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| OCTUBRE 2015 || ORGANO DE DIFUSIÓN DE LA RED DE DESARROLLO | CENTRO DE PENSAMIENTO |

DESARROLLO HUMANO

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| OCTUBRE 2015 |

CENTRO DE PENSAMIENTO

DESARROLLO HUMANO

revistared01

www.facebook.com/RDDLatam

PRESIDENTE DE LA REDPedro José Prada Beltrán

DIRECTOR Jorge Ancizar Cabrera Reyes

EDICIÓN, DISEÑO Y MERCADEOCasstro-Ops Consultants

IMPRESIÓNAmbientar Comunidades

AUTORES DE ESTA EDICIÓN Jose Aldemar Molano CarvajalMario A. Castro R.Andrés G. Díaz Pinzón

EVALUADORESFernando Osorio Cuenca, Graciela Vergara

Monroy, Luis Fermín Rivera, Jorge Ancizar CabreraReyes, Carlos Sánchez Serrano, Dairo EdilbertoAldana Castro, Pedro José Prada Beltrán, CarmenzaRamírez, Fernando Oquendo Ospina, AlfonsoPalma Capera, Luis Antonio Villanueva, MiguelRodríguez Castellanos, Libardo Martínez González,Gabriel Gil Villanueva, Hugo Alejandro GallegoZúñiga, Héctor Manjarres Ruiz, Manuel EduardoPérez Barragan, Yolanda Natayó Bravo, Edgar AlíHuertas Valencia, Gloria Inés Aya de Bonilla,Carlos Fernando Cubides Bonilla, Gilberto Aponte,Maria Dany Aldana Castro, Héctor Manuel MolinaSalguero, Jose Aldemar Molano Rios, NataliaRodriguez, Hugo Hernando Gallego Uribe, JehuarRobinson Murillo Cruz, Boris Andrei Ortiz Suarez,

 Jose Alonso Murillo, Carlos Aragón Lasso, JuanMaria Mosquera, Rubén Darío Rondon Díaz,Andres Charry Merchán.

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revistared

Centro de Pensamiento con visión de políticahumanista, al servicio del pueblo tolimense y delpaís en general.

La Red para el Desarrollo Local y Regional ( RDLR)

surge como propuesta democrática de reorient-ación de la política como un ejercicio ético y decompromiso con el desarrollo de la Ciudad-Región,buscando el bienestar común y elevar el nivel devida de los habitantes de Ibagué y el Tolima.

La revistared tiene como propósito transcenderen su radio de acción con un equipo de pensadoresinterdisciplinario, porque solo con el desarrollo deltalento humano se garantiza el desarrollotecnológico y cientifico del pais. Todo como factorprincipal del camino de la Paz y el Post-Conflicto.

Cada número de la revistared tendrá una temáticadiferente, al rededor de la cuál diversos autores encoordinación con la editorial presentarán susinvestigaciones.

El objetivo y el llamado a todos es a vincularnoshaciendo parte de la RED decididamente, con voz yvoto para involucrar a nuestra región y a las

entidades territoriales en los nuevos retos yrealidades, a una economía globalizada, condemocracia, con mayor adelanto científico ytecnológico y con la utilización del conocimientopara beneficio de su propio desarrollo, aplicando ydefendiendo como integrantes delos principios deequidad, seguridad y justicia social.

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CONTENIDO

EDITORIAL

ECONOMIA SOLIDARIALa Economía Solidaria como Alternativa de

Desarrollo Humano y Social. José Aldemar Molano Carvajal

COMERCIO E INDUSTRIAIbagué como plataforma exportadora para laRepública Popular China.Mario A. Castro R.

DESARROLLO SOSTENIBLE

El Agua y su influencia en el desarrollosocial, urbano y económico del TerritorioAndrés G. Díaz Pinzón

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EDITORIAL

Con el grupo de profesionales que integran la Red de Desarrollo Local yRegional y sobre la base de estudios realizados en materia de políticas públi-

cas, se han seleccionado tres articulos provenientes de investigaciones condiversos enfoques teóricos, los cuales forman un acercacmiento a dos aspectosclave del desarrollo humano y el desarrollo de la región: la economía sostenibley solidaria, y el comercio exterior como motor de innovación y crecimiento.

El primer articulo hace referencia a la economía solidaria y social comoalternativa que tiene fundamentalmente la clase trabajadora y las clasesmenos favorecidas económicamente. La economía solidaria, y fundamental-mente el cooperativismo, lucha porque a través del sistema solidario losrecursos que se logran se distribuyen aportando a las comunidades de dondefueron obtenidos.

Hoy que se habla de la internacionalización del capital y la economía igual-mente se debe hablar también de la internacionalización de la economíasolidaria como eje fundamental del desarrollo. Es por esto que el segundoartículo toca al comercio exterior como eje importante de generación deingresos y desarrollo, bajo el cual se logra distribuir utilidades generadasglobalmente a beneficio de una región especifica.

Por último, pero no cómo factor menos importante, el desarrollo humanosostenible debe prever una relación lógica con el territorio y los recursosnaturales. El tercer artículo aborda la relación del agua con las ciudadesmodernas colombiana, especialmente aquellas localizadas en la riberas de losgrandes ríos como el Magdalena y el Bogotá. El evidente mal manejo de lasaguas residuales, los residuos sólidos los conflictos de uso producidos por eldesarrollo de actividades como pastoreo intensivo y asentamientos en zonasde protección y preservación, generan deterioro de las riberas y por ende ladestrucción del ecosistema fluvial.

Este aspecto ocasiona la pérdida de valor de los predios allí localizados, dismi-nución en la calidad del hábitat, afectación de las condiciones de salubridad enel territorio, y otros conflictos que riñen con el concepto de sostenibilidad delterritorio. El planteamiento de este artículo es el de reestructurar la visión delos urbanistas y gobernantes contemporáneos hacia un nuevo modelo deadministración que propenda por la conservación de los ecosistemas fluvialesy su articulación con los ecosistemas urbanos.

Desarrollo Económico, Territorio, y Distribución Equitativa.

 Jorge A. Cabrera Reyes

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ECONOMÍA SOLIDARIA

La Economía Solidaria como Alternativa de Desarrollo Humano y Social. José Aldemar Molano Carvajal

Podemos partir de una definición legal deEconomía Solidaria la cual define al sistemasocio económico, cultural y ambientalconformado por el conjunto de fuerzassociales organizadas en forma asociativaidentificadas por prácticas autogestionariassolidarias, democráticas y humanistas, sinánimo de lucro para el desarrollo integral delser humano como sujeto, actor y fin de laeconomía.

Las Hordas primitivas practicaban la cooper-ación y así mismo, lo hicieron los SegundosImperios Antiguos como los Hititas, Sumerios,Asirios, Babilonios, Griegos, Romanos y muyespecial mención merece el Colectivismo de

los Esenios, quienes en el siglo I de esta era,crearon la Colonia Comunal de Eín Guedi.Donde practicaron los principios de igualdad,solidaridad y democracia.

En la Edad Media sobresalen la InstituciónAgraria denominada El Manor, las Corporacio-nes o Guildas de los Artesanos y el Mir y laZadruga, como formas de Cooperación, dondepriman la democracia y la solidaridad.

Las palabras Cooperar, Cooperativismo,Apoyo, Solidaridad, Equidad, Justicia Social yAyuda Mutua, han tenido una connotaciónhumanista y social en la historia, sobre todo,nuestras comunidades indígenas han sidomaestras de la solidaridad, lo social y lasustentabilidad y la sostenibilidad ambiental,dejando la herencia de la Minga como ejemplode trabajo colectivo o comunitario, al igual quela propiedad colectiva, comunitaria y social.

Hay cooperación cuando trabajamos en unaempresa produciendo bienes y servicios;cuando nos agrupamos en una organizaciónsocial de Economía Solidaria.

 

La cooperación tiene razón de ser cuando elgrupo o comunidad política de vida, sepropone alcanzar el objetivo que se hapropuesto en común. La cooperación es unaacción voluntaria, consciente y organizada,que existe desde cuando surge la humanidad.

Cuando la cooperación adquiere estructuras oformas económicas y sociales definidas yprecisas; estamos ante una empresa deeconomía solidaria y social, que es uncontenido filosófico de principios, valores ydoctrina, en torno al cual, se unen los hombresy mujeres movidos por la cooperación, cuyopropósito es alcanzar objetivos económicos,sociales, culturales y políticos, para elevar y

mejorar la calidad de vida individual ycomunitaria.

La larga tradición de la solidaridad aún no seha perdido en muchas comunidades, donde seutiliza la minga o la mano vuelta para hacertrabajos comunitarios, obras de beneficiocomún y obras de beneficio individual yfamiliar.

En un ambiente de organización solidaria seavanza más rápido que donde no existe,porque la solidaridad que se desarrolla en lascomunidades les permite solucionar con mayorfacilidad las necesidades básicas comunes oinsatisfechas, o en términos de Ernest Poison,cuando dice: “En una sociedad cooperativacada afiliado se siente solidario, de su vecino.El bien del uno, es el bien de todos”.

En la economía solidaria prima el hombre

sobre el dinero, que busca solucionar susproblemas, mejorar la calidad de vida y conello alcanzar el pleno desarrollo de susindividuos asociados.

 

02 José A. Molano C | La Economía Solidaria como Alternativa... | revistared 01|2015

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El sector de la economía solidaria crea tejidosocial en la comunidad, facilita la cohesiónsocial a través de la participación comunitaria,lo que permite construir identidad cultural ynacional desde la sociedad civil.

La Economía Solidaria y Social debe estarfundamentada en la revalorización de lo ético,además de los principios y valores, concriterios técnicos de competitividad, dereconversión tecnológica, usando tecnologíasapropiadas para producir bienes y servicios decalidad, haciendo uso de las ciencias ydelconocimiento de la humanidad.

Aclaramos que los vitalistas no nos oponemosciegamente al progreso, pero si nos oponemosal progreso ciego, que arrasa con la naturalezay el medio ambiente, que atenta contra la viday el hombre; porque un desarrollo sustentabley sostenible es aquel que puede atendersimultáneamente a las presentes y futurasnecesidades, lo cual implica una solidaridadintergeneracional y un cambio de relaciónentre nosotros y los demás seres; para decircon León Tolstoi, que: “Todos quieren cambiar

el mundo; pero nadie piensa en cambiarse a símismo”.

Esto nos obliga a plantear el tema de laglobalización, la cual se define como “Losprocesos en virtud de los cuales los estadosnacionales soberanos se entremezclan eimbrican mediante actores transnacionales ysus respectivas probabilidades del poder,orientaciones, identidades y entramadosvacíos”.

Pero dichos procesos cobran sentido en unmarco que los antecede, que sería la llamadaglobalidad, cuyo eje de articulación loconstituiría la denominada “SOCIEDADMUNDIAL” que significa la totalidad de lasrelaciones sociales que no están determinadas(ni son determinables) a través de esta”.

En este marco sobresale el cooperativismo, tal

como de describe en el encuentro de 2001 deQuebec – Canadá, y en Ecuador en la declara-ción de Lima: “La Economía Solidaria incorporala cooperación, el compartir y la accióncolectiva, colocando al ser humano comocentro del desarrollo económico y social”.

La economía solidaria y social, tiene sus propiosmétodos y procedimientos y leyes que nacendel consenso propio de las comunidadespolíticas de vida. Se hace necesario hablar yrescatar el Derecho Solidario, que regula el

sector de la Economía Solidaria y Social, paraque garantice el derecho a solidarizarse en lagestión del bien común, con un compromisosocialmente competente y responsable detodos los individuos de las Comunidades deVida.

Este garantiza la autonomía, la autodetermi-nación, la autogestión, el autogobierno, elautocontrol y la autodisciplina para apoyar elmotor de desarrollo del sector solidario; dondela educación y la autoeducación sean elsoporte de la cultura de la solidaridad.

En el libro, “El derecho como obstáculo alcambio social” de Eduardo Novoa Monreal, secita a León Duguit, como el gran teórico delpapel central que le corresponde a la solidari-dad en la vida colectiva y en el derecho, nos lamuestra como un hecho social evidente einsoslayable, derivado de la necesidad de

unión que tienen los hombres entre sí“(L.Duguit Manual de Droit Constitutionnel,pp. 8 y 9 y las transformaciones generales…,pp. 41, 42 y 43).

Al tratar los principios, valores y doctrinacooperativa, encontramos que los Pioneros deRochadle, en sus estatutos de la primeracooperativa de consumo que le ha dado lavuelta al mundo desde 1844, reformados en1845 y 1854, se pueden extractar unosprincipios y valores, que se sintetizan así:

1. Servicios a sus miembros y asociados. 2. Gobierno democrático. Dirigentes odignatarios elegidos por los asociados, votoindelegable, solo uno por cada asociado.

3. El capital recibirá un interés limitado, antesde constituir los excedentes.

4. Los excedentes se pagaran o se darán acada asociado, en proporción al uso que hagade la cooperativa o de las transacciones queejecute.

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5. De los excedentes se constituirá un fondode educación de los asociados; considerado laregla de oro del sector de la EconomíaSolidaria.

6. Transparencia administrativa. Peso ymedida exacta, en materia de bienes.

7. Ingreso y desafiliación voluntarios.

La Justicia Social cómo Valor

El jurisconsulto romano “Ulpiano”, hizo unaprofunda definición de justicia cuando dijo:“Vivir honestamente, no dañar a otro, dar acada uno lo suyo”.

La justicia social se basa en la igualdad yhermandad de los hombres y en la universali-dad de los derechos esenciales, que garantizan

el régimen democrático y la convivenciapacífica de los pueblos.

Toda crisis económica cuyos extremos son lapobreza y la penuria alimentaria, siempre sepresenta como una crisis de justicia social, queatenta contra la vida y contra todo principio de

paz ciudadana.

La justicia social se hace realidad cuando losmiembros de la comunidad practican y tienencomo base fundamental, los valores yprincipios éticos de la solidaridad, de laequidad, de la libertad, de la fraternidad

humana, de apoyo y ayuda mutua; porque la justicia social tiene que garantizar la protec-ción y el desarrollo integral de todos laspersonas que se encuentren en condicionesfísicas, mentales, sociales, económicas,

políticas y culturales difíciles.

Las clases menos favorecidas pueden hacervaler sus anhelos y aspiraciones por medio desus intérpretes o de sus organizacionessolidarias, participativas y democráticas.

 “Compartir el Conocimiento es una acción deseres inteligentes, que han comprobado que elconocimiento es un bien que crece a medidaque se lo comparte”. Profesor Mario HéctorVogel.

La Equidad cómo Valor

La justicia social se dirige más bien a laequidad y al equilibrio de la sociedad en suconjunto y a la relación de los diversos gruposhumanos entre sí.

“Todo lo equitativo es justo, mas no todo lo justo es equitativo”. Uno de los debatescontemporáneos en Filosofía Política másimportantes gira en torno de las ventajas ylimitaciones que ofrecen las teorías procedi-mentales liberales de justicia; en el debate sedestaca la postura liberal de Jhon Rawls, según

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Ilustración: cerai.org

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el cual se debe partir de garantizar que todoslos sectores de una sociedad se encuentranrepresentados en la definición de los bienesbásicos o primarios y, por otra parte, la posturaética discursiva de Jurgen Habermas en la que

lo relevante en la construcción de la justiciacomo procedimiento, es que cada uno de losparticipantes argumente racionalmente, paralo cual ofrece un catálogo de reglas formales.

En algunos contextos, se alude a la equidad enun sentido de justicia proporcional, respectode una actitud o un estado de cosas; porejemplo cuando se afirma que algo es “equita-tivo” o “inequitativo” se está refiriendo a que laasignación “por” o la consecuencia de unaacción o actitud tiene una relación de propor-cionalidad o desproporcionalidad con la causaque la produjo.

Una postura igualitaria acerca de la equidad,asimila la equidad a justicia y esta última, a suvez, a la igualdad (Carlos M. Enterra Klett, LaEquidad y el Arte de Juzgar, Pamplona 1990).

En Colombia, en el marco del seguimiento

legal de las figuras de jueces de paz, conciliad-ores en equidad, mediadores y actoresvoluntarios de convivencia, amigablescomponedores, entre otras figuras, la justiciaen equidad ha sido abordada como unainstitución “bisagra o dual” por medio de lacual se incorporan elementos de la adminis-tración de justicia estatal y de los usos ycostumbres comunitarios. (Rodrigo Uprimny.

¿Son posibles los jueces de paz y la justiciacomunitaria en contextos violentos? Pensam-iento jurídico Nº 12).

Por una parte, son figuras reconocidas por el

Estado que las inviste de autoridad y estipulaciertas competencias. Pero, por otra parte,representan figuras cuya actuación tiene comobase los usos y las costumbres de la comuni-dad.

Desde esta definición, el concepto de equidaddel cual parte del sentido de justicia que semaneja locamente. Para un ejercicio prácticode la equidad, debe estar mediado, por doselementos: Una orientación no legalista deequidad y un compromiso por la transfor-mación social de la comunidad basada envalores como la solidaridad, la justicia social, elreconocimiento del otro, en sus dimensionesnaturales y afectivas. (Edgar Ardila ¿A dóndeva la justicia en equidad en Colombia?.Corporación, Región Medellín, 2006).

“El estudio de la sociedad implica elconocimiento racional de la economía y la

estructura social; la investigación no racionalde la cultura (símbolos, creencias, ideas,valores); el estudio de la personalidad(biografías y análisis psicológico) y el desar-rollo de la política como forma de organizaciónsocial, de autorregulación de la producción yde la convivencia política” - Darío BoteroUribe.

Ilustración: semillerocootradecun.com

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2. Historia de las doctrinas Cooperativas.Gromoslav MLADENATZ Editorial AMERICAMEXICO 1944

3. Economía Solidaria para Tiempos de Crisis.Reflexiones sobre la Identidad Cooperativa.Barlahan Henao Hoyos, Humbero Díaz VillaPrimera Edición Medellín Colombia 1997

4. Guía para las Juntas de Vigilancia de lasCooperativas.

 José Aldemar Molano CarvajalCOOVITEL 1988 - TELECOM

5. Identidad, Valores y Principios Cooperati-vos. Análisis y significados de la Declaraciónde la Alianza Cooperativa Internacional.Octavio Giraldo NeiraSegunda Impresión Julio de 1996

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9. Jurisprudencia y Doctrina Financiera.

Cooperativa Fogacoop, primera edición.Octubre de 2003

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11. Introducción a las Doctrinas Político -Económicas .W. MontenegroBreviarios, Fondo De Cultura Económica, 1976

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13. Constitución Política de 1991 y Jurispru-dencia de la Corte Constitucional.

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15. Filosofía Vitalista y Economía Solidaria.Damián Pachón SotoProdumedios 2006

16. Derecho a Solidarizarse.

Compilado por DansocialPrimera Edición Julio 2005

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19. La Economía del Trabajo Social o Solidarioen las Constituciones de América Latina.Alberto García MüllerCupocrédito 1994

20. La solidaridad, “Guardian de mihermano”.Luis de Sebastián.

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COMERCIO E INDUSTRIA

Ibagué como plataforma exportadora para la República Popular China.Mario A. Castro R.

¿Es el ascenso de China en el actual mundoglobalizado una oportunidad o una amenazapara el resto del mundo? Una posición extrem-ista para la resolución de este interrogantepuede ser apresurada. Así como el crecimientoeconómico de un país presenta muchas venta-

 jas para el desarrollo mundial, también puededesenvolver ciertas consecuencias políticas yambientales que deben ser manejadas estraté-gicamente.

Para el caso Chino existen dos pensamientoslatentes. Los defensores completos del auge dela R.P.C. argumentan que el país puede llevarsu desarrollo a mejores términos y controlarsus debilidades, creando nuevamente a nivel

global la Pax Sínica. La tésis de desarrollopacífico está basada en la necesidad China derecursos naturales y energéticos externos, asícomo de un desarrollo sostenido. Esto, segúnesta tesis, no puede ser posible sin hacerfrente a sus problemas medioambientales ypolíticos. De otro modo, existe una granansiedad por el crecimiento de la economíaChina y su influencia sobre varios ejes políticosa nivel global.

Para Pablo Bustelo, la tesis pacifista se explicabajo los siguientes parámetros:

“China tiene que hacer frente a varios desafíosimportantes en los próximos decenios (escasezde recursos, deterioro medioambiental ydesproporciones económicas) y que pararesolverlos adecuadamente necesita (y portanto defiende) un sistema internacional en elque “coexistan pacíficamente países y regiones

con sistemas y culturas diferentes y queprogresan por vías distintas, a un ritmodiferente y con modelos distintos... (China) nosolo respeta y respetará el orden internacionalvigente sino que además contribuye ycontribuirá sustancialmente a su desarrollo,con la apertura de un mercado enorme, la

ayuda a países más pobres, el fortalecimientode la seguridad internacional medianteacuerdos regionales y bilaterales basados en elrespeto y la cooperación mutua, y unaparticipación activa en el tratamientocolectivo de los desafíos transnacionales(amenazas a la salud, tráfico de drogas,peligros para el medio ambiente o terror-ismo).”

Este escenario podría dibujarse desde el poderpolítico que China ha venido desarrollandoacompañado de su crecimiento económicobasado en sus actividades industriales y elcomercio exterior primordialmente, los cualeshan llevado a un aumento en los índices de

desarrollo humano en su interior.

Antiguamente, China veía el comerciointernacional como un mero método deadquisición de ciertos bienes para la industrial-ización del país. El país no abría sus puertas aotro tipo de relaciones con el exterior,especialmente en cuanto a los temas financie-ros. Eran generalizadas las relaciones dedesconfianza y hostilidad en cuanto a relacio-

nes económicas internacionales.La reforma de las relaciones económicasexteriores describe tres consecuenciasnegativas de ese régimen aislacionista, sinembargo, la de mayor afectación para eldesarrollo económico de China es el desapr-ovechamiento de aliados comercialesalrededor del mundo.

Desde la apertura económica, China se

convierte en el lugar de origen de entre el 15%y el 25% de las exportaciones globales, entrelas cuales se encuentran productos comograbadoras, maquinaria de oficina, equipa-mientos de fontanería, textiles, tráileres yvehículos sin motor, y calefacción eiluminación, entre otros. Los destinos de estas

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exportaciones se encuentran en un 56% enpaíses desarrollados como Estados Unidos, elcual abarca el 21% de las exportaciones totaleschinas.

Sin embargo, la importancia del consumo y elcomercio Latinoamericano ha llevado los ojosdel gigante asiático hacia otro norte. Estecomercio en Latinoamérica y el Caribe ha

crecido a una tasa del 31.6% desde 2005 al 2011en exportaciones, y del 28.2% en importacio-nes en el mismo periodo, frente al 12.2% y el16.7% respectivos para Estados Unidos.

Esto ha llevado a que, por un lado, Chinapretenda ampliar sus mercados en Latinoa-mérica, y por otro desee reducir los costos desu actual operación en Estados Unidos. Así, elprimer ministro Wen Jiabao ha puesto en clarosus intenciones, y “apuesta por la creación deun foro de cooperación entre China y AméricaLatina y el Caribe para reforzar los lazosestratégicos y mejorar las relaciones políticas yeconómicas”

Tal situación podría suponer una granoportunidad para los demás países, pero nosolo para jugar como importadores deproductos Chinos. Estrategias actuales delgobierno colombiano cómo los Tratados de

Libre Comercio permiten aprovechar laanterior coyuntura, atraer mayor inversiónextranjera para las diversas regiones, yfortalecer las relaciones comerciales del paíscon China al convertirse en el lugar definalización de productos que luego seránexportados a Estados Unidos con cero arancel.

Uno de los puntos destacados del actualgobierno en sus misiones a China se centra enla gran importancia que tiene para ese país elhecho que Colombia sea la segunda naciónmás grande con la cual EE.UU. ha suscrito unTLC.

Lo anterior en la medida en que China puedellegar al mercado norteamericano a través de

Colombia, gracias a las preferencias arancelar-ias producto del TLC y, asimismo, a losfavorables requisitos estipulados en el acuerdopara cumplir normas de origen y acceder aEE.UU. con cero arancel.

A esto se suma el pago de un flete muycompetitivo. Mientras el costo de transporteaéreo de China a EE.UU. vale US$4,14 el kilo,en Colombia el mismo tiene un valor deUS$0,99 centavos, y mientras desde China elflete de transporte marítimo vale US$0,25centavos el kilo, en Colombia cuesta US$0,01centavos.

Araújo Ibarra, firma consultora en negociosinternacionales, identificó 200 tipos deproductos que pagan hoy altísimos aranceles yfletes al ser exportados desde China a EE.UU.por avión y barco, y que representaron el 22%de las exportaciones de China a EE.UU. en el

2010.

Industria China - Industria Colombiana de Cueros. Revista FemmeColombia.com. 2015

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Ventaja competitiva de Ibagué comoCiudad-Región

Dentro de los productos seleccionados estánlas confecciones de alto valor agregado,

calzado, productos metalmecánicos, manufac-turas plásticas, artículos de cuero, utensiliosde cocina, papel, y autopartes. Si fueranfinalizados en regiones colombianas especial-izadas en este tipo de productos, y cumpliendocon las normas de origen estipuladas en el TLC,podrían entrar al mercado norteamericano sinaranceles, en menor tiempo, debido a lacercanía geográfica con EE.UU., y pagando unode los fletes aéreos y/o marítimos máscompetitivos del mundo.

Comparativamente, países como Méjico tienencondiciones de origen para acceder al mercadoestadounidense que van desde un 50% hastaun 62% de contenido nacional mexicano,mientras que en Colombia, la mayoría de losproductos requiere solo de un 35% de

contenido colombiano para obtener elcertificado de origen, el cual permite el accesoa EE.UU. con las desgravaciones arancelariascorrespondientes.

De la misma manera, mientras que en eltratado entre México y EE.UU. el beneficioconcedido para exonerar el arancel aplicado acommodities se desmontó en un período desiete años, contados a partir de la entrada envigencia del acuerdo , las condiciones negocia-

das en Colombia para el Plan Vallejo dematerias primas permiten que el mencionadobeneficio se mantenga de forma indefinida y,adicionalmente, se acepta que los productosde zonas francas puedan cumplir con lascondiciones de origen para ser exportados aEE.UU.

La región tolimense de Ibagué, sus conurbacio-nes, y sus regiones rurales inmediatas cuentancon un fuerte patrimonio industrial en lossectores de confección, textiles, calzado ycuero. De acuerdo al estudio “Comporta-

miento y Estructura Del Tejido Empresarial DeIbagué” realizado por la Cámara de Comerciode Ibagué en el 2012, estas industrias enconjunto son la segunda fuente constituida deingresos en la región, y cuentan con unavariación positiva del 4.62%, lo que indica unclaro posicionamiento y crecimiento delsector, tal como se puede apreciar en lasiguiente gráfica.

 De acuerdo al estudio “Importancia y retos delsector en la Economía Colombiana” elaboradopor el Observatorio Económico de Inexmodaen el 2012, a nivel Colombia sector Industrial elsub-sector de Textiles, confecciones y cueroconstituye un 13% del PIB, siendo la primeraindustria del país junto a Sustancias y produc-tos químicos, superando los aportes hechospor la industria del Petróleo.

Dada esta alta especialización de la región, ysus condiciones productivas actuales, resultauna gran oportunidad promover que muchosproductos con materias primas chinas seanensamblados y finalizados en Ibagué, con el finde que puedan llegar al mercado norteameri-cano sin impuestos.

Actualmente se encuentran firmados nueveacuerdos comerciales entre China y Colombia.Adicionalmente, se suscribió un acuerdoparalelo entre la entidad de promoción delcomercio e inversión en China (CCPIT) y laCámara de Comercio e Inversión Colombo-

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G1. Cantidad Empresas Constituidas; sector Comercio. CCI 2012. - G4. Principales exportadores de

textiles a Colombia 2010. Inexmoda 2012.

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I1. Entidades y proyectos de posicionamiento del sector textil en Colombia. Inexmoda 2012.

China, presidida por Ricardo Duarte.

Este acuerdo de colaboración permitirá, con elapoyo de Proexport, entidad que cuenta conoficinas en Beijing y Shanghái, dar un

seguimiento a la evolución de cada uno de los200 tipos productos identificados.

Asimismo, se destaca el interés de empresariosde ambos países. Como resultado de la misiónoficial en China, no solo se estrecharon lazospolíticos, sino que también se logró unaalianza de inversiones conjuntas de China concompañías colombianas.

Con el TLC, Colombia, y en especial Ibaguécomo ciudad región, pueden aprovechar susventajas geográficas, de tratamiento arancel-ario, la favorable negociación en los requisitosde origen, así como el mantenimiento del PlanVallejo y de las zonas francas y , finalmente,sus competitivos precios en los fletes maríti-mos y aéreos con el fin de convertirse en ellugar de finalización de productos chinos quese exportaran a EE.UU.

De esta forma, no solo se fortalecen lazoscomerciales, sino que se genera mayor

inversión, transferencia de tecnología y trabajopara Colombia.

Se adelantarían asistencias técnicas, segeneraría desarrollo en los centros de

investigación nacionales, e incluso semejorarían los desarrollos tecnológicos y deinfraestructura. Para China, la ventaja estaríamás ligada a lo social y cultural, así como porsupuesto a la apertura de nuevos mercados yla complementación del ahorro interno.

Las relaciones de comercio exterior con Chinay Estados Unidos no son un invento novedoso.Actualmente el país importa y exporta desde yhacia ambos países de manera dinámica. Elaprovechamiento de las oportunidadesactuales resulta una cuestión de deducciónanalítica.

Por su parte, para China, negociar con Colom-bia no solo le abre puetas a toda una región quecuenta con más de 450 millones de habitantes,significa también resolver por otra vía lastrabas diplomáticas y económicas que EstadosUnidos ha impuesto al gigante Asiático

alrededor del mundo.

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DESARROLLO SOSTENIBLE

El Agua como modelador de territorio y factor de desarrollo de las CiudadesAndrés G. Díaz Pinzón

El agua en el marco de la historia de lacivilización humana como elemento impor-tante se identifica fácilmente al revisar elcontexto de desarrollo humano.

De hecho, la concepción de ordenamiento deterritorio en torno al agua es un factor que sepuede reconocer desde la época antigua: lalocalización de ciudades antiguas en los vallesde grandes ríos como el Tigris, Éufrates y Niloilustra una constante, que es también aplicablea Colombia y se evidencia en la épocaprecolombina en donde se reconoce laimportancia de los caminos del agua como ejevertebrador del modelo de ocupación delterritorio de nuestros ancestros.

De otro lado, en la época colonial son los ríosMagdalena y Cauca quienes facilitan lapenetración de los colonizadores que generanciudades importantes como Mompox, Honda,Ambalema y Mariquita, entre otras, las cualesse convierten en puntos clave para la consoli-dación de los procesos de colonización delterritorio colombiano.

 

La utilidad de los cuerpos hídricos comoproveedores de agua para el desarrollo de lasactividades antrópicas, dentro de las cuales sedestaca su aprovechamiento para la provisiónde servicios de acueducto y alcantarillado asícomo la factibilidad del empleo de las arteriasfluviales como modo de transporte que facilitael intercambio cultural y comercial de lasciudades localizadas a lo largo de ellos, da unasignificancia especial al por que la ciudadmantiene una estrecha relación a nivel de sucrecimiento urbano y desarrollosocioeconómico.

Si la ciudad da la espalda a este importanterecurso, el resultado es la pérdida de ventajas

competitivas y comparativas del territorio, porefecto de la destrucción de de sus ecosistemas.Eventualmente se generan procesos deminusvalía de las tierras localizadas en laszonas circunvecinas a los cauces por efecto dela afectación negativa de los ecosistemasfluviales.

Esta visión del rio implica una concepción

12Andrés G. Díaz P. | El Agua y su influencia en el desarrollo... | revistared 01|2015

Proyecto Parques del Río Medellín. Guinovart Obras y Servicios Hispania S.A. Archivo El Tiempo.

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sistémica compleja en donde no solo se abordael concepto tradicional del rio como accidentegeográfico sino que se incorpora en laconcepción el criterio de ecosistema, y seamplían las fronteras del conocimiento pues yano solo se limita el análisis al espacio geográ-fico circundante y sus accidentes sino que seincorpora la interrelación con los organismosvivos en el territorio así como con los asenta-mientos humanos, las actividades económicasa ellos asociados, las poblaciones allí asenta-

das y por supuesto el modelo de ocupación yaprovechamiento de los territorio localizadosen los territorios.

Hasta ahora su cuidado ha fracasado porefecto de las débiles políticas para elseguimiento y control de los modelos deordenación de territorio en zonas de ribera derío y por las falencias de la política de plane-ación del saneamiento establecida en losPlanes de Saneamiento y Manejo deVertimientos y los Planes de Gestión Integralde Residuos Sólidos PGIRS.

EL caso del río Bogotá fue analizado de maneraparticular por la Asociación Internacional dealtas jurisdicciones y fue reconocido como unantecedente para toda Latinoamérica en elprólogo de las memorias del evento y seconsidera como un referente a tomar encuenta para el accionar de las cortes en torno a

la construcción colectiva del medio ambiente yla toma de decisiones en torno a la afectaciónambiental de territorios, para el caso delTolima y el río Magdalena se debe preparar unescenario proactivo pensando en prevenir unaacción jurídica de la talla de la ejercida conrespecto al rio Bogotá, sopena que nuestro

Departamento se vea abocado a una crisis degobierno debido a la imposibilidad de afrontarlas cargas económicas que acarrearía un fallocondenatorio por efecto de la contaminación yafectación del Magdalena.

Actualmente, para el río Bogotá se encuentrainslatada una Planta de tratamiento de AguasResiduales en la desembocadura del río Salitre,en la que se realizan los procesos de limpiezafísico, biológica y la cloración para 14 metros

cúbicos de agua por segundo. Aún con laimplementación de este megaproyecto losresultados de descontaminación no se hanvisto , por lo que se ha hecho necesaria unaampliación de la misma planta, y la apertura deotra sede a altura del río Tunjuelo, la PTARCanoas, proyectada para el año 2017 y con uncosto de $400 millones de dólares.

La necesidad de redefinir el concepto desistema hídrico es base para el planteamientode ordenar el territorio en torno al agua.Considerar el sistema hídrico únicamentecomo aquel que maneja las aguas lluvias, demanera desarticulada con las infraestructuraspara recolección, transporte, tratamiento ydisposición final de las aguas residuales,implica una diferenciación riesgosa, puesdesde la perspectiva del urbanismo, lainfraestructura y los equipamientos, todoaquello que el hombre construye hace parte del

paisaje urbano, que en síntesis es uno solo.

De ahí que la nueva visión de ciudad proponesistemas urbanos de drenaje sostenible y estáen la línea de proponer infraestructuras para elmanejo de las aguas servidas de manera queestas no correspondan a elementos desarticu-

Madrid Río. Ayuntamiento de Madrid. madrid.es. 2005

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Andrés G. Díaz P. | El Agua y su influencia en el desarrollo... | revistared 01|2015

lados del paisaje urbano, evitando vulnerar lapercepción del territorio como sistemacomplejo e integrado.

Finalmente, la introducción del concepto deordenamiento del territorio a partir de la ley388 de 1997 por parte del Estado colombianono toma en cuenta como relevantes losordenamientos de primera generación,exluyendolos en la construcción del modelo.

Para subsanar esto, se propuso una normacomplementaria, el Decreto 4002 de 2004 quefacilitaba a los gobernante incorporar loscomponentes ambientales y los temas deriesgo.

Sin embargo, el conflicto respecto a lacompetencia de los municipios en torno alordenamiento en zonas rurales, especialmenteen territorios de interés para efectos de laprotección y preservación del recursos hídricopor efecto de la concurrencia de actores comolas corporaciones autónomas regionales, y ladébil comprensión por parte de los ordena-dores de territorio con respecto a la armoni-zación y el nivel jerárquico de las normas, haresultado en un modelo de ocupación deterritorio insostenible.

En este es evidente la fragmentación y la faltade una propuesta de regionalización, lo que ha

ocasionado el colapso de las políticas deordenamiento, y como consecuencia se hangenerado procesos tanto de minusvalía en elterritorio como la proliferación de conflictosde uso que han tenido un efecto adverso en laoferta ambiental del territorio.

La destrucción de los ecosistemas en las zonasde protección y preservación hace necesarioque los modelos de ordenamiento se articulenen función de elementos integradores talescomo el agua, de ahí la importancia de trabajareste recurso como elemento promotor de lasostenibilidad de los territorios tanto a nivelambiental como económico.

Se hace necesario revisar la visión respecto aluso del agua, y entender que el manejo

eficiente del recurso hídrico va más allá delahorro del agua.

Esto implica también la implementación deinfraestructuras para la depuración de lasaguas residuales y simultáneamente el manejoadecuado de los residuos sólidos, de locontrario los ríos se convierten en caños,afectándose así las condiciones de salubridad,el paisaje y por supuesto destruyéndoseprogresivamente el ecosistema fluvial.

Estas son las más graves amenazas para lasostenibilidad en el tiempo del recurso queprobablemente no pueda ser usufructuado enlas mismas condiciones por las generacionesfuturas de colombianos.

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Planta de Tratamiento PTAR Salitre. Acueducto de Bogotá. 2015

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