Régimen prestacional de empleo:art. 81 LOSSS Se cr ea el Régimen Prestacional de Empleo que tiene por objeto garantizar la atención integral a la uerza de trabajo ante las contingencias de la pérdida in!oluntaria del empleo " de desempleo. #arantiza al desempleado seguridad social mediante$ • Prestaciones dinerarias " no dinerarias. • Programas " ser!icios de intermediacion. • %sesoria inormacion " orientacion laboral. • &acilitacion de la capacitacion para la insercion al mercado laboral. • Pr og ramas de capa ci tacion " ge neracion de empleo con or ga nos nacionales o regionales de car'cter publico " pro!ado. (O)(EP*O. La Prestación DinerariaEs una indemnización porcentual calculada sobre los salari os notiic ados por el empleador ante el +.,.S.S. .- en los ltimos doce /10meses2 que se le cancela a todo trabajador /aque 3a perdido in!oluntariamente su empleo- durante cinco /4meses. Si el trabajador /acesante ingresa bajo relación de dep end encia durant e los cinco /4mese s de protección- se le cancelar' nicamente el tiempo eecti!o de cesant5a. Lapso para solicitar la Prestación 6ineraria$ El tra baj ado r /aces ant e podr ' sol icitar la Prestación 6in erar ia por Pérdida +n!oluntaria del Empleo- dentro de los Sesenta /7d5as continuos siguientes a la terminación de la relación laboral. En caso de 6emanda- %mparo Laboral- Procedimiento de Ree nga nc3e " Pag o de Salarios (a5dos- etc .- igu almente deber' realizar dic3a solicitud dentro del lapso de tiempo establecido. 6E9ERES P%R% OP*%R % L% PRES*%(+O) 6+)ER%R+%. Estar ailiado al regimen prestacional de empleo- en el +nstituto ,enezolano de los Seguros Sociales. :ue el trabajador/acesante 3a"a generado un m5nimo de 40 cotizaciones- dentro de los !einticuatro /0;meses inmediatos anteriores a la cesant5a.
Régimen prestacional de empleo: art. 81 LOSSS Se crea el RégimenPrestacional de Empleo que tiene por objeto garantizar la atención integral a lauerza de trabajo ante las contingencias de la pérdida in!oluntaria del empleo " dedesempleo.
#arantiza al desempleado seguridad social mediante$
• Prestaciones dinerarias " no dinerarias.• Programas " ser!icios de intermediacion.• %sesoria inormacion " orientacion laboral.• &acilitacion de la capacitacion para la insercion al mercado laboral.• Programas de capacitacion " generacion de empleo con organos
nacionales o regionales de car'cter publico " pro!ado.
(O)(EP*O.
La Prestación Dineraria Es una indemnización porcentual calculada sobre lossalarios notiicados por el empleador ante el +.,.S.S. .- en los ltimos doce /10meses2 que se le cancela a todo trabajador /a que 3a perdido in!oluntariamentesu empleo- durante cinco /4 meses. Si el trabajador /a cesante ingresa bajorelación de dependencia durante los cinco /4 meses de protección- se lecancelar' nicamente el tiempo eecti!o de cesant5a.
Lapso para solicitar la Prestación 6ineraria$
El trabajador /a cesante podr' solicitar la Prestación 6ineraria por Pérdida+n!oluntaria del Empleo- dentro de los Sesenta /7 d5as continuos siguientes a laterminación de la relación laboral. En caso de 6emanda- %mparo Laboral-Procedimiento de Reenganc3e " Pago de Salarios (a5dos- etc.- igualmentedeber' realizar dic3a solicitud dentro del lapso de tiempo establecido.
6E9ERES P%R% OP*%R % L% PRES*%(+O) 6+)ER%R+%.
Estar ailiado al regimen prestacional de empleo- en el +nstituto ,enezolano de losSeguros Sociales.
:ue el trabajador/a cesante 3a"a generado un m5nimo de 40 cotizaciones- dentrode los !einticuatro /0; meses inmediatos anteriores a la cesant5a.
:ue la relación de trabajo 3a"a terminado por cualquiera de las (ausas de la*erminación de la Relación de *rabajo- que dan derec3o a la caliicación " pago dela Prestacion 6ineraria por Pérdida +n!oluntaria de Empleo.
EN EL CASO DE LOS Para que los trabaadores o trabaadoras no
dependientes tengan derec3o a las prestaciones dinerarias pre!istas en lapresente Le"- deben 3aber perdido in!oluntariamente la uente de ingresos "cumplir con los requisitos establecidos en los numerales. En cada caso- una !ez!eriicada la cesación por parte del +nstituto )acional de Empleo- debe iniciarse elprocedimiento que permite al trabajador o trabajadora acceder a las prestacionesque el Régimen Prestacional pre!isto en esta Le" garantiza.
Causas de la !erminación de la Relación de !rabao " #ases Legales$ quedan derec%o a la cali&icación " pago de la Prestación Dineraria por Pérdida'n(oluntaria del Empleo
SE(*OR P<9L+(O
Retiro de &uncionarios de Libre )ombramiento " Remoción- (argos =>>?. Le" delRégimen Prestacional de Empleo- %rt5culo 1- numeral 0 " %rt5culo ;- numeral 7.
Retiro de &uncionarios de (arrera por Reducción de Personal por moti!oseconómicos o tecnológicos. Le" del Régimen Prestacional de Empleo- %rt5culo 1-numeral 02 %rt5culo ; numeral 7 " %rt5culo @0- numeral @- literal %
Retiro de &uncionarios por reestructuración o reorganización administrati!a. Le"del Régimen Prestacional de Empleo- %rt5culo @0- numeral @- literal 9 " %rt5culo ;-numeral 7.
*erminación de (ontrato de *rabajo a tiempo determinado o por una obradeterminada. Le" del Régimen Prestacional de Empleo- %rt5culo @0- numeral@-literal ( " %rt5culo ;- numeral 7.
Retiro de &uncionarios de (arrera por sustitución de empleadores /as- noaceptada por el trabajador /a. Le" del Régimen Prestacional de Empleo- %rt5culo
@0- numeral @-literal 6 " %rt5culo ;- numeral 7.
Retiro de &uncionarios de (arrera por (ierre o Supresión del empleador /a. Le"del Régimen Prestacional de Empleo- %rt5culo @0- numeral @- literal E " %rt5culo ;-numeral 7.
*erminación de (ontrato de *rabajo por Renuncia Austiicada del *rabajador/a-antes de su inalización. Le" del Régimen Prestacional de Empleo- %rt5culo 1-
numeral 0- %rt5culo ;- numeral 7 " %rt5culo @0- numeral @- literal %- en concordanciacon la Le" Org'nica del *rabajo- %rt5culo 1@.
SE(*OR PR+,%6O
6espido +njustiicado de *rabajadores/as. Le" del Régimen Prestacional deEmpleo- %rt5culo 1- numeral 0- en concordancia con el %rt5culo @0- numeral @-literal %.
6espido de *rabajadores por Reducción de Personal por moti!os económicos otecnológicos. Le" del Régimen Prestacional de Empleo-%rt5culo 1- numeral 0 "
%rt5culo @0- numeral @- literal %.
6espido de *rabajadores por reestructuración o reorganización administrati!a. Le"del Régimen Prestacional de Empleo- %rt5culo @0- numeral @- literal 9.
*erminación de (ontrato de *rabajo a tiempo determinado o por una obradeterminada. Le" del Régimen Prestacional de Empleo- %rt5culo @0- numeral @-literal (.
6espido de *rabajadores por sustitución de empleadores /as- no aceptada por eltrabajador /a. Le" del Régimen Prestacional de Empleo- %rt5culo @0- numeral @-literal 6.
6espido de *rabajadores por :uiebra o (ierre de las acti!idades económicas delempleador /a. Le" del Régimen Prestacional de Empleo-%rt5culo @0- numeral @-literal E.
*erminación de (ontrato de *rabajo por Renuncia Austiicada del *rabajador /a-antes de su inalización. Le" del Régimen Prestacional de Empleo- %rt5culo 1-numeral 0 " %rt5culo @0- numeral @- literal %- en concordancia con la Le" Org'nicadel *rabajo- los trabajadores " trabajadoras- %rt5culo 8.
Requisitos para solicitarla ante el i!ss$
• (édula de +dentidad laminada !igente 3asta con un aBo de !encimiento o
Pasaporte Original- si es nacionalizado- deber' consignar la (édula de+dentidad de eCtranjero " la #aceta Oicial.
• (onstancia de Egreso del *rabajador.• Original " copia de la (arta de )otiicación e 6espido- segn sea el caso
con mebrete- dirección " teléono de la empresa- nmero de R+&-sello3medo irmada por el Patrono o Empleador " por el trabajador cesantecomo recibido.
• Original " una copia de la Liquidación de Prestaciones Sociales- conmembrete- dirección " teléono de la empresa- irmada " sellada por elPatrono o Empleador- " por el trabajador en seBal de conormidad.
• Original de la (onstancia de Registro del (entro de Encuentro para l
Educación " *rabajo /Dinisterio del Poder Popular para el Proceso Socialde *rabajodebidamente irmada " on sello 3medo emitida por las
%gencias de Empleo a ni!el nacional.
Pérdida de las prestaciones dinerarias
El trabajador o trabajadora cesante beneiciario de las prestaciones dinerariaspre!istas perder' su derec3o a percibirlas cuando se !eriique alguna de lassiguientes circunstancias$
1. Realice una acti!idad remunerada en relación de dependencia.
0. Rec3ace una oerta de trabajo adecuada a su condición personal " proesional-certiicada por la inspectoria de trabajo- de conormidad con lo establecido en laResolución Especial que se dicte a tal eecto.
@. %bandone sin causa justiicada los ser!icios de capacitación para el trabajo- deconormidad con lo pre!isto en la Resolución Especial que se dicte a tal eecto.
;. Suministre datos alsos o acte dolosamente en perjuicio del RégimenPrestacional de Empleo o del Sistema de Seguridad Social. En este caso deber'reintegrarse el monto de las prestaciones recibidas- sin menoscabo de otrassanciones aplicables de acuerdo con la le". art.@@ LRPE.
Programas- ser!icios de intermediación- asesor5a- inormación " orientaciónlaboral.
• &ormación " %utoormación colecti!a- integral- continua " permanente de la
clase obrera. (omo se logra$• %sesor5a " asistencia para c'lculo " deensa de los beneicios contractuales
/prestaciones- antigedad- prea!iso- !acaciones- utilidades- +ntereses sobreideicomisos- Paro orzoso- 3oras eCtraordinarias- despido injustiicado-entre otros- deri!ado de cada contrato colecti!o.
• %sesor5a en cuanto a$ 6espidos masi!os- con!enciones colecti!as- pliegos
de peticiones- procedimientos de multas- inscripción de organizacionessindicales " la ormulación del plan de ormación " autoormación colecti!a-integral- continua " permanente. %sistencia para la inserción " reinserción
%)*E(E6E)*ES 6ELRE#+DE) PRES*(+O)%L 6E EDPLEO E) ,E)EFGEL%.
%ntes de analizar la base legal de la Seguridad Social consagrada en la
(onstitución de la Repblica 9oli!ariana de ,enezuela- debemos primerodeterminar el origen de las primeras normas que 3istóricamente se promulgaron "que incidieron en el desarrollo del sistema de seguridad social !enezolano- paraello- debemos remontarnos en la 3istoria " !iajar en el pasado- alrededor del aBo1>>- aBo en el que ue promulgada la Le" de Dinas donde se consagraron por primeras !ez normas de 3igiene " seguridad industrial- estableciéndose adem's-una jornada laboral que para los eectos de esa Le" era 10 3oras de trabajo.
Posteriormente para el aBo 1>1H- ue promulgada la Le" de *alleres "Establecimientos Pblicos- donde podemos resaltar como 3ec3o in3erente a
nuestro tema de estudio- que se consagró como beneicio social la reducción de la jornada laboral- la cual paso de 10 3oras como estaba regulado en la Le" deDinas de 1>>- a oc3o 3oras de trabajo.
El aBo 1>@7 se promulga la Le" de *rabajo que dentro de su contenidonormati!o tra5a consigo la creación del Seguro Social Obligatorio " en ec3a 1>;se dicta la primera Le" del Seguro Social pero que no tu!o aplicación sino para elaBo 1>;;.
El aBo 1>;H es de !ital importancia para nuestro estudio- toda !ez que con la
promulgación de la (onstitución de la Repblica de ,enezuela- se incorpora por primera !ez en la (onstitución la Seguridad Social espec5icamente en su art5culo40- otorgando el derec3o a todos los ciudadanos a una Seguridad Social as5 comola obligación por parte del Estado de crear un Sistema de Seguridad Social.
En la reorma (onstitucional del aBo 1>71 se ampl5a la deinición de laSeguridad Social e incorpora el sistema de contingencia como el desempleo "reitera la obligación del Estado de crear una estructura organizati!a del Sistemade Seguridad Social.
El 24 de abril de 1991, se modifica el Reglamento del Seguro Social a la
Contingencia de Paro Forzoso, ampliándose la cobertura e incrementándose el
porcentae del beneficio ! la cotizaci"n#
En 199$, se modifica nue%amente el Reglamento del Seguro Social de Paro
Forzoso, se ampl&a la cobertura ! se regula el beneficio' asimismo, se realiz"
austes en el marco legal %igente, para permitir la afiliaci"n de los trabaadores
En el aBo 1>>H surge la )ue!a Le" Org'nica del *rabajo que modiicosustanti!amente el !iejo régimen de prestaciones sociales " posteriormente el@1I10I1>>H nace la Le" Org'nica del Sistema de Seguridad Social +ntegral- dando
paso a cinco subsistemas espec5icos /Subsistema de Pensiones- Subsistema deSalud- Subsistema de Paro &orzoso " (apacitación Laboral- Subsistema de,i!ienda " Pol5tica Jabitacional " Subsistema de Recreación " somete a dic3aLe" transición del +nstituto ,enezolano de los Seguros Sociales- el cual pre!é suliquidación antes del @1 de 6iciembre de 1>>>.
Posteriormente con la instauración de la %samblea )acional (onstitu"ente quedio nacimiento a la (onstitución del aBo 1>>> se consagró en el *itulo +++ (apitulo,- 6e los 6erec3os Sociales " de las &amilias- en su art5culo 87 la m's ampliaconcepción del sistema de seguridad social en ,enezuela " lle!o a rango
constitucional los principios b'sicos que recoge el derec3o del trabajo.
En orden de lo anterior- debemos de enunciar las principales caracter5sticas delsistema de seguridad social consagradas en nuestra (onstitución !igente. % saber$1 La seguridad Social es un derec3o 3umano undamental- 0 Es de 'mbito deaplicación personal- lo que quiere decir que toda persona tiene derec3o a laSeguridad Social @ El Estado tiene la obligación de garantizar la eecti!idad delderec3o a la Seguridad Social2 ; la Seguridad Social es un ser!icio pblico decar'cter no lucrati!o- es decir- son normas de orden pblico por lo tanto sonirrenunciables " no pueden ser relajadas por los particulares- 4 Los recursos de la
Seguridad Social- as5 como sus rendimientos " eCcedentes- no podr'n ser aplicados a ines distintos a los de su cometido original. 7 El Sistema deSeguridad Social debe amparar a las personas sujetas a su campo de aplicaciónante las contingencias de enermedad o accidente- maternidad- paternidad-discapacidad- desempleo !ejez- muerte- riesgos laborales- !iudedad- cargasamiliares- necesidades especiales " cualquier otra circunstancia susceptible depre!isión social. H 6ebe ser uni!ersal- integral- de inanciamiento solidario-unitario- eiciente- participati!o " de contribuciones en esos ser!icios. 8 Losremanentes netos de capital destinados a la salud- la educación- " la seguridadsocial se acumularan a los ines de su distribución " contribución en esos
ser!icios.
El @ de 6iciembre del aBo 0 aparece publicada en #aceta Oicial )[email protected] la reorma de la Le" Org'nica del Sistema de Seguridad Social /LOSSS lacual contiene una nue!a estructura organizati!a " uncional donde solo pasa aestar conormado por tres /@ sistemas prestacionales " no cinco /4 subsistemascomo los pre!isto en la Le" de 1>>H- luego la /LOSSS sure una reorma parcial
que corresponde al 08 de 6iciembre de 0H " en ec3a @1 de julio de 08 lamencionada Le" es sometida a una nue!a reorma.
El 0> de agosto del 04 ue promulagada por la asamblea la nue!a le" derégimen prestacional de empleo- la cual entra en !igencia el 04 de septiembre delmismo aBo. (on la creación de esta le" se pretende beneiciar al tabajador "ampliar sus derec3os laborales que puedan mejorar sustancialmente su calidad de!ida.
anteriormente en ,enezuela el trabajador no se !e5a beneiciado por las le"esnacionales en lo que respecta al sector laboral- pues "a que solo se relejaba en laconstitución derec3os sociales que debe poseer el ciudadano- esto sin ma"or proundización . solo a partir de la creación de la le" Organica de sistema deseguridad social se desarrolla nue!os reg5menes que beneicien " protejan antecualquier contingencia de !ida al ciudadano. (on la crean de esta le" se crea elrégimen prestacional de empleo el cual da paso postriormente a la creación deuna le" que regule este régimen " que acilite el preceso tanto para empleadorescomo para trabajadores.
En el aBo 010 ue aprobada por el entonces presidente de la respublica 3ugoc3a!ez rias la le" organica del trabajo la cual da mas uerza a la "a promulgadale" del régimen prestacional de empleo qu no tiene otro in que no sea proteger altrabajador " darles una retribuicion ante todo su esuerzo " desempeBo para
). %rticular mecanismos de inserción para acilitar el acceso a una ocupaciónproducti!a de calidad- a todas las personas en situación de desempleo- conénasis especial- en aquellos colecti!os de población con diicultades especialesdeinidos en esta Le"- que requieran ingresar o reingresar a una acti!idadproducti!a. / estos colecti!os son los siguientes$ Las personas con discapacidadpermanente.
0. Las personas ma"ores de cuarenta " cinco aBos con cargas amiliares.
@. Las personas que se encuentren al menos con dos aBos en situación de
desempleo.
;. Aó!enes no caliicados que buscan trabajo por primera !ez.
4. Las personas con diicultades de inserción social- deinidas en el Reglamentode esta Le".
7. Las mujeres no caliicadas- jeas de 3ogar o mujeres !5ctimas de !iolenciadoméstica.
H. Otros colecti!os que establezca el Reglamento de esta Le".
medidas para reinsertar al desempleado:
1. Las unidades producti!as que generen empleo por la contratación por tiempodeterminado o indeterminado de trabajadores o trabajadoras de colecti!os depoblación con diicultades especiales deinidos por esta Le".
0. Las unidades producti!as que brinden oportunidades de capacitación-acilitando el uso de sus instalaciones " equipos- a los ines de la ormaciónlaboral.
@. Las unidades producti!as que contraten el suministro de bienes o ser!icios
con microempresas- cooperati!as u otras ormas asociati!as comunitarias decar'cter producti!o o de ser!icio constituidas con personas adultas ma"ores- conpersonas con discapacidad o con personas del resto de los colecti!os depoblación con diicultades especiales deinidos por esta Le".
;. Pro"ectos de desarrollo socio producti!o presentados " desarrollados porpersonas adultas ma"ores- con personas con discapacidad o con personas delresto de los colecti!os de población con diicultades especiales deinidos por estaLe". Las medidas de incenti!o al empleo deber'n establecer como m5nimo lacuant5a del incenti!o- las modalidades de acceso- la población beneiciaria- el
tiempo de duración del incenti!o " el tipo de contratación.
*. Promo!er mecanismos organizati!os " de pol5ticas orientadas a pre!enir lapérdida de la ocupación. (ODO SE LO#R%
+,- 6einir mecanismos de participación de la persona en situación dedesempleo- para que asuma un papel proacti!o como sujeto social- creador "realizador de cambios de su condición laboral " del control de pol5ticas pblicasorientadas a concretar su derec3o a una ocupación producti!a de calidad. POR
DE6+O 6EL +)(ES- EKPL+(%R
D9+*O 6E %PL+(%(+M)
%rt5culo ; mbito de aplicación subjeti!o Est'n sujetos al 'mbito de aplicación deesta Le" todos los trabajadores " trabajadoras- empleadores " empleadoras- tanto
del sector pblico como pri!ado. En consecuencia- quedan amparados por elRégimen Prestacional de Empleo- bajo los requisitos " condiciones pre!istos enesta Le"$
1. *rabajadores " trabajadoras dependientes- contratados a tiempo
indeterminado- a tiempo determinado o para una obra determinada.
0. *rabajadores " trabajadoras sujetos a los reg5menes especiales pre!istos en laLe" Org'nica del *rabajo- tales como el trabajo a domicilio- doméstico o deconserjer5a.
@. %prendices.
;. *rabajadores " trabajadoras no dependientes.
4. Diembros de las asociaciones cooperati!as " otras ormas asociati!as
comunitarias de car'cter producti!o o de ser!icio.7. &uncionarios " uncionarias pblicas.
H. Personas en situación de desempleo. Se eCceptan del 'mbito de aplicaciónde esta Le"- los miembros de la &uerza %rmada )acional de conormidad con lodispuesto en el art5culo @08 de la (onstitución de la Repblica 9oli!ariana de,enezuela.
.DE#ERES DE LOS !RA#A/ADORES 0 !RA#A/ADORAS LOS
!RA#A/ADORES 0 !RA#A/ADORAS EN RELAC'1N CON EL R23'4ENPRES!AC'ONAL DE E4PLEO tienen los siguientes deberes$
1. %iliarse al Régimen Prestacional de Empleo. (ODO SE J%(E
0. (ontribuir a su inanciamiento a tra!és de las cotizaciones correspondientes.
!asa de coti5ación es de 6$78
del salario normal de!engado por el trabajador
en el mes anterior al que se causó.
El patrono pagar' el 8N del total de la cotización 0N del salario normal
El trabajador pagar' el 0N del total de la cotización -4N del salario
6e la creación del Sistema Se crea el Sistema )acional de Protección &rente a laPérdida del Empleo " al 6esempleo para la atención integral de la uerza detrabajo " acilitar su inserción producti!a. ES*% (RE%6O
%rt5culo > Los componentes del Sistema El Sistema )acional de Protección&rente a la Pérdida del Empleo " al 6esempleo concreta su uncionamiento atra!és de la interdependencia uncional " de procesos de di!ersos componentes$
1. RE6 6E SER,+(+OS 6E %*E)(+M) +)*E#R%L % L% PERSO)% E)S+*G%(+M) 6E 6ESEDPLEO.$ es el conjunto de instancias " organizacionesgubernamentales- sociales " comunitarias- que desarrollan una gestión deser!icios pblicos asociados para dar respuesta integral a la persona en
situación de desempleo- bajo un marco de reglas " objeti!os compartidos.Esta Red tiene como propósito la articulación " el desarrollo de lascapacidades eCistentes en los dierentes 'mbitos institucionales- territoriales" sociales- para acilitar la atención integral a las personas en situación dedesempleo- en término de cobertura " calidad- segn lo establecido en estaLe". Para ello debe establecerse un !5nculo estrec3o con los territoriossociales locales donde se maniiesten las necesidades sociales de atención alas personas en situación de desempleo. Las entidades que conorman estaRed podr'n desarrollar programas destinados a promo!er el empleo " laocupación producti!a de colecti!os de población con diicultades especialespara su inserción laboral deinidos en esta Le". (G%LES SO) ES*%SRE6ESSER,+(+OS 6E L% RS%+PS6$1. Promoción de programas de capacitación- que le permita a la persona ensituación de desempleo el desarrollo de di!ersas competenciassocioproducti!as- entendidas las competencias- como el conjunto deconocimientos- 3abilidades- destrezas " aptitudes que adquiere la personapara mejorar sus condiciones para la inserción en acti!idades de producciónde bienes " ser!icios sostenibles " de calidad.0. %sesor5a para la recon!ersión laboral- destinadas a acilitar el cambio deoicio a trabajadores o trabajadoras cu"a proesión 3a"a perdido !igencia enel mercado de trabajo.@. +ntermediación laboral- a objeto de acilitar la correspondencia entre las
oertas " demandas para proporcionar a los trabajadores o trabajadoras unempleo adecuado u ocupación producti!a de calidad.
;. +normación laboral sobre oportunidades de empleo- capacitación "ocupación socioproducti!a.
4. Orientación proesional- destinada a apo"ar técnicamente a las personasen situación de desempleo en la eCploración " desarrollo de sus capacidades" aptitudes para el trabajo. 7. +normar " orientar sobre los ser!icios que orecen los di!ersos institutosde los reg5menes prestacionales establecidos en la Le" Org'nica del Sistema
de Seguridad Social.H. Otros componentes de ser!icio que el ministerio con competencia en
materia de empleo " el Ejecuti!o )acional consideren pertinentes.
0. RE6 6E O9SER,%*OR+OS L%9OR%LES.$ El +nstituto )acional de Empleocrear' el obser!atorio laboral nacional con el objeto de conocer " analizar elcomportamiento " situación del empleo a ni!el nacional- " sistematizar lainormación sobre oportunidades producti!as- a in de que proporcione elementostécnicos para la elaboración " coordinación de pol5ticas- programas " ser!icios deatención a la población protegida por esta Le". ES*O ES*% (RE%6O+
L% RE6 6E O9SER,%*OR+OS L%9OR%LES *E)6R L%S S+#G+E)*ES&G)(+O)ES$ 1. %nalizar e interpretar en orma sistem'tica " periódica lainormación sobre el mercado de trabajo- para conocer su realidad " tendencias-as5 como los actores o e!entos que lo determinan " condicionan.
0. Realizar estudios sobre colecti!os de población con diicultades especialesdeinidos en esta Le".
@. Realizar estudios sobre las necesidades de ormación " capacitación laboral "socioproducti!a de los trabajadores " trabajadoras- con especial énasis en laspersonas en situación de desempleo.
;. %rticular mecanismos de inormación de alerta temprana para la pre!ención dela pérdida de la ocupación producti!a- por cierre o transormación de las empresaso ormas asociati!as comunitarias de car'cter producti!o o de ser!icio- comoinsumo para la elaboración de pol5ticas- planes " programas por parte delministerio con competencia en materia de empleo- con la participación del +nstituto)acional de Empleo- dentro del 'mbito de sus competencias.
4. Las dem's que le determine el +nstituto )acional de Empleo- el ministerio concompetencia en materia de empleo- la presente Le" " su Reglamento.
@. (OD+*QS (ODG)+*%R+OS 6E %(*+,%(+M) SO(+OPRO6G(*+,%. 6e lanaturaleza de los (omités (omunitarios de %cti!ación Socioproducti!a % in depromo!er la participación " control social- se crean los (omités (omunitarios de
%cti!ación Socioproducti!a- para generar procesos sociales que tengan como
resultado la organización social " respuestas colecti!as de la comunidad enunción del ejercicio eecti!o de los derec3os amparados en esta Le" " paraasumir la corresponsabilidad de su aplicación. Se debe ormalizar la creación "uncionamiento de estos (omités ante el +nstituto )acional de Empleo- segn loestablecido en el Reglamento de esta Le". La estructura- ni!eles de decisión "
uncionamiento de estos (omités ser'n determinados por el Reglamento de estaLe".
%rt5culo ;0 &unciones de los (omités (omunitarios de %cti!aciónSocioproducti!a (orresponde a los (omités (omunitarios de %cti!aciónSocioproducti!a- las siguientes unciones$
1. ,elar porque se cumplan eecti!amente las pol5ticas- planes " programaspre!istos en esta Le".
0. Estimular " promo!er la participación " la organización social de la poblaciónamparada por esta Le" " la población en general.
@. Participar en la discusión pblica de las pol5ticas- planes " programas dirigidos alas personas protegidas por esta Le" " ormalizar las propuestas que considerenpertinentes.
;. Ejercer la contralor5a social en la gestión de las instituciones responsables de laprotección " asistencia a las personas amparadas por esta Le".
4. *ramitar ante las autoridades competentes las propuestas- denuncias e
iniciati!as que estimen pertinentes- a los ines del mejoramiento en la gestión delos órganos " entes del Régimen Prestacional de Empleo- las cuales deber'n dar todo el apo"o " asesoramiento que requieran para el cumplimiento de estaunción.
7. Realizar diagnósticos sobre la situación de ocupación producti!a " de lascapacidades 3umanas " de recursos que tienen las comunidades para eldesarrollo de iniciati!as producti!as.
H. Proponer al +nstituto )acional de Empleo iniciati!as " pro"ectos producti!os "de capacitación " de otros ser!icios- a in de ser estudiados " e!aluados por elmismo.
8. Programar " ejecutar acti!idades de apo"o al desarrollo de las estrategias "pol5ticas de promoción al empleo- a la atención del desempleo " la calidad de !idaen las comunidades respecti!as.
>. +normar a la Superintendencia de Seguridad Social " al Poder (iudadanoacerca del incumplimiento de las pre!isiones legales " reglamentarias en relacióncon el otorgamiento- cuant5a " duración de las prestaciones que garantiza elRégimen Prestacional de Empleo.
1. ,igilar la acti!idad de la Red de Ser!icios de %tención +ntegral a lasPersonas en Situación de 6esempleo.
11. Promo!er la coordinación " cooperación entre los órganos de participaciónciudadana " contralor5a social " las instituciones de empleo- capacitación "desarrollo de la econom5a popular- para coad"u!ar en la eiciencia " la eicacia delas pol5ticas pblicas " en la racionalidad en el uso de los recursos económicos-asignados en beneicio de las personas protegidas por esta Le".
10. %po"ar al +nstituto )acional de Empleo en la promoción- di!ulgación " diusiónde sus ser!icios " programas.
1@. Elegir " remo!er democr'ticamente a sus representantes en los dierentesni!eles de los órganos de participación " contralor5a social.
1;. +normar " rendir cuenta periódicamente sobre la gestión ante los colecti!osque los eligieron.
14. Estimular en el 'mbito de sus competencias con la creación de cooperati!as-microempresas " otras ormas asociati!as comunitarias de car'cter producti!o ode ser!icio- para el desarrollo de la ocupación producti!a.
17. 6enunciar ante el +nstituto )acional de Empleo- el Dinisterio Pblico ocualquier otra autoridad competente- las altas o delitos en contra de los derec3osde las personas protegidas por esta Le".
1H. )ombrar delegados ante la %samblea Parroquial de (omités (omunitarios de %cti!ación Socioproducti!a.
18. Las dem's unciones que le asigne la presente Le" " su Reglamento.EAEDPLO 6E %L#G)O
;. %S%D9LE%S 6E LOS (OD+*QS (ODG)+*%R+OS 6E %(*+,%(+M)SO(+OPRO6G(*+,%. %rt5culo ;@ 6e las %sambleas de los (omités(omunitarios de %cti!ación Socioproducti!a % in de contar con instancias departicipación e integración de los (omités (omunitarios de %cti!aciónSocioproducti!a ormalmente registrados- se constitu"en las %sambleas de los(omités (omunitarios Estadales- Dunicipales " Parroquiales. Las %sambleas delos (omités (omunitarios Estadales- Dunicipales " Parroquiales ser'n el
escenario para e!aluar los planes " programas dirigidos a las personas protegidaspor esta Le"- as5 como discutir- decidir " ele!ar propuestas ante las instanciascorrespondientes- sobre prioridades asistenciales " de ser!icios. Las %sambleasde los (omités (omunitarios Estadales- Dunicipales " Parroquiales tendr'n lassiguientes unciones " atribuciones$
1. E!aluación " control social de la ejecución de las pol5ticas " del uncionamientogeneral- en los ni!eles estadal- municipal " parroquial del Régimen Prestacional deEmpleo.
0. Elaboración de propuestas para las pol5ticas del Régimen Prestacional deEmpleo en los ni!eles correspondientes a su 'rea de competencia.
@. (olaboración con los organismos oiciales en el desarrollo de programas deormación " capacitación relati!os a las personas protegidas por esta Le".
;. 6esarrollar mecanismos de colaboración e intercambio con otras %sambleas delas dierentes jurisdicciones.
4. Proponer a los estados " municipios- en el 'mbito de sus competencias-iniciati!as o pro"ectos en materia de atención a las personas protegidas por estaLe".
7. )ombrar delegados que las representen en las distintas instancias departicipación pre!istas en esta Le".
H. Las dem's que ije su normati!a en correspondencia con lo establecido por estaLe". (ada %samblea deinir' su Reglamento de organización " uncionamientopara garantizar su operati!idad " la eecti!a participación protagónica "democr'tica de sus miembros.
%rt5culo ;; 6e la conormación de las %sambleas de los (omités (omunitariosde %cti!ación Socioproducti!a .
Las %sambleas de los (omités (omunitarios de %cti!ación Socioproducti!a seconstitu"en de la siguiente orma$
1. Las %sambleas Parroquiales est'n constituidas por delegados seleccionadosdemocr'ticamente por cada (omité (omunitario de %cti!ación Socioproducti!a enla jurisdicción de la parroquia. (ada (omité nombrar' dos representantes ante la
%samblea.
0. Las %sambleas Dunicipales est'n constituidas por delegados seleccionadosdemocr'ticamente por cada %samblea Parroquial. (ada %samblea Parroquialnombrar' cinco representantes ante la %samblea Dunicipal.
@. Las %sambleas Estadales est'n constituidas por delegados seleccionadosdemocr'ticamente por cada %samblea Dunicipal. (ada %samblea Dunicipalnombrar' cinco representantes ante la %samblea Estada .
&+)%)(+%D+E)*O.
%rt5culo 8;. El inanciamiento del Régimen Prestacional de Empleo estar'integrado por los recursos iscales- las cotizaciones obligatorias del Sistema deSeguridad Social.
A propósito de esto se crea el 9ondo Contributi(o del Régimen Prestacionalde Empleo a in de inanciar las prestaciones dinerarias que el RégimenPrestacional de Empleo garantiza al trabajador o trabajadora beneiciario cotizanteen los casos pre!istos en esta Le".
En el caso de los accidentes o enermedades ocupacionales se inanciar' lacapacitación " reinserción laboral de la persona con discapacidad con lascotizaciones patronales pre!istos para tal in- en el Régimen Prestacional deSeguridad " Salud en el *rabajo.
%nte este 3ec3o el empleador deber' pagar lo siguiente de acuerdo al siguientearticulo de la le" de seguridad " salud en el trabajo.
%rt5culo H. Las cotizaciones correspondientes a este Régimen Prestacional-estar'n a cargo eCclusi!o del empleador o empleadora- la cooperati!a- u otrasormas asociati!as comunitarias de car'cter producti!o o de ser!icio- segn sea elcaso- quienes deber'n cotizar un porcentaje comprendido entre el cero comasetenta " cinco por ciento /-H4N " el diez por ciento /1N del salario de cadatrabajador o trabajadora o del ingreso o renta de cada asociado o asociada a la
organización cooperati!a u otras ormas asociati!as comunitarias de car'cter producti!o o de ser!icio.
Las indemnizaciones en dinero pre!istas en esta Le" " en la le" del RégimenPrestacional de Empleo ser'n pagadas por la *esorer5a de Seguridad Social- acargo de los ondos de este régimen.
0. Los aportes anuales otorgados por el Ejecuti!o )acional- de orma ordinaria oeCtraordinaria. / de orma ordinaria cuando lo 3ace regularmente " eCtraordinariacuando el ejecuti!o se !e en la necesita de 3acer un aporte mas grande de lonormal.
@. Los remanentes netos de capital destinados a la seguridad social- que seacumular'n a los ines de su distribución " contribución en los ser!icios pre!istosen esta Le".
;. Las cantidades recaudadas por concepto de créditos originados por el retrasodel pago de las cotizaciones.
4. Las cantidades recaudadas por sanciones- multas " otras de naturalezaan'loga.
7. 6onaciones " toda otra uente l5cita de recursos.
'NS!'!!O NAC'ONAL DE E4PLEO %R*. 10LRPE$ es un instituto autónomo conpersonalidad jur5dica " patrimonio propio- distinto e independiente del &isco)acional. (omo ente gestor del Régimen Prestacional de Empleo del Sistema dePre!isión Social creado por la Le" Org'nica del Sistema de Seguridad Social-estar' a cargo de la atención integral de la uerza de trabajo en situación dedesempleo " otorgar' " pro!eer' las prestaciones que el Régimen Prestacional deEmpleo garantiza a sus beneiciarios. La inspectoria 3cer las unciones del instituto
nacional de empleo "a ue este no 3a sido creado- entonces la inspectori seencarga de sus unciones en cada región donde este 3ubicada.
+nspectoria del trabjo.
+nspector5a del *rabajo$ La +nspector5a del *rabajo es el órgano dependiente delministerio del trbajo que se encarga del tr'mite de procedimientos laborales- en!5a administrati!a.
La +nspector5a del *rabajo estar' a cargo de un +nspector " este ejercer' su
representación- en todos los asuntos de su competencia " debe adem's cumplir
con las instrucciones del Dinisterio del *rabajo.
&G)(+O)ES.
Artículo 507. Las Inspectorías del Trabajo tendrán las siguientes
