Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014-2020 Documento Preliminar

DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de

Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020

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Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020

GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA

INSTITUTO DE CULTURA Y PATRIMONIO DE ANTIOQUIA COMFENALCO ANTIOQUIA

ANTIOQUIA, DIVERSAS VOCES

PLAN DE LECTURA Y BIBLIOTECAS PARA ANTIOQUIA 2014 – 2020 (TEXTO PRELIMINAR)

MEDELLIN, OCTUBRE DE 2013

ADVERTENCIA: Este texto es un primer acercamiento al Plan de Lectura y Bibliotecas de Antio-quia. Recoge y ordena la información arrojada en los contactos con líderes regionales, conseje-

ros del área y expertos. Está en proceso de construcción.



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Contenido Contenido ...................................................................................................................................2

I. PRESENTACIÓN ......................................................................................................................3

II. UNA MIRADA HACIA EL PASADO ..........................................................................................4

III. ¿CÓMO ESTAMOS HOY EN ANTIOQUIA? ...........................................................................15

IV. ¿QUÉ NOS PROPONEMOS CON EL PLAN? ..........................................................................27

V. LOS DESAFÍOS QUE DEBEMOS ENFRENTAR EN EL SECTOR .................................................28

VI. ¿CÓMO LOS PODEMOS ENFRENTAR? ................................................................................48

VII. ¿CON QUÉ Y CON QUIÉNES CONTAMOS PARA HACERLO? ...............................................52

VIII. PARTICIPANTES ................................................................................................................56

IX. PARA SABER MÁS ..............................................................................................................62



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I. PRESENTACIÓN

La Gobernación de Antioquia, desde el Instituto de Cultura y Patrimonio de

Antioquia, emprende la formulación del Plan Departamental de Lectura y

Bibliotecas, siguiendo los lineamientos del Plan de Desarrollo Antioquia la más

educada, el cual, en su línea estratégica 2: La educación como transformación

de Antioquia, determina en el componente de Fortalecimiento de la Riqueza

Cultural, el Programa Antioquia Lee y Escribe, materializado en la

“Implementación de acciones y estrategias dirigidas a la promoción de la

lectura y la escritura por medio del fortalecimiento del Plan Departamental de

Lectura y Bibliotecas”.

El Plan es la respuesta a la necesidad de reconocer la lectura y la escritura

como prácticas sociales y culturales que empoderan a los individuos como

sujetos críticos, selectivos, autónomos y universales con capacidad para

participar de manera activa y responsable en la construcción de futuros

colectivos.

Si bien el Plan es una responsabilidad del gobierno departamental en el que

estará su coordinación, es la suma de voluntades y compromisos de las

diversas entidades públicas, privadas y organizaciones sociales, las cuales

garantizarán su ejecución y proyección.

Este Plan busca dar continuidad a las estrategias y programas que se

desarrollan en el Departamento, siguiendo las directrices del Plan

Departamental de Cultura Antioquia en sus Diversas Voces, El Plan Nacional



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de Lectura y Bibliotecas del Ministerio de Cultura, El Plan Nacional de Lectura y

Escritura “Leer es mi Cuento” del Ministerio de Educación, además de darle

continuidad a los planes nacionales y regionales intersectoriales, así como las

directrices de organismos internacionales, tales como la Federación

Internacional de Asociaciones de Bibliotecas y Bibliotecarios (IFLA) y el Centro

Regional para el Fomento del Libro en América Latina y el Caribe (CERLALC),

entre otras, con el fin de alcanzar los propósitos del Plan.

Este documento es el resultado de discusiones, reflexiones y encuentros

realizados con diversos actores vinculados con el mundo de la lectura, la

escritura y las bibliotecas, y espera ser nutrido con propuestas y

recomendaciones de quienes, como ciudadanos y ciudadanas, organizaciones

o instituciones, lo retroalimenten con ideas que serán de gran valor para

responder a una necesidad inminente e inaplazable para el desarrollo de

Antioquia.

II. UNA MIRADA HACIA EL PASADO

1870. El presidente del Estado Soberano de Antioquia, señor Pedro Justo

Berrio, crea la Biblioteca Pública del Estado.

1921. Por medio de la Ordenanza 24 de la Asamblea Departamental de

Antioquia, se dispone la creación de Bibliotecas Públicas en los municipios

con una población superior a 10.000 habitantes.



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1924. María Cano, convoca y reúne estudiantes, amas de casa y trabajadores

del gobierno municipal alrededor de la Biblioteca Pública Departamental para

leer en voz alta obras que luego comentaban en una cálida tertulia.

1936. “Biblioteca Aldeana de Colombia”. Donada a los establecimientos

educativos. Se amplían las expectativas por la lectura.

1972. Ordenanza N° 011. Se impulsa el programa de desarrollo de bibliotecas

en Antioquia. El objetivo era la creación de una biblioteca en cada municipio

del Departamento.

Este programa llevó el nombre de Red Departamental de Bibliotecas Públicas y

Escolares, y era coordinado por la Dirección de Cultura de Antioquia.

1985. La División de Educación Formal y la Sección de Bibliotecas de la

Secretaría de Educación y Cultura de Antioquia lanzan el Plan para la Creación

y Fomento de Hábitos de Lectura.

2000. Ley 617. Las bibliotecas de la Red fueron asumidas por los municipios

en su funcionamiento y dotación, por el Departamento en la coordinación,

capacitación y asesoría a la Red, y con la Nación participan cofinanciando

proyectos de infraestructura, dotación y envío de material bibliográfico.

Plan de Desarrollo 2004–2007, Antioquia Nueva, un hogar para la vida.

Objetivo específico 4.2. Fortalecer los procesos de fomento y formación en la

cultura. Operación y acciones: (…) Promoción de la cultura en los municipios y

el Departamento: Formulación e implementación del Plan Departamental de

Bibliotecas público-escolares, en articulación con la Nación.



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Plan Departamental de Cultura, 2006–2020. Antioquia en sus diversas Voces.

5. Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas.

Plan de Desarrollo 2008- -2011, Antioquia para todos, manos a la obra. La

segunda línea: “Desarrollo social”, Programa 26: Intervención, recuperación,

conservación y divulgación del patrimonio, contempla el Plan Departamental

de Lectura y Bibliotecas.

2011. Decreto N° 0494. Por medio del cual se crea el Instituto de Cultura y

Patrimonio de Antioquia como establecimiento público, con personería

jurídica, autonomía administrativa, orientado a la promoción y fomento de la

cultura, las artes, en sus diversas manifestaciones y a la conservación de la

memoria y patrimonio del Departamento de Antioquia.

Marcos de Referencia para la formulación del Plan

Declaraciones y manifiestos internacionales

Para el diseño e implementación del Plan se reconocen las declaraciones, los

manifiestos y los lineamientos internacionales que han impulsado políticas

públicas y planes en diversos países: valoración de las bibliotecas; la lectura y

la escritura como condición fundamental para la formación de sociedades

informadas, participativas y con capacidades para la transformación de su

entorno.

La Declaración de Caracas de 1982. Una de las más importantes iniciativas de

análisis de la biblioteca pública desde una perspectiva de región, fue la



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Reunión sobre el Estado Actual y Estrategias de Desarrollo de la Biblioteca

Pública en América Latina y El Caribe, realizada en 1982 con el auspicio de la

UNESCO y con la colaboración del CERLALC, la IFLA y el Instituto Autónomo

Biblioteca Nacional, de Venezuela. Establece un sentido general de dirección y

orientación para estas instituciones. A partir de la promulgación de la

Declaración, empezaron a ser tenidas en cuenta propuestas como los

servicios de información a la comunidad, la promoción y animación a la

lectura, los servicios para grupos especiales, la creación de un organismo de

coordinación de bibliotecas públicas como ABIPALC (Asociación de

Bibliotecas Públicas de América Latina y El Caribe)1 y la conciencia del papel

de la biblioteca como propulsora de la participación de los ciudadanos en la

vida democrática.

La Federación Internacional de Asociación de Bibliotecas y Bibliotecarios,

como máximo órgano de referencia de la biblioteca pública en el mundo, creó y

promulgó el Manifiesto de la UNESCO para las Bibliotecas Públicas (1994), en

el cual la considera un centro de información que facilita a sus usuarios toda

clase de conocimiento e información, en tanto que es una "puerta local hacia el

conocimiento", un "requisito básico para el aprendizaje a lo largo de los años,

para la toma independiente de decisiones y el progreso cultural del individuo y

los grupos sociales". Incorpora tácitamente una serie de derechos civiles,

políticos y sociales, declarados como fundamentales para el ser humano. En

1ABIPALC tuvo como fin fortalecer el intercambio de experiencias, el mejoramiento y la formación de los profesionales, propiciar la reflexión sobre la biblioteca pública en la región e impulsar el desarrollo de servicios. En 1989 se constituyó la Asociación que llegó a contar con miembros de 12 países.



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efecto, el Manifiesto habla sobre “la libertad, la prosperidad el desarrollo de la

sociedad y de las personas” como “valores humanos fundamentales”. Estos

valores presuponen la posibilidad de acceder libre e ilimitadamente a los

conocimientos, a los bienes intelectuales y culturales. Más aún, se afirma la

creencia de esta institución como “agente esencial para el fomento de la paz y

el bienestar espiritual en la mente de los hombres y las mujeres”.

En consecuencia, el Manifiesto considera las bibliotecas como centros de

información, de libre acceso para todo el mundo, sin ninguna clase de

restricciones por razones de sexo, raza, religión, nacionalidad, excluyendo todo

tipo de censura. Declara como misión el fomento de la lectura, en todas las

edades, y el fomento de actividades culturales e imaginativas, además de

ofrecer los servicios de información a los gremios o grupos que los soliciten,

asegurando el acceso de los ciudadanos a toda clase de información

comunitaria. Subraya el carácter gratuito de la biblioteca y propende por una

legislación adecuada que ampare sus propósitos; en fin, busca la creación de

un sistema o red de bibliotecas públicas, apela al espíritu de cooperación entre

socios y grupos de usuarios y enfatiza en la necesidad de brindar las

comodidades locativas y los instrumentos técnicos y tecnológicos necesarios

para facilitar los diversos servicios bibliotecarios. Exhorta, por último, a las

autoridades nacionales y locales y a los sistemas bibliotecarios del mundo, a

“ejecutar los principios expresados en este Manifiesto”.

La Declaración de Copenhague de 1999. En la que participaron 31 países y

aprobaron el Informe sobre el Papel de las Bibliotecas en el Mundo Moderno

del Comité de Cultura, Juventud, Educación y Medios de Comunicación del



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Parlamento Europeo. Manifestaron las intenciones para el desarrollo de las

bibliotecas públicas y su incidencia en aspectos fundamentales de la sociedad

actual en tanto aportan a la democracia y a la ciudadanía por su oportunidad

estratégica para incrementar la calidad de vida y las posibilidades

democráticas de los ciudadanos de las sociedades de la información,

proporcionándoles acceso libre y equitativo a la información de alta calidad;

contribuyen al desarrollo económico y social al apoyar el crecimiento de las

comunidades con servicios de información diseñados para atender

necesidades locales; funcionan como instrumentos importantes para reducir

la disparidad entre los ricos en información y los pobres en información;

permiten el aprendizaje continuo al proporcionar, mediante su amplia

distribución, una infraestructura rentable para el aprendizaje continuo y el fácil

acceso al contenido de las redes virtuales; así mismo, apoyan a los

estudiantes de todos los niveles de la educación reglada. Además, aportan a la

diversidad cultural y lingüística al ser instituciones culturales, de acuerdo con

la dimensión cultural, y con una gran responsabilidad sobre el patrimonio

cultural, la literatura y la alfabetización.

Plan Iberoamericano de Lectura, ILIMITA, Promulgado en la XIII Cumbre de

Jefes de Estado y de Gobierno de 2003. El programa de la Cumbre de Jefes de

Estado y de Gobierno, es una iniciativa que trabaja por la articulación entre los

gobiernos, el sector privado y la sociedad civil para que, en la región, se

emprendan o se continúen acciones inmediatas y con proyección a largo plazo

a favor de la lectura. Una de sus principales intenciones es la de convertir el

fomento de la lectura en un tema de política pública.



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La Declaración de la IFLA sobre Bibliotecas y Desarrollo de 2013. Proclama el

rol de la biblioteca de garantizar el acceso a la información como un derecho

humano básico que brinda herramientas a la comunidad usuaria para crear e

innovar, dado su rol de institución social y culturalmente inclusiva, al apoyar

una cultura de alfabetización, promover el pensamiento crítico y la

investigación, permitir el acceso a sus servicios, y actuar como intermediarias

entre la participación municipal y los nuevos servicios de administración

electrónica. Las bibliotecas son parte esencial de la infraestructura crítica que

soporta la educación, el empleo y el desarrollo de la comunidad. Las

bibliotecas son socios naturales que proporcionan acceso público a las

Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) y a recursos de

información en red.

Marco normativo

Legislación en el orden nacional

La Constitución Política de Colombia de 1991 ha significado para el país un

gran cambio por ser un proceso constitutivo de un nuevo modelo de ser

humano, de sociedad y de Estado. Específicamente esos cambios fueron

propuestos para el siglo XXI y dentro de los valores, los principios y los

derechos son la esencia y el norte filosófico que guía al individuo, a la

sociedad y al Estado2. En esta perspectiva, la Dignidad Humana es el principio

2Es necesario tener en cuenta que los fines específicos del Estado son: Cohesión social (art. 38, 95 y 107), producción

de riqueza (art.25, 58 y 333) y libertad política (art. 16, 20 y 40).



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fundamental inherente al individuo y anterior al Estado, según estipulación de

los artículos 1, 5, 94 y 366.

La consagración del derecho a la educación tomada como norma superior de

La declaración Universal de los Derechos Humanos (ONU, 1948), expresa en el

artículo 26 que toda persona tiene derecho a la educación gratuita y

obligatoria, a la instrucción técnica y profesional generalizada y con acceso a

los estudios superiores en igualdad de condiciones según los méritos

respectivos.

El Artículo 67 de la Constitución Política de Colombia (1991), proclama que “La

educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una

función social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la

técnica, y a los demás bienes y valores de la cultura”.

La conservación de las bases fácticas de legitimidad para el Constituyente de

1991 son: La Participación Democrática (art. 40 y 103), Sociedad Civil (art. 38 y

103 inc. 2), Contrato Social (Art. 40, 53, 58, 95 y 333.), Derechos

Fundamentales (art. 11 a 94.), Poder Constituyente Primario (art. 3, 103, 105,

106, 107 a 112) y el Constitucionalismo (art. 4, 41, 133, 209, 241 y 374.).

La cultura aparece como base de la nacionalidad, consignada en el artículo 70

de la Constitución Política: El Estado tiene el deber de promover y fomentar el

acceso a la cultura de todos los colombianos en igualdad de oportunidades,

por medio de la educación permanente y la enseñanza científica, técnica,

artística y profesional en todas las etapas del proceso de creación de la

identidad nacional. La cultura en sus diversas manifestaciones es fundamento



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de la nacionalidad. El Estado reconoce la igualdad y dignidad de todas las que

conviven en el país. El Estado promoverá la investigación, la ciencia, el

desarrollo y la difusión de los valores culturales de la Nación.

El Derecho a la información, que para nuestro contexto se concentra en la

biblioteca pública, tiene una función concreta en la construcción de la civilidad,

en tanto que debe darlo a conocer como condición indispensable para el

ejercicio de los demás derechos. El artículo 19 de la Declaración Universal de

los Derechos del Hombre así lo consagra. En el artículo 20 del capítulo 1 de los

derechos fundamentales señala que: “Se garantiza a toda persona la libertad

de expresar y difundir su pensamiento y opiniones, la de informar y recibir

información veraz e imparcial, y la de fundar medios masivos de

comunicación”

Ley 23 de 1982: Ley de Derechos de Autor.

Ley 98 de 1993: Por medio de la cual se dictan normas para la

democratización y fomento del libro colombiano

Ley General de Cultura 397 de 1997. Artículo 24: El Ministerio de Cultura, a

través de la Biblioteca Nacional, es el organismo encargado de planear y

formular la política de las bibliotecas públicas y la lectura a nivel nacional y de

dirigir la Red Nacional de Bibliotecas Públicas.

Ley 594 de 2000: Ley General de Archivos.

Decreto 267 de 2002: El cual integra el Consejo Nacional del Libro y la Lectura,

y reglamenta sus funciones.



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Ley 1037 del 25 de julio de 2006: Convención para la Salvaguardia del

Patrimonio Cultural Inmaterial, aprobada por la Conferencia General de la

Unesco de 2003.

Plan Nacional de TIC 2008-2019: Todos los colombianos conectados, todos

los colombianos informados

Ley de Bibliotecas 1379 de 2010: Regula la red de bibliotecas y el

funcionamiento de las bibliotecas públicas. Según el artículo 5°, los fines

estratégicos, además de los trazados en la Constitución Política y en la Ley

General de Cultura, son: 1. Garantizar a las personas los derechos de expresión

y acceso a la información, el conocimiento, la educación, la ciencia, la

tecnología, la diversidad y al diálogo intercultural nacional y universal, en

garantía de sus derechos humanos, fundamentales, colectivos y sociales. 2.

Promover el desarrollo de una sociedad lectora, que utiliza para su bienestar y

crecimiento la información y el conocimiento. 3. Promover la circulación del

libro y de las diversas formas de acceso a la información y el conocimiento. 4.

Promover la valoración y desarrollo de la cultura local, así como el acceso a la

cultura universal. 5. Promover la reunión, conservación, organización y acceso

al patrimonio bibliográfico y documental de la Nación. 6. Crear una

infraestructura bibliotecaria y unos servicios que respondan a las necesidades

educativas, científicas, sociales, políticas y recreativas de la población. 7.

Impulsar una política nacional integral, constante y sostenible de promoción

de la lectura y de las bibliotecas públicas que conforman la Red Nacional de

Bibliotecas Públicas”.



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Documento CONPES 3222 de 2003: Lineamientos del Plan Nacional de Lectura

y Bibliotecas. En el cual se enuncia que: “Las bibliotecas (…) son escenarios

fundamentales para el desarrollo de una sociedad. Resultan indispensables en

la promoción de la lectura y el mejoramiento de la calidad de la educación al

poner al servicio de las comunidades los libros y demás servicios culturales y

educativos”.

El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014. Contempla en la línea 1: Impulsar la

lectura y la escritura y facilitar la circulación y acceso a la información y el

conocimiento.

Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas 2010: a. Creación y fortalecimiento de

bibliotecas públicas en los municipios. b. Fortalecimiento de la Red Nacional

de Bibliotecas Públicas. c. Formación de bibliotecarios. d. Sistemas de

Información y seguimiento a la Red Nacional de Bibliotecas Públicas. e.

Promoción de Lectura. f. Información, memoria e historia local. g. Creación de

servicios bibliotecarios dirigidos a grupos étnicos, población rural y vulnerable.

Plan Nacional de Lectura y Escritura: “Leer es mi cuento”. Iniciativa del

Gobierno Nacional, liderada por los Ministerios de Educación y de Cultura que

tiene como objetivo la dotación de bibliotecas para la primera infancia en

bibliotecas públicas y jardines infantiles con el objetivo de lograr que los

colombianos incorporen la lectura y la escritura en su vida cotidiana y tengan

más herramientas y oportunidades de desarrollo.



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En el orden departamental

Plan de Desarrollo 2012–2015, Antioquia la más educada. Línea. 2. Plan

Departamental de Lectura y Bibliotecas. Formación de bibliotecarios,

desarrollo de acciones para el fomento a la lectura y la escritura desde un

enfoque estético y expresivo, y fortalecimiento de la red de bibliotecas para un

mejoramiento en la prestación de los servicios al usuario.

Plan Departamental de Cultura 2006–2020, Antioquia en sus Diversas Voces.

5. Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas.

III. ¿CÓMO ESTAMOS HOY EN ANTIOQUIA?

La riqueza de Antioquia, representada en la diversidad étnica y cultural de sus

regiones, en su biodiversidad, en sus recursos naturales, en su potencialidad

humana y en sus ventajas comparativas, además de las condiciones propicias

para el crecimiento equilibrado y el desarrollo social, carece de instituciones y

procesos articulados que permitan dinamizarla en cada una de sus regiones.

Este panorama no es consecuente con el desarrollo educativo y cultural de

estas; los beneficios obtenidos con los anteriores modelos de desarrollo se

han materializado en la zona central y esto no ha permitido una distribución

equitativa de la riqueza sobre el Departamento en su conjunto. Lo anterior ha

conducido a una concentración de problemas y de incapacidades para ofrecer



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oportunidades, los cuales se han traducido en el lento desarrollo de un

territorio rico y diverso pero desprovisto de capacidades de organización, de

inversión y de dotación, factores que han contribuido a la inequidad social en

el Departamento.

Antioquia comparte con el país el alto índice de población rural. El Informe

Nacional de Desarrollo Humano 2011 del Programa de las Naciones Unidas

para el Desarrollo (PNUD) lo confirma: “Colombia es más rural de lo que

pensamos (…) no el 25% sino el 32% de los colombianos son pobladores

rurales y en las tres cuartas partes de los municipios, cuya área ocupa la

mayor parte del territorio nacional, predominan relaciones propias de

sociedades rurales” (p.13).

Esta condición de alta ruralidad y la precariedad de las condiciones de vida

están consignadas en el documento de trabajo sobre Desarrollo Rural y

Competitividad realizado por Proantioquia (2012):

En Antioquia, el 22,5% de la población vive por fuera de las cabeceras

(conocida como resto del municipio); en Colombia el 24,2%; pero la

población es relativamente estable en términos absolutos: hoy son

cerca de 1.380.000 habitantes y en 2001 eran 1.353.000. Sin embargo,

en cinco de las nueve subregiones decrece la población rural y en cuatro

aumenta. El sector rural tiene mayores condiciones de vulnerabilidad y

de precarización que el urbano, y en la medida en que se aleja de los

centros poblados está más afectado por las acciones armadas ilegales

y las actividades delincuenciales. La pobreza en promedio de la

población que vive por fuera de las cabeceras es 47,5%, pero en cinco de



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las nueve subregiones el índice de NBI (Necesidades Básicas

Insatisfechas) supera por mucho el promedio, siendo Urabá y Bajo

Cauca las de mayor índice de pobreza (76,3% y 71,4% respectivamente).

La tasa bruta de escolaridad en la zona rural es menor que en la

cabecera y empeora a medida que se asciende en niveles de

escolaridad; la tasa de analfabetismo rural es casi tres veces superior a

la urbana; y en promedio los años de educación de la población mayor

de 15 años, es de 6,3% en la zona rural y de 9,5% en la cabecera.

Las cifras de analfabetismo en la población mayor de 15 años en los 125

municipios son preocupantes, según la Encuesta de Calidad de Vida

Gobernación de Antioquia 2011: en el Bajo Cauca y en Urabá, el analfabetismo

alcanza un 10%, mientras que en las subregiones de Oriente, Nordeste,

Magdalena Medio, Norte, Suroeste y Occidente, la tasa oscila entre el 7% y 9%,

cifras que contrastan con un analfabetismo del 2,5% en el Valle de Aburrá.

Según esta encuesta la tasa de analfabetismo total para el Departamento es

de 4.9%.

La situación de las instituciones culturales, incluidas las bibliotecas,

comparten problemáticas estructurales que dificultan su desarrollo: recursos

insuficientes, discontinuidad en la contratación del personal, baja cobertura de

los servicios culturales, insuficiente e inadecuada infraestructura, sistema de

evaluación y promoción deficiente, carencia de alianzas estratégicas, por

mencionar solo algunas.

Las estadísticas de analfabetismo, de consumo cultural y de lectura confirman

dos grandes realidades de Colombia y por supuesto de Antioquia; su amplia



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diversidad y su enorme desigualdad. La diversidad referida a la multiplicidad

de lectores, gustos, lugares de lectura y contrastes; tanto por género, rango de

edad, nivel educativo, situación laboral, como por soportes: físico, digital, entre

otros. También son diversos los enfoques, objetivos y metodologías.

Igualmente, en la lectura, se manifiestan algunos rasgos de inequidad para

acceder a la información y a los diversos materiales y soportes de lectura, los

cuales alejan de estas posibilidades a las poblaciones con un alto índice de

pobreza, con necesidades especiales o que viven por fuera de los centros

urbanos.

“Los estudios de consumo cultural en Colombia, como en otros países

latinoamericanos, han mostrado que el acceso a los libros y la lectura es

desigual. En primer lugar, hay una brecha casi insalvable entre el campo y las

ciudades, ya sea en promedios de lectura como en tenencia y compra de libros

(…)”. La lectura también ahonda en las desigualdades entre ricos y pobres, y

entre los que poseen mayores niveles educativos y los que tienen menos

educación. Aunque el estrato que predomina entre los lectores colombianos es

el estrato 3, hay una mayor propensión a la lectura en las personas del estrato

6, dadas las facilidades de acceso a la información para ellas.

La lectura, asimismo, está relacionada con la educación. Entre más se

asciende en la escala educativa más se lee por motivación propia y por gusto,

lo que nos indica que algunos rasgos de calidad de la lectura están asociados

al mayor nivel educativo” (Rey: 2013).

Adicionalmente, la práctica de la lectura está asociada con la disponibilidad y

la garantía de acceso a los materiales de lectura. De acuerdo con el informe de



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la Biblioteca Nacional del año 2010, el acervo nacional de libros en bibliotecas

públicas constaba de alrededor de 8.000.000 de volúmenes, aproximadamente

un libro por cada seis habitantes. Sumado a lo anterior, la circulación de

materiales de lectura a través de librerías ha estado restringida a los

principales centros urbanos. Al ampliar el panorama a la escritura, las

condiciones para la creación, producción y circulación relacionada con la

“cadena del libro” y con la producción de contenidos, las condiciones actuales

son altamente desfavorables.

Por lo anterior, la existencia de bibliotecas públicas y escolares, así como de

estrategias que permitan la creación, acceso y circulación de materiales de

lectura pertinentes al desarrollo que plantea el Departamento, son los

dispositivos y escenarios por excelencia para lograr mayores niveles, formas

de lectura y escritura, innovación y productividad.

Para el diseño de un plan concertado que consulte y reconozca las

condiciones actuales para proyectarse a futuro, de acuerdo con los

lineamentos del Plan Departamental de Desarrollo Antioquia la más Educada,

es importante apreciar, en términos cuantitativos, las condiciones de las

subregiones en materia de bibliotecas públicas, en relación con la población

que habita el Departamento.

Bajo Cauca

Magdalena Medio

Nordeste

Norte

Occidente

Oriente

Suroeste

Urabá

Valle de Aburrá

Cuadro Estadístico sector Bibliotecas

Antioquia



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Subregión Municipios Habitantes mujeres

Habitantes hombres Indíg. Afro ROM Raizal Discap.

No. de bibliotecas

públicas municipales

No. bibliotecas públicas (otras)

Bajo Cauca 6 137.592 137.861 4.099 42.443 0 35 2.715 5 abiertas 1 cerrada 1 P. Edu.

Magdalena Medio 6 53.164 55.893 155 10.558 1 5 3.196 5 abiertas 1 escolar

Nordeste 10 87.944 92.456 542 13.253 0 10 3.733 9 abiertas 1 escolar

Norte 17 123.520 126.629 366 16.023 0 9 4.843 15 abiertas 1 cerrada 1 P.Edu.

Occidente 19 96.736 103.490 4.920 11.605 27 7 5.351 18 abiertas 2 P.Edu

Oriente 23 280.951 284.360 167 7.613 0 15 11.952 23 abiertas 1 otra

Suroeste 23 184.370 191.413 4.123 16.063 1 16 8.829 21 abiertas 2 Ubicadas en escuela

Valle de Aburrá 10 1.884.079 1.707.984 3.798 221.055 44 333 4.677 53 abiertas 21 comunitar.

Urabá 11 293.904 301.463 10.744 254.561 2 122 64.954 10 abiertas 1 P. Edu.

Total 125 3.142.2603 3.001.549 28.914 593.174 75 552 110.250 159 abiertas

2 cerradas 31

3.1 La biblioteca pública

La concepción de la biblioteca pública ha experimentado grandes cambios en

las últimas décadas; de su enfoque conservador de materiales de lectura y con

propósitos educativos, ha pasado a convertirse en una institución facilitadora

de derechos ciudadanos.

La biblioteca pública ha crecido como institución social a la luz de los

fenómenos constitutivos del mundo moderno. En este sentido, la biblioteca es

un testimonio de la historia y su evolución es el reflejo tanto del conjunto de

valores de la sociedad moderna, como de los cambios en su acontecer

histórico, político, económico, social y cultural.

3 El número total de habitantes de mujeres y hombres, comprende el número de las poblaciones con características especiales.



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Su carácter de servicio público le permite constituirse en mediadora de

procesos de desarrollo, al garantizar que todos sus ciudadanos y ciudadanas

tengan, en el lugar donde residen, la posibilidad de acceso, uso y circulación de

información producida en el mundo y en la localidad, en igualdad de

oportunidades e independientemente de su raza, sexo, nacionalidad, religión,

idioma, discapacidad, condición económica, laboral, o nivel de formación.

La biblioteca es formadora, con otros agentes, de una sociedad lectora del

texto y del contexto; dinamizadora de procesos de escritura y promotora de las

manifestaciones culturales de la comunidad y del intercambio con otras

culturas.

La eficacia de estos propósitos se concreta en una estructura espacial,

administrativa y de servicios que cuente con personal competente y suficiente,

con los recursos bibliográficos pertinentes a las necesidades de información

de los individuos y comunidades objeto, actualizados y acordes con los

desarrollos tecnológicos del mundo, y con servicios diseñados de acuerdo con

las condiciones particulares de cada contexto.

Los manifiestos y declaraciones internacionales coinciden en resaltar la

obligatoriedad del Estado en el diseño y la prestación de servicios

bibliotecarios públicos con las asignaciones presupuestales suficientes, así

como en la designación de instancias y mecanismos de coordinación y

definición de estrategias para su desarrollo, amparados en políticas públicas

que garanticen su permanencia y proyección.



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La biblioteca pública es una estrategia para la democracia, en una sociedad en

la que, aunque la mayoría de la población aprende a leer, a escribir y a acceder

a la información, pocos reconocen y valoran las bibliotecas públicas como

escenario para el ejercicio de una práctica social, política y cultural diversa, de

acceso pleno a la cultura escrita.

El desarrollo bibliotecario en Antioquia es desigual entre cada región y entre

cada municipio, así como entre sus regiones y su capital. El efecto de

emulación que ha existido en los diversos proyectos bibliotecarios en el país

no se ha dado en Antioquia con el mismo ritmo que se ha presentado en

algunas capitales de las grandes ciudades de Colombia.

La existencia de procesos sostenidos a mediano y a largo plazo se ven

interrumpidos por los cambios de gobierno y la carencia de una política

pública que trascienda los períodos gubernamentales a una política de Estado

que permita, desde la institucionalidad pública, la formación de una sociedad

informada, lectora y escritora, tal y como el desarrollo territorial lo exige.

Según la última Encuesta de Consumo Cultural y Asistencia a Bibliotecas

realizado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE)

en el 2012, las bibliotecas públicas son los escenarios por excelencia de

lectura pública; en un segundo lugar, están las bibliotecas escolares. En

relación con la asistencia a bibliotecas en los últimos 3 meses por parte de la

población de 12 años en adelante, el 71,2% afirmó haber asistido a este

espacio cultural, el 28,3% no asistió y el 0,5% respondió no sabe/no informa.

Según el tipo de biblioteca visitado por las personas de 12 años en adelante, el



23



45,1% fue a bibliotecas públicas, el 41,2% a bibliotecas escolares, el 33,4% a

bibliotecas universitarias y el 1,1% a otro tipo de bibliotecas.

Otras formas de lectura mediante el uso de internet se incrementaron de 50.5%

en el 2010 a 52.5% en el 2012. Obviamente el mayor porcentaje de uso se da

en la población joven de 12 a 25 años y disminuye significativamente a mayor

edad, lo que explica los procesos de apropiación tecnológica de algunos

grupos poblacionales y las nuevas formas de lectura.4

La gran inversión que ha hecho el país en el Plan Nacional de Lectura y

Bibliotecas “Leer Libera”, ha sido ampliamente cuestionada en relación con los

bajos índices de lectura, sin embargo, es importante considerar la formación

lectora como un proceso a lo largo de la vida, en el que participan distintos

agentes como la familia, la escuela, la biblioteca y, en términos generales, la

sociedad.

Si bien el Plan Nacional interviene en el desarrollo de los procesos lectores de

Antioquia, es el ente territorial el responsable de incidir positivamente

mediante planes que materialicen las políticas públicas de lectura y escritura,

las cuales se concretan en estrategias y acciones que respondan a las

condiciones y necesidades específicas de las personas y comunidades objeto

del Plan.

4Según Germán Rey en para Leer un país (2013): “El lugar común suele repetir que internet es un enemigo de la lectura. Semejante afirmación no se confirma en los datos de la encuesta. Son los que leen más libros, los que más asisten a bibliotecas y los que tienen más libros en su casa, los que también leen más por internet. Lo que nos demuestra que las lecturas diversas son más complementarias que enemigas entre sí”.



24



3.2 La biblioteca escolar

Los bajos índices de desarrollo y las altas tasas de inequidad exigen que el

sistema educativo garantice la apropiación de la cultura escrita mediante la

formación de lectores y escritores con posibilidades plenas de acceso a la

información, a la lectura como una práctica sociocultural y al conocimiento,

como alternativas para el desarrollo territorial.

Las bibliotecas escolares se configuran como intérpretes de necesidades de

soporte de las políticas educativas, del Proyecto Educativo Institucional (PEI) y

de las necesidades de todos los actores de la comunidad educativa, que

trasciendan, incluso, su relación con la educación formal, es decir, la formación

de lectores y escritores para la vida.

El diseño de sus servicios y el desarrollo de sus colecciones deben

materializar los propósitos del Proyecto Educativo Institucional, orientados a la

comunidad educativa, la cual constituye su público objeto —estudiantes,

docentes, personal administrativo, padres de familia, egresados y comunidad

vecinal—.

La importancia de la escuela en la formación lectora, lo demuestra la Encuesta

de Consumo Cultural y Asistencia a Bibliotecas de 2012, realizada por el DANE,

en el que a la pregunta aplicada a personas de 12 años en adelante: ¿Quién le

creó el hábito de la lectura?, aparece: Profesores 34,5%; Iniciativa propia 29,1%;

No tiene el hábito de la lectura 21,2%; Familiares/hogar 13,3%; No sabe/no

informa 1,0%; Amigos 0,8%; Otro 0,1%; Encargado(a) de la biblioteca 0,0%.



25



La biblioteca escolar como el resultado de las múltiples relaciones y

construcciones de sentido, debe mantener un enfoque interdisciplinario;

generar un ambiente de aprendizaje diverso y complejo; proponer múltiples

prácticas de lectura y escritura; desarrollar competencias de búsqueda de

información; propiciar reflexiones éticas en relación con los materiales de

lectura, reflexiones que pueden ampliarse a aspectos más complejos como los

del papel de la cultura escrita en la construcción de ciudadanía.

Por otra parte, la biblioteca escolar se convierte en el medio a través del cual la

escuela entra en relación con las prácticas de lectura y escritura de la

comunidad. Si pensamos en que la lectura y la escritura son prácticas sociales

y culturales que no solo se construyen en la institución educativa, se posibilita

desde esta perspectiva la relación de la escuela con los demás miembros de la

comunidad mediante la creación de vínculos reales entre ella y su entorno.

Esta relación no se da solo desde la carencia, es decir, desde la necesidad que

tiene la comunidad de contar con una biblioteca, sino que se habilita desde el

interior del proyecto pedagógico mismo.

Es necesaria la promulgación de una legislación específica para las bibliotecas

escolares. Es conveniente que esa legislación plantee reordenamientos

institucionales, responsabilidades concretas, necesidad de su inclusión en los

planes educativos y en los presupuestos de gastos y de inversión de la

educación, y que establezca metas no solo de tipo cuantitativo sino cualitativo

y mecanismos operativos que permitan su ejecución.

En países como Colombia, con un régimen descentralizado, en donde los

programas de educación dependen de la voluntad de las autoridades locales,



26



un marco legal puede garantizar también recursos provenientes de los

diversos niveles de la administración. La ley base que puede dar fundamento

jurídico a un programa de bibliotecas escolares debería ser la Ley General de

Educación. Sin embargo, es posible que otras leyes, tales como la Ley de

Bibliotecas, la Política Pública de Lectura y Escritura, la Ley de Libro y la

Política de Infancia y Juventud, incluyan a las bibliotecas escolares.

La educación privada en Antioquia ha contado, en la mayoría de los casos, con

servicios bibliotecarios escolares aproximados a los fines de la educación y

ofrecidos de acuerdo con los parámetros internacionales, especialmente en la

capital y en algunas regiones de Antioquia. Desafortunadamente, este no es el

caso para la educación pública.

La biblioteca debe incluir dispositivos que permitan e incentiven nuevas

formas de leer que están soportadas en los planes de desarrollo de las TIC en

el orden nacional. Según el Plan de Desarrollo Antioquia la más educada, el

20% de las sedes educativas no cuentan con servicio de conectividad, ya que

presentan deficiencia o ausencia de redes eléctricas, lo que genera deterioro y

poco uso efectivo de los equipos entregados (Edatel: 2012).

Esta situación genera desafíos para la Secretaría de Educación Departamental

como la entidad responsable de la biblioteca escolar en el ámbito educativo.

Así mismo, esta coyuntura deja entrever la necesidad de que la biblioteca

escolar se articule con otras entidades que trabajan por el desarrollo

bibliotecario en la región.



27



IV. ¿QUÉ NOS PROPONEMOS CON EL PLAN?

4.1 Objetivo General

Diseñar lineamientos y acciones estratégicas que, en forma articulada con los

diversos actores, promuevan el desarrollo bibliotecario público, la lectura como

práctica sociocultural para el acceso a la información, el esparcimiento y la

apropiación de la cultura escrita; para que potencie en las comunidades la

capacidad de participar de manera activa y responsable en el desarrollo local y

regional.

4.2 Objetivos Específicos

1. Caracterizar el sector lectura y bibliotecas en el Departamento de

Antioquia, de acuerdo con el alcance temático del plan, mediante la

revisión de fuentes secundarias, visitas a territorios y consultas

intersectoriales.

2. Elevar los niveles de lectura y acceso a la información en el

Departamento de Antioquia para la formación de una ciudadanía

autónoma, crítica y participativa.

3. Implementar un proceso de participación en el diseño, construcción y

validación del plan, con los actores inmersos en su alcance temático, de

acuerdo con las instancias de participación definidas por el Sistema



28



General de Cultura: Consejo Departamental de Cultura, consejos

sectoriales y comités técnicos.

4. Diseñar las líneas programáticas de acuerdo con los desafíos

identificados, que traduzcan los intereses de las comunidades y

dialoguen con el Plan Departamental de Cultura Antioquia en sus

Diversas Voces.

5. Fortalecer las bibliotecas públicas como instituciones sociales

fundamentales en los procesos de formación de ciudadanía para el

desarrollo local y regional.

6. Fortalecer la Red Departamental de Bibliotecas Públicas mediante pro-

cesos articulados de comunicación y acción.

7. Preservar y divulgar del patrimonio bibliográfico Regional mediante es-

trategias de recopilación de la memoria local y la implementación de

planes de medios.

V. LOS DESAFÍOS QUE DEBEMOS ENFRENTAR EN EL SECTOR

Comfenalco Antioquia consultó al Consejo Departamental de Cultura, a

consejos sectoriales, al Comité Técnico Sectorial, a grupos focales de

expertos, y a profesionales, acerca de sus percepciones sobre el sector lectura

y bibliotecas, con el fin de identificar debilidades, fortalezas, oportunidades y



29



amenazas, desafíos y retos, además de las claves que puedan orientar los

logros del Plan a 2020.

De la consulta realizada al Comité Técnico de Bibliotecas, Lectura y Libro,

mediante una metodología participativa que incluyó ejercicios tales como

lluvia de ideas, matriz DOFA y conversatorios con preguntas orientadoras, se

obtuvo la siguiente información, la cual ayuda a visualizar, entre otros

aspectos, los desafíos del sector en Antioquia.

Ejercicio 1

Sobre la pregunta ¿Para qué un Plan de lectura, escritura y bibliotecas para

Antioquia?, el comité respondió:

1. Para articular planes municipales de lectura y ayudar a articular esfuerzos.

2. Para identificar acciones presentes y futuras del sector en Antioquia.

3. Para fijar el ciclo PHVA (Planear, Hacer, Verificar y Actuar) del plan de

Lectura.

4. Para impulsar los diferentes sectores y actores (bibliotecarios, libreros,

escritores, archivistas, educadores, entre otros).

5. Para integrar diferentes tipos de sectores y no solo los convencionales.

6. Para formalizar los discursos académicos en la formación de lectores

críticos y participativos.

7. Para garantizar el papel de la biblioteca y sus prácticas en la

transformación del Departamento.

8. Para establecer veedurías ciudadanas activas.



30



9. Para garantizar presupuestos (ejecución y permanencia).

10. Para conocer la legislación que rige al sector.

11. Para dibujar estrategias en lo local, regional y nacional.

12. Para hacer difusión de la importancia de la lectura y la escritura en la

comunidad.

13. Para crear estrategias que sirvan para materializar el Plan en lo

territorial.

14. Para articularse con otros planes en iniciativas en lo nacional, en busca

de unificar criterios conceptuales y fortalecer el Plan Nacional de Lectura y

Bibliotecas.

15. Para que se integren distintas voces y saberes y se adopten propósitos

comunes y singularidades.

16. Para garantizar sostenibilidad y permanencia en los proyectos de

lectura y escritura, y así construir una visión de futuro.

17. Para solucionar las necesidades y problemáticas estructurales que

sobre biblioteca, lectura y escritura se presentan en el Departamento.

18. Para aproximarse al estado del arte sobre el sector en el Departamento

mediante consenso.

19. Para resolver la relación de la ruralidad con la urbanidad y la diversidad,

desde la centralidad y la periferia.

20. Para concertar pautas comunes para el beneficio de la sociedad.

21. Para determinar las estrategias y alcances desde las políticas

establecidas

22. Para orientar metodológicamente la política en el sector.



31



23. Para articular los esfuerzos, inversiones e intervenciones en los

ámbitos, nacional, departamental y municipal.

24. Para impulsar el perfil y cargo del bibliotecario.

25. Para impulsar la formulación de políticas públicas departamentales y

municipales.

26. Para potenciar el uso de los recursos existentes y proyectar los que se

requieren.

27. Para garantizar el acceso, circulación, uso y producción de la cultura

escrita.

28. Para estimular desde los componentes del Plan, la participación

ciudadana y comunitaria garantizando consensos.

29. Para avanzar en el ejercicio de los derechos económicos, culturales,

sociales, así como la ciudadanía como condición para la democracia.

Ejercicio 2

Se propuso a los representantes del Comité, describir las fortalezas,

debilidades, amenazas y oportunidades del sector, a partir de una matriz DOFA,

para identificar cuáles temas y aspectos, se destacan como desafíos.

Este trabajo recogió las siguientes apreciaciones:



32



DEBILIDADES

1. Se desconoce la función que tienen

las redes municipales de bibliotecas

(¿funcionamiento real?).

2. Reprocesos en el sector y la

deficiente comunicación.

3. Ausencia de oferta diferenciada para

los grupos poblacionales.

4. Ausencia de Servicios de Información

Local (SIL).

5. Falta de apropiación de los

programas de las TIC en el sector.

6. La biblioteca pública asociada a la

biblioteca escolar.

7. Poca organización ciudadana con

respecto a los temas del plan.

8. Falta de control del sector a través de

los entes (personería, procuraduría, etc.).

9. Interpretación de la lectura y la

escritura como prácticas de lo escolar y no

como prácticas ciudadanas.

10. Falta de valoración social de la

biblioteca y el bibliotecario.

11. No hay sistematización y

documentación de la información.

12. Pobre comunicación entre el

bibliotecario y la administración local en la

planeación, el presupuesto y la toma de

OPORTUNIDADES

1. Intersectorialidad,

interinstitucionalidad e interdisciplinariedad

con los diferentes ministerios (MINITIC,

Cultura y Educación).

2. Trabajo colaborativo con diferentes

instituciones.

3. Entidades de la localidad que apoyan

las bibliotecas.

4. Los portales de la red municipal y

departamental.

5. Rastrear experiencias rurales de otros

lugares.

6. Presencia de universidades de

educación superior (SENA, UdeA, etc.) en

los municipios.

7. Organizaciones sociales en los

municipios, mesas de trabajo con

comunidades diversas (indígenas, afro,

discapacidad).

8. Prácticas de solidaridad en lo rural,

saberes populares.

9. Recursos y herramientas tecnológicas

existentes en el medio.

10. Las alianzas y la cooperación.

11. Los proyectos sociales empresariales,

aprovechando la legislación existente

(responsabilidad social, y bajos impuestos).



33



decisiones.

13. Desconocimiento de mecanismos y

herramientas para aplicar a los recursos de

la biblioteca.

14. Desconocimiento de la situación real

de las bibliotecas y de su oferta de

programas y servicios.

15. Poca información veraz y

sistematizada del sector.

16. Rotación del personal en la biblioteca.

17. Falta de planificación del sector a

corto, mediano y largo plazo.

18. Ausencia de planes de acción de la

biblioteca y exceso de activismo.

19. Poca planeación a nivel municipal

relacionada con el sector.

20. Falta de identidad del bibliotecario

con el Proyecto Lectura y Escritura en

Bibliotecas.

21. Precarias condiciones de las

bibliotecas y los bibliotecarios (bajo

salario).

22. Poca formación en las TIC.

23. Bajo perfil del bibliotecario como

gestor político.

24. Ausencia del liderazgo del

bibliotecario.

25. Proyectos sin acciones políticas que

apuesten al mejoramiento de problemas del

sector.

12. La visibilidad de las bibliotecas en el

imaginario público.

13. Reconocimiento del trabajo

bibliotecario por parte de organismos

nacionales e internacionales.

14. Fuentes de financiación y

presupuestos a nivel departamental y

nacional (estampilla, estímulos, becas, etc.).

15. Compromiso del Gobierno con las

bibliotecas públicas y la creación de redes.

16. Los espacios de articulación

definidos por el Sistema Departamental de

Cultura.

17. Antecedentes que deja el Plan de

lectura Leer libera, relacionados con el perfil

del bibliotecario.



34



26. Homogenización de los proyectos

bibliotecarios.

27. Falta de reconocimiento de las

autoridades frente a la lectura, escritura y

biblioteca.

28. Falta de voluntad para consolidar la

biblioteca como una institución social.

29. Falta de sistematización de

programas, servicios y procesos.

30. Carencia de política departamental

sobre cultura, escritura, lectura y

bibliotecas, y de planes municipales que

materialicen en lo local los lineamientos

estratégicos del desarrollo bibliotecario.

31. Débil conexión entre el proyecto

bibliotecario y proyectos de desarrollo local

y departamental.

32. Muchos bibliotecarios carecen de

análisis de contexto y de formación lectora.

33. Procesos aislados e inconclusos.

34. Ausencia de librerías en municipios.

35. Falta de articulación con las mejoras

de infraestructura y colecciones con la

cultura, costumbres, y hábitos particulares.

36. No existe el cargo del bibliotecario en

el organigrama.

37. Ausencia de documentación de

procesos y experiencias.

38. Ausencia de servicios diferenciados.



35



FORTALEZAS

1. Antioquia la más educada.

2. Leyes y normas vigentes.

3. Articulación interna de otros procesos

(Secretaría de salud y primera infancia).

4. La Red de Bibliotecas.

5. Infraestructura de las ciudadelas.

6. Construcción de parques bibliotecas

en corregimientos.

7. Contar con experiencias en Medellín e

internacionales que ayudan a la

conformación del Plan.

8. La buena formación de algunos

líderes en presentación de proyectos

culturales y de gestión.

9. La inclusión de la lectura, escritura y

bibliotecas en algunos planes de desarrollo

municipales.

10. La biblioteca entendida por algunos

sectores como lugar de encuentro.

11. Los planes y consejos de cultura en

los municipios.

12. Iniciativas públicas y privadas en el

sector.

13. La conciencia y participación

institucional y privada en la necesidad de

construir un plan en el sector.

14. Voluntad política departamental y

nacional.

AMENAZAS

1. Falta de acompañamiento y

sostenibilidad.

2. Limitación en la distribución de los

recursos.

3. No hay disposición e interés de

gobernantes locales por el tema.

4. Situación fiscal y financiera de los

municipios que impide la contratación y

sostenibilidad en la biblioteca (ley de

quiebra).

5. El tiempo destinado a elaborar el plan

vs la calidad.

6. La inversión municipal se enfoca en

problemas prioritarios o en intereses

políticos.

7. El enfoque presupuestal enfocado en

archivo y no en biblioteca.

8. El desconocimiento de los líderes

frente a los temas del sector.

9. La falta de condiciones de las

Bibliotecas escolares.

10. Falta de conciencia de los sectores

políticos del sector.

11. Función o articulación de las

ciudadelas educativas (parques); ya que

desplazan funciones de la biblioteca.

12. Destinación específica de recursos o

limitación en la distribución de los mismos.



36



Ejercicio 3

Sobre la pregunta de ¿qué propuestas pueden ayudar a fortalecer el sector

lectura y bibliotecas?, surgieron las siguientes ideas:

1. Precisar estudios de impacto.

2. Conversar con otros departamentos que han intentado hacer planes

departamentales de lectura (metodología).

3. Creación de redes de Unidades de Información en los municipios y en

las regiones.

4. Que la EIB (Escuela Interamericana de Bibliotecología) llegue con sus

programas académicos a los municipios del Departamento.

5. Propiciar encuentros regionales para socializar casos exitosos y

lecciones aprendidas.

6. Fijar las competencias de los entes territoriales y sus responsabilidades

con este tipo de proyectos —nacional, departamental y municipal—.

7. Consolidar una figura externa con intervención gubernamental para

interventorías, auditorias y asesorías.

8. Convenir con el DANE, estudios para información del Departamento.

9. Pensar un estudio de prácticas lectoras para Antioquia.

10. Adoptar el tema de los laboratorios en el sector.

11. Invitar y articular otros esfuerzos departamentales, por ejemplo:

programas Secretos para Contar, o Mil Maneras de Leer.

12. Propiciar que las políticas de gobierno trasciendan a políticas de

Estado.



37



13. Que haya formación a alcaldes, secretarios y miembros del gabinete

sobre gestión, planeación cultural y bibliotecas, liderado desde la Gobernación

como eje transversal. Estrategias arquitectura de persuasión.

14. Que hayan SIL (Servicios de Información Local) estructurados en los

municipios.

15. Que los municipios construyan planes municipales de lectura, escritura

y biblioteca.

16. Que haya exigencia legal de la figura del bibliotecario y de su

permanencia.

17. Propuesta de conformación de librerías en las bibliotecas.

18. Utilizar las páginas web de las alcaldías para visibilizar la biblioteca.

19. Proponer, mínimamente, las directrices de servicio bibliotecario y de

personal, esto para obligar su buen funcionamiento (auditorias, interventorías),

asociar y defender posturas a través de los derechos fundamentales

amparados en la Constitución de Colombia.

20. Armar un mapa de ruta de las entidades, presupuestos articulados a los

procesos formativos (MINITIC, Ministerio de Cultura, Ministerio de Educación,

etc., para que sea visualizado por todos).

21. Un sistema de información departamental y municipal que integre las

figuras de archivo y biblioteca.

22. Impartir una tecnología virtual o semi-presencial para formar

bibliotecarios.

23. Proyectos de capacitación a nivel nacional a los bibliotecarios.

24. Estudios de impacto y necesidades, liderados por los municipios.



38



Otro de los ejercicios de consulta, se realizó con un grupo focal de expertos

sobre el sector. A partir de preguntas orientadoras, surgió una nutrida lluvia de

ideas.

Pregunta 1

¿Cómo percibe el sector bibliotecas lectura y escritura a nivel regional?

1. Se percibe la falta de políticas públicas de largo aliento que

supere acciones de gobierno.

2. El sector se percibe desarticulado y fragmentado; falta

articulación y trabajo en red.

3. Poca visibilización del sector.

4. Se perciben acciones aisladas.

5. No hay continuidad en el trabajo interinstitucional.

6. Falta apropiación del valor social de la lectura, la escritura y las

bibliotecas, sobre todo en el sector político.

7. Faltan procesos de formación a bibliotecarios.

8. Preocupa la alta movilidad y permanencia de bibliotecarios en su

cargo.

9. Faltan incentivos para los bibliotecarios.



39



10. Desconocimiento de los estímulos en el sector, y de los

mecanismos para acceder a ellos.

11. Hay exceso de activismo.

12. Se deben mejorar los procesos de comunicación.

13. Es un momento oportuno para liderar el trabajo en red.

14. Existe voluntad política para fortalecer el sector.

15. Existe la posibilidad de generar apuestas políticas y académicas

del sector.

16. Pobre normatividad, la cual no permite la sostenibilidad de

proyectos a largo plazo.

17. Hay voluntad institucional para formar y hacer intervención

locativa.

18. Poca voluntad política en los municipios.

19. Poco uso de la tecnología en los procesos de leer y escribir.

20. Es necesario la didáctica en la enseñanza de la lectura y la

escritura para bibliotecarios y docentes.

21. Hay mucho potencial en las regiones, escritores que necesitan

ser estimulados.

22. Llevar buenos escritores a las regiones para realizar formación.



40



Pregunta 2

¿Cuáles son los problemas y desafíos que debe enfrentar el sector?

1. Desarrollar programas regionales para fortalecer el sector.

2. Empoderamiento de los bibliotecarios sobre el sector y su

importancia.

3. Baja apropiación de los bibliotecarios frente a su trabajo.

4. Comprometer la voluntad política de los gobernantes.

5. Los proceso de formación a bibliotecarios, coordinadores de

casas de la cultura y líderes políticos.

6. Formación a docentes para modelos efectivos en la enseñanza

de la lengua.

7. Estabilidad laboral para los bibliotecarios en las convocatorias

públicas.

8. Capacitación para los profesionales según el cargo y las

necesidades del contexto, local, regional y nacional.

9. Construir la normatividad para la continuidad de los procesos de

formación.

10. Lograr articulación del quehacer bibliotecario con la

administración municipal.



41



11. Gestionar cooperación internacional para la financiación de los

proyectos.

12. Uso y manejo de las TIC, en los procesos bibliotecarios, de

lectura y escritura.

13. No es suficiente la conectividad, debe haber procesos más

significativos con las tecnologías.

14. Fortalecimiento de la red departamental de bibliotecas, ¿existe?

15. Lograr asesorar y acompañar la elaboración de los planes de

lectura y escritura de los municipios.

16. Sistematización de la tradición oral y literaria de la región.

17. Promoción de lectura y escritura a través de herramientas

digitales y medios de comunicación.

18. Proyectos de intervención e investigación en aportes de la

literatura infantil para el desarrollo de la primera infancia.

19. Construcción e implementación de una política pública que

garantice la continuidad de los proyectos.

20. Apropiación social de un discurso técnico y político del sector.

21. El desconocimiento de la historia respecto a las bibliotecas, y de

su aporte social, educativo y cultural.

22. La producción del conocimiento articulado al desarrollo local.



42



23. Articular lo regional con lo local y viceversa.

24. Articulación del sector con la administración municipal.

25. Generar un “sentir bibliotecario”.

26. Buscar la financiación del sector a través de proyectos de corte

internacional.

27. Dotación y apropiación de tecnologías que proyecten el sector.

28. Conformación de consejos municipales para el sector.

29. Apropiación y actualización en el uso y manejo de las TIC para

ofrecer mejores servicios y programas en las bibliotecas.

30. Convertir a las bibliotecas en verdaderos centros de información

local.

Pregunta 3

¿Qué iniciativas, programas, o proyectos se han liderado en beneficio del

sector?

1. Conformación de los consejos municipales de cultura.

2. Alianzas que han ayudado a la región y a los municipios a

desarrollar bibliotecas en temas de colecciones, servicios de

información local e infraestructura bibliotecaria.



43



3. Asesoría en la elaboración de planes municipales de lectura.

4. Acompañamiento en los planes nacional y departamental de

lectura y bibliotecas, a nivel técnico y administrativo.

5. Capacitaciones a bibliotecarios.

6. Acciones para fortalecer la Red Departamental de Bibliotecas.

7. Asesoría y recomendaciones para incluir a las bibliotecas en los

planes de desarrollo.

8. Elaboración de planes municipales de lectura, escritura y

oralidad.

9. Diseño e implementación de procesos de formación de lectores.

10. Sistematización y memoria escrita de buenas prácticas.

11. Levantamiento de la tradición oral y literaria del Departamento.

12. Propuesta académica de la Red de Escritores.

13. Coordinación de conversatorios con autores de trayectoria y

participación en becas de creación.

14. Formación, acompañamiento y seguimiento a promotores de

lectura y a bibliotecarios en las regiones, en el marco del Plan Nacional

de Lectura.

15. Promoción de lectura y escritura a través de programas radiales

especiales “La hora de tejer palabras” y “Mensajes de texto a padres”.



44



16. Promoción de la lectura en medios de comunicación.

17. Formación académica con diplomados en atención a la primera

infancia, formación de lectores y escritores, y didáctica de la literatura

infantil y juvenil.

18. Proyectos de intervención e investigación.

19. Desarrollo y sostenimiento de un proyecto bibliotecario que ha

materializado indicaciones de la UNESCO mediante áreas de gestión.

Investigación en aportes de la literatura infantil en el desarrollo integral de la

primera infancia; estándares para el desarrollo de bibliotecas escolares.

Pregunta 4

¿Cuáles son los públicos beneficiados y en cuáles debe focalizarse el Plan?

• Beneficiados: bibliotecarios municipales, mediadores, primera infancia,

niños y niñas, jóvenes y estudiantes, personas desescolarizadas y en

situación de discapacidad. Comunidades afro, pueblos con conflicto

armado.

• Focalizar: gobernantes, alcaldes, ciudadanos, bibliotecarios, directores y

coordinadores de casas de cultura, administración municipal,

secretarías de cultura y educación, gestores culturales y monitores.

Personas con necesidades especiales, mujeres, hombres, jóvenes,



45



niños, primera infancia, ex militantes de la guerra, personas del

posconflicto, usuarios de las bibliotecas públicas municipales y rurales.

Pregunta 5

¿Cómo vemos el sector al 2020? Recomendaciones y propuestas

1. Políticas públicas definidas y empoderadas.

2. Programa de sensibilización y formación para políticos elegibles,

cuatrienal por regiones.

3. Plan departamental de lectura, escritura y bibliotecas, que sea modelo

en el país.

4. Programas consolidados con participación del Estado y de la sociedad

civil.

5. Trabajo articulado entre lo local, lo regional y lo nacional.

6. Sector articulado y unido con un norte común.

7. Diferentes instituciones trabajando de acuerdo a las necesidades y de

forma articulada.

8. Fortalecimiento de los procesos organizativos de la sociedad civil.

9. Planes municipales de lectura bien estructurados.

10. Formación de bibliotecarios.



46



11. Bibliotecarios con un perfil definido y unos programas y servicios de

acuerdo a sus necesidades sociales.

12. Creación de unos criterios de biblioteca, con requerimientos mínimos,

pero que sea considerada como tal (no remedos de biblioteca).

13. No olvidar al lector-escritor.

14. Aplicación de la Ley 1379.

15. Redes subregionales.

16. Red departamental fortalecida y empoderada.

17. Un programa de formación anual en temas del sector para funcionarios

de mando o responsables en la toma de decisiones.

18. Procesos de formación fortalecidos.

19. Escuelas de formación en temas del sector por subregiones.

20. Fortalecimiento de procesos formativos.

21. Diseño e implementación de programas de investigación.

22. Revisión y estructuración de planes de lectura y escritura

institucionales.

23. Buena planeación cultural.

24. El Plan es una hoja de ruta validada y de largo aliento.

25. El Plan genera veeduría al mismo.



47



En resumen existe:

1. La necesidad de hacer efectivo el derecho a la información y al ejercicio de

la lectura como prácticas sociales y culturales, como condición para generar

procesos de participación ciudadana y comunitaria, requisito indispensable

para la construcción continua de sociedades democráticas

2. La urgencia de reconocer las bibliotecas como servicios públicos que se

conviertan en los dispositivos legítimos para la disposición, acceso, uso y

circulación de la información en la perspectiva de la generación de

conocimiento e innovación.

3. El imperativo del trabajo en red, que permita avanzar en procesos de

cualificación, interlocución, gestión y sostenibilidad del Plan.

4. La necesidad de avanzar a la formulación de una política pública de lectura

y bibliotecas que trascienda a una política de Estado.5

5 En construcción.



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VI. ¿CÓMO LOS PODEMOS ENFRENTAR?

PLAN DEPARTAMENTAL DE LECTURA y BIBLIOTECAS 2014-2020

LINEAMIENTOS LINEAS ESTRATÉGICAS OBJETIVOS COMPONENTES

Fortalecimiento de la institucionalidad bibliotecaria públi-ca

Creación y fortalecimiento de servicios bibliotecarios públicos. Administración y gestión. Organización de la información y el conocimiento.

Generar oportunidades de acceso a la información, a la lectura y a la escritura median-te la promoción en diferentes formatos y soportes, en diver-sos escenarios.

Creación de bibliotecas en los municipios y corregimien-tos que no cuenten con biblioteca. Fortalecimiento de las bibliotecas existentes. Diseño de servicios y cualificación de los existentes de acuerdo con los lineamientos y estándares nacionales e internacionales de calidad y pertinencia. Prestación de servicios y programas de lectura y escritu-ra en espacios no convencionales (cárceles, centros de salud, espacios públicos, etc.). Acceso a nuevos soportes y formatos de lectura. Propiciar encadenamientos de los productos con los actores pertenecientes a la cadena del libro.

Fomento de la lectura y la escritu-ra entre los dife-rentes segmentos de la población y en distintos sopor-tes y formatos

Promoción de la lectura y la escritura entre los diferentes segmentos de la población y en sus diversos soportes y forma-tos.

Elevar los niveles de lectura y escritura en Antioquia, median-te el diseño de servicios y programas que atiendan los diferentes grupos poblaciona-les.

Diseñar y ofrecer programas y servicios de información, lectura y escritura para todos los grupos poblacionales (bebés, niños/as, jóvenes, adultos y adultos mayores), poblaciones prioritarias y diversas como comunidades étnicas, afro descendientes, raizales y ROM, así como a personas y grupos con necesidades especiales (situa-ción de discapacidad, entre otros).



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Formación de agentes promoto-res de lectura

Formación y sensibilización de los diferentes agentes mediado-res de acuerdo con su nivel de formación y en respuesta a las necesidades de cualificación requerida.

Diseñar servicios y programas que sensibilicen a los actores que toman las decisiones y formar a los diversos actores mediadores de la promoción de la lectura y la escritura en Antioquia.

Sensibilizar a los administradores públicos (alcaldes/as, concejales y otros). Formar bibliotecarios/as, promotores de lectura, docen-tes, padres de familia y otros agentes mediadores.

Articulación inter-institucional

Conformación de comités de lectura y escritura. Articulación con las bibliotecas escolares y con otras tipologías de servicios bibliotecarios. Articulación de los programas y servicios con lineamientos del gobierno nacional en materia de TIC, Plan Nacional de Lectura del Ministerio de Cultura, Ministerio de Educación, y Red Bibliotecas Públicas.

Crear estrategias que permitan la identificación y articulación de actores organizativos e institucionales que desarrollen acciones de promoción de la lectura y la escritura que per-mitan ampliar y cualificar la oferta, tener mayor impacto y efectividad en sus acciones, e incidir en la agenda política y pública.

Identificar, potenciar y articular las organizaciones e instituciones que realizan programas de lectura y escri-tura en los municipios y veredas de Antioquia. Fortalecer el relacionamiento con los diversos actores que participan en la cadena del libro.

Diseño de progra-mas de estímulo a la creación y pro-moción de la lectu-ra y la escritura

Diseño de programas que esti-mulen la creación escrita así como las acciones que la pro-muevan.

Estímulos a la lectura y la escritura. Estímulos a la gestión bibliotecaria.



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Investigación y gestión del cono-cimiento

Investigación, seguimiento y evaluación de procesos de lectu-ra y escritura en los municipios y el Departamento de Antioquia.

Generar escenarios de discu-sión, reflexión, acción y cons-trucción colectiva de conoci-miento, soportados en la eva-luación y el seguimiento a las prácticas de promoción de la lectura, la escritura y a la ges-tión bibliotecaria.

Diseñar un sistema de información que identifique, reco-ja, organice y garantice el acceso a la información rela-cionada con la lectura, la escritura y las bibliotecas, en los municipios y en Antioquia. Identificar acumulados y tendencias de la lectura y la escritura en Antioquia. Diseñar estrategias de seguimiento, evaluación y análisis de impacto de las acciones de lectura y escritura. Realizar, de manera permanente, programas que permi-tan el reconocimiento de proyectos significativos y exi-tosos en las comunidades, que puedan ser compartidos mediante el intercambio de experiencias, pasantías, programas de hermanamiento bibliotecario y otras es-trategias que permitan el cumplimiento de este propósi-to. Articular el trabajo de organizaciones e instituciones que realizan acciones permanentes de promoción de la lectura y la escritura. Formalizar espacios de reflexión, discusión y construc-ción colectiva.



51



Comunicación, divulgación y movilización

Posicionamiento del Plan en el imaginario de las comunidades objeto, de manera que tenga un alto nivel de participación, para que sea validado y evaluado de manera permanente por los diversos actores privados y públicos.

Diseñar estrategias que permi-tan la socialización y visibiliza-ción del Plan, la legitimidad social mediante sus diferentes acciones, y el diálogo perma-nente con los todos los acto-res.

Diseñar estrategias de comunicación para los diversos públicos y actores.

Gestión política y pública

Inclusión en los planes de desa-rrollo municipal de las líneas estratégicas que comprende el Plan de Lectura, Escritura y Bibliotecas, en la perspectiva del diseño y la aplicación de la políti-ca pública.

Generar estrategias que permi-tan incluir la lectura, la escritu-ra y las bibliotecas en los planes de desarrollo municipal, y evaluar su aplicación en los que ya la incluyen. Articular las estrategias con-templadas en los planes de desarrollo municipal sobre la lectura, la escritura y las biblio-tecas, de manera que los pro-cesos regionales sean el resul-tado de las sinergias locales.

Crear mecanismos para la inclusión de la lectura, la escritura y las bibliotecas, en las agendas política y pública.



52



VII. ¿CON QUÉ Y CON QUIÉNES CONTAMOS PARA HACERLO?

7.1 ACTORES

Formar comunidades lectoras y escritoras es un propósito que involucra y

compromete múltiples actores y sectores de la sociedad e implica la suma de

experiencias, saberes y esfuerzos que confluyan en voluntades y recursos.

Requiere una visión integral y sustantiva que involucre a todos los actores y se

construya con la participación de la comunidad. Por esto el Plan de Lectura

Escritura y Bibliotecas articula varios actores:

Administración Departamental

Mediante la coordinación, implementación y evaluación del Plan de

Bibliotecas, Lectura y Escritura consignado en el Plan de Desarrollo Antioquia

la más educada y el estímulo a la inclusión en los planes de desarrollo de los

municipios de Antioquia.

Administraciones municipales

Con el fortalecimiento de las bibliotecas públicas municipales y rurales como

escenarios privilegiado de encuentro y promoción de la cultura escrita en

diferentes soportes y formatos y, el desarrollo de planes de lectura que se

articulen a las líneas de acción del Plan Departamental de Lectura, Escritura y

Bibliotecas.



53



Sector educativo

Mediante acciones dirigidas al fortalecimiento de las bibliotecas escolares, el

diseño e implementación de estrategias de lectura y escritura como

componente esencial del Proyecto Educativo Institucional, y en consonancia

con las políticas públicas de educación, infancia y adolescencia, primera

infancia, tecnologías de información y comunicaciones, por mencionar solo

algunas.

Sistema Departamental de Cultura

A través de los Consejos de Lectura y Bibliotecas, mediante la participación

activa de sus miembros en la formulación, ejecución, evaluación y veeduría del

Plan. Así como la integración de la lectura y la escritura en los diversos

componentes de su actuación.

Entidades culturales

Con el desarrollo de programas que promuevan la lectura y la escritura en los

diferentes públicos objeto de su accionar.

Padres de Familia

Mediante su formación como lectores y lectoras así como la incorporación de

la lectura y la escritura como acto cotidiano.



54



Cajas de Compensación Familiar

Mediante el diseño, la implementación y la coordinación de acciones y

programas de fortalecimiento de las bibliotecas públicas que contribuyan a la

formación de lectores y lectoras, escritores y escritoras en el Departamento.

Universidades y otras instituciones de educación superior

Mediante la orientación conceptual, la formación de bibliotecarios y

bibliotecólogos, la creación de sistemas de información y la investigación, las

cuales permitan evaluar el impacto del Plan en el Departamento.

Medios de comunicación

Mediante alianzas que posibiliten el desarrollo de estrategias de divulgación y

la generación de proyectos de formación lectora y escritora.

Sectores que componen la cadena del libro

Mediante la articulación al Plan con estrategias y estímulos que dinamicen y

promuevan la labor de los bibliotecarios, libreros/as, lectores/as, escritores/as,

ilustradores/as, editores/as, generadores/as de contenido y traductores/as.

Empresa Privada

Con su vinculación como socios del Plan desde su perspectiva de

responsabilidad social empresarial y como generadores de riqueza en el

territorio.



55



Organizaciones de la sociedad civil

Mediante la participación activa en la formulación, ejecución, evaluación y

veeduría del Plan, así como su vinculación desde sus acumulados y

experiencias organizativas, metodológicas y de conocimiento de los territorios

en los que incide el Plan.

a. Sostenibilidad

Trasferencias de la Nación, Recursos del IVA a la telefonía celular, Recursos

del Departamentales, Participación en los estímulos nacionales e internacio-

nales, Recursos de los municipios, Recursos de cooperación nacional e inter-

nacional.6

6 En construcción



56



VIII. PARTICIPANTES

INSTITUTO DE CULTURA Y PATRIMONIO DE ANTIOQUIA

Equipo encargado del diseño y acompañamiento a las iniciativas gubernamentales para el fortalecimiento de la gestión pública de la cultura en

Antioquia.

Grupo Estratégico

Juan Carlos Sánchez Restrepo Director

Ángela María Fernández Gutiérrez Subdirectora de Patrimonio y Fomento Artístico y Cultural

Adriana Milena Zafra Kiasúa Subdirectora de Planeación

Jairo Alonso Escobar Velásquez Subdirector Administrativo y Financiero

Grupo Impulsor

Leonardo Montoya Peláez Coordinación Sistema Departamental de Cultura

Silvia Rincón Galviz Líder de proyectos

Gabriel Hernández Valencia Gestión del conocimiento

María Adelaida Galindo Restrepo Abogada

Paula Toro Tirado Comunicadora

Gustavo Álvarez Jiménez Publicista

Fabián Fernández Arroyave Ingeniero desarrollador Sistema de Información de la Cultura y el Patrimonio de Antioquia SICPA

Maribel Sandoval Hernández Líder de desarrollo humano y organizacional

Jhon Fredy Orozco Areiza Coordinador logístico y operativo

Stephanía Mallglenda Villa Castañeda Apoyo logístico y operativo



57



Asesores y Acompañantes Territoriales

Adriana Elena Jaramillo Uribe Urabá y Occidente

Martha María Moreno Duque Bajo Cauca, Nordeste, Norte y Magdalena Medio

Juan Carlos Vargas Castaño Suroeste, Norte y Valle de Aburrá

Gloria Emilse Gil Alzate Suroeste y Nordeste

Gonzalo Giraldo Restrepo Regiones Occidente y Valle de Aburrá

Sara Escobar Rojas Oriente, Valle de Aburrá, Occidente y Magdalena Medio

Henry García Castrillón Norte, Nordeste, Magdalena Medio y Suroeste Ximena María Urrea Jiménez Oriente y Suroeste

Secretaría Técnica Consejos

Leonardo Montoya Peláez Consejo Departamental de Cultura

Luis Fernando Franco Rodríguez Consejo Departamental de Música

Diana Cristina Gallego Yepes Consejo Departamental de Danza

Hugo Antonio Valencia Melguizo Consejo Departamental de Teatro

Henry González Velásquez Consejo Departamental de Artes Visuales

John Fredy Granados Marín Consejo Departamental de Literatura

Juan Esteban Jiménez Cardona Consejo Departamental de Cinematografía

Fabio Alberto Gallego Aristizábal Consejo Departamental de Medios de Comunicación Ciudadanos y Comunitarios

Jair Gonzalo Taborda Ortiz Consejo Departamental de Lectura y Bibliotecas



58



COMFENALCO ANTIOQUIA

Equipo facilitador encargado de la coordinación académica del Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas. Su función es escuchar, dialogar y

complementar las propuestas que hace la ciudadanía para la construcción del plan.

Asesora Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas

Adriana María Betancur Betancur

Equipo Técnico y Metodológico

Luis Bernardo Yepes Osorio Coordinación técnica Lina María Pulgarín Mejía Coordinación académica

Leidy Johana Minota Gómez Apoyo académico Berto Martínez Martínez Apoyo académico



59



¡PROTAGONISTAS DE LA CULTURA EN ANTIOQUIA!

Consejo Departamental de Cultura

Juan Manuel Múnera Vásquez Presidente Consejo. Representante regional consejos municipales de cultura: Valle de Aburrá

Marcial Emilio Moreno Borja Vicepresidente Consejo. Representante comunidades afrodescendientes

Adriana Milena Zafra Kiasúa Representante Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia

José Eduardo Ruíz Posada Representante regional consejos municipales de cultura: Suroeste

Maria Eugenia Ruíz Chavarría Representante regional consejos municipales de cultura: Norte

Ómar David Ríos Castañeda Representante regional consejos municipales de cultura: Oriente

Fredy Monsalve Ceballos Representante regional consejos municipales de cultura: Nordeste

Juan de La Cruz Metaute Molina Representante regional consejos municipales de cultura: Occidente

Francisco Luis Montoya Gómez Representante regional consejos municipales de cultura: Urabá

Juan Gabriel Rivera Arango Representante Consejo Departamental de Música

Elkin Andrés Romero Representante Consejo Departamental de Danza

Manuel Esteban Matos De La Rosa Representante Consejo Departamental de Teatro

Uriel Mauricio Ríos Arango Representante Consejo Departamental de Artes Visuales

Miguel Ángel Ríos Restrepo Representante Consejo Departamental de Literatura

Jaime Andrés Guerrero Naudín Representante Consejo Departamental de Cinematografía

Giomar Alberniz Franco Representante Consejo Departamental de Medios de Comunicación Ciudadanos y Comunitarios

John Fredy Cano Cardona Representante Red Departamental de Bibliotecas Públicas

Janeth Patricia Botero Álvarez Representante agremiaciones culturales enfoque discapacidad



60



Paula Andrea Tascón Niaza Representante de los consejos de los territorios indígenas

Jaiver Jurado Giraldo Representante ONGs culturales

Sergio Alberto Montoya Representante casas de la cultura

Juan Carlos Céspedes López Representante de la Mesa Cultural de Educación Superior

Roberto Hoyos Ruiz Representante del sector de la producción de bienes y servicios

Consejo Departamental de Lectura y Bibliotecas

John Fredy Cano Cardona Representante bibliotecarios Suroeste

Pedro Luis Guiral Hernández Representante Red de Bibliotecas

Sandra Liliana Posada Muñoz Representante Secretaría de Educación Departamental

Jaime Alberto Bornacelly Experto asesor



61



GRUPOS FOCALES

Expertos en Lectura y Bibliotecas

Orlanda Jaramillo

Willinton Albornoz Quejada

Alejandro López

Gina Catalina Loaiza M.

Andrés Felipe Ávila R.

Juan Pablo Hernández

Enfoque Poblacional

Laura Marcela Jaramillo Universidad de Antioquia. Servicio invidentes

María Elena Palacio Gobernación de Antioquia. Gerencia de Negritudes

Joni Ovidio Úsuga Hidalgo Gobernación de Antioquia. Gerencia Indígena

Beatriz Elena Duque Directora Teatro El Grupo



62



IX. PARA SABER MÁS

A. Bibliografía

Alcaldía de Medellín (2012). Plan municipal de lectura 2012-2015: Medellín una

ciudad para leer y escribir. Medellín.

Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE) (2012). Resultados

Módulo de hábitos de lectura, consumo de libros y asistencia a bibliotecas.

Consultado el 30 de septiembre de 2013, en

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Federación Internacional de Asociaciones de Bibliotecas y Bibliotecarios (IFLA); &

otros (2001). Proclama Primer coloquio latinoamericano y del Caribe de

servicios de información a la comunidad. Medellín.

Federación internacional de Asociaciones de Bibliotecas y Bibliotecarios (IFLA)

(2002). Manifiesto sobre internet. La Haya: IFLA. Consultado el 16 de septiembre

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Gobernación de Antioquia & Universidad de Antioquia (2006). Plan departamental de

cultura de Antioquia 2006-2020. Antioquia en sus diversas voces. Medellín:

Gobernación de Antioquia y Universidad de Antioquia.

Ministerio de Cultura (2005). Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas. Leer libera.

Bogotá: Ministerio de Cultura.

Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura

(UNESCO), Centro Regional para el Fomento del Libro en América Latina y el

Caribe (CERLALC) Federación internacional de Asociaciones de Bibliotecas y

Bibliotecarios (IFLA) (1985). Declaración de caracas sobre la biblioteca pública

como factor de desarrollo e instrumento de cambio social en américa latina y el

caribe. Caracas. Consultado el 15 de septiembre de 2013, en

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n.pdf

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(UNESCO) (1984). Manifiesto sobre la biblioteca pública. Ciudad: Unesco.


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Proantioquia. Fundación para el Progreso de Antioquia (2012). Desarrollo rural y

competitividad. Anotaciones sobre Antioquia. (Documento interno de trabajo).

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Rey, Germán (2007). “Para leer un país”. En: Periódico Altablero N° 40, marzo-mayo

2007. Consultado el 16 de septiembre de 2013, en

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Tabares Morales, Z.; Montoya Palacio, N.; Navarro Ramírez, M. & otros (2011).

Situación de la discapacidad en el Departamento de Antioquia. Consultado el 22

de octubre de 2013,

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n-de-la-discapacidad-en-el-departamento-de-antioquia.pdf

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65



B. Leyes

Constitución Política de Colombia 1991. Artículos 3, 4, 11 a 94, 103, 105, 106,

107 al 112, 133, 209, 241, 333 y 374.

Ley 1379 de 2010 (Red nacional de bibliotecas públicas).

Ley 98 de 1993 (Democratización y fomento del Libro Colombiano).

Ley 115 de 1994 (Educación)

Ley 98 de 1993 (Democratización y fomento del libro)

Ley 1098 de 2006 (Código de la infancia y la adolescencia)

Ley 397 de 1997 (Cultura)

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Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014-2020 Documento Preliminar

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