ORGANISATION AND MANAGEMENT OF …shodhganga.inflibnet.ac.in/bitstream/10603/260/7/07...CHAPTER I1...

C H A P T E R I 1

ORGANISATION AND MANAGEMENT

OF FISHERMEN WELFARE AND

DEVELOPMENT PROGRAMMES

E c o n o m i c a n d s o c i a l u p l i f t o f t h e w e a k e r

s e c t i o n o f t h e s o c i e t y i s o n e o f t h e p r i m e o b j e c t i v e s o f t h e

c o n s t i t u t i o n o f I n d i a ' . S o c i a l W e l f a r e a c t i v i t i e s f o r m o n e

o f t h e m o s t i m p o r t a n t a s p e c t s o f t h e d e v e l o p m e n t e f f o r t s o f

t h e c o u n t r y . A l l i e v i a t i o n o f t h e u n d e r p r i v i l e g e d s o c i e t y f r o m

t h e c l u t c h e s o f p o v e r t y a n d m a l n u t r i t i o n , e x p l o i t a t i o n a n d

d i s e a s e s w a s t h e p r i o r i t y c o n c e r n o f t h e c o n s t i t u t i o n

m a k e r s .

T h e p r o b l e m s o f w e l f a r e a n d d e v e l o p m e n t

b e c a m e a n i n t e g r a l p a r t o f t h e d e v e l o p m e n t a d m i n i s t r a t i o n

o f t h e c o u n t r y . T h e c o n s t i t u t i o n , w h i l e p r o h i b i t i n g

d i s c r i m i n a t i o n a g a i n s t a n y c i t i z e n o n t h e g r o u n d s o f r e l i g i o n ,

r a c e , c a s t e e t c r e c o m m e n d s ' p r o t e c t i v e d i s c r i m i n a t i o n ' f o r

t h e u p l i f t m e n t o f t h e w e a k e r s e c t i o n .

I . Dtrscllve Principles of Statc Policy, Cunstitutxon of Indta, 1950.

Prepared by BeeHive Digital Concepts for Mahatma Gandhi University

" S o c i a l s e c u r i t y i s p r o t e c t i o n f u r n i s h e d b y

s o c i e t y t o i t s m e m b e r s t h r o u g h a s e r i e s o f p u b l i c m e a s u r e s

a g a i n s t t h e e c o n o m i c a n d s o c i a l d i s t r e s s c a u s e d d u e t o

u n e m p l o y m e n t , i n v a l i d i t y , d e s t i t u t i o n , s o c i a l d i s a b i l i t y a n d

b a c k w a r d n e s s , o l d a g e a n d d e a t h e t c . T h u s s o c i a l s e c u r i t y

i n b r a o d t e r m s w o u l d e m b r a c e s o c i a l i n s u r a n c e , s o c i a l

a s s i s t a n c e , f a m i l y b e n e f i t s , h e a l t h c a r e a n d o t h e r s o c i a l

s e r v i c e s a n d r e l a t e d s o c i a l w e l f a r e s e r v i c e s , . T h e S o c i a l

s e c u r i t y a n d W e l f a r e S c h e m e s i n t h e S t a t e a r e i m p l e m e n t e d

t h r o u g h i n s t i t i t u t i o n a l c a r e m e a s u r e s a n d n o n - i n s t i t u t i o n a l

T h e p a t h e t i c c o n d i t i o n s o f l i f e o f t h e

T r a d i t i o n a l F i s h e r m e n C o m m u n i t y i n K e r a l a d e m a n d t o p

p r i o r i t y i n p o l i c y f o r m u l a t i o n . T o i m p r o v e t h e p l i g h t o f 9 . 8 5

l a k h s ( 1 9 9 1 ) o f F i s h e r m e n p e o p l e c o n s t i t u t i n g a b o u t 3 . 3 6

p e r c e n t o f t h e t o t a l p o p u l a t i o n i n t h e S t a t e a n d f a c e d w i t h

e x p l o i t a t i o n , m a l n u t r i t i o n , p o v e r t y a n d d i s e a s e s m u s t b e o n e

o f t h e p r i o r i t i e s o f t h e p o l i c y m a k e r s o f t h e S t a t e s E v e n

a f t e r s p e n d i n g h u g e a m o u n t s f o r t h e i r e d u c a t i o n , p r o t e c t i o n

2 . G o \ , . 0 1 ' K c r a l a Econorn i ; Rr.view 1 9 9 1 - S t a t e P l a n n i n g B o a r d . l ' h i r a v a n r n r h ~ p u m


a n d u p l i f t m e n t , t h e y a r e s a i d t o b e s t i l l l a g g i n g b e h i n d . S t a t e

i n i t i a t i v e i s a n e c e s s i t y f o r t h e s e s u f f e r i n g p e o p l e .

U p l i f t m e n t o f t h e s e p e o p l e w h o a r e i l l i t e r a t e , i l l t r e a t e d ,

u n c a r e d f o r , e x p l o i t e d , f r u s t r a t e d a n d a l i e n a t e d m u s t be t h e

p r i m a r y r e s p o n s i b i l i t y o f a G o v t .

T h e G o v t . h a s u n t e r t a k e n t h i s r e s p o n s i b i l i t y o f

r a i s i n g t h e s t a t u s o f t h e F i s h e r m e n C o m m u n i t y . T h e r e a r e s o

m a n y p r o g r a m m e s t h r o u g h w h i c h c e n t r a l a n d s t a t e G o v t .

a t t e m p t t o h e l p t h i s w e a k e r s e c t i o n o f s o c i e t y . C o n c r e t e

s t e p s f o r t h e i r u p l i f t m e n t h a v e b e e n t a k e n u p i n a l l t h e f i v e

y e a r p l a n s .

K e r a l a S t a t e

T h e K e r a l a S t a t e i s d i v i d e d i n t o 1 4 r e v e n u e

d i s t r i c t s . B u t t h e m a r i n e d i s t r i c t s a r e o n l y n i n e . T a b l e 2 . 1

s h o w s t h e D i s t r i c t w i s e d i s t r i b u t i o n o f t h e F i s h e r m e n

C o m m u n i t y i n K e r a l a , W h i l e t h e t o t a l f i s h e r m e n p o p u l a t i o n

in K e r a l a i s 9 8 5 0 9 7 , t h e m a r i n e s e c t o r p o p u l a t i o n i s 7 6 3 3 8 7 .

O u t o f t h e 9 m a r i n e d i s t r i c t s , T h i r u v a n a n t h a p u r a m r e g i s t e r s


t h e h i g h e s t p o p u l a t i o n ( 1 , 6 0 , 3 6 2 ) f o l l o w e d b y A l a p u z h a

( 1 0 7 1 7 1 ) . T h e s e a g o i n g f i s h e r m e n p o p u l a t i o n i n t h e s t a t e

i s 1 . 5 7 l a k h s . U n l i k e t h e g e n e r a l p o p u l a t i o n t h e r e i s

p r e p o n d e r a n c e o f m a l e s i n t h e p o p u l a t i o n o f f i s h e r m e n .

I t i s o b s e r v e d t h a t t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s

i n t h e a g e g r o u p o f w o r k f o r c e a n d d e p e n d e n t s i s 6 0 . 3 0

p e r c e n t a n d 3 9 . 7 0 p e r c e n t r e s p e c t i v e l y . A m o n g m a r i n e

f i s h e r m e n t h e w o r k f o r c e i s 5 9 . 5 3 p e r c e n t a n d a m o n g i n l a n d

f i s h e r m e n i t i s 6 3 . 2 p e r c e n t .



B o t h f o r t h e m a r i n e a n d i n l a n d , t h e m a j o r p o r t i o n o f t h e w o r k

f o r c e l i e s i n t h e a g e g r o u p ( 2 5 - 4 4 ) w h i l e t h a t o f t h e

d e p e n d a n t s l i e s i n t h e a y e g r o u p ( 5 - 1 4 ) T a b l e 2 . 2 i l l u s t r a t e s

t h e p o s i t i o n .

T a b l e 2 . 2

S o u r c e : D e p a r t m e n t o f F i s h e r i e s , G o v t o f K e r a l a


L i t e r a c y a n d e d u c a t i o n a l a t t a i n m e n t s a r e t h e

i n d i c a t o r s o f q u a l i t a t i v e i m p r o v e m e n t s in h u m a n r e s o u r c e s .

E v e n t h o u g h e c o n o m i c a l l y a n d s o c i a l l y c o n s i d e r e d t o b e

b a c k w a r d , t h e f i s h e r m e n a r e n o t l a g g i n g m u c h b e h i n d i n

e d u c a t i o n . N e a r l y 6 3 p e r c e n t o f t h e m a l e s and 5 9 p e r c e n t

o f t h e f e m a l e s a r e l i t e r a t e . T h e m a l e a n d f e m a l e l i t e r a c y r a t e s

o f t h e g e n e r a l p o p u l a t i o n a r e 7 5 . 2 6 p e r c e n t a n d 6 5 . 7 3 p e r

c e n t r e s p e c t i v e l y .

S o u r c e : D e p a r t m e n t o f F i s h e r i e s , G o v t . o f K e r a l a

I n t h e m a r i n e s e c t o r C h r i s t i a n f a m i l i e s

p r e d o m i n a t e w h i l e i n t h e i n l a n d s e c t o r H i n d u f a m i l i e s

p r e d o m i n a t e .


T a b l e 2 . 3

T H E P E R C E N T A G E D I S T R I B U T I O N O F

H O U S E H O L D S B Y R E L I G I O N I N T H E M A R I N E

A N D I N L A N D S E C T O R S

S o u r c e : D e p t o f F i s h e r i e s , G o v t o f K e r a l a

C o ~ n m m u n a l d i s t r i b u t i o n h o w e v e r v a r i e s w i d e l y

f r o m d i s t r i c t t o d i s t r i c t . F o r i n s t a n c e , C h r i s t i a n f i s h e r m e n

a r e c o n c e n t r a t e d i n T h i r u v a n a n t h a p u r a m a n d A l a p u z h a

d i s t r i c t s , M u s i l m s a r e s e e n m o s t l y i n t h e n o r t h e r n d i s t r i c t s

M a l a p p u r a m , K o z h i k o d e a n d K a n n u r . T a b l e 2 . 4 i l l u s t r a t e s

t h e s i t u a t i o n .

T o t a l

1 0 0 0 0

1 0 0 . 0 0

1 0 0 . 0 0

C h r i s t i a n

3 6 . 0 1

2 5 . 8 7

3 3 . 5 0

M u s l i m

3 0 . 8 3

8 . 3 0

2 5 . 2 5

S e c t o r

M a r i n e

l n l a n d

T o t a l

H i n d u

3 3 . 1 6

6 5 . 8 3

4 1 . 2 5


T a b l e 2 . 4

D I S T R I B U T I O N O F F I S H E R M E N H O U S E H O L D S

B Y R E L I G I O N ( M A R I N E S E C T O R )

S o u r c e D e p t o f F i s h e r i e s G o v t , o f K e r a l a

T o t a l

2 2 0 7 0

1 0 9 2 2

- -

1 4 6 9 5

- .

. .

1 0 0 3 2

7 3 0 7

- -

8 x 9 0

1 1 2 4 4

. -

7 1 8 6

5 8 3 2

9 8 1 7 8

C h r i s t i a n

1 6 5 1 1

5 3 3 6

- -

8 1 5 5

. .

- -

4 7 9 3

3 6

- -

2

6

- -

5 0 8

2

3 5 3 4 9

M u s l i m

4 5 5 7

9 7 5

- -

5 9 2

. .

- -

3 1 0

2 7 5 7

- -

8 6 1 4

5 9 9 7

- -

4 1 1 8

2 3 5 3

3 0 2 7 3

H i n d u

1 0 0 2

4 6 1 1

- -

5 9 4 8

. .

- -

4 9 2 9

4 5 1 4

. .

2 7 4

5 2 4 1

. .

2 5 6 0

3 4 7 7

3 2 5 5 6

S I .

N o .

I .

2 .

3 .

4 .

5 .

6 .

7 .

8 .

9 .

1 0

11

1 2 .

1 3 .

I 4

D i s l r i c t

T l ~ i r u v a ~ i a t l ~ a p u r a ~ ~ ~

K o l l s m

P a t l ~ ; ~ n a ~ ~ i l h i t a

A l l a p u z l ~ a

K o t t a y a m

I d u k k i

E r n a k u l a m

T h r i s s u r

P a l a k k a d

M a l ; l p p u r a l n

K o z h i k o d e

Wyni ld

K a n n u r

K a s a r g o d c

T o t a l


I t i s s e e n t h a t a m o n g f i s h e r m e n , 3 8 8 2 8 b e l o n g

t o S c h e d u l e d C a s t e s a n d S c h e d u l e d t r i b e s . T h e y f o r m a b o u t

4 . 6 4 % o f t h e t o t a l f i s h e r m e n p o p u l a t i o n . T a b l e 2 . 5 s h o w s

t h e d i s t r i b u t i o n o f h o u s e h o l d s a n d p o p u l a t i o n o f S c h e d u l e d

C a s t e s a n d S c h e d u l e d T r i b e s ( M a r i n e S e c t o r ) .


T a b l e 2 . 5

D I S T R I B U T I O N O F H O U S E H O L D S A N D P O P U L A T I O N

O F S C H E D U L E D C A S T E AND S C H E D U L E D T R I B E S .

( M A R I N E S E C T O R )


A d m i n i s t r a t i v e A g e n c i e s

F i s h e r i e s D e p a r t m e n t i s p r i m a r i l y c o n c e r n e d

w i t h t h e f o r m u l a t i o n , i m p l e m e n t a t i o n , e x e c u t i o n a n d

a d m i n i s t r a t i o n o f v a r l o u s s c h e m e s f o r t h e r e m o v a l o f s o c i a l ,

e d u c a t i o n a l a n d e c o n o m i c a l b a c k w a r d n e s s o f t h e F i s h e r m e n

c o m m u n i t y in t h e s t a t e

D e l e g a t i o n o f p o w e r s

D i r e c t o r o f F i s h e r i e s

1 . A d m i n i s t r a t i v e P o w e r s :- T h e d i r e c t o r o f f i s h e r i e s e n j o y s

w i d e r a n g e o f p o w e r s a n d c o n t r o l s t h e o v e r a l l a d m i n i s t r a t i o n

o f t h e D e p a r t m e n t . H e i s a u t h o r i s e d t o s a n c t i o n a p p o i n t m e n t s

u p t o a n d i n c l u d i n g t h e l o w e s t g a z e t t e d p o s t i n e a c h c a t e g o r y ,

s u b j e c t t o t h e P u b l i c S e r v i c e C o m m i s s i o n R e c r u i t m e n t R u l e s .

M o r e o v e r h e i s t h e a u t h o r i t y t o s a n c t i o n t h e c r e a t i o n o f p a r t -

t i m e p o s t s p a i d f r o m c o n t i n g e n c i e s s u b j e c t t o b u d g e t

p r o v i s i o n s .


T h e D i r e c t o r i s t h e a u t h o r i t y f o r s a n c t i o n i n g a l l

k i n d s o f l e a v e e x c e p t s t u d y l e a v e , s p e c i a l l y d i s a b i l i t y l e a v e

a n d l e a v e w i t h o u t a l l o w a n c e n o t e x c e e d i n g 1 2 0 d a y s t o a l l

a f f a i r s u n d e r h i m a n d a l s o t o m a k e a r r r a n g e m e n t s f o r

a d d i t i o n a l c h a r g e a n d s a n c t i o n c h a r g e a l l o w a n c e s u n d e r r u l e

5 3 ( b ) ( i i ) a n d ( i i i ) K S R i n c a s e w h e r e n o s u b s t i t u t e i s

r e q u i r e d .

T h e D i r e c t o r i s t h e a u t h o r i t y t o t r a n s f e r a n d

p o s t a l l o f f i c e r s w h o m t h e d i r e c t o r o f f i s h e r i e s i s c o m p e t e n t

t o a p p o i n t .

F i n a n c i a l p o w e r s :

T h e D i r e c t o r o f f i s h e r i e s i s t h e a u t h o r i t y t o

a c c o r d s a n c t i o n f o r o r i g i n a l w o r k s u p t o R s 5 , 0 0 , 0 0 0 / -

( R u p e e s F i v e l a k h s o n l y ) a n d t o s a n c t i o n m a i n t e n a n c e a n d

p e t t y c o n s t r u c t i o n a n d r e p a i r w o r k s f o r e x e c u t i o n o n a p r o p e r

e s t i m a t e i n e a c h c a s e w i t h o u t r e f e r e n c e t o p u b l i c w o r k s

d e p a r t m e n t u p t o R s . 2 5 , 0 0 0 1 -


T h e d i r e c t o r o f f i s h e r i e s h a s t h e a u t h o r i t y t o

s a n c t i o n i n v e s t i g a t i o n o f a r r e a r c l a i m s b y t h e A c c o u n t a n t

G e n e r a l o f a l l o f f i c e r s o f t h e D e p a r t m e n t a n d u n d e r

c o n t i n g e n c i e s w h ~ c h a r e n o t m o r e t h a n f i v e y e a r s o l d , t o

s a n c t i o n a l l c a s e s o f t e m p o r a r y w i t h d r a w a l s f r o m P F

d e p o s i t s b y s u b o r d i n a t e o f t h e D e p a r t m e n t b o t h i n n o r m a l

c a s e s a n d i n c a s e s r e q u i r i n g s p e c i a l s a n c t i o n a n d n o n

r e f u n d a b l e w i t h d r a w a l s f r o m P F d e p o s i t s s u b j e c t t o t h e

o t h e r c o n d i t i o n a n d c o n s t i t u t i o n u n d e r t h e r u l e s o f t h e

f u n d , t o s a n c t i o n a d v e r t i s e m e n t c h a r g e s u p t o R s . 1 0 0 0 1 -

i n e a c h c a s e s u b j e c t t o t h e c o n d i t i o n t h a t t h e r a t e s a r e

a p p r o v e d b y t h e D i r e c t o r o f P u b l i c R e l a t i o n s , t o s a n c t i o n

p u r c h a s e o f s t i l t i o n a r y a r t i c l e l o c a l l y i n u r g e n t a n d

u n f o r e s e e n c i r c u m s t a n c e s u p t o l i m i t o f R s 5 0 0 1 - a t a t i m e

s u b j e c t t o a m a x i m u m o f R s 5 0 0 0 1 - p e r a n n u m s u b j e c t t o

b u d g e t p r o v i s i o n a n d s u b j e c t t o o b s e r v a t i o n o f s t o r e s

p u r c h a s e r u l e s , t o s a n c t i o n p u r c h a s e o f a l l k i n d s o f b o o k s ,

p e r i o d i c a l s a n d o t h e r p u b l i c a t i o n p e r t a i n i n g t o f i s h e r i e s

s u b j e c t w i t h i n t h e b u d g e t p r o v i s i o n a n d t o i n c u r n o n -


r e c u r r i n g c o n t i n g e n t e x p e n d i t u r e u p t o R s 1 5 , 0 0 0 1 - i n

e a c h c a s e s u b j e c t p r o v i s i o n a n d r u l e s i n t h e K e r a l a

F i n a n c i a l C o d e .

T h e D i r e c t o r o f F i s h e r i e s i s e m p o w e r e d t o w r i t e

o f f i r r e c o v e r a b l e a r r e a r s o f R e v e n u e a n d o t h e r i r r e c o v e r a b l e

a m o u n t i n c l u d i n g t h e v a l u e o f s t o r e s u p t o R s . 1 0 , 0 0 0 1 - i n

e a c h c a s e s u b j e c t t o a n a n n u a l l i m i t o f R s . 1 , 0 0 , 0 0 0 1 - t h e

o t h e r c o n d i t i o n s r e m a i n i n g t h e s a m e a n d t o s a n c t i o n w r i t e

o f f o f t h e v a l u e o f s t o r e s t o t h e b o o k v a l u e o f R s . 5 0 0 1 - in

e a c h c a s e a n a c c o u n t o f d e f i c i e n c y , d e p r e c i a t i o n o r o t h e r

c a u s e s p r o v i d e d t h a t a c o p y o f s u c h o r d e r i s s e n t t o t h e

A c c o u n t a n t G e n e r a l w i t h a n o t e o f t h e c i r c u m s t a n c e s w h i c h

o c c a s i o n e d o r l e d t o t h e l o s s . M o r e o v e r h e i s a u t h o r i s e d

t o d i s p o s e u n s e r v i c e a b l e b o a t s o f a s s e s s e d v a l u e u p t o

R s . 5 0 , 0 0 0 1 - .

T h e D i r e c t o r o f F i s h e r i e s e n j o y s p o w e r t o

p u r c h a s e f u r n i t u r e s u b j e c t t o b u d g e t p r o v i s i o n a n d a l s o t o

t h e c o n d i t i o n t h a t n o g o v t . a g e n c y i s a b l e t o s u p p l y t h e


r e q u i r e d f u r n i t u r e in t i m e a n d t h e p u r c h a s e i s m a d e a f t e r

i n v i t i n g c o m p e t i t i v e q u o t a t i o n s t o a c c o r d s a n c t i o n

e x p e n d i t u r e o n r e p a i r s t o m ' o t o r v e h i c l e s by a p p r o v e d

w o r k s h o p s a t t h e r a t e s a p p r o v e d b y t h e A E E , R e g i o n a l

E n g i n e e r i n g W o r k s h o p u p t o R s . 1 0 , 0 0 0 1 - i n c l u d i n g t h e c o s t

o f s p a r e p a r t s in e a c h c a s e w i t h o u t a n y a n n u a l l i m i t , t o

s a n c t i o n e x p e n d i t u r e o n r e p a i r s o f m e c h a n i s e d b o a t s

i n c l u d i n g s p e e d b o a t s u p t o R s . 1 , 0 0 , 0 0 0 1 - s u b j e c t t o t h e

c o n d i t i o n t h a t p r o p e r e s t i m a t e s h o u l d b e g o t p r e p a r e d a n d

s a n c t i o n e d b e f o r e t h e w o r k i s e n s t r u s t e d t o a n y a g e n c y , t o

s a n c t i o n p h o t o g r a p h i c c h a r g e s i n t h e p u b l i c i n t e r e s t u p t o

R s . 7 5 0 1 - a t a t i m e s u b j e c t t o a n a n n u a l l i m i t o f R s . 5 0 0 0 1 -

t o s a n c t i o n e x p e n d i t u r e f o r p a r t i c i p a t i o n in e x h i b i t i o n o r

c o n d u c t i n g e x h i b i t i o n a n d s e m i n a r u p t o R s . 1 5 , 0 0 0 / - in e a c h

c a s e .

T h e D i r e c t o r o f F i s h e r i e s i s t o e x e c u t e a l l

c o n t r a c t s , d e e d s e t c r e l a t i n g t o t h e d e p a r t m e n t o n b e h a l f o f

t h e G o v e r n o r o f K e r a l a , t o c o n f i r m l e a s e s o f F i s h e r i e s o f

r i ~ h t s b y s a n c t i o n o r by t e n d e r a s t h e c a s e m a y b e w h e n t h e


h i g h e s t r a t e s a r e t o b e a c c e p t e d t o a c c e p t l o w e s t t e n d e r s

f o r t h e p u r c h a s e a n d f o r t h e t r a n s p o r t o f s a l t f o r f i s h c u r i n g ,

t o a c c e p t l o w e s t t e n d e r s f o r t h e p u r c h a s e o f g u n n i e s f o r

t h e t r a n s p o r t o f s a l t a n d s u c h o t h e r m i s c e l l a n e o u s i t e m s u p t o

a m a x i m u m l i m i t o f K s . 1 0 , 0 0 0 1 - .

T h e D i r e c t o r o f F i s h e r i e s i s t h e a u t h o r i t y t o

a l l o w s u b s i d i e s a t t h e r a t e s a p p r o v e d b y t h e G o v e r n m e n t o f

I n d i a s u b j e c t t o t h e r a t e s t o b e f r a m e d b y t h e S t a t e

G o v e r n m e n t , t o s a n c t i o n l o a n s t o f i s h e r m e n C o - o p e r a t i v e

S o c i e t i e s f o r t h e p u r c h a s e o f f i s h i n g i m p l e m e n t s a n d

a c c e s s o r i e s a n d u p t o a m i x i m u m o f R s . 5 0 0 0 1 - i n e a c h c a s e

s u b j e c t t o t h e c o n d i t i o n s l a i d d o w n i n t h e r u l e s i s s u e d f o r

t h e p u r p o s e

T h e D i r e c t o r a t e o f I ' i s h e r i e s :

T h e D e p a r t m e n t h a s i t s h e a d q u a r t e r s a t

T r i v a n d r u m . I t f u n c t ~ o n s u n d e r a d i r e c t o r ( I A S C a d r e ) w h o

i s a s s i s t e d by a n A d d i t i o n a l D i r e c t o r , M a r i n e e n f o r c e m e n t

a n d v i g i l a n c e P o l i c e S u p e r i n t e n d e n t A d m i n i s t r a t i v e O f f i c e r ,


F i n a n c e O f f i c e r , D e p u t y R e g i s t r a r , 3 F i s h e r i e s D e p u t y

D i r e c t o r s ( M a r i n e , I n l a n d , P & M ) , 2 S t a t i s t i c s D e p u t y

D i r e c t o r s , 2 A s s i s t a n t D i r e c t o r s , P r o p a g a n d a A s s i s t a n t

a n d o n e A d m i n i s t r a t i v e A s s i s t a n t . M o r e o v e r t h e r e i s a

l e g a l o f f i c e r , L e g a l o f f i c e r ( T e c h n i c a l ) a n d C o - o r d i n a t i o n

o f f i c e r a l s o w o r k n g i n t h e D i r e c t o r a t e o f F i s h e r i e s .

F o r t h e a d m i n i s t r a t i v e c o n v e n i e n c e , s t a t e i s

d i v i d e d i n t o 3 r e g i o n s a s S o u t h e r n r e g i o n , C e n t r a l r e g i o n

a n d N o r t h e r n r e g i o n a n d a l l t h e s e r e g i o n a l o f f i c e r s a r e

h e a d e d b y a n o f f i c e r i n t h e c a d r e J o i n t D i r e c t o r . T h e

a d i m i n i s t r a t i v e o f f i c e r s o f t h e s e t h r e e r e g i o n s a r e a t

T r i v a n d r u m , E r n a k u l a m a n d K o z h i k o d e r e s p e c t i v e l y . A n

o f f i c e r i n t h e c a d r e o f D e p u t y D i r e c t o r i s i n c h a r g e o f

t h e m a r i n e d i s t r i c t s o f T r i v a n d r u m , Q u i l o n , A l a p p u z h a ,

E r n a k u l a m , T h r i s s u r , M a l a p p u r a m , K o z h i k o d e ,

C a n n a n o r e , K a s a r g ; o d e a n d i n P a l a k k a d D i s t r i c t a n d i n

t h e E r n a k u l a m B a c k w a t e r a n d T r a i n i n g .


B u t t h e a d m i n i s t r a t i v e c h a r g e o f t h e

d i s r t i c t s P a t h a n a m t h i t t a , K o t t a y a m , I d u k k y , W a y n a d ,

A z h e e k o d e R e g i o n a l S h r i r n p H a t c h e r y , P o l a c h i r a N a t i o n a l

I n s t i t u t e e t c a r e v e s t e d w i t h a n o f f i c e r i n t h e r a n k o f

A s s i s t a n t D i r e c t o r .

I n t h e I n d o - G e r m a n R e s e r v o i r F i s h e r i e s

D e v e l o p m e n t P r o j e c t a t h 4 a l a m p u z h a t h e r e i s a p r o j e c t

D i r e c t o r i n t h e C a d r e o f j o i n t D i r e c t o r , P r o j e c t C o -

o r d i n a t o r i n t h e r a n k o f D e p u t y D i r e c t o r , 4 R e s e r v o i r

M a n a g e r s i n t h e c a d r e o f A s s i s t a n t D i r e c t o r , F a r m

E n g i n e e r , 2 H a t c h e r y A s s i s t a n t s e t c .

I n a d d i t o n t o t h i s f o r t h e F i s h e r i e s

D e v e l o p m e n t , t h e r e i s a n a g e n c y n a m e d ' F i s h F a r m e r ' s

D e v e l o p m e n t A g e n c y ' in a l l t h e d i s t r i c t s i n K e r a l a . T h e

D i s t r i c t C o l l e c t o r i s t h e c h a i r i n a n o f t h i s A g e n c y . T h e

D i s t r ~ c t F i s h e r i e s o f f i c e r i s t h e C h i e f E x e c u t i v e o f t h i s

A g e n c y .


F o r t h e S h r i m p F a r m i n g D e v e l o p m e n t t h e r e i s

a n A g e n c y w o r k i n g i n t h e d i s t r i c t s K o l l a m , A l a p u z h a ,

E r n a k u l a m , T h r i s s u r , K o z h i k o d e a n d C a n n a n o r e . A n

o f f i c e r i n t h e c a d r e o f D e p u t y D i r e c t o r o n d e p u t a t i o n f r o m

t h e D e p a r t m e n t o f F i s h e r i e s w i l l b e i n c h a r g e o f t h i s

a g e n c y .

T h e r e a r e 5 f i s h e r m e n T r a i n i n g c e n t r e s a t

V i z h i n j a m , N e e n d a k a r a , E r n a k u l a m , B e p u r a n d C a n n a n o r e .

T h e m a i n p u r p o s e o f t h e s e t r a i n i n g c e n t r e s i s t o g i v e

o c c u p a t i o n a l t r a i n i n g f o r t h e f i s h e r m e n . T o g i v e b e t t e r

e d u c a t i o n t o t h e w a r d s o f t h e f i s h e r m e n t h e r e a r e R e g i o n a l

F i s h e r i e s T e c h n i c a l H i g h S c h o o l s a t V a l i y a t h u r a

( T r i v a n d r u m ) , A l a p p a t ( Q u i l o n ) , A r t h u n g a l ( A l a p u z h a ) ,

T h e v a r a ( E r n a k u l a m ) , C h a v a k k a d ( T h r i s s u r ) , T h a n u r

( M a l a p p u r a m ) , B e p u r ( U o z h i k o d e ) , Q u i l a n d i ( K o z h i k o d e )

a n d K a n n u r T h e t e c h n i c a l h i g h s c h o o l s a r e p u r e l y

r e s i d e n t i a l and f o o d a n d a c c o m o d a t i o n i s f r e e t o t h e m .


F i s h e r i e s D e p a r t m e n t i s w o r k i n g j o i n t l y w i t h

o t h e r d e p a r t m e n t o f t h e s t a t e e s p e c i a l l y H a r b o u r

E n g i n e e r i n g , H e a l t h E d u c a t i o n , H a r b o u r , P o l i c e a n d

R e v e n u e

D e v e 1 o p m e : n t a c t i v i t i e s o f t h e F i s h e r i e s

D e p a r t m e n t i s e x e c u t e d t h r o u g h M a t s y a f e d , ( K e r a l a S t a t e

C o - o p e r a t i v e F e d e r a t i o n f o r F i s h e r i e s D e v e l o p m e n t

L i m i t e d ) , A d a k ( A g e n c y f o r D e v e l o p m e n t o f A q u a C u l t u r e

K e r a l a ) a n d w e l f a r e a c t i v i t i e s t h r o u g h K e r a l a F i s h e r m e n ' s

W e l f a r e F u n d B o a r d .

T h e K e r a l a S t a t e C o - o p e r a t i v e F e d e r a t i o n f o r F i s h e r i e s

D e v e l o p m e n t ( M a t s y a f e d )

T h e K e r a l a S t a t e C o - o p e r a t i v e F e d e r a t i o n f o r

F i s h e r i e s D e v e l o p m e n t ( M a t s y a f e d ) i s r e g i s t e r e d a s a C o -

o p e r a t i v e S o c i e t y w i t h l i m i t e d l i a b i l i t y u n d e r t h e K e r a l a C o -

o p e r a t i v e S o c i e t i e s A c t 1 9 6 9 . I t s r e g i s t e r e d o f f i c e s h a l l b e

a t T h i r u v a n a n t h a p u r a m I t s o p e r a t i o n s h a l l e x t e n d t o t h e

w h o l e K e r a l a S t a t e ( B y e L a w s o f M a t s y a f e d ) .


T h e a d m i n i s t r a t i o n o f t h e M a t s y a f e d i s c a r r i e d

o u t b y a d u l y e l e c t e d B o a r d o f D i r e c t o r s a n d e x - o f f i c i o

m e m b e r s w o r k i n g i n t h e c a p a c i t y o f s e c r e t a r y t o

G o v e r n m e n t , ( D e p t o f F i s h e r i e s , G o v e r n m e n t o f K e r a l a )

D i r e c t o r o f F i s h e r i e s , S e c r e t a r y o f G o v e r n m e n t ( F i n a n c e -

E x p e n d i t u r e ) , R e p r e s e n t a t i v e o f t h e N . C . D . C a n d M a n a g i n g

D i r e c t o r . T h e c h a i r m a n i s e l e c t e d f r o m t h e b o a r d o f

D i r e c t o r s .

T h e C h i e f e x e c u t i v e o f t h e F e d e r a t i o n s h a l l b e

t h e M a n a g i n g D i r e c t o r . T h e M a n a g i n g D i r e c t o r s h a l l b e

r e s p o n s i b l e f o r t h e g e n e r a l a d m i n i s t r a t i o n o f t h e f e d e r a t i o n

a n d s h a l l e x c e r c i s e s u c h p o w e r s a n d p e r f o r m s u c h d u t i e s a s

d e l e g a t e d t o h i m by t h e B o a r d o f D i r e c t o r s f r o m t i m e t o

t i m e in a c c o r d a n c e .with t h e b y e - l a w s o f t h e F e d e r a t i o n . A t

p r e s e n t t h e M a n a g i n g D i r e c t o r o f t h e F e d e r a t i o n i s a n o f f i c e r

i n t h e I A S c a d r e .

T h e M a n a g i n g D i r e c t o r i s t h e a u t h o r i t y t o

c o n d u c t t h e G e n e r a l b u s i n e s s o f t h e F e d e r a t i o n a n d t o


i m p l e m e n t t h e p o l i c y a n d p r o g r a m m e s l a i d d o w n by t h e

B o a r d o f D i r e c t o r s . H e i s t h e o f f i c e r t o s u e a n d t o b e s u e d

o n b e h a l f o f t h e F e d e r a t i o n . T h e M a n a g i n g D i r e c t o r i s t h e

a u t h o r i t y t o r e c e i v e a l l m o n e y o n b e h a l f o f t h e f e d e r a t i o n

a n d w o r k i n g f u n d s o f t h e F e d e r a t i o n a c c o r d i n g t o t h e

d e c i s i o n s o f t h e B o a r d , t o c o n d u c t n e g o t i a t i o n s a n d m a k e

a r r a n g e m e n t s f o r t h e b u s i n e s s o f t h e a f f i l i a t e d s o c i e t i e s a n d

t o c o n v e n e m e e t i n g s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s a s m a y b e

n e c e s s a r y .

I n t h e H e a d Q u a r t e r s o f t h e M a t s y a f e d , t h e

M a n a g i n g D i r e c t o r i s a s s i s t e d b y a G e n e r a l M a n a g e r ,

E x e c u t i v e ( M a r k e t i n g ) , E x e c u t i v e ( F i n a n c e ) , E x e c u t i v e

( P r o d u c t i o n a n d P r o c e s s i n g ) , E x e c u t i v e ( I n l a n d P r o d u c t i o n ) . ,

E x e c u t i v e ( P r o j e c t s ; ~ , E x e c u t i v e ( H o u s i n g ), C o - o r d i n a t o r ,

P u b l i c R e l a t i v e s O f f i c e r , H a t c h e r y M a n a g e r , A c c o u n t s

O f f i c e r a n d F i s h e r i e s D e v e l o p m e n t O f f i c e r .

T h e r e a r e 5 D i s t r i c t F i s h e r i e s D e v e l o p m e n t C o -

o p e r a t i v e L i m i t e d i n T h i r u v a n a n t h a p u r a m , K o l l a m ,


E r n a k u l a m , T h r i s s u r a n d K a n n u r D i s t r i c t s a n d 4 D i s t r i c t O f f i c e s

i n X l a p p u z h a , K o z h i k o d t : , M a l a p p p u r a m a n d K a s a r g o d e

' D i s t r i c t s . M o r e o v e r t h e r e i s a n I c e a n d F r e e z i n g p l a n t a t K o c h i

h e a d e d by a D e p u t ) . R e g i o n a l M a n a g e r , N e t c o m p l e x a t K o c h i

u n d e r t h e c o n t r o l o f p r o d u c t i o n s u p e r v i s o r , P r a w n H a t c h e r ) ; u n i t

a t K a n n u r F i s h h l e a l a n d O i l p l a n t a t A z h e e k o d e , F i s h F a r m s

a t M a l a p p u r a m , P a l a i k a r i a n d N a r a k k a l , a F l e e t s e c t i o n a t I r i z a g

a n d f i s h e r i e s T o w n s h i p pojec:t a t V i z h i n j a m .

T h e r e a r e 4 6 9 s t a f f w o r k i n g i n d i f f e r e n t

c a p a c i t i e s i n t h e F e d e r a t i o n . I n t h e t o t a l s t a f f m e n t i o n e d a b o v e ,

3 6 9 i n c u m b e n t s a r e o f t h e M a t s y a f e d , 4 3 o f f i c e r s a r e o n

D e p u t a t i o n a n d t h e r e s t o f t h e s t a f f i s o n D a i l y W a g e s , m o n t h l y

w a g e s , c o n t r a c t a n d o n LWA.

Kern l ; i F i s h e r m e n ' s W e l f a r e F u n d B o a r d ( K F W F B )

K e r a l a F i s h e r m e n ' s W e l f a r e F u n d B o a r d w a s

c o n s t i t u t e d o n 2 6 . 1 . 1 9 8 6 . T h i s B o a r d c a m e i n t o e x i s t e n c e o n

t h e b a s i s o f t h e d i r e c t i o n s c . o n t a i n e d i n K e r a l a F i s h e r m e n

W e l f a r e F u n d A c t 1 9 8 5 .


T h e K e r a l a F i s h e r m e n ' s W e l f a r e F u n d B o a r d n o w

c o n s i s t s o f 8 m e m b e r s , t h r e e o f t h e m f r o m t h e r e p r e s e n t a t i v e s

o f t h e f i s h e r m e n c o m m u n i t y a n d t h e r e s t o f t h e 5 m e m b e r s

a r e g o v e r n m e n t o f f i c i a l s .

T h e H e a d Q u t i r t e r s o f t h e K e r a l a F i s h e r m e n ' s

W e l f a r e f u n d B o a r d i s a t T r i s s u r . T h e r e a r e t h r e e R e g i o n a l

O f f i c e s - t h e B o a r d S o u t h e r n R e g i o n a l O f f i c e a t

T h i r u v a n a n t h a p u r a m , C e n t r a l r e g i o n a l o f f i c e a t E r n a k u l a m

a n d N o r t h e r n r e g i o n a l o f f i c e a t K o z h h i k o d e . T h e d i s t r i c t s

T h i r u v a n a n t h a p u r a m , K o l l a m , P a t h a n a m t h i t t a , K o t t a y a m .

I d i k k i c o n s t i t u t e s S o u t h e r n r e g i o n , t h e d i s t r i c t s A l a p p u z h a ,

E r n a k u l a m , T h r i s s u r , P a l a k k a d c o n s t i t u t e s c e n t r a l r e g i o n a n d

t h e N o r t h e r n R e g i o n i s c o n s t i t u t e d b y M a l a p p u r a m ,

K o z h i k o d e , W y a n a d K a n n u r a n d K a s a r g o d . T h e r e a r e

f i s h e r i e s v i l l a g e s w o r k i n g u n d e r t h e a d m i n i s t r a t i v e c o n t r o l

o f e a c h R e g i o n a l O f f i c e s . T h e f i s h e r i e s o f f i c e r s a r e

a p p o i n t e d in t h e F i s h e r i e s v i l l a g e s .


T h e C h i e f e x e c u t i v e in t h e H e a d q u a r t e r s i s a

c o m m i s s i o n e r . T h e c o m m i s s i o n e r i s a s s i s t e d by J o i n t

C o m m i s s i o n e r , S e c r e t a r y , F i n a n c e O f f i c e r , J u n i o r E x e c u t i v e

O f f i c e M a n a g e r , 2 S e n i o r A s s i s t a n t s , F o u r J u n i o r a s s i s t a n t s .

T h e a d m i n i s t r a t i v e h e a d o f t h e R e g i o n a l O f f i c e i s t h e R e g i o n a l

E x e c u t i v e a n d h e i s a s s i s t e d by J u n i o r E x e c u t i v e S e n i o r

A s s i s t a n t , J u n i o r A s , s i s t a n t , F i s h e r i e s O f f i c e r e t c .

T h e t o t a l s t r e n g t h o f t h e s t a f f w o r k i n g u n d e r t h e

v a r i o u s o f f i c e s o f t h e K e r a l a F i s h e r m e n ' s W e l f a r e F u n d B o a r d

i s 1 5 0 . T h e R e c r u i t m e n t o f t h e s t a f f i s m a i n l y d o n e by

D e p u t a t i o n f r o m d i f f e r e n t G o v e r n m e n t d e p a r t m e n t s i n c l u d i n g

t h e D e p a r t m e n t o f F i s h e r i e s a n d K e r a l a F i s h e r i e s

C o r p o r a t i o n . O n l y a f e w w e r e s e l e c t e d o n d i r e c t r e c r u i t m e n t

m e t h o d s i n c e t i l l n o w t h e r u l e s a n d r e g u l a t i o n s r e g a r d i n g

t h e d i r e c t p o s t i n g s h a v e n o t b e e n - y e t f o r m u l a t e d .

A g e n c y f o r Development of A q u a c u l t u r e , K e r a l a ( A D A K )

A g e n c y f o r D e v e l o p m e n t o f A q u a c u l t u r e ,

K e r a l a ( A D A K ) w a s c ; o n s t i t u t e d o n 2 4 2 . 1 9 8 9 T h i s p r o j e c t


i s a j o i n t v e n t u r e o f t h e G o v e r n m e n t o f K e r a l a a n d t h e

G o v e r n m e n t o f K u w a i t f o r t h e p r o m o t i o n o f A q u a c u l t u r e .

T h e H e a d o f f i c e o f t h e A D A K i s a t

T h i r u v a n a n t h a p u r a n i a n d t h e r e a r e t w o R e g i o n a l o f f i c e s a t

K a n n u r a n d E r n a k u l a m r e s p e c t i v e l y . T h e r e i s a F a r m O f f i c e

a t P o y y a ( T h r i s s u r D i s t ) a n d A y i r a m t h e n g u ( K o l l a m D i s t r i c t )

a n d f i e l d o f f i c e s a t C h e r t h a l a a n d N j a r a k k a l r e s p e c t i v e l y .

T h e m o d e o f a p p o i n t m e n t i s b y d e p u t a t i o n f r o m

d i f f e r e n t G o v e r n m e n t d e p a r t m e n t s . B e s i d e s t h i s d i r e c t

p o s t i n g s a r e a l s o b e i n g d o n e w i t h a p p r o v a l o f t h e g o v e r n i n g

b o d y o f t h e A D A K . A s t a f f s e l e c t i o n c o m m i t t e e i s f o r m u l a t e d

f o r t h i s p u r p o s e .

T h e c a p i t a l e x p e n s e s , R e v e n u e e x p e n s e s e t c , f o r

t h e e x e c u t i o n o f t h e p r o j e c t i s m e t b y t h e F i s h e r i e s

D e p a r t m e n t , G o v e r n m e n t o f K e r a l a u t i l i s i n g t h e b u d g e t o r y

p r o v i s i o n . I n a d d i t i o n t o t h e l o a n f a c i l i t y , t h e D e p a r t m e n t

i s f i n a n c i n g c e r t a i n j o i n t v e n t u r e s o f t h e A D A K a n d t h e

D e p a r t m e n t o f F i s h e r i e s .


A f t e r i n d e p e n d e n c e c e n t r a l a s w e l l a s t h e s t a t e

G o v e r n m e n t in d i f f e r e n t p e r - i o d s h a v e g i v e n p r i o r i t y f o r t h e

w e l f a r e a n d d e v e l o p m e n t s c h e m e s t o t h e v a r i o u s w a l k s o f

p e o p l e p a r t i c u l a r l y t o t h o s e u n d e r p o v e r t y l i n e . F i s h e l - i e s

S e c t o r i s a l s o n o t a n e x c e p t i o n . I n K e r a l a w e l f a t - e a n d

D e v e l o p l n e t l t s c h e m e s a r e b e i n g i m p l e m e n t e d t h r o u g h t h e

D e p a r t m e n t o f F i s h e r i e s , a n d a g e n c i e s l i k e M a t s y a f e d a n d

K e r a l a F i s h e r m e n ' s W e l f a r e F u n d B o a r d . M o r e o v e r L o c a l

l e v e l A d m i n i s t r a t i o n a i s o c a n p l a y a v i t a l r o l e i n t h i s f i e l d .

T h e r e c e n t l y implemented ' P a n c h a y a t h i R a j a n d N a g a r a p a l i k a

l e g i s l a t i o n ' h a s c e r t a i n P I - o v i s i o n s i n t h i s r e g a r d . T h o u g h

o n l y l i m i t e d p o w e r s w e r e g i v e n t o t h e l o c a l b o d i e s t h e y

c o u l d d o a l o t o f t h i n g s i n t h e i m p l e t n e n t a t i o n s t a g e s u c h a s

t o f i n d o u t t h e r e a l b e n e f i c i a r i e s a n d d e n y i n g t h e e x p l o i t a t i v e

r o l e o f t h e m i d d l e m e n . I n o t h e r w o r d s e f f e c t i v e

i m p l e m e n t a t i o n c o u l d b e r e a l i s e d w i t h t h e h e l p o f l o c a l

b o d i e s w h i c h i s a n e c e s s i t y n o w a d a y s .


CHAPTER I l l


Date post:	23-May-2018
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