REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA LA UNIVERSIDAD DEL ZULIA LA FACULTAD DE MEDICINA, ODONTOLOGÍA Y CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES PROGRAMA DE POSTGRADO EN ADMINISTRACIÓN DEL SECTOR SALUD PLAN PARA DETECCIÓN Y EXTINCIÓN DE INCENDIOS EN HOSPITALES. CASO: FONDO DE PREVISIÓN SOCIAL DE LA POLICÍA REGIONAL DEL ESTADO ZULIA TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR AL TITULO DE MAGISTER SCIENTIARUM EN ADMINISTRACIÓN DEL SECTOR SALUD MENCIÓN: ADMINISTRACIÓN DE HOSPITALES AUTOR: MC. MELEAN, ZULLY TUTOR: DR. RICAURTE SALOM GIL ASESOR METODOLOGICO: DRA. GRACIELA SANCHEZ MARACAIBO, JUNIO DE 2010
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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA LA UNIVERSIDAD DEL ZULIA
LA FACULTAD DE MEDICINA, ODONTOLOGÍA Y CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES
PROGRAMA DE POSTGRADO EN ADMINISTRACIÓN DEL SECTOR SALUD
PLAN PARA DETECCIÓN Y EXTINCIÓN DE INCENDIOS EN HOSPITALES. CASO: FONDO DE PREVISIÓN SOCIAL DE LA POLICÍA REGIONAL DEL
ESTADO ZULIA
TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR AL TITULO DE MAGISTER SCIENTIARUM EN ADMINISTRACIÓN DEL SECTOR SALUD
MENCIÓN: ADMINISTRACIÓN DE HOSPITALES
AUTOR: MC. MELEAN, ZULLY
TUTOR: DR. RICAURTE SALOM GIL ASESOR METODOLOGICO: DRA. GRACIELA SANCHEZ
MARACAIBO, JUNIO DE 2010
2
FRONTISPICIO
PLAN PARA DETECCIÓN Y EXTINCIÓN DE INCENDIOS EN HOSPITALES CASO: FONDO DE PREVISIÓN SOCIAL DE LA POLICIA
REGIONAL DEL ESTADO ZULIA
AUTORA: ZULLY M. MELEÁN. FIRMA: ______________________
C.I: 7716114
Dirección: San Rafael de El Moján, Municipio Mara Estado Zulia
Urb. Las Cabimas Avenida 3 entre calles 2 y 3 casa N° 75A-60
La autora quiere agradecer a todas las instituciones y
personas que contribuyeron en la elaboración de este trabajo
de investigación:
Al Programa de Postgrado de Administración del Sector
Salud por la formación académica ofertada a los
maestrantes acorde con la demanda y las necesidades de
nuestro país.
Fondo de Previsión Social de la Policía Regional del
Estado Zulia por su valiosa colaboración.
Departamento de la Policial Regional de Mara por el apoyo
brindado durante la escolaridad de la Maestría.
Sistema Regional de Salud por su valioso aporte.
Al Doctor Ricaurte Salom Gil por su valiosa e
incondicional colaboración.
A todas las personas que de alguna manera me dieron
su apoyo.
Gracias.
4
DEDICATORIA
A dios por su infinita misericordia y por estar presente en
cada día de mi vida.
A mi madre Elvia Meleán por ser el pilar fundamental de la
familia.
A mi esposo Jesús Alfredo Sánchez y a nuestro Hijo
Alfredo Alejandro Sánchez Meleán por su apoyo, tiempo
y amor.
5
ÍNDICE DE CONTENIDO
Pag
RESUMEN……………………………………………………………………………… 4
ABSTRACT…………………………………………………………………………….. 5
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA………………………………………………. 7
JUSTIFICACIÓN………………………………………………………………………. 11
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN……………………………………………… 13
MARCO TEÓRICO……………………………………………………………………. 14
METODOLOGÍA……………………………………………………………………….. 88
RESULTADOS Y ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS…………………………….
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES………………………………………
INDICE DE REFERENCIAS…………………………………………………………
90
98
102
ANEXOS……………………………………………………………………………….. 106
6 Melean, Zully Marbelis. Plan para detección y extinción de incendios en hospitales. Caso: Fondo de Previsión Social del Estado Zulia. Trabajo de investigación presentado para optar por el titulo de Magíster Scientiarum en administración del sector salud, Mención Administración de Hospitales. Universidad del Zulia. Facultades de Medicina, Odontología y Ciencias Económicas y Sociales. Programa de postgrado de Administración del Sector Salud. Maracaibo, Venezuela, 2009. 104p.
RESUMEN
La investigación tuvo como objetivo diseñar un plan para detección y extinción de incendios en hospitales caso: Fondo de Previsión Social de la Policía Regional del Estado Zulia, la cual permitió evaluar las condiciones de la institución en relación al cumplimiento de las normas de seguridad en cuanto a detección y control de incendios, así como el conocimiento y compromiso del capital humano de la institución, la investigación se catalogo como descriptiva, con un diseño no experimental de campo, transversal. La información fue recopilada mediante la aplicación de un cuestionario tipo escala con cuatro (4) alternativas de respuesta dirigida al personal directivo y no directivo de la institución. Así mismo se aplico un instrumento de observación, destinado a determinar el cumplimiento de las normas de seguridad en cuanto a la prevención y control de incendios. La población objeto de estudio estuvo integrada por 70 sujetos distribuidos de la siguiente forma: 7 directivos, 6 coordinadores, 4 choferes, 23 enfermeras, 5 médicos y 25 vigilantes. El instrumento fue validado por un panel de expertos y la confiabilidad fue determinada aplicando el coeficiente Alpha de Cronbach el cual fue de rtt= 0.937 lo cual indica que el instrumento es altamente confiable. Los resultados indican que en la institución existen los equipos de extinción y prevención de incendios, pero estos en su mayoría están no operativos por diferentes razones y distribuidos de manera inadecuada con relación a la normativa. Respecto al capital humano el mismo está comprometido con la mayoría de las actividades, sin embargo hay un bajo cumplimiento de las normas de seguridad. Se recomendó adecuar los equipos de seguridad contra incendios a la normativa vigente, nombrar una comisión de especialistas en el área de seguridad industrial que cree el comité de higiene y seguridad, adecue los procesos y se ponga en marcha un programa de adiestramiento al capital humano.
Palabras clave: Detección y extinción de incendios. Correo electrónico: [email protected]
7 Melean Zully Marbelis. Plan for detection and extinction of fires in the Fund of Social Forecast of the State Zulia. Trabajo de investigación presentado para optar por el titulo de Magíster Scientiarum en administración del sector salud, Mención Administración de Hospitales. Universidad del Zulia. Facultades de Medicina, Odontología y Ciencias Económicas y Sociales. Programa de postgrado de Administración del Sector Salud. Maracaibo, Venezuela, 2009. 104 p.
ABSTRACT
The investigation had as objective to design a plan for detection and extinction of fires in hospitals case: Fund of Social Forecast of the Regional Police of the State Zulia, which allow to evaluate the conditions of the institution as for the execution of the norms of security as for detection and control of fires, as well as the knowledge and commitment of the human capital of the institution, the investigation you classifies as descriptive, with a non experimental design of field, traverse. The information was gathered by means of the application of a questionnaire type it climbs with four (4) alternative of answer directed to the directive and not directive personnel of the institution. Likewise you applies an observation instrument, dedicated to determine the execution of the norms of security as for the prevention and control of fires. The population study object was integrated by 70 distributed fellows in the following way: 7 directive, 6 coordinators, 4 chauffeurs, 23 nurses, 5 doctors and 25 watchmen. The instrument was validated by a panel of experts and the dependability was determined applying the coefficient Alpha of Cronbach which was of rtt = 0.937 that which indicates that the instrument is highly reliable. The results indicate that in the institution the extinction teams and prevention of fires, but these exist in their majority they are not operative for different reasons and distributed in an inadequate way with relationship to the normative one. As for the human capital the same one is committed and it fulfills most of the activities, however there is a low complimiento of the norms of security. It was recommended to adapt the teams of security against fires to the normative one effective, to name a commission of specialists in the area of industrial security that he/she believes the committee of hygiene and security and adapt the processes.
Key Words: Fire Detection and extinction. Electronic mail: [email protected]
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PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Si bien es cierto que el origen de los hospitales es de larga data, también cabe
destacar la transformación de los mismos a través del tiempo cuya evolución ha ido
en consonancia con los avances tecnológicos, de los que se han beneficiado todas
las organizaciones hospitalarias dispensadoras de salud entre otras.
Sin embargo para adecuarse, es necesario realizar transformaciones, tanto
estructurales como tecnológicas que en muchos casos necesitan de cambios no solo
desde el punto de vista organizacional, sino de la infraestructura de las instituciones.
Es por ello que debido al uso de la tecnología innovadora en los hospitales se
ha incrementado la adquisición de equipos y maquinarias cuyo proceso operativo
demanda energía eléctrica y otra requiere almacenaje y en algunos casos puede
ser peligroso desde el punto de vista de la seguridad laboral, lo que asociado a la
existencia de áreas para depósitos de elementos inflamables conlleva a la
probabilidad de ocurrencia de eventos no deseados que maximizan la necesidad de
prevenir y controlar incendios a través de los sistemas de extinción.
Es así como los sistemas y equipos de extinción de incendios para prevenir,
controlar y mitigar posibles catástrofes han evolucionado dando origen a sistemas
sofisticados del control de incendios, altamente sensibles como detectores de humo,
de temperaturas elevadas, de fuego y las puertas corta fuego que actúan como
barreras protectoras que responden manualmente, a control remoto o por
dispositivos y sensores automáticos.
De allí que es pertinente seleccionar el sistema y equipos portátiles o fijos que
sean necesarios según el riesgo involucrado en cada proceso operativo en particular
aunado a la cantidad de los mismos según el área en metros cuadrados a cubrir en
caso de ocurrir un evento no deseado. Otro aspecto importante a considerar es la
clasificación según el tipo de extintor para evitar pérdidas por el uso inadecuado
de los mismos en el combate de los incendios.
Al unísono con la adquisición de los sistemas y equipos contra incendio
es oportuno divulgar en los hospitales como organizaciones dispensadoras de
salud y basados en el primer nivel de prevención, los lineamientos para la
creación de los Comités de higiene y seguridad tomando en consideración la
9 selección del capital humano con el perfil y las competencias para formar equipos
altamente comprometidos, y lograr el cambio de actitud de la inmensa mayoría del
personal.
La sumatoria de la cultura individual proactiva del personal de todos los
hospitales forma parte fundamental de la cultura organizacional de estos centros
asistenciales lo que conlleva a una mayor inversión en seguridad, protección e
higiene así como en la construcción de diseños seguros y ergonómicos de la
infraestructura.
Es importante resaltar que en la actualidad existe una gran cantidad de
hospitales que incumplen en cuanto a diseño y construcción se trata, debido a la
antigüedad de los mismos deben apegarse al cumplimiento de requisitos actuales
adecuando lo mejor posible sus ambientes, sobre todo en las remodelaciones y en
particular lo relacionado a la seguridad para prevenir y controlar incendios.
De lo anteriormente planteado Venezuela no escapa a esta transformación
al apegarse a la tecnología de vanguardia, para minimizar actividades peligrosas en
áreas consideradas criticas tales como: cuartos de calderas, depósitos de gases
inflamables y combustibles, áreas de cocina, laboratorios y todos aquellos
ambientes donde existan equipos y cableados energizados tales como la unidad de
cuidados intensivos, pabellones, oficinas y demás dependencias.
Estos procesos pueden generar riesgos de incendios a los cuales se expone
el personal en el ámbito laboral donde se ven obligados a trabajar. De igual forma
otros factores no menos importantes son los daños a terceros, perdidas
económicas por avería de equipos y materiales.
En tal sentido, es posible observar que la inmensa mayoría de los hospitales
tanto en Venezuela como en el estado Zulia específicamente el Fondo de
Previsión Social de la Policía Regional del estado Zulia (FONPREPOL), se
caracterizan por el incumplimiento de algunas de las medidas de prevención,
protección y control de incendios, debido a la improvisación al momento de construir.
De igual forma se evidencia en visitas informales realizadas a las instalaciones
de este fondo de previsión social, inexistencia de los sistemas contra incendios así
como extintores fijos o móviles en algunas áreas denominadas críticas, las que son
10 consideradas como de alto riesgo en casos de ocurrir un incendio.
Así mismo se evidencia, falta de mantenimiento de los sistemas fijos y equipos
manuales, personal operario no capacitado para ponerlos en funcionamiento; déficit
presupuestario asignado para los programas de higiene, seguridad y ambiente,
quizás por la carencia de equipos gerenciales multidisciplinarios que planifiquen,
diseñen, organicen y controlen en relación a los sistemas de extinción contra
incendios.
Desde el punto de vista laboral cabe mencionar la falta de aplicación de
sanciones para las instituciones insolventes por los daños causados a los
trabajadores en los procesos operativos tales como los riesgos físicos que
conllevarían a discapacidades temporales o permanentes y hasta la muerte en
algunos trabajadores, los cuales ven afectada no solo su actividad laboral sino su
vida y su futuro.
Es importante resaltar la necesidad de establecer buenas relaciones
interinstitucionales para las inspecciones de los sistemas de extinción contra
incendios, simulacros, control, conocimiento sobre el mapa de riesgo, enlace a
través de medios de radio comunicación en casos de contingencias por incendios
no controlados, con la finalidad de mantener a todo el personal entrenado y atento a
cualquier evento no deseado que se pueda presentar.
Cabe señalar que de no tomarse las medidas pertinentes, en cuanto a la
dotación de sistemas de detección y control de incendios en FONPREPOL, se
pueden presentar incendios con el riesgo de que ocurran daños a la propiedad,
terceros y equipos, lo cual puede originar el colapso de la atención medico
asistencial.
Es por ello que esta investigación pretende dar a conocer los lineamientos a
seguir para la implantación de los sistemas y equipos tanto fijos como móviles
de extinción contra incendios en FONPREPOL, siendo ejemplo a seguir por otros
Hospitales y Ambulatorios del País, con miras a evitar que ocurran hechos que
lamentar al producirse incendios por causa de ausencia de un sistema adecuado de
detección y extinción de incendios.
11
Formulación del Problema
En virtud de los planteamientos realizados se formula la siguiente
interrogante.
¿Cuál es la evaluación de los Sistemas de Detección y Extinción de Incendios
en el Fondo de Previsión social de la Policía Regional del Estado Zulia?
12
JUSTIFICACIÓN
Esta investigación pretende dar a conocer lo indispensable que es la
implantación de los sistemas de extinción contra incendios en las organizaciones
hospitalarias y la existencia de programas de higiene, seguridad y ambiente que
permitan resguardar la integridad física de los trabajadores, visitantes y muy
especialmente los pacientes que son la razón de ser de toda organización
hospitalaria.
La inexistencia de estos programas y sistemas de extinción de incendios
constituyen condiciones de alto riesgo que pudiesen generar verdaderas catástrofes
al no poder sofocar incendios incipientes (emergencias menores) que se extienden
a incendios de gran magnitud (emergencias mayores) y traen consecuencias difíciles
de mitigar.
Así mismo cabe resaltar que una organización hospitalaria con un equipo
multidisciplinario conformado por Ingenieros en todas sus especialidades,
Ergónomos, Médicos Ocupacionales, Higienistas, Especialistas en Higiene y
Seguridad Industrial, Medicina de emergencia y desastre ,Ambientalistas,
Arquitectos entre otros; donde todos los profesionales juegan un papel protagónico,
tiene gran fortaleza para la seguridad en las fases de diseño, ejecución del
proyecto, organización y control de los mismos garantizando la Seguridad Laboral y
efectividad para minimizar los riesgos; por ende los incidentes, accidentes y
enfermedades ocupacionales.
Aunado a todo lo antes planteado, es indispensable lograr cambios
importantes en la actitud del personal en el nivel operativo a través de incentivos que
se puedan internalizar de tal manera que forme parte de la cultura individual de los
trabajadores fortaleciendo así la cultura organizacional hospitalaria, aplicando todas
las medidas preventivas en seguridad, higiene ,ambiente y salud en el trabajo
además de simulacros de los planes de emergencia que permitan verificar la
operatividad del mismo en casos de contingencias internas o externas .
Todo proceso peligroso merece especial atención por parte de las autoridades
competentes Nacionales, Regionales y Municipales así como también del equipo
multidisciplinario de toda organización, por lo que se cree pertinente tomar en
13 consideración los espacios y condiciones según el proceso productivo para
determinar la existencia de extintores, su uso adecuado, mantenimiento y
ubicación en el mapa de riesgos.
Es indispensable identificar, localizar y valorar los riesgos; aunado a la
señalización de seguridad que permite llamar la atención sobre los mismos,
prohibiciones u obligaciones; alertar en casos de emergencias; facilitar la
localización de las zonas de protección en caso de evacuación. De tomar en
consideración todo lo anteriormente planteado se deriva la simplificación de la
producción y por consiguiente la disminución de los costos garantizando la calidad
del servicio.
Delimitación de la Investigación
Esta investigación se realizó en el Fondo de Previsión Social de la Policía
Regional del Estado Zulia en su sede central ubicada en la Av. Milagro Norte y la
misma se llevo a cabo con información existente desde el mes de octubre de 2007
hasta el mes de octubre de 2009.
14
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN.
Objetivo General
Diseñar un plan para detección y extinción de incendios en Hospitales. Caso:
Fondo de Previsión Social de la Policía Regional del Estado Zulia.
Objetivos Específicos
Diagnosticar la situación actual del Fondo de previsión social de la Policía
Regional del Estado Zulia en áreas de riesgo.
Identificar la situación actual del Fondo de previsión social de la Policía
Regional del Estado Zulia en cuanto a la dotación de los equipos de extinción de
acuerdo a la norma COVENIN 823-88.
Evaluar la importancia que da el capital humano directivo del Fondo a la
creación de un plan para la detección y extinción de incendios en la institución.
Conocer las expectativas del capital humano sobre la necesidad de un plan
para la detección y extinción de incendios en la institución.
15
MARCO TEORICO
Antecedentes de la Investigación
A continuación se citan algunos autores de trabajos de investigación, tanto
nacionales como internacionales, que hacen mención al tema objeto de estudio y
serán base fundamental para el desarrollo de este anteproyecto, entre estos
destacan:
Pacheco (2007), quien realizo una investigación titulada: Diseño de un Sistema
de Detección y Extinción de Incendio para el Edificio Administrativo del Instituto
Universitario de Tecnología de Maracaibo (IUTM), como requisito para optar al título
de especialista en Protección y Seguridad Industrial en el Instituto Universitario de
Tecnología de Maracaibo.
En el análisis y discusión de los resultados se llegó a la conclusión por medio
de la información obtenida las cuales arrojaron una serie de debilidades que afectan
directamente a las personas y los bienes de la Institución en el edificio
administrativo, por consiguiente esto fue lo que permitió la propuesta, Diseño de un
Sistema de Detección y Extinción para el edificio Administrativo del Instituto
Universitario de Tecnología de Maracaibo y sea aplicado para el buen
funcionamiento del proceso administrativo.
Otra investigación que destaca fue la realizada por Rincón (2007), la cual se
titula: Plan de Emergencia en Caso de Incendio en el Área de Mecánica Auto Motriz
Para el Taller Auto Power C.A. Trabajo presentado como requisito para optar al titulo
de especialista en Protección y Seguridad Industrial en el Instituto Universitario de
Tecnología de Maracaibo.
Esta investigación tuvo como finalidad elaborar un Plan de Emergencia en caso
de incendio en el área de mecánica auto motriz para el taller AUTO POWER, C.A. La
observación directa y la aplicación del instrumento determinó que la empresa no
cuenta con medidas de seguridad que permita resguardar la salud de los empleados
y se determinó que los trabajadores se encuentran expuestos principalmente al
riesgos químico, por lo que se concluyó que la empresa se encontraba en la
necesidad de implementar un Plan de Emergencia en caso de incendio, el cual fue
16 elaborado siguiendo los lineamiento de la norma COVENIN 2226-90 con la finalidad
de salvaguardar la vida de las personas, proteger las instalaciones, bienes
materiales y el ambiente, así mismo se recomienda acondicionar el área de trabajo
en cuanto a materia de extintores, detectores de humo y señalizaciones.
Así mismo, Ledesma (2005), realizó una investigación titulada, Evaluación de
los sistemas de autoprotección contra incendios en los hospitales públicos
municipales y provinciales de Córdoba-Capital, el artículo se basa en una
actualización del trabajo investigativo de tesis, de la maestría en salud pública, que
planteó evaluar los sistemas de autoprotección contra incendios en los hospitales
públicos municipales y provinciales de Córdoba, Capital, realizada entre agosto y
noviembre del 2003.
La investigación, consta de una población heterogénea, conformada por
características diferentes en los edificios, la complejidad, el tipo de patología que
asisten y la jurisdicción administrativa. Se evaluó la planificación, la organización y la
coordinación de las medidas de prevención, mitigación y respuesta ante la presencia
de un incendio.
Los resultados obtenidos demostraron con respecto a los 12 hospitales
estudiados, predominio en la utilización de materiales estructurales con adecuada
resistencia al fuego y ausencia de materiales no estructurales,
compartimentalización en sólo 2 hospitales, y en 7 de ellos, pasillos de circulación
aptos para la evacuación. Solo 4 nosocomios poseían escaleras con capacidad
suficiente, pero sin sistemas de presurización.
Se evidenció ausencia total de señalización y sólo tres contaban con
iluminación de emergencia. En siete hospitales, se hallaron en depósito sustancias o
materiales que pueden provocar explosión o incendio. Nueve hospitales analizados
no contaban con extintores adecuados ni con instalaciones de mangueras contra
incendio, tres nosocomios cumplen con presentar sistemas de detección automática
y solo uno con sistemas de sprinklers. La investigación demostró que un tercio de
los hospitales estudiados, cuentan con Comité para Desastres constituido. Pero tan
sólo en 3 se hallan en funcionamiento. Un solo hospital cuenta con un programa de
capacitación contra incendio. Ninguno con sistema humano de vigilancia y brigada
contra incendio. Y tan solo 1 hospital posee plan de emergencia.
17
Se concluye considerar las medidas constructivas de protección contra
incendio al edificar los hospitales o durante los procesos de remodelación. Detectar
y hallar lugares seguros para el depósito de las sustancias y materiales peligrosas.
Establecer las vías de evacuación convenientemente señalizadas y con iluminación
de emergencia.
Determinar los sistemas de protección más aptos y económicamente factibles
de implementar. Constituir a la brevedad en todos los hospitales, Comités para
Desastres con un correcto funcionamiento. Desarrollar un programa de capacitación
contra incendio, constituyendo sistemas de vigilancia y brigadas de incendio.
De igual forma, Marín (2004) , realizó una investigación, titulada: Diseño de un
Plan de Emergencia para el Control de Incendios en los Tanques del Patio de
Tanques Lagunillas Sur, como requisito para optar al título de Especialista en
Protección y Seguridad Industrial en el Instituto Universitario de Tecnología de
Maracaibo. Los resultados obtenidos arrojaron que los trabajadores al realizar las
tareas están expuestos a riesgos físicos, químicos, disergonómicos y psicosociales,
potencialmente peligrosos.
Para evitar consecuencias negativas como daños a las personas, instalaciones
y ambiente, y tomar acciones de control, en caso de que se presenten eventos en
las diferentes instalaciones y equipos, se elaboró una propuesta para el diseño de
un plan de emergencia para el control de incendios en los tanques del Patio de
Tanques Lagunillas Sur.
Por lo cual se concluye que al identificar los riesgos a los cuales están
expuestos los trabajadores se encontró que los mismos están expuestos a riesgos
físicos como: caídas a un mismo nivel, diferente nivel, golpeado por objeto en
movimiento altas temperaturas debido a que se encuentran expuestos ya que al
realizar la tarea utilizan cierto tipo de equipo y herramientas que proporcionan este
riesgo. Por otra parte, se pudo evidenciar el uso incorrecto de las herramientas y
equipos necesarios para realizar la actividad.
Otra investigación que destaca es la de Prieto (2004), quien realizó una
investigación titulada: Evaluación del Sistema de Protección Contra Incendios en las
Estaciones de Flujo Automatizadas de la Unidad de Explotación Tía Juana LAGO,
PDVSA. Trabajo de Grado Presentado como Requisito para Optar al Título de
Especialista en Protección y Seguridad Industrial en el Instituto Universitario de
18 Tecnología de Maracaibo.
La finalidad de esta investigación fue evaluar el Sistema de Protección contra
Incendios en las Estaciones de Flujo automatizadas de la Unidad de Explotación Tía
Juana Lago de Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA), razón por la cual se realizó
una investigación de tipo evaluativa de carácter transversal por medio de una serie
de inspecciones las cuales evidenciaron un gran porcentaje de inoperatividad de los
Sistemas de Polvo Químico Seco (PQS) utilizados en los venteos de las
instalaciones.
Igualmente se pudo identificar el sistema de supresión de fuego ANSUL K-
101-30 con detección y actuación manual y automática (checkfire) para Estaciones
de Flujo en la Unidad de Explotación Tía Juana Lago. Se verificó el estado físico del
sistema de protección contra incendios por medio de una serie de inspecciones en
sitio con el equipo de Seguridad Higiene y Ambiente (SHA) y de Prevención y
Control de Incendios (PCI) y Operaciones, posteriormente se analizaron las
condiciones del Sistema determinando que se encuentra en un bajo estado de
operatividad, producido por falta de mantenimiento aunado a frecuentes hurtos y
saboteos.
Por su parte, Urdaneta (2004), efectuó un trabajo de grado titulado: Plan de
Emergencia Ante un Incendio en el Departamento Policial del Municipio Miranda, el
mismo sirvió para cumplir con el requisito para optar al titulo de Especialista en
Protección y Seguridad Industrial en el Instituto Universitario de Tecnología de
Maracaibo.
Entre las conclusiones a las cuales llego el autor destaca lo siguiente: en las
instalaciones de este Departamento Policial no se cuenta con un Plan de
Emergencia ante un Incendio, en la misma existen riesgos de incendios por la
utilización de electricidad, en este caso, la investigación que se le aplico al
Departamento Policial del Municipio Miranda del Estado Zulia, donde se evaluaron
las condiciones de seguridad de las instalaciones, los resultados obtenidos fueron
una serie de riesgos de incendios por la utilización de electricidad en especial y la
manipulación de objetos explosivos.
Por otro lado, Álvarez (2003), realizó una investigación titulada, Diseño de un
Plan de Emergencia en Caso de Incendio en las Instalaciones de la Droguería
COBECA Occidente. Trabajo especial para optar al título de especialista en
19 Protección y Seguridad Industrial. Instituto Universitario de Tecnología de
Maracaibo.
Se concluye que ante posibles focos de ignición o escenarios de posibles
accidentes se debe diagnosticar las condiciones actuales que en materia de control
de contingencia posea la empresa, se concluye en líneas generales y de acuerdo a
los promedios de respuestas dadas por los trabajadores en la empresa investigada
lo que prevaleció en ellos, es que en la actualidad, las condiciones en materia de
control de emergencia no están actualizados, ni presentan un plan para dicho
control.
Destaca además el trabajo realizado por Niedzieíski (2003), titulado:
Cumplimiento de la Norma COVENIN 1040-89 en la Prevención y Extinción contra
incendio en la Urbanizadora del Lago. C.A. Esta investigación fue presentada como
requisito para optar al título de Especialista en Protección y Seguridad Industrial en
el Instituto Universitario de Tecnología de Maracaibo, a tal efecto se realizó una
investigación de tipo descriptiva y de campo, bajo un diseño no experimental-
transversal, que permitió establecer el nivel de cumplimiento de la Norma COVENIN
1040-89, sobre extintores portátiles, en la prevención y protección contra incendios,
según la opinión de los trabajadores del departamento de infraestructura y
almacenaje de la Urbanizadora del Lago. C. A.
Los resultados obtenidos por el instrumento de medición revelaron que la
variable en estudio se ubico de forma general con un 95.65% de incumplimiento de
la norma, ausencia de información legal sobre los extintores portátiles,
incumplimiento tanto de los deberes de los trabajadores, así como del empleador,
falta de adiestramiento en el área de protección. Prevención y manejo con
extintores portátiles entre otros aspectos.
Cabe destacar también la investigación realizada por Zimmermann y col.
(2002), titulada, Análisis de accidentes de trabajo producidos por explosiones e
incendios, la misma fue efectuada en el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene
en el Trabajo el cual está adscrito al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de
España. En la misma se aborda en profundidad las causas y consecuencias de
aquellos accidentes que son ocasionados por incendios o explosiones y que, muy a
menudo, tienen consecuencias graves en las salud del trabajador.
En la investigación se resalta el hecho de que, los accidentes de trabajo en los
20 que están involucrados, en sus mecanismos de producción, las explosiones e
incendios presentan, afortunadamente, baja incidencia. Así, según datos de
siniestralidad de 1999 las explosiones e incendios sólo representaron 17 de cada
1000 accidentes de trabajo en jornada de trabajo con baja (AT).
Los resultados indican que, un total de 734 AT por explosiones y 665 AT por
incendios ocurridos durante 1999. Por lo cual se concluye que, el sistema de
información cuya unidad analítica es cada parte de AT puede ser de utilidad para
desarrollar estudios descriptivos generales. En principio, sus resultados deberían ser
de utilidad en la planificación de la distribución de los recursos, al conocer los grupos
de población más afectados por un AT y que podrían beneficiarse de un programa
preventivo.
Finalmente, se han detectado accidentes por explosiones e incendios que
afectaron de forma simultánea a más de un trabajador, es decir, casos agregados en
el espacio y el tiempo. Partiendo de un fichero anonimizado (tanto a nivel de
trabajador como de empresa) esto ha sido posible dada la naturaleza y baja
incidencia de este tipo de accidentes.
Así, al identificar los AT por explosiones e incendios, accidentes por otra parte
raros y graves, en los que coincidiera simultáneamente la fecha, hora del día,
provincia, municipio, actividad económica de la empresa, plantilla de la empresa y
agente material del accidente; existe una alta probabilidad que un agregado concreto
responda al mismo suceso.
Así mismo, la gravedad de los accidentes pertenecientes a los agregados, fue
muy superior a la encontrada en el total de AT por explosiones e incendios. Esto
pudiera ser debido a la magnitud e intensidad de la energía que provoca estos
accidentes, afectando a más de un trabajador y haciendo que las consecuencias
sean peores. Esto podría explicar que de los 16 AT mortales producidos por
explosiones o incendios, diez se acumularan en estos agregados.
Por último es importante señalar la investigación realizada por Talayero y
Aragonés (1997), titulada La Conducta Humana en los Incendios, la misma se trata
de dar una panorámica general de los hallazgos sobre las conductas manifestadas
durante el incendio en un edificio, prestando una especial atención a la conducta de
huida, evacuación y al papel de las alarmas asociado a estas conductas. Así mismo,
21 se describe un modelo general del comportamiento en los incendios indicándose, a
partir de éste, las posibles líneas de investigación y la necesidad de integrar los
descubrimientos de esta área en los campos de acción de los responsables de la
seguridad contra incendios.
La investigación surge ante la necesidad de evaluar la conducta humana en los
incendios ya que el problema del control de los incendios en edificios así como la
reducción de sus consecuencias perjudiciales ha sido tratado tradicionalmente como
un problema propio del campo de la ingeniería y, más recientemente, de la disciplina
de la ingeniería de seguridad contra incendios.
En este sentido, la sofisticación de la lucha contra incendios ha ido
acompañada de grandes avances en el desarrollo de distintas soluciones
tecnológicas como pueden ser la provisión de vías de evacuación en los edificios, el
uso de materiales resistentes al fuego o la instalación de detectores y sistemas de
alarma de incendios. Sin embargo, se sabe muy poco sobre el componente humano
de los incendios y el conocimiento que se ha obtenido ha sido a través de fuentes de
información muy variadas entre las que destacan el "sentido común", la experiencia
personal, las noticias de los medios de comunicación y las investigaciones judiciales
u otros tipos de investigación oficial.
A pesar de la diversidad de enfoques y temas estudiados adoptados en la
investigación de la conducta humana en los incendios, se puede concluir que los
resultados han proporcionado un cuadro general de dicha conducta que difiere, en
gran medida, del estereotipo que tradicionalmente es asumido por el público en
general, los expertos, los medios de comunicación y la normativa contra incendios.
Bases Teóricas
El fuego ha sido empleado por el hombre con diferentes fines a lo largo de la
historia, pero cuando este ocurre de manera espontánea en una empresa u oficina,
se convierte en un verdadero peligro, de allí la necesidad de mantener las
condiciones idóneas en las organizaciones a fin de que no ocurran incendios y esto
solo se logra mediante el fiel cumplimiento de las normativas de seguridad que estén
tanto en el ámbito nacional como internacional.
Es por ello que toda organización independientemente de los servicios que
22 oferte, de su tamaño y riesgos involucrados por los peligros existentes en cada
proceso, debe contar con un sistema de extinción de incendios como parte
fundamental del programa de higiene, seguridad y ambiente para garantizar tal como
lo establece la Organización Mundial de la Salud (OMS 2004) el cumplimiento del
completo bienestar de la integridad física, psíquica, social, ambiental y espiritual de
las personas, mas aun si se trata de un establecimiento dispensador de servicios
para la salud.
Sistema de seguridad contra incendios
Según la norma COVENIN 2260-88,(1988), un sistema de seguridad es aquel
que lleva a cabo una función de seguridad para prevenir o mitigar las consecuencias
resultantes de una falla mal, función o mala operación. Basado en la definición
anterior, en la organización de un plan de protección contra incendios en un centro
de trabajo merece especial importancia la elección de los elementos materiales más
adecuados y eficaces. En opinión de Pérez, (2006) Si se tiene en cuenta que el
extintor es el primer elemento que se usa en los primeros minutos de iniciación de
un fuego se puede afirmar que de él depende que la propagación del fuego se
aborte o no.
De allí que, elegir un buen extintor significa conocer que agente extintor es el
más adecuado y que tipo y eficacia de extintor conviene. Además la efectividad de
su uso depende de que se efectúe la actuación según lo recomendado por las
entidades de reconocido prestigio en la lucha contra incendios y de que su
mantenimiento y ubicación sea el correcto según la reglamentación o normativa
vigente en el país.
Sin embargo existen aspectos fundamentales dentro de un sistema de
seguridad contra incendios, tales como los detectores y alarmas que anticipan lo que
sucederá de propagarse el fuego, así mismo es de vital importancia la formación del
capital humano y el diseño de las instalaciones de manera adecuada y con los
materiales que garanticen que el fuego no se propague de manera rápida.
Riesgos de incendios
La gran cantidad de siniestros que se producen y el elevado porcentaje de
perdidas personales y materiales que normalmente ocasionan los incendios, obliga a
considerar en profundidad el problema de la lucha contra incendios, existiendo la
23 necesidad de resaltar las situaciones de riesgos de incendios y tomar las medidas
oportunas para su prevención (Cortés, 2004).
Si se toma en cuenta que los hospitales normalmente ofrecen servicios de
atención médica de emergencia, atención secundaria o terciaria. Son edificios muy
complejos que cumplen además funciones de hotel, de oficinas, laboratorio y
bodega. Según Ledesma (2005), son edificaciones con un alto índice de ocupación.
Alojan pacientes, empleados, personal médico y visitantes. Están ocupados las 24
horas del día y muchos pacientes requieren cuidado especializado continuamente.
Estos pacientes pueden estar rodeados de equipo especial y tal vez utilizando gases
potencialmente peligrosos. Igualmente pueden estar conectados a equipos que
mantienen la vida, los cuales exigen un fluido eléctrico permanente, por tanto el
riesgo de que ocurran incendios es muy alto.
Extintores de Fuego
Un extintor de fuego o matafuego, es un artefacto que sirve para apagar
fuegos. Consiste en un recipiente metálico (bombona o cilindro de acero) que
contiene un agente extintor a presión, de modo que al abrir una válvula el agente
sale por una tobera que se debe dirigir a la base del fuego. Generalmente tienen un
dispositivo para prevención de activado accidental, el cual debe ser deshabilitado
antes de emplear el artefacto.
Es oportuno señalar en cuanto a los extintores de fuego, que los hay de
muchos tamaños y tipos, desde los muy pequeños, que suelen llevarse en los
automóviles, hasta los grandes que van en un carrito con ruedas. El contenido varía
desde 1 a 50 kilogramos de agente extintor.
Según comenta Cortes, (2004) dentro de los agentes extintores se pueden
distinguir: Extintores Hídricos (Cargados con agua o con un agente espumógeno,
estos últimos hoy en desuso por su baja eficacia). Extintores de Halón (Hidrocarburo
halogenado, actualmente prohibidos en todo el mundo por afectar la capa de ozono).
Extintores de Polvo (Multifunción) Extintores de C02 también conocidos como
Nieve Carbónica o Anhídrido Carbónico) Extintores para Metales (Únicamente
válidos para metales combustibles, como sodio, potasio, magnesio, titanio, etc).
24
Por su tamaño los extintores se dividen en portátiles y móviles. Extintores
portátiles serían los que tienen un peso de hasta 30 kg. de peso en total,
considerando, a su vez, entre los mismos extintores portátiles manuales, hasta 20
kg. y extintores portátiles dorsales hasta 30 kg. Cuando un extintor pese más de 30
kg se considera móvil y debe llevar ruedas para ser desplazado. Esto no es óbice
para que existan extintores que colocados sobre ruedas y por lo tanto movilizados
pesen menos de 30 kg. De hecho, para favorecer su manejo, los extintores de 25 kg.
se suelen instalar sobre ruedas.
La división tiene que ver con el máximo admitido para usarse de una u otra
forma, es decir, un extintor que pese más de 20 kg. Obligatoriamente tendrá que
tener un apoyo dorsal. El problema de los extintores (salvo en los muy grandes) es
que el agente se agota rápidamente, por lo que su utilización debe hacerse
aprovechándolo al máximo.
Asimismo, se distinguen por los fuegos que son capaces de apagar: de origen
eléctrico, originados por combustibles líquidos u originados por combustibles sólidos,
lo que depende del agente extintor que contienen. Las posibilidades que tienen
deben venir escritas de modo bien visible en la etiqueta, atendiendo a la clase de
fuego normalizada. Pueden servir para varias clases.
Características de los extintores de acuerdo al agente extinguidor empleado
Dependiendo del tipo de incendio que se presente, en función de la actividad
productiva que desarrolle la empresa, se debe aplicar el extinguidor especifico de
acuerdo a la necesidad, para ello el departamento de seguridad debe evaluar
previamente cual extinguidor emplear en cada área, atendiendo el mapa de riesgos.
En función de lo anterior Grimaldi y Simonds (2004), caracterizan los extintores
de acuerdo al agente extinguidor empleado en:
Agua a presión: Los extintores de agua bajo presión son diseñados para
proteger áreas que contienen riesgos de fuego Clase A (combustibles
sólidos). Aplicaciones típicas: Carpintería , industrias de muebles,
aserraderos, depósitos, hospitales, etcétera.
Agua Pulverizada: Los extintores de agua pulverizada son diseñados para
25
proteger todas las áreas que contienen riesgos de fuegos Clase A
(combustibles sólidos) y Clase C (equipos eléctricos) en forma eficiente y
segura.
Aplicaciones Típicas: son servicios aéreos, edificios de departamentos,
bancos museos oficinas, hospitales, centro de cómputos, industrias
electrónicas, centro de telecomunicaciones, escuelas, supermercados, etc. No
contamina el medio ambiente: No afecta la capa de ozono (O.D.P.=0) y no
produce calentamiento global (G.W.P.=0). Agente limpio: No es tóxico, no
produce problemas respiratorios y no deja residuos posteriores a la extinción.
Eficiente desempeño: Manga diseñada para brindar al operador una mayor
visibilidad y una fácil maniobrabilidad. La boquilla genera un spray muy fino
que aumenta el poder refrigerante, no produce shock térmico ni conducción
eléctrica.
Agua y FFF (Espuma): Los extintores de agua con AFFF bajo presión son
diseñados para proteger áreas que contienen riesgos de fuego Clase A
(combustibles sólidos) y Clase B (combustibles líquidos y gaseosos).
biológicos o de cualquier otra índole, sin ser advertido acerca de la naturaleza de los
mismos, de los daños que pudieren causar a la salud, y aleccionado en los principios
de su prevención.
Artículo 246. Las condiciones de higiene, seguridad en el trabajo y la
prevención, condiciones y medio ambiente de trabajo se regirá además por las
disposiciones contenidas en la Ley Orgánica que rige la materia.
De los Infortunios en el Trabajo
Artículo 560. Los patronos, cuando no estén en los casos exceptuados por el
artículo 563, estarán obligados a pagar a los trabajadores y aprendices ocupados
por ellos, las indemnizaciones previstas en este Título por los accidentes y por las
enfermedades profesionales, ya provengan del servicio mismo o con ocasión directa
de él, exista o no culpa o negligencia por parte de la empresa o por parte de los
trabajadores o aprendices.
Artículo 565. El patrono dará cuenta a la respectiva Inspectoría del Trabajo
83 dentro de los cuatro (4) días continuos de ocurrido el accidente o de diagnosticada la
enfermedad.
Artículo 566. Las consecuencias de los accidentes o de las enfermedades
profesionales que dan derecho a indemnización conforme a esta Ley, se clasifican
así:
a) La muerte;
b) Incapacidad absoluta y permanente;
c) Incapacidad absoluta y temporal;
d) Incapacidad parcial y permanente; y
e) Incapacidad parcial y temporal.
No se consideran como incapacidades los defectos físicos provenientes de
accidentes o enfermedades profesionales que no inhabiliten al trabajador para
ejecutar con la misma eficacia la misma clase de trabajo de que era capaz antes de
ocurrir el accidente o contraer la enfermedad.
Artículo 571. En caso de accidente o enfermedad profesional que produzca
incapacidad absoluta y permanente para el trabajo, la víctima tendrá derecho a una
indemnización equivalente al salario de dos (2) años. Esta indemnización no
excederá de la cantidad equivalente a veinticinco (25) salarios mínimos, sea cual
fuere la cuantía del salario.
Artículo 572. En caso de accidente o enfermedad profesional que produzca
incapacidad absoluta y temporal para el trabajo, la víctima del accidente tendrá
derecho a una indemnización igual al salario correspondiente a los días que hubiere
durado la incapacidad. Esta indemnización no excederá del salario correspondiente
a un (1) año.
Artículo 573. En caso de accidente o enfermedad profesional que produzca
incapacidad parcial y permanente, la víctima del accidente tendrá derecho a una
indemnización que se fijará teniendo en cuenta el salario y la reducción de la
capacidad de ganancias causadas por el accidente, según el Reglamento. Esta
indemnización no excederá del salario de un (1) año, ni de la cantidad equivalente a
quince (15) salarios mínimos, sea cual fuere la cuantía del salario.
84
Artículo 574. Si la enfermedad o el accidente producen incapacidad parcial y
temporal, la víctima tendrá derecho a una indemnización que se fijará teniendo en
cuenta el salario, la reducción de la capacidad causada por el accidente y los días
que dure la incapacidad. Esta indemnización no excederá del salario
correspondiente a un (1) año.
Artículo 579. Si las víctimas de accidentes y enfermedades profesionales se
negaren reiteradamente a someterse a las disposiciones, regímenes y tratamientos
que indiquen los facultativos que presten la asistencia, el patrono quedará exento de
responsabilidad por lo que respecta a la asistencia médica, quirúrgica y
farmacéutica.
Artículo 584. Cuando el trabajador, como consecuencia del accidente o
enfermedad, no pueda desempañar su trabajo anterior, pero sí otro cualquiera, el
patrono está obligado a proporcionárselo, si fuere posible, y con este objeto está
facultado para hacer los traslados de personal que sean necesarios.
Artículo 633. En caso de infracciones relativas a las condiciones de higiene y
seguridad industrial, se le impondrá al patrono infractor una multa no menor del
equivalente a un cuarto (1/4) de un salario mínimo, ni mayor del equivalente a dos
(2) salarios mínimos, y se le notificará que debe subsanar la incorrección a la mayor
brevedad. Si no obedeciere esta notificación en el término que prudencialmente se le
fijare, incurrirá en una multa no menor del equivalente a un cuarto (1/4) de un salario
mínimo, ni mayor del equivalente a cuatro (4) salarios mínimos.
Del Comité de Seguridad y Salud Laboral
Articulo 46. En todo centro de trabajo, establecimiento o unidad de explotación
de las diferentes empresas o de instituciones públicas o privadas, debe constituirse
un comité de seguridad y salud laboral, órgano paritario y colegiado de participación
destinado a la consulta regular y periódica de las políticas, programas y actuaciones
en materia de seguridad y salud en el trabajo.
El comité de seguridad y salud laboral debe registrarse y presentar informes
periódicos de sus actividades ante el Instituto Nacional de Prevención, Salud y
Seguridad Laboral.
85
El registro, constitución, funcionamiento, acreditación y certificación de los
comités de Seguridad y salud Laboral se regulará mediante Reglamento.
Definición de Términos Básicos
Agente extinguidor: es la sustancia que se utiliza para combatir el fuego
(COVENIN 1040-89).
Búsqueda: Son las actividades o acciones que se realizan en caso de
emergencia. Se divide en Búsqueda primaria y Búsqueda secundaria. La búsqueda
primaria se refiere a la acción desarrollada en toda situación de emergencia al
arribar al lugar del evento. La búsqueda secundaria se refiere a las acciones
desarrolladas cuando la emergencia ha sido controlada (Grimaldi y Simonds, 2004).
Capacitación, Condiciones de Salud: Como parte fundamental de las
campañas de medicina preventiva, el trabajador debe recibir elementos teóricos y
prácticos de prevención y control de enfermedades comunes, profesionales,
accidentes e incidentes y primeros auxilios (Grimaldi y Simonds, 2004).
Condición Insegura: Es cualquier situación o característica física o ambiental
previsible que se desvía de aquella que es aceptable, normal o correcta,
capaz de producir un accidente de trabajo, enfermedad ocupacional o fatiga al
trabajador (COVENIN 2260-88).
Detector de calor de temperatura fija: es un detector diseñado para operar
cuando la temperatura del elemento sensor alcanza un nivel predeterminado (1382-
79)
Extintor de bióxido de carbono: es un extintor que contiene bióxido de carbono
líquido y gaseoso el cual es expulsado como gas al poner en funcionamiento el
extintor. (COVENIN 2062-83).
Extintor manual: es aquel que podrá utilizar el operador llevándolo suspendido
de la mano y su peso no deberá exceder de 25 kg (peso agente extinguidor +
cilindro y accesorios) (COVENIN 1040-89).
Extintor sobre ruedas: es aquel que debido a su peso (superior a 25 kg) posee
ruedas para su desplazamiento (COVENIN 1040-89).
86
Extintores portátiles: son aquellos que contienen un agente extinguidor, y que
al ser accionado lo expelen bajo presión, permitiendo dirigirlo hacia el fuego
(COVENIN 1040-89).
Fuego: Es una reacción química con desprendimiento de luz, llama y calor. Es
el proceso de combustión caracterizado por la emisión del calor acompañado de
humo y/o llamas (Grimaldi y Simonds, 2004).
Hidrantes: El sistema de hidrantes consiste en una red de tuberías conectadas
a un sistema de bombeo o suministro de agua. A esta red se conectan gabinetes
internos (Cortes, 2004).
Higiene Industrial: Es la ciencia y el arte dedicados al reconocimiento,
evaluación y control de aquellos factores de riesgos ambientales o tensiones
provocadas por o con motivo del trabajo y que pueden ocasionar enfermedades,
afectar la salud y el bienestar, o crear algún malestar significativo entre los
trabajadores o los ciudadanos de la comunidad (COVENIN 2260-88).
Órgano de Seguridad Laboral: Es el ente de la empresa encargado de
establecer y hacer cumplir la política, los objetivos proyectos y estrategias generales
de higiene y seguridad industrial en dicha empresa (COVENIN 2260-88).
Plásticos termoestables: son aquellos que no se deforman por la acción de la
temperatura, antes de llegar al punto de ignición (COVENIN 1040-89).
Plásticos termoplásticos: son aquellos que se licuan y se deforman por acción
de la temperatura, antes de llegar al punto de ignición (COVENIN 1040-89).
Potencial de efectividad: es la medida del poder de extinción de los extintores
cuando son aplicados a un “modelo de efectividad de extinción” (COVENIN 1040-
89).
Salidas con señales: las salidas de emergencia deben señalarse mediante
letreros y señales visibles que indiquen la dirección y ubicación de las mismas
(Cortés, 2004).
Ubicación y señalización: los extintores deberán estar debidamente ubicados,
tener fácil acceso y clara identificación sin objetos que obstaculicen su uso
inmediato. Deberá cumplir con la norma COVENIN 187-92(1992) y 1054-77 (1977).
87
Sistema de Variables
Variable: Detección y Extinción de Incendios
Definición conceptual.
Desde el punto de vista conceptual la variable se define como una serie de
acciones tomadas desde el diseño y construcción de la edificación hasta la puesta
en funcionamiento del mismo, que tiene que ver con el equipo de alambrado
eléctrico, el manejo y almacenamiento de líquidos inflamables y otros combustibles,
el diseño correcto de las instalaciones, el adecuado manejo de los equipos que
generan calor y un programa de adiestramiento y capacitación del personal así
como la dotación de equipos de detección y extinción de incendios (Grimaldi-
Simonds, 2004).
Definición operacional
La detección y extinción de incendios será medida a través de la observación
directa de la situación actual de riesgos como son las aéreas de UCI, lavandería,
cocina, depósitos, hospitalización, quirófanos, etc. e igualmente la verificación de
equipos de detección como alarmas, detectores de humo, detectores de temperatura
y detectores de fuego, igual que el capital humano directivo y no directivo.
88
OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES
Plan para detección y extinción de incendios en hospitales. Caso: fondo de
previsión social de la policía regional del Estado Zulia.
Objetivo General: Diseñar un plan para detección y extinción de incendios en el
Fondo de Previsión Social de la Policía Regional del Estado Zulia.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
VARIABLES DIMENSIÓN INDICADORES
ITEMS
Diagnosticar la situación
actual del Fondo de Previsión
social de la Policía Regional
del Estado Zulia en áreas de
riesgo
Detección y
extinción de
incendios
Situación actual
en áreas de
riesgo.
UCI
Lavandería
Cocina
Depósitos
Hospitalización
Quirófanos
Área de ducteria
Área de control eléctrico
Áreas de espera
Escaleras
Áreas administrativas
Observación
Directa
Identificar la situación actual del Fondo de previsión social del Estado Zulia en cuanto la dotación de los equipos de detección y extinción de acuerdo a la norma COVENIN 823-88.
Equipos de
detección
Alarmas
Detectores de humo
Detectores de temperatura
Detectores de fuego
Observación
Directa
Equipos de
extinción
Móviles Fijos
Observación Directa
Evaluar la importancia que da el capital humano directivo del Fondo a la creación de un plan para la detección y extinción de incendios en la institución.
Capital Humano
directivo
Nivel de conocimiento 1,2,3,4
Compromiso gerencial 5,6,7
Presupuesto asignado 8,9,10
Cumplimiento de normas 11,12,13,14
Conocer las expectativas del personal no directivo sobre la necesidad de un plan para la detección y extinción de incendios en la institución.
Capital humano no directivo
Nivel de conocimiento
Compromiso
15,16
Fuente: Recopilación de la autora, 2009
89
METODOLOGIA
En la presente sección se consideraron los aspectos metodológicos
necesarios para realizar la investigación, de manera que se garantizó la medición de
los objetivos trazados y por tanto se puedo llegar a unos resultados confiables y
validos que permitieron formular las recomendaciones de rigor.
Tipo de Estudio
Según el objetivo que se persiguió, la investigación es de tipo descriptiva ya
que se estudiaron los sistemas de detección y extinción de incendios en el Fondo
de Previsión Social de la Policía Regional del Estado Zulia. Según Tamayo y
Tamayo (2006). La investigación descriptiva comprende la descripción, registro,
análisis e interpretación de la naturaleza actual, la composición y procesos de los
fenómenos.
En esta investigación el enfoque se hizo sobre las conclusiones dominantes o
sobre como una persona, grupo o cosa que conduce o funciona en el presente. En
este caso se evaluaron los sistemas de detección y extinción de incendios en
FONPREPOL, y para ello se recolecto información la cual fue descrita tal cual y
como se tomo de la fuente y posteriormente estos resultados fueron aplicados con el
fin de proponer las soluciones de rigor, en este caso las recomendaciones para la
mejora de las situaciones críticas detectadas.
Diseño de la Investigación
Con relación al diseño de investigación el mismo fue no experimental, de
campo, transaccional. Según Hernández, Fernández y Baptista (2006), la
investigación no experimental es aquella que se realiza sin manipular
deliberadamente las variables, sino que el investigador observa un fenómeno y lo
describe o explica tal como se da en el contexto natural.
Sobre la base del tipo de diseño esta investigación es empírica o de campo ya
que los datos se recogieron directamente de la fuente primaria de información, en
este caso FONPREPOL.
90
Según Tamayo y Tamayo (2006) un diseño se define como de campo cuando
los datos se recogen directamente de la realidad, por lo cual se denomina primario.
Su valor radica en que permite cerciorarse de las verdaderas condiciones en que se
han obtenido los datos, lo cual facilita su revisión o modificación en caso de surgir
dudas.
Población
La población de la presente investigación estuvo conformada de la siguiente
forma: el personal directivo de la institución, el jefe de mantenimiento, el jefe de
seguridad, el personal de enfermería y los médicos residentes que cumplen guardias
de 24 horas, esta población estuvo formada por un total de 70 sujetos distribuidos
de la siguiente forma: 7 directivos, 6 coordinadores, 8 choferes, 23 enfermeras, 5
médicos y 21 vigilantes; así mismo se realizó una observación directa a las
instalaciones a fin de constatar la situación actual de los equipos de extinción y
detección de incendios y el cumplimiento de la normativa vigente a este respecto.
Muestra
Debido a que la población fue de 70 sujetos, la muestra tomada fue un censo
poblacional, es decir, se trabajo con la totalidad de la misma.
Técnica e Instrumento de recolección de datos
Con la finalidad de recolectar la información necesaria para el logro de los
objetivos planteados, como técnica se utilizó la entrevista y la observación directa,
mientras que como instrumento se seleccionó un cuestionario tipo escala, con cuatro
alternativas de respuesta: total de acuerdo, de acuerdo, en desacuerdo, total en
desacuerdo el mismo constó con 16 ítems.
Mientras que para la técnica de la observación directa, se empleo como
instrumento de recolección de información una hoja de observación donde se
plasmó el deber ser de las normas y se constató visualmente si se cumple o no con
las mismas. En este sentido se consideraron 25 aspectos y se determinó de
manera visual tres consideraciones a saber: presente operativo, presente no
operativo y no presente.
91 Validez
Por medio de un juicio de expertos se valido el instrumento, éste estuvo
conformado por tres expertos en Seguridad Industrial, dos expertos en planificación
y dos expertos en Metodología de la investigación.
Estos expertos dieron su opinión sobre la pertenencia de las preguntas
formuladas en el cuestionario y los objetivos a medir, al igual que la claridad en la
formulación entre las preguntas, entre otros aspectos. La opinión de los especialistas
fue tomada en consideración para la revisión y corrección del instrumento.
Confiabilidad
La confiabilidad fue determinada por la aplicación de una prueba piloto a una
muestra de 10 sujetos, similar a la de la presente investigación y posteriormente se
le aplico el coeficiente Alpha de Cronbach:
2
2
11 i
itt
S
S
K
Kr
Donde:
K: Número de ítems.
St2= Varianza de los puntajes totales.
1 = Constante
Un vez aplicada la prueba piloto se tabularon los resultados y con apoyo del
paquete computarizado SPSS 18 bajo ambiente Windows se calculo el coeficiente
Alpha de Cronbach el cual fue de rtt= 0.937 lo cual indica que el instrumento es
altamente confiable y por lo tanto se procedió a aplicarlo, como en efecto se hizo.
Análisis de los Datos
Para procesar la información se aplican las técnicas de la estadística
descriptiva: porcentajes, medias y frecuencias. Para el procesamiento de la
información se empleo el paquete computarizado Statistix bajo ambiente Windows.
92
RESULTADOS Y ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
En esta parte del trabajo, se procedió a realizar el análisis de los resultados
obtenidos a partir de la aplicación del instrumento de observación y de la encuesta, a
los fines de dar respuesta a los objetivos específicos establecidos y por tanto al
objetivo general.
Observación Directa en Áreas de Riesgo en el Fondo de Previsión Social de la
Policía Regional del Estado Zulia.
Al aplicar la lista de cotejo para la observación directa en las áreas definidas
como de riesgo en FONPREPOL, entre las que se ubican la Unidad de cuidados
intensivos (UCI), la lavandería, la cocina, el depósito, el área de hospitalización y el
área de quirófanos, el análisis permitió determinar que la Infraestructura de la
institución hospitalaria fue construida con materiales comunes de construcción
inapropiados para la contención del fuego tal como lo indican las pautas a seguir en
las respectivas norma COVENIN referida a la ignifugación de los elementos
constructivos. En este sentido Rodellar (2009) establece que esta es una técnica
que permite el incremento de la resistencia al fuego que, con frecuencia, es la última
posibilidad de corregir situaciones deficientes en su origen. Los elementos
constructivos deben cumplir con las normas venezolanas COVENIN 1039, 1038 y
1093.
Así mismo se determino la inexistencia de revestimientos ignífugos; que de
implantarse como lo establece la norma COVENIN 1039-82, conllevarían a minimizar
los riesgos de incendios incipientes que pudiesen extenderse y desarrollar incendios
de gran magnitud con consecuencias difíciles de mitigar.
En relación a la presencia de puertas corta fuegos se verifico la inexistencia de
las mismas en todas las aéreas, predominando las puertas de vidrio y escasas de
metal incumpliendo con lo establecido en la norma COVENIN 810:1998, la cual
establece que la puerta de escape y/o contención de incendio es aquella que
permite el acceso al medio de escape o al exterior y que junto con su marco y
accesorios, es capaz de soportar fuego por un tiempo determinado sin que se
produzcan penetraciones de llama y humo, colapso, alza excesiva de temperatura o
disminución de sus características de operación.
93
Todos los consultorios, oficinas administrativas, cuartos en el área de
hospitalización, UCI y demás dependencias del centro asistencial, tienen puertas de
salida hacia los pasillos principales de circulación con la finalidad de permitir la
inmediata evacuación en casos de emergencias. En el caso de las áreas
correspondientes a la cocina y nutrición, se evidencia la presencia de dos puertas
una con acceso al pasillo principal y la otra hacia el patio interno, hospitalización
con varias salidas de emergencia, así mismo se pudo constatar en el caso del
laboratorio de bioanalisis, Rx (Rayos X) y área quirúrgica que existen dos salidas de
emergencias de su área interna que los conducen a los pasillos.
En relación a la capacidad de las escaleras para maniobrar con camillas, cabe
destacar que la construcción arquitectónica de FONPREPOL es horizontal, por lo
tanto no aplica, a excepción de las dos escaleras en la entrada principal las cuales
están provistas de rampas para facilitar el traslado de los pacientes en camillas y
sillas de ruedas.
En lo que respecta a la presurización de las escaleras no aplica en
FONPREPOL por su diseño arquitectónico horizontal consultar norma COVENIN
810-98 (características de los medios de escape en edificaciones según el tipo de
ocupación).Entendiéndose por presurización la inyección mecánica de aire fresco
del exterior de la edificación al núcleo de circulación vertical de la escalera, con una
presión positiva, con la finalidad de mantener el medio de escape libre de humo.
En cuanto a la presencia de iluminación de emergencia en escaleras no aplica
en el caso específico de FONPREPOL por ser una construcción horizontal.
Presencia de almacenamiento de sustancias peligrosas y la red de distribución
de los fluidos medicinales deben cumplir con una serie de requisitos según lo
establece la norma COVENIN 253-99 en cuanto al color básico para las tuberías de
acuerdo al contenido como por ejemplo: oxigeno representado por el color verde,
oxido nitroso por el azul, gas anestésico (mezcla de oxigeno-oxido nitroso) por el
verde y azul, por último el vacio médico por el color púrpura.
En relación a las áreas destinadas a los depósitos localizados en el perímetro
de la infraestructura principal, en uno de ellos se observa que existe
almacenamiento de sustancias tales como cloro, desinfectantes y jabón; y un
94 segundo depósito está destinado para almacenar fijador, por tiempo limitado, en
ambos depósitos se evidencia que los productos se encuentran identificados de
manera informal y un tercer deposito para el almacenamiento de las bombonas de
oxigeno, incumpliendo con la Norma COVENIN 253- 99 (codificación para la
identificación de tuberías que conducen fluidos) el cual también incumple con la
norma COVENIN 187-92 (colores, símbolos y dimensiones para señales de
seguridad) .
La presencia de las luces de emergencia se pudo constatar en todas las áreas
de riesgo alto, medio y en la inmensa mayoría de las bajas a excepción de algunos
consultorios y pasillos (área no remodelada), y en todas las vías de escape,
conectadas a una planta eléctrica operativa por un sistema de transferencia que se
activa a los 40 segundos de suspendido el servicio eléctrico; más un sistema alterno
de luces que requiere de baterías para su operatividad en las áreas de riesgo y en
los pasillos, según lo establece la norma COVENIN 1472-80 referida a lámparas
de emergencia.
Se evidencia la presencia de señalización de emergencia, sin embargo son
insuficientes en la secuencia del seguimiento de las vías de escape en caso de
emergencia según lo establecido en la norma COVENIN 810-1998.
Los extintores móviles se encuentran ubicados equidistantes de las áreas de
riesgo alto, medio y bajo, la inmensa mayoría corresponden a la extinción de las
clases de fuego “A”, “B”, y “C” en un 99% y solo el 1% corresponde al extintor de
dióxido de carbono para las clases de fuego “B” y “C”. Se observa que el 2% de los
extintores presentan franco deterioro del cilindro, y solo el 1% se encuentra en una
ubicación no adecuada según lo establecido en las normas COVENIN 1040-89,
COVENIN 187-92, 1054-77 y 2062-83 así como al Reglamento de las condiciones
de higiene y seguridad en el trabajo (2005) en su Artículo 701.
Es importante resaltar que la ultima recarga de los extintores móviles se
realizó hace más de un año (septiembre 2008), lo que confirma la falta de
mantenimiento oportuno de los mismos, pudiendo conllevar a riesgos innecesarios
ante algunas situaciones de peligro, se observo la presencia en la mayoría de los
extintores el precinto de seguridad colocado como constancia de no haber sido
utilizado por causas de incidentes o accidentes que requieren de su uso tal como se
establece en la norma COVENIN 1213.
95
Se observa en buenas condiciones los gabinetes con extintores fijos y
móviles, en cantidades suficientes y ubicados bajo las condiciones establecidas por
las Normas COVENIN 1040-89, como es el resguardo bajo llave y estas a su vez
bajo la responsabilidad del personal de mantenimiento encargado .Sin embargo
cabe destacar el incumplimiento en relación a la señalización de seguridad y los
recuadros en su ubicación tal como lo establece la Norma COVENIN 1331- 2001.
El número de extintores por m2 no se corresponde a los requerimientos según
lo indicado en la norma COVENIN 1331- 2001 de acuerdo a las necesidades por el
riesgo involucrado por procesos operativos peligrosos identificados como es el caso
del área de mantenimiento.
Se observa la existencia de mangueras contra incendios en aparentes buenas
condiciones, en suficiente cantidad, ubicadas en los gabinetes, sin señalización, ni
recuadro como lo indica la norma COVENIN 1331: 2001 y aparentemente no
operativas.
Los sistemas de red secas se encuentran distribuidas empotrados en las
paredes conectadas a un sistema hidroneumático y este a su vez se surte de un
tanque de agua potable localizado en el perímetro de la institución; incumpliendo con
lo establecido en las Norma COVENIN 130-97, al desconocer la operatividad de la
red. La tubería del sistema debe ser de acero o de cualquier otro material que
cumpla con lo establecido en la norma. Si la tubería a utilizarse es de acero, debe
cumplir con la norma COVENIN 969-79 referida a los tubos de acero ensayo de
presión hidrostática interna.
En las áreas más vulnerables de la institución como por ejemplo la cocina,
lavandería, laboratorio de bioanalisis, UCI y hospitalización, se evidencia
inexistencia de sistemas de rociadores indispensables por el proceso operativo que
en estas áreas se desarrolla.
Así mismo se pudo evidenciar la presencia de sistemas de detección contra
incendios en cada una de las áreas de riesgo alto, medio y bajo a excepción del
área de lavandería y de mantenimiento; sin embargo cabe destacar que los mismos
están no operativos en su totalidad; por la inexistencia de pruebas de
funcionamiento a través de simulacros para corroborar la operatividad de los
mismos ,el dos por ciento (2 %) de ellos esta averiado en relación a su
96 revestimiento externo como es el caso de los ubicados en el área de la cocina. Así
mismo se pudo evidenciar dos tipos de detectores, en su mayoría de humo ubicado
en las áreas de riesgo y en menor proporción detectores de temperatura.
Así mismo se observo la inexistencia de hidrantes en el perímetro inmediato al
área de construcción de FONPREPOL, así como también en las áreas adyacentes
a la localidad como lo establece la norma COVENIN 1331:2001. .
En relación a las tomas internas para los bomberos existen tres tanques con
capacidad de 64, 70 y 72 litros de agua, surtidos por camiones cisternas de agua
potable y solo uno de ellos tiene una toma para los bomberos por lo que se debe
cumplir con lo establecido en la norma COVENIN 969.
En cuanto a los tableros centrales de control para sistemas de detección y
alarma de incendios existen tres (3) distribuidos de la siguiente manera: uno ubicado
en el interior de la entrada principal de la emergencia no operativo; otro en
hospitalización específicamente localizado en el estar de enfermería no operativo y
el tercero ubicado en hospitalización “B” en el estar de enfermería el cual se
encuentra operativo según lo establecido en la norma COVENIN 1041-76 , norma
COVENIN 200-75 y COVENIN 750-77.
Análisis de los resultados obtenidos al apolinar la encuesta dirigido al personal
de FONPREPOL
Luego de obtenidos y tabulados los resultados se procedió a su análisis
mediante la aplicación de la estadística inferencial en este caso se efectuó un
análisis de la varianza con pruebas de media (Tukey) para la dimensión Capital
Humano y un análisis de media para muestras relacionadas (t de Studen) para la
dimensión Capital Humano Directivo, ambos análisis se realizaron con apoyo del
paquete estadístico SPSS 18 bajo ambiente Windows, los resultados con sus
análisis se muestran a continuación.
En la tabla 1, se muestran los resultados obtenidos al realizar el análisis de la
varianza (ANOVA) a la dimensión Capital Humano Directivo de la Variable Detección
y Extinción de Incendios, donde se observa cómo, el análisis de la varianza muestra
97 que entre los componentes de la Dimensión como lo son: cumplimiento de normas,
presupuesto asignado, nivel de conocimiento y compromiso gerencial, existen
Tabla Nº 1 Análisis de la varianza para la Dimensión Capital Humano Directivo de la Variable
Detección y Extinción de Incendios
Tratamientos Suma de cuadrados gl Media cuadrática F Sig.Inter-grupos 45,036 3 15,012 13,586 ,000 Intra-grupos 304,964 276 1,105 Total 350,000 279
Fuente: Melean, 2009 diferencias altamente significativas en cuanto al puntaje obtenido por cada
componente (F=13,583 significativo a p<0,01). Es decir, el análisis revela que
existen diferencias significativas entre estos componentes, sin indicar cuál o cuáles
son los que están afectando el Capital Humano Directivo, siendo para ello necesario
hacer una prueba de medias para determinar cuáles elementos difieren y cuales
coinciden (ver tabla 2) .
Tabla 2 Prueba de Tukey (HSD) Comparación de Medias para los Componentes de la
Dimensión Capital Humano Directivo Componentes Media Grupos Homogéneos
Cumplimiento de Normas 1,6591 ....I
Presupuesto Asignado 2,4118 I
Nivel de Conocimiento 2,6216 I
Compromiso Gerencial 2,8617 I
En la tabla 2, se muestran los resultados obtenidos para la prueba de medias
(Tukey) realizada a los elementos que integran la Dimensión Capital Humano
Directivo, se observa que existe significancia en el sentido que el Cumplimiento de
Normas presento la media más baja la cual fue de 1,6591, diferenciándose
estadísticamente de los tres factores restantes, como son: Presupuesto Asignado,
Nivel de Conocimiento y Compromiso Gerencial. Sin embargo estos tres últimos
factores no difieren estadísticamente entre si, por lo cual se determina claramente
que es la falta de conocimiento en cuanto al cumplimiento de normas de seguridad
vigentes en el país, lo que está afectando el desempeño del Capital Humano
Directivo en cuanto a la instauración de un plan de detección y extinción de
incendios o su cabal cumplimiento.
98
Estos resultados se ven reforzados con los señalamientos de Ledesma
(2005),quien opina que, la responsabilidad de la planificación y organización contra
incendios recae en la máxima autoridad del hospital, dependiendo de su
participación activa el éxito del ciclo constituido por la prevención, mitigación,
preparación, respuesta y rehabilitación del daño a los servicios que brinda el hospital
a la comunidad.
Tabla Nº 3 Prueba t de Student para la Dimensión Capital Humano no Directivo de la Variable
Detección y Extinción de Incendios. Parte A: Prueba de Muestras Relacionadas
Par 1
Diferencias relacionadas t
gl
Sig.
(bilateral)Media Desviación Tip.
Nivel de Conocimiento-Compromiso
-,10000
1,20566
- 0,694
69
0,490
Al analizar la tabla 3, en su parte A, se observa que no existen diferencias
significativas al aplicar la prueba t de Estudent, para los componentes de la
dimensión Capital Humano No Directivo, es decir, que estos dos componentes no se
diferencian desde el punto de vista estadístico en su comportamiento.
Parte B: Estadísticas de Muestras Relacionadas
Par 1 Media N Desviación típ. Error típ. de la
media
2,9000 70 1,09213 ,13053
3,0000 70 1,19176 ,14244
Mientras que el análisis de la parte B, correspondiente a la tabla 4, muestra la
similitud de las medias entre los dos componentes, observándose que esta es
ligeramente mayor (3.0000) para el componente Compromiso, que para el Nivel de
Conocimiento (2.9000) es decir que se observa que el compromiso es mayor que
el nivel de conocimiento del Capital Humano No Directivo.
Es importante que el capital humano conozca las normas de seguridad contra
incendios y este comprometido a cumplirlas de manera cabal, en este sentido, según
la opinión de Cortés (2004), la gran cantidad de siniestros que se producen y el
elevado porcentaje de perdidas personales y materiales que normalmente ocasionan
Nivel de Conocimiento Compromiso
99 los incendios, obliga a considerar en profundidad el problema de la lucha contra
incendios, existiendo la necesidad de resaltar las situaciones de riesgos de
incendios y tomar las medidas oportunas para su prevención.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Luego de analizar y discutir los resultados obtenidos al aplicar la observación
directa a las áreas definidas como criticas y aplicar la encuesta al capital humano
que labora en la institución es estudio, se procede a redactar las conclusiones y
recomendaciones
Conclusiones
Las conclusiones se redactaron en función de los hallazgos para cada uno de
los objetivos específicos y finalmente se redacto una conclusión general.
En relación al primer objetivo especifico, relacionado con diagnosticar la
situación actual del Fondo de Previsión social de la Policía Regional del Estado Zulia
en áreas de riesgo, al respecto se puede concluir que la institución presenta fallas
en cuanto al cumplimiento de la normativa de seguridad vigente en el país, la cual
es de obligatorio cumplimiento.
Es importante destacar que en la mayoría de las áreas críticas se cuenta con
los equipos de detección y extinción de incendios, solo que su operatividad no es
efectiva y en muchos casos estos dispositivos no están funcionando o están mal
distribuidos con relación a lo establecido en las respectivas normas COVENIN y
demás normativas vigentes en el país.
En lo referente al segundo objetivo especifico, relacionado con identificar la
situación actual del Fondo de previsión social del Estado Zulia en cuanto la dotación
de los equipos de detección y extinción de acuerdo a la norma COVENIN 823-88
con relación a este aspecto se puede evidenciar que existen equipos de detección y
extinción de incendios en las diferentes áreas críticas, tales como: UCI, cocina,
hospitalización, quirófanos, área de ducteria, área de control eléctrico, áreas de
espera , excepto en lavandería y depósitos donde no existen.
100
Sin embargo, es importante señalar que en las áreas donde estos equipos
existen los mismos están no operativos, como el caso de los detectores de fuego y
calor y de los extintores para fuego tipo “A B C” los cuales están vencidos dado que
fueron recargados hace más de un año y la duración del extinguidor es de solo 12
meses. En el caso de los extintores para fuego tipo dióxido de carbono para las
clases de fuego “B C” no existen en relación a la cantidad requerida en la
institución, según lo establecido en la norma COVENIN 2062-83, lo cual conlleva a
una situación de riesgo muy elevado en caso de presentarse una contingencia.
En lo referente al tercer objetivo especifico, el cual evaluó la importancia que
da el capital humano directivo del Fondo a la creación de un plan para la detección y
extinción de incendios en la institución, con relación a este objetivo, se puede
concluir que a pesar de que la gerencia de la institución se ha preocupado por dotar
las diferentes áreas de riesgo con equipos de extinción tanto fijos como móviles ha
faltado un departamento o área administrativa que se encargue de la correcta
instalación de estos equipos en cuanto a cantidad de los mismos por área en función
de los m2 de construcción y al mantenimiento preventivo para mantener estos
equipos operativos, a los fines de garantizar que ocurra una tragedia en caso de
presentarse un incendio, por no contar con los equipos necesario para sofocar el
fuego en sus estadios iníciales, por falta de operatividad de los mismos.
En cuanto al cuarto objetivo especifico, el cual tuvo como finalidad conocer las
expectativas del capital humano sobre la necesidad de un plan para la detección y
extinción de incendios en la institución al respecto se puede concluir lo siguiente: en
cuanto al Capital Humano directivo se observa que estos cumplen medianamente el
compromiso gerencial (media 2,8617) en cuanto al presupuesto asignado
anualmente para la compra y mantenimiento de equipos de extinción y prevención
de incendios, señalización y equipos de protección personal y de manera alta
(media 2,6216) con el compromiso gerencial y el nivel de conocimiento (media
2,8617) en cuanto a la necesidad de la dotación. Sin embargo se observa que estos
tienen un bajo cumplimiento (media 1,6591) de las normas de seguridad, lo cual
pone en riesgo tanto al capital humano que labora en la institución como a los
usuarios del mismo.
Con relación al compromiso del capital humano no Directivo. Se observa que
no existen diferencias desde el punto de vista estadístico entre el nivel de
101 conocimiento y el compromiso de los mismos en cuanto a las normas de seguridad
se refiere, pudiéndose catalogar ambos aspectos como alto dado que las medias se
ubican en el rango de 2.50 a 3.25, lo cual es positivo para la organización, pero este
aspecto debe ser complementado con el compromiso de la alta gerencia, quien es la
responsable junto al comité de seguridad (el cual por cierto no existe) del
cumplimiento de los aspectos técnico, económicos y motivacionales que permiten
que estos puedan cumplir a cabalidad con dichas normas.
Finalmente en función de los resultados obtenidos se puede concluir que la
institución en estudio no cumple con las normas mínimas exigidas por la normativa
vigente en Venezuela para el control y prevención de incendios, lo cual pone en
grave riesgo la integridad física del capital humano que allí labora y los usuarios del
mismo, así como de las instalaciones físicas y el mobiliario.
Recomendaciones
Se recomienda a las autoridades de FOMPREPOL, las siguientes acciones con
miras a solventar la situación planteada y optimizar la seguridad, aumentar la
asignación presupuestaria destinada a la adquisición y mantenimiento de los
equipos de detección, extinción y prevención de incendios:
Inscribir la institución en el instituto nacional de prevención, salud y seguridad
laboral (Inpsasel), según lo establecido en la Ley Orgánica de Prevención,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (2005).
Nombrar una comisión de especialistas en el área de seguridad a los fines de
crear un comité de higiene y seguridad, conforme lo establecido en la Ley
Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (2005).
Optimizar los equipos de seguridad en relación a lo establecido en las
normativas Venezolanas vigentes al respecto.
Adecuar o instalar los hidrantes para uso de los bomberos, tanto en el edificio
como en las áreas perimetrales al mismo, según la norma COVENIN
1331:2001.
Inducción y adiestramiento para el personal
102
Incrementar el seguimiento de la vía de escape con respecto a la señalización
Dar cumplimiento al mantenimiento continuo de los extintores de fuego y
detectores.
Realizar simulacros organizados conjuntamente con el cuerpo de bomberos
para verificar la operatividad de los detectores, extintores, alarmas y la
conducta del personal adiestrado y no adiestrado, tanto directivos,
administrativos, coordinadores, médicos, enfermeras, vigilantes y sobre todo
el comité de higiene.
103
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