Trabajo Final Unad (1)

8/16/2019 Trabajo Final Unad (1)

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CENTRO DE DESARROLLO EMPRESARIAL TURISTICO EN GIRARDOT

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIAUNAD- CEAD GIRARDOT

ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVA, CONTABLES, ECONOMICAS Y DE NEGOCIOS

ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA LA IMPLEMENTACION DE UN CENTRO DE DESARROLLO EMPRESARIAL TURISTICO EN EL MUNICIPIO DE

GIRARDOT, CUNDINAMARCA.

PROYECTO PREVIO PARA LA OBTENCIÓN DEL TITULO ESPECIALISTAGESTION DE PROYECTOS

MARIA CAMILA LOZANO RAMIREZ

AUTOR

OCTUBRE 29

2013

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ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA LA IMPLEMENTACION DE UN CENTRO DE DESARROLLO EMPRESARIAL TURISTICO EN EL MUNICIPIO DE

GIRARDOT, CUNDINAMARCA.

PROYECTO PREVIO PARA LA OBTENCIÓN DEL TITULO ESPECIALISTAGESTION DE PROYECTOS

MARIA CAMILA LOZANO RAMIREZ

AUTOR

DIRECTOR: JAIRO ANDRES PINEDA

COORDINADOR: ARIEL REYES

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVA, CONTABLES, ECONOMICAS Y DE NEGOCIOS

OCTUBRE 29-2013

DEDICATORIA

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A Dios por darme la vida, por bendecirme y mostrarme siempre el camino quedebo seguir.

A mis padres Esperanza y Luis Eduardo que los adoro.

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AGRADECIMIENTOS

A Dios por sus bendiciones que cada día me da para crecer como persona y profesionalmente, con el fin de servir y ser mejor.

A toda la familia que me han dado su apoyo en los buenos y malos

momentos.

RESUMEN

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En este trabajo, se busca desarrollar un estudio de viabilidad paraimplementar un entro de Desarrollo Empresarial !urístico en "irardot con el

fin de fortalecer el sector y así evitar tanta e#clusi$n. Es un tipo deinvestigaci$n descriptiva y deductiva ya que por medio del Estudio de %ercadose puede determinar la oferta y la demanda, en el Estudio t&cnico son losrequerimientos y necesidades para desarrollar el centro empresarial y en el Estudio 'inanciero se mirar( por medio del )*+, !- y -elaci$n eneficioosto la viabilidad.

P!"#$ C!%&$: entro de Desarrollo Empresarial !urístico, Estudio de

mercado, Estudio !&cnico y Estudio financiero.

ABSTRACT

n this paper, /e see0 to develop a feasibility study for implementing a !ourismusiness Development enter in "irardot in order to strengthen the sector and avoid such e#clusion. t is a type of descriptive research as deductive through%ar0et -esearch can determine the supply and demand in the !echnical 1tudy therequirements and needs to develop the business and in the 'inancial 1tudy /ill

loo0 through the )*+ , -- and enefit ost -atio viability.

'&()*#+$: !ourism usiness Development enter, %ar0et research, !echnical and 'inancial 1tudy.

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Capítulo I" Resultados # Reco$endaciones %90

&ibliografía…………………………………………………………………………..%9

Ane'os……………………………………………………………………………….%9%

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INTRODUCCION

(n este traba+o de grado se busca analizar - evaluar económicamente - !inanciera

la implementación del &entro de esarrollo (mpresarial en ,irardot

&undinamarca con el !in de !ortalecer la gestión empresarial - el emprendimiento

en los abitantes del #unicipio de ,irardot especialmente a las empresas

prestadoras de servicios tursticos como oteles5 centros vacacionales -

recreacionales5 restaurantes - bares

(s para obtener el ttulo de (specialista en ,estión de Pro-ectos de la

6niversidad 7acional a istancia - Abierta8 67A - como aporte como ocente

Auiliar de la 6niversidad del $olima a istancia del &:(A de ,irardot. Por lo

tanto me en!ocar1 en las lneas de investigación de las tres universidades ;ue son

Inteligencia &ompetitiva - &alidad de 0ida.

Se tendr< como base el Plan de &ompetitividad de ,irardot 2%%82%/95 el plan de

esarrollo de ,irardot 2%/282%/"5 Poltica Sectorial del $urismo5 Plan de

esarrollo #unicipal 2%/282%/" e in!ormes del A7(.

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CAPITULO I : ANTECEDENTES DEL PROBLEMA

A+!EEDE+!E1 E+ 2!-A1 3DADE1

4A*252 A -EA2+ 5 121!E+LAD DEL E+!-2 DE DE1A--2LL2

E%*-E1A-AL 3AD2 E+ EL D1!-!2 DE A"3ALA+A DE AL6 7

(l ob+etivo general de este pro-ecto es Apo-ar la creación - sostenibilidad del

primer piloto de &entro de esarrollo (mpresarial - la empleabilidad5 ubicado en

&entro &omunitario #arro;un / en la comuna /4 del istrito de Agua =lanca5

zona urbana de la ciudad de &ali - sus ob+etivos espec!icos son>

8,enerar desarrollo en las empresas de este sector de la ciudad a trav1s del

desarrollo de competencias5 la !ormalización - acceso a cr1dito

8Apo-ar emprendimientos ;ue conduzcan a generar ingresos en la población en

etrema pobreza5 estratos / - 2.

8Apo-ar a los empresarios ;ue a-an sido vctimas del desplazamiento !orzado.

8,enerar ingresos a trav1s de programas de empleo para +óvenes de /) a 2"

a?os.

8isminuir los ndices de pobreza - las brecas de desigualdad en la ciudad de

&ali'a +usti!icación de ese pro-ecto se centró en ;ue mucos pases - en algunas

regiones del pas se a venido traba+ando en !orma con+unta entre los sectores

1 MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO DIRECCION DE LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANAEMPRESA

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p@blicos - privados en modelos ;ue contribu-an en el desarrollo socio económico

de la región5 a trav1s del !ortalecimiento - desarrollo de su ecosistema

empresarial.

(n las di!erentes modelos ;ue se an analizado para proponer un &entro de

esarrollo (mpresarial de istrito de AguablancaB5 zona de alta vulnerabilidad por

la etrema pobreza - la recepción de desplazados de los departamentos vecinos

al 0alle del &auca. Se encontró ;ue eisten diversos modelos ;ue contienen

elementos rescatables para el tema ;ue se est< proponiendo en este pro-ecto. A

continuación se presentan brevemente en ;u1 consisten cada modelo -Co

programa de los &entros de esarrollo (mpresarial Donal E&((D* en #edelln5los &entros de (mprendimiento (mpresarial E&(#P:(7( en &artagena5 - los

1mall usiness Development enters8S=&s E&entros para el desarrollo de

micro5 pe;ue?a - mediana empresa en (stados 6nidos de Am1rica.

&((D* #((''G7

#isión

Dinamizar el desarrollo econ$mico local partiendo de las vocaciones productivas y

de las oportunidades de mercado identificadas para cada territorio, a trav&s del

fortalecimiento del tejido socio8empresarial y de la articulaci$n de instituciones y

programas de empresarismo tanto p9blicos como privados desarrollados en la

ciudad, con el fin de favorecer la generaci$n de mejores condiciones de vida para

las comunidades de los barrios y corregimientos de %edellín .

*b+etivos

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H Satis!acer necesidades espec!icas de emprendedores - empresarios de los

di!erentes territorios mediante actividades de !ormación5 asesora -

acompa?amiento empresarial - acceso a mercados.

H ,enerar nuevas unidades económicas ;ue satis!agan la demanda del mercado

Ecl@ster estrat1gicos5 gremios empresariales5 consumidores.

H &onstruir espacios de encuentros empresariales con el sector p@blico5 la

empresa privada5 organismos e instituciones empresariales - universidad.

Principales retos

H &ontribuir al desarrollo - puesta en marca el modelo económico solidario -

barrial de la ciudad5 articulando todos los programas de la Secretara -Subsecretara - las di!erentes instituciones con los &((D* como e+es de

operación.

H Ampliar la atención de los &((D* con el propósito de llegar a otros p@blicos -

articular en 1stos todas las acciones de economa social - emprendimiento barrial

de la Alcalda.

H Sistematizar la eperiencia de los &((D* para me+orar su en!o;ue - acciones.

H (stablecer erramientas de mane+o - actualización de bases de datos uni!icada

en los &((D*.

Algunos logros

H Se a pasado de tener 2 &entros en el a?o 2%%" a /3 en el 2%/2.

H (l n@mero de intervenciones empresariales a sido de /44./%)5 durante a?os

H Participación en promedio de )% eventos de comercialización de /"

empresarios

H &r1ditos otorgados por el =anco de los pobres a sido a empresarios 3.995 por

un monto de J).)9).9.4"

H Se an generado /".%%% empleos

Servicios

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H &apacitaciones en di!erentes


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de nuevas empresas5 - brindar servicios de consultora5 asesora5 capacitación e

in!ormación a las #IPM#(S eistentes5 - de esta manera contribuir a incrementar

su competitividad - dinamismo. (ste programa se realiza prioritariamente en !orma

con+unta entre los gobiernos !ederales - locales5 - las universidades.

(n la actualidad a- m


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'as audiencias especiales8 ,rupos vulnerable

H #u+eres

H 0eteranos

H 'os nativos americanos

H 'as brecas de oportunidades

H óvenes (mpresarios

Impacto económico de la red nacional S=& en 2%%9

H (mpleos &reados ".2%

H (mpleos &onservados 3.399

H PM#(S &readas //.)%2

H Aumento de 0entas J3./ ##

H Financiamiento Apo-ado J3.% ##

H Incremento de Impuestos J34 #

H :elación =ene!icio8&osto J2.2CJ/

'a propuesta del &entro de esarrollo (mpresarial en Agua =lanca se enmarca

dentro de la cuarta etapa de la ruta de ,eneración de ingresos propuesta por el

&onpes 3/ de 'I7(A#I(7$*S ( 'A P*'G$I&A ( ,(7(:A&I7 (

I7,:(S*S PA:A 'A P*='A&I7 (7 SI$6A&I7 ( P*=:(DA (Q$:(#A MC*

(SP'ADA#I(7$*B

A su vez la propuesta brinda soluciones al cuello de botella identi!icado por la

poltica de ,eneración de Ingresos como 'a población ob+etivo no logra acceder ala ruta integral de generación de ingresos por;ue la o!erta program


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#etodologa del programa

'a metodologa ;ue se propone implementar en el &entro de esarrollo

(mpresarial5 ser< la siguiente>

Asesora personalizada.

Paso /. &ada asesor contratado para dar apo-o al empresario5 deber< planear

+unto con el irector del &entro una ruta para identi!icar las empresas del sector.

Paso 2. 6na vez a-a identi!icado las empresas5 tomar< los datos b


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di!erenciados ;ue le permitan al microempresario comprender de manera sencilla

el entorno5 la competencia - la realidad de la gestión de su organización.

Asesora (specializada

'a asesora especializada estar< a cargo de las 6niversidades5 el Sena - otras

instituciones de car


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caractersticas - a las necesidades de la población asentada en este lugar. 'os

emprendedores5 microempresarios - los +óvenes del sector debero =.?7@, el entro de Desarrollo Empresarial en el Distrito de

Aguablanca se consolidar( como un piloto e#itoso replicable en zonas de

similares condiciones socio8econ$micas del país. 4

Servicios a o!recer< el &entro de esarrollo> Servicios b

Asesora - capacitación en &reación de empresas5 para a;uellas personas de la

comunidad ;ue deseen iniciar su proceso empresarial.

Asesora - capacitación en esarrollo empresarial5 para a;uellas personas de la

comunidad ;ue re;uieran me+orar las iniciativas empresariales ;ue an estado

desarrollando -Co re;uieran me+orar sus capacidades empresariales.

&apacitaciones para los miembros de la comunidad en temas relacionados con> la

generación de ideas5 la con!ormación de oportunidades de empresa5 la

elaboración del plan de empresa5 las diversas


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&apacitaciones personalizadas - colectivas seg@n se re;uiera en> )i* #ane+o de

inventarios5 )ii* &alidad5 )iii* ,estión administrativa5 )iv* Plan de negocios5 )v*

#ercadeo5 )vi* &ostos - gastos - )vii* Producción.

Servicios especializados>

Se brindar

Planeación estrat1gica

Internacionalización

ireccionamiento de empresas !amiliares

$emas +urdicos - legales

Asociatividad

,estión de $I&s

Pruebas de laboratorio =iológico5 Tumico5 Fsico5 :esistencia de #ateriales

#etrologa

:egistros sanitarios - Fitosanitarios5 I70I#A5 &erti!icaciones IS*5

Indicadores de ,estión del centro de desarrollo empresarial

H 7@mero de (mprendedores inscritos al programa

H 7@mero de (mprendedores diagnosticados

H 7@mero de (mprendedores en proceso de asesoramiento en !ortalecimiento

empresarial

H 7@mero de (mprendedores en proceso de asesoramiento en creación de

empresaH 7@mero de empresarios ;ue se retiraron del proceso

H $otal de empresas atendidas

H $otal de empleos generados

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H $otal de empresas !ormalizadas

H 7@mero de empleos creados

*tros indicadores ;ue se establezcan.

$eniendo en cuenta las particularidades del modelo propuesto5 se debe considerar

los siguientes re;uerimientos los cuales son !undamentales para una e!ectiva

implementación - desarrollo del &entro de esarrollo (mpresarial - de la

empleabilidad>

Sistema de medición - apo-o

(l &entro contar< con un sistema de in!ormación ;ue permitir< evaluar los

resultados - administrar la in!ormación. Se tendr< in!ormación organizada sobre

n@mero de clientes atendidos5 n@mero de oras de asesora suministrada5 tipo de

servicio o!recido5 tareas realizadas5 resultados obtenidos - asesor ;ue prestó la

asesora. (l ob+etivo de esta plata!orma es tener un sistema de estadsticas

actualizado sobre el !uncionamiento de cada &entro.

(l so!tUare recomendado para proveer el mane+o integral de esta in!ormación5 -as poder medir el impacto del &entro5 es el sistema Veb&ats5 el cual es utilizado

por algunos de los 1Ds americanos - por los meicanos5 cu-o !uncionamiento

se asumir< por medio de convenios de 6niversidades nacionales e

internacionales.

In!raestructura

Para brindar los servicios de!inidos en la propuesta5 se re;uiere contar con la

siguiente in!raestructura en el &entro>

:ecepción E/

*!icinas E"

=a?os E2

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Dona de arcivo E/

&ocineta E/

Sala de reunión con capacidad para /% personas E/

Sala de capacitación con capacidad para % personas E/

:(&6:S*S M A:$I&6'A&I7 I7$(:I7S$I$6&I*7A'

'a Alcalda de &ali suministra como contrapartida un local ubicado en la comuna

/4 del istrito de Aguablanca5 el #inisterio de &omercio5 Industria - $urismo

mediante la presente propuesta espera o!recer una contribución por valor de J

/.%%%.%%%.%%%5 de pesos para garantizar la puesta en marca - la sostenibilidad

del primer a?o de !uncionamiento.

'as 6niversidades del 0alle e I&(SI aportan la metodologa de la operación del

&entro de esarrollo5 los asesores - los estudiantes en pr


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"%% empresarios asesorados de manera personalizada.

).4%% oras de asesora general.

%% oras de asesoras especializadas.

:I(S,*S T6( S( P*:GA7 P:(S(7$A: (7 $*AS 'AS ($APAS ('

P:*M(&$*.

emoras en los procesos de desembolso de recursos - gestiones administrativas.

Alta movilidad caracterstica de la población5 vctima del desplazamiento !orzado

por la violencia.

Factores incontrolables como desastres naturales ;ue la participación de los

abitantes en el centro de desarrollo empresarial.

Problemas de orden p@blico ;ue a!ecten a los participantes.

Situaciones personales ;ue impidan la asistencia de los participantes.

A %*2-!A+A DE LA +)E1!"AB+

'a viabilidad de implementar un &entro de esarrollo (mpresarial para el

subsector turismo en el municipio de ,irardot5 es de gran a-uda para impulsar

- !ortalecer empresas prestadoras de servicios tursticos5 con el !in de brindarles

asistencia t1cnica5 acceso a la !inanciación - el encadenamiento productivo a

los empresarios de ,irardot5 buenas pr


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•escripción de la situación actual

(l municipio de ,irardot5 en con+unto con :icaurte - Flandes con!orman unaconurbación aproimadamente /4/.9//2 abitantes5 de los cuales el 92.4N

residen en la zona urbana5 en la cual la ma-ora vive ba+o la modalidad de

clubes vacacionales - condominios campestres5 estos @ltimos est


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promoción sea esporrivalidad de las

empresas

Oabr< concentración

de ri;ueza en pocas

empresas5 deslealtad

en el sector.Pocas erramientas

de administración

!inanciera&ompetencia

indiscriminada

7o abr< una

poltica de !i+ación de

precios.

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Se desme+orar< m


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polticas

ambientales para

los municipios en

el 8 &ultura - (mprendimiento (mpresarial> Formalización de (mpresas8 ise?ar polticas para proteger los intereses de las empresas

prestadoras de servicios tursticos.8 :ealizar planes de mercadeo a nivel turstico.8 Planear - organizar pa;uetes tursticos para el aprovecamiento

de los recursos naturales.8 Asesora contable5 !inanciera - servicio al cliente.8 ise?ar e implementar programas - pro-ectos ;ue incentiven el

ecoturismo.

.(s decir ;ue este &entro de esarrollo (mpresarial turstico5 ser< una especie

de consultora para brindarles asesoras a la empresas del sector5 en los

aspectos de emprendimiento5 legal5 operacional5 !inanciero5 económico - social

para contribuir al desarrollo socio8económico del municipio.

'2-%3LA2+ DEL *-2LE%A

8 CEs viable implementar un entro de Desarrollo Empresarial !urístico en

el municipio de "irardot

D 11!E%A!A2+ DEL *-2LE%A8 W&u


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8 WPor ;u1 las dependencias agrcolas impiden un buen

aprovecamiento de los recursos naturales en el ecoturismoX

8 WTu1 implicaciones tiene la competencia indiscriminadaX8 W'os productos inde!inidos en los pa;uetes tursticos ace ;ue

sean costosos - eclu-entesX8 W'a participación ciudadana in!lu-e en el desarrollo turstico -

cultural de las personasX8 W'a carencia de cultura empresarial5 a!ecta al desarrollo del

capital socialX8 W(l desempleo - la in!ormalidad presentan una relación directa

con el capital socialX

8 W'a carencia de compromiso poltico genera obst


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de apo-o ;ue en este caso es por medio de de la Alcalda #unicipal de

,irardot5 - su Plan de esarrollo #unicipal de 2%/282%/" ,irardot $iene con

;u1 5 - se establece una estrategia ;ue es la &on!ormación del &l@ster de

$urismo establecida en el Programa de ,irardot $urstica5 Amable -

Acogedora5 con el ob+eto de integrar - ealtar la cultura5 tradiciones5 turismo - el

desarrollo empresarial del municipio - los ;ue con!orman la subregión del Alto

#agdalena - estimular el turismo rural.

As mismo la 6niversidad Piloto de &olombia realizó un Estudio *rospectivo de la

iudad8 -egi$n "irardot =?7?8=?@?,@ resaltaron ;ue pretenden crear un distrito

turstico5 diversi!icar como un todo la o!erta turstica de la ciudad8región5

etendiendo su acción incluso al (scaso desarrollo del capital social5 &ondiciones

económicas ;ue inviabilizan el desarrollo5 &arencia de compromiso poltico del

sector gobierno municipal5 Inadecuación del sector educativo a las necesidades

del desarrollo e Ineistencia de la visión turstica de largo alcance.

Por lo tanto debido a la ineistencia de la visión turstica5 es necesario5 ;ue

eista una entidad ;ue !ortalezca el sector turismo5 con asistencia t1cnica

acceso a la !inanciación - el encadenamiento productivo a los empresarios del

3 P)*!$#(% '* 29 (' &!% (' 2010, %. '* D%$'&' *!#& $'*! .#(%

4 Investigadores> r ulian =uceli Ourtado. ocente 5 r os1 *rtiz =o+ac


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turismo del municipio5 buenas pr


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Pero al mismo tiempo5 los organizadores -Co responsables de un pro-ecto de+an

a un lado los dem


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'a ,estión Integrada de pro-ectos se preocupa de la plani!icación5

administración de los recursos umanos5 !sicos - monetarios5 destinados a

trans!ormar una decisión de inversión en una realidad !sica operativa logrando la

optimización de recursos.

(l ciclo de vida de un pro-ecto5 se entiende como el periodo de vida @til

para su venta o permanencia en el mercado. (l ciclo de vida de un producto

;ue se compone de una primera !ase de de!inición5 una segunda !ase de

crecimiento5 una tercera de madurez5 ;ue es en la ;ue el producto o servicio est<

en producción continua - una cuarta !ase de declive o desactivación.#ientras ;ue el ciclo de vida de un pro-ecto est< en cuatro !ases

correspondientes a una primera de de!inición o conceptual5 ;ue se corresponde en

los pro-ectos de construcción con el perodo en ;ue se realiza el estudio de

viabilidad5 es decir 1sta es la ;ue corresponde al dise?o detallado del sistema de

acuerdo con las ipótesis b


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ser de ma-or o menor duración5 integrado en las actividades normales de la

(mpresa o Institución como una de sus !unciones normales.

'lamados de otra !orma estas !ases del pro-ecto pueden denominarse como

sigue>

/. e concepción

2. e de!inición

3. e implementación Ede construcción5 producción o ad;uisición.

4. e operación

". e abandono o desactivación.

&aractersticas m ace re!erencia a los conceptos o ideas del pro-ecto.

8 e!inición> corresponde a los escritos o planos5 ;ue determinan en ma-or

eactitud - menor plazo5 con ello a- ;ue determinar el coste de la producción del

sistema5 as como su programa de e+ecución5 o sea5 de ;u1 manera - en ;u1

plazos parciales - totales se va a realizar el pro-ecto para llegar a su implantación

completa.

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8 Implementación> tiene como !unción el dise?o de detalle5 la ad;uisición5 el

monta+e - la construcción - puesta en marca de todos los elementos del sistema5

utilizando para ello las normas - de!iniciones establecidas en todas las !ases

anteriores.

8 *peración> los resultados de esta puedan incidir en una !ase posterior de dise?o

o de rede!inición del mismo.

8 Abandono o desactivación> tambi1n denominada de abandono del pro-ecto se da

siempre - es menester dise?arla desde el principio - tratarla adecuadamente para

no incurrir en grandes desviaciones con respecto a los ob+etivos globales del

pro-ectoR para ello recomendamos ;ue esta !ase de desinversión se trate como si!uera un pro-ecto separado5 o sea5 teniendo en cuenta las mismas !ases indicadas

anteriormente.

(n las primeras !ases del ciclo de vida del Pro-ecto es cuando se asume el ma-or

riesgo5 -a ;ue se est< traba+ando sobre ipótesis5 pero a medida ;ue se

continua con las dem


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As mismo los siguientes aspectos>

Factibilidad de la ,estión Integrada> propicia la optimización de los recursos5 se

re;uiere de un cambio de estilo o mentalidad en la dirección.

(ntonces la irección Integrada de Pro-ectos vela por el ob+etivo de

minimizar los costos - no el de menor costo sino el óptimo gracias al

compromiso global entre los otros ob+etivos.

'a gestión por procesos es una estrategia ;ue pueden adoptar las organizaciones

con el !in de trans!ormar sus estructuras - lograr adaptarse con ma-or !acilidad alentorno cambiante - de este modo obtener bene!icios tales como> ma-or

!leibilidad5 aumento de la capacidad de aprendiza+e5 valor agregado de los

procesos - orientación al logro de los ob+etivos. Para la adopción de un en!o;ue

por procesos es clave - !undamental tomar en cuenta ciertos !actores ;ue

permitan el 1ito de la implementación - evitar ;ue solo se limite a la elaboración

de dibu+os5 mapas - diagramas

I#P*:$A7&IA ( 'A ASI,7A&I*7 ( :*'(S

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'a organización de roles se convierte en la estructura a trav1s de la cual todos los

es!uerzos dentro del pro-ecto son coordinados e integrados en un ob+etivo com@n.

A#I7IS$:A*: ( P:*M(&$*S> (sta persona se encarga de resolver los

problemas - de aprovecar las oportunidades ;ue se cruzan dentro de la

organización. ebe resolver los problemas a trav1s de la toma de decisiones en

cumplimiento con el ob+etivo.

I7,(7I(:* ( P:*M(&$*S> (sta persona coordina todas las tecnologas

para asegurar un dise?o t1cnico satis!actorio del sistema.

A#I7IS$:A*: ( IS(Y*> (sta persona se encarga de participar en el

desarrollo de planes - en la determinación de las necesidades de recursos para el

pro-ecto. Adem esta persona e+ecuta tareas de dise?o - prepara

planes detallados - calendarios para el dise?o de tareas consistente con todo el

plan de pro-ecto5 inclu-endo la de!inición inicial de re;uerimientos.

(T6IP* ( P:*,:A#A*:(S> Se encargan de convertir a código en

computadora todo el traba+o realizado por el e;uipo de dise?o.

(T6IP* ( #A7$(7I#I(7$*> (ste grupo contempla tres tipos de actividades5

como me+oramiento de las capacidades del producto5 adaptación del producto a

nuevos ambientes de cómputo5 - depuración de errores.

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(0A'6A&I7 ( P:*M(&$*S M A7A'ISIS (S$AIS$I&*

'a inversión en cual;uier pro-ecto es una limitación -a ;ue de esa cantidad

de dinero ;ue se va a utilizar o-5 para el ma?ana debe presentar un

bene!icio por esta razón se debe reunir el m

• (stadsticas de Investigaciones sectoriales

• (stadsticas de importaciones

• consumo

• 7ecesidades sentidas

• (ncuesta industrial

• Posibilidades de eportación

• *portunidades

• esarrollos tecnológicos

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I(7$IFI&A&I7 ( '*S P:*M(&$*S

'os pro-ectos se dividen en cuatro etapas>

Pre inversión>

(s la etapa en la cual el pro-ecto se estructura con el !in de llevarlo a la e+ecución5

reuniendo la in!ormación ;ue +usti!ica la colocación o no de los recursos de los

inversionistas5 para este e!ecto la pre inversión se puede dividir en cuatro etapas asaber>

/ Identi!icación>

2 Formulación

3 (valuación

4 7egociación

Inversión>

(s la etapa en la ;ue el pro-ecto se empieza a trans!ormar en una realidad - se

puede considerar ;ue a partir de este momento se gerencia el pro-ecto - para

este e!ecto contempla>

/ Planeación

2 (+ecución

3 &ontrol

4 :evisión

*peración>

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(n esta etapa el pro-ecto se pone en marca - se convierte en una unidad

productiva ;ue pretende generar un impacto positivo en su entorno5 los

componentes de esta etapa se acercan al ciclo administrativo.

/ Planeación.

2 *rganización

3 irección

4 &ontrol

(valuación ( K Pos> busca analizar - evaluar los resultados !rente a lopresupuestado pero a su vez genera un conocimiento de todo lo ocurrido en

el proceso - de cómo se sortearon las !allas5 - por ende el resultado de la

evaluación nos lleva a determinar s el pro-ecto se acerca a lo esperado o no

- en ultimas nos genera in!ormación para tomar decisiones en cuanto a seguir con

el pro-ecto eliminarlo o modi!icarlo.

F*:#6'A&I*7 (' P:*M(&$*> es para minimizar el riesgo en la toma

de decisiones.

Identi!icación> se tiene en cuenta a los bene!iciarios5 las condiciones económicas

a!ectadas por el pro-ecto5 los elementos ;ue !avorecen - entorpecen el pro-ecto5

desde la accesibilidad asta la legislación5 ;ue para pro-ectos del tipo del ;ue se

pretende implantar el estado genera. Se inicia una b@s;ueda de distintas

alternativas5 t1cnicamente !actibles5 inclu-endo en el an


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a!ianzar la idea> In!ormación de la situación general5 Propósitos del pro-ecto5

&onsideraciones !inancieras5 &ronologa.

(studio de pre !actibilidad> Pro!undiza en los es;uemas de veri!icación del per!il

preliminar para solucionar !alencias e in!ormación ;ue generan vacos a la ora de

tomar decisiones5 analiza el mercado5 el aspecto t1cnico5 el organizacional5

determinan inversiones5 costos - utilidades - se eval@a los impactos económicos -

sociales del pro-ecto.

(n el estudio de mercadeo se ace desde el punto de vista de la demanda5elasticidades5 consumo5 comercialización5 calidad5 transporte5 vas de

comunicación - !actores institucionales.

(n el estudio t1cnico> se abordan b

i'ocalización del pro-ecto> 'igada como est< a un recurso natural !i+o5 es en los

pro-ectos5 generalmente un datoR salvo el problema locacional del o de los

probables mercados del producto o servicio.

ii $ama?o del pro-ecto> 'a di!erencia de los pro-ectos preeiste - le impone un

m en esta parte de la !ormulación se eplicar


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iv *rganización> (l planteamiento de la organización debe presentarse utilizando

los recursos corrientes de representación gr

transmisión de las responsabilidades en cuanto a las decisiones.

(studio de Factibilidad> (s la @ltima veri!icación - debe subsanar todas las dudas

;ue en cuanto a la e+ecución del pro-ecto se presentan5 pro!undiza a@n m Identi!icar las !uentes de !inanciamiento5 establecer

t1rminos de contratación5 sostenibilidad del pro-ecto - de nuevo una evaluación!inanciera5 económica - ambiental.

'a idea b comparar

los costos - bene!icios de los distintos pro-ectos posibles para determinar cual

o!rece ma-or rendimiento.

(n todo pro-ecto interesa conocer en primer lugar5 el rendimiento o la

productividad para la sociedad o la economa en su con+unto5 de todos los

recursos ;ue le destinan - con independencia del sector social ;ue los aporte o

del sector social ;ue se bene!icia. (ste es el rendimiento social del pro-ecto5 - se

determina aplicando lo ;ue se denomina Z(valuación social Z (n cambio la

Zevaluación privadaZ de un pro-ecto intenta medir el e!ecto desde el punto de vista

de la empresa.

'as di!erencias b

40


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(n la evaluación social algunos precios deben cambiarse para re!le+ar me+or los

verdaderos valores sociales. Por e+emplo5 los cambios de divisas se pueden

establecer5 -a sea por deba+o o por encima del valor real del cambio eterior de la

moneda de un pas5 o la legislación sobre el salario mnimo puede producir niveles

de salario ;ue sobrevalore el costo real de la mano de obra5 en una situación en

;ue a- muca gente desempleada. Si 1ste es el caso5 los precios de mercado

deben reemplazarse Elos precios a+ustados se llaman a menudo Zprecios sombrasZ

o Zprecios de cuentaZ.

(n el an


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!ases anteriormente nombradas son elaboradas por di!erentes personas con el !in

de tener plena independencia de criterio - evitar sesgos tanto en la e+ecución

como en la planeación.

(ste es;uema supone el an iagnostico e identi!icación5 la matriz del marco

lógico5 el programa operativo - el monitoreo evaluativo.

'a etapa de diagnóstico analiza los involucrados5 los problemas5 los ob+etivos - las

alternativas.

'a matriz del marco lógico eval@a los ob+etivos - los productos5 a trav1s de

indicadores - !uentes de veri!icación empleando supuestos.

'a etapa de programación establece las actividades ;ue se desarrollaran en el

pro-ecto - los recursos necesarios para acer estas actividades.

(l monitoreo busca veri!icar el desempe?o !rente a los indicadores - a las

actividades como tal.

42


43/304


(n esta !igura se observa la combinación de los !actores productivos en el

proceso. Por otro lado eisten las necesidades5 -a sean privadas o sociales5

epresadas a trav1s de los mecanismos del mercado - de los mecanismos de

epresión social. Ambos elementos se en!rentan en lo ;ue se denomina proceso

de inversión5 - m


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realizar el pro-ecto o no5 por;ue5 durante el proceso de e+ecución del pro-ecto5

es el instrumento clave del proceso de seguimiento5 control - establecer los

niveles de impacto del pro-ecto.

(ntonces la evaluación en sus tres momentos> e8ante5 durante - eKpost5 sólo se

puede realizar si eiste la in!ormación su!iciente para analizar los di!erentes

aspectos5 escenarios - componentes del pro-ecto5 interna como eternamente.

Para ello se ace el uso de indicadores de gestión son erramientas b


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Indicadores de e!icacia> son componentes centrales del subsistema de

evaluación del pro-ecto5 - como tal5 valoran los impactos de la iniciativa en el

corto5 mediano - largo plazoB. $ambi1n son considerados como indicadores de

1ito5 eternos de impacto5 o de ob+etivos los cuales los cuales permiten la

valoración de los cambios en las variables socioeconómicas propiciadas por la

acción institucional.

I7I&A*:(S ( I#PA&$* M (F(&$*> miden las consecuencias a mediano o

largo plazo generadas por los productos de una poltica5 programa o pro-ecto5

sobre la población directamente a!ectada5 -Co la e!ectividad del desarrollo delpro-ecto5 en t1rminos de logro de ob+etivos económicos5 sociales5 polticos5

culturales - ambientales de!inidos en los programas5 polticas de los planes de

desarrollo. (n esencia5 lo ;ue se mide es la contribución del pro-ecto al cambio en

los indicadores de diagnóstico5 como resultado de su operación.

(s por ello ;ue cuando se !ormula un pro-ecto5 este debe considerar los impactos

- los e!ectos reales ;ue produce en la sociedad en el largo plazo mediante

preguntas como>

\ W&u


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&uando se abla de indicadores de impacto - e!ecto se ace re!erencia a las

modi!icaciones ;ue el pro-ecto logró realizar en las condiciones negativas o

tendencias de deterioro ;ue icieron necesaria su !ormulación - e+ecución5 por lo

tanto5 no podr< ser medido durante la vida operativa del mismo. (n otras palabras5

si se intenta medir el impacto de un pro-ecto antes de ;ue a-a transcurrido un

tiempo desde su terminación5 no ser< posible apreciar cambio algunoR el impacto

ser< cero - no por;ue el pro-ecto a-a !allado5 sino por;ue todava no es tiempo

de apreciar el cambio.

I7I&A*:(S ( :(S6'$A*> Oace re!erencia a los cambios o variaciones

en el estado de la población5 sector de la economa5 del medio ambiente5 etc.5

atribuibles eclusivamente a los bienes o servicios entregados por un programa o

acción p@blica tendientes a cumplir con los ob+etivos del programa C plan

programado. (sta clase de indicadores busca analizar - comprender de ;u1 !orma

- en ;u1 proporción5 el pro-ecto a contribuido a generar cambios signi!icativos en

las necesidades - los problemas de la población bene!iciada.

Por ello5 cuando se !ormula un pro-ecto se deben tener claros los resultados del

producto5 bien o servicio ;ue se va a entregar a la sociedad en el corto plazo. (sto

se ace mediante preguntas como>

\ WPor ;u1 se lleva a cabo el pro-ectoX

\ WTu1 se desea lograr con el pro-ectoX

\ W&ómo se alcanzar


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I7I&A*:(S ( P:*6&$*> miden los resultados concretos e inmediatos de

las actividades desarrolladas a partir de insumos disponibles - de los procesos

adelantados ;ue contribu-en al cumplimiento del ob+etivo central del pro-ecto.

&ada pro-ecto social se compone de un ob+etivo central - unos ob+etivos

espec!icos. (l primero ace re!erencia al producto !inal de la iniciativa de

inversión ;ue busca me+orar o suplir una necesidad o problema eistente dentro

de una población espec!ica. Por su parte5 los segundos son los pasos ;ue se

deben recorrer para lograr el propósito superior del pro-ecto.

e esta !orma5 cuando se constru-en indicadores de este tipo se deben considerar los siguientes interrogantes>

\ W&u


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$IP*S ( (0A'6A&I*7

(valuación e K ante> proporciona elementos de +uicio para determinar cu


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la iniciativa de inversión5 teniendo en cuenta ;ue en la actualidad este !actor se a

convertido en instrumento clave para el 1ito de los pro-ectos sociales.

-l an2lisis de los costos # los recursos( ace re!erencia a los recursos ;ue se

deben destinar para e+ecutar la alternativa seleccionada5 se deben considerar los

elementos !inancieros eistentes5 las !uentes crediticias - los ingresos del

pro-ecto5 en caso de ;ue 1ste los produzca. As mismo5 se deben estimar !actores

como los m representa la di!erencia entre el valor de los

bene!icios - los costos calculados al valor presente5 es decir5 considerando el valor

del dinero en el tiempo - en el costo de oportunidad ;ue los recursos puedan

obtener. (l criterio del 0P7 se basa en el principio general de ;ue un pro-ecto es

conveniente siempre - cuando los ingresos asociados al pro-ecto son al menos

iguales5 sino ma-ores ;ue sus costos.

\ (l costo8bene!icio> este indicador relaciona el valor presente de los bene!icios

con el valor presente de los costos5 de tal manera ;ue se pueda saber cu se utiliza cuando no es posible valorar los bene!icios5 pero si

cuanti!icarlos Eunidades !sicas5 como en el caso de los pro-ectos de salud -

educación. (l ob+etivo de este indicador es el de obtener el costo promedio por

unidad de bene!icio de una alternativa.

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\ (l costo8mnimo> (l indicador m


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(l aspecto legal> las personas - sus actividades5 se encuentran inmersas dentro

de un marco legal8institucional ;ue les impone unos derecos - unos deberes

esenciales. 'os pro-ectos sociales no son la ecepción5 eisten le-es de car


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pro-ecto - tambi1n5 o!recer in!ormación permanente a los patrocinadores sobre el

avance del proceso.

(0A'6A&I7 (' P:*&(S*> se centra en el an

'os productos> entregas ;ue ace el pro-ecto social al grupo - a la región al

terminar una actividad - cumplir cada ob+etivo espec!ico o componente propuesto.

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(l resultado> la situación inmediatamente posterior al pro-ecto. Permite valorar -

evaluar si los propósitos - !ines establecidos en el ob+etivo general para el grupo -

la región se an cumplido.

(l e!ecto( los aportes del pro-ecto social a la resolución con+unta con otros

pro-ectos de los problemas del sector5 las situaciones propiciadas - desencadenadas en las personas5 en elgrupo - en la región dónde se adelantó el pro-ecto5 as como en la sociedad en

general

%A-2 2+E*!3AL

&entro de esarrollo (mpresarial> son entidades ;ue se encargan de

!omentar la creación - !ortalecer empresas basado en conocimiento e

innovación ;ue brinda alternativas de desarrollo sostenible a las organizaciones5

!acilitando sus procesos productivos - de gestión con responsabilidad social para

me+orar su competitividad.

$urismo)> Se puede de!inir como el !enómeno resultante de una red de impactos

socioeconómicos5 culturales - ambientales generado por el desplazamiento -

permanencia temporal de personas ;ue5 teniendo entre otros motivos5 la

recreación - el descanso5 visitan lugares ;ue o!recen bienes - servicios para larealización de actos particulares de consumo.

7 /$*.#'"'('**!&/%:/$%s!'sC*.#E$!(#('P#!s$'&.%;('s#..%**%;'".'s#.!#*;)/#s<

8 /"!&$!/%:/$%"!&.!s"%)*!$#$!%&'s/=!(>16273

53


54/304


$urista> (s un visitante ;ue permanece una noce por lo menos en un medio de

alo+amiento colectivo o privado en el destino visitado.

Por lo tanto se pretende realizar un estudio de !actibilidad para el &entro

esarrollo (mpresarial $urstico en el municipio de ,irardot5 &undinamarca

para !ortalecer empresarialmente - competitivamente a los prestadores de

servicios tursticos como los son oteles5 centros vacacionales - algunos sitios

de ospeda+e con el !in de brindarle al turista me+or servicio respecto a tari!as

de abitación o caba?as por persona5 alimentación5 descanso - para eventos

de negocios.

%A-2 LE"AL

P'A7 ( (SA::*''* 2%/%82%/4 P:*SP(:IA PA:A $**SB

(n la Dona &entral5 con el /)N del territorio nacional95 concentra el %5"N/% de la

población total del pas// - el ""N de los municipios/2R en ella se localizan las

principales ciudades del pas con ecepción de =arran;uilla> =ogot Pereira5 #anizales5

9 C%..'s%&(!'&' # 206/534 ?!*+"'.%s $#(.#(%s

10 27,2 "!**%&'s (' #)!#&'s/ @'&' P.%-'$$!%&'s 2009 DANE/ E*#)%.#$!+& DNPDDTS/

11 Es# .'!+& #.# $'.$# ('* 30 (' *# %)*#$!+& B&!$# ('* #s, - $%&$'&.# *# s'&(# "#-%. $#&!(#((' #.%$%*%")!#&%s 1/4"!**%&'sF/

12 603 "&!$!!%s (' 11 ('#.#"'&%s, A&!%!# 110F, %-#$H 113F, C#*(#s 27F, C&(!"#.$# 117F,!*# 15F, M'# 20F, Q!&(%12F, R!s#.#*(# 14F, S#&#&('. 87F, T%*!"# 47F - #**' 41F/

54


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Armenia5 Ibagu15 $un+a5 7eiva5 0illavicencioR dica concentración urbana - red de

ciudades propicia importantes economas eternas - de aglomeración5 ;ue

!acilitan el crecimiento económico. 'a base económica es diversa - competitiva/35

en la zona se ubican las principales actividades manu!actureras5 comerciales - de

servicios del pas/45 cuenta adem


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esde el punto de vista de la ubicación geogr

in!raestructuras - e;uipamientos regionales5 en el mapa siguiente se observa ;ue

esta zona se localiza en el n@cleo central de desarrollo del pas5 - posee el

sistema urbano regional m Plan 7acional de esarrollo Prosperidad para todos

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(n el captulo III denominado &recimiento Sostenible - &ompetitividad5 &olombia

necesita garantizar una tasa de crecimiento potencial de por ciento o m / la innovaciónR 2 la poltica de

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competitividad - de me+oramiento de la productividadR - 3 la dinamización de

sectores locomotoraB ;ue a trav1s de su impacto directo e indirecto lideren el

crecimiento - la generación de empleo.

'a innovación constitu-e el mecanismo óptimo para garantizar la competitividad de

un pas en el largo plazo - asegurar ;ue el crecimiento económico sea sostenible.

(n un mundo altamente globalizado5 la b@s;ueda permanente de alternativas para

producir m


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(n de!initiva5 el propósito es implementar polticas para aumentar la competitividad

de la economa - la productividad de las empresas5 en especial en a;uellos

sectores con alto potencial de impulsar el crecimiento económico del pas en los

próimos a?os. (n este sentido5 se an de!inido cinco locomotoras de

crecimientoB ;ue son> nuevos sectores basados en la innovación5 el sector

agropecuario5 la vivienda5 la in!raestructura - el sector minero8energ1tico.

H 'os sectores basados en la innovación son smbolo de nuestra visión de !uturo5

nuestra apuesta acia un ma-or desarrollo5 - nuestra !irme ambición de competir ala par con pases de ma-ores ingresos en los mercados internacionales5 tanto con

bienes - servicios de alto valor agregado5 como a trav1s de la generación de

nuevas tecnologas - conocimiento. 'as empresas5 sectores5 cadenas productivas

- pases con ma-or capacidad de innovación son precisamente los ;ue alcanzan

un ma-or crecimiento económico sostenido - potencial acia el !uturo.

H 'a identi!icación de la in!raestructura de transporte como locomotora estrat1gica

de crecimiento es un re!le+o de nuestra obligación - deuda con la población - el

sector productivo de unir el territorio - llevar5 con ma-or seguridad5 prontitud - a

menores costos5 los productos - las ideas de los colombianos al resto del pas - al

mundo. (l impulso a la locomotora de transporte no solo genera empleo5 dinamiza

la economa - !ortalece la competitividad del sector productivo en los mercados

internacionales5 sino tambi1n me+ora la disponibilidad5 calidad5 - precio de los

bienes - servicios ;ue consume la población. Al disminuir los costos de transporte5

se reducen los precios de los alimentos - bienes b


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(n la actualidad5 &olombia evidencia un rezago considerable !rente a pases de

caractersticas similares en el desarrollo de la ciencia5 la tecnologa - la

innovación. A modo ilustrativo5 la inversión total en investigación - desarrollo en

&olombia es de %52N del PI=5 un nivel mu- ba+o en comparación con pases como

Argentina5 ;ue invierte %."N5 &ile %.N5 =rasil %5)N o &orea del Sur 352N.

Innovar no sólo signi!ica desarrollar nuevos productos - trans!ormar los productos

eistentes. &onsiste en crear nuevas !ormas de producir5 entregar5 comercializar -

vender5 logrando5 en @ltima instancia5 generar valor agregado a trav1s de toda la

cadena productiva. Oa- ;ue entender ;ue la innovación - la inversión en

investigación - desarrollo no son eclusivas a un sector. Por lo contrario5 debenser parte vital de todos los sectores - acerse etensivos a todos sus

eslabonamientos.

Fuente> Plan 7acional de esarrollo Prosperidad para todos

'os abilitadores de la innovación se potencian en la medida en ;ue se aborden

algunos retos como son> el !ortalecimiento de los es;uemas de protección a la

propiedad intelectual5 el acceso - la diversi!icación de instrumentos !inancieros5 el

ma-or - me+or uso de las tecnologas de la in!ormación - las comunicaciones5 el

!ortalecimiento de un sistema de educación superior con pertinencia5 la promoción

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de es;uemas de asociatividad empresarial en torno al desarrollo de clusters

basados en la innovación5 - la consolidación de alianzas productivas regionales -

locales entre empresas5 universidades - entidades del (stado.

'os movilizadores5 es decir los actores del sector privado ;ue llevan a cabo la

innovación5 ser


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'as principales barreras para el desarrollo de emprendimientos por oportunidad

son la ausencia de productos - servicios di!erenciadores - la escasez de recursos

para el !inanciamiento en las etapas tempranas5 especialmente los de capital

semilla. 'os es!uerzos realizados durante los @ltimos a?os para superar estas

barreras an resultado escasos5 aislados - de ba+o impacto en la generación de

una din


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a. Incentivar el !inanciamiento de emprendimientos a trav1s de ]ngeles

Inversionistas

(ste mecanismo de !inanciación permitir< a las empresas apalancarse

!inancieramente - recibir adem i impulsar< un programa ;ue !inancie el dise?o - puesta en marca de

redes de ]ngeles InversionistasR ii establecer< un marco normativo con incentivostributarios para esta !igura de inversiónR - iii proporcionar< directrices

relacionadas con la organización de las redes para promover buenas pr


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(l ,obierno promover< a trav1s de la 6nidad de esarrollo de =ancólde la

pro!undización de los !ondos de capital semilla para ampliar la o!erta recursos de

capital dirigidos a apo-ar la puesta en marca de empresas - de los !ondos de

riesgo para etapa temprana. Adicionalmente5 se establecer

19 I&%."#$!+& #s# 2008 #.# 1620 .%-'$%s/

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H % microempresas de subsistencia2% ;ue generan menos de 2 empleos con

inversiones promedio del F( correspondientes J33 millones por empresa.

H /% microempresas de acumulación simple2/ ;ue generan entre 3 - empleos

con inversiones promedio del F( correspondientes a J"" millones por empresa.

H /") microempresas de acumulación ampliada22 ;ue generan entre - /%

empleos con inversiones promedio del F( correspondientes a J" millones por

empresa.

H )2 empresas con potencial de crecimiento23 ;ue generan entre // - "% empleos

con inversiones promedio del !ondo emprender correspondientes a J9 millones

por empresa.

'a in!ormación anterior revela ;ue cerca del )"N de iniciativas apo-adas por el F(

corresponden a microempresas ;ue producen bienes o servicios !inales con poco

valor agregado - generan un n@mero reducido de empleos. (sto es resultado de

la naturaleza del otorgamiento de los recursos5 donde se priorizan a;uellos

20 M!$.%'".'s#s (' s)s!s'&$!# &!(#('s .%($!:#s ' &% '&'.#& '


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estudiantes ;ue no cuentan con oportunidades de traba+o - est


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de nuevos sectores basados en innovación5 el ,obierno buscar< dinamizar la

creación de empresas de car


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con!ormar los productos tursticos5 por;ue las venta+as comparativas no son

su!icientes - se re;uiere m

Factores transversales e institucionales

/. In!raestructura - transporte> Se evidenciaron de!iciencias en vas5 servicios

p@blicos5 acceso a atractivos tursticos5 servicio de transporte E!luvial5 martimo5terrestre5 aeroportuario5 e;uipamiento urbano - se?alización.

2. e!iciencias en la planta $urstica> (n algunas regiones5 la capacidad instalada

turstica es insu!iciente o no se encuentra acondicionada para la recepción de

turistas internacionales.

3. Financiación> i!icultades de acceso al !inanciamiento por parte de empresas

prestadoras del servicio turstico.

Seguridad - *rden p@blico

4. Inseguridad - situación de orden p@blico> es uno de los !actores ;ue preocupan

de !orma transversal a la ma-ora de los clusters - no sólo di!iculta el desarrollo

del sector sino ;ue a!ecta la percepción ;ue se tiene en el etran+ero del pas.

Promoción - comercialización

". Promoción - comercialización del producto> Se evidencian las de!iciencias en el

dise?o - creación de los pa;uetes tursticos5 en el dise?o de una marca turstica -

en la generación de material promocional5 principalmente. Adem


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. &arencia o discontinuidad de Planes de esarrollo $urstico :egional> (n

general5 los entes territoriales - los clusters regionales presentan di!icultades en

materia de plani!icación turstica. (sto se evidencia en la !alta de un plan de

desarrollo turstico en la ma-ora de regiones.

. e!iciencias en la !ormulación - e+ecución de polticas de turismo> se detecto

ausencia de polticas p@blicas5 especialmente de a;uellas de orden territorial5 o

desconocimiento de las -a eistentes.

). Falta de encadenamiento de los prestadores de servicios tursticos> ;ue incide

negativamente en la prestación del servicio.

9. Programas de calidad5 ausencia de es;uemas de control de calidad del servicio- de programas de de!ensa del turista como consumidor.

Formación del recurso umano - sensibilización turstica

/%. (ducación - capacitación> Se evidencia la carencia de entrenamiento -

capacitación a prestadores de servicios tursticos5 entre ellos el mane+o de un

segundo idioma. Subsisten debilidades en t1rminos de articulación entre la

educación !ormal - la educación para el traba+o ;ue permitan incorporar nuevas

tecnologas - cerrar las brecas tecnológicas del sector turismo.

//. Sensibilización turstica> no eiste traba+o de sensibilización entre la población

en temas tales como el turismo5 el medio ambiente - los rasgos culturales. 7o

eiste cultura turstica.

In!ormación - $I&s

/2. &arencia de estadsticas uni!icadas sobre el sector

/3. =a+o nivel de utilización de $I&s en el desarrollo de la actividad turstica.

Para consolidar un nuevo modelo de desarrollo turstico los es!uerzos de los

di!erentes agentes económicos se centrar


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/. Fortalecimiento institucional necesario para el desarrollo de la actividad.

&ontar con una institucionalidad acorde con las estrategias a desarrollar5 ;ue

involucre todas las entidades relacionadas5 ;ue se cuente con un marco normativo

;ue !ortalezca el desarrollo de esta actividad - ;ue se de!ina un adecuado

es;uema de regulación - supervisión. (sta organización debe estar acompa?ada

de una per!ecta coordinación entre las di!erentes entidades - una e!iciente

asignación de recursos5 dado ;ue el turismo es una actividad ;ue involucra la

participación de di!erentes entidades del orden nacional - territorial como son el

#inisterio de $ransporte5 el Invas5 el Inco - la Aerocivil5 el #inisterio de e!ensa -

la Polica 7acional5 el Sena5 el ane5 la Superintendencia de Industria - &omercio5el #inisterio de Ambiente5 0ivienda - esarrollo $erritorial5 #inisterio de &ultura5

las secretarias de desarrollo - de turismo de los departamentos5 de los istritos -

los municipios5 los cuales +unto con el #&I$ establecer


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departamentales5 las autoridades departamentales de turismo5 los empresarios -

otros actores ;ue se consideren necesarios para apo-ar la seguridad en los

di!erentes destinos tursticos.

Programa de seguridad en las carreteras

'a vigilancia de los terminales de transporte en los destinos emisores - receptores

de turismo se incrementar< con el !in de a!ianzar la sensación de seguridad de los

via+erosR en la coordinación de estos programas en los terminales a1reos se

contar< con la especial colaboración de la Aeron


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H esarrollar - !omentar programas de aseguramiento - de gestión de calidad5 de

acuerdo con normas t1cnicas sectoriales impulsadas por las 6nidades Sectoriales

de 7ormalización5 - establecer est


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traba+ador - la sociedad civil en con+unto5 de tal manera ;ue se cumpla con la

calidad de los servicios ;ue demanda el turista.

Por ello5 es necesario coordinar con el #inisterio de (ducación - entidades

p@blicas - privadas ;ue mane+an los programas de educación para el turismo las

Siguientes acciones>

H &onsolidar el mane+o de materias electivas vocacionales tursticas en las

instituciones educativas5 de acuerdo con las necesidades de los abitantes de las

regiones. Fortalecer programas de certi!icación de competencias laborales5

partiendo de las normas t1cnicas epedidas por las 6nidades Sectoriales de

,uas de $urismo5 agencias de via+e5 alo+amiento5 restaurantes - tiempocompartido. (l #&I$ - el #inisterio de (ducación deben liderar el programa de

(scuelas Amigas del $urismo con el ob+eto de ;ue desde los primeros a?os de

educación los ni?os va-an !undamentando una cultura turstica en doble va> como

receptores de turistas o como personas ;ue realizar


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secretarios de turismo5 comunidad5 estudiantes5 traba+adores - empresarios del

sector.

H &onsolidar - renovar el porta!olio de !ormación para la cadena de turismo5 por

parte del S(7A5 de tal !orma ;ue se va-an cerrando las brecas tecnológicas o-

eistentes.

. &onsolidación de un sistema de in!ormación turstica ;ue permita !ormular

polticas de gobierno - el uso de tecnologas de la in!ormación - la comunicación.

(l uso de las $ecnologas de la In!ormación - &omunicaciones $I&s5 se constitu-een una erramienta !undamental para lograr una actividad turstica competitiva a

nivel internacional - me+orar la toma de decisiones en el sector. Por ello5 el (stado

debe propiciar un mane+o adecuado de la in!ormación ;ue permita la toma de

decisiones en materia de inversiones para el empresariado5 en materia de

regulación - supervisión para el ,obierno5 - en materia de selección de destinos -

servicios para el turista. Adem


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H 'os desarrollos de sistemas regionales de in!ormación para la promoción

deber


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privado. A su vez inclu-e las estrategias5 pro-ectos - acciones ;ue an

identi!icado los distintos sectores para convertir a ,irardot - su entorno en un

destino atractivo para vivir5 realizar nuevas inversiones - posicionarlo en

&undinamarca - en el centro del pas 5 como uno de los atractivos para el

desarrollo turstico5 educación - negocios. (sto se debe a su proimidad a

=ogot< - al (+e de Integración regional Internacional &aracas8=ogot

est

8&ondiciones de los !actores productivos> la zona turstica est< dotada de los

recursos b


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8&ondiciones de la demanda> en el mercado turstico es eigente con una alta

capacidad de pago Econdominios campestres5 clubes5 resort5 etc. acia la zona

turstica con tendencia eclusiva - eclu-ente.

8Sectores relacionados - de apo-o> el desarrollo local dispone de importantes

iniciativas para !acilitar - promover el desarrollo económico5 sin embargo

carece de una estrategia integral - de una adecuada capacidad de gestión5 por

lo cual los programas - pro-ectos dirigidos a tal !in an tenido una parcial -

lenta implementación.

8(strategia5 estructura - competencia de las empresas> predominan las

pe;ue?as - medianas empresas5 ;ue adelantan sus negocios aisladamente e

incorporan pocas erramientas de plani!icación - organización gerencial con

respecto a la estrategia de desarrollo del producto5 capacitación - promoción de

pa;uetes tursticos. 'a competencia es indiscriminada5 con base en reducción

de precios - desme+ora la calidad5 por lo tanto eso in!lu-e a ;ue no eista una

visión empresarial5 identidad cultural8 regional.

8(l papel del gobierno - el azar> el gobierno departamental a incluido en su

plan de desarrollo varias polticas - pro-ectos orientadas a promover el

desarrollo económico de la subregión 5 ;ue presentan poco avance.

Para responder adecuadamente a una demanda eigente se re;uieren

empresas competitivas e innovadoras5 basados en adelantos tecnológicos5 con

sectores abastecedores e!icientes5 polticas - planes de gobierno ;ue !aciliten el

desempe?o empresarial.

0A'*:IDA&I*7 (' &'6S$(: ( 'A D*7A $6:GS$I&A

78


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8 Presencia de empresas de di!erentes tama?os alrededor de la

eplotación de uno o m


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8 A!ectación ambiental de nuevas inversiones.

F*:$A'(DAS

8 &lima c


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8 esorden vial.

8 &ongestión de transporte veicular en temporadas de alto !lu+o

turstico.

8 Faltan polticas p@blicas de apo-o al turismo.

8 7o a- continuidad de procesos.

8 Falta de plani!icación.

8 Imagen negativa por turismo seual.

(S$:A$(,IAS

/ Articular organizaciones e instituciones p@blicas - privadas5 e instituciones deeducación media5 t1cnica - universitaria para disponer del talento umano5

!ormación e investigación aplicadas a productos tursticos> se resalta la

importancia del conocimiento como !actor clave para la creación de venta+as

competitivas como sociedades innovadoras5 territorios ;ue aprendan -Co ;ue

posean un sistema de ciencia - tecnologa aplicado a sus sectores lderes5

son las ;ue logran avances m los entornos innovadores ;ue propicien la articulación empresa8

territorio - !aciliten los encadenamientos productivos - la competitividad por

cooperación5 son componentes !undamentales ;ue dependen en gran medida

de la iniciativa - gestión gubernamental. Se considera ;ue la debilidad de

dicos planes est< en su gestión5 asumiendo ;ue mucas de sus propuestas

siguen vigentes - ;ue lo ;ue !alta es dotarlos de una estrategia de gestión e

implementación5 alrededor de una visión compartida5 ;ue re@na es!uerzos -

supere la acción sectorial - descoordinada de las instituciones.

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3 :ea!irmar valores5 cultura ciudadana - capital social> el respeto del medio

ambiente5 de la cultura local - los valores intrnsecos de la sociedad imprimen

marca de territorio a un destino turstico. (mpresas donde sus integrantes

con!en m


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=usca posicionar a ,irardot5 como el primer destino turstico del centro del pas5

con las redes globales de servicios tursticos - consolidarla como el destino

pre!erido en el 'o Oistórico8&ulturalR

Sol8Piscina5 (coturismo5 &ongresos5 &onvenciones - (ventos.

*rograma +o. 7: "irardot !urística, Amable y Acogedora

(l #unicipio de ,irardot a sido considerado como epicentro turstico del centro

del pas - durante cuarenta a?os a mantenido la tradición de sus :einados5 conel ob+eto de integrar - ealtar la cultura5 tradiciones5 turismo - el desarrollo

empresarial del municipio - los ;ue con!orman el territorio nacional - los cuales

acen presencia con sus candidatas cada a?o.

Estrategias

8 &on!ormación e implementación del &luster turstico para la ciudad de,irardot Por;ue ,irardot tiene con ;ueB.

8 :ealizar una agenda con+unta de eventos corporativos5 culturales5

deportivos - eco tursticos con empresarios del sector turstico local -

nacional.

8 Promoción - mar^eting de la ciudad atractiva - consolidada como destino

turstico regional del


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8 $rans!erencia de buenas pr


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8 Fomentar el agroturismo o turismo rural como alternativa de ingresos

para las !amilias ,irardote?as aprovecando el inter1s de los turistas por

las posadas tursticas.

8 Fortalecer las


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9. Promover la asociatividad5 las alianzas p@blico8privadas5 los emprendimientos

comunitarios tursticos - la integración de la cadena de valor ba+o par


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8 *rganizar las vas principales de la ciudad ;ue presentan ma-or

a!luencia de tr


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urbanos - generar interrelación regional !ocalizando a ,irardot como en

ciudad capital del


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(n este sentido5 busca promover el acceso5 incrementar la cobertura - me+orar la

calidad de espacios p@blicos sostenibles5 articul


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D %A-2 E1*AAL

(S$6I* P:*SP(&$I0* ( 'A &I6A8:(,I7 ,I:A:*$ 2%/%82%3%5*&(7$(> : 6'IA7 =6&O('I O6:$A*5 67I0(:SIA PI'*$* (

&*'*#=IA.2)

'os cl@ster de la educación - el turismo5 los tecnológicos5 pueden crear en el

entorno de la ciudad región ,irardot una gama de acumulación de conocimientos5

;ue usados por los a!ectados por las eternalidades positivas5 generan ellos

tambi1n m


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;ue superadas5 pueden impactar positivamente en el desarrollo de su entorno

regional - por;ue no decirlo5 en el desarrollo sostenible nacional. (ste estudio

pretende determinar elementos esenciales al crecimiento económico regional

atendiendo el impacto de la ciudad8región como polo de desarrollo !undamentado

en la prospectiva del rio como !ortaleza natural5 considerando la especialización de

la ciudad8región en ecoturismo el cu


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'a calidad - los costos de educación superior en la región> 'a calidad debe

ser un ob+etivo !undamental de las universidades regionales con la condición del

recibir el apo-o !inanciero del estado. $al vez en las universidades regionales sea

un poco m


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Subsectores de $urismo - (ducación> $radicionalmente se an considerado

estos sectores como aislados el uno del otro sin ning@n tipo de enlace5 ni vnculo

relacional5 -a ;ue la educación siempre se a concebido como instrumento para

escalar posiciones e idónea para las clases elitistas de las ;ue el turismo es

distante - al ;ue tienen acceso una mano de obra no cali!icada - grupos sociales

;ue lo controlan5 due?os de un gran poder económico con mu- poca educación.

$ecnorregión - bioespacio> 7os re!erimos a la ciudad8región - al territorio del ;ue

acen parte. $oda esta dimensión temporo8espacial del territorio - de la ciudad8

región se traduce en una institución ;ue le imprime orden e identidad5 es la

conurbación. $oda la comple+idad anterior es la base de lo ;ue se a dado en

llamar el ordenamiento territorial. Institución ;ue se visibiliza en los P*$ como

plan de acción de poltica económica5 compuesto de pro-ectos viables - acciones

;ue deben ser coordinados para el logro de un ob+etivo com@n. (l elemento

coordinante es el cl@ster de los servicios educativos.

'a noción t1mporo8espacial se concibe en el sentido de la noción popular del

a;u - aoraB. 'a ciudad8región ,irardot eiste en t1rminos de continuidad5 tanto

de espacio como de tiempo5 sin soluciones a los mismos. Son permanentes -

surgen naturalmente. (l !undamento para ;ue nazca un nuevo territorio es la

de!inición de dos conceptos> ioespacio y !ecnorregi$n. e acuerdo con la teora5

el primero corresponde al lugar vitalB en donde ocurren procesos locales -

regionales de desarrollo social5 económico - polticoB en el ;ue se distingue una

clara relación entre las actividades productivas - reproductivas5 con los !enómenos

sociales - culturales.

Para la ciudad5 este ioespacio se enmarca en unas condiciones m


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;ue5 !inalmente5 sobrepasan los lmites territoriales para conectarse con otras

regiones5 empresas - redes5 asta con!ormar importantes alianzas - con+untos

geopolticos.

(l an


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Identi!icación de cl@steres

Aceptada la noción de cl@ster de #icael Porter - dados los criterios para la

identi!icación de ellos5 el r =onilla los cali!ica como 'os cl@ster estrat1gicos de

,irardotB ;uien en su an

H &onsistencia con la vocación productiva de la subregión.

H Aporte al desarrollo sostenible de la subregión.

H esarrollo de encadenamientos productivos.

H Fomento de la asociación e integración productiva - territorial.

H #e+ora del grado de innovación - di!erenciación en los mercados.

H#e+ora de la atracción de inversión productiva para la creación de empresas5

modernización productiva - tecnológica E=onilla52%%>)/.

&l@ster para la generación de conocimiento - el desarrollo económico

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(+e o n@cleo del cl@ster Sectores coneo al

cl@ster

Apo-os sectoriales al cl@ster Instituciones p@blicas de

promoción

Instituciones pa

consolidación

-ducación para la

generación de

conoci$ientos # para el

desarrollo(

ae con!ormidad con las

necesidades de la ciudad8

región>

8Formación en disciplinas

relacionadas con la

recuperación de cuencas

idrogr


relacionadas con la

preservación -sostenibilidad del medio

ambiente


relacionadas con el

desarrollo turstico.

be con!ormidad con laresponsabilidad social con

la ciudad8región>


relacionadas con la salud -

A;uellos sectores

complementario - con

traba+o directo.

Actividades relacionadas

con el transporte !luvial.


con la industriapes;uera.


con los bos;ues - la

biodiversidad.

Actividades a!ines al

sector otelero.

Actividades a!ines a la

in!orm


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nutrición de la población.


relacionadas con el

liderazgo militar - poltico.

Actividades congruentes

con el comercio de los

! #atriz (laborada por los autores del (studio Prospectivo.

Se seleccionó como eslabón nuclear del cl@ster5 la educación generadora de

conocimientos - de desarrollo5 en la convicción de ;ue ella se realiza por tres

aspectos transcendentales> / Para la vida5 2 Para cumplir con los !ines

intrnsecos del ser> alcanzar la realización a trav1s del conocimiento de la verdad -

la !elicidad a trav1s del servicio a los dem

/. (scenario entorno>

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Para el e!ecto5 se comparó el an


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unión de voluntades alrededor de la

integración regional.

impulsar la integración del territorio

regional.

b. &ontinuar con el aislamiento -

competencia desestabilizadora de cada

municipio.

Fuente> (laborada por los autores del (studio Prospectivo.

2. (scenario ciudad8región ,irardot capturada

7o poder aprovecar la potencialidad geogr

contaminación por obra del ombre5 es considerar capturado el territorio por la

irresponsabilidad de ;uienes por el poder - el ansia de la ganancia sacan de

circulación zonas ;ue son patrimonio de la umanidad. (n este escenario sepresenta esta limitación en ;ue la ciudad8región se encuentra capturada en su

propia potencialidad e imponente geogra!a.

(S&(7A:I* &I6A8:(,I7 ,I:A:*$ &AP$6:AA

(( ( IA,7S$I&* &6(S$I7 :('(0A7$( ISM67$I0A

/. 'a naturaleza a sido ;uebrantada -

el e;uilibrio ecológico a ;uedado

reducido a mito. (l pas a producido

la contaminación de los ros - del

paisa+e. 'os miasmas del ambiente

son el imperio de las plagas. (l pas a

capturado la geogra!a - el territorio de

la ciudad8región asta el punto de

convertirla en (SAS$:(

(&*',I&*

:ecuperación inminente de los ros -

del uso del suelo.

a. Oacer cumplir la &onstitución - las

le-es del plan de desarrollo sobre la

recuperación del ro #agdalena - el

=ogot


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se constitu-e en captura del territorio

de los ciudadanos5 sin dereco a la

propiedad sobre ellos.

b. &onvivir sin reparos con un enclave

militar en el corazón de la ciudad8

región.

3. 'a poca participación ciudadana en

el desarrollo turstico - cultural de la

ciudad8región se constitu-e en una

captura psicológica de la voluntad5 por

acostumbrarse a la idea de ser una

región de tr (laborada por los autores del (studio Prospectivo.

3.(scenario ciudad8región ,irardot turstica - educadora

(l estudio de la & 0isión. ,irardot en el 2%/95 se consolida como el

polo de servicios tursticos - comerciales m


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Asociada a esta situación de insatis!acción se encuentra la tendencia a la

delincuencia - a las in!racciones a la le- por parte de la población ecluida -

particularmente por la población in!antil - la adolescencia5 pro-ect


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3.'a competencia por los turistas es

!uerte - desigual5 !actor ;ue al integrarse

en ciudad8región se crea un polo sólido

de desarrollo turstico5 mutuamente

bene!icioso.

(pandir - adecuar la o!erta ambiental a

un polo de desarrollo Agro8eco8turstico8

cultural de la ciudad8región.

a. iversi!icar como un todo5 la o!erta

turstica de la ciudad8región5 etendiendo

su acción incluso al


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Sin embargo5 la !ase ;ue se aborda en este captulo es bastante importante

por;ue los elementos diagnosticados - descubiertos son integrados en una

matriz de variables esenciales para el !uturo de la ciudad región ,irardot.

0ariables ;ue seg@n su grado de in!luencia o dependencia sobre una o sobre

todas ellas5 a-uda a construir un e+e de desarrollo con impactos ciertos en el

entorno.'as variables identi!icadas son>

/. :ecuperación &uencas2. epredación ambiental3. 0enta+a geológica4. Involución ribere?a

". iscriminación del uso del suelo. =a+a identidad regional. (specialización no de!inida). esconocimiento de patrimonio - ri;ueza istóricos9. Precaria apropiación del turismo cultural/%.(clusión en bordes ribere?os.//. &ultura cvica incipiente/2.7o pertinencia educativa/3.ispersión en la ciudad educadora/4.Potencial liderazgo/".&aptura de la &iudad región

/.P1rdida del sentido de perteneca.

# A $ : I D I A & : * 7 I & A ( S $ I # A A

Alta

0ariables esenciales

/. :ecuperación &uencas2. (specialización no

de!inida3. Precaria apropiación del

turismo cultural4. 7o pertinencia educativa

0ariables dependientes

:ecuperación &uencas7o pertinencia educativa&aptura de la &iudad regiónP1rdida del sentido de

perteneca.

=a+

a

0ariables derivadas de las

esenciales

/. 0enta+a geológica2. Involución ribere?a3. epredación ambiental4. iscriminación del uso del

suelo

0ariables derivadas de las

dependientes

Potencial liderazgoesconocimiento de

patrimonio - ri;ueza

istóricosispersión en la ciudad

103


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". &ultura cvica incipiente. (clusión en bordes

ribere?os.

educadora.

=a+a Alta

( P ( 7 ( 7 & I A

(sta selección de variables es susceptible de modi!icarse por otras con ma-or

potencial. 'a importancia de las variables en cuanto al poder de in!luir - de crear

posibilidades de trans!ormación del entorno regional ob+eto de la prospectiva5 se

desprende de su ubicación en el sistema de e+es cartesianos. (n sntesis estamatriz diacrónica5 los escenarios iniciales - los dem


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PA7(' (QP'*:A$*:I*. '*S F67A#(7$*S (' F6$6:* ( ,I:A:*$

2%3%5 I70(S$I,A*:(S> : 6'IA7 =6&O('I O6:$A*. *&(7$( M :

*S[ *:$ID =*A&]. *&(7$( A'$* #A,A'(7A5 67I0(:SIA

PI'*$* ( &*'*#=IA3%.

'a ciudad región ,irardot pensando en el !uturo a 2% a?os adelante a detectado

;ue su principal problema es poltico m

8Impedimentos insalvables para el logro del desarrollo sostenible de la ciudad

región ,irardot

30 C%!#(% '


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8 (scenarios de oportunidades no comunes para la ciudad región.

8 0ariables motrices ;ue aceleran el desarrollo !uturo de la ciudad región.

'a eposición tomada como re!erencia para esta actividad versó alrededor del

esarrollo económico como esperanza colectiva5 ligada al !uturo de las nuevas

generaciones. (l sue?o de ver una región con autonoma económica5 con

liderazgo poltico - con una colectividad identi!icada con su entorno - orgullosa de

la calidad de los servicios suministrados a propios - etra?os5 es una

preocupación de permanente re!leión de la comunidad para construir capital

social - mantener la esperanza ;ue el desarrollo de la ciudad región5 s esposible.

An

8 (scaso desarrollo del capital social> ineistencia del entramado socialre;uerido para encontrar sinergias5 toma de decisiones en !orma aislada

por los principales actores5 discontinuidad intergeneracional en los

pro-ectos de largo alcance5 carencia de lderes !uertes en la región5

desorientación de la +uventud !rente a los orizontes de la ciudad - de sus

propios pro-ectos de vida5 carencia de sitios de integración social como

clubes E'os @ltimos bastiones !ueron el club del comercio - el club 6nión5

-a desaparecidos 5 !alta de identidad del ,irardote?o ;ue se re!le+a en ;uemucos !or+adores de desarrollo son de otras partes del pas5 escasa

cultura ciudadana - mu- ba+a participación ciudadana en las veeduras

como mecanismo de control

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Trabajo Final Unad (1)

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