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BELLAVISTA-PUNO
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1 Informe sobre la interpretacin de cuadros Asesora: Victoria
Quispe Arapa
PROGRAMAS SOCIALES
En este contexto actual, nos encontramos en un proceso de
reforma de los programas sociales
promovida por el Gobierno actual Ollanta Humala Tasso, que tiene
como objetivo lograr
que estos sean eficientes para mejorar las condiciones de vida
de la poblacin y disminuir la
pobreza y extrema pobreza de nuestro pas.
Por consiguiente en el Barrio Alto Bellavista de la ciudad de
Puno funcionan los siguientes
programas: Vaso de Leche, Comedor Popular, Cuna Ms, Pensin 65,
Fondo de Inclusin
Social Energtico (FISE), entendida cada una de ellas como
programas que buscan mejorar
las condiciones de vida de la poblacin en el desempeo dinmico y
desarrollo
organizacional. Los programas sociales llegan a las poblaciones
mediante los mapas e
informes desarrolladas por el Instituto Nacional de Estadsticas
e Informtica (INEI), datos
de RENIEC, ESSALUD. Para su focalizacin adecuada de cada una de
los programas
sociales y estn dirigidas a las personas de pobreza y extrema
pobreza.
En breve mencionaremos referencias de los programas sociales
para su mejor entendimiento.
El Programa Vaso de Leche tiene como objetivo abastecer con
alimentos a los nios,
madres gestantes y lactancia; Los comedores populares emergieron
por iniciativa de las
mujeres pobres en respuesta a las crisis econmicas de fines de
los aos 80, y los diferentes
gobiernos han destinado recursos monetarios y alimentos para
fortalecer la ayuda social de
las organizaciones de las mujeres. Estos programas cumplen una
doble funcin: La primera
es mejorar la calidad de vida de las personas y la segunda es
reducir la tasa pobreza.
Segn CARE el Programa Vaso de Leche es un programa alimentaria,
fue creado en enero
del ao 1985 mediante la Ley N 24059, con la finalidad de
abastecer con una razn
alimentaria diaria de 250 cc. de leche o alimento equivalente, a
los nios de 0 a 6 aos, madres
gestantes y en periodo de lactancia. El programa es administrado
por las municipalidades
provinciales y distritales a nivel nacional, ofreciendo
cobertura a los beneficiarios de su
jurisdiccin territorial. Los beneficiarios del Programa del Vaso
de Leche son los nios de 0
a 6 aos, madres gestantes y en perodo de lactancia, y en la
medida que los recursos
asignados alcancen la atencin puede extenderse como segunda
prioridad a los nios de 7 a
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13 aos, ancianos hombres de 60 aos y mujeres de 55 aos de edad,
personas afectadas por
tuberculosis. El objetivo del programa es abastecer
oportunamente con alimentos, mediante
la entrega de raciones complementarias a los comedores populares
en el mbito nacional,
brindando un complemento alimentario balanceado a fin de mejorar
la calidad de vida de la
poblacin en extrema pobreza. El comit de administraciones est
conformado por el alcalde,
por tres representantes de la organizacin del programas Vaso de
Leche, un funcionario
municipal, un representa del ministerio de salud. El comit debe
contar con un Reglamento
de Organizacin y Funciones, documento que debe ser reconocido
por el Concejo Municipal.
Segn Surez, (2013) el Programa Vaso de Leche es un programa
social creado para ofrecer,
una racin diaria de alimentos a una poblacin considerada
vulnerable, con el propsito de
ayudarla a superar la inseguridad alimentaria en la que se
encuentra. Las acciones de este
programa, realizadas con la fuerte participacin de la comunidad,
tendran como fin ltimo
elevar su nivel nutricional y as contribuir a mejorar la calidad
de vida de este colectivo que,
por su precaria situacin econmica, no estara en condiciones de
atender sus necesidades
elementales.
Adicionalmente, una particularidad importante de este Programa
del Vaso de Leche, ha sido
el estar ligado a la gestin municipal y ser bsicamente operado
por comits de beneficiarios
del propio Programa, trayendo como producto aadido, un
importante progreso en la
movilizacin social organizada, y generando un notorio espacio de
desarrollo de la
participacin ciudadana, y la formacin de un creciente
contingente de lderes, especialmente
dentro del movimiento popular de las mujeres. (Surez, 2013)
Sin embargo el mismo autor Surez, (2013), nos da a conocer que
la gran expansin sufrida
por este Programa en los ltimos aos, no se ha operado de manera
orgnica, sino que por el
contrario, se ha realizado en un contexto caracterizado por
mltiples agentes operadores, un
marco normativo bastante reducido y una gran flexibilidad de
definiciones al respecto de la
poblacin a atender y las acciones a ejecutar.
El Programa Nacional Cuna Ms tiene por finalidad brindar atencin
integral a nias (os)
menores de 3 aos en el servicio de cuidado diurno, adems de
mejorar los conocimientos y
prcticas de las familias para el cuidado y aprendizaje de sus
nias (os) a travs del servicio
de acompaamiento a familias que viven en situacin pobreza y
extrema pobreza.
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Segn MIDIS (2013) nos da a conocer una breve resea histrica del
Programa Nacional
Cuna Ms:
El programa se inicia en 1993, con un modelo de atencin integral
al menor de tres aos
denominado Hogares Educativos Comunitarios, a cargo del
Ministerio de Educacin, con
el aporte financiero de UNICEF estos hogares surgen en el marco
de la convencin de los
derechos del nio y el plan nacional de accin por la
infancia.
En 1994, considerando la experiencia como exitosa, se inicia el
proyecto Sistema de Casa
de Nios Wawa Wasi con fondos de la cooperacin tcnica no
reembolsable del BID,
complementando con aportes de la comunidad de la Unin Europea,
de UNICEF y del
programa muncial de alimentos PMA.
En octubre de 1996, se cre el Ministerio de la Promocin de la
Mujer y del Desarrollo
Humano (PROMUDEH) con la finalidad de promover el desarrollo de
la mujer y la familia,
bajo el principio de igualdad de oportunidades, atendiendo de
manera prioritaria a los
menores en riesgo. La creacin de este nuevo marco institucional
origino la transferencia de
la funciones de promocin y apoyo de los hogares de Cuidado
Comunitario Wawa Wasi del
Ministerio de apoyo de os Hogares de Cuidado Comunitario Wawa
Wasi del Ministerio de
Educacin de PROMUDEH. Posteriormente, el dos de diciembre de
1997, se crea el
Programa de Atencin al menor de tres aos denominado Programa
Nacional de Wawa wasi
(PNWW).
Entre enero de 1999 y enero del 2005, el PNWW cont con el
financiamiento y supervisin
tcnicas de Banco Interamericano de Desarrollo (BID), mediante el
contrato de prstamos
N 1144/OC-PE suscrito entre el gobierno de la Republica del Per
y el BID.
El 11 de julio de 2002, la Ley Orgnica 27779 del poder
ejecutivo, sustituy al PROMUDEH
por el Ministerio de la Mujer y del Desarrollo Social
(MIMDES).
El BID consider al PNWW como un Programa Modelo durante el
periodo en que esta
institucin financi y supervis su gestin, recomendando como
actividad permanente del
Estado.
Desde febrero del 2005, el Estado Peruano ha asumido ntegramente
el financiamiento del
Programa.
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En mayo 2007, se expide el Decreto Supremo N 005-2007-MIMDES,
mediante la cual se
crea la Direccin General de Proteccin Social, sobre la base de
las competencias y funciones
del PNWW y otras entidades del MIMDES, quedando extinguido a
partir de mes de julio del
mismo ao hasta junio del 2008.
En junio 2008, mediante la Ley N 29247, se deja sin efecto el
Decreto Supremo N 005-
2007-MIMDES, restituyndose al PNWW su condicin de Unidad
Ejecutora, la que se hace
efectiva a partir del julio 2008.
Desde el 2008 hasta el 2011, el PNWW continu siendo una
actividad permanente del sector
MIMDES.
En octubre del 2011, se dio la Ley 29792 Ley de Creacin,
Organizacin y Funciones de
Ministerio de desarrollo e Inclusin Social (MIDIS) y en su
Tercera Disposicin
Complementaria Final, seala la adscripcin del PNWW a dicho
ministerio.
En marzo del 2012, mediante Decreto Supremo N 003-2012-MIDIS, se
cre el PNCM sobre
la PNWW, con el objetivo de mejorar el desarrollo infantil de
nias y nios menores de 36
meses de edad en zonas en situacin de pobreza y extrema pobreza,
para superar las brechas
en su desarrollo cognitivo, social, fsico y emocional.
En octubre del 2012, mediante Resolucin Ministerial N
175-2012-MIDIS, se aprob el
Manual de Operaciones del Programa Nacional Cuna Ms el cual
entro en vigencia en enero
del 2013.
En julio del 2013, mediante Resolucin Ministerial N
148-2013-MIDIS, se aprobaron los
Criterios de Focalizacin del Programa Nacional Cuna Ms.
Las principales actividades del Programa Nacional Cuna Ms es
brindar atencin integral a
nias y nios menores de 36 meses en situacin de pobreza y pobreza
extrema a travs de
Centros de Cuna Ms especialmente acondicionados. Fortalecer los
conocimientos en las
madres gestantes y familias en prcticas de cuidado y aprendizaje
de nias (os) menores de
36 meses, y generar experiencias de aprendizajes en las nias
(os) usuarios del Programa, a
travs de las visitas al hogar y sesiones grupales. Promover, la
participacin y cooperacin
de la comunidad, las organizaciones sociales de base y el sector
privado en la implementacin
de las modalidades y servicios del Programa. (MIDIS, 2013).
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Asimismo, MIDIS (2013), seala que el PNCM brinda servicios a
travs de las siguientes
modalidades, las que tienen un enfoque intercultural:
Cuidado Diurno: Es la modalidad que brinda un servicio integral
a nias y nios entre 6 a
36 meses de edad que requieren la atencin en sus necesidades
bsicas de salud, nutricin,
seguridad, proteccin, afecto, descanso. Juego, aprendizaje y
desarrollo de habilidades.
Acompaamiento a familias: es la modalidad que se realiza
mediante visitas a hogares y
sesiones grupales con madres gestantes, nios (as) menores de 36
meses y sus familias en
centros de Acompaamiento a Familias, acondicionadas por el
Programa, para mejorar los
conocimientos y prcticas de las familias para el cuidado y
aprendizaje infantil.
El objetivo del PNCM es establecer la mecnica operativa y
especificaciones para los
procesos de mejoramiento y equipamiento en el marco de la nueva
propuesta de Atencin
Integral del servicio de cuidado diurno del Programa Nacional
Cuna Ms. Y brindar las
pautas y establecer los procedimientos especficos para el
mejoramiento y la adquisicin del
equipamiento de los locales familiares locales comunales y de
los Centros Infantil de
Atencin Integral del Servicio de Cuidado Diurno.
El Programa Social Pensin 65 otorga proteccin a los adultos
mayores pertenecientes a la
situacin de pobreza y extrema pobreza para lograr su bienestar
dotando de un ingreso
peridico, a su vez de incrementar el acceso a los servicios de
salud; la poblacin de la tercera
edad es calificada previamente por SISFOH.
Segn MIDIS (2013) el objetivo de Programa Pensin 65 Disear e
implementar servicios
de calidad orientados a brindar proteccin social a los adultos
mayores de sesenta y cinco
aos, incrementando su bienestar. Y Fortalecer la articulacin
intersectorial e
intergubernamental orientada a la implementacin de servicios
sociales de apoyo al adulto
mayor.
El programa FISE (fondo de inclusin social energtico), es como
un sistema de
compensacin energtica que permite brindar seguridad del sistema,
as como de un esquema
de compensacin energtica social y de servicios universal a los
sectores vulnerables de la
poblacin, los fines que tiene el programa FISE es la masificacin
del uso del gas natural en
las regiones urbanos - rurales ms vulnerables con el objetivo de
generar una mayor calidad
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de las poblaciones de menores recursos econmicos. No obstante la
poblacin debe de ser
usuario de la energa elctrica y el consumo de energa debe de
estar dentro de los 30 kwh.
La fiscalizacin es potestad de Osinergmin de verificar el
cumplimiento de las obligaciones
establecidas en la ley N 29852.
TABLA N 1
CONOCIMIENTO DE LOS PROGRAMAS SOCIALES QUE FUNCIONAN EN EL
BARRIO ALTO BELLAVISTA
Fuente: Entrevista aplicada por los estudiantes de la prctica de
insercin 7mo semestre de la Facultad de
Trabajo social - UNA-PUNO a los jefes de hogar del barrio Alto
Bellavista de la ciudad de Puno, 2014.
En la tabla presente, el 32,7% de 81 de los vecinos
entrevistados en el barrio Alto Bellavista
manifiestan que no conocen el funcionamiento de los programas
sociales en su barrio, por
la misma razn que aducen que no son beneficiarios, ni pertenecen
y que prefieren dedicarse
a sus trabajos, negocios, muchos de ellos comentan de que son
perdida tiempo el pertenecer
a dichos programas, otros vecinos entrevistados manifiestan que
son programas
asistencialistas porque les ensea hacer indolentes (flojos) a
las personas, por el contrario
algunos vecinos del barrio manifiestan que solo llegan a sus
casa a descansar despus de sus
actividades que han realizado durante el da, otros mencionan que
van al barrio solamente
haber sus terrenos o casas desde otros lugares y no estn
enterados del funcionamiento de los
programas sociales en dicho barrio. Sin embargo el 28,6 de 71
familias manifiestan conocer
el Programa Social Vaso de Leche porque perciben que sus vecinos
o conocidos estn y otros
PROGRAMAS SOCIALES N de
entrevistas
Porcentaje
%
Vaso de leche 71 28.6
Cuna Ms y Vaso de leche 47 19.0
Comedor Popular, Cuna Ms y Vaso de Leche. 38 15.3
Pensin 65 5 2.0
FISE (fondo de inclusin social energtico) 6 2.4
No conoce de los programas sociales que funcionan en el
barrio
81 32.7
TOTAL 248 100.0
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comentan que sus nietos estn en dicho Programa; pero algunos de
los vecinos entrevistados
no todos pertenecen al programa vaso de leche.
El 2,0% de 5 vecinos entrevistados realizados manifiestan que
conocen el programa pensin
65, los vecinos manifiestan que no tienen entendido sobre otras
programas sociales debido a
que no estn informados sobre los programas sociales por motivos
de las actividades que
realizan fuera de sus hogares, pero mencionaron que conocen el
programa Pensin 65 debido
a que uno de los miembros de su familia est en dicho programa
(sus padres mayores de 65
aos de edad).
Entonces podemos mencionar que en el barrio Alto Bellavista
muchos de los vecinos no
tienen conocimiento acerca del funcionamiento de los programas
sociales en dicho barrio
porque prefieren estar al pendiente de sus propios intereses ya
sean personales, econmicos,
etc., adems de que en el barrio no estn organizados y esta
situacin implica que muchos de
los vecinos desconozcan de los programas sociales y no estn
interesados en ellos.
TABLA N 2
POBLACION QUE SE BENEFICIA DE LOS PROGRAMAS SOCIALES EN EL
BARRIO ALTO BELLAVISTA
POBLACION BENEFICIARIA N de
entrevistas
Porcentajes
%
Nios 63 25.4
Mujeres gestantes 9 3.6
Personas de la tercera edad 2 0.8
Familias en situacin de pobreza 63 25.4
Familias que no merecen ser beneficiados de los
programas sociales
15 6.0
Desconoce a los beneficiados 96 38.7
TOTAL 248 100.0
Fuente: Entrevista aplicada por los estudiantes de la prctica de
insercin 7mo semestre de la Facultad de
Trabajo social UNA-PUNO a los jefes de hogar del barrio Alto
Bellavista de la ciudad de Puno, 2014.
Los programas sociales benefician a los nios, madres gestantes,
personas de tercera de edad;
uno de los programas (vaso de leche) beneficia actualmente a los
nios de menores de 0 a 6
aos, madres gestantes y en perodo de lactancia, y en la medida
que los recursos asignados
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alcancen la atencin puede extenderse como segunda prioridad a
los nios de 7 a 13 aos,
ancianos hombres de 60 aos y mujeres de 55 aos de edad, personas
afectadas por
tuberculosis.
Su objetivo es atender a la poblacin vulnerable del pas,
cubriendo parte de sus
requerimientos calricos sin costo alguno para los beneficiarios.
La poblacin objetivo son
nios pobres de 6 a 13 aos de edad, y otros grupos vulnerables,
tales como madres
adolescentes, ancianos, entre otros.
Estos beneficiarios deben de pertenecer a la situacin de pobreza
o extrema pobreza en la
misma medida el Programa Nacional Cuna Ms beneficia a los nios
(as) menores de 3 aos
en el cuidado de diurno y a las familias en el acompaamiento y
capacitacin en la prctica
del cuidado de sus hijos menores. A s como tambin Programa
Pensin 65 beneficia a las
personas de la tercera edad. No obstante cada una de los
programas benefician a las familias
en situacin de vulnerabilidad y la focalizacin se realiza por
los informes del INEI, es decir
que los programas sociales estn dirigidos a la poblacin que se
encuentran en situacin de
pobreza.
Sin embargo algunos autores mencionan que la focalizacin de
algunos programas no est
llegando a las personas que requieren del programa social.
Por consiguiente en la tabla N 2 se muestra que desconocen
quienes son los beneficiarios
de estos programas sociales en el barrio alto bellavista tenemos
el resultado 96 familias que
equivale a 38.7% opinan que desconocen a los beneficiarios de
los programas sociales porque
no saben la naturaleza de los programas sociales por lo tanto no
tienen conocimiento del
funcionamiento de los programas en su barrio, tambin porque no
son beneficiarios y algunos
de los vecinos no les interesa los programas sociales porque no
tienen hijos menores y
adems que la junta directiva beneficia a sus allegados es decir
que la junta directiva del
programa toma en cuenta a sus familias/parientes o conocidos
olvidando de los vecinos que
viven en la zona y que muchos de ellos lo necesitan. Por
consiguiente, teniendo en cuenta
otras entrevistas realizadas de algunos vecinos, dan informacin
de programas sociales que
funciones en barrio como es: el cuna ms, vaso de leche,
comedores populares; estos
programas sociales benefician a las personas en situacin de
vulnerabilidad.
Sin embargo se aprecia de las entrevistas realizadas de 63
familias que representa a un 25,4%
comentan que beneficia a los nios del barrio Alto Bellavista, y
en la misma medida de los
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63 entrevistados que equivale a 25.4 % comentan que beneficia a
las familias que estn en
situacin de pobreza, de los 15 entrevistados que representa el
6.0% manifiestan que
benefician a las familias que no merecen ser beneficiarios de
los programas sociales porque
no son personas que pertenecen a la situacin de pobreza, de los
9 entrevistados que
representa 3.6% manifiestan que se beneficia a las madres
gestantes de los que se encuentran
en el Barrio y por ultimo 2 entrevistados que equivale a 0.8%
comentan que los programas
sociales beneficia a las personas de la tercera edad. Entonces
estos programas sociales no han
podido paliar adecuadamente la situacin de pobreza y extrema
pobreza ya que segn las
entrevistas realizadas en el barrio los vecinos dicen no mejora
la calidad de vida
TABLA N 3
BENEFICIOS QUE OFRECEN LOS PROGRAMAS SOCIALES AL BARRIO
ALTO BELLAVISTA DE LA CIUDAD DE PUNO.
BENEFICIOS QUE OFRECE AL BARRIO N de
entrevistas
Porcentaje
%
Apoyo alimentario a familias en situacin de pobreza 57 23.0
Apoyo econmico a las personas de la tercera edad en situacin
de pobreza
22 8.9
Cuidado de nios y acompaamiento a familias 15 6.0
No beneficia en nada al barrio 31 12.5
Desconoce los beneficios de los programas sociales. 123 49.6
TOTAL 248 100.0
Fuente: Entrevista aplicada por los estudiantes de la prctica de
insercin 7mo semestre de la Facultad de
Trabajo social UNA-PUNO a los jefes de hogar del barrio Alto
Bellavista de la ciudad de Puno, 2014.
En la tabla 3 de las entrevistas realizadas a las 248 familias
del barrio alto bellavista que
representa el 100% de nuestra poblacin entrevistada, se observa
57 familias que representa
el 23% de la poblacin, manifest que recibe como beneficio de los
programas sociales el
apoyo alimentario a las familias que se encuentran en situacin
de pobreza, puesto que
mediante la reparticin de insumos las familias que son
beneficiarias de los programas
pueden consumir los alimentos o insumos que brindan estos
programas sociales, 22 familias
que representa el 8.9% de la poblacin, indica que los beneficios
que ofrecen los programas
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sociales es, en cuanto al apoyo econmico a las familias en
situacin de pobreza como es el
caso del programa "Pensin 65" que brinda un bono a los personas
de la tercera edad lo cual
les sirve como un apoyo econmico, de los 15 familias que
representa el 6% de la poblacin
entrevistada, da a conocer que los beneficios que ofrecen los
programas sociales es en
cuidado de nios y acompaamiento a familias, puesto que los
padres salen a trabajar y
necesitan donde dejar a sus hijos pequeos para que puedan ser
cuidados por el programa
(CUNA MAS) es de esa manera que los programas sociales ofrecen
beneficios a las familias
en el cuidado diurno de sus hijos, 31 familias que representa el
12.5% de la poblacin
entrevistada, manifest que los programas sociales no ofrecen
ningn beneficio al barrio, por
lo que los nicos que se benefician son las familias que acceden
a los programas sociales;
tambin manifestaron que estos crean dependencia en
acostumbrndolos al facilismo y 123
familias que representa el 49.6% de la poblacin entrevistada, no
opina porque no es
beneficiario de ningn programa social, por lo que desconoce los
beneficios que ofrecen
dichos programas sociales.
TABLA N4
LAS PERSONAS O ENTIDADES QUE ADMINISTRAN LOS PROGRAMAS
SOCIALES EN EL BARRIO ALTO BELLAVISTA
Fuente: Entrevista aplicada por los estudiantes de la prctica de
insercin 7mo semestre de la Facultad de
Trabajo social UNA-PUNO a los jefes de hogar del barrio Alto
Bellavista de la ciudad de Puno, 2014.
Es necesario dar a conocer que la administracin segn el autor
Ordway Tead (1956): "Es el
conjunto de actividades propias de ciertos individuos que tienen
la misin de ordenar,
encaminar y facilitar los esfuerzos colectivos de un grupo de
personas reunidos en una
ADMINISTRACIN DE LOS PROGRAMAS
SOCIALES
N de
entrevistas
Porcentaje
(%)
Junta directiva barrial de cada programa social 91 36.7
Funcionarios de la municipalidad distrito de puno 13 5.2
Coordinadores de cada programa social 6 2.4
Desconoce la administracin de los programas sociales 138
55.6
TOTAL 248 100.0
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entidad, para la realizacin de objetivos previamente definidos";
como tambin para Omarov,
A. (1980) concibe la administracin como: "la influencia
consciente de los rganos de
direccin sobre los colectivos humanos, con el fin de asegurar la
consecucin de los objetivos
planteados, organizando y orientando correspondientemente su
actividad".
En el presente cuadro sobre la administracin de los programas
sociales, segn las entrevistas
realizadas muestra que, de los 248 familias entrevistadas del
Barrio Alto Bellavista, 138
familias que representa un 55.6% desconocen la administracin de
los programas sociales,
esto es debido a que las familias ignoran la existencia de los
programas sociales, porque no
son beneficiarios, tambin manifiestan que para acceder a uno de
ellos se necesita
disponibilidad de tiempo ya que se dan reuniones permanentes y
no pueden asistir por
motivos de trabajo; es por eso que desconocen a los
administradores o entidades que
administran los programas sociales, tambin 91 familias
entrevistadas que representa un
36.7% manifiestan que la administracin de los programas sociales
est a cargo de la junta
directiva de cada programa , Mientras que un 2,4% que representa
6 familias entrevistadas
manifiestan que de la administracin de los programas sociales
estn encargados por los
coordinadores da cada programa social, por lo cual ellos cumplen
la funcin de organizar,
ordenar a la poblacin beneficiaria de cada programa social.
TABLA N 5
LAS PERSONAS O ENTIDADES QUE DETERMINAN PERTENECER A LOS
PROGRAMAS SOCIALES EN EL BARRIO ALTO BELLAVISTA
DETERMINANCION DEL ACCESO ALOS
PROGRAMAS
N de
entrevistas
Porcentaje
(%)
Junta directiva de cada programa social 70 28.2
Funcionarios de la municipalidad del distrito de puno 13 5.2
Coordinadores de cada programa social 20 8.1
Allegados de la junta directiva del barrio 6 2.4
Desconoce quines determinan pertenecer a los programas
sociales 139 56.0
TOTAL 248 100.0 Fuente: Entrevista aplicada por los estudiantes
de la prctica de insercin 7mo semestre de la Facultad de
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La afiliacin es el proceso que siguen los programas sociales
para incorporar a una persona,
hogar o distrito como usuario luego de haber sido focalizado; en
el caso de los hogares, ello
significa contar con la calificacin de pobre o pobre extremo del
SISF0H. Todos los
programas sociales cuentan con perfiles y protocolos de
afiliacin, que incluyen la
verificacin de la condicin de pobreza y de requisitos especficos
segn cada programa.
En el caso de Juntos, los procesos de afiliacin pasan por
asambleas u otro tipo de eventos
colectivos en los que la comunidad local reconoce a las familias
que recibirn las
transferencias monetarias como hogares en situacin de
requerirlo. En el caso de Pensin 65,
la afiliacin funciona por demanda y una activa participacin de
las municipalidades. Todos
los potenciales usuarios deben tener clasificacin de pobre
extremo segn el SISFoH y firmar
una declaracin jurada.
Para Cuna Ms, en el componente de Cuidado Diurno tambin se
afilia por demanda, y los
padres deben cumplir con una serie de requisitos para que el nio
sea aceptado; adems, esta
aceptacin est sujeta a la disponibilidad de espacio en los
centros de cuidado diurno. En
Acompaamiento a Familias, se ha iniciado la identificacin de los
nios en las comunidades
de Ayacucho y Cajamarca; los padres que estn de acuerdo con la
prestacin del servicio
deben presentar los documentos necesarios para afiliar al nio
DNI, por ejemplo.
FONCODES desarrolla proyectos productivos con las
municipalidades, segn demanda de
las comunidades, que constituyen ncleos ejecutores encargados de
la gestin de los
proyectos. El servicio alimentario que actualmente brinda PRONAA
es universal, por lo que
la afiliacin es automtica para todos los nios y nias de nivel
preescolar y primario de las
escuelas pblicas.
En todos los casos, la afiliacin supone, al mismo tiempo, una
responsabilidad de los
usuarios: la correcta ejecucin de los presupuestos de las
inversiones de FONCODES por
parte de los ncleos ejecutores, el respeto por los reglamentos
de Cuna Ms o, en el caso de
Juntos, el cumplimiento de las condicionalidades de asistencia
de los hijos e hijas a la escuela
y a los controles de salud. Los programas de transferencia
monetaria, Juntos y Pensin 65,
establecen sanciones en caso de que se consignen datos falsos,
adems de la desafiliacin
automtica.
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Solo Juntos cuenta con un proceso de desafiliacin que contiene
reglas especficas para que
un hogar sea desafiliado. Por ejemplo, que no cuente con nios o
adolescentes menores de
19 aos de edad que asisten a escuelas, o el cambio de residencia
a un distrito no focalizado.
Para Cuna Ms y Qali Warma, los usuarios salen del programa
cuando cumplen el ciclo o la
edad establecida.
GARANTIZAR EL ACCESO A PRESTACIONES EFECTIVAS
El MIDIS ha cambiado y busca que sus programas sociales y todos
los actores del Estado
peruano que brindan servicios a personas de bajos ingresos
cambien tambin su concepcin
sobre los servicios prestados: no son servicios para pobres esa
es solo una clasificacin
socioeconmica sino servicios para ciudadanos y ciudadanas que el
Estado apoya con el fin
de lograr un objetivo nacional de inclusin social. Ellos y ellas
no deben recibir cualquier
cosa; deben recibir lo que requieren para cubrir una o varias
carencias. Y deben recibir un
servicio de calidad. SEGN: Ministerio de Desarrollo e Inclusin
Social, vila Trivelli
Carolina, Ministra de Desarrollo e Inclusin Social
De las personas o entidades que determinan pertenecer a los
programas sociales en el barrio
Alto Bellavista. De un total de 248 personas entrevistadas 139
personas, mencionan que
desconocen quienes determinan pertenecer a los programas
sociales que vendran a ser un
56.0%. Por ende segn las entrevistas realizadas el
desconocimiento se debe a que no son
beneficiarios de ningn programa social, as como tambin no tienen
inters en participar,
porque no necesitan del programa social, y en otros casos no
estn informados de la
existencia de programas en el barrio y esto sera porque son
vecinos que no viven en sus
casas y solo vienen de vez en cuando.
Por otro lado de 248 entrevistas, 70 personas entrevistadas
mencionan que la junta directiva
de cada programa es quien determina pertenecer al programa
social, que vendra a ser el
28.2%.
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PRCTICA DE INSERCIN - 7MO SEMESTRE BARRIO ALTO
BELLAVISTA-PUNO
Universidad Nacional del Puno Facultad de Trabajo Social
14 Informe sobre la interpretacin de cuadros Asesora: Victoria
Quispe Arapa
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Operaciones Del Programa
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