A A Y Y U U D D A A S S S S O O C C I I A A L L E E S S E E N N E E U U S S K K A A D D I I L L A A S S M MA A F F I I A A S S D D E E L L A A I I N N M MI I G G R R A A C C I I Ó Ó N N H H A A R R R R E E S S I I A A K K A A P P U U R R T T U U Z Z : : ‘ ‘ A A Q Q U U Í Í N N O O S S O O B B R R A A N N A A D D I I E E ’ ’ A A Y Y U U D D A A S S S S O O C C I I A A L L E E S S E E N N E E U U S S K K A A D D I I L L A A S S M MA A F F I I A A S S D D E E L L A A I I N N M MI I G G R R A A C C I I Ó Ó N N H H A A R R R R E E S S I I A A K K A A P P U U R R T T U U Z Z : : ‘ ‘ A A Q Q U U Í Í N N O O S S O O B B R R A A N N A A D D I I E E ’ ’
El pasado 5 de Mayo fue aprobado por la Diputaciónel primer Plan Foral de Inmigración. Dicho plan hasido gestado después de un largo proceso y ante lacreciente necesidad de abordar el fenómeno migrato-rio.
El Plan Foral, como su propio nombre indica abarcatodo el Territorio Histórico de Alava integrado porsus 7 cuadrillas (Añana, Ayala / Aiala, Campezo /Montaña Alavesa, Laguardia / La Rioja Alavesa,Salvatierra/Agurain Zuia y Vitoria-Gasteiz).
Según datos extraídos del Ministerio de Interior,Alava contabiliza un total de 24.480 personasextranjeras, de las cuales un 75,4% dispone de tar-jeta de residencia, un casi 18% está empadronadapero sin tarjeta de residencia y un escaso 6,7% noestá censada, ni dispone de tarjeta de residencia.
Para las personas extranjeras la situación de la vivien-da es un aspecto de especial relevancia, ya que, esuno de los elementos básicos para poder establecerun arraigo posterior. Ikuspegui, en una encuesta rea-lizada en el año 2007 afirma que más de un 35,8% delas personas extranjeras conviven en hogares com-partidos, con otras personas que nada tienen quever con su familia y que pueden ser o no de sumisma nacionalidad. Al mismo tiempo, si nos referi-
mos a la búsqueda de vivienda, casi la mitad de laspersonas encuestadas confirman que se han encon-trado con muchas dificultades para encontrar unlugar donde vivir.
En este sentido, la percepción sobredimensionadaque se tiene sobre la inmigración también es destaca-ble, pues el mismo barómetro anterior, pero esta vezen 2008, refleja como 8 de cada 10 personas opina, enlo que se refiere al número de inmigrantes que resideen nuestra provincia que “son demasiados o bastan-tes”, aunque cuando los encuestados conocen losdatos reales, este indicador se reduce a la mitad.
Por otro lado, la percepción que tienen las personasextranjeras es la de sentirse muy integrados en lasociedad vasca y en concreto en la alavesa, esto setraduce de los resultados de otras variables, como lapercepción de rechazo por motivos económicos,donde un 78% de ellos afirma que nunca o casi nuncase han sentido violentados, ni increpados por nadie
Plan Foral de Inmigración
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por suponer una amenaza económi-ca, en datos porcentuales la integra-ción se traduce en un 65% que afir-ma encontrarse muy integrada obastante integrada y cuentan conuna imagen positiva.
En lo que se refiere al Plan Foral deInmigración este, se marca comoobjetivos los siguientes:
• Desarrollar iniciativas quepermitan un mejor conoci-miento de la realidad migrato-ria.
• Coordinación Institucional delas políticas relacionadas conlas personas inmigrantes.
• Mejora de los procesos deIntegración, convivencia ycomunicación intercultural.
• Favorecer los procesos de aco-gida.
• Apoyar y posibilitar el accesonormalizado y en igualdad detrato a todas las personas a losservicios públicos.
• Desarrollo de los programasque favorezcan la inclusiónsocial y la igualdad de oportunidades de inte-gración sociolaboral de las personas inmigran-tes.
• Potenciar la igualdad de oportunidades socia-les para las personas jóvenes de origen inmi-grante.
• Apoyo en la promoción del movimiento asocia-tivo.
• Potenciar la igualdad de mujeres y hombres.
En primer término lo que el plan procura evitar esque se puedan producir actitudes xenófobas den-tro de nuestra territorio, para lo cual se han estable-cido unas actuaciones base, con el fin principal dealcanzar una optima convivencia para toda la socie-dad.
Debido a la relevancia que toma la cuestión migrato-ria son cada vez más los medios de comunicación quetratan el tema, sin embargo no todos lo hacen de unamanera objetiva e imparcial sino que de manera, a
veces subliminal y otras claramenteinquisitoria, asocian cada vez más alas personas inmigrantes o refugia-das con amenazas socioeconómicaso culturales o también con delin-cuencia y violencia.
Dado que España se ha convertidoen un claro receptor de inmigrantes,se hace necesario atajar el futurocambio social que viene dado por lasituación, la llegada de personasinmigrantes no tiene que ser vistacomo una amenaza ni como un peli-gro, sino como una OPORTUNI-DAD, oportunidad para unos yotros, tanto para los que vienen,como para los que les recibimos, lariqueza cultural que se presenta, laposibilidad de conocer y vivir otrasrealidades que gracias a ellos nosson más cercanas, por no citar lainfluencia positiva que estos hantenido sobre la economía española yeuropea en los últimos años (esteúltimo aspecto parece ser para algu-nos el único aliciente y aspecto posi-tivo de la población inmigrante). Poresta razón y porque lograr la inter-culturalidad es el futuro y el cauce
para conseguirla es la tolerancia y el respeto entreunos y otros, es importante este plan, para evitar losposibles brotes xenófobos que surgen habitualmente,cuando un medio se hace eco de una noticia en la quea las personas extranjeras son asociadas a roles clara-mente negativos.
El Plan Foral de Inmigración pretende impulsaruna serie de actuaciones sobre lo que sería uncorrecto tratamiento hacia el fenómeno migrato-rio por parte de los medios de comunicación.
En lo que a jóvenes se refiere, contempla diferentesactividades como: jornadas de sensibilización, apoyoa iniciativas de asociacionismo juvenil y participa-ción social de procedencia inmigrante y organizaciónde actividades formativas entre otras.
Por último, otro aspecto que se quiere erradicar ydado que el rostro de la exclusión es rostro de mujery más concretamente, de mujer inmigrante, el Planpone especial énfasis en el desarrollo de activida-des y actuaciones dirigidas a la sensibilización dela realidad femenina.
Según datos extraídosdel Ministerio de
Interior, Alavacontabiliza un total de
24.480 personasextranjeras, de las cuales
un 75,4% dispone detarjeta de residencia, un
casi 18% estáempadronada pero sintarjeta de residencia yun escaso 6,7% no estácensada, ni dispone detarjeta de residencia.
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Hace varios meses se habló sobre las Ayudas Sociales,pero se ha considerado oportuno volver a hablar de lasmismas, dada la situación por la que están atravesandomuchas familias.
AYUDAS DE EM ERG ENCIA SOCIAL (AES)¿Qué son las AES?Son prestaciones económicas no periódicas destina-
das a personas con recursos insuficientes para hacerfrente a gastos específicos de: disfrute y mantenimientode la vivienda (alquiler, intereses y amortización de cré-ditos, energía, agua, alcantarillado, basuras, comunidade impuestos sobre inmuebles); habilidades y equipa-miento (mobiliario, electrodomésticos, adaptación y/oreparación de la vivienda e instalaciones básicas); relati-vos a necesidades primarias (vestido, educación, forma-ción y sanidad no cubiertos por sistemas públicos).
¿Qué requisitos deben cumplir?• Estar empadronada en la CAPV como mínimo 6
meses antes de la solicitud.• Haber cumplido los 18 años (salvo menores o
minusválidos a cargo o ser de padre y madre).• Carecer de recursos suficientes.
¿Cuál es el régimen económico de las AES?• Para determinar la cuantía de las AES y los recursos
se tendrá en cuenta a todos los miembros de la UECI.• La cuantía máxima por solicitud (si en una misma
vivienda hay posibles que solicitan las AES para unmismo gasto, se otorgarán al o a la primer solicitante)se obtendrá calculando el cociente resultante de divi-dir los recursos de la UECI y otras personas que habi-tan el alojamiento y que se pueden beneficiar de laprestación y el importe del IMI según la composiciónde la UECI.
• Si este cociente es igual o inferior a 1, el porcentaje aaplicar será el 100%.
• Si el cociente es superior a 1’5 no se tendrá derecho aayuda.
• Si el cociente es superior a 1 e inferior a 1’5 el porcen-taje será el que resulte de la diferencia entre 200 y elcociente multiplicado por 100.
• La cuantía efectiva de la ayuda no podrá superar losmáximos anuales establecidos para cada tipo de gastoni el máximo aplicable para cada solicitud. A su vez
podrá ser minorado en función de las disponibilida-des presupuestarias existentes y basándose en la valo-ración que realicen los servicios sociales.
• Los límites para la concesión y para el cómputo de lascuantías son los siguientes:
- Para perceptores del IMI en el año en curso, lasuma del IMI y AES no podrá superar el 175% delIMI correspondiente a la UECI.
- Para no perceptores del IMI en el año en curso lasAES máximas serán del 125% del IMI correspon-diente.
• Se considerará que una UECI cuenta con recursossuficientes y por tanto no tendrá derecho a las AEScuando:
- La UECI disponga de un patrimonio 4 vecessuperior al IMI anual que corresponda.
- En el caso de UECIs especiales formadas porvíctimas de malos tratos y personas con menoresa cargo, a los requisitos generales sobre recursosse deberá añadir el siguiente: entre todas las per-sonas residentes en la misma vivienda o aloja-miento, con las que exista algún vínculo familiar,no deberán disponer de unos recursos que sean 5veces superiores a la cuantía máxima del IMI queles pudiera corresponder, en el supuesto deausencia total de recursos.
• En el caso de gastos derivados de interés y amortiza-ción de créditos por adquisición de vivienda, las AESpodrán concederse en forma de préstamo, con reco-nocimiento de deuda a favor del Ayuntamiento. Lacuantía máxima será según la regla de cocientes yporcentajes del punto 2, pudiendo ser aumentada porel Ayuntamiento hasta el 100%. El préstamo tendrá unperiodo de carencia entre 12 y 18 meses y se devolve-rá en los dos años siguientes sin intereses.
Fuente: La escuela vasca ante la reali-dad de la inmigracón: un nuevo desafío.
Elisa Fernández Egurcegui.
La educación es la base para for-mar la sociedad que todos quere-mos.
No es nada nuevo para ninguno deUstedes, si les digo que la inmigra-ción es un fenómeno totalmenteactual y de fundamental trascen-dencia, tanto en Europa, como enEspaña, como en nuestro ámbitomás cercano, todos conocemos apersonas que han dejado su país, suhogar, su familia y su vida, porvenir a buscarse otra en mejorescondiciones, o simplemente no esque las conozcan, sino que sonustedes mismos.
El fenómeno migratorio como tal,hace siglos que emprendió sucamino, desde la antigüedad lospueblos han migrado, pero en laactualidad y debido a la cantidadde medios de información existen-tes el eco de este hecho aumenta
multiplicándose así, la percepciónque de él se tiene.
Sin embargo, muchas de estas per-sonas inmigrantes afincadas en elPaís Vasco, han formado en estastierras sus familias o bien han con-seguido reagruparla después demucho esfuerzo, con lo cual, tam-bién las instituciones, y en estepunto quiero centrar la reflexión,han tenido que ajustarse a la situa-ción acaecida, en este caso a lo queme voy a referir es a los centroseducativos reglados de nuestracomunidad.
La base de la educación se centraen la interculturalidad, funda-mental para una óptima inclusiónescolar en igualdad de oportuni-dades, esto exige un esfuerzo porparte de todos, no solamente deuna de las partes sino, por parte del
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La base de la educaciónse centra en la
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todos
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alumnado inmigrante, del autócto-no, de padres-madres y tambiénpor supuesto por parte del profeso-rado.
Según datos extraídos del INE(Instituto Nacional de Estadística)durante el año lectivo 2006- 2007el número de alumnos y alumnasinmigrantes en los centros educati-vos de la C.A.P.V. era de 16.661, esdecir, en porcentajes estaríamoshablando de entorno a un 5%.
Según los planteamientos educati-vos de la escuela vasca, los princi-pios de atención a la diversidad yde comprensividad conforman unnúcleo importante a la hora deactuar, el primero de ellos tiene encuenta a cada persona individual-mente con sus diferentes posibili-dades y capacidades de desarrolloaceptando la diversidad y enten-diendo los condicionantes, elentorno social y cultural de cadacual.
En el caso del principio de com-prensividad lo que se pretende esofrecer al alumnado núcleos decontenidos unificados y comunespara de esta manera retrasar ladiversificación de itinerarios for-mativos diseñando una educaciónbásica común para todos/as.
Según datos extraídos de gráficoselaborados por el INE, en el que secontabilizan porcentualmente lacantidad de inmigrantes menoresde 19 años que tenemos en Álava,el grupo que más resalta es el deprocedencia latinoamericana, pororden (Colombia, Ecuador y otros )que se sitúa entorno a un 45%, elsiguiente es el que se refiere a per-sonas extranjeras procedentes delcontinente africano, en este casosin detallar países, hablaríamos del28% y ya en menor número, perso-nas procedentes de otros paíseseuropeos y Asia , este último con-tabiliza un 5% por sí solo.
Para finalizar, del estudio tambiénse puede destacar un aspecto fun-
damental en la inclusión de perso-nas extranjeras en los centros edu-cativos, el que se refiere a las situa-ciones que más dificultan la inte-gración del alumnado, ordenadospor incidencia son los siguientes:
• Desconocimiento de la lenguavehicular (lengua del país derecepción).
• Incorporación del alumnado a lolargo del curso.
• Dificultad para adaptar el pro-grama pedagógico.
• Dificultades económicas de lafamilia.
• Conflictos en la convivencia.
• Insuficiencia o inadecuación delas becas.
Teniendo en cuenta estas situacio-nes, se requiere reforzar y adoptarmedidas para integrar al alumnadode origen extranjero, estas respues-tas deben de ser de diversa índole:Programas de refuerzo lingüístico,apoyo en las aulas, otros progra-mas de apoyo, planes de acogida,evaluaciones iniciales, actividadesinterculturales, modificaciones degrupos, cambios en los espacios,en la asignación de profesorado yen la fisonomía del centro, etc.
En algunos centros esto ya se estátrabajando, pero no en todos, por loque pensamos que ante una cosa yaconocida como lo es la llegada depersonas de otros países a este, sedebe actuar ya y trabajar para quela educación sea la base para for-mar la sociedad que todos quere-mos.
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Según losplanteamientos
educativos de la escuelavasca, los principios de
atención a la diversidad yde comprensividad
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Mª Teresa Pardal - Trabajadora SocialA.G.L.E
Unos 200.000 gitanos checos,que representan el 2% de la pobla-ción de ese país sufren una ola deracismo antigitano desde hace untiempo, así, por ejemplo, en laregión de Moravia una niña de 2años resultó gravemente heridapor un cóctel molotov que alcanzóla vivienda donde se encontraba.
Según una carta enviada alpresidente Barack Obama enfebrero de este año desde la orga-nización gitana Roma Realia de laRepública Checa, el país que ejer-ce la presidencia de turno de laUE los gitanos piden ayuda ydicen: «Nuestras condiciones devida son muy duras, sufrimos elrechazo de la sociedad y la vio-lencia de los extremistas y nisiquiera respetan nuestro dolorpor el genocidio que sufrimosdurante la Segunda GuerraMundial». Denuncian la violen-cia contra ellos por parte de losgrupos de ultraderecha y que enel lugar donde estaba el campo deconcentración de Lety (Bohemiadel sur), se ha construido un cria-dero de cerdos en lugar de unmonumento a las victimas delnazismo.
Václav Miko, dirigente de estaasociación, considera que estacarta constituye «una manera deque la comunidad internacionalpreste mayor atención a la dramá-tica situación de esta etnia en laRepública Checa».
Por otro lado, el rechazo es talque el Partido Nacional Checo(neofascista) quiere entregarbilletes de avión a los gitanos paraque abandonen el país definitiva-mente. Y, mientras 1.300 gitanosse han marchado ya a Canadá yse espera que otros lo hagan enmeses próximos, en Bohemia delNorte miles viven de la caridadpública ya que no tienen ni traba-jo ni recursos.
La Liga de los DerechosHumanos dice que en Chequiael 70% de los gitanos no consi-gue salir del círculo vicioso de lapobreza, el paro y la falta deeducación. Allí muchos menoreszíngaros son “escolarizados encolegios para enfermos mentales”y sigue existiendo la esterilizaciónforzosa de mujeres. En Eslovaquiaen 2006, sólo el 3% de los menoresgitanos consiguió superar la edu-cación secundaria y tambiénmuchos han sido escolarizados encentros para discapacitados.
En septiembre del 2008 la UEorganizó una cumbre en que sehabló sobre la situación de losgitanos en los países ex soviéticos
y se vio que la mayoría de los gita-nos viven en la pobreza en lasregiones poscomunistas y el 50%de los niños/as no acaba sus estu-dios primarios. Ellos son los másvulnerables y en ocasiones sonvictimas de sus propias familiasy de las mafias de tráfico huma-no que los explotan, prostituyene incluso pueden llegar a matar.
A este respecto parece intere-sante destacar noticias como laque el pasado mes de abril pudi-mos ver en los medios de comuni-cación donde policías eslovacosabusan de menores gitanos deentre 11 y 16 años. Los obligan apegarse entre sí, besarse y desnu-darse tras ser detenidos al robarun bolso a una mujer. Seis policí-as fueron despedidos tras apare-cer este vídeo.
Esta noticia relata la realidadpor la que atraviesan algunas per-sonas de otros países y debehacernos comprender que cuan-do algunas personas deciden salirde sus países, son razones de pesolas que les acompañan en la deci-sión.
Personas gitanas exigen a la comunidadinternacional medidas para paliar su situa-
ción de marginación, pobreza y racismo
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Iria Abascal
España ha sido por tradiciónun país de población emigrante,pero en las últimas décadas se hatransformado para convertirse enla actualidad en uno de los paísesreceptores de inmigrantes másimportantes a nivel de la UniónEuropea.
En 1997, España contaba conuna población de 600.000 inmi-grantes, en poco más de unadécada este número ha aumenta-do de una manera vertiginosahasta alcanzar en 2008 los 5,3millones de extranjeros.
Ante la llegada de personasinmigrantes, de alguna maneraestá creciendo entre los españolesel rechazo a este colectivo deforma un tanto alarmante, espe-cialmente entre los más jóvenes.
En el caso concreto de las IslasCanarias, la situación es especial-mente preocupante, debido a quela isla recibe a diario la llegada decayucos cargados de personasafricanas debilitadas y hambrien-tas. Es tal la preocupación de loshabitantes de la isla que el presi-dente del gobierno canario hasentido la necesidad de recurrir ala Unión Europea y a las NacionesUnidas, por el desamparo quealega sufrir su comunidad porparte del Gobierno Central y con-siderar este fenómeno “un gravepeligro para la seguridad de losisleños”.
La realidad estadística esque únicamente durante el año2008 llegaron a este archipiéla-go tres veces más inmigrantes
que en 2005. Ante la incapacidadde acogida de las Islas Canarias, elproblema se está trasladando aotras regiones, ya que el GobiernoCentral ha optado por distribuir alos inmigrantes en centros de aco-gida de diferentes capitales espa-ñolas. En este punto es donde hasurgido el problema ya que hastael momento son ya cinco lascomunidades que plantearon pro-blemas a la hora de albergarlos.
Según el CIS (Centro deInvestigación Sociológica), laactitud de rechazo entre losespañoles hacia las personasinmigrantes se ha multiplicadopor cuatro en los últimos ochoaños, de un 8% a un 32%. Esteaumento de la xenofobia estádirectamente relacionado con lamayor presencia de personasextranjeras y a la falta de trabajodebido a la crisis por la que esta-mos atravesando en la sociedad.
Según fuentes del periódico“El Correo”, el 67,6% cree que elnúmero de inmigrantes que hayen España es excesivo y un preo-cupante 61,8% considera quelos españoles somos racistas.Afortunadamente y en contra-posición a los datos anteriores
el 71% de los encuestados des-aprueba totalmente a los gru-pos racistas o xenófobos.
Los inmigrantes que sufrenmás la desconfianza y el rechazode los españoles son en primerlugar los magrebíes y marroquíescon un 36,4%, seguidos por loseuropeos del este con un 35,8%.Según el CIS, la razón más impor-tante para el rechazo a estos doscolectivos concretos, es la divi-sión cultural que nos separa prin-cipalmente de inmigrantes africa-nos, asiáticos y europeos del este.
Según una encuesta sobrerechazo juvenil, realizada amenores de entre 13 y 16 años lle-vada a cabo por el “Movimientocontra la Intolerancia”, el 20%expulsaría a los musulmanes,pero según el organismo encues-tador esta respuesta se debe aactitudes y estereotipos arraiga-dos sobre valores negativos quelos padres inculcan a sus hijos/as..
La conclusión que se puedeextraer de todos estos datos nega-tivos es, que este rechazo generali-zado y con tendencia ascendentehacia los inmigrantes, podría sersuperado con una educación basa-da en el respeto y la tolerancia.
¿Rechazo?
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Carmina Sajando
Organizaciones de mujeresque cada año realizan sus propias estadísticas, docu-mentaron en las mismas fechas entre 72 y 77 casos dehomicidio de género en 2008. Un rápido repaso a los7 casos que el Gobierno no ha incluido en su estadís-tica, permite concluir que en la mayor parte de ellosexisten indicios suficientes para considerarlos homi-cidios de género. De ser incluidos estos 7 casos en laestadística anual, 2008 habría sido el año conmayor número de homicidios de género de la últi-ma década.
Entre el año 1999 y el año 2009, al menos 630mujeres han sido asesinadas en España por susparejas o ex-parejas masculinas, y se estima queanualmente más de 600.000 mujeres “conviven”con la violencia de género. De éstas, sólo un 21%denuncia los abusos.
Viendo los datos podríamos decir que este tipo deviolencia constituye una de las violaciones de dere-chos humanos más habituales, oculta y en algunoscasos impune de cuantas se comenten en la sociedad.
Para tratar de paliar esto en el año 2005 entró envigor la Ley Orgánica 1/2004 de Medidas deProtección Integral contra la Violencia de Género,llamada también: Ley Integral, con la finalidad deemprender una respuesta interdisciplinar y coordina-da ante este tipo de abusos. Esta ley supuso un hito
fundamental en la asunción deobligaciones institucionalesfrente a la violencia de géneroen las relaciones íntimas y en
el reconocimiento de un amplio catálogo de derechosen materia de atención, protección y justicia.
Pero cuatro años después de su aprobación cabepreguntarse sobre su impacto en las vidas de lasmujeres sobrevivientes a la violencia. Sabemos que lareducción de los abusos de género requiere tiempo ymedios adecuados. Pero existen datos que puedenseñalar importantes carencias. Por ejemplo, que en2008 el riesgo de las mujeres extranjeras ante elhomicidio de género fue casi nueve veces superioral de las mujeres españolas; o que entre enero de2007 y finales de 2008 fueran asesinadas 23 mujeres apesar de contar con una orden de protección envigor, son datos elocuentes, y el mensaje de despro-tección que dejan debería ser leído detenidamentepor las personas responsables del desarrollo de laspolíticas contra la violencia de género, pues revela ladistancia existente entre la realidad y la norma.
Es cierto que las medidas contenidas en la LeyIntegral han sido o están siendo puestas en marcha,pero también es cierto que algunos derechos siguensin ser desarrollados de forma efectiva como porejemplo:
La atención a mujeres en circunstancias deriesgo ante la violencia de género (mujeres condrogodependencias, alcoholismo o enfermedades
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Derechos de las mujeresA primeros de este año, el gobierno español en una de susestadísticas reflejo que, en 2008, 70 mujeres fueron vícti-
mas de homicidio de género, una menos que en el año2007, también presento 7 casos “en fase de investigación”.
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En 2008 el riesgo de las mujeresextranjeras ante el homicidio degénero fue casi nueve veces superioral de las mujeres españolas
Con la Ley Integral se pusieron enmarcha los juzgados especializadosen violencia de género. A pesar delindudable avance que supuso suimplantación, actualmente lasmujeres siguen encontrandoimportantes obstáculos en su accesoa la justicia.
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mentales). Estas mujeres en general no son admiti-das en los recursos de acogida especializados, y tam-poco se les proporciona otra alternativa adecuada asus necesidades;
Derecho a recibir asistencia letrada inmediata.Aún hoy la gran mayoría de las víctimas no recibeasistencia letrada en el momento de presentar ladenuncia y de solicitar medidas de protección. Estetardío encuentro de las víctimas con su abogado/a
puede perjudicar la correcta defensa de sus derechos.
La protección efectiva de las víctimas con“orden de protección” sigue siendo un reto pen-diente. Unas de las claves de esta desprotección es lainsuficiente dotación de efectivos policiales encarga-dos de esta misión. La proporción se encuentra máso menos en 70 mujeres con orden de protección porcada agente.
Con la Ley Integral se pusieron en marcha los juz-gados especializados en violencia de género. A pesardel indudable avance que supuso su implantación,actualmente las mujeres siguen encontrando impor-tantes obstáculos en su acceso a la justicia.
La excesiva carga de trabajo de la mayor parte deestos juzgados está teniendo un impacto negativo enlos derechos de las víctimas. Así, la falta de investiga-ción diligente puede ser la causa del abultado núme-ro de denuncias archivadas y de que más del 80% delos pleitos se tramiten como lesiones “puntuales”, enabierta contradicción con el elemento característicode la violencia de género: la habitualidad.
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Fuente: Ni putas ni sumisas; FadelaAmara. Trabajado Elisa FernándezEgurcegui
No hace demasiado tiempo ami a y a mis compañeros alguiennos recomendó leer este libro deFadela Amara.
El título hace referencia aleslogan que Fadela y sus compa-ñeras utilizaron durante laMarcha que llevaron a cabodurante cinco semanas y quecongregó a unas 30.000 personasel 8 de Marzo de 2003 en lascalles de París.
El movimiento perseguíacinco objetivos prioritarios:
Una guía para la educación enel respeto destinada a los jóvenes.
La habilitación de alojamien-tos para mujeres jóvenes ensituación de ruptura
El establecimiento, en lascomisarías de barrio, de célulasde acogida para víctimas de vio-lencia machista.
La creación de puntos deescucha para las mujeres en losbarrios
La creación de una universi-dad del movimiento.
Lo que se pretendía con eleslogan escogido era denunciar elmachismo y la violencia machistaque ésta y tantas otras chicas debarrio habían sufrido duranteaños.
El punto de partida del movi-miento fue el terrible asesinatode Shoane, una chica de diecio-cho años que fue quemada vivaen un sótano, todo por no querersometerse a las normas delmachismo en el que se veíasumergida diariamente.
A continuación, se transcribeliteralmente el llamamiento
Para nosotras la luchacontra el racismo y laexclusión y la lucha pornuestra libertad ynuestra emancipaciónson un único y el mismocombate. Nadie nosliberará de esta dobleopresión exceptonosotras mismas
nacional que se hizo en marzodel 2002, después de unas jorna-das de debate “estadosGenerales” en las que participa-ron más de trescientas mujeres ydonde se determinaron las con-clusiones necesarias para elabo-rar este llamamiento que poste-riormente serviría para movilizaren pro de la libertad a un paísentero:
Apéndice 2, del libro deFadela Amara, Ni putas, nisumisas. Llamamiento nacio-nal de las mujeres de losbarrios ¡Ni putas ni sumisas!
Nosotras, las mujeres que vivi-mos en los barrios de los subur-bios, procedentes de todos los orí-genes, creyentes o no, lanzamoseste llamamiento para defendernuestros derechos a la libertad ya la emancipación. Oprimidassocialmente por una sociedad quenos encierra en los guetos en losque se acumula miseria y exclu-sión.
Afirmamos, aquí reunidas conocasión de los primeros “ESTA-DOS GENERALES DE LAS
MUJERES DE LOS BARRIOS”NUESTRA VOLUNTAD DECONQUISTAR NUESTRODERECHOS, NUESTRA LIBER-TAD, NUESTRA FEMINIDAD.Nos negamos a que se nos obliguea la falsa opción de estar someti-das al corsé de las tradiciones ovender nuestro cuerpo a la socie-dad mercantilista.
• Basta de lecciones de moral:Nuestra condición se ha dete-riorado. Los medios de comu-nicación o los políticos no hanhecho nada por nosotras, ocasi nada.
• Basta de miserabilismo:Estamos hartas de que hablenpor nosotras, de que se nostrate con desprecio.
• Basta de justificar nuestraopresión en nombre del dere-cho a la diferencia y del respe-to a quienes nos imponen queagachemos la cabeza.
• Basta de acallar, en los debatespúblicos, las formas de violen-cia, la precariedad, las discri-minaciones.
El movimiento feminista hadesertado de los barrios. Hayurgencia y hemos decididoactuar.
Para nosotras la lucha contrael racismo y la exclusión y lalucha por nuestra libertad ynuestra emancipación son unúnico y el mismo combate. Nadienos liberará de esta doble opre-sión excepto nosotras mismas
Tomamos la palabra y lanza-mos este llamamiento para que,en cada barriada obrera deFrancia, nuestras hermanas ynuestras madres oigan este gritode libertad y se unan a este com-bate por una vida mejor en nues-tros barrios.
Para que seamos oídas¡Difundid nuestro Llamamientolo más ampliamente posible yparticipar en el conjunto de lasiniciativas feministas y antirra-cistas, que siguen siendo elnúcleo de nuestro combate!
Pienso que esto es una peque-ña muestra del interés del libro yme gustaría recomendaros sulectura.
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Con el apoyo de más de ciencolectivos sociales, HarresiakApurtuz – Coordinadora deONG de Euskadi de Apoyo aInmigrantes, ha emprendido lacampaña de movilizaciónsocial “Aquí no sobra nadie”.Esta tiene como objetivo princi-pal denunciar el recorte de dere-chos que supone el anteproyectode reforma de la Ley deExtranjería para una parte dela ciudadanía, al tiempo quehace un llamamiento a todoslos agentes sociales, institucio-nes vascas, partidos políticos ysindicatos para que manifiestensu rechazo al mismo.
El oportunismo político delGobierno aprovecha la coyunturaeconómica para endurecer supolítica migratoria; amparadosbajo el discurso mediático de lacrisis, incentiva el retorno disfra-zándolo de ayudas al codesarro-llo; incrementa las detenciones
arbitrarias de personas en situa-ción irregular; e instrumentalizaal colectivo inmigrante en fun-ción de intereses exclusivamenteeconómicos, perpetuando así susituación de exclusión.
El pasado 19 de noviembre de2008 se avanzó un paso más haciala violación de los derechos fun-damentales del colectivo inmi-grante, con la aprobación delAnteproyecto de Reforma de laLey de Extranjería que, entreotros aspectos:
• Obstaculiza la reagrupa-ción familiar de las y losascendientes exigiendo quela persona que reagrupacuente con autorización deresidencia de larga duración;y que la o el ascendiente rea-grupado tenga más de 65años.
• No contempla la asistencialetrada a menores en losprocesos de repatriación yse menciona la expulsión enel caso de que sean infracto-ras o infractores, contravi-niendo la Ley Orgánica deResponsabilidad Penal delMenor.
• Aumenta el tiempo deinternamiento en los CIESde 40 a 60 días, atentandocontra el derecho fundamen-tal a la libertad y tan sólo poruna infracción administrati-va.
• Se añaden nuevas infrac-ciones graves como promo-ver la permanencia irregu-lar de las y los extranjeros,o la de consentir su inscrip-ción en el padrón munici-pal cuando dicha viviendano constituya su domicilioreal.
• Se atenta contra los colecti-vos sociales y la ciudada-nía en general, al convertirla actividad de lucha por laintegración en una infrac-ción administrativa gravepenalizada con 501 a10.000 euros por cada unade las personas que apoya-mos.
Campaña contra el Anteproyecto deReforma de la Ley de Extranjería
Aquí no sobra nadie
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La lucha por recuperar losderechos mermados y desvincu-lar la inmigración con la crisis o lailegalidad ha unido a más de cienentidades sociales que los días 12,14 y 16 de mayo han sumadoesfuerzos y unido concienciaspara transmitir a la opinión públi-ca sus reivindicaciones. En larueda de prensa, la “concentra-ción de maletas” y la concentra-ción de “No al Anteproyecto”, lavoz única ha sido para exigir:
Que el gobierno central retireel anteproyecto de reforma de laLey de Extranjería, ya que implicaun retroceso absoluto en los dere-chos del colectivo inmigranteobstaculizando su plena integra-ción.
• Que el gobierno vasco, lasdiputaciones forales y los
Ayuntamientos se posicio-nen en contra de este ante-proyecto de reforma ya queatenta contra los derechos desu ciudadanía y con los avan-ces autonómicos en materiade inclusión activa.
• Que las administracionesasuman su responsabili-dad en la tutela de las y losmenores inmigrantes pro-porcionando los medios paragarantizar su protección y suplena integración.
• Que las y los representantesvascos de los diferentes par-tidos políticos rechacen esteanteproyecto y se responsa-bilicen de trasladar al parla-mento estas reivindicacio-nes.
• Que se cierren los Centrosde Internamiento paraExtranjeros (CIES) existen-
tes en España, ya que cons-tituyen una vía de repre-sión y marginación de per-sonas que sólo han cometidouna falta administrativa y, enningún caso, un delito quemerezca como pena la priva-ción de libertad.
• Que se despenalicen total yabsolutamente la laborsocial de acogida, acompa-ñamiento e integración quebrindamos los agentessociales y la ciudadanía, a lasy los inmigrantes; sobre todoa aquellos en mayor situa-ción de vulnerabilidad: losque se encuentran en lacoyuntura de ser ‘irregulares’.
Ante el contexto políticomigratorio que se presentacon este anteproyecto dereforma de la Ley deExtranjería, los colectivossociales seguiremos reivin-dicando la no discrimina-ción y la equiparación dederechos. No cesaremos enla denuncia del endureci-miento de las políticasmigratorias que se materia-lizan en la expulsión y elcierre de fronteras.
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Sandra Mesa Notario. TrabajadoraSocial. Asociación AG LE .
El sueño de una vida mejores para muchos un gran negocio,el negocio de las mafias deinmigrantes.
Un informe de la ONU(2006) afirma que las mafiasque ingresan ilegalmente inmi-grantes africanos en países de laUnión Europea ganan anual-mente unos 237 millones deeuros por este negocio fraudu-lento.
Los datos explican por sí solosla causa de este fenómeno: 15 delos 20 países más desarrolladosdel mundo están en la UniónEuropea, mientras que los 20 máspobres se encuentran en África.
Los inmigrantes se dejantodos sus ahorros en estos viajes,
ya que los precios de este merca-do son muy elevados, varíandesde los 300 a los 3000 euros,dependiendo del lugar de origen.
Los que provienen de paísessudamericanos, por ejemplo, tie-nen como única posibilidad dis-frazar su llegada como un viajeturístico.
En el caso de los marroquíes osubsaharianos el camino se redu-ce a “contratar” un asiento en unapatera. La organización de lasmafias es tal que llegan a ofrecerbonos de cinco viajes que permi-ten a una misma persona repetirel intento hasta conseguir el éxito,(o el fracaso).
De forma habitual, la canti-dad de dinero necesaria la pres-tan las mafias. La personainmigrante debe firmar un con-trato que literalmente hipotecasu futuro. Para conseguirlo
deben, no sólo entregar todos losahorros familiares, sino hipote-car la casa y otras propiedades.
De conseguir llegar a Españadeberán soportar el control y laextorsión de la mafia hasta saldarla deuda pendiente. Quienes nocumplan y paguen lo pactado severán expuestos a represaliasque irán desde la confiscaciónde los bienes hipotecados (porejemplo la casa donde vive lafamilia en el país de origen)hasta secuestros o palizas, enlos casos más extremos.
Los mafiosos engañan a quie-nes ya están predispuestos a serconvencidos. Suelen calar entrelos más jóvenes, menos conscien-tes de los peligros de la emigra-ción clandestina y quienes sientenla marginación y la falta de opor-tunidades de manera más dura.Los adultos, por lo general, que-
Las mafias de la inmigración
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dan resignados a vivir en pueblos(como Guelmín y Assa, por ejem-plo) cuyos alrededores son desier-tos y zonas castigadas por el vien-to y la arena, y donde la pobrezaamenaza sin descansar con unatasa de paro del 70%.
Los mafiosos se acercan alos/as niños/as y jóvenes con pro-mesas de un futuro idílico y unviaje que venden como rápido ysin apenas riesgos. Asimismo,tratan de convencer a las familiasmediante vídeos de la televisiónespañola. Por el módico precio deun euro les venden un CD trampaque muestra imágenes engañosasde las instalaciones de los centrosde menores para extranjeros enEspaña: un comedor donde apa-recen sus compatriotas luciendomuy contentos ropa y zapatoslimpios, degustando el menú deldía, en las aulas de estudio y lassalas deportivas…
Es por ello, que muchas fami-lias marroquíes, hartas de verfrustrado el sueño de sus familia-res (hijos/as, hermanos/as, nie-tos/as...) ahogados a cientos dekilómetros de sus casas, engaña-dos por mafias despiadadas, sope-san la creación de una asociaciónpara aglutinar a los damnificadosde la inmigración clandestina,poniéndose asimismo en pie deguerra con el fin de capturar a losmiembros de estas bandas, cono-cidos en muchas de las ocasionespor todos, pero no denunciados,por otra parte, por miedo a lasrepresalias.
En relación a ello, el Gobiernoespañol detuvo sólo en 2008 tantoen la península como en África1636 individuos integrados en 277redes de tráfico de seres humanos.Gracias, según el Ministro delInterior, a que el pasado año seinvirtieron unos seis millones de
euros en proporcionar a algunospaíses africanos material de vigi-lancia de fronteras, para formar asus agentes, crear equipos mixtosde investigación y establecer uncauce estable de inteligencia poli-cial contra las redes de inmigra-ción ilegal.
Las penas en nuestro país paraestas nuevas formas de delin-cuencia están en relación con laintroducción del artículo 318 bisen nuestro código penal. Esteartículo, introducido por la LO4/2000, de 11 de enero, sobrederechos y libertades de losextranjeros en España y su inte-gración social, responde, por unaparte, a la situación de desprotec-ción que sufren los sujetos some-tidos al tráfico de personas y, porotra, a la demanda social por ofre-cer una solución jurídica a estefenómeno que se ha incrementa-do de manera constante en losúltimos quince años.
Esta norma se vio modificadaposteriormente por la LO11/2003, de 29 de septiembre, deMedidas Concretas en Materia deSeguridad Ciudadana, ViolenciaDoméstica e Integración Social delos Extranjeros. La conducta típi-ca no se limita ya a la promoción,facilitación y favorecimiento deltráfico ilegal de personas, en trán-sito o con destino en España, sinoque se extiende también a la reali-zación de aquellos comporta-mientos en relación con la inmi-gración clandestina, tanto demanera “directa” como “indirec-ta”. También la pena ha variado enel sentido de que se ha incremen-tado de cuatro a ocho años de pri-sión cuando antes era de seismeses a tres años. Y además, seintroduce la incriminación de unsupuesto también calificado detráfico o inmigración clandestinade personas con el propósito deexplotarlas sexualmente.
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EL SISTEMA INTEGRADO DEVIGILANCIA EXTERIOR (SIVE):
Funciones y DeficienciasSandra Mesa Notario
Las siglas SIVE correspondenal Sistema Integrado de VigilanciaExterior.
El sistema SIVE se encuentraactualmente implantado en lasIslas Canarias, toda la costa anda-luza y Ceuta, y ya se ha proyecta-do su ampliación a la Región deMurcia y a la ComunidadValenciana y el resto delMediterráneo español. La inten-ción del Instituto Armado esextender este operativo SIVE atodas las comandancias coste-ras para afrontar el desplaza-miento de las actividades ilega-les desde las costas del sur inclu-so hasta las playas deTarragona, aunque este puntodepende de los presupuestos y delas decisiones políticas. Asímismo, el sistema y la tecnologíase han ofrecido a 22 instituciones
de los diferentes estados miem-bros de la Unión Europea.
En la actualidad se encuentranen funcionamiento:
• Algeciras. Centro prototipo(agosto de 2002).
• Málaga y Fuerteventura(diciembre de 2003).
• Cádiz y Granada (finales de2004).
• Ceuta (principios de 2005).
Tras la supresión de las fronte-ras interiores en la UniónEuropea, el SIVE se presentacomo un desaf ío no sólo paranuestro país, sino también para laseguridad europea, dada nuestracondición de frontera sur del con-tinente.
El sistema SIVE se enfocaprincipalmente hacia la luchacontra la inmigración ilegal y eltráfico de drogas. No obstante,puede ser empleado también en la
lucha contra el terrorismo, entareas de inteligencia, la pesca ile-gal, la piratería, la protección derecursos terrestres y marinos, ladefensa de puertos, la gestión deltráfico de barcos, las tareas debúsqueda y rescate, la gestión decrisis como derrames de petróleoy accidentes, así como el soporte ainvestigaciones adicionales. Paraello cuenta con una serie de fun-ciones y capacidades técnicas.
Entre sus funciones destacan:
• Detectar a larga distancia lasembarcaciones que se apro-ximen a nuestro litoral.
• Identificar el tipo de embarca-ción y a sus tripulantes con elfin de comprobar la posibleactuación ilegal de los mis-mos.
• Coordinar el seguimiento, ensu caso, de la embarcación,utilizando para ello los mediosmarítimos, aéreos y terrestres
con que cuenta la GuardiaCivil.
• Interceptar a los presuntosdelincuentes o auxiliar a losinmigrantes irregulares.
Para desempeñar esta serie detrabajos, el SIVE cuenta con lossiguientes subsistemas:
• Subsistema de detección(estaciones sensoras). El sis-tema dispone de estacionessensoras que detectan lasembarcaciones a larga distan-cia. Y estas estaciones cons-tan, a su vez, de un sensor deradar que detecta las embar-caciones a diez kilómetros dedistancia, una cámara devideo de gran alcance diurno,y una cámara de infrarrojosque permite la visión diurna ynocturna.
• Subsistema de Comuni-caciones. Existen dos, uno deellos ubicado en Algeciras y elotro en Fuerteventura. Estoscentros se encargan de cen-tralizar las señales recogidaspor los sensores, de controlarlas estaciones sensoras portelemando, de emitir órdenesa las unidades de intercepta-ción, y de controlar todas lasactividades operativas de laComandancia.
La inversión de este proyectoalcanzó los 232 millones de eurosen el periodo 2000-2008.
De cualquier modo, en los últi-mos meses se ha abierto un deba-te en torno a la eficiencia de estedispositivo, por la patera que nau-fragó el pasado 15 de febrero enLanzarote y que acabó con la vidade 25 inmigrantes, la mitad deellos menores. Coalición Canariay Partido Popular piden cuentas alejecutivo del desarrollo y funcio-namiento del SIVE y exigen quesean evaluadas sus carencias paraevitar nuevos naufragios de pate-ras.
Supuestamente el radar delSistema Integrado de VigilanciaExterior (SIVE) sí funcionó, peronadie tuvo en cuenta los tres“ecos” que se recibieron enLanzarote el 15 de febrero pasado,desde una hora antes de que seprodujera la fatídica tragedia.Según fuentes periodísticas comoel diario nacional ABC, pese a que
la delegada del Gobierno enCanarias, Carolina Darias, afirmóal personarse al día siguiente en lacosta de Teguise, donde se produ-jo la tragedia, que el SIVE nohabía detectado la patera, lo ciertoes que en los informes internos dela Guardia Civil consta que esteradar sí registró la presencia de laembarcación, pero que, por razo-nes que aún se están esclarecien-do, no se activó el servicio necesa-rio para tratar de evitar este tipode tragedias.
Las denuncias se centran enque existe una zona donde el SIVEno tiene suficiente alcance y queresulta, por tanto, insuficientepara cubrir todo el litoral coneje-ro.
Un informe de la Guardia Civilya alertaba, sin embargo, el 29 deseptiembre de 2008, de estas defi-ciencias. El SIVE de Lanzarote,debido a la ubicación de las esta-ciones sensoras fijas -una instala-da en la montaña de Haría y otraen la montaña Mina- tiene zonasde sombra al norte de la isla.Desde Haría, este «arco depenumbra» supera casi un kiló-metro y se extiende desde PuntaPrieta hacia el norte tocando elislote de Alegranza.
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Panorámica de la inmigración Abril de 2009 nº 27
En esta panorámica han presentado elÍndice de tolerancia a la inmigración extranje-ra que mide la disposición y actitudes de lapoblación vasca autóctona ante la inmigra-ción extranjera. En este índice han tratado deresumir las opiniones, actitudes, valores, cre-encias, estereotipos, etc., de la poblaciónvasca ante la inmigración en una sola cifra quese mueve entre 0 y 100, como si se tratara deuna “nota académica”, con el objeto de situar-la en ese intervalo, de conocer cómo “respira-mos” ante este fenómeno y de observar nues-tra evolución en los próximos años.
Para resumir toda la información de estenúmero de Panorámica de Inmigración nosremitimos a las siguientes conclusiones:
1La población vasca sigue sin considerar,como ya revelaron los datos delBarómetro 2007, que la inmigración
extranjera suponga un problema. No cabeduda de que la llegada de personas inmigran-tes extranjeras a nuestra sociedad ha supuestoun importante cambio en ella porque imponela convivencia entre personas de distinto ori-gen, procedencia, valores, costumbres, idio-ma, religión, etc. En definitiva que nos obligaa convivir a personas con diferente cosmovi-sión. Esta circunstancia exige ajustes, renun-cias, negociaciones, reajustes, etc., y conllevafricciones entre personas y entre grupos de
personas que debemos de gestionar exitosa-mente. Pero en cualquier caso y a pesar de queel impacto y tratamiento mediático de la inmi-gración extranjera tiende a problematizar elfenómeno, la población vasca no lo ve comotal. Y nosotros somos de esa opinión: la inmi-gración extranjera no es un problema quehaya que solucionar. Se trata de un fenómenosocial que conlleva problemas en su gestión yson éstos a los que debemos prestar atencióny proponer estrategias que los solucionen ocuando menos los mitiguen.
2A falta de una verdadera política de inte-gración basada en la interculturalidad, lapoblación vasca insiste y tiende a pensar
que la integración de la población inmigranteextranjera es un proceso que debe descansarfundamentalmente en la población inmigran-te: debe ser ésta la que adopte una actitud pro-activa y debe ser ésta la que adopte nuestrascostumbres, idioma, tradiciones y valores másque hablar de un proceso de integraciónmutuo que exija movimientos y sacrificiostanto a la población autóctona como inmi-grante. En definitiva, la población vasca pare-ce sentirse más cómoda con un proceso deintegración de corte asimilacionista que conun modelo de interculturalidad del que toda-vía no tiene referentes claros, quizá porquerealmente no sepa en qué se concreta y cómose articula de forma práctica un comporta-miento intercultural.
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TOLERANCIA DE LA SOCIEDADVASCA A LA INMIGRACIÓN:
UN ÍNDICE
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3Los datos del Barómetro 2008siguen insistiendo en que en lasociedad vasca no existen grupos
extremos con posiciones, opiniones, acti-tudes, valores, etc., opuestas ante la inmi-gración extranjera. La sociedad vasca anteeste fenómeno muestra posiciones con-tradictorias, ambiguas, ambivalentes, dauna de cal y otra de arena, observa aspec-tos positivos y otros negativos, destacatanto las luces como las sombras que per-ciben ante la inmigración. En el Índice deTolerancia ante la inmigración que hemoselaborado ubicamos a la sociedad vascaen un punto intermedio (la puntuaciónmedia no llega a los 60 puntos) entre pos-turas claramente abiertas y tolerantes ylas cerradas e intolerantes, no observandocambios dignos de mención en esteaspecto con respecto a los datos ofrecidospor el Barómetro 2007.
4Lo dicho más arriba no excluye quehayamos detectado una serie devariables sociodemográficas que
discriminan a la población y que diferen-cian actitudes y posiciones más tolerantesde otras más intolerantes, aunque las dife-rencias, insistimos, sean de intensidad y
no de posiciones extremas. Entre ellas,queremos destacar el nivel formativo (yno tanto la edad o la ocupación de las per-sonas) por demostrar ser, al igual que enel Barómetro 2007, la que parece tenermayor poder discriminatorio y predictivode las conductas y actitudes: cuantomayor es el nivel formativo de la pobla-ción vasca, más tolerante, abierta, flexibley positiva se muestra ante la inmigraciónextranjera. Y viceversa.
5Otras variables que ya destacaronen el Barómetro 2007 y que hanvuelto a resultar discriminantes en
este Barómetro 2008 son su ideologíapolítica (y no tanto cuestiones relaciona-das con el grado de nacionalismo vascoes-pañol o sentimientos identitarios o entodo caso mezcladas con éstas), la valora-ción subjetiva de satisfacción económicapersonal y los ingresos familiares men-suales netos (que parecen revelar senti-mientos de vulnerabilidad ante la compe-tencia laboral de la inmigración extranje-ra) y la religiosidad (con lo que pueda lle-var de carga dogmática y de menor flexi-bilidad ante cambios sociales)
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Que no te dejen sin permisode trabajo y residencia
Don’t be left without a workand residence permit
The financial crisis in increasing he number ofpeople who are socially excluded, unemployed orhave unstable jobs.
On top of suffering the consequences of the cri-sis, workers from outside the EU face the prob-lem of having to get and/or renew their workand residence permits.
In 2008 many work permits were nor renewedfor the following reasons;
The worker had not paid the minimum taxesrequired bi Social Security
The employer communicated to Social Securitythat the employee resigned voluntarily.
The worker did not register as job-seeker atINEM after losing his/her job
To avoid these problems, you should:
Remember to check for how long you have paidyour contribution to the Social Security.
Do not accept voluntary leave as reason foryour dismissal if you have been fired by youremployer against your will.
Make sure that your employer’s responsibilityin your dismissal is clearly documented; end ofcontract, refusal of the employer to continue therelationship (in the case of housekeepers), dis-missal, etc.
Make sure that the real motive of your dismissal(and not what the employer says) is correctlydocumented at Social Security’s Treasury.
Remember to register as job-seeker at INEM andLANBIDE after you have been dismissed.
SOS RACISMO DE GIPUZKOA
La crisis económica hace aumentar el número depersonas en situación de fuerte exclusión social, elde parados y paradas y las que se hunden en elpozo de la precarizad laboral.
Los trabajadores y trabajadoras extracomunitariossufren todas y cada una de las consecuencias de lacrisis, más la derivada de depender de un per-miso de trabajo que hay que conseguir y reno-var.
Durante 2008 ha aumentado mucho la cantidadde denegaciones de renovaciones de permisosde trabajo, especialmente por:
No tener cotizados los periodos mínimos exigi-dos por la ley
Porque el empresario ha notificado a la SeguridadSocial que el fin de la relación laboral se debía abaja voluntaria del trabajador o trabajadora.
Porque después de la rescisión de la relación labo-ral el trabajador o trabajadora no se ha inscritoen el INEM como demandante de empleo
Para evitar todo esto es necesario:
Prestar mucha atención a los periodos cotizados
No aceptar el motivo de baja voluntaria cuandoel fin de la relación laboral no se ha debido a ladimisión del trabajador o la trabajadora. Exigirque aparezca la responsabilidad del patrón; finde contrato, desistimiento del empleador (enempleadas de hogar), despido, etc. y controlar enla Tesorería de la Seguridad Social que aparezca elmotivo real y no el que el patrón quiere.
Al fin de la relación laboral inscribirse en el INEMcomo demandante de empleo, así como en LAN-BIDE
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Según un informe editado porel Observatorio Permanente de laInmigración; Aproximadamenteunas 225.000 personas, casi un5% de la población inmigranteespañola presenta alguna dis-capacidad. Esta situación se veagravada en algunos casos por lacondición de ilegalidad en la quese encuentran las personas inmi-grantes que la padecen. Estas per-sonas al ser ilegales carecen de ladocumentación más básica, comola tarjeta sanitaria, el permiso deresidencia y por supuesto no pue-den tramitar el certificado deminusvalía. Por lo que aún lesresulta más dif ícil su proceso deintegración en la sociedad y sobretodo en el ámbito laboral.
Muchas de las personasinmigrantes que cuentan conpapeles, pero sufren una minus-valía, relatan en el estudio, quese sienten doblemente discrimi-nadas. Por un lado, las desven-tajas por su condición de perso-na inmigrante y por otro lado,por enfrentarse a una situaciónde exclusión motivada por ladiscapacidad.
Existen servicios especializa-dos de atención para las personascon discapacidad pero gran partede esta población los desconocen.También puede ocurrir que, aunconociendo su existencia, la con-dición de ilegalidad les frene paraacceder a la tarjeta sanitaria o elcertificado de minusvalía, y, porlo tanto en muchos casos al pro-
pio tratamiento de la deficiencia.
El acceso a servicios básicos yuniversales queda por lo tantolimitado para este grupo. Dehecho, según el informe, losinmigrantes con discapacidad“presentan muy bajos niveles deinserción sociolaboral, con altosniveles de precariedad”. Más dela mitad carece de empleo, frenteal 26,1% de parados entre las per-sonas españolas con discapaci-dad.
El certificado de minusvalíaes el documento en el que se reco-noce el grado de discapacidad deuna persona. Cuando esta essuperior al 33%, se puede accedera una serie de beneficios, peroestos dependen del grado deminusvalía que se acredite. Entotal, hay cinco categorías. Elobjetivo del certificado es garanti-zar la igualdad de condiciones enel acceso a los beneficios, dere-chos económicos y servicios queotorgan los organismos públicos.
El grado de minusvalía seexpresa en un porcentaje entre 0 y100, si bien la ley establece lanecesidad de alcanzar, comomínimo, un 33% para que se reco-nozca la condición de minusvalía.Además, cuando se supera el 25%,a este porcentaje se pueden sumarhasta un máximo de 15 puntosderivados de los factores socialescomplementarios que puedendificultar la integración social deuna persona, es decir, el entornofamiliar y la situación laboral,
educativa y cultural.
En cuanto a la valoración delas situaciones de minusvalía, elReal Decreto 1971/1999, de 23 dediciembre, que regula este aspec-to, establece la necesidad desometerse al examen de un tribu-nal médico oficial, encargado deemitir el dictamen que reconoceel grado de minusvalía. Este tribu-nal puede depender del Institutode Migraciones y ServiciosSociales (IMSERSO) o de lascomunidades autónomas que ten-gan transferida esta función, en elPaís Vasco se encarga laDiputación Foral.
Las pautas de valoración nose centran tanto en el alcance dela deficiencia, como en su efectosobre la capacidad para llevara cabo las actividades de lavida diaria. En este sentido,también son objeto de valoración
Inmigrantes y discapacidadEsta claro que si la persona inmigrante se encuentra en la condición deilegal, la respuesta es rápida, las necesidades son las mismas de las de
cualquier otra persona, pero…, se tratarán de forma muy diferente.
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las enfermedades que cursan enbrotes e interfieren en el día a díade las personas que las padecen.Para solicitar el certificado, hayque acudir al departamento deasuntos sociales correspondiente,recoger un impreso de solicitud ysometerse a una revisión médica,en los términos que establece laley. Posteriormente, la personainteresada queda a la espera de laresolución.
La normativa vigente, recono-ce cinco categorías o grados dediscapacidad, ordenados demenor a mayor porcentaje. Cadacategoría reconoce un grado dedificultad para realizar las activi-dades de la vida diaria.
Grado 1, discapacidad nula.Aunque la persona presenta unadiscapacidad, ésta no impide rea-lizar las actividades de la vida dia-ria. La calificación de esta clase esdel 0%.
Grado 2, discapacidad leve.Existe dificultad para realizaralgunas actividades de la vida dia-ria, pero el porcentaje de minus-valía está entre el 1% y el 24%.
Grado 3, discapacidad mode-rada. Hay una gran dificultad oimposibilidad para llevar a cabo
algunas actividades, aunque lapersona se puede cuidar a símisma. El grado de minusvalíaestá comprendido entre un 25% yun 49%.
Grado 4, discapacidad grave.Existe dificultad para algunasactividades de auto cuidado y unporcentaje de minusvalía queoscila entre un 50% y un 70%.
Grado 5, discapacidad muygrave. Es el grado más severo. Laspersonas afectadas no puedenrealizar por sí mismas las activi-dades de la vida diaria. El porcen-taje de minusvalía es del 75%.
Beneficios que otorga el cer-tificado: Las personas discapaci-tadas a las que se reconoce unaminusvalía superior al 33%cuentan con una serie de benefi-cios. En el ámbito económico, laley contempla reducciones en labase liquidable del Impuestosobre la Renta de las PersonasFísicas (IRPF) para trabajadorescon una discapacidad superior al33%. En concreto, El artículo 58del Real Decreto Legislativo3/2004, de 5 de marzo, estableceque los contribuyentes discapaci-tados pueden reducir la baseimponible en 2.000 euros anualeso en 5.000 euros, “si el grado deminusvalía es igual o superioral 65%. En el caso del Impuestosobre el Valor Añadido (IVA), a lahora de adquirir un vehículo sólo
deben pagar el 4% en lugar del16%. Además, las personas disca-pacitadas están exentas de abonarel impuesto de matriculación y decirculación de vehículos.
Se contemplan reducciones enla base imponible del IRPF, pres-taciones económicas y la exen-ción de los impuestos de matricu-lación y circulación de vehículos
En cuanto a las prestacionespor hijos/as, los progenitores tie-nen derecho a percibir una asig-nación económica por cada hijo ohija menor de 18 años con un 33%o más de discapacidad o mayor de18 años con una discapacidadigual o superior al 65%. Por suparte, las personas entre 18 y 65años, con una minusvalía recono-cida igual o superior al 65% y quecarecen de rentas o ingresos sufi-cientes pueden recibir una pen-sión no contributiva por invali-dez. Por último, se reconocenotras prestaciones de integraciónsocial de los minusválidos, quecomprenden un subsidio demovilidad para gastos de trans-porte -personas mayores de 3años con una discapacidad igual osuperior al 33%- y asistencia sani-taria y farmacéutica -personascon una discapacidad igual osuperior al 33% y que no tienencubierta esta necesidad-.
Otros beneficios derivados delcertificado de minusvalía hacenreferencia a la compra de unavivienda, ya que el plan de vivien-da 2005-2008 establece la conce-sión de una ayuda para la comprade viviendas de protección oficial(VPO). Por su parte, las institu-ciones autonómicas o localespueden contemplar otras ayudasindividuales para la adaptacióndel hogar o adquisición de ayudastécnicas, así como zonas de apar-camiento reservado, etc.
