EVALUACION DE LA UNIDAD DE ECONOMIA PARA MEJORAR LA GESTION ADMINISTRATIVA DEL
HOSPITAL DEPARTAMENTAL DE HUANCAVELICA
“Año del Centenario de Machu Picchu para el mundo”
UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA
FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE CONTABILIDAD
PROYECTO DE INVESTIGACION:
Variable Independiente: FUENTE DE FINANCIAMIENTO RECURSOS ORDINARIOSVariable Dependiente: UNIDAD DE ECONOMÍA
LINEA DE INVESTIGACION: SECTOR GUBERNAMENTAL
Fecha de Inicio : Enero - 2011
Fecha de Termino : Julio – 2011
Huancavelica, marzo de 2011
ÍNDICETema Pág.
Portada I
Índice II
CAPITULO I Identificación del Problema
1.1. Planteamiento del problema 06
1.2. Formulación del problema 07
1.3. Objetivos
1.3.1 Objetivo general 07
1.3.2 Objetivos específicos 07
1.4. Justificación 08
CAPITULO II MARCO TEÓRICO
2.1. Antecedentes de Estudio 09
2.2. Bases teóricas 15
2.3. Hipótesis 41
2.4. Identificación de Variables 41
2.5. Definición Operativa de las Variables 42
2.5. Alcances y Limitaciones 44
CAPÍTULO III METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
3.1. Tipo de Investigación 45
3.2. Nivel de investigación 45
3.3. Método de Investigación 45
3.4. Diseño de investigación 45
3.5. Población, muestra y muestreo 46
3.6. Técnica de Instrumentos de Recolección de datos 47
3.7. Procedimiento de recolección de datos 47
3.8. Técnicas de procesamiento y análisis de datos 48
3.9. Ámbito de estudio 48
CAPITULO IV ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
4.1. Potencial Humano 49
4.2. Recursos Materiales 49
4.3. Cronograma de Actividades 50
4.4. Presupuesto 50
4.5 Financiamiento 51
REFERENCIA BIBLIOGRAFICA 53
ANEXOS
GLOSARIO DE TERMINOS
CAPITULO I
IDENTIFICACION DEL PROBLEMA
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Los problemas fundamentales en la construcción se basan en errores
cotidianos por personas no capacitados en el tema de construcción determinada
por el conjunto de factores vinculados a los procesos de ejecución de una obra en
nuestra región Departamental de Huancavelica, constituye una percepción
importante que adquiere valor de realidad en la población; por otro lado existe
problemas en cuanto a la economía de cada ciudadano de nuestra región.
Asimismo, se observa como las personas de nuestra ciudad diariamente muestran
sus quejas en las construcciones y edificaciones de viviendas en nuestra región y
a nivel Perú y más aun en Huancavelica; constantemente manifiestan
incomodidad por los ERRORES por no decir horres, acompañados estos
sentimientos de baja seguridad en cada una de nuestras familias.
Las personas se consideran estafados por personas disque capacitas en el ámbito
de la construcción se ven gobernadas por su indecisión, al no saber a quién
consultar en este tema de la construcción, al no saber a quién acudir en caso de
que una obra se encuentre defectuosa y al no tener conocimiento en algunos
aspectos.
También, es factible de demostrar que los constantes cambios y renovaciones en
la construcción afectan directamente a los propietarios de los inmuebles , por los
entrampamientos que les hacen estas personas ya que no posen conocimientos
de la nueva construcción y ejecutar con ninguna medida de seguridad.
1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
1.2.1 PROBLEMA GENERAL
Grado de insatisfacción en la construcción de viviendas en las familias de
la Región Huancavelica
1.2.2 PROBLEMAS SECUNDARIOS+
- ¿Las familias huancavelicanas están en la condición de pagar un
profesional de la construcción?
- ¿Cuáles son los problemas principales en la construcción?
- ¿Deberíamos confiar en estas personas que suplantan a los
profesionales en la construcción?
1.3. OBJETIVOS:
Los objetivos que se han formulado para el presente estudio son:
1.3.1. OBJETIVO GENERAL
Identificar los errores de construcción comunes que incomodan alas
propietarios de las viviendas de nuestra región Huancavelica
1.3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Determinar cuáles son los errores más frecuentes cometidos por las
personas no profesionales en la construcción en la Región de
Huancavelica.
Determinar cuáles son los problemas que podría ocasionar confiar en
personas no profesionales en la construcción de la región
Huancavelica.
Determinar cuáles son los problemas en la fase ya terminada de la
ejecución de cada obra o vivienda en la región de Huancavelica.
1.4. JUSTIFICACION
El presente trabajo de investigación es importante porque nos permitirá
identificar, determinar y analizar cuál es la problemática de la construcción en
nuestra región Huancavelica empezando por las personas que dicen estar
capacitadas en este tema hasta ver la economía de cada propietario con cada
unos de los riesgos que puede ocasionar permitir que esta obra no esté verificada
por una persona profesional en este habito de la construcción. Es importante
mencionar que toda familia no cuenta con los recursos necesarios para la
contratación de una persona capacitada, un ingeniero o arquitecto para la mejora
de todo el proyecto de vivienda.
A partir de los resultados se debe buscar una solución para los propietarios de
cada vivienda y el conocimiento básico de la construcción a cada persona o
propietario con capacitaciones con ayudas de municipalidades tanto para ellos
como para cada uno de los propietarios.
Para que las personas que deseen construir su viviendas no seas estafados por
estos facinerosos que solo buscan lucrar sin importarles la seguridad de la
familias si no solo buscan su bien y sin el conocimiento previo del dueño hacen
desmanes y perjudican al propietario y su economía.
El presente trabajo de investigación se desarrollara en el periodo 2014
CAPITULO II
MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL
2.1 ANTECEDENTES DE ESTUDIO
Sobre el problema a investigar, se ha recurrido a muchas tesis para que ayude como
antecedente de nuestro estudio, obteniendo trabajos de investigación y estudios que
no son de la misma naturaleza de nuestro planteamiento, pero que si están
relacionados con los conceptos que queremos exponer, los cuales fueron realizados
interna como externamente en el Perú compuesto según el siguiente detalle:
2.1.1 A NIVEL INTERNACIONAL
“Evaluación de la gestión pública: conceptos y aplicaciones en el
caso latinoamericano” elaborado por SONIA OSPINA BOZZI1 en el año
2008 publica un artículo de investigación en donde hace una evaluación de
la gestión pública a nivel latinoamericano planteando las siguientes
conclusiones: Los sistemas de evaluación de la gestión pública son
componentes críticos de la reforma del sector público. Así lo sugieren los
esfuerzos realizados bajo el manto de la Nueva Gestión Pública o Neo-
Gerencialismo (Rhodes, 1991; Kettle, 1997; Bresser Pereira, 1997) en
Nueva Zelanda, Gran Bretaña y más recientemente los Estados Unidos con
el National Performance Review y el Government Performance ResultsAct
de 1993 (Lynn, 1998).
En los países latinoamericanos, la naturaleza de estos esfuerzos responde
a las particularidades históricas de la región. Por ejemplo, el problema de la
calidad de la gestión pública y su capacidad para implementar políticas y
movilizar recursos fueron factores críticos dentro de las reformas de
segunda generación posteriores a los ajustes macroeconómicos de los
años 80 (Naim, 1995). Más aún, la evidencia sugiere que el éxito de los
procesos de modernización del Estado en la región depende de la creciente
capacidad de sus instituciones públicas, y esta capacidad, a su vez, es un
1 http://www.clad.org/portal/publicaciones-del-clad/revista-clad-reforma-democracia/articulos/019-febrero-2001-1/evaluacion-de-la-gestion-publica-conceptos-y-aplicaciones-en-el-caso-latinoamericano-1
factor clave para fortalecer y profundizar la democracia y el desarrollo
humano y sostenible (Prats, 1997).
La aplicación de una perspectiva sistémica de evaluación representa una
agenda urgente dentro del esfuerzo por avanzar en el proceso de
modernización del Estado en la región. Sin duda, existen en la actualidad
importantes esfuerzos para crear indicadores de gestión en organizaciones
públicas en toda América Latina. Sin embargo, son pocos los casos en los
cuales se puede hablar de la utilización sistemática de estos indicadores
para evaluar la gestión de organizaciones, programas y políticas públicas.
Ello presupone instrumentos de evaluación con capacidad para cubrir los
niveles micro y meso de la gestión, enmarcados dentro del contexto más
amplio de la acción estatal y de sus interacciones con otros actores de la
sociedad civil. Entre los esfuerzos en la región que apuntan a desarrollar
una perspectiva sistémica se destacan los casos de Chile, Colombia y
Costa Rica (CEPAL, 1998).
En su trabajo utilizo dos casos sudamericanos como punto de referencia
para reflexionar sobre la naturaleza de la evaluación de la gestión pública.
El objetivo es explorar la tesis de que esta práctica representa más que una
simple técnica administrativa, puesto que cumple una función política como
herramienta de modernización del Estado. Para abordar los objetivos,
desarrolló un análisis comparativo entre los casos de Chile y Colombia a
partir de tres preguntas sobre la evaluación de la gestión pública, que
permitieron analizar tanto los elementos conceptuales como la naturaleza
de las prácticas en contextos particulares.
“Evaluación en el área de logística de la Universidad Católica”
realizado por TORALVA Y PÉREZ2 en el año 2008 elaboro la tesis para
optar el grado de Lic. en Administración de Empresas en la Universidad
Nacional Católica de Chile, Facultad de Ciencias Empresariales; cuyo
objetivo fue: Determinar el desempeño laboral en los trabajadores
administrativos de la universidad Católica de Chile. La técnica que utilizaron
fue la encuesta y el instrumento fue cuestionario; Las conclusiones a las
que se arribaron fueron: el 50% muestran desempeño laboral regular, el
2Tesis para optar el grado de Lic. En Administración de Empresas
30% muestran desempeño laboral deficiente y el 20%muestran desempeño
laboral eficiente.
“La evaluación, seguimiento y control de los programas y proyectos
de desarrollo social como instrumento para mejorar la gestión del
ministerio de bienestar social” realizado por CARLOS AUGUSTO
SERRANO PUGA3 en el año 2004 elaboró la tesis para optar el grado de
máster en Seguridad y Desarrollo con mención en Gestión Publica y
Gerencia Empresarial donde indica que las nuevas administraciones
públicas, es decir, no solo la estatal, sino también los consejos
provinciales y los municipios están llevando a cabo o planificando
programas en casi todos los terrenos de la acción social, sanitaria y
educativa. Sin embargo, aún con riesgo de incurrir en generalización,
puede afirmarse que gran parte de tales implantaciones no van
acompañadas de las garantías necesarias para posibilitar su valoración;
es decir, junto al diseño del programa no se suelen planificar los
procedimientos por medio de los cuales puedan ser analizados sus
resultados y comprobada su eficacia.
2.1.2 A NIVEL NACIONAL:
“Diagnostico de las acciones de control practicadas en el organismo
regulador de servicios de saneamiento – SUNASS, durante los años
2000, 2001 y 2002” realizado por DOMINGO HERNANDEZ CELIS4 en
el año 2006, cuyo objetivo es : “Formular el Análisis FODA que permitirá
concretar el diagnóstico de las acciones de control – periodo 2000 – 2002,
en el Organismo Regulador de Servicios de Saneamiento, mediante el
cual se obtendrá las amenazas y oportunidades, así como las fortalezas y
debilidades del control; para llevar a cabo la retroalimentación que
facilitará la eficacia institucional ”.
Las acciones de control se aplican el fin de detectar, en el plazo deseado,
cualquier desviación respecto a los objetivos institucionales. Las
accionesde control fomentan la eficiencia, eficacia, economía,
3http://repositorio.iaen.edu.ec/bitstream/123456789/280/3/Tesis-Carlos%20Serrano.pdf 4Tesis Digital de la Universidad Nacional Federico Villareal Trabajo publicado en www.ilustrados.com, la mayor Comunidad de difusión del conocimiento
productividad, mejora continua y optimización de la entidad; reducen el
riesgo de pérdida de valor de los bienes y derechos; ayudan a garantizar
la fiabilidad de la información presupuestaria, financiera, económica,
patrimonial y de otra índole; y, el cumplimiento de las normas legales
vigentes.
“Plan Estratégico para mejorar la Gestión en la Municipalidad
Distrital de San Jacinto”, realizado por MARCO ANTONIO DE LAMA
CASTILLO5en el año 2009, según sus conclusiones indica que la
aplicación del planeamiento estratégico en el sector público está en
proceso de evolución, enfrentándose a uno de los mayores problemas
como es el de la aplicación.
En muchas instituciones del sector público se han elaborado muchos
planes estratégicos para los diferentes niveles de gobierno. El problema
es que gran parte de estos planes estratégicos se han realizado tan solo
para cumplir con las normas.
El desarrollo de este trabajo pretende que el área de rentas una de las
áreas más importantes, sepa hasta cuanto conoce su personal o tiene
entendimiento de lo que es la visión, misión y objetivos de su entorno. En
muchas instituciones el personal no tiene ni la mínima idea de lo que es
esto, ya que se han acostumbrado a trabajar sin metas, esperando que
cada mes el supremo gobierno realice las transferencias
correspondientes.
En la actualidad, el rol del conocimiento en las organizaciones ha
cambiado debido a los nuevos vinculados asociados a la sociedad de la
información y la nueva economía basada en el conocimiento.
El resultado de esta investigación es mostrar los problemas con que se
enfrenta el área de rentas de la Municipalidad Distrital de San Jacinto
cuando los integrantes no conocen los objetivos de la misma entidad.
“Los procesos del Control Interno en el departamento de ejecución
presupuestal de una Institución Pública”, realizado por CPC. CESAR
ENRIQUE CAMPOS GUEVARA6en el año 2003, llego a las conclusiones,
5 Tesis Digitales de la Universidad Nacional de Trujillo
6 Tesis para optar el Grado Académico de Magister en Contabilidad en la UNMSM
de que el control interno ayuda en la ejecución presupuestal de las
entidades públicas y que debe realizarse constantes capacitaciones en el
personal para que la aplicación de la normatividad sea constante y se
refleje en una mejor gestión.
“Reingeniería y Gestión Municipal”realizado por JUAN VICTORIANO
CASTILLO MAZA7 en el año 2004,llega a las conclusiones que: Los
gobiernos locales del país deben tomar la decisión política de aplicar la re-
ingeniería como un modelo de gestión exitosa y poner en marcha el
proceso de transformación más profunda de la administración de los
gobiernos locales que les permita afrontar con éxito los nuevos desafíos
que impone el presente siglo, convirtiéndose en municipios modernos y
eficientes.
Los municipios del país deben compartir información a través de una Red
de Intranet Municipal como una aplicación ordenada de un Sistema de
Información Gerencial que permita tomar decisiones óptimas en el
proceso de resolver los graves problemas de su comunidad. Deben
promover una transformación de la cultura organizacional de los
trabajadores municipales, mejorar el servicio al ciudadano con un trabajo
de calidad y mejora continua, y racionalizar procesos, integrando las
diferentes áreas funcionales vía sistemas de información gerencial.
Los municipios del país deben formular planes de desarrollo de personal,
considerando a las personas que laboran en estas entidades como
primera prioridad para el gobierno local, por cuanto ellas garantizaran la
calidad de los servicios que ofrecen a la comunidad.
“Niveles desempeño laboral en el área de Logística de la
Municipalidad de Concepción” realizado porGONZALES Y
ESPINOZA en el año 2009; realizaron una tesis para optar el grado de
Licenciado en Administración de la Universidad Nacional del centro del
Perú; cuyo objetivo fue determinar los niveles del desempeño laboral en
los trabajadores de la Municipalidad de Concepción – Huancayo; la
técnica que se utilizo fue la Encuesta Cuyo instrumento es el cuestionario,
7Tesis para optar el Grado Académico de Doctor en Ciencias Contables y Empresariales en la UNMSM
las resultados a las que arribaron fueron: el 60% tuvieron nivel deficiente
de desempeño laboral, el 30% tuvieron nivel regular de desempeño
laboral y el 10% tuvieron nivel eficiente en cuanto al desempeño laboral,
generando así perjuicio a la institución.
“Motivación y Clima Laboral en el personal de Entidades
Universitarias” realizado por PALMA en el año 2008, hizo la tesis para
optar el grado de Magíster en Administración, en la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos, Facultad de Ciencias Empresariales;
ha elaborado y validado una escala de satisfacción laboral con el que se
encontró un regular nivel de satisfacción laboral en los trabajadores de
Lima Metropolitana, siendo en general los factores intrínsecos los de
mayor satisfacción. Las diferencias por sexo favorecen a la mujer con un
mejor nivel de satisfacción laboral; así también a los trabajadores que
atienden directamente al público, siendo la remuneración un elemento
directamente asociado al grado de satisfacción. La motivación de logro
que presenta el grupo, contrasta con los mínimos requerimientos
organizacionales que permitan asegurar el logro de metas personales e
institucionales, poniendo en riesgo la misión institucional, y por lo tanto la
calidad en el servicio que debe caracterizar a las instituciones, que como
estas giran en torno a la formación humana, niveles medios de motivación
y clima laboral, y diferencias en cuanto a la motivación organizacional a
favor de los profesores y de trabajadores con más de cinco años de
servicios ; no así, sin embargo en relación al clima laboral, en donde no se
encontraron diferencias en ninguna de las variables de estudio: sexo y
tiempo de servicios.
2.2 BASES TEÓRICAS
2.2.1 PRESUPUESTO PUBLICO Y EL PROCESO
PRESUPUESTARIO
El presupuesto público es uno de los factores claves en el proceso de
planeamiento y de gestión pública. Su manejo constituye la piedra angular en
el desenvolvimiento del flujo de fondos, el mismo que está relacionado con la
ejecución del plan estratégico a través del plan operativo anual, así como con
la ejecución y el avance físico financiero de proyectos, obras, programas y
actividades.
Normalmente el presupuesto público se entiende como el producto de una
serie de decisiones, acuerdos (presupuesto participativo) y estudios técnicos
tomados tanto jurídica como financieramente. Sin embargo su formulación,
aprobación y ejecución es también el resultado de un proceso de complejas
interacciones, acuerdos y transacciones entre la planificación, la ejecución de
los recursos públicos y las personas que manejan, gestionan y controlan
dichos recursos.
Por lo tanto el presupuesto público como expresión financiera del plan, sirve
como instrumento de gestión que aprueba el marco de los recursos
financieros públicos previstos durante el ejercicio fiscal para la ejecución de:
programas, actividades y proyectos realizados por el estado.
2.2.2 CONCEPTO DE PRESUPUESTO PÚBLICO8
Instrumento de Planificación y de Gestión económico – financiero, a través
del cual se estiman los ingresos a obtenerse y se autorizan los niveles
máximos de gasto para concretar en términos financieros los planes
operativos.
Desde el punto de vista global, se puede definir como un sistema integrado
por un conjunto de políticas, normas, organismos, recursos y procedimientos
de ejecución utilizados en las diversas etapas del proceso presupuestario por
los diferentes organismos del Estado, sin desmedro de las particularidades
que cada uno de ellos requiere para su funcionamiento, tales como: niveles
organizativos, de decisiones políticas, unidades técnico normativas y
unidades ejecutoras responsables de operatividad.
OBJETO
Es considerado un instrumento de política institucional de planificación para
el corto plazo y de racionalización administrativa. Tiene como objeto estimar
las fuentes y los montos de recursos financieros que se obtendrán en un
ejercicio y asignarlos para el financiamiento de los planes, proyectos,
8 Concepto extraído url:http://www.angelfire.com/co/jduenas/prepre.html
actividades, así como para el funcionamiento operativo de la estructura
organizativa de la entidad a fin de cumplir con los objetivos y metas trazadas.
¿CUAL ES EL AMBITO DE APLICACIÓN DEL PRESUPUESTO
PUBLICO?
El presupuesto público abarca dos ámbitos de acción:
El primero identificado como de aplicación general que alcanza a todas las
entidades del sector Público con personería jurídica de derecho Público, en
sus tres niveles de Gobierno, es decir: Gobierno nacional (poderes del
estado: Ejecutivo, legislativo y judicial, organismos autónomos; JNE, ONPE,
RENIEC, Consejo Nacional de la Magistratura, Defensoría del Pueblo, etc.,
instituciones descentralizadas-, etc.)
Gobierno Regional (gobiernos regionales e instituciones descentralizadas)
Gobierno Local (gobiernos locales, empresas municipales – ETES).
El segundo identificado con las empresas del estado bajo el ámbito del
FONAFE que tienen personería jurídica de derecho Privado.
CONTENIDO DEL PRESUPUESTO.
A) INGRESOS: Son los recursos financieros que obtiene de modo regular y
periódico sin excepción, provenientes de diversas fuentes de naturaleza
tributaria, derechos y cánones que sirven para financiar los gastos
públicos. Tiene las siguientes etapas:
a. Estimación
b. Determinación
c. Percepción
B) GASTOS: Son los desembolsos de dinero que realiza el estado conforme
al presupuesto aprobado con al finalidad de cumplir sus fines, metas y
objetivos. Tiene las siguientes etapas:
a. Compromiso
b. Devengado
c. Girado
d. Pagado
C) METAS Y OBJETIVOS A ALCANZAR: El presupuesto se ejecuta en
función a objetivos y metas consideradas en el Plan operativo y el
presupuesto participativo. Los objetivos son los propósitos en términos
generales y específicos que se desean alcanzar en términos agregados y
las metas son las expresiones para cuantificar los objetivos, siendo
factibles de medición en términos de resultados.
¿QUIÉNES INTERVIENE EN SU ELABORACION?
Es un proceso que empieza al interior de la entidad en cada una de las áreas
de actividad siguientes:
Oficina de Presupuesto y planificación que monitorea.
Unidad de personal
Área de tesorería
Unidad de logística
Unidad de programación de inversión (UPI)
Unidad de Economía
2.2.3 LOS RECURSOS PUBLICOS Y EL PRESUPUESTO PÚBLICO9
A) RECURSOS PUBLICOS
Son todos los recursos financieros que administran las entidades del
Sector Público para el logro de sus objetivos institucionales, debidamente
expresados a nivel de metas presupuestarias y se desagregan a nivel de
fuente de financiamiento, categoría de ingresos, genérica y especifica.
INGRESOS:
Impuestos
Tasas
Contribuciones
Venta de bienes
Prestación de servicios
Rentas de la propiedad
Multas sanciones y otros
Otros ingresos corrientes
9 Área de asesoría Gubernamental de la Revista Contadores y Empresas Nº 32 año 3
Son los ingresos provenientes de la captación o recaudación del
ingreso de origen tributario y no tributario que normalmente percibe la
organización.
Transferencias del Tesoro Público (RECURSOS ORDINARIOS)
Son los ingresos recibidos del Gobierno Central y otras entidades del
estado (tesoro público, MEF, CND, etc.) no reembolsables y sin
contraprestación alguna, destinados a incrementar el presupuesto
institucional.
Transferencias de otras entidades – Ingresos de capital
Venta de activos
Venta de inmuebles
Venta de terrenos
Venta de vehículos usados
Otros ingresos de capital.
Son los ingresos provenientes de la venta de activos, la
amortización de los préstamos concedidos (reembolsos), la venta de
acciones de la actividad empresarial del Estado y otros ingresos de
capital.
Donaciones
Donaciones en efectivo de personas naturales y jurídicas. Donaciones de
cooperación técnica internacional.
Financiamiento
Crédito Interno
Crédito Externo
Saldos de balance.
B) GASTOS
Es el conjunto de desembolsos que realizan las entidades durante
el proceso de ejecución presupuestal por concepto de gastos corrientes
de capital y servicios de la deuda con cargo a los créditos presupuestarios
aprobados, a fin de ser orientados a la atención de la prestación de los
servicios públicos y acciones desarrolladas por las entidades, de
conformidad con sus atribuciones, competencias y objetivos
institucionales.
Gasto Corriente
Destinado al mantenimiento operativo de los servicios públicos y
administrativos que presta el Estado.
Remuneraciones
Bienes y servicios.
Gasto de Inversiones
Destinado a la ejecución de proyectos, obras y BBs de capital para el
aumento de la producción y el desarrollo de la Nación.
Estudios
Infraestructura en educación, salud, etc.
Obras
Bienes de capital
Infraestructura vial.
Servicios de la deuda
Destinado al cumplimiento de las obligaciones originadas por la deuda
pública, sea interna o externa.
Pago de deudas
Capital e intereses contraídos
Amortización del principal
Amortización de los intereses
2.2.4 LA ADMINISTRACION FINANCIERA DE LOS FONDOS
PUBLICOS10
Es el conjunto de acciones que se desarrollan en la Administración Pública
con la finalidad de planificar, organizar y delinear las funciones,
procedimientos, los registros, así como los mecanismos operativos que se
establecen para conseguir como objetivo la gestión eficiente de los recursos
financieros. Comprende las acciones vinculadas al manejo de los ingresos, a
la recaudación, custodia, distribución y control de los fondos públicos
destinados a las acciones y actividades que desarrolla el gobierno, así como
10Área de asesoría Gubernamental de la Revista Contadores y Empresas Nº 35 año 3
a la administración fiscal o de rentas como apoyo a la recaudación, acotación
y auto acotación de los ingresos tributarios y no tributarios.
Forma parte de la administración financiera la ejecución del gasto público
relacionado con la distribución racional y equilibrada de los desembolsos o
gastos como mecanismo de apoyo al déficit del financiamiento. Forma
también parte de la administración de la deuda que está orientada a
desarrollar acciones para la consecución de mayores recursos y a suplir en
forma temporal la falta de liquidez, así como el pago o cumplimiento de las
obligaciones que generen el servicio de la deuda.
Finalmente, para desarrollar un adecuado control, registro y toma de
decisiones es necesario recurrir a la administración de la información.
Por lo tanto la administración de fondos forma parte de la administración
financiera comprendiendo dos aspectos básicos, la administración de los
ingresos, que incluye las etapas de programación, recaudación y custodia, y
la administración del gasto público que incluye la etapa de distribución que es
la más frondosa.
2.2.5 GASTO PÚBLICO11
Es el conjunto de erogaciones que por concepto de gasto corriente, gasto de
capital y servicios de deuda, realizan las entidades con cargo a los créditos
presupuestarios aprobados en los respectivos presupuestos, a fin de ser
orientados a la atención de la prestación de los servicios públicos y acciones
desarrolladas por las entidad de conformidad con sus funciones y objetivos
institucionales.
En efecto los gastos públicos son los desembolsos de dinero que realiza el
estado conforme al presupuesto aprobado, con la finalidad de cumplir su
principal objetivo: la satisfacción de las necesidades públicas a través del
desarrollo de programas, actividades y proyectos. Por lo tanto, los gastos son
las erogaciones necesarias para cumplir las metas definidas en los planes
respectivos (plan estratégico, plan de desarrollo institucional, plan operativo,
etc.)
2.2.6 LA EJECUCION FINANCIERA DEL GASTO
11Área de asesoría Gubernamental de la Revista Contadores y Empresas Nº 36 año 3
Se produce cuando se ejecutan los gastos públicos (gasto corriente de
inversión y otros gastos) sujetándose al proceso de la ejecución presupuestal
y financiera (arts. 33, 34 y 35 de la Ley general del Sistema Nacional de
Presupuesto, Ley Nº 28411), se desarrolla a través de las siguientes etapas:
a) Compromiso
Calendario de compromisos
Realización del compromiso.
b) Devengado
c) Girado y pagado
Autorización de giro
Autorización de pago
Giro de cheques o pago en cuentas individuales
Pago propiamente dicho.
El compromiso12
Constituye la afectación preventiva del presupuesto institucional y marca el
inicio de la ejecución del gasto, considerándose como un acto mediante el
cual se acuerda la realización de los gastos previamente aprobados afectado
total o parcialmente los créditos presupuestarios luego del cumplimiento de
los tramites legalmente establecidos.
En tal sentido el compromiso no debe exceder el límite de la programación del
gasto trimestral, ni los calendarios de compromiso aprobados al pliego
presupuestario.
El compromiso debe afectarse preventivamente a la correspondiente
“especifica del gasto”, reduciendo el importe del saldo disponible de la
asignación presupuestaria, a través del respectivo documento oficial.
Se prohíbe la realización de compromisos si no se cuenta con la respectiva
asignación presupuestaria aprobada.
Documentos del compromiso:
- Orden compra
- Orden de servicio
- Planilla única de remuneraciones y pensiones
- Valorizaciones
12Art. 34 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
- Otros documentos que dejen constancia expresa de la afectación
preventiva de un monto autorizado por el calendario de compromisos.
Calendario de Compromisos: es la autorización máxima de egresos a
ejecutar en un mes determinado, sujeta a la disponibilidad efectiva de los
recursos públicos. Es una condición previa para la ejecución del gasto. No es
factible ejecutar gastos sino se cuenta con la autorización del calendario de
compromisos.
El devengado
Es la obligación de pago que asume el pliego presupuestario como
consecuencia del compromiso contraído.
Comprende la liquidación y determinación del monto y la identificación del
acreedor, de manera que se da por reconocido su derecho a través del
respectivo documento oficial.
En el caso de bienes y servicios se configura, a partir de:
- Verificación de conformidad del bien recepcionado
- La verificación de conformidad del servicio prestado
- El cumplimiento de los requisitos administrativos y legales para
los casos de gastos sin contraprestación inmediata directa
El devengado de afectarse de forma definitiva, con cargo a la correspondiente
especifica de gasto, comprometida en su oportunidad.
Validez del devengado
La autorización de los devengados es competencia del Director General de
Administración, o quien haga sus veces, o del funcionario a quien sea
delegada esta facultad de manera expresa.
El devengado procede siempre y cuando se haya registrado previamente el
compromiso en el mes autorizado, por cuya razón puede ser afectado y
registrado incluso en un periodo posterior al del correspondiente compromiso.
En tal sentido, el total de devengados registrado en un determinado periodo
no debe exceder el total acumulado de compromisos registrados a la misma
fecha.
A efectos de la pensión de montos devengados con posterioridad al mes del
correspondiente compromiso, la unidad ejecutora debe formular una solicitud
en forma expresa con la indicación del grupo genérico del gasto y del periodo
en el cual se registro el compromiso, así como el monto correspondiente.
De ser procedente, la Dirección general del tesoro Público aprobara una
autorización del giro referido a periodos a favor de la sub cuenta bancaria de
gasto de la unidad ejecutora solicitante
Formalización del gasto devengado
Se formaliza cuando el area responsable de la unidad ejecutora otorga su
conformidad en documentos como la orden de compra – guía de
internamiento, orden de servicios, planilla única de remuneraciones y
pensiones, y luego de haberse verificado lo siguiente:
1. La recepción satisfactoria de los bienes solicitados
2. La realización de la prestación de los servicios en forma satisfactoria
de acuerdo con los términos contractuales o legales, cuando se trate
de gastos sin contraprestación inmediata o directa.
Al formalizarse el gasto devengado queda reconocido el derecho del
trabajador, pensionista, proveedor y/o contratista previamente identificado,
procediéndose a registrar en el SIAF – SP, sobre la base del documento que
corresponda, la afectación definitiva a la especifica del gasto del respectivo
compromiso quedando con ella reconocida la obligación de pago..
Autorización del devengado y oportunidad en la presentación de
documentación para procesos de pago.
El Director General de Administración, o quien haga sus veces en la unidad
ejecutora, deberá establecer los procedimientos necesarios para efectuar una
eficiente programación de sus gastos y asegurar la oportuna y adecuada
elaboración de la documentación necesaria para que se proceda a la
cancelación de las obligaciones, impartiendo las Directivas orientadas a las
áreas relacionadas con la formalización del gasto devengado, tales como
logística y personal, a fin de que cumplan con su presentación a la
correspondiente oficina de tesorería, con la suficiente anticipación a las fechas
programadas para la atención del pago correspondiente.
Documentación para la fase del gasto devengado
El devengado se sustenta en los siguientes documentos:
Factura, boleta de venta, valorizaciones u otros comprobantes de
pago reconocidos y emitidos de conformidad con lo establecido por la
SUNAT.
Orden de compra, orden de servicios o el contrato, únicamente en el
caso al que se refiere el inciso c) del numeral 10.1 del artículo 11º de
la Directiva de tesorería 2005.
Planilla Única de Pagos o resoluciones de reconocimiento de
derechos de carácter laboral, remuneraciones, pensiones, viáticos,
racionamiento, subsidios, ESSALUD, propinas, dietas, etc.
Documento oficial emitido por autoridad competente que autoriza el
desempeño de comisiones de servicios, tales como resoluciones,
planillas de viáticos, etc.
Resolución del Fondo para pagos en efectivo, fondo fijo por caja
chica, en su caso, la rendición documentada de cuentas de dichos
fondos, a efectos de su reposición.
El contrato que corresponda a los conceptos descritos en el punto
anterior.
Una declaración jurada, únicamente cuando no pueda obtenerse
ninguno de los documentos mencionados y hasta por el monto
señalado por la Directiva del proceso presupuestario vigente para el
año fiscal.
El Girado
Es la etapa a través de la cual se emiten los cheques o documentos que
ordenen el pago de obligaciones contraídas, a través de cartas – orden,
transferencias de fondos, para el abono de cuentas individuales.
El Pago
Es el acto mediante el cual se extingue, en forma parcial o total, el monto
de la obligación reconocida, debiendo formalizarse a través del documento
oficial correspondiente. Está prohibido efectuar el pago de obligaciones no
devengadas13
2.2.7 CLASIFICADOR POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO 13Articulo 36º de la ley general del Sistema Nacional de Presupuesto
RECURSOS ORDINARIOS14
Corresponden a los ingresos provenientes de la recaudación tributaria y otros
conceptos, los cuales no están vinculados a ninguna entidad y constituyen
recursos disponibles de libre programación; incluyéndose los recursos
provenientes de la venta de Empresas del Estado. Asimismo, comprende los
recursos por la monetización de productos, entre los cuales se considera la
donación en alimentos otorgada por el Gobierno de los Estados Unidos, a
través de la Agencia para el Desarrollo Internacional (AID)
RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS
Comprende los ingresos generados por las Entidades Públicas y
administrados directamente por éstas, entre los cuales se puede mencionar
las Tasas, Venta de Bienes y Prestación de Servicios, entre otros; así como
aquellos ingresos que les corresponde de acuerdo a la normatividad vigente.
Incluye el rendimiento financiero así como los saldos de balance de ejercicios
anteriores.
RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE CREDITO
INTERNO
Comprende los recursos provenientes de operaciones de crédito de fuente
interna efectuadas por el Estado. Dentro de ésta fuente se considera la
emisión de Bonos.
Incluye el rendimiento financiero y el diferencial cambiario así como los
saldos de balance de ejercicios anteriores.
RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE CREDITO
EXTERNO
Comprende los recursos de fuente externa provenientes de operaciones de
crédito efectuadas por el Estado con instituciones, organismos
internacionales y gobiernos extranjeros, así como las asignaciones de Líneas
de Crédito.
Incluye el diferencial cambiario, así como los saldos de balance de ejercicios
anteriores. Sólo en el caso de los Gobiernos Locales se incluirá el
rendimiento financiero.
14 http://www.mef.gob.pe/DNPP/directivas/2000/goblocal/Directiva_ProPresupuestosInst/anexo05.pdf 25/01/2011
Oficina deAdministración
Unidad de Personal
Unidad deEconomía
Unidad de Servicios Generales
Unidad deLogística
DONACIONES Y TRANSFERENCIAS
Comprende los recursos financieros no reembolsables recibidos por el
Gobierno provenientes de agencias internacionales de desarrollo, gobiernos,
instituciones y organismos internacionales, así como de otras personas
naturales o jurídicas domiciliadas o no en el país. Se consideran las
transferencias provenientes de las Entidades Públicas y Privadas sin
exigencia de contraprestación alguna.
Incluye el rendimiento financiero y el diferencial cambiario, así como los
saldos de balance de ejercicios anteriores.
2.2.8 EL HOSPITAL DEPARTAMENTAL DE HUANCAVELICA
Misión
“Somos el único Hospital Referencial que brinda servicios de atención
integral de salud y atención especializada con calidad a la población en sus
diferentes etapas de vida, contribuyendo a mejorar el nivel de desarrollo
humano de la región”.
Visión
“Para el año 2012, el Hospital será un establecimiento de categoría II-2 con
capacidad resolutiva, tecnología adecuada, con potencial humano
comprometido y competente, que brinde servicios de calidad con equidad y
enfoque de interculturalidad, garantizando la satisfacción del usuario interno y
externo”.
2.2.9 DOCUMENTOS BÁSICOS DE GESTIÓN
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL
2.2.9.1 Cuadro de Asignación de Personal (CAP)
DEPENDENCIA DENOM. CARGO Nº GRUPO OCUPACIONAL OBS.
-Jefe de Unidad-Área de Contabilidad-Área de Tesorería-Área de Siaf.- Area de Giraduría-Área de Pagaduría-Área de Caja Recaud.-Ärea de Control Previo
Superv. deProgr. Sectorial IContador IIIContador IITécnico Administrativo IIITécnico Administrativo IIITécnico Administrativo IITécnico Administrativo ITécnico Administrativo I
0101010101010201
DirectivoProfesionalProfesionalTécnicoTécnicoTécnicoTécnicoProfesional
PrevistoPrevistoPrevisto
Previsto
TOTAL 09
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA UNIDAD DE ECONOMIA
FUNCIONES GENERALES DE LAS
UNIDADESESTRUCTURALES
JEFATURA UNIDAD DE ECONOMIA
SUPERVISOR DE PROGRAMA SECTORIAL I:
DIRECTIVO
FUNCIONES ESPECÍFICAS:
1 Administrar los Recursos Financieros y Patrimoniales del
Hospital Departamental de Huancavelica.
UNIDAD DE ECONOMIA
TENEDOR DE LIBROS BANCOS
AREA DETESORERIA
AREA DEGIRADURIA
AREA DEPAGADURIA
AREA DECAJA
AREA DE SIAF
AREA DECONTROL PREVIO
AREA DEPROG. Y ENC.
2 Mantener al día la Contabilidad del Hospital Departamental
de Huancavelica, de acuerdo a las normas básicas de
Contabilidad Gubernamental Integrada y los Principios de
Contabilidad Generalmente Aceptados.
3 Supervisar, dirigir y coordinar los trabajos de las diferentes
unidades estructurales, haciendo cumplir los dispositivos de
las Normas Básicas de Contabilidad Gubernamental
Integrada y el Sistema Nacional de Control y su
Reglamento.
4 Apoyar a la Dirección del Hospital Departamental de
Huancavelica, presentando la información Contable y
Presupuestal para decidir sobre el adecuado uso de los
recursos financieros, en cumplimiento de las metas y
actividades asignadas.
5 Firmar conjuntamente con el Director Administrativo del
Hospital Departamental de Huancavelica, los comprobantes
de pago, movimiento de fondos, resumen de ejecución de
gastos, demostración analítica de los saldos de las cuentas
de enlace y demás documentos contables.
6 Integrar las Sub-Comisiones de la Dirección del Hospital
Departamental de Huancavelica para determinar la baja de
bienes.
7 Efectuar los arqueos sorpresivos y exámenes especiales en
todas las dependencias que manejan fondos y movimiento
de almacenes.
8 Realizar periódicamente por muestreo el Control de
existencias en almacén.
9 Formular trimestralmente, previa coordinación, los
calendarios de compromiso y pago.
10 Supervisar el desempeño del personal a su cargo y efectuar
su evaluación periódicamente, promoviendo la armonía y el
ambiente de trabajo en equipo.
11 Elaborar los Manuales de Organización y Funciones de la
Unidad a su cargo.
12 Otras funciones que le asigne el Director Administrativo del
Hospital Departamental de Huancavelica.
2.2.9.2 REGLAMENTO DE ORGANIZACIONES Y FUNCIONES
(ROF )15
PRESENTACION:
La Unidad de Economía es un órgano de apoyo dependiente de la
Dirección Administrativa del Hospital Departamental de Huancavelica,
encargada de lograr que se cuente con los recursos económicos y
financieros necesarios y en la oportunidad requerida, para el
cumplimiento de los objetivos estratégicos y funcionales del Hospital.
El presente Manual de Organización y Funciones, ordena y define las
funciones de cada uno de los servidores que laboran en la misma.
OBJETIVOS FUNCIONALES:
La Unidad de Economía tiene los siguientes objetivos:
a) Programar, consolidar y obtener los recursos financieros de
acuerdo a las asignaciones presupuestales aprobadas.
b) Controlar la ejecución del presupuesto asignado en función de
las prioridades establecidas.
c) Establecer un adecuado y oportuno registro de las
operaciones mediante un sistema de control interno contable.
d) Sistematizar la información contable, financiera y presupuestal
para la obtención de indicadores de gestión que permitan la
oportuna toma de decisiones, reportándolos periódicamente.
e) Evaluar periódicamente la situación financiera de los
resultados de la gestión presupuestal y patrimonial.
f) Formular los estados financieros y presupuestarios.
g) Administrar los fondos, así como aperturar y controlar el
manejo de cuentas bancarias.
h) Salvaguardar los valores que se mantienen en custodia interna
y externa.
15Manual de Organización y Funciones – 2008 Hospital Departamental de Huancavelica
i) Cumplir las normas y procedimientos de contabilidad, tesorería
y presupuesto para asegurar la eficiencia en la administración
de los recursos económicos y financieros asignados al
Hospital, así como proponer las directivas y normas internas
necesarias.
j) Lograr que se establezca en la unidad orgánica y el ámbito de
su competencia y objetivos funcionales, el control interno
previo, simultáneo y posterior.
FINALIDAD:
Determinar la ubicación de cada uno de los cargos estructurales
que conforman la Unidad de Economía.
Determinar las interrelaciones funcionales de la Unidad de
Economía a nivel Institucional e Interinstitucional.
Establecer pautas y criterios de evaluación, tanto de las
actividades de la Oficina, así como las funciones del personal del
mismo.
BASE LEGAL:
El presente Manual de Organización y Funciones está basado en
los siguientes dispositivos legales:
a) Ley de Presupuesto de la República N° 29142 para el año
fiscal 2008.
b) Ley General de sistema nacional de Contabilidad Nº 28708.
c) Ley General del Sistema Nacional de Tesoreria Nº 28693.
d) Normas Generales de Tesorería 06 y 07, aprobadas con R.D.
N° 026-80-EF/77.15.
e) R.S. N° 002-2003-SA, que aprueba el Cuadro para
Asignación de Personal del Hospital Departamental de
Huancavelica.
f) Procedimientos para la Apertura de Cuentas y Operaciones
de Recaudación y Pagos con Recursos Directamente
Recaudados, aprobados con R.D. N° 051-2001-EF-77.15.
g) D.S. N° 195-2001-EF, dispone la Centralización de los
Recursos Directamente Recaudados de las Unidades
Ejecutoras del Presupuesto del Sector Público en el Banco de
la Nación.
h) Normas de Control Interno para el Sector Público, aprobadas
con Resolución de Contraloría N° 072-98-CG.
i) Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la
Contraloría General de la República N° 27785.
j) Resolución de Superintendencia N° 018-97/SUNAT y 007-
99/SUNAT, que aprueba el Nuevo Reglamento de
Comprobantes de Pago.
k) Resolución CNC N° 010-97-EF/93.01, que aprueba el Nuevo
Plan Contable Gubernamental.
l) Resolución N° 029-2002-EF/93.01 que oficializa las Normas
Internacionales de Contabilidad para el Sector Público
(Resolución del Consejo Normativo de Contabilidad)
m) Resolución de Contaduría N° 154-2002-EF/93.01 que
establece precisiones para la presentación de la información
financiera y presupuestaria gubernamental.
ALCANCES:
El presente Manual de Organización y Funciones tiene alcance a
todos los trabajadores de la Unidad de Economía del Hospital
Departamental de Huancavelica, por cuanto fue elaborado para tal
fin.
LINEA DE AUTORIDAD, RESPONSABILIDADES Y
COORDINACION
La Unidad de Economía depende jerárquica, administrativa y
funcionalmente de la Dirección Administrativa del Hospital
Departamental de Huancavelica y responde ante ella de las
acciones que realiza.
COORDINA
Internamente: Con las diferentes Unidades Estructurales de la
Dirección del Hospital Departamental de Huancavelica.
Externamente: Coordina con todos los Sectores Públicos y
Privados, Gobierno Central (Ministerio de Economía y Finanzas y
Ministerio de Salud), Gobierno Regional y Dirección Regional de
Salud de Huancavelica.
ORGANIZACIÓN:
La Unidad de Economía del Hospital Departamental de
Huancavelica, de acuerdo al Reglamento de Organización y
Funciones aprobado con Resolución Presidencial Regional N°
183-2002-CTAR-HVCA/PE y el Reglamento General de Hospitales
del Sector Público aprobado con Decreto Supremo N° 005-90-SA;
asimismo con Resolución Ministerial N°616-2003-SA/AD y de
acuerdo al Cuadro para Asignación de Personal (CAP) aprobado
con Resolución Suprema N° 002-2003-SA del 12 de Mayo del
2003, tiene la siguiente estructura funcional:
Órgano de Dirección
• Jefatura de la Unidad de Economía
Órganos de Línea
• Área de Contabilidad
• Área de Tesorería
- Giraduría
- Pagaduría
- Caja Recaudadora
• Área de Sistema Integrado de Contabilidad - SIAF
• Área de Control Previo
• Área de Programas y Encargos
2.2.9.3 Plan Estratégico Institucional 200816
El Hospital Departamental de Huancavelica, es un hospital
Referencial para todo el nivel regional, entre sus funciones más
importantes es prestación de servicios de salud logrando
incrementar el acceso de la población a los servicios de salud,
con criterio de calidad y equidad, priorizando la atención de la
salud de la persona, familia, comunidad y su entorno, priorizando
la población más vulnerable.
16 PEI reformulado del Hospital Departamental de Huancavelica 2008 - 2012
El Hospital Departamental de Huancavelica, depende de la
Dirección Regional de Salud Huancavelica y su función es
eminentemente técnico normativo, rol que permite adecuar las
políticas de salud a las necesidades regionales, administrar en
forma compartida los servicios de salud, monitorizar y evaluar las
actividades de salud. Asimismo cumple con los principios rectores
en la gestión y prestación de salud, desarrolla políticas,
estrategias y planes institucionales.
PRESTACIONAL
La promoción de la salud y prevención de la enfermedad en
forma continua y oportuna.
Recuperación y rehabilitación de la salud de la población que
acude al Hospital Departamental de Huancavelica.
Prevención de riesgos y daños para la salud pública.
Acceso y uso racional de medicamentos de calidad y
oportunidad.
LINEAMIENTOS DE POLITICA SECTORIAL
NACIONAL DE SALUD
Promoción de la salud y Prevención de la Enfermedad.
Extensión y Universalización del aseguramiento en Salud
(SIS, EsSALUD, Otros).
Uso racional de los medicamentos.
Desarrollo de Recursos Humanos con respeto a la dignidad
Creación del sistema nacional Coordinado y descentralizado
de salud
impulsar un nuevo Modelo de Atención de Salud
Modernización del MINSA y Fortalecimiento de su Rol de
Condición sectorial
Financiamiento interno Y Externo orientado a los sectores
más pobres de la Sociedad.
Democratización de la salud.
2.2.10 REGISTRO SIAF
El sistema integrado de administración financiera para el sector público, es
un instrumento informático, que automatiza el proceso de ejecución
presupuestal, financiero y contable, mediante un registro único de
operaciones, produciendo información con mayor rapidez, precisión e
integridad, válida para la toma de decisiones de los diferentes niveles
gerenciales de la organización gubernamental.
El SIAF es, como su nombre lo dice, un sistema integrado por varios
subsistemas que planean, procesan y reportan los recursos financieros
públicos. Incluye normalmente al menos cuatro subsistemas: contabilidad,
presupuesto, tesorería, personal y deuda pública, y puede incluir también
subsistemas auxiliares como ingresos públicos, adquisiciones, gestión de
activos, recursos humanos y planillas, pensiones y seguridad social.
El sistema es muy versátil. Se puede aplicar a distintos niveles de gobierno
(central, descentralizado, municipal), se puede desagregar territorialmente la
información, y también pueden incorporarse otros criterios para generar
reportes de relevancia para la toma de decisiones y el debate político.
Representa una nueva forma de relación entre las diversas instituciones
estatales, incluyendo autoridades y funcionarios, entre las instituciones y sus
usuarios y proveedores, y entre los diversos grupos de interés asociados. No
se trata por lo tanto de la simple adquisición de una tecnología; se trata de un
cambio en las reglas del juego y en el peso relativo de los distintos grupos de
interés en el centro mismo de la toma de decisiones del Estado. Por esta
razón es que el desarrollo de SIAF ha recibido tanto apoyo de parte de las
IFIS; porque este cambio aparentemente inocuo puede permitir transformar
relaciones fundamentales en nuestros Estados. Así, por ejemplo, cuando la
agencia internacional del desarrollo (AID) y el fondo monetario internacional
(FMI) organizan la condicionalidad para la condonación de la deuda de los
países altamente endeudados, uno de los puntos focales de su esfuerzo es la
transformación de la administración del gasto público, para poder dirigir así
los recursos hacia las necesidades de los más pobres, tal y como lo
establecen las disposiciones internacionales para esa condonación. Según el
desarrollo relativo de la administración financiera en cada país, estas
reformas conducirán eventualmente a SIAFs en cada uno de ellos.
Base Legal
El marco teórico descrito implicaba una legislación al respecto; a
continuación referimos los dispositivos legales a partir de los cuales se hace
uso obligatorio el SIAF-SP:
a) Resolución Viceministerial Nº 005-97-EF/11
Aprueban normas para la implementación progresiva del sistema
integrado de administración financiera del sector público
b) Resolución Suprema Nº 241-97-EF
Autorizan al ministerio transferir en calidad de donación a diversas
unidades ejecutoras del sector público, equipos de cómputo
destinados al funcionamiento del SIAF-SP
c) Resolución vice ministerial Nº 002-98-EF/11, aprueban texto de
acuerdo de transferencia de equipos entre el ministerio y diversas
unidades ejecutoras receptoras de donación
d) Resolución Viceministerial Nº 029-98-EF/11
Establecen como obligatoria la utilización del SIAF-SP para registro
de datos sobre ejecución de ingresos y gastos en unidades
ejecutoras del presupuesto del sector público.
e) Resolución Directoral Nº 077-98-EF/77.15, directiva de tesorería
para el año fiscal 1999
f) Resolución Directoral Nº 077-98-EF/77.15, aprueba disposiciones
complementarias a la directiva de tesorería para el año fiscal 1999
g) Resolución Suprema Nº 738-98-PCM, conforman grupo de trabajo
encargado de integración de grupos de programas de soporte
informático de los sistemas administrativos
h) Comunicado Nº 02-99-EF/93.01, a partir de enero de 1999, el
registro contable de las unidades ejecutoras del sector público, será
a través del módulo del sistema integrado de administración
financiera SIAF-SP. Tiene carácter oficial para su presentación a la
contaduría pública de la nación.
DiagramaNº1:FlujodeProcesosdelSIAF-SP
DiagramaNº2:SIAF–FlujodeInformación
DiagramaNº3:SIAF–Base de Datos
2.2.11 NORMATIVA DEL SISTEMA DE TESORERIA
SISTEMA DE TESORERIA17
Comprende la administración centralizada de los recursos financieros por
toda fuente de financiamiento generados por el Estado y considerados en el
presupuesto del Sector Público, por parte del nivel central y de las oficinas de
tesorerías institucionales, de manera racional, óptima, minimizando costos y
sobre la base de una adecuada programación.
CUENTA PRINCIPAL DEL TESORO PÚBLICO18
Cuenta bancaria ordinaria abierta a nombre de la Dirección Nacional del
Tesoro (DNTP) Público el Banco de la Nación, en la que se centraliza los
fondos que administra y registra.
CUENTA UNICA DEL TESORO PÚBLICO19
Conformada por la Cuenta Principal de la Dirección Nacional del Tesoro
Público y las otras cuentas bancarias de las cuales es titular, en las que se
centralizan y se administran la disponibilidad de los fondos públicos
cualquiera sea su fuente de financiamiento.
EL SISTEMA NACIONAL DE TESORERÍA (SNT)20
Conjunto de órganos, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos
orientados a la administración de los fondos públicos, en las entidades y
organismos del Sector Público, cualquiera que sea la fuente de
financiamiento y uso de los mismos.
UNIDAD EJECUTORA 21
Es la encargada de conducir la ejecución de operaciones orientadas a la
gestión de los fondos que administran, conforme a las normas y
procedimientos del Sistema Nacional de Tesorería y en tal sentido son
responsables directas respecto de los ingresos y egresos que administran.
17 http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=section&id=32&Itemid=100770&lang=es18Ibis 19 Ibis 20 Ibis 21 Ibis
OSCE: Decreto Supremo Nº 006-2009-EF
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es
la entidad encargada de velar por el cumplimiento de las normas en las
adquisiciones públicas del Estado peruano. Tiene competencia en el
ámbito nacional, y supervisa los procesos de contratación de bienes,
servicios y obras que realizan las entidades estatales.
Es un organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de Economía
y Finanzas, con personalidad jurídica de derecho público, con autonomía
técnica, funcional, administrativa, económica y financiera. El personal del
OSCE está sujeto al régimen laboral de actividad privada.
2.3 HIPÓTESIS:
2.3.1 Hipótesis General:
Los problemas fundamentales de la construcción se basan en que no hay
una conciencia de parte de los propietarios para que puedan adquirir la
ayuda y el asesoramiento de un profesional en construcción. Para la mejora
de cada vivienda.
2.4 IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES
Las variables de estudio consideradas en este trabajo de investigación son:
2.4.1 Variable Independiente: FUENTE DE FINANCIAMIENTO
RECURSOS DE CADA FAMILIA O PROPIETARIO DE CADA
VIVIENDA.
Corresponden a los ingresos provenientes del trabajo de cada familia para
poder costear los asesoramientos de los profesionales en este ámbito.
La presente investigación tiene alcance local e Institucional, refiriéndose solo ala
construcción de vivienda obras en la región Huancavelica y específicamente en
la Unidad de Economía de cada familia , desarrollándose la investigación con los
propietarios de cada vivienda.
LIMITACIONES
Entre las limitaciones de la investigación están:
- La poca disposición de los trabajadores para tratar el tema, por miedo a que se
queden desempleados y sin trabajo de construcción de Huancavelica.
- La intimidación de hacer resaltar deficiencias lo que determinaría un miedo en
todas las personas para que puedan construir sus viviendas.
CAPITULO III
MARCO METODOLOGICO
3.1 TIPO DE INVESTIGACIÓN:
El presente trabajo de investigación de acuerdo al propósito de estudio se define
como una INVESTIGACION APLICADA (Sánchez y Reyes 2002), en razón que ha
recogido información de los problemas del Área de Economía del Hospital
Departamental de Huancavelica
3.2 NIVEL DE INVESTIGACIÓN:
El nivel de investigación del presente estudio es Descriptivo por que permitirá
estudiar las variables identificando sus características tal como se presentan en la
realidad, y de carácter explicativo, porque nos permitirá determinar la causa, y se
centra en explicar el porqué del problema planteado.
3.3 MÉTODO DE INVESTIGACIÓN:
El método de investigación que adoptara el presente estudio es descriptivo porque
describe sus características de la variables y el método analítico que adopta es
deductivo inductivo porque va de lo general a lo especifico.
3.4 DISEÑO DE INVESTIGACION
Debido a la naturaleza de la materia de investigación, responde al de una
investigación por objetivos de acuerdo al esquema siguiente:
O E 1 CP 1
O E 2 CP 2
OG O E 3 CP 3 CF = HG
O E 4 CP 4
O E 5 CP 5
Donde:
OG = Objetivo general
CF = Conclusión final
HG = Hipótesis general
OE = objetivo específico
CP = Conclusión parcial
3.5 POBLACIÓN, MUESTRA Y MUESTREO:
POBLACIÓN: La población para el presente estudio estará constituida por 15
trabajadores del área de Economía del Hospital Departamental de Huancavelica,
determinado por los trabajadores nombrados, contratados y practicantes.
MUESTRA: En el presente trabajo de investigación la muestra es de tipo censal;
porque toda la población se tiene como muestra toda vez que la población es
muy reducida, en tal sentido la muestra es 15 trabajadores del área de Economía
del Hospital Departamental de Huancavelica.
MUESTREO: El muestreo será al azar con criterio de inclusión y exclusión.
Criterio de inclusión: trabajadores que laboran en el área de Economía
Criterio de exclusión: trabajadores que no laboran en el área de Economía.
3.6 TECNICA E INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE DATOS:
Técnica
Las principales técnicas que se han empleado en la investigación son:
- Entrevista
- Encuesta
- Análisis documental.
Instrumentos:
Los principales instrumentos que se aplicaron en la técnica son:
- Guía de Análisis documental
- Guía de Entrevista
- Cuestionario
3.7 PROCEDIMIENTO DE RECOLECCION DE DATOS
Para la Prueba:
Coordinaciones de la investigadora con el asesor, de conformidad a la finalidad
de la tesis se realizaron coordinaciones con el asesor a fin de recibir
apreciaciones sobre el instrumento de recolección de datos
Elaboración del instrumento de recolección de datos, se elaborara el
cuestionario a fin de que cumpla con los objetivos de la investigación.
Aplicación según metodología establecida por latesista, de conformidad a la
conveniencia de la investigación se realizara el reparto de los cuestionarios
Dar instrucciones sobre la finalidad del instrumento, asimismo se explicara a la
muestra sobre la finalidad del instrumento aplicado.
Aplicación del instrumento.
Supervisión y Control, la supervisión estará a cargo de latesista utilizando
personal para la realización de las encuestas.
Informe.
3.8 TECNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANALISIS DE DATOS
Concluido el trabajo de campo y obtenido la información requerida, se debe realizar
la tabulación de los datos obtenidos; por consiguiente se debe elaborar los cuadros
y gráficos estadísticos las cuales deben ser base para la interpretación y discusión.
Por lo que, se debe utilizar el programa Excel XP realizando también la
contrastación de Hipótesis.
Para la contrastación de hipótesis se debe utilizar la prueba de Chi-Cuadrado.
3.9 ÁMBITO DE ESTUDIO.
El presente estudio se aplicará en el Hospital Departamental de Huancavelica
específicamente en la Unidadde Economía.
CAPITULO IV
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
4.1. POTENCIAL HUMANO: La investigadora.
El asesor.
Los docentes del II Curso de titulación con elaboración de tesis de
investigación científica para optar el título profesional de Contador Público
Las autoridades de la Facultad de Ciencias Empresariales de la
Universidad Nacional de Huancavelica.
Personal de la Oficina de Economía del Hospital Departamental de
Huancavelica
4.2. RECURSOS MATERIALES:
Papel Bond de 80 Gr.
Lapiceros
Computadora
Impresora
Copias
Libros
Cámara fotográfica
Calculadora
4.3. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES:
ACTIVIDADAÑO 2011
F M A M J1. Determinar y plantear el Problema X2. Elaboración y aprobación y aprobación del Plan X3. Recolección de información de fuentes bibliográficas X X X X4. Elaboración del Instrumento. X5. Aplicación del Instrumento. X6. Tabulación de datos estadísticos. X7. Procesamiento de datos estadísticos. X8. Contrastación de hipótesis. X9. Discusión de resultados X10. Presentación del trabajo de investigación X11. Sustentación de la investigación X
4.4. PRESUPUESTO:
CONCEPTO Monto Total
Asesoramiento para elaboración del Proyecto de investigación y
asesoramiento estadístico
1,500.00
Obtención de información para elaboración del Proyecto de
Investigación
200.00
Digitación del Proyecto de investigación e informe final 400.00
Impresión del Proyecto de investigación 300.00
Obtención de materiales para procesamiento de datos recolectados. 200.00
Ejecución del Proyecto de investigación 1000.00
Movilidad local 400.00
Recargas y/o llamadas de coordinación 150.00
Elaboración del Informe final 1,500.00
Impresión de informe final 300.00
TOTAL S/. 5,950.00
4.5. FINANCIAMIENTO:
El presente trabajo de investigación será autofinanciado en todas sus etapas por
la investigadora en un 100%, es decir que deberá asumir todos los gastos que
competen al presente Proyecto de Investigación.
REFERENCIA BIBLIOGRAFICA
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Lima Perú. 452 pp.
CHIAVENATO, I. (1989), “Teorías y Modelos en Administración”; 3ra. Edición, Edit.
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Educación y otras Ciencias Sociales. Primera Edición, Editorial San Marco p.224.
CASTILLO MAZA JUAN VICTORIANO (2004) “Reingeniería y Gestión Municipal”.
CPC. CAMPOS GUEVARA, CESAR ENRIQUE. (2003), “Los Procesos Del Control Interno
en el departamento de Ejecución Presupuestal de una Institución Pública”,realizado por
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ELORZA, H. (2006). Estadística para ciencias del comportamiento. México: Harla.
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GONZALES Y ESPINOZA (2009); estudio sobre “Niveles desempeño laboral en el
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HERNÁNDEZ SAMPIERI, Roberto (2004): “Metodología de la Investigación” 3ra Edición,
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HUNT, J (1993). “La dirección de personal en la Empresa” España, Editorial Mexicana
Graw-Hill Interamericana de España S.A
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
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Gestión Presupuestal en las entidades del estado, editora Pro Pacific SRL.
MOSS, H. RUDOLF y Otros (1990) “Escala del clima social” Manual Tercera edición.
Madrid. TEA Ediciones S.A.
PALMA (2008), estudio:“Motivación y Clima Laboral en el personal de entidades
universitarias”; pag. 145 - 234
Revista Contadores y Empresas Nº 31 año 3 Área de asesoría Gubernamental pág. 42B
Revista Contadores y Empresas Nº 32 año 3 Área de asesoría Gubernamental pág. 98
Revista Contadores y Empresas Nº 35 año 3 Área de asesoría Gubernamental pág. 78ª
Revista Contadores y Empresas Nº 36 año 3 Área de asesoría Gubernamental pág. 77
SANCHEZ C. Hugo (1999),“Metodología y Diseño de la Investigación Científica”, 2da.
Edición, Edit. San Marcos, 174pp.
TORALVA Y PÉREZ (2008), “Evaluación en el área de logística de la Universidad
Católica”; pág. 167.
UGARTE SILVA Y SATURNINO ALFONSO (2004), “La Contabilidad Gubernamental
como factor hacia la calidad total de la Gestión Financiera; pag. 345
Bibliografía electrónica
http://www.mef.gob.pe/DNPP/directivas/pdfpp 4 10/01/2011
http://www.mef.gob.pe/gobiernos/info_interes/
1_capacitacion_sist_adm_control_y_gestion_fiscal/
5_sistema_nacional_presupuesto_publico_DNPP/1_ley_SN_presupuesto.pdf pp. 16
25/01/2011.
http://www.mef.gob.pe/siafgl/files/que_es_siafgl.pdfpp5 26/01/2011.
GLOSARIO DE TERMINOS
a) Desempeño laboral: Es la manera como los miembros de la organización trabajan
eficazmente, para alcanzar metas comunes, sujeto a las reglas básicas
establecidas con anterioridad.
b) Calendario de Compromiso: Monto (techo) presupuestario máximo para
comprometer gastos, autorizado a las UEs por la DNPP, a nivel de la combinación
Función/Programa, Fuente de Financiamiento y Grupo Genérico de Gastos.22
c) Ciclo de Gasto: Período donde se realiza el flujo de egresos presupuestado por la
UE.23
d) Organización: Es la combinación de los medios humanos y materiales disponibles,
en función a la consecución de un fin, según un esquema, proceso de
dependencia e Interrelaciones entre los distintos elementos que lo constituyen.
Además La organización es disponer las cosas de forma que sean más fáciles de
encontrarlas o usarlas. Se organiza mediante normas y/o tablas que han sido
dispuestas para estos propósitos.
e) Meta Presupuestaria: Es la expresión concreta, cuantificable y medible que
caracteriza el (los) producto(s) final(es) de las Actividades establecidas para el Año
Fiscal.
Se compone de tres (3) elementos, a saber:
(i) Finalidad (Precisión del Objeto de la Meta)
(ii) Unidad de Medida (magnitud a utilizar para su medición)
(iii) Cantidad (el número de Unidades de medida que se espera alcanzar)
f) Función: Nivel máximo de agregación de las acciones del Gobierno para el
cumplimiento de los deberes primordiales del Estado.24
g) Programa: Es el desagregado de la Función que refleja acciones interdependientes
con la finalidad de alcanzar objetivos y metas finales.25
h) Métodos: Planes prescritos para el desempeño de una tarea específico. En general
el método, que se entrega a la persona que ocupa un cargo, o realiza una tarea, le
indica exactamente cómo desempeñarlo o cumplirla, respectivamente. 22http://www.mincetur.gob.pe/transparencia/glosario.htm - MEF23http://www.mincetur.gob.pe/transparencia/glosario.htm - MEF24http://www.mincetur.gob.pe/transparencia/glosario.htm - MEF25http://www.mincetur.gob.pe/transparencia/glosario.htm - MEF
El método, que detalla cómo debe realizarse el trabajo, es más restringido y limitado
que el procedimiento; por ejemplo, el método de montar una pieza, de describir un
cargo, de entrenar a una persona, etc. Los procedimientos y los métodos utilizan
flujo gramas para representar el flujo o la secuencia de tareas u operaciones.
i) Normas: Reglas o reglamentos que delimitan y aseguran el cumplimiento de los
procedimientos. Son órdenes directas y objetivas respecto del curso de acción que
va a seguirse. Las normas surgen cuando determinada situación exige una acción
que va a seguirse.
Las normas surgen cuando determinada situación exige una acción: cuándo
debe seguirse fielmente un curso de acción o de conducta.
La regla, establecida para lograr la uniformidad en la acción, define lo que
debe hacerse o lo que no debe hacerse. Ejemplo: la prohibición de fumar en
determinados lugares, horarios de trabajo, inasistencia al trabajo, etc.
j) Objetivo: Es una meta hacia cuya consecución dirige su actividad un sistema u
organización después de seguir un proceso de deliberación y decisión.
k) Compromiso: Fase del ciclo del gasto donde se afecta total o parcialmente el techo
presupuestal autorizado por el Calendario de Compromisos del mes.26
l) Devengado: Fase del ciclo del gasto donde se registra la obligación de pago, como
consecuencia del respectivo compromiso contraído.27
m) Girado: Fase del ciclo del gasto donde se cancela total o parcialmente la obligación
devengada, mediante el giro de cheques, emisión de carta orden, notas contables
y/o documentos cancela torios Tesoro Público28
n) Pagado: Última fase del ciclo de ejecución del gasto, en la cual se extingue la
obligación contraída por la UE hasta por el monto devengado con cargo a las
subcuentas bancarias de gasto aperturadas por el Tesoro Público a nombre de la
UE en el Banco de la Nación.29
o) Recursos Ordinarios: Ingresos del Tesoro público provenientes de la recaudación
tributaria y otros conceptos y que constituyen fuente de financiamiento de las
actividades de las Unidades Ejecutoras (UEs).30
26http://www.mincetur.gob.pe/transparencia/glosario.htm - MEF27http://www.mincetur.gob.pe/transparencia/glosario.htm - MEF28http://www.mincetur.gob.pe/transparencia/glosario.htm - MEF29http://www.mincetur.gob.pe/transparencia/glosario.htm - MEF30http://www.mincetur.gob.pe/transparencia/glosario.htm - MEF
p) Unidad Ejecutora (UE): Instancia orgánica con capacidad para desarrollar
funciones administrativas y contables Es la responsable de informar sobre el
avance y/o cumplimiento de las metas. Para el 2001 el número de UEs alcanza a
559.31
q) Área de Logística32: Es la parte de la cadena de abastecimiento que planea,
implementa y controla el eficiente y efectivo flujo y almacenamiento de bienes,
servicios e información relacionada desde el punto de origen hasta el punto de
consumo para satisfacer los requerimientos de los clientes.
r) Planilla de Remuneración33
Relación de uno o más trabajadores, debo llevar planillas de pago. Las planillas de
pago son un registro contable. Brindan elementos que permiten demostrar, de
manera transparente, ante la autoridad competente, la relación laboral del
trabajador con mi empresa, su remuneración y los demás beneficios que se le
pagan. Estos registros pueden ser llevados en libros, hojas sueltas o micro formas.
s) Eficaz34
Capacidad de lograr los objetivos y metas programadas con los recursos
disponibles en lugar, tiempo, calidad, metas y objetivos establecidos
t) Eficiente35.
Uso racional de los medios con que se cuenta para alcanzar un objetivo y metas
programadas con el mínimo de recursos disponibles y tiempo, logrando su
optimización.
u) Bonos36.
Recibe también el nombre de pagaré, obligación, letra, etc... Se tratan de títulos que
representan el derecho a percibir un flujo de pagos periódicos en un futuro a cambio
de entregar en el momento de su adquisición una cantidad de dinero.
v) (Mof)37
31http://www.mincetur.gob.pe/transparencia/glosario.htm - MEF32http://www.todo1.com/NASApp/cs/ContentServer?pagename=Empresas/Channel/
index&pub=EmpVe_OrienGerencial&cat=1013113087259&subcat=1013113087462&art=1013610968430&mode=art33http://www.sunat.gob.pe/exportaFacil/pasos/paso5.pdf 34http://www.petroperu.com.pe/transparencia/archivos/BOLETINAGOSTO2007.pdf 35http://www.petroperu.com.pe/transparencia/archivos/BOLETINAGOSTO2007.pdf 36http://www.peru.com/finanzas/informacion/terminos2.asp 37http://www.municipioaldia.com/index.php?fp_verpub=true&idpub=91#rof
Este manual es un documento técnico operativo donde se describen las funciones
generales establecidas en el Reglamento de Organización y Funciones de la
Municipalidad, así como las funciones específicas al nivel de cargos y puestos de
trabajo. Establece también las líneas de dependencia y autoridad, y las líneas de
coordinación de las diferentes Unidades Orgánicas municipales
w) Presupuesto Analítico de Personal (PAP)
Es el documento que establece el presupuesto destinado a cubrir los pagos y
obligaciones sociales del personal de la Municipalidad bajo cualquier forma o
modalidad contractual laboral.38
x) Cuadro Normativo de Personal
Es un documento técnico-normativo de gestión institucional. Contiene los cargos
necesarios que el Alcalde y los funcionarios de mayor responsabilidad prevé como
necesarios para su normal funcionamiento, en base a la estructura de la
organización vigente39
38http://www.municipioaldia.com/index.php?fp_verpub=true&idpub=91#rof 39http://www.municipioaldia.com/index.php?fp_verpub=true&idpub=91#rof
ENCUESTA
INVESTIGACION: EVALUACION DE LA UNIDAD DE ECONOMIA PARA MEJORAR LA GESTION ADMINISTRATIVA DEL HOSPITAL
DEPARTAMENTAL DE HUANCAVELICA.INVESTIGADORA:
OLGA MORAN
INSTRUCCIÓN: Estimado Sr(a) sírvase marcar con la mayor sinceridad los ítems del cuestionario. Esta información será anónima y con fines de realizar una investigación sobre el tema indicado.
Conteste las siguientes preguntas:
Pregunta 1: Al ingresar a trabajar o practicar en el Área de Logística usted recibió alguna
capacitación previa al inicio de sus labores
SI NO
Pregunta 2: Considera Usted que el Área de Logística cumple oportuna y adecuadamente con sus
funciones, para lograra un adecuado manejo del presupuesto de la Municipalidad
- Inoportunamente
- Mas o menos
- Adecuadamente
Pregunta 3: En la ejecución financiera del gasto, donde cree usted que se refleja la mayor
cantidad de problemas que se evidencian en el Área de Logística
- Compromiso
- Devengado
- Giro
- Pago
Pregunta 4:(Si respondió la pregunta anterior en la opción devengado) diga en que grado de
incidencia considera usted que es un problema que los proveedores no cumplen con los plazos
otorgado para la entrega de los bienes o en la realización de los servicios en la Municipalidad
Provincial de Huancavelica?
- Ninguna
- Baja
- Mediana
- Alta
Pregunta 5: Diga en qué grado de incidencia considera usted que es un problema que Las Áreas
correspondientes no cumplan con dar la conformidad del bien recepcionado y del servicio
prestado?
- Ninguna
- Baja
- Mediana
- Alta
firma de autorización del devengado por parte de los funcionarios autorizados?
- Ninguna
- Baja
- Mediana
- Alta
Pregunta 7: Diga en qué grado de incidencia considera usted que es un problema la inadecuada
elaboración de la documentación sustentatorio por parte de las Áreas de la Municipalidad
Provincial de Huancavelica?
- Ninguna
- Baja
- Mediana
- Alta
Pregunta 8: Diga en qué grado de incidencia considera usted que es un problema la demora en la
rendición de los viáticos autorizados por parte de las Áreas de la Municipalidad Provincial de
Huancavelica?
- Ninguna
- Baja
- Mediana
- Alta
Pregunta 9: Durante su permanencia en el Área de Logística ha recibido una capacitación en SEACE?
Si No
Pregunta 10: Como usted conoce los temas de adquisiciones procesados por el SEACE.
Por indicación de un personal antiguo
Por lectura de manuales
Por capacitación financiada por el mismo trabajador
Por conocimientos adquiridos en centro de estudios superiores
Pregunta 11: Considera Usted que debería recibir una capacitación de CONSUCODE sobre SEACE auspiciado por la Municipalidad
Si No
Muchas gracias por su tiempo y por su ayuda
Abril de 2011LA INVESTIGADORA
PROBLEMA OBJETIVOS HIPOTESIS VARIABLES DISEÑO¿Cuáles son los problemas existentes en la Unidad de Economía para ejecutar los Gastos en el Hospital Departamental de Huancavelica?
ESPECIFICOS
¿Cuáles son los problemas existentes en el registro del SIAF de la Unidad de Economía del Hospital Departamental de Huancavelica?
¿Cuáles son los problemas en la fase del girado de la Unidad de Economía del Hospital Departamental de Huancavelica?
¿Cuáles son los problemas en la fase del pagado de la Unidad de Economía del Hospital Departamental de Huancavelica?
Identificar los problemas existentes en la Unidad de Economía del Hospital Departamental de Huancavelica
ESPECIFICOS
Determinar cuáles son los problemas existentes en el registro del SIAF de la Unidad de Economía del Hospital Departamental de Huancavelica.
Determinar cuáles son los problemas en la fase del girado de la Unidad de Economía del Hospital Departamental de Huancavelica
Determinar cuáles son los problemas en la fase del pagado de la Unidad de Economía del Hospital Departamental de Huancavelica.
Los problemas de la Unidad de Economía en la ejecución de la Fuente de Financiamiento de Recursos ordinarios del Hospital Departamental de Huancavelica radican en la fase del compromiso.
- Compromiso
- Devengado
- Giro
- Pago
=======================
En la ejecución financiera del gasto, donde cree usted que se refleja la mayor cantidad de problemas que se evidencian en el Área de Logística
Variable Independiente: FUENTE DE FINANCIAMIENTO RECURSOS ORDINARIOS
Variable Dependiente: UNIDAD DE ECONOMÍA
X1 = Personal capacitado en SIAF.
X2 = Problemas de la Unidad de Economía en referencia al SIAF.
X3= problemas de la Unidad de Economía en la fase de girado.
X4= problemas de la Unidad de Economía en la fase de pagado.
la muestra es 15 trabajadores del área de Economía del Hospital Departamental de Huancavelica
EVALUACION DE LA UNIDAD DE ECONOMIA PARA MEJORAR LA GESTION ADMINISTRATIVA DEL HOSPITAL DEPARTAMENTAL DE HUANCAVELICA
CAPÍTULO IV
RESULTADOS
Luego de haber aplicado los correspondientes instrumentos de medición, se ha procedido
a la obtención de los resultados, los instrumentos fueron aplicados en los trabajadores de
la Unidad de Economía del Hospital Departamental de Huancavelica. Posteriormente con
la información obtenida, se ha procedido a recodificar las respectivas variables en estudio,
con lo cual se ha generado el respectivo MODELO DE DATOS (matriz de información
distribuido en variables y casos) a partir del cual se ha realizado el análisis de la
información a través de las técnicas de la estadística descriptiva, tales como: tablas de
resumen simple, tablas de contingencia, diagrama de barras y medidas de tendencia
central; así como de la estadística inferencial para la contrastación de la significancia
estadística de la hipótesis, mediante el estadístico de bondad de ajuste Chi Cuadrado a fin
de obtener la significancia de la diferencia de medias al nivel de 0,05 (5%).
Posteriormente se hizo la respectiva discusión de los resultados que se han obtenido,
para lo cual se ha tenido presente la estructura de las variables de estudio ya sea a nivel
general y a nivel de dimensiones; para lo cual se ha tomado como referencia el marco
teórico y los respectivos antecedentes del estudio.
Como herramienta de apoyo, se ha utilizado el programa IBM SPSS Versión 20.0
(Programa Estadístico para las Ciencias Sociales) con lo cual se contrasto la veracidad de
los resultados obtenidos en forma manual, asimismo se realizó las simulaciones de los
modelos estadísticos utilizados en el estudio.
GRÁFICO 1. Diagrama de pescado de la relación lógica de la variable dependiente
eindependiente de la Unidad Económica del Hospital Departamental de
Huancavelica.
DIA
GR
AM
A D
E CA
USA
EFE
CTO
PA
RA
LA
VA
RIB
ALE
D
EPEN
DIE
NTE
E IN
DEP
END
IEN
TE
Gestión Administrativa
Fase de devengado
Fase de pago
Fase de compromiso
Fase de giro
Eval
uaci
ón
econ
ómic
a de
la U
nida
d Ec
onóm
ica
Elaboración propia.
En el gráfico Nº 01 se observa la estructura lógica de la variable en estudio;
observamos que las dimensiones de la variable independiente (fase de compromiso, fase
de devengado, fase de giro, fase de pago) constituyen las causas para el proceso de
investigación y el efecto está constituido por la EVALUACIÓN ECONÓMICA DE LA
UNIDAD ECONÓMICA.
Es decir, el diagrama nos indica que las variaciones en los niveles de la Gestión
Administrativa del Hospital Departamental de Huancavelica son causados por las
dimensiones delaEvaluación Económica.
4.1. PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS
4.1.1 RESULTADOS DELA EVALUACIÓN ECONÓMICA DE LA UNIDAD DE
ECONOMIA DEL HOSPITAL DEPARTAMENTAL DE HUANCAVELICA
Las siguientes tablas muestran los resultados de la ejecución financiera, en la
evaluación económica de la unidad de economía y todo esto dentro del marco de la
ejecución presupuestaria de las fuentes de financiamiento de los recursos ordinarios
en el Hospital Departamental de Huancavelica.
Tabla 1. Resultados de la Evaluación Económica de las fuentes de financiamiento de
recursos ordinarios en la fase de “Compromiso” de la ejecución presupuestal.
f % f % f %
[1] Bajo 8 53,3 5 33,3 13 86,7
[2] Medio 1 6,7 - - 1 6,7
[3] Alto 1 6,7 - - 1 6,7
Total 10 66,7 5 33,3 15 100,0
m=1,2 Me=1 Mo=1
Nivel de Ejecución Presupuestal en la
Fase de Compromiso
Genero de trabajadores del HospitalTotal
Femenino Masculino
Fuente: Cuestionario aplicado a los trabajadores.
GRÁFICO 2.Resultados % de la Evaluación Económica de las fuentes de financiamiento
de recursos ordinarios en la fase de “Compromiso” de la ejecución presupuestal.
BajoMedioAlto
Ejecución:_COMPROMISOAlto
6.7%Medio6.7%
Bajo86.7%
Fuente: Tabla Nº 1.
En la tabla Nº 01 observamos los resultados del nivel de Ejecución
Presupuestaria en la Unidad de Economía del Hospital Departamental de
Huancavelica, estos resultados se visualizan en su componente de Fase de
Compromiso. Como observamos el tamaño de la muestra es de 15 sujetos.
Los resultados nos muestran que el 86,7% (13) de los casos presentan un
nivel bajo en cuanto a la Ejecución Presupuestaria, de los cuales el 53,3%
corresponde a los resultados de los trabajadores de género femenino y el 33,3% de
los casos corresponde a los trabajadores del género masculino; el 6,7% (1) de los
casos presentan un nivel medio en cuanto a la Ejecución Presupuestaria, de los
cuales el 6,7% (1) corresponde a los resultados de los trabajadores de género
femenino y el 0,0% de los casos corresponde a los trabajadores del género
masculino; el 6,7% (1) de los casos presentan un nivel alto en cuanto a la Ejecución
Presupuestaria, de los cuales el 6,7% (1) corresponde a los resultados de los
trabajadores de género femenino y el 0,0% de los casos corresponde a los
trabajadores del género masculino.
Asimismo de la misma tabla podemos observar las correspondientes
estadísticas de resumen; así pues podemos observar que en el valor de la media
obtenida es de 1,2 que evidentemente corresponde al nivel bajo; el valor de la
mediana es de 1 que también evidentemente corresponde al nivel bajo (lo que
significa que el 50% de los casos tienen opiniones negativas de la ejecución
presupuestaria y el otro 50% de los casos tienen opiniones regulares y buenas de la
ejecución presupuestaria); el valor de la moda es de 1 que también corresponde al
nivel bajo (lo que significa que la mayoría de las observaciones lo presenta el nivel
bajo).
En el gráfico Nº 02 podemos observar el correspondiente diagrama de
sectores que nos muestra las proporciones generales de la Ejecución
Presupuestaria en la fase de Compromiso de la Unidad de Economía del Hospital
Departamental de Huancavelica. Del gráfico se desprende que el nivel bajo
prevalece sobre los demás niveles y que dicha prevalencia a la vista de los
resultados resulta muy significativa.
Tabla 2. Resultados de la Evaluación Económica de las fuentes de financiamiento de
recursos ordinarios en la fase de “Devengado” de la ejecución presupuestal.
f % f % f %
[1] Bajo 1 6,7 1 6,7 2 13,3
[2] Medio 7 46,7 4 26,7 11 73,3
[3] Alto 2 13,3 - - 2 13,3
Total 10 66,7 5 33,3 15 100,0
m=2,0 Me=2 Mo=2
Nivel de Ejecución Presupuestal en la
Fase de Devengado
Genero de trabajadores del HospitalTotal
Femenino Masculino
Fuente: Cuestionario aplicado a los trabajadores.
GRÁFICO 3. Resultados % de la Evaluación Económica de las fuentes de financiamiento
de recursos ordinarios en la fase de “Devengado” de la ejecución presupuestal.
BajoMedioAlto
Ejecución:_DEVENGADOAlto13.3%
Medio73.3%
Bajo13.3%
Fuente: Tabla Nº 2.
En la tabla Nº 02 observamos los resultados del nivel de Ejecución
Presupuestaria en la Unidad de Economía del Hospital Departamental de
Huancavelica, estos resultados se visualizan en su componente de Fase de
Devengado. Como observamos el tamaño de la muestra es de 15 sujetos.
Los resultados nos muestran que el 13,3% (2) de los casos presentan un
nivel bajo en cuanto a la Ejecución Presupuestaria, de los cuales el 6,7% (1)
corresponde a los resultados de los trabajadores de género femenino y el 6,7% de
los casos corresponde a los trabajadores del género masculino; el 73,3% (11) de los
casos presentan un nivel medio en cuanto a la Ejecución Presupuestaria, de los
cuales el 46,7% (7) corresponde a los resultados de los trabajadores de género
femenino y el 26,7% (4) de los casos corresponde a los trabajadores del género
masculino; el 13,3% (2) de los casos presentan un nivel alto en cuanto a la Ejecución
Presupuestaria, de los cuales el 13,3% (2) corresponde a los resultados de los
trabajadores de género femenino y el 0,0% de los casos corresponde a los
trabajadores del género masculino.
Asimismo de la misma tabla podemos observar las correspondientes
estadísticas de resumen; así pues podemos observar que en el valor de la media
obtenida es de 2,0 que evidentemente corresponde al nivel medio; el valor de la
mediana es de 2 que también evidentemente corresponde al nivel bajo (lo que
significa que el 50% de los casos tienen opiniones negativas y medias de la
ejecución presupuestaria y el otro 50% de los casos tienen opiniones medias y
buenas de la ejecución presupuestaria); el valor de la moda es de 2 que también
corresponde al nivel medio (lo que significa que la mayoría de las observaciones lo
presenta el nivel medio).
En el gráfico Nº 03 podemos observar el correspondiente diagrama de
sectores que nos muestra las proporciones generales de la Ejecución
Presupuestaria en la fase de Devengado de la Unidad de Economía del Hospital
Departamental de Huancavelica. Del gráfico se desprende que el nivel medio
prevalece sobre los demás niveles y que dicha prevalencia a la vista de los
resultados resulta muy significativa.
Tabla 3. Resultados de la Evaluación Económica de las fuentes de financiamiento de
recursos ordinarios en la fase de “Giro” de la ejecución presupuestal.
f % f % f %
[1] Bajo 1 6,7 1 6,7 2 13,3
[2] Medio 8 53,3 4 26,7 12 80,0
[3] Alto 1 6,7 - - 1 6,7
Total 10 66,7 5 33,3 15 100,0
m=1,9 Me=2 Mo=2
Nivel de Ejecución Presupuestal en la
Fase de Giro
Genero de trabajadores del HospitalTotal
Femenino Masculino
Fuente: Cuestionario aplicado a los trabajadores.
GRÁFICO 4. Resultados % de la Evaluación Económica de las fuentes de financiamiento
de recursos ordinarios en la fase de “Giro” de la ejecución presupuestal.
BajoMedioAlto
Ejecución:_GIROAlto
6.7%
Medio80.0%
Bajo13.3%
Fuente: Tabla Nº 3.
En la tabla Nº 03 observamos los resultados del nivel de Ejecución
Presupuestaria en la Unidad de Economía del Hospital Departamental de
Huancavelica, estos resultados se visualizan en su componente de Fase de Giro.
Como observamos el tamaño de la muestra es de 15 sujetos.
Los resultados nos muestran que el 13,3% (2) de los casos presentan un
nivel bajo en cuanto a la Ejecución Presupuestaria, de los cuales el 6,7% (1)
corresponde a los resultados de los trabajadores de género femenino y el 6,7% de
los casos corresponde a los trabajadores del género masculino; el 80,0% (12) de los
casos presentan un nivel medio en cuanto a la Ejecución Presupuestaria, de los
cuales el 53,3% (8) corresponde a los resultados de los trabajadores de género
femenino y el 26,7% (4) de los casos corresponde a los trabajadores del género
masculino; el 6,7% (1) de los casos presentan un nivel alto en cuanto a la Ejecución
Presupuestaria, de los cuales el 6,7% (1) corresponde a los resultados de los
trabajadores de género femenino y el 0,0% de los casos corresponde a los
trabajadores del género masculino.
Asimismo de la misma tabla podemos observar las correspondientes
estadísticas de resumen; así pues podemos observar que en el valor de la media
obtenida es de 1,9 que evidentemente corresponde al nivel medio; el valor de la
mediana es de 2 que también evidentemente corresponde al nivel bajo (lo que
significa que el 50% de los casos tienen opiniones negativas y medias de la
ejecución presupuestaria y el otro 50% de los casos tienen opiniones medias y
buenas de la ejecución presupuestaria); el valor de la moda es de 2 que también
corresponde al nivel medio (lo que significa que la mayoría de las observaciones lo
presenta el nivel medio).
En el gráfico Nº 04 podemos observar el correspondiente diagrama de
sectores que nos muestra las proporciones generales de la Ejecución
Presupuestaria en la fase de Giro de la Unidad de Economía del Hospital
Departamental de Huancavelica. Del gráfico se desprende que el nivel medio
prevalece sobre los demás niveles y que dicha prevalencia a la vista de los
resultados resulta muy significativa.
Tabla 4. Resultados de la Evaluación Económica de las fuentes de financiamiento de
recursos ordinarios en la fase de “Pago” de la ejecución presupuestal.
f % f % f %
[1] Bajo 1 6,7 - - 1 6,7
[2] Medio 5 33,3 2 13,3 7 46,7
[3] Alto 4 26,7 3 20,0 7 46,7
Total 10 66,7 5 33,3 15 100,0
m=2,4 Me=2 Mo=2
Nivel de Ejecución Presupuestal en la
Fase de Pago
Genero de trabajadores del HospitalTotal
Femenino Masculino
Fuente: Cuestionario aplicado a los trabajadores.
GRÁFICO 5. Resultados % de la Evaluación Económica de las fuentes de financiamiento
de recursos ordinarios en la fase de “Pago” de la ejecución presupuestal.
BajoMedioAlto
Ejecución:_PAGO
Alto46.7%
Medio46.7%
Bajo6.7%
Fuente: Tabla Nº 4.
En la tabla Nº 04 observamos los resultados del nivel de Ejecución
Presupuestaria en la Unidad de Economía del Hospital Departamental de
Huancavelica, estos resultados se visualizan en su componente de Fase de Pago.
Como observamos el tamaño de la muestra es de 15 sujetos.
Los resultados nos muestran que el 6,7% (1) de los casos presentan un nivel
bajo en cuanto a la Ejecución Presupuestaria, de los cuales el 6,7% (1) corresponde
a los resultados de los trabajadores de género femenino y el 0,0% de los casos
corresponde a los trabajadores del género masculino; el 46,7% (7) de los casos
presentan un nivel medio en cuanto a la Ejecución Presupuestaria, de los cuales el
33,3% (5) corresponde a los resultados de los trabajadores de género femenino y el
13,3% (2) de los casos corresponde a los trabajadores del género masculino; el
46,7% (7) de los casos presentan un nivel alto en cuanto a la Ejecución
Presupuestaria, de los cuales el 26,7% (4) corresponde a los resultados de los
trabajadores de género femenino y el 20,0% de los casos corresponde a los
trabajadores del género masculino.
Asimismo de la misma tabla podemos observar las correspondientes
estadísticas de resumen; así pues podemos observar que en el valor de la media
obtenida es de 2,4 que evidentemente corresponde al nivel medio; el valor de la
mediana es de 2 que también evidentemente corresponde al nivel bajo (lo que
significa que el 50% de los casos tienen opiniones negativas y medias de la
ejecución presupuestaria y el otro 50% de los casos tienen opiniones medias y
buenas de la ejecución presupuestaria); el valor de la moda es de 2 que también
corresponde al nivel medio (lo que significa que la mayoría de las observaciones lo
presenta el nivel medio).
En el gráfico Nº 05 podemos observar el correspondiente diagrama de
sectores que nos muestra las proporciones generales de la Ejecución
Presupuestaria en la fase de Pago de la Unidad de Economía del Hospital
Departamental de Huancavelica. Del gráfico se desprende que el nivel medio y el
nivel alto prevalecen sobre los demás niveles y que dicha prevalencia a la vista de
los resultados resulta muy significativa con respecto al nivel bajo.
4.1.2 RESULTADOS DELOSNIVELES DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE LA
UNIDAD DE ECONOMIA DEL HOSPITAL DEPARTAMENTAL DE
HUANCAVELICA
Tabla 5. Resultados del Nivel de Gestión Administrativa en el componente de Planeación
del Hospital Departamental de Huancavelica.
f %
En proceso 6 40,0
Medio 7 46,7
Adecuado 2 13,3
Total 15 100,0
m=1,7 Me=2 Mo=2
Gestión Administrativa en la fase de Planeación
Total
Fuente: Cuestionario aplicado a los trabajadores.
GRÁFICO 6. Resultados % del Nivel de Gestión Administrativa en el componente de
Planeación del Hospital Departamental de Huancavelica.
AdecuadoMedioEn proceso
50
40
30
20
10
0
Gestión Administrativa en la Fase de Planeación
Porc
enta
je
13.3
46.7
40.0
Porcentaje en todos los datos.
Fuente: Tabla Nº 5.
Tabla 6. Resultados del Nivel de Gestión Administrativa en el componente de
Organización del Hospital Departamental de Huancavelica.
f %
En proceso 12 80,0
Medio 2 13,3
Adecuado 1 6,7
Total 15 100,0
m=1,3 Me=1 Mo=1
Gestión Administrativa en la fase de Organización
Total
Fuente: Cuestionario aplicado a los trabajadores.
GRÁFICO 7. Resultados % del Nivel de Gestión Administrativa en el componente de
Organización del Hospital Departamental de Huancavelica.
AdecuadoMedioEn proceso
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Gestión Administrativa en la Fase de Organización
Porc
enta
je
6.7
13.3
80.0
Porcentaje en todos los datos.
Fuente: Tabla Nº 6.
Tabla 7. Resultados del Nivel de Gestión Administrativa en el componente de Dirección
del Hospital Departamental de Huancavelica.
f %
En proceso 10 66,7
Medio 3 20,0
Adecuado 2 13,3
Total 15 100,0
Gestión Administrativa en la fase de Dirección
Total
m=1,5 Me=1 Mo=1
Fuente: Cuestionario aplicado a los trabajadores.
GRÁFICO 8. Resultados % del Nivel de Gestión Administrativa en el componente de
Dirección del Hospital Departamental de Huancavelica.
AdecuadoMedioEn proceso
70
60
50
40
30
20
10
0
Gestión Administrativa en la Fase de Dirección
Porc
enta
je
13.3
20.0
66.7
Porcentaje en todos los datos.
Fuente: Tabla Nº 7.
Tabla 8. Resultados del Nivel de Gestión Administrativa en el componente de Control del
Hospital Departamental de Huancavelica.
f %
En proceso 8 53,3
Medio 5 33,3
Adecuado 2 13,3
Total 15 100,0
Gestión Administrativa en la fase de Control
Total
m=1,5 Me=2 Mo=1
Fuente: Cuestionario aplicado a los trabajadores.
GRÁFICO 9. Resultados % del Nivel de Gestión Administrativa en el componente de
Control del Hospital Departamental de Huancavelica.
AdecuadoMedioEn proceso
60
50
40
30
20
10
0
Gestión Administrativa en la Fase de Control
Porc
enta
je
13.3
33.3
53.3
Porcentaje en todos los datos.
Fuente: Tabla Nº 8.
Tabla 9. Resultados del Nivel de Gestión Administrativa en la Unidad de Economía del
Hospital Departamental de Huancavelica.
f %
En proceso 10 66,7
Medio 4 26,7
Adecuado 1 6,7
Total 15 100,0
La Gestión Administrativa del Hospital Departamental
de Huancavelica
Total
m=1,4 Me=1 Mo=1
Fuente: Cuestionario aplicado a los trabajadores.
GRÁFICO 10. Resultados % del Nivel de Gestión Administrativa en la Unidad de
Economía del Hospital Departamental de Huancavelica.
AdecuadoMedioEn proceso
70
60
50
40
30
20
10
0
Gestión Administrativa en la Unidad de Economia
Porc
enta
je
6.7
26.7
66.7
Porcentaje en todos los datos.
Fuente: Tabla Nº 9
En la tabla Nº 9 podemos observar los resultados de los niveles de la Gestión
Administrativa de la Unidad de Economía del hospital departamental de
Huancavelica. Como se observa el 66,7% (10) de los casos se encuentran en el
nivel en proceso, el 26,.7% de los casos se encuentra en el nivel medio y el 6,7% (1)
de los casos se encuentran en el nivel adecuado.
Evidentemente el nivel EN PROCESO prevalece sobre los demás niveles. En
base a este resultado se procederá a realizar el estudio de la relación de las dos
variables, es decir relacionar los niveles de Ejecución Presupuestario en su fase de
Compromiso con el nivel de Gestión Administrativa en General, puesto que los
indicadores son negativos. De esta manera se estará evaluando la relación de
influencia de una variable sobre la otra, además la hipótesis de investigación esta
orientado en esa dirección en el sentido de que la problemática está enfocada en
identificar la problemática fundamental de la Unidad de Economía del Hospital
Departamental de Huancavelica.
4.1.3 RESULTADOS DELA RELACIÓN DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y LA
EVALUACIÓN ECONÓMICA DEL HOSPITAL DEPARTAMENTAL DE
HUANCAVELICA
Tabla 10. Resultados del Nivel de Gestión Administrativa en la Unidad de Economía del
Hospital Departamental de Huancavelica.
f % f % f % f %
En proceso 10 66,7 - - - - 10 66,7
Medio 3 20,0 1 6,7 - - 4 26,7
Adecuado - - - - 1 6,7 1 6,7
Total 13 86,7 1 6,7 1 6,7 15 100,0
Gestión Administrativa
Ejecución Presupuestal: Fase compromisoTotal
Bajo Medio Alto
Fuente: Cuestionario aplicado a los trabajadores.
GRÁFICO 11. Resultados % del Nivel de Gestión Administrativa en la Unidad de
Economía del Hospital Departamental de Huancavelica.
NivelAltoMedioBajo
AdecuadoMedioEn procesoAdecuadoMedioEn procesoAdecuadoMedioEn proceso
70
60
50
40
30
20
10
0
Porc
enta
je
En procesoMedioAdecuado
Nivel:_Gestión_Administrativa
0
20.0
66.7
0
6.7
0
6.7
00
Ejecución Presupuestal: Fase compromiso
Fuente: Tabla Nº 10.
En la tabla Nº 10 podemos observar la relación entre los niveles de Gestión
Administrativa y los resultados de la Evaluación Económica en la fase Compromiso,
puesto que en esta fase los indicadores han sido más negativos.
Los resultados muestran que el 66,7% (10) de los casos tienen un nivel de
ejecución bajo y un nivel de Gestión Administrativa bajo; el 20,0% (3) de los casos
tienen un nivel de ejecución bajo y un nivel de Gestión Administrativa medio; el 6,7%
(1) de los casos tienen un nivel de ejecución medio y un nivel de Gestión
Administrativa medio; el 6,7% (1) de los casos tienen un nivel de ejecución alto y un
nivel de Gestión Administrativa adecuado.
Estos resultados nos indican que los niveles bajo de la Ejecución
Presupuestaria en su dimensión de Compromiso representa la problemática mas
álgida ante la cual se enfrentan los trabajadores de la Unidad de Economía del
Hospital Departamental de Huancavelica
4.1.3PRUEBA DELA SIGNIFICANCIA ESTADÍSTICA DE LA HIPÓTESIS DE
INVESTIGACIÓN
Para realizar la prueba de la significancia estadística de la hipótesis, se procederá a
seguir el esquema propuesto por Pearson (Sanchez Carlesi, 1998) que consta de
cinco pasos. La prueba central de Hipótesis haremos uso de las herramientas de la
estadística Inferencial y por la naturaleza de la variable en estudio los métodos de la
estadística no paramétrica para datos nominales u ordinales. Específicamente la
Prueba de Independencia Chi Cuadrado.
a) SISTEMA DE HIPÓTESIS.
Hipótesis Nula (Ho):
En la ejecución de la Fuente de Financiamiento de Recursos ordinarios, la Fase
de Compromisono influye de manera significativa en la Gestión Administrativa de
la Unidad de Economía del Hospital Departamental de Huancavelica.
Siendo:
Pi : Frecuencia de la “i” esima categoría de las columnas marginales de la tabla Nº 10.
Hipótesis Alterna (H1):
En la ejecución de la Fuente de Financiamiento de Recursos ordinarios, la Fase
de Compromisoinfluye de manera significativa en la Gestión Administrativa de la
Unidad de Economía del Hospital Departamental de Huancavelica.
b) NIVEL DE SIGNIFICANCIA
Representa el error de tipoI, es decir la probabilidad de rechazar la hipótesis
nula cuando en realidad es verdadera.
α=0 ,05=5% ……………………………. Ec. 01
c) ESTADÍSTICA DE PRUEBA
La variable aleatoria “X” se distribuye según la variable aleatoria “Chi Cuadrado”
con “4” grados de libertad.
Siendo para la tabla de contingencia:
La estadística Chi Cuadrado se calcula de la siguiente manera:
χ2=∑i=1
n
∑j=1
m ( f 0−f e )2
f e
d) CÁLCULO DEL ESTADÍSTICO
Luego de aplicar la fórmula en los datos de la tabla Nº 10, se han obtenido el
valor calculado “Vc” de la prueba Chi Cuadrado:
Asimismo el Valor Tabulado (Vt) de la Chi Cuadrada para 4 grados de libertad es
de Vt=9,49 obtenido de las correspondientes tablas estadísticas.
e) TOMA DE DECISIÓN
Puesto que Vc>Vt (17,89>9,49) decimos que se ha encontrado evidencia para
rechazar la hipótesis nula; es decir el valor calculado se ubica en la región de
rechazo de la Hipótesis Nula (RR/Ho). Concluimos que:
En la ejecución de la Fuente de Financiamiento de Recursos ordinarios, la
Fase de Compromiso influye de manera significativa en la Gestión
Administrativa de la Unidad de Economía del Hospital Departamental de
Huancavelica con un 95% de confianza.
Estos mismos resultados podemos observar en la gráfica Nº 12 respectiva de la
distribución chi cuadrada para 4 grado de libertad. Notemos que el valor
calculado se ubica en la región de rechazo de la hipótesis nula (RR/Ho).
Asimismo podemos mostrar para la prueba la probabilidad asociada al estudio:
Puesto que esta probabilidad es menor que 5% (0,05) se confirma en rechazar la
hipótesis nula y acepta la alterna.
GRAFICO Nº 11.Diagrama de la función chi cuadrado para la toma de decisión
0.20
0.15
0.10
0.05
0.00
Densi
dad
5%
0 Vt=9,488
Chi-cuadrada; gl=4
Vc=17,89
RA/ Ho RR/ Ho
95%
Generado con el programa estadístico R 2.10.1.
Asimismo podemos deducir el nivel de influencia del componente de la variable
independiente sobre la dependiente, para lo cual utilizaremos el denominado
Coeficiente de Contingencia.
Así pues el valor obtenido se interpreta dentro del dominio probabilístico como un
indicador de influencia alta.
CONCLUSIONES
1. Se ha determinado que la Fase de Compromiso de la Ejecución Presupuestaria
representa de la fuente de financiamiento de la Unidad de Economía representa el
problema fundamental a mejorar, el índice negativo del estado de esta fase del
presupuesto es de 86,7%, la misma que tienen relación significativa con los niveles de
Gestión Ambiental, dicha fuerza de relación es del 73,75% que dentro del dominio
probabilístico es significativo.
2. En las fase de Devengado, Girado y Pago de la Ejecución Presupuestal, sean
encontrado que los indicadores de logros son entre medianos y altos, lo cual no
constituyen un problema álgido a resolver en al Unidad de Economía del Hospital
Departamental de Huancavelica.
3. Los niveles dela Gestión Administrativa del Hospital Departamental de Huancavelica
muestran que el 66,7% está en proceso, el 26,7% está en el nivel medio y el 6,7% se
encuentra en el nivel adecuado. Asimismo en el componente de Planeación prevalece
el nivel medio con un 46,7%; en la fase de organización prevalece el nivel en proceso
con un 80%; en la fase de la Dirección prevalece el nivel en proceso con un 66,7% de
los casos y en la fase de control prevalece el nivel en proceso con un 53,3% de los
casos.
