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TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONSULTORIA: REVISION DE MEDIO TÉRMINO (RMT) DEL PROYECTO:

CONSTRUYENDO LA RED INTERAMERICANA DE INFORMACIÓN SOBRE LA BIODIVERSIDAD – PROYECTO IABIN COMITÉ EJECUTIVO DE IABIN (CEI)

País: Internacional Agencia Implementadora: BANCO MUNDIAL Agencia Ejecutora: SECRETARIA GENERAL/ORGANIZACIÓN DE ESTADOS

AMERICANOS (SG/OEA) Proyecto: “CONSTRUYENDO LA RED INTERAMERICANA DE

INFORMACIÓN SOBRE LA BIODIVERSIDAD” (IABIN) PO077187 – TF 053526 Duración la Consultoría: Tres (3) meses ó 12 semanas Tipo: Consultor(a) Individual 1. INTRODUCCIÓN

Este documento proporciona los Términos de Referencia (TdR) para llevar a cabo la Revisión

de Medio Término (RMT) del Proyecto Construyendo la Red de Información Interamericana sobre Biodiversidad (IABIN), de ahora en adelante el Proyecto IABIN-GEF. Los servicios de

un consultor para llevar a cabo esta consultoría se obtendrán a través de la Secretaría General

de la Organización de Estados Americanos (SG/OEA) y se extenderán por un período de tres

(3) meses o 12 semanas. La evaluación y las recomendaciones proporcionadas servirán no

sólo para evaluar los logros del proyecto a medio término sino también se utilizarán para

redirigir los esfuerzos del proyecto, si fuera necesario, para mejorar áreas que requieran

fortalecimiento y para consolidar y expandir aquellas áreas que se han implementado

exitosamente.

Se espera que este proceso de revisión sea altamente participativo dado su alcance

multinacional y continental y que incluya a todos los grupos de interés identificados aquí y

aquellos incluidos en los principales documentos del proyecto que deberán ser revisados por el

consultor escogido.

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2. OBJETIVO

Llevar a cabo una revisión, un análisis y una evaluación a profundidad de la ejecución del

Proyecto IABIN-GEF haciendo énfasis en a) la implementación de las Redes Temáticas (RT) y

otros componentes administrativos y técnicos del proyecto, b) los papeles y la participación de

actores clave y lo apropiado de los arregles institucionales, c) el logro de los objetivos generales

y la entrega de los productos esperados, y d) el impacto del proyecto; todo ello tal como se

describe en el Documento de Evaluación del Proyecto (DEP) y el Plan de Implementación del

Proyecto (PIP). Incluirá una revisión y evaluación meticulosas del manejo administrativo y

financiero del proyecto.

En general, se espera que la consultoría proporcione lineamientos y recomendaciones sobre la

forma en que los actores y los grupos de interés podrían utilizar el proyecto para optimizar las

oportunidades de éxito de la Red IABIN en el largo plazo. También proporcionará lineamientos

sobre una posible nueva visión para el Proyecto IABIN-GEF, así como la mejor manera para

lograr un sentido de propiedad y sostenibilidad por parte de los países, y señalará qué aspectos

del proyecto se superponen a otras iniciativas y, por lo tanto, deberán eliminarse. En general,

se espera que esta consultoría identifique qué ha funcionado bien durante la ejecución del

proyecto y debe reforzarse y proponga recomendaciones específicas para reorientar el proyecto

en aquellos aspectos que sea necesario.

La evaluación tomará en cuenta la revisión de los indicadores de logro incluidos en la

Metodología de Monitoreo y Evaluación (MME) preparada por la Secretaría de IABIN que ha

sido aprobada por el Banco Mundial, la OEA y el Consejo de IABIN y que está disponible en la

Página Web de IABIN

(http://www.iabin.net/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=18&Itemid=38).

La revisión de los documentos pertinentes constituirá la base de esta RMT. Ellos incluyen, pero

no se limitan a, PIP, Manual Operativo del Proyecto (MOP), Informes Semestrales, Informes

Trimestrales de las RT, Documentos de Reuniones del Comité Ejecutivo de IABIN (CEI) y del

Consejo de IABIN, y Ayudas-Memoria de las Misiones de Supervisión del Banco Mundial

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3. ANTECEDENTES

En respuesta a la importancia de las Américas en la protección de la biodiversidad (las

Américas son hogar de 8 de los 25 puntos calientes de la biodiversidad1), IABIN se creó por

mandato oficial de los Presidentes de los países en las Américas en la Cumbre de las Américas

de Desarrollo Sostenible convocada por la OEA en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, en

Diciembre de 1996. IABIN es un foro con base en Internet para la cooperación técnica y

científica que busca promover una mayor coordinación entre países del Hemisferio Occidental

para recaba, compartir y utilizar información sobre biodiversidad relevante para la toma de

decisiones y la educación.

El objetivo de IABIN es promover el desarrollo sostenible y la conservación y uso sostenible de

la diversidad biológica en las Américas a través de mejor acceso y manejo de información

biológica. Aunque IABIN se concibe como un sistema distribuido de proveedores de datos en el

cual los proveedores mantienen y controlan los datos, el acceso coordinado a los recursos

integrados de la red es un componente clave de IABIN.

En el Anexo No. 1 de estos TDR se incluye información adicional, así como en PIP y DEP.

4. MOTIVOS

Al entrar el Proyecto IABIN-GEF en su tercer año de ejecución, es recomendable revisar el

progreso de la implementación del proyecto por medio de una evaluación externa,

independiente, como un insumo sumamente valioso para la RMT y la reconfiguración (si fuera

necesaria) del proyecto en su segunda y final mitad. Esto se logrará con los lineamientos

proporcionados por el consultor a la agencia implementadora (Banco Mundial), la agencia

ejecutora (SG/OEA), el CEI y el Consejo IABIN, así como a la Secretaría de IABIN, con relación

a la forma como apoyar y promover de manera activa aquellos Componentes del Proyecto e

iniciativas en ejecución que están logrando los resultados esperados e impactos positivos en los

países participantes y aquellos que se beneficiarían de ajustes y reorientaciones.

1 Myers N, Mittermeier RA, Mittermeier CG, da Fonseca GAB, Kent J. 2000. Biodiversity hotspots for conservation priorities. Nature 403 (6772): 853-858 (Feb 24).

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Esta RMT tiene tres objetivos principales. Buscará: a) determinar aspectos relacionados con el

diseño, implementación y administración general del Proyecto IABIN-GEF que contribuyen a

obtener logros y fortalezas importantes, b) identificar aquellos aspectos que se consideren

debilidades en la implementación del proyecto y que se beneficiarían de acciones que mejoren

su funcionamiento y c) proporcionar recomendaciones progresivas para consolidar aún más los

aspectos exitosos del proyecto y aquellos que deben mejorarse para lograr los objetivos y

metas del proyecto.

En la medida de lo posible, esta RMT utilizará documentos existentes así como comunicaciones

personales y/o cuestionarios con grupos de interés del Proyecto, y se asegurará que el análisis

y las conclusiones alcanzadas durante la ejecución del Proyecto IABIN-GEF están vinculados a

los objetivos del proyecto, los mecanismos de implementación y los resultados e impactos

esperados, tomando en cuenta la participación relevante de, y los beneficios a, los países

participantes.

5. ALCANCE DE LA CONSULTORÍA

Esta consultoría evaluará, de manera objetiva y profunda, el grado de avance e implementación

del Proyecto IABIN-GEF hasta su tercer año de ejecución, particularmente en áreas clave

relacionadas con:

1. Componentes:

(i) Ejecución técnica y desarrollo de las Redes Temáticas (RT);

(ii) Manejo administrativo y financiero;

(iii) Logro de objetivos e indicadores del proyecto.

Algunas de las preguntas a contestar son: ¿Es el diseño de los componentes bueno como para

que haya progreso en el logro de los objetivos? ¿De qué manera ha avanzado la ejecución de

todos los componentes del proyecto y cómo se están implementando, incluyendo acciones de

todas las partes involucradas? ¿De qué manera los arreglos financieros y administrativos han

facilitado la ejecución técnica del proyecto y qué áreas requieren mejorarse?

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2. Arreglos institucionales:

(i) Ejecución de arreglos institucionales y organizacionales;

(ii) Análisis de los procesos para la toma de decisiones;

(iii) Análisis del papel de actores clave [incluyendo CEI, Consejo IABIN, Puntos Focales,

SG/OEA, Banco Mundial, Secretaría de IABIN, Instituciones Coordinadoras (IC) y

consultores] y efectividad de los arreglos institucionales.

Una de las preguntas a responder es: ¿Son los arreglos institucionales existentes los

adecuados para llevar a cabo la efectiva implementación de los componentes y así lograr los

objetivos propuestos?

3. Sostenibilidad:

(i) Acciones llevadas a cabo para lograr la sostenibilidad de IABIN y factores que limitan

obtenerla;

(ii) Estatus legal de IABIN e

(iii) Interacciones entre las actividades del Proyecto IABIN-GEF y otros proyectos de IABIN

no financiados por GEF.

Una de las preguntas a responder es: ¿Son suficientes los recursos para sostener las

actividades y la red misma?

Además, la consultoría deberá:

1. Preparar una serie de recomendaciones con base en los resultados de la revisión para

mejorar, donde fuera necesario, la ejecución y el logro de los objetivos del Proyecto y para

consolidar y promover aquellas acciones que han contribuido a la exitosa implementación del

proyecto. Esto incluirá recomendaciones con relación a áreas o aspectos dentro de los

componentes del Proyecto que puedan requerir modificaciones.

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2. Además, el consultor preparará un informe, con base en el DEP y el PIP, donde se

documente los avances de IABIN en el logro de los objetivos y de los resultados e impactos

esperados.

5.1. CRITERIOS DE REVISIÓN PROPUESTOS

Se espera se utilicen los siguientes criterios para llevar a cabo la evaluación: relevancia,

efectividad, eficiencia, impacto y sostenibilidad.

5.1.1 Relevancia

a) Relevancia y coherencia generales del diseño del proyecto y de los mecanismos de

implementación.

b) ¿Ha facilitado el diseño del proyecto su implementación? ¿Cuáles han sido los

factores de diseño que han limitado la implementación del proyecto y de qué manera

lo han afectado?

c) Coherencia de los resultados esperados vis-à-vis la escala del proyecto, los recursos

disponibles, los arreglos institucionales, los requerimientos técnicos y los trabajos

similares llevados a cabo por otras iniciativas.

d) Consistencia entre el diseño del proyecto y el marco de referencia institucional y la

participación de los países, así como el acatamiento con los papeles esperados y las

posibles limitaciones resultantes.

e) Papeles efectivamente jugados por grupos de interés clave.

f) ¿Qué lecciones aprendidas pueden derivarse al tener que modificar el marco lógico

original y la escogencia de indicadores para una nueva MME?

g) Integración de temas transversales.

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5.1.2. Efectividad

a) Logro de los objetivos y metas del Proyecto IABIN-GEF / Progreso con relación a la

MME adoptada. Medida en la cual los fondos desembolsados por el proyecto se han

convertido en los resultados esperados.

b) Progreso logrado en cada uno de los componentes del proyecto; limitaciones en

términos de capacidad y el Sistema MME. Medida en la cual el progreso se puede

atribuir al apoyo del Banco Mundial o limitaciones asociadas con él y los acuerdos

legales con la OEA.

c) ¿Ha promovido el proyecto consultas con y participación de los grupos de interés en

la implementación de actividades y el desarrollo de RT?

d) Efectividad del mecanismo de arreglos institucionales. ¿Son los arreglos

institucionales apropiados para promover el éxito del proyecto o existen limitaciones

que deben ser atendidas?

e) ¿Ha incorporado el proyecto lineamientos y recomendaciones hechas por los Puntos

Focales, el CEI y el Consejo?

f) Utilidad del mecanismo de información técnica y financiera.

5.1.3. Eficiencia

a) Resultados logrados y progreso hecho en comparación con la cantidad de fondos

desembolsados y las limitaciones en los procesos de implementación.

b) ¿La implementación basada en procedimientos establecidos, apoyo del Banco

Mundial y arreglos financieros y administrativos ha hecho posible obtener igual o

mayor efecto con costos de transacción más bajos para el Proyecto IABIN-GEF y los

países beneficiarios si se le compara con otros mecanismos posibles?

c) ¿De qué manera los arreglos administrativos y de adquisiciones han afectado la

implementación del proyecto? ¿Hay lecciones aprendidas que deben incluirse en el

acuerdo del Proyecto entre la agencia implementadora y ejecutora?

d) Efectividad del proceso de adquisiciones e impacto sobre la implementación técnica

del proyecto.

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e) ¿Los productos y resultados se obtienen por medio de consultorías y han tenido otros

procesos de adquisiciones una calidad adecuada? ¿Han seguido los TdR? ¿Cuáles

han sido los procesos de supervisión aplicados a ellos y han sido ellos efectivos?

5.1.4. Impacto

a) Impacto preliminar del Proyecto IABIN-GEF tal como se concibe en la MME

adoptada, si aplica, incluyendo la participación para lograr los objetivos de

participación en el proyecto de los grupos de interés.

5.1.5. Sostenibilidad

a) ¿El mecanismo de implementación del proyecto ha llevado a lograr sostenibilidad de

la red? ¿Cuáles son las posibles limitaciones encontradas y de qué manera se les ha

hecho frente?

b) ¿Cuáles son las lecciones preliminares que hay que tomar en cuenta en la

implementación de acciones de sostenibilidad para el proyecto? ¿Qué debe

cambiarse y de qué manera?

c) ¿Hay lecciones aprendidas que deberían incorporarse en la implementación del

proyecto durante su segunda fase?

d) ¿Qué recomendaciones puede dar esta consultoría para mejorar la implementación

del proyecto y para consolidar sus aspectos exitosos?

Para lIevar a cabo esta consultoría, la persona seleccionada revisará y se familiarizará con el

origen y diseño del proyecto, con los documentos del proyecto [i.e., documentos de preparación

del proyecto (incluyendo análisis sub-regionales), DEP, PIP, MOP, Informes Semestrales del

Proyecto], información presente en el Portal IABIN y los sitios Web de las RT, comunicación

intercambiada entre actores identificados, decisiones y resoluciones del CEI y el Consejo IABIN,

así como informes financieros y de auditorías preparados por la agencia ejecutora. Podría ser

necesario establecer algún tipo de comunicación electrónica o telefónica en forma de

cuestionario con grupos de interés selectos.

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El resultado de esta revisión se incluirá en un documento de Evaluación y Recomendación del

Proyecto preparado por el consultor que deberá someterse a consideración del CEI, la OEA y la

Secretaría de IABIN. Se espera que esta consultoría se traduzca en un llamado a la acción y

en una guía específica para los actores previamente identificados para lograr los objetivos del

Proyecto IABIN-GEF. Con base en este documento, el CEI y el Consejo IABIN, según sea

apropiado, harán sus recomendaciones a la SG/OEA para que ella proponga al Banco Mundial

los cambios que el proyecto pudiera requerir.

6. METODOLOGÍA Esta consultoría requiere los servicios de un experto por un período de 12 semanas. La

consultoría consiste de trabajo en casa (actividades preparatorias, incluyendo el desarrollo y

entrega de un plan de trabajo, comunicaciones electrónicas o telefónicas con grupos de interés,

elaboración de informes y presentaciones en PowerPoint), trabajo en campo (para participar en

tareas de apertura / coordinación, evaluación y reuniones de presentación de resultados) tanto

en Washington, D.C. como la ciudad de Panamá o en cualquier otro país en las Américas (se

contempla realizar tres -3- viajes a campo2), además de encuestas y comunicaciones con base

en Internet o teléfono (i.e., tele-conferencias).

Durante el período de la consultoría, el consultor será supervisado por el CEI, la SG/OEA y la

Secretaría de IABIN. Se espera que la guía y supervisión del CEI sean fundamentales en

materias relacionadas con el establecimiento y ejecución de las políticas del proyecto, la

relación con los Puntos Focales de IABIN y otros socios (i.e., proveedores de datos, IC), así

como el objetivo final de construir IABIN; de allí que estará a cargo de la revisión final y

aprobación de los productos. Por cuestión de conveniencia, el CEI puede decidir delegar o

compartir esta responsabilidad con la Secretaría de IABIN. La SG/OEA será instrumental

proporcionando información crucial sobre el manejo administrativo y financiero y sobre el papel

de los principales actores, sobre los resultados de consultas y relaciones con la agencia

implementadota. La Secretaría de IABIN será instrumental proporcionando información sobre

aspectos técnicos de la implementación del Proyecto e interactuará en el día a día con el

consultor para facilitar la RTM.

2 Las partes pueden acordar llevar a cabo una reunión de apertura / coordinación vía tele- o video-conferencia, cuando sea apropiado y si esos servicios están disponibles.

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Se espera que el consultor lleve a cabo entrevistas con Puntos Focales de IABIN,

organizaciones socias y otros cuerpos de apoyo (incluyendo el anfitrión de la Secretaría de

IABIN) para confirmar la ejecución e impacto del Proyecto. Se recomienda que, de ser posible,

estas entrevistas se lleven a cabo en persona en eventos disponibles en los cuales participarán

Puntos Focales de IABIN para así reducir el costo de este aspecto de la consultoría. Esto

deberá coordinarse con el CEI, la Secretaría de IABIN y la OEA. Sin embargo, se anticipa que

la mayoría de estas entrevistas requerirá hacerse por teléfono o correo electrónico u otras

opciones de Internet. En el caso de las entrevistas telefónicas, una ayuda-memoria de cada

una de ellas se deberá enviar a las partes entrevistadas e incluirse como anexo en los informes

solicitados, así como evidencia de cualquier otro mecanismo de comunicación que se utilice.

Esta fase de la consultoría se complementará con una encuesta de evaluación que debe

diseñarse para distribuirse entre todos los Puntos Focales. Se debe enviar un borrador de esta

encuesta a los cuerpos supervisores identificados con anterioridad. Se espera que el consultor

lleve a cabo entrevistas similares, planeadas con anticipación, con el personal responsable del

Proyecto en la agencia implementadota (i.e., Banco Mundial) y la agencia ejecutora (OEA), el

CEI de IABIN y la Secretaría de IABIN. De ser posible, se aconseja incorporar en la evaluación

de qué manera este proyecto se vé dentro de las agencias implementadoras y ejecutoras, para

lo cual será esencial llevar a cabo un proceso de entrevistas al azar con individuos en el Banco

Mundial y la OEA no necesariamente involucrados con su implementación y supervisión.

Se recomienda reuniones de apertura y cierre (para responder preguntas) con el CEI, SG/OEA

y la Secretaría de IABIN, que pueden incluir otros participantes si se considera necesario. Se

espera una tercera reunión con grupos de interés (i.e., Puntos Focales, Socios, IC). Sería

aconsejable llevar a cabo una posible reunión final para entregar los resultados de la RMT al

Banco Mundial y otros grupos de interés, reunión que podría darse al mismo tiempo que alguna

de las reuniones especificadas anteriormente.

Las principales fases de esta consultoría son las siguientes:

i. Actividades Preparatorias: lectura de documentos clave (i.e., PIP, MOP, MME),

familiarización con el portal de la Red (incluyendo las RT), preparación del plan de trabajo,

preparación para la reunión de apertura (Washington, DC) y reuniones y entrevistas

complementarias con grupos de interés, incluyendo borrador de preguntas a hacer durante

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las entrevistas y las visitas a campo, así como preparación de la encuesta para evaluación

del proyecto (Semana 1-2).

ii. Reunión de apertura (OEA, CEI, Secretaría de IABIN), incluyendo revisión de las preguntas

a hacer durante las entrevistas y las visitas a campo y revisión de la encuesta para evaluar

el proyecto. Preparación de ayuda-memoria de la reunión de apertura (Semana 2).

iii. Revisión de documentos relacionados con la implementación y los logros del proyecto y las

entrevistas. Ello incluye, por ejemplo, informes semestrales de la Red, informes

trimestrales de la RT, informes de supervisón de la misión, así como documentos

relacionados con las reuniones del CEI y del Consejo. Inicio de entrevistas con grupos de

interés y distribución de la encuesta de evaluación (Semanas 3 y 4).

iv. Misión y Entrevistas en Campo: Viaje a campo (uno) y reunión3; continuación de entrevistas

con grupos de interés y distribución de la encuesta de evaluación; análisis de las

respuestas; elaboración del Informe de RMT (Semanas 5, 6 y 7).

v. Preparación del Informe Borrador de RMT sobre el grado de avance e implementación del

Proyecto IABIN-GEF hasta su tercer año de ejecución (final de Semana 7) y entrega del

Informe Borrador, incluyendo recomendaciones (Semana 8).

vi. Tiempo para que los grupos de interés comenten el Informe Borrador de RMT (Semanas 8

y 9).

vii. Informe Borrador con base en el Documento de Evaluación del Proyecto (DEP) y el Plan de

Implementación del Proyecto (PIP), donde se documenta los avances de IABIN para lograr

sus objetivos e impactos (Semana 8) y entrega de ese documento (Semana 9).

viii. Inclusión de los comentarios de los grupos de interés; elaboración y entrega del Informe

Final de la RMT, incluyendo una presentación en PowerPoint de sus resultados (Semana

10).

ix. Tiempo para que los grupos de interés comenten el Informe Borrador sobre los avances de

IABIN en el logro de sus objetivos e impactos (Semana 10).

3 Para fines de la visita a campo para entrevistar a grupos de interés clave, los siguientes se designan como tales: Miembros del Comité Ejecutivo de IABIN y otros Puntos Focales (miembros del Consejo IABIN). Si al momento de llevarse a cabo la RMT tiene lugar un evento organizado por IABIN, se hará el esfuerzo de aprovechar la ocasión para llevar a cabo entrevistas con grupos de interés clave; de otra manera, quizá sea necesario organizar una reunión para tales efectos. Se podría entrevistar por teléfono o correo electrónico a otros grupos de interés relevante como socios de IABIN, IC, la Secretaría de IABIN y la OEA. En el caso de los socios, se podría utilizar la Conexión por Video del Banco Mundial donde exista el servicio, previa coordinación con funcionarios del BM.

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x. Finalización y entrega del Informe Final sobre los avances de IABIN en el logro de sus

objetivos y impactos, incluyendo una presentación en PowerPoint de los resultados

(Semana 11).

xi. Reunión (en Panamá) para responder preguntas; ella llevará a una reunión final para

entregar los resultados de la RMT al Banco Mundial y otros grupos de interés (por designar)

(Semana 12).

Todos los informes y documentos generados se entregarán en copia “dura” y formato digital,

incluyendo las presentaciones en PowerPoint (cinco copias de cada uno). Los informes

digitales deben hacerse utilizando MSWord y las presentaciones usando MS PowerPoint. Los

informes finales deben entregarse en inglés y español.

7. PRODUCTOS

Los productos esperados son:

a) Plan de trabajo detallando las actividades y sus correspondientes tareas, así como la

metodología para lograr satisfactoriamente los objetivos de la consultoría y sus fases

identificadas.

b) Informe Borrador de la RMT sobre el grado de avance e implementación del Proyecto

IABIN-GEF hasta su tercer año de ejecución, incluyendo recomendaciones, con base en las

Secciones 1-6 de estos TdR.

c) Informe Borrador con base en el DEP y el PIP que documente los avances en el logro de

los objetivos e impactos de IABIN, incluyendo recomendaciones, con base en las Secciones

1-6 de estos TdR.

d) Informe Final de la RMT sobre el grado de avance e implementación del Proyecto IABIN-

GEF hasta su tercer año de ejecución, incluyendo recomendaciones y una presentación en

PowerPoint, con base en las Secciones 1-6 de estos TdR.

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e) Informe Final con base en el DEP y el PIP en el cual se documente avances en el logro de

los objetivos e impactos de IABIN, incluyendo recomendaciones y presentación en

PowerPoint, con base en las Secciones 1-6 de estos TdR.4

f) Ayudas-memoria de viajes a campo y reuniones por teléfono o por Internet, junto con

informes sobre las encuestas llevadas a cabo, con base en las Secciones 1-6 de estos TdR.

8. DERECHOS INTELECTUALES Y DE PROPIEDAD

Todos los títulos, derechos de autor, patentes u otros derechos de propiedad de cualquier

trabajo directamente requerido en esta consultoría o que resulten de ella descansan en

SG/OEA, a nombre de IABIN. Por solicitud de SG/OEA, el consultor ayudará a asegurar los

derechos de propiedad intelectual producidos bajo estos TdR y el contrato firmado para

ejecutarlos y transferirlos a la SG/OEA, en nombre de IABIN. Todo el trabajo deberá cumplir

con la REGULACIÓN DE IABINPARA EL ACCESO A LA INFORMACIÓN Y LA PROPIEDAD

INTELECTUAL que aparece en www.iabin.net.

9. CALENDARIO DE PAGOS

Este servicio de consultoría tiene un presupuesto total de US$20,000, que incluye comunicación

telefónica y vía Internet, costos de viaje y producción de copias “duras” y digitales de los

productos solicitados.

Los pagos se harán una vez se completen las actividades y sus tareas asociadas, así como la

entrega, recibo, evaluación y aceptación de los productos por la parte responsable identificada

en la Sección 6 de estos TdR.

El calendario de pagos se propone así:

a) 20% una vez que el producto 7a se entrega, revisa y acepta.

b) 30% una vez que los productos 7b y 7c se entregan, revisan y aceptan.

4 La entrega de productos separados (d) y (e) en un informe integrado se puede negociar con los cuerpos de supervisión establecidos si se toma en consideración una justificación apropiada para hacerlo así. Si esto se propone y se aprueba, los dos aspectos se deben incluir, analizar y comentar en un informe integrado; tal modificación deberá reflejarse en el calendario de pagos.

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c) 30% una vez que los productos 7d y 7e se entregan, revisan y aceptan.

d) 20% una vez que el producto 7f se entrega, revisa y acepta.

10. CALIFICACIONES DEL CONSULTOR Esta consultoría requiere un profesional muy experimentado, motivado, analítico y con visión de

futuro. El consultor debe tener experiencia en informática de la biodiversidad y tener

conocimientos sobre construcción de capacidades, construcción de redes, proyectos

multinacionales / multi-sectoriales, iniciativas de interacción de grupos de interés, combinando

las siguientes calificaciones acumuladas con por lo menos 10 años de experiencia:

Requerido:

i. Grado avanzado en ciencias ambientales o biológicas, economía, ciencias sociales,

desarrollo internacional, educación o campos afines o una combinación equivalente de

educación y experiencia.

ii. Experiencia en la evaluación o implementación de complejas iniciativas multi-país y multi-

sectorial, en particular de naturaleza ambiental involucrando agencias multi-laterales de

financiamiento o de apoyo (i.e., Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo y

otras agencias internacionales de cooperación, preferiblemente dentro del sistema de

Naciones Unidas o agencias regionales equivalentes), e iniciativas relacionadas con una

amplia gama de grupos de interés, construcción de capacidades, desarrollo de redes

comunitarias y procesos participativos y de consultas.

iii. Experiencia y familiaridad con procesos y relaciones de integración con grupos de interés

y socios multi-países, así como conocimiento de la región de las Américas.

iv. Familiaridad con la región de las Américas y sus asimetrías entre países.

v. Experiencia con los procedimientos y mecanismos de administración de proyectos del

Banco Mundial y del GEF.

vi. Fluidez hablada y escrita en inglés y español; fluidez en portugués y francés es una

ventaja.

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Deseable:

i. Experiencia en manejo financiero y técnico de proyectos, gobierno, enfoque participativo

e incluyente en el proceso de toma de decisiones.

ii. Conocimiento demostrado sobre políticas ambientales y convenciones ambientales

internacionales (i.e., Convención sobre Diversidad Biológica –CDB- incluyendo CHM -

Clearing-House Mechanism of the Convention on Biological Diversity).

Se considera esencial que el consultor seleccionado tenga una mente abierta y fresca para

llevar a cabo esta evaluación analítica; por lo tanto, debe ser alguien que no tenga una conexión

real previa o un conflicto de interés con IABIN. En este sentido, no son elegibles para llevar a

cabo esta consultoría las personas involucradas en la preparación del Proyecto IABIN-GEF, en

cualquiera de los grupos IABIN o en proyectos u organizaciones asociados que tengan relación

con IABIN.

Los interesados en desarrollar la consultoría deberán remitir al Dr. Iván A. Valdespino

(ivaldespino@iabin.net) con copia al Sr. Richard Huber (rhuber@oas.org), una carta de interés

acompañada de su hoja de vida, antes del 7 de septiembre de 2007. La hoja de vida deberá

contener en ella o como anexos separados evidencia de la experiencia requerida arriba, en esta

sección, incluyendo información de contacto.

11. PROCESO DE SELECCIÓN La selección del consultor estará a cargo de un Comité de Evaluación y Selección conformado

por al menos un miembro del CEI y dos Puntos Focales del Consejo, un representante de la

OEA y un representante de la Secretaría de IABIN.

Fechas Claves: 7 de septiembre de 2007: Fecha limite para enviar la carta de interés, junto con la hoja de

vida y la información anexa requerida

14 de septiembre de 2007: Fecha para la evaluación y selección del consultor

28 de septiembre de 2007: Fecha límite para la elaboración y negación del contrato al

consultor seleccionado

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Anexo No. 1 Resumen de Antecedentes del Proyecto IABIN-GEF

IABIN está gobernada por el Consejo IABIN, constituido por Puntos Focales oficiales de los

países de las Américas y representantes de organizaciones e iniciativas inter-gubernamentales

y no gubernamentales que tratan sobre temas de informática de la biodiversidad. El Consejo

IABIN está representando entre sesiones por el CEI, compuesto por el Presidente y

Vicepresidente del Consejo IABIN, 6 miembros elegidos de entre los Puntos Focales oficiales

de IABIN y hasta dos representantes elegidos de organizaciones inter o no gubernamentales.

Desde su creación en 1996, 34 países han designado Puntos Focales oficiales. Hasta ahora,

se han llevado a cabo cinco reuniones del Consejo IABIN con los Puntos Focales IABIN y una

amplia representación de comunidades del sector internacional, de ONG y privado.

El DEP del proyecto con el Banco Mundial es la descripción oficial del proyecto al que se hace

referencia en el Acuerdo del Fondo de Fideicomiso del GEF, tal como se enmendó el 10 de

febrero y el 26 de junio del 2006, que se utiliza para los propósitos de la Secretaría del GEF y el

Banco Mundial. El PIP de IABIN es la versión operativa del DEP preparada por la Agencia

Ejecutora (SG/OEA). Ambos documentos son consistentes el uno con el otro. El DEP se

completó y entregó al Consejo del GEF en junio del 2004 (en inglés solamente), mientras que el

PIP es bilingüe y la Secretaría de IABIN lo actualiza de manera continua. Tanto el DEP como el

PIP constituyen los documentos pertinentes que describen el proyecto ya que proporcionan los

mayores detalles con relación a los componentes y las actividades del proyecto. En el MOP,

que la SG/OEA prepara y actualiza, se encuentran descripciones de procedimientos operativos,

incluyendo lineamientos para los procesos de adquisición y administración financiera que deben

seguirse para la implementación del Proyecto IABIN-GEF.

El PIP, que se puede encontrar en http://www.iabin.net, delinea un plan de US$35 millones. La

SG/OEA ejecuta una Donación GEF a cinco años de US$6.0 millones para el Proyecto

“Construyendo la Red Interamericana de Información sobre Biodiversidad (IABIN)”, que

implementa el Banco Internacional para la Reconstrucción y el Desarrollo (Banco Mundial).

Originalmente, se identificó co-financiamiento para el Proyecto IABIN-GEF por

aproximadamente US$28.9 millones provenientes de 76 instituciones y programas regionales o

nacionales, lo que lleva a un total de cerca de los US$35 millones identificados. Esa cifra, sin

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embargo, debe revisarse, como lo sugiere la información recabada hasta ahora con relación al

co-financiamiento del proyecto.

1. ACTIVIDADES DEL PROYECTO IABIN

(i) Desarrollar un red con base en Internet, administrada de manera descentralizada para

ofrecer acceso a información científicamente creíble sobre biodiversidad que existe ahora

en instituciones y agencias individuales en las Américas;

(ii) Proporcionar las herramientas necesarias para extraer conocimiento de tal riqueza de

recursos, lo que a su vez dará apoyo a la buena toma de decisiones con respecto a la

conservación de la biodiversidad;

(iii) Proporcionar un mecanismo en las Américas para intercambiar información relevante a la

conservación y uso sostenible de la diversidad biológica, de esta manera promoviendo y

facilitando la cooperación técnica y científica para ayudar a cumplir con el mandato del

Clearing-House Mechanism of the Convention on Biological Diversity (CHM, por sus siglas

en inglés).

2. IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO A NIVEL REGIONAL POR MEDIO DE:

(i) Evaluar las necesidades de información que tiene la comunidad de la biodiversidad en la

región;

(ii) Llegar a un acuerdo sobre un conjunto de estándares, protocolos, herramientas y

metodologías que aumente la habilidad para integrar información a través de la red;

(iii) Implementar herramientas que permitan la amplia búsqueda y recuperación a través de

la red de datos, información y conocimientos relevantes sobre biodiversidad, incluyendo

datos geo-referenciados y datos, información y conocimiento cuantitativos y cualitativos

sobre biodiversidad;

(iv) Intercambiar pericias científicas a través de proyectos de colaboración y otros esfuerzos

para construir capacidades en términos de recursos humanos y tecnológicos

relacionados con el intercambio de información sobre biodiversidad;

(v) Atraer y capacitar a proveedores de datos en la implementación de la red;

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(vi) Evaluar el estado de las colecciones de especímenes de las Américas en el Hemisferio

Occidental y de las colecciones europeas, e identificar datos no-electrónicos de interés5;

(vii) Producir información con valor agregado como estudios y análisis;

(viii) Apoyar nodos nacionales de CHM para ayudar a ofrecer las funciones de “clearing-

house” demandadas por la CDB y en decisiones subsecuentes de Conferencias de las

Partes (COP, por sus siglas en inglés);

(ix) Desarrollar un nodo IABIN de GBIF, de acuerdo al Memorando de Entendimiento IABIN-

GBIF, y

(x) Digitalizar datos relevantes mantenidos en formas no electrónicas, aumentando así la

cantidad de información sobre biodiversidad accesible a través de la red.

3. BENEFICIOS ESPERADOS DEL PROYECTO:

(i) Proporcionar a los tomadores de decisiones acceso a información útil para mejorar la

conservación y desarrollo sostenible de la biodiversidad;

(ii) Mejorar la cooperación regional para el manejo de la biodiversidad compartiendo

conocimientos y pericias;

(iii) Apoyar el desarrollo de una agenda común para la conservación y uso sostenible de la

biodiversidad en la región facilitando la fertilización cruzada de ideas;

(iv) Proporcionar datos e información para enfrentar temas críticos a nivel regional –

especies invasoras, especies migratorias, disminución de anfibios y propagación de

enfermedades, entre otros;

(v) Permitir la identificación de brechas en el conocimiento y en nuevas áreas de interés y

facilitar la construcción de consenso en torno a una agenda de investigación para apoyar

la conservación de la biodiversidad;

(vi) Mejorar la calidad de los proyectos de biodiversidad (tanto en la preparación como

durante la supervisión) del portafolio del GEF, el Banco Mundial y otras agencias

5 En el Anexo 1, Sección 2, los objetivos vi y vii y Sección 3, los resultados esperados iii, iv y v deben considerarse y evaluarse en un contexto más amplio y pueden estar basados en actividades que se llevaron a cabo durante una de las primeras etapas de IABIN, algunos años atrás; vea estos vínculos: http://www.iabin-us.org/documents/european_inventory.htm; http://www.iabin-us.org/documents/planning_docs.html Otros se pueden referir a contribuciones que IABIN puede hacer para lograr estos resultados en el contexto de sus esfuerzos de acercamiento y construcción de alianzas. En este caso, puede tratarse de resultados contribuidos por esas organizaciones e iniciativas con objetivos similares con las cuales IABIN ha colaborado. En cualquier caso, la relevancia de estos resultados puede requerir mayor discusión para explicarlos adecuadamente dentro del PIP. El consultor puede hacer recomendaciones en este sentido.

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financieras proporcionando acceso a datos e información pertinentes sobre

biodiversidad;

(vii) Proporcionar herramientas para el monitoreo de áreas protegidas y hábitat naturales;

(viii) Ayudar al CHM a cumplir su mandato de las partes del CBD a través del intercambio de

datos e información relevante para la Convención, y

(ix) Contribuir al desarrollo del GBIF ayudando a organizar los datos sobre especímenes de

las Américas a través de un nodo IABIN GBIF.

Para lograr las metas y objetivos del proyecto, el PIP delinea una estrategia de implementación

en la cual se identifican cuatro componentes técnicos y uno administrativo, que se discuten

brevemente a continuación. 4. COMPONENTES DEL PROYECTO IABIN:

La siguiente es una descripción resumida de los componentes del proyecto (vea también el PIP

en http://www.iabin.net para una descripción a profundidad de los componentes, incluyendo el

Anexo No.1 para el Marco Ilógico, el MME de IABIN y el Anexo No. 9 para un presupuesto

general).

4.1. Componente 1, Inter-operación y Acceso a Datos ($1,720,000 de GEF y $7,040,000 de

co-financiamiento) desarrollará la red institucional básica y la infraestructura de Internet y los

estándares que permitirá a los usuarios buscar y recuperar datos e información sobre

biodiversidad por medio del Catálogo de Servicios IABIN y las Redes Temáticas.

4.2. Componente 2, Creación de Datos con Contenido ($2,465,000 de GEF y $10,710,000

de co-financiamiento) proporcionará a los proveedores de datos herramientas para digitalizar y

conectar datos además de capacitación para hacer sus datos accesibles a los usuarios a través

de la red. Este componente también proporcionará la capacidad física para alojar sus datos a

aquellos proveedores de datos que en la actualidad no tienen la infraestructura de

computadoras e Internet para poner a disposición sus datos a través de IABIN.

4.3. Componente 3, Herramientas para los Tomadores de Decisiones ($500,000 de GEF y

$3,750,000 de co-financiamiento) proporcionará hasta tres herramientas para el análisis y

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síntesis de datos, tales como herramientas para elaborar mapas y modelos, para mejorar el uso

de los datos proporcionados a través de IABIN en el proceso de toma de decisiones

relacionadas con la conservación de la biodiversidad..

4.4. Componente 4, Sostenibilidad de IABIN ($913,600 de GEF y $6,430,000 de co-

financiamiento) incluye la conformación y mantenimiento de la Secretaría de IABIN

(sostenibilidad operacional), Alianzas y Comunicaciones (productos de comunicación como

IABIN Gateway, publicaciones, reuniones del CEI y del Consejo, otras reuniones con socios,

etc.)

4.5. Componente 5, Administración ($400,000 de GEF y $1,000,000 de co-financiamiento)

cubre estrictamente costos administrativos de la Agencia Ejecutora (contratos, adquisiciones,

desembolsos, auditorías, evaluaciones de medio término y finales, etc.).

5. ARREGLOS INSTITUCIONALES

Las organizaciones responsables del proyecto incluyen la Agencia Implementadora, una

Agencia Ejecutora, el Consejo IABIN y el CEI, la Secretaría de IABIN, las Instituciones

Coordinadoras (IC) de las Redes Temáticas (RT), los Puntos Focales de IABIN y los gobiernos

y las instituciones de las Américas que son tanto proveedores de datos como usuarios de

información. Las funciones de estas organizaciones se han agrupado así:

• Funciones “ejecutoras”, situaciones en los que las organizaciones serán directamente

responsables, y

• Funciones "coordinadoras”, situaciones en las que la organización principalmente

coordinará o facilitará acciones llevadas a cabo por otras organizaciones.

A continuación se ofrece una breve descripción de los papeles de las organizaciones y grupos

responsables del Proyecto IABIN-GEF. La Sección 2 – Arreglos Institucionales del PIP,

incluyendo su Anexo 3, incluye una explicación más completa de estas organizaciones y grupos

responsables y sus funciones para asegurar el cumplimiento exitoso del proyecto, y el consultor

seleccionado para llevar a cabo esta consultoría debe revisarla exhaustivamente.

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5.1. Agencia Implementadora Los fondos GEF sólo se pueden canalizar desde el GEF a través de unas pocas potenciales

Agencias Implementadoras, incluyendo el Banco Mundial (BM), PNUD y PNUMA. En el caso

de este proyecto, el Banco Mundial recibe los fondos del GEF y es responsable ante el Consejo

GEF por el uso de los fondos y la supervisión e implementación del proyecto.

5.2. Agencia Ejecutora Durante la preparación del Proyecto IABIN-GEF se hizo evidente que, ya que IABIN (incluyendo

su Consejo y su Comité Ejecutivo) no tenía estatus legal, debía encontrarse una organización

con tales características que actuara como Agencia Ejecutora del Proyecto. Como resultado de

ello, el Consejo IABIN escogió al Departamento de Desarrollo Sostenible de la Secretaría

General de la OEA para ser la Agencia Ejecutora.

Originalmente, se estableció que la Agencia Ejecutora jugaría un papel muy diferente a aquel de

la Secretaría de IABIN. En esencia, la Agencia Ejecutora administraría la donación del GEF y

sería responsable de la efectividad del proyecto en cuanto a las adquisiciones, los contratos, los

desembolsos, las auditorías y la evaluación. La Agencia Ejecutora es legalmente responsable

de la ejecución técnica del proyecto, mientras que la Secretaría se suponía coordinaría las

operaciones diarias de la red.

Las funciones de la Agencia Ejecutora se describen en la Sección 2.2 – Agencia Ejecutora del

PIP (ver para consulta).

5.3. Consejo IABIN y Comité Ejecutivo de IABIN (CEI) IABIN funciona a través de una asamblea de miembros denominada Consejo IABIN que

consiste en representantes de países y miembros asociados (ver Reglas de Procedimiento de

IABIN en www.iabin.net para una explicación detallada de la membresía y las funciones del

Consejo IABIN).

Para los propósitos del Proyecto IABIN-GEF, el Banco Mundial reconoce al Consejo IABIN y su

CEI como los representantes más obvios del grupo de países de las Américas elegibles por el

GEF cuyos Puntos Focales GEF apoyaron por escrito al proyecto. Estos países se convirtieron

en recipientes de la Donación del GEF y en participantes en la ejecución del Proyecto IABIN-

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GEF. Además, por razones prácticas, el Banco Mundial consideró que el CEI representaría a

los beneficiarios de la Donación. Sin embargo, dado que ni el Consejo IABIN ni el CEI tienen

estatus legal y no pueden administrar fondos, tuvieron que seleccionar una Agencia Ejecutora

que entonces se convirtió en el recipiente formal de la Donación y pudo firmar los

correspondientes contratos y acuerdos con el Banco Mundial.

Sin embargo, durante la implementación del proyecto se determinó que el Consejo IABIN y el

CEI continuarían jugando un papel importante en la toma de decisiones. Sus principales

funciones se resumen en la Sección 2.3 del PIP – Consejo IABIN y CEI (ver el documento para

consulta), que incluye vigilancia, revisión y supervisión de la ejecución técnica y administrativa

del Proyecto IABIN-GEF.

5.4. Puntos Focales de IABIN Los Puntos Focales de IABIN representan el interés de los países en términos de informática

biológica. Se espera que estén en contacto con sus constituyentes (ministerios

gubernamentales, museos, universidades, ONG, etc.) para determinar las necesidades del país

en esta área. Los Puntos Focales de IABIN asisten a las reuniones del Consejo IABIN y, como

miembros del Consejo, tienen la última palabra en la determinación de políticas y acciones de

IABIN.

Los Puntos Focales de IABIN también juegan un papel clave en ayudar a la Agencia Ejecutora a

dar seguimiento a la cantidad de co-financiamiento proporcionado por las instituciones en cada

país que presentaron cartas de intención a IABIN comprometiéndose a co-financiar el proyecto

GEF. Ver la Sección 2.4 del PIP – Puntos Focales de IABIN, así como las Reglas de

Procedimiento de IABIN para obtener más detalles sobre el papel de los Puntos Focales en la

ejecución del Proyecto IABIN-GEF.

5.5. Países Participantes en IABIN Los países participantes en el Proyecto IABIN-GEF son aquellos que dieron el apoyo requerido

por GEF al proyecto. Los países participantes son aquellos que son elegibles para recibir

fondos GEF por intermedio del Banco Mundial. El GEF y el Banco Mundial acordaron aceptar

Endosos de los Puntos Focales GEF al Proyecto incluso después que éste se había iniciado.

Como resultado de ello, los Países que no endosaron el Proyecto GEF no son elegibles para

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que su Punto Focal IABIN reciba reembolsos de gastos de viaje para asistir a las reuniones del

Consejo IABIN.

5.6. Secretaría de IABIN La Secretaría de IABIN tiene funciones y responsabilidades como organización coordinadora de

la Red IABIN y también cumple el papel de coordinar muchos aspectos de la implementación

del proyecto implementado por GEF-Banco Mundial. En el corto plazo, la Secretaría está

concentrada en la implementación del Proyecto GEF, ya que éste es el único instrumento

importante disponible actualmente para canalizar apoyo financiero a la red.

En el contexto del Proyecto GEF, la Secretaría de IABIN se supone es responsable de la

administración diaria del proyecto IABIN y del manejo de la red IABIN. Ella informa a la

SG/OEA (Agencia Ejecutora) con insumos que recibe del CEI, particularmente de la Presidencia

del Consejo y todo el cuerpo del CEI, con relación a la implementación del proyecto GEF y el

Consejo IABIN en todos los aspectos de sus actividades.

La Secretaría está físicamente localizada en una organización Anfitriona. El CEI escogió la

Ciudad del Saber en Panamá, una ONG, como la organización anfitriona de la Secretaría de

IABIN.

Las actividades específicas de la Secretaría de IABIN dentro del proyecto están incluidas en la

Sección 2.6 del PIP – Secretaría de IABIN, mientras que las actividades relacionadas con la

Red se pueden encontrar en las Reglas de Procedimiento de IABIN.