PLAN INTEGRAL DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE...

PLAN INTEGRAL DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE PARA EL MUNICIPIO DE SAN JOSÉ DE CÚCUTA Y SU ÁREA METROPOLITANA BINACIONAL

CONTRATO SUB0000003278

PLAN INTEGRAL DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE INFORME 3

TABLA DE CONTENIDO

7. IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN INTEGRAL ........................................................................................ 7-1

7.1 ETAPAS DE IMPLEMENTACIÓN DE LAS ESTRATEGIAS DE MOVILIDAD ..................................................... 7-1 7.2 INDICADORES DE SEGUIMIENTO........................................................................................................... 7-8

7.2.1 Accesibilidad ................................................................................................................................. 7-9 7.2.2 Gastos en los servicios de transporte....................................................................................... 7-10 7.2.3 Tiempo de viaje .......................................................................................................................... 7-10 7.2.4 Seguridad.................................................................................................................................... 7-11 7.2.5 Impactos al medioambiente....................................................................................................... 7-11




Cap 7-1

7. IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN INTEGRAL

7.1 Etapas de implementación de las estrategias de movilidad

Corredores troncales

La implementación de los corredores troncales se recomienda de manera gradual de acuerdo con la siguiente descripción. Ver Figura 7-1.

2011

Corredor Atalaya-Diagonal Santander;

Vías con prioridad al transporte público y al peatón, en la Zona Centro;

Terminal de integración metropolitana Atalaya;

Estaciones de cabecera Motilones y El Kiosko;

Corredor autopista a San Antonio;

Terminal de integración metropolitana Rumichaca;

Estaciones de cabecera Villa del Rosario y Bolívar;

Patio y taller Rumichaca; y

Centro de control de la operación

2018

Corredor Gran Colombia – autopista a Ureña;

Terminal de integración metropolitana Santander;

Estaciones de cabecera La Libertad y Magdalena;

Corredor Panamericana-Aeropuerto;

Terminal de integración Cenabastos;

Estación de cabecera Trigal del Norte;

Patio y taller Cenabastos;

Corredor Vía a San Mateo- Av. 10 de Los Patios;

Terminal de integración metropolitana Los Patios; y

Estación de cabecera Daniel Jordan

De manera articulada con la adecuación y puesta en marcha del sistema de corredores troncales, se requieren hacer las adecuaciones necesarias de preparación de la ciudad para el




Cap 7-2

futuro SITM asociadas con la modernización del sistema de control semafórico para la ciudad y el ajuste de fases y ciclos de acuerdo con estudios de detalle.

Adicionalmente, es necesario contar con la malla vial apropiada para el flujo de los vehículos en los Corredores Complementarios del sistema.




Cap 7-3

Figura 7-1. Priorización en la implementación de la estrategia de movilidad

Fuente: Elaboración propia




Cap 7-4

Infraestructura para medios no motorizados

La construcción de las obras descritas para fortalecer la movilidad en medios no motorizados deberá realizarse por etapas que buscan inicialmente satisfacer la demanda actual y posteriormente, asumir su incremento y los nuevos viajes atraídos.

Para la implementación de los corredores de ciclorrutas se recomienda el siguiente esquema. Ver Figura 7-2.

2011

Adecuación del corredor con prioridad peatonal Calle 9;

Adecuación del corredor con prioridad peatonal Avenida 4;

Construcción del corredor de ciclorruta Avenida Libertadores –Vía Los Patios en el primer tramo comprendido entre la Estación Trigal del Norte y la Diagonal Santander;

Construcción del corredor de ciclorruta Autopista Atalaya – Diagonal Santander en el tramo 1 comprendido entre Atalaya y la Avenida Libertadores; y

Construcción ciclorruta Canal Bogotá, tramo 1 comprendido entre la Avenida Libertadores y la Diagonal Santander.

2018

Adecuación del corredor con prioridad peatonal Calle 6;

Construcción de la ciclorruta Las Américas; y

Construcción de la ciclorruta Villa del Rosario – Carrera 11

2028

Construcción del corredor de ciclorruta Avenida Libertadores –Vía Los Patios en el segundo tramo comprendido entre la Diagonal Santander y Los Patios;

Construcción del corredor de ciclorruta Autopista Atalaya – Diagonal Santander en el tramo 2 comprendido entre la Avenida Libertadores y la Terminal d integración Santander;

Construcción ciclorruta Canal Bogotá, tramo 2 comprendido entre la Diagonal Santander y el sector Barrio Nuevo al sur de la estación Magdalena; y

Construcción de la ciclorruta La Gazapa




Cap 7-5

Figura 7-2.Etapas para la construcción de ciclorrutas y adecuación de corredores con prioridad peatonal

Fuente: Elaboración propia




Cap 7-6

Consecuente con los planes anteriores, la siguiente es una lista de proyectos considerados dentro del Plan Integral con efectos tanto sobre la movilidad de pasajeros como de carga. Se nota en esta Tabla 7-1 la proveniencia de los proyectos, indicando aquellos de otras fuentes (Concesión San Simón, por ejemplo) que han de ser mirados a la luz del Plan Integral. Se indica igualmente el año asumido de entrada en operación.

Tabla 7-1. Integración de proyectos en el Área Metropolitana

Nombre de la Obra Origen Fecha entrada en operación

Intersección Puente La Gazapa Alcaldía 2011 Tramo uno del Anillo Vial Occidental (Tramo norte entre la Vía a Puerto Santander y la Vía al Zulia) Plan Integral 2011

Construcción ciclorruta Avenida Libertadores Vía a Los Patios (Tramo 1: Estación Trigal del Norte - Dg. Santander)

Plan Integral Ciclorrutas 2011

Construcción ciclorruta Autopista Atalaya - Diagonal Santander - Avenida 11(tramo 1: Desde Atalaya hasta Av. Libertadores)


Construcción ciclorruta Canal Bogotá (Tramo 1: Desde la Av. Libertadores hasta la Dg. Santander)


Adecuación red complementaria Macrozona nor-Oeste y sus estaciones de transferencia Motilones y El Kiosko

Plan Integral Complementarios 2011

Eje estructurante Av. Atalaya - Dg. Santander: ampliación a 3 carriles/sentido

Plan Integral Estructurantes 2011

Construcción terminal de integración Atalaya Plan Integral Estructurantes 2011

Adecuación de redes con prioridad peatonal en el Microcentro Plan Integral peatones 2011

Reubicación del terminal de pasajeros de larga distancia cerca al Anillo Vial Oriental x Autopista a San Antonio

Plan Integral Terminal 2011

Construcción de la prolongación de la Avenida Cero, desde la redoma García Herreros hasta la Autopista Inter., hacia Villa del Rosario San Simón 2011

Construcción de una nueva calzada del puente Benito Hernández Bustos (puente San Rafael) San Simón 2011

Adecuación red complementaria Macrozona sur-este y sus estaciones de transferencia Bolívar y Villa del Rosario


Eje estructurante Autopista San Antonio: ampliación a 3 carriles/sentido Plan Integral Estructurantes 2011

Construcción terminal de integración Rumichaca Plan Integral Estructurantes 2011

Construcción del puente Av. Canal Bogotá por Calle 8N. Plan Integral Área conflictiva 2011

Mantenimiento vial de la vía La Floresta en Los Patios Plan Integral 2011




Cap 7-7


Mantenimiento, rehabilitación, mejoramiento y construcción de Diagonal Santander - Autopista Atalaya - El Zulia San Simón 2011

Construcción intersección a desnivel Central de Transporte - Diagonal Santander San Simón 2011

Construcción de los corredores complementarios de la zona centro Plan Integral Complementarios 2011

Implementación de un centro logístico cerca de la intersección del anillo vial oriental x Antigua carretera (Zona de Tienditas) Plan Integral Carga 2011

Construcción ciclorruta La Gazapa Plan Integral Ciclorrutas 2011

Adecuación red complementaria Macrozona norte y su estación de transferencia Trigal del Norte


Adecuación red complementaria Macrozona nor-este y su estación de transferencia La Libertad


Adecuación red complementaria Macrozona sur-oeste y su estación de transferencia Magdalena


Eje estructurante Vía al Aeropuerto: ampliación a 3 carriles/sentido Plan Integral Estructurantes 2018

Eje estructurante Av. Demetrio Mendoza: ampliación a 3 carriles/sentido Plan Integral Estructurantes 2018

Construcción terminal de integración Cenabastos Plan Integral Estructurantes 2018

Construcción terminal de integración Santander Plan Integral Estructurantes 2018

Puente Tienditas con accesos Plan Integral 2018

Construcción ciclorruta Las Américas Plan Integral Ciclorrutas 2018

Construcción ciclorruta Villa del Rosario - Cra. 11 Plan Integral Ciclorrutas 2018

Adecuación red complementaria Macrozona sur y su estación de transferencia Daniel Jordán


Eje estructurante Vía Los Patios: ampliación a 3 carriles/sentido Plan Integral Estructurantes 2018

Construcción terminal de integración Los Patios Plan Integral Estructurantes 2018

Rehabilitación y mejoramiento Avenida Demetrio Mendoza - Vía Ureña San Simón 2018

Ampliación del anillo vial oriental - tramo Puente Internacional Tienditas y vía al Puerto Santander Plan Integral Carga 2018

Construcción del nuevo tramo del anillo Vial Oriental a la altura de Los Patios (entre carretera Cúcuta – Pamplona y actual Anillo Vial Oriental) Plan Integral Carga 2018

Tramo dos del Anillo Vial Occidental (conexión entre la Vía a El Zulia y la Macrozona Sur-oeste) Plan Integral 2028

Construcción ciclorruta Avenida Libertadores vía Los Patios (tramo 2: desde Dg. Santander hasta Los Patios)





Cap 7-8


Construcción ciclorruta Autopista Atalaya - Diagonal Santander - Avenida 11(tramo 2: desde Av. Libertadores hasta Terminal Santander)


Construcción ciclorruta Canal Bogotá (tramo 2: desde Dg. Santander hasta sector barrio nuevo al sur de la estación Magdalena)


Mejoramiento a 6 carriles de la Autopista Internacional Cúcuta - Puente Internacional Simón Bolívar - intersección Rumichaca San Simón 2028

Construcción de la intersección a desnivel Rumichaca San Simón 2028

Mantenimiento de 6 km de la vía a Los Patios desde la redoma Virgilio Barco (Cúcuta) hacia los Patios San Simón 2028

Tramo tres del Anillo Vial Occidental (conexión entre la Macrozona Sur-oeste y el sur del municipio de Los Patios) Plan Integral Horizonte fuera

del considerado

Mantenimiento Avenida Libertadores San Simón Mantenimiento

Mantenimiento de la vía a Puerto Santander desde el anillo vial occidental hasta donde se construye el Puerto Terrestre San Simón Mantenimiento

Rehabilitación Avenida 7a desde la Autopista Internacional hasta la Calle 7a San Simón Mantenimiento

Rehabilitación Calle 7a desde la Autopista Internacional hasta la Avenida 8a San Simón Mantenimiento

Rehabilitación Calle 4a desde la Autopista Internacional hasta la Avenida 8a San Simón Mantenimiento

Acceso San Cayetano vía salida Alto El Escorial San Simón Mantenimiento

7.2 Indicadores de seguimiento

Para evaluar la situación actual y futura del AMBN en base a las acciones propuestas en el Plan Integral será necesario disponer de indicadores que sean representativos de los principales elementos de la movilidad: la accesibilidad, los gastos con los servicios de transporte, el tiempo de viaje, la seguridad y el impacto al medioambiente, entre otros.

La propiedad vehicular viene creciendo en todo mundo, o sea, el número de vehículos privados per capita está aumentando. Especialmente en muchos países, es importante considerar el crecimiento de flota de las motocicletas, con atención al aumento de su accidentalidad. En la medida que los ingresos aumentan, una mayor parte de la población tiene acceso a las motocicletas o a los automóviles.

El rápido crecimiento de la flota de vehículos y de la movilidad en las ciudades generarán el aumento da la congestión vial que es una relación entre el volumen medio de vehículos y la capacidad del tramo de la vía considerada. Esta relación no es linear y desde luego, como el




Cap 7-9

crecimiento proyectado de la flota vehicular supera la capacidad de inversión en la infraestructura, las tendencias llevan al aumento de la congestión vial en el tránsito de la ciudad.

Las mejoras en la movilidad de las mercancías permitirán a los consumidores obtener mayor cantidad y variación de productos a costos más bajos. Actualmente, las tendencias muestran que cada vez más, las mercancías son enviadas directamente para donde serán vendidas o, en muchos casos, directamente para la casa de su comprador.

Como tendencia mundial, la movilidad en el transporte público se viene reduciendo en las áreas urbanas. La reducción de la densidad demográfica y la mayor flexibilidad de los vehículos privados son factores que deben llevar las autoridades a una reflexión para enfrentar el desafío de mejorar los sistemas de transporte público. Las soluciones tradicionales como la limitación de la oferta o el aumento de las tarifas del transporte colectivo son aún más prejudiciales a la movilidad de las personas que no tienen o no desean usar los vehículos privados.

En Cúcuta, el transporte público y el transporte no motorizado (a pie o en bicicletas), juntos, representan la mayor parte de los viajes. La expansión urbana en la periferia del AMBN, con densidades menores, está generando presiones en el transporte público y por consiguiente, por su reestructuración.

Los sistemas de transporte se constituyen en los insumos indispensables para el desarrollo económico, así como el crecimiento de la economía requiere la disponibilidad de servicios de transporte seguros, confiables, eficientes y a precios razonables.

Aún con la dificultad de medir los indicadores de la movilidad, es importante el hacerlo para analizar y evaluar los cambios necesarios para una visión de la movilidad sostenible, tan necesaria para mejorar la calidad de vida en las ciudades.

En este sentido se presenta algunos elementos para la definición de los indicadores de seguimiento del Plan Integral.

7.2.1 Accesibilidad

La accesibilidad puede ser definida como el acceso de las persona a los dos medios de movilidad que son mutuamente excluyentes: la parte de la población que tiene acceso a los vehículos privados o que tiene acceso al transporte público.

La persona que tenga la posibilidad escoger entre ambos, o sea, de tener acceso a un vehículo privado o al sistema de transporte público, puede ser considerada como una persona que tiene una buena accesibilidad.

En el caso de la movilidad de carga, la accesibilidad debe reflejar las facilidades o dificultades con que el consumidor logra obtener un servicio o mercancía.




Cap 7-10

Así, hay buena accesibilidad cuando el consumidor o distribuidor recorre la menor distancia para transportar la mercancía a su destino final que puede ser su casa o la empresa.

7.2.2 Gastos en los servicios de transporte

Los gastos necesarios para obtener los servicios de transporte de pasajeros o de mercancías son un buen indicador de la movilidad. Por ejemplo, si aumenta la congestión vial aumentarán los gastos de combustible y los gastos de la movilidad personal. El indicador de los gastos de la movilidad corresponde al total de gastos en relación a sus ingresos.

En la logística de carga, el indicador es representado por los gastos por unidad transportada por unidad de distancia; o también puede ser indicado por la relación del total de gastos y el precio de la mercancía.

7.2.3 Tiempo de viaje

Es cierto de que el tiempo empleado en el viaje es una importante característica que afecta la demanda por transporte. En la elección del modo de transporte, los ahorros en tiempo de viaje se pueden comparar con los aumentos o reducciones de costos. En verdad, muchas decisiones de los usuarios o consumidores para la elección de un servicio de transporte involucran la relación costo-tiempo.

Las personas valoran de forma distinta las características de la oferta en diferentes situaciones. Algunas veces pueden estar interesadas en un transporte rápido y regular, y otras, pueden estar más interesados en un transporte menos costoso y atribuyen poca importancia a la velocidad. Aún más, habrá casos en que lo más deseado sea el confort o la seguridad, no importando tanto el costo o el tiempo del viaje.

El tiempo de viaje debe ser medido en base al tiempo total del origen al destino, incluyendo los tiempos en transferencias y los tiempos de caminata. Por ejemplo, las altas velocidades ofrecidas por el transporte aéreo pueden ser anuladas por las demoras en el cumplimiento del horario de la salida de los vuelos o por los congestionamientos para acceder al aeropuerto que en general se encuentra fuera de la ciudad. Al contrario, los ferrocarriles, en muchos países, tienen la facilidad de llevar el pasajero más cerca de la Zona Centro de la ciudad.

El impacto de la congestión vial se refleja en el aumento del tiempo promedio de viaje o de la entrega de la mercancía. Cuando aumenta la congestión vial, el tiempo para ir de la casa al trabajo aumenta, siendo siempre utilizado como una medida del “costo” de la congestión vial. Los congestionamientos son las razones principales de la falta de confiabilidad en los servicios de transporte. Los sistemas de transporte confiables ofrecen alguna certidumbre de llegar a su destino en un tiempo definido.

Por eso, es recomendable el monitoreo de la congestión vial en el AMBN, a través de la medición sistemática de los tiempos promedios de viaje y por consiguiente, las velocidades promedio en los tramos principales de la red vial.




Cap 7-11

7.2.4 Seguridad

Además del conocido tema de la seguridad vial, expresado directamente por la accidentalidad en el número de muertos y de heridos, existe también la seguridad personal y de las mercancías. Si las personas no se sienten seguras cuando utilizan el transporte público con miedo de atracos o si las empresas de transporte de carga sienten que no pueden transportar las mercancías sin riesgos de los robos, la capacidad del transporte desarrollar su papel en el crecimiento económico está amenazada.

El seguimiento de los indicadores de la seguridad vial es una importante herramienta para la definición de las prioridades en las inversiones de la infraestructura. Igualmente, se recomienda el monitoreo del número de muertos (por cada 10.000 habitantes) en los accidentes de tránsito, concentrando los esfuerzos en los peatones, niños, ancianos y minusválidos.

7.2.5 Impactos al medioambiente

Desde hace muchos años, los países desarrollados han venido estableciendo medidas de control de las emisiones contaminantes de los vehículos. Reglamentos más rígidos y restrictivos han sido paulatinamente aprobados; los nuevos vehículos ya salen de las fábricas con los respectivos equipos instalados. Combustibles más limpios, biocombustibles y el Gas Natural Vehicular (GNV) que ayudan los motores a funcionar mejor, son cada vez más utilizados.

Por otro lado, el parque vehicular seguirá creciendo más rápidamente en las ciudades latinoamericanas que la capacidad del control de las emisiones referentes al transporte. Como meta principal a largo plazo, se debe buscar continuadamente la reducción de los Gases de Efecto Invernadero (GEIs). Se recomienda el control de las emisiones de GEIs del parque vehicular, dedicando especial atención a identificación de los vehículos que son “grandes emisores”.

Date post:	08-Oct-2018
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