Project Appraisal Document (PAD) - World...

عن صادرة وثيقةالدولي البنك

الرسميفقط لالستخدام

: رقم PAD2556تقرير

والتعمير لإلنشاء الدولي البنك

مشروع تقييم وثيقة

حول

قرضمقترح

أمريكي 200بقيمة دوالر مليون

إلى مقدم

العراق جمهورية

لصالح

العراق في والصمود االجتماعي االستقرار لدعم الطارئ المشروع

2018آذار 22

والعمل االجتماعية الحماية قطاعأفريقيا وشمال األوسط الشرق منطقة

مهامها تأدية أثناء فقط المستفيدة الجهات قبل من استخدامها ويجوز مقيدا الوثيقة هذه وتداول توزيع يعد . الدولي. البنك من تصريح على الحصول دون محتوياتها عن اإلفصاح يجوز ال ذلك، وبغير الرسمية

العمالت صرف أسعار

( في هو كما الجاري الصرف الثاني 31سعر 2018كانون )

العملة = وحدة

أمريكي 1 = دوالرأمريكي 1 دوالر

= عراقي 1,192دينار

المالية السنة1 - الثاني األول 31كانون كانون

: اإلقليمي الرئيس غانم نائب حافظ : المشرق دائرة جها مدير كومار ساروج

: العالمية للممارسات الرئيسي رتكوفسكي المدير ميكال : الممارسات بريكسي مدير هنا

المهام/ فريق رؤساء نعمان رئيس عفيف رمزي النسور، سرات الخوجه، غسان

المختصرة واألسماء االختصارات

ARAP التوطين إلعادة المختصرة العمل خطةCCT المشروطة النقدية التحويالتCE المواطنين إشراكCfW العمل مقابل النقدCPF الوطني البرنامج إطارDA المخصص الحسابDOEL والقروض التشغيل دائرةDNA األضرار بفعل االحتياجات تقييمECOP للممارسات البيئية الرموزEODP التنمية أجل من الطارئة العمليات مشروعESMF واالجتماعية البيئية اإلدارة إطارESSRP والصمود االجتماعي االستقرار لدعم الطارئ المشروعFGD التركيز مجموعات نقاشاتFM المالية اإلدارةGBV االجتماعي النوع على المبني العنفGOI العراقية الحكومةGRM التظلمات معالجة آليةGRS التظلمات معالجة خدمةHEIS العملي الموسع التنفيذي الدعمIASC الوكاالت متعددة اللجنةIBRD والتعمير لإلنشاء الدولي البنكIDP النازحون IFC الدولية التمويل مؤسسةMENA أفريقيا وشمال األوسط الشرق منطقةMHPSS واالجتماعي النفسي والدعم النفسية الصحةMIS المعلومات إدارة نظامMOE أفريقيا وشمال وسط منطقةMOH التربية وزارةMOLSA الصحة وزارةMOP االجتماعية والشؤون العمل وزارةMTR التخطيط وزارةNBP الوطنية التقاعد هيئةNCB الدولية التنافسية العطاءاتNGO مدني مجتمع منظمةNPF للتوريدات الجديد اإلطارPAD المشروع تقييم وثيقةPDO للمشروع التنموي الهدفPFS للمشروع المالية القوائمPHC األولية الصحية الرعايةPMO المشروع إدارة مكتبPMT البديلة الدخل مصادر اختبار

POM للمشروع التشغيلي الدليلPPP والخاص العام القطاعين بين الشراكةPPSD التنمية ألغراض المشاريع توريدات استراتيجيةPRS الفقر من الحد استراتيجيةPSS النفسي الدعم خدماتRAP التوطين إعادة عمل خطةRPF التوطين إعادة سياسة إطارSAP الوقائية اإلجراءات عمل خطةSFD للتنمية االجتماعي الصندوقSOE النفقات قائمةSPC االجتماعية الحماية هيئةSSN اجتماعي أمان شبكةSTEP التوريدات في الصرف ألسعار المنهجي التتبعTOR المرجعية الشروطTPMA خارجية رصد وكالةUN المتحدة األممUXO المنفجرة غير الذخائرWB الدولي البنك

الدولي البنكوالصمود االجتماعي االستقرار لدعم الطارئ ( P165114)المشروع

BASIC INFORMATION

Is this a regionally tagged project? Country(ies) Financing InstrumentNo Investment Project Financing

[] Situations of Urgent Need of Assistance or Capacity Constraints

[] Financial Intermediaries

[] Series of Projects

Approval Date Closing Date Environmental Assessment Category

05-Apr-2018 30-Apr-2021 B - Partial Assessment

Bank/IFC Collaboration

No

Proposed Development Objective(s)

The project development objective is to: (i) increase livelihood opportunities in liberated areas; (ii) increase access to psychosocial services in liberated areas; and (iii) strengthen the systems to expand the provision of social safety nets.

Components

Component Name Cost (US$, millions)

Cash for Work, Social Support, and Livelihood Opportunities 169.95

Resilent Social Safety Nets 18.10

Project Management 4.60

Organizations

Borrower : Ministry of Finance

Implementing Agency : Ministry of Labor and Social Affairs (MOLSA)

Page 1 of 9740


Safeguards Deferral OPSTABLE

Will the review of safeguards be deferred?

[ ] Yes [ ] No

PROJECT FINANCING DATA (US$, Millions)

FIN_SUMM_NEWSUMMARY

Total Project Cost 200.00

Total Financing 200.00

Financing Gap 0.00

DETAILSPUB_FIN_DETAIL

«FINCR_NAME» 200.00

Expected Disbursements (in US$, millions)

Fiscal Year 2018 2019 2020 2021

Annual 2.17 28.85 74.56 94.42

Cumulative 2.17 31.02 105.58 200.00

INSTITUTIONAL DATA

Practice Area (Lead)Social Protection & Labor

Contributing Practice Areas

Climate Change and Disaster Screening

This operation has been screened for short and long-term climate change and disaster risks

Page 2 of 9740


Gender Tag

Does the project plan to undertake any of the following?

a. Analysis to identify Project-relevant gaps between males and females, especially in light of country gaps identified through SCD and CPF

b. Specific action(s) to address the gender gaps identified in (a) and/or to improve women or men's empowerment

c. Include Indicators in results framework to monitor outcomes from actions identified in (b)

SYSTEMATIC OPERATIONS RISK-RATING TOOL (SORT)

Risk Category Rating

1. Political and Governance High

2. Macroeconomic Substantial

3. Sector Strategies and Policies Moderate

4. Technical Design of Project or Program Substantial

5. Institutional Capacity for Implementation and Sustainability Substantial

6. Fiduciary High

7. Environment and Social Substantial

8. Stakeholders Low

9. Other

10. Overall High

COMPLIANCE

PolicyDoes the project depart from the CPF in content or in other significant respects?[] Yes [] No

Page 3 of 9740


Does the project require any waivers of Bank policies? [] Yes [] No

Safeguard Policies Triggered by the Project Yes No

Environmental Assessment OP/BP 4.01

Natural Habitats OP/BP 4.04

Forests OP/BP 4.36

Pest Management OP 4.09

Physical Cultural Resources OP/BP 4.11

Indigenous Peoples OP/BP 4.10

Involuntary Resettlement OP/BP 4.12

Safety of Dams OP/BP 4.37

Projects on International Waterways OP/BP 7.50

Projects in Disputed Areas OP/BP 7.60

Legal Covenants

Sections and DescriptionSchedule 2, Section I. B. 1: The Borrower shall no later than three (3) months after the Effective Date, prepare, in accordance with terms of reference acceptable to the Bank: (i) an operations manual, providing details of arrangements and procedures for the implementation of the Project, including: (A) capacity building activities for sustained achievement of the Project’s objective; (B) procurement, financial management and disbursement arrangements; (C) institutional administration, coordination and day-to-day execution of Project activities; (D) monitoring, evaluation, reporting, information, education and communication arrangements of Project activities; and (E) such other administrative, financial, technical and organizational arrangements and procedures as shall be required for the Project; (ii) a handbook for the Cash for Work Program, setting forth the detailed policies and procedures for said program; and (iii) detailed guidelines and procedures for provision of Microfinance for Business Subprojects under the Project.

Sections and DescriptionSchedule 2, Section I. E. 2: Without limitation upon the foregoing, the Borrower shall, no later than three (3) months after the Effective Date, prepare and disclose in a manner satisfactory to the Bank an Environmental and Social Management Framework (ESMF) and a Resettlement Policy Framework (RPF), in form and substance

Page 4 of 9740


satisfactory to the Bank.

Sections and DescriptionSchedule 2, Section I. E. 7: The Borrower shall: (a) by no later than three (3) months after the Effective Date, establish and thereafter maintain throughout the period of implementation of the Project, a grievance redress mechanism, satisfactory to the Bank, for the management of complaints related to the Project; and (b) ensure that adequate measures, satisfactory to the Bank, are put in place to ensure that all aspects of Project implementation are carried out in an inclusive, non-discriminatory and participatory manner.

Sections and DescriptionSchedule 2, Section II. The Borrower shall furnish to the Bank each Project Report not later than forty-five (45) days after the end of each calendar quarter, covering the calendar quarter.

Conditions

Type DescriptionDisbursement Schedule 2, Section III.B.1.b. Notwithstanding the provisions of Part A , no

withdrawal shall be made: Under category 3, until and unless MOLSA has put in place systems and measures satisfactory to the Bank in accordance with the Project Operations Manual, including but not limited to systems for loan portfolio tracking and management information systems.

PROJECT TEAM

Bank StaffName Role Specialization Unit

Ghassan N. Alkhoja Team Leader(ADM Responsible) GSP05

Ramzi Afif Neman Team Leader GSU05

Surat F. Nsour Team Leader GSP05

Nazaneen Ismail Ali Procurement Specialist(ADM Responsible) GGOPM

Jad Raji Mazahreh Financial Management Specialist GGOMN

Andrianirina Michel Eric Ranjeva Team Member WFACS

Page 5 of 9740


Ehab Mohamed Mohamed Shaalan

Environmental Safeguards Specialist GEN05

Hala Boshra Hanna Bishara Team Member MNCA5

Haleem Hassan Kashkol Al-Kazali Team Member GSP05

Hawazin Kais Hameed Al-Duri Team Member GGOMN

Ibrahim Ismail Mohammed Basalamah Social Safeguards Specialist GSU05

Kanthan Shankar Team Member GTFMR

Maria V. Vannari Team Member OPSFM

Marie Agnes Ndour Huchard Team Member GSP05

Matthew Grant Wai-Poi Team Member GPV05

May Ibrahim Team Member MNC02

Maya El-Azzazi Team Member GSP05

Michael J. Goldberg Team Member GFCSO

Mustafa Kadhim Mohammed Al-Missttaf Team Member GSP05

Nadwa Rafeh Team Member GHN07

Paul Welton Team Member GGOMN

Piers E. Merrick Team Member MNADE

Saba Nabeel M Gheshan Counsel LEGAM

Sameena Dost Counsel LEGAM

Sara Raja Hariz Team Member GSP05

Syed Mehdi Hassan Team Member GFCME

Extended TeamName Title Organization Location

األساسية المعلومات

إقليميا؟ المشروع هذا يعد الدول/ هل التمويلية الدولة األداة

Page 6 of 9740


االستثمارية ال المشاريع تمويل

األوضاع [] في القدرات المشاريع معيقات من تعاني أو للمساعدة الحاجة بأمس التي

الوسيطة[ ] المالية الجهاتالمشاريع[ ] من سلسلة

الموافقة اإلغالق تاريخ البيئي تاريخ التقييم فئةالجزئي- 2021نيسان 30 2018نيسان 5 التقييم ب

/ مؤسسة البنك بين التعاونالدولية التمويل

ال

للمشروع التنموية األهداف

) ( ) ( : على القدرة زيادة ب المحررة؛ المناطق في الرزق فرصكسب زيادة أ يلي فيما للمشروع التنموي الهدف يتمثل ) األمان ) شبكات توفير في للتوسع النظم تعزيز ج المحررة؛ المناطق في واالجتماعية النفسية الخدمات إلى الوصول

االجتماعي.

المكونات

المكون مليون ) اسم التكلفة) أمريكي دوالر

الرزق كسب وفرص االجتماعي، والدعم العمل، مقابل 169.95 النقد

صامدة اجتماعي أمان 18.10 شبكات

المشروع 4.60 إدارة

المؤسسات

المالية المقترض: وزارة

: المنفذة االجتماعية الجهة والشؤون العمل وزارة

الوقائية اإلجراءات تأجيل

الوقائية؟ اإلجراءات مراجعة تأجيل سيتم هلال [ نعم [ ]]

Page 7 of 9740


) أمريكي ) دوالر مليون للمشروع التمويلية البيانات

FIN_SUMM_NEWالملخص

للمشروع اإلجمالية 200.00التكلفة

اإلجمالي 200.00التمويلالتمويلية 0.00الفجوة

PUB_FIN_DETAILالتفاصيل

«FINCR_NAME» 200.00

) أمريكي ) دوالر مليون المتوقعة المصروفات

السنة2018201920202021المالية

94.42 74.56 28.85 2.17 سنوي

200.00 105.58 31.02 2.17 تراكمي

المؤسسية البيانات

) الرئيسي ) الممارسة مجالوالعمل االجتماعية الحماية

المساهمة الممارسة مجاالت

الكوارث ومراقبة المناخي التغير . والطويل القصير المدى على والكوارث المناخي التغير مخاطر حيث من العملية هذه مراقبة تمت

Page 8 of 9740


االجتماعي النوع

يلي؟ بما للقيام المشروع يخطط هل

خالل. من المحددة الفجوات ضوء في وخصوصا واإلناث، الذكور بين بالمشروع المتعلقة الفجوات لتحديد تحليل أالوطنية الشراكة وإطار المنهجي التشخيص

نعم

/ ) الرجل. ) أو المرأة تمكين تحسين أو و أ في المحددة االجتماعي النوع فجوات لمعالجة المحددة اإلجراءات بنعم

) ب. ) في المحددة اإلجراءات من المحصالت لرصد النتائج إطار في مؤشرات شمول جنعم

العمليات مخاطر لتصنيف المنهجية األداة

الخطورة التصنيف فئةوالحاكمية. 1 السياسية النواحي مرتفعة الكلي. 2 االقتصاد ملحوظة القطاعية. 3 والسياسات االستراتيجيات متوسطة البرنامج. 4 أو للمشروع الفني التصميم ملحوظة واالستدامة. 5 للتنفيذ المؤسسية القدرات ملحوظة االئتمانية. 6 النواحي مرتفعة واالجتماعية. 7 البيئية النواحي ملحوظة الشأن. 8 أصحاب منخفضة أخرى. 9

الكلي. 10 التصنيف مرتفعة

االلتزام

السياسة أخرى؟ هامة جوانب أو المحتوى حيث من الوطنية الشراكة إطار المشروع يخالف هل

ال[ نعم[ ]]

Page 9 of 9740


البنك؟ سياسات من إعفاءات أية المشروع يتطلب هلال[ نعم[ ]]

المشروع قبل من المفعلة الوقائية اإلجراءات النعمسياسات

التشغيلية ) السياسة البيئي (4.01التقييم

التشغيلية ) السياسة الطبيعية (4.04الموائل

التشغيلية ) السياسة (4.36الغابات

التشغيلية ) السياسة اآلفات (4.09إدارة

التشغيلية ) السياسة المادية الثقافية ( 4.11الموارد

التشغيلية ) السياسة األصليون ( 4.10السكان

التشغيلية ) السياسة القسري التوطين ( 4.12إعادة

التشغيلية ) السياسة السدود ( 4.37سالمة

التشغيلية ) السياسة الدولية المالية الممرات على ( 7.50المشاريع

التشغيلية ) السياسة عليها المتنازع المناطق في ( 7.60المشاريع

القانونية المعاهدات

والوصف األقسامالقسم 2الجدول ،1. شروط: 1ب. إلى استنادا إعداد، السريان، تاريخ من أشهر ثالثة أقصاه موعد في المقترض على

) ( : بتنفيذ المتعلقة واإلجراءات الترتيبات حول تفاصيل يقدم والذي تشغيلي، دليل أ البنك لدى مقبولة مرجعيةذلك ) في بما مستدام؛( )1المشروع، بشكل المشروع هدف لتحقيق القدرات بناء التوريدات( 2أنشطة ترتيبات

والصرف؛ ) المالية المشروع؛( )3واإلدارة ألنشطة اليومي والتنفيذ المؤسسي والتنسيق المتابعة( 4اإلدارة ترتيباتالمشروع؛ ) ألنشطة والتواصل والتثقيف، والمعلومات، واإلبالغ، والمالية( 5والتقييم، اإلدارية واإلجراءات الترتيبات

) السياسات ) يتضمن والتي العمل، مقابل النقد برنامج حول كتيب ب للمشروع؛ الضرورية والتنظيمية والفنية ) للمشاريع ) الصغر متناهي اإلقراض لتقديم المفصلة واإلجراءات اإلرشادات ج المذكور؛ للبرنامج المفصلة واإلجراءات

. المشروع بموجب لألعمال الفرعية

والوصف األقسامالقسم 2الجدول ،1. أقصاه: 2هـ. موعد وفي المقترض، على تقدم، ما على االقتصار السريان، 3دون تاريخ من أشهر

بشكل التوطين، إعادة لسياسة وإطار واالجتماعية البيئية لإلدارة إطار عن للبنك مرضية بطريقة واإلفصاح إعداد . للبنك مرضي ومحتوى

والوصف األقسامالقسم 2الجدول ،1. ( 7هـ. ( : أقصاه: موعد في أ المقترض طوال 3على إدامة ثم ومن إيجاد السريان، تاريخ من أشهر

) ضمان ) ب بالمشروع، المتعلقة الشكاوى إلدارة للبنك، مرضية بطريقة التظلمات، لمعالجة آلية المشروع، تنفيذ فترة

Page 10 of 9740


. وتشاركية تمييزية وغير شمولية بطريقة المشروع جوانب كافة تنفيذ لضمان للبنك، مرضية بطريقة كافية، تدابير توفر

والوصف األقسامالقسم 2الجدول أقصاه. 2، موعد في المشروع عن تقرير بكل البنك تزويد المقترض ربع 45على كل انتهاء عقب يوما

. ميالدية سنة ربع يشمل والذي ميالدية، سنة

الشروط

الوصف النوع القسم 2الجدول الصرف ،3. ( 1ب. ( . أي. إجراء يجوز ال ، أ القسم أحكام في ورد مما بالرغم ب

الفئة: بموجب 3سحب نظما االجتماعية والشؤون العمل وزارة تضع لم وما لحين ، سبيل على ذلك في بما للمشروع، التشغيلي الدليل إلى استنادا للبنك مرضية وتدابيرا

. المعلومات إدارة ونظم القروض محفظة لتتبع نظما للحصر ال المثال

المشروع فريق

البنك كادرالوحدةالتخصصالدور االسم

الخوجه المسؤول )غسان الفريق رئيسGSP05اإلداري(

نعمان عفيف الفريق رمزي GSU05رئيس

النسور الفريق سرات GSP05رئيس

علي إسماعيل اإلداري )نازانين التوريدات أخصائيGGOPMالمسؤول(

مزاهرة راجي المالية جاد اإلدارة GGOMNأخصائيإريك مايكل آدريانيرينا

الفريق رانجيفا WFACSعضو

شعالن محمد الوقائية إبهاب اإلجراءات أخصائيGEN05البيئية

بشارة حنا الفريق هالة MNCA5عضوكشكول حسن حليم

الخزعليالفريق GSP05عضو

الدوري حميد قيس الفريق هوازن GGOMNعضومحمد إسماعيل إبراهيم

البسالمة الوقائية اإلجراءات أخصائي

GSU05االجتماعية

Page 11 of 9740


شانكار الفريق كانثان GTFMRعضو

فاناري الفريق ماريا OPSFMعضو

هوشار ندور آنييس الفريق ماري GSP05عضو

- بوي واي جرانت الفريق ماتيو GPV05عضو

إبراهيم الفريق مي MNC02عضو

العزازي الفريق مايا GSP05عضو

جولدبيرج الفريق مايكل GFCSOعضوكاظم مصطفى

المصطاف محمدالفريق GSP05عضو

رافع الفريق ندوى GHN07عضو

ويلتون الفريق بول GGOMNعضو

ميريك الفريق بيرس MNADEعضو

غيشان نبيل LEGAMاستشاريصبا

دوست LEGAMاستشاريسامينا

حريز الفريق ساره GSP05عضو

حسن مهدي الفريق سيد GFCMEعضو

Page 12 of 9740


العراق جمهورية

المحتويات جدول

االستراتيجي. 1 15......................................................................................................السياقالوطني. السياق 15...................................................................................................أ

والمؤسسي. القطاعي السياق 16........................................................................ببتحقيقها. المشروع سيساهم التي المستوى رفيعة األهداف 17........................ج

للمشروع. 2 التنموية 17.............................................................................................األهدافللمشروع. التنموي الهدف 17...................................................................................أ

المشروع. من المستفيدة الفئات 17.....................................................................بللمشروع. التنموي الهدف مستوى على النتائج مؤشرات 17...............................ج

المشروع. 3 18............................................................................................................وصفالمشروع. مكونات 18................................................................................................أ

والتمويل. المشروع تكلفة 22................................................................................بالمشروع. تصميم على وانعكاسها المستفادة الدروس 22...................................ج

24..........................................................................................................................التنفيذ. 4والتنفيذية. المؤسسية الترتيبات 24........................................................................أ

النتائج. وتقييم متابعة 24........................................................................................باالستدامة. 24...........................................................................................................ج

الشركاء. دور 25........................................................................................................دD. Role of Partners.....................................................................................................25

المخاطر . 5 25................................................................................................................أبرزالمخاطر. أبرز وشرح للمخاطر العام التصنيف 25..................................................أ

التقييم. 6 26...............................................................................................................ملخص) وجد. ) إن والمالي االقتصادي التحليل 26................................................................أ

الفنية. النواحي 31..................................................................................................بالمالية. اإلدارة 32....................................................................................................ج

التوريدات. 33............................................................................................................د) الوقائية. ) اإلجراءات ذلك في بما االجتماعية النواحي 34...................................هـ

) الوقائية. ) اإلجراءات ذلك في بما البيئية الجوانب 35............................................و

Page 13 of 9740


) ذلك. ) انطبق إذا األخرى الوقائية اإلجراءات سياسات 36.....................................زالدولي. البنك لدى التظلمات معالجة 36................................................................ح

والرصد. 7 النتائج 37.......................................................................................................إطارللمشروع: 1الملحق التفصيلي 56................................................................................الوصف

ANNEX 2: IMPLEMENTATION ARRANGEMENTS...................ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.ANNEX 3: IMPLEMENTATION SUPPORT PLAN.....................ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.ANNEX 4: SAFEGUARDS ACTIONS PLAN (SAP).....................ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.

Page 14 of 9740


االستراتيجي. 1 السياق

الوطني. السياق أ

عانى .1 أنه إال البشرية، واإلمكانات الطبيعية المصادر صعيد على كبيرة ثروات العراق يمتلكاالقتصادية والتقلبات الصراع من عقود أدت. من فقط، لوحدها األخيرة الثالث السنوات ففي

) ( أربعة من أكثر ونزوح اآلالف، وفاة إلى داعش والشام العراق في اإلسالمية الدولة تنظيم ضد الحرب . من أكثر أن إلى الحديثة التقديرات وتشير شخص شكل 11ماليين إلى بحاجة حاليا يعدون عراقي مليون

اإلنسانية المساعدة أشكال بمقدار. 1من الزراعي اإلنتاج انخفض في% 40فقد الغذائي االكتفاء يقوض مما ، . والدعم الوظائف عن بحثا الحضرية المناطق إلى النزوح على األشخاص من األلوف مئات وأجبر البالد،

األعوام .2 خالل انخفضت والتي الفقر، معدالت تشير 2012-2007شهدت حيث حادا، ارتفاعا ، العام في التقديرات بلوغها 2014أحدث النفط %.22.5إلى أسعار في التاريخي االنخفاض أثر وقد

العام منذ األمني 2014العالمية الصعيد على كبير إنفاق مع ذلك وترافق العراق، اقتصاد على شديدة بصورة . وجود التقديرات تبين كما للعراق والخارجي المالي الميزان في خطير تدهور إلى أدى ما واإلنساني،

250,000 . تنظيم على المستمرة والحرب النفطية اإليرادات انخفاض دفع وقد العراق في سوري الجئ. 3داعش من أكثر يزال وال الفقر دائرة إلى إضافيين عراقي مواطن بحاجة 2.4ماليين شخص مليون

نحو أن إلى التقديرات تشير بينما الغذائي، األمن يعانون% 8.5لمساعدات الريفية المناطق في األطفال من . العام في المتدنية التاريخية بالمستويات قياسا ما حد إلى النفط أسعار تعافت وبينما التغذية سوء ،2016من

منها يعاني التي األوجه متعددة الهشاشة تزال ال داعش، تنظيم محاربة صعيد على تقدم إحراز من وبالرغم . المستقبل في االستقرار وانعدام العنف حالة وتواصل للصدمات عرضة تجعله العراق

العاملة، .3 القوى في المشاركة معدالت صعيد على والنساء الرجال بين واسعة فجوات توجد. والبطالة العاملة إذ والتوظيف، القوى في المشاركة معدالت تزال ال كما مرتفعة البطالة معدالت تعتبر

. أن حيث والشباب النساء صفوف في وخصوصا للغاية، العمل% 15متدنية سن في العراقيات من فقط - القوى في اإلناث لمشاركة أصال المتدنية المعدالت عن كثيرا يقل ما وهو العاملة القوى في يشاركن

والبالغ أفريقيا وشمال األوسط الشرق منطقة في نحو%- 22العاملة يحصل البالغين% 72بينما الرجال منيبلغ إقليمي متوسط مع مقارنة وظائف )75على الشباب%. صفوف ( 29-15وفي يعد ال ، من% 72عاما

و . 18النساء للتوظيف% مصدر أكبر الزراعي القطاع ويعد وظائف يشغلون أو المدرسة في الرجال منالغذائي، واألمن المناخي، الصمود على للقدرة بالنسبة هامة دالالت مع العراق، في الرزق كسب وسبل

. العام القطاع ويستحوذ كبير حد إلى مستغلة غير اإلمكانات هذه أن إال النساء، وتمكين الفقر، من والتخفيفمن ملموس عدد استحداث من الخاص القطاع يتمكن لم بينما المنظمة الوظائف كافة على الغالب في

. العمل فرص

في .4 بما داعش، تنظيم قبضة تحت كانت التي المناطق باقي تحرير من مؤخرا العراق تمكنالمناطق، تلك داخل إلى سريعا التحرك ضرورة الحكومة على يحتم مما الموصل، مدينة ذلك

أجل من وذلك االستقرار، إعادة لجهود اإلنسانية الجوانب صعيد على الدعم تقديم بقصدوالمجتمعي الفردي المستويين على التعافي دعم. تحقيق التركيز ينصب أن يجب ذلك، على بناء

األكثر للفئات االجتماعي الدعم سبل من وغيرها المؤقتة، والوظائف النقد، توفير ذلك في بما العائدين، . إظهار في العراقية الحكومة قدرة على كثيرا ومواطنيها الدولة بين الثقة إعادة وتعتمد العائدين من هشاشة

الفقراء، على التركيز مع العراقيين، لكافة االقتصادي والنمو والوظائف، األمن، توفير على قدرتها . العراقية للحكومة األساس الوقت عامل وسيشكل الحرب بفعل المتضررين النازحين وماليين والمحرومين،

. الرزق كسب سبل فرص توفر ويعد مؤخرا تحررت التي المناطق في لآلالف اإلنسانية االحتياجات تلبية في

1 . اإلنسانية الشؤون لمنسق المتحدة األمم مكتب

Page 15 of 9740


بناء وإعادة التعافي تحقيق في كبيرة مساهمة يشكل أن ويمكن أساسيا أمرا لهم سريع بشكل والوظائف. الوطني المستوى على االجتماعي الترابط

كبيرة .5 فرصا الحرب من عقود عقب والتأهيل االعمار إعادة جهود تشكل أن يمكن كماالعراق في المناخ تغير مع المجتمعات تكيف الوسط. لزيادة ازدياد أن حيث للغاية مهما ذلك ويعد

وتدني الحر، وموجات الفيضانات مثل الشديدة، الطقس وأحداث السنوية الحرارة لدرجات الحسابي . وسيكون الحالية المناخية التحديات تفاقم إلى يؤدي أن المرجح من الماء ندرة وازدياد األمطار، تساقط

متكافئ غير أثر لها وسيكون العراق في للتنمية أساسية قطاعات على وفوري مباشر أثر التغيرات لهذه . الجفاف، وفترات الفيضانات، في الزيادة ستساهم المثال، سبيل فعلى والمحرومين الفقراء على

مما إليها، والوصول اآلمنة الشرب مياه توفر على مباشر تأثير مع المياه، تلوث في والتصحر والملوحة، . مساهم أكبر ثالث وهو الزراعي، اإلنتاج من التغيرات هذه ستقلل ذلك، عن فضال األوبئة انتشار إلى سيؤدي

لـ الرزق كسب ومصدر اإلجمالي، المحلي الناتج . 25في التكيف% تدابير شمول وسيتم السكان منالمكون بموجب وبالتحديد المشروع، هذا في التحديات 1.1المناخي مع التكيف في العراقية الحكومة لدعم ،

. مستدام بشكل لمواطنيه الخدمات بتوصيل والقيام العراق تواجه التي المناخية

6. . القدرات معيقات من تعاني أو للمساعدة الحاجة بأمس التي األوضاع في ستتمالمشاريعالتشغيلية السياسة بموجب المقترح المشروع الفقرة 10.00معالجة ،12( الحاجة بأمس التي الأوضاع في المشاريع

القدرات معيقات من تعامي أو الفقرة(. للمساعدة تحفيز واجهها 12ويعد التي األمنية التحديات إلى بالنظر مبررا ، في وتدني البشرية التنمية معدالت انخفاض إلى أدت والتي الماضية القليلة السنوات مدار على العراقفي زيادة إلى باإلضافة األمية، ومحو الحياة، توقع ومعدل الصحية، والمعايير العامة، الخدمات مؤشرات

. تقريبا النواحي كافة على االقتصادي والركود الصراع من متواصلة سنوات ثالث أثرت وقد الفقر مؤشرات. العراقي المجتمع العام في نحو 2017وخالل وجود إلى الدولي المجتمع تقديرات أشارت ،4.1. نازح مليون

. بمقدار الزراعي اإلنتاج وانخفض التأخير أو للتخفيض الحكوميين الموظفين رواتب أدى% 40وتعرضت مما ، الحضرية المناطق إلى الهجرة على األشخاص من األلوف مئات وأجبر البالد، في الغذائية الكفاية تقويض إلى

. بمقدار الصحية العيادات في المقدمة الصحية االستشارات عدد وازداد والدعم الوظائف عن أضعاف، 8بحثانحو من 23وتعرض وأكثر . 230مستشفى اضطرت وقد للتدمير أو ألضرار األولي الصحية للرعاية مرفق

للتعامل متتابعة صفوف ثالثة عقد إلى داعش تنظيم قبضة تحت كانت التي المحافظة في الواقعة المدارس . يقارب ما ويحضر الطلبة من المتزايد العدد المدرسة 3.7مع إلى المدرسة سن في عراقي طفل مليون

من أكثر فقد كما اإلطالق، على يحضرون ال أو منتظم، غير على 756,000بشكل كامال دراسيا عاما نازح طفلاألقل.

والمؤسسي. القطاعي السياق ب

االجتماعية، شرعت.7 الحماية نظام إلصالح شامل برنامج بتنفيذ العراقية الحكومةوالصمود المساواة وتشجيع الحالي، النظام على ملموسة تحسينات إدخال تضمن والذي

العراقيين للمواطنين -والفرص العراق. في االجتماعية الحماية لدعم الدولي البنك برنامج وعبراألولى للحماية ـ،( P099295(المرحلة االستراتيجية الطريق خارطة بتنفيذ والشروع بإعداد الحكومة قام

( شبكات( " 2019-2015االجتماعية يتضمن العراق في االجتماعية للحماية شامل نظام إيجاد لرؤية تحقيقا ، ." طلب على وبناء العمل، لهذا واستكماال العمل سوق وسياسات االجتماعية، والتأمينات االجتماعي، األمان

المبادرات لدعم للتنمية اجتماعي صندوق وتمويل لتصميم الدعم الدولي البنك يقدم العراقية، الحكومة . العراق في والمحرومين للفقراء والفرص المعيشية الظروف لتحسين محليا الموجهة

االجتماعي .8 األمان شبكات برامج من العديد االجتماعية والشؤون العمل وزارة تنفذنقدية تحويالت يقدم والذي النقدية، التحويالت برنامج عبر حرمانا األكثر الفئات تخدم والتي

Page 16 of 9740


محسن استهداف ونظام وانتشار تواصل تصميم أساس على المستفيدة األسر إلىالبديلة الدخل مصادر اختبار في. باستخدام أسرة مليون من أكثر البرنامج يغطي الحالي، الوقت وفي

. برنامج بإدخال الوزارة قامت االجتماعية، للحماية شاملة استراتيجية خطة من وكجزء الرعاية بيانات قاعدةالحماية قانون بموجب حرمانا األكثر السكان يستهدف والذي المشروطة النقدية للتحويالت تجريبي

رقم ) القانون المال(. 2014لسنة 11االجتماعية رأس صون في المشروطة النقدية التحويالت تساهم كما . الهيكلية من وكجزء النساء مقدرة وزيادة والصحة، التعليم في االستثمار على األسر تحفيز عبر البشريترتيبات مع المشروطة النقدية التحويالت تنفيذ حول مفصل تشغيلي دليل بتطوير الوزارة قامت المؤسسية،

. أخرى وزارات عن ممثلين تضم والتي الوزارات، متعددة توجيهية للجنة مؤسسية

بفعل .9 االحتياجات تقييم إلجراء جهودا حاليا العراقية الحكومة تقود ذلك، عن فضالالرزق كسب وسبل التحتية البنية على الصراع أثر تقييم بقصد وذلك وسيشكل. األضرار

وسيوفر والتنمية، واالستقرار التعافي تحقيق في الحكومة لخطط الرئيسية المدخالت إحدى التقييم . على المشروع وسيعمل المشروع هذا بموجب المقدمة الدعم ومجاالت العمل نطاق حول المعلومات

( مع التحتية البنية اعمار إعادة ستتضمن والتي الدعم، من واسعة، حزمة من، جزء يشكل وأن مع، الربطاالعمار إعادة االجتماعي( 2صندوق الصندوق مشروع خالل من المجتمعية الخدمات وتطوير وتوصيل ،

للتنمية.

بتحقيقها. المشروع التيسيساهم المستوى األهدافرفيعة ج

خالل .10 من والصمود، االجتماعي االستقرار لدعم الطارئ المشروع تصميم يستجيبللسكان المؤقت التوظيف وفرص الفنية المساعدة عبر السريعة اإلغاثة توفير على تركيزه

الشرق لمنطقة اإلقليمية االستراتيجية إلى مباشر بشكل المحررة، المناطق في المتأثريناألول ) تشرين أفريقيا وشمال االجتماعي. (2015األوسط العقد وبناء الصمود على المشروع ويركز

األساسية الخدمات وتوصيل والمستفيدين، للموارد الشفاف االستهداف خالل من والدولة المواطنين بين . المدى على التوظيف استحداث خالل من المشروع، ويدعم مهمشة أضحت التي المحررة المناطق في

قبل من المساءلة آليات إلى باإلضافة الرزق، كسب وفرص المنتجة، النقدية التحويالت وتقديم القصير،أفريقيا وشمال األوسط الشرق لمنطقة الدولي البنك استراتيجية ركائز تحقيق مباشرة بصورة المواطنين،

. / الصدمات تجاه الالجئين النازحين لدى والصمود االجتماعي العقد تجديد بخصوص

المناطق .11 إلى الدعم والصمود االجتماعي االستقرار لدعم الطارئ المشروع سيقدمالزرق، كسب سبل وتمويل االجتماعية، والخدمات العمل، مقابل النقد برامج عبر المحررة

. المتوسط المدى على صامدة اجتماعي أمان شبكات برامج إقامة على العمل ويتمثلمعاألساسية الخدمات تحسين عبر الوطنية المصداقية وتحسين الثقة مستوى زيادة في الحكومة لدى الهدف . الصندوق أعمال ضمن ذلك إدماج وسيتم والفقيرة المحرومة المجتمعات مستوى على المستدامة

أفراد بين تشاورية عملية خالل من ستطلق مجتمعية تنموية مبادرة سيشكل والذي للتنمية االجتماعي . ستوفر النطاق واسعة منصة إيجاد على الصندوق مشروع وسيعمل المحلية اإلدارة إلى باإلضافة المجتمع

. المستقبل في الصدمات آثار من التخفيف سيدعم والذي مجتمعيا، تنمويا برنامجا الطويل المدى على

ينسجم .12 وبما ذلك، عن ) مع فضال الوطنية الشراكة – 2018إطار من ( 2022 المقترحو العراق في الدولي البنك مجموعة )قبل والعمل االجتماعية الحماية -2012استراتيجية

مناخية ـ،( 2022 نظر وجهة من الرزق كسب وسبل العامة األشغال أنشطة تصميم سيجري صمودا أكثر ومجتمعات ألسر الترويج مع لألفراد، الفرص وتشجيع المخاطر إدارة وستدعم

المناخية الظروف وجه الهدفين. في أحد إلى مباشر بشكل المشروع يستجيب ذلك، على عالوة

اإلرهاب يقوم 2 من المتضررة المناطق اعمار إعادة . صندوق الصندوق ويتبع المحررة المناطق في االعمار إعادة أنشطة بتنسيقالمنفذة الجهة وهو الوزراء، لمجلس العامة األمانة . إلى التنمية أجل من الطارئة العمليات لمشروع

Page 17 of 9740


بطريقة المشترك االزدهار وتعزيز المدقع الفقر إنهاء حيث من الدولي البنك لمجموعة االستراتيجيين . مستهدفة نقدية وتحويالت صامدة، اجتماعي أمان شبكات توفير عبر مستدامة،

للمشروع . 2 التنموية األهداف

للمشروع. التنموي الهدف أ

13. ) ( ) ( : زيادة ب المحررة؛ المناطق في الرزق كسب فرص زيادة أ يلي فيما للمشروع التنموي الهدف يتمثل ) في ) للتوسع النظم تعزيز ج المحررة؛ المناطق في واالجتماعية النفسية الخدمات إلى الوصول على القدرة

. االجتماعي األمان شبكات توفير

المشروع. من المستفيدة الفئات ب

14.: يلي كما والفقراء المستهدفة المجتمعات إفادة على المشروع سيعمل

المستهدفة أ) في. المجتمعات الرزق كسب وفرص االجتماعي، والدعم العمل، مقابل النقد مكون يهدففي الحاليين والسكان للعائدين واالجتماعي االقتصادي النشاط استعادة في المساعدة إلى المشروع

. لألطفال االجتماعي والدعم النساء مثل المحرومة للفئات وبالتحديد المحررة، المناطق

. ب( الفقراء واألسر السكان البالد، في حرمانا األكثر السكان االجتماعي األمان شبكات مكون سيستهدفالجديد االجتماعية الحماية قانون بموجب االجتماعية للمساعدات والمستحقة الفقر، خط تحت تعد التي

عبر(. 2014لسنة 11رقم) البشري المال رأس صون في المشروطة النقدية التحويالت ستسهم كما . النساء مقدرة وزيادة والصحة، التعليم في االستثمار على األسر تحفيز

للمشروع. التنموي الهدف مستوى على النتائج مؤشرات ج

15. : التالي النحو على للمشروع التنموي الهدف مستوى على المؤشرات ستكون ) ؛ ) نساء تترأسها التي األسر بينهم من العمل مقابل النقد دعم من المستفيدة األسر كأجور؛ المحولة العمل مقابل النقد موارد من الحصة متوسط ( ؛ ( النساء بينهم من الرزق كسب سبل دعم من المستفيدون ( ،والعائدون النساء، بينهم ومن واالجتماعية النفسية االستشارات يتلقون الذين المستفيدون

بين ما (15-5واألطفال ؛ عاما ) ؛ ) إناث االجتماعي األمان شبكات برامج من المستفيدون أفقر من االجتماعي السجل في المشمولين المستفيدين الدخل؛ لجهة % 40حصة شرائح . مناسب توقيت في الدفعات يتلقون الذين المشروطة النقدية التحويالت من المستفيدون

المشروع. 3 وصف

المشروع. مكونات أ

في .16 الحاليين والسكان للعائدين الرزق كسب وفرص العمل مقابل النقد بتوفير المشروع سيقومالتركيز مع السكان، على الصراع أثر من للتخفيف الدعم من أخرى أشكال عن فضال المحررة، المناطق

. المجتمعات، تلك في والتعافي االستقرار تحقيق جهود دعم إلى ذلك ويهدف واألطفال النساء على

Page 18 of 9740


. وسيعمل الرزق كسب وسبل التوظيف، وفرص االقتصادية، األنشطة إطالق في المجتمعات ومساعدة . خالل من ذلك تدعيم سيتم كما المنفذة األنشطة في المناخي التكيف شمول فرص تعزيز على المشروع

. العالقة ذات التكيفية والتدابير المناخي التغير مخاطر حول المشروع من المستفيدة الفئات بين الوعي نشربشكل والتنسيق االجتماعية، والشؤون العمل وزارة في االجتماعيين الباحثين تطوير في المشروع وسيسهم

. الحكومية النظم تعزيز إلى التوصيل آليات وستسعى القطاعية والوزارات االعمار إعادة صندوق مع وثيق / لتنفيذ المتحدة األمم وكاالت مدني مجتمع منظمات مع الفرعي التعاقد في الحكومة ودعم وجدت، أينما

. الضرورة حسب األشغال برامج

للرجال .17 وبالتحديد للصراع، واالجتماعية النفسية اآلثار من للتخفيف خدمات المشروع سيقدم . في بما صامدة، اجتماعي أمان لشبكات نظام إنشاء المشروع سيدعم ذلك، على عالوة واألطفال والنساء

النقدية التحويالت في والتوسع االجتماعيين، للباحثين التحتية البنية وتعزيز فعال، اجتماعي سجل تطوير ذلك : . أدناه مبين هو كما مكونات ثالثة المشروع وسيتضمن تخفيفية كتدابير الحالية المشروطة

)1المكون الرزق- كسب وفرص االجتماعي، والدعم العمل، مقابل مليون 169.95النقد ) أمريكي دوالر

المكون ).18 تأثرت( 1يهدف التي المناطق في المؤقتة الوظائف إلى الوصول على القدرة زيادة إلىلدعم الرزق لكسب فرص توفير مع العمل، مقابل للنقد برنامج تمويل خالل من األزمات من بسلسلة

. االستهالك تحسين وبالتالي المتاح، الدخل سيرتفع بأجر، الوظائف استحداث خالل ومن المستدام االستقرار . المكون وسيتضمن النساء بينها ومن المحرومة، الفئات بين :3الغذائي التالي النحو على فرعية مكونات

الفرعي الفرعي- 1.1المكون المكون العمل؛ مقابل المكون- 2.1النقد واالجتماعي؛ النفسي الدعم خدمات. 3.1الفرعي الرزق- كسب فرص

الفرعي العمل- )1.1المكون مقابل ( 164.5النقد أمريكي دوالر مليون

الفرعي .19 المكون من 1.1سيقوم كبيرا قدرا تتطلب التي العامة لألشغال المطلوبة المدخالت بتمويل ). ... ( كوظيفة العامة األشغال إيجاد إلى باإلضافة ، الخ الدهانات، التنظيف، مواد الخفيفة، المعدات العمالة

وجه في والصمود االستدامة لضمان االجتماعية والشؤون العمل وزارة لدى االجتماعي األمان لشبكات . محافظات العمل مقابل للنقد الفرعي المكون وسيشمل المستقبل في صالح الصدمات األنبار، نينوى،

. بابل بغداد، كركوك، ديالى، من وأجزاء مع الدين، التنسيق في الحكومة جهود الفرعي المكون سيدعم كما / المحلي، المستوى على البرنامج إلدارة كاستشاريين المدني المجتمع منظمات أو و المتحدة األمم وكاالت

. االجتماعية والشؤون العمل وزارة إشراف تحت التنفيذ وتسريع

20. : وتنظيفها، الشوارع كنس األساسية الخدمات أنشطة توفير سيتضمن الحضرية، المجتمعات فيالمساحات تأهيل إعادة األرصفة، طالء الشوارع، وحوائط العامة المباني طالء المياه، مصارف تنظيف

. مشابهة أخرى أنشطة إلى باإلضافة المجتمعية، والمباني الصحية والمراكز المدارس تأهيل إعادة الترفيهية،األنشطة فستتضمن الريفية، المجتمعات في األراضي أما وتنظيف الفرعية، الطرق على الشجيرات تنظيف

) ( الطرق تأهيل إلعادة الصخور وتكسير ، عامة حاجة أو المجتمع يخدم آخر غرض ألي أو العامة الزراعيةالطرق، على المياه مصارف وتنظيف المجاري، بالوعات .واستبدال مشابهة أخرى أنشطة إلى باإلضافة

على ذلك في بما المناخي، التغير مع والتكيف الصمود تدابير تشجيع إلى األنشطة ستهدف المثالين، كال وفي. العادمة والمياه المياه إدارة للحصر، ال المثال عن سبيل يقل ال ما النساء .30وستشكل المستفيدين% من

بالمسؤولية والحس المشاركة وتطوير االجتماعي الترابط زيادة إلى المقترح الترتيب يؤدي أن المتوقع ومن . المجتمعي المستوى على

على .21 العمل مقابل النقد لبرنامج المشاريع اختيار من سيعتمد المنفذ األضرار بفعل االحتياجات تقييم . تضررا األكثر السبع المحافظات على أساسي بشكل التقييم وسيركز الدولي والبنك التخطيط وزارة قبل

Page 19 of 9740


" . إلعادة الوطنية الخطة ضمن ليدخل العراق أنحاء كافة ليشمل التقييم سيتسع ثم الدائر الصراع بفعل " مجلس قبل من المعتمد والعسكرية اإلرهابية الهجمات بفعل المتضررة المحافظات في والتنمية االعمار . الطارئ المشروع بموجب المدعومة األنشطة حول معلومات التقييم سيتوفر كما العراقي الوزراء

. - في التقييم استخدام يؤدي أن المتوقع ومن إضافي تمويل الدولي البنك قبل من الممول التنموية للعمليات . عن الصادرة البيانات على االختيار سيعتمد كما المشروعين بين توافق إيجاد إلى التدخل مجاالت تحديد . حوار في المحلية السلطات إشراك نحو خطوة ذلك ويشكل األخرى اإلنسانية والجهات المحلية اإلدارات

. االجتماعي والترابط الثقة بناء إعادة وراء سعيا

على .22 البداية في المجتمع في المشاريع واختيار العمل مقابل النقد برنامج تصميم سيعتمد . واالحتياجات األولويات أساس على المشاريع أنواع باختيار ذلك سيسمح إذ المجتمعية المشاورات

المجتمعات. مع مشاورات بإجراء المنفذة الجهة تقوم أن المتوقع من فإن الغرض، ولهذا المجتمعية . المعنيين الشركاء مختلف قبل من المعدة القوائم أساس على األولوية ذات المشاريع لمعاينة المستهدفة

23. . االجتماعي النوع - دور أيار آذار بين ما الفترة هنالك 2017خالل كانت نساء 10,134، تترأسها أسرةالمحافظات كافة إلى العائدين هنالك. 3ضمن كانت هؤالء، بين مع 1,287ومن مقارنة قاصرات تترأسها أسرة

3,264 ( نحو قصر يترأسها (. 28أسرة المكون% وبموجب الجنسين من قاصرون يترأسها األسر إجمالي من(1.1الفرعي ( : أ يلي كما النساء واحتياجات ظروف مع تتناسب التي العمل ببرامج مقترحة قائمة توجد ،

الخاصة االحتياجات ذات الفئات ومساعدة التمريض بأساسيات المتعلقة المجاالت في المدربين تدريبكبار) ورعاية الحروب، جراء شديدة إصابات من يعانون الذين واألشخاص حركيا، المعاقين األشخاص

( ) ( ). األساسية... الشتوية المالبس إنتاج وبالتحديد والتطريز، الخياطة مثل اليدوية الحرف ب ؛ الخ السن،) ( ) د( ) الغذائي؛ واألمن الريفية التنمية في تسهم والتي الزراعة، ج المحتاجين؛ األطفال ذلك في بما ، للعائدين

مقابل النقد برنامج ألعضاء كوجبات تقديمها يمكن التي أو المحلية، األسواق في لتباع المنزلية األغذية إنتاج. ) لألطفال ) النهارية الرعاية مراكز إدارة هـ العمل؛

الفرعي واالجتماعي- )2.1المكون النفسي الدعم (4.95خدمات أمريكي دوالر مليونالممزقة .24 المجتمعات داخل الصمود على القدرة بناء في المساعدة إلى الفرعي المكون هذا يهدف

والعائدين المحليين للسكان تمكينية منصة إيجاد إلى المطاف نهاية في يفضي بما الصراع، بفعلباستخدام والمناصرة الذاتية الرعاية مجالي في مهاراتهم وتحسين التأقلم آليات تطبيق في لمساعدتهم

. النفسي الدعم خدمات توفير تمويل على الفرعي المكون هذا سيعمل مجتمعاتهم داخل المتاحة المواردبعد ما مرحلة في والعائالت األفراد لدى النفسية الصحة مسائل إلى التطرق في للمساعدة واالجتماعي

النفسية. الصحة لخدمات الفعلية الحاجة تلبية في المساعدة إلى الفرعي المكون هذا ويسعى الصراعقدرات بناء إلى ويهدف المستهدفة المحافظات في المحرومين السكان لدى واالجتماعي النفسي والدعم

. حسن محلي كادر توفير إلى المكون هذا يهدف كما نفسها المجتمعات إلى باإلضافة الخدمات مقدميواالجتماعي النفسي والدعم النفسية الصحة خدمات توفير على والقادرين االستجابة موظفي من التدريب

إلى المناسبة باإلحاالت القيام مع األولية، الصحية والرعاية المجتمع مستوى على للمحتاجين العالجية غير . والباحثين الصحي، المجال في للعاملين المحلية القدرات بناء وسيسهم الضرورة عند المستشفيات

وصمود استدامة بناء في حرمانا األكثر السكان مع فعال بشكل للتواصل المحليين والمتطوعين االجتماعيين،. الصراع بعد ما مرحلة في النظام

على .25 التركيز مع والعائدين، المحليين السكان من المحرومة الفئات الفرعي المكون سيستهدف . المكون من المستفيدون وسيضم والصراع العنف بفعل المتضررين الرجال إلى باإلضافة واألطفال النساء

: التالية الفئات الفرعي

الدولية، 3 الهجرة . 2017منظمة

Page 20 of 9740


( . أ( نينوى ديالى، األنبار، الدين، صالح محافظات في المحليون والسكان العائدون

الرعاية( ) مراكز ذلك في بما واالجتماعي، النفسي والدعم النفسية الصحة خدمات مقدمو بالنسائية والمراكز االجتماعية، والشؤون العمل وزارة مراكز الصحة، لوزارة التابعة األولية الصحيةوالباحثين الصحي، المجال في والعاملين العامين، الممارسين مهارات ترقية خالل من والشبابية

وإحالة الدعم، وتقديم بتحديد، فعال بشكل القيام أجل من المجتمعيين، والمتطوعين االجتماعيين،. واالجتماعية النفسية المشكالت أو النفسية الصحة بمشكالت المتعلقة الحاالت

متعدد .26 نهج على الفرعي المكون هذا سيعتمد وتكاملها، الخدمات بين التوافق ضمان بقصدوالشؤون العمل وزارات وهي المعنية، الوزارات مع بالتنسيق التدخالت تنفيذ سيتم بحيث القطاعات

. التربية الصحة، االجتماعية،

الفرعي الرزق- )3.1المكون ( 500,000فرصكسب أمريكي دولارفي .27 للدخل المدر الحالي الصندوق خالل من الرزق فرصكسب تحسين الفرعي المكون هذا سيدعم

رقم القانون بموجب عمله ينظم والذي االجتماعية، والشؤون العمل "2012لسنة 10وزارة التمكين : ." جزئين الفرعي المكون وسيتضمن للدخل المدرة المشاريع عبر االقتصادي

) الحالي) البرنامج تعزيز لدعم االجتماعية والشؤون العمل لوزارة الفنية المساعدة تقديم أمحفظة ورصد الخلفية، المكاتب ونظم المستدامة، المنتجات حيث من الصغر، متناهي لإلقراض

الخاص؛ الصغر متناهي التمويل قطاع في االختالالت تقليل مع القروض،

) والتي) للدخل، مدرة أنشطة تنفيذ أجل من المستفيدين إلى الصغر متناهي اإلقراض توفير بالفرعي المكون من لألموال المحتملة التخصيص إعادة خالل من فقط رسملتها ،1.1ستتم

القسم ) في إليها المشار لإلرشادات االجتماعية والشؤون العمل وزارة تلبية الفقرة( 3بشرط ، 15( : االستثمارية المشاريع تمويل البنك سياسة ماليين من وسطاء تتضمن التي موافقة( المشاريع بشرط ،

) ( . الفرعي المكون من ب للجزء أموال تخصيص يتم لم ذاته، الوقت وفي الدولي .3.1البنك ) ( ) الصغر ) متناهي التمويل تقديم سيتم ، المسبقة النقاط مراعاة مع ب الجزء رسملة تتم وحالما

خالل إعداده من االنتهاء سيجري والذي المشروع لعمليات المعتمد الدليل بحسب 3للمستفيدين . القرض سريان تاريخ من أشهر

على .28 المستهدفة الحالية النقدية التحويالت تكملة على يعمل بحيث شموليا، نهجا المشروع يتبنىاالجتماعية، والشؤون العمل وزارة قبل من والمدارة الفقر مقابل أساس للنقد منتج برنامج في والتوسع

التشغيل دائرة قبل من مدار للدخل مدر مرفق عبر الرزق كسب فرص تقديم إلى التحول ثم ومن العمل، . هذا بموجب ستقدم التي الفنية المساعدة وستطلب االجتماعية والشؤون العمل لوزارة التابعة والقروض

) ( ) ( ) ( : خدمات تطوير ج المعلومات؛ إدارة نظام تعزيز ب سريع؛ سوقي تقييم إجراء أ يلي ما الفرعي المكون . في االجتماعية والشؤون العمل وزارة الفرعي المكون وسيدعم والقروض التشغيل دائرة في األعمال دعم

) ( : االنتشار أ ستضمن والتي السليمة الممارسات على بناء الصغر متناهي اإلقراض صندوق إدارة سبيل . ) ( ) األثر ) ج االستدامة؛ ب الكافي؛

أفقر .29 ضمن الحاليين والسكان العائدين المكون هذا بيانات% 20سيستهدف قاعدة في األشخاص منفي الوزارة لدى البطالة بيانات قاعدة في المسجلين وأولئك االجتماعية، والشؤون العمل وزارة لدى الرعاية

. اإلقراض توفير ومستوى نوع مثل رئيسية قرارات شمول وسيتم الدين صالح األنبار، نينوى، محافظات ) منتجات ) وتصميم ، الرعاية بوضعية المرتبطة والمنح القروض من مزيج ذلك في بما المستدام الصغر متناهي

القروض ونظم المحافظ، ورصد والتسعير، القروض، بإصدار الخاصة واإلجراءات والسياسات القروض،على المحتسب الفائدة سعر وتحديد الزبائن، واختيار وتقييم التجريبي، للبرنامج والترويج المالية، واإلدارة

Page 21 of 9740


مراجعتها وستتم للمشروع، التشغيلي الدليل في القروض، وآجال السداد، ومتطلبات الصغر، متناهية األعمال . المشروع قرض اتفاقية مع يتفق وبما الدولي البنك مع باالتفاق فقط تعديلها أو

صامدة- )2المكون اجتماعي أمان (18.10شبكات أمريكي دوالر مليون

المرونة .30 تشجيع عبر االجتماعي األمان لشبكات الحالية البرامج قدرات تعزيز إلى المكون هذا يهدف . بفعل تضرروا من لتشمل التغطية توسيع على القدرة ذلك ويتضمن البرامج تصميم في التوسع وقابلية

) الوصول ) يتم لن ذلك بغير والذين ، المحررة المناطق في الحاليون والسكان والنازحون، العائدون، الصراع " " . إلى األفقي التوسع على قدرة أكثر تكون أن من البرامج ذلك وسيمكن أمان شبكة قبل من إليهم

" " العمودي التوسع أو ما صدمة بفعل تضرروا والذين االجتماعية الحماية من المنتظمين غير المستفيدين . االجتماعية الحماية من الحاليين للمستفيدين حرج وقت في المنافع مبالغ لزيادة

المكون .31 الفئات 2يسعى الى الوصول على االجتماعية والشؤون العمل وزارة قدرة زيادة إلىالباحثين مع المجتمعي المستوى على والتفاعل الوعي، ونشر مكثفا، تواصال ذلك وسيتطلب المستهدفة،

. تلقوا الذين االجتماعيين الباحثين الوزارة ستحشد العملية طوال محوريا دورا يلعبون والذين االجتماعيينعدد زيادة إلى وستسعى الدولي البنك قبل من المدعومة السابقة التدخالت بموجب التدريب بالفعل

. المدربين االجتماعيين الباحثين

32. : والتحقق التسجيل، التشغيلية والنظم االستهداف نظم وتنفيذ إعداد بتمويل المكون هذا سيقومالمستفيدين، بيانات وتحديث الحاالت، وإدارة الشروط، من والتحقق وااللتحاق، البيانات، لقواعد المتقاطع

. وتحديثه المعلومات إدارة نظام تحديث تطوير وسيتم األداء ورصد التظلمات، ومعالجة الدفعات، وتوصيل ) للوحدات ) المعدات اإلدارية التحتية البنية وسيحسن النقدية التحويالت أعمال إجراءات لدعم منتظم بشكل

. رصد قدرات تطوير سيدعم كما والكادر للمسؤولين التدريب وتوفير المحافظات؛ في االجتماعيةالتحسين في المؤسسات جهود سيقود مما والتخطيط، االجتماعية والشؤون العمل وزارتي في ومتخصصة

. التحتية البنية ذلك في بما تكيفي نظام تطوير في االستثمار بتمويل المكون وسيقوم للبرامج المستمر : المتنقلة، اللوحية واألجهزة واالتصاالت، والشبكات، والبرمجيات، المعدات، المعلومات لتكنولوجيا

. التشغيلية والتكاليف االجتماعيين، للباحثين والتدريب واالستشارات،

33.( المكون سيعتمد وزارة( 2كما قبل من المتبعة التظلمات معالجة آللية التطوير من المزيد على . النقدية التحويالت وبالتحديد للوزارة، الكلي العمل لتشمل اآللية هذه وتمتد االجتماعية والشؤون العمل

المشروطة النقدية للتحويالت التجريبي المشروع لتشمل أكثر التظلمات. 4وستتوسع معالجة آلية وتعدالتصورات وإدخال الوزارة، لدى التواصل استراتيجية وتدعم المواطنين إشراك تحسين في أساسية .) ( وسيحسن المشروطة النقدية للتحويالت التجريبي البرنامج ضمن حاليا الفحص قيد الجديدة السلوكيةاالستجابة، على القدرة ويثبت الوزارة خدمات كفاءة من المستفيدين مع المتكامل النهج هذا في االنخراط

. الدولة، ومؤسسات المواطن بين الثقة زيادة في تسهم هامة عناصر هذه وتعد والمساءلة الشفافية ويسهلإعادة عن والبحث المصالحة لتحقيق المجتمعات سعي مع المستفيدين بين التفاعل بتحسين أيضا القيام مع

. االجتماعي الترابط بناء

34. : المشروطة النقدية التحويالت في النقدية التوسع التحويالت في التوسع سيعتمدفي التنفيذ قيد المشروطة النقدية للتحويالت التجريبي المشروع في المحرز التقدم على المشروطة

/ الصدر بغداد وااللتزام. 25منطقة المستفيدين إلحاق تتضمن محددة مؤشرات في الرصد آلية وستبحث

العام 4 في االجتماعية والشؤون العمل وزارة قبل من التجريبي البرنامج تصميم قيادة التوجيه 2014تمت توفير وتم ، ) المشروطة ) النقدية التحويالت لجنة المشروطة النقدية للتحويالت الوزارات متعددة التوجيهية اللجنة قبل من العام

. التخطيط وزارة الصحة، وزارة التربية، وزارة االجتماعية، والشؤون العمل وزارات عن ممثلين تضم والتيالصدر 5 منطقة " 2تعد توفر " مع االختيار معايير تلبي كونها تجريبي أساس على اختيارها وتم بغداد محافظة في قاعدة

. هذه في المستهدفة األسر عدد وبلغ االجتماعيين والباحثين الصحية، والعيادات المدارس، ذلك في بما الخدمات،

Page 22 of 9740


. الوزارات بين التوقيت حسن التنسيق مستوى تقييم وسيجري الحاالت وإدارة المشتركة بالمسؤوليات . تتسم. مجاالت تحديد ذلك وسيتطلب التوسع خطة تصميم سيتم العناصر، هذه على وبناء المعنية : وزارة لدى المستفيدين بيانات قاعدة في الموجودة األسر مع المدقع الفقر الثالث الرئيسية بالمتطلبات

- - التي والمناطق الفتيات لدى وخصوصا العالية المدرسي التسرب ومعدالت االجتماعية، والشؤون العمل . التوجيهية اللجنة قبل من المناطق هذه اختيار وسيتم مرتفعة واألمهات الرضع وفيات معدالت فيها تعد

. وكفاءة. توفر ضمان ويعد المتاحة األساسية الخدمات نطاق تحديد سيتم ذلك، على وبناء المشتركة. المشروطة النقدية التحويالت تدخالت نجاح وبالتالي إلطالق أساسيا أمرا والصحية التعليمية الخدمات

المناطق في االجتماعيين الباحثين من كافي عدد لتوفير االجتماعية والشؤون العمل وزارة وستحتاجالتدخل فترة طوال والدعم التدريب على الحصول إلى الباحثون هؤالء وسيحتاج . المختارة

التربية .35 الصحة، االجتماعية، والشؤون العمل لوزارات للسماح تدريجيا التوسع يكون أن المتوقع من. . الالمركزية عملية من كجزء اإلقليمية السلطات مع جيد تفاهم إلى الوصول ذلك سيتطلب كما قدراتها ببناء

على مستداما سياسيا التزاما المحافظات في المشروطة النقدية التحويالت برامج إطالق وسيتطلب . موحد نهج اتباع التوسع عملية وستتطلب المحلية المستويات على أهمية، أكثر وبشكل المركزي، المستوى

الترابط بناء إلعادة وطنيا نهجا وتعكس الدولة مصداقية تعزيز على ستعمل واضحة رسائل مع ومتجانساالجتماعي.

صحة .36 على باإلضافة الفتيات، تعليم في االستثمارات تحفيز إلى الهادفة البرامج المكون هذا سيدعم . نحو أن تظهر البيانات أن إلى بالنظر الخصوص وجه على مهما ذلك ويعد النساء لدى من% 65األمومة

سن بحلول المدرسة من يتسربن العراق في ) 18الفتيات في لألسرة واالقتصادي االجتماعي المسح عاماقلة(. 2012العراق من مزيج بسبب العمل، سوق إلى يدخلن وال المنزل في الفتيات هؤالء معظم وتبقى

. المدرسي للتسرب المرتفع المعدل هذا ويؤثر التقييدية االجتماعية والعادات القانونية، والعراقيل المهارات، . األسرة لدى والصحة التعليم في االستثمارات تقليل إلى ويؤدي النساء، لدى البشري المال رأس تراكم على

المشروع- )3المكون ( 4.605إدارة أمريكي دوالر مليون

ناجح .37 بشكل المشروع تنفيذ لضمان والتقييم والمتابعة المشروع إدارة أنشطة المكون هذا سيدعم ) ( : . رواتب أ بتمويل المكون هذا وسيقوم المشروع قرض واتفاقية المشروع تقييم وثيقة بحسب وكفء

) ( ) ( ب ؛ الضرورة حسب والمحافظات، المركزي المستوى على المشروع إدارة مكتب في االستشاريين ) ( / أعمال ج التشغيلية؛ الجارية التكاليف ذلك في بما المشروع، إدارة لمكتب التشغيلية والتكاليف المعدات

) البرنامج؛ ) لتنفيذ خارجية رصد جهات مع والتعاقد والتقييم، المتابعة د المنتظمة؛ والخارجي الداخلي التدقيق . ) وتوعية) تواصل حملة هـ

والتمويل. المشروع تكلفة ب

. 6,700المنطقة أسرة

Page 23 of 9740


المشروع المشروع مكونات تكلفة

قبل من تمويلالدولي البنكلإلنشاء أو والتعميرالمؤسسة

للتنمية الدولية

الصناديق االئتمانية

من التمويلالجهات النظيرة

اإلجمالية التكاليف

للمشروع اإلجمالية 199,500,000التكاليف

المسبقة 500,000الرسوم

المطلوب التمويل 200,000,000إجمالي

المشروع. تصميم على وانعكاسها الدروسالمستفادة ج

التجارب .38 من المستفادة الدروس والصمود االجتماعي االستقرار تحقيق لدعم الطارئ المشروع تصميم يأخذ . / المستقل التقييم مجموعة عمل من ويستفيد كما العراق في الجارية السابقة االجتماعية الحماية وبرامج الدولية

توليفية مراجعة تجري والتي الدولي، للبنك المستفادة 6التابعة والدروس النواتج حول الحالية التقييمية للبراهين . أدناه التفصيل من بمزيد مناقشتها ستتم والتي الدخل، متوسطة الدول مع الدولي البنك مجموعة شراكة من

مشاريع .39 إقامة أهمية إلى الصراع بعد وما الصراع بسياقات تمر التي الدول مختلف من الدروس تشير " " حرمانا، األكثر وباألخص السكان، غالبية لدى المعيشة مستويات على إيجابي أثر ولها سريعة انتصارات تحقق

. الصراعات، عقب تغيير مرحلة في الوطنية المؤسسات مرور ومع للمجتمعات المعنية الخدمات توفير وفيالغالب في المدني المجتمع ومنظمات المجتمعات الشأن؛ تستطيع أصحاب إشراك أهمية يبرز مما الدعم، تقديم

. قصيرة ملموسة تدخالت دعم ذلك يتضمن كما البداية منذ المدني المجتمع ومنظمات المجتمعات ذلك في بما . ثبتت وقد المخاطر إلدارة قنوات وتوفر االستهالك، وتسهل الدخل، إدرار تشجيع سريع بشكل تستطيع المدىبيئات في المزارعين، ذلك في بما الهشة للفئات وبخاصة الجزئي، االقتصاد تطوير وفرص المالي االشتمال فعالية

. الصراع بعد ما بمرحلة مرت أخرى

الدخول، .40 وتعزيز المخاطر، تنويع في المجتمعات لمساعدة فرصة االجتماعية الحماية ونظم برامج توفر . لبرامج والتصميم التخطيط في الكوارث ومخاطر المناخ اعتبارات إدماج خالل ومن واألصول المهارات وبناءالفقيرة األسر انزالق منع في المساعدة القطاع يستطيع العامة، األشغال برامج ذلك في بما االجتماعية، الحماية

على المناخي التغير مع التكيف في والمساهمة للمخاطر، تعرضهم درجة وتقليل الفقر، دائرة في أكثر والمحرومة . الطويل المدى

المسؤولين .41 إلى متسقة رسائل توصيل ومنسق واضح تواصل وجود ظل في الطارئة البرامج تنفيذ يضمن- ويجنب المشاركة القطاعات عبر متسقة ممارسات إلى بدوره ذلك ويؤدي المحلي؛ المستوى على والمستفيدين

. - المعلنة أهدافه من العمل مقابل النقد برنامج تجريد وإمكانية االرتباك من يخفف األقل على أو

6 : حزيران المستقل، التقييم مجموعة تقييم من البراهين المرتفع المتوسط الدخل ذات الدور في الدولي البنك مجموعة عمل2017.

Page 24 of 9740


منذ .42 المالية واإلدارة بالتوريدات كافي اهتمام وإبداء االستهداف، قضية األهمية من القدر نفس على وتبرز " : " . المتعلقة والتحديات الخصائص والحلول التحديات العملية الناحية من األجور تحديد وثيقة وتحدد المشروع بداية

تجنب ذلك في بما الخصوص، وجه على العمل مقابل للنقد العامة األشغال برامج بموجب األجور تحديد بسياسةبعملية المتعلقة المشكالت من والتخلص األجور، معدالت بيانات ورصد الفقراء، غير المستفيدين شمول أخطاءالتحقق. إجراءات توفير في والمستفيدين البرامج مستوى على المدخالت من مزيج يساعد أن ويمكن الصرف

. ومن الدنيا إلى العليا المستويات عمليات من مزيج يساعد كما والفساد والتحايل األخطاء حاالت في المطلوبةالعامة األشغال برامج في شاعت والتي بالفساد المتعلقة القضايا وتقليل الشفافية، تشجيع في العليا إلى الدنيا

. السابق في

الشروط .43 إلعداد الحاجة االعتبار بعين تأخذ واقعية زمنية أطر ضمن والتقييم المتابعة أنشطة وضع ينبغي . يجب مماثل، نحو على البيانات جمع أثناء المتوقعة غير األوضاع إلى باإلضافة التعاقد، عملية وإجراء المرجعية

األنشطة على المشروع تنفيذ تأثير بكيفية دقيق اهتمام إبداء المشاريع ومدراء المشروع إدارة مكتب على - في والتأخيرات البرامج، تقييم ألغراض المعيارية البيانات جمع توقيت وبالتحديد والتقييم للمتابعة المتوقعةوما والمسوحات، التقييمات إلجراء خارجية جهات مع والتعاقد النتائج، عن اإلبالغ على تؤثر التي المشروع أنشطة

. والتقييم المتابعة أدوات خالل من له مخطط هو كما األداء مؤشرات إعداد يتم كان مجموعة إذا تقييم يشير كذلك،وحماية االجتماعية الحماية برامج ذلك في بما الحياة، ونوعية األشخاص في االستثمار أن إلى المستقل التقييم . البرامج أنجح بين من المشروطة النقدية التحويالت وتعد الدخل متوسطة الدول إلى قيمة أضاف قد الوظائف،

. حرمانا األكثر الفئات على األزمات أثر من التخفيف في هاما دورا ولعبت التحولية،

44.. العملية لهذه المعلومات المستقل التقييم لمجموعة األخرى البحوث من المستفادة الدروس وفرت كماتعليمية فعالية بتنظيم الدولي، للبنك التابع والعنف والصراع الهشاشة وحدة مع وبالشراكة المجموعة، قامت إذ

آذار شهر خالل لتعزيز 2017إقليمية للمجموعة التقييمية االستنتاجات دالالت لبحث مانيال، الفليبينية العاصمة في. والعنف والصراع الهشاشة وضع في تعيش التي الدخل متوسطة الدول في الدولي البنك مجموعة عمل فعالية

يلي ما المشروع، هذا تصميم في منها العديد شمول تم والتي المستفادة، الدروس وتتضمن

. معا العمل في مشترك هدف هنالك يكون أن ويجب أساسيا، أمرا الشراكة تعد . أساسيا أمرا والوظائف والعدالة األمن توفير في الشرعية والحكومات المؤسسات قدرات تعزيز يعتبر المدى على وشمولية وتعاونا، واتساقا، تفاعال، والعنف والصراع الهشاشة أوضاع في العمل يتطلب

الطويل. ) للوضع ) مسبقا فهما يقتضي مما ، منها والتخفيف المخاطر إدارة المخاطر على مرتكز نهج تبني المهم من

. متكامل تصور وتبني األرض على األطراف التزام وضمان الدخل، متوسطة الدول في وخصوصا الحكومات، عبر العمل للغاية الهام من

المحلية. . الوقاية إلى الفعل ردة من النموذج تغيير الضروري من . خالل من العمل الممكن ومن أساسيا أمرا الوظائف استحداث على الخاص القطاع قدرات تطوير يعد

. والعنف بالصراع المتأثرة األوضاع في الخاص القطاع . بشكل المخاطر عن يعزف نهج ينجح أن يمكن ال إذا المخاطرة نحو أكبر نزعة وجود الضروري من يعد

. البيئات هذه ظل في فيه مبالغ

التنفيذ. 4

والتنفيذية. المؤسسية الترتيبات أ

Page 25 of 9740


العليا .45 اللجنة توجيه وتحت االجتماعية والشؤون العمل وزارة قبل من المشروع تنفيذ سيجريألنشطة االستراتيجي التنسيق ستضمن والتي الوزراء، رئيس برئاسة الفقر، من التخفيف الستراتيجية

برئاسة. ) الفقر من التخفيف الستراتيجية الفنية اللجنة خالل من التشغيلي التنسيق ضمان وسيتم المشروع .) االجتماعية والشؤون العمل وزارة داخل المشروع إلدارة مكتب إنشاء وسيتم الوزراء لمجلس العام األمين

. االجتماعية والشؤون العمل وزير مكتب إلى مباشرة وسيتبع المشروع لتنفيذ

االجتماعية، .46 الحماية وهيئة الوزارة موارد على رئيسي بشكل المشروع إدارة مكتب سيعتمد . العمل دوائر مع وثيق بشكل المكتب وسيعمل الضرورة حسب استشاريين تعيين إلى باإلضافة . وتقوم الوزارة، مركز إلى الدوائر هذه وتتبع محافظة كل في للوزارة التابعة االجتماعية والمساعدات . لتنسيق محافظة كل في المحافظ، برئاسة لجنة، تشكيل سيتم كما المحلية اإلدارات مع الوثيق بالتنسيق . التنفيذ، لدعم باستشاريين الدوائر هذه تستعين وقد المحافظة مستوى على العمل مقابل النقد أنشطة . ستعمل والتي الدوائر، وستكون والتقييم والمتابعة الوقائية، واإلجراءات التواصل، يخص فيما وبالتحديد

وسبل العمل مقابل النقد برامج من المستفيدين اختيار تيسير عن مسؤولة المحلية، اإلدارة مع وثيق بشكلخطوات واتخاذ البرامج تنفيذ أمام العوائق وتحديد المشاريع في عامل كل أيام عدد ورصد الرزق كسب

. التنفيذ ستوجه والتي للمشروع التشغيلي الدليل في للبرامج مؤشرات إعداد وسيجري فورية تصحيحية . المشروع عمر من الثالث السنوات مدار على

مع .47 الفرعي التعاقد في الحكومة المشروع سيدعم القدرات، أمام الحالية المعيقات إلى بالنظر / مشاورات عبر المجتمعات وإشراك فرعية مشاريع لتنفيذ مدني مجتمع منظمات أو و المتحدة األمم وكاالت

. على االجتماعية والشؤون العمل وزارة قدرات على المشروع سيعتمد كما القدرات لبناء وجهود مكثفةعلى تدربيهم سيجري والذين االجتماعيين الباحثين حشد على قدراتها من يعزز وبما الالمركزي، المستوىداخل منتجة أمان شبكات من جزء البرنامج هذا جعل في يتمثل استراتيجي هدف مع البرنامج وتنفيذ تصميم

( العراق في االجتماعية للحماية االستراتيجية الطريق خارطة مع يتفق وما والجاري( 2019-2015الوزارة، . الدولي البنك من بدعم تنفيذها

النتائج. وتقييم متابعة ب

48. . وفي االجتماعية والشؤون العمل وزارة عاتق على والتقييم المتابعة عن العامة المسؤولية ستقعالصدد، وسيجري هذا للمشروع كامل بدوام وتقييم متابعة مسؤول بتعيين المشروع إدارة مكتب سيقوم

. تجميع عن مسؤوال الشخص هذا سيكون حيث المنصب هذا لتمويل المشروع في كافية ميزانية تخصيص. معهم المتعاقد التنفيذيين الشركاء عن ناتجة بيانات أية باإلضافة الحكومية المصادر من النتائج بيانات

) المشروع ) لتنفيذ المتكرر الرصد عن مسؤولة االجتماعية والشؤون العمل وزارة المنفذة الجهة وستكون - المكون بموجب الفرعية المشاريع ذلك في بما معنية ألنشطة المنفذين الشركاء مع التعاقد تم إذا و،

وتحقيق- 1.1الفرعي المحرز العام التقدم لتقييم التنفيذيين الشركاء مع الدورية المتابعة إلى باإلضافةالقسم ) في محددة هي كما النتائج . 7مؤشرات الوثيقة( هذه من

الفرعي .49 بالمكون المتعلقة النتائج مؤشرات رصد )1.1سيتم البرنامج لهذا المتوقعة 24للفترةوالمستويات(. للمشروع التنموي الهدف مستوى على النتائج مؤشرات جمع سيتم الفترة، هذه وخالل شهرا

. المتبقية المشروع أنشطة لكافة النتائج رصد وسيتواصل األنشطة هذه إنجاز لحين شهرين كل الوسيطة( المشروع إغالق (. 3لحين الرزق كسب سبل دعم بتوفير المتعلقة النتائج بيانات إعداد وسيجري سنوات

. وسيتم الدولي البتك قبل من النظام هذا تقييم وسيجري الحالي للبرنامج المعلومات إدارة نظام خالل من . التنفيذ قبل اإلبالغ لتعزيز الضرورية التدابير اتخاذ

Page 26 of 9740


االستدامة. ج

50.. الهام المنعطف هذا ظل في وبالتحديد الفقراء، المواطنين لكافة الخدمات بتقديم الحكومة تلتزمالمحررة، المناطق في الحاليين والسكان للعائدين الملحة االحتياجات في الرئيسي الهاجس يتمثل وبينماوالشؤون العمل وزارة داخل برامج إليجاد القدرات بناء وأنشطة الفنية المساعدة بتمويل المشروع سيقوم

) ( : . كبرنامج العامة األشغال استحداث أ ذلك ويتضمن المكونات كافة بموجب األخرى والوزارات االجتماعية ) في ) للدخل المدر للصندوق القدرات بناء ب االجتماعية؛ والشؤون العمل وزارة في اجتماعي أمان شبكات

) النفسي ) الدعم لتقديم االجتماعيين الباحثين لدى القدرات بناء دعم ج االجتماعية؛ والشؤون العمل وزارة ) ( ) وزارة ) لدى القدرات بناء دعم د االجتماعية؛ الخدمات ودعم الصحة وزارة في ذلك في بما واالجتماعي

النقدية التحويالت وبالتحديد صامدة، اجتماعي أمان شبكات لتطوير االجتماعية والشؤون العمل . ) ( فضال العمل مقابل النقد أنشطة تنفيذ دعم على قدرتها وتحسين المحلية اإلدارة إشراك هـ المشروطة؛

المحورية المجاالت من العديد في والصمود االجتماعي االستقرار لدعم الطارئ المشروع يساهم ذلك، عنالتنمية خطط في جيدة بصورة يتكامل فإنه وبالتالي العراق، في الفقر من للتخفيف الثانية لالستراتيجية

الوطنية.

الشركاء. دور د

51. : والمحلية الدولية المدني المجتمع ومنظمات المتحدة األمم أن وكاالت المتوقع من / القدرات، بناء الفنية والمساعدة التيسير، خالل من المشروع، في المتحدة األمم وكاالت من عدد يساهم . المنظمات هذه مع التعاقد المتوقع من ذلك، عن فضال التنفيذ وتيرة لتسريع األرض على الدعم وتقديم

. المجتمعي والرصد العمل مراحل مختلف في المساعدة إلى باإلضافة كميسرين

المخاطر .5 أبرز

وشرح. للمخاطر العام التصنيف المخاطر أ أبرز

التصنيف .52 أن إلى للمشروع الالمركزية والتغطية الوطني المستوى على اإلجمالية المخاطر تشيرللمخاطر أو. مرتفعالكلي مرتفعة أنها على المصنفة المخاطر أبرز مناقشة التالية الفقرات في وسيتم

. المتوقعة التخفيفية والتدابير ملحوظة

53. : والحاكمية السياسية أنها النواحي على الخطورة هذه احتمالية إذ. مرتفعةتصنف توجدالتنموي الهدف تحقيق على كبير بشكل والحاكمية السياسية بالنواحي المتعلقة العوامل تؤثر ألن ملحوظة

. ومن. الصراع وأثر النفط أسعار انخفاض عن ناجمة صعبة، مالية أزمة من للتو العراق خرج حيث للمشروع . والمشهد االجتماعي بالنسيج ذلك يتعلق وال المنظور المستقبل في مرتفعة المخاطر هذه تبقى أن المرجحوالخاص، العام القطاعين في للغاية المتأصلة المصالح ذلك في بما فحسب، العراق في المعقد السياسي

. البارزة األحداث بين ومن الداخل في واألداء الديناميكيات على اإلقليمية الجيوسياسية العوامل بأثر أيضا بلأيار في النيابية االنتخابات الحالي الوضع على تؤثر قد والتي في 2018القادمة تغييرات تحدث قد والتي

. بما المقارنة، مزاياها على االعتماد الدولي البنك مجموعة وستواصل الحكومية واالستراتيجيات السياساتوالصراع الهشاشة سياق في مشابهة عمليات من المستفادة والدروس الفنية، والخبرة المعرفة ذلك فيوالقطاع العام، القطاع مع به موثوق كمحاور الدولي البنك ودور العراق في بالوضع الصلة ذات والعنف

. والمواطنين الخاص،

54. : الكلي أنها االقتصاد على الخطورة هذه /ملحوظةتصنف أو. و الخارجية االختالالت خطر يعدالهدف تحقيق تقويض إلى الكلية االقتصادية التأثيرات تؤدي وقد ملحوظا، المتواصلة أو الناشئة المحلية

Page 27 of 9740


. المستويات بفعل صعب وضع في العامة المالية تكون أن المرجح ومن تحققت حال في للمشروع التنموي . عبر للموازنة ملحوظ دعم من حاليا العراق ويستفيد االستقرار تحقيق وجهود األمن على لإلنفاق المرتفعةالنقد صندوق قبل من للدعم الثانية االتفاقية إلى باإلضافة التنموية السياسات تمويل عمليات من سلسلةاألمان. لشبكات التعزيز من المزيد خالل من الخطر هذا معالجة إلى المشروع هذا تنفيذ ويهدف الدولي

العائدين، والنازحين النساء، ذلك في بما االنتقالية، المرحلة هذه خالل المحرومة الفئات لحماية االجتماعيوالشباب.

55. : الفني أنها التصميم على الخطورة هذه تصميم. ملحوظةتصنف في االستفادة تمت إذاالجتماعية الحماية برامج عن فضال العالمية، الجيدة والممارسات المستفادة الدروس من المشروع

. من/ التصميم استفاد كما العراق في الحالية والتي السابقة الدولي، للبنك التابعة المستقل التقييم مجموعةمجموعة شراكة من المستفادة والدروس النواتج حول الحالية التقييمية للبراهين توليفية مراجعة أجرت

. لدى المتاحة والقدرات العراق في الحالي السياق يجعل ذلك، رغم الدخل متوسطة الدول مع الدولي البنكتطبيق من الصراع بعد ما بيئة ظل في العمل مقابل النقد معالجة مسألة االجتماعية والشؤون العمل وزارة

. الخصوص وجه على تحديا يشكل أمرا الفني بالتصميم المتعلقة الجوانب

56. : واالستدامة التنفيذ صعيد على المؤسسية أنها القدرات على الخطورة هذه تصنفمقابل ملحوظة. للنقد برنامج إدارة في سابقة خبرة االجتماعية والشؤون العمل وزارة تملك ال حيث

. االجتماعي األمان لشبكات وبالنسبة للبرنامج التحضير سبيل في هامة قفزات حققت لكنها العمل،النقدية للتحويالت تجريبي وبرنامج الفقر، الستهداف الوطني البرنامج بإدارة الوزارة تقوم الصامدة،

/ أو. و المتحدة األمم وكاالت من الوزارة استفادة خالل من الخطر هذا من التخفيف ويمكن المشروطة . تصميم في القدرات بناء من كبير قدر إدراج تم لذلك، إضافة التنفيذ لتسريع حكومية غير منظمات

. من أكثر الوزارة وتملك التنفيذ لدعم سيدعمون 1,300المشروع والذين التدريب، تلقوا اجتماعي باحث . من للتخفيف القدرات وبناء الفنية المساعدة المشروع وسيوفر المشروع مكونات كافة في التدريب

- إقامة على العمل مع والمحلي، المركزي المستويين على المؤسسة قدرة من ذلك سيعزز القدرات مسائل . ذو كادر بتعيين الوزارة ستقوم كما المستقبلية الصدمات أثر من للتخفيف المدى طويلة مستدامة برامج

) واضحة ) مرجعية شروط على بناء والمساندة والفنية، اإلدارية، المستويات كافة على عالية . مؤهالت

57. : االئتمانية أنها النواحي على الخطورة هذه الوضع . مرتفعةتصنف إلى ذلك في السبب ويعود . الرقابية البيئة وضعف القدرات، وتدني الحاكمية، بشأن والتصورات السائد، والسياسي أجل األمني ومن

نهجا ستضم ولكن مأسستها، ستتم محددة بتدابير العمل الدولي البنك سيواصل المخاطر، هذه من التخفيفوالجهات للوزارة العمل وخطط المؤسسية التقييمات أساس على المؤسسية القدرات لبناء تنظيما أكثرالعراقية للحكومة مستمر ودعم خارجية، جهات من ورصد الميدان، في ائتماني فريق وتواجد المعنية؛

. الحالية اإلشرافية الترتيبات تحسين على المشروع وسيعمل والتوريدات العامة المالية إدارة لتحديثوتحليل الجغرافي التأشير ذلك في بما ذكية، ائتمانية وآليات خارجية جهات وعبر مباشر بشكل للمشروع

. للمخاطر الكافية اإلدارة لضمان الحجم كبيرة البيانات

58. : واالجتماعية البيئية أنها النواحي على واالجتماعية البيئية للنواحي المزدوجة الخطورة تصنفمختلف. ملحوظة بين العمل مجموعات واختيار تحديد بعملية الرئيسية االجتماعية التحديات وسترتبط

. وسترتبط الفرعية المشروع أنشطة تنفيذ تأجيل إلى يؤدي وربما صراع ينشأ قد لذلك، وكنتيجة المجتمعات،أو وتعطل النازحين، أو للمتعدين التموضع وإعادة لألراضي، المحتمل باالستمالك أخرى وقائية مخاطر

. سيقوم أنه حيث واسعة اجتماعية منافع المقترح للمشروع سيكون ذلك، رغم الرزق كسب سبل فقدانمن بسلسلة المتأثرة المناطق في المؤقتة الوظائف إلى الوصول لزيادة العمل مقابل للنقد برنامج بتمويل

. االستهالك تحسين إلى سيؤدي مما المتاح، الدخل زيادة إلى ذلك وسيؤدي الوظائف توفير خالل من األزمات . واألطفال النساء ذلك في بما المحرومة، الفئات بين الغذائي

Page 28 of 9740


لمراقبة .59 أداة وتطبيق إعداد سيتم مدنية، أشغاال تتضمن قد والتي المشروع، أنشطة لكافة بالنسبةأدوات إلى باإلضافة واالجتماعية، البيئية اإلدارة إطار من كجزء والبيئية، االجتماعية الوقائية اإلجراءات

في بما واالجتماعية، البيئية الجوانب لتغطية ضرورية ستكون والتي الفرعية المشاريع مستوى على محددة . / إضافية تدابير وستدعم الفرعية المشاريع لمواقع تحقق قوائم أو و واالجتماعية البيئية اإلدارية خطة ذلك

) ( : االئتماني التدقيق أعمال أ ذلك في بما واالجتماعية، البيئية اإلدارة بإطار وااللتزام ورصد تنفيذخطط/ وتنفيذ بتصميم التقيد حيث من الفرعية المشاريع من فرعية لمجموعة الالحقة المراجعة السنوية

) ( / قبل من للمشروع اإلشرافية البعثات ستتضمن ب للمواقع؛ التحقق قوائم أو و واالجتماعية البيئية اإلدارة. واجتماعية بيئية تنفيذية خبرات توفير البنك

التقييم .6 ملخص

) وجد. ) إن والمالي االقتصادي التحليل أ

نجاح .60 أمام المحتملة والمخاطر المشروع في مكون لكل المتوقعة المنافع التالية األقسام تعرضتنفيذها.

الرزق- 1المكون وفرصكسب االجتماعي، والدعم العمل، مقابل النقد

التنموي األثراألزمتين .61 تأثير وتحت الداخل، في للنزوح النطاق واسع واالنتشار أزمة في االقتصاد مرور أدى لقد

أجزاء في الرزق كسب لسبل واسع فقدان إلى والصراع، النفط أسعار انخفاض في المتمثلتين المزدوجتين . إلى حاد بشكل الفقر معدل ارتفع بالتالي، العراق من بمقدار 2014في% 22.5كثيرة أعلى أي نقطة 7.5،

المزدوجتين األزمتين بدون عليه الحال كان لو من . 7مما التخفيف جهود توجيه سيتم الطويل، المدى علىوالمياه والتعليم، الصحة مثل الخدمات، إلى الوصول تحسين عبر المتكافئة الفرص من المزيد بتوفير الفقر

. ظل وفي ذلك، رغم المنتجة المستدامة الوظائف خالل ومن والمواصالت، والكهرباء الصحي، والصرففي اآلني التحدي يتمثل العراق، في حاليا مستحدث أو مزمن بشكل الفقراء يواجهه الذي مثل طارئ وضع

. على الدولي والبنك الحكومة عمليات تركيز أهمية من وبالرغم ذلك، على بناء والكفاف البقاء ضمانالسكان على الكبيرة بالفائدة تعود والتي الخدمات، إلى الوصول على والقدرة الحيوية التحتية البنية استعادة

لدعم الطارئ المشروع مثل طارئة عملية تركز أن للغاية الهام من فإن عام، بشكل االقتصادي والتعافيفي وحرمانا فقرا األكثر السكان حماية مع بالتوازي إلحاحا األكثر الحاجة على والصمود االجتماعي االستقرار

. المحررة المناطق

أعلى .62 الغذائي الفقر خط يعتبر حيث الفقيرة، األسر لدى األهم اإلنفاق مصدر كبير حد إلى الغذاء يعدالوطني ) الفقر خط نصف من والتي%(. 53بقليل التموينية البطاقة نظام من المقدمة الحصص مع وحتى

في % 16تسهم فقرا األكثر األسر لدى االستهالك مجموع بالنسبة 8من إلحاحا األكثر التحدي الغذاء وسيبقى ، . ذلك، رغم المتدنية الدخول ذات الفقيرة والصحة لألسر السكن مثل الغذائية، غير األساسية المواد تعد

. يعتبر الطارئ، الوضع هذا مثل وفي بالتالي، األسر لتلك المباشر والبقاء للرفاه أيضا للغاية هامة األساسية،من ) القدر بنفس األخرى والتدخالت الخدمات إلى الوصول على القدرة استعادة من أهمية أكثر الدخل دعم

) القصير المدى على ومنشودة الطويل، المدى على للفقراء األهمية

كوردستان )7 إقليم وحكومة الدولي : ،( 2015البنك في المزدوجتين لألزمتين التوزيعية واآلثار الرعاية الماضي مكاسب فقدانفي .، 2014العراق الدولي البنك

ألفقر 8 أفقر% 10بالنسبة وثاني األسر؛ يمثل% 10من ذلك فإن الفقر، خط تحت يزالون ال والذين األسر، البنك%. 11.6من انظر: ( 2014الدولي ) العراق،- في والرعاية والشمول، الفقر، والنمو للنفط به الموفى غير الوعد . ، 2012-2007العراق الدولي البنك

Page 29 of 9740


المدى .63 على استثمارا أيضا سيشكل فإنه الدعم، لهذا الطارئة الطبيعة من وبالرغم ذاته، الوقت فيكان. المزدوجتين، األزمتين وقوع قبل ما وحتى الخامسة% 31الطويل سن دون العراقيين األطفال من

أفقر التقزم% 20ضمن من يعانون السكان في. 9من الالحقة للنواتج المحددات أهم من واحدا التقزم ويعدالمراضة وزيادة البالغين أجور وتقليل التعليمي، التحصيل وتقليل الذهني، النمو إبطاء إلى يؤدي مما الحياة،

البالغين إحدى. 10لدى تعد التغذية قلة أن الواضح من فإن متعددة، مسببات للتقزم أن من وبالرغمالرئيسية المكون. 11المحركات بموجب حاصل هو كما للدخل، المباشر الدعم توفير سيساعد ،1.1وعليه،

) ( أيضا المساعدة بل اآلن، الفقراء لدعم فقط ليس سيؤدي مما ، كافية وبجودة كافي غذاء توفير في للفقراء . ألطفالهم المستقبلية النواتج تحسين في

العام القطاع إلشراك المسوغ

64. . الضرر ومع النشاط لهذا الطارئة الطبيعة إلى بالنظر األهمية بالغة العام القطاع مشاركة تعدالقطاعات من العديد في االنهيار وشبه الكبير االقتصادي والتدهور التحتية بالبنية لحق الذي الواسع

المدى على الرزق كسب سبل دعم توفير من يمكنه مناسب موقع في الخاص القطاع يعد ال االقتصادية، . وال واسع نطاق على الوظائف الستحداث الوقت بعض األمر وسيتطلب والمحرومة الفقيرة لألسر الطويل

. الدولة مؤسسات باستثناء كبير نطاق على القصير المدى على الدخل دعم تقديم على قادرة أطراف توجد

الدولي للبنك المضافة القيمة

النقد .65 مكون وبالتحديد الرزق، كسب سبل دعم لنشاط كبيرة قيمة الدولي البنك مشاركة ستضيف . من كبير عدد في العمل مقابل النقد أنشطة تصميم في واسعة خبرة الدولي البنك ويملك العمل مقابل

. وتنفيذ تصميم في الخبرة هذه من االستفادة وتزيد الصراع بعد وما الهشة السياقات في ذلك في بما الدول،المستفيدين إلى الدخل دعم أنشطة وصول احتمالية من ملموس بشكل العمل مقابل النقد مكون

. االجتماعية التوترات تفاقم ويجنب سوقية اختالالت حدوث يمنع مما المناسبين،

الفرعي العمل: 1.1المكون مقابل النقد

المتوقعة المنافع

على .66 العمل مقابل النقد مكون بموجب التحتية للبنية الفرعية المشاريع التأهيل تركز إعادة. . جمة اقتصادية منافع لذلك يكون أن المتوقع ومن والمساحات والشوارع، العامة، المباني وترميم األساسي

االحتياجات توفر زيادة إلى باإلضافة التجارة، زيادة تيسير إلى الشوارع وإصالح تنظيف سيسهل حيث . المدارس مثل العامة، المباني ترميم سيزيد كما والخدمات والسلع الغذاء، ذلك في بما الرئيسية، األساسية

المال رأس تطوير على بالتالي سيساعد مما الخدمات، إلى الوصول على القدرة من الصحية، والمراكز . يكون أن المتوقع من كما االقتصادي للنمو أساسيا محركا يعد والذي الطويل، المدى على الوطني البشريالتغير من تكيفا أكثر والمجتمعات العامة األماكن جعل على التركيز مع بيئية منافع الفرعية المشاريع لهذهاألكثر. الغالب في يعدون والذين للفقراء، واالقتصادي االجتماعي للشمول األهمية بالغ ذلك ويعد المناخي

. المناخي التغير لعواقب هشاشة

وتنظيف .67 المياه، مصارف واستبدال تنظيف وبالتحديد العامة، األشغال أنشطة تعزز أن ويتوقعومنع وتكرارا، شدة األكثر العواصف مع للتعامل التصريف هياكل من األخرى، المشابهة واألنشطة الطرق

9 : العراق،- في والرعاية والشمول، الفقر، والنمو للنفط به الموفى غير الوعد . ، 2012-2007العراق الدولي البنك10 See, for example, Predergast, A. and Humphrey, J. (2014) “The stunting syndrome in developing countries”, Paediatrics and International Child Health 34(4): 250-265.11 Black RE, Victora CG, Walker SP, Bhutta ZA, Christian P, de Onis M, Ezzati M, Grantham-McGregor S, Katz J, Martorell R, Uauy R (2013) “Maternal and Child Nutrition Study Group. Review Maternal and child undernutrition and overweight in low-income and middle-income countries”, Lancet 2013 Aug 3; 382(9890):427-451

Page 30 of 9740


. مثل األخرى، العامة المساحات ترميم وسيشكل التلوث بسبب المياه نوعية تدهور ومنع التربة، انجراف . داللي، وبشكل األراضي تدهور تمنع ممارسات لشمول فرصة توفير في العامة، الزراعية األراضي تنظيف

نحو . 50سيعزز من% أخيرا، المناخي التكيف أهدف من المكون هذا بموجب العامة األشغال أنشطة منللتعديل المنتجة األساليب حول والمحرومة الفقيرة لألسر المعلومات الوعي من المزيد يوفر أن المتوقعاألضرار تخفيف أو ومنع القاسية، المناخية والظروف المناخي التنوع ذلك في بما المناخي، التغير بحسب . / استعادة تسهم أن يمكن ذلك، عن فضال العواقب مع التعامل أو و الفرص من واالستفادة المحتملة،

بفعل تقوضت والتي الحكومة، في العامة الثقة بناء إعادة في التحتية البنية من بتيسير العامة الخدمات . الصراع من سنوات

على .68 مباشرة اقتصادية منافع العمل مقابل النقد مكون بموجب المقدمة واألجور للوظائف سيكوننحو. األجر يبلغ أن المتوقع ومن أي 10المستفيدين يوميا، أمريكي للتحويالت% 54دوالر األقصى الحد من

. وسيوازي االجتماعية الحماية قانون بموجب نحو 22النقدية الشهر في عمل الفقر 2.1يوم خط من مرة. 4.5و 12الوطني حجمها متوسط ألسرة إلى وبالنسبة أنه يعني وهذا الغذائي الفقر خط من أفراد، 6مرة

بنسبة واحد لعامل العمل مقابل النقد من الدخل الفقر% ) 36سيساهم خط لألسرة الكفاف احتياجات منو( (. 74الوطني ( سبل% جميع فقدوا الذين للنازحين وبالنسبة الغذائي الفقر خط الغذائية احتياجاتها من

. سيستهدف العمل مقابل النقد مكون أن وحيث األهمية بالغ الدخل هذا سيعد النزوح، بسبب الزرق كسبفي الفقر في الملحوظة الزيادات تجنب في الدخل دعم يسهم أن المحتمل من والمحرومة، الفقيرة األسر

. البرنامج قبل من المستهدفة المناطق

المنافع تحقيق تواجه التي المخاطرفي .69 رئيسيين وعنصرين التنفيذ، على الفقراء من والعاملين للعائالت المباشرة المنافع تعتمد

بحيث. العمالة، من كبيرا قدرا العمل مقابل النقد مكون بموجب المشاريع تتطلب أن يجب أوال، التصميم . األجور تؤدي وبينما ثانيا، اإلدارة أو المواد تكاليف في استهالكها من بدال الفقراء إلى المنافع معظم تتدفق

- جيد عمل لديهم الذين أولئك يرغب لن المستفيدين قبل من الذاتي االختيار من درجة إلى نسبيا المتدنية - في جزئي بشكل العاملين أو العمل عن المتعطلين األفراد يستفيد قد أقل أجر مقابل يدوي عمل بممارسة

. البرنامج من الفقيرة غير .األسر االستهداف فعالية على الفقر من التخفيف في المنافع أثر سيعتمد بالتالي، " " تقليل إلى يؤدي وقد العامة األشغال برامج في مرتفعا الوهميين العمال و الفساد تهديد يعتبر لذلك، إضافة

المتحدة األمم بوكاالت باالستعانة ذلك من التخفيف إمكانية من بالرغم ملحوظة، بصورة المكون منافع . التنفيذ لدعم

المتوقع .70 التمويل فإن المستفيدين، مستوى على كبيرا البرنامج قبل من المقدم الدخل دعم يعد بينمافي المحتملة األخطاء إلى باإلضافة المستهدفة، المناطق في الفقراء كافة لشمول كافيا يكون لن للمكون

. أن المتوقع من أهمية، أكثر وبشكل والمحرومة الفقيرة األسر بعض إقصاء سيتم أن يعني مما االستهداف، . الدخل دعم سيوفر فإنه ذلك، على وبناء أقصى كحد ونصف سنة إلى العمل مقابل النقد مكون يستمر

استدامة أكثر تصورات تطوير على الطويل المدى على النواتج وستعتمد مباشر، بشكل الفقر من والتخفيفالفرعي المكون في عليه التركيز سيتم ما وهو المقبلتين، السنتين في . 3.1للتوظيف

واالجتماعية: 2.1المكون النفسية الخدمات

هنالك .71 أن إال واالجتماعي، النفسي للدعم واالجتماعية االقتصادية المنافع كمية تحديد الصعب منمعالجة تكلفة وتقليل المستفيدين لدى النفسية الصحة تحسن ذلك في بما المحتملة، المنافع من سلسلة

أثر وتقليل الوالدية المهارات وتحسن للعمل؛ والميل القدرة وزيادة المستقبل؛ في النفسية األمراض . األطفال على النفسية الصدمات

12 105,500. شهريا الواحد للشخص عراقي دينار

Page 31 of 9740


الرزق: 3.1المكون فرصكسب

لهم .72 للسماح المستهدفين للمستفيدين مالي دعم توفير إلى الرزق كسب سبل دعم أنشطة تهدفمستدامة، بطريقة صغيرة أو الصغر متناهية مشاريع إنشاء إعادة األخرى، الحاالت من العديد وفي بإنشاء،

. هذه وستوفر المستقبلي للدعم صندوق وجود مع والقائمة، الحالية المشاريع ببناء للموارد يسمح وبماوتوفير الوظائف، استحداث وتدعم للمستفيدين، الرزق كسب سبل والصغيرة الصغر متناهية المشاريع

. المستهدفة المناطق في االقتصادي التنوع وزيادة الطويل المدى على االقتصادية التنمية

المتوقعة المنافعوظائف .73 لديها تتوفر ال التي األسر الزرق كسب سبل على تركز التي التمويلية األنشطة تستهدف

. دخل كسب على المهرة األسرة هذه أفراد مساعدة إلى األنشطة هذه وتسعى متدنية دخل مستويات وذاتتجديد أو إلقامة الضروري العامل المال ورأس األصول على لالستحواذ األموال على الحصول عبر مباشر

. من والعائدون العمل، عن والعاطلون الفقر، خط تحت يعيشون الذين األفراد ويستطيع صغير مشروعالالزم المال إلى يفتقرون لكنهم الخاص، للحساب العمل خالل من الدخل كسب المهنية المهارات أصحاب

. إلى ويحتاجون النزوح، عند المهنية أدواتهم هؤالء فقد الحاالت، من العديد وفي الخاصة مشاريعهم إلقامةالجرد ألغراض أو جدد، عاملين تعيين أو محل، واجهة استئجار مثل التأسيسية التكاليف لتحمل إضافية أموال

العامل.

المنافع تحقيق تواجه التي المخاطرعلى .74 المستفيدين قدرة على جديد تجاري مشروع إقامة خالل من دخل كسب على القدرة تعتمد

. منتجاتهم على الطلب على ذلك سيعتمد كما المشروع موقع في الضرورية اإلمدادات على الحصول . أسرهم احتياجات لتلبية فقط ليس كافي دخل كسب في أخفقوا إذا ذلك، عن فضال الموقع في وخدماتهم

. على عالوة المستقبل في الديون عبء سيواجهون فإنهم الصغر، متناهي القرض لسداد أيضا بل االستهالكية،بالحاكمية، المتعلقة المسائل حيث من وبالتحديد التنفيذ، على أيضا الفرعي المكون هذا منافع ستعتمد ذلك،

." " الباحثين على االجتماعية والشؤون العمل وزارة وستعتمد الخفيين للمستفيدين التمويل تقديم لتجنبالمتعلقة المسائل من التخفيف وضمان المستفيدين تقييم أجل من المستهدفة المناطق في االجتماعيين

( بالحاكمية. ( كافية آليات توفير لضمان المشروع من بدعم كادرها من والقروض التشغيل دائرة ستزيد كما . الصغر متناهي اإلقراض عقود وإنفاذ الصغر متناهي اإلقراض لتقديم

اجتماعيصامدة: 2المكون أمان شبكات

التنموي الأثرمن .75 واالستهالك الدخل ازدياد خالل من الفقر مستوى وخفض الرعاية مستوى ازدياد ترجمة ستتم

( . المكون ويركز والمحرومين الفقراء يملكون( 1قبل ال ما دخول وتعزيز الرزق، كسب سبل دعم علىلتطوير المهارات ألصحاب المال رأس تقديم إلى باإلضافة العمل، مقابل النقد برنامج خالل من وظائف

. يركز الفقر، دائرة من بالخروج والبدء جديدة دخل لمصادر األسر هذه تطوير ومع الصغيرة مشاريعهم. 2المكون ) من( للعديد الصدمات تقع وقد صدمات وقوع حالة في مجددا االنزالق من األسر تلك حماية على

في وضوحا األكثر والشكل طبيعية، كارثة الوظيفة، فقدان الوفاة، أو اإلصابة المرض، بسبب سواء األسر، . هذه إدارة في األسر فعالة اجتماعي أمان شبكة وجود يساعد أن ويمكن والنزاع العنف العراقي، السياق

. نشوؤها حال الصدمات

Page 32 of 9740


76. . ذلك، رغم الدول جميع في مطلبا قوية أمان شبكة وجود النزاع يعتبر بفعل بشدة تأثرت دولة وفي . مع بالفعل تعاني التي العراقية األسر من للعديد بالنسبة الحال هو وكما الحاجة تلك أهمية تزداد والنزوح،

تكن لم إن بشدة للتأقلم التقليدية استراتيجياتهم تآكلت فقد األخيرة، السنوات في الصدمات من سلسلة( ) وهو ) والعائلة األصدقاء من واالقتراض أيضا دمرت أو فقدت قد تكون قد والتي األصول بين مثل استنزفت،

.) شبكة إلى الوصول وبدون وعليه، الجميع فيها يتأثر والتي النزاع مثل صدمات مواجهة في فعاال يعد ال أمر . ال كذلك، للعمل المدرسة من األطفال إخراج مثل سلبية تأقلم آلية باعتماد هؤالء يقوم قد رسمية، أمان

( المكون أكثر( 2يهدف جعلها أيضا بل العراق، في الناشئة االجتماعي األمان شبكة نطاق توسيع إلى فقطالصحية الخدمات في لالستثمارات حوافز تقديم مع المحتملة، المستقبلية النزاعات وجه في صمودا

والتعليمية.

العام القطاع لإشراك المسوغ77. . لشبكة مساندة عناصر دعم أو توفير يمكن فبينما النشاط هذا في هامة العام القطاع مشاركة تعد

) عناصر ) تعتمد ، الصرف ونظم المعلومات تكنولوجيا بمعنى، الخاص القطاع قبل من فاعلة اجتماعي أمانالمساعدات واستهداف تصميم في وبالتحديد العام، القطاع إشراك على اجتماعي أمان لشبكة أخرى

أمان. شبكة وتنفيذ إلنشاء المطلوبة واألنظمة القوانين لوضع أساسية العام القطاع مشاركة وتعد االجتماعية . يكون وعندما القائمة، الحالة وفي بالصرف والتصريح البيانات بجمع التفويض إلى باإلضافة اجتماعي،

أمان شبكة فعالية وستعتمد حيويا، العام القطاع دور يعد األمان، شبكة في والصمود المرونة بناء هو الهدفالقطاع فيه يستطيع ال وقت في االستجابة على العام القطاع قدرة على الصدمات أوقات في اجتماعي

. الدور بهذا القيام األطراف من وغيره الخاص

الدولي للبنك المضافة القيمة

78.. النشاط هذا لدعم فريد بموقع الدولي البنك يتمتع العمل، مقابل النقد لمكون بالنسبة الحال هو كمافي بما فعالة، اجتماعي أمان شبكة جوانب كافة وتنفيذ تصميم في للدول المساعدة الدولي البنك قدم وقد

والمتابعة والدفعات، واالستهداف، االجتماعي، األمان شبكة ومكونات والقانونية، المؤسسية الترتيبات ذلكالدروس. شمول ضمان في الصامدة االجتماعي األمان شبكات مكون في البنك مشاركة وستساعد والتقييمالصراع، بعد وما الهشة السياقات في ذلك في بما الدولية، الفضلى والممارسات التجارب من المستفادة

. العراق في االجتماعي األمان شبكة تصميم في

المتوقعة المنافع

79. . الشامل االقتصادي النمو يستطيع وال االقتصادي بالنمو بقوة والالمساواة الفقر من التخفيف يرتبطالنمو قيادة أيضا الفقر من والتخفيف المساواة من المزيد يستطيع بل الفقر، من التخفيف قيادة لوحده

. 13االقتصادي ذلك،. رغم واضحة والمحرومين الفقراء وتشجيع حماية على اجتماعي أمان شبكة قدرة وتعد . وفي حرمانا واألكثر الفقراء شمول على قدرتها على األوقات، أفضل في وحتى الشبكة، فعالية تعتمد

. من العديد وفي الشبكة هذه من حرمانا واألكثر األفقر الفئات إقصاء الغالب في يتم الدول، من العديدالوعي عدم بسبب سواء الشبكة، من االستفادة لطلبات تقديمه عدم إلى ذلك في السبب يعود الحاالت،

عدم أو الضرورية، الطلبات نماذج لتعبئة كاف بشكل متعلمين غير كونهم المحتملة، المنافع أو باستحقاقهم. المنافع هذه على للحصول مادي بشكل الطلبات لتقديم المواصالت تكاليف أو الوقت تخصيص على القدرة

. فعالية ثبتت وقد فعال بشكل واالنتشار بالتواصل القيام المشكالت هذه على للتغلب األساسية الحلول ومن . الالتينية أمريكا دول من العديد في الخصوص وجه على مدربين اجتماعيين باحثين استخدام

13 Ostry, J., Berg, A. and Tsangarides, C. (2014) “Redistribution, inequality and growth”, IMF Staff Discussion Note SDN/14/02.

Page 33 of 9740


تتحلى .80 أن االجتماعي األمان شبكة على الصدمات، أوقات في فعالة تكون وكي ذلك، عن فضال . البرامج ألعضاء المنافع بزيادة مؤقت بشكل القيام على القدرة يعني وهذا التكيف على والقدرة بالمرونة

- . المسألتين هاتين أهمية وتزداد جدد أعضاء إلى التغطية وتوسيع - الحاليين والتوسع سياق االنتشار في . العمل وزارة قدرات وتمكين زيادة إلى المكون هذا يسعى العراق في الحال هو كما والنزوح الصراع

تم الذين المقيمين ذلك في بما المحتملين، المستفيدين مع التواصل صعيد على االجتماعية والشؤون . اجتماعيين باحثين استخدام وسيساعد الفقراء والعائدين النازحين إلى باإلضافة السابق في إقصاؤهم

اختبار حسب موجهة ومحدثة دقيقة بيانات قاعدة وإيجاد واالنتشار المستفيدين تحديد بأنشطة للقيام مدربين . عليه، بناء الهدف هذا تحقيق في كبير حد إلى االجتماعية والشؤون العمل وزارة لدى البديلة الدخل مصادرالنمو قيادة في بالتالي سيساعد مما الفقر، من الحد في رئيسية استراتيجية ذلك يشكل أن يتوقع

االقتصادي.

تساعد .81 أن المتوقع من أن إلى تشير التي الدولية البراهين من العديد توجد الطويل، المدى علىتحسن أنها واسع نطاق على ثبت والتي كافية، تغذية توفير خالل من النمو على األطفال الصحية الشروط

. األطفال إبقاء في التعليمية الشروط تسهم كما البلوغ سن في والوظيفية والمدرسية الذهنية النواتج من . لدى البشري المال رأس من المشروطة النقدية التحويالت برنامج سيزيد معا، أطول لفترة المدارس في

الطويل المدى على الدخل كسب على قدرتهم من سيزيد مما والنازحة، الفقيرة األسر في األطفال . إجمالي بشكل االقتصادي النمو قيادة في والمساعدة

المنافع تحقيق تواجه التي المخاطر

82.. المناسبين المستفيدين تحديد في قدرتها على أساسي بشكل االجتماعي األمان شبكة فعالية تعتمدمفر ال أمرا البديلة الدخل مصادر اختبار في األخطاء تعد لالستهداف، نظام أي مع الحال هو وكما ذلك، رغم

بسبب. مقصود غير بشكل والمحرومين الفقراء بعض إقصاء سيتم إحصائي، نهج على تعتمد فكونها منه . تنفيذ كان حال في الدقيقة النماذج حتى سلبا ستتأثر ذلك، عن فضال البديلة الدخل مصادر اختبار معادلة

أو مكتملة غير األسري السجل بيانات كانت إذا المثال، سبيل على ضعيفا؛ البديلة الدخل مصادر اختبار . بتوجيه القانون بموجب االلتزام أشار ذلك، رغم صحيحة غير عالمة عتبة استخدام عند أو قديمة،

وزارة قبل من قوي مؤسسي دعم وجود إلى الفقر خط تحت تعيش التي األسر إلى االجتماعية المساعداتاختبار أساس على القائم االستهداف نظام تعزيز لمواصلة التخطيط ووزارة االجتماعية والشؤون العمل

. البديلة الدخل مصادر

وتوسيع .83 تحسين في لالستثمارات سيكون المشروطة، النقدية التحويالت في بالتوسع يتعلق فيماعلى المدى طويلة ومنافع المشمولة للعائالت القصير المدى على منافع العراق في النقدية التحويالت نظام

. نحو الشهرية الدفعات تبلغ القصير، المدى وعلى والبالد العائالت من أسرة 220كل لكل أمريكي دوالرمن. 14مستحقة مكونة أسرة على المبلغ هذا توزيع يمثل 6وعند ذلك فإن خط% 40أفراد، من فرد لكل

والنازحين، والمحرومة الفقيرة للعائالت كافيا دعما يوفر مما الغذائي، الفقر خط أرباع وثالثة الفقرمقابل النقد مكون خالل من الدخل وكسب العمل على قادرين أفراد تضم ال التي األسر تلك وخصوصا

العمل.

توسيع .84 من الفائدة ستعتمد العمل، مقابل النقد لمكون بالنسبة الحال هو وكما القصير، المدى على . الطويل، المدى وعلى االستهداف فعالية على والمحرومين الفقراء إلى المشروطة النقدية التحويالت نطاق

المالية االستدامة على الطفل، وتغذية وصحة التعليمي، والتحصيل االلتحاق في التحسينات ستعتمد

قدرها 14 أساسية تحويلة مع لألسرة، الديمواغرافية النواحي على الدقيق الرقم يترأسها 175,000يعتمد التي لألسر عراقي دينارو الصحية 225,000رجال والزيارات والتطعيم، طفل، لكل إضافية دفعات إلى باإلضافة نساء، تترأسها التي لألسر عراقي دينار

لألمهات.

Page 34 of 9740


. المشروطة النقدية التحويالت لبرنامج والمؤسسية

الفنية. النواحي ب

العام : 1المكون .85 في العمل مقابل للنقد صغير تجريبي برنامج بتنفيذ العراق قام يأخذ 2010بينما ، . السابقة التجارب تشير إذ الدولية التجارب من المستفادة الدروس االعتبار بعين المقترح المشروع تصميم

التصورات بعض إلى وسريالنكا وسيراليون، ونيبال، وليبيريا، وإندونيسيا، أفغانستان، مثل األخرى، الدول من . البنية استعادة عبر رئيسي بشكل الغالب في اقتصادية منافع تحقيق ويمكن المقترح للمشروع الرئيسية

للعاملين نسبيا الصغير العدد وراء ما إلى المنافع نطاق يوسع مما المكتسبة، الفعلية األجور من بدال التحتية،والتأكيد. الدخل كسب خالل من المرأة تمكين على إيجابية آثار هنالك تكون قد ذلك، عن فضال الموظفين

. البرنامج داخل الوظائف في النساء حصص على

المدى .86 طويلة التوظيف فرص زيادة في متوازي بشكل لالستثمار إضافية حاجة توجد ذلك، رغمنهايته،. من المشروع اقتراب مع العمل مقابل النقد أنشطة إبطاء المهم من يكون قد كذلك، والمستدامة

. تنموية أكثر أنشطة إلى التحول أثناء مفاجئ بشكل إعاقتها من بدال

وأدوات .87 لمواد المناسب التوقيت في والتوصيل والمعدات، الفنية، الخبرة إلى االفتقار يشكل قد . والمستودعات، بالتوريدات، المتعلقة بالمسائل البداية منذ االهتمام يجب وعليه، مقيدة عوامل البناء

. العمل مقابل النقد أنشطة تنفيذ لتسريع والمعدات التجهيزات وتوصيل

88. . بالحاكمية المتعلقة مجموعات المسائل إلى عنها المعلن غير الزيارات خالل من الرصد يعد . تقرير تقديم يمكن تباين، اكتشاف حال وفي المشكالت وتحديد االلتزام لضمان فعالة طريقة العمل

. السجالت وإدامة البيانات جمع يعد ذلك، عن فضال البرنامج مدراء قبل من المسألة معالجة ثم ومن بالواقعة( . إدخال المشروع في مرحلة لكل البيانات لجمع موثوقة آليات بوجود االهتمام يجب حيث أساسيا أمرا

عبر المستفيدين إلى الدفعات وأتمتت الشخصية الهوية بطاقات استخدام مثل التكنولوجيا، استخدام .) بسهولة تجميعه يمكن تلقائي سجل لتوفير المحمولة الهواتف أو المصارف

89. . ال حيث االستهداف على بالغ بشكل والمحرومين الفقراء على العمل مقابل النقد برامج أثر يعتمديستغل قد حيث الفقراء، المستفيدين قبل من الذاتي االختيار لوحده نسبيا متدني أجر تحديد يضمن

. في مهما باعتباره لالستهداف مختلط نهج تحديد جرى وقد البرنامج الفقراء غير من العمل عن المتعطلون . المحافظات داخل للمواقع جغرافي باستهداف البداية في النهج هذا مثل يقوم قد العراق، وفي أخرى دول

. ثانيا، والعائدين النازحين وعدد الفقراء، عدد إلى بالنظر المحتملين، المستفيدين من األعلى العدد ذاتمن يطلب قد البرنامج، في االستهداف في نسبيا المتدنية األجور بسبب الذاتي االختيار يساعد قد وبينمالدى البديلة الدخل مصادر اختبار أساس على قائم سجل بموجب فقرهم درجة لتقييم الخضوع المستفيدين

االجتماعية والشؤون العمل وزارة

الدورية .90 والتقييمات للبرامج الصارم الرصد ويعد للبرامج؛ السريع التقييم أساليب في قيمة توجد ) ( والدفعات، الحاكمية، وآليات ، واإلقصاء الشمول أخطاء تقليل البرنامج استهداف تحسين في أساسية

. أخرى أشياء إلى باإلضافة والمنافع األجور وتعديل

مالئمة . 2المكون .91 األكثر األسلوب أنه على العادة في البديلة الدخل مصادر اختبار إلى ينظر" المستقرة" األوضاع في المزمن الفقر معالجة إلى تسعى التي يجر. 15للبرامج لم التاريخية، الناحية ومن

الطارئة األوضاع أو الصراع بعد ما أوضاع في األسلوب هذا إلى. 16استخدام باإلضافة ذلك، وسيشكل15 Coady, D., Grosh, M, and Hoddinott, J. (2004) Targeting of Transfers in Developing Countries, World Bank.16 Ovadiya, M., Kryeziu, A., Masood, S. and Zapatero, E. (2015) “Social Protection in Fragile and Conflicted-Affected Countries: Trends and challenges”, Social Protection and Labor Discussion Paper No.1502, World Bank.

Page 35 of 9740


وزارة لسجل تحديات البديلة، الدخل مصادر اختبار خالل من االستهداف في المتأصلة اإلحصائية األخطاءاألمان شبكة سيدعم والذي البديلة، الدخل مصادر اختبار أساس على القائم االجتماعية والشؤون العمل

. الصامدة االجتماعي

كلتا .92 لمعالجة البديلة الدخل مصادر اختبار نماذج صياغة إعادة عبر الخطورة هذه من التخفيف سيتمالعام. نهاية في نتائجه جمع يتم جديد أسري مسح على الصياغة إعادة ستعتمد إذ والذي 2017المسألتين ،

: للفقر البديلة المقاييس أن وهي األولى منفعتين سيحقق مما واإلقليمي، الوطني المستويين على ممثال يعد. الماضية القليلة السنوات خالل العراق في التغير درجة إلى بالنظر مسح، آخر منذ كثيرا تغيرت ربما والرخاء

األسري، االستهالك توقع في دقة أكثر ستكون أنها جديدة نماذج إعداد في حديث مسح استخدام ويعني ) ( الفائدة أما البديلة؛ الدخل مصادر باختبار المرتبطة اإلحصائية األخطاء على القضاء ليس وليس وتقليل . الجديدة النماذج ستكون بالتالي، النازحين وغير النازحين لتغطية تصنيفه جرى قد المسح أن فهي الثانية

الدخل مصادر الختبار االعتيادية النماذج بعكس النزوح، بسبب الرعاية في التغيرات احتساب على قدرة أكثرعبر البديلة والمقاييس الرعاية استخدام تنوع كيفية حول معلومات سيوفر األساسي المسح أن ذلك البديلة،

. العمل وزارة في التظلمات معالجة آللية الحالية العملية ستضمن ذلك، عن فضال النازحين وغير النازحين . االستهداف وسيسمح أخطاء وجود حالة في الوزارة مع للتفاعل آللية األسرة امتالك االجتماعية والشؤونالتظلمات، معالجة آلية إلى باإلضافة االستهداف، نظام إصالح من جزء يكون أن يتوقع والذي المجتمعي،

. الفقر خط فوق هم لمن الموارد تسرب من والحد الشمول، أخطاء بتقليل

التنفيذ

معقدة .93 المتكررة الدفعات تكون وقد الوقت، من الكثير العمل مقابل النقد دفعات تقديم يتطلب قد . من جدوى أكثر انتظاما األقل أو األسبوعية الدفعات تكون أن ويمكن الطارئة المرحلة بداية خالل للغاية

. بالمرونة التحلي أجل ومن للنقد يومية حاجة وجود وعدم المباشرة األزمة تنتهي حالما اإلدارية الناحيةتدرس أن يجب البرنامج، كفاءة زيادة في يساعد مما المنجز، الفعلي العمل عن المشاركين تعويض وضمان

لقاء أجر على المشاركون فيه يحصل والتي الجزئية، لأليام دفعات نظام تنفيذ .4البرامج يوميا عمل ساعات

المالية. اإلدارة ج

المالية .94 اإلدارة نهج توحيد تم السريعة، لالستجابة والحاجة المشروع لهذا الطارئة الطبيعة إلى بالنظرالمتطلبات على أكبر بشكل االعتماد يتم بينما المبسطة، المسبقة المتطلبات من المزيد على يتركز بحيث

. إضافية ومراجعات ائتمانية كضوابط الالحقة

االجتماعية، .95 والشؤون العمل وزارة في والقروض التشغيل لدائرة تقييم بإجراء الدولي البنك قاموالترتيبات عليها، المتفق اإلجراءات تنفيذ أن إلى خلص والذي الجزئي، اإلقراض أنشطة عن والمسؤولة

القسم ) بموجب الدولي البنك متطلبات من األدنى من الحد سيلبي المالية لإلدارة الفقرة( 3المقترحة ،7 ( .) ( : الملحق يقدم المالية اإلدارة االستثمارية المشاريع تمويل البنك سياسة حول( 2من إضافية معلومات

. في المالية اإلدارة وترتيبات المفصل التقييم ويتوفر بها الموصى التخفيفية والتدابير المالية اإلدارة تقييم . المشروع ملفات

االجتماعية، .96 والشؤون العمل وزارة في استضافته ستتم والذي المشروع، إلدارة مكتب سيتولى . بحيث داخلي مدقق مع ومحاسب، مالي، مسؤول من مؤلفا ماليا فريقا المكتب وسيضم المشروع تنفيذ . الدولي البنك مشاريع مع سابقة خبرة الوزارة تملك الوزارة من معارين حكوميين موظفين جميعهم يكون

( " االجتماعية " للحماية الطارئ المشروع تنفيذ أثناء اإلدارة( 2013-2006المعدة فريق نفس بإعارة ويوصى ، . والصمود االجتماعي االستقرار لدعم الطارئ المشروع في للعمل السابق المشروع في عمل الذي المالية

مجاالت ففي الدعم القدرات ببناء الدولي للبنك تابع ميدانية مالية إدارة كادر وجود سيسمح ذلك، عن فضال . االجتماعية والشؤون العمل وزارة لدى والصرف المالية اإلدارة

Page 36 of 9740


الرزق، .97 كسب سبل وتمويل العمل، مقابل النقد مكون بتمويل رئيسي بشكل المشروع سيقوم . تصميم ويتضمن االستشارية وغير االستشارية الخدمات إلى باإلضافة واالجتماعي، النفسي والدعم

المبلغ إيصال لضمان الرئيسية المخاطر من التخفيف في للمساعدة مساءلة وآليات ضوابط المشروعالنص سيتم كما مناسب، توقيت في المستحقين المستفيدين إلى المستحقة النقدية المنافع من الكامل

. للمشروع التشغيلي الدليل في عليه

إدارة .98 العمل ستتم مقابل النقد مكون بموجب النقد توصيل األمم عملية وكاالت قبل من . خالل من سواء المستفيدين إلى الدفعات وستقدم معها التعاقد سيجري مدني مجتمع منظمات أو المتحدة

. في بما النقد، توصيل عملية تفاصيل للمشروع التشغيلي الدليل وسيحدد متنقلة دفعات أو ذكية بطاقات ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( تسوية: هـ الدفعات؛ توزيع د التواصل؛ ج الدفعات؛ توصيل ب للمستفيدين؛ الصرف قوائم أ ذلك

الدفعات.

99. . الزرق كسب سبل االجتماعية تمويل والشؤون العمل وزارة قبل من النشاط هذا تنفيذ سيجريرقم ) . 2012لسنة( 10بموجب على المشروع وسيعتمد الصلة ذات والتعليمات واألنظمة

التمويل .100 في االجتماعية والشؤون العمل وزارة لدى اإلدارية المعلومات نظام على المشروع سيعتمدالصغر، متناهية القروض فصل سيتم بحيث محمي تصميم ضمن والرصد والتسجيل للمعالجة الصغر متناهي

. المالية التقارير ستتضمن ذلك، عن فضال الوزارة قبل من المقدمة القروض على المشروع، قبل من الممولة . الرقابة إجراءات اعتماد وسيتم الصغر متناهي للتمويل المالي الموقف المدققة غير المرحلية الربعية

مع المشروع لغايات للوزارة التابعة والقروض التشغيل دائرة في الصغر متناهي للتمويل الحالية الداخلية . السنوية الخارجي التدقيق أعمال نطاق توسيع وسيتم للمشروع التشغيلي الدليل في توثيقها سيتم تعزيزات

قبل من المعتمد الصغر متناهي للتمويل المعلومات إدارة لنظام المعلومات تكنولوجيا على التدقيق إلجراء المشروع.

101. . للمشروع المالية اإلدارة ".مخاطر مرتفعة " أنها على للمشروع المالية اإلدارة مخاطر تصنفاإلجمالية المالية اإلدارة مخاطر تقييم يتم المخاطر، هذه من التخفيف لتدابير االعتبار بعين األخذ ومع

." بحسب " والصرف المالية لإلدارة الرئيسية الترتيبات تصميم وتم ملحوظة أنها على المشروع لهذا المتبقية . التخفيفية التدابير هذه مناقشة وستتم التنفيذ أثناء المتاحة القدرات مع وتتالءم المخاطر من التخفيف تدابير

الملحق ) في .2بالتفصيل الوثيقة( هذه من

102. . بالمشروع المتعلقة المالية اإلدارة أنها مخاطر على للمشروع المالية اإلدارة مخاطر تصنف ) ( : ." العمل" وزارة قدرة محدودية أ بالمشروع المرتبطة الرئيسية المالية اإلدارة مخاطر وتتضمن مرتفعة

) إجراء ) تعيق قد التي األمنية الظروف ب للمشروع؛ المالية اإلدارة متطلبات تلبية على االجتماعية والشؤون ) البيئة ) في العامة والعيوب الضعف أوجه ج المادي؛ التحقق عمليات إلجراء الدولي البنك قبل من زيارات

" " ) ( إلى الصغر متناهي واإلقراض العمل مقابل النقد برنامج عبر لألموال المحتمل التوجيه د الرقابية؛( - ) ( بمعنى الصغر متناهية القروض في المتأصلة المخاطر هـ مستحقين؛ غير توجيه( 1مستفيدين إعادة

سياسية؛ ) مصالح تربطهم لمستفيدين الدفع؛( )2القروض عن التخلف عند الضمانات تحصيل عن (3اإلحجام( قديمة؛ قروض من أموال رد في الجديدة القروض من األموال التحايلية( 4استخدام القروض حسابات

) ( أن يمكن والتي واإلبالغ المحاسبة نظم محدودية و أخرى؛ مسارات في األموال لتوجيه المعدة المحتملة . ) الفروع ) شبكة محدودية مع المصرفي النظام ضعف ز مناسب؛ توقيت وفي شاملة معلومات توفر

التوريدات. د

Page 37 of 9740


103. " تمويل بموجب للمقترضين الدولي البنك لدى التوريدات أنظمة بحسب التوريدات إجراء سيتم " بتاريخ الصادرة ، االستثمارية "( 2016تموز 1المشاريع "( خطة أحكام تطبيق وسيتم التوريدات أنظمة

( )" "( القسم بموجب عليها المنصوص التوريدات خطة للمشروع للمستفيدين أنظمة( 4التوريدات من . إدارة ومكتب المقترض وسيضمن الدولي البنك مع باالتفاق آلخر حين من تعديلها يجوز والتي التوريدات،

المشاريع " في والفساد التحايل ومكافحة منع حول اإلرشادات أحكام إلى استنادا المشروع تنفيذ المشروع " الصادرة ، الدولية التنمية مؤسسة ومنح واعتمادات والتنمية للتعمير الدولي البنك قروض خالل من الممولة

األول 15بتاريخ الثاني 2006تشرين كانون في والمعدلة من 2011، )"2016تموز 1واعتبارا إرشادات .)" الفساد مكافحة

104. . التوريد طيف أساليب باستخدام تسمح التوريدات بخصوص الجديدة البنك أنظمة أن من بالرغماألمم وكاالت من يتوقع حيث طارئة، ظروف ظل في المشروع هذا سيعمل التوريد، أساليب مع واسع

/ التعامل إلى باإلضافة والكفء السلس التنفيذ ضمان معها المتعاقد المدني المجتمع منظمات أو و المتحدة( . الملحق ويحتوي البرامج هذه مثل تنفيذ عند االجتماعية والشؤون العمل وزارة لدى القدرات معيقات مع

2 . للتوريدات( المحددة واإلجراءات لألساليب تلخيص على

105. ) ( : وزارة قدرات محدودية أ يلي بما متأصل بشكل بالتوريدات المرتبطة الرئيسية المخاطر ترتبط ) المشروع ) إدارة مكتب قدرات ضعف ب العمل؛ مقابل النقد برامج تنفيذ في االجتماعية والشؤون العمل

) وعالية ) ضعيفة رقابية بيئة ظل في والفساد التحايل حول التصورات ج العقود؛ وإدارة التوريدات مجالي في ) المدني ) المجتمع منظمات أو المتحدة األمم وكاالت جانب من التنفيذ في التأخر د الوقت ) المخاطر؛ تجاوز

) ( ) أثناء سياسية مكاسب لتحقيق العمل مقابل النقد برامج استخدام هـ ؛ المخصصة الكلفة وتجاوز المخصص / ) شديدة ) قيود إلى البالد داخل الدولي البنك مجموعة موظفي حركة تنقل خضوع و النيابية؛ االنتخابات فترة

( . الملحق ويحتوي السائد األمني الوضع إلى التخفيفية( 2بالنظر والتدابير المخاطر بخصوص تفاصيل على . الصلة ذات

) الوقائية. ) اإلجراءات ذلك في بما االجتماعية النواحي هـ

االجتماعية واآلثار والمخاطر المنافع

مقابل .106 للنقد مكون تمويل على سيعمل أنه حيث واسعة، اجتماعية منافع المقترح للبرنامج سيكونالمتضررة المناطق في المؤقتة الوظائف إلى الوصول لزيادة الرزق كسب وسبل االجتماعي والدعم العمل

. الفئات لدى الغذاء استهالك سيتحسن وبالتالي المتاح الدخل سيزداد المقابل، في األزمات تعاقب بفعل . مجموعات واختيار تحديد عملية في الرئيسية االجتماعية التحديات وسترتبط النساء ذلك في بما المحرومة،

. الفرعية المشاريع أنشطة تنفيذ تأخير وربما نزاعات وقوع إلى تؤدي وقد المجتمعات مختلف بين العملالعمالة من كبيرا قدرا تتطلب التي العمل أنشطة سيدعم أنه حيث لألراضي، استمالكا المشروع يتضمن ولنوتنظيف العامة، المباني وطالء المياه، مجاري وتصريف الشوارع، كنس والريفية الحضرية المجتمعات في

. ... الخ الطرق، تأهيل إلعادة الصخور وتكسير العامة، الزراعية ضئيلة األراضي احتمالية هنالك تبقى ذلك، رغم ) ( : المتعهدين لمخيمات األراضي على المؤقت االستحواذ أ التالية اآلثار تحدث قد المشروع، تنفيذ وأثناء أنه

) ( / ) التعطل ) ج الفرعية؛ المشاريع أنشطة بسبب النازحين أو و التعديات تموضع إعادة ب المعدات؛ وتخزين . / بناء الدخل خسارة سيسبب ما الفرعية للمشاريع المالصقة األعمال إلى الوصول على القيود أو و المؤقت

التشغيلية ) السياسة االجتماعية الوقائية اإلجراءات حول الدولي البنك سياسة تطبيق سيتم ذلك، (4.12على . احترازي كتدبير

الفرعي .107 المكون بموجب األنشطة توفر بأن العامة، ) 1.1يوصى المباني وترميم تأهيل إعادة أشغال . ). ... وبالنسبة لذلك، إضافة اإلعاقة ذوي األشخاص تشمل وأن متكافئة فرصا الخ والمساحات، والشوارع،

الفرعي المكون بموجب ( 2.1لألنشطة ( النسيج تعزيز أجل ومن ، واالجتماعي النفسي الدعم خدماتاالجتماعيون، والباحثون الصحي، المجال في العاملون يلتحق أن يقترح المواطنين، بين والثقة االجتماعي

Page 38 of 9740


أو الدين، أو العرق بسبب المستفيدين بين التمييز لتجنب وتدريبية توعوية بفعاليات المحليون والمتطوعون . العالقة ذات األنشطة تنفيذ في الشروع وقبل التنفيذية المرحلة وأثتاء ذلك، على بناء االجتماعي النوع

المحتملة، االستثمارات نطاق كافة لتغطية التوطين إعادة لسياسة إطار بإعداد المقترض سيقوم بالمشروع،بحلول عنه واإلفصاح البنك قبل من إجازته الثاني 30وستتم المبادئ. 2018تشرين اإلطار وسيحدد

التوطين، وإعادة التعويض لمتطلبات إلعداد واإلجراءات إعادة وإرشادات خطط أو التوطين إعادة خطط . الموقع وعلى الوطني المستوى على اإلطار عن اإلفصاح وسيجري الضرورة عند المختصرة التوطين

اإلفصاح حول الصلة ذات البنك سياسة بحسب للبنك الخارجي تقديم. اإللكتروني سيجري لذلك، إضافةواالجتماعية البيئية اإلدارة إطار في الشكاوى، مع التعامل أجل من التظلمات لمعالجة آلية حول تفاصيل

. التوطين إعادة سياسة وإدارة

المشاورات

108. . النهج بين ومن العراق في الحال هو كما هشة سياقات في بارزا تحديا العامة المشاورات تمثل / في إجراؤها يتم محدودة استبيانات اعتماد خالل من اجتماعات أو و فردية مقابالت إجراء المحتملة البديلة

. أصحاب مع اجتمعات التوطين إعادة سياسة إطار سيعد الذي المستشاري يعقد أن ويجب آمنة أماكن( نينوى، السبع المحافظات التخطيط؛ وزارة االجتماعية؛ والشؤون العمل وزارة وهم الرئيسيين، الشأن . ) تحديد إلى المجتمعات مع االجتماعات وتهدف المجتمعات ؛ بابل بغداد، كركوك، ديالى، الدين، صالح األنبار، . للنساء منفصلة مقابالت إجراء يجب كما األطراف جميع هواجس إلى التطرق ميفية ومعرفة القضايا أبرز

. أمكن إن استشارية قبل من

التظلمات معالجة آلية

بأنشطة .109 المتعلقة الشكاوى مع للتعامل وحدة بتشكيل االجتماعية والشؤون العمل وزارة ستقوم . اتصال كجهات اثنين أو واحد موظف تخصيص مع )المشروع، الهاتف، للتواصل نقاط عدة توفير ويجب

). ... األشخاص يكون بحيث الخ النصية، الرسائل اإللكتروني، البريد اإللكتروني، الموقع شكاوى، صندوق . االتصال لجهة االتصال معلومات نشر ويجب هواجسهم حول االتصال بجهات دراية على بالمشروع المتأثرون

. الشكاوى تقديم أجل من الفرعي بالمشروع المتأثرين لألشخاص المحلية وباللغة المحلي المستوى علىمعالجة عن العامة المسؤولية االجتماعية والشؤون العمل لوزارة التابع المشروع إدارة مكتب مدير وسيتولى

. / ويجب المشروع أنشطة بفعل اجتماعية أو و بيئية آثار أية بخصوص االتصال جهات إلى تصل التي الهواجسدون ومعالجتها فيها والتحقيق االجتماعية والشؤون العمل وزارة قبل من المستلمة الشكاوى وتتبع تسجيلونوع. عدد ذلك في بما العمل، سير وتقارير األنشطة ملفات في الشكاوى من نسخ تسجيل يجب كما تأخير

. تسويتها ونتائج الشكاوى

) الوقائية. ) اإلجراءات ذلك في بما البيئية الجوانب و

البيئية الفئة

110. ." بما " المشروع لهذا الوقائية اإلجراءات وثائق إعداد ويتم ب البيئية الفئة ضمن المشروع تصنيف يتمالفقرة في المحددة الطارئة اإلجراءات مع القسم 12يتناسب ،3 : المشاريع تمويل البنك سياسة من ،

القدرات )االستشارية معيقات من تعامي أو للمساعدة الحاجة بأمس التي األوضاع في وقد( المشاريع ، . عمل خطة إعداد جرى وقد التنفيذية للمرحلة واالجتماعية البيئية اإلدارة إطار تحضير تأجيل المشروع اختار

( الملحق الدولي البنك قبل من الوقائية الضرورية( 4لإلجراءات الخطوات مع مفصل زمني جدول لتوفير . العالقة ذات الوقائية اإلجراءات وثائق إلعداد

111. : واالجتماعية البيئية اإلدارة إطار العمل إعداد مقابل النقد لبرنامج الدعم المشروع سيقدم . هذه بموجب ستمول التي األنشطة تكون أن المتوقع ومن المدى قصيرة الوظائف إلى الوصول لزيادة

Page 39 of 9740


: إعادة العامة، المباني طالء المياه، تصريف وتنظيفها، الشوارع كنس مثل الحجم صغيرة الفرعية المشاريع . الريفية، المناطق وفي األخرى المجتمعية والمباني المدارس، تأهيل إعادة الترفيهية، المساحات تأهيل

ب االعتناء المشروع العامة، سيدعم الزراعية األراضي وتنظيف للقرى، الموصلة الطرق على الشجيرات . ومن الطرق على المياه وتصريف المياه، مجاري واستبدال وتنظيف الطرق، تأهيل إلعادة الصخور وتكسير

الموقع، في ومنحصرة األدنى، حدها في واألنشطة للتدخالت المحتملة البيئية اآلثار تكون أن المتوقعاإلنشائية، المخلفات مثل الشائعة السلبية البيئية اآلثار ذلك في بما والتخفيف للتغيير وقابلة ومحدودة،

. تنجم قد والتي المحتملة البيئية لآلثار المناسبة اإلدارة ولضمان المهنية والسالمة والصحة واإلزعاج، والغبار،عنه واإلفصاح حوله، والتشاور واالجتماعية، البيئية لإلدارة إطار إعداد سيجري المشروع، أنشطة تنفيذ عن

. تخفيفية تدابير باتخاذ اإلطار وسيوصي للبنك الخارجي اإللكتروني الموقع وعلى الوطني المستوى على . مشروع لكل للمراقبة تحقق قائمة اإلطار وسيتضمن المشروع أنشطة عن تنتج قد التي البيئية لآلثار محددة

- واالجتماعي البيئي للتقييم الحقة وثائق وتنفيذ إعداد سيجري سيتم ذلك على وبناء مراقبته، ستتم فرعي - - األنشطة تنفيذ في الشروع قبل الضرورة عند تحقق وقوائم واالجتماعية البيئية لإلدارة مبسطة خطة مثل ) باإلضافة. ) ، أ الفئة من الفرعية المشاريع الستثناء أحكاما واالجتماعية البيئية اإلدارة إطار وسيتضمن المادية

. فضال المشروع بموجب مفعلة غير وقائية إجراءات سياسة أية تفعيل تتطلب التي الفرعية المشاريع إلىالتي المحافظات في المشروع على متدنيا خطرا المادية والجغرافية المناخية المخاطر تشكل ذلك، عن

. المشروع فيها سينفذ

112. : المشروع في الوقائية باإلجراءات المتعلقة المحددة الجوانب وزارة إدارة ستقوملإلشراف وذلك المركزي، المستوى على دائم واجتماعي بيئي مسؤول بنشر االجتماعية والشؤون العمل

بالتدابير االلتزام ومتابعة الوقائية باإلجراءات المتعلقة الجوانب عن واإلبالغ ورصد تنفيذ على عام بشكل . عن اإلبالغ وسيتم الفرعية المشاريع مستوى على والسالمة الصحة ومتطلبات واالجتماعية البيئية التخفيفية

وزارة قبل من إعدادها سيتم والتي الدورية العمل سير تقارير عبر واالجتماعية البيئية اإلدارة بإطار االلتزام . الدولي البنك مع فيها والتشارك االجتماعية والشؤون العمل

) ذلك. ) انطبق إذا األخرى الوقائية اإلجراءات سياسات ز

المشروع .113 على أخرى وقائية إجراءات سياسات تطبيق يتم .لن

الدولي. البنك لدى التظلمات معالجة ح

البنك .114 قبل من مدعوم مشروع أي بفعل شديد بشكل تضرروا قد أنهم يعتقدون الذين واألفراد للمجتمعات يحقلدى التظلمات معالجة خدمة أو المشروع مستوى على القائمة التظلمات معالجة آليات إلى شكاوى تقديم الدولي

. الهواجس إلى التطرق أجل من تأخير دون المستلمة الشكاوى مراجعة الخدمة هذه وتضمن الدولي البنك . التفتيش هيئة إلى شكواهم تقديم المشروع من المتضررين واألفراد للمجتمعات ويحق بالمشروع المتعلقةوإجراءات بسياسات االلتزام لعدم كنتيجة يقع، قد أو ضرر، وقع قد إذا ما تحدد والتي الدولي البنك لدى المستقلة

. وإعطاء للهواجس، مباشرة الدولي البنك انتباه لفت عقب وقت أي في الشكاوى تقديم ويمكن الدولي البنك . التظلمات معالجة خدمة إلى شكاوى تقديم كيفية حول المعلومات من لمزيد لالستجابة الفرصة البنك إدارة

( اإللكتروني الموقع زيارة الرجاء الدولي، البنك لدى -http://www.worldbank.org/en/projectsالمؤسسيةoperations/products-and-services/grievance-redress-service .)إلى الشكاوى تقديم حول المعلومات من وللمزيد

اإللكتروني ) الموقع زيارة الرجاء الدولي، البنك لدى التفتيش (. .www.inspectionpanel.orgهيئة

.والرصد .7 النتائج إطار

Page 40 of 9740


النتائج إطارالعراق: الدولة

والصمود االجتماعي االستقرار لدعم الطارئ المشروع

للمشروع التنموية األهداف ) ( ) ( : النفسية الخدمات إلى الوصول على القدرة زيادة ب المحررة؛ المناطق في الرزق فرصكسب زيادة أ يلي فيما للمشروع التنموي الهدف يتمثل

. ) االجتماعي ) األمان شبكات توفير في للتوسع النظم تعزيز ج المحررة؛ المناطق في واالجتماعية

للمشروع التنموية األهداف مؤشرات

األساس

وحدةالمستهدالمعيارالقياس

النهائي /التكرارية ف المنهجية البيانات عن مصدر المسؤوليةالبيانات جمع

برنامج من الدعم تتلقى التيسنوي 0.00150000.00عدد في ربع المعلومات إدارة نظام

والشؤون العمل وزارةاالجتماعية

العمل وزارةاالجتماعية والشؤون

تتلقى التي المستفيدة األسرالنقد برنامج من الدعمبينهم من العمل، مقابل

نساء تترأسها التي األسر

عدد 0.00 75000.00

العمل مقابل النقد برنامج من الدعم تتلقى التي

موارد حصة سنوي 0.0070.00% متوسط في نصف المعلومات إدارة نظاموالشؤون العمل وزارة

االجتماعية


. تدخل إلى يشير مما الثابتة النفقات ضمن أقل موارد إلى الحاجة إلى كأجور للموارد المرتفع التحويل يشير العمل مقابل النقد برنامج تدخالت وفعالية كفاءة قياس

سنوي 0.0012000.00عدد في ربع المعلومات إدارة نظاموالشؤون العمل وزارة



0.005000.00عدد

سنوي 0.00150000.00عدد البيانات نصف نظم الصحة، نظم وزارة الصحة، وزارة

Page 41 of 9740


األساس



األمم صندوق لدى التشغيليةومنظمة للسكان المتحدة

اليونيسيف

التشغيلية البياناتاألمم صندوق لدى

للسكان المتحدةاليونيسيف؛ ومنظمة

إدارة مكتبلمعاينة المشروع

وشمول وتجميعتقارير في البيانات

والتقييم المتابعةللمشروع

0.0050000.00عدد

0.0020000.00عدد

0.0050000.00عدد

االستشارات خدمات انتشار مدى قياس

0.001200000.0عدد0

سنوي في ربع المعلومات إدارة نظاموالشؤون العمل وزارةاالجتماعية


0.00600000.00عدد

سنوي %0.0080.00 برنامج نصف معلومات إدارة نظامالنقدية التحويالت

العمل وزارة لدى المشروطةاالجتماعية والشؤون

اليونيسيف منظمةالعمل ووزارة

االجتماعية والشؤونجمع أجل منونقلها البيانات

مقابل النقد لبياناتمكتب إلى العمل

Page 42 of 9740


األساس



المشروع؛ إدارةإدارة مكتب

لمعاينة المشروعوشمول وتجميع

تقارير في البياناتوالتقييم المتابعة

للمشروع

االجتماعي السجل في االستهداف تغطية قياس

المشروطة النقدية التحويالتسنوي %0.0070.00 برنامج نصف معلومات إدارة نظام

النقدية التحويالتالعمل وزارة لدى المشروطة

االجتماعية والشؤون

العمل وزارةاالجتماعية والشؤونجمع أجل منونقلها البيانات




تقارير في البياناتوالتقييم المتابعةللمشروع

المشروطة النقدية التحويالت دفعات نظم كفاءة قياس

الوسيطة النتائج مؤشرات

األساس

وحدةالمعيارالقياس

المستهد ف

النهائيالتكرارية

مصدرالمنهجي/ البيانات

ة عن المسؤولية

البيانات جمع

.0.0010000000أيام 00

سنوي في ربع المعلومات إدارة نظاموالشؤون العمل وزارة



المستحدثة العمل أيام عددبينها من المشروع، بفعل

للنساء

أيام 0.00 3000000.00

المشروع بموجب المستحدثة العمل مقابل النقد برنامج ضمن العمل فرص قياس

Page 43 of 9740


األساس


المستهد ف





المشروع قبل من المدعومةسنوي 0.00600.00عدد في نصف المعلومات إدارة نظام



العمل مقابل النقد بموجب العمل مقابل النقد مشاريع عدد قياس

سنوي %0.0080.00 في نصف المعلومات إدارة نظاموالشؤون العمل وزارة



) المشروع ) أنشطة عن المستفيدين من الرضا الراجعة للتغذية مقياس

التي التظلمات سنوي 0.0075.00% حصة تظلمات نصف معالجة آليةالمشروع

إدارة مكتبالمشروع

بالمشروع المتعلقة المستفيدين شكاوى معالجة في التظلمات معالجة آلية استجابة قابلية قياس

سنوي 0.003000.00عدد وزارة نصف معلومات نظمالصحة

الصحة، وزارةاألمم صندوقللسكان، المتحدةاليونيسيف منظمة

البيانات لتسجيلمكتب إلى ونقلها



تقارير في البياناتوالتقييم المتابعةللمشروع

واالجتماعية النفسية الخدمات تقديم على المدربين االجتماعية الخدمة مرشدي من المتزايد العدد قياس

متكاملة مراكز إنشاء

والعنف واالجتماعية، النفسيةاالجتماعي النوع أساس على

سنوي 0.005.00عدد لدى نصف التشغيلية البيانات نظماألمم صندوق الصحة، وزارة

منظمة للسكان، المتحدةاليونيسيف

الصحة، وزارةاألمم صندوقللسكان، المتحدةاليونيسيف منظمة

البيانات لتسجيل

Page 44 of 9740


األساس


المستهد ف





مكتب إلى ونقلهاالمشروع؛ إدارة

إدارة مكتبلمعاينة المشروع

وشمول وتجميعتقارير في البيانات

والتقييم المتابعة للمشروع

واالجتماعية النفسية الخدمات توفير لدعم اإلضافية الموارد قياس

سنوي 0.002.00عدد لدى نصف المعلومات إدارة نظاموالشؤون العمل وزارةاالجتماعية


المشروطة النقدية التحويالت من المستفيدين تسجيل في والكفاءة المحرز التقدم قياس

سنوي 0.001.00أشهر لدى نصف المعلومات إدارة نظاموالشؤون العمل وزارةاالجتماعية





تقارير في البياناتوالتقييم المتابعة للمشروع

المشروطة النقدية التحويالت دفعات نظم كفاءة قياس

سنوي %0.0020.00 المعلومات نصف إدارة نظاملدى الصغر متناهي للتمويل




Page 45 of 9740


األساس


المستهد ف







تقارير في البياناتوالتقييم المتابعة للمشروع

الفقيرة لألسر الصغر متناهية للمنح االستهداف فعالية قياس

المستهدفة القيم

للمشروع التنموية األهداف F مؤشرات

النهائي المستهدف

العمل مقابل النقد برنامج من الدعم تتلقى التي المستفيدة 150000.00األسر

نساء تترأسها التي األسر بينهم من العمل، مقابل النقد برنامج من الدعم تتلقى التي المستفيدة 75000.00األسر

كأجور المحولة العمل مقابل النقد برنامج موارد حصة 70.00متوسط

الرزق كسب سبل دعم يتلقون الذين 12000.00المستفيدون

نساء بينهم من الرزق، كسب سبل دعم يتلقون الذين 5000.00المستفيدون

مباشرة استشارات يتلقون الذين 150000.00المستفيدون

نساء بينهم من مباشرة، استشارات يتلقون الذين 50000.00المستفيدون

عائدون بينهم من مباشرة، استشارات يتلقون الذين 20000.00المستفيدون

بين ما أطفال بينهم من مباشرة، استشارات يتلقون الذين 15-5المستفيدون 50000.00عاما

االجتماعي األمان شبكات برامج من 1200000.00المستفيدون

- إناث االجتماعي األمان شبكات برامج من 600000.00المستفيدون

أفقر من االجتماعي السجل في المشمولين المستفيدين السكان% 40حصة 80.00من

Page 46 of 9740



مناسب توقيت في دفعات يتلقون الذين المشروطة النقدية التحويالت من 70.00المستفيدون

الوسيطة النتائج FYمؤشرات


المشروع بفعل المستحدثة العمل أيام 10000000.00عدد

للنساء بينها من المشروع، بفعل المستحدثة العمل أيام 3000000.00عدد

المشروع قبل من المدعومة الفرعية 600.00المشاريع

العمل مقابل النقد برنامج عن رضاهم عن يعبرون الذين المستفيدين من عينة 80.00حصة

الخدمة معايير إلى استنادا تسويتها تتم التي التظلمات 75.00حصة

المدربين االجتماعية الخدمة 3000.00مرشدو

االجتماعي النوع أساس على والعنف واالجتماعية، النفسية والخدمات النفسية، للصحة متكاملة مراكز 5.00إنشاء

المشروطة النقدية التحويالت من المستفيدين لتسجيل المطلوبة االجتماعي للباحث المنزلية الزيارات 2.00متوسط

اإللحاق وحتى التسجيل من المشروطة، النقدية التحويالت دفعات لمعالجة الالزم 1.00الوقت

أفقر من الصغر متناهي اإلقراض من المستفيدين السكان% 40حصة 20.00من

Results Framework

COUNTRY : Iraq

Project Development Objectives

The project development objective is to: (i) increase livelihood opportunities in liberated areas; (ii) increase access to psychosocial services in liberated areas; and (iii) strengthen the systems to expand the provision of social safety nets.

Page 47 of 9740


Project Development Objective Indicators

Indicator Name Core Unit of Measure Baseline End Target Frequency Data Source/Methodology

Name: Beneficiary households receiving Cash for Work support

Number 0.00 150000.00 Quarterly Ministry of Labor and Social Affairs MIS

Beneficiary households receiving Cash for Work support, of which female headed households

Number 0.00 75000.00

Description: Number of households receiving cash for work support.

Name: Average share of cash for work resources transferred as wages

Percentage 0.00 70.00 Biannually Ministry of Labor and Social Affairs MIS

Description: To measure the efficacy and efficiency of Cash for Work interventions. A higher transfer of resources as wages indicates fewer resources required in overheads therefore suggesting a more effective and effective intervention.

Name: Beneficiaries receiving livelihood support

Number 0.00 12000.00 Quarterly Ministry of Labor and Social Affairs MIS

Beneficiaries receiving livelihood support, of which women

Number 0.00 5000.00

Description:

Name: Beneficiaries receiving direct counseling

Number 0.00 150000.00 Biannually Ministry of Health, UNFPA and UNICEF operational data systems

Page 48 of 9740



Beneficiaries receiving direct counseling, of which women

Number 0.00 50000.00

Beneficiaries receiving direct counseling, of which returnees

Number 0.00 20000.00

Beneficiaries receiving direct counseling, of which children (5-15 years)

Number 0.00 50000.00

Description: To measure the reach of counseling services

Name: Beneficiaries of social safety net programs

Number 0.00 1200000.00

Quarterly Ministry of Labor and Social Affairs MIS

Beneficiaries of social safety net programs - Female

Number 0.00 600000.00

Description:

Name: Share of beneficiaries included in the social registry from the poorest and second poorest quintiles

Percentage 0.00 80.00 Biannually Ministry of Labor and Social Affairs CCT MIS

Page 49 of 9740



Description: To measure targeting coverage of the Social Registry

Name: Beneficiaries of conditional cash transfers receiving payments in a timely manner

Percentage 0.00 70.00 Biannually Ministry of Labor and Social Affairs CCT MIS

Description: To measure the efficiency of CCT payments systems

Intermediate Results Indicators


Name: Person work days generated by the project

Days 0.00 10000000.00

Quarterly Ministry of Labor and Social Affairs MIS

Person work days generated by the project, of which women

Days 0.00 3000000.00

Description: To measure the cash for work opportunities created under the project

Name: Sub-projects supported by the project

Number 0.00 600.00 Biannually Ministry of Labor and Social Affairs MIS

Page 50 of 9740



Description: To measure the number of cash for work projects supported under the cash for work program

Name: Share of sampled beneficiaries expressing satisfaction with the cash for work program

Percentage 0.00 80.00 Biannually Ministry of Labor and Social Affairs MIS

Description: A measure of beneficiary feedback (satisfaction) with project activities

Name: Share of grievances resolved in accordance with service standards

Percentage 0.00 75.00 Biannually Project Grievance Redress Mechanism

Description: To measure the responsiveness of the GRM in addressing beneficiary complaints related to the project

Name: Social Service Counselors trained

Number 0.00 3000.00 Biannually Ministry of Health information systems

Description: To measure the increased number of Social Service Counselors trained to provide psychosocial services

Name: Integrated Mental Health, Psychosocial Services and GBV Centers established

Number 0.00 5.00 Biannually Ministry of Health, UNFPA and UNICEF operational data systems

Page 51 of 9740



Description: To measure the incremental resources to support the provision of psychosocial services

Name: Average of social worker home visits required to register conditional cash transfer beneficiaries

Number 0.00 2.00 Biannually Ministry of Labor and Social Affairs MIS

Description: To measure progress and efficiency of registering beneficiaries of CCTs

Name: Time to process conditional cash transfer payments, from registration to enrollment

Months 0.00 1.00 Biannually Ministry of Labor and Social Affairs MIS

Description: To measure the efficiency of the CCT payment system

Name: Share of beneficiaires of microfinance from the lowest and second lowest income quintiles

Percentage 0.00 20.00 Biannually Ministry of Labor and Social Affairs Microfinance MIS

Page 52 of 9740



Description: To measure the effectiveness of targeting of micro grants to poorer households

Page 53 of 9740

The World BankIraq Emergency Social Stabilization and Resilience Project )P165114(

Target Values

Project Development Objective Indicators FY

Indicator Name End Target

Beneficiary households receiving Cash for Work support 150000.00

Beneficiary households receiving Cash for Work support, of which female headed households 75000.00

Average share of cash for work resources transferred as wages 70.00

Beneficiaries receiving livelihood support 12000.00

Beneficiaries receiving livelihood support, of which women 5000.00

Beneficiaries receiving direct counseling 150000.00

Beneficiaries receiving direct counseling, of which women 50000.00

Beneficiaries receiving direct counseling, of which returnees 20000.00

Beneficiaries receiving direct counseling, of which children (5-15 years) 50000.00

Beneficiaries of social safety net programs 1200000.00

Beneficiaries of social safety net programs - Female 600000.00

Share of beneficiaries included in the social registry from the poorest and second poorest quintiles 80.00

Beneficiaries of conditional cash transfers receiving payments in a timely manner 70.00

Page 54 of 9740


Intermediate Results Indicators FY

Indicator Name End Target

Person work days generated by the project 10000000.00

Person work days generated by the project, of which women 3000000.00

Sub-projects supported by the project 600.00

Share of sampled beneficiaries expressing satisfaction with the cash for work program 80.00

Share of grievances resolved in accordance with service standards 75.00

Social Service Counselors trained 3000.00

Integrated Mental Health, Psychosocial Services and GBV Centers established 5.00

Average of social worker home visits required to register conditional cash transfer beneficiaries 2.00

Time to process conditional cash transfer payments, from registration to enrollment 1.00

Share of beneficiaires of microfinance from the lowest and second lowest income quintiles 20.00

Page 55 of 9740


للمشروع: 1الملحق التفصيلي الوصف

العراق: الدولةوالصمود االجتماعي االستقرار لدعم الطارئ المشروع

االجتماعيين، .1 والباحثين االستهداف، مجاالت في الحالية القدرات تعزيز على المشروع سيعملالمواطنين، وإشراك االجتماعية، للمساءلة فعالة آليات إدخال على وسيعمل كما الصرف وأساليب

المحلية، واإلدارات المركز بين العالقة وتمتين والثقة، االجتماعي، الترابط إيجاد بقصد التظلمات ومعالجةأجل من والمهمشة، المحرومة الفئات ودعم االجتماعي بالنوع المتعلقة للجوانب االعتبار بعين األخذ مع

. ب المشروع وسيقوم للعنف الجذرية األسباب من معالجة كاملة، حزمة من، جزء يشكل وأن مع، الربط ) ( الخدمات وتطوير وتوصيل ، االعمار إعادة صندوق مع التحتية البنية اعمار إعادة ستتضمن والتي الدعم،

. التالي النحو على مكونات ثالثة المشروع سيتضمن كما للتنمية االجتماعي الصندوق خالل من المجتمعية : طارئة مخصصات عن فضال

)1المكون االجتماعي- والدعم الرزق، كسب وسبل العمل، مقابل مليون 169.95النقد) أمريكي دوالر

إلعادة .2 الوطنية للخطة العام اإلطار مع الرزق كسب سبل ودعم العمل مقابل النقد توفير يتفقبفعل المتضررة المحافظات وتطوير الوزراء اعمار مجلس قبل من إقراره تم والذي اإلرهابية، الهجمات

رقم المرسوم بموجب تحقيق. 2017لسنة 213العراقي في العمل مقابل النقد برنامج توفير ويساهموربط المتضررة، المحافظات في للتعافي األولوية إعطاء ذلك في بما الوطنية الخطة في الحكومة أولوية

األولوية إعطاء مع العراقية الحكومة قيادة على والتأكيد للتنمية، الوطنية الخطة مع االعمار إعادة خططالمستدامة الحلول ضمان إلى باإلضافة الحكومية، الرعاية من االستفادة في وهشاشة حرمانا األكثر للفئات

. تنموية كفرص واستثمارها األزمات من االستفادة مبادئ وتبني للشباب

قبل .3 من والمعدة للنازحين المستدامة الحلول أهداف مع العمل مقابل النقد توفير ينسجم كماوالتأكيد الرزق كسب وسبل الوظائف إلى الوصول دعم أهمية على تركز والتي العراق، في المتحدة األمم

التخاذ للنازحين الدقيقة العوامل من المنتظم والدخل الوظائف إلى الوصول في التمييز عدم أن علىمكان إلى االنتقال دراسة أو الحالي، الموقع في االندماج أو األصلية، وقراهم مدنهم إلى بالعودة القرارتقديم. يتجاوز وبما الرزق كسب سبل لدعم مبتكرة آللية الحاجة على المستدامة الحلول وثيقة وتشدد آخر

. بصرف المجتمعات كافة في العام االقتصادي النمو المبادرات هذه مثل وستيسر الطارئة المساعدات . النزوح عن النظر

من .4 العراق 2017آب 30اعتبارا في النازحين عدد بلغ كافة 2,273,466، على موزعين شخص،( . الشكل ويوضح المحافظات هذه كافة من ويأتون العراق، في عشر الثماني العدد( 1المحافظات أدناه

: الماضية الثالث السنوات مدار على للنازحين اإلجمالي

عاد .5 األزمة، بداية . 2,171,034منذ / أكبر األنبار محافظة شهدت وقد قراهم منازلهم إلى شخصنحو بلغت والتي عودة، نحو 1.1عملية مع مقارنة عائد، وما 400,000مليون الدين، صالح محافظة في عائد

ونحو 400,000يقارب نينوى، محافظة في . 210,000عائد محافظة تحرير ومع ديالى محافظة في عائد. ملحوظ بشكل حولها وما الموصل مدينة إلى العودة وتيرة تزداد أن يتوقع مؤخرا، نينوى

Page 56 of 9740


العراق: 1الشكل في للنازحين اإلجمالي العدد

الدولية: الهجرة منظمة المصدر

الفرعي العمل- )1.1المكون مقابل ( 164.5النقد أمريكي دولار مليونفي .1 الفرعي المكون هذا أهداف لزيادة تتمثل مستهدف بشكل الرزق كسب وسبل العمل مقابل النقد برامج توفير

. المتلاحقة الأزمات بفعل تضررت التي المناطق في المؤقتة الوظائف إلى الوصول على العمل، القدرة فرص توفير خالل ومن. النساء ضمنها ومن المحرومة، الفئات لدى الغذائي االستهالك سيتحسن وبالتالي المتاح الدخل سيزداد

. / العمل فرق وستضم المجتمعات األفراد على فرضها يمكن وال بالبساطة المشاريع تتحلى أن ويجبإلى يصل ما . 150الميدانية العاملين تقسيم وسيجري مشروع كل على المشرفين من مناسب عدد مع عامال

بين ما تتراوح عمل مجموعات . 50-20إلى الحضرية، المناطق وفي مجموعة لكل قائد مع سيتضمنشخصا، : العامة المباني طالء المياه، مصارف تنظيف وتنظيفها، الشوارع كنس األساسية الخدمات أنشطة توفير

والمراكز المدارس تأهيل إعادة الترفيهية، المساحات تأهيل إعادة األرصفة، طالء الشوارع، وحوائط . مشابهة أخرى أنشطة إلى باإلضافة المجتمعية، والمباني الصحية

األنشطة .2 فستتضمن الريفية، المجتمعات في وتنظيف أما الفرعية، الطرق على الشجيرات تنظيف ) تأهيل ) إلعادة الصخور وتكسير ، عامة حاجة أو المجتمع يخدم آخر غرض ألي أو العامة الزراعية األراضي

الطرق، على المياه مصارف وتنظيف المجاري، بالوعات واستبدال أخرى الطرق أنشطة إلى باإلضافةالصمود. تدابير تشجيع إلى الرزق كسب وسبل العامة األشغال أنشطة ستهدف ذلك، أمكن وكلما مشابهة

أسر إيجاد تشجيع مع لألفراد، الفرص وتشجع المخاطر إدارة وستدعم المناخي، التغير مع والتكيف . مناخيا صمودا أكثر عن ومجتمعات يقل ال ما النساء . 30وستشكل تصميم% سيتم كما المستفيدين من

المستوى على بالمسؤولية والحس المشاركة وتطوير االجتماعي الترابط لزيادة الجماعي للعمل اآللية هذه ). ... ( بفعل. االحتياجات تقييم أساس على الخ القطاعية، الجغرافية، االحتياجات تحديد وسيجري المجتمعي

. والحس المشاركة وتطوير االجتماعي الترابط زيادة إلى الترتيب هذا ويسعى حاليا تنفيذه الجاري األضرار . المجتمعي المستوى على أي بالمسؤولية خلو من التأكد يتم عندما فقط العمل تنفيذ في الشروع وسيتم

. المنفجرة غير الذخائر من منطقة

Page 57 of 9740


3. : التالية المبادئ على الفرعي المكون لتصميم الرئيسية السمات سترتكز

في االشتراك تقبل ضمان مع الذاتي، االختيار على يساعد مستوى عند األجور معدل تحديد سيتم ( بشكل مرتفع ليس لكنه االجتماعي، األمان شبكة من المقدم المبلغ من أعلى بمعنى، البرنامج

.) العمل سوق في اختالالت إلى يؤدي األجر معدل بحسب العمل في الشخص رغبة تكون أن يجب حيث االستحقاق؛ على القيود تجنب

. لالستحقاق الوحيد المتطلب مثالي بشكل المعروض) ( ، المحدد األجر حسب المتاحة للميزانية العمل على الطلب تجاوز بسبب للتقنين الحاجة حال في

. الفقر معدالت ارتفاع من تعاني التي الفقيرة المناطق استهداف البرنامج على يجب عندها ) وبما ) اإلمكان، قدر مرتفعة اإلجمالية التكلفة مع األجور فاتورة حصة العمالة كثافة تكون أن يجب

. أن العمل مقابل للنقد المختارة المشاريع تضمن أن ويجب المستحدثة األصول جودة مع يتفق ) عن ) يقل ال ما تمثل واإلشرافية اإلدارية العمالة ذلك في بما العمالة حصة التكلفة% 80تكون من

اإلجمالية. في التعويض لضمان الدفعات في تأخير وجود عدم مع المحدد الوقت خالل األجور دفع يجب

. المنجز العمل لقاء المناسب الوقت - تستطيع المثال، سبيل على مهما األجور من المناسب الشكل يعتبر اإلناث، مشاركة تشجيع بقصد

. المهام تأدية على القائمة األجور من االستفادة النساء - مشاريع مواقع اختيار خالل من المثال سبيل على للفقراء متدنية المعامالت تكاليف إبقاء يجب

. القرى من قريبة . - والفني االجتماعي التدقيق أعمال بإجراء بشدة ويوصى مهمة أخرى أطراف قبل من المراقبة تعد م التحقق أجل من مصداقية ذات وتقييم متابعة خطة وجود للغاية الضروري البرنامج من كان إذا ما

. كفاءته تحسين وكيفية صعوبات يواجه

4. : يلي ما بموجب البرنامج يعمل أن المتوقع من التصميم، عناصر حيث من

بنحو أقل العادة في األجور تكون أن غير% 20-10يجب للعمالة بالنسبة لألجور األدنى الحد مننحو ) ( )250,000الماهرة حاليا االجتماعي األمان شبكة من النقدية المساعدة مبلغ من وأعلى ، دينار

175,000/ للرجل (. 225,000دينار النزاع بعد ما اعتبارات تسمح أن يمكن ذلك، رغم للمرأة دينار . . الفقر من الحد الستراتيجية العليا اللجنة قبل من الفعلي المبلغ تحديد وسيتم أعلى أجر بتقديم

للتواصل الحاجة وتقليل الذاتي، لالختيار الفرصة بإعطاء المستويات هذه على المحافظة ستسمح . األجر سيؤدي حيث أخرى باعتبارات االهتمام يجب الطارئ، الوضع إلى وبالنظر ذلك، رغم المكثف؛

. المدى طويلة توقعات أيضا سيوجد لكنه المحلية، االقتصادات في النقد من المزيد لضح األعلى من العمل يوم . 8-6سيتألف كامل بدوام المعياري العمل ليوم ساعات . والريفية الحضرية المناطق عبر موحدة األجور معدالت تكون أن يجب.) ( زين محفظة الذكية، البطاقة بسيطة أساليب باستخدام العاملين إلى مباشرة األجور دفع سيتم

. / المستفيدين وليس البرنامج قبل من الخدمة البطاقات تكلفة تغطية وتجب .) شهرين ) كل أو شهري منتظمة أوقات في األجور دفع يجب المختارين المشاركين أعمار تكون أن تأدية 18وينبغي على قادرين يكونوا وأن فوق، فما عاما

الفؤوس، مثل أدوات استخدام على قادرين يكونوا وأن شديدة، إلى متوسطة جسدية أعمال. ... الخ والمطارق، والمعازق، اليد، وعربات والمجاريف،

بين ما تتراوح والتي الجماعي، العمل فرق مع العمل تنفيذ لكل 150-5يتم واحد مشرف مع شخصا،25-50 . عن يقل ال ما النساء تشكل أن ويجب عمل مجموعة لكل واحد قائد مع من% 30عامال

. المستفيدين إجمالي . ذاته الوقت في الفرق أعضاء لكافة األجور صرف يتم الترابط لتعزيز متجاورة، مواقع إلى ينتمون أفراد أو ذاته المجتمع من أفراد من العمل فرق ستتألف

االجتماعي. بين ما التوظيف، مدة تتنوع إلى 3يمكن وسيسمح 6أشهر األسرة، في فرد لكل أقصى كحد أشهر

Page 58 of 9740


. األسرية التغطية لزيادة ذلك . األسرة لرب التعريفي الرقم بموجب األسر تسجيل سيتم بسن األسر من آخرين فردين تسجيل .18يحق األسرة عن بالنيابة والعمل فوق فما عاما أفراد امتالك ضمان أجل من وذلك يوم، أي في بالعمل أسرة كل من فقط واحد لفرد السماح سيتم

. الضرورة عند العمل مقابل النقد برنامج نطاق خارج العمل القدرة األسر قاعدة أو االجتماعية، والشؤون العمل وزارة لدى الفقر بيانات قاعدة من المستفيدين اختيار يتم

التابعة االجتماعية المساعدات مديرية لدى بالتسجيل القيام الطلب أو الوزارة، لدى البطالة بيانات . الموجودة لألسر األولوية ستعطى لكن األسر، كافة قبول وسيتم المحافظة مستوى على للوزارة

. الرعاية بيانات قاعدة على

5.( الجدول األقصى( 1يقدم األسري والدخل المالية المتطلبات تقدير في استخدامها سيتم محاكاة : سيناريوهات عدة على بناء

األجور: 1الجدول تحديد محاكاة1 2 3 4

Wage (IQD/Month) 400,000 400,000 250,000 250,000Max duration per Household (months) 6 3 6 3Daily Rate (IQD) 19,048 19,048 11,905 11,905Max per Household (IQD) 2,400,000 1,200,000 1,500,000 750,000Number of Households 81,458 162,917 130,333 260,667Number of Individuals 448,021 896,042 716,833 1,433,667

Total Work Days Generated 10,263,750 10,263,750 16,422,000 16,422,000

أربعة .6 من لمزيج مختلفة أوزانا توفر معادلة على المحافظة حسب النقدية الموارد تخصيص سيعتمد( ) ( إلى: العائدين عدد ، المحافظة من النازحين عدد الفقر، خط دون األشخاص عدد السكان، عدد عوامل

قدره(. سقف على بناء ) 164.5المحافظة الثابتة، والنفقات اإلدارية، للتكاليف شامل أمريكي دوالر مليون ) معدة، سيناريوهات أربعة على بناء محافظة، لكل التخصيص سيختلف ، التشغيلية والتكاليف والتجهيزات،

الجدول في موضح هو كما مختلف أهداف : 2مع

المالية(: 2الجدول ) المخصصات أوزان سيناريوهات 4السيناريو 3السيناريو 2السيناريو 1السيناريو

على المعيار األوزان ↓ التركيزالفقر

على التركيزالنازحين

على التركيزالعائدين

%20%20%20%20السكان%20%20%40%30الفقر

%20%40%20%25النازحون%40%20%20%25العائدون

Page 59 of 9740


بقيمة .7 بتمويل افتراض وعلى أعاله، األوزان تطبيق خالل لهذا 164,5من أمريكي دوالر مليون ( الفرعي للمكون المستقبلية للمخصصات شامل الفرعي )3.1المكون الجدول( يقدم تقديرات( 3،

: محافظة كل مخصصاتالمالية(: 3الجدول ) المخصصات سيناريوهات

Scenario 1 Scenario 2 Scenario 3 Scenario 4Overall Allocations by Governorate Baseline Poverty IDPs Returnees

SALAH AL-DEEN 25,121,212 24,286,436 25,427,702 26,484,276NAINAWA 68,009,267 72,067,811 68,463,556 59,437,888ANBAR 35,123,485 32,523,133 30,262,825 45,184,850Diyala 18,374,690 19,773,265 15,879,155 18,073,074Baghdad 8,020,640 7,158,974 10,561,276 7,203,334Kirkuk 8,827,363 7,765,953 12,491,337 7,286,210Babel 1,023,343 924,428 1,414,148 830,369

164,500,000 164,500,000 164,500,000 164,500,000

النزاع .8 من المرتفع المستوى إلى بالنظر نينوى، محافظة ستحصل السيناريوهات، كافة بموجبالشكل ) في موضح هو كما المالية، الموارد من األكبر المبلغ على الفقر، معدل وارتفاع النازحين (. 2وعدد

- 2الشكل ) المحافظة(: حسب المالية المخصصات سيناريوهات

0

10,000,000

20,000,000

30,000,000

40,000,000

50,000,000

60,000,000

70,000,000

80,000,000

SALAH AL-DEEN

NAINAWA ANBAR Diyala Baghdad Kirkuk Babel

S1 S2 S3 S4

لتشجيع .9 رئيسية تصميم خصائص على الفرعي المكون هذا ذلك سيعتمد في بما اإلناث مشاركةوتحديد النسائية المجموعات مع التشاور وضمان المستفيدين؛ منازل بالقرب تقع بسيطة مشاريع تحديد

ومياه الطفل رعاية مرافق وتوفير البرنامج؛ في النساء من محددة دنيا لنسبة االستقطاب مرحلة في حصةفي المرونة من بمزيد للسماح األجور دفع أنماط تعديل دراسة إلى باإلضافة المشروع، مواقع في الشرب

. . المشروع عمر فترة طوال وتسجيله ذلك رصد وسيتم األخرى االجتماعية االلتزامات مع العمل هذا تنسيق

من .10 واسعة سلسلة تلبية أجل من األخرى الوزارات إشراك إلى العمل مقابل النقد برنامج يسعى

Page 60 of 9740


. الزراعة أن إلى بالنظر الزراعة وزارة مع بالتعاون أنشطة تنفيذ البرنامج وسيدرس القطاعية االحتياجاتلمشروع اإلضافي التمويل في شمولها وتم العراق مع القادم الوطنية الشراكة إطار أولويات من واحدة تعد

. العمالة من كبيرا قدرا تتطلب أشغال تتضمن مشاريع تحديد وسيجري التنمية أجل من الطارئة العملية . والنساء الرجال وسيحصل المحررة المناطق ضمن الزراعية الريفية المجتمعات في الماهرة غير المكثفة

. باستئناف للمزارعين المدى قصيرة التدخالت هذه وستسمح العمل مقابل النقد بموجب توظيف براج على . النقد مبادرات وستترافق ممكن وقت أسرع في اإلنتاج ومعاودة ممكن وقت بأسرع اليومية أنشطتهمالفني الدعم تقديم إلى والهادفة التنمية أجل من الطارئة العملية مشروع أنشطة مع العمل مقابل

للمستفيدين.

المدارس .11 تأهيل إلعادة جهودها إطار في التربية وزارة مع العمل مقابل النقد برنامج تنسيق سيجري . الطارئة العملية مشروع مع يتوافق أنه كما الدراسي العام مطلع في الطلبة استيعاب على قادرة وجعلها

االستقرار لدعم الطارئ المشروع بموجب العمل مقابل النقد مكون أن حيث من التنمية أجل منالمجتمع في المدارس تنظيف أعمال في المجتمع ألفراد الوظائف توفير في سيساعد والتنمية االجتماعي

المحلي.

الفرعي والاجتماعي، ) 2.1المكون النفسي الدعم ( 4.95خدمات أمريكي دولار مليون

بناء .12 على العمل مقابل والنقد الفوري النقد برنامج أثر قياس إلى الفرعي المكون هذا يهدفاألزمات مع التعامل من أفضل بصورة المجتمعات لتمكين واالجتماعي النفسي الدعم خدمات مع الصمودالعائدين. النازحين من المحرومة لألقليات تمكينية منصة إيجاد في للبرنامج األسمى الهدف ويتمثل الالحقةالمتاحة الموارد باستخدام لديهم والمناصرة الذاتية الرعاية مهارات وتحسين لديهم التأقلم آليات لتعزيز

. مجتمعاتهم داخل

النفسي .13 والدعم النفسية الصحة خدمات الوصول زيادة إلى أيضا الفرعي المكون هذا يهدفباإلضافة ونينوى، وديالى، واألنبار، الدين، صالح محافظات في النزاع بفعل المتضررين للعائدين واالجتماعي

. جودة ذات خدمات لتقديم والمزودين للنظام التشغيلية القدرات تعزيز إلى

14. . الفرعي المكون لخدمات وصف الفعلية الحاجة تلبية في المساعدة إلى البرنامج هذا يهدف . هذا يهدف المستهدفة المحافظات في المحرومين للسكان واالجتماعي النفسي والدعم النفسية الصحةلدى واالجتماعي النفسي والدعم النفسية الصحة لخدمات الفعلية الحاجة تلبية في المساعدة إلى البرنامج

. الخدمات مقدمي قدرات بناء إلى يسعى وهو المستهدفة المحافظات في المحرومين السكانعلى. القادرين من االستجابة موظفي من التدريب عالي محلي كادر توفير إلى يهدف كما والمجتمعات

مستوى على للمحتاجين الضروري العالجي غير واالجتماعي النفسي والدعم النفسية الصحة خدمات توفير . القدرات بناء وسيسهم الضرورة عند للمستشفيات مناسبة إحاالت مع األولية الصحية والرعاية المجتمعاتالوصول في المحليين والمتطوعين االجتماعيين، والباحثين الصحي، المجال في العاملين لدى المحلية

. النزاع بعد ما مرحلة في النظام وصمود استدامة بناء في حرمانا األكثر السكان إلى بفعالية

إطار .15 الفرعي المكون هذا من سيعتمد المعد واالجتماعي النفسي والدعم النفسية الصحة خدماتفي واالجتماعي النفسي والدعم النفسية الصحة خدمات حول الوكاالت بين المشتركة الدائمة اللجنة قبل

( . الشكل تدخالت هرم من اإلطار ويتألف الطارئة يتضمن( 3األوضاع الطبقات متعدد دعم نظام مع . الخدمات عبر التكامل النهج هذا ويدعم السكانية الفئات مختلف احتياجات لتلبية متعددة دعم مستويات

. توجد وبينما الخدمات تقديم في الجودة بينها، 4وتحسين فيما اإلحالة وجود مع لألنشطة أساسية مستوياتالدعم على التركيز مع الهرم من والثالث الثاني المستويين على المشروع هذا في التدخالت ستركز

المستوى ) والعائلي المستوى( ) 2المجتمعي المتخصصة غير الخدمات إلى (. 3باإلضافة

إلى: 2المستوى .16 الوصول في للدعم يحتاجون قد الذين أولئك والعائلي المجتمعي الدعم يستهدفواالجتماعي النفسي والرفاه النفسية الصحة على المحافظة أجل من الرئيسي والعائلي المجتمعي الدعم

Page 61 of 9740


. العائدين بين االجتماعية البنى تدمير إلى العراق في والنزوح الممتد النزاع أدى وقد جيدة بصورة . في سيتم ذلك، على بناء فعالة بصورة اآلخر بعضهم دعم على األشخاص بقدرة وأضر المحلية والمجتمعات

. العائدين بين االجتماعي الترابط لتعزيز أنشطة إلى التطرق الفرعي المكون هذا

من: 3المستوى .17 سواء اإلضافي، للدعم يحتاجون الذين ألولئك والموجه العالجي، غير المركز الدعمالعنف من للناجين الرزق كسب وسبل االجتماعية البرامج مثل جماعية، أو عائلية أو فردية تدخالت خالل

. االجتماعي النوع على القائم

التدخالت: 3الشكل هرم حول الوكاالت بين المشتركة الدائمة اللجنة إرشادات

بحيث .18 القطاعات متعدد نهجا الفرعي المكون هذا سيعتمد الخدمات، وتكامل توافق ضمان بقصدوزارة ) الصحة، وزارة االجتماعية، والشؤون العمل وزارة المعنية الوزارات مع بالتنسيق التدخالت تنفيذ يتم

أنشطة(. تنفيذ سيتم السريعة، التدخالت وضمان العرض فجوة سد أجل ومن ذلك، عن فضال التربيةمنظمات أو المتحدة، األمم وكاالت مع التعاقد خالل من واالجتماعي النفسي للدعم الفرعي المكون

. مع وبالتعاون الدولي البنك وسيقوم الميدان في حاليا تعمل أخرى منفذة وكاالت أو المدني، المجتمعحشد على والقدرة واإلدارية الفنية الخبرات على بناء الوكاالت تلك الختيار معايير بوضع العراقية الحكومة

. مناسب توقيت في الموارد

19. ) ( نفسي دعم تدخالت أ ثالثي؛ نهج باعتماد البرنامج قام أعاله، ذكر ما إلى التطرق بغرض ) القدرات ) بناء ب للمساعدة؛ الحاجة بأمس هم الذين لألشخاص الخدمات توفير لزيادة سريعة واجتماعي

مصمم مكثف عملي تدريب عبر واالجتماعي النفسي والدعم النفسية الصحة خدمات مجال في المركز ) ( طويلة إلى متوسطة استراتيجية إلعداد العراقية الحكومة مع سياسات حوار ج خدمات؛ مقدمي لعدة

: . يلي كما رئيسية تدخالت ثالثة خالل من البرنامج تنفيذ سيجري الغاية، هذه ولتحقيق العنف حول المدى

واالجتماعي: )1التدخل النفسي والدعم النفسية الصحة خدمات تقديم في دوالر 3.45التوسع مليونأمريكي(

في .20 والتوسع بناء على التدخل هذا واالجتماعي سيعمل النفسي والدعم النفسية الصحة خدماتفي العاملة المدني المجتمع ومنظمات المتحدة، األمم ووكاالت العام، القطاع قبل من المقدمة الحالية . يصل أن المتوقع ومن للعائدين المتنامية االحتياجات وتلبية المستفيدين من عدد أكبر إلى للوصول الميدان

) ( : أ إلى األقل على النفسية 400,000المشروع الصحة خدمات خالل من واألطفال والرجال النساء من

Page 62 of 9740


) ب ) مباشرة؛ واالجتماعي النفسي غير 15,000والدعم بشكل المستهدفين واألطفال والرجال النساء من ) ( ج واالجتماعي؛ النفسي والدعم النفسية الصحة لخدمات التثقيفية الرسائل خالل من من 500مباشر . التحديد، وجه وعلى والتدريب القدرات بناء عبر االجتماعيين والباحثين الصحي المجال في العاملين

: على التدخل هذا سيعمل

خدمات توفير في زيادة المتخصصة غير واالجتماعي النفسي والدعم النفسية الصحة . الصحية النفسي المؤسسات والدعم النفسية الصحة خدمات في الملموسة الفجوة إلى وبالنظر

وكاالت مع التعاقد خالل من العام القطاع جهود تكملة على الفرعي المكون هذا سيعمل واالجتماعي، . جانب على القائم التدخل هذا وسيعمل الميدان في العاملة المدني المجتمع ومنظمات المتحدة األمم

على طلب وإيجاد المحتاجين األشخاص من أكبر عدد إلى للوصول الدخول نقاط توسيع على العرضواالجتماعي. النفسي والدعم النفسية الصحة خدمات إلى المحتملة الدخول نقاط وتتضمن الخدمات

الشبابية، والمراكز المجتمعية، والمراكز اإلنجابية، الصحة ومراكز األولية، الصحية الرعاية مراكز . . وستوفر واألطفال للنساء آمنة مجتمعية مساحات إيجاد ذلك ويتضمن األيتام ودور والمدارس،والتدريب العامة، الصحة حول التواصل مثل واألنشطة الخدمات من سلسلة المجتمعية المراكز

. القانونية والخدمات للعائدين الدعم ومجموعات المهني، . العائلي والدعم المجتمعي التواصل واالجتماعي تعزيز النفسي للدعم الفرعي المكون سيقوم

األفراد وتحديد رفاهيتهم تشجيع في والمجتمعات األفراد إلشراك مجتمعية أنشطة بتمويل . أدى وقد المختصة الموارد إلى وإحالتهم المستهدف االهتمام من للمزيد المحتاجين من والمجموعات

اختالالت إلى أدى مما العائدين، بين االجتماعية البنى على ملموس بشكل التأثير إلى العراق في النزاع . والترابط واالجتماعي النفسي الرفاه تعزيز وبقصد والمجتمعية العائلية الشبكات في رئيسية

المستهدفة المحافظات في المؤسسي المستوى على المقدمة الخدمات تكملة ستتم االجتماعي، ). ... تواصل) مبادرات خالل من الخ المجتمعية، المراكز األولية، الصحية الرعاية مراكز المستشفيات،

االجتماعيين والباحثين الصحي المجال في العاملين من شبكة قبل من منزلية وزيارات مجتمعي . واالجتماعي النفسي الدعم مجال في مدربين مجتمعيين متطوعين إلى باإلضافة

ل المتكاملة المراكز في واالجتماعي التوسع النفسي والدعم النفسية الصحة خدماتاالجتماعي النوع أساس على االجتماعي. والعنف النوع أساس على العنف من الناجون يعاني

على معالجتها يمكن كبيرة واجتماعية نفسية مشكالت المستهدفة المحافظات في العائدين بين . على التدخل هذا وسيركز صحية رعاية بيئات في أو مستهدفة، تدخالت خالل من المجتمعي، المستوى

المراكز من المزيد تشغيل وسيمول مجتمعية ل أنشطة والدعم المتكاملة النفسية الصحة خدمات . ب تتعلق تدخالت توفير ويعد االجتماعي النوع أساس على والعنف واالجتماعي الصحة خدماتالنفسي

االجتماعي النوع أساس على للعنف لالستجابة أساسية والوصمة واالجتماعي النفسي والدعم النفسيةالعنف من الناجين وإدماج تأهيل إعادة وضمان واالجتماعية النفسية المشكالت من الوقاية أجل من

. المجتمع فيمجال: 2التدخل في القدرات المتخصصة بناء غير واالجتماعي النفسي والدعم النفسية الصحة خدمات

الصحية ) المؤسسات ( 1في أمريكي دوالر مليونتقديم .21 . سيترافق القدرات لبناء خطة مع واالجتماعي النفسي والدعم النفسية الصحة خدمات

. سيستهدف حيث المستويات مختلف على المتدربين احتياجات لتلبية تدريبية أنشطة استهداف وسيتم ) ( الباحثين ، الصحي المجال في العاملين الممرضين، العامين، األطباء الصحية الخدمات مقدمي التدريب

: . التدريبي البرنامج في اكتسابها سيتم التي الكفاءات وتتضمن المجتمعيين المتطوعين االجتماعيين،على العنف حاالت مراقبة الحاالت، وإدارة تحديد السلوكي، التغيير إلحداث للعمر المناسب التواصل

. واإلحاالت االجتماعي النوع أساس

مستوى حوار: 3التدخل ( 0.5السياسات )على أمريكي دوالر مليون

طويلة .22 استجابة إلعداد سياسات حوار في العراقية الحكومة مع التفاعل على التدخل هذا سيركز . الصحة سياسات تعزيز ذلك وسيتضمن الصراع بعد ما مرحلة في النفسية الصحة الحتياجات المدىالرعاية إلى الوصول والعائلي المجتمعي الدعم عبر المحرومين السكان رفاهة لضمان والحماية النفسية

Page 63 of 9740


المناسبة.

23. . الفرعي المكون من مع المستفيدون العائدين، من المحرومة الفئات البرنامج سيستهدف . من المستفيدون وسيضم النزاع بفعل المتأثرين الرجال إلى باإلضافة واألطفال، النساء على التركيز

المشروع:

) واألطفال، العائدون أ) النساء على التركيز مع نينوى ديالى، األنبار، الدين، صالح محافظات في . العراق في بالعنف تأثرا األكثر والرجال األوالد إلى باإلضافة

) : مقدمو ب) واالجتماعي النفسي والدعم النفسية الصحة الصحية خدمات الرعاية مراكزمن والشبابية النسائية المراكز االجتماعية، والشؤون العمل وزارة مراكز الصحة، لوزارة التابعة األولية

المتطوعين االجتماعيين، الباحثين الصحي، المجال في العاملين العامين، األطباء مهارات ترقية خاللأو النفسية الصحة حاالت وإحالة الدعم وتقديم بتحديد فعال بشكل القيام أجل من المجتمعيين

. واالجتماعية النفسية المشكالت

) . ج) االجتماعية والشؤون العمل ووزارة الصحة على وزارة المحافظة في المشروع سيسهمتقديم في الوزارات هذه للسكان التزام واالجتماعي النفسي والدعم النفسية الصحة خدمات

النفسي والدعم النفسية الصحة لخدمات برنامج لتنفيذ مركزية استراتيجية وبناء المحرومينواالجتماعي.

الفرعي الرزق )3.1المكون ( 500,000فرصكسب أمريكي دوالر

المدر .24 الحالي الصندوق خالل من الرزق كسب سبل تحسين فرص الفرعي المكون هذا سيدعمرقم القانون بموجب والمنشأ االجتماعية، والشؤون العمل وزارة في الاقتصادي "2012لسنة 10للدخل التمكين

للدخل المدرة المشاريع : عبر جزئين". الفرعي المكون وسيتضمن

الحالي( ( البرنامج في التحسينات لدعم االجتماعية والشؤون العمل لوزارة الفنية المساعدة تقديم أمحفظة ورصد الخلفية، المكاتب ونظم المستدامة، المنتجات حيث من الصغر، متناهي لإلقراض

الخاص؛ الصغر متناهي التمويل قطاع في االختالالت تقليل على العمل مع القروض،

) ستتطور) والتي للدخل، مدرة أنشطة تنفيذ أجل من للمستفيدين الصغر متناهي التمويل تقديم بالفرعي المكون من األموال تخصيص إلعادة للمشروع المحتملة الهيكلة إعادة خالل من ،1.1فقط

القسم في إليها المشار لإلرشادات االجتماعية والشؤون العمل وزارة تلبية الفقرة 3بشرط من 15، : االستثمارية المشاريع تمويل البنك ( سياسة (، ماليين وسائط تتضمن التي البنك المشاريع موافقة بشرط

الفرعي. المكون من الجزء لهذا أموال تخصيص يتم ولم المكون. 3.1الدولي هذا رسملة تتم وحالما ) ( المستفيدين إلى الصغر متناهي التمويل تقديم سيتم ، السابقة النقاط تحقيق بشرط الفرعي

. عليه المتفق للمشروع التشغيلي الدليل إلى استنادا

التي .25 الحالية المستهدفة النقدية التحويالت تكملة ستتم حيث شامال، نهجا المشروع سيتبع بالتالي،إلى االنتقال ثم ومن العمل، مقابل للنقد منتج برنامج في والتوسع االجتماعية، والشؤون العمل وزارة تديرها

. الوزارة في والقروض التشغيل دائرة قبل من المدار للدخل المدر المرفق عبر الرزق لكسب فرص توفير ) ( : للسوق؛ سريع تقييم إجراء أ يلي ما الفرعي المكون هذا بموجب ستقدم التي الفنية المساعدة وستتطلب . ) ( ) وسيدعم) والقروض التشغيل دائرة لدى األعمال دعم خدمات تطوير ج المعلومات؛ إدارة نظم تعزيز ب

) ( : أ تضمن سليمة ممارسات أساس على الصغر متناهي التمويل صندوق إدارة في الوزارة الفرعي المكون . ) ( ) األثر ) ج االستدامة؛ ب الكافي؛ االنتشار

القروض .26 لبرنامج الحالية التحتية البنية من المشروع سيستفيد الصغر، متناهي لإلقراض بالنسبة . رقم قانون بموجب البرنامج استحداث تم وقد االجتماعية والشؤون العمل وزارة لدى للدخل 10المدرة

Page 64 of 9740


والمتعطلين 2012لسنة للعائدين الصغر متناهي اإلقراض تقديم خالل من الرزق كسب فرص توفير بغرض ، . العام ومنذ والمحرومين العمل بقيمة 2013عن قروض بتقدم الوزارة قامت عراقي 235,799، دينار مليون

) 34,932إلى الشكل في مبين هو كما عراقي في( 4مواطن رئيسية قطاعات أربعة ذلك شمل حيث ،15 محافظة.

االجتماعية: )4الجدول والشؤون العمل وزارة لدى الصغر اإلقراضمتناهي (2017-2013برنامج

السنة عدد

المستفيدين القروضالممنوحة

( عراقي( دينار القروضالممنوحة

( أمريكي( دوالر20132,900

152,383,000,000121,906,400 201414,127201510,00920165,31659,729,500,00047,783,60020172,58023,666,500,00018,933,200

34932235,779,000,000188,623,200

االجتماعي .27 االستقرار لدعم الطارئ المشروع بموجب تمويله سيجري الذي البرنامج سيعمل. الطارئ المشروع أهداف لتحقيق البرنامج تعزيز ودعم الحالي القانوني اإلطار تطوير على والصمود

) ( ) ( : عدم لضمان الحاجة ب المحررة؛ المناطق سياق أ االعتبار بعين تأخذ معايير المشروع سيدخل بالتالي، . الفقرة مع ذلك وسيتفق الخاص القطاع في الصغر متناهي التمويل لمصادر البرنامج من 15مزاحمة

: االستثمارية المشاريع تمويل البنك (. سياسة ماليين) وسائط تتضمن التي المشاريعالعمل تتم.28 وزارة في والقروض التشغيل دائرة قبل من الصغر متناهي التمويل برنامج إدارة

. مجموعه ما الدائرة تضم االجتماعية )926والشؤون و 377موظفا العامة اإلدارة (.549في المحافظات فياثنين عاملين موظفين يوجد حيث الموظفين عدد قلة من القروض سداد عن المسؤولة المديرية وتعاني

. مديرية والقروض التشغيل دائرة وتضم األوسع المحفظة إلدارة الموظفين من للمزيد بحاجة وهي فقطالتمويل برنامج إلدارة القدرات بناء من للمزيد بحاجة وهو الموظفين، من كافيا عددا تضم مختصة تمويل

. المشروع وسيوفر والصمود االجتماعي االستقرار لدعم الطارئ المشروع بموجب المقترح الصغر متناهيالمكون عبر القدرات وبناء للموظفين الدعم . 3الطارئ المشروع من

بين .29 ما القرض مبلغ يتراوح القانون، إلى )20-3استنادا عراقي دينار دوالر 16,500-2,500مليونيبلغ( متوسط مع ، . 8أمريكي عدم الصغر متناهي للتمويل الداخلية المراجعات وتضمن عراقي دينار مليون

. القانونية، األنظمة بحسب والقروض، التشغيل دائرة وتقوم القانون في عليها المنصوص القيم تجاوز : القروض منح إجراءات بمتابعة

شبكة على تطبيق باستخدام معلوماته إدخال بواسطة إلكترونيا الطلب بتعبئة الطلب مقدم يقومللقروض ) فرع وحدة وأقرب المعنية المحافظة اختيار خالل من رسمية وثائق أية وتحميل االنترنت

و 25 كوردستان، إقليم باستثناء المحافظات، في فروع ( 9وحدة ؛ بغداد في وحدات عدم لضمان والمرأة االجتماعية الحماية شبكة بيانات قواعد على الطلب معلومات من التحقق يتم

أخرى؛ نقدية تحويالت أو قروض على الطلب مقدم حصول . الطلبات كافة تقديم ويتم مؤقتة موافقة ومنح الطلب بمراجعة المحافظة في الفرع وحدة تقوم

على للحصول ورقية نسخ شكل على االجتماعية والشؤون العمل لوزارة المركزية المكاتب إلى) ؛ ) بغداد في المسؤولين قبل من منها التحقق يتم لكي اإللكترونية النسخ تتوفر كما النهائية الموافقة

مركزيا وتدقيقها منها التحقق يتم والقروض، التشغيل دائرة قبل من الطلبات كافة استالم يتم حالماالنهائية؛ الموافقة منح قبل

Page 65 of 9740


- نائب قبل من الوثائق اعتماد عقب القرض منح ويتم الصندوق إدارة إلى القرض ملف إرسال يتمالصغر؛ متناهي التمويل رئيسصندوق

شيك إصدار خالل من القرض منح ويتم الداخلي، التدقيق قبل من القرض ملف على التدقيق يتم . المحاسبة قسم من

30.( الجدول الفرعي( 5يحتوي المكون بموجب للموارد المتوقع الداللي التخصيص على ،3.1أدناه .) الفرعي) للمكون أموال تخصيص يتم ولن أ . 3.1القسم ) أعاله ) مبين هو كما ، ب

الفرعي: 5الجدول (- 3.1المكون الرزق ) لفرصكسب الفنية المساعدة أ الجزء ، النهائية النشاط التكلفة

) أمريكي) دوالرللسوق السريع 150,000التقييم

المعلومات إدارة نظام 250,000تعزيزاألعمال دعم خدمات 100,000تطوير

500,000المجموع

صامدة- )2المكون اجتماعي أمان ( 18.10شبكات أمريكي دوالر مليون

للحكومة .31 السماح أجل من االجتماعي األمان شبكات برامج صمود تعزيز إلى المكون هذا يسعى / فعال بشكل الصدمات وجه في الصمود على القدرة وبناء المحرومة الفقيرة الفئات بمساعدة العراقية

والشؤون. العمل وزارة قبل من المتواصلة الجهود دعم مواصلة خالل من ذلك تحقيق وسيتم وكفءحجر يشكل ما وهو العراق، في اجتماعي وسجل الرعاية نظم تطوير أجل من التخطيط ووزارة االجتماعية

منصة توفير ودعم البالد، في حرمانا األكثر للفئات الكفء االستهداف من وسيسهل النظام، لهذا الزاوية . تزايد الدولية التجارب أظهرت وقد العراق أنحاء كافة لتشمل المشروطة النقدية التحويالت في للتوسع

التركيز من المزيد يضع مما األخيرة السنوات في التكيفية االجتماعي األمان شبكات وأهمية بدور االعتراف . االجتماعي األمان شبكات برامج لدى االستجابة وقابلية األسر صمود بناء على

المرونة .32 من المزيد إدخال عبر األمان لشبكات الحالية البرامج قدرة تعزيز إلى المكون هذا يهدف . النزاع من المتضررين لتشمل التغطية توسيع على القدرة ذلك ويتضمن البرنامج تصميم في التوسع وقابلية

) الوصول) أمان شبكة تستطيع ال والذين ، المحررة المناطق في الحاليون والسكان والنازحون، العائدون، " " برامج. من التقليديين غير المستفيدين نحو األفقي التوسع على قدرة أكثر البرامج ذلك وسيجعل إليهم

صدمة، بفعل تضرروا والذي االجتماعية " الحماية الحاجة " أوقات في المنافع مبالغ لزيادة العمودي التوسع أو . االجتماعية الحماية برامج من الحاليين للمستفيدين الماسة

إلى .33 الوصول في االجتماعية والشؤون العمل وزارة قدرات وتعزيز زيادة إلى المكون هذا يسعىالباحثين. دور يجعل مما المجتمعي، المستوى على مكثفا وتفاعال تواصال ذلك وسيتطلب المستفيدين

. الدولي البنك قبل من المدربين االجتماعيين الباحثين قدرات على الوزارة وستعتمد األهمية بالغ االجتماعيين . التدريبية وقدراتهم االجتماعيين الباحثين عدد زيادة إلى وستسعى السابقة، العمليات بموجب

استهداف .34 نظم وتنفيذ إعداد سيدعم بل، للمستفيدين، نقدية تحويالت بتمويل المكون هذا يقوم لن : الحاالت، إدارة الشروط، من التحقق اإللحاق، البيانات، لقواعد المتقاطع التحقق التسجيل، تشغيلية ونظم

. نظام تطوير وسيجري األداء رصد التظلمات، معالجة الدفعات، توصيل المستفيدين، بيانات قواعد تحديث . هذه تطوير المكون وسيدعم النقدية للتحويالت األعمال إجراءات لدعم بانتظام وتحديثه المعلومات إدارة

للمسؤولين التدريب وتوفير المحافظات؛ في االجتماعية للوحدات اإلدارية التحتية البنية وتحسين النظم؛ووزارة. االجتماعية والشؤون العمل وزارة في متخصصة رصد قدرات تطوير سيدعم كما والموظفين

. تمويل على المكون وسيعمل للبرامج المستمر التحسين في المؤسسات جهود سيقود مما التخطيط، : البرمجيات، المعدات، المعلومات لتكنولوجيا التحتية البنية يتضمن ديناميكي نظام تطوير في االستثمار

. التشغيلية التكاليف االجتماعيين، للباحثين التدريب االستشارات، اللوحية، األجهزة واالتصاالت، الشبكات

Page 66 of 9740


35. : إلى الفرعي المكون يسعى

المتوسط المديين على ستوفر والتي الوطنية األمان لشبكات فعال لنظام تصميم معايير وضع. األزمات أوقات في فيها التوسع أيضا يمكن والتي الصدمات، غياب في لألسر الحماية والطويل

منهجية باستخدام المعدة االجتماعية والشؤون العمل وزارة بيانات قاعدة على التصميم وسيعتمد . البديلة الدخل مصادر اختبار

االجتماعية البرامج لكافة يسمح بما المحرومة واألسر لألفراد منفرد سجل إيجاد في المساهمة . االجتماعية والشؤون العمل وزارة وستضمن كفاءة أكثر بشكل المستفيدين واستهداف بتحديد

. االجتماعية للمساعدات برامج تقدم التي األخرى الحكومية المؤسسات مع والتفاعل التنسيق المشتركة بالمسؤوليات األسر بالتزام المرتبط المشروطة النقدية التحويالت برنامج في التوسع

تطوير وبالتالي، والصحية، التعليمية للخدمات االستخدام من المزيد يحفز بما والصحة، التعليم في . األسر تلك لدى البشري المال رأس

أكثر .36 نظم إلى االنتقال دعم خالل من االجتماعي األمان شبكات برامج صمود المكون هذا سيشجع : التالية االعتبارات ضمان مع وتكيف ديناميكية

تنفذه الذي الشامل اإلصالح مع يتفق بما االجتماعية الحماية لسياسة قوي مؤسسي إطار إعداداالستراتيجية الطريق خارطة تنفيذ خالل من العراقية . الحكومة بالغ ذلك وسيعد االجتماعية للحماية

األمان؛ لشبكات نظام إلعداد األهمية لالستهداف؛ ديناميكي نظام خالل من والتغطية للشمول المستمر الوصول والتواصل؛ لالنتشار فاعلة استراتيجية مع الطلب حسب للدخول أدوات الذاتي؛ واإلبالغ المنتظم االعتماد وإعادة النشط، للتحديث وأدوات بروتوكوالت . والرصد والضوابط لإلشراف معززة أدوات

37. : " ذلك " في بما ، الحالة لحياة التنفيذ سلسلة طول على خطوات ثمانية المكون سيتبع

. أ( والانتشار االجتماعية التحديد والشؤون العمل وزارة لدى الحالي المعلومات لنظام التطوير من المزيدعلى والعثور السياسات؛ لتصميم أساس وتوفير األمان، شبكات حول المعلومات ومعالجة لتسجيل

. " االجتماعية " المساعدات وخدمات منافع حول المحتملين المستفيدين وإطالع. ب( والتسجيل لتطوير التقبل االجتماعي األمان شبكات لبرنامج المعلومات قاعدة وتوسيع توحيد

. أن ويمكن النظام في المحتملين المستفيدين لتسجيل المعلومات جمع لالستهداف؛ فعالة استراتيجيات) ( : ، التعريفية الهويات ذلك في بما واألسر لألفراد التعريفية المعلومات المعلومات هذه تتضمن

. مبتكرة نهج إدخال والشروط االحتياجات حول األخرة المعلومات واالقتصادية، االجتماعية المعلومات / ويتضمن النزاع بعد ما النزاع يراعي رصد ترتيب شكل على واالستهداف المعلومات نظم باستخدام

أطراف قبل من والرصد المباشرة، البيانات وتدفقات الجغرافية، المواقع نظام تكنولوجيا استخدامالمتعلقة. الحرمان أوجه يحدد استهداف إلى الفقر على القائم الحالي االستهداف من االنتقال أخرى

.) المزمن ) الفقر الشباب، نساء، تترأسها التي األسر النازحون، العائدون، بالنزاع"(. ج( " ( الإشراف أو األمان التقييم لشبكات الموسع للبرنامج والتقييم للمتابعة نظم وتنفيذ تصميم دعم

تحديد ألغراض االجتماعية المساعدات برامج من للمستفيدين والشروط االحتياجات لتقييم االجتماعي، . محددة برامج في واإللحاق االستحقاق

( الإلحاق. د( ( يتم والتي التقبل عبر جمعها يتم التي المؤهلة المعلومات أساس على االستحقاق تحديد . - معين لبرنامج االستحقاق معايير مع مقارنة والشروط االحتياجات بحسب تقييمها

. هـ( المنافع ( تحديد ( من االحتياجات أو ، النقدية للبرامج المنافع مبالغ حول المعلومات وتوفير تحديد . ) المشاركة ) شروط أو ، تقديمها الجاري الخدمات على باالعتماد الخدمات

. و( الصرف تعاملات " دعم " تقديم أو العينية، المنافع توفير أو النقدية، للدفعات الفعلية التعامالت دعم . والطلب للمستفيدين األساسية المعلومات أساس على خدمات

Page 67 of 9740


. ز( الحالات واإلبالغ إدارة والرصد واإلدارة بالتخطيط االجتماعيون الباحثون خاللها من يقوم التي العملية . من أكثر أو واحد في االجتماعيون الباحثون ويستطيع المستحقين للعمالء والخدمات المنافع عن

) ( يوسع مما البرامج، متعددة اإلحاالت أو الجماعي العمل عبر جهودهم تنسيق المؤسسات أو البرامج . مستفيد ألي المقدمة الخدمات نطاق من

. ح( الحالات األداء، محصلات وأهداف واإلجراءات، االستحقاق بمعايير االلتزام عن واإلبالغ والرصد القياس . المستفيدين ومحصالت

38. . توسيع وسيتم االجتماعيين للباحثين التدريبية الوحدة في الثماني المراحل هذه إدخال سيتم كماالمشروطة النقدية التحويالت برنامج مستوى على الحاالت إدارة ليشمل االجتماعيين الباحثين عمل نطاق

. االجتماعية المساعدات وبرنامج

التظلمات معالجة آلية

العمل .39 وزارة قبل من المتبعة التظلمات معالجة آللية التطوير من المزيد على المكون سيعتمد كما . النقدية التحويالت يخص فيما بالتحديد للوزارة الكلي العمل اآللية هذه نطاق ويشمل االجتماعية والشؤون

. جزء اآللية هذه وتشكل المشروطة النقدية للتحويالت التجريبي المشروع ليشمل بها العمل توسيع وسيتمتصورات وإدخال الوزارة، لدى التواصل استراتيجية يدعم والذي المواطنين إشراك برنامج من أساسيا

) ( معالجة وآلية المشروطة النقدية للتحويالت التجريبي البرنامج ضمن حاليا الفحص قيد جديدة سلوكيةمما. الوزارة، خدمات كفاءة من المستفيدين مع المتكامل النهج هذا في المشاركة وتحسن التظلمات

. االجتماعية والمصالحة التقبل وبناء المستفيدين، بين التفاعل ويحسن الثقة، من سيزيد

المشروطة النقدية التحويالت برنامج في التوسع

المشروطة .40 النقدية للتحويالت التجريبي المشروع في المحرز التقدم على المكون هذا سيعتمد( الصدر منطقة في تنفيذه . 2الجاري إلحاق( تتضمن محددة مؤشرات الرصد آلية وستعاين بغداد في

. في التنسيق مستوى تقييم سيجري كما الحاالت وإدارة المشتركة بالمسؤوليات وااللتزام المستفيدين، : . الفقر رئيسية خصائص بثالث تتسم مناطق تحديد ذلك وسيتطلب المعنية الوزارات بين المناسب التوقيت

معدالت االجتماعية؛ والشؤون العمل وزارة لدى المستفيدين بيانات قاعدة في موجودة أسرة مع الشديدالرضع لوفيات مرتفعة معدالت ذات ومناطق الفتيان، بين وباألخص المدرسي، التسرب من مرتفعة

. تحديد. استكمال سيتم ذلك، على وبناء مشتركة توجيهية لجنة قبل من المناطق تلك اختيار وسيتم واألمهات . إلطالق أساسيا والصحية التعليمية الخدمات وكفاءة توفر ضمات ويعد المتاحة الخدمية التحتية البنية نطاق

. المشروطة النقدية التحويالت تدخل ونجاح

الصحة، .41 ووزارة االجتماعية، والشؤون العمل لوزارة للسماح مرحلي، نهج اتباع التوسع سيتطلب . العملية من كجزء اإلقليمية السلطات مع كافيا تعاونا ذلك سيتطلب كما قدراتها ببناء التربية ووزارة

على. قويا سياسيا التزاما المحافظات في المشروطة النقدية التحويالت برامج إطالق وسيتطلب الالمركزية . مصداقية تعزز واضحة رسائل مع ومتناغم موحد نهج اتباع ذلك وسيقتضي والمحلي المركزي الصعيدين

. االجتماعي الترابط بناء إلى يهدف وطنيا نهجا وتعكس الدولة

المشروع- )3المكون ( 4.605إدارة أمريكي دوالر مليون

وكفء .42 ناجح بشكل المشروع تنفيذ ضمان أجل من والتقييم والمتابعة المشروع إدارة أنشطة المكون هذا سيدعم( ) ( : . على المشروع إدارة لمكتب متخصص كادر أ بتمويل المكون سيقوم المشروع تقييم وثيقة مع يتفق وبما

) ( ) وأعمال التشغيلية، والتكاليف اإلشراف، ب والمعدات؛ الضرورة حسب والمحافظات، المركزي المستوى . ) والتوعية ) للتواصل حملة ج والتقييم؛ والمتابعة التدقيق،

43. : المشروع إدارة العمل مكتب وزارة في المشروع إدارة مكتب لدعم المستشارين عقود بتمويل المشروع سيقوم

Page 68 of 9740


في المحلية االجتماعية المساعدات دوائر في تعيينه سيجري مختص كادر إلى باإلضافة االجتماعية، والشؤون . المشروع. إدارة أنشطة لدعم الضرورية المعدات بتمويل المشروع سيقوم ذلك، عن فضال المحافظات

44. : والتقييم والمتابعة الخارجي، التدقيق وأعمال التشغيلية، والتكاليف بأربع الإشراف، المرتبطة التكاليف بتمويل المشروع سيقوم ) ( في بغداد، خارج عكسية بعثات أو بغداد في تجري قد والتي المشروع لتنفيذ األولى السنة أثناء إشرافية بعثات

. والتقييم المتابعة أنشطة إلى باإلضافة والخارجي، الداخلي التدقيق أعمال مع مشترك بشكل يحدد موقع

التواصل

45. . السالم بتحقيق أمال العودة هذه وتمثل وعرقية دينية خلفيات عدة من النازحين، عودة المحررة المناطق تشهد . تلك في حياتهم واستعادة منازلهم بناء إعادة تتطلب ولن االجتماعي والترابط المجتمعي والتناغم والتسامح

وراغبة مستعدة الحكومة بأن الثقة وهي أيضا؛ الثقة بل فحسب، المالية والموارد اليدوية العمالة المدمرة المناطق . يليها وما االعمار إعادة مرحلة أثناء مواطنيها لكافة الضروري الدعم توفير في

المواطنين .46 دعم في ستستخدم التي االجتماعي األمان شبكات أدوات بين من العمل مقابل النقد توفير يعتبر . عقب والدولة المواطن بين الثقة استعادة نحو خطوة يمثل ذلك أن كما وحياتهم منازلهم بناء إعادة أثناء العراقيين . األمور من والمواطنين الدولة بين التواصل أمام الحواجز إزالة وتعد والدمار والنزاع االستقرار انعدام من سنوات

. جديد اجتماعي عقد إقامة عملية في األساسية

المختلفة .47 المراحل طوال المجتمعية المشاركة والصمود االجتماعي االستقرار لدعم الطارئ المشروع سيضمن : يلي ما ذلك وسيتضمن المشروع، من

مبين هو كما التشغيلية اإلجراءات وتوضيح الوعي لنشر المستهدفة السكانية للفئات عامة اجتماعاتللمشروع؛ التشغيلي الدليل في

ذات األشغال تكون أن لضمان المجتمعي التشاركي التخطيط عمليات عبر العامة األشغال اختيارالمجتمعات؛ بين المتنافسة االحتياجات بين توازن إيجاد إلى وتهدف عام بشكل للمجتمع قيمة

األماكن في المستفيدين وقائمة الرواتب، ومستويات العامة، األشغال وخطة البرنامج، ميزانية نشرالبرنامج؛ وإجراءات أهداف على المجتمع أفراد كافة اطالع لضمان العامة

. التظلمات معالجة وآليات الشكاوى تقديم كيفية حول واضحة إرشادات وتوزيع نشر - حيث من والصمود االجتماعي االستقرار لدعم الطارئ المشروع أهمية حول المواطنين مع التواصل

سيجنوها التي المنافع هي وما االعمار، إلعادة المبكرة المراحل خالل من حياتهم على سيؤثر كيفالمتعلقة للتحديات ترضخ ال بطريقة الثقة ويعيد األهمية بالغ يعد وأنه النقدية؛ المساعدة برنامج من . األهمية، من القدر نفس على باتجاهين تواصل قناة إيجاد ويعد كما القديم االجتماعي بالعقد

. والشباب األطفال وباألخص العائدين، النازحين على للنزاع المدمر األثر إلى بالنظر وبالتحديد

معرفة .48 مدى على كبير حد إلى االجتماعية المساعدات نجاح يعتمد اجتماعي، برنامج ألي بالنسبة الحال هو كما . تواصال ذلك ويتطلب والمواطنين المستفيدين وإشراك اطالع ومدى الخدمات، توصيل مؤسسات وجاهزية

على أيضا يتوجب بل فقطـ، المعلومات التنمويون والشركاء الوزارة وموظفو المستفيدون يتلقى ال بحيث باتجاهيين، . والمساءلة، الشفافية بناء في هاما دورا التوصل سيلعب وعليه، المواطنين الحتياجات واالستجابة اإلنصات الدولة

. الجديد االجتماعي العقد في األساسيتين الركيزتين وهما

تحقيق سيدعم.49 في ستستخدم التي التواصل أدوات وسيمول للتواصل، شاملة حملة وتنفيذ إعداد المشروع : وتتضمن الوعي، ونشر للتواصل العامة األهداف

) / ؛ ) اتصال معلومات صحفية، بيانات رئيسية، رسائل مع مطويات بروشورات إعالمية حقيبة / الحوار؛ وتعزيز لبناء المتخصصة الجماعية المجتمعية من سلسلة عقد للمعلومات؛ مراكز إنشاء

Page 69 of 9740


والمعلومات؛ الوعي لنشر فردية لجلسات زمني جدول وضع " للمشروع؛ " كسفراء للعمل الموثوقين المتحدثين من متنوعة مجموعات وتدريب تحديد/ المكاتب الوزارات داخل المعلومات لمراكز اتصال تفاصيل مع متخصص إلكتروني موقع إعداد

). ... ؛ ) الخ تويتر، فيسبوك، االجتماعي التواصل مواقع إلى باإلضافة العامة، المشروع؛ منافع لمناصرة المحلية الصحف في للمحررين وكتابات مقاالت نشر . / المرئي لالنتشار اإلذاعية التلفزيونية المقابالت من سلسلة تنظيم

االجتماعي النوع قضايا على التركيز

زاوية .50 كل من االجتماعي االستقرار إعادة إلى والصمود االجتماعي االستقرار لدعم الطارئ المشروع يسعى . إحياء إعادة عن المشروع ويبحث الرزق كسب سبل وتعزيز المواطنين حياة بناء إلعادة سليمة عملية لضمان ممكنة

. تحديات تواجه المحرومة الفئات أن إلى اإلحصاءات وتشير مدمر نزاع ويالت تحملوا ممن العائدين بين والثقة األمل . وتمكينهن تقويتهن يتم لم حال في الهشاشة، من المزيد النساء تواجه أن المرجح ومن المدمر النزاع تتجاوز إضافية ( والثقافية، الدينية، بهن الخاصة الظروف االعتبار بعين تأخذ أمان شبكة وسياسات اجتماعية برامج خالل من

). ... األجندة صميم في يأتيان المرأة وتمكين والرجل المرأة بين المساواة أن وحيث الخ واألسرية، واالجتماعية،نهج. وهو للمرأة، االقتصادية المشاركة زيادة تشجع بطريقة الحكومية والبرامج السياسات تعد أن ويجب التنموية

. الذكية االقتصادات يعز

والبالغة .51 العراق، في العاملة القوى في اإلناث مشاركة الشرق% 15تعد منطقة في المعدالت مع مقارنة متدنية، ، بين ما تتراوح والتي أفريقيا، وشمال في% ) 25-20األوسط موضح هو كما العالمية المعايير بحسب للغاية ومتدنية ،

. 90وتعد(. 4الشكل فإنهن% العامالت، لمعظم وبالنسبة العاملة القوى خارج العمل سن في العراقيات النساء من . النساء من جدا قليل عدد ويشير الوقت عبر النساء لدى الجزئية البطالة زادت وقد جزئي، بدوام وظائف في يعملن

عمل عن يبحثن أنهن إلى العمل سن وفي العمل عن المتعطالت القوى. 17من في اإلناث مشاركة معدالت وتتنوعمعدالت ) إلى باإلضافة الرجال مع التعادل حالة إلى فقط وتصل التعليمي، المستوى بحسب ملحوظة بصورة العاملة

) دبلوم أو جامعية درجة على يحصلن أن بعد واألجر تعليمية . 18التوظيف مستويات مع البالغات للنساء وبالنسبةمن أقل العاملة القوى في المشاركة تبلغ دنيا، أو النسبة% 10متوسطة تتضاعف الثانوية، الشهادة لحملة وبالنسبة ،

إلى بمقدار% 24لتصل إلى 6وتزيد لتصل والجامعي، الثانوي التعليم صاحبات لدى معدالت% ) 67أضعاف مع مقارنةبين ما للذكور بمقدار %(. 75-70مشاركة انخفاض هنالك كان ذاته، الوقت وفي األكثر% 8لكن، للنساء التوظيف في

بين ما نحو 2012-2007تعليما والبالغة البطالة معدالت أعلى تعليما األكثر النساء تحقق كما ،5-6%19 .

أفريقيا: 4الشكل األوسطوشمال الشرق ومنطقة العراق في العاملة القوى في المشاركة

الدولي، 17 : )2014البنك العراق: في والرعاية والشمول الفقر والثروة للنفط المكتمل غير (. 2102-2007الوعدالعراق ) 18 اإلنمائي المتحدة األمم . 2012برنامج : العراقي(. االقتصاد في المرأة إدماج للمرأة االقتصادي التمكينالدولي، 19 : )2014البنك العراق: في والرعاية والشمول الفقر والثروة للنفط المكتمل غير (. 2102-2007الوعد

Page 70 of 9740


القطاع .52 أنشطة في ويتركز الخاص لحسابهن للعمل المتدنية والمهارية التعليمية المستويات ذوات النساء تميلمنافع. إلى يذكر وصول وجود عدم مع األجر ومتدنية منظمة غير وظائف عن عبارة العادة في هذه وتكون الخاص

. غير االقتصاد في العامالت النساء استثناء عام بشكل ويتم التقاعد أو األمومة، إجازة أو الصحي، التأمين مثلالنساء على تطبق ال أنها حيث العمل قانون في عليها المنصوص الحماية إجراءات من الخاص القطاع أو المنظم

أو" أب أو زوج وإشراف سلطة تحت تكون والتي فقط األسرة أفراد فيها يعمل والتي عائلية مشاريع في العامالت" المرأة أخ أو في. 20أم أجريت دراسة أشارت 2013وبموجب أن% 7، المسح شملها التي الخاص القطاع شركات من

مع مقارنة للشركة الرئيسيين المالك من كانت التوالي% 24.4،% 33.5،% 34.9امرأة على وليبيا، ولبنان، مصر، .21في ) ( من مرتفعة نسبة الخصوص وجه على ، أدناه انظر الحكومية، الخدمات إلى باإلضافة الزراعي القطاع ويضم

من القطاع في مشاركتهن زادت حيث بين% 50إلى 30النساء، الدولي، ) 2010-1980ما (. 2016البنك

المرأة، تمكينيواجه .53 ومقدرة خيارات من يحد مما واالجتماعية، والهيكلية القانونية العراقيل من جملة المرأة . الحالية القوانين وتفرض منها واالستفادة واالقتصادية السياسية التنمية في المشاركة على قدرتها على سلبا ويؤثر

تعد ) التي الوظائف أو الليلي العمل المرأة توظيف على القيود مثل العمل، على المرأة قدرة على وعوائق عراقيل .) توظيف عند الطفل رعاية خدمات بتقديم العمل أصحاب القانون يلزم وبينما ذلك، عن فضال المرأة لصحة مؤذية

. حظر إلى االفتقار في القانونية العوائق إحدى وتتمثل الصدد هذا في تعليمات أو مراسيم إصدار يتم لم النساء، . أدى وقد األجور تكافؤ إلى واالفتقار العمل أصحاب قبل من االجتماعي النوع أساس على التمييزية الممارسات

. المؤسسية العراقيل إلى وباإلضافة مؤخرا أعدت التي القانونية اإلصالحات تنفيذ إبطاء إلى لإلنفاذ آليات غياب . والسياسية القيادية المهارات إلى االفتقار يؤدي حيث الفردي المستوى على عوائق النساء تواجه واالجتماعية،

. القيادية المناصب في المشاركة على النساء تشجيع عدم إلى للذات والتقدير

54.. الماهرة غير العمالة لدى اليدوي العمل وتفعيل األمل استعادة نحو أولى خطوة العمل مقابل النقد برنامج يشكلالتعافي عملية أثناء مبكرا إليها التطرق يجب التي الرئيسية القضايا من برامج هكذا مثل في اإلناث مشاركة وتعد

. النساء منح يؤدي ال النزاع، أوقات في الزيادة إلى يميل نساء تترأسها التي األسر عدد أن وحيث االعمار وإعادةالتنمية وتحقيق بل فحسب، الشامل واالقتصادي االجتماعي التعافي إلى حياتهن بناء إلعادة الضرورية الفرص

. أيضا المستدامة

)الجدوليوضح .55 6 . البيانات( وتشير الدولية الهجرة منظمة مسح شملهم الذين والذكور اإلناث من العائدين عددبين ما الفترة خالل أنه إلى - 20الكمية هنالك 2017أيار 31آذار كان في 10,134، العائدين بين من نساء تترأسها أسرة

) ( . الفترة لنفس قاصرات يترأسها التي األسر عدد بلغ ذلك، عن فضال المحافظات مقابل 1,287كافة أسرة 3,264،

العراق ) 20 اإلنمائي المتحدة األمم . 2012برنامج : العراقي(. االقتصاد في المرأة إدماج للمرأة االقتصادي التمكين21 Rimmer, S. (2013). Gender and Private Sector Development in Iraq. MENA Knowledge and Learning Quick Notes Series.

Page 71 of 9740


نحو ) قاصرون (. 28يترأسها عام% بشكل قصر يترأسها التي األسر إجمالي من

االجتماعي: 6الجدول النوع للعائدينحسب المعلوماتاألساسية

- أيار: آذار الدولية، الهجرة منظمة 2017المصدر

56. : المرأة واحتياجات ظروف مع تتالءم محددة عمل ببرامج متقرحة قائمة يلي فيما

الخاصة االحتياجات ذات الفئات ومساعدة األساسي بالتمريض المتعلقة المجاالت في المدربين تدريب ). ... ؛) الخ السن، كبار رعاية شديدة، إصابات من يعانون الذين األشخاص جسديا، المعاقين األشخاص

/ ) بما ) العائدين، للنازحين األساسية الشتوية المالبس إنتاج وباألخص والتطريز، الحياكة مثل اليدوية الحرفالمحتاجين؛ األطفال ذلك في

الغذائي؛ واألمن الريفية التنمية تحقيق في تسهم والتي الزراعة، العمل؛ مقابل النقد برنامج ألفراد تقدم أن يمكن التي أو المحلي، السوق في لتباع المنزلية األغذية إنتاج . لألطفال النهارية الرعاية مراكز إدارة

األفكار .57 توليد على الشبابية المجموعات لتحفيز البرنامج، تصميم في المبتكرة المبادرات تشجيع شمول يجب كما . أكبر نمو تحقيق وبالتالي، أكبر، تنموية برامج تنفيذ في المطاف نهاية في تسهم التي

الجدول ).58 للمكون( 7يوضح التكلفة تقسيم : 3أدناه

المكون: 7الجدول 3مخصصات الفرعي التكلفةالمكون

3اإلجمالية ) سنوات( بالدوالر

األمريكي المشروع إدارة 1.6مكتب

الخارجي، التدقيق وأعمال التشغيلية، والتكاليف اإلشراف،والتقييم والمتابعة

1.4

1.6التواصل 4.6المجموع

Page 72 of 9740


التنفيذية: 2المكون الترتيباتالعراق: الدولة

والصمود االجتماعي االستقرار لدعم الطارئ المشروع

للمشروع والتنفيذية المؤسسية الترتيبات

1. . إنشاء وسيتم المشروع هذا تنفيذ عن المسؤولة الوزارة االجتماعية والشؤون العمل وزارة ستكونإلى مباشرة سيتبع والذي المشروع لتنفيذ االجتماعية والشؤون العمل وزارة داخل المشروع إلدارة مكتب

الحماية وهيئة الوزارة من الموارد على المكتب وسيعتمد االجتماعية، والشؤون العمل وزير مكتب . مديريات مع وثيقة بصورة المكتب وسيعمل الحاجة حسب مستشارين تعيين إلى باإلضافة االجتماعية،

. العامة اإلدارة إلى المديريات هذه وتتبع محافظة كل في الوزارة في االجتماعية والمساعدات العمل . المحافظات في المحافظ، برئاسة لجنة، تشكيل وسيجري المحلية اإلدارة مع وثيق بشكل وتنسق للوزارة،

. تعيين المديريات لهذه يجوز كما المحافظة مستوى على العمل مقابل النقد أنشطة لتنسيق المستهدفةالوقائية، واإلجراءات االئتمانية، والجوانب التواصل، يخص فيما وبالتحديد التنفيذ، لدعم استشاري كادر

. تيسير عن مسؤولة المحلية، اإلدارات مع الوثيق وبالتنسيق المديريات، هذه وستكون والتقييم والمتابعةفي شخص كل عمل أيام عدد ورصد الرزق كسب وسبل العمل مقابل النقد فرص من المستفيدين اختيار

. مباشرة تصحيحية خطوات واتخاذ البرنامج تنفيذ أمام العوائق وتحديد المشاريع

ودعم .2 للتعافي الوطنية البرامج مع كلية استراتيجية روابط إيجاد سيتم بالحاكمية، يتعلق فيما . ذلك وسيضمن لها التابعة الفنية واللجنة الفقر من الحد الستراتيجية الحالية العليا اللجنة قبل من االستقرارفي ازدواجية أية وتجنب الفقر، من للحد الثانية االستراتيجية ضمن واألنشطة والمحاور الركائز مع االتساق

( . الشكل ويقدم العراق أنحاء كافة إلى باإلضافة المحررة، المناطق في لحاكمية( 5التدخالت عاما وصفا . والصمود االجتماعي االستقرار لدعم الطارئ المشروع وتنفيذ

والصمود: 5الشكل االجتماعي االستقرار لدعم الطارئ المشروع في والتنفيذ الحاكمية هيكلية

PRS Supreme and Technical Committee

Provides strategic and operational integration

across reconstruction and Poverty Reduction Strategy

Themes

Ministry of Labor and Social Affairs

MOLSA SPC

Project Management Office

Local Coordination Committee

Joint committee (MOLSA, SPC, Local Government) to identify beneficiaries and monitor implementation progress at the local level

UN Agencies/NGOs

Specialized agencies contracted to administer

and accelerate implementation at the

local level

المالية اإلدارة

Page 73 of 9740


تنفيذ .3 بإدارة االجتماعية، والشؤون العمل وزارة داخل سيتواجد والذي المشروع، إدارة مكتب سيقوم - موظفون جميعا وهم داخلي ومدقق ومحاسب، مالي، مسؤول من يتألف ماليا فريقا وسيضم المشروع،

. الوزارة من معارون للحماية حكوميون الطارئ المشروع تنفيذ في السابقة الوزارة تجربة إلى وبالنظر( لدعم( 2013- 2006االجتماعية الطارئ المشروع يستفيد بأن يوصى الدولي، البنك قبل من الممول

. الميداني التواجد سيسمح ذلك، عن فضال المالية اإلدارة فريق نفس من والصمود االجتماعي االستقرار . والمصروفات المالية اإلدارة مجاالت في الدعم وتقديم القدرات ببناء للبنك التابعين المالية اإلدارة لموظفي

4.. للمشروع المالية اإلدارة ". : مخاطر رئيسي " بشكل ذلك ويعود مرتفعة أنها على الخطورة هذه تصنف : التالية لألسباب

للمشروع؛ المالية اإلدارة متطلبات تلبية على االجتماعية والشؤون العمل وزارة قدرة محدودية الحسي؛ التفتيش عمليات لتأدية الدولي البنك زيارات تعيق التي األمنية الظروف الرقابية؛ البيئة في والعيوب الضعف أوجه " " " مستفيدين " إلى الصغر متناهي التمويل و العمل مقابل النقد عبر الموجهة األموال تقديم احتمالية

مستحقين؛ غير ) ( - بسبب مستفيدين إلى القروض توجيه إعادة أ بمعنى الصغر متناهية للقروض المتأصلة المخاطر

) ( ) ( استخدام ج السداد؛ عن التخلف عند الضمانات تحصيل عن اإلحجام ب سياسية؛ اعتبارات ) ( حسابات إنشاء احتمالية د سابقة؛ قروض من أموال سداد في الجديدة القروض من األموال

) ( تقدم أن يمكن التي واإلبالغ المحاسبة نظم محدودية هـ األموال؛ توجيه إلعادة وهمية قروضمناسب؛ توقيت في شاملة معلومات

. الفروع شبكة ومحدودية المصرفي النظام ضعف

5. : المالية باإلدارة المتعلقة المخاطر من للتخفيف التالية التدابير اقتراح تم

من مكون المالية لإلدارة فريق مع المشروع إدارة مكتب داخل المالية لإلدارة مركزية وظيفة / الوزارة؛ موظفي من معارين داخلي مدقق ومراقب ومحاسب، مالي، مسؤول

والقروض التشغيل دائرة في الصغر متناهي للتمويل المعلومات إدارة نظام استخدام سيتمالممولة الصغر، متناهية القروض فصل سيتم بحيث محمي تصميم ضمن لكن المشروع، ألغراض

الوزارة؛ قبل من المقدمة القروض على المشروع، قبل من المالي والوضع األداء حول مناسب توقيت في معلومات لتوفير مبسطة وإبالغ محاسبة ترتيبات

) ( المالية. المعامالت لتقييد اكسل برنامج باستخدام جدولية لوحات استخدام وسيتم للمشروعمبسطة؛ مرحلية مدققة غير مالية تقارير وإصدار للمشروع

التنفيذ وعمليات وظائف يوثق والذي للمشروع التشغيلي الدليل في المالية اإلدارة حول فصلوالعمليات الصالحيات مع المشروع إدارة مكتب موظفي مسؤوليات ويصف الداخلية والرقابة

التنفيذية؛ لغاية األنشطة النظيرة؛% 100تمويل الجهات من التمويل بسبب تنشأ قد التي التأخيرات لتجنب كافية؛ سلف مع المشروع إدارة لمكتب األمريكي بالدوالر مخصص حساب فتح في الرئيسية األنشطة لتنفيذ المدني المجتمع ومنظمات المتحدة األمم وكاالت مع التعاقد

واالجتماعي؛ النفسي والدعم العمل مقابل بالنقد المتعلقة المشروع والدفعات الذكية البطاقات بواسطة العمل مقابل النقد بموجب للمستفيدين الدفعات تقديم

المتنقلة؛ المشروع؛ في التفتيشالحسي لعمليات المنتظم بالرصد للقيام خارجي رصد وكيل مع التعاقد الدولي؛ البنك لدى مقبولين مستقلين خارجيين مدققين قبل من والفني المالي التدقيق أعمال / المشروع؛ مواقع في التنفيذ على واإلشراف لرصد الجغرافية الخرائط الجغرافي التأشير إدخال المجتمع ومنظمات المتحدة األمم وكاالت إلى دفعات تقديم في المباشرة الدفعات استخدام

واالجتماعي؛ النفسي والدعم العمل مقابل النقد ألنشطة المنفذة المدني

Page 74 of 9740


القوائم حول مستقل رأي لتقديم الدولي، البنك لدى مقبول مستقل، خارجي مدقق مع التعاقدالعمل مقابل للنقد التمويلية األنشطة حول مهني رأي لتقديم موسع نطاق مع للمشروع، المالية

للتمويل المعلومات إدارة نظام على المعلومات لتكنولوجيا التدقيق وأعمال الرزق؛ كسب وسبلوالقروض؛ التشغيل دائرة في الصغر متناهي

. السنوي المالي التدقيق إلى باإلضافة الفني التدقيق

6. . العمل مقابل إلى النقد الوصول لزيادة العمل مقابل للنقد برنامج بتمويل المكون هذا سيقوم . األجور المكون هذا وسيمول داعش تنظيم قبضة من تحريرها تم التي المناطق في المؤقتة الوظائف

( مكثفة عمالة تتطلب التي األشغال لتنفيذ الضرورية اليومية التنظيف، والمواد مواد الخفيفة، المعدات .). ديالى،... من وأجزاء الدين، صالح األنبار، نينوى، محافظات العمل مقابل برنامج وسيشمل الخ الدهانات،

بابل بغداد، . كركوك،

7. / إشراف تحت المكون هذا إلدارة مدني مجتمع منظمات أو و المتحدة األمم وكاالت مع التعاقد سيتم . العمل مقابل النقد أنشطة في كافية خبرة الجهات هذه تمتلك أن ويجب االجتماعية والشؤون العمل وزارة

. مساءلة وآليات ضوابط المشروع تصميم وسيتضمن العراق في قوي وتواجد واضحة إجراءات معالمستحقة النقدية المنافع من الكامل المبلغ توصيل لضمان الرئيسية المخاطر من التخفيف في للمساعدة

) ( : . بيانات قاعدة وضبط تحليل أ اآلليات هذه وتتضمن مناسب توقيت في المستحقين المستفيدين إلى ) الضرورية ) المالية والتقارير األموال لتحويل المالية لإلدارة محددة ترتيبات ب الدفعات؛ وقائمة المستفيدين

. ) ( ) ( بشكل ذلك كل توضيح وسيتم التظلمات معالجة آلية د أخرى؛ أطراف قبل من الرصد ج للصرف؛ . للمشروع التشغيلي الدليل في مفصل

8. . النقد توصيل /عملية أو و المتحدة األمم وكاالت قبل من النقد توصيل عملية إدارة ستتم . بواسطة إما المستفيدين إلى الدفعات وستقدم معها التعاقد سيجري التي المدني المجتمع منظمات

. عملية تفاصيل إعداده سيتم الذي للمشروع التشغيلي الدليل وسيحدد متنقلة دفعات أو ذكية بطاقات ) ( ) ( ) ( ) ( توزيع د التواصل؛ ج الدفعات؛ توصيل ب المستفيدين؛ دفعات قائمة أ ذلك في بما النقد، توصيل

. ) الدفعات ) تسوية هـ الدفعات؛

9. . الرزق كسب سبل االجتماعية تمويل والشؤون العمل وزارة قبل من النشاط هذا تنفيذ سيتمرقم القانون . 2012لسنة 10بموجب إدارة نظام على المشروع وسيعتمد الصلة ذات والتعليمات واألنظمة

محمي تصميم ضمن والرصد والتقييد المعالجة ألغراض الصغر، متناهي للتمويل الوزارة في المعلوماتقبل من المقدمة القروض على المشروع، قبل من الممولة الصغر، متناهية القروض فصل سيتم بحيث

للتمويل. المالي الموقف المدققة غير المرحلية الربعية المالية التقارير ستتضمن ذلك، عن فضال الوزارة . التشغيل دائرة في الصغر متناهي للتمويل الحالية الداخلية الرقابة إجراءات اعتماد وسيتم الصغر متناهي

. وسيتم للمشروع التشغيلي الدليل في توثيقها سيتم تعزيزات مع المشروع لغايات للوزارة التابعة والقروضإدارة لنظام المعلومات تكنولوجيا على التدقيق إلجراء السنوية الخارجي التدقيق أعمال نطاق توسيع

. المشروع قبل من المعتمد الصغر متناهي للتمويل المعلومات

10. . األموال وتدفق الميزانية للصرف إعداد مفصلة خطة على المشروع إدارة مكتب سيحافظ . هو كما المخرجات جدول أو األولية، التوريدات خطة أساس على الخطة هذه إعداد وسيجري سنة ربع لكل

. رصد كأداة استخدامها وسيتم الحاجة حسب والمعدلة التقديرية، الدفعات ودورات التنفيذ الجدول في مبيت. الربعية المرحلية المدققة غير المالية للتقارير المعلومات وستوفر النقد، وإدارة الميزانية تباينات لتحليل

المشروع، إدارة لمكتب مخصص حساب فتح سيجري المشروع، لتنفيذ بسهولة األموال توفر ولضمانالبنك إلى السحب لطلبات الشهري التعويض طلبات وتقديم التسويات، إعداد عن مسؤوال سيكون والذي

. الضرورية المعززة الوثائق مع الدولي

11. . المالي واإلبالغ توثيق المحاسبة وسيجري المحاسبي النقدي األساس المشروع سيتبعالدليل من جزء سيشكل والذي المالية اإلجراءات دليل في الرئيسية المحاسبية واإلجراءات السياسات

Page 75 of 9740


. لتقييد بسيط محاسبي برنامج من االجتماعية والشؤون العمل وزارة وستستفيد للمشروع التشغيلي . السريعة، لالستجابة الملحة والحاجة للمشروع، الطارئة الطبيعة إلى وبالنظر اليومية المالية التعامالت

والوضع األداء حول مناسب توقيت في معلومات لتوفير مبسطة وإبالغية محاسبية ترتيبات استخدام سيتم ) ( . لتقييد اكسل برنامج باستخدام الجدولية واللوحات اليدوية المحاسبية استخدام وسيتم للمشروع المالي

. المرحلية المالية التقارير وإصدار للمشروع المالية المعامالت

12. : الدولي البنك إلى التالية التقارير تقديم عن مسؤوال المشروع إدارة مكتب سيكون

) المبسطة أ) المرحلية المالية غضون التقارير في البنك إلى ستقدم ربع 45والتي كل انتهاء من يوما( : . من وستتألف المشروع حول المفاوضات أثناء التقارير هذه شكل على االتفاق جرى وقد ميالدية (1سنة

( فئة؛ كل حسب والدفعات النقدية باإليصاالت " 2قائمة " والتي( ، الفئة حسب الموقعة العقود بكافة قائمة( عقد؛ كل بموجب المدفوعة وغير والمدفوعة بها الملتزم العقود مبالغ لرصيد( 3تظهر تسوية قائمة

المخصص؛ ) (. 4الحساب والمعدات( ) السلع بالموجودات قائمة

) للمشروع ب) السنوية المالية .القوائم مستقل خارجي مدقق قبل من عليها التدقيق سيجري والتي. مالية سنة كل انتهاء عقب أشهر ستة أقصاه موعد في الدولي البنك إلى التدقيق تقرير تقديم ويجب

: والمالحظات المحاسبية والسياسات الفئة حسب والدفعات النقدية باإليصاالت قائمة القوائم وتتضمن( : الجداول حول الذيلي اإلفصاح ذلك في بما "1التوضيحية، " )، الفئة حسب الموقعة العقود بكافة قائمة

عقد؛ ) كل بموجب المدفوعة وغير والمدفوعة بها الملتزم العقود مبالغ تظهر لرصيد( 2والتي تسوية قائمةالمخصص؛ ) (. 3الحساب والمعدات( ) السلع بالموجودات قائمة

13. . الداخلية صالحية الضوابط ضمن مركزية صرف ووظائف إدارة عبر المشروع تنفيذ سيجري . المالية اإلدارة دليل في موثقة محددة وإجراءات ضوابط مع المشروع إدارة تصميم مكتب وسيتضمن

المبلغ توصيل لضمان الرئيسية المخاطر من التخفيف في للمساعدة مساءلة وآليات ضوابط المشروع . هذه وتتضمن مناسب توقيت في المستحقين المستفيدين إلى المستحقة النقدية المنافع من الكامل

) ( ) ( الصرف: لوكالء سريع تقييم ب الدفعات؛ وقائمة المستفيدين بيانات قاعدة وضبط تحليل أ اآلليات) ( ) ( د للصرف؛ الضرورية المالية والتقارير األموال لتحويل المالية لإلدارة محددة ترتيبات ج المختارين؛

. ) التظلمات ) معالجة آلية هـ أخرى؛ أطراف قبل من الرصد

مسؤوليات .14 ويصف الداخلية والرقابة المشروع تنفيذ وعمليات وظائف المالية اإلدارة دليل يوثق . دورة وتحدد التنفيذية والعمليات الصالحيات حيث من تلخيصها يتم والتي المشروع إدارة مكتب موظفي

) ( ) ( : الموافقة ب المستشارين؛ والمخرجاتحسب األشغال على الفنية الموافقات أ التالية الخطوات اإلنفاق ) المعززة ) الوثائق استالم عند ستقدم التي الدفعات إصدار ج المشروع؛ إدارة مكتب مدير قبل من اإلدارية

) دقة ) من المالي المسؤول قبل من التحقق د المعتمدين؛ المسؤولين قبل من الموقعة الخطية والطلبات . المشروع قرض باتفاقية الصرف طلبات والتزام

التي .15 المدني المجتمع منظمات أو المتحدة األمم وكاالت قبل من النقد توصيل عملية إدارة ستتم . تفاصيل للمشروع التشغيلي الدليل وسيحدد االجتماعية والشؤون العمل وزارة قبل من معها التعاقد سيتم

) ( ) ( ) ( ) ( : د التواصل؛ ج الدفعات؛ توصيل ب للمستفيدين؛ الصرف قائمة أ ذلك في بما النقد، توصيل عملية . ) الدفعات ) تسوية هـ الدفعات؛ توزيع

المصرفي .16 الحساب قائمة وتسوية بإعداد المشروع إدارة مكتب في المالي المسؤول سيقوم . مدير قبل من التسوية عمليات من التحقق وسيتم شهري نحو على الحساب سجل رصيد مع للمشروع

. ) ( . وسيتم ومتابعتها وتوضيحها قائمة في وجدت إن التسوية بنود كافة وضع وسيتم المشروع إدارة مكتبمع وإرفاقها المشروع ملفات في المصرفي الحساب قائمة إلى باإلضافة التسويات، من بنسخ االحتفاظ

. المرحلية المالية التقارير

Page 76 of 9740


17. : والفني المالي مدقق التدقيق قبل من سنويا للمشروع المالية القوائم على التدقيق سيتمالمجازة المرجعية والشروط دوليا المقبولة التدقيق معايير إلى استنادا الدولي، البنك لدى مقبول مستقل . للمدقق المرجعية الشروط إعداد عن المسؤولية المشروع إدارة مكتب وسيتولى الدولي البنك قبل من

. أقصاه موقع في الدولي البنك إلى التدقيق تقرير إرسال وسيجري إلجازتها الدولي البنك إلى 6وتقديمها . . سيتم كما للمشروع المالية القائمة حول رأيا التقرير وسيتضمن للمشروع المالية السنة انتهاء عقب أشهركسب لسبل الصغر متناهي والتمويل العمل، مقابل النقد عمليات حول رأي تقديم المدقق من الطلب . أخيرا، المعلومات إدارة ونظام والقروض، التشغيل دائرة في المعلومات تكنولوجيا على والتدقيق الرزق،

المدقق يجب والتي الرقابي النظام في قصور أوجه أية يحدد إداري كتاب مع التدقيق تقرير يترافق أن يجب . بالتحسين التوصيات ذلك في بما صلة، ذات أنها

18. . الفني . التدقيق جزء ذلك يكون ويمكن المنجزة األشغال على الفني للتدقيق المشروع سيخضع . عن/ التعبير في الفني التدقيق من الرئيسية الغاية تتمثل أعاله المذكور المالي التدقيق عن منفصال أو من

) ( ) ( : تمت مشروع من جزء المنفذة األشغال كانت ب مقبولة؛ بجودة األشغال تنفيذ تم أ إذا ما حول آراء . نفقاته على الموافقة

الصرف عمليات

19. . المخصصة حساب الحسابات فتح سيتم المشروع، لتنفيذ بيسر األموال توفر ضمان بقصد . بالتوقيع، المفوضين األشخاص تقديم ويجب األمريكي بالدوالر المشروع إدارة لمكتب واحد مخصص

طلب أول استالك قبل الدولي البنك إلى المشروع إدارة لمكتب الصلة ذات التوقيع ونماذج واألسماء،للسحب.

سيتم .20 والتي الدولي البنك عن الصادرة الصرف إرشادات إلى استنادا القرض أموال صرف يتم . وسيتم للمشاريع الصرف حول البنك إرشادات إلى واستنادا المالية والمعلومات الصرف كتاب في تحديدها . طلبات في الشروع سيتم ذلك، على بناء المشروع هذا بموجب المعاملة أساس على الصرف استخدام

الحساب تعويض أو التسديد، أو المباشرة، للدفعات سواء السحب، طلبات استخدام عبر القرض من الدفعالمفصلة. النفقات قائمة ذلك في بما المناسبة المعززة الوثائق السحب طلبات كافة وستتضمن المخصص

. أموال من تمويلها يمكن التي المؤهلة النفقات فئة تحديد تم وقد المخصص الحساب وتعويض للتسديد . القرض اتفاقية في المؤهلة للنفقات تمويلها سيتم التي النفقات ونسبة القرض

21. . اإللكتروني من الصرف الممولة المشاريع لكافة اإللكتروني الصرف بإدخال الدولي البنك قام . المعززة الوثائق وأرشفة المعامالت كافة تنفيذ سيتم اإللكتروني، الصرف وبموجب العراق في البنك قبل

. اإللكتروني الصرف وظيفة استخدام وسيوحد العمالء لروابط الدولي البنك نظام عبر إلكترونيا العالقة ذات ) ( ) تقليل ) ب السحب؛ طلبات تعبئة في الشائعة األخطاء تجنب أ أجل من للدفعات اإللكترونية المعالجة من

) ( الدولي البنك معالجة تسريع ج الدولي؛ البنك إلى السحب طلبات بإرسال المرتبطة والتكلفة الوقت . الصرف لطلباتالقرض. 8لجدول ا بواسطة التيستمول النفقات ونسبة المؤهلة النفقات فئات

المخصص الفئة المبلغالقرض من

) أمريكي) دوالر

من النسبةالتي النفقات

تمويلها سيتم شاملة)

الضرائب(

Page 77 of 9740


االستشارية، (1) غير الخدمات السلع، العمالة، دفعاتوالتكاليف التدريب االستشارية، الخدمات

القسم بموجب الفرعية للمشاريع التشغيلية1 . ) المشروع) من أ

164,500,000100%

غير (2) الخدمات البسيطة، المدنية األشغال السلع،التدريب االستشارية، الخدمات االستشارية،

بموجب الفرعية للمشاريع التشغيلية والتكاليف( 1القسم القسم ) ، ()1ب القسم( 1ج) ،2، . 3القسم المشروع من

28,155,000100%

الفرعية (3) للمشاريع الصغر اإلقراضمتناهيالقسم بموجب ( )1لألعمال من( 2ج)

المشروع.

0100%

مخصص (4) 6,845,000غير

القرض (5) إلدارة المقدم المستحق 500,000الرسم المبلغالقسم بحسب

هذه 03.2 من استنادا االتفاقية

القسم 07.2إلى ) الشروط) من ب

العامة

سعر (6) سقف رسم أو الفائدة سعر سقفالفائدة

المستحق المبلغالقسم بحسب

05.4 ) من ) جالعامة الشروط

اإلجمالي 200,000,000المبلغ

التوريدات

تمويل " عام: .22 بموجب للمقترضين الدولي البنك لدى التوريدات نظم إلى استنادا التوريدات تنفيذ سيتم " بتاريخ الصادرة االستثمارية "( 2016تموز 1المشاريع المستفيد )" خطة أحكام وستطبق ، التوريدات أنظمة

)" القسم )" بموجب عليها المنصوص التوريدات خطة المشروع لغايات التوريدات، 5للتوريدات أنظمة من . المشروع إدارة ومكتب المقترض وعلى الدولي البنك مع باالتفاق آلخر وقت من تحديثها يتم قد والتي " المشاريع في والفساد التحايل ومكافحة منع حول اإلرشادات أحكام إلى استنادا المشروع تنفيذ ضمان

" الصادرة ، الدولية التنمية مؤسسة ومنح واعتمادات والتنمية للتعمير الدولي البنك قروض بواسطة الممولةالثاني 15بتاريخ الثاني 2006تشرين كانون في من 2011وعدلت مكافحة )" 2016تموز 1واعتبارا إرشادات

: المشروع"(. تنفيذ أثناء دراستها الواجب الرئيسية القضايا من عدد يلي وفيما الفساد : المتحدة األمم وكاالت قبل اختيار من منفرد بشكل المتحدة األمم وكاالت مع التعاقد يتم قد

وكاالت تتمتع كما قصيرة، فترة في البرنامج تنفيذ على الوزارة قدرة محدودية بسبب المنفذة الجهة . بالتالي، المحررة المناطق في استثنائي وتواجد وكادر، وطنية، وخبرات بقدرات، المتحدة األمم

األمم لدى التوريدات إجراءات تطبيق وسيتم التنفيذ، عن مسؤولة المتحدة األمم وكاالت ستكونالتعاقد. وعبر المباشر التنفيذ خالل من جزئي بشكل المشروع مكونات تنفيذ وسيجري المتحدة

Page 78 of 9740


. الفقرتين أحكام اتباع وسيتم المشروع مكونات أوصاف إلى استنادا التنفيذيين الشركاء مع الفرعيالقسم 6.48 -6.47 . 4من المتحدة، لألمم وكالة مع عقد في الدخول وعند التوريدات أنظمة من

نموذج أو المتحدة األمم ووكالة المقترض بين لالتفاقية معياري نموذج استخدام المنفذة الجهة على . البنك قبل من معتمد محددة لحالة

: المدني المجتمع منظمات غير استخدام منظمات الدولي المدني المجتمع منظمات تعدأساسي بشكل للمشروع، والتنفيذ واإلدارة التحضير في للمساعدة مؤهلة تكون أن ويمكن ربحية

. اتباع وسيتم التشاركية والنهج المجتمعية، واالحتياجات المحلية، بالقضايا ومعرفتها اطالعها بسببالقسم 6.63- 6.52الفقرتين من المجتمعية . 4للتنمية التوريدات أنظمة من

: الذاتية الموارد من المشروع تنفيذ أن حساب المرجح من غير من التي المناطق بعض فيوالمخاطر الموقع بسبب معقولة بأسعار عروض بتقديم الخاص القطاع شركات فيها تقوم

/ إعادة للتصليح الذاتية الموارد من المشروع تنفيذ حساب استخدام يمكن بالمشروع، المرتبطةالفقرتين ) انظر المقترض ومعدات موظفي باستخدام لدى 6.55 -6.54االعمار التوريدات أنظمة من

. ) يعتبر الحالة، هذه مثل وفي النفقات عن البنك بإبالغ المنفذة الجهة قيام بشرط ، الدولي البنكغير عروضا المتعهدون فيها يقدم التي المناطق في األمثل األسلوب هو الحساب هذا استخدام

واقعية. : للدولة المملوكة الشركات من استخدام مملوكة شركات قبل من خدمات تقديم يتم عندما

األهمية بالغة مشاركتهم كانت إذا أو أخرى، بدائل غياب بسبب استثنائية طبيعة ذات الدولة قبلالفقرة في عليه منصوص هو كما البنك يوافق قد القسم- 3.23للتنفيذ، من أنظمة 3ج من

. الجهات هذه مع التعاقد عند حدة على حالة كل أساس على ذلك على التوريدات : المسبقة .التوريدات للصرف الجيدة المؤشرات لضمان أساسيا عنصرا المسبقة التوريدات تعد

حول والمفاوضات للتحضير المسبقة التوريدات تعد المشروع، تنفيذ في التأخيرات تجنب أجل ومن . المشروع نجاح لضمان األهمية بالغة الحكومية غير المنظمات وعقود المتحدة األمم اتفاقيات

: العملي الموسع التنفيذي وزارة الدعم طلب على بناء خيارا الدعم هذا من االستفادة تعد. االجتماعية والشؤون المشروع العمل إدارة مكتب مع الوثيق العمل األنشطة هذه وستتضمن

) ( : لتسريع المتحدة األمم وكاالت مع واالتفاقيات التوريدات وثائق صياغة أ في الدعم وتوفير ) ( ) ( الحوار مراقبة ج تقييمها؛ لتيسير العروض في والضعف القوة نقاط تحديد ب التحضيرات؛

.) : المقترض ) مسؤولية من المشروع تنفيذ يبقى مالحظة المتحدة األمم وكاالت مع والمفاوضات : التنمية ألغراض المشروع توريدات عالية استراتيجية استراتيجية إعداد في المتطلب يتمثل

الفقرات المنفذة، الجهة قبل من التنمية ألغراض المشروع لتوريدات ومبسطة ،4.2ـ، 4.1المستوىالقسم 4.3 . 4من سريان تاريخ قبل مبسطة استراتيجية إعداد وسيجري التوريدات أنظمة من

المشروع. المشتريات مجال في المعلومات لتبادل المنهجي والتتبع التتبع التخطيط أداة هو

معامالت وإجراء التوريدات خطط وتحديث وإجازة إعداد بغرض البنك لدى اإللكترونية للتوريداتالقسم التوريدات، أنظمة في إليه مشار هو كما المادة 5التوريدات خطة . 5.9، إعداد وسيتم

هذه عبر وتحميلها المشروع إدارة مكتب قبل من تصاعدي بشكل المشروع حياة لدورة التوريداتإدارة. مكتب لتسجيل المشروع سريان تاريخ قبل األداء هذه حول تدريبا البنك وسيعقد األداة

. النظام هذا على أفراده وإطالع المشروع

23. . المشروع بموجب الرئيسية للمشروع التوريدات اإلجمالية القيمة أمريكي، 200تبلغ دوالر مليونذلك ضمن مكثفة 120ومن عمالة وتتطلب القيمة صغيرة أشمال لتوريد تقريبية كقيمة أمريكي دوالر مليون

. بقيمة ونظم معلومات، تكنولوجيا ومعدات سلع، توريد استشارية غير أمريكي 2وخدمات دوالر مليونبقيمة فرديين ومستشارين حكومية، غير ومنظمات استشارية، وخدمات . 0.25تقريبا، أمريكي دوالر مليون

24. . المستشارين المكونين اختيار بموجب االستشارية الخدمات من عدد غير 3-2يوجد ومنظمات

Page 79 of 9740


المكون بموجب حيث 2حكومية من البرنامج نواحي كافة حيال والجاهزية المؤسسية المعرفة لتحسينوزارة موظفي قدرة لتحسين الفنية للمساعدة أنشطة وأية المعلومات، تكنولوجيا نظم وترقية اإلدارة،

. البرامج تلك تنفيذ على االجتماعية والشؤون العمل25. . االستشارية غير والخدمات والسلع األشغال والخدمات توريد والسلع األشغال توريد سيستفيد

: التالي النحو على المبسطة اإلجراءات من االستشارية غير المحلي السوق خالل من أسعار عروض الفقرة طلب إلى التوريدات 6.7استنادا أنظمة من

بقيمة جاهزة سلع لتوريد مناسبا أسلوبا بسيطة 500,000سيمثل مدنية أشغال أو أمريكي تقل دوالرعن . 1,000,000قيمتها التي للعقود التسوق التباع الحاجة وعند استثنائية، حاالت وفي أمريكي دوالر

. وستحدد البنك وإجازة لمراجعة حاجة هنالك ستكون القيم، تلك من أكثر قيمتها تبلغ أن المتوقع من . الحصول المشروع إدارة مكتب وعلى اإلجمالي والمبلغ عقد، لكل التقديرية التكلفة التوريدات خطةالخدمات أو الصغيرة، األشغال أو المواد، أو السلع، لشراء أسعار عروض ثالثة على األقل على

. ) التكلفة) مقارنة تقرير إلعداد ، االستشارية الخدمات باستثناء

أسعار عروض طلب مقابل المحلي السوق خالل من عروض تقديم التوريد)طلبات : ووثائق إجراءات استخدام يمكن أسعار عروض طلب مقابل المبسط الوطني المفتوح التنافسي

إجراءات تكون عندما أو محليين موردين ثالثة من أسعار عروض على صعوبة حال في مبسطة . صغيرة بقيم لعقود للغاية معقدة أو مالئمة غير الوطني المفتوح التنافسي التوريد

: المحدودة التنافس خالل من عروض تقديم طريق طلبات عن السوق مع التواصل يتم . عدد هنالك كان حال في لالختيار مناسبا أسلوبا ذلك يشكل وقد إعالنات أي بدون فقط، الدعوة

. مبررة أسباب هنالك كانت إذا أو الشركات من محدودة : اإلطارية مع االتفاقيات خاص بشكل تتالءم والتي المتكررة للتوريدات مرن تعاقدي ترتيب

وقد الضرورة؛ عند للتوريدات السريع التوصيل في وتساعد الوقت توفر أنها حيث الطارئة التوريداتفي ) بما لها مناسبة المبسطة اإلجراءات تعد والتي السلع، لتوريد الخصوص وجه على مفيدة تكون

عرض تأمين تغطية أو العرض، تأمين متطلب من اإلعفاء أو للعروض، القصيرة الصالحية فترات ذلك .) عروض لعدة

. واألداء العروض تأمين متطلبات من األشغال، اإلعفاء أو للسلع الصغيرة للعقود بالنسبةوالصغيرة الصغر متناهية المشاريع متعهدي أو موردي قبل من العروض تحضير تسريع يمكن

الفقرة في عليه المنصوص الخيار، اتباع خالل من حيث من 5.35والمتوسطة من التوريدات، أنظمة . السلع، توريد أو لألشغال الصغيرة العقود حالة وفي مماثل، نحو على للعرض تأمين اشتراط عدم

. االحتفاظ يمكن األشغال، عقود وفي ذلك، رغم لألداء تأمين تقديم اشتراط عدم للمقترض يجوز . التصنيع طلبضمانات سيتم السلع، ولعقود المسؤولية، تحمل فترة أثناء االحتياطي بالمال

. المسبقة من الدفعات اعتماد خطوط على الحصول والموردين المتعهدين على تعذر حال فيوالتوريد األشغال عقود بموجب المسبقة الدفعة مبلغ زيادة المشروع إدارة فرق تدرس قد البنوك،

بين ما / 30-20إلى المبلغ% بنفس مصرفية كفالة المورد المتعهد يقدم أن بشرط العقد، قيمة من . المسبقة الدفعة قيمة في الزيادة هذه بإجازة المصرف ويقوم

: مسبقا المؤهلين والمتعهدين الموردين والمتعهدين استخدام بالموردين قوائم استخدام . ويمكن التوريدات عملية تسريع في للمساعدة لهم دورية دعوات إرسال يتم والذي مسبقا المؤهلين

. تقديم والمتعهدين الموردين من التطلب يتم وقد مبسط كنموذج المسبق التأهيل وثائق استخدام . على العقود إرساء ويجب للسلع بالنسبة الحال هو كما بسيطة، وحدات ألسعار أسعار عروض

. ثابتة بأسعار قصيرة لفترات الصغيرة للعقود حزمة شكل على تكون أن يفضل وقد تنافسي أساس

26. : الجدول في محدد هو كما مناسبة توريدات أساليب اختيار سيجري التوريدات )9خطة خطة المشتريات(.

Page 80 of 9740


التوريدات: 9الجدول خطةDescription Reference No. Procurement

CategoryProcurement

Method Market Approach Estimated Amount Bank Financed % Review Type Planned Start Date

Cash for work - Nainawa CfW.01 NCS SSS UN agency 30,000,000 100 Prior 5/2/2018

Cash for work - Anbar, Babel, Kirkuk and Baghdad CfW.02 NCS SSS UN agency 21,000,000 100 Prior 5/2/2018

Cash for work - Salah Al-Deen and Diyala CfW.03 NCS SSS UN agency 18,000,000 100 Prior 5/2/2018

Social Support CfW.04 CS SSS UN agency 5,000,000 100 Prior 7/1/2018

Upgrade of SSN IT system SSN.IT GO RFB International 750,000 100 Post 9/1/2018

Computers, tablets, and communications - several packages

SSN.GO.01-05 GO RFB National 1,200,000 100 Post 4/2/2018

Rapid Market Assessment PMT.CS.01 CS CVs International 75,000 100 Post 5/2/2018

MIS Enhancement PMT.CS.02 CS CQS International 150,000 100 Post 7/1/2028

Development of Business Support Services PMT.CS.03 CS CQS International 250,000 100 Post 7/1/2018

External auditor PMT.CS.02 CS LCS International 105,000 100 Post 12/1/2018

PMO: Office equipment and Furniture PMT.GO.06 GO RFQ National 75,000 100 Post 5/15/2018

SAD: Office equipment and Furniture - several packages

PMT.GO.07 GO RFQ National 450,000 100 Post 6/1/2018

Support to PMT - Several individual consultants PMT.CS.01 CS CVs National 150,000 100 Post 6/1/2018

27. : العميل .قدرات بغداد في االجتماعية والشؤون العمل وزارة عاتق على المشروع تنفيذ مسؤولية ستقعبما واإلبالغ، والتنسيق المشروع إدارة عن العامة المسؤولية لتولي المشروع إلدارة مكتب إنشاء وسيجري

. كادر ويملك األخرى والمواثيق والقانونية، االئتمانية والنواحي الوقائية، باإلجراءات االلتزام رصد ذلك في . الدولي البنك لدى التوريدات أنظمة وتعتبر العقود وإدارة التوريدات مجال في محدودة خبرة الوزارة

( تموز الدولي الخاص التمويل لمقترضي . 2016بالنسبة وسيتلقى( المشروع إدارة لمكتب بالنسبة حديثة . بالمشروع تعلقها بقدر األنظمة تلك على اطالعهم وسيتم تدريبا المعنيين المشروع موظفي كافة

28. . ذلك، رغم العمل مقابل النقد برامج تنفيذ أو إدارة في خبرة االجتماعية والشؤون العمل وزارة تملك البقيمة ولكن البالد في مماثلة برامج بتنفيذ قامت حكومية غير ومنظمات المتحدة لألمم وكاالت بضعة توجد . الوكالة قدرة عدم حال في إدارة وسوء تأخيرات حدوث من خطورة توجد بالتالي، أضيق نطاق على أو أقل

فترة أثناء البرنامج كامل تنفيذ على المحددة المحتملة المتحدة األمم وكاالت بين من للمشروع المنفذة . سيدرس القدرات؛ ومعيقات التأخيرات مخاطر تجنب أجل ومن المحررة المناطق كافة في التنفيذ

بناء المدني المجتمع ومنظمات المتحدة األمم وكاالت مختلف مع مناسبة تعاقدية حزم إدخال المشروعتلك في الوكالة موارد وتوفر ومؤهالت الجغرافية، ومواقعهم العائدين وأعداد األمنية؛ األوضاع على

. الخ... المنطقة،29. . الإشراف مرتين تكرارية للتوريدات الالحقة والمراجعة اإلشرافية البعثات تكرارية تكون أن المتوقع من

. من مؤلفة عينة شمول سيتم للتوريدات، الالحقة المراجعة وضمن التوالي على سنويا، واحدة -10ومرة20 . الالحقة% للمراجعة المؤهلة العقود من

30. : النزاعات تسوية ونظم الشكاوى رقم إدارة النظام " 2014لسنة 1يوجد العرض " لمقدم الحق العامة العقود تنفيذ . العروض مقدمي لدى يوجد ال ذلك، رغم بالشراء تقوم جهة كل لدى مركزية لجنة إلى شكوى رفع في

. لنطاق المدنية المحاكم امتالك من وبالرغم مستقلة اعتراض وعمليات إدارية مراجعة إلى كاف وصولقبل من كاف غير أنه على المحاكم تلك إلى الوصول إلى ينظر والتجارية، المدنية المسائل على قانوني

الظروف ظل في كاف بشكل والمحاكم اإلدارية المراجعة نظم تعمل وال المشاركين، العروض مقدميعملية. أثناء الشكاوى مع التعامل كيفية حول قسما للمشروع التشغيلي الدليل يتضمن أن ويجب الحالية

: إجراءات اتباع سيتم للشكاوى، مستقلة آلية غياب ظل في العقود تنفيذ أثناء تنشأ نزاعات وأية التوريداتبالنسبة البنك لدى التوريدات أنظمة في عليها المنصوص بالتوريدات المتعلقة الشكاوى مع والتعامل إدارة

. البنك لدى للتوريدات المعيارية الوثائق استخدام عند وذلك للعقود،31. : المقترحة التخفيفية والتدابير الرئيسية حول المخاطر المتوفرة والمعلومات المنفذة للجهة العام التقييم على بناء

Page 81 of 9740


للتوريدات العامة الخطورة تعد العراق، في التوريدات : مرتفعة. بيئة المقترحة التخفيفية التدابير وتتضمن

التخفيفية: 10الجدول والتدابير التوريدات مخاطر التخفيفية المخاطر التدابير

والشؤون العمل وزارة قدرة محدوديةمقابل النقد برامج تنفيذ على االجتماعية

العمل

المجتمع - ومنظمات المتحدة األمم وكاالت استخدام . البالد في مشابهة مشاريع نفذت التي المدني

األمم وكاالت جانب من التنفيذ في التأخيرمن ) المدني المجتمع منظمات أو المتحدة

) التكلفة أو الوقت حيث

- . بالدفع الرئيسية األداء مؤشرات ربطالوكاالت - قدرات على بناء مناسبة حزم متطلبات إعداد

المتاحة والمواردإلى - العمل مقابل النقد برنامج مع 4-3فصل عقود

مختلفة جغرافية مواقع في لكن األشغال نفسنطاق ) محافظات)

مثل )- المشاريع إدارة أدوات (MS Projectاستخداموثيق بشكل األساسية المسارات لرصد

التنفيذ - رصد في المدني المجتمع إشراكوالشؤون العمل وزارة خبرة تؤدي قد

وإدارة والرصد التخطيط في االجتماعيةوكاالت مع التعاقد في تأخيرات إلى العقود

التوريدات، لوثائق والتحضير المتحدة، األمموالتنفيذ والتقييم،

حول - المشروع إدارة لمكتب شامل تدريب توفيرالدعم بتوفير البنك وقيام العقود، وإدارة التوريدات

العملي الموسع التنفيذي

بيئة في والفساد التحايل حول التصورمرتفعة خطورة وذات ضعيفة رقابية

الدفاتر - مسك في جيدة ممارسات وجود ضمانوالسجالت

االئتماني - االلتزام لضمان خارجي رصد وكيل تعيينالتوريدات، - وإشعارات التوريدات، خطة عن اإلعالن

القيمة ذات للعقود بالنسبة حتى العقود وإرساءالصغيرة

في - النزاهة هيئة أو المالية الرقابة ديوان إشراكالمتحدة األمم وكاالت مع المفاوضات مراقبة

لتحقيق العمل مقابل النقد برامج استخداماالنتخابات فترة أثناء سياسية مكاسب

النيابية

مدني - مجتمع ومنظمات المتحدة األمم وكاالت تعيينالبرنامج لتنفيذ سياسية انتماءات بدون مرموقة

للمجتمع - توعية حملة وتنفيذ تواصل استراتيجية إعدادالمدني

/ الدولي البنك موظفي حركة تنقل يخضعبسبب قيود إلى البالد أنحاء معظم في

. العراق في األمني الوضع

- ) مستشارين ) أو ائتماني رصد وكيل محلية شركة تعيينوتفتيشحسي ميدانية زيارات إلجراء محليين

كان - إذا الجغرافي التأشير في التكنولوجيا استخداممجديا

32. . المسبقة المراجعة وحدود التوريدات للمراجعة حدود ستخضع والتي العقود، تلك التوريدات خطة ستحدد . مراجعة إلى العقود باقي ستخضع كما المرتفعة الخطورة ذات البيئة بسبب الدولي البنك قبل من المسبقة

. الدولي البنك قبل من الحقةالمسبقة: 11الجدول المراجعة حدود

التوريدات أنواعالخطورة بسبب المسبقة المراجعة

) أمريكي ) دوالر مليون المرتفعةوالتركيب ) واإلمدادات المفتاح، تسليم ذلك في بما األشغال

) والخاص العام القطاعين بين والشراكة والمعدات، للمعامل5

Page 82 of 9740


االستشارية غير والخدمات المعلومات، وتكنولوجيا 1.5السلع،شركات: 0.5المستشارون

أفراد: 0.2المستشارونالتوريدات: 12الجدول وأساليب نهج حدود

التوريدات ) وأساليب نهج (1,000حدود أمريكي دوالرالمعلومات، األشغال وتكنولوجيا السلع،

االستشارية غير والخدماتالمختصرة القائمة

الوطنيين بالمستشارينمفتوح

دولي

=>

مفتوح

وطني

<

طلب عروضأسعار

=<

مفتوح

دولي

=>

مفتوح

وطني

<

طلب عروضأسعار

=<

الخدماتاالستشارية

<

الهندسة واإلشرافاإلنشائي

=<متوفر 10,0005,0001,0002,0001,000500300 غير

Page 83 of 9740


التنفيذي: 3الملحق الدعم خطة


التنفيذي الدعم ونهج استراتيجية

بسياسات التقيد سيضمن بما للمشروع الفنية المساعدة توفير عبر للحكومة الدعم الدولي البنك سيقدم . البنك سيجري كما التنفيذ يخص فيما للبنك القطاعية الفرق بين التنسيق وتعزيز وتشجيع الدولي البنك وإجراءات

المتابعة ألغراض قوي محلي فري وسينشر الدعم، تواصل لضمان منتظم نحو على بغداد إلى بعثات الدولييصرف. عندما أو المشروع، عمر من األول النصف عقب المدة نصف مراجعة الدولي البنك وسيجري اليومية

. 50المشروع تكملة% وستتم المستوى رفيعة التنفيذية التحديات ومعالجة العمل سير تقييم أجل من الموارد، من : اإلدارة التالية المجاالت ستتضمن والتي خارجية مراجعات خالل من الداخلية والمراجعات التنفيذي الدعم بعثات

. الفني التدقيق أعمال والتقييم، المتابعة التوريدات، المالية،

الموارد والمتطلباتمن التنفيذي الدعم خطة

الرزق- 1المكون وفرصكسب االجتماعي، والدعم العمل، مقابل النقد

التركيز الضرورية مجال المواردالمهاراتالشريك التقديرية دور

شهرا

النقد برنامج تصميمسبل ودعم العمل مقابل

الرزق كسب

اقتصادي شبكات أخصائي

اجتماعي أمان تنمية أخصائي

مجتمعية زراعة أخصائي

تحتية وبنيةأخصائيو

وإدارة توريدات،وإجراءات مالية،وقائية

على فنية مدخالتالتصميم

النقد برنامج إطالقفي العمل مقابل

المختارة المحافظات

الفنية المهاراتفي تسهم التي

التصميم المحلي الدعم

للتنفيذ

الفنية، المساعدةالمجتمعي التيسير

النفسية الصحة مبادراتالنفسي والدعم

واالجتماعي

اقتصادي أخصائيصحي محلي دعم

الفنية المساعدةالعمل وتنسيق

باألصل الجاري

شهرا

النقد برنامج ورصد تنفيذسبل ودعم العمل مقابل

الرزق كسب

الفنية المهاراتوالدعم أعاله، المذكورة

المحليالفنية، المساعدة

المجتمعي التيسير

مع التعامل سياق استراتيجية أخصائي

Page 84 of 9740


بعد ما مرحلة في العنفالنزاع

الهشاشة صحة أخصائي

عامة

اجتماعيصامدة- 2المكون أمان شبكات

التركيز الضرورية مجال المواردالمهاراتالشريك التقديرية دور

شهرا

الفقر برنامج تنفيذ

فقر أخصائي شبكات أخصائي

اجتماعي أمان البحث دعم

االجتماعي المحلي الدعم

التجريبي البرنامجالنقدية للتحويالت

التنفيذ ) المشروطةوالتقييم(

فقر أخصائي شبكات أخصائي

اجتماعي أمان تعليم أخصائيو

وصحة البحث دعم

االجتماعي المحلي الدعم

إدارة مساهمةقبل من الحاالت

اليونيسيف منظمة

الفقر برنامج في المعنية التوسع المهارات نفسأعاله المذكورة

البرنامج في التوسعللتحويالت التجريبي

المشروطة النقديةالمعنية المهارات نفس

أعاله المذكورة

الضرورية الموظفين المهارات أسابيع الرحالت عدد المالحظات عدداجتماعية حماية أخصائياجتماعية تنمية أخصائي

فقر اقتصاديصحة أخصائيتعليم أخصائي

وتقييم متابعة أخصائيتوريدات أخصائي

مالية إدارة أخصائيهشاشة خبير

Page 85 of 9740


تحتية وبنية زراعة أخصائيتحتية وبنية زراعة أخصائي

الشركاء الدولة/ االسم الدور المؤسسة

العراقية وزارة الحكومة الصحة، وزارة العمل، وزارةالتربية وزارة الزراعة،

الشريك العمل وزارةستتعاون التنفيذي،

في األخرى الوزاراتوهي أخرى، مكونات

العمل، مقابل النقداالجتماعي الدعم

) (، الصحة وزارةالنقدية التحويالت

وزارة ) المشروطةووزارة الصحة

التربية( / منظمة البشرية للمستوطنات المتحدة األمم برنامج

/ لخدمات المتحدة األمم مكتب الدولية الهجرةالمشاريع

النقد دولي في المساهمةالعمل مقابل

اليونيسيف دولي منظمةالدعم في المساهمة

وبرنامج االجتماعيالنقدية التحويالت

المشروطة المتحدة األمم وصندوق العالمية الصحة منظمة

الدعم دولي للسكان في المساهمةاالجتماعي

Page 86 of 9740


الوقائية: 4الملحق اإلجراءات عمل خطة


األهداف أ.

1. : الوقائية لإلجراءات العمل الوقائية خطة اإلجراءات لوثائق زمني بإطار محكومة خطة توفرالقسم بموجب المشروع تنفيذ فترة لغاية إعدادها تأجيل تم والتي واالجتماعية، الفقرة 3البيئية من 12،

: اإلجراءات لوثائق اإلعداد وتأجيل مكثفة بإجراءات تسمح والتي االستثمارية، المشاريع تمويل البنك سياسةفي . الوقائية سياسات الخطة وتقدم القدرات معيقات من تعاني أو للمساعدة الحاجة بأمس التي األوضاع

من المدعوم والصمود االجتماعي االستقرار لدعم الطارئ المشروع تنفيذ في شمولها سيتم وإجراءات . الدولي البنك قبل

إلى .2 الوقائية لإلجراءات العمل للمشروع تهدفخطة المخططة األنشطة التزام ضمانباإلضافة العراق في الوطنية بالتشريعات اإلدارية والعمليات والوثائق واالجتماعية البيئي بالتقييم والمتعلقة

مع منطقي وبتسلسل كاف بحرص وتنفيذها الدولي، البنك لدى التشغيلية الوقائية اإلجراءات سياسات إلى . البيئية واألدوات التقييمات إنجاز يجب عام، وكمبدأ المشروع في واجتماعية بيئية صلة ذات أنشطة

صبغة ذات المشروع قبل من الممولة األنشطة في الشروع قبل حولها والتشاور عنها واإلفصاح واالجتماعية . واجتماعية بيئية

القسم .3 بموجب الدولي البنك قبل من هذه العمل خطة إعداد الفقرة 3تم ،12: البنك سياسة منوباألخص الوقائية، اإلجراءات حول المفعلة الدولي البنك بسياسات وااللتزام االستثمارية، المشاريع تمويل

التشغيلية البيئي، حول 4.01السياسة التشغيلية التقييم القسري، حول 4.12والسياسة التوطين إعادة . داخل الخطة عن اإلفصاح سيتم ذلك، عن فضال المشروع تقييم وثيقة من كجزء العام لإلفصاح الخضوع مع ( للجهة الرسمي اإللكتروني الموقع مثل المناسبة التواصل قنوات في والعربية اإلنجليزية باللغتين البالد

/ وفي بالمشروع، المتأثرين السكان قبل من الوصول يسهل وبشكل موقع في ورقية نسخ أو و المنفذة ) الموقع إلى باإلضافة المشروع تدخل لمناطق األخرى العامة واألماكن المعنية، القطاعية الوزارات

. الدولي للبنك الخارجي اإللكتروني

المشروع. وسياق نطاق ب

المشروع .4 نطاق تحديد القسم سيتم في مفصل الطارئ 3بشكل المشروع تقييم وثيقة من . إلى المشروع يهدف والصمود االجتماعي االستقرار ( لدعم المناطق) في الرزق كسب فرص زيادة أ

) ( ) ( ج المحررة؛ المناطق في واالجتماعية النفسية الخدمات إلى الوصول على القدرة زيادة ب المحررة؛ . االجتماعي األمان شبكات توفير في للتوسع النظم تعزيز

الوطني السياق

والتقلبات .5 النزاع من عقود من عانى أنه إال البشرية، واإلمكانات الطبيعي بالمصادر العراق يزخرمن. أكثر ونزوح اآلالف وفاة إلى داعش تنظيم ضد الحرب أدت الماضية، الثالث السنوات وخالل االقتصادية

. من أكثر أن إلى الحديثة التقديرات وتشير البالد داخل شخص ماليين 11أربعة حاليا يحتاجون عراقي مليون . اإلنسانية المساعدة أشكال من شكل إلى

للغاية، .6 متدنية العاملة القوى في المشاركة معدالت تزال ال كما مرتفعة البطالة معدالت تعتبر . أن حيث والشباب النساء صفوف في في% 15وخصوصا يشاركن العمل سن في العراقيات من فقط

- منطقة في العاملة القوى في اإلناث لمشاركة أصال المتدنية المعدالت عن كثيرا يقل ما وهو العاملة القوىوالبالغ أفريقيا وشمال األوسط نحو%- 22الشرق يحصل وظائف% 72بينما على البالغين الرجال من

Page 87 of 9740


يبلغ إقليمي متوسط مع الشباب%. )75مقارنة صفوف ( 29-15وفي يعد ال ، و% 72عاما النساء %18من . كسب وسبل للتوظيف مصدر أكبر الزراعي القطاع ويعد وظائف يشغلون أو المدرسة في الرجال من

من والتخفيف الغذائي، واألمن المناخي، الصمود على للقدرة بالنسبة هامة دالالت مع العراق، في الرزق . الغالب في العام القطاع ويستحوذ كبير حد إلى مستغلة غير اإلمكانات هذه أن إال النساء، وتمكين الفقر،

العمل فرص من ملموس عدد استحداث من الخاص القطاع يتمكن لم بينما المنظمة الوظائف كافة علىعبر .7 الوطنية المصالحة لتحقيق تاريخية فرصة العراق أمام أصبح مؤخرا، الموصل مدينة تحرر مع

. التعافي وبرامج االقتصادي، والنمو األساسية، االجتماعية للخدمات الفعال بين التوصيل الثقة إعادة وتعتمدوالنمو والوظائف، األمن، توفير على قدرتها إظهار في العراقية الحكومة قدرة على كثيرا ومواطنيها الدولةبفعل المتضررين النازحين وماليين والمحرومين، الفقراء، على التركيز مع العراقيين، لكافة االقتصادي

في. لآلالف اإلنسانية االحتياجات تلبية في العراقية للحكومة األساس الوقت عامل وسيشكل الحرب . أساسيا أمرا لهم سريع بشكل والوظائف الرزق كسب فرصسبل توفر ويعد مؤخرا تحررت التي المناطق

. االجتماعي الترابط بناء وإعادة التعافي تحقيق في كبيرة مساهمة يشكل أن ويمكنالدولي. البنك لدى الوقائية اإلجراءات بسياسات االلتزام ج

العمل .8 مقابل للنقد المقترح للبرنامج المحتملة واالجتماعية البيئية اآلثار وحجم طبيعة إلى بالنظرمحدودة، تأهيل إعادة وأشغال للتنظيف الحجم صغيرة أنشطة يدعم المقترحة والذي العملية تصنف

.) ب ) الفئة من وقائية المقترحة كإجراءات العملية قبل من المدعومة لألنشطة يكون أن المتوقع ومن . لتلك التحديد وجه على الوقائية لإلجراءات العمل خطة إعداد جرى وقد محددة ضارة واجتماعية بيئية آثار

واالجتماعية البيئية للمسائل المتسقة المعاملة ولضمان الكافي الحرص إبداء لضمان المقترحة، األنشطة - األمم وكاالت مثل اآلخرين المنفذين والشركاء االجتماعية والشؤون العمل وزارة المنفذة الجهة قبل من . / كافة مراقبة في الوزارة مساعدة إلى الخطة هذه تهدف كما المدني المجتمع منظمات أو و المتحدة

. واالجتماعية البيئية اإلدارة متطلبات وتحديد المحتملة، واالجتماعية البيئية اآلثار حيث من الفرعية المشاريع( البيئي التقييم حول الدولي البنك سياسات تفعيل )4.01وسيتم القسري( التوطين هذا( 4.12وإعادة في

( المشروع. من ) لالستفادة مؤهلة أ الفئة ضمن فرعية مشاريع أو فرعية مكونات أية تكون لن . القرض أموال

إعادة .9 لسياسة وإطار واالجتماعية البيئية لإلدارة إطار إعداد متطلب تنفيذ سيتم طارئة، كعملية . بتطبيق المنفذة الجهة ستقوم فرعي، مشروع أي تقييم وقبل ذاته، الوقت وفي المشروع تنفيذ أثناء التوطين

: وثائق في وبالتحديد المعيارية، البيئية الممارسات مدونات شمول التنفيذ أثناء التالية المعايير من األدنى الحدتوفير حول وأحكام النفايات؛ من للتخلص واجتماعيا بيئيا السليمة الخيارات وتنفيذ التأهيل؛ إعادة عطاءات

. الفعال التنفيذ لرصد مرضية مؤسسية وترتيبات كافية ميزانيةلمراقبة .10 أداة وتطبيق إعداد سيتم مدنية، أشغاال تتضمن قد والتي المشروع، أنشطة لكافة بالنسبة

الوثائق إلى باإلضافة واالجتماعية، البيئية اإلدارة إطار من كجزء والبيئية، االجتماعية الوقائية اإلجراءاتفي بما واالجتماعية، البيئية الجوانب تغطية ضرورية ستكون والتي الفرعي المشروع مستوى على المحددة

. / إضافية تدابير وستدعم التحقق قوائم أو و الفرعية بالمشاريع الخاصة واالجتماعية البيئية اإلدارة خطة ذلك ) ( : االئتماني التدقيق أعمال أ ذلك في بما واالجتماعية، البيئية اإلدارة بإطار وااللتزام والرصد التنفيذ

إدارة/ لخطط والتنفيذ التصميم حيث من الفرعية المشاريع من فرعية لمجموعة الالحقة المراجعة السنوية ) ( / والتي البنك قبل من للمشروع إشرافية بعثات ب تحقق، قوائم أو و محددة ميدانية واجتماعية بيئية

. المشروع دورة كامل أثناء العميل لدعم واجتماعية بيئية تنفيذية خبرات ستتضمن

التشغيلية .11 . 4.01السياسة البيئي على التقييم رئيسي بشكل المقترح المشروع سيركزالعامة األشغال أنشطة وستتضمن الحضرية، المياه، المجتمعات مصارف تنظيف وتنظيفها، الشوارع كنس

تأهيل إعادة الترفيهية، المساحات تأهيل إعادة األرصفة، طالء الشوارع، وحوائط العامة المباني طالء . المجتمعات في أما مشابهة أخرى أنشطة إلى باإلضافة المجتمعية، والمباني الصحية والمراكز المدارس

األنشطة فستتضمن العامة الريفية، الزراعية األراضي وتنظيف الفرعية، الطرق على الشجيرات تنظيف ) الصخور) وتكسير ، عامة حاجة أو المجتمع يخدم آخر غرض ألي بالوعات أو واستبدال الطرق تأهيل إلعادة

Page 88 of 9740


الطرق، على المياه مصارف وتنظيف . المجاري، تفصيل تقديم وسيتم مشابهة أخرى أنشطة إلى باإلضافةفي العاملين وسالمة بصحة المتعلقة تلك ذلك في بما المحتملة، واالجتماعية البيئية اآلثار إدارة تدابير حول

. متطلبات بحسب الوقائية اإلجراءات متطلبات إعداد وسيجري واالجتماعية البيئية اإلدارة إطار في المواقع،التشغيلية ) التشغيلية( 4.01السياسة السياسة تفعيل المتوقع غير ومن ،4.04 " والسياسة " ، الطبيعية الموائل

" 4.10التشغيلية " التشغيلية والسياسة ، األصليون " 4.11السكان " والسياسة ، المادية الثقافية المصادر" 4.37التشغيلية التشغيلية " والسياسة ، السدود ". 7.50سالمة الدولية " المائية الممرات على المشاريع

التشغيلية .12 . 4.12السياسة القسري التوطين أراضي، إعادة استمالك المشروع يتضمن لن . رغم أعاله مذكور هو كما والريفية الحضرية المجتمعات في مكثفة عمالة تتطلب أنشطة سيدعم أنه حيث

) ( : أ التنفيذ أثناء التالية اآلثار لوقوع طفيفة احتمالية توجد ( ذلك، ( إعادة ب لألراضي؛ المؤقت االستمالك . ) ( سيتم بالتالي، الدخل خسارة أو تعطل ج التعديات؛ التشغيلية تموضع السياسة وستطبق 4.12تفعيل

. الفرعي المكون بموجب األنشطة توفر بأن ويوصى احترازي ) 1.1كتدبير وترميم تأهيل إعادة أشغال . ). ... إضافة اإلعاقة ذوي األشخاص تشمل وأن متكافئة فرصا الخ والمساحات، والشوارع، العامة، المباني

الفرعي المكون بموجب لألنشطة وبالنسبة ( 2.1لذلك، ( أجل ومن ، واالجتماعي النفسي الدعم خدماتوالباحثون الصحي، المجال في العاملون يلتحق أن يقترح المواطنين، بين والثقة االجتماعي النسيج تعزيز

بسبب المستفيدين بين التمييز لتجنب وتدريبية توعوية بفعاليات المحليون والمتطوعون االجتماعيون، . تنفيذ في الشروع وقبل التنفيذية المرحلة وأثتاء ذلك، على بناء االجتماعي النوع أو الدين، أو العرقنطاق كافة لتغطية التوطين إعادة لسياسة إطار بإعداد المقترض سيقوم بالمشروع، العالقة ذات األنشطة

بحلول عنه واإلفصاح البنك قبل من إجازته وستتم المحتملة، الثاني 30االستثمارات . 2018تشرين

التشغيلية .13 . 4.11السياسة المادية الثقافية لن المصادر المقترحة العملية أن إلى بالنظرالمتوقع غير من قائمة، وريفية حضرية لمباني وتنظيف تأهيل إعادة فقط وستتضمن جديدة إنشاءات تتطلب

. المادية الثقافية المصادر على ضرر أي حدوثالتشغيلية .14 . 4.37السياسة السدود تأهيل سالمة إعادة أو إنشاء المقترح المشروع يشمل لن

. . السياسة هذه تفعيل يتم لن وبالتالي الحالية السدود عمل على تؤثر قد بأنشطة القيام أو سدودالتشغيلية .15 الدولية 7.50السياسة المائية الممرات على على . المشاريع تدخالت توجد ال

. . التشغيلية السياسة هذه تفعيل يتم لن المشروع نطاق ضمن للحدود العابرة المائية المسطحاتبتحديد .16 البنك يقم محتويات لم تحديد تم قد أن ذلك للمشروع، الحالي للتصميم مفيدة بدائل

. حيز ويوجد باألصل الموجودة التحتية البنية خالل من مسبق بشكل وأنشطته الجغرافي ونطاقه المشروع،على بناء المشروع في شمولها سيتم التي الفعلية المناطق وتحديد الفرعية؛ المشاريع تحديد في للتباين

. مسبقا موضوعة معايير بواسطة مكثف توجيهالوقائية. اإلجراءات لمعالجة التمهيدي التنفيذي والجدول التتابع د

17. ) أثناء ) التالية الدنيا المعايير االجتماعية والشؤون العمل وزارة المنفذة الجهة ستطبق عامة، كقاعدة ) أ: ) التحسين التنفيذ وأنشطة التأهيل، إعادة عطاءات وثائق في المعيارية البيئية الممارسات مدونات شمول

) ب ) الفرعية؛ المشاريع لكافة خطرة تنفيذ واإلزالة نفايات أية من للتخلص واجتماعيا بيئيا السليمة الخيارات ) ( ) مؤسسية) وترتيبات كافية ميزانية توفير حول وأحكام ج ؛ أنقاض أو مخلفات، أو طالء، المثال، سبيل على

. الفعال التنفيذ لرصد مرضية

أعاله .18 الموصوفة الوقائية اإلجراءات لوثائق زمني بإطار المحكوم التالي النشر يعمل أن المتوقع من : منها والتخفيف المحتملة الضارة اآلثار إدارة على

: أ. المشروع تنفيذ ) أثناء العمل وزارة المنفذة الجهة بمساعدة البنك لدى الوقائية اإلجراءات فريق سيقوم ) سياسة وإطار واالجتماعية البيئية لإلدارة إطار إلعداد المرجعية الشروط صياغة في االجتماعية والشؤون

. الوقائية اإلجراءات حول الوثائق تلك بتحضير بسرعة للشروع التوطين إعادة

Page 89 of 9740


: ب. المشروع سريان عقب البيئية مباشرة اإلدارة إطار إلعداد إقليميين مستشارين تعيين المقترض علىبحلول التوطين إعادة سياسة وإطار عامة 2018آب 31واالجتماعية وثائق كليهما سيشكل حيث ،

. إطار وسيغطي الفرعية للمشاريع المحددة والوثائق والعمليات النهج تحكم التي الوقائية لإلجراءات( : التالية المواضيع واالجتماعية البيئية )1اإلدارة المشروع؛( أنشطة المتوقعة،( 2نطاق اآلثار رموز

( والمدد؛ األحجام إلى / 3باإلضافة سلسلة( ذلك في بما واالجتماعية البيئية اإلدارة التقييم وثائق أنواع / صحة لحماية محددة تدابير ذلك في بما األثر؛ الفرعية المشاريع لرموز المصممة التخفيفية التدابير

( الموقع؛ في والعمال الجمهور واالجتماعية( 4وسالمة البيئية الوثائق وتخصيص وتصنيف مراقبة منهجية( الضرورة عند واالجتماعية؛ البيئية الفرعية للمشاريع الصلة،( 5المحددة ذات المؤسسات مراجعة

اإلدارية؛ ) والعمليات والمسؤوليات واألدوار الرئيسيين، التدريب؛( )6واألطراف ومتطلبات القدرات تحليل7( واالجتماعية؛( البيئية اإلدارة لتدابير التقديرية التكاليف )8تحديث التظلمات؛( معالجة (9آلية

( . 10المشاورات؛ قائمة( على واالجتماعية البيئية اإلدارة إطار سيحتوي كما والتقييم للمتابعة الترتيبات / من الفرعية المشاريع استثناء بخصوص واألحكام المؤهلة غير المؤهلة الفرعية بالمشاريع وسالبة موجبة

) ( بموجب مفعلة غير وقائية إجراءات سياسة أي ستفعل التي الفرعية المشاريع إلى باإلضافة ، أ النوع( : التالية. المواضيع التوطين إعادة سياسة إطار وسيغطي المشروع؛( )1المشروع ألنشطة موجز (2وصف

( التوطين؛ إلعادة والتنفيذ للتحضير الناظمة واألهداف خطط( 3المبادئ واعتماد تحضير لعملية وصفالتوطين؛ ) التوطين؛( )4إعادة إلعادة التقديرية واآلثار األهلية إلعادة( 5معايير األموال لتخصيص الترتيبات

( المشروع؛ ميزانية من )6التوطين القانوني؛( )7اإلطار المتأثرة؛( األصول تخمين الترتيبات( 8أساليبالتوطين؛ ) إلعادة والتنفيذ للتخطيط التظلمات؛( )9المؤسسية معالجة الترتيبات( 11المشاورات؛( )10آلية

. التوطين إعادة متطلبات التوطين إعادة سياسة إطار سيحدد ذلك، عن فضال والتقييم للمتابعة . الحاجة عند المختصرة التوطين إعادة عمل وخطط التوطين إعادة عمل خطة إلعداد واإلرشادات

: ج. فصاعدا التنفيذ لبعضرموز أثناء واالجتماعية البيئية اإلدارة ألدوات المستمر للتطوير حاجة هنالك تكون قد ( والمباني الصحية، والمراكز والمدارس، الترفيهية، للمساحات التأهيل إعادة مثل الفرعية المشاريع

بالوعات استبدال الطرف، تأهيل إلعادة الصخور تكسير المشابهة؛ األخرى واألنشطة األخرى، المجتمعيةبيئية(. أثر لتقييمات حاجة هنالك تكون لن الفرعية، للمشاريع المتوقع للنطاق وبالنسبة المجاري

وسيقوم باألصل، موجودة ستكون والتركيبات الهياكل كافة أن حيث وشاملة، مستقلة واجتماعية . وستتطلب تأهيلها إعادة بتمويل فقط في المشروع واإلزالة والتنظيف التأهيل إلعادة المتوقعة الرموز

ووضع األشغال، عقود من جزء ستشكل والتي بسيطة واجتماعية بيئية إدارة وخطط تحقق، قائمة الغالبالبيئية الممارسات وإنفاذ لإلشراف تعاقدي كأساس والعمل التزام، وآليات واجتماعية بيئية معايير . تتطلب طبيعة ذات فرعية مشاريع هنالك تكون أن المتوقع غير ومن األشغال أثناء الجيدة واالجتماعية

إطار في مراقبة آلية شمول سيتم ذلك رغم لكن توطين، إعادة أو واالجتماعية البيئي لألثر تقييم إجراء . واالجتماعية البيئية اإلدارة

والتعديالت، .19 المراجعة، خطوات ذلك في بما الوقائية اإلجراءات لوثائق التحضير زمن . البنك قبل من والموافقة البيئية واإلجازة، اإلدارة إلطار التحضير زمن يستغرق أن المتوقع من

بين ما التوطين إعادة سياسة وإطار واإلفصاح 4-3واالجتماعية والموافقة المراجعة ذلك في بما أشهر، . وقوائم محدودة، واجتماعية بيئية إدارة خطط إعداد وسيتراوح البنك قبل من واالستكمال والمشاورات

بين ما الضرورة، عند التوطين، إلعادة مختصرة عمل وخطة التوطين إلعادة عمل خطة إلى باإلضافة تحقق،. البنك قبل من واالستكمال والمشاورات واإلفصاح والموافقة المراجعة ذلك في بما شهرين، إلى شهر

20. . واإلفصاح اإلدارة 3خالل المشاورات إطار عن اإلفصاح سيتم المشروع، سريان من أشهرالخارجي اإللكتروني الموقع وعلى الوطني المستوى على التوطين إعادة سياسة وإطار واالجتماعية البيئية

عن تقل ال لفترة نهائية كمسودات للمراجعة البنك إجراء عقب بإجراء 30للبنك الحكومة خاللها تقوم يوما . واالجتماعية البيئية اإلدارة لخطط المشاورات آلية تصميم وسيجري المتأثرين الشأن أصحاب مع مشاورات

( / عند الفرعية بالمشاريع الخاصة التوطين إلعادة المختصرة العمل خطط التوطين إلعادة العمل وخطط - . والتي( الصغيرة لألشغال وبالنسبة المحددة الوضع أبعاد على باالعتماد مناسبين وتوسع عمق مع الضرورة

- متعددة، لمشاريع محافظ حول المشاورات ستعقد المشروع هذا بموجب المدعومة األنشطة معظم تشكل . األمني الوضع وبسبب عامة واجتماعية بيئية وثائق من وعينة النطاق واسعة تخطيط وثائق على بناء

. / بسيطة مقابالت أو و تركيز مجموعات نقاشات اجتماعات شكل على المشاورات إجراء سيتم كماالصعب،

Page 90 of 9740


. / االجتماعات كافة عقد وسيتم استشارية قبل من للنساء منفصلة مقابالت اجتماعات إجراء يجب . محددة أمنية معايير تلبي مواقع في والمقابالت

ثانوية .21 وثائق وإعداد للتطبيق، قابلة كانت إن الوقائية، اإلجراءات وثائق لتنفيذ حاجة هنالك ستكونعمل) خطط أو التحقق، قوائم أو الفرعية، للمشاريع واالجتماعية البيئية اإلدارة خطط المثال، سبيل على

) بعد يكون لن التوطين، إعادة عمل وخطط واالجتماعية البيئية اإلدارة خطط استكمال عقب التوطين إعادة . خطة إرفاق دون عطاءات حزمة إصدار يتم ولن الوقائية اإلجراءات وثائق من المزيد إلعداد حاجة ذلك

/ المتعهد تلزم فقرات وجود دون عقد أي على التوقيع يتم ولن تحقق قوائم أو و واالجتماعية البيئية لإلدارة . / التحقق قوائم أو و واالجتماعية البيئية اإلدارة خطة وتنفيذ باستخدام

22. : التنفيذ . رصد وستحدد الفرعية المشاريع تنفيذ أثناء الوقائية باإلجراءات االلتزام رصد إجراء سيتمااللتزام ضمان أجل من الميدانيين واالجتماعيين البيئيين المسؤولين االجتماعية والشؤون العمل وزارة

. في الوقائية اإلجراءات رصد شمول سيتم ذلك، عن فضال واالجتماعية البيئية الوقائية اإلجراءات بمتطلبات ) ( الفنية، الجودة عن مسؤوال سيكون والذي ، الضرورة عند الخارجي الرصد لمستشار المرجعية الشروط

. االئتماني وااللتزام والتوريدات، والمقاييس،واإلفصاح. التشاور هـ

23. . وسيتم المشروع تقييم وثيقة من كجزء العام اإلفصاح إلى الوقائية اإلجراءات عمل خطة ستخضعفي المعنية الحكومية وغير الحكومية والمنظمات المعنية المنفذة الجهة مع الخطة هذه في التشارك

( المناسبة. التواصل قنوات في الوطني المستوى على الخطة عن اإلفصاح سيتم ذلك، عن فضال العراق ) للبنك الخارجي اإللكتروني الموقع إلى باإلضافة االجتماعية والشؤون العمل لوزارة اإللكتروني والموقع

. البنك في المدراء مجلس قبل من المشروع على الموافقة عقب الدوليوإطار .24 واالجتماعية البيئية اإلدارة إطار إعداد سيتم المشروع، تنفيذ من األولى السنة أثناء في

. إعداد سيتم مدنية، أشغال أية في الشروع وقبل أعاله مبين هو كما حولهما والتشاور التوطين إعادة سياسة / - مختصرة عمل خطط التوطين إلعادة عمل وخطط واالجتماعية البيئية لإلدارة ميدانية خطط أو تحقق قوائم - - المجتمع منظمات الفرعي المشروع من المتأثرة الفئات مع حولها والتشاور الضرورة عند التوطين إلعادة

. الجهة وستشرع االعتبار بعين آرائهم أخذ مع للمشروع، واالجتماعية البيئية الجوانب حول المحلية المدني ) عقد ) أجل ومن ممكن، وقت أبكر في المشاورات هذه بإجراء االجتماعية والشؤون العمل وزارة المنفذة

مفهومة ولغة وبشكل المشاورات، عقد قبل مناسب توقيت في صلة ذات مادة ستوفر بناءة، مشاورات . األمني، الوضع إلى وبالنظر أعاله، مبين هو وكما معها التشاور سيتم التي الفئات قبل من الوصول وسهلة

. و بسيطة ومقابالت تركيز مجموعات نقاشات اجتماعات شكل المشاورات تأخذ عن قد اإلفصاح إطارسيتمالتوطين إعادة سياسة وإطار واالجتماعية البيئية ) اإلدارة مثل المناسبة التواصل قنوات في البالد داخل

/ قبل من الوصول يسهل وبشكل موقع في ورقية نسخ أو و المنفذة للجهة الرسمي اإللكتروني الموقعتدخل لمناطق األخرى العامة واألماكن المعنية، القطاعية الوزارات وفي بالمشروع، المتأثرين السكان

الدولي( للبنك الخارجي اإللكتروني الموقع إلى باإلضافة . المشروع

والرصد. والتنفيذ للتحضير اإلشرافية الترتيبات ذلك في بما والمسؤوليات، األدوار والوقائية لإلجراءات

الوقائية، .25 اإلجراءات وعمليات وثائق تنفيذ عن مسؤولة االجتماعية والشؤون العمل وزارة ستكون. البنك لدى واالجتماعية البيئية الوقائية اإلجراءات سياسات إلى باإلضافة الوطنية، البيئية باألنظمة وااللتزام

المتعلقة الوثائق لتلك والتنفيذ التحضير لمتابعة أكثر أو مؤهل واجتماعي بيئي بأخصائي الوزارة رفد وسيتم . الوقائية باإلجراءات

اإلدارة .26 إلطار للتحضير المناسب التوقيت في الشروع ضمان عن مسؤولة المنفذة الجهة ستكونالبيئية اإلدارة لخطط أو بالمواقع الخاصة التحقق وقوائم التوطين إعادة سياسة وإطار واالجتماعية البيئية

/ الضرورة، عند التوطين إلعادة المختصرة العمل خطط التوطين إلعادة العمل وخطط واالجتماعية . المطلوبة الوقائية اإلجراءات وثائق وجود دون مادية آثار لها أشغال عقود أية بتنفيذ البدء عدم وستضمن

Page 91 of 9740


البيئية .27 اإلدارة إطار إلى باإلضافة المرجعية، الشروط بمراجعة الوقائية اإلجراءات فريق سيقوم كمااإلدارة خطط مثل بالمواقع المرتبطة الوقائية اإلجراءات ووثائق التوطين، إعادة سياسة وإطار واالجتماعية

/ / التوطين إلعادة المختصرة العمل خطط التوطين إلعادة العمل وخطط التحقق قوائم واالجتماعية البيئية . البيئية اإلدارة إطار واعتماد مراجعة وتجب للبنك مرض نحو على والجودة النطاق يكون أن لضمان

. المنفذة الجهة ستقوم لذلك، إضافة الدولي البنك قبل من التوطين إعادة سياسة وإطار واالجتماعيةوشمول الوقائية، اإلجراءات بوثائق الواجب االهتمام حيث من اإلنشائية والعقود العطاء وثائق بمراجعة

. الوثائق مختلف تنفيذ برصد أيضا الوقائية اإلجراءات فريق سيقوم أخيرا، للنفاذ وقابلة فعالة تعاقدية فقرات ) سيتم ) خاللها سيتم والتي ، واجتماعي بيئي أخصائي ستضم والتي المنتظمة اإلشرافية البعثات أثناء المعدة

والشؤون العمل وزارة في واالجتماعيين البيئيين المسؤولين مع اجتماعات وعقد للوثائق، مراجعات إجراء ) ( .، األمني الوضع وبالتحديد الظروف على وباالعتماد طرف االجتماعية قبل من الرصد استخدام أيضا سيتم

. البنك جهود تكملة على يعمل وبما والرصد لإلشراف خارجيالوقائية. لإلجراءات والتنفيذ التحضير لعملية التقديرية التكاليف ز

نحو .28 المطلوبة الوقائية اإلجراءات لوثائق التقديرية التكلفة اإلدارة 20,000تبلغ إلطار أمريكي دوالرالتالية، الوقائية اإلجراءات ولوثائق التوطين، إعادة سياسة وإطار واالجتماعية أمريكي 2,500البيئية دوالر

/ ( التوطين إلعادة عمل خطة إلى باإلضافة تحقق، قوائم محدودة واجتماعية بيئية إدارة خطط وثيقة لكل .) التوطين إلعادة مختصرة عمل وخطة

التصميم .29 من فقط صغيرا جزء واالجتماعية البيئية اإلدارة خطط تنفيذ تكلفة تبلغ أن المتوقع مندون للتنفيذ وقابلة السوق، في ومتوفرة للغاية، عامة ستكون التخفيفية التدابير معظم أن حيث واإلنشاء،

. نحو تبلغ حصة افتراض وعلى متخصصة معدات أو خبرات أو لمهارات دوالر% 0.5الحاجة مليون لكلإنفاق سيتم واإلزالة، والتنظيف، التأهيل، إعادة أنشطة على إنفاقه يتم على 100,000أمريكي أمريكي دوالر

. البيئية واإلدارة التخفيف تدابيرالوقائية. والتخفيفلإلجراءات المراقبة ح

ومدونات اإلرشادات، مع متسقا المشروع لتدخالت والتقييم والمتابعة والتعاقد، والتصميم، االختيار، سيكون . بالخصائص قائمة الوقائية لإلجراءات والتخفيف المراقبة عملية وستتضمن التالية والمتطلبات الممارسات

. أدناه مبين هو كما الدعم، على للحصول مؤهل غير مقترح تدخل أي من تجعل التي السلبية

المؤهلة: 13الجدول غير الفرعية خصائصالمشاريعالخصائصالعامة

المواقع على تؤثر أنشطة أية للحصر، ال المثال سبيل على ذلك في بما الثقافية، الممتلكات على أضرارالتالية:

والتاريخية األثرية المواقع الدينية والمقابر والمباني األضرحة

الشرب مياه إمداداتقائمة شبكات في التوسع أو جديدة مياه شبكات مياه نظم إنشاء

الصرفالصحي القائمة المحطات في التوسع أو العادمة للمياه معالجة محطات إنشاء

الصلبة النفاياتقائم لموقع ملحوظ توسيع أو النفايات للتخلصمن جديد موقع

الري قائمة نظم في التوسع أو والتصريف للري جديدة نظم إنشاء

للدخل مدرة أنشطة

Page 92 of 9740


المؤهلة: 13الجدول غير الفرعية خصائصالمشاريع . والشجيرات األشجار ذلك في بما الخشبي، الوقود استخدام تتضمن أنشطة

. خطرة مواد استخدام تتضمن أنشطة

Page 93 of 9740

Date post:	31-Dec-2019
Category:	Documents
Upload:	others
View:	1 times
Download:	0 times

Project Appraisal Document (PAD) - World...

Documents