Red Hall Community Activation Case Study 

Authors: Ken Davies and Hilary Hall on behalf of Darlington Borough Council 

1 

 

  

1 

2 

3 

4 

5 

Contents

Aims  3 Timescales for the Project 6 Phases of the Community Development  7 Evaluation  25 Findings and Conclusions  27

2 

 

 

                          

                      

   

     

   

                

     

   

 

 

       

         

         

 

     

             

1. The Aims of this Initiative and Approach 

This case study aims to provide an overview of the community activation work that has taken place in an area of Darlington: Red Hall ‐ that has been the focus within the HNT programme, and which is located in the centre of the eastern growth ‘development’ zone as shown in the map below – always acknowledging that  lessons  learned at Red Hall, would be helpful  in developing  future community development and neighbourhood renewal work more generally across the borough in the future.

Figure 1: Red Hall, in the Eastern Growth Zone of Darlington

1.1  Background and Context 

improve  their  quality  of life,  health  outcomes  and  reduce inequalities  and  alongside  that  ensure  that  Darlington  is  a thriving  place  where  people  will  want  to  live, work  and importantly, invest  in to create  economic  growth,  jobs  and opportunities.  It is  the partnership strategy for  the Borough of Darlington and to which all organisations contribute.  Darlington saw  the  Healthy  New  Town  programme  as  being  entirely consistent with this partnership approach to tackling the wider determinants of health and it was therefore important that HNT was part of this wider approach and not seen as a separate initiative.  

The Healthy New Town  project’s  intention was  to be  one  of the delivery arms  of  the  Darlington Sustainable Communities  Strategyi because  this  is  about  supporting  the  people  of  Darlington  to

3 

 

 

               

   

           

 

 

   

     

 

        

     

    

    

    

                          

        

            

   

   

 

 

 

By way of context, a summary of the overall Community Strategy is given below – the strapline ‘One Darlington: Perfectly Placed’ reflects  the overall objective of creating a sense of place/identity and reducing inequalities within the population. It was important that the HNT programme didn’t widen inequalities but could harness resources to these overall aims.

Figure 2: Darlington’s Sustainable Communities Strategy (2008‐2026)

Many aspects of the HNT work support the themes above and it can be seen that one of the key under‐pinning threads is the building of stronger communities. In resource constrained times, it will grow ever more important that statutory organisations and partners co‐ordinate their resources to the best effect and that communities are supported to help themselves.  

Also, The Council’s Corporate Planii states: 

“Each of the eight outcomes outlined in One Darlington Perfectly Placed relies upon the existence of significant, strong and resilient social capital in Darlington: both in terms of requiring local residents’ and community groups’ support, co‐operation and input, but also, in general, on people taking more personal responsibility for themselves, their families and neighbours and their environment. This is about investing in the social infrastructure of the borough. We want to work with residents, communities and the voluntary sector to establish self‐sustaining positive outcomes through supporting volunteering and building capacity in our communities.” 

1.2  Why the focus on Red Hall within the HNT programme? 

Whilst a lot of work within the wider Darlington HNT programme has gone into trying to influence future housing developments in Darlington as you would expect in a ‘healthy new town’ ‐ it hasn’t just been about this. The HNT submission focussed on an area of Darlington called the Eastern Growth Zone because here there were various factors coming together:

The  identified need for  regeneration of  this  community  – starting  from  a very  apathetic, disengaged baseline – coupled with

The opportunities  that  the development of  the eastern  growth  zone would bring  (both in terms of housing and also potential jobs) ‐ with Red Hall at its heart ‐ along with  

The obvious need to address long standing health and social inequalities

4 

 

                

         

              

      

                       

 

   

               

             

           

  

 

             

          

       

        

 

      

          

                

              

            

      

By way of examples regarding the health and social status of the local population: 

Red Hall is in the bottom 2.5% of all English neighbourhoods in respect of deprivation and is placed  in the bottom  1.5% most  deprived areas nationally  for  the  Income Deprivation Affecting Children Index 2015, (meaning children aged 0‐15 living on Red Hall within a family receiving benefit, such as income support or job seekers allowance)

Red Hall Primary School has around 52% of pupils that received free school meals.  ‘Holiday Hunger’ is an issue for many families

Both primary and secondary schools report that many pupils from Red Hall  lack aspiration.  Most do not see further education, especially University as something they can achieve.

Red Hall Residents report that they struggle to pay energy bills. Most households have seen bills rise from 13.8% to 16% of income.  Older people are particularly worried about heating their homes.

Crime in Red Hall matches the pattern for the Darlington area. Violent crime and anti‐social behaviour accounts for 70% of all crimes.   

Children achieving 5 GCSEs  (grade A*‐C)  is only 33.7% compared to 56.6% for the England average 

Deaths from all causes in the under 65 years (SMR) at Red Hall is 134 compared with 100 for England  

Emergency hospital admissions rate for heart attacks is 170 (SAR) compared to a rate of 100 for England

 (Source: Red Hall Health Profile, Public Health England Local Health)iii

Appendix 1 gives a fuller snapshot of the local ward health profile for Red Hall.  

1.3  The Red Hall Community 

Red Hall is an isolated neighbourhood two miles from the town centre of Darlington. It is currently surrounded by industrial estates, farm land and open space. There are proposals for the development of about 2500 new homes on the adjacent land within an area known as the Eastern Growth Zone and in turn, this will be part of the extra 10,000 houses envisaged for Darlington over the next 20 years in the Local Plan (2018‐2036). 

Built in the 1960’s using non‐traditional methods, Red Hall has a population of about 1600 living in about 640 properties, all originally built for social renting and owned by the Council although about a third are now in private ownership, as a result of ‘Right to Buy’. There are few facilities in Red Hall: A Community Centre A Primary School  A Convenience shop. 

The nearest supermarket is about 10 minutes’ walk away. However, Red Hall does have a frequent bus service to the town centre and has walking/cycling infrastructure running immediately adjacent to the estate providing access to the town centre.

Red Hall was ‘ripe for investment’ anyway (due to the issues outlined in the section above) and in need of  regeneration.  However,  due  to  the  potential for  significant  future  housing  developments immediately  surrounding this  existing community it  became even  more important  that  partners considered  the  likely impact  and  need  for  Red  Hall to  develop  its  own  capacity,  resilience  and aspirations so  it could play a full part  in the development of  the eastern side of the town. There’s always a potential for new developments to negatively impact on existing communities if not planned for properly and which needs to be mitigated against.  

5 

 

                            

            

        

            

          

                    

                                    

 

  

    

                     

            

                             

 

2. Timescales for the Project 

This case study aims to document the journey that has occurred from 2014 onwards, it’s important to see the work on a continuum and see how the work that started prior to HNT affected the latter’s plans. HNT as a national programme only lasts for 3 years, and whilst HNT has been very useful as a particular impetus, Darlington’s plans have all been about trying to build a sustainable and realisable change for the longer term for this community and from which we learn for wider application in the future. 

Work began to regenerate Red Hall in 2015, a year before the wider “Eastern Fringe” of Darlington was awarded Healthy New Towns status. Those initial plans had already started to carve out a need and rationale for a particular focus around this area, on which the HNT submission was then created (submission in 2015). This included work to develop the role of the community in planning the future of Red Hall, especially important in the context of the wider development planned for the surrounding areas. 

The story of this work with the community reflects the challenges the community has faced.  There have been difficulties to overcome and the story is a long way from finished but it has uncovered a determination in the community to take the steps to make Red Hall a better and healthier place to live. 

This community project sits within the framework of: 

Fig. 3: Red Hall Project Strategic Framework

Set out in this case study is a description of the way the project has evolved under the overall umbrella of neighbourhood renewal including the development of a number of special projects. This reflects the way HNT wanted to harness the work and thinking that had already started.  It’s important that the individual projects are seen as part of a whole agenda and approach as  the elements  start to cement a way of working and should not to be seen in isolation.

6 

 

 

                

               

                  

  

      

       

 

   

  

  

                         

     

          

         

 

3. Phases of Community Development  

As outlined above, community development and community activation is not a ‘quick fix’ – it takes time  in  the  preparation,  delivery  and evolution  and  must  be  ‘owned’  and co‐created  with  the community – allowing them to gradually build confidence, resilience and leadership to chart their own ongoing journey.  

This  case  study  seeks to show  the chronological  journey  of this community  to date – both  the challenges and the successes before discussing the lessons learned. 

The work translated into a number of phases of development that are illustrated in Figure 3. Work started  in  earnest  in  2014  with  the  planning  stages;  followed  by  phases  1‐4  of  implementation covering 2015‐2018. An evaluation will add to the case study in 2019. 

Fig. 4: Red Hall Community Development Project, Phases of Development

3.1  Planning Regeneration

In 2014 consultation began on the regeneration of Red Hall. There were three main concerns: 

1. The properties were poorly insulated and were expensive to heat. Fuel poverty was becoming an important issue particularly as energy costs were rising steeply. The external appearance of  the  prefabricated external  walls  also  looked  drab  and  seemed to  counter‐balance  the advantages of a semi‐rural location.  

2. Red Hall  had been  designed using  the “Radburn”  layout which  separated pedestrians  and traffic. When Red Hall was being designed this was considered to be a way of building in a sense of community by creating spaces where people could interact. Unfortunately like many similar  areas  the  layout proved  to  be problematic  creating unused and  sometimes hostile spaces. 

7 

 

                          

                  

            

          

                    

  

          

     

               

  

      

           

                

                

        

         

                      

      

     

                

                            

                  

                  

 

3. The community were demonstrating classic signs of the consequences of entrenched poverty with high levels of deprivation, poor health, poor educational attainment and little interest in their area. About 70% of the population was in receipt of benefits and the area also fell within the top 2.5% deprived communities in the country. Demand for housing in the area had fallen and house prices in the area were among the lowest in Darlington. It was an area that relied more heavily on public sector services and was beginning to feel the impact of the continuing period of austerity. There was little evidence of the essential resilience within the community that would help it to sustain itself through this difficult period. 

Investment in the housing stock was required but alongside this it was recognised that investment in the community itself was an essential to give Red Hall a future. This was further emphasised by the proposed new surrounding developments that would influence the future of Red Hall. There was an opportunity for residents but also a threat that Red Hall could become further isolated.  

The first attempts at engaging with the community by consulting on the plans for regeneration saw less than half the tenants whose properties had been identified for demolition attend consultation events or responded to consultation letters. There were very few resident‐led activities taking place and the Community Centre was under‐utilised. There were no informal or formal groups representing the views of residents. This all reflected the general apathy and demotivated state of the community. It  was therefore  recognised  that  the community would  need support  to  make  the  most  of  the opportunities that regeneration and the proposed new housing developments would bring. 

At the end of 2014 the Council set up an internal group of officers to co‐ordinate the regeneration including work on community development. This was  intended to be an  interim step to get things started. 

The regeneration would see significant work to the Council stock. Work to demolish 56 properties started in early 2015 and  a project  to  provide external wall  insulation  to  248 properties along with double glazed windows and doors to 383  started  in  the  spring.  Also,  a programme  of  40 new Council  homes  began  in the spring. A pilot scheme  to address  the problems  of  the Radburn  layout  was  also planned along with a range of environment works including a new play  park.  The  aim was  to make  the homes much more  energy  efficient  and  the  overall  appearance  of  the 

area much more attractive. A limiting factor in the overall impact of the improvement were the homes that  had been  subject  to  Right to  Buy. There  was  no  public funding  available  to  invest  in these properties and many of the owners were either unable or unwilling to fund improvements to their homes.

3.3 Initial Steps

As a first step and before work began, the Council sought a suitable organisation to work with the community to help them to develop a voice for themselves in decision making with a long term aim of  the community co‐producing future plans  for  the  area. A contract was  tendered twice but  no suitable tenders were received. The problem appeared to be the lack of organisations with community development skills. In the past the Council had used a number of organisations in this capacity but these either no longer existed or had changed their focus suggesting the market had changed in recent years.  However, the Council  took  a  lateral  step and commissioned the  development  of  a Neighbourhood Renewal Strategy iv to sharpen the focus on what was needed.  

8 

 

                

              

                              

          

    

                                      

         

   

 

                              

          

          

        

 

           

      

                        

  

                

      

3.4

The aim of the  strategy was to  set  out  a  framework  and action  plan  so  that  Red  Hall became  a ‘sustainable community’. This is usually defined as a neighbourhood where, firstly, people want to live and, secondly, it meets the diverse needs of existing and future residents. The Egan Reviewv lists seven individual elements that  contribute  to  a sustainable community. There is  also a unifying  common theme. They provide a  framework  for the  neighbourhood  renewal  strategy and  formed its more detailed objectives. The common theme was ‘all provision and activities should be high quality, well‐designed and maintained, safe, accessible, adaptable and cost‐effectively provided’. 

Developing the strategy also helped to re‐evaluate the type of contractor that would be needed to support the community and eventually Groundwork Trust, North East and Cumbria were appointed. They had a big advantage of already having links into the Red Hall community through a number of projects. Although they were not specialists in community development they had a strong background of working with communities. 

First phase of work 2015/16

Consultation Using the Red Hall Neighbourhood Renewal Strategy as  the basis for action Groundwork began to organise a broad range of events to engage the community in May 2015. There were a number of areas of action all set in the context of building a sustainable community. However, the initial aim was simply to create opportunities for residents to engage in different activities. A consultation event took place in September 2015 and attracted a total of 224 residents. This was the best attendance noted at any event for some years. It provided an opportunity for the residents to see and discuss the next stage  of  regeneration  plans  with  Darlington  Borough  Council  representatives.  A  variety  of  other organisations were also in attendance to provide advice, support and guidance on a range of matters such as budgeting, benefits, health and town‐ based initiatives.  

Consultation events at the school and community centre

Consultation led to the creation of the Red Hall Masterplan containing various improvement projects that  subsequently received  Council  approval  and for which some funding was  released,  whilst acknowledging  that  not  all  the changes  could happen quickly  and some  would be reliant  on neighbouring developments occurring, thereby releasing funds to facilitate changes.  

Consultation also established resident interest in a number of activities resulting in number of craft related workshops being run in the community centre which proved to be popular. The underlying aim was to build more of a sense of involvement and social interaction.

9 

 

      

        

            

  

 

  

    

  

 

                  

        

  

     

                  

      

         

                        

            

                 

                   

          

            

  

                              

    

Also, a course was run on affordable and healthy eating that ran for eight weeks. This was the genesis of an idea to do something to assist families  of  children  receiving  free school  meals  who were experiencing  problems  of affordability during  school  holidays  (see more information in subsequent sections). Over 50% of the pupils at the Primary School were in receipt of free school meals and indeed it was clear that this was a real issue for parents at holiday times.   

 A number of skills courses were also developed with the Learning and Skills team including: Basic Maths and English Using Technology  Cooking  Household Budgeting

The intention was to offer residents opportunities to pick up skills that would increase their confidence and ultimately employability.

Developing Links with the School as a key asset Red Hall Primary School quickly became an important element of the work. Red Hall is a high performing school consistently getting ‘Good’ Ofsted reports and therefore was recognised as a key community asset and a good way to engage with both children and parents. The school has recognised its important role within that community.  A number of projects were jointly developed including:

Motivational speakers for the school assembly‐ improving the pupils’ aspirations by organising guest speakers from a variety of occupations 

Litter picks ‐ a number of litter picks took place and were seen by the pupils as “fun” activities but these are important in instilling that sense of pride in the community and citizenship.

Wild food walks‐ Project staff from Groundwork delivered a programme of Wild Food Walks with the whole school, taking pupils and teaching staff on educational walks around the Red Hall area looking at the wide range of wild food and abundance of woodland and green space 

Partnerships  with MITIE  (a  building contractor)  who  worked closely with  the school throughout the regeneration work, invited children from the school to look at the new build Council properties during the build process. They also worked with parents of the school in a skills workshop style session as a  team  from MITIE and  the parent volunteers painted the School Gym and some external areas. This is a project which the school had been trying to undertake for a number of years.  

Regular liaison meetings with the parent/teacher group. This led to a number of activities that ranged from litter picks to the eventual establishment of a Bikeability project (see below).  

A number of attempts were made to engage with the main secondary school that took children from Red Hall but the school always found it difficult to address the issues of children for one area when they were responsible for children from a much larger catchment area. 

Coordination As activities began it quickly became obvious that there were a larger number of organisations working in Red Hall than had been thought. Most of these were voluntary organisations who were working on small projects or with groups of individuals but individual organisations weren’t necessarily aware of what others were doing.  An  informal liaison group was established to coordinate activities across 

10 

 

        

  

        

          

                

 

            

        

  

                              

        

 

                   

      

                      

                  

                                

      

  

                            

                 

          

        

   

3.5

agencies and this quickly became a conduit  for cooperation and creative working as organisations began to look for solutions to some of the challenges of the area.  

Meetings were formalised into monthly Liaison group meetings with an action based agenda. Between 12 and 20 organisations were involved in Red Hall at various times. Participants completed actions against the project log that helped to focus on priorities and importantly record the range of activities that were taking place. 

It was understood that  in this initial phase the Liaison group would be officer based but everyone agreed that as work developed this should transform in to a community forum that would be led by the community and would eventually help to form the basis for co‐producing future plans.

Communications A Bi‐monthly newsletter was  introduced  to publicise  information to  residents about activities  that were taking place and as a means of providing information about progress of the regeneration work. This was delivered to every property in Red Hall. Also a Facebook page was opened that provided an interactive way of engaging with the community.

Emerging issues At an early stage Groundwork began to look for ways to ensure the sustainability of more popular activities by finding people who would volunteer to take on organising and participating in running these activities. Over a full year of activities a small number of people emerged as “assets” who were interested in building the future of Red Hall.  

Second phase 2016 

Having begun to build some momentum a number of significant events took place in 2016 that started to see a change in the approach to work with the community:

Healthy New Town A successful bid was made for Healthy New Town (HNT) Status. This fitted strategically with work in Red Hall as wellbeing and healthy living was firmly part of the agenda and improving the design within the existing area had links to the design of the new community that would emerge. It also added an additional  dimension  to  the work with  a  greater  emphasis  on  health  related matters.  Although a planning group was set up for this project a link was made directly in to the Liaison Group and funding to  support  some activities  began to flow  later  in the year. Due to the  earlier  work  this  area  of Darlington became the obvious focal point for the HNT submission.  This area had an obvious health need for improvement due to the poor health outcomes compared to Darlington as a whole but also as compared with the regional and national position too.  

Estate Regeneration Fund The Council had also made a bid to the Government’s Estate Regeneration Fund and in the summer of 2016; just after HNT status had been awarded, partners met Sir Michael Heseltine in Red Hall, when he also met some residents. As a consequence, £250,000 in funding was made available that included an element for community development that was intended to build the capacity of the community to take advantage of the new development that was planned in the surrounding area. It also funded a number of feasibility studies that would consider the physical linkages between Red Hall and the new communities which would comprise the wider Eastern Growth Zone, the focus for the Healthy New Town bid. Again, this was important in terms of keeping this community that has often felt isolated, connected into an emerging development zone.

11 

 

  

                

             

          

              

      

                             

        

                

            

                

                                    

    

                            

    

                  

     

 

                            

              

              

                           

Early Activities included:

Holiday Hunger This  key long term Borough‐wide initiative was  started in Red Hall.  As  noted  earlier Red  Hall  Primary  School  has  one  of  the highest  proportions  of  children  receiving  free  school  meals  in Darlington  and  what happened to  children  during the school holidays  was  identified at  an  early  stage  as  a  challenge that needed to be addressed.  Groundwork brought together a group of parents who would help to run the first summer project in Red Hall. The project ran across the whole summer holiday and cost approximately  £60  per  session.  This included  hire  of  the community  centre,  activities  and  food.  Between  20  and  30 families  were helped.  A local  supermarket  donated  food  and parents helped with managing children to keep costs low. The sessions, unlike some similar projects, involved the parents.  Along with being involved in the activities they helped to prepare the food. This was an opportunity to demonstrate how healthy meals could be prepared on a budget and for some it was a first‐time experience in preparing fresh food.

To enable the project to run Groundwork made a successful bid to the Council’s Community Fund for additional kitchen equipment. The Community Centre had a small domestic type kitchen and struggled with any larger scale catering. The money was used to purchase table top ovens together with other equipment.  

It became clear from the emerging evidence of the project that it would need to extend beyond the summer  to other holidays. As a consequence a group of about  ten parents agreed  to attend  food handling training so that they could take up organising and running the project themselves. The aim was  for  this  group  to  provide  activities  and  food  at  each  school  holiday  with  the  exception  of Christmas. Unfortunately the group did not have the confidence to take the first step on their own and Groundwork subsequently continued to organise the project. The main difficulty was finding a sustainable model. Although the summer project was a success it relied very heavily on good will and Groundwork’s  organisational  skills.  It  was  also  underpinned by  funding  from the  community development project so funding in the longer term was going to be an issue. In the short term energy was  devoted to  finding a solution  for each holiday with different  issues  emerging  such  as  the availability of the community centre and other social issues. 

Groundwork and the Council began to explore alternative methods of funding the project for 2017 onwards  and has  led to  this work  gradually  evolving  as  learning has  been  gathered  and  has  also informed the latest plan in 2018 to support holiday hunger provision and ‘healthy eating’ (see Fourth Phase ‐ 2018). 

Summer Fair A small group of residents helped plan and organise a “mini” community carnival on Red Hall in the summer of 2016, they were aware of previous Red Hall carnivals which traditionally took place every summer about 20 years previous. They decided to plan a small scale event for the community which included a small  selection of children’s  fairground  rides, sports,  stalls,  food,  tea dance, bingo and refreshments. Organisations at the event included Darlington Borough Council, Healthy New Towns, Local  Motion,  Slimming  World,  Alzheimer’s  Society,  residents,  local  businesses  and  the Red Hall Community Association.  About 250 people attended the event.

12 

 

        

  

                   

  

  

 

   

                            

               

 

            

                           

            

    

           

          

  

        

            

          

                      

    

Although Officer  led  this was an important step as this was clear evidence  of  members  of  the community beginning to take an interest in their own community and  how this could help grow community cohesion and involvement. The feedback from the community was positive. 

Mutual Gain The mutual gain programme in Darlington helped the Police gain insight into the resident’s views and areas of concern and improvements. Red Hall was chosen partly because of the work that was now taking place with the community. An extensive engagement was planned through a house to house survey carried out by volunteers and this was followed up by a “World Café” consultation event that focused on the main issue that emerged from the survey, the problem of off‐road bikes. An action plan was developed at a very well attended event with about 70 residents.

Red Hall Spectacular To capitalise on this sense of community  involvement,  just before Christmas 2016 the Council and Groundwork organised  a celebration event  in  the community centre. There were two purposes to this, the first was to say thank you to residents for their patience during the building work and the second was to consult on the design of a new play park. During the initial consultations for the regeneration the need for a new play park  to  create  a separate  play  area  for  the  younger  age  groups (away  from the  teenagers) emerged as a priority. The Christmas Spectacular  event  was  an  opportunity  for  residents  to  see  the proposed plans for the new play area installation and to select their preferred  choices  of  play equipment.  Residents  also  had  the  chance  to  look  at  the developments across Red Hall  including the new builds  and  the  finalised external wall  insulation proposals.  Stall holders provided a selection of Christmas gifts and activities for the festive season.  About 200 people attended this event 

Other activities There was a continuing programme of craft and skills events that attracted small numbers of people. There were also programmes  to offer employment  related skills. As well,  there were a number of sessions run by Healthy Darlington providing opportunities for physical activities. One area that came in to focus was the general need to increase physical activity in order to promote a healthier lifestyle. Discussions took place about developing a walking programme taking advantage of the history and natural landscape. This developed into a proposal to develop a walking route that would be supported by a number of artist designed benches.  This proposal eventually gained support from the Council and the Healthy New Towns project and an artist was commissioned who designed street furniture (see Fourth phase ‐ 2018). 

13 

 

    

            

                    

  

            

                

 

                

        

                

    

              

                

                      

                                 

  

         

 

              

              

                

            

         

 

3.6

Emerging issues Although people were engaging  in activities  it was proving difficult  to  identify residents who were interested in contributing more to the wellbeing of the area. There had been some residents who had come forward to work with Groundwork and other organisations but as yet no leaders were emerging. It was  recognised that  a key  aspect of  developing a healthier future for  Red Hall was  to  support community  leaders  to  emerge  and be  developed  to  help  the community  lead  itself  and  be more resilient and feel more in control. 

It was also noticeable that there had been comparatively little engagement with the youth of the area. Unfortunately the Youth Club that had run at the community centre had closed some time previous and the difficulties of working with the secondary schools continued. A second priority for 2017 was to find a way to engage with this group.

Third Phase 2017 

It was recognised that this period would be an important stage in development. There had been some interest from members of the community in influencing what events took place but little in helping to shape the future of Red Hall. This was also the final year of Groundwork’s contract to work with the community. It would need to be determined what type of support would be the most appropriate for the next stage of community activation work. It was also an important point in terms of sustainability. The Council would need to begin to step back to allow the Community space to take control. 

YMCA Youth Project The  YMCA successfully  obtained funding  from the Big  Lottery to  establish a  youth  project  in Darlington.  The  first  area  they  identified,  given  the issues  highlighted, was  Red  Hall  and  a representative  joined  the Red Hall  Liaison Group  as they  began to  scope out plans  to  establish  a project. They spent some time consulting with young people, seeking their views on how they saw life in Red Hall, what they  liked and what  they hoped for,  including extensive time within the primary school. This enabled the YMCA to establish a plan which included the development of a youth club based at the community centre that would offer both social activities but also opportunities to learn and develop. One of the longer term proposals was to develop a group of youth who would take an active interest in the future of Red Hall.

The  second  half  of  2017 was  spent first  recruiting  staff,  then  talking  to young  people and  finally organising the setup of the youth club – which would begin in 2018. 

Holiday Hunger The key issue for driving forward the project was identifying a sustainable funding model. Also the evidence from the earlier work clearly indicated that  it would be beneficial  if the project could be rolled out to other deprived areas of Darlington. The Council and Groundwork had begun to examine these issues when Children North East contacted the Council with an invitation to tender to participate in a summer programme being run across the North East called “a day out not a hand out” that offered food  and  activities  through the  summer  holiday.  The  Bid  was  successful  and Groundwork  were contracted  to  run  the  programme  in  Darlington  in  4 locations including Red  Hall.  Northumbria University  evaluated  the project  and a  full  report  can  be  found here:  https://www.children‐ne.org.uk/a‐day‐out‐not‐a‐handout‐summer‐holiday‐clubs‐2017 covering  all localities within  this North‐east wide project. 

14 

 

    

                                 

      

                 

                       

 

                              

                

                          

  

                

        

 

          

        

              

        

      

              

            

          

       

                   

               

       

         

               

What became clear from the experience in this project was that needs extended beyond providing food and social activities. The workers had to deal with a range of significant  issues as they worked with both children and parents. It  became clear  that underlying issues of poverty were apparent. It was also  clear that it was not just financial hardship but also stress, particularly for parents,  some of whom struggled  to cope with managing bored children, while in some cases having to take time off work to  look after  them with the associated  loss of  income. There were  a  number of  significant  issues  that needed  to be addressed in a future programme. A working group was established to consider how this could be tackled.  

Step Forward Teed Valley (SFTV) This is an umbrella group who focus on helping people back in to employment. They particularly target those over the age of 29 who are hard to reach, longer term unemployed. SFTV established a project in Red Hall during 2016. Using the Community Centre as a base, they tried a number of ways to attract interest. One of the partners was Middlesbrough Football Club Foundation who offer a “kick about” and a chat with the hope of encouraging people to take the next step and join the job programme. SFTV  run,  through  a  range  of  partners,  a variety  of  courses  ranging  from  basic  skills  to  building confidence to access to vocational qualifications. 

The numbers who have accessed services from Red Hall have been small but these are a group of people who were finding it difficult to engage. A group of 8 to 10 people have now been consistently following a development programme while  two have moved  in  to  full time employment. All  have moved forward in terms of their personal confidence, skills and ability to engage with opportunities such as personal development/access to education. 

Bikeability The  promotion  of  cycling and  sustainable  transport  methods  is  part  of  Darlington’s  agenda  and Darlington  has  an  extensive  cycle  way  network and  a  very good  website that  actively  promotes sustainable transport movement, with a social media profile across the area. Working with the Primary school the issue of the very low number of children taking up the  cycling  proficiency test,  Bikeability,  emerged.  The problem was that  very few children at  the  school owned a bike.  Discussions with  the Parent/Teacher  group  confirmed that many parents simply could not afford to purchase a bike.

The school decided that it would be helpful if they could lend bikes  to  children  to  help  them gain  experience and  skills. Consequently they sought funding and made successful bids to both the Council and the Healthy New Towns  project  to  fund  the purchase  of 12  bikes  and  supporting safety  equipment,  storage and  a maintenance contract with a local charity Bike Stop.

The school focused on the academic year 5 for the bikeability scheme although allowed children across 

all years to have access to the bikes through also establishing an after‐school bike club through Wheel

Education.  The school chose year five as this was a group who would not have the pressure of SATS

but were old enough to have a level of road safety awareness that would be useful in learning key

skills.  All the year 5 pupils at Red Hall Primary School have successfully gained their cycling proficiency

in the 2017/18 academic year.  Anecdotally, teachers think that attendance at school is better when

children have access to the bikes. What is clear is that the children really enjoy access to the bikes and

15 

 

       

         

                   

 

           

         

 

 

              

     

                                        

  

                    

                

              

              

               

 

                      

 

         

 

 

   

            

 

                

  

                

  

the school wants to develop the idea further. It will continue to be the aim that all children leave the

primary school having acquired their cycling proficiency test as a key life skill, a healthy way of moving,

a fun and cheap activity to be able to enjoy safely and good for the local environment. This is a key

output that just was not possible to achieve previously; 2017‐18 has been the first year that Bikeability

has  been offered  and  successfully  attained  by all the school  children  participating.  A resident

commented: “my daughter did the Bikeability programme at school and gained so much confidence 

she now rides her own bike to and from school”.  

Friends of Red Hall (FOR) A priority for the year was to develop the role residents should play in planning for the future, moving the community on from attendance at events to playing more of an instrumental role in leadership and organisation. 

There have been a number of challenges for Groundwork in creating a community led group. Despite a wide range of opportunities there was still a clear reluctance for residents to volunteer to help with planning and organising. Whilst most of these challenges were not unexpected in the early stages it had been difficult to build momentum with residents.  

Groundwork targeted both residents who had engaged with previous community activities and other residents, however, in the end those who initially came forward were residents who had been less involved in  previous  Groundwork activities and  events on  Red Hall. This brought a different dynamic to the creation of the group and a change in direction. Understanding the priorities of  the new members and building a vision became a critical first task. A significant amount of staff  time  was  spent  on  promoting  the  new  group, building  their confidence and  developing mutual trust  and agreement  with the three key community members who went on to become the key contacts within the Friends of Red Hall. (FOR) 

The Friends of Red Hall (FOR) grew throughout 2017, with an initial 10 committee members and 11 wider members. Below are the achievements they have accomplished since April 2017: 

Key committee members attended training to become a formal group; learning the basics of governance, helping them to decide what their purpose is as a group and what they need in place to achieve this. 

A constitution was signed by a Chair, Vice Chair, Treasurer and Secretary.  

They became a registered Residents Association with the Council. 

Suitable policies, such as safeguarding children and vulnerable adults, equal opportunities and volunteer policies were written and adopted by the group.

The group begun creating  an action plan which prioritises  activities  they want  to  deliver, anticipated time frames, resources required and relationships/contacts needed. 

FOR have their own Facebook page for which the friends now have full administration rights and which can be used to promote events.   

16 

 

           

             

           

               

     

  

      

  

              

  

 

  

 

  

          

      

           

                      

    

          

                   

                    

               

 

     

 

  

Representatives  from  FOR (Chair  and Treasurer) started  attending the Neighbourhood Renewal Strategy Red Hall Liaison meetings and then took a lead role in chairing this meeting. 

This  was  a  really  important  step in moving from  being residents attending  an officer  led

meeting to empowering of residents  to take on the role of chair and having a much more

directional  role  in  the  group  ‐ whilst  still  supported  by the input/attendance  of  other

organisations. 

The  FOR  held three successful  consultation  events (two  afternoon  teas  and  one  session speaking to parents at the school).

They held four community events (1940’s tea dance, Halloween trail, clothing and toy sale and a Christmas  table  top  sale)  providing  free activities  for  residents and raising funds  for the group itself and the School.   

Volunteers distributed leaflets about the Friends group and their activities to each household on Red Hall. 

With the support of Groundwork the group also raised funds through small applications to Darlington Council Community Fund and Groundwork Community Chest.  

Transformation of the Courts Area The Council completed the transformation of the “Courts” area of Red Hall Including addressing some of the problems of the Radburn design and the building of 20 new properties. This area of Red Hall is now unrecognisable, offering a much more open and pleasant area but as important is the general impact on life in Red Hall. 75% of the new properties were let to people who were from outside of Red Hall and this pattern is also reflected in relets. In 2014 very few people  from outside of  Red Hall  would  consider applying for properties  in the area  so  the change in  letting patterns are indicative of the overall transformation of the area.

Play Park As  a result  of  the original  consultation  on the  Red Hall masterplan  ‐  a  new green  space  with Play  Park (designed in consultation with residents) and outdoor gym has been created which  have proven  popular  –  the facility is  well‐used  and children fed back to YMCA that they liked and appreciated the new facilities. The outdoor gym is being used by adults as well as children. The design of the new play park  is alongside the new houses to allow for natural surveillance of the area. Some

Some comments from the residents include:  

“the new play park is fantastic, a real asset” 

“I love the play park I have 5 grandchildren and can watch them play from my home” 

17 

 

        

                            

                                  

                  

    

             

 

      

              

  

              

                                             

        

              

    

        

 

   

             

       

         

 

         

                    

           

    

 

           

               

           

         

         

Emerging issues The FOR had developed significantly through the year, gradually growing members and a following through social media. However, at the end of the year they had a setback when a Christmas event that they had planned was cancelled by the then Chair without consultation with the rest of the group. This identified a number of development issues that would need to be addressed by the group. It is not  untypical that  newly forming and emerging groups  go through ‘norming and  storming’  and it revealed the lack of maturity of the group (and indeed individuals in community leadership work) and the  need still  for  some  tactful guidance  for  the  group  whilst  allowing  them  still to  develop. Unfortunately, however, it also damaged the group’s emerging reputation within the community.

With the Groundwork contract coming to an end it was now very important to evaluate the situation and consider what sort of support the FOR would need for future development. 

3.7  Fourth Phase 2018 

This year was likely to be the most challenging as it would see the transition to the community taking leadership in an increasing number of activities while the Healthy New Towns project hoped to see the opportunities for developing healthier lifestyles begin to get traction.

Introduction of Asset Based Consultancy (ABC) A key decision needed to be made about the future community development programme. With the Groundwork contract coming to an end and the Friends of Red Hall Group established, the focus had begun to change towards supporting the growth and development of the FOR group. Recognising that developing a community group to  have  the capacity  for  community leadership  would  require continuing support the Council agreed with the FOR that some funding could be found to provide a mentor to the group. Asset Based Consultancy were appointed to this role after they had met with the FOR and agreed that they could work together. ABC are offering a range of support from being a “critical  friend”  to  organisational  development  and  supporting funding  bids.  With  this  change, Groundwork’s contract came to an end although they are contracted to still specifically support the Liaison Group and particular activities.

Healthy Darlington programme of activities HNT has been at pains not to dictate to the community what it needs to do but it has been very keen to encourage the community to think about healthy lifestyle/activity issues and to facilitate access to services/resources.  As part of the consultation on the original masterplan for the area, it was agreed that additional benches were required within the estate to act as resting points and to encourage exercise.  It  was  agreed  that  because  of  HNT,  the  aim  should  be  to make the benches of  a more interesting design, building on the railway heritage of the area, incorporating designs by the primary school children with interesting information about the local area’s heritage, wildlife and history. They are as much interesting public  art  pieces as  resting  benches  and have been made  from  ‘resilient’ materials. The locations of the benches have been consulted on and form a Red Hall loop which needs to be complemented by way finding and some investment in footpaths which will happen over the coming months. This street furniture was installed during July.

It is hoped that Keepmoat, the developer of the neighbouring new development, may be able to add another bench in time to the loop so that the walk can extend into that development, thereby again promoting connectivity. Groundwork have also been commissioned to lead walk leader training to ‘grow’  local  community assets  that  can  promote  healthy walking  in  the  area from  within the community itself. This programme has commenced in the autumn 2018 and will be delivered through to next Spring/Summer and so far has been met positively by residents.  

18 

 

           

              

          

                      

                           

      

        

                                   

              

    

                 

 

      

 

New artist‐created heritage/history benches at Red Hall and youngsters enjoying pebble hunt  

Work has also taken place with ‘Healthy Darlington’ (the Leisure arm of the council) and Groundwork, trying to identify the exercise needs of the residents and what their barriers are to accessing exercise opportunities. Groundwork has run a survey and the resulting programme is based on those findings – providing a varied programme during the week at different times of day to try and suit all needs, ages and abilities. The feedback received was they would particularly like family‐based activities and the barriers were cost, close access and cost/provision of childcare. One of the key parts of the offer is ‘family activities’ that the whole family can do together. This addresses two needs – the need to support good family interactions (as this was a key finding from the previous holiday hunger initiatives) and also the need to address childcare issues, adults often find it hard to exercise themselves as they don’t have childcare cover, this way the family can exercise together, and it’s cost effective.

HNT has agreed to sponsor a six‐month programme on the estate to give residents the opportunity to take part in exercise on their doorstep.  We are interested in knowing whether ‘bringing activities to them’ makes a difference.  If successful, we’d  like to continue the provision but at a small nominal charge to cover  coaching costs,  however,  we  want  to  initially get  people enthusiastic about  the opportunity to exercise and be motivated to continue as engagement and apathy have been a problem previously. HNT is trying to make it easy to participate but numbers attending need to be sufficient if coaching  is  to  be  economically  viable  longer  term.  Multiple  channels  including leaflets  to  every household, posters,  councillor newsletter,  social media and  taster  sessions  for  the  school  children have been used to communicate this. This is specifically designed to promote inclusivity and we will need to evaluate the success or not of this approach.

Exercise classes at the Community Centre and at the Summer Fayre 

19 

 

                               

         

 

    

    

                    

                         

    

                        

                    

              

                            

           

   

              

                

  

                     

 

              

            

                            

   

827 attendances have been achieved in the exercise/activity programme since May 2018 until the end of August; these are people who previously did not engage. However,  it is yet to be determined if numbers attending individual classes can make ongoing provision viable at a very nominal cost. An survey  is  currently being  undertaken by  Groundwork  to  establish are  the  classes  meeting  local residents’ needs, are there still barriers to participation, would they be motivated to continue etc and the results of this will determine next steps. 

Holiday Hunger Building on from previous attempts at addressing holiday hunger, Darlington was approached by Children North East again to work directly with Red Hall primary school to provide another holiday hunger scheme this summer with the explicit purpose of proving the link  between holiday hunger and  a dip  in educational attainment – collecting evidence  to help lobby government  for national funding.  Red Hall Primary school agreed to take part and between 20 and 30 children attended sessions on four days per week  for  a period of  four weeks.  The  evaluation  report from Children North East is awaited. 

As part of the original aims of the Neighbourhood Renewal Strategy to extend learning from Red Hall to other areas, efforts have been made to expand the holiday hunger programme to other challenged communities. A separate programme funded through  the Council was run in  three other areas of Darlington this summer which also proved to be very successful. There was a total of 939 attendances over the four week period, a total of 48 sessions were delivered to a total of 77 individual beneficiaries.

One aspect staff from all areas observed was the lack of variety of the food children said they ate at home; many spoke about sandwiches, and hotter meals were mainly chicken nuggets or fish fingers, and noodle or pasta pots. The majority of the children had never eaten cottage pie prior to the sessions and were unsure what to expect! In some instances children requested to take left over food home for their siblings. 

The Groundwork report can be found at Appendix 2.

There is  clearly  much more  that  needs  to  be  done and work continues  to  develop a coherent programme, however, the work done this year helps to develop an evidence base with the aim of securing future funding streams for this kind of work.  

Primary School The school continues to be a key asset which HNT has used to engage with the community and inspire the children.  

Through a Tees Valley Combined Authority bid to the Heritage Lottery Fund, funding has been secured for a ‘Great Places’ culture project  to  involve school children  in  the celebration of Darlington’s railway heritage on the run up to 2025 (the bi‐centenary year of the opening of the Stockton & Darlington Railway, the first passenger and commercial railway to use steam locomotives). Three  communities  have  been chosen  that  run along the  track  bed of the original Stockton & Darlington Railway – including Red Hall, with the prime focus being around the school children. (The old track bed route runs directly along the outside edge of the Red Hall estate).

20 

 

                

               

  

      

                       

                            

       

  

                  

                      

             

                  

                            

 

                    

                  

                    

                                 

          

   

          

                

                            

Groundwork and Tees Valley Arts are co‐ordinating the initiative – called Heritage on Track ‐including the children in selecting local artists to work with the schools on projects that enable the school children to  learn about  the heritage that  is on  their doorstep,  through creative means.  Please  follow  the link  to  the  video  for  the  selection  process  for  this  initiative. https://vimeo.com/291198009 (password heritage)

Although  this will  be  partly  delivered  beyond  the  timeframes  of  HNT  it is  another example of  investment  in the area, giving the children opportunities to  learn about their local history and heritage in a fun and interactive way through drama and music, providing exposure to the arts.  The chosen artists Locomotive Rhythm have already been involved in this summer’s Red Hall Carnival and in a Fun Run with music on the estate itself in  September,  the latter was  in partnership  with Darlington  Harriers Athletics Club, bringing together culture and activity. Please follow the link to the video of this event. https://vimeo.com/291502212 (password heritage)

‘Let’s Go Tees Valley’  (the Sustainable Transport  function hosted by Darlington Council on behalf of the Tees Valley) has also been working with various schools  in the Tees Valley  in recent months to promote healthy ways of getting to school.  This initiative included children from Red Hall Primary School  learning how  to make radio adverts around  the message of ‘walking to school’ and their voices/content have been used in a professional radio advert that has been broadcast from 14 May to 30 June across the Tees Valley promoting walking, cycling and scootering to school. The children were very happy to participate and it’s great that they have been involved in promoting these healthy messages. It is also hoped that their art work can be used in future animations/campaigns. Also, ‘Lets Go Tees Valley’ also plan to follow up within the Red  Hall  community  during  Q4  of  18/19  offering  personal  transport  plans to residents to enable them to access  information  on how to use sustainable  methods of transport to access services, education or employment.   

Youth work  During 2018, work has proceeded on the Red Hall estate with the YMCA and has included joint work with Groundwork on the #I will Campaign. This is a UK‐wide campaign funded by National Lottery and the Department of Digital, Culture, Media and Sport (DCMS) working to support young people aged 11‐16 to complete social action projects to make a positive difference to their community. The three projects young people at Red Hall became involved in were: reducing litter on the estate; supporting the local food bank and raising money for Stand up to Cancer campaign. These all help with developing a sense of citizenship.  

The youth club launched in February with around 20 children/ young people in attendance. YMCA are running two sessions, to ensure age appropriate access and plan to go back into both the local primary and secondary schools to promote what the youth club can offer to local youngsters. 

Working with Local Developer A key aim of the work at Red Hall has been to raise the community’s resilience and confidence levels and strengthen its sense of identity. Given the image and history of the area this was always going to be an important goal however, in the context of the development of the eastern side of the town, this task  has  become  even more  important.  It  has  therefore  been  very welcome  that Keepmoat  have approached both the council and the Red Hall community direct to understand how it can help the existing community,  through  its corporate social responsibility arm, whilst  it is on site building the neighbouring development (immediately adjacent to Red Hall and the first development to go live in the area). 

21 

 

  

  

                    

            

            

      

            

     

 

           

 

 

 

      

 

                                    

                            

 

                      

              

            

The programme of assistance Keepmoat have devised which is being implemented from this Autumn includes:

Members of the Keepmoat team will be going into the school and asking them to design health and safety posters that will be used around the building site to get this message clearly over to children in the existing estate, which they will feel ownership for as they have been involved in it. It also helps to build a relationship with local people and the school.  

Keepmoat have also delivered an assembly for ‘World of Work Day’ at Redhall Primary School where two local Keepmoat Homes apprentices taught the children bricklaying and joinery skills ‐so they could get some hands‐on, fun experience. They also delivered information about the various careers open to young people across the building sector which encompasses many different trades and professions. Keepmoat are also making links with the local secondary school with a view to agreeing visits/project work which is entirely in keeping with the desire for HNT to help towards economic growth, links to local business and employability. 

Keepmoat apprentices showing Red Hall Primary School children building skills first hand 

The developer Keepmoat is currently devising a programme of support / activities that they can deliver into to the area and will include: 

Provision of materials for the community garden which FOR hope to create in 2019;  Sponsoring  the  strip of  the local  junior  football  team that  the Friends of Red Hall want  to develop

Funding towards the community’s Christmas fair event  Funding of ‘Food for Thought’ cooking skills course for residents to build confidence in healthy cooking  and meal making  from  fresh ingredients  including  developing  links  with  local supermarkets in respect of their ‘waste food’ such that the local community can benefit at no/low cost. It is hoped to generate a core group of residents who will feel confident in healthy meal preparation that can start to spread their skills to others and be a key asset for future community events requiring food, possibly extending to holiday hunger provision and with a means of gaining access to good quality / low cost food.  

Keepmoat  are looking to  engage with the YMCA  to deliver  construction‐based  talks  and presentations to young people and offer work placements to appropriate individuals. This will also create a link with Darlington College who can offer information, advice and guidance on construction courses available.

Keepmoat are developing a ‘local offer’ that will be available to support health and wellbeing in  their new homes  at  Red Hall – working with  local  businesses, services and educational 

22 

 

        

    

                    

                              

                  

          

      

          

      

 

            

  

                      

            

  

                    

                      

      

                

 

facilities – again influenced by being a member of the HNT Board and exploring if this can be extended to the wider community.

Future plans of the Friends of Red Hall As outlined above, 2018 was always going to be a critical year in the community group’s development and as is typical with an immature, newly created group, there is both a desire to progress quickly whilst sometimes not acknowledging the capacity and capability issues involved, the time/resource it takes to organise events and the need for good communications. As a mark of their growing ambition, the FOR had a desire to plan and deliver their own Summer Carnival completely on their own and this year other organisations like the council stepped back to allow them freedom to develop in line with their wishes.  However,  it  demonstrated  that  big  ambitions required  a  level  of  maturity, communications and experience that just was not there leading to some disaffection amongst some in the group. This took its toll on the group at a critical time and the summer carnival was scaled back somewhat to a more do‐able level within the resources and means of the group.  

Despite this being a slighter smaller scale celebration than originally planned and affected by the very adverse weather on the day, it was still a very successful event with about 250 attendees and of these, 150 people stayed for the full day. Feedback from attendees was very positive, and people wanted to see more of these events bringing the community together.

All Ages enjoying the circus at the Summer Carnival

It represented the first community festival to be organised and delivered entirely by the residents on their own without external parties providing support and co‐ordination. This is a major milestone for the community on their journey to self‐determination and some important lessons have been learned from this process. In the course of the development of the carnival they developed a relationship with Stockton International Riverside Festival (SIRF) that has the potential to offer a number of longer‐term benefits including access to expertise and resources.

The group is now revisiting their priorities and timetable as well as introducing more flexibility in to their structure so that responsibility is not focused in such a small number of “officer positions”. They have recognised that they need to take more time on planning and not to over commit and equally that growing their base of volunteers and sharing responsibility/tasks is important so that more people feel involved and individuals do not become over‐burdened. These are important steps in the group’s evolution and learning.

The FOR are now planning for a Christmas event and have other projects they wish to take forward but perhaps in a more reaslistic timescale. For example: 

23 

 

  

                        

                                 

              

 

   

       

      

   

                    

                    

                                 

          

                

 

          

                

               

 

 

                 

              

                                               

 

Community Garden One of the  concerns of HNT working  in the Red Hall area of town has been  the ability of residents to access healthy food. A key constraint for the community in accessing healthy food options is the lack of local good quality food shops in the estate itself. A better retail offer is unlikely until further development happens in the Eastern Growth Zone that provides a bigger footfall to attract a better quality provider. In the meantime, the council is to liaise with the current single provider (McColls) to improve its very limited offer.  

In addition however, the residents also wish to pursue a Community Garden idea to grow some fresh food for themselves. A small group of residents have already established a small community garden taking over an area running along the gable end of a house that offers free herbs and flowers. It is in a prominent place and visible to anyone traveling on the main route through Red Hall.  To assist the thinking, HNT was pleased to sponsor a trip of a group of residents to one of the original community garden projects – Incredible Edible Todmorden, which really inspired local residents to have a go.

They have now identified a plot they would like to adopt for this purpose and have compiled a design. It is hoped that this will gain momentum and will be a project that contributes towards exercise, the environment, community connectedness and the delivery of fresh, healthy food to the community. There are a few key advocates and enthusiasts currently, so the next stage is to ensure that there is sufficient support for such a scheme within  the wider  community. It is  important  that this  consultation  is  seen  by  the residents as  a community led initiative for  the benefit of  the community. The group have begun to visit tenants in the immediate vicinity of the site to build support. Discussions have also opened with Keepmoat, a house builder and partner in the Healthy New Towns project, who will provide materials from their development next to Red Hall to help form raised beds within the Community Garden. The development timetable is now aimed at work beginning in the spring of 2019. 

Library The FOR identified a need for a library service. The plan is to make use of books donated by residents to test out the viability of the idea and to use the Community Centre to trial a library. It is also hoped that an information point may be added and use can be made of the free Wi‐Fi service in the Community Centre to offer access to other forms of advice which would begin to create a community hub.  

Football Club Members of the FOR are keen to establish a football club aimed at all ages with a hope that a number  of teams  for different  age groups  can be established. Currently, Red Hall has  no football team but there is a football pitch however, this is of poor quality.  Red Hall has had a football team in the past that played in a Sunday League and was one of the best supported, regularly attracting 40 to 50 spectators. Unfortunately, the poor quality of the pitch resulted in complaints from other teams and a reluctance on behalf of players to continue to use the pitch. A temporary move  to another pitch outside of Red Hall while a solution was  found coincided with the team folding. The new plan is to start with a couple of mixed children’s teams and build up interest leading to the establishment of an adult team. There has already 

24 

 

                

        

     

   

                     

             

     

     

         

 

 

 

            

                            

                              

             

                  

   

  

                    

        

                

          

                          

          

 

 

been encouraging interest in this from residents. In the meantime, negotiations have begun with the Football Association about the provision of a 3G football pitch. 

Creative Civic Change Funding Building on relationships developed through the summer fair, particularly with the Stockton

International Riverside Festival, the FOR has been encouraged to pursue a bid for funding for

a  three  year  programme of  arts  and  cultural  activities  that  they see  as  an  opportunity  to

further build a sense of pride within the community. The competition will be fierce with only

10 places available on the programme and with a likelihood of these being skewed towards 

‘Big Local’ sites. However, the FOR consider the bidding process to be a worthwhile learning

process in itself, acknowledging that even if not successful (i) the FOR will have learnt valuable 

skills  in  bid  preparation  and  (ii) will  have  a bid  as  a  starting  point  for  any  other  funding

opportunities  that  may  come  along in  the future. The  following  link  shows  some of  the

ambition now of the community. https://vimeo.com/292107685/8744c2dbe9

4. Evaluation ‐ Where has community activation got to? 

In three years a great deal has happened. The level of activities taking place in Red Hall has surprised everyone considering that there was virtually nothing going on in 2014. However, the activities are really  intended to  fulfil a desire  to see the community  develop a resilience  that would  lead  to a sustainable  and  healthy  future. The development  has  at  times  been slow  and  challenging. The difficulties the community face are significant but there are now signs of the community taking the first steps towards playing a key role in its own future. A start has been made but there is much more still to do. 

It  is not a straightforward process to build community capacity and resilience and it should not be under‐estimated how long this process takes – taking an apathetic disengaged community with very little involvement in its own development, firstly through to consultation and participation and now starting to develop community assets in the form of residents who can plan, organise, develop and realise their own community plans does take time. Partners are convinced though that an asset‐based approach is the way to go.

4.1  What has been achieved?

It is impossible to separate the impact of the investment in the infrastructure and the investment in the community and people but we can see clear evidence that the perception of Red Hall has changed. In 2014 it was usual to have one or two applicants for each property that became available while in the last year on average there were eight applicants for each property and the numbers were higher for new properties. What was also significant was  that more than half  the applications were  from outside of Red Hall, something that was rare in 2014, due to its reputation and image. 

We have seen large sections of the community take part in one or more activities over the past three years and this has created the opportunity for residents to see what might be possible in the future. We have seen a group of resident’s form who now have their own plans for Red Hall and are starting to organise and plan to deliver on those objectives. The most encouraging aspect to this is that despite teething problems they are moving forward and continue to come up with new ideas.    

4.2  Funding  

25 

 

           

                  

              

        

  

    

    

                  

        

          

                 

 

              

        

    

                        

             

 

                          

                

    

                    

            

            

  

            

             

The  amount  of  funding used  to  support  the community  development work at  Red Hall has been relatively  limited  (£78k)  but  this  has  been  supplemented  by  resources  in  kind/contributions/co‐ordination of multiple stakeholders’ inputs. This has been important as the key to sustainability is that the community has to be capable of taking forward the work itself without huge resources and equally if lessons are being transferred to other areas of Darlington, they will not benefit from ongoing HNT or other  funding sources necessarily. The key very much has been around involving  the residents, growing community  assets  and essentially  co‐ordinating  resources  that already exist  in Darlington (local partners/third sector etc) and through this collaboration identifying other funding streams that can be accessed/applied for.   

4.3  What have been the barriers and challenges?

As borne out in the information above, the main barriers for the community work to date have been:

Getting people  to do more  than just  ‘participate’  – unlike experiences elsewhere  in  the borough it has proved hard to identify any natural leaders or people willing to take on any level of responsibility. To try and address this the council invested firstly, through Groundwork and more  latterly  through ABC Consulting,  to provide  support  and mentorship,  seeking  to identify and then ‘grow’ and develop these vital community assets. It was established early on that it wasn’t appropriate (even if it was possible) for the council to provide that kind of support, it was imperative that this was provided through a third party that could be seen as much more objective and independent, genuinely developing the community.

In  retrospect,  it is  felt that  the development of the residents group occurred too  late;  the agreed approach had been to get interest and involvement going through activities and from which keen individuals would appear. It is now felt the move towards identifying a residents’ group  should  have  occurred  in  late  2016  and  not  in  2017  and  then  in  a desire  to  build momentum the pace of establishing the residents group was perhaps too quick especially in formalising organisational arrangements, before the group was mature enough to deal with this. The process of developing, evolving, norming and storming tends to be different with every group and it’s often difficult to get that pace and style right. What has become clear is that the process has to be capable of adapting and evolving which has been the case at Red Hall. 

One challenge has been moving a group of activists to a place where they can learn to build a consensus, work as a team and formulate realistic plans which they can then be confident in talking to the community about, bringing people with them – part of the issue was identifying the right kind of support, now a mentoring organisational development support mechanism has been put in place with the right skills to steer this next phase of development.

One of  the  key  issues has  been how to  create effective communications  –  there weren’t enough  natural  opportunities  for  people to  meet each  other  and although  multiple communication methods have been used to try and overcome this such as leaflets, posters, door knocking, school bags, newsletters and social media – this only creates a superficial level of engagement. The bigger events such as Christmas Fairs or Summer Carnivals have been effective ways of creating a greater feeling of community and this needs to be reflected on going forward.

Funding hasn’t been a barrier to date in so far as a variety of funding sources have been used, with  stakeholders  contributing in  different  ways  but  it  is  a  foreseeable  challenge  for  the future. However,  the HNT work has all been about trying  to build up sustainability and by

26 

 

                            

 

                                           

                     

                     

 

 

 

      

      

 

              

                        

    

         

                  

                  

    

 

 

  

    

                

       

   

putting the Friends of Red Hall on a firmer footing – it will give them the best possible chance of bidding for their own funding opportunities, based on more realistic plans that they have created themselves 

An ongoing challenge has been the pace of developments around the Red Hall community; as discussed above, part of the master‐planning exercise and community regeneration has been based out of the anticipated growth within the eastern area of town e.g. Burdon Hill to the north  east  of  Red  Hall. Along  with these  new developments  would come  associated investment in infrastructure which stands to offer advantages such as better retail offer, more jobs,  better bus service,  investment  in the  school,  expanded  recreational  spaces  but uncertainties about the timing of those wider developments means it is difficult to provide certainty for residents. So in the short term community activation will continue to largely focus on the existing community.

4.4  Is there anything we would do differently? 

With the benefit of hindsight – these would be some lessons learned: 

Establish a broader base of community assets before the Friends of Red Hall was formed 

Once established there perhaps should have been longer time allowed for the evolution of the group, the storming and norming phases, before the group structures were formalised  

Whilst one of the support mechanisms used was ideal for supporting residents run activities and  gaining  participation,  it  probably  wasn’t  the right  type of support  for  organisational development of the group once established. A reflection session organised through the HNT Board identified the right expertise and this has now been put in place and is leading to the group prioritising activities and events at a more realistic pace

The  key  lesson  learned is that,  particularly  in a deprived community,  this  process  of community  development  just  cannot be  rushed,  it  is  very  iterative  and  sometimes people naturally want to  run  before they can walk.  The  council was  keen to  allow space for  the residents group to find their voice and take more control over their community’s development and so, for example, welcomed the Friends of Red Hall Chair taking over the role of chair of the Liaison Group. However, on reflection, the Friends had their own development path to follow and whilst well intended, it was probably too early in the group’s genesis for this to be as successful as we might have hoped. 

5. Findings and Conclusions 

A key finding has been that you can only move at the pace a community is willing to go – this is a long term process and success is unlikely if the natural process of a community developing is rushed. Whilst support from statutory organisations, third sector etc. is important and often critical especially at the early stages, there also needs to be time and space for individuals and groups to develop and grow in confidence, skills and experience. In the case of Red Hall, moving a community that was apathetic and disengaged to one that is increasingly involved in deciding its own priorities and delivering them has been a fundamental first step on the ongoing process to much greater levels of empowerment and activation. 

27 

 

   

 

 

               

   

                 

         

 

 

 

               

     

           

     

           

         

   

 

                   

 

   

 

           

 

         

 

 

 

 

   

 

 

   

 

 

   

Fig 5: Red Hall Challenge 

Current position • Apathy is a key issue‐reluctance to engage • High levels of deprivation • Entrenched child poverty • Poor health • Poor educational attainment • Under used Community Centre • Only two active community groups • No sense of direction • Stakeholders working in isolation

Desired position • A place people want to live • Community are joint architects in future development planning • Take responsibility • Benefit from new communities • Integration with new communities • Healthier life styles • A resilient and sustainable community

Another key issue is that HNT Darlington has tried to promote and try out initiatives that are capable

of being sustainable – recognising that the HNT funding is time‐limited and it needs to understand 

what works that can be continued both at Red Hall and elsewhere in the town. The Council will have

a very limited pot of funding for Neighbourhood Renewal across the town over the next 3‐4 years and

it needs to understand both what has worked and what hasn’t.  

5.1  Impact/Benefit/Return on Investment  

With cuts to public funding there is an incentive to build more resilient communities. There is a wealth 

of evidence to suggest that this is the right thing to do, in terms of building a sense of community,

ownership and the resultant improvement in health and wellbeing associated with belonging to and

participating  in a community and all  the social  interaction, reduced  isolation and  involvement that

brings. However, it also makes economic sense i.e. communities that help themselves do not make as 

much call on stretched public resources and also look after facilities/resources and each other better 

because they identify them as being part of their community.  

It  is too soon in this process (only a couple of years in) to determine to what degree this has been 

successful in terms of any economic assessment. This stage of the journey has been about creating

the environment and opportunities  for community cohesion and  involvement  ‐ bringing about  the

conditions for this community to learn to be reliant on itself and design its own future. The activities 

that HNT has supported have been designed to foster that culture and create a better environment

for  inclusion but  the  challenge now  is will  the  community  respond and  increasingly  take  the  lead.

There are some early indicators that the community is moving in the right direction. For example, the

28 

 

               

 

         

 

            

                  

              

                                                 

                     

                      

                      

 

 

     

           

   

       

         

   

 

             

 

                 

         

     

     

 

 

  

         

 

       

   

 

Creative Civic Change bid is something that just would not have seemed possible a couple of years

ago. 

Likewise, the views of local ward Councillor Ian Haszeldine also reflect this gradual shift within the

community too: 

“As  ward  councillor I  have  seen  some significant  changes  over  the  last  couple  of  years.  The regeneration programme on Redhall has brought its own challenges, not only for the residents but also our  partners.  We  all  know that  change  doesn’t  happen  overnight.  Only by working  closely with residents and the community has this enabled all concerned to identify people, groups and resources from within  the  community.  Real  enthusiasm  from  both  sides  of the  fence  so to  speak  has  led to support for residents and the community allowing them to grow and develop, a pleasure to see but also a real challenge.  This  journey is  ongoing and is  developing into  a  progressive  move for the community. I have  noticed in  recent  months  that residents are embracing  the  changes  and opportunities for them and the wider community, they are noticing differences, both in some of the physical  changes within the estate  but  also  the way the  community is  coming together more and benefitting from and taking part in activities. For example, Street Champions who have a real pride in Redhall and surrounding area, greater confidence in getting help and support from outside agencies, a feel‐good factor that Redhall matters and the ability to see change to the community. The summer carnival  is a good  example, despite the rain, it was  a  really  good day. It  is really  good to  see the community developing in this way. Long may it continue”. 

HNT Darlington is undertaking its own ‘system’ evaluation which involves an evaluator from Newcastle 

University,  working on  behalf  of  FUSE  (the Centre  for  Translational  Research  in  Public Health) 

interviewing/running focus groups with key community groups and this is taking place currently. By

March 2019 that piece of work will report and will be able to show an objective evaluation of how far

this work has progressed and whether there are indications that work to date has been successful at

moving this community towards community activation, building resilience and confidence and to what 

degree this contributes towards health and wellbeing.  

This case study offers a lot of qualitative information on what has happened at Red Hall but it is difficult

at this stage to be able to quantitatively state what the impact has been of work to date.  However, 

within the recent Community Survey – residents at Red Hall showed an increase in the percentage

who would very strongly agree that they belong to their local area rising from 14.4% in 2013 before 

the work  commenced  to 31.9%  in  2018.  Interestingly,  there was  a corresponding  decrease  in  the

percentage of residents who said they do not belong to their local area ‐ reducing from 13.9% in 2013

to 4.3% in 2018. This is probably the most objective evidence we have and is the perception of the

residents themselves. 

5.2  Critical Success Factors

At this stage – and this is not the end point of this community’s journey by any means, these appear

to be the critical success factors for moving towards more community involvement and a desire for

residents to activate themselves to build a stronger community for themselves. These are borne out 

of the experiences at Red Hall.  

29 

 

 

 

  

   

              

   

 

 

                       

   

   

             

 

           

                         

   

Community Engagement Critical Success Factors

Senior political and organisational alignment – from the council and other partners, aligning resources   Planning and engagement process based on local needs – listening to residents, what they like and what they want to change – building that into the plan and feeding back on delivery 

Measurable community focussed objectives Careful planning and preparation Adequate resourcing and pulling in additional resources through bids/grants Involvement from the beginning – and gradual evolution so that the community feels ready to start to take steps itself whilst knowing support is there 

Widespread information sharing, constantly working on communications   New skills developed and supported in communities   Building a critical mass of key influence support  Learning from previous change initiatives and from mistakes! Early demonstrable wins as early small steps to build confidence and trust  Accepting that this takes time, you can only go as fast as the community is ready to go 

5.4  Conclusion 

The HNT project has sought to act as a driver and impetus for change – building on the strategy that

was already evolving for the Red Hall community and facilitating partners working effectively together

but always with the intention that a community asset‐based approach, whilst time consuming, must

be the best way to support a community to develop and ‘help itself’. The aim has been to develop

community  leadership, activation and resilience to allow  it  to develop  its own voice and therefore

have a healthier future in participating within the eastern growth zone as it develops out. The HNT

project has helped to sow the seeds and it is now for the people of Red Hall to continue their journey,

in partnership with wider stakeholders and partners, to realise their full potential.  

30 

 

 

 

 

 

   

REFERENCES 

i  Darlington’s Sustainable Communities Strategy – One Darlington: Perfectly Placed 2008-2026

ii  Darlington Borough Council Draft Corporate Plan 2017-2018 iii Red Hall Health Profile, Public Health England, Local Health iv Red Hall Neighbourhood Renewal Strategy 2015-2017:

https://www.darlington.gov.uk/media/2728/red-hall-nrs-september-15-final.pdf v Egan, J. (2004) Skills for Sustainable Communities – The Egan Review, London

31 

 

 

   

   

 

 

 

     

 

 

   

   

 

 

 

 

 

 

 

 

   

 

 

 

 

 

   

Appendix 1  

Red Hall Health Profile

Indicators Red Hall

England Indicators Red Hall

England Indicators Red Hall

England

Low Birth 

Weight Births 

(%)

5.9 7.4 Emergency 

admissions in 

under 5s (Crude

rate per 1000)

317.7 147.3 Elective hospital 

admissions for hip 

replacement

(SAR)

102.7 100

Child 

Development at 

age 5 (%) 

45.2 60.4 A&E 

attendances in 

under 5s (Crude

rate per 1000)

840.2 533.6 Elective hospital 

admissions for 

knee replacement 

(SAR)

116 100

GCSE 

Achievement 

(5A*‐C inc. Eng

& Maths) (%)

33.7 56.6 Admissions for 

injuries in under 

5s (Crude rate 

per 10,000) 

248.3 140.8 Life expectancy at 

birth for males, 

2010‐2014 (years)

80.4 79.3

Unemployment 

(%)

4 1.8 Admissions for 

injuries in under 

15s (Crude rate

per 10,000) 

200.6 111.7 Life expectancy at 

birth for females, 

2010‐2014 (years)

79.9 83

Long Term 

Unemployment 

(Rate/1,000 

working age 

population) 

9.5 4.3 Admissions for 

injuries in 15 ‐

24 year olds 

(Crude rate per 

10,000) 

195.1 139.5 Deaths from all 

causes, all ages 

(SMR)

110 100

General Health 

‐ bad or very

bad (%) 

7.1 5.5 Obese adults 

(%)

31.1 24.1 Deaths from all 

causes, under 65 

years (SMR) 

134.4 100

General Health 

‐ very bad (%)

1.2 1.2 Binge drinking 

adults (%) 

25.4 20 Deaths from all 

causes, under 75 

years (SMR) 

116.5 100

Limiting long 

term illness or

disability (%) 

21.7 17.6 Healthy eating 

adults (%) 

19.1 28.7 Deaths from all 

cancer, all ages 

(SMR)

130.8 100

Households 

with central 

heating (%) 

99.3 97.3 Emergency 

hospital 

admissions for 

all causes (SAR) 

130.9 100 Deaths from all 

cancer, under 75 

years (SMR) 

128.4 100

Overcrowding 

(%)

5.7 8.7 Emergency 

hospital 

admissions for 

CHD (SAR) 

124.8 100 Deaths from 

circulatory 

disease, all ages 

(SMR)

94.7 100

Provision of 1 

hour or more 

unpaid care per 

week (%)

12 10.2 Emergency 

hospital 

admissions for 

stroke (SAR)

116.2 100 Deaths from 

circulatory 

disease, under 75 

years (SMR) 

75.3 100

32 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   

 

 

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   

Indicators Red Hall

England Indicators Red Hall

England Indicators Red Hall

England

Provision of 50

hours or more 

unpaid care per 

week (%)

3.9 2.4 Emergency 

hospital 

admissions for 

Myocardial 

Infarction 

(heart attack) 

(SAR)

170 100 Deaths from 

coronary heart

disease, all ages 

(SMR)

92.6 100

Pensioners 

living alone (%) 

35.6 31.5 Emergency 

hospital 

admissions for 

Chronic 

Obstructive 

Pulmonary 

Disease (COPD)

(SAR)

161.9 100 Deaths from 

coronary heart

disease, under 75 

years (SMR) 

61.1 100

Obese Children 

(Reception 

Year) (%)

11.9 9.3 Incidence of all 

cancer (SIR)

105.2 100 Deaths from 

stroke, all ages 

(SMR)

71.8 100

Children with 

excess weight 

(Reception 

Year) (%)

25.5 22.2 Incidence of 

breast cancer 

(SIR)

103.7 100 Deaths from 

respiratory 

diseases, all ages 

(SMR)

107.9 100

Obese Children 

(Year 6) (%) 

19.4 19 Incidence of 

colorectal

cancer (SIR)

92.2 100 Deaths from 

circulatory 

disease, all ages 

(SMR)

94.7 100

Children with 

excess weight 

(Year 6) (%) 

36.7 33.4 Incidence of 

lung cancer 

(SIR)

123.1 100 Deliveries to 

teenage mothers 

(%)

2.7 1.2

Occasional

smoker 

(modelled 

prevalence, age 

11‐15) (%)

1.5 Incidence of 

prostate cancer

(SIR)

83.7 100 Emergency 

hospital 

admissions for hip 

fracture in 65+ 

(SAR)

88.6 100

Regular smoker 

(modelled 

prevalence, age 

11‐15) (%)

3.1 Hospital stays 

for self harm 

(SAR)

176.4 100

Regular smoker 

(modelled 

prevalence, age 

16‐17) (%)

14.8 Hospital stays 

for alcohol 

related harm 

(SAR)

125.7 100

33 

 

 

                                                

 

 

 

Appendix 2  

Holiday Enrichment Programme 

Neighbourhood Renewal Budget 

Delivered by Groundwork North East & Cumbria 

34 

 

  

    

  

 

 

 

 

 

 

 

        

 

 

 

 

 

 

 

 

Holiday Enrichment Programme  

Contents

Background …………………………..………………………………………Page 4 

The Programme ………………….………………………………………..Page 5 

Reflection  ………….…………………………………………………………Page 6 

Parents Feedback …………………………………………………………Page 7 

Children’s Feedback ……………………………………………………..Page 9 

Menu …………………………………………………………………………….Page 11 

Activity Plans …………………………………………………………………Page 12 

35 

 

 

 

 

 

       

   

       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Holiday Enrichment Programme Summer 2018 

Background 

Last year Children North East secured Reaching Communities funding to provide a four week

programme of activities and nutritious meals for children across of the most deprived areas 

in Darlington. This year they secured additional funding from the Department of Education to 

deliver a similar programme which included delivery within Darlington, however the selection 

process was much different and meant some areas of need would not receive the provision.  

In  partnership  Darlington  Borough  Council  worked  with  Groundwork  NE  to  access  the 

Neighbourhood renewal budget to provide a Holiday Enrichment Programme in three areas 

of the town, Cockerton, Firthmoor and Skerne Park.  

The  sessions were  delivered  during  the  first  four weeks  of  the  six  week  summer  holiday 

period, four days per week. There was a maximum of 24 places available in each area, working 

with  the  local  primary  schools they helped  to identify  children  who  would  benefit  from

accessing the provision. 

The sessions were delivered by two Groundwork members of staff and two sports coaches

from the Martin Gray Academy. The children engaged in a variety of activities such as arts and 

crafts,  cooking,  games, physical  activity  and  trips  to  the  local parks and green  spaces and 

received a range of healthy snacks and a nutritious lunchtime meal. An additional activity of 

Bird Box Making was provided by one of the DBC Park Rangers, who attended all three areas

and the children built a bird box each to take home. 

Throughout the  four week  programme Groundwork  staff maintained  attendance  records, 

completed daily evaluations, recorded any observations and carried out  feedback sessions 

with the children attending and requested feedback from their parents/carers.  

36 

 

   

     

 

         

   

           

       

   

 

 

     

   

   

 

 

           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

The Programme 

Attendance throughout the four weeks was excellent, the retention of the children was well maintained and the children looked forward to the sessions. Many of them 

were arriving early each day. 

There was a total of 939 attendances over the four week period, a total of 48 sessions were delivered to a total of 77 individual beneficiaries.  

It was noted by staff in all areas that the majority of children had not had breakfast before attending the sessions, so they were grateful of the morning snacks.  

All of the children attending engaged in a physical activity at the beginning of every session  this was in  the  forms  of games,  obstacle courses or  team  challenges.  The

children then had the option to try a variety of different sporting activities such as 

badminton,  basketball,  football,  tennis,  tag  rugby  and  volleyball  throughout the

remainder of the session. Many of the children talked openly about not enjoying PE at 

school but they enjoyed the games and chance to try different sports.  

The meals which were prepared and delivered by Firthmoor Community Centre Café, were very well received by the children. We used feedback from the meals provided 

last  year  to ensure  the  menu  included  meals  the  children liked  and  would  more

importantly eat and enjoy. Many of the children asked to take additional fruit home

to eat later in the day, and staff encouraged this.  

The  activities  were  thoroughly  enjoyed,  the  children  were  fully  engaged  in the

activities  throughout  each  session  and  enjoyed  the  opportunity  to  choose  the

activities  they wanted  to  undertake, whether  this was  arts  and  crafts  or  sports  or

simply free play. Many enjoyed taking something they had made home every day to

show their parents/carers, in particular the bird boxes. 

37 

 

 

 

 

           

     

 

   

 

   

     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Reflection 

Staff  felt  that  the whole programme went extremely well,  the children benefitted equally 

from both the activities and food provision. The children enjoyed trying new activities and

new foods, especially the fruit and vegetables. They were fully engaged throughout and often 

talked about what they would be doing if they were at home, this would mainly be watching 

television, playing on games consoles or riding their bikes.  

One aspect staff from all areas observed was the lack in variety of the food children said they

ate at home, many spoke about sandwiches, and hotter meals were mainly chicken nuggets

or fish fingers, and noodle or pasta pots. The majority of the children had never eaten cottage 

pie  prior  to  the  sessions  and  were  unsure  what  to  expect!  In  some  instances  children 

requested to take left over food home for their siblings.  

All  staff  including the sports coaches all  felt  they had made a real difference and that  the

children  who  attended  genuinely  needed  and  benefitted  greatly  from  the  provision.  The

children were asking for the programme to be extended after wondering what they would do 

with their time for the last two weeks of the holiday period.  

Many  of  the  children  attending  were  cared  for  by  their  grandparents  or  other  family 

members, so the provision provided some much needed respite for them during the longest

holiday period. They spoke about what a difference the sessions had made to the children

and their behaviour in the home, stating it was much more positive. They were grateful for 

the food provision during the sessions and were pleased to hear the children were trying and 

more importantly enjoying foods they had never had or wouldn’t normally eat at home.    

38 

 

    

            

 

    

                   

 

      

  

                         

       

            

 

          

  

 

   

             

                           

 

 

           

               

         

   

 

 

Parents Comment’s 

What a brilliant idea this holiday club has been. My girls thoroughly enjoyed it and looked forward to it on a daily basis. It provided some welcome relief for me and broke the day and helped the holidays be more enjoyable, I’d love to see this happen again. Thank you!!

(Parent of three children aged 5, and twins aged 6 years)  

All 3 loved coming and Finnlee was devastated for it ending and came home crying. He will miss it very much and would love to come again more often even as an after school club. He loved being able to play the sports and Skye loved all the arty activities.

(Parent of three children aged 5, 10 and 11 years ) 

All  the children  thoroughly  enjoyed themselves,  you  and  your team  have  delivered  an  excellent programme, the children and myself would like to see more programmes like this, a big thank you!

(Parent of six children aged 5,6,8,8,10 and 10 years)  

Joey loved the kids club he enjoyed doing the arts and crafts and kept him busy as he is always on the go children were great, staff were great and lovely food, thank you very much for having him

(Parent of one child aged 5 years) 

As a single parent it helped me a lot in the summer holidays, my kids really enjoyed themselves and the staff were really helpful. 

(Parent of two children aged 7 and 8 years)  

Joshua  loved the  holiday club, gained  confidence and  some  independence.  I  would  definitely recommend this club to other parents.  

(Parent of one aged 8 years) 

The programme has been brilliant  for my daughter. The crafts  the children have made have been 

brilliant and Joanie is sad it has now come to an end. There is only me and my daughter at home so

being able to go to  the group has been really good for  Joanie  to be able to play and learn  in the

holidays. 

(Parent of one aged 7 years) 

It has been very good for our children we don’t have a lot of family so don’t have much support. They

have done things we may not have being able to do. They loved Eastbourne park and we took them

again with friends because we didn’t know much about it. They enjoyed having dinner there it keeps

them in a routine. It’s hard finding something for everyday. 

(Parent of two aged 5 and 9 years)  

39 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Children’s Comments  

What did you like best about the summer programme?  

The arts and crafts  “I love it here”  Going to the park  Hoola hooping  Eating the food, I like the jacket potatoes  Making clay models – loved the messy bit!  Bird Boxes Making balloon people  Football  “All of it”  Being able to play with other kids  Friends I know from school are here   Lots of laughing – “made my belly hurt”   Everything  The staff  Baking  Mask making 

Do you think you learnt anything? 

To play sports more  Learned to have more fun  Always help others  To be nicer and kinder  How to make things  To share  Not to go outside when no adults are with me  if someone hurts themselves you should always help  To use a hammer safe  I am good at badminton  To pass to my team mates  To be nice to my brother  That my brother and sisters look after me (walking together to the sessions)   To be a better goal keeper To basketball shoot  To play new games  To socialise more – being more confident  To be a role model to the younger children here  

40 

 

 

 

 

  

 

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

What difference do you think attending the summer programme made to you?

Made new friends (from other schools)  Slept better at night – more tired  I know I can help others with things I am good at  Helped  me  to  socialise  with  other  people  (talked  about  sitting  in  her  bedroom watching Netflix on days the sessions weren’t on)  

Doing more sport, I hardly do sport   I can be creative  I am better at doing craft stuff Tired new food 

Was there anything you didn’t like? 

Nothing  Nothing at all!  “I have enjoyed everything so there is nothing I haven’t”  “I have enjoyed everything so I will pass on that!”   Not all the food  Playing colours  Not being able to come on a Wednesday (Firthmoor – not on a Wednesday) 

41 

 

      

 

   

 

 

 

  

  

 

  

   

 

   

 

 

 

 

 

  

 

  

 

 

 

 

  

  

  

  

 

 

 

   

 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Menu 

MONDAY  TUESDAY  WEDNESDAY THURSDAY  FRIDAY 

WEEK 1  Spaghetti Cheese  &  Jacket PACKED LUNCH  Fish Fingers

W/C  bolognaise  Tomato pizza potatoes  Sandwich –  Boiled potatoes 

23.07.18  Garlic bread  Wedges Mixed salad

Cheese/Tuna /Beans Mixed salad

cheese,  Egg  or Ham,  savoury snack,  frube, fruit, drink 

Peas/sweetcorn Parsley sauce 

WEEK 2  Ham pizza Cottage pie Jacket PACKED LUNCH  Chicken 

W/C  Wedges Seasonal  potatoes  Sandwich–  Nuggets  100%

30.07.18  Peas vegetables Cheese/Tuna /Beans Mixed salad

cheese,  Egg  or Ham,  savoury snack,  frube, fruit, drink 

Chicken 

Cheesy mash Beans 

WEEK 3  Cheese  &  Spaghetti Jacket PACKED LUNCH  Fish Fingers

W/C  Tomato pizza bolognaise  potatoes  Sandwich –  Boiled potatoes 

06.08.18  Wedges Mixed salad  

Garlic bread  Cheese/Tuna /Beans Mixed salad

cheese,  Egg  or Ham,  savoury snack,  frube, fruit, drink 

Peas/sweetcorn Parsley sauce 

WEEK 4  Ham pizza Cottage pie Jacket PACKED LUNCH  Chicken 

W/C  Wedges Seasonal  potatoes  Sandwich –  Nuggets  100%

13.08.18  Peas vegetables Cheese/Tuna /Beans Mixed salad

cheese,  Egg  or Ham,  savoury snack,  frube, fruit, drink 

Chicken 

Cheesy mash Beans 

All Desserts will be an option of a piece of fruit, fruit salad or yogurt, a wide range of fruits & flavours will be available. 

42 

 

 

  

 

 

 

  

 

 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Holiday Enrichment Programme 

Session Plan – Week One 

Day  Activity Equipment  

Day 1  Ice Breaker  Game Rules  Paper  

Pens 

Grass Heads  Tights Saw Dust Grass Seed Elastic Bands  

Bird Feeders  Lolly Sticks  Bird Seed String Cheerios Wire / pipe cleaners 

Day 2  Kite Making   Kite Templates  String Tissue Felt Tips to decorate 

Cork Coasters  Cork Coasters Foam Mosaic Squares 

Day 3  Sunflower Pots   Plant pots Compost Sunflower Seeds Marker Pens Foam Stickers  

Crispy Cakes  Chocolate Crispies Cake Cases Check Bowls, etc at Venues

Day 4  Outdoor Activities   Choose  from list 

43 

 

 

  

    

    

  

    

 

 

 

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Holiday Enrichment Programme 

Session Plan – Week Two 

Day  Activity Equipment  

Day 1  Rock Painting  Rocks Acrylic Paint Paintbrushes Paint Pots Newspaper / Table Cloth

Clay Modelling  Clay Table Cloth

Day 2  Mirror Decorating   Mirrors  Sequins Gems Glue Glue Sticks 

Pom Pom Making   Wool  Pom pom Pom pom reels  Scissors 

Day 3  Clay Model Painting   Acrylic Paint Paintbrushes Paint Pots Newspaper / Table Cloth

Glass Painting   Glasses Glass Pens 

Cake Decorating   Cakes  Icing Decorating Items 

Day 4  Outdoor Activities   Choose  from list 

44 

 

 

  

  

 

   

  

  

  

   

    

 

 

 

 

 

 

 

Holiday Enrichment Programme 

Session Plan – Week Three 

Day  Activity Equipment  

Day 1  Sock Caterpillars   Socks Stuffing Pipe Cleaners Elastic Bands  Eyes 

Plaques  Clay Shells, beads, sequins Cutters Rolling Pins  

Day 2  Treasure Chests  Small Boxes Gems 

Frames  Gems, sequins, beads   Frames Glue Glue Sticks 

Gem Animals  Glass  Nuggets Wobbly Eyes Glue Glue Sticks

Day 3  Hawaiian Garland   String  Straws Paper Scissors Pencils Stencil 

Ice Cream Sundaes   Ice Cream – Various flavours Sauce Sprinkles Cream 

Jelly Fish  Plastic Bowls  Tissue String Glue Glue Sticks 

Day 4  Outdoor Activities   Choose  from list 

45 

 

 

  

    

 

 

  

 

    

 

  

 

 

   

 

 

 

 

 

Holiday Enrichment Programme 

Session Plan – Week Four 

Day  Activity Equipment  

1  Noughts & Crosses  Lolly Sticks Glue Glue Sticks Small Stones Permanent Markers 

Collage Making    Card Scissors Pencils Collage Materials Glue Glue Sticks

Day 2  Dream Catchers  Hoops – Paper plates  Wool Scissors Feathers 

Mask Making  Mask  Elastic  Pens Feathers Gems Glue Glue Sticks

Day 3  Wind Chimes Sticks Wool / Thread Beads Shells Bells Scissors 

Cress Heads  Cress Seed  Plastic Cups Cotton wool Eyes Felt Glue Glue Sticks Scissors 

Biscuit Decorating   Biscuits Icing Items to Decorate 

Day 4  Outdoor Activities   Choose  from list 

46 

 

                                     

                                     

   

 

 

  

 

 Sarah Small Groundwork NE & Cumbria 

Play Co‐ordinator 

South Park Clock Tower Parkside Darlington DL1 5TG 

Tel: 01325 464270 Email: sarah.small@groudwork.org.uk

47