พ.อ. มารวย สงทานนทร

4 ก.พ. 2554

“It’s not the strongest

species that survive, or the

most intelligent, but the

most responsive to change”

Charles Darwin

น าพาองคกรสความส าเรจ

สามารถบรรลวสยทศนทไดวางไว

ประสบความส าเรจอยางยงยน

สามารถกอใหเกดคณคาหรอประโยชนใหกบผทเกยวของได

องคกรทเปนเลศ (Excellence Organization)

องคกรทมขดสมรรถนะสง (High Performance Organization)

กระบวนการวางแผนยทธศาสตร

Where are we now?

ปจจบนเราอย ณ จดไหน?

Where do we want to go?

เราตองการไปส จดไหน?

How do we get there?

เราจะไปสจดนนไดอยางไร?

SWOT Analysis

Vision and Goals

Strategies

• SWOT วเคราะหสงแวดลอม

• สนบสนนการเตรยมก าลงและใชก าลงของกองทพบกในทกภารกจ

• พฒนาคณภาพบรการแพทยเพอก าลงพล ครอบครว และประชาชน พนธกจ

• เปนสถาบนทางการแพทยทมความเปนเลศ เพอทหารและประชาชน วสยทศน

• การเปนมออาชพในสายการแพทยทหาร

• มงสองคกรความเปนเลศดานการแพทย

• การบรการแพทยในสนามสนบสนนภารกจทางทหาร

• การบรหารจดการทสามารถเพมรายไดขององคกร

ประเดนยทธศาสตร

• ลขตสมดล BSC (ประสทธผล คณภาพ ประสทธภาพ พฒนาองคกร)

• แผนทยทธศาสตร Strategy Map ยทธศาสตร

• แผนงานและโครงการตาง ๆ (LogFrame, Projects) แผนปฏบตการ

ยทธศาสตร หมายถง แนวคดหรอวธการทแยบคายอนบงบอก

ถงลกษณะการเคลอนตวขององคกรวาจะกาวไปสเปาหมายท

ตองการในอนาคตไดอยางไร

เปนการตอบค าถามวา “หนวยงานจะไปถงจดหมายทตองการได

อยางไร?”

สภาวะแวดลอม และบรบทในการด าเนนงานมการ

เปลยนแปลงอยางรวดเรว และรนแรงขน

องคกรตองมทศทาง และแผนงานทชดเจน

ผบรหารตองบรหารองคกร ภายใตกรอบทศทางและ

แผนงาน

ท าใหทกคนเขาใจ มงเนนในยทธศาสตรรวมกน

เกดความรบผดชอบและการมสวนรวมในยทธศาสตรขององคกร

เปนการจงใจใหทกคนด าเนนงานตามยทธศาสตร

มระบบการประเมนผลทสอดคลองและเชอมโยงกนในทกระดบ

และเชอมโยงกบยทธศาสตร

ขนเตรยมการ ขนตอนท 1 ขนตอนท 2 ขนตอนท 3 ขนตอนท 4

การเตรยมการ

(Project Setup)

การวเคราะห

ศกยภาพของ

หนวยงาน

(SWOT Analysis)

การจดท าวสยทศน

เปาประสงค และ

ประเดน

ยทธศาสตร

(Vision, Goals, and

Strategic Issues)

การก าหนด

ยทธศาสตรในการ

พฒนาหนวยงาน

(Strategies)

การก าหนด

แผนปฏบตการ

(Action Plans)

จดตงคณะท างาน

รวบรวมขอมลเพอ

วเคราะหศกยภาพ

ในประเดนท

เกยวของ

ปจจยภายใน

Strength จดแขง

Weakness จดออน

ปจจยภายนอก

Opportunity โอกาส

Threat อปสรรค

ตองการเปนอะไร

มเปาประสงคและ

เปาหมายอยางไร

มประเดนทาง

ยทธศาสตรทส าคญ

อะไรทตองไดรบ

การพฒนา

ตองท าสงใดบาง

เพอใหผลการ

ปฏบตงานบรรล

ตามวสยทศนและ

เปาหมายทก าหนด

การน ายทธศาสตร

ไปสการปฏบตใน

รปของแผนงาน/

โครงการ

การวเคราะหปจจยทางยทธศาสตร

การก าหนดทศทางของหนวยงาน

การวเคราะหถงประเดนส าคญ ทจะตองมงเนน / ใหความส าคญ เพอทจะบรรลวสยทศน

การก าหนดเปาประสงค ส าหรบแตละประเดน

การก าหนดตวชวดและเปาหมาย ของแตละเปาประสงค

การก าหนดกลยทธหรอสงทจะท า เพอใหบรรลเปาประสงค

จดแขง จดออน โอกาส ภยคกคาม (SWOT)

วสยทศน (Vision) และพนธกจ (Mission)

ประเดนยทธศาสตร (Strategic Issues)

เปาประสงค (Goals)ตามยทธศาตร BSC

ตวชวด (Key Performance Indicators)

และเปาหมาย (Target)

กลยทธ (Strategic initiatives)

การน ากลยทธไปสการปฏบต แผนปฏบตการ (Action Plan)

โดยอาศย Logframe /Project

12

จดแขง (Strengths)

- สงทหนวยงานมความโดดเดน

โอกาส (Opportunities)

- การเปลยนแปลงของปจจยภายนอก

องคกรทสงผลกระทบในทางบวกตอ

องคกร

จดออน (Weaknesses)

- สงทหนวยงานจะตองมการพฒนา

หรอแกไขปรบปรง

ภยคกคาม (Threats)

- การเปลยนแปลงของปจจยภายนอก

องคกรทสงผลกระทบในทางลบตอ

องคกร

มความเชอมโยงกบกรอบนโยบายรฐบาล/หนวยเหนอ

แสดงถงลกษณะเฉพาะตวของหนวยงาน ทงในแงจดออนและจด

แขง ซงเปนพนฐานประเดนในการพฒนา

สะทอนถงปญหาและความตองการของบคลากรในหนวยงาน

เปนขอเทจจรง มขอมลสนบสนน ไมใชความคดเหน

ค านงถงสภาวะแวดลอมทเปลยนไป (Outside in)

มความสมดลระหวางการวเคราะหทงภายนอกและภายใน

วสยทศน

(Vision)

ประเดนยทธศาสตร

(Strategic Issues)

เปาประสงค

(Goals)

เปนการก าหนดสภาพดานการ

พฒนาทหนวยงานตองการจะเปน

ในอนาคตตามหวงระยะเวลาท

ก าหนด โดยระบเปนขอความท

สะทอนถงความมงมนเกยวกบ

ทศทางและจดยนทตองการ

ผลกดนใหเกดขน เปนจดหมาย

ปลายทางรวมกนของทกฝายท

เกยวของ ซงเปนการตอบค าถาม

วา

"หนวยงานตองการเปนอะไร

ในอนาคต "

เปนการก าหนดประเดนทส าคญท

หนวยงานจ าเปนตองด าเนนการ

พฒนาเพอใหสามารถบรรล

วสยทศนทตงไวได

ประเดนทางยทธศาสตรจะเกดจาก

การเปรยบเทยบวสยทศนท

หนวยงานตองการจะเปน

(Vision)กบการวเคราะหศกยภาพ

ของหนวยงานในปจจบน (SWOT)

เปนการก าหนดเปาหมายในระดบ

วสยทศน เพอตอบวาหนวยงานได

บรรลถงวสยทศนทไดตงไวหรอไม

ความส าเรจสดทายของวสยทศน

พนธกจ (Mission) บอกใหรถงขอบเขตการด าเนนงานของ

หนวยงาน บอกใหรถงสาเหตของการด ารงอย และมงเนนท

บทบาท หนาท ทจะตองท า

วสยทศน (Vision)บอกใหรถงสงทหนวยงานอยากจะหรอตองการ

จะเปนในอนาคต บอกใหรถงเสนทางเดนของหนวยงานใน

อนาคต

ประเมนและวเคราะหการเปลยนแปลงของสภาวะแวดลอม

ภายนอกทองคกรก าลงหรอจะตองเผชญ

ประเมนและวเคราะห บทบาท หนาท ความสามารถทองคกรม

อยในปจจบน

เมอพจารณาทงปจจยภายนอกและภายในแลว ใหมองภาพไปใน

อนาคตวา ในอก 3-5 ป ขางหนา อะไรคอสงทองคกรอยากหรอ

ตองการทจะเปน โดยค านงถงความตองการของ Stakeholders ท

ส าคญดวย

เปนปรชญาทแสดงใหเหนถงคานยมทยดถออยภายในใจของทกคน

(Shared value) และไดรบการสนบสนนและเปนทยอมรบจากผปฏบต

สะทอนถงสถานะการพฒนาและความตองการของหนวยงาน

เปนขอความงายๆ ทสามารถสอใหเหนภาพในอนาคตของหนวยงาน

ทาทายเราใจ สามารถใชเปนกรอบชน าใหมวลสมาชกด าเนนกจกรรม

เพอบรรลจดยนทตองการ ในขณะเดยวกนกมความเปนไปได

เปน "ค ามนสญญา" ของผบรหารทแสดงถงการตดสนใจ และความ

มงมนทตองรบผดชอบ

ประเดนยทธศาสตร คอ

สงทตองไดรบการพฒนา

สงทตองค านงถง

ประเดนหลก

ประเดนทส าคญทจ าเปนตองด าเนนการพฒนา

เพอน าไปสวสยทศน

วสยทศนของหนวยงาน

นโยบายหรอ

ความจ าเปนเรงดวน

จากภายนอก

ความคาดหวงจาก

Stakeholders ทส าคญ

Strategic Issues หรอ ประเดน

ยทธศาสตรทส าคญส าหรบหนวยงาน

ศกยภาพและความเปนไปได

ของหนวยงาน

จะตองมความเชอมโยงกบวสยทศน และประเดนยทธศาสตรท

ก าหนดไว

ในการทจะไปใหถงประเดนยทธศาสตรทตองการ สามารถทจะ

แตกประเดนยทธศาสตรออกเปนเปาประสงคทจะบรรลได

อยางไรบาง

เปาประสงค ขอใหเขยนในลกษณะสงทตองการทจะบรรล

ในการก าหนดเปาประสงคนน ขอใหพยายามก าหนดเปาประสงค

โดยการมองกรอบการประเมนผลทงสมต (ประสทธผล, คณภาพ

, ประสทธภาพ และ การพฒนาองคกร)

การถายทอดกลยทธเพอน าไปปฏบต

MISSION Why we exist

VALUES What’s important to us

VISION What we want to be

STRATEGY Our game plan

EMPOWERMENT / PERSONAL OBJECTIVES What I need to do

TOTAL QUALITY MANAGEMENT What we must improve

BALANCED SCORECARD

Translate, Focus and Align

STRATEGIC INITIATIVES

What are the priorities

MISSION Why we exist

VALUES What’s important to us

VISION What we want to be

STRATEGY Our game plan

STRATEGIC OUTCOMES

Satisfied SHAREHOLDERS

Delighted CUSTOMERS

Efficient and Effective PROCESSES

Motivated & Prepared WORKFORCE

EMPOWERMENT / PERSONAL OBJECTIVES What I need to do

TOTAL QUALITY MANAGEMENT What we must improve

ระบบการวดผล

A Measurement

System?

ระบบบรหาร

A Management

System?

ปรชญาการ

บรหาร

A Management

Philosophy?

STRATEGY

HUMAN RESOURCES

BUSINESS UNITS EXECUTIVE TEAM

INFORMATION TECHNOLOGY

BUDGETS AND CAPITAL INVESTMENTS

BSC ใชเชอมโยงทกภาคสวนในองคกร

"If we succeed, how will we look to our shareholders?”

The Shareholder

Private Sector Organizations

The Mission Stakeholder

Government & Non-Profit Organizations

Financial Perspective

"To achieve our vision, how must we look to our customers?”

Customer Perspective

"To satisfy our customers, at which processes must we

excel?”

Internal Perspective

"To achieve our vision, how must our organization learn and

improve

Learning & Growth

“To satisfy our customers, financial donors and mission, what business

processes must we excel at?”

Internal Perspective

“To achieve our vision, how must our people learn, communicate, and work

together?”

Learning & Growth

"If we succeed, how will we look to our taxpayers

(or donors)?”

"To achieve our vision, how must we look to our

customers?”

Customer Perspective Fiduciary Perspective

Objectives Milestones

• Provide technology & resources

• % new technology used by staff

• Learning assessment project

Inte

rnal

Le

arn

ing

Cu

sto

me

r

Accountable

• HR Committee

• $ xxxx

Resource Alloc. Targets Initiatives Measures Vision Mission

• Provide personalized care

• Customer satisfaction survey rating

• ‘04 xx%

• ‘05 xx%

• ‘06 xx%

• Survey drafted by 6/04

• Deadline met

• Mkg. Team • $ xxxx

To p

rovi

de

top

-no

tch

hea

lth

care

to

ou

r co

mm

un

ity

Be

the

com

mu

nit

y h

osp

ital

of

cho

ice

Longer Term (3-5 year) View Shorter Term (Annual) View

Strategy

“Leadership”

Tactics

“Management”

• Service level spot check rating

• Electronic notes project

• Dept. Chairs • Complete by 2004

• All patients logged in

• $ xxxx • Keep patients informed

• ‘04 xx%

• ‘05 xx%

• ‘06 xx% Fin

anci

al

• Grow high-margin service

• % revenue from high-margin services

• ‘04 xx%

• ‘05 xx%

• ‘06 xx%

• Develop organization- wide survey

• ‘04 xx%

• ‘05 xx%

• ‘06 xx%

Strategy and Map

L4

P1

P2

F1

F2

C1

ใช Strategy Maps และ BSC ในการสอสาร

Ask the President

THE PUNY

PAYOFF FROM

OFFICE COMPUTERS

ED ITORIAL

H

Special Report

MAN AGEMEN T'S

NEW EST STEP

C over Story

THE COMPUTER

SLUMP

Speci al Re po rt

MA NAG EMENT D ISCOVERS

THE HUM AN SIDE OF AUTOM ATION

Bulletin Boards

Newsletters

Classes Training Workshops

Videos

เปนกรอบในการอธบายแนวทาง

การท ายทธศาสตรใหส าเรจ

และการบรหารงานทโปรงใสขององคกร

การเชอมโยงหนวยงานทกระดบ

เขากบยทธศาสตร

BSC provides a framework for describing strategy and managing its execution (“Strategy Focused Organizations”)

BSC provides a framework for aligning the governance process and promoting greater transparency

Employees

Shareholders

Board

CEO

Corporate

Group

Division

SBU SBU SBU SBU SBU

ดชนชวดผลการด าเนนการทส าคญ

ใชวดผลงานตามเกณฑทก าหนดไว

น าขอมลใชพฒนาและปรบปรงงาน

ถาไมสามารถวด ไมสามารถบรหาร

(If you can’t measure, you can’t managed)

ถาไมสามารถวด ไมสามารถพฒนา

(If you can’t measure, you can’t improved)

อะไรทวด สงนนคนจะใหความสนใจ

(What gets measure, gets done)

วดหรอประเมนเฉพาะสงทมความส าคญเทานน

(Key Performance Indicators)

เปาประสงค----สงทจะวด / จะวดอะไร / What to measure?

ตวชวด----จะวดอยางไร / How to measure?

ภายใตเปาประสงคแตละประการ อะไรคอตวชวดทจะบอกไดวา

สามารถบรรลเปาประสงคดงกลาว

ตวชวดสามารถพจารณาไดในแง ปรมาณ / คณภาพ / ตนทน /

เวลา

แนวทางระบบวดผลการด าเนนงานแบบดลยภาพ

Balanced Scorecard (BSC)

อาศยการจดท าปจจยหลกแหงความส าเรจ

Critical Success Factors (CSF)

อาศยการจดท า Key Result Areas (KRA)

อาศยการถาม-ตอบ Questioning & Response

ผบรหารตงค าถามทอยากทราบ เชน ตนทน, ระยะเวลา

รอคอย, ความพงพอใจ ฯลฯ

ขนกบวสยทศนและประสบการณของผบรหาร

คนหาความตองการของลกคา เชน ความถกตองถกตอง,

ตรงเวลา, ไมผดพลาด ฯลฯ

ในทาง HA คอ ประเดนส าคญในการพฒนาคณภาพ ( 9

มตของคณภาพ) Accessibility, Accountability,

Appropriateness, Continuity, Competency, Efficiency,

Effectiveness, Safety, Patient’s Right & Dignity

ส าหรบองคกรทยงไมไดจดท า BSC

โดย ก าหนดยทธศาสตรองคกร แลวหาเครองชวด

อาศยปจจย, แนวทาง, หรอหลกการ เพอใหองคกร

สามารถบรรลวสยทศน

Professor Robert Kaplan (Harvard University) & Dr.

David Norton

Harvard Business Review 1992

Harvard Business Review : BSC เปนหนงใน

เครองมอทางดานการจดการ ทมผลกระทบตอ

องคกรธรกจมากทสดเครองมอหนง ในรอบ 75 ป

Financial Perspective

Initiatives Target Measures Objective

Learning & Growth Perspective

Initiatives Target Measures Objective

Customer Perspective

Initiatives Target Measures Objective

Internal Process Perspective

Initiatives Target Measures Objective

Vision &

Strategy

S = specific

M = measurable

A = achievable

R = realistic

T = time-based ดร. พส เดชะรนทร

แสดงเปนตวเลขในลกษณะของ

รอยละ ( Percentage )

สดสวน ( Proportion )

อตรา ( Rate )

อตราสวน ( Ratio )

จ านวน ( Number )

คาเฉลย ( Average or Mean )

เรมก าหนดจากเปาประสงค ไมใชจากตวชวด

ใหมองภาพจากเปาหมายในการด าเนนงานเปนตวตง

(ปรมาณ คณภาพ ตนทน เวลา ฯลฯ)

ไมจ าเปนตองก าหนดเปาประสงคในทกๆ งาน (ทกๆ ขอตาม

JD) แตใหพจารณาวา จากผลลพธ / ผลผลต / เปาหมายใน

การด าเนนงาน จ าเปนตองด าเนนการสงใดบางเพอใหบรรลผล

ดงกลาว

▪ การพฒนางานในปจจบนใหดขน

▪ การรกษาระดบคณภาพงาน

ขอสงเกตจากการก าหนดตวชวด - เปาหมาย

ตวชวดตองสะทอนตอเปาประสงค – หากไมมความสอดคลอง

กน อาจจะตอง

▪ทบทวนเปาประสงค

▪ก าหนดแนวทางวดผล

สามารถตงเปาหมายและผลกดนได

▪ตองผลกดนได ไมใชเปนปจจยทขนกบภายนอกอยางเดยว

▪ไมงายจนเกนไป – ไมวดงานกดอยแลว

▪ไมยากจนเกนไป – อก 10 ปกท าไมได

ความหมายของตวชวด •

วตถประสงคของตวชวด ความส าเรจในการถายทอดองคความรและทกษะใหมๆ ในการปฏบตงานใหกบขาราชการ

สตรในการค านวณ จ านวนครงตอป

หนวยทวด ครง

ความถในการเกบขอมลและรายงาน

ทก 3 เดอน

กระบวนการจดเกบขอมล หนวยงาน ก เกบรวบรวมขอมลจากทกหนวยงาน

ผจดเกบขอมล คณ…….

ผต งเปาหมาย คณ…….

ผรบผดชอบตวชวด คณ…….

ขอมลปฐาน (ปงบประมาณ 54) 5 ครง

เปาหมาย (ปงบประมาณ 55) 6 ครง

การจดฝกอบรมบคลากรในวทยาการ/ความรใหม เปนการอบรมใหแกบคลากรภายในหนวยงาน บคลากรภายในหนวยงาน หมายถง ขาราชการ ลกจางประจ า และลกจางชวคราว

ในตวชวดทกตว และทกระดบ จะมการจดท ารายละเอยดของ

ตวชวด (KPI Template)

47

ความหมายของตวชวด •

วตถประสงคของตวชวด ความส าเรจในการถายทอดองคความรและทกษะใหมๆ ในการปฏบตงานใหกบขาราชการ

ความถในการเกบขอมลและรายงาน ทก 3 เดอน

กระบวนการจดเกบขอมล หนวยงาน ก เกบรวบรวมขอมลจากทกหนวยงาน

ผจดเกบขอมล คณ…….

ผรบผดชอบตวชวด คณ…….

การจดฝกอบรมบคลากรในวทยาการ/ความรใหม เปนการอบรมใหแกบคลากรภายในหนวยงาน บคลากรภายในหนวยงาน หมายถง ขาราชการ ลกจางประจ า และลกจางชวคราว

เดอน ล าดบ เรองทจดฝกอบรม หมายเหต

ต.ค. – ธ.ค. 54

ม.ค. – ม.ค. 55

เม.ย. – ม.ย. 55

ก.ค. – ก.ย. 55

รวม

ตวอยางตารางการจดเกบขอมลตวชวด

เปาหมาย (Target)

(แสดงถงผลการด าเนนงานทคาดหวงไว)

ปจจยผลกดนจากภายใน

(Internal driven)

ปจจยผลกดนจากภายนอก

(External driven)

สมรรถนะ

(Capability)

ความคาดหวง

(Expectation)

การแขงขน

(Competition)

มาตรฐาน

(Standard)

วธปฏบตทดทสด

(Best-practice)

Stretch Target เพอกระตนใหเกดการพฒนาและเปลยนแปลง

อยางมหาศาล

Small Step Target เพอกอใหเกดการพฒนาและปรบปรงอยาง

คอยเปนคอยไป

Baseline Target เพอรกษาและปองกนผลการด าเนนงานไมใหต า

กวาทปจจบน (หรอเพอรกษาตนเองใหปลอดภย)

คนหา Baseline data

ก าหนด Targets

เพม Targets Targets สงตามทตองการและคงท

ปรบเปนงานประจ า

KPI เปนเครองมอในการ

เปลยนวฒนธรรมการท างาน

กลยทธเปนสงทหนวยงานจะท าหรอด าเนนการ เพอใหบรรล

เปาประสงคทตงไว

เปาประสงคแตละประการ จะตองมกลยทธมาสอดรบ

โดยกลยทธเปนภาพใหญทมองถงสงทจะท าเองใหบรรล

เปาประสงค แตยงไมลงไปในรายละเอยดถงขนของโครงการ

กลยทธแตละขอจะตองมการก าหนดหนวยงานเจาภาพ

Top – Down

แปลงจากนโยบายของรฐบาล หรอของหนวยงานระดบทอยเหนอขนไป

จากสงท Stakeholders หรอผทมสวนเกยวของกบองคกร (เฉพาะกลมท

ส าคญ) คาดหวงจากองคกร

จากผลการวเคราะห SWOT

จากสงทผบรหารคด หรออยากจะท า

Bottom – Up

เปดโอกาสใหบคลากรไดมสวนรวมในการเสนอแนะความคดเหน

- Albert Einstein

(1879–1955) German-Swiss-American mathematical physicist, famous for his theories of relativity.

ผน าสงสด

ความตอเนอง

การเปลยนแปลง

อยาใชเปนเครองมอในการจบผดและลงโทษ

การสอสารภายในองคกร

การผกกบการจายคาตอบแทน

ถาคดจะท า ท าเลย

ใหเรมทละสวน

ไมสามารถลอกเลยนแบบได

DO

1. ใชเปนเครองมอน ากลยทธไปสการปฏบต

2. ตองแนใจวามกลยทธทชดเจน

3. ตองแนใจวาผบรหารระดบสงสนบสนน

ผบรหารระดบกลางมงมน

4. ใหเรมท าในหนวยยอยๆ กอน

5.วเคราะหและจดท าใหเหมาะสมกบหนวยงานนนๆ

DON’T

1. อยาใชเปนเครองมอใหผบรหารจบผดและลงโทษ

บคลากรในองคกร

2. อยาเลยนแบบ BSC จากองคกรอน

3. ไมใหความส าคญกบการสอสารภายในองคกร

4. อยามงหวงให BSC มความสมบรณ

5. ละเลยความส าคญของภาระงานและตนทนของการ

เกบขอมลและรายงานผล

1. บคลากรสวนใหญมองวา BSC เปนเพยงของเลนอก

ชนหนงของผบรหารระดบสง

2. ความไมพรอมของผบรหารและพนกงานภายใน

องคกรตอการเปลยนแปลง

3. การก าหนดเปาหมาย

4. การขาดขอมลส าหรบตวชวดตางๆ

5. การมอง BSC เปนกจกรรมไมตอเนอง

6. ใหความส าคญกบตวชวดมากเกนไป

ผบรหารระดบสง โดยเฉพาะเบอร 1

Speed over Perfection

Something better than Nothing

Keep it Simple

ความตอเนอง

การผสมผสานเขาเปนสวนหนงของระบบการบรหารขององคกร

การจดท ากลยทธและแผนปฏบตการ

Ultimate Goal HPO

Environment

Analysis

Key Goals

Communication

Alignment & Action Plan

Implementation

External & Internal

SWOT + MVV

Strategic Issues & SO

BSC & Strategy Map

LogFrame & KPIs

Projects & Activities

Fortune Magazine กลาววา 75% ทแผนยทธศาสตร

ลมเหลว เพราะไมสามารถน าไปท าตอใหส าเรจ

แมแผนยทธศาสตรทดเลศ แตกไรคา ถาไมน ามา

เขยนโครงการ และปฏบตโดยทมทมความสามารถ

พฒนาในป 1969 โดยองคกร the United States Agency

for International Development (USAID)และนยมใชโดย NGOs

Logical Framework Approach เปนวธการออกแบบ

โครงการ สวน LogFrame คอชอเรยกเอกสาร

เปนตาราง สคณส

แนวนอนม เปาประสงค วตถประสงค ผลลพธ และ

กจกรรม

แนวตงม ค าอธบาย ตวชวด แหลงขอมล และ

เงอนไขความส าเรจ

มสงทส าคญในการเขยนรายละเอยดโครงการตอไปครบถวน

Narrative Summary Objectively Verifiable

Indicators - OVIs

Means of Verification

-MOVs

External Factors (Assumptions)

Development Objective

Immediate Objective

Outputs (Results) 1.

2.

3.

Activities

1.

2.

3.

4.

Inputs

1.1

1.2

1.3

1.4

Important events,

conditions, or

decisions outside

control of the project

management

necessary for the start

of the project.

Important events,

conditions, or

decisions outside

control of the project

management

necessary for the

production of output.

Important….for the

achievement of the

purpose

Important….which

must prevail the goal.

ค าสรป ตวบงช แหลงขอมล

และ/หรอวธพสจน เงอนไขของความส าเรจ

ก1- เปาประสงคของโครงการ ข1- KPI ตวบงช แหลงใด และโดยวธใด หมายเหต หรอ เงอนไข

ก2- วตถประสงคของ

โครงการ

ข2- KPI ตวบงช แหลงใด และโดยวธใด หมายเหต หรอเงอนไข

ก3- ผลผลตของโครงการ ข3- จ านวนเทาไร คณภาพเปนอยางไร ในเวลาใด

แหลงใด และโดยวธใด หมายเหต หรอเงอนไข

ก4- กจกรรมตาง ๆ ข4- คาใชจายและปจจย แหลงใด และโดยวธใด หมายเหต หรอเงอนไข (เปน

สงคาดหมายเพอใหส าเรจ หรอ

สงทอยนอกเหนอการควบคมท

ท าใหไมส าเรจ)

PLAN DOWNWARDS

Goal Assumptions

Purpose

Assumptions

Outputs

Assumptions

Activities

Assumptions

Inputs AND THEN

THINK UPWARDS

มเงอนไขวาถากจกรรมประสบผลส าเรจ จะสงผลให

เกดผลลพธ

เมอเกดผลลพธทตองการ จะสงผลใหบรรล

วตถประสงค

เมอบรรลวตถประสงค จะท าใหเปนไปตาม

เปาประสงค

เกยวของกบ การวเคราะหปญหา การวเคราะหผม

สวนไดสวนเสย วตถประสงคตามล าดบขน และการ

เลอกใชยทธศาสตร

ผลจากการวเคราะหจะได Logframe ทบงวา

โครงการจะท าอะไร ท าอยางไร ขอสรปทส าคญคอ

อะไร ผลลพธคออะไร และรวมถงการตดตาม

ประเมนผล

เรมไดเรว กส าเรจเรว

เชอมโยงใหเหนภาพรวม

ผมสวนไดสวนเสยมความเหนรวมกน

มความรวมมอกนเปนทม

มเปาประสงคทวดได

ลดความเสยงและลดปญหา

มความแขงตว ตองท าตามขนตอนทวางไว

ตองใชขอมลละเอยดในการออกแบบโครงการ

ตองมความรดกมชดเจนและสอดคลองเปนเหตเปนผลซง

กนและกน จงใชเวลาในการเขยนมาก ท าใหไมไดรบ

ความนยม

แมองคกรมแผนยทธศาสตรทดเลศ กจะไมมอะไร

เกดขน ถาไมสามารถแปลงยทธศาสตรไปส

แผนปฏบตการ และท าใหส าเรจตามเปาหมายทได

วางไว

Source : National Training Laboratory, U.S.A.

78

ประเดนทจะวด ตวชวด หนวยงาน ก. หนวยงาน ข. หนวยงาน ค. หนวยงาน ง.

xxx Xxx O S S

Xxx Xxx O S

xxx Xxx S O

พฒนาระบบ รปแบบ วธการฟนฟสมรรถภาพผ ตดยาเสพตดตาม พรบ.ฟนฟ

จ านวนระบบ รปแบบทได มการพฒนา/ปรบปรง

S O

การพฒนาบคลากรของกองพฒนาการฟนฟสมรรถภาพผ ตดยาเสพตด

จ านวนครงทไดรบการพฒนาตอคนตอป (ภายในกองฯ)

O S

Owner

Supporter

งานใหมๆ

ทจะมงเนน

งานทเปนการพฒนา

งานประจ า

งานทตองด าเนนการเปนปกต

งานยทธศาสตร

งานประจ า

การสนบสนนของผบรหารระดบสง

การมหนวยงานรบผดชอบ

มความเขาใจในหลกการและแนวคดทดพอ

การสอสารภายใน

ความตอเนอง

ไมใชโครงการ แตตองกลนใหเขากบระบบในการบรหาร

อยาใชเปนระบบในการประเมนผลเปนหลก แตตองใหมงเนนใน

เรองของการพฒนาองคกร

ใชการวดผลเปนการควบคม (แทนทจะใชเปนแนวทางการ

สอสาร)

เปนการสงการจากผบงคบบญชา (บคลากรขาดการมสวนรวม)

ใชในการบรหารจดการเทานน (บคลากรไมรเรอง)

ขาดผบรหารระดบกลางเปนตวเชอม

ขาดการสนบสนนจากผบงคบบญชาระดบสง

บคลากรมสวนรวมนอย

ใชเวลานานในการท าแผนเพอใหสมบรณแบบ

ยงไมน ามาปฏบตเนองจากขาดตววดผล

ไมมความยดหยน

ใชเสมอนเปนเครองมอวดผลงานบคลากร

#1. No Executive Ownership (done by middle management team only; long

development process)

#2. Scorecard Not Linked to Strategy (no strategy map - just KPIs in 4

perspectives; mostly financial measures; done as a systems project; done only for compensation)

#3. Scorecard Not Linked to Management Processes (Mobilize,

Translate, Align, Motivate, Govern)

NOT Using BSC

Using It WRONG

Using It RIGHT

การแปลงแผนยทธศาสตร

จากระดบองคกรสระดบหนวยงาน

Vision วสยทศน อยากเปนอะไร

Strategic Issue ประเดนยทธศาสตร เรองใหญ ๆ ทตองท า

Goal เปาประสงค ตองท าถงไหน

KPI/ Target ตวชวด/เปาหมาย ท าถงไหน/ท าเทาไร

Strategy ยทธศาสตร ท าอยางไร

Initiative กลยทธ มโครงการใหมๆ อะไรบาง

ควรจะเปน Top - Down

ควรใหความส าคญทงสงทจะวด (What to measure) และตวชวด

(How to measure)

ควรพจารณาทงการดงเปาประสงคลงมาจากระดบองคกรและ

การก าหนดเปาประสงคตามบทบาทหนาทของหนวยงาน

ถาเปนไปไดควรจะเรมจากเปาประสงคของหนวยงานหลกกอน

แลวคอยตอดวยหนวยงานสนบสนน

ในหนวยงานสนบสนนเปาประสงคและตวชวดจะออกมาใน

ลกษณะของการพฒนางานประจ าใหดขน หรอมประสทธภาพ

89

วสยทศน

ประเดนยทธศาสตร

เปาประสงค

ตวชวด

ประสทธผล

คณภาพ

ประสทธภาพ

พฒนาองคกร

ตวชวดระดบบคคล

ตวชวดระดบกอง

Serve the Customer

Run the Business

Manage Resources

Capacity Building

แผนผงเชงยทธศาสตร (Strategy Map)

การประเมนผลในภาพรวมขององคกร (Corporate Scorecard)

แผนปฏบตการ (Action Plan)

คา เปาหมาย งบประมาณ

แผนงาน/ โครงการ

ภาพรวมการแปลงระบบประเมนผลลงสระดบ รพ. กอง และระดบบคคล

เปาประสงค

Identical Goals เปาประสงคทเหมอนกบขององคกร สามารถดง

ขององคกรมาไดเลย

Contributory Goals เปาประสงคทไมไดเหมอนกบขององคกร

โดยตรง แตก าหนดเปาประสงคของหนวยงานขนมาทสงผล

กระทบตอเปาประสงคขององคกร

Common Goals เปาประสงคททกหนวยงานในองคกรมเหมอนกน

Unit Specific Goals เปาประสงคทเปนของหนวยงานโดยเฉพาะ

ไมไดสงผลตอเปาประสงคขององคกร แตสะทอนภาพงานของ

หนวยงาน

เปาประสงคในระดบบคคลมาจากสามแหลง (ผบงคบบญชา,

Job Description, โครงการพเศษทไดรบมอบหมาย)

กอนจะลงระดบบคคลได ตองมการจดกลมบคคลทท าหนาท

เหมอนกนเขาไวดวยกน – Job Families

ไมไดหมายความวามบคลากร 1,000 คนจะมตวชวด 1,000

ชด

ในบางหนวยงานต าแหนงงานเดยวกนมลกษณะงานทเหมอนกน

หรอต าแหนงงานเดยวกนมลกษณะงานทแตกตางกน

ระดบ รพ.

• เชอมโยงความสมพนธระหวางประเดนทจะวดและตวชวดระดบ รพ. สระดบกอง

• ก าหนดประเดนทจะวด และตวชวดระดบรพ. มรายละเอยดของตวชวด

ระดบกอง

• เชอมโยงความสมพนธระหวางประเดนทจะวดและตวชวดระดบกอง สระดบแผนก

• ก าหนดประเดนทจะวด และตวชวดระดบกอง มรายละเอยดของตวชวด

ระดบ

แผนก

• เชอมโยงความสมพนธระหวางประเดนทจะวดและตวชวดระดบแผนก สระดบบคคล

• ก าหนดประเดนทจะวด และตวชวดระดบแผนก มรายละเอยดของตวชวด

ระดบ

บคคล

• Job description

• ก าหนดประเดนทจะวด และตวชวดระดบบคคล มรายละเอยดของตวชวด

ตวชวดระดบ รพ. คอตวชวดระดบบคคลของ ผอ. รพ.

ตวชวดระดบกอง คอตวชวดระดบบคคลของ ผอ. กอง

93

แนวทางในการแปลงระบบ ประเมนผลลงสระดบบคคล

กระบวนการในการแปลงระบบ ประเมนผลลงสระดบบคคล

ขนตอนท 1: การยนยนระบบประเมนผลของรพ. ระดบรพ.

ระดบกอง

ระดบบคคล

เปาประสงคและตวชวดในระดบรพ.

ระดบรพ.

บทบาท หนาทและภารกจ ของกองทสนบสนน

ตอเปาประสงคและตวชวด ในระดบองคกร

เปาประสงคในระดบกอง

ตวชวดในระดบกอง

บทบาท หนาทและภารกจ ในงานประจ าของกอง

ระดบกอง

บทบาท หนาทของ บคคล ทสนบสนนตอ เปาประสงคและตวชวด ของผบงคบบญชา

งานทไดรบ มอบหมาย เปนพเศษ

เปาประสงคในระดบบคคล

ตวชวดในระดบบคคล

บทบาท หนาทงาน ของบคคล

(Job Description)

ระดบบคคล

ขนตอนท 2 : การแปลงระบบประเมนผล จากระดบองคการลงสระดบกอง

2.1 ยนยน บทบาทหนาท ของกอง

2.2 ก าหนด เปาประสงคท กองมสวน

ผลกดนเปาประสงค ขององคกร

2.3 ก าหนด เปาประสงคเพมเตม ตามหนาทงาน ทยงไมไดม การประเมน

2.4 ก าหนด ตวชวดในแตละ เปาประสงค

ขนตอนท 3 : การแปลงระบบประเมนผล จากระดบกองลงสระดบบคคล

3.1 ยนยน หนาทงาน ของบคคล

3.3 ก าหนด เปาประสงคเพมเตม ตามหนาทงาน ทยงไมไดม การประเมน

3.4 ก าหนด เปาประสงคเพมเตม ตามงานทไดรบ

มอบหมายพเศษทยง ไมไดมการประเมน

3.5 ก าหนด ตวชวดในแตละ เปาประสงค

3.2 ก าหนด เปาประสงคท บคคลมสวน

ผลกดนเปาประสงค ของผบงคบบญชา

ภาพรวมการแปลงระบบประเมนผลระดบองคกรลงสระดบรพ. กอง และระดบบคคล

ยนยนในบทบาทหนาทของหนวยงาน

จากยทธศาสตรขององคกร-หนวยงานมความเกยวของ

รบผดชอบ ในเปาประสงคขอใดบาง

ก าหนดเปาประสงคของหนวยงาน-ทสอดคลองและสนบสนน

เปาประสงคขององคกร

จากบทบาท หนาทความรบผดชอบก าหนดเปาประสงคท

หนวยงานตองการทจะบรรล-ในสวนทไมอยภายใตเปาประสงค

ทดงมาจากขององคกร

น าเปาประสงคทงสองสวนมาจดท าแผนทยทธศาสตรตามสมต

ยนยนความเชอมโยงระหวางแผนทยทธศาสตรขององคกรและ

ของหนวยงาน

ยนยนในวสยทศน และยทธศาสตรของหนวยงาน รวมทงความ

เชอมโยงระหวางยทธศาสตรของหนวยงานกบของหนวยงาน

บงคบบญชา

บทบาท หนาทของหนวยงาน

จากยทธศาสตรของหนวยงาน-จดท าแผนทยทธศาสตร (ตาม

แนวทางเดยวกบการจดท าแผนทยทธศาสตรขององคกร)

พจารณาความเชอมโยง สอดคลองระหวางแผนทยทธศาสตร

ของหนวยงานกบแผนทยทธศาสตรขององคกร

จากบทบาท หนาทความรบผดชอบ ก าหนดเปาประสงคท

หนวยงานตองการทจะบรรล

น าเปาประสงคทงสองสวนมาจดท าแผนทยทธศาสตรตามสมต

ยนยนความเชอมโยงระหวางแผนทยทธศาสตรขององคกรและ

ของหนวยงาน

99

กลยทธเรมตนทผน า (Leadership)

ทงองคกรตองมงเนนทกลยทธ (Org. must focus on strategy)

การสอสารและถายทอดกลยทธ (Translate and communicate)

ทงองคกรไปในทศทางเดยวกน (Alignment)

ทกคนมสวนรวมและรบผดชอบตอกลยทธ

(Accountability of strategic performance at all levels)

เชอมโยงกลยทธกบแผนปฏบตการและงบประมาณ

(Linkage to action plan and budget)

วฒนธรรมองคกรทเหมาะสม (Right Culture)

กระบวนการและกจกรรมทเหมาะสม (Right Processes)

บคลากรทเหมาะสม (Right People)

ระบบการจงใจทเหมาะสม (Motivation)

What can we do at our

level to help the company

achieve its goals ?

Lao-tzu, The Way of Lao-tzu

Chinese philosopher (604 BC - 531 BC)

THE END

Happy Chinese New Year