PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO · Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de...

Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Palcamayo 2009 - 2018

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PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO

DEL DISTRITO DE PALCAMAYO

2009 - 2018

Palcamayo, Junio 2009


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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PALCAMAYO

Municipalidad Distrital de Palcamayo

CPC. Celestino Rojas Ricaldi

Ing. Cristian Alvarez Paitampoma

Lic. Americo Juan De Dios Gamarra Yurivilca

Dr. Max Mendoza Pérez

Equipo Consultor

Ing. Demetrio Bedriñana Bañico.

Econ. Jackiline B. Salazar Torres.

Antrop. Miguel A. Pimentel Escobar.

GESTION EDIL

2007-2011

ALCALDE

LEONCIO JESUS NAVARRO PORRAS

REGIDORES

Rubén Orlando PÉREZ ZEVALLOS

Félix PAREDES ORÉ

Ana María SURICHAQUI ECHEVARRIA DE CRESPIN

Karina Irene VILCHEZ BALDOCEDA

Américo Jun De Dios GAMARRA YURIVILCA

EQUIPO

TECNICO

REVISION

ConcejoMunicipal


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PRESENTACION La pobreza, la exclusión, marginación y el olvido, son algunas de las consecuencias del

modelo centralista que el Perú ha venido atravezando con mayor incidencia durante las

últimas décadas.

La normatividad vigente en la legislación referente al proceso de Reforma Constitucional,

la Ley de Bases de la Descentralización, y la ley Nº 27972, Ley Orgánica de

Municipalidades, señalan como una necesidad y requisito para los gobiernos locales el

contar con planes de desarrollo concertados como documentos de gestión que deben ser

revisados por las instancias de concertación en representación de la sociedad civil.

Recientemente, en cumplimiento de la Ley La Ley Orgánica de Municipalidades, los

gobiernos locales basan sus actividades a partir del planeamiento concertado, y los

planes de desarrollo son instrumentos de planificación y gestión del desarrollo local.

Dichos planes, por ser concertados con la población, como señala la norma, son también

procesos sociales en los que el gobierno local con la población y las instituciones

confluyen en una visión común, objetivos, proyectos, actividades, resultados y metas

necesarias para hacer realidad el desarrollo deseado integral en un determinado

horizonte.

En esa perspectiva, se plantean propuestas estratégicas que coadyuven a una dinámica

ordenada de un desarrollo integral con la convicción de contribuir en la construcción de un

futuro del distrito y que todo ello permitirá mejorar las condiciones de vida de su población

a partir de la partipación activa y protagónica de actores y agentes de desarrollo mediante

la articulación intersectorial e interinstitucional.

El Plan de Desarrollo Local Concertado del distrito de Palcamayo es un esfuerzo conjunto

de los actores locales, quienes en coordinación con los decisores locales vienen

desplegando esfuerzos conjuntos por alcanzar el sueño del desarrollo integral del distrito.

Leoncio Jesús Navarro Porras Municipalidad Distrital de Palcamayo


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INDICE

Pág.

PRESENTACION 03

CAPÍTULO I

MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO

1.1 MARCO CONCEPTUAL 11

1.2. MARCO METODOLÓGICO 20

CAPÍTULO II

EL DIAGNOSTICO DISTRITAL

2.1. DIAGNOSTICO DISTRITAL

2.1.1. Nombre Oficial del Distrito 23

2.1.2. Población Total 23

2.1.3. Densidad Poblacional 23

2.1.4. Capital del Distrito 23

2.1.5. Reseña Histórica del Distrito 23

2.1.6. Creación Política 24

2.1.7. Ubicación Política y Geográfica 24

2.1.8. Limites 26

2.1.9. Altitud 26

2.1.10Extensión 26

2.1.11 Indicadores de Pobreza 26


5

2.2. DIAGNOSTICO POR DIMENSIÓN DEL DESARROLLO

2.2.1.Diagnostico de laDimensión Socio-Cultural 28

2.2.1.1. Población 28

2.2.1.2. Educación

31

2.2.1.3. Salud y Nutrición 38

2.2.1.4. Trabajo y Empleo 49

2.2.2. Diagnostico de la Dimensión Económica 54

2.2.2.1. Viabilidad 54

2.2.2.2.Infraestructura Productiva 55

2.2.2.3. Infraestructura Turística 56

2.2.2.4. Actividad Agrícola 59

2.2.2.5. Actividad Pecuaria 71

2.2.2.6. Actividad Agroindustrial 73

2.2.2.7. Actividad Forestal 76

2.2.3. Diagnostico de la Dimensión Territorial y Ambiental 79

2.2.3.1. Aspectos Climatológicos 80

2.2.3.2.Recursos Naturales 81

2.2.4. Diagnostico de la Dimensión Político Institucional 88

2.2.4.1.División Política del Distrito 88

2.2.4.2.Organización Comunal 89

2.2.4.3.Organizaciones de Base 90

2.2.4.4.Organizaciones de Productores 90

2.2.4.5.Instituciones Públicas y Privadas 90


6

2.2.4.6 Instancias de Concertación 90

CAPITULO III

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA DEL DESARROLLO

3. PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 92

3.1. Visión de Desarrollo 92

3.2. Líneas y Objetivos Estratégicos 93

3.2. Síntesis de Visión de Desarrollo, Líneas y Objetivos Estratégicos 121

CAPITULO IV

PROGRAMA DE INVERSIONES

4.1. Políticas, Actividades y Proyectos Estratégicos 123

4.1.1. Línea Estratégica Nº 1: Palcamayo agroecológico con protección del medio ambiente 127

4.1.2. Línea Estratégica Nº 2: Palcamayo con servicios básicos y comunicación eficiente 133

4.1.3. Línea Estratégica Nº 3:Palcamayo con educación de calidad 134

4.1.4. Línea Estratégica Nº 4: Palcamayo con salud de calidad 136

4.1.5. LíneaEstratégica Nº 5: Palcamayo concertador y participativo 139

4.1.6. Línea Estratégica Nº 6: Palcamayo con inclusión social y distribución equitativa de

recursos

141

CAPITULO V

VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PDC

5. Mecanismos de Viabilidad y Sostenibilidad del Plan de Desarrollo Concertado 143

5.1. Viabilidad del Proceso del Plan de Desarrollo Concertado 145

5.2. Sostenibilidad del Proceso del Plan de Desarrollo Concertado 147

PANEL FOTOGRAFICO 149

ANEXOS


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8

1.1. MARCO CONCEPTUAL

CAPITULO I

MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO


9

El marco conceptual del presente plan refiere al conjunto de ideas base sobre

los que se define la forma de construir una alternativa de desarrollo; en tal

sentido, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD

propone el desarrollo como un proceso que conduce a alcanzar una vida larga

y saludable, poder adquirir conocimientos y poder tener acceso a los recursos

necesarios para disfrutar de un nivel de vida decorosa, a esto denomina “El

Desarrollo Humano Sostenible”

El desarrollo humano requiere además de otras condiciones. Entre ellas, en el

plano político: la existencia de seguridad y paz social, la generación de

mecanismos de participación ciudadana y construcción de regímenes

democráticos. En lo social: el incremento equitativo de los ingresos de las

personas y de los hogares en función al crecimiento de la economía, la

satisfacción de las necesidades básicas del conjunto de la población

(incluyendo prioritariamente el acceso a la educación y a la salud).

El desarrollo humano sostenible se constituye con una visión integradora de lo

económico, lo social, lo cultural, los valores de la humanidad y el manejo

adecuado de los recursos naturales, y es además como una forma de

comprender el desarrollo cualitativamente más integral y con mejores

capacidades para atender y resolver la problemática de las poblaciones

1.1. ENFOQUES TRANSVERSALES PARA EL DESARROLLO LOCAL

Si el desarrollo humano sostenible es un concepto muy amplio de

visualizar el desarrollo, también se debe entender que para que pueda

ser posible en la gestión local, debe contar con algunos principios y

orientaciones para incorporar algunos temas que son necesarios para

orientar las formas de trabajo para el desarrollo.

Estos principios o guías son los llamados enfoques transversales que

son temas que se debe incluir en todo nuestro accionar, debido a que


10

son temas importantes en la realidad y que buscan evitar la exclusión o

marginación de las personas por razones como: sexo, raza, cultura.

Se dice además que son transversales porque deben ser tomados en

cuenta en todas las políticas públicas y todos los proyectos y

actividades que realizamos.

Al enfrentarnos a una realidad, siempre asumimos una idea, es decir un

enfoque conceptual, este puede ser científico o puede basarse en

nuestro sentido común, en nuestra experiencia. Pero aunque sea

inconscientemente siempre contamos con un enfoque.

Actualmente, existen muchas desigualdades, desigualdades en el trato

a la mujer, desigualdades al momento de tratar a las personas quesean

de una cultura distinta o que tienen alguna discapacidad. Para enfrentar

estas diferencias, se requiere conocer y asumir algunos enfoques y/o

marcos conceptuales científicos que nos permiten tomar en cuenta

estos temas en nuestras actividades para el desarrollo, y contribuir a

reducir la desigualdad y atender las necesidades particulares de estas

personas. Existen varios enfoques; pero los que utilizamos en el

desarrollo Local, son principalmente cuatro y son:

El Enfoque de Equidad de Género.

El enfoque de Interculturalidad

El enfoque territorial

El enfoque multisectorial

a) EL ENFOQUE DE EQUIDAD DE GÉNERO.

Elgénero está referido a las características que social y

culturalmente se atribuyen a varones y mujeres a partir de las

diferencias biológicas, constituyendo así los que se conoce como

género masculino y género femenino. Es conveniente entonces

diferenciar el sexo (biológico) del género (construcción social).


11

El concepto de género entonces nos ayuda a entender cómo es

un varón o una mujer en una sociedad determinada, o los

modelos positivos o negativos que esa sociedad construye. Estos

modelos son los estereotipos que cada vez corresponden menos

a nuestra realidad; sin embargo, muchas veces encontramos que

subyacen en las normas, prácticas o en la ideología de aquellos

que hacen las normas o realizan las prácticas

Estos comportamientos, en nuestra sociedad están marcados por

el machismo que crea desigualdades en las oportunidades entre

ambos géneros y con eso se posterga al género femenino de los

conocimientos, oportunidades, propiedad, participación en la

toma de decisiones generando una gran inequidad.

En ese sentido, Enfoque de Género está referido a la manera

de trabajar en base a comprender la importancia de relaciones

sociales para el proceso del desarrollo, especialmente las

relaciones de género. Dadas las circunstancias desventajosas

para las mujeres es importante trabajar sistemáticamente para la

eliminación de las desigualdades y lograr un mayor nivel de

desarrollo. Una forma práctica de aplicar este enfoque en

nuestras actividades es tomar en cuenta los siguientes

elementos en nuestro accionar:

Abrir la propia mirada hacia el significado de ser hombre

y/o mujer en una sociedad.

Percibir tanto a hombres como a mujeres en un contexto

privado y público, social, político y cultural, comprendiendo

la complejidad de sus articulaciones sociales.

Preguntar por las condiciones de vida de hombres y

mujeres, su posición, sus necesidades y potenciales

comunes y específicos, para entender mejor.


12

Resaltar el derecho de hombres y mujeres de representar,

opinar, tomar iniciativas y decisiones y ser protagonistas

del desarrollo humano de manera igualitaria.

Actuar más específicamente en la búsqueda de

beneficios equitativos para hombres y mujeres en el

contexto de los principios de la democracia y los derechos

humanos.

Promover activamente medidas para establecer mayor

equidad entre géneros.

b) EL ENFOQUE DE INTERCULTURALIDAD.

Este enfoque refiere de la existencia de una marginación hacia

las personas o grupos que son de culturas diferentes. Esto pasa

porque existen grupos que se consideran que sonde culturas

“superiores” frente a otras. Pero esto no es cierto. No existen

culturas superiores e inferiores, existen culturas distintas y en un

país multicultural como el Perú, donde tenemos Criollos,

Quechuas Aymaras y Nativos Amazónicos, debemos aprender a

vivir, entender y aceptar esta diversidad de culturas para hacer

causa común por el desarrollo

Por eso es necesario aplicar el llamado enfoque de

interculturalidad, que considera que las diferencias entre

individuos de diferentes culturas no deben tener rasgos de

discriminación, ya que los procesos de gestión local necesitan

dela participación igualitaria de todos los grupos, sobre todo de

los más excluidos.

En su concepto, Interculturalidad es sinónimo de horizontalidad,

aceptación, respeto, inclusión, reciprocidad y solidaridad.

Significa una relación de intercambio a partir de la cual cada una

de las partes puede construir algo nuevo que nohubiera podido

construir de manara independiente. El enfoque de


13

interculturalidad finalmente permite admitir que ambas culturas

existen –tradicional y convencional– y que pueden aprender una

de la otra. De forma práctica el enfoque de interculturalidad debe

aplicarse en todas nuestras acciones tomando en cuenta lo

siguiente:

Respetar a las personas por su valor como seres

humanos y no por su pertenencia a una u otra cultura. No

discriminarlas por su cultura.

Asumir que no todos tenemos la misma cultura y que

cada cultura tiene elementos y cualidades importantes

para el desarrollo de todos.

Promover prioritariamente las capacidades de los grupos

culturales marginados, sin ofender sus tradiciones ni

imponer nuestra cultura.

Eliminar en nuestras propuestas de cualquier elemento

que margine o excluya a otros grupos culturales o étnicos

Priorizar las acciones y políticas que permitan una mayor

integración cultural entre los diferentes grupos.

Finalmente diremos que aplicando este enfoque, el significado de

ciudadanía esmás amplio que el simple ejercicio de los derechos

políticos.

c) EL ENFOQUE TERRITORIAL.

Toda propuesta de desarrollo local parte de reconocer que el

concepto de territorio que trasciende lo espacial, porque el

territorio es considerado como un producto social e histórico -lo

que le confiere un tejido social único-, dotado de una

determinada base de recursos naturales, ciertas formas de

producción consumo e intercambio, y una red de instituciones y


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formas de organización que se encargande darle cohesión al

resto de los elementos.

El enfoque territorial supone el reconocimiento que los procesos

de desarrollo, sedan y se sujetan a las condiciones territoriales,

las limitaciones y potencialidadesgeográficas y naturales que el

medio físico ofrece y define las dinámicas de estosprocesos. El

territorio es el medio físico en el cual se desenvuelven todas

lasactividades humanas.

El territorio puede proporcionar subsistencia o generación de

riqueza, se le identificacomo recurso natural, o como albergue de

la vida humana en sus diversasexpresiones, en este caso se le

identifica como hábitat o medio ambiente humano.

Un territorio favorable al hombre es aquel de proporciona calidad

de vida, aquel cuyos recursos son utilizados racionalmente,

garantizando su sostenibilidad en eltiempo y aquel que facilita los

intercambios eficientes entre los grupos humanos.

En nuestros distritos y provincias existen también procesos de

exclusión socialque se hacen evidentes por la cercanía o lejanía

a los centros de toma dedecisiones, las comunidades y

poblaciones rurales están excluidas de lasdecisiones que se

desarrollan en las capitales de distritos y los distritos se

excluyende las capitales provinciales, éstas a su vez se excluyen

de las capitales de región yasí sucesivamente, es por tanto el

territorio un elemento importante para iniciar yconsolidar

procesos de planificación y gestión del desarrollo pues

apoyan,contribuyen o limitan el fortalecimiento de la democracia

y participación.

La incorporación de las áreas periféricas es necesaria e

importante sobre todo enprovincias y distritos con fuerte

presencia de lo rural en la vida cotidiana de lacomunidad, donde

los procesos económicos más importantes están definidos porla


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principal ocupación de la población que es la agricultura y esta

incorporaciónestá condicionada por las vías y medios de

transporte y comunicación que existenen cada distrito, las

condiciones geográficas, entonces, facilitan o condicionan

lascondiciones relacionales de los procesos económicos,

socioculturales y hasta lospolíticos.

Es importante también advertir que los territorios distritales al ser

parte delterritorio provincial y éstos a su vez del territorio regional

se produce unainteracción de carácter dinámico que sugiere

beneficios de ida y vuelta, si esteproceso es activo en ambos

sentidos, los procesos de planificación y gestión deldesarrollo

también lo son, la formulación de los planes de desarrollo se

concibencomo un proceso dinámico e interactivos, donde

tenemos que ir incorporando losprocesos regionales y éstos a su

vez a procesos nacionales.

El enfoque territorial reconoce la diversidad y especificidades de

cada zonaterritorial, al que le corresponden una estrategia de

abajo hacia arriba pues sepromueve la participación, el

involucramiento y la corresponsabilidad de lapoblación en la

definición de su propio desarrollo.

También supone un enfoque integrado, que promueve la

coordinación de acciones,el establecimiento de alianzas

horizontales, el relacionamiento local, regional ynacional (y

también el global). Concibe la colaboración en redes, que

pretenden lainterconexión interna y externa de las áreas locales;

considera a la innovación parael fomento del desarrollo de

soluciones nuevas, específicas y diferentes, utilizandorecursos

endógenos.

Concibe a la descentralización como necesaria, pues apuesta

por el fortalecimientode capacidades que busca la transferencia


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de competencias al nivel local. Al menoscuatro ventajas pueden

derivarse de esta noción de territorio:

Explica mejor las relaciones intersectoriales y potencia el

trabajomultidisciplinario;

Permite integrar los ejes fundamentales de desarrollo

sostenible; es decir, losaspectos de organización social y

política, y de articulación de los elementosculturales y

naturales del territorio, como patrimonio de una

comunidad:

Permite entender y gestionar el desarrollo más

eficientemente, en colaboracióncon los actores locales; y

Potencia la integración del conocimiento acumulado por

nuestras sociedades afin de alcanzar un desarrollo

armónico y democrático.

Por ello es importante reconocer que el mismo concepto de

territorio hace posibleasumir políticas de trascendencia entre la

diversidad y la unidad que permite uncambio en los paradigmas

hasta el momento manejados, como:

Asumir la gestión ambiental y el desarrollo de mercados

de serviciosambientales.

El paso de la competitividad privada a la competitividad

territorial.

El ordenamiento territorial como complemento a la

descentralización.

La cohesión territorial y la cohesión social como metas del

desarrollo humanosostenible.

d) ENFOQUE MULTISECTORIAL


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Este enfoque es muy importante en el trabajo de las

municipalidades, puescomúnmente los diferentes sectores del

Estado que trabajan en un mismoterritorio no articulan ni

comparten sus trabajos entre ellos y con los gobiernoslocales,

incluso no participan de los espacios locales de concertación

como los planes de desarrollo o los presupuestos

participativos.Esto se presenta por una interpretación errónea de

la función de los sectores,como si fuera cada uno de ellos una

entidad que trabaja en una realidad diferente y esto crea

duplicidad en los proyectos, acciones aisladas; porque Las

accioneslocales en los espacios territoriales no marcan fronteras

entre lo que corresponde asalud, educación, saneamiento, o a

los aspectos relacionados a lo laboral oambiental, por señalar

algunos ejemplos.

La multisectorialidad, la podemos definir como conjunto de

acciones tanto dentro de un sector como en suinterrelación con

otros sectores, para abordar un determinado problemaen un

espacio territorial definido. Ella requiere de una política

explícita,un plan que la implemente, el financiamiento, el

monitoreo de los procesos como la evaluación de los resultados,

todo ello de manera, integrada,coordinada y articulada.

Este enfoque permite pasar de la mera coordinación a la

implementación depolíticas de manera integrada y articulada,

incrementando su efectividad en elámbito local. La salud es

consecuencia de la interacción de muchos determinantessociales

que la afectan, tales como la inequidad, la falta de recursos para

losservicios de salud, el estigma y la discriminación, las prácticas

culturales, factoresque no pueden ser abordados ni resueltos

solamente desde el sector salud, sino enlos que deben participar

el sector educación, agricultura, los programas socialesdel

MIMDES, la Policía Nacional entre otros.


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1.2. MARCO METODOLÓGICO

En cuanto al marco metodológico empleado como paradigma, debemos decir

quetodos los planes se basan en un Diagnóstico, es decir una mirada de que

ocurreen la realidad y cómo va evolucionando. Este diagnóstico se hace en

función aabstraer la realidad local en cuatro dimensiones del desarrollo

(social-cultural,económico, ambiental-territorial y político-institucional).

Además con el diagnóstico y un trabajo bien de análisis estratégico o

deconstrucción de escenarios se establece una Visión de Desarrollo, es

decir lasuma o resumen de los deseos y logros que queremos obtener como

localidad enun determinado tiempo.

Asimismo, la Visión, para poderla trabajar y lograr cumplirla se deriva en

variosgrandes temas o caminos que son los Ejes o Líneas Estratégicas, con

temáticasdefinidas y que tiene su origen y sentido en la Visión, por lo cual

estáníntimamente relacionadas.

Estos a su vez, deben ser sometidos a un análisis estratégico para

identificarfactores de éxito para identificar los Objetivos Estratégicos del

Plan. Luego, ypara que se cumplan los objetivos debemos definir qué

acciones realizar, las queconstituyen las Políticas, Actividades y Proyectos

del Plan. Se considera quecumpliendo estas políticas y ejecutando las

actividades y los proyectos al términodel tiempo previsto la Visión debe ser

una realidad. Pero para la ejecución, ya quela Municipalidad no puede hacerlo

todo y las instituciones y la población debenaportar en algo, es necesario que

el plan se haga posible de realizar (viable) y queesto se mantenga en el

tiempo (sostenible) para eso deben existir mecanismos ycumplir con requisitos

mínimos para tener espacios e instancias de concertación.

El Plan de Desarrollo tiene el siguiente esquema:

Como pude verse los diferentes elementos del plan están articulados y son

subsidiariosunos de otros guardando una coherencia y una consistencia


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FIGURA01: ELEMENTOS DEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO

VISION DE

DESARROLLO

DIAGNÓSTICO

EJES ESTRATEGICOS

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

POLITICAS, ACTIVIDADES Y

ACCIONES

VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD

(EJECUCIÓN DEL PLAN)


20

CAPITULO II

DIAGNOSTICO DISTRITAL

ASPECTOS GENERALES


21

2. DIAGNOSTICO DISTRITAL:

a. ASPECTOS GENERALES:

2.1.1. Nombre oficial del distrito:

Palcamayo

2.1.2. Población Total:

8,295 habitantes

2.1.3. Densidad Poblacional:

Palcamayo tiene una densidad de ocupación de 49 habitantes por km2. Existe

una tendencia a la concentración de la población en la capital de distrito, por la

presencia y acceso a mayores servicios (agua, desagüe etc.)

2.1.4. Capital del Distrito:

Palcamayo

2.1.5. Reseña Histórica del Distrito:

El nombre del distritoproviene de dos palabras quechuas: Pallga (Palca) que

significa tendido, superficial y mayu (mayo), que significa río; de la unión de

ambos términos en una sola voz resulta Pallgamayu, de cuyo vocablo deriva

la denominación PALCAMAYO.

Los primeros pobladores humanos que se establecieron en la cuenca del alto

del valle Shaka son grupos humanos que habitaron Ayamachay y Pucapunta,

en las inmediaciones que son abrigos rocosos que datan aproximadamente

hace 6800 a.N.E. Estos grupos humanos que se asentaron en distintos

momentos fueron cazadores, pastores y posteriormente agricultores. El

yacimiento más evidente es la ocupación del abrigo de la Gruta de Huagapo

hace más de 6000 a.N.E. en ella se manifiesta pinturas rupestres con escenas

de caza de camélidos (Antropomorfas y Zoomorfas).

En un siguiente proceso histórico devendría la ocupación humana en la Época

Tardía; es decir, en el Intermedio Tardío (Siglos XI – XV) en la cuenca del río


22

Shaka-Palcamayo, los yacimientos arqueológicos son: Aukicancah,

Shakamarca, Anashpata, Racasmarca, Aukisaypal, Mosoqaypal,

Choquemarca, Yaumanpata, Chunta, Pukarapunta, Canchapata, etc. en ella

habitaron el grupo cultural denominado Tarama que posteriormente fueron

anexados al Imperio Incaico durante el reinado del Inca Pachacutec.

Posteriormente en el proceso de la colonización, mediante el sistema de las

reducciones, se funda el Pueblo de San Cristóbal de Pallgamayu

(Palcamayo) (1627), por los visitadores Juan de Fuentes y Lorenzo Estupiñan

de Figueroa.

Según Ley transitoria del 02 de enero de 1857 se crea la Municipalidad (Ley

Orgánica del 29 de noviembre de 1856), en el puebloPalcamayo, con el

propósito de establecer una mejor administración pública; dicha Ley,

Convención Nacional, fue promulgada por el entonces Presidente provisorio

de la República el Libertador Ramón Catilla. Sin embargo, luego de dos años,

el mismo presidente Castilla, mediante Ley del 14 de marzo de 1861, crea el

distrito de Acobamba, mediante esta norma Palcamayo forma parte como

pueblo.

2.1.6. Creación Política:

Por las gestiones emprendidas por ciudadanos ilustres (setiembre de 1897),

ante el Congreso de la República Peruana y mediante Ley se crea el distrito

de Palcamayo compuesto por los pueblos de Palcamayo, Cacas, Yanec y

Huasahuasi, determinándose como ciudad capital al pueblo de Palcamayo,

dado en la sala de sesiones del Congreso, en Lima a los 28 días del mes de

agosto de 1901. Esta Ley fue objeto de observaciones por falta de precisiones

de delimitación geográfica. Sin embargo, esta Ley fue ratifica para su

cumplimento a través de la Ley de 03 de octubre de 1904, promulgado por el

Presidente de la República de entonces Dr. José Pardo y Barreda.

En sus 105 años de creación como distrito, Palcamayo apuesta por una

transformación planificada y con visión a largo plazo, siempre con los


23

propósitos de ser un distrito productivo y turístico.

2.1.7. Ubicación política y Geográfica

El Distrito de Palcamayo políticamente se ubica en.

Región : Junín

Provincia : Tarma

Distrito : Palcamayo

Geográficamente el distrito está localizado en:

Latitud Sur : 11° 17’ 28’’

Longitud Oeste : 75° 46’ 21’’


24

FIGURA Nº 02:

Mapa de Ubicación Política Geográfica Distrito de Palcamayo

Fuente: INEI Censo 2007

Junín


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2.1.8. Limites:

Por el Norte : Con el Distrito de San Pedro de Cajas

Por el Sur : Con el Distrito de Acobamba

Por el Este : Con el Distrito de Huasahuasi

Por el Oeste : Con el distrito de Unión Leticia y Paccha - La Oroya

2.1.9. Altitud:

Se encuentra a 3,339 m.s.n.m., que es la altitud de la capital distrital.

2.1.10. Extensión:

Palcamayo tiene 169.24 km2;representa el 6 % del total de la superficie

provincial.

2.1.11. Indicadores de pobreza:

Necesidades Básicas Insatisfechas – NBI:

Se entiende por necesidades Básicas Insatisfechas, a las dificultades y

limitaciones de la población para satisfacer adecuadamente sus

necesidades en educación, salud, protección, vestido, alimentación,

recreación entre otros.

En el distrito de Palcamayo, el 83% de su población tiene al menos una

necesidad básica insatisfecha, el 7.9% de los hogares tiene 2 y mas NBI,

dicha situación influye en la esperanza de vida del poblador; a nivel del

distrito es de 67 años de vida.


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CUADRO N° 01

Población y Hogares con NBI

Distrito

Población NBI Hogares con NBI Esperanza

de vida al

nacer Con al

menos 1 NBI

Con 2 o

más NBI

Con al

menos 1 NBI

Con 2 o

más NBI

Distrito de

Palcamayo 83% 17% 57.8% 7.9% 67 años

Fuente: censo de población y vivienda 2007, Mapa de Pobreza 2008

La situación en relación al acceso de servicios de saneamiento básico es

preocupante, el 52.7% de las viviendas no cuentan con ningún tipo de

desagüe; el 9.4% de las viviendas presentan condiciones de hacinamiento,

entre otras características a continuación enunciadas.

CUADRO N° 02

Hogares con características de NBI

Distrito

Hogares por características de NBI

Viviendas con

características

físicas

inadecuadas

Viviendas con

hacinamiento

Viviendas

sin

desagüe

de

ningún

tipo

Hogares con

niños que no

asisten a la

escuela

Hogares con

alta

dependencia

económica

Distrito de

Palcamayo 1.1% 9.4% 52.7% 3.9% 2.2%


El distrito de Palcamayo está en el Quintil 2 del Mapa de Pobreza, es decir

está considerado como un distrito pobre, debido a que el 83% de su

población tiene incidencia en la pobreza total del distrito; el 19.4% está en

extrema pobreza. Su ingreso promedio mensual Per cápita es de S/. 213.10

nuevos soles, dicho monto utilizan para satisfacer sus necesidades

básicas, que a menudo es grande y los ingresos escasos.


27

CUADRO N° 03

Pobreza Monetaria

DISTRITO

Pobreza monetaria

Quintil Incidencia de

pobreza total

Incidencia de

pobreza

extrema

Gasto per

cápita

(S/.)

Distrito de Palcamayo 2 60.6% 19.4% 213.10


b. DIAGNOSTICO POR DIMENSIONES DEL DESARROLLO

2.2.1. DIAGNOSTICO DE LA DIMENSION SOCIO – CULTURAL:

2.2.1.1. POBLACION:

La población del distrito de Palcamayo, de acuerdo al censo de

población y vivienda del 2007, asciende a 8,295, habiendo un

incremento de 2,945 habitantes con relación al censo del 2005.

CUADRO N° 04

Población del Distrito de Palcamayo

Provincia / Distrito Censo 1993 Censo 2005 Censo 2007

Provincia de Tarma 115,686 104,335 112,230

Distrito de Palcamayo 6,351 5,350 8,295

Fuente: censo de población y vivienda 2007

a) Población Urbana y Rural:

Existe un equilibrio entre la población Urbana (49%) y la Población

Rural (51%).

GRAFICO Nº 01:


28

Población por área de residencia

Elaboración: Equipo Consultor

b) Población por sexo y Grupos de Edades:

La población por sexos se mantiene en un equilibrio en hombres 51% y

en mujeres 49%.

El 11.7% de La población tiene entre 15 y 19 años; existe una mayor

proporción de población joven, hasta los 29 años (50%), ver cuadro

siguiente cuadro.


29

CUADRO N° 05:

Población por grupo de edades

Edad en grupos

quinquenales

Según Sexo

Total

Hombre Mujer %

De 0 a 4 años 247 203 450 5.4

De 5 a 9 años 326 265 591 7.1

De 10 a 14 años 386 332 718 8.7

De 15 a 19 años 501 472 973 11.7

De 20 a 24 años 353 368 721 8.7

De 25 a 29 años 320 332 652 7.9

De 30 a 34 años 289 280 569 6.9

De 35 a 39 años 302 336 638 7.7

De 40 a 44 años 244 245 489 5.9

De 45 a 49 años 262 227 489 5.9

De 50 a 54 años 196 194 390 4.7

De 55 a 59 años 140 159 299 3.6

De 60 a 64 años 163 171 334 4.0

De 65 a 69 años 138 117 255 3.1

De 70 a 74 años 129 111 240 2.9

De 75 a 79 años 116 85 201 2.4

De 80 a 84 años 73 84 157 1.9

De 85 a 89 años 44 47 91 1.1

De 90 a 94 años 13 16 29 0.3

De 95 a 99 años 5 4 9 0.1

Total 4247 4048 8295 100.0



30

c) Tasa de Crecimiento Intercensal:

CUADRO Nº 06:

Tasa De Crecimiento Inter – Censal

Año 1981 1993 1993 2005

Población 7925 9148 9148 8196

Tasa Inter -censal 15.4% -10.4%

Fuente: INEI. Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1981, 1993 y 2005

d) Población por Centros Poblados y Anexos:

La capital del distrito, contiene al 44.42% de la población total del

distrito, los motivos constituyen el acceso inmediato y de mayor calidad

a bienes y servicios, los cuales muchos de ellos nose encuentran en

los anexos del distrito.

CUADRO N° 07:

Población por Centros Poblados y Anexos

Anexos Población %

Palcamayo 3685 44.42

Ochonga 1557 18.77

Calca 1167 14.07

Ricrican 621 7.49

Yanapuquio 664 8.01

Yanamachay 280 3.37

Huamania 321 3.87

Total 8295 100.00

Fuente: Censo de población y vivienda INEI 2007


31

e) Movimientos Migratorios:

La migración constituye el desplazamiento temporal o definitivo de una

persona o grupo de personas de un lugar a otro por factores políticos,

económicos, socioculturales, ideológicos y demás motivos.

De acuerdo los resultados del Censo de Población y Vivienda 2007, la

población se ha incrementa en 2945; en comparación a los resultados

del censo 2005 que registraba 5350 habitantes.

De este análisis aparentemente se puede deducir que el movimiento

emigratorio de la población es casi nulo y que durante estos últimos

años, la tasa de natalidad se ha incrementado considerablemente.

Sin embargo la realidad demuestra que hay evidencias de emigración

de la población por factores anteriormente definidas. el desplazamiento

de la población tiene 2 características, las que se producen

temporalmente por motivos de estudio, oportunidades laborales,

nuevas expectativas, parentesco entre otros, y las que se producen de

manera definitiva, que también pueden ser por los mismos motivos u

otros.

f) Población Económicamente Activa – PEA:

Se considera como Población Económicamente Activa Potencial, a la

población de 15 a más años de edad; en tal sentido en el distrito de

Palcamayo está constituido por 6,536 personas, que constituye el 79%

de la población total; del cual 50% es Hombre y el 50% Mujer.

En Palcamayo, la población económicamente activa laborando es de

3,888 personas, quienes se dedican a las siguientes actividades:


32

CUADRO N° 08:

PoblaciónEconómicamente activa - Palcamayo

Categorías %

Miembros poder ejecutivo y legislativo directivos. Administrativos

Públicos y empleados. 0%

Profesores científicos e intelectuales 1%

Técnicos de nivel medio y trabajador asimilados 1%

Jefes y empleados de oficina 0%

Trabajo de servicios personales y vendedores del comercioy

mercado. 6%

Agricultura trabajador calificado agropecuario 32%

Obrero y operarios. de minas,cantidades industriales y

manufacturados y otros 2%

Obreros construcción, conf., papel, fab., instr. 5%

Trabajadores no calificados, peones ,vendedores ambulantes y

afines 54%

Total 100%


Resumen de las actividades económicas pro sectores económicos:

CUADRO Nº 09:

Distribución de la PEA, según sectores económicos

Palcamayo

– PEA

3,888

pobladores

Sector Económico (%) Buscando

Trabajo por

Primera

Vez

Extracción

(Agricultura,

Ganadería)

Transformación Servicio

profesional

Obreros y

comercio

32% 2% 10% 54% 2%

Fuente: INEI. Censos Nacionales de Población y Vivienda, 2007


33

2.2.1.2. EDUCACION:

La educación constituye una estrategia para la transformación de la

sociedad; es un factor importante puesto que permite la formación y

fortalecimiento de capacidades intelectuales y humanas, que sirven

para promover el desarrollo y bienestar.

En tal sentido brindar una educación de calidad, es la mejor arma para

la lucha contra la pobreza.

La educación en el distrito de Palcamayo tiene las siguientes

características:

a) Cobertura e Infraestructura Educativa:

El distrito de Palcamayo cuenta con 03 centros educativos del nivel

inicial, 13 del nivel primario y 02 del nivel secundario; así mismo

cuenta con 03 PRONOEI.

El sistema educativo actual cobertura al 46.5% de la población

estudiantil de 4 a 5 años; cobertura al 95.9% de niños cuyas edades

fluctúan entre 12 y 16 años.

CUADRO Nº 10

Cobertura del Sistema Educativo:

Distrito

Niños y Jóvenes atendidos por el Sistema Educativo:

4 y 5 años de

edad

6 a 11 años de

edad

12 a 16 años de

edad

Distrito de

Palcamayo 46.5% 95.9% 89.1%

Fuente: censo de población y vivienda 2007 - INEI.

En su mayoría dichas Instituciones Educativas se encuentran en

inadecuadas condiciones en su infraestructura, situación que atenta la

integridad física y emocional de los estudiantes y profesores.


34

Con respecto al equipamiento, también es deficiente las condiciones

del mobiliario escolar y materiales educativos limitan el proceso de

enseñanza y aprendizaje en los espacios educativos.

CUADRO Nº 11:

I.E, Docentes y Alumnos en el distrito de Palcamayo.

Nivel Nº de I.E. Número de

Docentes

Número de

alumnos

Estado de la

Infraest.

PRONOEI 3 1 34 Malo

Inicial 3 3 72 Regular

Primaria 13 40 563 Regular

Secundaria 2 26 338 Regular

Superior (técnico –

productivo) 1 4 50

Regular

Total 22 74 1057

Fuente: MINEDU-UGEL-Tarma-2008

Más de la mitad de la población opina que el nivel educativo no es el

adecuado, trayendo como consecuencia que los estudiantes no se

encuentren en capacidad de lograr el ingreso a las universidades e

institutos superiores.

Entre las principales causas según los pobladores,obedecen a la falta

de capacitación de profesores, inadecuada implementación de I.E,

carencia de recursos económicos, limitado acceso a los avances

tecnológicos y el poco interés por la educación de parte de la

población.

Dada la economía de subsistencia del poblador, una de las pocas

preocupaciones es recibir la educación básica en su niñez y

adolescencia, por lo que después de terminar el colegio se dedican a

las labores agrícolas emigran a otros lugares en busca de mejores

perspectivas laborales o de educación.


35

b) Analfabetismo:

La tasa de iletrados a nivel del distrito es del 12%. Podemos afirmar

que Palcamayo, es uno de los distritos que tiene mayor población

analfabeta. Esta tasa es más elevada en la población femenina.

GRAFICO Nº 02

Identificación de la Poblacion Iletrada

Elaboración: Equipo Consultor

c) Indicadores Educativos:

Nivel de estudio de la Población:

Las cifras estadísticas demuestran que el 12% de la población del

distrito no cuenta con algún nivel de estudio, situación que evidencia el

alto porcentaje de población iletrada; con estudios de secundaria

cuentan el 38%, mientras que con educación superior cuentan el 3%.

88%

12%

Si No

Categorías Casos %

Si 7057 88%

No 974 12%

Total 8031 100%


36

CUADRO Nº 12:

Nivel de estudio de la población

Categorías Casos %

Sin Nivel 931 12%

Educación Inicial 109 1%

Primaria 3595 45%

Secundaria 3056 38%

Superior No Univ. incompleta 186 2%

Superior No Univ. completa 56 1%

Superior Univ. incompleta 44 1%

Superior Univ. completa 54 1%

Total 8031 100%

Fuente: censo de población y vivienda 2007 - INEI.

Culminación de estudios:

En el cuadro siguiente se puede apreciar que 81% de niños culminan

sus estudios primarios; el 90.6% de la población joven del distrito

cuentan con primaria completa. La tasa de iletrados adultos es del

12.2%.

Estos resultados reflejan que si bien hay un porcentaje considerable de

iletrados, la mayoría de la población en edad de estudiar culmina sus

estudios.

CUADRO Nº 13

Cobertura del Sistema Educativo:

Distrito

Culminación del nivel alcanzado:

Niños que culminan primaria

oportunamente

Población joven con primaria completa

Jóvenes de culmina

secundaria oportunamente

Población joven con

secundaria completa

Tasa de iletrados adultos

Palcamayo 81.0% 90.6% 35.8% 53.8% 12.2%

Fuente: censo de población y vivienda 2007.


37

2.2.1.3. SALUD Y NUTRICION:

La Organización Mundial de la Salud define a la salud como el estado

de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la

ausencia de afecciones o enfermedades que puede tener una persona

o grupo de personas.

En la Declaración Universal de los Derechos humanos se señala:

Artículo 25:

“Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le

asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la

alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios

sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de

desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de

pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias

independientes de su voluntad.”

Así mismo la Constitución política del Perú señala:

Artículo 7º“Todos tienen derecho a la protección de su salud, la del

medio familiar y la de la comunidad así como el deber de contribuir a su

promoción y defensa. La persona incapacitada para velar por sí misma

a causa de una deficiencia física o mental tiene derecho al respeto de

su dignidad y a un régimen legal de protección, atención, readaptación

y seguridad”.

Dicho todo esto, la situación de la salud en el distrito de Palcamayo es

la siguiente:

a) Oferta de Servicios:

El distrito de palcamayo, cuenta con 01 Centro de Salud, ubicado en la

capital del distrito y 06 Puestos de salud ubicados en las localidades

de: Yanapuquio, Ochonga, Ricricancauquiran, Incachacayanamachay,

Huamania y Calca.


38

CUADRO Nº 14:

Oferta de servicios en Salud:

Tipo de establecimiento

Nombre del Establecimiento

Micro Red Descripción / Categoría

Centro de Salud Palcamayo Acobamba Puesto de salud con medico

Puesto de salud Yanapuquio Acobamba Puesto de

salud

Puesto de salud Ochonga Acobamba Puesto de

salud

Puesto de salud Ricricancauquiran Acobamba Puesto de

salud

Puesto de salud Incachacayanamachay Acobamba Puesto de

salud

Puesto de salud Huamania Acobamba Puesto de

salud

Puesto de salud Calca Acobamba Puesto de

salud

Fuente: MINED-UTESL-Tarma-2008

La infraestructura de los establecimientos de salud del distrito de

Palcamayo, se encuentran en regulares condiciones: en el caso de

equipamiento, estos son limitados y no abastecen a la demanda de la

población.

CUADRO Nº 15:

Distancia a los establecimientos de salud:

Tramo Distancia Tiempo

(hora:min)

Palcamayo – Calca 7km 10 min. automóvil

Palcamayo – Centro poblado

Ochonga 7km. 15 min. automóvil

Palcamayo – Ricrican 15km. 80 min. automóvil

Palcamayo – Yanapuquio 5km. 10 min. automóvil


39

Palcamayo – Yanamachay 15km. 40 min. automóvil

Palcamayo – Huamania 8Km. 25 min. automóvil

Fuente: Equipo Consultor

b) Personal disponible en salud a nivel distrital:

El distrito de Palcamayo cuenta con 16 profesionales en salud,

distribuidos en los 7 establecimientos de salud; quienes en el papel

están encargados de brindar la atención debida ala población.

La realidad evidencia limitaciones en el servicio de salud prestada, no

existe una relación directa entre las necesidades de atención con la

cantidad de personal de salud, situación que se agrava con el deterioro

de las infraestructuras y el escaso equipamiento de dichos

establecimientos.

CUADRO Nº 16:

Oferta de servicios en Salud 2006:

Especialidad Cant. Profesionales

Medicina 10

Enfermaría 31

Odontología 00

Obstetricia 00

Psicología 00

Nutricionista 00

Químico Farmacéutica 00

Otros Profesionales de Salud 01

Total Profesionales de salud 06

Técnicos y Auxiliares asistentes 10

Fuente: Estadísticas Regionales 2009 – Junín

c) Desnutrición:


40

Según el Mapa de Pobreza de FONCODES,la provincia de Tarma al año

1999, tenia una tasa de desnutrición promedio de 38%, teniendo la mayor

incidencia en los distritos de Huaricolca y Tapo (57%).

CUADRO Nº 17:

Tasa De Desnutricion Según Distritos Provincia De Tarma

Distrito % de

Desnutrición

TARMA 30%

ACOBAMBA 35%

HUARICOLCA 57%

HUASAHUASI 47%

LA UNION 36%

PALCA 39%

PALCAMAYO 44%

SAN PEDRO DE CAJAS 42%

TAPO 57%

Prov. Tarma 38%

Fuente: Mapa de pobreza-FONCODES 2006

GRÁFICO 02:

Tasa De Desnutricion Según Distritos Provincia De Tarma

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

30%35%

57%

47%

36% 39%44% 42%

57%

38%


41


42

En relación ala incidencia de desnutrición en el distrito se tiene las siguientes características:

CUADRO Nº 18:

Tipos de desnutrición en niños menores a 5 años

COD.

UBIG.

ESTABLECIMIENT

OS DE SALUD,

POR NIVELES

TIPOS DE DESNUTRICION

NIÑO CON DESNUTRICION AGUDA NIÑO CON DESNUTRICION GLOBAL NIÑO CON DESNUTRICION CRONICA

GRUPOS DE EDAD GRUPOS DE EDAD GRUPOS DE EDAD

<1 A. 1 A. 2 A. 3 A. 4 A. TOTAL <1 A. 1 A. 2 A. 3 A. 4 A. TOTAL <1 A. 1 A. 2 A. 3 A. 4 A. TOTAL

120700 PROVINCIA

TARMA 56 144 48 24 14 286 45 75 28 29 10 187 206 649 327 374 364 1920

120701 TARMA 29 47 13 6 5 100 11 14 11 16 3 55 61 153 46 49 59 368

120702 ACOBAMBA 4 15 5 4 1 29 10 21 10 9 4 54 73 200 135 132 114 654

120703 HUARICOLCA 10 16 15 3 0 44 1 0 0 0 0 1 2 12 11 14 23 62

120704 HUASAHUASI 7 28 6 3 4 48 7 13 1 2 0 23 4 44 36 39 58 181

120705 LA UNION 3 7 2 1 1 14 1 2 0 0 0 3 8 19 7 9 9 52

120706 PALCA 1 20 4 2 2 29 7 10 0 1 1 19 28 87 35 60 37 247

120707 PALCAMAYO 2 6 2 2 1 13 1 7 4 0 2 14 8 25 6 11 13 63

120708 SAN PEDRO DE

CAJAS 0 2 0 0 0 2 3 7 2 1 0 13 15 46 17 21 15 114

120709 TAPO 0 3 1 3 0 7 4 1 0 0 0 5 7 63 34 39 36 179

Fuente: Dirección Regional de Salud – Junín 2006


43

Niños con desnutrición Aguda:

El distrito de Palcamayo presenta 13 casos de niños menores a 5 años

con desnutrición aguda; tercer distrito con menores casos a nivel de la

provincia de Tarma.

Niños con desnutrición Global:

El distrito de Palcamayo presenta 14 casos de niños menores a 5 años

en estado de desnutrición global.

Niños con desnutrición Crónica:

Palcamayo presenta 63 casos de niños menores a 5 años en estado

de desnutrición crónica.

En conclusión el distrito de Palcamayo presenta 90 casos de niños

menores de 5 años en estado de desnutrición, incrementándose los

casos de desnutrición crónica; dicha situación es preocupante y merece

la atención adecuada.

d) Indicadores de Salud:

De acuerdo a información vertida por la UTES Tarma para el año 2008

hubo 76 nacimientos a nivel del distrito, 32 defunciones; la tasa global

de fecundidad hijos por mujer es de 1.44, mientras que la tasa de

natalidad por cada mil es de 11.58 niños.

CUADRO Nº 19:

Tasa de natalidad, mortalidad, fecundidad general y Global

DISTRITO

Nº DE

NACIMIENTOS Nº DE

DEFUNCIONES

TASA DE MORTALIDAD

X 1000

TASA DE NATALIDAD X

1000

TASA DE FECUNDIDAD GENERAL X

1000

TASA GLOBAL FECUNDIDAD

HIJOS X MUJER

PALCAMAYO

79 32 4,69 11,58 45,35 1,44

Fuente: UTES Tarma 2008


44

Las causas de mortalidad materna en el distrito de Palcamayo, están

asociadas directamente a fallas orgánicas multisistémica, edema

cerebral y pulmonar y por la insuficiencia respiratoria aguda, dichas

complicaciones se da durante el embarazo parto y puerperio.

CUADRO Nº 20:

Primeras Causas de Mortalidad Materna

Nro CAUSA BASICA TOTAL

GRAL

%

(Complicaciones del embarazo parto y puerperio)

1 Falla orgánica multisistemica 1 33,33

2 Edema cerebral y pulmonar 1 33,33

3 Insuficiencia respiratoria aguda 1 33,33

TOTAL GENERAL 3 100,00


e) Diez primeras causas de mortalidad por ciclo de vida:

Entre las principales causas están enfermedades del sistema

respiratorio, tumores y las enfermedades del sistema circulatorio.

CUADRO Nº 21:

Diez primeras causas de mortalidad por ciclo de vida

Nº CAUSA TOTAL %

1 Enfermedades del sistema respiratorio 83 16,7

2 Tumores [neoplasias] 83 16,7

3 Enfermedades del sistema circulatorio 70 14,1

4 Traumatismos, envenenamientos y algunas otras consecuencias de causas externas 49 9,9

5 Enfermedades del sistema digestivo 45 9,1

6 Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias 33 6,6

7 Enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido conjuntivo 19 3,8

8 Enfermedades del sistema genitourinario 16 3,2

9 Enfermedades del sistema nervioso 14 2,8

10 Enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas 12 2,4

Síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio, no clasificados en otra parte (R00-R99) 29 5,8

DEMAS DAÑOS 44 8,9

TOTAL 497 100,0



45

f) Primeras causas de Mortalidad Perinatal

La mortalidad perinatal incluye las defunciones de fetos de 28 semanas

o más de gestación (también conocidos como mortinatos u óbito fetal)

y defunciones de nacidos vivos dentro de los primeros 7 días de vida.

Entre las causas que originan la mortalidad perinatal a nivel del distrito

de Palcamayo está el asfixia intrauterina (47.37%), prematuridad

(10.53%), y las que son producto de causas desconocidas (21.5%).

CUADRO Nº 22:

Causas de mortalidad Perinatal

Nro CAUSA BASICA TOTAL %

1 Asfixia intrauterina 9 47,37

2 Prematuridad 2 10,53

3 Malformación congénita 1 5,26

4 Desprendimiento prematuro de placenta 1 5,26

5 Traumatismo externo 1 5,26

6 Infección 1 5,26

7 Causa desconocida 4 21,05

TOTAL GENERAL 19 100,00


g) Diez primeras causas de Morbilidad general

Las enfermedades al sistema respiratorio, constituye la principal causa

de mortalidad general a nivel del distrito, con el 36.66 de incidencia,

dichas enfermedades son resultado de las carencias y limitaciones en

cuanto al servicio de saneamiento básico, la disposición inadecuada de

las excretas y aguas servidas producen mal olor, focos infecciosos,

presencia de roedores, en dichos espacios contaminados transita la

población, alterando su estado de salud.

Así mismo figura como causa las enfermedades del sistema digestivo

por el consumo de agua no tratada.


46

CUADRO Nº 23:

Diez primeras causas de MorbilidadGeneral

Nro. CAUSA TOTAL % TASA INCID.

x 1000

1 Enfermedades del sistema respiratorio 31538 36,66 241,28

2 Enfermedades del sistema digestivo 15222 17,69 116,45

3 Enfermedades infecciosas y parasitaria 11816 13,73 90,40

4 Enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas 5240 6,09 40,09

5

Traumatismos, envenamiento y algunas otras consecuencias de causa externa 4500 5,23 34,43

6 Enfermedades del sistema genitourinario 3134 3,64 23,98

7 Enfermedades de la piel y del tejido subcutáneo 2178 2,53 16,66

8 Enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido conjuntivo 2140 2,49 16,37

9 Enfermedades del ojo y de sus anexos 2049 2,38 15,68

10 Trastornos mentales y del comportamiento 981 1,14 7,50

Síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio, no clasificados en otra parte 3775 4,39 28,88

Demás daños 3463 4,03 26,49

TOTAL 86036 100,00 658,21


h) Tuberculosis Pulmonar BK (+) y total de casos

Se puede apreciar que la tasa de incidencia de tuberculosis pulmonar

es de 2.93; mientras que la tasa de morbilidad por casos de TBC es de

4.40.


47

CUADRO Nº 24:

Tuberculosis Pulmonar BK (+) y total de casos

DISTRITO

TOTAL CASOS TBC BK (+) TOTAL CASOS TBC

No. TASA INCIDENC X 10000 No. TASA MORB. X 10000

PALCAMAYO 2 2.93 3 4.40

Fuente: Programa TBC-UTES Tarma 2008

i) Diez primeras causas de Morbilidad Infantil

Las enfermedades en el sistema respiratorio son causantes de la

morbilidad infantil en el distrito de Palcamayo (63.17% de incidencia), el

origen de esta enfermedad es por la carencia e inadecuada disposición

del servicio de saneamiento básico.

En los niños y niñas, dicha enfermedad altera su estado nutricional, por

tanto su rendimiento escolar es bajo, constituyendo un obstáculo para

su desarrollo.

CUADRO Nº 25: Diez primeras causas de morbilidad infantil

Nro CAUSA TOTAL % TASA INCID.

x 1000

1 Enfermedades del sistema respiratorio 5853 63,17 2135,35

2 Enfermedades infecciosas y parasitaria 1038 11,20 378,69

3 Enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas 560 6,04 204,30

4 Enfermedades de la piel y del tejido subcutáneo 365 3,94 133,16

5 Afecciones originadas en el periodo peri natal 365 3,94 133,16

6 Enfermedades del sistema digestivo 314 3,39 114,56

7 Enfermedades del ojo y de sus anexos 220 2,37 80,26

8 Traumatismos, envenamiento y otras consecuencias de causa externa 58 0,63 21,16

9 Enfermedades del sist. genitourinario 38 0,41 13,86

10

Malformaciones congénitas deformidades y anomalías cromosómicas 36 0,39 13,13

Síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio, no clasificados en otra parte 340 3,67 124,04

Demás daños 78 0,84 28,46

TOTAL 9265 100,00 3380,15



48

j) Enfermedad Diarreica Aguda EDA, en niños menores de 5 años:

La tasa de morbilidad por cada mil a nivel distrital es de 258.87 casos;

se presenta 197 casos de EDA.

CUADRO Nº 26:

Enfermedad Diarreica Aguda

DISTRITO

EDA Acuosa

EDA Disentérica

EDA Persistente TOTAL Poblac. Tasa

morbilid. X 1000 - 1A 1-4A -1A 1-4A -1 1-4A EDA < 5 AÑOS

Palcamayo 54 143 0 0 197 761 258.87

Fuente: Sistema HIS-OEI UTES Tarma

k) Infección Respiratoria Aguda IRA, en niños menores de 5 años:

Se presenta 754 casos de IRA, en niños de 1 a 4 años; 324 casos en

niños de 2 a 11 meses, y en niños menores de 2 meses 54 casos.

CUADRO Nº 27:

Casos de IRA a nivel distrital

< 2 MESES DE 2 A 11 MESES DE 1 A 4 AÑOS

Otitis Media < 5A

Faringoamigdalitis

<5 A

No neumoní

a

Neumonía grave

No neumon

ía

Neumonía

Neumonía

grave

No neumon

ía

Neumonía

Neumonía

grave

54 1 324 6 1 754 5 1 3 1

Fuente: Sistema HIS-OEI UTES Tarma


49

2.2.1.4. TRABAJO Y EMPLEO:

a. Población Económicamente Activa:

La PEA es la Población Económicamente Activa Ocupada de 15 a más

años que tenga un trabajo remunerado.

b. Distribución de la PEA por sectores Económicos:

La Población Económicamente Activa del distrito es de 3,888;

constituye el 47% de la población total, la PEA esta distribuida según

sectores económicos:

Sector primario:32% es el Sector que comprende las actividades de

extracción directa debienes de la naturaleza, sin ningún proceso de

transformación. Forma parte de estesector la agricultura, ganadería,

artesanía, entre otros.

Sector Secundario:2% es el Sector que comprende las actividades

relacionados a la transformación Industrial de los alimentos, materias

primas y otros tipos de bienes o mercancías, los cuales se utilizan

como base para la fabricación de nuevos productos,incluido la actividad

de transformación (manufactura) y construcción.

Sector Terciario:64% es el Sector que comprende aquellas

actividades destinadas a la prestación de bienes y servicios. Por

ejemplo elcomercio formal y ambulatorio, restaurantes, hospedajes, el

transporte, medios de comunicación, los servicios de educación, los

servicios profesionales, servicios de mano de obra local entre otros.


50

CUADRO Nº 28:


Palcamayo

– PEA

3,888

pobladores

Sector Económico (%) Buscando

Trabajo por

Primera Vez

Extracción

(Agricultura,

Ganadería)

Transformación Servicio

profesional

Obreros y

comercio

32% 2% 10% 54% 2%

Fuente: INEI. Censos Nacionales de Población y Vivienda, 2007.

2.2.1.5. VIVIENDA Y SANEAMIENTO

a) Vivienda:

En Palcamayo existen 2,825 viviendas, para una población de 8,295;

en promedio 3 integrantes por vivienda. El 53% de las viviendas están

ubicadas en la parte rural.

GRAFICO Nº 03:


Fuente: Censo de población y Vivienda 2007

47%53%

Urbano Rural


51

El 93.46% de las paredes de las viviendas son de adobe o tapia,

construidas por los mismos pobladores con materiales locales; los

techos en su mayoría son de calaminas y tejas, y en menor proporción

de concreto.

GRAFICO Nº 04:

Construcción de las paredes de las viviendas

Fuente: Censo de población y Vivienda 2007

El 74.87% de las viviendasson propias totalmente pagada, el 18.59%

vivienda alquilada.

b) Agua:

En Palcamayo, sólo el 1% cuenta con red pública dentro de sus

viviendas (consumen agua potable); el 97% consume agua de río,

acequia (entubada), cuya calidad no esta asegurada por no contar con

un sistema de tratamiento de dichas aguas; situación grave y perjudicial

para la salud de la niñez y población adulta del distrito.

5%

93%

1%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Ladrillo o Bloque

de cemento

Adobe o tapia

Piedra con barro


52

CUADRO Nº 29:

Tipo de Abastecimiento de Agua:

DESCRIPCION %

Red pública Dentro (Agua potable) 11%

Río, acequia 88%

Vecino 1%

Total 100%

Elaboración Equipo Consultor, Fuente INEI-2007

c) Desagüe:

En desagüe, la Red pública sólo abastece al 10% de la población, el

49% no cuenta con servicio de desagüe o servicio higiénico, haciendo

sus necesidades al aire libre, y el 11% hace uso del pozo ciego.

CUADRO Nº 30:

Tipo de Abastecimiento de Desagüe:

DESCRIPCION %

Red pública dentro de la Viv. 10%

Red pública fuera de la Viv. 25%

Pozo séptico 1%

Pozo ciego 11%

Río, acequia 4%

No tiene 49%

Total 100%



53

d) Electricidad:

La instalación de energía eléctrica en un pueblo posibilita un desarrollo

en sectores como la productividad, la educación, la salud, la cultura,

etc. logrando el acceso a mejores niveles en la calidad de vida.

En el distrito de Palcamayo, el 71% de las viviendas se ilumina con

fluido eléctrico; el 27% lo hace con velas, y otras formas de iluminación.

CUADRO Nº 05:

Abastecimiento de fluido eléctrico:


e) Medios de comunicación:

Las Comunicaciones en el ámbito del distrito de Palcamayo, se ha

incrementado significativamente; permitiendo a la población tener

acceso aemisoras de radio y de televisión (transmisoras y

retransmisoras), así mismo cuentan con acceso a telefonía fija.

71%

29%

Si No


54

2.2.2. DIAGNOSTICO DE LA DIMENSION ECONOMICA:

2.2.2.1. VIALIDAD:

La red vial existente en el distrito cumple la función de soporte de las

actividadessociales y económicas desarrolladas por la población de

Palcamayo, interconectándolatanto al interior de los centros poblados y

Anexos como con los distritos vecinos y articulando con provincias.

Desde Lima hasta la ciudad de Tarma por la carretera Central, pasando por

la Oroya, luego de Tarma hasta el Distrito de Acobamba, por la carretera

Marginal que va para la Selva Central (Valle de Chanchamayo), desde

Acobamba hasta Palcamayo, la carretera es afirmada y se encuentra en

regular estado de conservación.

CUADRO Nº 31:

Vías de Acceso al distrito de Palcamayo

Vías de comunicación Distancia

(Kms.)

Tiempo

(hora:min) Tipo de vía Estado

Lima - Tarma 244 5:00 Carretera asfaltada Bueno

Tarma - Acobamba 12 0:10 Carretera asfaltada Bueno

Acobamba - Palcamayo 17 0:35 Carretera Regular

TOTAL DESDE LIMA 284 5:45

Fuente: PDCL Palcamayo

La comunicación al interior del distrito está interconectada a través de

trochas carrozables que en su mayoría son aperturadas en calidad de

caminos vecinales.


55

CUADRO Nº 32:

Vías de Acceso a los anexos del distrito

Vías de comunicación Distancia Situación

Tiempo

(hora:min)

Palcamayo – Calca 7km Trocha 15 min. automóvil

Palcamayo – Tierra Blanca 8,81km. Trocha 15 min. automóvil

Palcamayo – Huamania 8km. Trocha 25 min. automóvil

Palcamayo – Yanamachay 15km. Trocha 40 min. automóvil

Palcamayo – Yanapuquio 5km. Trocha 10 min. automóvil

Palcamayo – Ricrican- Cauquiran 29,5km. Trocha 15 min. automóvil

Palcamayo – Incachaca 12 Km. Trocha 35 min. automóvil

Palcamayo - Ochonga 10,86 Km. Trocha 20 min. Automóvil

Palcamayo – Cauquirán 15 Km. Trocha 1h:30 min. automóvil

Palcamayo – Shacamarca 10 Km. Trocha 25 min. automóvil

Palcamayo – Paculpunán 12 Km. Trocha 40 min. automóvil

Palcamayo – Palcurán 8 Km. Trocha 35 min. automóvil

Palcamayo – Cocón 14,92 Km. Trocha 20 min. automóvil

Fuente: Equipo consultor

2.2.2.2. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA:

La mayor parte de las familias, perciben sus ingresos principalmente de la

agricultura, por ser ésta la actividad económica principal, tanto de los jefes

de familia así como de los demás integrantes de la familia.

El 80.95% de los jefes de familia se dedican principalmente a la agricultura,

el 47. 62% de los demás integrantes de la familia tienen como actividad

principal también la agricultura.


56

CUADRO N° 33

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN SEGÚN ACTIVIDAD PRODUCTIVA

Actividades

Jefes de Familia Otros Integrantes

de la Familia

Actividad Principal Actividad Secundaria

Total %

Total % Total %

Agricultura 68 80.95 - - 40 47.62

Ganadería - - 16 19.05 4 4.76

Forestal - - - - - -

Comercio 4 4.76 16 19.05 - -

Construcción 4 4.76 - - - -

Artesanía - - - - - -

Pequeña Industria

Rural

- - - - - -

Empleado público 4 4.76 - - 8 9.52

Chofer 4 4.76 8 9.52 8 9.52

Su Casa - - 4 4.76 24 28.57

Ninguna - - 40 47.62 - -

Total 84 100 84 100 84 100

Fuente: Diagnóstico Sondeo Rural Palcamayo – Marzo 2009

2.2.2.3. INFRAESTRUCTURA TURISTICA:

a) Sitios Naturales:

El distrito de Palcamayo, se caracteriza por ser una zona de numerosos

atractivos turísticos, siendo el de mayor relevancia la GRUTA DE

HUAGAPO. Entre los atractivos turísticos con que cuenta el distrito de

Palcamayo tenemos:


57

Gruta de Huagapo: Conocida como la célebre belleza natural del

Distrito de Palcamayo. Huagapo es el nombre de la hermosa gruta

que se ubica en la parte Norte del distrito, consta de una profunda

cueva, que surca las entrañas de la montaña de Rucasmarca,

recorrido en toda su longitud por un río subterráneo de aguas

cristalinas, que luego de un cierto recorrido penetra en las rocas,

mediante un oscuro túnel para salir a la superficie y confluirse al río

Shaca, por su margen izquierda, mediante una deslumbrante

cascada de numerosos peldaños. Del techo de la caverna penden

hermosas estalactitas.

Shaprash – Rostro de Cristo:Shaprash o el rostro de Cristo es

una formación natural que se ubica en una pared rocosa a unos 30

metros de altura. Esta formación vista desde un punto específico,

semeja la imagen de Cristo ligeramente de perfil, la misma que

incluye la corona de espinas.

“Shaprash” significa en el idioma quechua el “barba grande” o

“Barbudo” La imagen se debe a la caprichosa conjugación de la

roca y el musgo presente en el acantilado del cerro. E paisaje que

acompaña a la imagen es propia de los valles estrechos de la

región quechua. La población cercana se dedica a la producción de

hortalizas y flores.

Ruinas de Collapata: Esta en la colina y en la planicie donde se

levantan las ruinas de una ciudadela preincaica, ubicada en laparte

oriental de Palcamayo.

La palabra Collapata, procede de las voces quechuas: COLLA y

PATA,Colla, Significa Sur, lugar donde hace frío, Pata, quiere decir:

Cima, colina, planicie, anden; ciertamente Collapata es una

explanada alta donde vivieron desde la época preincaica,

habitantes de la tribu de los Colla, cuyos testigos mudos son las

ruinas de la importante ciudadela que una vez existió.


58

Ciudadela de Yaumanpata: Ciudadela Incaica que se encuentra

en la parte oriental del Distrito de Palcamayo, deriva de la palabras:

Yauman y Pata. Yauman nace de los vocablos Yau que es una

interjección quechua que significa: oye, hola, escucha, que tal;

mientras que Man es un sufijo que denota dirección, meta, rumbo,

loma. La ciudad presenta calles, esquinas construcciones de piedra

pulimentada y de las más variables formas.

Las lagunas de Cauquirán y Antacocha, ubicadas en los anexos del

mismo nombre, también forman parte del atractivo turístico de

Palcamayo.

Laguna de Cocón:La alguna de cocón ocupa las zonas altas que

rodean el valle de Palcamayo (Región Suni) en la intersección de

los macizos cordilleranos y donde el clima es frío. El nombre cocón

proviene de la presencia de oconales o pantanos, abundantes en la

zona y donde se desarrolla una vegetación importante conformada

especialmente por totorales, cactus, flores silvestres como el

koriwayta y pastos que sirven de alimento al ganado vacuno y ovino

criado en el lugar.

La laguna se encuentra enclavada al pie de las cordilleras Morrión,

Sillagaga y Pucatoro. El espejo de agua mide 10 hectáreas y

alcanza 2 metros de profundidad en época de verano. Sus aguas,

muy cristalinas, tienen una temperatura promedio de 16ºC.

b) Manifestaciones Culturales:

DANZAS: Palcamayo, cuenta con diferentes danzas, las cuales son

presentadas en fiestas.

Santiago : Se celebra en el mes de Julio

Cortamente : Se celebra en el mes de Marzo

Fiestas Patrias: Se celebra en el mes de Julio.

La Chonguinada: Es bailada durante las Fiestas en Honor al Señor

de Muruhuay, durante el mes de Mayo.


59

COSTUMBRES:

Safacasa : Cuando se culmina la construcción de la casa

Mishquipa: Masticación de la coca.

Ricachicuy: Consultas clarividentes.

CREENCIAS POPULARES: Las poblaciones de Palcamayo tienen las

siguientes creencias populares:

Chacho.

Manchacay

Mal de ojo

El fantasma de Huachac.

MEDICINAS FOLKLORICAS: Los pobladores del distrito de

Palcamayo usan las siguientes plantas medicinales

Para enfermedades estomacales, problemas renales y del hígado:

Llantén, Pelo de Choclo, Cáscara de papa, Flores de retama, Culén

Blanco, orégano.

Para la curación del reumatismo, infección renal e intestinal:

Cataplasma de molle, ajos, nabo, y achicoria.

Para el tratamiento de lombrices y parásitos : Pepa de sapallo, y

calabaza, agua de menta, hierba buena.

Para el tratamiento de enfermedades del oído : Compresas de agua

con ruda, y quema de cartucho de papel.

En el parto utilizan las hojas del capulí para acelerar las

contracciones y el cordón umbilical lo cortan con trozos de teja u

olla de barro.

En el caso de hemorragia o sobreparto preparan infusión de huarmi

huarmi y agua de mashua,complementando con lavados de agua

con llantén.

Para segregar mayor cantidad de leche materna se alimentan a

base de caldos de carne seca con chuño negro, café con leche de

vaca y consumo de líquido en cantidad.


60

FECHAS FESTIVAS: Los poblados del Distrito de Palcamayo, son en

su mayoría religiosos, ligados a mitos y leyendas, sus creencias las

mantienen de generación en generación, realizando fiestas durante

todo el Año.

a. Semana Santa

La población lo lleva a cabo con gran fervor católico, el Miércoles

Santo, salen la Virgen Dolorosa y Cristo cargando la Cruz; el

Jueves Santo, Cristo Crucificado; el Viernes Santo en el sepulcro.

Estas imágenes salen en procesión por las principales plazuelas y

calles del distrito.

El Sábado de Gloria se realiza la media naranja en cada esquina de

la plaza, con la participación de cada barrio, realizándose la quema

de castillos y baile popular.

El Domingo de Resurrección sale la procesión acompañada de un

coro juvenil y en cada barrio invitan una chocolatada.

b. Fiesta de Honor al Señor de Muruhuay

Esta fiesta se celebra en el mes de Mayo, Los Mayordomos

organizan una cuadrilla de chonguinos que bailan al compás de una

orquesta típica, concurriendo así al santuario del Señor de

Muruhuay en Acobamba, después de asistir a Misa, regresan a

Palcamayo para seguir celebrando la fiesta hasta altas horas de la

noche.

c. Fiesta de Patronal de Palcamayo

La fiesta patronal de Palcamayo, llamada Semana del patrón “San

Cristóbal”, se celebra entre los días 24 y 31 de Junio de cada año.


61

d. Fiesta en Honor al Señor de Los Milagros

Se celebra entre los días 20 y 26 de Octubre, los pobladores

creyentes al rezo todos los días. El día 28 sale la Procesión,

acompañada de un coro juvenil para recorrer las calles adyacentes

a la Plaza, donde cada barrio prepara su respectiva alfombra de

flores y aserrín, algunos devotos usan hábito.

e. Día de los Santos

El 01 de noviembre los pobladores del distrito realizan los arreglos

para la “Mesa de Visita” de sus difuntos, así preparan mazamorras,

y potajes favoritos que fueron de sus seres queridos; también

colocan en las mesas “guaguas” (panes con forma de muñecos),

flores, dulces, fruta, hojas de coca, cigarros, etc.

f. Día de los Muertos

El Dos de Noviembre concurren al cementerio general del distrito,

llevando flores y velas para elevar sus rezos a sus difuntos, donde

mastican las hojas de coca, fuman y beben licor, reunión familiar.

De regreso a sus hogares consumen todo lo preparado para la

visita de las almas, colocadas el día anterior.

g. Fiestas Navideñas

Días antes del 24 de Diciembre de cada año, en la iglesia se

escenifican el Nacimiento del Niño Jesús, a las 10 P. M. del día

24,se celebra la misa de gallo.

2.2.2.4. ACTIVIDAD AGRICOLA:

Una de las actividades económicas más importantes del distrito está

constituida por la agricultura; ello se desarrolla en una superficie agrícola

de 2,288 Has y representa a tan sólo al 7,4 % de la superficie total agrícola

provincial.


62

CUADRO N° 34:

SUPERFICIE AGRICOLA DEL DITRITO DE PALCAMAYO

Distrito Superficie

Agrícola (Has)

TARMA 4,123.53

ACOBAMBA 2,494.43

HUARICOLCA 2,580.42

HUASAHUASI 8,755.22

LA UNION LETICIA 1,131.84

PALCA 3,379.87

PALCAMAYO 2,287.84

SAN PEDRO DE CAJAS 2,219.86

TAPO 3,930.47

TOTAL 30,903.48

Fuente: Plan de Desarrollo Económico Local Tarma

GRAFICO N° 06:

SUPERFICIE AGRICOLA DEL DITRITO DE PALCAMAYO

Fuente: Plan de Desarrollo Económico Local Tarma

Del total de la superficie agrícola, sólo una cuarta parte es explotada

con disponibilidad de riego, por lo que la gran mayoría destinada a esta

actividad es aprovechada con la presencia de las lluvias temporales.

13.34%

8.07%

8.35%

28.33%3.66%

10.94%

7.40%

7.18%12.72%

TARMA

ACOBAMBA

HUARICOLCA

HUASAHUASI

LA UNION LETICIA

PALCA

PALCAMAYO

SAN PEDRO DE CAJAS


63

CUADRO Nº 35:

DISPONIBILIDAD DE TIERRAS CON RIEGO

Distrito Riego % Secano %

TARMA 32.33% 67.67%

ACOBAMBA 56.98% 43.02%

HUARICOLCA 3.73% 96.27%

HUASAHUASI 29.67% 70.33%

LETICIA 37.14% 62.83%

PALCA 26.51% 73.49%

PALCAMAYO 23.73% 76.27%

SP DE CAJAS 1.80% 98.20%

TAPO 30.37% 69.63%

TOTAL 27.64% 72.36%

Fuente: Plan de Desarrollo Económico Local de la Prov. Tarma 2008

GRAFICO N° 06:

DISPONIBILIDAD DE RIEGO EN TIERRAS AGRICOLAS

Fuente: Plan de Desarrollo Económico Local de la Prov. Tarma 2008

0.00%

50.00%

100.00%

32.33%

56.98%

3.73%

29.67% 37.14%

26.51%23.73%

1.80%

30.37%

67.67%

43.02%

96.27%

70.33%62.83%

73.49% 76.27%

98.20%

69.63%

Riego %

Secano %


64

Cuadro Nº 36: Producción Agrícola del Distrito de Palcamayo

Nº CULTIVOS

CAMPAÑA 2007 CAMPAÑA 2008 PRECIO PROMEDIO ANUAL

S/. Por Kg. Nº

HECTAREAS RENDIMIENTO

T.M.* HA. PRODUCCION

T.M. Nº

HECTAREAS RENDIMIENTO

T.M.* HA. PRODUCCION

T.M.

1 Acelga 11 21,33 234,63 11 21,45 236,00 0,42

2 Alfalfa 15 3,38 50,7 15 24,40 366,00 0,35

3 Apio 14 20,00 280 8 19,50 156,00 0,53

4 Arveja G.S. 1 1,00 1 94 5,93 557,00 1,80

5 Arveja G.V. 94 5,93 557 94 6,50 611,00 0,82

6 Avena Forrajera 12 11,33 136 12 12,00 144,00 0,30

7 Betarraga 16 19,75 316 8 20,88 167,00 0,41

8 Brócoli 1 20,00 20 5 22,00 110,00 0,68

9 Cebada 52 1,53 23 55 1,93 106,00 1,40

10 Cebolla 20 21,58 431,6 23 20,78 478,00 0,60

11 Col 6 20,33 122 6 22,00 132,00 0,43

12 Coliflor 2 19,50 39 5 21,20 106,00 0,85

13 Culantro 4 6,75 27 4 6,75 27,00 0,55

14 Espinaca 99 23,76 2352 120 24,00 2880,00 0,40

15 Haba G.S. 1 1,00 1 1 1,00 1,00 1,80

16 Haba G.V. 43 6,47 278 43 6,00 258,00 0,80

17 Lechuga 62 22,74 1410 61 23,34 1424,00 0,44

18 Maíz Amiláceo 16 1,75 28 12 1,83 22,00 2,10

19 Maíz Choclo 17 12,26 944 14 12,50 175,00 0,60

20 Mashua 9 5,44 49 9 5,44 49,00 0,35

21 Nabo 7 20,14 141 7 20,29 142,00 0,45

22 Oca 10 5,20 52 10 5,20 52,00 0,35

23 Olluco 44 5,82 256 44 60,55 2664,00 0,80

24 Orégano 3 11,33 340 3 3,78 11,33 0,70

25 Papa 444 17,18 7627 480 20,00 9600,00 0,50

26 Poro 10 20,60 206 10 20,60 206,00 0,50

27 Rábano 8 19,13 153 8 19,25 154,00 0,45

28 RyeGrass 1 31,00 31 1 31,00 31,00 0,30

29 Zanahoria 47 23,64 1111,08 47 23,66 1112,00 0,35

Fuente: Agencia Agraria Tarma – Junín / Tarma diciembre del 2009.


65

a. Rendimiento (Costo de producción, Utilidad)

El rendimiento de los cultivos agrícolas, producidos en el distrito de

Palcamayo, se establece en función a una unidad de medida denominada

“Tongo”, que corresponde a una superficie equivalente a 764 m².

El distrito de Palcamayo cuenta con productos denominados “diamantes

competitivos” compuesto por: Arveja grano verde, Betarraga, Brócoli,

Espinaca, Lechuga, Nabo y Zanahoria, los cuales cuentan con gran

aceptación en el marcado consumidor local y nacional, por lo que genera

importantes dividendos en los agricultores.

A continuación algunos costos de producción de los principales productos agrícolas del distrito.

CUADRO Nº 37: AREVEJA VERDE – COSTOS Y RENDIMIENTO POR HA.

UNIDADES Y/O INSUMOS

UNIDAD

DE

MEDIDA

CANTIDAD

PRECIO

UNITARIO

S/.

PRECIO

HA. S/. TOTAL S/.

A. MANO DE OBRA 1462.00

Preparación del terreno Yunta 2 455.00 910.00

Siembra/abonamiento Jornal 8 12.00 96.00

Control fitosanitario Jornal 4 12.00 48.00

Labores culturales Jornal 14 12.00 168.00

Cosecha y clasificación Jornal 10 12.00 120.00

Desinfección de semilla Jornal 4 12.00 48.00

Riego Jornal 6 12.00 72.00

B. INSUMOS FERTILIZANTES 362.5.00

Urea Sacos 1.5 35.00 52.5.00

Fosfato di amónico Sacos 4 57.00 228.00

Cloruro de Potasio Sacos 2 41.00 82.00

C. INSECTICIDAS Y PESTICIDAS Global 1 610.00 610.00 610.00

D. SEMILLA Kg. 80 13.00 1040.00 1040.00

E. FLETE Kg. 5900 0.10 590.00 590.00

TOTAL COSTO POR Ha. 4064.50

RENDIMIENTO (TM/Ha) 6.50

RENDIMIENTO (kg/Ha) 6500.00

PRECIO POR kg 0.82

INGRESO POR Ha. 5330.00

SALDO - UTILIDAD 1265.50

Fuente: Trabajo participativo en Talleres Locales - Abril 2009


66

CUADRO Nº 38:

ESPINACA – COSTOS Y RENDIMIENTO POR HA.


UNIDAD

DE

MEDIDA

CANTIDAD

PRECIO

UNITARIO

S/.

PRECIO

HA. S/. TOTAL S/.









B. INSUMOS FERTILIZANTES 248.50

Urea Sacos 1.5 35.00 52.50




D. SEMILLA Kg. 19.5 130.00 2535.00 2535.00

E. FLETE Kg. 18550 0.10 1855.00 1855.00




PRECIO POR kg 0.40


SALDO - UTILIDAD 4450.50



67

CUADRO Nº 39:

LECHUGA – COSTOS Y RENDIMIENTO POR HA.


UNIDAD

DE

MEDIDA

CANTIDAD

PRECIO

UNITARIO

S/.

PRECIO

HA. S/. TOTAL S/.










Urea Sacos 1.5 35.00 52.50




D. SEMILLA Kg. 13 200.00 2600.00 2600.00

E. FLETE Kg. 21560 0.12 2587.00 2587.20




PRECIO POR kg 0.44


SALDO – UTILIDAD 3530.90


CUADRO Nº 40:


68

BROCOLI – COSTOS Y RENDIMIENTO POR HA.

UNIDADES Y/O INSUMOS UNIDAD

DE

MEDIDA

CANTIDAD PRECIO

UNITARIO

S/.

PRECIO

HA. S/.

TOTAL S/.










Urea Sacos 6 35.00 210.00

Fosfato di amónico Sacos 2.5 57.00 142.50

Cloruro de Potasio Sacos 2.5 41.00 102.50


D. SEMILLA Kg. 17 300.00 5100.00 5100.00

E. FLETE Kg. 14620 0.12 1462.00 1462.00




PRECIO POR kg 0.68


SALDO – UTILIDAD 6246.00


b. Comercialización (canales, precios, tarifas, mercados, servicios,

transporte).

Oferta:

El monocultivo y la poca diversificación de los cultivos durante el año

permite que se tenga temporadas de gran oferta de productos

agrícolas, de tal manera que los precios disminuyan como el caso de

las hortalizas, maíz, papa y alguna la arveja y habas. El sistema de

comercialización se da a nivel local y nacional (Lima), el agricultor de

menos recursos comercializa a nivel del mercado local (Tarma) o en

el mismo terreno de cultivo, son estos los que generalmente se

perjudican por el monopolio comercial de los compradores que bajan


69

el precio a nivel de distrito o provincia; los productores no se

organizan para vender sus productos de manera directa, la

comercialización se realiza con intermediarios.

Los productores cuando consideran que los precios de hortalizas

tienen buen precio en los mercados, aplican hormonas para acelerar

el ciclo vegetativo y sacan al mercado los productos lo más rápido

posible, muchas veces saturando el mercado, trayendo como

consecuencia la caída de los precios por exceso de oferta

Demanda:

La programación de siembra y la diversificación a través del año a

permitido a muchos agricultores encontrarse en temporadas de gran

demanda de algunos productos agrícolas en las cuales el precio es

bueno, esta demanda mayormente se observa en las épocas cuando

la producción de estos cultivos demandados se da en menor

proporción. En estas temporadas, los agricultores buscan llevar sus

productos directamente al mercado de Lima.

No se cuenta con un sistema de comercialización bien establecido,

esto principalmente se basa en la demanda de productos a nivel de

los mercados de Lima, es por ello que cuando los mercados están

saturados, los precios bajan y el comerciante paga al agricultor

precios bajos, que no les permite cubrir sus costos de producción.

El actual sistema de comercialización se inicia en los terrenos de los

agricultores que culmina con el consumidor final. Entre estos dos

protagonistas se organiza por lo menos tres intercambios comerciales

sin contar a los transportistas y otros agentes que prestan sus

servicios en la comercialización como los estibadores, donde existen

por lo menos dos comerciantes intermediarios (mayoristas y

minoristas). Los intermediarios inician sus actividades comprando en

las chacras o ferias a la cual asisten los agricultores que en su

mayoría son pequeños productores y venden el producto de sus


70

cosechas a estos donde los precios están sujetos a los establecidos

por los mayoristas.

Por consiguiente la cadena de comercialización desde el productor al

consumidor se incrementa creándose anarquía y desproporciona en

el ciclo productivo, en consecuencia se tiene altos precios de venta al

público que no se justifica y va en desmedro del productor porque

interviene en desventaja durante este proceso. Este mecanismo de

comercialización se puede definir mediante el siguiente esquema:

GRÁFICO Nº 07: CADENA DE COMERCIALIZACION

CUADRO Nº 41: PRECIO EN CHACRA – PALCAMAYO, DE LAS PRINCAPALES

HORTALIZAS, CAMPAÑAS 2008 – 2009

PRODUCTOS ARVEJA ESPINACA LECHUGA BROCOLI

Precio en chacra (S/. X kg) 0.82 0.37 0.37 0.68


PRODUCTOR

INTERMEDIARIO

MAYORISTA

MINORISTA

CONSUMIDOR


71

CUADRO Nº 42: PRECIO EN EL MERCADO – TARMA, DE

HORTALIZAS ORGANICAS – 2009

PRODUCTOS Precio (S/. X kg)

Espinaca 1.40

Lechuga 1.40

Manzanilla 1.0

Anís 1.50

Cedrón 1.20

Toronjil 1.00

Muña 0.70

Hinojo 0.70

Fuente: Sondeo del equipo consultor – Mayo 2009

Como se observa en los cuadros referentes a los precios de los

productos, tenemos que existen productos como la espinaca y lechuga

tienen precios relativamente bajos, pero si estos fuesen orgánicos sus

precios se incrementarían en un 150 % en comparación al precio

actual. Lo mismo sucede con las hierbas aromáticas, las que cuentan

con un precio alto al ser orgánicas.

Para mejorar los precios de los productos agrícolas, se debe incorporar

áreas de cultivo netamente orgánico.

Potencialidades de Desarrollo

El Distrito de Palcamayo, tiene gran potencial para la producción de

hortalizas orgánicas, este potencial está siendo desaprovechado por el

uso excesivo de productos químicos, que con el paso de los años

ocasionará la pérdida de fertilidad de los suelos.

Por las características del suelo, se puede introducir la producción

orgánica del brócoli. ArbejaColantao, Acelga, entre otros, que

conjuntamente con los cultivos tradicionales (lechuga y espinaca), se

puede orientar para el consumo de la clase A- B; para esto los cultivos

tradicionales tienen que pasar gradualmente a ser cultivos orgánicos a


72

través de un proceso organizado, para no afectar los ingresos de los

productores.

Para ampliar las zonas de cultivo se puede aperturar zanjas de

infiltración en las zonas altas que carecen de riego e introducir el cultivo

de algunas hierbas aromáticas y medicinales como el Cuti – Cuti

(bueno para la diabetes).

2.2.2.5. ACTIVIDAD PECUARIA

a. Características de la Ganadería

La actividad pecuaria, esta dada por la crianza de ganado vacuno y

ovino en algunas familias que poseen en promedio de tres a cuatro

cabezas de vacuno y pequeños hatos en ovino, que representan el

ingreso adicional de las familias.

La crianza de animales menores se realiza para autoconsumo

generalmente se orienta la producción de cuyes, conejos, gallinas y

algunos patos.

La actividad pecuaria, especialmente la crianza de animales mayores

se da en forma extensiva, generando algunos problemas de

desertificación y pérdida de cobertura vegetal.

b. Principales Especies

Entre las principales especies criadas en el distrito de Palcamayo, se

tiene:

Vacunos (Bos Taurus), para el abastecimiento de leche y carne.

Ovinos (Ovis Aries), para abastecerse de carne y lana.

Caballos, utilizados como medio de transporte.

Burros, para emplearlos como medio de transporte.

Porcinos, (Sus scrofadomesticus), para autoconsumo.

Conejos, (Ortolagoscuniculis), cuyes (Cavia cobayo), gallinas

(gallusdomesticus), para el autoconsumo.


73

c. Nivel de Tecnología y Métodos de Crianza

La crianza de animales es deficiente, pues no existe asesoría técnica,

predominando la crianza extensiva con pastos naturales. Sólo se crían

ovinos y vacunos en pequeñas cantidades, los animales.

Generalmente se tiene una forma de crianza al aire libre, en la que los

animales son estacados al lado de loas viviendas, en los huertos

familiares o en las propiedades agrícolas, existen escasas familias que

estabulan a sus animales y los alimentan con productos balanceados.

d. Manejo y Sanidad.

El manejo del ganado se da en forma regular, las principales

enfermedades son controladas por las vacunaciones realizadas en

algunos casos por el Ministerio de Agricultura - SENASA, durante las

campañas contra la fiebre aftosa.

La falta de continuidad en la prevención de las enfermedades, la

infraestructura deficiente y la mala alimentación son factores

predominantes para la presencia de enfermedades.

Las enfermedades más frecuentes son:

H:Enfermedades del hígado (fasciola hepática)

R: Enfermedades respiratorias (neumonía)

O: Enfermedades causados por hongos (pedera)

P: Enfermedades causadas por protozoarios.

I: Enfermedades causadas por parásitos intestinales.

N: Enfermedades causadas por carencia nutricional.

V: Enfermedades causadas por virus.

N: Enfermedades causadas por bacterias.

Se tiene presencia de estas enfermedades por la falta de prevención;

se ha detectado enfermedades comunes, en el caso de vacunos y

ovinos, en el que las comunidades realizan una vez por año el control


74

de las enfermedades parasitarias (endoparasitarias y ectoparasitarias)

en forma particular.

Predominan las enfermedades respiratorias por la infraestructura

deficiente con las que cuentas (corrales sin techos): la “pedera”

principalmente se presenta en los meses de Noviembre a Marzo,

época de lluvia, a consecuencia del piso de tierra y la falta de limpieza

del mismo.

El mal manejo generalizado por una mala alimentación trae como

consecuencia una baja producción de la lana, leche y la carne.

e. Rendimiento. Se considera que la carga de animales recomendad para el pastizaje

de ovinos es de 1.5/Ha/Año. Esto considera que aproximadamente la

carga animal por Ha. Por Año es de 467 ovinos en forma normal,

números mayores a este, la alimentación será deficiente y acarreará

problemas de sobre pastoreo y la exterminación paulatina de los pastos

naturales. Estas cargas deben ser flexibles para tomar en cuenta los

períodos de estiaje, bajas temperaturas, nevadas y lluvias tardías.

En años muy favorables y cuando la precipitación supere el promedio

normal, las cargas pueden incrementarse; en este caso se recomienda

medir la producción de forraje y estimar la capacidad de carga

dividiendo el producto del rendimiento forrajero por el factor de uso

apropiado entre consumo de las ovejas por mes, para obtener la

receptividad del campo en unidades oveja-mes (UNALM)

f. Comercialización.

El precio asignado a cada uno de los animales que son vendidos en las

localidades de Palcamayo varía de acuerdo a la demanda y calidad de

los mismos, así tenemos que el precio del cuy varía entre Siete y Diez

Nuevos soles (S/ 7.00 a S/ 10.00), una gallina es vendida a Diez

Nuevos Soles (S/ 10.00), el kilo de carne de res cuesta Cinco Nuevos


75

Soles (S/ 5.00), el litro de leche tiene un valor de S/ 1.20, y un ovino es

valorizado entre S/ 40.00 y S/ 50.00. La producción pecuaria es

comercializada a nivel local.

g. Potencialidades de Desarrollo.

Las potencialidades de desarrollo de la producción pecuaria se basa en

la recuperación e inserción de superficies con aptitud para el pastoreo

ubicado en las zonas altas.

Existe una buena producción de pastos y forrajes cultivados como la

avena forrajera, la cual, proporcionándole un adecuado tratamiento

permitiría la conservación de los pastos naturales, obteniéndose

buenos resultados.

2.2.2.6. ACTIVIDAD AGROINDUSTRIAL

a) Características de la actividad agroindustrial

El Distrito de Palcamayo, no cuenta con empresas agroindustriales,

salvo aquellas pequeñas empresas dedicadas a la panificación, las que

son trabajadas en forma artesanal.

A nivel de distrito podemos encontrar las denominadas ECOMUSAS,

que son empresas comunales y multicomunales, las que se dedican

principalmente a la actividad agropecuaria y no a la agroindustria.

A nivel provincial, Tarma cuenta con diferentes plantas procesadoras

de alimentos, las que están dedicadas principalmente a la elaboración

de productos lácteos, tales como: manjar blanco, queso en sus

diferentes tipos, yogurt, mantequilla, helados, y otros. Así mismo

podemos encontrar molineras, panificadoras, apiarios, productoras de

expandidos, etc.


76

Contando con un mercado aceptable para poder comercializar estos

productos, siendo los principales: Huancayo, Junín, Cerro de Pasco,

Lima, Huanuco y la selva central.

La miel que produce Tarma, es muy cotizada a nivel nacional puesto

que al ser una zona productora de flores en gran escala, la miel tiene

un sabor, color y aroma agradables, lo que es apreciado por turistas

nacionales e internacionales.

Entre las empresas, tenemos:

“El Tarmeñito”

“Perla de los Andes”

Otros.

b) Empresas Agroindustriales

En el Distrito de Palcamayo todavía no existen empresas

agroindustriales.

c) Nivel de Tecnología

A nivel agroindustrial, el distrito de Palcamayo no cuenta con un tipo de

tecnología, por carecer de la existencia de empresas agroindustriales.

d) Mercado

Si analizamos el movimiento comercial de los productos

agroindustriales a nivel del distrito de Palcamayo, este no cuenta con la

capacidad instalada para cubrir las necesidades de un mercado

exigente como el de Lima.


77

e) Potencialidades de Desarrollo

La agricultura, es la actividad principal de la población del Distrito de

Palcamayo; gracias a esta actividad las Familias pueden cubrir parte de

sus necesidades básicas.

La producción agrícola con que cuenta el distrito, es continua y

abundante en la variedad de los cultivos que se desarrollan, por el

microclima de la zona y la disponibilidad de agua de riego, la que la

hace más atrayente para la creación de empresas agroindustriales.

En Palcamayo, el potencial agroindustrial se basa en la transformación

de productos agrícolas, para lo cual estos productos deben de

caracterizarse por ser cultivos orgánicos.

Entre los productos potenciales tenemos:

Hierbas aromáticas y medicinales tales como: manzanilla,

muña, orégano, romero, ruda, cedrón, cuti – cuti y otros.

Producción de frutales como: manzana, durazno, guindas y

otros.

Producción de maíz.

Producción de verduras y hortalizas, tales como: zanahoria,

coliflor, lechuga, espinaca, brócoli y otros.

Producción de flores, tenemos: gladiolos, ilusión, alelí, rosas,

claveles, pensamiento y otros.

2.2.2.7. ACTIVIDAD FORESTAL

a. Características de la Actividad Forestal

El Distrito se caracteriza por presentar dos relieves bien definidos:

Valle, que comprende las terrazas y planicies de la zona, y las

laderas emplazadas en las faldas y las partes altas de los cerros.


78

b. Situación Actual.

Actualmente la actividad forestal se orienta para el uso doméstico (leña)

y como cercos perimétricos en los terrenos de cultivo.

Por las características de la zona, esta actividad no es representativa

en el Distrito de Palcamayo.

Las plantaciones forestales que existen no tienen manejo silvicultural

tales como poda, y raleo para mejorar la calidad en las prácticas

agroforestales existentes. Se realiza una extracción forestal con

técnicas rudimentarias y el uso de herramientas manuales, la materia

prima existente para la transformación es sumamente escasa y no se

cuenta con volúmenes aprovechables de las plantaciones recientes.

Se cuenta con la presencia de relictos de especies nativas como el

quishuar que se encuentra en la situación de extinción por la constante

saca para la utilización como chaclas y leña, sus distribución es

dispersa en todo el ámbito. Existen pequeños “manchales” dispersos de

Mutuy que se mantiene por regeneración natural; el sauco y la tara han

sido depredadas casi en su totalidad. El roble y la lucuma, se

encuentras dispersas en la parte baja del valle, el guinda, el ciprés y el

pino tienen un carácter ornamental y su plantación es dispersa.

En la parte baja del distrito, las pequeñas plantaciones de eucalipto se

encuentran en propiedades privadas formando cercos en los huertos

familiares, cuyas edades fluctúan de dos a diez años, las mismas que

fueron proporcionadas por PRONAMACHCS y otras instituciones en

años anteriores.

Se encuentran especies de sauces blancos y negros distribuidos a lo

largo de los ríos Tarma y Palcamayo y en los canales principales de

riego como defensa ribereña y protección de taludes.

En las laderas o partes altas del ámbito del distrito, existen plantaciones

de eucalipto en macizo o formando rodales las cuales fueron realizadas

en los años 1968 a 1975 y se caracterizan por su establecimiento en

tierras de uso forestal y algunos suelos de protección.


79

Se tiene plantaciones de agave que conforman linderos y cercos de

propiedades en los terrenos de secano, abunda las especies leñosas y

arbustivas como la chamama y las graminias.

Generalmente las plantaciones de eucalipto en pendiente, se

encuentran limitadas en cuanto a suelo y agua, considerando además

la existencia de afloramiento rocoso que limitan el desarrollo de las

especies en los terrenos comunales.

c. Nivel de Tecnología.

La actividad forestal que existe en la zona no participa del proceso

económico de los agricultores del Distrito de Palcamayo, por no contar

con plantaciones significativas de especies de eucalipto, las cuales

crecen a su libre albedrío, por lo tanto no se emplea ningún tipo de

manejo tecnológico en su producción.

d. Comercialización (canales, precios, tarifas, mercados, servicios,

transporte).

Existe mínima actividad de comercialización de árboles de eucalipto,

para la obtención de productos derivados como la tablilla de cajón en

los aserraderos, pero sí, se efectúa, masivamente el recojo manual de

ramas, pequeños troncos y hojarasca para hacer aprovechados sin

costo alguno, como combustible en la cocción de alimentos de los

pobladores.

e. Potencialidades del Desarrollo.

Las parcelas agrícolas se encuentran provistas de vegetación arbórea

colindante para hacer manejada en prácticas agroforestales.

Es necesario aprovechar la aptitud forestal de los suelos marginales

para la plantación en cerco y borde de los caminos. El sauce puede ser

manejado como árbol para defensa ribereña.

Los terrenos de la comunidades campesinas están clasificados como

de protección y de uso restringido para suelos forestales.


80

2.2.3. DIAGNOSTICO DE LA DIMENSION TERRITORIAL Y AMBIENTAL:

2.2.3.1. ASPECTOS CLIMATOLOGICOS:

a. Clima:

El Clima resulta ser muy variado, la temperatura media anual está entre

los 11° y 16°C; sin embargo, es posible considerar la existencia de dos

estaciones bien marcadas: El Invierno: Se caracteriza por presencia de

lluvias se inicia en el mes de Diciembre y se acentúan en los meses de

Febrero y Marzo. En cambio, El Verano: Tiene un clima templado, se

inicia en el mes de abril hasta Diciembre, constituye la temporada seca

donde predominan las sequías, la temperatura disminuye durante los

meses de Junio, Julio y Agosto, en que se presenta las denominadas

"Heladas' bajando la temperatura hasta 7°C influyendo en los sembríos,

llegando incluso a producir deterioro integral de los cultivos.

Las lluvias favorecen en gran parte a los sembríos en épocas secas se

cuenta con sistemas de regadíos. Además cabe mencionar que la salud

poblacional se ve afectada en los meses de Junio, Julio y Agosto donde

se puede percibir un clima variado con cambios bruscos de temperatura

produciéndose vientos helados por las tardes con un clima asoleado al

medio día.

c. Características Climatológicas:

Periodos Meses Precipitación y Humedad Relativa Temperatura

Seco Mayo, Junio, Julio y Agosto

Las lluvias son muy escasas (8.5% de la precipitaciones total anual) La humedad relativa promedio es de 68.3%.

La temperatura más baja 0.5 °C, la máxima es 20.7 °C y el promedio de las medias es de 10.6 °C.

Intermedio

Setiembre, Octubre, Noviembre Y Abril

Las lluvias son muy escasas y de corta duración (30.2% de la precipitaciones total anual) La humedad ambiental promedio es de 68.9%.

La temperatura más baja es 0.2 °C, la máxima es 22. 0 °C y el promedio de las medias es de 12.2 °C.

Lluvioso

Diciembre, Enero, Febrero, Marzo

Mayor frecuencia de lluvias (61.3% de la precipitaciones total anual) La humedad relativa es de 77.7%.

La temperatura más baja 3.2 °C, la máxima es 21.1 °C y el promedio de las medias es de 13.0 °C.


81

2.2.3.2. RECURSOS NATURALES:

a) Suelo:

La actividad de la población de Palcamayo se centra en la explotación

del recurso suelo mediante la agricultura con la siembra de cultivos

agrícolas como hortalizas, entre ellas tenemos, en mayor escala la

producción de espinaca, lechuga, zanahoria, maíz, papa, olluco,

cebada y otros. El uso excesivo de productos químicos (pesticidas,

fungicidas, herbicidas, abono foliar y otros) esterilizará el suelo, por

consiguiente se tendrá el riesgo de buscar nuevas áreas de cultivo.

Topografía

La zona de estudio presenta una topografía compleja y variada,

mostrando profundas quebradas, zonas de planicie que se modifican

progresivamente o se interrumpen bruscamente para dar paso a

ascensiones escarpadas que circulan los contornos de los cerros.

Fisiografía

El Distrito de Palcamayo, como zona de estudio presenta valles, pie de

montaña y cerros.

Valles

El paisaje de los valles esta formado por llanuras coluviales, en donde

se ha instalado una agricultura con sistema de riego por inundación,

para el cultivo de productos agrícolas, especialmente de hortalizas

como la espinaca, lechuga y zanahoria.

Pie de Monte

Es común en este paisaje encontrar lomas onduladas de diversas

pendientes entre 10% y 70%, de las cuales esta última forma grietas

por donde en la época de lluvias discurren las aguas de escorrentía


82

hacia la parte baja, generando en algunas zonas erosión moderada y

pérdida de la capa superficial del terreno.

En estos terrenos existen plantaciones agrícolas de papa, maíz,

arvejas, habas, trigo, cebada, olluco y otros.

Los Cerros

Estos se encuentran sobre el pie de monte y están ubicados en

dirección oeste – este del Distrito. Se caracterizan por mostrar

pendientes muy empinadas entre 40 y 100 %, las cuales forman

cárcavas y grietas por donde discurren las aguas producto de la

escorrentía superficial hacia las partes bajas; la erosión provocada es

severa con una intensa pérdida de suelos, los cuales son

superficiales y poco profundos, desarrollados sobre material rocoso.

Propiedades del Suelo (Análisis realizado)

Color, textura, estructura, relieve y pedregosidad superficial.

Las características físicas de los suelos, presentan una coloración

entre rojizo a claro – amarillo o blanquecinos algo pardos en zonas

altas – montañosas y pardo negro en las zonas bajas o planicies.

Poseen una textura moderadamente fina en las zonas altas y de

término medio en las partes altas y forman bloques irregulares en

los valles.

Adoptan un relieve de características complejas con pendientes de

20 a 70% en zonas altas – montañosas y con pendientes de 0 a 30

% en planicies o llanos bajo andinos.

El área de estudio en general, comprende suelos de ligeramente

pedregosos a pedregosos en las zonas altas montañosas y

moderadamente pedregosas en las zonas bajas.

PH

La influencia del pH en el crecimiento vegetal se ejerce a través de

varios factores destacando entre ellos la toxicidad de los iones,


83

hidrógeno aluminio y manganeso, deficiencia de calcio, fósforo y

molibdeno; fijación de nitrógeno atmosférico; humificación y

mineralización de la materia orgánica.

Respecto a las muestras en de la zona de Ochonga, podemos

determinar que los suelos son ligeramente ácidos, con un contenido

de pH: 6.6.

Para la zona de Calca, se tiene como resultado de pH: 7.4, el cual

determina que el suelo es neutro.

Materia Orgánica

La materia orgánica está constituida por los compuestos de origen

biológico, que se presentan en el suelo. Se define como la fracción

orgánica del suelo que incluye residuos vegetales y animales en

diferentes estados de descomposición, tejidos y células de

organismos que viven en el suelo y substancias producidas por los

habitantes del suelo. La parte más estable de la materia orgánica es

el humus, la que se obtiene después que se ha descompuesto la

mayor parte de las sustancias animales o vegetales añadidas al

suelo.

La materia orgánica influye en las propiedades físicas, químicas y

biológicas del suelo desproporcionalmente a las pequeñas

cantidades presentes.

Contenido de Materia Orgánica en el Suelo

El contenido de materia orgánica de los suelos es muy variado.El

horizonte de los suelos explotados agrícolamente, por lo general,

presentan valores entre 0.1% y 10%, de acuerdo al Análisis de

Suelo realizado para el Distrito de Palcamayo, en el Instituto

Nacional de Investigación Agraria en el laboratorio de Servicio de

Suelos – Huancayo, se tiene que la materia orgánica para la zona

de Ochonga es de 2.0 % y para el caserío de Calca el contenido de

materia orgánica es de 2.8 %, encontrándose dentro del rango.


84

b) Agua:

Principales fuentes hídricas

b.1. Causes:

Río Shaca, se forma de la unión del río San Pedro de Cajas y el

manantial de Huagapo

Río Marcarac, nace de los afluentes de Yanamachay y

Pomabamba.

Río Palcamayo, se forma de la unión de los ríos Shaca y

Marcarac.

b.2. Lagunas

Laguna de Cauquiran.

Laguna Antacocha.

b.3. Manantiales

Manantial de Esquicha

Manantial de Huacayán

Manantial de Nahuincocha

Manantial de Ochongacocha

Manantial de Palcatuna.

Manantial de Cochapata - Palcunan

Manantial de Chupicocha - Palcunan

Manantial de Mañacocha - Palcunan

Manantial de Lichachu, abastece de agua a la población del

Centro Poblado Menor de Ochonga.

Manantial de Yanapuquio

Manantial de Cocón

Manantial de Huamania.

Manantial de Huagapo, considerado patrimonio turístico del

Distrito de Palcamayo.


85

Manantial de Pishjapuquio, abastece de agua a la población del

Distrito de Palcamayo, a través de un sistema de redes conectado

a las viviendas.

Los otros caseríos tienen manantiales, que les sirve como

abastecedores de agua, para las diferentes actividades que realizan

(riego de sus terrenos de cultivo, cocción de sus alimentos, lavado de

ropa y otras).

La dificultad que presentan los agricultores que siembran en parcelas

bajo riego, es la escasez de agua, especialmente en temporada de

verano, porque no llega a satisfacer las necesidades de agua que

requiere el cultivo para su desarrollo, por consiguiente se tiene pérdidas

en la campaña de cultivo; para migrar esta carencia de agua, la

población se ha organizado a través de un comité de regantes.


86

CUADRO N° 43

COMITES DE RIEGO POR SECTORES – DISTRITO DE RIEGO PALCAMAYO AÑO 2008

COMISIÓN COMITE USUARIOS SUPERFICIE

(TONGOS)

Ochonga Ochonga Cocha 178 364.25

Ochonga Ochonga 9 18.50

Ochonga Ito cocha 14 15.00

Ochonga Pongo cocha 9 11.00

Ochonga JatunhocoPacchas 28 50.50

Ochonga Est. Huacan Chico 6 6.00

Ochonga Tosquena I 15 26.25

Ochonga Est. Zuela Pozo 9 15.50

Ochonga Est. Nahuincocha III 17 24.00

Ochonga Est. Huacacan 110 101.00

Ochonga Est. Cuticocha 12 25.00

Ochonga Est. Pichg-Champacoch 5 10.15

Ochonga Est. Yanacocha III 8 11.50

Ochonga Est. Champacocha I 6 4.00

Ochonga Est. Chaupicocha 4 2.00

Ochonga Est. Cashacsho 6 6.00

Ochonga Est. Matacocha II 4 10.00

Ochonga Est. NahuínOco 2 13.00

Ochonga Mullupuquio 17 16.00

Ochonga Est. ColgoChilhua 7 6.75

Ochonga Est. Matacocha 6 3.50

Ochonga Est. Patea Cocha 4 23.00

Ochonga E. Ñahuincocha I 9 20.00

Ochonga Tosquena II 6 20.50

Ochonga Est. Puncuyacuy 6 6.00

Ochonga Kichquicocha 14 31.75

Ochonga Lichacsho 92 190.50

Ochonga Esquicha 75 321.00

Ochonga Molino Tucumachay 48 184.25

Ochonga Est.Yanacocha I. 3 9.00

Ochonga Colpacocha 97 230.25

Ochonga Nahuincocha II 13 30.50

Ochonga Cocha Huacampo 5 5.00

Ochonga Yanacocha II 6 6.50

Ochonga Pucso Cocha - Ruraycoc 7 27.00

Ochonga Huantarcocha 6 6.00


87

Ochonga Champacocha II 5 7.50

Ochonga Est. Palcatuna 15 33.00

Ochonga Est, Sequicocha 12 16.50

Ochonga Cocha Est. Chilca Quichque 6 44.50

Ochonga Est.San Francisco – Hu 2 12.0

Ochonga Cocha Yurac Cocha 3 3.00

Ochonga Hualqui Cocha 8 2.00

Ochonga Est. Ranracocha 1 858.25

Palcamayo Incachaca Bajo 261.00 170.00

Palcamayo Muchanacusha 117 22.75

Palcamayo Mashhuaylo 9 25.75

Palcamayo Incachaca Alto 19 212.50

Palcamayo Palcurán 41 27.50

Palcamayo Palcurán I 6 9.50

Palcamayo Estanco Minash 4 9.50

Palcamayo Agoshambra Asta 230 388.00

Palcamayo Est. Janque aba 24 45.75

Palcamayo HuamaniaTacuna 93 161.75

Palcamayo Jatun Puquio 18 35.50

Palcamayo Lamacocha 7 9.75

Palcamayo Calca 4 9.00

Palcamayo Estanco Zoila Pozo 8 9.00

Palcamayo HuamaniaShalca 4 15.00

Palcamayo Cocón Calca 210 604.00

Palcamayo Pomabamba 14 31.00

Palcamayo Racracocha 11 29.50

Cuenca Río Palcamayo Mayo Huato 219 987.25

Cuenca Río Palcamayo CotoshMuruhuay 195 672.75

Cuenca Río Palcamayo Ñaupamarca 77 258.50

Cuenca Río Palcamayo Acequia Grande Acop. 146 777.00

Cuenca Río Palcamayo Quillayhuasi 88 342.00

Cuenca Río Palcamayo Picoy 217 931.80

Cuenca Río Palcamayo Ataquero 127 784.50

Cuenca Río Palcamayo Shucto 44 208.00

Cuenca Río Palcamayo Quimapalca 105 342.25

Cuenca Río Palcamayo Zarpas 61 279.00

Cuenca Río Palcamayo Tupín Naupamarca 27 72.50

Cuenca Río Palcamayo Ruraymarca 49 174.25

Cuenca Río Palcamayo Acracocha 105 325.50

Cuenca Río Palcamayo Yanacocha 86 302.75

Cuenca Río Palcamayo Trancal Pichas 10 31.00

Cuenca Río Palcamayo Auquiscocha 19 80.50


88

Cuenca Río Palcamayo Panampirco 6 33.00

Cuenca Río Palcamayo Siquipampa 34 58.00

Cuenca Río Palcamayo Chocahuacoy 180 322.75

Cuenca Río Palcamayo Manipón 2 4.00

Cuenca Río Palcamayo Calca Cotosh 127 210.00

Pichgapuquio Pichgapuquio 132 530.16

Fuente: INRENA – Distrito de Riego Tarma 2008

c) Flora:

Por las características de la zona se tiene una diversidad de especies

vegetales silvestres, información obtenida a través de la observación

directa y manifestaciones verbales de los pobladores algunas de las

especies se encuentran en proceso vulnerable, por depredación de

especies para leña u otras actividades, sin realizar la reposición

respectiva.

CUADRO Nº 44

ESPECIES NATIVAS EXISTENTES EN EL AMBITO DEL ESTUDIO

Fuente: Ministerio de Agricultura PRONAMACHCS Agencia Agraria Tarma 2008

Nombre común Nombre científico Familia

Tara Caesalpineaspinosa LEGUMINOSACEAE

Cantuta Cantuta pinfolia COMPOSITACEAE

Aliso Agnus Jorullensis

Eucalipto Eucalipto globulus L MIRTACEAE

Mutuy Cassiahooqueriena CAESALPINACEAE

Quinual Polylepsisincana ROSACEAE

Colle Buddleiacoriacea BUDDLEJACEAE

Quishuar Buddleiaincana BUDDLEJACEAE

Sauco Sambucus peruviana CAPRIFOLIACEAE

Molle Schinus molle ANACARDIACEAE


89

CUADRO Nº 45

ESPECIES ARBUSTIVAS Y HERBASEAS EXISTENTES EN EL DISTRITO

Nombre común Nombre científico Familia

Amor seco Desmodiumvargasianum

Culen Phsoraleagrandulosa AMARYLIDACEAE

Muña Minthostachysmollis LABITACEAE

Árnica Achiroclinesatureoides AMARYLIDACEAE

Chinchilcoma MutisiaAcuminata COMPOSITACEAE

Chilca BaccharissalisifoliaBaccharissp COMPOSITACEAE

Chilca Negra Flourencia peruviana COMPOSITACEAE

Chejche Berberislutea BERBERIDACEAE

Chamisa Donodea viscosa SAPINDACEAE

Pichacc ArcityphiliumTimifolun RUBEACEAE

Tantar Dunalia espinosa SOLANACEAE

Arrayan Myiciasplendens MYRTACEAE

Mostaza Brassica campestres

Garbanzo Astragaluusbracniridgei

Umancasha Oroya peruviana

Ancucasha Apuntiasubulata

Cola de caballo Equisetumgiganteum

Huamanpinta

Yuracyanta

Pachataya

Rimarima

Turuna

Berros

Cicuta

UcupshaTaclla

Carrizo



90

CUADRO Nº 46

PASTOS EXISTENTES EN EL AMBITO DEL ESTUDIO

Nombre común Nombre científico

Grama Kikuyo Penissetumclandestinum

Socklla, socclla Bromas cathardicusvahl

Bromas lanatus

Ichu paja Stipa Ichu

Stipa brachiphila

Clamagrostis Brevlaristata

Poco palatables Astragalussp

Crespillo Calamagrostisvicunarum

Champa de puna Dystichiavicunarum

Tarhui Dystichiamuscoides

Cola de zorro Lupinuspratensis

Trébol nativo Trifolimperuvianum


d) Fauna:

Existen zorros, vizcachas, jarachupa, lagartijas, aves como el picaflor,

jilguero, chihuaco, águilas, palomas, pito, etc. También por la presencia

de lagunas se observa que hay gran cantidad de Huawas, yaravicus y

patos, además truchas las que se encuentran en extinción por la pesca

y caza indiscriminado.

La Gruta de Huagapo, por las características de las mismas existen

murciélagos entre los insectos y roedores destacan arañas de diversos

tamaños, hormigas, luciérnagas, ratones y ratas. Por las características

climáticas se ha observado que hay alpacas y ciervos silvestres.


91

2.2.4. DIAGNOSTICO DE LA DIMENSION POLITICO INSTITUCIONAL:

2.2.4.1 DIVISION POLITICA DEL DISTRITO:

El Distrito de Palcamayo está organizado de la siguiente manera:

Barrios:

Shaca

Ochonga

Yauman

Marcarac

Centro Poblado Menor:

Ochonga: Tiene cuatro barrios

Barrio Rayapampa

Barrio Palcuran

Barrio Ochongacocha

Barrio Auquiscocha

Anexos:

Cocón

Caseríos:

Caserío Yanapuquio

Barrio Tingo

Paraje Huagapo

Caserío Shacamarca

Anexo Paculpunán

Caserío Ricricán

Caserío Cauquirán

Caserío Calca


92

Paicos

Malhuan

Altocancha

Caserío Yanamachay

Caserío Incachaca

Caserío Huamanía

2.2.4.2. ORGANIZACIÓN COMUNAL:

Nombre de la Comunidad

Campesina

Nº Comuneros

C.C. Ochonga

Falta la inscripción en

Registros Públicos

C.C. Palcamayo

Falta la inscripción en

Registros Públicos

C.C. Santa Cruz de Shacamarca

123

Fuente: Ministerio de Agricultura

2.2.4.3. ORGANIZACIONES DE BASE:

Club de Madres

Comité de Vaso de Lache (a nivel de barrios y anexos).

Congregaciones religiosas

Clubes deportivos

APAFAS

Programas sociales

2.2.4.4. ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES:


93

CUADRO N° 47

EMPRESAS COMUNALES Y MULTICOMUNALES

Nombre Dirección Nº

Socios

Área de

Actividad

EcomusaCauquiran Poblado de Cauquiran

42 Agropecuaria

EcomusaMosoAyphal Calle Tarma s/n

Ricricán 50 Agropecuaria

Ecomusa Palcamayo Plaza de Palcamayo 69 Agropecuaria

Ecomusa Santa Cruz

de Shacamarca

Poblado de Santa

Cruz de

Shacamarca

80 Agropecuaria

Fuente: Ministerio de Agricultura

2.2.4.5. INSTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS:

Instituciones Públicas:

Municipalidad Distrital de Palcamayo

Establecimientos de Salud

Instituciones Educativas

Juez de Paz

Gobernación del Distrito

Pronamachs

Foncodes

2.2.4.6. INSTANCIAS DE CONCERTACION:

Consejo de Coordinación Local Distrital – CCL.

Comités de vigilancia

Presupuesto Participativo


94

CAPITULO III

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA DEL DESARROLLO


95

3. PLANIFICACION ESTRATEGICA:

3.1. VISION DE DESARROLLO:

La Visión de desarrollo como distrito refleja las aspiraciones futuras, siendo un

reto que se plasma desde una mirada integral, considerando iniciativas,

decisiones en los aspectos sociales, políticos, culturales, ambientales y

económicos.

La visión de desarrollo es el resultado de las aspiraciones colectivas, tanto de la

sociedad civil, actores y decisores políticos, instituciones públicas, privadas,

organizaciones locales, que permitieron visualizar el escenario deseable,

considerando como línea de base el escenario actual del distrito.

La importancia de la visión de desarrollo, además considera el criterio técnico de

los escenarios futuribles, los mismos que debe ser viables y convertidos en

desafíos estratégicos, es así que se basa en:

Distrito con economía de mercado competitivo.

Cobertura integra con servicios básicos eficientes

Inclusión social de los sectores menos favorecidos, priorizando la oblación en

extrema pobreza y grupos vulnerables.

Distrito con eficiente servicios de educación, salud, con enfoque de atención

integral y de calidad.

Distrito que promueve la inversión pública y privada consolidando los agentes

económicos.

Distrito que considera el cuidado y la preservación del medio ambiente.

Distrito con ciudadanos saludables, libres de los múltiples factores de

discriminación económica, étnica y de género.

Distrito con acceso a infraestructura de apoyo para la diversificación

productiva y el acceso a los mercados más ventajosos que los actuales.

Gobierno local concertador, integrador con la población, considerando un

enfoque de desarrollo territorial con ventajas competitivas que permitan lograr

el escenario deseable.


96

Visión de Desarrollo Distrital al 2018

“El distrito de Palcamayo es líder, con servicios competitivos de educación y salud de

calidad, población con servicios básicos, organizado, integrado y generador de

oportunidades y riquezas con productores competitivos, con compromiso en la

conservación del medio ambiente; distrito que promueve la inversión, con crecimiento

económico sostenible, inclusión social de las poblaciones más pobres y un gobierno local

concertador, con compromiso participativo en la gestión de desarrollo, que practica

valores y aplica políticas sociales de acuerdo a su realidad”

Análisis de la Visión al 2018

Elementos Interpretación

1. Líder Consigue que su población se identifiquen con los objetivos

de desarrollo marcados, los hagan propios y luchen por

ellos con empeño.

Sirve de ejemplo para los demás distritos.

2. Saludable Distrito con cero de desnutrición infantil.

Distrito con servicios básicos(agua potable, electrificación,

desagüe)

Distrito con calidad de servicio en salud, etc.

3. Educado Distrito con cero analfabetismos.

Cero deserciones escolares.

Con profesionales competitivos y responsables.

Calidad de infraestructura y del servicio educativo.

4. Organizado e Integrado Distrito preparado para todo evento anticipadamente.

Distrito con alto grado de participación ciudadana.

Distrito integrado con todos sus anexos.

5. Generador de riquezas

con productores

competitivos e

integrados al mundo

Distrito generador de empleo responsable y sostenible.

Con productores con capacidad de competir en todos los

mercados a nivel mundial.

Permanente innovación tecnológica.

6. Turística Actividad turística consolidada.

7. Hombres y mujeres de

valores con igualdad de

oportunidades

Población con principios éticos, con alto grado de respeto y

responsabilidad.

Equidad de género.

8. Compromiso

participativo en la

gestión de desarrollo.

Que la participación ciudadana sea el eje impulsor para una

gestión de desarrollo.


97

3.2. LINEAS Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS:

Si analizamos la visión podemos desprender lo siguiente:

“Al 2018 el distrito de Palcamayo, será la principal zona agro ecológica,

protegiendo el medio ambiente, con posibilidades de exportación de

productos competitivos promoviendo la inversión local.

Palcamayo es un distrito con servicios básicos, educación y salud

eficientes y con calidad que atienden a poblaciones más vulnerables,

logrando erradicar el analfabetismo y disminuyendo al mínimo las tasas de

incidencia de problemas de salud, practicando la inclusión social de los

grupos más pobres del distrito, con un gobierno local concertador,

participativo; con practicas de inclusión social y distribución equitativa de

recursos, promoviendo el respeto y los valores, con respeto a su cultura”

Entonces desagregamos las ideas fuerza identificada y validada en los talleres de

participación comunal que son:

Agro ecológica

Protección del medio ambiente

Servicios básicos eficientes

Educación de calidad

Salud de calidad

Concertación

Inclusión social

Valores

Distribución equitativa de recursos.

Estos aspectos determinados por la visión integral que se presenta al 2018

permiten tomar en consideración la especificidad temática y técnica, las mismas

que permiten definir las líneas estratégicas que se resumen en:


98

LINEA No. 01: PALCAMAYO CON PRODUCTOS AGROECOLOGICOS.

DINAMIZACION DE MERCADO INTERNO, PROTECCION DEL

MEDIO AMBIENTE.

LINEA No. 02: PALCAMAYO CON SERVICIOS BASICOS Y COMUNICACIÓN

EFICIENTES.

LINEA No. 03: PALCAMAYO CON EDUCACION DE CALIDAD.

LINEA No. 04: PALCAMAYO CON SALUD DE CALIDAD.

LINEA No. 05: PALCAMAYO CONCERTADOR Y PARTICIPATIVO.

LINEA No. 06: PALCAMAYO PROMUEVE LA INCLUSION SOCIAL Y

DISTRIBUCION EQUITATIVA DE RECURSOS.

Las líneas estratégicas se han definido de acuerdo a la problemática identificada

en los talleres de participación local, es así que se ha dado prioridad a los

problemas que han sido plasmados por la comunidad, considerando además las

potencialidades y necesidades emergentes de la zona, por lo cual se han definido

las líneas y los temas correspondientes de acuerdo al siguiente detalle:

Línea No. 01: PRODUCTOS

AGROECOLOGICOS, DINAMIZACION DE

MERCADOINTERNO, PROTECCION DEL

MEDIO AMBIENTE.

Línea 02: PALCAMAYO CON

SERVICIOS BASICOS Y

COMUNICACIÓN EFICIENTES

LINEA No. 03: PALCAMAYO

CON EDUCACION DE

CALIDAD.


CON SALUD DE CALIDAD.


CONCERTADOR Y

PARTICIPATIVO.


PROMUEVE LA INCLUSION

SOCIAL Y DISTRIBUCION

EQUITATIVA DE RECURSOS.


99

LINEA No. 01:

PALCAMAYO CON PRODUCTOS AGROECOLOGICOS. DINAMIZACION DE

MERCADO INTERNO, PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE.

Temática.-

Producción de productos locales agropecuarios ecológicos, que genera

movimiento económico, empleo, ingresos, incremento de la productividad, valor

agregado, industrialización agropecuaria, dinamización de la economía local.

LINEA No. 02:

PALCAMAYO CON SERVICIOS BASICOS Y COMUNICACIÓN EFICIENTES.

Temática.-

Ampliar la cobertura hasta el 100% de la población, para que cuenten con

servicios básicos de saneamiento, electrificación y servicios de comunicación en

la jurisdicción territorial del distrito a fin de contribuir al desarrollo socio cultural de

la población en general.

LINEA No. 03:

PALCAMAYO CON EDUCACION DE CALIDAD.

Temática.-

Erradicación del analfabetismo, acceso universal a los servicios de educación;

mejora de la calidad educativa; con equidad y justicia social, acceso a servicios

de educación superior.

LINEA No. 04:

PALCAMAYO CON SALUD DE CALIDAD.

Erradicación de la desnutrición crónica, promoción de una cultura preventiva

saludable, mejora de los servicios de salud, atención integral de salud con justicia

e inclusión social. Atención prioritaria de los grupos vulnerables, disminución a

menos del 3% de las tasas de mortalidad y morbilidad.


100

LINEA No. 05:

PALCAMAYO CONCERTADOR Y PARTICIPATIVO.

Distrito con participación ciudadana, concertación, interinstitucionalidad,

transparencia, valores y ética; que permite la participación activa de la sociedad

civil y los actores locales.

LINEA No. 06:

PALCAMAYO PROMUEVE LA INCLUSION SOCIAL Y DISTRIBUCION


Inclusión social con equidad y justicia social; que contribuye a disminuir los

índices de pobreza, considerando la igualdad de derechos y equidad de género.

Cada una de las líneas identificadas, a su vez, contienen varios objetivos a

lograrpara cumplir con el reto que implica la Visión de Desarrollo. Los objetivos

sirven para direccionar las líneas y colocar los temas puntuales sobre los que se

van atrabajar las políticas, actividades programas y proyectos.

Para la identificación de los objetivos se someten las líneas a lo que se

denominael análisis estratégico. En este caso el análisis se ha realizado partir de

loselementos que nos proporciona el diagnóstico, validado con losrepresentantes

de las instituciones y la Municipalidad durante el procesoparticipativo; por tanto,

los objetivos son producto del análisis y combinan loselementos positivos y

negativos tangibles o perceptibles de la realidad.

En el desarrollo de las líneas y sus objetivos señalaremos en primer lugar la

caracterización de la línea, el conjunto deelementos positivos y negativos del

análisis estratégico (fortalezas, debilidades,amenazas y oportunidades)

indicaremos luego los objetivos que se desprende deeste análisis y además las

estrategias que sirven para el logro de los objetivos y losresultados que se deben

esperar para ver cumplido el objetivo.


101

LINEA No. 01:

PALCAMAYO CON PRODUCTOS AGROPECUARIOS ECOLOGICOS.

DINAMIZACION DE MERCADO INTERNO, PROTECCION DEL MEDIO

AMBIENTE.

A. CARACTERIZACION.-

La apuesta por el desarrollo económico local se centra en la importancia de las

potencialidades de los recursos naturales existentes y las extensiones de tierra

que tiene el distrito, las potencialidades en recursos suelos, clima para una

producción sostenida y de calidad; sin embargo, para modernizar el agro, generar

valores agregados a la producción y mejorar por ende los ingresos económicos

de la población y el empleo son los acicates para esta línea que se orienta hacia

tres tipos de actividades: consumo local, productos con valor agregado

yproductos para exportación.

B. ANALISIS ESTRATEGICO.-

A partir de lo expuesto en el diagnóstico técnico y participativo se infieren a los

siguientes elementos del entorno y el interno del distrito, como son las fortalezas

y debilidades, oportunidades y amenazas; para el caso de esta línea son:

Análisis del interno

Fortalezas Debilidades

1. Disponibilidad de tierras con

abundante recurso hídrico para la

producción agropecuaria y acuícola.

2. Organizaciones de productores

agropecuarios con oferta de

productosagroecológicos

3. Programas de capacitación y

asistenciatécnica para el mejoramiento

de la producción dehortalizas de

calidad.

4. Posicionamiento en el mercado

regional y nacional con hortalizas.

5. Potencial turístico ecológico y

cultural.

1. Débil organización de Productores y sin visión

empresarial.

2. Productos agropecuarios con poco valor

agregadoy tecnificación no alcanzan un

adecuadonivel de competitividad en el mercado.

3. Escasa infraestructura y

tecnificaciónagropecuaria y agroindustrial.

4. Escasa capacitación y asistencia técnica

aagricultores.

5. Baja calidad de los productosagropecuarios.

6. Ausencia decadenas productivas de

productosagropecuarias.

7. Productores con resistencia al cambio

y/oinnovación.

8. Recursos turísticos con poco valoragregado.

9. Escasa Infraestructura turística einadecuada

prestación de serviciosturísticos.


102

Análisis del entorno

OPORTUNIDADES Amenazas

1. Mercado Regional y Nacional propicio

para la producción agropecuaria.

2. Empresas Agroindustriales dispuestos

a invertir en el distrito.

3. Incremento de mercados que

demandan productos agropecuarios

ecológicos.

4. Existencia de Organismos e

instituciones de cooperación técnica y

financiera en la producción agropecuaria.

5. Incremento acelerado del mercado

regional, nacional y externo para el

turismo ecológico, vivencial y de

aventura.

6. Promoción de los atractivos turísticos

en el ámbito regional y nacional.

1. Importación de productos

agropecuarios afecta la comercialización

de nuestros productos.

2. Países que patentan productos

orgánicos nacionales.

3. Recesión económica a nivel nacional y

mundial.

4. Mayoristas, importadores e

intermediarios que ponen reglas de juego

en el mercado, sitúan en desventaja al

productor individual.

5. Créditos con altas tasas de intereses

poco accesibles a los productores.

6. Productos provenientes de la costa con

mejores niveles de competitividad.

La correlación de elementos estratégicos muestra un balance en donde

losaspectos positivos (fortalezas y oportunidades) constituyen una buena

basematerial para el éxito, mientras que los aspectos negativos, sobre todo los

delinterno (debilidades) pueden ser superados mediante la gestación de un

capitalhumano competitivo. En pocas palabras la resolución de los problemas

dependeexclusivamente de los esfuerzos de los propios actores sociales de la

provincia

C. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Del análisis estratégico se han identificado tres objetivos que son los siguientes:

OBJETIVO 1.1

Fortalecer la producción agropecuaria con valor agregado através de

cadenas productivas, para incrementar los ingresos económicos de los

productores con inversión productiva ymejoramiento tecnológico.


103

Este objetivo está referido al tema del la producción agropecuaria, poniendo

comometas a alcanzar el incremento de la producción y el valor agregado como

formasde incrementar los ingresos a partir del mejoramiento tecnológico y la

organizaciónde los productores.

Asimismo, se plantea la capitalización del agro a partir de la reinversión y de

laatracción de nuevas inversiones para la industrialización agropecuaria.

ESTRATEGIAS.

Las estrategias son las formas o los caminos que orientan acciones o

intencionesque se deben o pueden usar para lograr el objetivo, paraeste objetivo

son:

Fortalecer a las organizaciones de productores

Capacitar a los productores agropecuarios por líneas de producción.

Establecer alianzas estratégicas.

Articularse con los mercados

Captar la nueva tecnología de cultivos y las experiencias exitosas.

Promover la inversión para la industrialización delos productos.

RESULTADOS ESPERADOS:

Las Metas a Lograr expresan cambios en la realidad porque generan impactos

en la población e instituciones y se muestran en valores numéricos posibles de

ser medidos.

Para el cumplimiento de este objetivo se pretende los siguientes resultados:

Mínimamente el 20% de la producción agropecuaria cuenta con

valoragregado.

Más del 40% de productores ha recibido asistencia técnica para mejorar

laproducción.

La producción agropecuaria se ha incrementado en no menos de un

20%.

Los ingresos promedios de los productores, se han incrementado en no

menos del 20%.


104

No menos del 30% de las comunidades se han consolidado

comounidades productivas.

OBJETIVO 1.2

Promover la producción agropecuaria ecológica y los econegocios para la

generación deingresos económicos, mediante la obtención de productos

orgánicos concertificación y la conservación del medio ambiente.

Elobjetivo está enmarcado en el incremento de la conversión de las

unidadesproductivas tradicionales en unidades productivas capaces de atender

estademanda.

ESTRATEGIAS.

Las acciones estratégicas de este objetivo son:

Fortalecer a las organizaciones de productores

Capacitar a los productores agropecuarios en producción ecológica.

Establecer alianzas estratégicas.

Articularse con los mercados solidarios.

Obtención de certificación orgánica y comercio justo.

Captar experiencias exitosas.

RESULTADOS ESPERADOS

Los principales resultados son los siguientes:

La producción agropecuaria ecológica se ha incrementado en no menos

de un 20%.

No menos del 20% de los las unidades productivas han obtenido

lacertificación de producción orgánica y comercio justo.

Se ha incrementado en un 20% producción de café y cacao orgánico.

No menos del 30% de las unidades productivas han iniciado procesos

dereconversión hacia la agroecología.

OBJETIVO 1.3


105

Promover el potencial ecoturístico del distrito a nivel regional y nacional,

como actividad económica mediante el fortalecimientode los operadores

turísticos y la promoción de servicios de calidad.

El turismo y sus especializaciones como son el turismo ecológico, el

turismocultural y el turismo vivencial tienen un enorme potencial en la zona, el

cual puede ofreceratractivos con la debida implementación y promoción. La

apuesta del objetivo es precisamente para lograr esto y hacer del turismo una

actividad de generación de ingresos.

ESTRATEGIAS.

Las acciones estratégicas del objetivo son.

Establecer alianzas estratégicas entre operadores turísticos y de

servicios.

Fortalecer a los operadores turísticos existentes.

Identificar el potencial turístico del distrito.

Mejorar la infraestructura turística y accesos (vialidad)

Sensibilizar a la población para la actividad turística como una

alternativa de generación de ingresos económicos.

Promover atractivos turísticos a nivel regional y nacional.


Los resultados esperados son:

La oferta de servicios turísticos se ha incrementado en un 25%.

La afluencia del turismo en el distrito se ha incrementado en un 25%.

Se ha promovido la formación de no menos de 10 empresas turísticas

comunitarias.

OBJETIVO 1.4

Promover la actividad acuícola y artesanía mediante elfortalecimiento

organizacional y tecnológico, para mejorar el niveleconómico de la

población involucrada.


106

La abundancia del recurso hídrico tiene a la acuicultura como actividad que

permita generar empleo e ingresos económicos para los pobladores rurales y de

la artesanía como forma de mantener latradición cultural y hacerla también fuente

de ingresos, son los temas puntuales delobjetivo.

ESTRATEGIAS.

Las estrategias del objetivo son las siguientes

Fortalecer organizaciones acuícolas y de artesanía.

Implementar programas de transferencia tecnológica sobre acuicultura y

artesanía

Promover la artesanía a nivel regional y nacional.

Formular proyectos de inversión para la producción acuícola y

artesaníacon participación de mujeres.


Se ha capacitado a no menos del 50% de los representantes de las

unidadesproductivas acuícolas y artesanales en innovación tecnológicas.

Se han implementado, y se encuentran en producción, no menos de 05

piscigranjas en comunidades rurales.

Se han instalado no menos de 10 empresas comunales demujeres

productoras de artesanías.

LÍNEA ESTRATÉGICA Nº 2:

PALCAMAYO CON SERVICIOS BASICOS Y COMUNICACIÓN EFICIENTES

CARACTERIZACIÓN

La línea trata importantes temas de infraestructura adecuada para el

saneamiento básico, electrificación y comunicación al servicio de la población. El

distrito padece de una falta deestos servicios elementales en su territorio. Por

otra parte, lapresión demográfica genera también una presión en los servicios

básicosquedando siempre las obras con retraso frente a las necesidades. Esta

líneaatiende el aspecto que se resume en hacer realidad la generación de


107

infraestructura adecuada para la demandapoblacional y ello implica ampliar la

cobertura hasta el 100% de servicios a la población.

ANÁLISIS ESTRATÉGICO

El análisis estratégico de la Línea nos muestra los siguientes elementos

ANÁLISIS DEL INTERNO

FORTALEZAS DEBILIDADES

1. Capacidad financiera para

atender obras de de infraestructura

básica.

2. Capacidad en recursos humanos

y logísticos de la municipalidad

para gestión de proyectos de

infraestructura social.

3.Interés creciente por la mejora en

ladotación de servicios básicos y de

comunicación.

1. Limitado nivel de coordinación de la

municipalidad con los sectores de mayor

necesidad.

2. Inadecuada planificación para la

gestión integral de servicios básicos

3. Limitada capacidad de los pobladores

para gestionar los proyectos para

servicios básicos.

4. Débil cultura de pago de la población

por los servicios públicos.

ANÁLISIS DEL ENTORNO

OPORTUNIDADES AMENAZAS

1. Apoyo del Estado en los

proyectos de servicios básicos y

comunicación.

2. Disponibilidad de recursos

naturales para la disponibilidad de

los servicios básicos.

3. Adecuado nivel de coordinación

con el gobierno local provincial

4. Descentralización de los poderes

del Estado que transfiere funciones

y competencias en desarrollo local.

1. Incremento de la migración

poblacional.

2. Politización dela gestión del desarrollo.

3. Reducción del presupuesto para la

Para la gestión de proyectos de

infraestructura social básica

El balance positivo – negativo entre fortalezas y debilidades nos presenta

unpanorama en el cual hay que buscar revertir los temas de la insuficiencia

deservicios básicos, para lo cual es posible ordenar la inversión y priorizarla

hacia el tema de la energía, agua y alcantarillado y servicios de comunicación.


108

Por otra parte la principal amenaza quees la migración puede controlarse si

existe una propuesta de planificación en la gestión y habilitación de los servicios

básicos.

OBJETIVO 2.1

Elevar las condiciones de vida de la población brindando servicios

decalidad en salubridad electrificación y vialidad.

Existe un déficit de atención en servicios públicos básicos en la zona urbana y

rural del distrito. El agua segura, Saneamiento, electrificación yvialidad son

limitadas y los servicios carecen de continuidad y calidad. No se puedecrear un

capital humano fortalecido sin las mínimas condiciones modernasprestación de

servicios, en ese sentido el objetivo busca atacar estos problemas.

ESTRATEGIAS.

Formular un Plan Integral de saneamiento de agua y desagüe

Implementar proyectos que garanticen el acceso a los servicios de

electrificación para las zonas más alejadas yculminar con la gestión de la

interconexión.

Formular un Plan Integral distrital de vías de comunicación y de

telecomunicaciones.

Conformar un comité de gestión para realizar el seguimiento de los

planes.

Establecer prioridades de inversión para la ejecución de obras

deinfraestructura.

Establecer alianzas público-privadas para la dotación de servicios


El 75% de la población tiene cobertura adecuados al servicio de agua

ysaneamiento a nivel urbano.

El 60% de la población rural tiene servicio adecuado de dotación de agua

yeliminación de excretas


109

El 80% de la población urbana y rural cuenta con electrificación constante

y depotencia adecuada.

El 90% de pueblos y caseríos se encuentra interconectado por vía

terrestrecon carreteras y caminos transitables.

El 50% de la población tiene acceso a los servicios de telecomunicación.

LINEA ESTRATÉGICA No. 03:

PALCAMAYO CON EDUCACION DE CALIDAD.

CARACTERIZACIÓN

El desarrollo de un proceso educativo quepromueva y fortalezca capacidades,

habilidades y valores en niños, adolescentes,jóvenes y adultos es un objetivo

estratégico para el futuro del distrito ya quegenera las condiciones para que la

población amplíe sus oportunidades.

La línea plantea elevar los ahora deficientes niveles de calidad educativa, loque

implica tener un nuevo paradigma, un proyecto compartido que involucra atodos

los departamentos de las administraciones locales, las diversasadministraciones

y la sociedad civil

El énfasis puesto en el proceso educativo tiene implicancias profundas para el

distrito porque se trata de comprender la educación como parte delfortalecimiento

del capital social; pero además como un medio de mantener laidentidad cultural y

asimilar los procesos de cambio globales. Los temas principalesson los referidos

alaerradicación del analfabetismo, acceso universal a los servicios de educación;

mejora de la calidad educativa; con equidad y justicia social, acceso a servicios

de educación superior.


El análisis estratégico nos muestra los siguientes elementos:



1. Infraestructura educativa en área 1. Profesores poco capacitados y


110

rural yurbana.

2. Organización de padres de

familia en cada centro poblado y

Comunidades

3.Interés creciente por la mejora en

laeducación.

desactualizadospara responder a la

problemática de la infancia.

2. Ausencia de centros de

estimulacióntemprana (niños de 0 a 3

años).

3. Textos escolares y propuesta

pedagógica inadecuados a la

realidadlocal.

4. Analfabetismo, repitencia y deserción

escolar.

5. Persistencia de analfabetismo en

mujeresde zonas rurales.



1. Existencia de Tecnologías de

Información y Comunicación.

2. Existencia de instituciones

académicas para suscripción de

convenios de cooperación.

3. Experiencias exitosas de

educación bilingüe.

4. Descentralización de las

funcioneseducativas a favor de los

gobiernoslocales

1. Privatización de la educación queafecta

las posibilidades de la escuelapública.

2. Politización del magisterio.

3. Reducción del presupuesto para la

educación pública

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

OBJETIVO 3.1

Elevar el nivel educativo de la población con proyectos y

programaseducativos adaptados a la realidad local sociocultural,

priorizando elfortalecimiento de la educación pública y el desarrollo

profesional delos docentes, con la participación de la comunidad educativa

einstituciones públicas y privadas.


111

El objetivo se centra en mejorar la calidad educativa promoviendo un

modeloeducativo. Se plantea que la coordinación interinstitucional entre los

miembros dela comunidad educativa servirá para elevar los niveles educativos;

pero tambiénpara que el distrito asuma la tarea educativa no sólo

comoacadémica sino también formadora de valores, en vista de que la

generación decompetitividad no es suficiente para el desarrollo integral.

ESTRATEGIAS.

Elaboración del proyecto educativo local, que defina un modelo

educativoadecuado a la realidad local y las expectativas de desarrollo

distrital.

Priorizar la educación por el trabajo.

Priorizar la educación inicial y articularla a los programas nutricionales.

Priorizar la educación intercultural con criterios de equidad, pertinencia

ycoherencia

Impulsar el programa del plan lector familiar

Impulsar y fortalecer las escuelas de padres.

Asignar presupuesto municipal para actualización formación continua de

losdocentes.

Establecer sistemas de vigilancia ciudadana al desempeño y calidad de

lasescuelas.

Incluir las tecnologías de la información y comunicación en la educación.

Replicar experiencias exitosas de educación bilingüe e intercultural.


Al 2021 se espera haber logrado los siguientes resultados:

El 100% de las comunidades recibe educación con enfoque intercultural.

El 70% de alumnos logran el grado de avance adecuado a su edad y

grado de estudios.

Se ha reducido la tasa de analfabetismo al 10% del total de la población

La deserción escolar se ha reducido en un 40% del valor actual.


112

El 70% de los egresados de secundaria manejan adecuadamente

lastecnologías informáticas a nivel de usuario.

OBJETIVO 3.2

Ampliar la cobertura y alcance de la educación pública mediante

lahabilitación de infraestructura adecuada equipamiento de

calidadcientífica, técnica laboral involucrando a la comunidad educativa y

lasinstituciones públicas y privadas.

Este objetivo está referido a la necesidad de establecer una infraestructura

yequipamiento adecuados para el desarrollo de actividades educativas. Esto

debidoal déficit de ambientes adecuados para la educación y la falta de

equipamientopara ésta.

ESTRATEGIAS.

Elaborar proyectos de infraestructura, equipamiento e

implementaciónintegrales de las Instituciones educativas de todos los

niveles.

Gestionar el incremento del presupuesto regional y provincial para el

sectoreducación.

Realizar convenios con organizaciones e instituciones pertinentes para

ejecutar proyectos de Implementación deprogramas educativos.

Generar alianzas con las instituciones públicas y privadas.


El 90% de los estudiantes del distrito estudian en ambientes adecuados.

El 100% de los centros educativos secundarios del distrito cuentan con

implementación informática.


PALCAMAYO CON SALUD DE CALIDAD.

CARACTERIZACIÓN


113

Erradicación de la desnutrición crónica, promoción de una cultura preventiva

saludable, mejora de los servicios de salud, atención integral de salud con justicia

e inclusión social. Atención prioritaria de los grupos vulnerables, disminución a

menos del 3% de las tasas de mortalidad y morbilidad

Esto implica que hay una apuesta por promover unenfoque preventivo de la

salud, así como fortalecer, dentro del marco de lasfuturas transferencias del

sector salud a los gobiernos locales, los sistemas deatención de salud primaria.

Por otra parte existe una visibilización de los grupos vulnerables dela sociedad

paralograr su atención e inclusión, con énfasis en la población infantil y de las

zonasrurales, sobre todo en temas de nutrición, de acuerdo con las estrategias y

losprogramas nacionales de superación de la pobreza.


El análisis estratégico de esta línea nos muestra los siguientes elementos:



1. Promotores de Salud que

brindan apoyo ensus comunidades.

2. Establecimientos de Salud que

coberturan lamayoría de

comunidades del distrito.

3. Programas Sociales que

contribuyen a disminuir la

desnutrición infantil y lapobreza.

1. Personal de Salud insuficiente y poco

capacitado para la atención a la población

2. Falta de planes concertados de

promoción de la salud y de igualdad de

oportunidades

3. Establecimientos de salud inapropiados

ycon insuficiente equipamiento.

4. Alta presencia de Violencia familiar en

elámbito distrital.

5. Escasa educación sanitaria y práctica

de higiene.

6. Bajos niveles nutricionales y de salud

en lapoblación vulnerable y en situación

de extrema pobreza.



1. Políticas de desconcentración y 1. Insuficientes recursos para el sector


114

descentralización educativa y salud.

2. Promoción e implementación de

programas demunicipios

saludablesque han generado

buenas prácticas anivel de

promoción de la salud.

3.Existencia de la cooperación

técnicainternacional interesada en

temas desalud

salud

2. Resistencia del Sector Salud (MINSA)

acoordinar con los gobiernos locales.

3.Indefinición de los alcances de las

funciones y competencias municipales en

materia de salud pública


OBJETIVO 4.1

Ampliar y mejorar la cobertura y calidad de los servicios de

salud,incrementando la infraestructura, el equipamiento e insumos y

deprofesionales de la salud, para elevar la calidad de vida de la

poblacióncon participación activa del sector salud, del gobierno local y de

lasociedad civil.

Este objetivo busca la cobertura de los serviciosde salud. Sus temas son

infraestructura y equipamiento, de insumosmateriales y profesionales, de la

salud. Su finalidad es la de ver por la adecuadacobertura con calidad de la

atención médica

ESTRATEGIAS.

Las estrategias para el logro del objetivo serían las siguientes:

Gestionar el mejoramiento y ampliación de la infraestructura, la

implementación de equipos e insumos médicos.

Gestionar el incremento de profesionales de la salud capacitados para el

la atención de salud básica.

Gestionar la recategorización de los establecimientos de salud.


115

Gestionar el equipamiento del sistema de referencia y contrarreferencia

(radios,teléfonos y ambulancias).

Generar mecanismos de Vigilancia Ciudadana para garantizar la

eficienteprestación de los servicios de salud básica.

Conformar la comisión multisectorial con la participación activa de

lasorganizaciones sociales.


No menos del 80% de la población cuenta con acceso efectivoa servicios

básicos de salud pública.

El 100% de los establecimientos de salud de la jurisdicción se han

transferido algobierno local.

El 100% de la infraestructura de salud ha sido ampliada y mejorada para

el acceso en las zonas urbanas yrurales.

El número de profesionales de la salud se ha incrementado en un 35%.

OBJETIVO 4.2

Promover estilos de vida saludable que a la población permita reducirsus

niveles de morbilidad y mortalidad mediante la aplicación depolíticas y

proyectos saludables con la participación interinstitucional yun enfoque

intercultural.

Este objetivo busca resolver el tema de la salud pública dentro del enfoque de

losllamados municipios saludables, es decir que la promoción de la salud enfatiza

laparticipación y la acción de la comunidad en la formulación de un conjunto

depolíticas públicas saludables, el mantenimiento de los ambientes, la creación

deestilos de vida saludables y la reorientación de los servicios locales de salud.

ESTRATEGIAS.

Desarrollar programas de municipios y comunidades saludables.

Definir la agenda del Plan Estratégico Distrital de Salud.

Concertar a nivel interinstitucional la prevención y atención de la salud.


116

Fomentar la organización y capacitación de las comunidades nativas,

para quesean promotoras de la salud integral de su comunidad

Desarrollar campañas de sensibilización y de orientación mediante la

promocióny difusión de la prevención de enfermedades infecto –

contagiosas.


Se ha implementado el programa de municipiossaludables, según los

estándares de la OPS.

El 70 % de la población se halla comprendida en un sistema de

saludcomunitaria preventiva.

El 100% de comunidades cuentan con promotoresde salud activos.

El 100% de niños menores de 05 años han completado sus dosis

devacunación.

El 80% de madres dan a luz en centros de salud.

El 80% de las mujeres conoce lo métodos de planificación familiar y

tieneacceso a ellos.

Se ha reducido en un 60% las Enfermedades Diarréicas Agudas (EDAS)

enniños menores de 5 años.

OBJETIVO 4.3

Mejorar los niveles de atención a la población vulnerable, en especial

lanutrición infantil a partir de la aplicación concertada de

programassociales y la participación y coordinación interinstitucional y de

lasociedad civil.

En este objetivo se centralizan losprincipales programas del Estado para la

reducción de la pobreza como el de saludmaterna-perinatal, identidad, inclusión

social y otros. Enfatiza la desnutrición infantil como una forma de visibilizarla

situación de pobreza extrema para su reversión con políticas de desarrollo.

ESTRATEGIAS.

Las estrategias propuestas son:

Establecer alianzas interinstitucionales para atender a la población

vulnerable yevitar la superposición de esfuerzos y acciones.


117

Integración de los diferentes programas de atención nutricional.

Fortalecimiento de las estrategias sanitarias orientadas a niños menores

decinco años.

Fortalecimiento de las organizaciones de las personas con discapacidad.

Aprovechar experiencias exitosas de otros ámbitos en temas de

implementación de programas sociales para suréplica en el distrito.

Promulgar ordenanzas que promuevan la igualdad de oportunidades.

Promover la revaloración de la identidad cultural en el distrito.

Facilitar los mecanismos del acceso a documentos de identidad (partida

de nacimiento, DNI)

Articular los programas sociales para que mejoren su cobertura a través

de una mejor focalización y evitar lafiltración.

Ampliar la cobertura territorial de los programas sociales priorizando las

zonasrurales.


Para el año 2021 se espera:

Reducir en un 50% la actual tasa de desnutrición infantil.

Reducir en un 50% la actual tasa de violencia familiar.

Reducir en un 10% la población en extrema pobreza.

El 100% de ciudadanos cuenta con documentos de identidad.

El 100% de pobladores discapacitados se encuentran censados y

organizados en el distrito.

Ha mejorado la cobertura de los programas sociales en un 40%.


PALCAMAYO CONCERTADOR Y PARTICIPATIVO.

CARACTERIZACIÓN

Esta línea pretende lograr un distrito con participación ciudadana, concertación,

inter institucionalidad, transparencia, valores y ética; que permite la participación

activa de la sociedad civil y los actores locales Su base se asienta en la

gobernabilidad como la relación armónica entre laciudadanía y el gobierno local.


118

Así, la participación ciudadana y la democracia sonelementos básicos para el

logro de la gobernabilidad; y que encuentran su mayordesarrollo cuando

convergen con un desarrollo local basado en la concertación y

lacorresponsabilidad para lograr un desarrollo integral.

Implica promover una participación ciudadana propositiva,que no sólo exista para

el reclamo y la reivindicación sino que sea unaparticipación comprometida y

protagónica buscando soluciones y esfuerzos conjuntos para eldesarrollo del

distrito en conjunto.

Asimismo, se busca posicionar al gobierno localcomo líder del desarrollo y

fortalecer su capacidad para consolidar la eficiencia en la gestión, así como la

trasparencia, asumiendo los principios de l gobernabilidad democrática.


El análisis estratégico nos muestra los siguientes elementos



1. Organizaciones de Mujeres del

PVL, comedores, jóvenes,

discapacitados.

2. Organizaciones juveniles con

ánimo deaportar para el desarrollo.

3. Existencia de comunidades

conposibilidades de aportar para el

desarrollo del distrito.

4. Normatividad que enmarca

losprocesos de participación.

5.Voluntad de la gestión municipal

paradesarrollar formas y

mecanismos departicipación

vecinal.

1. Población con poca práctica de

valores.

2. Limitada intervención de las

institucionespúblicas y privadas en

brindaroportunidades a los jóvenes.

3. Inadecuados niveles de conciencia

delos derechos ciudadanos.

4. Desarticulación de esfuerzos

entreinstituciones.

5. Débil capacitación de

lasorganizaciones.

6. Participación

principalmentereivindicativa.

7. Exclusión social de la población rural.

8. Insuficiente trabajo en equipo delas


119

áreas y unidades de laMunicipalidad



1. Políticas nacionales de

participación ygestión concertada.

2. Proceso de descentralización

enmarcha.

3. Existencia de otras experiencias

departicipación y gestión

participativasexitosas.

4. Normatividad que promueve las

mancomunidades municipales

1. Programas gubernamentales

deasistencia de tipo clientelista.

2. Posibles recortes de los espacios

departicipación y concertación.

3.Proceso de individualización queaísla a

las personas de susentornos sociales.


OBJETIVO 5.1

Fortalecer la gobernabilidad local, para la adecuada promoción

deldesarrollo local, mediante la modernización de las

corporacionesmunicipales con apoyo de la cooperación técnica.

Este objetivo busca lograr que la municipalidad asumacon responsabilidad su rol

de promotor del desarrollo y el liderazgo de su propuesta. Portanto, se debe

fortalecer el liderazgo y la legitimidad de la institución municipalpara garantizar el

proceso de desarrollo puesto que tiene elmandato y los recursos en el ámbito

local. Para ello se requiere incorporar a la municipalidad mejores metodologías

yestilos de trabajo que permitan una mejor atención alaciudadanía.

ESTRATEGIAS.

Las estrategias del objetivo serían las siguientes:

Articular planes, actividades y proyectos para el fortalecimiento

institucional.

Establecer medios masivos de comunicación entre el gobierno local y los

pobladores


120

Promover una cultura organizacional municipal que acerque la

municipalidad alpoblador mejorando la comunicación.

Desarrollar un sistema de información y gestión del conocimiento de

gobierno ydesarrollo local para facilitar la toma de decisiones, de las

autoridades,ciudadanos y funcionarios municipales.

Actualizar y monitorear los instrumentos de gestión municipal.


El gobierno local ha establecido mecanismosde gestión por resultados.

Se ha reducido en un 50% en promedio el tiempo de duración de los

trámitesmunicipales.

La municipalidad ha modificado su estructura, instrumentosde gestión y

procedimientos en función a los objetivos de Desarrollo.

Los niveles de aceptación de la gestión de los gobiernos locales es de

más del50% de la población

OBJETIVO 5.2

Fortalecer la participación ciudadana, mediante acciones demejoramiento

de capacidades ciudadanas de las organizaciones socialespara su

adecuada participación.

Este objetivo persigue fortalecer a la población en la dinámica de la

participaciónen los asuntos públicos. Se ha observado que la participación no es

losuficientemente representativa y articulada para que facilite la legitimidad de

lasacciones de gobierno.

Por otra parte, es necesario cambiar la concepción de la participación

puramentereivindicativa por una participación para la propuesta y la gestión; pero

ademásacercar la Municipalidad hacia la población mediante acciones de

información,educación y comunicación.

ESTRATEGIAS.

Fomentar mejores prácticas y mecanismos de participación

ciudadana(población e instituciones público-privadas).


121

Fortalecer la oficina de Participación Ciudadana de la Municipalidad.

Fortalecer las competencias y liderazgos participativos en los dirigentes

de lasorganizaciones.

Incrementar las vías y canales de comunicación entre la Municipalidad y

lospobladores.

Diseñar el Plan de Fortalecimiento de capacidades ciudadanas.

Capacitar a los vecinos en sus deberes y obligaciones como ciudadanos

en laconstrucción y consolidación de la democracia participativa y

gobernabilidad democrática.

Difundir los deberes y derechos ciudadanos en referencia a la

participación.

Mejorar las capacidades y niveles de democracia interna de las

organizaciones.


Los resultados esperados son los siguientes:

El 70% de las organizaciones sociales se institucionalizan mediante un

proceso deacreditación de la formalización de sus estatutos, generación

de democraciainterna y mecanismos de inclusión.

El 70% de las organizaciones sociales participa en los espacios de

concertación ygestión el Plan de Desarrollo y el Presupuesto Participativo.

El 70% de las organizaciones han participado de programas de

capacitación entemas de desarrollo, gestión organizacional y participación

ciudadana.


PALCAMAYO PROMUEVE LA INCLUSION SOCIAL Y DISTRIBUCION


La presente línea pretende consolidar la inclusión social con equidad y justicia

social, condición que contribuye a disminuir los índices de pobreza, considerando

la igualdad de derechos y equidad de género.


122


El análisis estratégico nos muestra los siguientes elementos



1. Vigencia de organizaciones

sociales de mujeres, jóvenes, y

otros sectores excluidos.

2. Predisposición del gobierno local

con tendencia a la gobernanza con

inclusión social.

3. Existencia de comunidades

conposibilidades de aportar para el

desarrollo del distrito.

4. Normatividad que enmarca

losprocesos de inclusión.

1. Limitada preparación de los

trabajadores de la municipalidad para

políticas y estrategias de inclusión.

2. Tendencia de la cultura del fierro

cemento de los funcionarios de la

municipalidad.

3. Desarticulación de esfuerzos

entreinstituciones.

4. Débil capacitación de

lasorganizaciones sociales.

5. Exclusión social de la población rural.



1. Políticas nacionales de

participación e inclusión social.

2. Proceso de descentralización de

poderes del Estado.

3. Disponibilidad de asignación

presupuestal con autonomía

administrativa.

1. Programas sociales gubernamentales

detendencia asistencialista.

2. La falta de legitimidad e

institucionalidad de espacios de

participación de sectores excluidos

(MCLCP, CCL).

3.Proceso de individualización queaísla a

las personas de susentornos sociales.


OBJETIVO 6.1

Fortalecer la institucionalidad de los espacios de participación con

representación de sectores excluidos en los proceso de construcción del

desarrollo integral del distrito con la distribución equitativa de los recursos

del Estado.


123

Este objetivo busca lograr que los espacios de concertación y toma de decisiones

como la Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza - MCLCP y el

Concejo de Coordinación Local – CCL, asumacon responsabilidad su rol de

promotor del desarrollo con competencias que permita una distribución racional

de los escasos recursos que provienen del Estado para la construcción del

proceso de desarrollo integral del distrito con políticas de inclusión social.

ESTRATEGIAS.

Las estrategias del objetivo serían las siguientes:

Articular y legitimar los espacios de concertación con políticas de inclusión

y distribución equitativa de los recursos.

Establecer medios masivos de comunicación entre el gobierno local y los

sectores menos favorecidos.

Promover una cultura de participación ciudadana a fin de garantizar la

gestión de desarrollo con transparencia.

Desarrollar un sistema de información y gestión del conocimiento de

gobierno ydesarrollo para facilitar la toma de decisiones entre el gobierno

local y la sociedad civil.


El gobierno local ha establecido mecanismosde gobernabilidad inclusiva.

El 100% de los sectores sociales del distrito son incluidos en la

construcción de desarrollo.

El 50% de los recursos destinados a Inversiones son orientados a la

implementación de proyectos y programas en beneficio de la población

menos favorecida.


124

3.3. SINTESIS DE VISION LINEAS Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS

El distrito de Palcamayo es líder, con servicios competitivos de educación y salud de calidad,

población con servicios básicos, organizado, integrado y generador de oportunidades y riquezas

con productores competitivos, con compromiso en la conservación del medio ambiente; distrito

que promueve la inversión, con crecimiento económico sostenible, inclusión social de las

poblaciones más pobres y un gobierno local concertador, con compromiso participativo en la

gestión de desarrollo, que practica valores y aplica políticas sociales de acuerdo a su realidad

LINEA DE ACCION OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

LINEA No. 01:

PALCAMAYO CON PRODUCTOS

AGROECOLOGICOS.DINAMIZACION

DE MERCADO INTERNO,

PROTECCION DEL MEDIO

AMBIENTE

OBJETIVO 1.1

Fortalecer la producción agropecuaria con valor agregado a

través de cadenas productivas, para incrementar los ingresos

económicos de los productores con inversión productiva y

mejoramiento tecnológico

OBJETIVO 1.2

Promover la producción agropecuaria ecológica y los eco

negocios para la generación de ingresos económicos,

mediante la obtención de productos orgánicos con

certificación y la conservación del medio ambiente.

OBJETIVO 1.3

Promover el potencial ecoturístico del distrito a nivel regional

y nacional, como actividad económica mediante el

fortalecimiento de los operadores turísticos y la promoción de

servicios de calidad

OBJETIVO 1.4

Promover la actividad acuícola y artesanía mediante el

fortalecimiento organizacional y tecnológico para mejorar el

nivel económico de la población involucrada

LINEA No. 02:

PALCAMAYO CON SERVICIOS

BASICOS Y COMUNICACIÓN

EFICIENTES.

OBJETIVO 2.1

Elevar las condiciones de vida de la población brindando

servicios de calidad en salubridad electrificación y vialidad.

LINEA No. 03:

PALCAMAYO CON EDUCACION DE

CALIDAD.

OBJETIVO 3.1

Elevar el nivel educativo de la población con proyectos y

programas educativos adaptados a la realidad local

sociocultural, priorizando el fortalecimiento de la educación

pública y el desarrollo profesional de los docentes, con la

participación de la comunidad educativa e instituciones

públicas y privadas.

OBJETIVO 3.2


125

Ampliar la cobertura y alcance de la educación pública

mediante la habilitación de infraestructura adecuada

equipamiento de calidad científica, técnica laboral

involucrando a la comunidad educativa y las instituciones

públicas y privadas.

LINEA No. 04:

PALCAMAYO CON SALUD DE

CALIDAD.

OBJETIVO 4.1

Ampliar y mejorar la cobertura y calidad de los servicios de

salud, incrementando la infraestructura, el equipamiento e

insumos y de profesionales de la salud, para elevar la calidad

de vida de la población con participación activa del sector

salud, del gobierno local y de la sociedad civil.

OBJETIVO 4.2

Promover estilos de vida saludable que a la población permita

reducir sus niveles de morbilidad y mortalidad mediante la

aplicación de políticas y proyectos saludables con la

participación interinstitucional y un enfoque intercultural.

OBJETIVO 4.3

Mejorar los niveles de atención a la población vulnerable, en

especial la nutrición infantil a partir de la aplicación

concertada de programas sociales y la participación y

coordinación interinstitucional y de la sociedad civil.

LINEA No. 05:

PALCAMAYO CONCERTADOR Y

PARTICIPATIVO.

OBJETIVO 5.1

Fortalecer la gobernabilidad local, para la adecuada

promoción del desarrollo local, mediante la modernización de

las corporaciones municipales con apoyo de la cooperación

técnica.

OBJETIVO 5.2

Fortalecer la participación ciudadana, mediante acciones de

mejoramiento de capacidades ciudadanas de las

organizaciones sociales para su adecuada participación.

LINEA No. 06:

PALCAMAYO PROMUEVE LA

INCLUSION SOCIAL

YDISTRIBUCION EQUITATIVA DE

RECURSOS.

OBJETIVO 6.1

Fortalecer la institucionalidad de los espacios de participación

con representación de sectores excluidos en los proceso de

construcción del desarrollo integral del distrito con la

distribución equitativa de los recursos del Estado.


126

PARTE IV

PROGRAMA DE INVERSIONES


127

4. POLÍTICAS, ACTIVIDADES Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS.

Las Políticas, actividades y proyectos son acciones concertadas que constituyen

lasexpresiones más concretas de iniciativas, esfuerzos y recursos que los actores

yagentes, públicos y privados, despliegan con la finalidad de cristalizar y

reproducirsus intereses. De esta forma existe una diversidad de acciones que se

ejecutan demanera dispersa, puesto que responden a la lógica de cada uno de los

grupos queen particular los impulsan.

Pero, para que estas iniciativas sean parte de un Plan de Desarrollo Local

Concertado, esdecir, que signifiquen cambios efectivos de la realidad dirigidas a

construir la visión de desarrollo, es necesario que cada uno constituyaalguno o varios

aspectos de esa visión compartida y, por ello mismo, represente unconjunto de

acciones organizadas y con una orientación definida. El carácterorganizado está dado

porque nacen y se estructuran en procesos participativos yde concertación de

consensos entre los actores y agentes que las implementan;mientras que la

Gobiernos Local Fortalecimiento de Capacidades

de Gestión, distribución

equitativa de recursos.

Líderes Comunales

Agentes Comunitarios,

representantes

comunales, sociedad

civil

Actores Locales,

decisores políticos

Fortalecimiento de Capacidades

para la Participación y Vigilancia

Ciudadana con enfoque de

corresponsabilidad social.

Participación activa en las

políticas aplicadas.

Capacidad integradora en las acciones

que se desarrollen a favor del distrito.


128

orientación y rumbo están fijados por la Línea Estratégica a la quepertenece y en la

que se han inspirado.

En ese razonamiento, esta sección presenta la relación de políticas

públicas,actividades y proyectos específicos que han sido identificados en todo el

procesode formulación del plan distrital y los alcances de corto, mediano y largo

plazoen los que han sido concebidos. Todos ellos constituyen Acciones

Estratégicasporque:

Se sustentan en las fortalezas del distrito y, al mismo tiempo,permiten el

aprovechamiento de las oportunidades existentes en el entorno.

Su identificación ha seguido un proceso de priorización ajustada por las

líneasy objetivos estratégicos a las que pertenecen.

Constituyen iniciativas que movilizan una diversidad de agentesy actores y,

posibilitan el despliegue de nuevos procesos dinamizadores deotros proyectos

y condiciones favorables al Plan.

Las Políticas Públicas son las decisiones democráticas ejercidas a través de

losgobernantes para solucionar los grandes problemas y demandas de la población;

ycumplir con las aspiraciones colectivas tiene su base en los

principiosconstitucionales, en los derechos humanos y las obligaciones que

estoscomprenden;éstas deben estar sustentadas en la evidencia técnica y deben

serlegitimadas por la población mediante su participación y aceptación.

Las Actividades son acciones de carácter permanente que buscan mantener

unservicio o beneficio para la población a lo largo del tiempo.

Los Proyectos sonacciones que se realizan en un determinado tiempo y espacio; es

decir, todo proyecto tiene uninicio y un final y que debe tener por resultado la solución

a un problema o elaprovechamiento de una potencialidad.

Asimismo se denominan Programas a un conjunto de proyectos articulados o noque

tienen en común un miso tipo de intervención que se da en lugares diferentesy en

tiempos distintos.


129

Finalmente, debemos señalar que el listado de actividades, programas y proyectoses

referencial ya que el PDC como documento es orientador de las acciones y

lainversión y no es un listado de obras y proyectos por ejecutar. En ese sentido,

severán grandes programas por la necesidad de dejar suficiente amplitud

paraincorporar las necesidades puntuales que se vayan priorizando en el

procesomismo de la ejecución del Plan.

A continuación, se presentan el listado de políticas, actividades y proyectos que,

amanera de cartera, permitirá a la municipalidad y actores, incluirlos en sus

respectivos planes operativos.


130

4.1.1. LINEA ESTRATEGICA Nº 01: PALCAMAYO AGROECOLOGICO CON PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE

OBJETIVO 1.1

Fortalecer la producción agropecuaria con valor agregado a través de cadenas productivas, para incrementar los ingresos económicos de los productores con

inversión productiva y mejoramiento tecnológico

Políticas para alcanzar el

Objetivo Estratégico

Promover y fomentar el Fortalecimiento de organizaciones de Productores.

Promover la participación interinstitucional y de las organizaciones de productores para la

competitividad de productores agropecuarios y agroindustriales.

Promover el desarrollo de capacidades en productores agropecuarios y agroindustriales

organizados (capacitación y transferencia de tecnología con enfoque de cadenas productivas).

Incentivar la competitividad de productores agropecuarios y agroindustriales para el mercado

regional y nacional.

Dotar de infraestructura económica productiva

PROYECTOS / ACTIVIDADES Responsables/

Aliados Estratégicos

Plazo de Ejecución

CP MP LP

Construcción Sistema de Riego Patacancha-Suranioc Longitud 1+700KM

Distrito de Palcamayo

Comunidad Campesina, Gobierno Local

Construcción del pequeño sistema de riego ochonga-palcamayo Comunidad Campesina, Gobierno Local

Mejoramiento del Reservorio del Sector de Esquicha y Canalización del

Sistema de Riego de Ochonga


Mejoramiento del Reservorio de Colpacocha y Canalización del Sistema de

Riego de Ochonga


Remodelación del Mercado de Abastos Palcamayo Comunidad Campesina, Gobierno Local


131

Ampliación y mejoramiento de áreas para pastos cultivables, capacitación y AT

en manejo de pastos en el distrito.

MINAG

Asoc. Ganaderos

Implementación de programas de programas de capacitación y AT en

producción agropecuaria con fomento de asociatividad de productores del

distrito (Palcamayo, Huamania, OchongaOchonga Cocha,

MINAG

Asoc. Ganaderos

Construcción de lavadero de zanahorias - Huamania Gobierno Local

Construcción de Represa de agua de riego – Incachaca - Huamania AGRO RURAL

Implementación de programas de crianza de animales menores en el distrito AGRO RURAL

Ampliación de represa de gua para uso agrícola - Ochonga Gobierno Local

Programa de instalación, mejoramiento y ampliación de los sistemas de riego

tecnificado (Ochonga, Ochonga Cocha, Ochonga, Palcuran, Yanamachay,

Yanapuquio, Calca, Huamania)


Capacitación, AT y mejoramiento genético de ganado vacuno, ovino y crianza

de animales menores en las comunidades del distrito

MINAG

Implementación de maquinarias agrícolas en las comunidades del distrito MINAG

Instalación de una Planta de investigación tecnológica de derivados agrícolas –

Ochonga – Palcamayo

Gobierno Local

Instalación de una Oficina Agraria para la asistencia técnica y capacitación

permanente en el distrito

Gobierno Local

Implementación de cerco perimétrico para la crianza de alpacas en las

comunidades campesinas del distrito

AGRO RURAL

Ampliación y mejoramiento de áreas para pastos cultivables, capacitación y AT

en manejo de pastos

AGRO RURAL

Implementación de Bio huertos familiares en las comunidades del distrito Gobierno Local, PRONAA

Asfaltado de la Carretera Acobamba – Palcamayo, San Pedro de Cajas,

Condorin 42 kl.

Gobierno Central, Regional

y Local.

CP= Corto Plazo MP= Mediano Plazo LP= Largo Plazo


132

OBJETIVO 1.2

Promover la producción agropecuaria ecológica y los eco negocios para la generación de ingresos económicos, mediante la obtención de productos

orgánicos con certificación y la conservación del medio ambiente.

Políticas para alcanzar el Objetivo

Estratégico

Promover la gestión y creación de microempresas que generen valor agregado y

puestos de trabajo en agricultura orgánica.

Promover la generación de econegocios.

Aprovechar el mercado con marcada preferencia por los productos orgánicos de granos

y hortalizas, yerbas aromáticas.

Promover la conservación del medio ambiente.

Acceder a la cooperación financiera, líneas de crédito e inversión privada para promover

sistemas de protección ecológicos y producción orgánica



Plazo de Ejecución

CP MP LP

Regulación del uso de productos químicos e implementación de

programas de sensibilización

MINAG, Gobierno Local

Instalación de pastos cultivables – Ochonga Cocha AGRO RURAL

Implementación del vivero forestal y capacitación en Programas de

Reforestación con árboles nativos - Palcamayo.

AGRO RURAL

Capacitación y AT en manejos agrícolas de fomento ecológico y

asociatividad de productores – distrito de Palcamayo

Munic. Dist. Palcamayo

MINAG, Asoc. de productores

Instalación de módulos de crianza de animales menores con capacitación

y asistencia técnica personalizada - Cauquiran

PRONAA, Gobierno Local

Implementación de programas de mantenimiento y conservación de AGRO RURAL


133

pastos naturales - Cauquirán

Implementación de programas de sensibilización en manejo adecuado de

los recursos naturales en el distrito

AGRO RURAL, Gobierno Local

Implementación de Zanjas de infiltración - Ochonga AGRO RURAL

Implementación de programas de capacitación y sensibilización en

conservación del medio ambiente en el distrito de Palcamayo

Gobierno Local, AGRO RURAL

Implementación del programa de gestión integral de residuos sólidos en

el distrito de Palcamayo

Gobierno Local

Descolmatación del cauce e implementación de un programa de

sensibilización en conservación del medio ambiente en el distrito

Gobierno Local, Comunidad

Campesina



134

OBJETIVO 1.3

Promover el potencial ecoturístico del distrito a nivel regional y nacional, como actividad económica mediante el fortalecimiento de los operadores turísticos y

la promoción de servicios de calidad.


Estratégico

Generar facilidades para la inversión en turismo en el distrito.

Formular el Plan de desarrollo Turístico sostenible.

Facilitar el turismo comunitario

Incentivar la competitividad de la producción artesanal y turística dirigido al mercado

regional y nacional.

Promover el desarrollo de la artesanía y el turismo de aventura y vivencial.

Promover las certificaciones y licencias para operadores de servicios turísticos.



Plazo de Ejecución

CP MP LP

Formulación de Plan Integral de Desarrollo Turístico del distrito

de Palcamayo

Munic. Distrital Palcmayo, Munic. Prov.

Tarma

Mejoramiento de la infraestructura turística en el distrito Gobierno Local

Construcción del mirador turístico de Shaprahs - Calca Gobierno Local

Instalación de los corredores turístico en el distrito Gobierno Local distrital y provincial


OBJETIVO 1.4:


135

Promover la actividad acuícola y artesanía mediante el fortalecimiento organizacional y tecnológico para mejorar el nivel económico de la población

involucrada.


Estratégico

Promoción de la acuicultura como actividad de generación de ingresos económicos

Mejoramiento de capacidades en actividad piscícola y artesanal

Fortalecimiento de organizaciones acuícola y artesanales.

Capacitación y transferencia tecnológica

Promoción a través de ferias y festivales gastronómicos, artesanías y exposiciones de

producción piscícola.

Priorizar la formulación y ejecución de proyectos de inversión para la producción

acuícola y la artesanía.



Plazo de Ejecución

CP MP LP

Ampliación y mejoramiento de la Piscigranja de la Municipalidad y

Adquisición de Ovas y Alevinos.

Gobierno Local

Represamiento de la laguna para la crianza de truchas - Cuaquiran Gobierno Local

Capacitación y AT para actividad piscícola en el distrito Gobierno Local Direc. Reg. Pesquería

Instalación de Piscigranja – Ochonga Cocha Gobierno Local

Instalación de programas de crianza de animales menores,

artesanía, piscicultura y otras actividades económicas en el distrito.

AGRO RURAL, PRONAA


4.1.2. LINEA ESTRATEGICA Nº 02: PALCAMAYO CON SERVICIOS BASICOS Y COMUNICACIÓN EFICIENTES


136

OBJETIVO 2.1

Elevar las condiciones de vida de la población brindando servicios de calidad en salubridad electrificación y vialidad.


Estratégico

Gestionar la dotación de servicios básicos de calidad en el distrito.

Dotar de infraestructura de calidad para la dotación de los servicios de energía eléctrica

Dotar de infraestructura de comunicación y telecomunicación adecuada en el distrito.



Plazo de Ejecución

CP MP LP

Construcción del Sistema de Abastecimiento de Agua Potable de

San José-Ochonga-Palcamayo

Gobierno Local, Comunidad Campesina

Construcción de Sistema de Agua Potable del Centro Poblado de

Cauquiran


Construcción del Puente Peatonal de Shaglacancha en el Barrio

Marcarac


Construcción, ampliación y mejoramiento del sistema de agua

potable y desagüe, letrinas y Planta de Tratamiento de aguas

servidas en las comunidades del distrito


Construcción, mejoramiento y ampliación de la infraestructura vial

existente en el distrito


Implementación del sistema de electrificación - Barrio Paculpunan –

Shacamarca


Mejoramiento del sistema de electrificación y alumbrado público en

la comunidad de Ochonga


Implementación de una biblioteca virtual en las comunidades del

distrito




137

4.1.3. LINEA ESTRATEGICA Nº 03: PALCAMAYO CON EDUCACION DE CALIDAD

OBJETIVO 3.1

Elevar el nivel educativo de la población con proyectos y programas educativos adaptados a la realidad local sociocultural, priorizando el fortalecimiento de la

educación pública y el desarrollo profesional de los docentes, con la participación de la comunidad educativa e instituciones públicas y privadas.



Establecer un proyecto educativo acorde a la realidad local.

Promover el fortalecimiento de capacidades de los docentes.

Insertar la informática en la educación escolar.

Establecer coordinaciones interinstitucionales para la mejora de la educación.

Mejoramiento del educación intercultural

Fortalecimiento de los programas de alfabetización con énfasis en mujeres y escuela de padres



Plazo de Ejecución

CP MP LP

Elaboración de un Proyecto Eductaivo Local hasta el 2011 MINEDU, Gobierno Local

Implementación del sistema de mejoramiento de capacidades en los

docentes del distrito

MINEDU, Gobierno Local

Mejoramiento de la capacidad del servicio educativo con centros de

cómputo con internet en las instituciones educativas del distrito


Gestión para la implementación del Instituto superior de formación

técnica en la capital del distrito


Promoción de la formación profesional en el distrito MINEDU, Gobierno Local



138

OBJETIVO 3.2

Ampliar la cobertura y alcance de la educación pública mediante la habilitación de infraestructura adecuada equipamiento de calidad científica, técnica laboral

involucrando a la comunidad educativa y las instituciones públicas y privadas.


Estratégico

Garantizar la disponibilidad de infraestructura, equipamiento y mobiliario en las

instituciones educativas del distrito.

Gestionar el incremento de la asignación presupuestal regional y local para el sector

educación.

Acceso a herramientas tecnológicas y pedagógicas en los centros educativos.



Plazo de Ejecución

CP MP LP

Ampliación y Mejoramiento de Infraestructura Jardín de Niños

Palcamayo, Calca, Ochonga Cocha,

Gobierno Local Distrital y Provincial

Ampliación y Mejoramiento de la I.E Primaria de Palcamayo,

Yanapuquio, Calca, Huamania, Ochonga Cocha, Ochonga, Palcuran,

Yanamachay, Yanapuquio


Ampliación y Mejoramiento de las instituciones educativas de nivel

secundario: San Cristóbal de Palcamayo, Dos de Mayo – Ochonga,




139

4.1.4. LINEA ESTRATEGICA Nº 04: PALCAMAYO CON SALUD DE CALIDAD

OBJETIVO 4.1

Ampliar y mejorar la cobertura y calidad de los servicios de salud, incrementando la infraestructura, el equipamiento e insumos y de profesionales de la salud,

para elevar la calidad de vida de la población con participación activa del sector salud, del gobierno local y de la sociedad civil.



Garantizar la implementación de equipos e insumos médicos en los establecimientos de salud.

Garantizar la disponibilidad con suficiencia de profesionales de la salud.

Garantizar la disponibilidad de infraestructura con adecuada capacidad resolutiva.



Plazo de Ejecución

CP MP LP

Ampliación y Mejoramiento de la capacidad resolutiva de los

Establecimientos de Salud de Palcamayo, Calca, Ochonga,

Gobierno Local, MINSA

Implementación de servicios de salud básica en la comunidad de

Cauquiran


Construcción del Puesto de Salud Huamania Gobierno Local, MINSA

Implementación del Botiquín comunal de Ochonga Cocha, Palcuran Gobierno Local, Comunid. campesina

Construcción del Puesto de salud Shacamarca Gobierno Local, MINSA

Construcción del Puesto de Salud de la Comunidad de Yanamachay Gobierno Local, MINSA



140

OBJETIVO 4.2:

Promover estilos de vida saludable que a la población permita reducir sus niveles de morbilidad y mortalidad mediante la aplicación de políticas y proyectos

saludables con la participación interinstitucional y un enfoque intercultural.


Estratégico

Planificar las intervenciones en salud a nivel de atención.

Establecer como prioridad el enfoque de promoción de la salud (salud preventiva).

Establecer un sistema comunitario de promoción de la salud.

Establecer municipios saludables y comunidades saludables.

Promover estilos de vida saludables.



Plazo de Ejecución

CP MP LP

Formular el Plan Integral de Salud Pública en el distrito Gobierno Local, MINSA

Implementar el programa de Municipio Saludable Gobierno Local, MINSA

Campañas de lavado de manos y preparación de alimentos en la

población del distrito


Programas de implementación de prácticas de vida saludable y

viviendas saludables en el distrito


Construcción de cocinas mejoradas en las comunidades del distrito Gobierno Local, PRONAA

Campaña de desparasitación y capacitación a promotores de salud Gobierno Local, MINSA


141

OBJETIVO 4.3:

Mejorar los niveles de atención a la población vulnerable, en especial la nutrición infantil a partir de la aplicación concertada de programas sociales y la

participación y coordinación interinstitucional y de la sociedad civil.


Estratégico

Promover la inclusión de los grupos vulnerables

Establecer una política de trabajo con los niños, niñas, adolescentes y jóvenes para su

desarrollo integral.

Establecer mecanismos de discriminación positiva hacia los grupos vulnerables

Tolerancia Cero hacia la violencia familiar y el abuso a los menores.

Fortalecer los programas sociales municipales, readecuándolos con un enfoque

concertado y de contrapartida.

Focalización y ayuda efectiva a la población vulnerable.



Plazo de Ejecución

CP MP LP

Implementación de programas de capacitación y campañas de

Nutrición infantil.


Implementación de cocinas mejoradas Gobierno Local, PRONAA

Implementación de programas de crianza de animales menores e

instalación de biohuertos

Gobierno Local, PRONAA

Mejoramiento de la cobertura e implementación de los programas

sociales (PVL, desayunos escolares, comedores populares,

alimentos por trabajo)

Gobierno Local



142

4.1.5. LINEA ESTRATEGICA Nº 05: PALCAMAYO CONCERTADOR Y PARTICIPATIVO

OBJETIVO 5.1:

Fortalecer la gobernabilidad local, para la adecuada promoción del desarrollo local, mediante la modernización de las corporaciones municipales con apoyo

de la cooperación técnica.

Políticas para

alcanzar el

Objetivo

Estratégico

Eliminación de barreras burocráticas y mecanismos de acceso a la información

Fortalecer relación con Organizaciones Sociales e instituciones en base acriterios de corresponsabilidad y

equidad.

Promover una cultura organizacional municipal que acerque la municipalidadal vecino mejorando la comunicación.

Establecer una política interna de coordinación entre áreas de línea y apoyoque fortalezca el liderazgo municipal.

Desarrollar un sistema de información y gestión del conocimiento de gobiernoy desarrollo local para facilitar la

toma de decisiones, de las autoridades,ciudadanos y funcionarios municipales.



Plazo de Ejecución

CP MP LP

Construcción Acondicionamiento de Ambiente para sala de Regidores Gobierno Local

Culminación de Acabados del 3er y 4to Nivel de la Municipalidad

Distrital de Palcamayo

Gobierno Local

Construcción de infraestructura para la agencia municipal en los centros

poblados

Gobierno Local

Implementación permanente y audiencias públicas con transparencia y

ética

Gobierno Local

Promoción permanente de los espacios de concertación Gobierno Local

Implementación de normas de control urbano y uso de vías públicas Gobierno Local


143

OBJETIVO 5.2:

Fortalecer la participación ciudadana, mediante acciones de mejoramiento de capacidades ciudadanas de las organizaciones sociales para su adecuada

participación.


Estratégico

Fortalecimiento de los mecanismos de participación ciudadana

Promoción y fortalecimiento de la democracia interna en las OrganizacionesSociales.

Fortalecimiento de valores democráticos y ciudadanos

Liderazgo e incidencia de la Municipalidad en la participación ciudadana

Promoción de nuevos liderazgos participativos.

Incrementar las vías y canales de comunicación entre la Municipalidad y los vecinos.



Plazo de Ejecución

CP MP LP

Implementación de programas de sensibilización en trabajos

comunales y participación ciudadana

Gobierno Local

Implementación de programas de fortalecimiento institucional para

el desarrollo local

Gobierno Local

Implementación de talleres de promoción y sensibilización en

liderazgo organizacional

Gobierno Local

Campañas de sensibilización para la promoción y revaloración de la

identidad cultural

Gobierno Local

Implementación de programas para el fortalecimiento de

capacidades ciudadanas

Gobierno Local



144

4.1.6. LINEA ESTRATEGICA Nº 06: PALCAMAYO CON INCLUSION SOCIAL Y DISTRIBUCION EQUITATIVA DE

RECURSOS

OBJETIVO 6.1:

Fortalecer la institucionalidad de los espacios de participación con representación de sectores excluidos en los proceso de construcción del desarrollo

integral del distrito con la distribución equitativa de los recursos del Estado.


Estratégico

Inclusión de sectores menos favorecidos

Distribución equitativa de recursos públicos

Garantizar la representatividad del sector con menores oportunidades con la

institucionalidad de espacios de concertación.



Plazo de Ejecución

CP MP LP

Construcción de la Segunda Etapa del Local Comunal de Usos Múltiples de

la Comunidad Distrital de Palcamayo

Gobierno Local, comunidad

campesina

Culminación del cerco Perimétrico del Estadio Municipal Luis Macassi Gobierno Local, comunidad

campesina

Mejoramiento de la Iglesia Santa cruz de Shacamarca, Huamania, Gobierno Local, comunidad

campesina

Construcción Cerco Perimétrico del Cementerio en el Caserío de Palcuran Gobierno Local, comunidad

campesina

Ampliación del Cerco Perimétrico del Cementerio Anexo de Ochongacocha,

Ochoga


campesina

Refacción General de la Torre de la Iglesia san Cristóbal de Palcamayo Gobierno Local, comunidad

campesina

Tratamiento Integral de Fachada y SS.HH del Cementerio General de

Palcamayo


campesina


145

Construcción de Capilla en el Caserío de Cauquiran Gobierno Local, comunidad

campesina

Lotización de las Comunidades de COCÓN HUACORA y PUMABANBA Gobierno Local, comunidad

campesina

Construcción Graderías Estadio Municipal Palcamayo-III Etapa Gobierno Local, comunidad

campesina

Construcción Plaza Principal de Ochonga Gobierno Local, comunidad

campesina

Construcción de infraestructura deportiva y recreacional en la comunidad de

Calca, Huamania, Ochonga Cocha, Ochonga, Palcuran, Shacamarca,

Yanamachay


campesina

Construcción del Local Comunal de Calca, Ochonga Cocha, Ochonga, Gobierno Local, comunidad

campesina

Construcción de la Iglesia comunal de Ochonga Gobierno Local, comunidad

campesina

Construcción de albergue para las personas en situación de vulnerabilidad –

Ochonga


campesina

Alineamiento de calles y habilitación urbana en la comunidad Shacamarca Gobierno Local, comunidad

campesina

Gestión para la privatización de terrenos comunales de Yanamachay Gobierno Local, comunidad

campesina



146

PARTE V

VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PDC


147

5. MECANISMOS DE VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN DE DESARROLLO

Para el distrito de Palcamayo es necesario tener en cuenta loselementos que

generan la viabilidad; es decir, cómo se garantiza la viabilidad ysostenibilidad en el

tiempo.

Previamente, debemos puntualizar que para hacer el Plan viable y sostenible,

esnecesario tomar en consideración lo que significa la gobernabilidad local. Lo

quepodemos definir como "la relación entre la sociedad civil y el Estado,

entregobernantes y gobernados"

Se considera que para que exista un buen nivel de gobernabilidad, tanto el

Estadocomo la ciudadanía, el gobierno y los actores sociales, deben tener

relacionesfluidas que impliquen mecanismos de consulta en la toma de decisiones,

espaciosde concertación para tratar la agenda pública y transparencia en la gestión

pública.Esto es un imperativo de los tiempos actuales, donde se aprecia un

crecimiento dela conciencia ciudadana y una aceptación global de la democracia,

como sistemade gobierno. Asimismo, la meta a alcanzar es el desarrollo humano

sostenibledentro del marco de la democracia.

Si este concepto lo llevamos a los espacios locales, podemos ver claramente que

lafalta de consensos entre autoridades y pobladores, genera una serie de

problemaspara la gobernabilidad de las ciudades o distritos; por eso es necesario

entender ybuscar, mecanismos para lograr un buen nivel de gobernabilidad, lo que

algunosdefinen como “buen gobierno”.

Sin embargo, existen problemas para realizar esto porque en el caso de

losgobiernos locales, la gestión municipal se ha realizado de acuerdo con un

modelode “gestión tradicional”, que a lo largo del tiempo mantiene

estructurasadministrativas y burocráticas, basadas en un exceso de normatividad

yreglamentaciones, que no contemplan de manera realista, los requerimientos

yaspiraciones de los ciudadanos, no generan los consensos necesarios

paraadministrar el territorio y no promueven el desarrollo local.

Este modelo de gestión o enfoque tradicional del trabajo municipal, implica queel

gobierno local asume y se reserva una función basada en la relación

vertical,respecto de los actores locales, teniendo como características adicionales

lassiguientes:


148

ENFOQUE TRADICIONAL MUNICIPAL

Su principio de autoridad emana de su mandato constitucional y legalbasado

en el resultado electoral.

Interpreta el mandato constitucional de manera estática.

Prevalece el enfoque de prestación de servicios y de ejecución de obras.

Ante los cambios, tiene conductas reactivas y de corto plazo; y se tiende adar

respuestas sectoriales.

Privilegia la relación vertical, que tiende a sustituir las iniciativas locales y

arestarle importancia a los procesos de negociación con actores del entorno.

Los cambios la desestabilizan; y no es compatible con la construcción

deciudadanía, como tarea de gobierno.

Ante este modelo, existe un enfoque emergente de gestión local, donde

lagobernabilidad se desarrolla de manera más adecuada a las necesidades de

lapoblación.

Este enfoque se plantea como un cambio de los paradigmas en la gestión

local.Asume que el principio de autoridad, no es suficiente para lograr un

buengobierno, sino que va más allá al buscar que las decisiones de las autoridades

seanlegitimadas o validadas por los actores sociales, a partir de la aplicación

demecanismos de participación ciudadana, concertación entre autoridades y

agentesy actores sociales; y la planificación estratégica del desarrollo local.

En este enfoque, la Visión de Desarrollo constituye el eje movilizador que estimulael

cumplimiento de la Misión Municipal. El enfoque emergente puede definirse dela

siguiente manera:

ENFOQUE EMERGENTE MUNICIPAL

Interpreta el mandato constitucional de manera dinámica, aplica lanormatividad

de forma creativa, para la resolución de problemas.

Prevalece el enfoque de promoción del desarrollo local integral y sostenible.

Privilegia la relación horizontal y de cooperación, asume las iniciativaslocales y

practica la concertación con actores del entorno.


149

Ante los cambios, tiene conductas adaptativas, de corto y mediano plazo yse

plantea dar respuestas integrales.

No se desestabiliza con los cambios, sino que busca adaptarsecreativamente a

estos, a través de la construcción de ciudadanía como tareade gobierno.

Su principio de autoridad, emana de su capacidad de legitimar susdecisiones.

VIABILIDAD DEL PROCESO DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

Señalado lo anterior como el gran marco que precede esta sección, trataremos

delos elementos de viabilidad y sostenibilidad del PDC, tomando en consideración

los factores que se vienen dando en el contexto local,su análisis y los mecanismos,

acciones y medidas que sedeberían tomar para garantizar la continuidad del PDC.

El contexto existente para la viabilidad del Plan de Desarrollo Concertado, se

visualiza a travésde una serie de constataciones sobre las capacidades y

requerimientos quenecesita la Municipalidad para generar y consolidar una posición

de liderazgodentro del proceso de ejecución e institucionalización.

Este contexto señala temas ineludibles para la gestión exitosa del plan y quedeben

ser resueltos o tratados en el corto plazo, para lograr que las capacidades de

laMunicipalidad sean mayores para la gestión de los espacios de concertación,

ladefinición y ejecución de proyectos y la construcción de un liderazgo,

conlegitimidad, dentro del proceso de desarrollo distrital. Los temas planteados son:

Modelo organizacional municipal limitado para la gestión del PDC.

El modelo de organización de la Municipalidad está originado en un modelo

demunicipalidad tradicional; que no necesariamente mantiene una

estrechacoordinación, de allí que muchas intervenciones se diluyan o se

contrapongan nologrando los impactos deseados o posibles. Asimismo, la rotación

del personalgenera grandes problemas y retrasos en la ejecución de los trabajos.

Cultura organizacional de la población que tiende al paternalismo.

Se observa que las organizaciones de vecinos simplemente desarrollan

relacionesclientelistas con la Municipalidad, sin lograr establecerse como agentes

dedesarrollo sino solo como grupos de presión para la demanda de obras y


150

servicios.Tienen una visión limitada de futuro y son sus urgencias las que marcan la

pautadel pedido o reclamo y no una visión estratégica

ACCIONES Y MEDIDAS PROPUESTAS PARA LA VIABILIDAD

Sobre el contexto presentado se proponen una serie de acciones para desarrollarlas

capacidades y fortalezas de la gestión municipal para la ejecución del PDC

1. Capacitación del equipo de gestión y los funcionarios municipales

En función a lo señalado en el contexto se plantea la necesidad de capacitar

alequipo de gestión y a los funcionarios municipales en las herramientas

necesariaspara la gestión del Plan. En ese sentido sugerimos la elaboración y

realización demódulos de capacitación que aborden los siguientes temas:

CONTENIDOS DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO.-Conocimiento

del plan,internalización de visión, líneas y objetivos.

GESTIÓN LOCAL PARA EL DESARROLLO.- Manejo de herramientas de

desarrollo,diseño y gestión de la ejecución de proyectos y programas

MANEJO DE GERENCIA EN REDES.- Conformación de equipos de

trabajomultidisciplinarios, gerencia de espacios de concertación.

COMUNICACIÓN.- Mecanismos de comunicación inter y extra municipales

para lagestión del Plan, manejo de elementos de imagen institucional.

Estas acciones de capacitación tendrían como resultado mejorar las

capacidadesmunicipales para el manejo de los procesos de concertación y los

proyectos,políticas y actividades que se desprenden del Plan.

2. Modificación del proceso de interacción de la Municipalidad con

lapoblación.

La concepción moderna de la gestión local percibe la relación entre

lasautoridades y la ciudadanía de forma horizontal, en un sistema abierto

ydemocrático en donde la Municipalidad asume un rol de liderazgo compartido

yconsentido.


151

Lograr este modelo de gestión implica un cambio de paradigmas que requiere un

proceso de readaptación de las funciones y métodos de la Municipalidad.

Estopermitirá que el paternalismo existente se torne en una relación más

horizontal yde corresponsabilidad.

3. Generar alianzas para la gestión y ejecución de programas y deproyectos.

Esto implica la creación de espacios de gestión del plan con la participación

deorganizaciones e instituciones. Con esta medida se busca que la

Municipalidadasuma una política de alianzas que permita su relación con

lasinstituciones y los actores locales para la gestión de los proyectos y

actividades delPDC. Se debe elaborar una estrategia para el acercamiento

interinstitucional yrealizar un trabajo de equipo a nivel de funcionarios para

concretar estas alianzas.

Esto implica crear las instancias de concertación para las Líneas Estratégicas

delPlan.

4. Generar instrumentos normativos que permitan la institucionalizacióndel

PDC.

Para asegurar el marco normativo donde se desarrollaría el PDC se requiere

laemisión de los dispositivos legales municipales necesarios para que el proceso

deviabilidad y sostenibilidad sea factible. La generación de decretos de

alcaldía,resoluciones y acuerdos de Concejo son la garantía legal y normativa

que permitala continuidad del Plan.

SOSTENIBILIDAD DEL PROCESO DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

Al igual que en el tema de la viabilidad, en cuanto a la sostenibilidad del procesode

desarrollo tiene varios elementos que son:

Necesidad de la institución municipal para concertar el desarrollo

El contexto de la globalización y el enfoque de desarrollo requiere que todos

losactores y agentes sociales se interrelacionen a fin de ponerse de acuerdo


152

paraacciones de desarrollo. La institución municipal debe, sin dejar sus funciones

yatribuciones, abrirse a nuevas experiencias de concertación.

Necesidad de concertación entre espacios de gestión.

Finalmente, y tomando como referencia lo antes indicado, es necesario lainstitución

municipal asuma niveles de coordinación más estrechas entre susmiembros. Se

percibe una tendencia hacia lo normativo y administrativo,excluyendo la dinámica de

trabajo en equipos por tareas y proyectos.Consideramos que el gobierno municipal

debe en la gerencia porresultados. De otra manera las expectativas yoportunidades

que brinda la ejecución del PDC pueden quedar truncas.

ACCIONES Y MEDIDAS PROPUESTAS PARA LA SOSTENIBILIDAD DELPDC.

Consideramos que hay algunas acciones y/o medidas que deberían implementarsepara

asegurar que el PDC sea sostenible en el tiempo. Las que sugerimos son lassiguientes:

1. Consolidar los espacios de concertación.

Motivando y promoviendo la participación de los actores y agentes sociales, lo

quedará como resultado el funcionamiento de todos los espacios de concertación

delPDC, que no son otros que los señalados en lo correspondiente a las políticas

yactividades de cada Línea.

2. Gestión compartida de actividades y proyectos

Implica que la Municipalidad Provincial promueva la gestión compartida

deactividades y proyectos, buscando contrapartes, oportunidades y

concertandoesfuerzos con las municipalidades distritales y las instituciones.

4. Institucionalización del modelo de gestión.

Esta medida implica crear un equipo técnico que sostenga las acciones del

Plan,generar capacidades en los actores sociales y generar la normatividad

queconsagre los espacios de concertación en un real modelo de gestión

localparticipativa por el desarrollo.


153

ANEXOS:

1. Anexo Fotográfico

2. Mapa Político y Vial del Distrito de Palcamayo

3. Mapa Hidrográfico distrital

4. Plano Catastral de la comunidad de Palcamayo

5. Lista de Participantes en los Talleres Descentralizados


154

MEMORIA FOTOGRÁFICA

Alcalde de la Municipalidad Distrital Iniciando el desarrollo de los Talleres Participativos

Equipo de Regidores del distrito participando activamente en el desarrollo de los talleres

de priorización de proyectos.


155

Taller Descentralizado en la comunidad de Huamania

Comunero de la localidad de Huamania participando en la priorización de proyectos


156

Participación de comuneros de la comunidad de Ochonga

Participación de la Mujer en el Taller de Ochonga


157

Ciudadanos del distrito participando en el desarrollo de los talleres participativos

Comuneros del distrito participan en la priorización de proyectos


158

Profesional femenina con propuesta de desarrollo para el distrito

Ciudadanos del distrito preocupados por el desarrollo del distrito


159

Mujeres del distrito participando con propuestas de desarrollo distrital

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PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO · Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de...

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