UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE CIENCIAS ... · Miguel Periodo 2014-2015” Trabajo de...

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

CARRERA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

DISEÑO DE UN PLAN ESTRATÉGICO PARA EL MEJORAMIENTO DE LA

GESTIÓN ADMINISTRATIVA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA RURAL DE SANTIAGO DEL

CANTÓN SAN MIGUEL PERIODO 2014-2015

AUTORA:

JACQUELINE PAOLA AGUILAR ORTEGA

[email protected]

INGENIERA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

DIRECTOR:

ING, MÓNICA LEGARDA, MBA

[email protected]

Quito, D.M. Mayo 2015

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

ii

Aguilar Ortega Jacqueline Paola (2015) “Diseño de un Plan Estratégico para el

mejoramiento de la Gestión Administrativa del Gobierno Autónomo

Descentralizado de la Parroquia Rural de Santiago del Cantón San

Miguel Periodo 2014-2015” Trabajo de investigación para optar el

título de Ingeniera en Administración Pública, Facultad de Ciencias

Administrativas Quito, UCE. 164 p.

iii

DEDICATORIA

A Dios por ser fuente de amor y sabiduría, el cual me ha brindado el camino de luz y

fortaleza para concluir mi carrera y realizar la presente tesis.

A mis padres Mario y Rosario que han sido un apoyo incondicional y han contribuido

para que haga realidad mis sueños de ser una profesional.

A mis hermanas Katiana y Nayeli que han estado siempre a mi lado para apoyarme.

A mis abuelitos, tíos, tías y toda mi familia que han sido un apoyo imprescindible.

A mi recordada abuelita Enriqueta que nos a consejo mucho y ahora desde el cielo

me da sus bendiciones, y me guía el camino para seguir adelante, siempre te

recordare.

A todas esas personas que hicieron posible por brindarme su apoya incondicional y

alentarme a seguir hasta el final.

iv

AGRADECIMIENTO

A Dios por brindarme salud, fortaleza y dedicación durante cada etapa y dificultad que se me

presentó en mi gran anhelo de ser profesional.

A mis padres, hermanas, abuelitos, tíos y tías por su apoyo incondicional y paciencia que han

sido fundamentales para lograr mi tan anhelado propósito de culminar mis metas.

A mi tutora Ing. Mónica Legarda que son sus sabias enseñanzas y conocimientos supo

guiarme en mi carrera estudiantil y supo compartir sus sabias experiencias al inicio y fin de

mi carrera.

A mi querida facultad que me brindo las puertas para poderme formarme como profesional e

hizo posible alcanzar una nueva meta de estudio en mi vida, gracias a su trabajo perseverante

desplegado por sus autoridades y maestros, que mística y verdadera misión de servicio,

trazando el camino hacia la conquista del saber conocer, el saber hacer y el saber ser.

A mis maestros que compartieron, enseñanzas, consejos, conocimientos, para que como

alumna escoja lo mejor en la vida profesional.

A mis amigos, amigas y personas muy especiales que forman parte de mi vida por compartir

buenos gratos momentos que nunca olvidare en la trayectoria estudiantil y fuera de ella.

Gracias al Señor Luis Gaibor, presidente del Gobierno Autónomo Descentralizado de

Santiago, y a todo el personal de la institución, que me abrieron sus puestas me brindaron su

ayuda incondicional para que pueda realizar esta investigación y desarrollo de mi tesis.

A todos quienes hicieron posible la culminación de mi carrera gracias de corazón a todos…

v

AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL

vi

APROBACIÓN DEL TUTOR

vii

LUGAR DONDE SE REALIZÓ LA INVESTIGACIÓN

viii

CONTENIDO

DEDICATORIA .......................................................................................................................... iii

AGRADECIMIENTO .................................................................................................................. iv

AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL ............................................................. v

APROBACIÓN DEL TUTOR ..................................................................................................... vi

LUGAR DONDE SE REALIZÓ LA INVESTIGACIÓN .......................................................... vii

CONTENIDO ............................................................................................................................ viii

LISTA DE FIGURAS ................................................................................................................. xii

LISTA DE TABLAS .................................................................................................................. xiv

RESUMEN EJECUTIVO .......................................................................................................... xvi

ABSTRACT .............................................................................................................................. xvii

INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 2

CAPÍTULO I ................................................................................................................................. 3

1 GENERALIDADES.......................................................................................................... 3

1.1 RESEÑA HISTÓRICA ................................................................................................. 3

1.1.1 Origen del nombre de la Parroquia de Santiago .................................................... 5

1.2 BASE LEGAL .............................................................................................................. 5

1.3 DECRETO .................................................................................................................... 5

1.4 UBICACIÓN ................................................................................................................. 5

1.5 LÍMITES DE LA PARROQUIA DE SANTIAGO. ..................................................... 6

1.6 POBLACIÓN ACTUAL ............................................................................................... 8

1.7 SISTEMA SOCIO-CULTURAL ................................................................................ 12

1.8 ASPECTOS PRODUCTIVOS .................................................................................... 13

1.9 GASTRONOMÍA. ...................................................................................................... 21

1.10 LUGARES TURÍSTICOS .......................................................................................... 22

CAPITULO II ............................................................................................................................. 24

2 MARCO TEÓRICO ........................................................................................................ 24

2.1 FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA ............................................................................. 24

2.1.1 Planeación Estratégica ......................................................................................... 24

ix

2.2 CONCEPTOS DE VARIOS AUTORES .................................................................... 25

2.2.1 Características ..................................................................................................... 25

2.2.2 Funciones ............................................................................................................ 25

2.3 IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA:................................ 26

2.3.1 Plan Estratégico ................................................................................................... 26

2.3.2 Elementos de un Plan Estratégico ....................................................................... 27

ETAPAS ................................................................................................................................. 27

2.3.3 Desarrollo Organizacional ................................................................................... 28

2.3.4 Principios Básicos del Desarrollo Organizacional .............................................. 28

2.3.5 Características del Desarrollo Organizacional .................................................... 30

2.3.6 Encuesta .............................................................................................................. 30

2.4 MARCO TEÓRICO ADMINISTRATIVO ................................................................ 31

2.4.1 Marco Filosófico ................................................................................................. 31

2.5 MISIÓN ....................................................................................................................... 32

2.6 VISIÓN ....................................................................................................................... 33

2.7 OBJETIVOS ............................................................................................................... 33

2.7.1 Objetivos Específicos .......................................................................................... 34

2.8 POLÍTICAS ................................................................................................................ 34

2.9 MATRIZ AXIOLÓGICA ........................................................................................... 34

2.10 PRINCIPIOS ............................................................................................................... 34

2.11 VALORES .................................................................................................................. 35

CAPÍTULO III ........................................................................................................................... 36

3 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL .................................................................................. 36

3.1 INTRODUCCIÓN ...................................................................................................... 36

3.2 ANÁLISIS SITUACIONAL ....................................................................................... 36

3.3 ANÁLISIS EXTERNO ............................................................................................... 36

3.3.1 Macroambiente .................................................................................................... 36

3.3.2 Factor Social ........................................................................................................ 36

3.3.3 Factor Legal......................................................................................................... 38

x

3.3.4 Factor Económico ............................................................................................... 39

3.3.5 Inflación .............................................................................................................. 40

3.3.6 Precio del Barril del Petróleo ............................................................................. 40

3.4 LA CANASTA BÁSICA ............................................................................................ 43

3.4.1 PEA ..................................................................................................................... 43

3.5 FUERZAS POSITIVAS Y NEGATIVAS DE LA SALVAGUARDIA ..................... 45

3.6 RIESGO DEL PAÍS (EMBI ECUADOR) .................................................................. 45

3.6.1 Factor Político ..................................................................................................... 46

3.6.2 Factor Ambiental ................................................................................................. 46

3.6.3 Factor Tecnológico .............................................................................................. 47

3.6.4 Factor Demográfico ............................................................................................. 48

3.6.5 Principales Etnias: ............................................................................................... 48

3.7 ENCUESTAS REALIZADA A LA POBLACIÓN DE LA PARROQUIA DE

SANTIAGO ............................................................................................................................ 49

3.8 ANÁLISIS INTERNO ................................................................................................ 64

3.8.1 Capacidad Financiera .......................................................................................... 65

3.8.2 Capacidad Administrativa ................................................................................... 66

3.8.3 Capacidad Física ................................................................................................ 67

3.9 MICROAMBIENTE ................................................................................................... 68

3.10 CLIENTE INTERNO .................................................................................................. 68

3.11 ORGANISMOS DE CONTROL ................................................................................ 69

3.12 DIAGNÓSTICO FODA .............................................................................................. 92

3.13 MATRICES DE IMPACTO ....................................................................................... 92

3.14 MATRIZ DE IMPACTO EXTERNA ......................................................................... 92

3.15 MATRIZ DE IMPACTO INTERNA .......................................................................... 96

3.16 MATRIZ DE VULNERABILIDAD ......................................................................... 100

3.17 MATRIZ APROVECHABILIDAD .......................................................................... 102

3.18 HOJA DE TRABAJO FODA ................................................................................... 104

CAPITULO IV .......................................................................................................................... 110

xi

4 PROPUESTA ................................................................................................................ 110

4.1 MARCO FILOSÓFICO ............................................................................................ 110

4.1.1 Misión ............................................................................................................... 110

4.1.2 Visión ................................................................................................................ 110

4.1.3 Objetivos Generales .......................................................................................... 111

4.1.4 Objetivos Específicos ........................................................................................ 111

4.1.5 Políticas ............................................................................................................. 111

4.1.6 Estrategias ......................................................................................................... 112

4.1.7 Principios ........................................................................................................... 113

4.1.8 Valores .............................................................................................................. 113

4.1.9 MATRIZ AXIOLÓGICA DE LA PARROQUIA DE SANTIAGO ................. 114

4.1.10 Estructura Organizacional ................................................................................. 115

4.1.11 Organigrama Estructural del GAD de la Parroquia de Santiago ....................... 117

4.1.12 Organigrama Funcional del GAD de la Parroquia de Santiago (continua) ....... 118

4.2 PLANES Y PROYECTOS ........................................................................................ 120

4.3 INDICADORES DE GESTIÓN ............................................................................... 122

4.4 Análisis de los Indicadores ........................................................................................ 125

4.5 Mapa Estratégico ....................................................................................................... 127

4.6 PLAN OPERATIVO ANUAL .................................................................................. 128

CAPÍTULOS V ......................................................................................................................... 130

5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................ 130

5.1 Conclusión: ............................................................................................................... 130

5.2 Recomendaciones: ..................................................................................................... 131

GLOSARIO ............................................................................................................................... 132

ANEXOS................................................................................................................................... 138

xii

LISTA DE FIGURAS

Figura 1.1 Mapa Político de la Parroquia de Santiago .................................................................. 6

Figura 1.2 Mapa Político de la Parroquia de Santiago ................................................................. 7

Figura 1.3 Pastel de la población por genero ............................................................................... 8

Figura 1.4 Bosque Cashca Totoras .............................................................................................. 22

Figura 1.5 Mirador de la Colina de Fátima ................................................................................. 23

Figura 1.6 Santuario de Santiago ................................................................................................ 23

Figura 2.1 Elementos .................................................................................................................. 27

Figura 3.1 Datos sobre el Empleo ............................................................................................... 37

Figura 3.2 Precios y Tasas de Variaciones .................................................................................. 40

Figura 3.3 Genero ........................................................................................................................ 50

Figura 3.4 Edad ........................................................................................................................... 51

Figura 3.5 Educación .................................................................................................................. 52

Figura 3.6 Sector ......................................................................................................................... 53

Figura 3.7 Ubicación ................................................................................................................... 54

Figura 3.8 Servicios .................................................................................................................... 55

Figura 3.9 Atención ..................................................................................................................... 56

Figura 3.10 Brindan .................................................................................................................... 57

Figura 3.11 Participación ............................................................................................................ 58

Figura 3.12 Obras ........................................................................................................................ 59

Figura 3.13 Reclamos .................................................................................................................. 60

Figura 3.14 Mejoras .................................................................................................................... 61

Figura 3.15 Genero ...................................................................................................................... 70

Figura 3.16 Edad ......................................................................................................................... 71

Figura 3.17 Educación................................................................................................................. 72

Figura 3.18 Tiempo de trabajo .................................................................................................... 73

Figura 3.19 Tiene ........................................................................................................................ 74

Figura 3.20 Satisfecho ................................................................................................................. 75

Figura 3.21 Comunicación .......................................................................................................... 76

Figura 3.22 Actividades de recreación ........................................................................................ 77

Figura 3.23 Trabajo ..................................................................................................................... 78

Figura 3.24 Jefe ........................................................................................................................... 79

Figura 3.25 Organizada ............................................................................................................... 80

Figura 3.26 Misión ...................................................................................................................... 81

Figura 3.27 Coordinación ............................................................................................................ 84

Figura 3.28 Presupuesto .............................................................................................................. 85

xiii

Figura 3.29 Plan Operativo ......................................................................................................... 86

Figura 3.30 Informes ................................................................................................................... 87

Figura 3.31 Equipos y Herramientas ........................................................................................... 88

Figura 3.32 Capacitación............................................................................................................. 89

Figura 4.1 Organigrama Estructural (Propuesta) ...................................................................... 117

xiv

LISTA DE TABLAS

Tabla 1.1 Censo de la Población ................................................................................................... 8

Tabla 1.2 Población por edad y género ......................................................................................... 9

Tabla 1.3 Autoidentificación según su cultura y costumbres ...................................................... 10

Tabla 1.4 Migración .................................................................................................................... 11

Tabla 1.5 Actual Residencia........................................................................................................ 11

Tabla 1.6 Actual Residencia........................................................................................................ 12

Tabla 1.7 Censo de indios tributarios en el siglo XIX ................................................................ 15

Tabla 1.8 Categoría de Ocupación en Santiago .......................................................................... 18

Tabla 1.9 Categoría de Ocupación .............................................................................................. 19

Tabla 1.10 Grado de Ocupación .................................................................................................. 19

Tabla 1.11 Rama de Ocupación .................................................................................................. 20

Tabla 3.1 Precio del Barril de Petróleo a Marzo del 2015 .......................................................... 42

Tabla 3.2 Indicadores macro económicos ................................................................................... 43

Tabla 3.3 Grado de Ocupación de la Parroquia de Santiago ....................................................... 44

Tabla 3.4 Rama de Ocupación de la Parroquia de Santiago........................................................ 44

Tabla 3.5 Género ......................................................................................................................... 49

Tabla 3.6 Edad ............................................................................................................................ 50

Tabla 3.7 Educación .................................................................................................................... 51

Tabla 3.8 Sector .......................................................................................................................... 52

Tabla 3.9 Servicios ...................................................................................................................... 54

Tabla 3.10 Atención .................................................................................................................... 55

Tabla 3.11 Brindan ...................................................................................................................... 56

Tabla 3.12 Participación .............................................................................................................. 57

Tabla 3.13 Obras ......................................................................................................................... 58

Tabla 3.14 Reclamos ................................................................................................................... 59

Tabla 3.15 Mejoras ...................................................................................................................... 60

Tabla 3.17 Entidades de Organismo de Control.......................................................................... 69

Tabla 3.19 Edad .......................................................................................................................... 71

Tabla 3.20 Educación .................................................................................................................. 72

Tabla 3.21 Tiempo de trabajo ..................................................................................................... 73

Tabla 3.22 Tiene .......................................................................................................................... 74

Tabla 3.24 Comunicación ........................................................................................................... 76

Tabla 3.25 Actividades de recreación ......................................................................................... 77

Tabla 3.26 Trabajo ...................................................................................................................... 78

Tabla 3.28 Organizada ................................................................................................................ 80

xv

Tabla 3.29 Misión ....................................................................................................................... 81

Tabla 3.32 Coordinación ............................................................................................................. 84

Tabla 3.33 Presupuesto ............................................................................................................... 85

Tabla 3.35 Informes ................................................................................................................... 87

Tabla 3.36 Equipos y Herramientas ............................................................................................ 88

Tabla 3.37 Capacitación .............................................................................................................. 89

Tabla 3.38 Análisis interno ......................................................................................................... 90

Tabla 3.39 Impacto Externa (continua) ....................................................................................... 93

Tabla 3.41 Matriz de Vulnerabilidad (continua) .................................................................... 100

Tabla 3.43 Hoja de Trabajo (continua) ..................................................................................... 104

Tabla 3.44 Matriz de Estrategias FODA (continua).................................................................. 107

Tabla 4.1 Matriz de Axiológica (continua) ............................................................................... 114

Tabla 4.2 Planes y proyectos ..................................................................................................... 120

Tabla 4.3 Implementación del Plan Estratégico ........................................................................ 122

Tabla 4.4 Fomentar una excelente atención al servicio. ............................................................ 123

Tabla 4.5 Difusión de una cultura laboral ................................................................................. 123

Tabla 4.6 Participación de la comunidad en la toma de decisiones y acciones ......................... 124

Tabla 4.7 Análisis de los Indicadores ........................................................................................ 125

Tabla 4.8 Matriz de Operativización ......................................................................................... 128

xvi

RESUMEN EJECUTIVO

DISEÑO DE UN PLAN ESTRATÉGICO PARA EL MEJORAMIENTO DE LA

GESTIÓN ADMINISTRATIVA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA RURAL DE SANTIAGO DEL

CANTÓN SAN MIGUEL PERIODO 2014-2015.

El GAD de la Parroquia de Santiago goza de autonomía política, administrativa y financiera y

gobierna de acuerdo a los principios establecidos por la ley.

Los administradores plateamos el plan estratégica como un proceso para la toma de decisiones

y alcanzar el futuro deseado, para ello tomamos en cuenta la situación institucional actual, los

factores internos y externos que pueden influir en el logro de metas y objetivos, es decir que

nos ayudara a decidir con anticipación lo que hay que hacer, quienes tienen que hacerlo y

como deberá hacerlo.

Este Plan Estratégico permitirá a las organizaciones como el Gobierno Autónomo

Descentralizado de Santiago prepararse para enfrentar las situaciones que se presenten en el

futuro mediante un análisis situacional, instruir la filosofía corporativa y definir los objetivos

que se propone alcanzar el Gobierno Parroquial, estableciendo políticas, acciones y los

recursos necesarios así como: talento humano, económicos y materiales para con ello obtener

una gestión eficiente, eficaz y mejor la calidad de vida y trabajo para los miembros de la

organización.

Palabras claves:

PLANIFICACIÓN

METAS

OBJETIVOS

FILOSOFÍA CORPORATIVA

EFICIENCIA

EFICACIA

xvii

ABSTRACT

2

INTRODUCCIÓN

El presente trabajo de investigación se plasma en cinco capítulos los cuales son los siguientes:

Generalidades, Marco Teórico, Diagnostico Situacional, Propuesta y las conclusiones y

recomendaciones.

Capítulo I: Comprende la reseña histórica, población actual, aspectos productivos, lugares

turísticos, gastronomía; del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia de Santiago.

Capítulo II: Describe el marco teórico en donde se integran las teorías, estudios y antecedentes

sobre la planificación estratégica, que se obtuvo y se consultó literariamente y en otro

documentos que pueden ser libros, revistas y páginas web.

Capítulo III: Se detalla el diagnostico situacional que comprende el ambiente interno-externo,

el Macroambiente que constituye sus factores como el: económico, social, político-legal,

ambiental, demográfico, tecnológico, etc.: y el microambiente constituye sus clientes internos.

También en este capítulo consta de matrices como son: vulnerabilidad, Aprovechabilidad y de

estrategias.

Capítulo IV: Se encuentra la propuesta, en donde se determina el direccionamiento estratégico

de la institución. Además se desarrollan planes y proyectos estratégicos con su respectiva

descripción, objetivos, políticas, responsables, etc. que permitirán mejorar la calidad de los

servicios que el Gobierno Parroquial de Santiago realiza.

Capítulo V: En este están las conclusiones y recomendaciones

3

CAPÍTULO I

1 GENERALIDADES

1.1 RESEÑA HISTÓRICA

(Tivanlombo & Verdezoto, 2010, pág. 20)Dice que “Antes del año de 1581 se llamaba “San

Rafael de Cumbipamba”. Los Conquistadores españoles habiendo ya fundado Santiago de Quito

y Santiago de Guayaquil quisieron tener un pueblo central del mismo nombre, cuyo patrono les

amparase siempre en sus viajes, había consideración con el amor intenso de los españoles

hacia el Patrón de España, el Apóstol Santiago, Santo y Seña para todo cuanto ambicionaba su

corazón y del lugar, de este pueblo, punto de unión entre la sierra y la costa, paso obligado del

Camino Real que unía de un extremo a otro, el norte con el occidente del Reino de Quito”.

Y como la evolución es un proceso muy natural así como en los pueblos, como en los

individuos, con el transcurso de tiempo los “Santiagueños” gracias a su propio esfuerzo

y a las cualidades de hombres de trabajo, inteligentes y constantes progresaron en todo

sentido, hasta llegar al profundo convencimiento de su igualdad, creyéndose pues, capaces de

vivir y de bastarse a sí mismo y esta creencia, no destituida de fundamentos, les llevó a

trabajar intensamente por una independencia civil y eclesiástica de la parroquia principal.

La parroquia Santiago, como tal, tiene existencia propia, a partir del 24 de Octubre de 1837. El

10 de Enero de 1877 pasa a pertenecer al Cantón San Miguel.

El lugar en donde se asienta la Cabecera Parroquial de Santiago, es poco plano, de escasa

extensión. La colina que le sirve de respaldo ha sufrido múltiples deslaves que la han

amenazado constantemente. En 1778, en 1908 y 1910, son citadas con frecuencia, amenazas que

no intimidaron a sus habitantes.

Santiago está atravesado por cuatro ríos: El Santiago, el Chimbo, el Tatahuazo y el Ungubí. Su

primer nombre fue San Rafael de Cumbipamba; sin embargo, según la tradición del poblado, un

grupo de españoles pernoctaron en el lugar, quienes fieles a su devoción llevaban una imagen

del patrono de Galicia y, por el buen trato recibido determinaron dejarla y desde allí lleva el

nombre de Santiago.

(Tivanlombo & Verdezoto, 2010), indica que “El Puyal es muy nombrado por su gran frío, si

bien rara vez se lo ve nevado. Su falda es el preciso paso para atravesar la cordillera desde la

provincia de Riobamba a la de Guayaquil, tocando la provincia de Chimbo, situada en gran

4

parte sobre la misma cordillera”. (Íbid) “El camino del Puyal ha sido siempre el camino

necesario; pasaba y pasa indispensablemente por la población de Santiago en donde los viajeros

y comerciantes han hecho alto, dando lugar a la feria de los viernes, famosísimas hasta cuando

se abrió la carretera carrozable en tiempo del Dr. Isidro Ayora. En Santiago se bifurca el camino

hacia la costa a donde bien se puede ir por Chimbo, bien por San Miguel”.

Santiago, como otros poblados comenzaron a tener vida jurídica alrededor de la Independencia

y de inicios de la República, sin embargo su formación es prehistórica.

Santiago ha sido un importante lugar de comercio, con notables propietarios, sin embargo la

topografía no ha sido propicia para la densidad y extensión de la población.

En 1536 se estableció el Corregimiento de Chimbo, lo cual dio origen a la encomienda de

Lorenzo de Vargas que primero se originaría San Lorenzo, luego Santiago desmembrándose de

la Matriz y del Caserío de San Lorenzo, pasando a ser Parroquia Civil y Eclesiástica de

Santiago, que nace con los anejos de Lizo, Tatahuazo, Ungubí, formando un solo con Cañi,

Pangor y Pallatanga, según registro del Libro Parroquial, el 24 de Octubre de 1837.

En cuanto a su economía, fue un importante centro de comercio debido a que su ubicación

estratégica, en la ruta de conexión de la Sierra con la Costa.

La cabecera Parroquial es Santiago y cuenta con dos barrios, La Loma y Central Santiago, se

encuentra al suroriente de la Provincia de Bolívar, pertenece al Cantón San Miguel.

Figura 1.1: Parque Central de Santiago

5

1.1.1 Origen del nombre de la Parroquia de Santiago

El origen remoto de su nombre Santiago; pues así se lo conoció desde antes de 1581. San Rafael

de Cumbibamba, o pueblo de Santiago, se lo llamaba indistintamente.

Lo que parece natural y lógico es que, siendo españoles los conquistadores y habiendo fundado

ya Santiago de Quito, (Riobamba- 15 de agosto de 1534) y Santiago de Guayaquil (25 de

junio de 1535), quisieron tener un pueblo central del mismo nombre como es Santiago y este

nombre es en honor al Apóstol Santiago, santo y seña para todo cuánto ambiciona su corazón,

y del lugar, de este pueblo, punto de unión entre la Sierra y la Costa.

1.2 BASE LEGAL

La Parroquia de Santiago fue creado por un grupo de santiagueños como son: José María,

Cosme y Santiago Lucio, Juan María Erazo, Francisco Núñez, Isidro Infante, Basilio Silva y su

hija Teresa Silva quien realizo varios viajes a Quito con cartas y solitudes para que se apruebe la

Parroquialización y siendo el primer Presidente del Ecuador el insigne Vicente Rocafuerte,

dictó el histórico Decreto el 24 de Octubre de 1837, declarando la autonomía parroquial de

Santiago.

La fecha fija de Santiago, como parroquia independiente, es definitivamente el 24 de Octubre de

1837, quedando constancia de la misma, la que menciona su fundador el Dr. Manuel Páez,

quien se hace cargo de la administración eclesiástica en la fecha mencionada para lo cual

transcribimos textualmente el documento del acta de bautizo realizada en Santiago, como

parroquia independiente, que consta en el primer libro de bautizos y que lo firmo el sacerdote

fundador de la parroquia eclesiástica.

1.3 DECRETO

El decreto de la Parroquia de Santiago se encuentra en el anexo # 1

1.4 UBICACIÓN

La Provincia de Bolívar está ubicada en el centro occidente de la región Interandina, enclavada

en la Hoya del Río Chimbo. A 1° 10' y 2° 10' de latitud sur y 78° 50' y 79° 15' de longitud este.

6

La capital es la ciudad de Guaranda y la provincia se encuentra formada por 7 cantones:

Guaranda, Chimbo, San Miguel, Chillanes, Echeandía, Caluma y las Naves. Hay 9 parroquias

urbanas y 21 rurales.

Bolívar tiene un clima muy variado que va desde el seco frío del páramo, al cálido húmedo del

subtrópico. La temperatura oscila entre 3°C y 24°C.

La parroquia Santiago se localiza geográficamente al nororiente del cantón San Miguel, como

se ilustra en el Figura 1.2.

SUPERFICIE: La parroquia tiene una superficie de 71’127.189,8 m2; expresado en 7.112,72

Ha; expresado en 71,12 Km2.

ALTITUD: La mínima altitud es de 2.302 m.s.n.m. y la máxima altitud es 4.320 m.s.n.m.

TEMPERATURA: En un rango desde los 6 hasta los 14 Grados Centígrados.

Figura 1.1Mapa Político de la Parroquia de Santiago

En: Atlas Provincia de Bolívar

1.5 LÍMITES DE LA PARROQUIA DE SANTIAGO.

Sus límites según las Actas de sesiones del H. Concejo Municipal de San Miguel 8-15 y 22 de

Agosto de 1915, corresponden a:

Figura 1.2 Mapa Político de la Parroquia de Santiago

Fuente: Atlas Provincia de Bolívar

7

NORTE: con el cantón Guaranda en el territorio de la parroquia de San Lorenzo, cuya línea

divisoria es el río de Santiago, tomando de la desembocadura en el Chimbo hasta la cima de la

cordillera del Puyal.

SUR: el río Cañiví y territorio de la provincia de Chimborazo.

ESTE: la cima de la cordillera del Puyal.

OESTE: el río Chimbo.

Figura 1.2Mapa Político de la Parroquia de Santiago

En: Atlas Provincia de Bolívar

Cabecera parroquial: La Cabecera parroquial es Santiago y cuenta con dos barrios, La Loma y

Central.

Comunidades Rurales: La zona rural de la Parroquia está formada por las comunidades:

Ambrosio Laso, Cañiví La Virginia, Cebadapamba, Chaquestancia Chico, Chaquestancia

Grande, Cruz de Liso, Guambulcar, La Puntilla, San Francisco, San José de Rumipamba,

Santa Rosa de Totoras.

Sectores: Uchupamba, El Rosal, Pomundo, Pitutitám, Manzanapba.

8

1.6 POBLACIÓN ACTUAL

La población de la parroquia Santiago es de 1749 habitantes, de los cuales el 49,97% son

mujeres y el 50,03% son hombres. Esta composición población con tendencia a la mayoría de

hombres se relaciona con el fenómeno de la migración.

Tabla 1.1Censo de la Población

Nota: Redatam, Censo de la Población y Vivienda 2010, INEC 2011, elaborado por la Junta

Parroquial de Santiago

Figura 1.3Pastel de la población por genero

En: Ecuador en Cifras, Redatam, Censo 2010, INEC 2011, elaborado por La Junta Parroquial

de Santiago

La población de la parroquia Santiago, es una población joven, alrededor del 57,63% tiene

menos de 29 años; la población adulta representa el 22,87% y la población de 65 años y más

representa el 9,66%.

Sexo Número Total

Hombre 875 50,03

Mujer 874 49,97

Total 1749 100

Elaboración: Equipo Consultor

Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda

2010, INEC 2011

PARROQUIA SANTIAGO

9

Tabla 1.2Población por edad y género

Nota: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC, por la junta parroquial de

Santiago.

Es necesario destacar que en la parroquia Santiago es en donde se asienta la mayor cantidad de

población indígena del Cantón San Miguel, con el 36,25% del total parroquial (Por

autoidentificación según su cultura y sus costumbres, de acuerdo a los datos censales del INEC

de 2010).

Hombre Mujer

Menor de 1 año 16 18 34

De 1 a 4 años 93 78 171

De 5 a 9 años 103 86 189

De 10 a 14 años 100 90 190

De 15 a 19 años 90 97 187

De 20 a 24 años 61 67 128

De 25 a 29 años 47 62 109

De 30 a 34 años 49 48 97

De 35 a 39 años 37 41 78

De 40 a 44 años 26 35 61

De 45 a 49 años 33 37 70

De 50 a 54 años 30 32 62

De 55 a 59 años 34 32 66

De 60 a 64 años 34 29 63

De 65 a 69 años 36 39 75

De 70 a 74 años 28 37 65

De 75 a 79 años 31 21 52

De 80 a 84 años 14 12 26

De 85 a 89 años 11 8 19

De 90 a 94 años 2 3 5

De 95 a 99 años 0 2 2

Total 875 874 1749

Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011


PARROQUIA SANTIAGO

POBLACIÓN POR EDAD Y SEXO

Grupos de edadSexo

Total

10

Tabla 1.3Autoidentificación según su cultura y costumbres

Nota: Redatam, Censo de Población y Vivienda, elaborado por la junta parroquial de Santiago.

En cuanto a la educación de la población, el 86,92%, Saben leer y escribir.

En cuanto al nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió, el 8,68% de la población de la

parroquia Santiago no tiene ninguno; el 1,49% asiste a un Centro de Alfabetización; 0,58% al

Preescolar; el 39,05% en el nivel Primario; el 20,79% al nivel Secundario; el 13,99% está en el

Nivel Básico; el 4,79% en Bachillerato; el 0,97% en Ciclo Post Bachillerato; el 7,77% en el

nivel Superior; el 0,39% en Post Grado; el 1,49% se ignora.

El 81% de la población es pobre por NBI; el 74% tiene incidencia de la pobreza de consumo.

En cuanto a la migración, la mayoría son mujeres con el 55,56%; los hombres que han salido

del país lo hicieron en un porcentaje del 44,44%.

Este dato confirma lo que a nivel de población indica que hay más hombres que mujeres con

una pequeña diferencia, pero que obedecería a un aumento de la migración de las mujeres.

Categoría Casos %

Indígena 634 36,25

Afroecuatoriano/a Afrodescendiente4 0,23

Negro/a 0 0,00

Mulato/a 2 0,11

Montubio/a 4 0,23

Mestizo/a 1076 61,52

Blanco/a 29 1,66

Otro/a 0 0,00

Total 1749 100



PARROQUIA PARROQUIA SANTIAGO

AUTOIDENTIFICACIÓN SEGÚN SU

CULTURA Y COSTUMBRES

11

Tabla 1.4 Migración

Nota: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011, de la Junta Parroquial de

Santiago

Todos los migrantes han salido por motivo de trabajo; es decir el 100%, lo hicieron en el

período de la dolarización y la crisis financiera de nuestro país.

El país preferido para su destino, por parte de los migrantes de la parroquia Santiago, es España

con el 100%.

Tabla 1.5Actual Residencia

Nota: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011, los datos son sacados de la

Junta Parroquial de Santiago

Para establecer la movilidad humana, se presentan los datos del lugar de nacimiento de los

habitantes de la parroquia. El 83,36% de los habitantes de la parroquia nacieron en la misma

localidad parroquial; el 2,57% nació en otra ciudad o parroquias del Cantón San Miguel; el

5,88% en otra ciudad o parroquias de la Provincia de Bolívar y, el 8,17% nacieron en otra

ciudad o parroquia de fuera de la provincia de Bolívar.

El 96,05% de los habitantes de la parroquia vivían hace 5 años, es decir en el 2005, en la

parroquia Santiago; el 0,065% en otras parroquias de la provincia de Bolívar y, el 3,95% en

otras parroquias de otras provincias.

Categoría Casos %

Hombre 4 44,44

Mujer 5 55,56

Total 9 100



PARROQUIA SANTIAGO

Salidas del país

País Casos %

España 9 100,00

Total 9 100



ACTUAL PAÍS DE RESIDENCIA

PARROQUIA SANTIAGO

12

Categoría Número %

Cuenca 2 0,13

Guaranda 2 0,13

San Lorenzo 7 0,45

San Simón (Yacoto) 2 0,13

San Jose Del Tambo 1 0,06

San Jose De Chimbo 1 0,06

Asunción (Asancoto) 1 0,06

San Pablo 1 0,06

Santiago 1483 96,05

San Vicente 1 0,06

La Mana 1 0,06

Riobamba 1 0,06

Villa La Unión 7 0,45

Guayaquil 8 0,52

Eloy Alfaro (Durán) 1 0,06

Pedro Carbo 1 0,06

Sevilla Don Bosco 1 0,06

Quito 18 1,17

Conocoto 2 0,13

Pillaro 1 0,06

Nueva Loja 1 0,06

Sin especificar 1 0,06

Total 1544 100



CIUDAD O PARROQUIA DE RESIDENCIA HACE 5

AÑOS

Tabla 1.6Actual Residencia

Nota: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC, estos datos son redactados

por la Junta Parroquial de Santiago

1.7 SISTEMA SOCIO-CULTURAL

Como parte de la vida religiosa de Santiago, merece un punto aparte escribir sobre las

festividades que dan vida al pueblo y son parte de su idiosincrasia: la celebración cada primer

domingo de julio de cada año, se celebra las fiestas del Señor de la Salud, al igual que la

celebración de la octava; y el 25 de julio, las fiestas del Patrón Santiago; que se desarrollan, en

las que toman un protagonismo especial las (Colonias) Asociaciones de los santiagueños

residentes en las diferentes ciudades del país.

Las festividades se realiza en homenaje a tres santos de su devoción: Patrón Apóstol Santiago el

Mayor, Señor de la Salud y San Vicente Ferrer; para que la juventud sepa que la cultura y la

13

religiosidad es algo primordial, demostrando mucho civismo y devoción al mismo tiempo,

celebran con mucho entusiasmo las festividades de los tres santos.

Figura 1.5Monumento del Señor de la Salud

En: http://www.viajandox.com/bolivar/santiago-parroquia-san-miguel.htm

Continuando con las tradiciones el 24 de Octubre es el Aniversario de la Parroquialización.

En abril se Celebra la Semana Mayor (Semana Santa), con procesiones que participan en la

mañana con el pueblo con cuadros vivos con la juventud de Santiago, y en la noche también se

realiza el viacrucis con el pueblo.

En febrero o Marzo se Celebra el carnaval, en donde se organiza diferentes actividades como es

las comparsas que son representadas por diferentes unidades educativas, barrios, grupos de

danzas, etc. Esta tradición se distingue por la unión y solidaridad de sus habitantes urbanos y

rurales en donde se cantaba de casa en casa en tiempos pasados, con guitarras y tambores, se iba

cantando las coplas por las calles de Santiago.

1.8 ASPECTOS PRODUCTIVOS

http://www.viajandox.com/bolivar/santiago-parroquia-san-miguel.htm

14

La principal actividad económica en Bolívar es la agricultura. La provincia es la primera

productora de maíz blanco suave a nivel nacional. La distribución de la tierra es sumamente

desigual y predomina el minifundio.

Figura 1.6Maíz

En: http://www.viajandox.com/bolivar/santiago-parroquia-san-miguel.htm

Los datos históricos plantean la importancia de la parroquia en la ruta entre la Sierra y la Costa,

por lo cual la actividad comercial fue de gran importancia.

Estructura de la tierra.- A inicios del siglo XIX había un total de 45.481 indios tributarios

censados en toda la Sierra. De ellos 24.372 (54%) estaban ubicados en 128 pueblos o

parroquias, mientras 21.109 (46%) pertenecían a 1.434 haciendas u obrajes. Es decir, 14 indios

por hacienda u obraje en promedio. Las haciendas del partido de Guaranda habrían sido más

pequeñas que las del resto de la Sierra, si se considera el número de indígenas tributarios que en

promedio eran 5, frente al promedio general de 14.


15

Tabla 1.7Censo de indios tributarios en el siglo XIX

Nota: Oberem (1981:347-52) en El Territorio de senderos que se bifurcan, Pág. 61, datos

sacados de la Junta Parroquial de Santiago

La parroquia Santiago no es ajena al problema de la hacienda, sobre todo las comunidades de la

zona alta, han sido parte de la lucha por la tierra mediante los procesos de reforma agraria; sin

embargo constatan que la tierra se está fragmentando mucho y que sus tierras ya no son tan

productivas.

Debido al sucesivo proceso de parcelación de la tierra, la mayoría de los campesinos son

dueños de la tierra; sin embargo, de acuerdo a los datos del último censo agropecuario (SICA,

Censo Agropecuario 2000) el 78,30% de las Unidades Productivas Agropecuarias (UPAs)

tienen menos de 10 Has; el 13,58% de UPAs tienen entre 10 y 20 ha; el 7,91% de UPAs tienen

entre 20 y 200 hay, el 0,22% son mayores de 200.

Lo anterior implica que la tierra está muy fragmentada en el Cantón San Miguel y que las tres

cuartas partes de la tierra agrícola están en manos de pequeños productores. Del mismo modo

se puede establecer que San Miguel como territorio no siempre cultivó maíz como lo hace en la

actualidad; más bien vendría a ser un cultivo moderno.

En los talleres participativos se puedo recolectar información de cómo las comunidades altas de

la Parroquia Santiago se constituyeron alrededor de la lucha por la tierra. De allí que tuvieron

que llevar a cabo procesos judiciales, inicialmente de huasipungos (1962) ante la Inspectora de

INDIOS "LIBRES" E INDIOS SUJETOS A HACIENDA A FINES DE LA COLONIA (1804-1805)

PARTIDOS

INDÍGENAS

SUJETOS

TOTAL

TRIBUTARIOS

SUJETOS A

HACIENDAS (%)

INDÍGENAS POR

HACIENDA

(PROMEDIO)

PARTIDO DE LATACUNGA 4515 8282 55 19

PARTIDO DE QUITO 3968 7422 53 12

PARTIDO DE RIOBAMBA 4673 8826 53 20

PARTIDO DE AMBATO 2892 5627 51 11

PARTIDO DE OTAVALO 2737 5705 48 28

PARTIDO DE IBARRA 925 2175 43 12

PARTIDO DE GUARANDA 586 1951 30 5

PARTIDO DE ALAUSÍ 348 1855 20 14

PARTIDO DE LOJA 465 2832 16 7

TOTAL 21109 44675 41 14

FUENTE: Oberem (1981:347-52) en El Territorio de senderos que se bifurcan, Pág. 61

16

Trabajo y luego de afectación ante el IERAC (1976) para poder contar con la tierra en la que

antes trabajaron sin remuneración sus mayores (Taller de la comunidad Santa Rosa de Totoras).

Agricultura y Ganadería.- La provincia de Bolívar, es eminentemente agrícola. “La mayor

fuente de ingresos para sus habitantes proviene de la explotación de la tierra. Sin embargo, se

han descuidado varios aspectos que incentiven al agricultor a permanecer en el campo. La

migración del campesino hacia los polos de desarrollo es constante. Esto conlleva algunos

problemas, como abandono de áreas productivas, disminución de la producción agrícola y la

ampliación de los cinturones de miseria en las grandes ciudades” (Foro de Bolívar, p. 173).

La Provincia de Bolívar principalmente es agrícola, le sigue en importancia la actividad

pecuaria. San Miguel, como parte de la provincia, tiene esa misma caracterización, al igual que

la Parroquia Santiago.

De acuerdo a los datos del Censo Agropecuario del año 2000, en cuanto al desarrollo del capital

físico, hay una relación de 1,4 Ha., por Habitante en el área rural del cantón San Miguel.(SICA,

2000)

En cuanto al uso del Suelo, a nivel cantonal, hay 53.362 Has, en 6.523 UPAs, distribuidos

principalmente de la siguiente manera: 2.778 Has en Cultivos Permanentes (1.419 UPAs);

14.526 Has en Cultivos Transitorios y Barbecho (5.325 UPAs); 11.739 Has en Pastos

Cultivados (1.644 UPAs); Páramos en 109 ha.; Montes y Bosques en 13.056 ha. (1.930 UPAs).

También estos mismos datos confirman la presencia de la pequeña propiedad como más

representativa.

El 1,9% de superficie dispone de riego y a nivel de UPAs, sólo el 4% dispone de riego. De allí

que la actividad agrícola esté vinculada y dependa del clima.

El 74,6% de la superficie de cultivos utilizan fertilizantes, del total de cultivos; el mismo

porcentaje de uso de pesticidas; el 7,7% de la superficie cultivada utiliza semilla mejorada. El

5,2% de los cultivos son permanentes; el 27,2% de los cultivos son transitorios; el 39,3% es de

pastos naturales; el 28,2% en otros usos.

De la producción, el 7,7% se destina para autoconsumo; el 15,7% realiza ventas al consumidor;

el 76,6% ventas al intermediario; no hay ventas para el procesamiento o para la exportación.

17

El 65,3% tiene titularización de tenencia de la tierra; el 10% de UPAs dispone de crédito; el

8,0% de UPAs tiene acceso a asistencia técnica.

En cuanto a producción pecuaria, el ganado vacuno se cría en 4.957 UPAs, con 29.655 cabezas,

siendo el más representativo en ganado criollo con 27.368 cabezas; es decir el 92,28% del total.

La producción diría de leche es de 17.803 litros con 6.746 cabezas, lo cual indica un promedio

de 2,239 lts/cabeza, este dato sugiere una baja productividad a nivel cantonal.

El ganado porcino se cría en 4.939 UPAs en un número de 18.044 porcinos, siendo los criollos

los más representativos con 17.156 unidades en 4.776 UPAs; es decir el 95,07% del total.

El ganado ovino se cría en 1.574 UPAs y en un número de 6.374; el tipo criollo representa el

96,29% del total.

Dentro de otras especies, el ganado caballar tiene 2.882 equinos en 2.098 UPAs; el ganado

mular con un número de 1.419 en 955 UPAs. En especies menores, hay 1.547 conejos en 327

UPAs; 57.994 cuyes en 3.838 UPAs.

Las aves de planteles avícolas, en su mayoría son pollos de engorde, aunque es una actividad

todavía pequeña, les siguen en importancia las ponedoras. La recolección semanal de huevos es

de 12.062. Es más significativa la crianza de aves en campo, con un número de 114.636 gallos,

gallinas y pollos; la recolección semanal de huevos es de 75.060 unidades.

En la parroquia Santiago, la agricultura principalmente para autoconsumo y para la venta es la

actividad principal, y complementada con la crianza de animales. Las comunidades de la zona

alta tienen vínculos con los mercados de Riobamba, Cajabamba y Guamote; las comunidades

cercanas a la cabecera parroquial se vinculan con San Miguel y con el mercado de Chimbo,

principalmente.

Infraestructura de apoyo a la producción.- Plan Internacional, en 1993, ha determinado que

la disponibilidad de canales de riego en la provincia de Bolívar es muy escasa. Se anota como

una causa la topografía irregular del terreno, por cuanto los costos de construcción sean

excesivos y que las diversas comunidades soliciten apoyo para hacerlos.

La apertura de canales de riego produce un cambio en el sistema productivo tradicional brinda

la oportunidad de diversificar las actividades agropecuarias en las comunidades. Además influye

18

notoriamente en la obtención de buenos resultados en el desarrollo de las mismas y en

consecuencia hay un mejoramiento en su nivel de vida

La subutilización del agua y suelo, por falta de infraestructura, incide directamente en los

procesos productivos. Se pierde la oportunidad de producir más para combatir la pobreza

y desempleo”

Actividad forestal.- En la zona alta de la parroquia Santiago, existen especies maderables de

Ciprés y de Pino, sin embargo, la mayor parte de éste último se hallan dentro del área de reserva

del Bosque Protector Cashca Totoras.

A nivel de quebradas existe un crecimiento natural del aliso, madera importante que no es

utilizada adecuadamente, puesto que en la industria maderera se la considera como material

indispensable para incrustaciones, ya que su peso y facilidad para el trabajo constituye la

ventaja comparativa importante frente a otras especies que requieren mayor cuidado.

Empleo.- En cuanto al empleo, según el Censo del 2001, en cuanto a Categoría de Ocupación,

el 64,38% era trabajador por Cuenta propia; el 22,81% se ocupaba como Trabajo familiar; el

6,25% era Empleado del Estado; el 1,56% era Patrono o socio; el 0,47% era Empleado del

Municipio.

Tabla 1.8Categoría de Ocupación en Santiago

Nota: Redatam, CEPAL/CELADE 2003-2007, información redact 0071ada por la Junta


De acuerdo a los datos del Censo del INEC 2010, en cuanto a Ocupación en la Parroquia

Santiago, se tiene los siguientes resultados:(INEC, 2010)

En la categoría de Ocupación: el 51,52% es trabajador por Cuenta propia; el 26,65% es

Jornalero o peón; el 11,81% es Empleado u obrero del Estado, Gobierno, Municipio o Consejo

Provincial; el 3,40% es empleado u obrero privado; el 0,86% es trabajador no remunerado; el

0,36% es Socio y es Empleado doméstico/a y, el 4,86% se ignora.

NOMBRE DE PARROQUIA Patrono o socio Cuenta propiaEmpleado

Municipio

Empleado

Estado

Empleado

Sector

Privado

Trabajo

FamiliarSe ignora

Trabajador

nuevoTOTAL

SANTIAGO 10 412 3 40 17 146 12 0 640

Fuente: Redatam, CEPAL/CELADE 2003-2007


CATEGORÍA DE OCUPACIÓN SANTIAGO

19

Al relacionar los datos con la tenencia de la tierra en el Cantón San Miguel, en la que la mayor

parte es propietario, pero con UPAs menores a 10 ha., se puede establecer que también se

reproduce en la parroquia Santiago por lo cual la mayor parte de la ocupación es por cuenta

propia.

Tabla 1.9Categoría de Ocupación

Nota: Redatam, Censo de Población y Vivienda, elaborador por La Junta


En cuanto al Grado de ocupación, el 50,18% es Agricultor y trabajador calificado; el 23,76% se

ocupa en Ocupaciones elementales; el 5,50% son Profesionales científicos e intelectuales; el

4,79% Trabajadores de servicios y vendedores; el 3,01% Operadores de instalaciones y

maquinarias; el 2,30% es Personal de apoyo administrativo.

Tabla 1.10Grado de Ocupación

Nota: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011, información de La Junta

Parroquial de Santiago.

Categoría Casos %

Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales66 11,81

Empleado/a u obrero/a privado19 3,40

Jornalero/a o peón 149 26,65

Patrono/a 1 0,18

Socio/a 2 0,36

Cuenta propia 288 51,52

Trabajador/a no remunerado5 0,89

Empleado/a doméstico/a2 0,36

Se ignora 27 4,83

Total 559 100



PARROQUIA SANTIAGO

CATEGORÍA DE OCUPACIÓN

Categoría Casos %

Directores y gerentes 5 0,89

Profesionales cientificos e intelectuales31 5,50

Tecnicos y profesionales del nivel medio4 0,71

Personal de apoyo administrativo 13 2,30

Trabajadores de los servicios y vendedores27 4,79

Agricultores y trabajadores calificados283 50,18

Oficiales, operarios y artesanos 5 0,89

Operadores de instalaciones y maquinaria17 3,01

Ocupaciónes elementales 134 23,76

no declarado 40 7,09

Trabajador nuevo 5 0,89

Total 564 100



PARROQUIA SANTIAGO

GRADO DE OCUPACIÓN

20

Las Ramas de ocupación en la Parroquia Santiago son las siguientes: el 72,70% Agricultura,

ganadería, silvicultura y pesca; el 6,91% a la Enseñanza; el 4,79% Administración pública y

defensa; el 2,13% Transporte y almacenamiento; principalmente.

Tabla 1.11Rama de Ocupación

Nota: Esta información se sacó de la junta parroquial de Santiago y la información y de la

Redatam, Censo de Población y Viviendo 2010, INEC 2011

Los datos ratifican a la parroquia como agricultora y ganadera, así como a las actividades de su

población que giran alrededor de aquélla.

Categoría Casos %

Agricultura, ganaderia, silvicultura y pesca410 72,70

Industrias manufactureras 1 0,18

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado3 0,53

Construccion 3 0,53

Comercio al por mayor y menor 10 1,77

Transporte y almacenamiento 12 2,13

Informacion y comunicacion 1 0,18

Actividades financieras y de seguros1 0,18

Actividades profesionales, cientificas y tecnicas2 0,35

Actividades de servicios administrativos y de apoyo2 0,35

Administracion publica y defensa 27 4,79

Enseñanza 39 6,91

Actividades de la atencion de la salud humana4 0,71

Otras actividades de servicios 1 0,18

Actividades de los hogares como empleadores3 0,53

No declarado 40 7,09


Total 564 100



PARROQUIA SANTIAGO

RAMA DE OCUPACIÓN

21

1.9 GASTRONOMÍA.

Figura 1.7Hornado

En:http://www.viajandox.com/bolivar/san-

miguel-de-bolivar-canton.htm

El mote con Hornado (cerdo al horno) se

acompaña con un picadillo de zanahoria

cocinada, cebolla, cilantro y tomate que es

agria que es el sabor que le da al hornado.

Figura 1.8Frita, Chigüiles y Chicha



La comida típica del carnaval es el mote con

fritada, tostado y un maduro, chicha de jora y

unos tamales de sal o chigüiles.

Figura 1.9Cuy



El cuy (asado al carbón o en el horno) se

acompaña con unas papas enteras, ensalada

de lechuga con tomate y salsa de maní

http://www.viajandox.com/bolivar/san-miguel-de-bolivar-canton.htm




22

Figura 1.10Comidas típicas



Caldo de gallina criolla, dulce de calabaza,

humitas, tortillas de maíz y trigo, y el mote

pelado (cauca), en bebidas, trago hervido y

pájaro azul.

1.10 LUGARES TURÍSTICOS

Figura 1.11Esquema de un molino

En: Monografía de Santiago

Durante la Alta Edad Media, el molino de

agua se convirtió en una importante fuente de

energía y comenzó a extenderse. Y desde

mediados del siglo XI el molino de agua fue

empleado en las fábricas de harinas

Figura 1.4Bosque Cashca Totoras

En:http://www.viajandox.com/bolívar

/santiago-parroquia-san-miguel.htm

En las entrañas del bosque, el viajero

encontrará la legendaria comuna de Totoras,

donde la gente vive del carbón. Muchas de las

partes bajas de la zona aún son un misterio y

constituyen un atractivo para la ciencia pues

es el hábitat de las ranas gastrotecas. Y las

partes altas son los balcones para apreciar

Guaranda, Chimbo, San Miguel

23

Figura 1.5Mirador de la Colina de Fátima

Desde este lugar se puede apreciar un

hermoso paisaje de Santiago y casi todos los

pueblos de la provincia, incluida su capital

Guaranda. Es un lugar maravilloso, con un

aire fresco y saludable. Muchos santiagueños

consideran una visita obligada, para disfrutar

tomándose fotos familiares y para el recuerdo

Figura 1.6 Santuario de Santiago

En:http://www.viajandox.com/bolivar/santiago-

parroquia-san-miguel.htm

La iglesia de Santiago tiene

aproximadamente unos 25 años de

reconstrucción (la nueva iglesia) hecho por el

Sr. Segundo Lucio los últimos detalles se lo

realizo hace 8 años la iglesia ahora conocida

como Santuario de Santiago. Aquí

encontramos algunas imágenes como:

Nuestra señora del Perpetuo Socorro, Santo

Hermano Miguel, El Señor de la Salud y una

cascada hermosa

Entre otros lugares turísticos

Recorrido por la parroquia

Proyecto de psicultura de la Universidad Estatal de Bolívar

La casa del pintor Santiagueño Señor Ivo Mora



24

CAPITULO II

2 MARCO TEÓRICO

2.1 FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA

2.1.1 Planeación Estratégica

La planificación: Es un proceso de toma de decisiones en un futuro deseado, teniendo en

cuenta la situación actual de la Parroquia de Santiago y los factores internos y externos que

pueden influir en el logro de los objetivos, es decir que nos ayuda a decidir con anticipación lo

que hay que hacer en el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia de Santiago, quien

tiene que hacerlo, y como deberá hacerlo.

Estrategias: Las estrategias indican un programa de acción y gran cantidad de recursos para

alcanzar objetivos amplios en el GAD de la Parroquia de Santiago. Su propósito es definir y

comunicar a través de un sistema de objetivos y políticas una descripción de lo que se desea que

sea la Parroquia de Santiago; y así guiar el pensamiento y la actual situación de la Parroquia, sin

definir estrictamente el cómo debe alcanzar la Junta Parroquial de Santiago sus objetivos.

La Planeación estratégica: Es el proceso gerencial de desarrollar y mantener una dirección

estratégica que pueda alinear las metas y recursos de la Junta Parroquial de Santiago con sus

oportunidades cambiantes de mercadeo.

Taylor formuló cuatro principios:

Administración científica: lo importante es el cambio de actitud, de mentalidad. Estudio

científico del trabajo u organización científica del trabajo. División de procesos y tareas.

Aplicar el estudio de tiempos y movimientos y a esto se le llamó cronometraje

Tayloriano.

Principio de Selección Científica: acompañada de una capacitación y entrenamiento

permanente de los obreros.

Principio: Cooperación entre dirección y los trabajadores de tal forma que ambas partes

salgan ganando.

Principio de Dirección obrera en términos de la responsabilidad.

25

2.2 CONCEPTOS DE VARIOS AUTORES

Es la selección y relación de hechos así como la información y el uso de suposiciones respecto

al futuro en la visualización y formulación de las actividades propuestas que se creen son

necesarias para alcanzar los resultados deseados (Terry, 2000)

Describe a la planeación como: “la función administrativa que determina anticipadamente

cuáles son los objetivos que deben alcanzarse y qué debe hacerse para alcanzarlos, se trata de un

modelo teórico para la acción futura” La considera como la primera función administrativa,

pues ella es la base para que se den las demás. La planeación comienza con una definición de

los planes con los que se pretenden llevar a cabo (Chiavenato, 2001)

Asevera que planificar significa trazar un camino de una situación determinada hacia el futuro

deseado, pero posible (Serna, 2000)

2.2.1 Características

Es muy importante no confundir las estrategias, con los objetivos estratégicos. Las estrategias

son los planteamientos que nos servirán para cumplir la misión que realiza el GAD de la

Parroquia de Santiago. Los objetivos estratégicos son los pasos a lograr para cumplir la

estrategia que se pretende mejor en la Junta Parroquial de Santiago y siempre son de largo

plazo.

Planificación debe contener los objetivos, que es lo que se plantea y hacia dónde quiere llegar.

Cuestionarse como es que logrará hacer sus objetivos y aplicarlos de una forma correcta. Ser

autocríticos y estar abiertos a la creatividad y tener las ganas de aplicar nuevas ideas. Saber con

qué recursos se cuenta en la Junta Parroquial de Santiago y cuales hacen falta y estar dispuesto

al cambio. Saber quiénes integrarán el proceso y que rol se les asignará dentro del mismo.

Conocer la misión y visión de la Parroquia de Santiago y analizar a la competencia mediante un

FODA para una planeación más exitosa, fijando estrategias adecuadas en el GAD de la

Parroquia de Santiago, para tomar decisiones relevantes para lograr transformaciones más

concretas y darle seguimiento para en caso de ser necesario realizar las correcciones pertinentes.

2.2.2 Funciones

Planeación estratégica ayuda al Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia de

Santiago a conseguir sus objetivos para mantenerse vigente, estando siempre al pendiente de sus

26

actividades tanto externas como internas. La Junta Parroquial de Santiago debe saber lo que

acontece a su alrededor, proyectando mano de la creatividad, para generar en el cliente externo

una satisfacción favorable de las obras que se realiza para el bienestar de la Parroquia. La

planeación y creatividad ambas son un complemento para lograr los servicios y obras que la

sociedad requiere.

2.3 IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA:

Es importante la planificación estratégica, porque permite a los gerentes, directivos o personas

responsables de la Institución, direccionar el futuro de la Parroquia de Santiago, mejorando su

entorno, su clima organizacional, las políticas y procedimientos para aprovechar al máximo los

recursos disponibles.

Etapas de la planificación estratégica: La planificación estratégica se desarrolla en las

siguientes etapas:

o Fase 1: Bases para el inicio para la planificación Estratégica

o Fase 2: Diagnóstico Estratégico

o Fase 3: Direccionamiento estratégico

o Fase 4: Plan táctico, planes operativos e Indicadores de gestión.

o Fase 5: Evaluación del plan estratégico

2.3.1 Plan Estratégico

Plan: Es una intención o un proyecto se trata de un modelo sistemático que se elabora antes de

realizar una acción, con el objetivo de dirigirla y encauzarla. En este sentido, un plan también es

un escrito que precisa los detalles necesarios para realizar una obra.

El plan estratégico: es un documento en el que los responsables de la Institución reflejan cual

será la estrategia a seguir por su entidad en el medio plazo. Por ello, un plan estratégico se

establece generalmente con una vigencia que oscila entre 1 y 5 años (por lo general, 3 años).

Aunque en muchos contextos se suelen utilizar indistintamente los conceptos de plan director y

plan estratégico, la definición estricta de plan estratégico indica que éste debe marcar las

directrices y el comportamiento para que una Institución alcance los anhelos que ha creado en

su plan director.

Por tanto, y en contraposición al plan director, un plan estratégico es cuantitativo, manifiesto y

temporal. Es cuantitativo porque indica los objetivos numéricos de la institución. Es manifiesto

27

porque especifica unas políticas y unas líneas de actuación para conseguir los objetivos.

Finalmente, es temporal porque establece unos intervalos de tiempo, concretos y explícitos, que

deben ser cumplidos por la institución para que la puesta en práctica del plan sea exitosa.

2.3.2 Elementos de un Plan Estratégico

Figura 2.1Elementos

En: Guía del Plan Estratégico, realizado por Innova

ETAPAS

Un plan estratégico se compone en general de varias etapas:

Etapa 1: Análisis de la situación: Permite conocer la realidad en la cual maneja el Gobierno

Autónomo Descentralizado de la Parroquia de Santiago.

Etapa 2: Diagnóstico de la situación: Permite conocer las condiciones actuales en las que

desempeña el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia de Santiago, para ello es

necesario entender la actual situación (tanto dentro como fuera de la institución).

28

Etapa 3: Declaración de objetivos estratégicos: Los Objetivos estratégicos son la base de Junta

Parroquial de Santiago pero debidamente cuantificables, medibles y reales; que luego han de ser

medidos.

Etapa 4: Estrategias corporativas: Las estrategias corporativas responden a la necesidad de la

Parroquia de Santiago para responder a los problemas (interno y externo), y poder cumplir

mediante estrategias, en un tiempo dado y con las condiciones adecuadas y correctas.

Etapa 5: Planes de actuación: La pauta o plan que compone los objetivos, las políticas y la

secuencia de acciones principales de una institución en todo vinculación con la sociedad.

Etapa 6: Seguimiento: Permite "controlar" la evolución de la aplicación de las estrategias

corporativas en la Junta Parroquial de Santiago; es decir, el seguimiento permite conocer la

manera en que se viene aplicando y desarrollando las estrategias y actuaciones de la institución;

para evitar sorpresas finales, que puedan difícilmente ser equilibradas.

Etapa 7: Evaluación: La evaluación es el proceso que permite medir los resultados, y ver como

estos van cumpliendo los objetivos planteados por GAD de la Parroquia de Santiago. La

evaluación permite hacer un "corte" en un cierto tiempo y comparar el objetivo planteado con la

realidad. Existe para ello una amplia variedad de herramientas. Y es posible confundirlo con

otros términos como el de organizar, elaborar proyecto etc.

2.3.3 Desarrollo Organizacional

El Desarrollo Organizacional es un proceso sistemático y planificado en el que se utilizan los

principios de las ciencias del comportamiento para incrementar la efectividad individual y la de

la institución. Y así se hace que la Parroquia de Santiago funcione mejor a través de un cambio

total del sistema.

2.3.4 Principios Básicos del Desarrollo Organizacional

Cultura organizacional: La única manera posible de mejorar la Parroquia de Santiago es

cambiar su cultura, esto es, aplicar otros sistemas dentro de los cuales los hombres trabajan y

viven. Cultura organizacional significa un modo de vida, un sistema de creencias, expectativas y

valores, una forma particular de interacción y de relación de determinada relación.

29

Cambio organizacional: El mundo moderno se caracteriza por un ambiente de cambios

rápidos, constantes y progresivos. El ambiente general que rodea a las instituciones es

extremadamente dinámico y exige de ellas una gran capacidad de adaptación como condición

principal para sobrevivir. Las transformaciones científicas, tecnológicas, económicas, sociales y

políticas, actúan e influyen en el desarrollo y en el éxito de las instituciones.

Adaptación y cambio permanentes: La sociedad, el grupo y la institución deben ser sistemas

emprendedores y activos de adaptación, ajuste y reorganización, si quieren sobrevivir en un

ambiente de cambios. El cambio organizacional no debe dejarse al azar, debe ser planeado.

Interacción organización – ambiente: Organización y ambiente están en continua y estrecha

interacción. Una institución sensible y flexible tiene capacidad y versatilidad para redistribuir

con rapidez sus recursos de modo que maximice su adaptación y mejore su rendimiento para

alcanzar los objetivos de la Parroquia de Santiago dentro de un ambiente estable.

Interacción individuo – organización: El desarrollo organizacional hace énfasis en el micro

comportamiento o comportamiento de la sociedad. Para llegar al comportamiento institucional,

las normas y los valores de la institución pueden ser cambiados mediante la modificación de las

normas y los valores de la sociedad.

Objetivos individuales y objetivos organizacionales: El desarrollo organizacional parte de la

suposición de que es plenamente posible el esfuerzo en el sentido de conseguir que las metas de

los individuos se integren con los objetivos de la institución, en un plano en que el significado

del trabajo sea realmente estimulante y gratificante y conlleve posibilidades de desarrollo

personal.

Cultura organizacional: La única manera posible de mejorar la Parroquia de Santiago es

cambiar su cultura, esto es, aplicar otros sistemas dentro de los cuales los hombres trabajan y

viven. Cultura organizacional significa un modo de vida, un sistema de creencias, expectativas y

valores, una forma particular de interacción y de relación de determinada relación.

Cambio organizacional: El mundo moderno se caracteriza por un ambiente de cambios

rápidos, constantes y progresivos. El ambiente general que rodea a las instituciones es

extremadamente dinámico y exige de ellas una gran capacidad de adaptación como condición

principal para sobrevivir. Las transformaciones científicas, tecnológicas, económicas, sociales y

políticas, actúan e influyen en el desarrollo y en el éxito de las instituciones.

30

Adaptación y cambio permanentes: La sociedad, el grupo y la institución deben ser sistemas

emprendedores y activos de adaptación, ajuste y reorganización, si quieren sobrevivir en un

ambiente de cambios. El cambio organizacional no debe dejarse al azar, debe ser planeado.

Interacción organización – ambiente: Organización y ambiente están en continua y estrecha

interacción. Una institución sensible y flexible tiene capacidad y versatilidad para redistribuir

con rapidez sus recursos de modo que maximice su adaptación y mejore su rendimiento para

alcanzar los objetivos de la Parroquia de Santiago dentro de un ambiente estable.

Interacción individuo – organización: El desarrollo organizacional hace énfasis en el micro

comportamiento o comportamiento de la sociedad. Para llegar al comportamiento institucional,

las normas y los valores de la institución pueden ser cambiados mediante la modificación de las

normas y los valores de la sociedad.

Objetivos individuales y objetivos organizacionales: El desarrollo organizacional parte de la

suposición de que es plenamente posible el esfuerzo en el sentido de conseguir que las metas de

los individuos se integren con los objetivos de la institución, en un plano en que el significado

del trabajo sea realmente estimulante y gratificante y conlleve posibilidades de desarrollo

personal.

2.3.5 Características del Desarrollo Organizacional

Es una estrategia educativa planeada.

El cambio está ligado a las exigencias que la institución desea satisfacer como;

Problemas de destino. ¿Hacia dónde debe ir la institución?

Problemas de crecimiento, identidad y revitalización.

Problemas de eficiencia organizacional.

Hace firmeza en el comportamiento humano

Los agentes de cambio o consultores son externos, aunque una vez que se implante un

programa puede ser miembros de la institución

Implica una relación cooperativa entre el agente de cambio y la institución.

2.3.6 Encuesta

La encuesta es una técnica destinada a obtener datos de varias personas cuyas opiniones

impersonales interesan al investigador. Para ello, a diferencia de la entrevista, se utiliza un

31

listado de preguntas escritas que se entregan a los sujetos, a fin de que las contesten igualmente

por escrito. Ese listado se denomina cuestionario.

Es impersonal porque el cuestionario no lleva el nombre ni otra identificación de la persona que

lo responde, ya que no interesan esos datos.

¿Qué riesgos con lleva la aplicación del cuestionario?

a) La falta de sinceridad en las respuestas, debida principalmente al deseo de causar buena

impresión o de disfrazar la realidad, evitando proporcionar informaciones que

disminuyen la imagen del encuestado.

b) La tendencia a decir “si” a todo.

c) La sospecha de que la información puede revertirse en contra del encuestado, de alguna

manera.

d) La falta de compresión de las preguntas o de algunas palabras.

e) La influencia de la simpatía o la antipatía, tanto con respecto al investigador como con

respecto al asunto que se investiga.

2.4 MARCO TEÓRICO ADMINISTRATIVO

Direccionamiento Estratégico.- Es una disciplina que integra varias estrategias, es decir, es

decir que se implementa tácticas que consiste en establecer el proceso administrativo detallado y

ordenadamente cada uno de sus principales factores, misión, visión, objetivos, políticas,

principios y valores que estos son los que rigen a la organización.

Es importante porque:

Establece lineamientos específicos de a donde se requiere llegar

La misión expresa la razón de la institución por la cual fue creada

Da pautas para que la visión para que se establezca en un periodo determinado

Administra de manera adecuada los recursos

2.4.1 Marco Filosófico

Consiste en implementar la misión, visión, objetivos, estrategias que van a regir a la

organización para esta manera tener claro hacia dónde queremos llegar.

32

2.5 MISIÓN

Idalberto Chiavenato 2007 dice: “Misión es la declaración del propósito y el alcance de la

empresa en términos del producto y del mercado. La misión define el papel de la organización

dentro de la sociedad en la que se encuentra y significa su razón de ser y existencia. Está

definida en términos de la satisfacción de alguna necesidad del ambiente externo y no ofrece un

simple producto o servicio”.(Chiavenato, 2007)

(Gutierrez Pulido, 2005 ) La redacción de la misión determina lo que es esencialmente, la razón

de ser de la organización, los fines últimos e intermedios para los cuales fue creada y que

otorgan sentido y valor a su existencia de actividad. Es por eso que normalmente la misión

incluye los siguientes elementos:

1. Identidad: ¿Quiénes somos? Al no conocer de manera profunda las capacidades

ocultas y talentos ocultos de los elementos del grupo de trabajo.

2. Actividad: ¿A qué nos dedicamos? La falta de conocimientos de lo que realmente

estamos realizando dentro de la institución

3. Finalidad u objetivos: ¿Para quién lo hacemos? Aquí en este elemento es muy

importante definir quiénes son nuestros clientes. Si no conocemos quienes son, nunca

sabremos que requerimientos nos están exigiendo, es por eso que es de vital importancia

definirlos en nuestra misión.

La formulación de la Misión requiere una clara definición de cuál es la organización (o cuál

planea que sea) a través de una declaración concisa del propósito por el cual fue creada la

institución. Se recomienda que antes de realizar la misión sean contestadas cuatro preguntas

básicas.

1) ¿Qué funciones realiza la organización? ¿Qué es lo que en realidad hace?

La respuesta se debe contestar en base a las necesidades del cliente.

2) ¿Para qué lo hace? Para brindar servicios de calidad y otra para las necesidades que

cubre. Así, se brinda servicios a los clientes, lo que en realidad se hace es satisfacer las

necesidades de la colectividad.

3) ¿Por qué la organización hace lo que hace? ¿Cuál fue la razón de la creación de la

organización?

4) ¿Cómo lo hace la organización? ¿De qué medios se vale para hacerlo? Aquí señala la

estrategia principal de la organización.

33

2.6 VISIÓN

(Chiavenato, 2007), menciona que: Se refiere a todo aquello que la organización desea ser en el

futuro. La visión es muy inspiradora y explica porque diariamente las personas dedican la

mayor parte de su tiempo al éxito de su organización.

(Gutierrez Pulido, 2005 ).La visión consiste en una descripción positiva y breve de los que una

organización desea y cree que pueda alcanzar para cumplir de manera exitosa con su misión en

un periodo definido.

En síntesis enunciaremos las preguntas para generar una visión.

¿Qué es lo que vemos como clave para nuestra organización?

¿Qué contribución única debemos hacer para el futuro?

¿Qué me emocionaría acerca de ser parte de esta organización en el futuro?

¿Qué valores necesitan ser acentuados?

2.7 OBJETIVOS

(Chiavenato, 2007)Dice: “Es una situación deseada que se requiere alcanzar constituyen una

fuente legitimidad que justifica las actividades de la organización e incluso su existencia.

Se define como el punto final (0 meta) hacia el cual la organización dirige sus esfuerzos. El

establecimiento de un objetivo es en efecto, la declaración de un propósito, y cuando se aplica a

una organización, se convierte en el establecimiento de la razón de su existencia.

Recomendación para la redacción de los objetivos

¿Quién? Es el sujeto/objeto, sus características, necesidades y contexto en donde está inmerso.

¿Quién va hacer? Verbos que indiquen acciones individuales u objetivos.

¿Qué? Contenidos son importantes y en qué momento.

Los objetivos generalmente se comienza con un Verbo, los que guiaran a la meta que se va

alcanzar, deben terminar en AR, ER o IR.

34

2.7.1 Objetivos Específicos

(Arias, 2012)“Indica con precisión los conceptos, variables o dimensiones que serán objeto de

estudio. Se derivan del objetivo general y contribuyen al logro de éste”.

Los objetivos específicos o situaciones particulares que inciden o forma parte del objetivo

general que te sirve de apoyo para lograr el objetivos.

2.8 POLÍTICAS

(Chiavenato, 2007)Indica que: Las políticas surgen en función de la racionalidad

organizacional, de la filosofía y cultura organizacional. Las políticas son reglas establecidas

para gobernar funciones y garantizar que éstas se desempeñen de acuerdo con objetivos

deseados.

Constituyen una orientación administrativa para evitar que las personas desempeñen funciones

indeseables o pongan en riesgo el éxito de sus funciones específicas. Las políticas son guías

para la acción. Sirve para dar respuestas a las situaciones o problemas que se presentan con

cierta frecuencia y se evita que los subordinados acudan innecesariamente a sus superiores para

la aclaración o solución de cada problema.

2.9 MATRIZ AXIOLÓGICA

Son principios y Valores de la organización. Define a los principios como el conjunto de

valores, creencias, normas que regulan la vida de la organización y que constituyen normas de

vida de la empresa y el soporte de la cultura organizacional.

2.10 PRINCIPIOS

1. Liderazgo

Los líderes establecen la unidad de propósito y dirección de la organización. Ellos deben

crear y mantener un ambiente interno, en el cual el personal pueda involucrarse totalmente.

2. Compromiso de todo el personal

El personal, con independencia de nivel de la organización en el que se encuentre, es la

esencia y su total implicación posibilita que sus capacidades sean usadas para el beneficio

de la organización.

35

3. La mejora continua

La mejora continua debe ser el objetivo permanente de la organización

4. Enfoque objetivo hacia la toma de decisiones

Las decisiones efectivas se basan en el análisis de datos y en la información.

2.11 VALORES

(Gutierrez Pulido, 2005 )Los valores son los principios básicos que se deben observar al

intervenir dentro de la organización para el logro de la misión. Existen muchas formas de actuar

para alcanzar los objetivos y algunos de ellos podrán infringir leyes, reglas de convivencia

humana y otras normas que las sociedades han establecido para lograr una convivencia pacífica,

así como son también los valores por los cuales se identifica a la organización desde afuera

tales como la puntualidad, compromiso, respecto, responsabilidad con el medio ambiente.

36

CAPÍTULO III

3 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL

3.1 INTRODUCCIÓN

El diagnóstico situacional constituye una herramienta de gran utilidad, que nos permite realizar

un análisis tanto interno como externo de la Institución, es decir su situación actual, a fin de

determinar cómo está constituida, para así poder saber cuáles son las fortalezas, debilidades,

amenazas y oportunidades que tienen la institución.

3.2 ANÁLISIS SITUACIONAL

Se le conoce como ambiente a todo aquello que nos rodea externamente a una organización. De

este modo, es el contexto dentro del cual existe la organización. Desde un punto de vista

ambiente se refiere a los elementos o fuerzas internas que existen alrededor de una

organización, para que el concepto de ambiente sea viable, definimos dos estratos ambientales:

El ambiente en general (macro ambiente) y el ambiente laboral o ambiente de trabajo

(microambiente).

3.3 ANÁLISIS EXTERNO

Es lo que se encuentra en el entorno de la organización, son situaciones presentadas con el

diario vivir con esto se puede decir aprovechar las oportunidades y así reducir las amenazas.

3.3.1 Macroambiente

Son los elementos externos que intervienen en los procedimientos que se realiza en la

institución, con el fin de conocer detalladamente cómo está afectando los aspectos en la

organización, aquí podemos observar las oportunidades y amenazas existente que puede ser en

lo social, político-legal, económico, ambiental, tecnológico y demográfico.

3.3.2 Factor Social

3.3.2.1 Pobreza

37

La pobreza a nivel nacional en diciembre de 2014 se ubicó en 22,49% en comparación al

25,55% de diciembre de 2013, y se redujo en un 3,06%.

En diciembre de 2014 la pobreza extrema a nivel nacional fue de 7,65% frente al 8,61% del

mismo mes del año anterior, la variación no fue estadísticamente significativa. En el área rural

existe una reducción anual de la pobreza extrema de un 3,06 %, de 17,39% a 14,35%. En el área

urbana la pobreza extrema se mantiene igual; en diciembre de 2013 fue de 4,39% y en

diciembre de 2014 fue de 4,49%.

DISPONIBLE EN URL; http://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web-

inec/POBREZA/2014/Diciembre-2014/Reporte%20pobreza%20y%20desigualdad.pdf“…Entre

diciembre del 2013 y diciembre del 2014, a nivel nacional, la incidencia de pobreza se redujo un

3.06 puntos porcentuales, al pasar de 25.55% a 22,49%. En área urbana se mantiene igual,

mientras que en el área rural disminuye un 3,06%...” La pobreza en la parroquia de Santiago es

el 81% pobre por NBI y el 74% tiene incidencia de la pobreza por consumo, esto se considera

que es una amenaza porque no se ha disminuido el porcentaje de pobreza en la Parroquia de

Santiago.

3.3.2.2 Empleo

“Según datos del INEC durante diciembre 2014 a nivel nacional se tiene que la población total,

el 69,10% está en edad de trabajar, el 64,48% de la población en edad de trabajar se encuentra

económicamente activa y la población económicamente activa, el 96,20% son personas con

empleo…”

Figura 3.1Datos sobre el Empleo

En: Instituto Nacional de Estadística y Censos

http://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web-inec/POBREZA/2014/Diciembre-2014/Reporte%20pobreza%20y%20desigualdad.pdf

http://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web-inec/POBREZA/2014/Diciembre-2014/Reporte%20pobreza%20y%20desigualdad.pdf

38

Podemos observar en el grafico que el 69,10% la población puede trabajar, en cuanto al 30,90%

no pueden trabajar ya que son menores de edad. El 96,20% nos indica que la población

económicamente activa tiene empleo y el índice de desempleo es poco que es del 3,08% a nivel

nacional.

En cuanto a la Parroquia de Santiago la ocupación de empleo es por cuenta propia que

representa al 51,52%, el 26,25% es jornalero o peón, el 11,81% es empleado u obrero del

Estado y el 4,86% no se sabe si que actividades realiza. Lo que significa que la Parroquia no

cuenta con suficientes fuentes de empleo es indica que es una amenaza.

3.3.2.3 Salario Mínimo Vital

El salario básico unificado para el 2015 tiene un alza de $ 14 dólares, es decir, subirá a $ 354

dólares. En cuanto al 2014 el sueldo era de 340 dólares lo que significa que hubo un incremento

de 14 dólares en el 2015.

Análisis: Esto nos indica que existe una oportunidad ya que mediante el alza del sueldo

unificado familiar el ser humano podrá vivir dignamente con un salario justo y bien

remunerado.

3.3.3 Factor Legal

Se hace referencia a todas las normas que las empresas e instituciones tienen que pasar para

operar en el país, la normativa de cada es estado es distinta por lo que son influenciadas de

acuerdo al tipo de gobierno que prevalece en este momento, es decir la ideología política que

tenga la Parroquia de Santiago.

El Gobierno Parroquial de Santiago, se rige principalmente por las leyes como:

Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado.

La Constitución Política de la República del Ecuador

Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autónoma y Descentralización (COOTAD).

Ley de Finanzas Públicas

39

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados gozaran de autonomía política, administrativa y

financiera y se regirán por los principios de solidaridad, subsidiaridad, equidad, integración, y

participación ciudadana.

Constituyen Gobiernos Autónomos Descentralizados las Juntas Parroquiales Rurales, los

Consejos Municipales, los consejos provinciales y los consejos regionales.

El COOTAD no señala según el artículo 63, los Gobiernos autónomos descentralizados

parroquiales rurales son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política,

administrativa y financiera. Estarán integrados por los órganos previstos en este Código para el

ejercicio de las competencias que les corresponda.

La sede del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural será la cabecera parroquial

prevista en la ordenanza cantonal de creación de la parroquia rural de Santiago.

En base a este análisis el ámbito legal representaría como una oportunidad.

3.3.4 Factor Económico

PIB

El Producto Interno Bruto refleja el valor total de la producción de bienes y servicios de un país

en un plazo determinado (por lo general es un año o trimestralmente) con firmeza de la

propiedad de los activos productivos.

40

Figura 3.2Precios y Tasas de Variaciones

En: Banco Central del Ecuador

En el tercer trimestre del 2014, Ecuador se mantiene en la tendencia de la etapa de crecimiento

económica, con un resultado positivo de 3,4% con respecto al año anterior que es del 1.1% lo

que se le ubico al PIB en precios constantes en USD 17,542 millones. Se lo califica como una

oportunidad para el Ecuador porque la variación de precios ha crecido y requiere una mejora.

3.3.5 Inflación

La inflación es medida estadísticamente a través del Índice de Precios al Consumidor del Área

Urbana (IPCU), a partir de una canasta de bienes y servicios demandados por los consumidores

de estratos medios y bajos, establecida a través de una encuesta de hogares.

DISPONIBLE EN URL:http://contenido.bce.fin.ec/resumen_ticker.php?ticker_value

=inflación“Ecuador registro una inflación del 4,05% anual en febrero del 2015 en febrero del

2014 frente al 2,85%, según el último reporte del índice de Precios al consumidor (IPC),

publicado por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC)”. Por lo que se calificaría

como una amenaza, por que la inflación se encuentra en un porcentaje mayor al del año anterior.

3.3.6 Precio del Barril del Petróleo

http://contenido.bce.fin.ec/resumen_ticker.php?ticker_value%20=inflación

http://contenido.bce.fin.ec/resumen_ticker.php?ticker_value%20=inflación

41

Fijado en base al marcador estadounidense West Texas Intermediate (WTI) cuyo diferencia es

establecido mensualmente por Petroecuador. DISPONIBLE EN URL:

http://www.bce.fin.ec/index.php/indicadores-economicos

WTI: Es la mezcla de petróleo crudo ligero que se cotiza en el New York Mercantile Exchange

y sirve de referencia en los mercado de derivados de los EE.UU.

BRENT: La mezcla de petróleo crudo ligero que se cotiza en el International Petroleum

Exchange y sirve de referencia en los mercado de derivados de Europa y Asia

42

Tabla 3.1 Precio del Barril de Petróleo a Marzo del 2015

FECHA VALOR

Marzo-18-2015 44.66 USD

Marzo-17-2015 43.46 USD

Marzo-16-2015 43.88 USD

Marzo-15-2015 44.84 USD

Marzo-14-2015 44.84 USD

Marzo-13-2015 44.84 USD

Marzo-12-2015 47.05 USD

Marzo-11-2015 48.17 USD

Marzo-10-2015 48.29 USD

Marzo-09-2015 50.00 USD

Marzo-08-2015 49.61 USD

Marzo-07-2015 49.61 USD

Marzo-06-2015 49.61 USD

Marzo-05-2015 50.76 USD

Marzo-04-2015 51.53 USD

Marzo-03-2015 50.52 USD

Marzo-02-2015 49.59 USD

Marzo-01-2015 49.76 USD

Febrero-28-2015 49.76 USD












Análisis: En la tabla podemos observar los precios del barril de petróleo en el mes de marzo del

2015, en este periodo de tiempo se ve claramente que el precio del barril presenta mayores

43

variaciones, no se mantiene constante, por ende ha bajado, por ende se lo considera como una

amenaza.

3.4 LA CANASTA BÁSICA

Se ubicó en 654,48 dólares, mientras el ingreso familiar mensual es de 660,80 dólares existe un

superávit de 6,32 dólares entre el costo de la canasta y el ingreso. Por lo que se considera como

una oportunidad a pesar de que existe un incremento, pero no lo suficiente para mantener una

buena calidad de vida pero el último año ahí mejorando.

3.4.1 PEA

Población Económicamente Activa (PEA) son las personas que trabajaron 10 años o más al

menos una hora en la semana, o aunque no trabajaron, pero tuvieron trabajo (ocupación), o

aquellas personas que no tienen empleo pero están disponibles para trabajar (Desocupación).

Tabla 3.2Indicadores macro económicos

Deuda Externa Pública como % del PIB (Diciembre 2014) 17.40%

Inflación Anual (Febrero-2015/Febrero-2014) 4.05%

Inflación Mensual (Febrero-2015)

0.61%

Tasa de Desempleo a Diciembre-31-2014

4.54%

Tasa de interés activa (marzo/15)

7.31%

Tasa de interés pasiva (marzo/15)

5.31%

Índice Barril Petróleo (WTI 15-Mar-15) 44.84USD

Índice Dow Jones (18-MAR-2015)

Es un indicador del movimiento de las acciones de las empresas

más importantes que transan en la Bolsa de Valores de Nueva York

18076.19

Riesgo País (15-Mar-2014)

569.00

Nota: Banco Central del Ecuador

http://contenido.bce.fin.ec/resumen_ticker.php?ticker_value=deuda_pib

http://contenido.bce.fin.ec/resumen_ticker.php?ticker_value=deuda_pib

http://contenido.bce.fin.ec/resumen_ticker.php?ticker_value=inflacion

http://contenido.bce.fin.ec/resumen_ticker.php?ticker_value=inflacion_mensual

http://contenido.bce.fin.ec/resumen_ticker.php?ticker_value=inflacion_mensual

http://contenido.bce.fin.ec/resumen_ticker.php?ticker_value=desempleo

http://contenido.bce.fin.ec/resumen_ticker.php?ticker_value=desempleo

http://contenido.bce.fin.ec/resumen_ticker.php?ticker_value=activa

http://contenido.bce.fin.ec/resumen_ticker.php?ticker_value=activa

http://contenido.bce.fin.ec/resumen_ticker.php?ticker_value=pasiva

http://contenido.bce.fin.ec/resumen_ticker.php?ticker_value=pasiva

http://contenido.bce.fin.ec/resumen_ticker.php?ticker_value=petroleo

http://contenido.bce.fin.ec/resumen_ticker.php?ticker_value=petroleo

http://contenido.bce.fin.ec/resumen_ticker.php?ticker_value=riesgo_pais

http://contenido.bce.fin.ec/resumen_ticker.php?ticker_value=riesgo_pais

44

Tabla 3.3Grado de Ocupación de la Parroquia de Santiago

Nota: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011, información de La


En cuanto al Grado de ocupación, el 50,18% es Agricultor y trabajador calificado; el 23,76% se

ocupa en Ocupaciones elementales; el 5,50% son Profesionales científicos e intelectuales; el

4,79% Trabajadores de servicios y vendedores; el 3,01% Operadores de instalaciones y

maquinarias; el 2,30% es Personal de apoyo administrativo.

Tabla 3.4Rama de Ocupación de la Parroquia de Santiago

Nota: Esta información se sacó de la junta parroquial de Santiago y la información y de

la Redatam, Censo de Población y Viviendo 2010, INEC 2011

Categoría Casos %

Directores y gerentes 5 0,89

Profesionales cientificos e intelectuales31 5,50

Tecnicos y profesionales del nivel medio4 0,71

Personal de apoyo administrativo 13 2,30

Trabajadores de los servicios y vendedores27 4,79

Agricultores y trabajadores calificados283 50,18

Oficiales, operarios y artesanos 5 0,89

Operadores de instalaciones y maquinaria17 3,01

Ocupaciónes elementales 134 23,76

no declarado 40 7,09


Total 564 100



PARROQUIA SANTIAGO

GRADO DE OCUPACIÓN

Categoría Casos %

Agricultura, ganaderia, silvicultura y pesca410 72,70

Industrias manufactureras 1 0,18

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado3 0,53

Construccion 3 0,53

Comercio al por mayor y menor 10 1,77

Transporte y almacenamiento 12 2,13

Informacion y comunicacion 1 0,18

Actividades financieras y de seguros1 0,18

Actividades profesionales, cientificas y tecnicas2 0,35

Actividades de servicios administrativos y de apoyo2 0,35

Administracion publica y defensa 27 4,79

Enseñanza 39 6,91

Actividades de la atencion de la salud humana4 0,71

Otras actividades de servicios 1 0,18

Actividades de los hogares como empleadores3 0,53

No declarado 40 7,09


Total 564 100



PARROQUIA SANTIAGO

RAMA DE OCUPACIÓN

45

Las Ramas de ocupación en la Parroquia Santiago son las siguientes: el 72,70% Agricultura,

ganadería, silvicultura y pesca; el 6,91% a la Enseñanza; el 4,79% Administración pública y

defensa; el 2,13% Transporte y almacenamiento; principalmente.

Análisis: En las dos tablas podemos observar que la mayor ocupación en la Parroquia de

Santiago es la agricultura y ganadería, que tiene un índice de 50,18% y en la rama de

ocupación también es alto el porcentaje que es de 72,70%. Esto se lo considera como una

oportunidad para la Parroquia, ya que Bolívar cuenta con tierras productivas.

3.5 FUERZAS POSITIVAS Y NEGATIVAS DE LA SALVAGUARDIA

Durante estos meses el país ha cambiado radicalmente por la salvaguardia que nos

afecta tanto a productores y consumidores, porque los aranceles suben para los

productos externos y disminuye drásticamente los ingresos por nuestras exportaciones y

con esta disminución se tiene que importar menos. Podemos decir que existe amenaza

porque afecta a la población ya que suben precios de los productos del extranjero que

llega a nuestro país.

Mediante la salvaguardia se tiene un punto positivo que Ecuador cuenta con suficiente

capacidad productiva para reemplazar los productos extranjeros a lo nacional. Aquí

podemos decir que existe una oportunidad ya que para producir bienes y servicios se

necesita personal, con esto bajaría el índice de desempleo que existe a nivel nacional.

En cuanto a la agricultura podemos decir que Ecuador no tiene suficientes productos,

como son las frutas, hortalizas, verduras etc. Para abastecer a la población. Lo que

indica que existe una amenaza porque realizar un cambio de comprar productos

nacionales en vez de extranjeros se debe hacer en un tiempo determinado no de la

noche a la mañana.

3.6 RIESGO DEL PAÍS (EMBI ECUADOR)

El riesgo país es un concepto económico que ha sido abordado académica y empíricamente

mediante la aplicación de metodologías de la más variada índole: desde la utilización de índices

de mercado como el índice EMBI de países emergentes de Chase-JPmorgan hasta sistemas que

incorpora variables económicas, políticas y financieras. El Embi es como un índice de bonos de

mercados emergentes, el cual refleja el movimiento en los precios de sus títulos negociados en

moneda extranjera. Se la expresa como un índice o como un margen de rentabilidad sobre

aquella implícita en bonos del tesoro de los Estados Unidos.

46

3.6.1 Factor Político

El factor político involucra una posición de poder en nuestra sociedad, en los diferentes niveles,

que tendrá una percusión económica.

En este factor podemos observar la importancia, los aspectos referentes a las ideologías y

partidos políticos que existe en nuestro país, normalmente en el Ecuador los de derecha o

centro-derecha tienden a beneficiar a las organizaciones disminuyendo los impuestos directos,

y acentuando los indirectos, de forma que esto beneficie a los usuarios.

En la actualidad el Presidente Rafael Correa en su nuevo mandato a realizados algunos cambios

que si ha favorecido a la población, pero también tiene algo negativo como es lo de la consulta

popular sobre la reelección indefinida, mediante la reelección nuestro Presidente no da paso a

nuevas ideologías, ya que el país necesita cambiar el modelo de desarrollo.

Una oportunidad para la Parroquia es que no habido cambios en la Junta Parroquial, existe la

continuidad de los mismos funcionarios que fueron destinados por elección popular.

3.6.2 Factor Ambiental

El Ecuador mantiene interés en preservar los espacios naturales que se ubica como uno de los

países con mayor diversidad, es el primer país mega diverso en el mundo en segundo lugar

tenemos los vertebrados endémicos, tenemos los anfibios que ocupa el tercer lugar, y cuarto

poseemos una diversidad de mariposas papilónicas.

La constitución reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y

ecológicamente equilibrado, que nos garantice la sostenibilidad y el buen vivir. Es de interés

público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la prevención del

daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.

En la actualidad algunas parroquias o ciudades están utilizando el programa del reciclaje que se

utiliza las tres R: reducir, reciclar y reutilizar mediante estos elementos nos ayuda a eliminar la

contaminación que existe a nivel nacional.

El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías ambientales limpias y

energías alternativas no contaminadas y de bajo impacto.

47

En las empresas ya se realizó el proyecto de cero papel, que solo utilizan papel reciclable o la

información no será impresa sino por medio de los correos electrónicos, así se va protegiendo

en gran cantidad nuestro planeta.

La Parroquia de Santiago tiene una diversidad de especies y espacios naturales, como son

bosques húmedos que estos nos ayudan a proteger el medioambiente.

Análisis: Ecuador es rico en diversidad de especies y espacios naturales, se debe tomar

conciencia, para cuidar y conservándolo limpio y libre de contaminación, para que no se pierdan

los espacios naturales en donde vivimos, se lo denomina como una oportunidad porque el país

sabe que la protección ambiental es de gran importancia, para así no destruir más a capa de

ozono y tener un aire limpio sin contaminación.

3.6.3 Factor Tecnológico

El 16,9% poseen un teléfono inteligente (Smartphone), lo que representa un crecimiento de

141% frente al 2011.

Los 21.768 hogares respondieron que tienen por lo menos un celular activo que representa el

51,3% y el 46,6%pertenece a que no tienen un celular activo.

El 40,4% de la población ha utilizado Internet en los últimos 12 meses. En el área urbana el

47,6% tiene el servicio de Internet, mientras que en el que el área rural releja el menor

crecimiento que es el 25,3% frente al 17,8% del año anterior.

El promedio que gastan mensualmente es de $118.37 dólares en TIC, este monto incluye:

Gastos en equipos celulares, alquiler de internet, Tarjetas de prepago para servicio celular e

internet, recargas electrónicas a celular, planes de celular y de internet.

El uso de las TIC no solo son para comunicación, ya que según las cifras del INEC, el 29,1%

de la población lo utiliza para la educación.

El Ministerio de Telecomunicaciones (Mintel) trabaja en el programa ‘Estrategia Ecuador

Digital 2.0’ con el objetivo de democratizar el acceso a las TIC. “Las TIC nos ayuda a generar

productividad, igualdad de oportunidades con el apoyo de las empresas públicas y privadas.

48

En la actualidad las escuelas rurales del país utilizan laboratorios de computación conectados a

Internet. Los resultados son más de 50.000 escuelas fiscales rurales y el 1,7 millones de

estudiantes manejan las tecnologías.

Las aulas móviles han llegado a 91 parroquias rurales del país que ha capacitado a 45.000

personas, con 50 horas prácticas del manejo de Internet y sus herramientas.

El MINTEL mediante los programas Infocentro y Aulas Móviles promueve el uso de las

Tecnologías de Información y Comunicación, apoyando el desarrollo de la pequeña empresa,

sobre todo en los sectores rurales del Ecuador.

DISPONIBLE URL: http://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web-

inec/Estadisticas_Sociales/TIC/Resultados_principales_140515.Tic.pdf. El Ecuador a realizo

cambios drástico en los últimos años ha dado grandes pasos en el uso de la tecnología que ayuda

al crecimiento social y productivo del país. En la Parroquia de Santiago se realizó la

implementación de un infocentro esto se denomina una oportunidad puesto que la Parroquia va

creciendo tecnológicamente, pero falta por desarrollar.

3.6.4 Factor Demográfico

Según datos preliminares del Censo de Población y Vivienda realizado en el 2010, la población

del Ecuador alcanzó los 15.737.878 habitantes.

La población femenina es mayoritaria, con 7.869.510 mujeres, lo que supone el 50.00% del

total, frente a los 7.868.368 hombres que son el 49.99%.

El Ecuador bordea una tasa de crecimiento demográfica anual de 1.52% de acuerdo a lo

estimado por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC).

El país se caracteriza por ser multiétnico y pluricultural, existe la presencia de diversas razas y

un gran número de grupos indígenas, asentados en tres regiones del país.

3.6.5 Principales Etnias:

Mestizos 65%

Indígenas 25%

Blancos 7%

http://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web-inec/Estadisticas_Sociales/TIC/Resultados_principales_140515.Tic.pdf

http://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web-inec/Estadisticas_Sociales/TIC/Resultados_principales_140515.Tic.pdf

49

Afro-Ecuatorianos 3%

Según datos del INEC, el 75% de los habitantes reside en sector urbano, mientras que el 25%

habita en parte rural del país. La mayor parte de la población está concentrada en la región de la

Costa y la Sierra.

La tasa anual de crecimiento de la población urbana se estima en 2.3%, mientras que el

porcentaje de la población rural ha descendido a causa de las migraciones internas a las

ciudades y a la eminente emigración exterior.

DISPONIBLE URL: http://www.ecuadorencifras.gob.ec/censo-de-poblacion-y-vivienda/ A

nivel nacional se puede decir que la población va creciendo, esto es una amenaza para el país,

debido a que no hay fuentes de trabajo estable, por eso existe la migración a otras ciudades.

En la Parroquia de Santiago existe migración, la mayor parte son mujeres que es de un 55,56%

y el género masculino que ha salido del país es del 44,44%.

3.7 ENCUESTAS REALIZADA A LA POBLACIÓN DE LA PARROQUIA DE

SANTIAGO

1. ¿Genero?

Tabla 3.5Género

ALTERNATIVAS Frecuencia absoluta Frecuencia Relativa

Masculino 15 50%

Femenino 15 50%

TOTAL 30 100%

http://www.ecuadorencifras.gob.ec/censo-de-poblacion-y-vivienda/

50

Análisis: Del total de la nuestra realizada a la población, en el grafico nos indica que el 50%

son hombres y el otro 50% son mujeres lo que nos demuestra que hay una oportunidad.

2. ¿Cuál es su edad?

Tabla 3.6Edad

ALTERNATIVAS Frecuencia

absoluta

Frecuencia

Relativa

21-30 5 17%

31-40 7 23%

41-50 8 27%

51-61 8 27%

Más de 61 2 7%

TOTAL 30 100%

Figura 3.3 Genero

50% 50%

1. ¿Género?

Masculino

Femenino

51

Figura 3.4Edad

Análisis: En el grafico se puede observar que la mayor parte de los encuestados son de cuarenta

a sesenta años que representa el 27%, por lo que se considera como una amenaza, ya que lo

juventud no está formando parte de los proyectos y obras que existe en la parroquia de Santiago.

3. ¿Educación que tiene?

Tabla 3.7Educación

ALTERNATIVAS Frecuencia

absoluta

Frecuencia

Relativa

PRIMARIA 5 17%

SECUNDARIA 11 37%

SUPERIOR 14 47%

CUARTO NIVEL 0 0%

OTROS 0 0%

TOTAL 30 100%

17%

23%

27%

27%

6%


21-30

31-40

41-50

51-61

Más de 61

52

Figura 3.5Educación

Análisis: En las encuestas que se realizó a la población nos indica que el 17% primaria, el 37%

secundaria y 47% superior. Lo que nos demuestra que cuentan con personas preparadas que

tienen un título secundario y superior, es decir que la población tiene un nivel de estudio

avanzado y nos indica que es una oportunidad para parroquia.

4. ¿Reside en el sector?

Tabla 3.8Sector


SI 30 100%

NO 0 0%

TOTAL 30 100%

17%

36%

47%

0%

0%


PRIMARIA

SECUNDARIA

SUPERIOR

CUARTO NIVEL

OTROS

53

Figura 3.6Sector

Análisis: Se determina que el sector de residencia de los encuestados es el 100% este dato

pertenece a la parroquia urbana y rural. Estos nos demuestran que existe una oportunidad

porque la mayor parte de la población vive en la parroquia

5. ¿Conoce donde está ubicado el Gobierno Parroquial de Santiago?

Tabla 3.9 Ubicación


SI 30 100%

NO 0 0%

TOTAL 30 100%

100%

0%


SI

NO

54

Figura 3.7Ubicación

Análisis: En la nuestra realiza a la población tenemos un total del 100% este dato pertenece a

que saben dónde está ubicado el Gobierno Parroquial de Santiago. Lo que nos indica que es una

oportunidad, ya que la población sabe cómo llega y así poder realizar sus gestiones.

6. ¿Conoce los servicios que brinda el Gobierno Parroquial de Santiago?

Tabla 3.9Servicios

100%

0%

5. ¿Conoce donde está ubicado el Gobierno Parroquial

de Santiago?

SI NO


SI 24 80%

NO 6 20%

TOTAL 30 100%

55

Figura 3.8Servicios

Análisis: La mayor parte de la población si conoce de los servicios que brinda el Gobierno

Parroquial de Santiago, lo que nos indica en el grafico que el 80% si conocen de los servicios y

el 20% no conocen. Esto quiere decir que existe una oportunidad tanto para la parroquia como

para el Gobierno Parroquial de Santiago.

7. ¿El nivel de atención del Gobierno Parroquial de Santiago como le califica usted?

Tabla 3.10Atención


Muy Bueno 7 23%

Bueno 18 60%

Regular 4 13%

Malo 0 0%

No sabe 1 3%

TOTAL 30 100%

80%

20%

6. ¿Conoce los servicios que brinda el Gobierno

Parroquial de Santiago?

SI

NO

56

Figura 3.9Atención

Análisis: las siete personas encuestas nos indicaron que el 23% lo califican muy bueno en la

atención, el 60% bueno, el 13% regular y 3% no saben cómo es la atención. Lo que indica que

la mayor parte de la población encuestada no está conforme como los atienden los funcionarios

que trabajan en el Gobierno Parroquial, esto reflejaría una amenaza para la parroquia.

8. ¿El trato que brindan los funcionarios a los usuarios, lo califica?

Tabla 3.11Brindan


Muy Bueno 9 30%

Bueno 20 67%

Regular 1 3%

Malo 0 0%

TOTAL 30 100%

23%

60%

14%

0% 3%

7. ¿El nivel de atencion del Gobierno Parroquial de Santiago

como le califica usted?

Muy Bueno

Bueno

Regular

Malo

No sabe

57

Figura 3.10Brindan

Análisis: El 30% de las personas encuestadas consideran que el trato que les brindan es muy

bueno, el 67% dicen que es bueno y el 3% es regular, estos resultados indican que la atención

brindada por los miembros no está orientada a conseguir resultados de calidad por los habitantes

de la parroquia por ello es una amenaza.

9. ¿Participa usted como ciudadano en la toma decisiones y acciones en beneficio de

la Parroquia?

Tabla 3.12Participación


Siempre 5 17%

Ocasionalmente 20 67%

Nunca 5 17%

TOTAL 30 100%

30%

67%

3% 0%

8. ¿El trato que brindan los funcionarios a los usuarios, lo

califica?

Muy Bueno

Bueno

Regular

Malo

58

Figura 3.11Participación

Análisis: Del total de la nuestra realizada, se determina la participación de la ciudadanía,

manifiestan los encuestados que, el 17% siempre participan, el 67% ha participado

ocasionalmente en la toma decisiones y acciones y el 17% nunca participan en la toma

decisiones en beneficio de la Parroquia, afirman que nunca les han comunicado. Lo que nos

indica que existe una amenaza.

10. ¿Conoce de las obras que realiza el Gobierno Parroquial de Santiago?

Tabla 3.13Obras


Totalmente 2 7%

La mayor parte 8 27%

Poco 18 60%

Nada 2 7%

TOTAL 30 100%

16%

67%

17%

9. ¿Participa usted como ciudadano en la toma decisiones y

acciones en beneficio de la Parroquia?

Siempre

Ocasionalmente

Nunca

59

Figura 3.12Obras

Análisis: Del total de las encuestas el 60% conocen poco de las obras que realiza el Gobierno

Parroquial de Santiago debido a que no existe una buena comunicación con los habitantes,

frente a un 7% que desconocen de las obras Parroquiales totalmente. Lo que nos demuestra que

existe una amenaza debido a que no existe una difusión de las obras que están efectuando en la

Parroquia.

11. ¿Presenta usted reclamos por el servicio que presta el Gobierno Parroquial de

Santiago?

Tabla 3.14 Reclamos


Frecuentemente 5 17%

Rara vez 13 43%

Nunca 12 40%

TOTAL 30 100%

6%

27%

60%

7%

10. ¿Conoce de las obras que realiza el Gobierno Parroquial

de Santiago?

Totalmente

La mayor parte

Poco

Nada

60

Figura 3.13Reclamos

Análisis: Según las encuestas realizadas a la población el 17% presenta reclamos

frecuentemente, el 43% rara vez realizan quejas del servicio y el 40% nunca han presentado

reclamos en el Gobierno Parroquial pero es porque no se ha realizo bien la gestión. Esto se

considera como una amenaza para la Parroquia.

12. ¿Considera que se han hecho mejoras en la actual Administración Parroquial?

Tabla 3.15Mejoras


SI 19 63%

NO 11 37%

TOTAL 30 100%

17%

43%

40%

11. ¿Presenta usted reclamos que le presta el Gobierno

Parroquial de Santiago?

Frecuentemente

Rara vez

Nunca

61

Figura 3.14Mejoras

Análisis: El 63% considera que se han hecho mejoras en la actual administración, mientras que

el 37% indican que no se ha realiza cambios. Por lo que constituye una oportunidad, la mayoría

de la población es positiva respecto a la actual administración.

63%

37%

12. ¿Considera que se han hecho mejoras en la actual

Administarción Parroquial?

SI

NO

62

Tabla 3.16Análisis Externo (continua)

ANÁLISIS EXTERNO

MACROAMBIENTE OPORTUNIDADES AMENAZAS

Factor económico

PIB, existe un crecimiento con

relación al año anterior de 3.4%.

La Inflación se ha incrementado

respecto al año anterior del

1,2%.

Apoyo del consejo provincial para el

mejoramiento de las vías

Los recursos pueden disminuir

si la situación actual se

mantiene (decreciente acelerada

de la población)

La Canasta Básica Familiar

representa un superávit de 6,32

dólares frente al año anterior.

El precio de barril de petróleo

de marzo del 2015 es de 44,66

ha disminuido.

Donaciones por parte las colonias

residentes en diferentes lugares del

país para el desarrollo de las

festividades culturales.

El PEA de la Parroquia de Santiago.

Factor social

Apoyo del Consejo Provincial de

Bolívar y el Municipio de San

Miguel a los proyectos presentados

por los colaboradores de la Junta

Parroquial

Limitada generación de fuente

de empleo

El MAGAP apoya a los agricultores,

ya que la parroquia tiene tierras

productivas.

Abandono de áreas productivas.

Disminución de la producción

agrícola.

El SENAGUA apoya en los

proyectos que es organizado por la

presidenta de la junta de agua de la

Parroquia de Santiago.

No existe agua potable en la

parroquia.

El agua que llega a los hogares

es entubada y no es tratada.

Fortalecimiento de la economía

popular y solidaria.

Estrato socioeconómico medio.

El 81% es pobre y el 74% tiene

incidencia de pobreza en

consumo.

El 1.49% asisten a un Centro de

alfabetización

Se cumple lo que se establece en la

63

Factor político- legal

Constitución de la República del

Ecuador y el COOTAD.

La Parroquia es reconocida como

parte de la organización del Estado.

Factor ambiental

En la parroquia existe una diversidad

de especies y recursos naturales, que

protege al medioambiente.

Falta de incentivos para el

manejo sustentable.

Factor tecnológico

El Ecuador se va desarrollando con

los productos tecnológicos por ende

su crecimiento va avanzando.

La Parroquia no se desarrolla

con productos tecnológicos por

ende su crecimiento no avanza.

La Junta Parroquial de Santiago

cuenta con un infocentro.

La Junta no posee nuevas

computadoras para las

actividades que realizan los

funcionarios.

Factor Demográfico

Existe una representación de las

corrientes migratorias entre la

población.

La Parroquia tiene más

migración como es el 55,56%

que presenta a las mujeres y los

hombres es el 44,44% que han

migrado a otras ciudades.

El Ecuador a nivel nacional

tanto rural y urbano tiene un

crecimiento poblacional.

MICROAMBIENTE OPORTUNIDADES AMENAZAS

Usuarios( Población de

la Parroquia)

Existe equidad de género La población joven no se

interesa por las obras que

realiza la Junta Parroquial de

Santiago.

La población reside en el sector y

tiene un nivel de estudio avanzado.

Conocen los servicios que prestan el

Gobierno Parroquial de Santiago.

La atención brindada por los

funcionarios no es tan buena.

64

3.8 ANÁLISIS INTERNO

Son situaciones que se produce internamente en la Institución, es la identificación de fortalezas

y debilidad de la entidad y mediante estudio podremos aprovechar sus fortalezas y las

debilidades para eliminar o corregirlas.

Dentro de estas se debe considerar las siguientes capacidades:

Cultura Organizacional

Capacidad Financiera

Capacidad Administrativa

Capacidad Física

Cultura Organizacional

El GAD de Santiago no cuenta con una misión desde el año anterior, significa que la parroquia

no sabe cuál es el propósito de junta. Es de primordial la misión en una organización ya que es

la razón de ser de la institución.

Cuentan con una visión y objetivos, la visión es a donde se pretende llegar en un tiempo

determinado, en cambio los objetivos son resultados que se quiere alcanzar, con el propósito de

mejor la parroquia.

La junta de Santiago no tiene políticas pero cuentan con lineamientos, mediante estos se puede

solucionar los problemas que existe ayudándonos a que los objetivos se cumplan en un tiempo

determinado. Y así poder tomar la mejor decisión para el bienestar de la Parroquia.

La visión, objetivos y los lineamientos si están sujetos al Plan Nacional del Buen Vivir.

La cultura organizacional es primordial para la organización, ya que mediante la cultura nos

damos cuenta de cómo interactúan cada uno de los funcionarios. Por eso la institución debe

tener normas y valores para poder controlar la forma cómo actúan entre sí dentro y fuera de la

organización.

Tienen una estructura organizativa de acuerdo a lo dispuesto en la Constitución de la República

del Ecuador y el COOTAD. Dentro de sus principios se postula la participación ciudadana y la

sustentabilidad del desarrollo. Aquí en este principio, se establece que el Gobierno Autónomo

Descentralizado priorizarán las potencialidades, capacidades y vocaciones de sus

circunscripciones territoriales para impulsar el desarrollo y mejorar el bienestar de la población,

65

e impulsarán el desarrollo territorial centrado en sus habitantes, su identidad cultural y valores

comunitarios.

El GAD Parroquial de Santiago por diversas circunstancias especialmente presupuestarias no

dispone del Talento Humano, por lo que consta de una estructura alternativa viable en el corto y

mediano plazo.

Para que el GAD de Santiago cumpla con las metas propuestas se debe implementar algunos

pasos como son:

Las formas en que el GAD lleva a cabo sus actividades, trata a sus empleados y a las

comunidades en general.

Aplicar una autonomía y libertad en la toma de decisiones, en el desarrollo de nuevas

ideas de cada funcionario, y la expresión personal.

La potencia que tiene cada empleado para cumplir el compromiso de realizar las

actividades asignadas, y así lograr los objetivos tanto colectivos e individuales.

La información obtenida se debe difundir a todos los empleados, hacer conocer cuáles

son las normas y los valores que tienen cada uno de ellos.

Tener una buena comunicación tanto internamente como externamente, realizar

actividades recreativas entre compañeros, y mediante este paso se podrá lograr con

satisfacción las metas y los objetivos.

3.8.1 Capacidad Financiera

La capacidad financiera es la clave primordial para la organización, porque mediante esta

capacidad los funcionares tienen que rendir cuentas de los gastos que han realizo en las

diferentes actividades designadas por el presidente de la junta que es el señor Luis Gaibor.

Cada miembro de la junta presenta un informe mensual de las actividades realizadas con sus

respectivos gastos tanto ingresos y egresos al señor Luis Gaibor.

El presupuesto asignado a la parroquia es de $14.319,27 dólares, es desglosado en Gasto

Corriente y Gasto de Inversión, la diferencia es asignado para el presupuesto participativo en lo

que la ciudadanía decide que obra priorizar, lo cual la junta se acopla y ejecuta de acuerdo a lo

antes mencionado, cabe mencionar que en la ley está que el total del presupuesto anual el 10%

es destinado a los grupos vulnerables.

66

El presupuesto con que cuenta la junta no satisface las necesidades de la población, por eso la

parroquia no sobresale adelante.

La redición de cuentas de la parroquia se realiza cada mes al Ministerio de Finanzas,

justificando los gastos que se han realizado en la Parroquia.

La Junta parroquial cuenta con recursos económicos asignados en el presupuesto general del

estado, uno de los problemas es que les falta actualización de conocimientos por parte de los

colaborados de Junta Parroquial sobre la asignación de recursos económicos.

3.8.2 Capacidad Administrativa

La capacidad administrativa es una herramienta indispensable, mediante esta técnica nos ayuda

a planificar, organizar, direccionar, controlar, y evaluar los resultados de cada actividad realiza

por los funcionarios.

No cuenta con un plan estratégico en el GAD de la Parroquia de Santiago, por ende no tienen

bien definido una planificación que ocasiona una gestión ineficaz en las actividades que realizan

los funcionarios de la junta parroquial.

La junta tiene un POA en donde controla los proyectos y actividades que realizan los

funcionarios, el Plan Operativo Anual debe estar ligado con el plan estratégico, porque en base a

los dos se pretende mejorar las actividades.

En el GAD de Santiago no utilizan los procesos administrativos adecuadamente, permitiendo

que cada funcionario no saben cuáles son los principios y valores que tienen que acoplarse a su

labor de trabajo. La parroquia de Santiago siempre ha tenido problemas en que la junta no está

bien estructurada las actividades de los funcionarios.

En cuanto a la capacidad del Talento Humano los colaboradores de Junta Parroquial desconocen

totalmente los temas y las necesidades de las capacitaciones.

El orgánico estructural del GAD de Santiago es funcional, en donde consta el proceso

legislativo, proceso gobernante y el proceso ciudadano. El organigrama no está bien

estructurado falta algunas funciones, para que así la parroquia sobre salga adelante.

67

Figura 3.15Organigrama

Por: La Junta Parroquial de Santiago

3.8.3 Capacidad Física

En su lugar de trabajo de que cada funcionario no tiene su espacio propio, ya que la junta es

muy pequeña. Los funcionarios necesitan de su privacidad en las labores de trabajo.

La Junta no cuenta con una página Web específica en el cual se pueda obtener información

acerca de su gestión, proyectos y programas que realicen.

También la Junta no cuenta con suficientes equipos informáticos, muebles, como son

computadoras, sillas y escritorios en la cual pude observar que solo tienen dos computadoras, un

escrito y tres sillas para trabajar, y son utilizadas por todos los funcionarios.

EL DIRECTORIO

PRESIDENTE

ASESORIA

JURIDICA

CONSEJO DE

PARTICIPACION

COMISIONES

ESPECIALES Y

PERMANENTES

CONSEJO DE

PLANIFICACION

GESTION

ADMINISTRATIVA

GESTION

FINANCIERA

GESTION DE

PLANIFICACION

Y

ORDENAMIENTO

SECRETARIA

GENERAL Y

ARCHIVO

UNIDAD DE

CONTABILIDAD

Y TESORERIA

UNIDAD

EJECUTORA DEL

PDOT

PARROQUIAL

68

Figura 3.16Distribución Física del GAD de Santiago

3.9 MICROAMBIENTE

El microambiente no es más que estrategias técnicas que consiste relacionar a la organización

con el entorno, y de esta manera se podrá observar cuales son las posibles falencias y las

mejoras para el desarrollo productivo en corto o largo plazo por medio de una realidad se puede

realizar cambios positivos para la Institución y mejorar los procesos tomando buenas decisiones

y herramientas adecuadas para el análisis.

El ambiente de trabajo es el más cercano y más inmediato a la organización, cada organización

tiene su propio lugar de trabajo, del cual obtienen entradas y en el que colocan salidas o

resultados, es decir los proveedores de recursos (materiales, financieros, técnicos, humanos y de

servicios), por un lado y los clientes o consumidores por el otro lado.

Ambiente de trabajo es donde la Institución crea sus operaciones y establece su dominio, en

donde ofrece recursos, medios y oportunidades. Sin embargo las organizaciones tienen

demandas, condiciones, coacciones restricciones, desafíos, contingencias y amenaza.

3.10 CLIENTE INTERNO

El GAD de la Parroquia de Santiago cuenta con seis funcionarios y realizan la información

respectiva hacia la colectividad en este caso a cada una de las comunidades y el centro de la

parroquia, de las obras ejecutadas, las obras por ejecutar, fundamentando los motivos o

necesidades que se debe mejorar para el bienestar de la colectividad. Son personas encargadas

del funcionamiento de la Parroquia.

69

3.11 ORGANISMOS DE CONTROL

La parroquia cuente con entidades de control, para que las actividades que realiza sean

reguladas por instituciones que verifican el desarrollo de una manera correcta, ordenada y así

crecer conjuntamente.

Tabla 3.16Entidades de Organismo de Control

ENTIDADES DE CONTROL FUNCIONES QUE REALIZA EN LA JUNTA

CONAJUPARE

Encargado de verificar el correcto uso de los

ingresos y egresos que recibe la Junta por parte

del Estado.

MAGAP Apoyo a la agricultura y ganadería en las

diferentes recintos de la Parroquia.

CONSEJO MUNICIPAL Y EL CONSEJO

PROVINCIAL

Coordinan con la Junta la planificación del

presupuesto y ejecución de políticas y

proyectos para el desarrollo de parroquia.

Realizan obras y prestan servicios a la

parroquia.

MINISTERIO DE FINANZAS Es el delegado de realizar el presupuesto para la

junta parroquial.

MUNICIPIO Esta entidad solo apoya en las obras, proyectos

que realiza la parroquia.

En este análisis se puede verificar la situación actual de la junta parroquial por medio de las

encuestas realizadas a cada funcionario del GAD de la Parroquia de Santiago tomando como

referencia a seis funcionarios de toda la institución.

70

ENTREVISTA REALIZADAS A LOS FUNCIONARIOS DEL GAD DE LA

PARROQUIA DE SANTIAGO

1. ¿Genero?

Tabla 3.18Género


Masculino 6 100%

Femenino 0 0%

TOTAL 6 100%

Figura 3.15Genero

Análisis: Del total de la entrevista realizada a los funcionarios se puede observar en el grafico

un valor del 100% que pertenece al género masculino, lo cual no existe una equidad de género.

Según la ley del trabajo y el Plan Nacional del Buen Vivir las mujeres, tienen el mismo derecho

de realizar labores de trabajo sin ninguna discriminación.

100%

0%

1. ¿Género?

Masculino

Femenino

71


Tabla 3.17Edad


21-30 1 17%

31-40 2 33%

41-50 3 50%

51-61 0 0%

Más de 61 0 0%

TOTAL 6 100%

Figura 3.16Edad

Análisis: En el gráfico se puede observar que existe un rango de edad como es de 21-50 años, la

mayor parte que trabajan en GAD de la Parroquia de Santiago son jóvenes. Lo que significa que

hay personal joven que tiene una mentalidad avanzada con aspectos tecnológicos de nueva

generación.

17%

33%

50%

0% 0%


21-30

31-40

41-50

51-61

Más de 61

72


Tabla 3.18Educación

Figura 3.17Educación

Análisis: De seis funcionarios entrevistados respondieron que tienen un nivel de educación

secundaria el cual representa el 100%. Es decir que la Junta Parroquial de Santiago no cuenta

con personal preparado para obtener el cargo que ahora ellos tienen. Como esta en ley que un

funcionario por lo menos debe tener un nivel de educación superior para obtener un cargo o

trabajar en la organización.

100%

0%


PRIMARIA

SECUNDARIA

SUPERIOR

CUARTO NIVEL

OTROS


PRIMARIA 0 0%

SECUNDARIA 6 100%

SUPERIOR 0 0%

CUARTO

NIVEL

0 0%

OTROS 0 0%

73

4. ¿Qué tiempo trabaja en la Junta Parroquial?

Tabla 3.19Tiempo de trabajo


0-1meses 0 0%

1-2meses 0 0%

2-3 meses 0 0%

3 o más 6 100%

TOTAL 6 100%

Figura 3.18Tiempo de trabajo

Análisis: Mediante esta representación gráfico nos indica que el 100% representa el tiempo que

trabaja como es de 3 0 más meses. Lo que significa que cada funcionario debe cumplir con el

tiempo que estableció en el contrato de trabajo.

0%

100%


0-1meses

1-2meses

2-3 meses

3 o más

74

5. ¿Usted tiene?

Tabla 3.20Tiene


Nombramiento 4 67%

Contrato 2 33%

Reemplazo 0 0%

Otros 0 0%

TOTAL 6 100%

Figura 3.19Tiene

Análisis: De las entrevistas realizadas podemos describir que el 67% tienen nombramiento y el

33% es por contrato. Lo que significa que la mayoría de los funcionarios cumplen con los

requisitos establecidos como es la capacidad que tienen para alcanzar resultados

fundamentalmente a través del éxito y el logro, una vez firmado el contrato se debe cumplir el

periodo completo que fue establecido

67%

33%

0% 0%

5. ¿Usted tiene?

Nombramiento

Contrato

Reemplazo

Otros

75

6. ¿Está satisfecho en la Institución?

Tabla 3.23Satisfecho


SI 6 100%

NO 0 0%

TOTAL 6 100%

Figura 3.20Satisfecho

Análisis: De los funcionarios entrevistados opinan que el 100% están satisfechos en la

institución. Lo que significa que las autoridades tienen un buen trato con el personal. No tienen

ningún privilegio por algunos miembros todos son tratados por igual condición.

100%

0%


SI NO

76

7. ¿Existe comunicación entre compañeros?

Tabla 3.21Comunicación


SI 5 83%

NO 1 17%

TOTAL 6 100%

Figura 3.21Comunicación

Análisis: De los seis funcionarios entrevistados cinco de ellos respondieron que si existe

comunicación entre compañeros, que representa el 83%, lo que significa que la mayoría de los

miembros se llevan bien como compañeros. En cambio el 17% representa que no hay una buena

relación entre compañeros, puede ser porque el personal que trabaja ahí no está bien motivado

con su labor de trabajo.

83%

17%


SI NO

77

8. ¿Realizan actividades de recreación?

Tabla 3.22Actividades de recreación


SI 5 83%

NO 1 17%

TOTAL 6 100%

Figura 3.22Actividades de recreación

Análisis: Observando el gráfico tenemos un total del 100% que se entrevistó a los seis

funcionarios, se desglosa que el 83% responden que si realizan actividades recreativas y 17%

representa que no organizan ninguna actividad recreativa. Lo que significa que los funcionarios

si tienen actividades divertidas como es compartir una reunión grupal fuera de común que

realizan diariamente en el trabajo.

83%

17%


SI

NO

78

9. ¿Realizan el trabajo en equipo?

Tabla 3.23Trabajo


SI 6 100%

NO 0 0%

TOTAL 6 100%

Figura 3.23Trabajo

Análisis: Del total de la entrevista que se realizó a los empleados el 100% representa que si

organizan trabajos en equipo, lo que significa que existe una buena unión entre compañeros de

trabajo.

100%

0%


SI NO

79

10. ¿Su jefe es?

Tabla 3.27 Jefe


Autocrático 0 0%

Democrático 6 100%

Paternalista 0 0%

TOTAL 6 100%

Figura 3.24 Jefe

Análisis: En la entrevista realizada a los funcionarios nos indica que el 100% opinan que el

presidente la Junta es democrático, lo que quiere decir que es una persona que escucha las

opiniones de los demás miembros y hace cumplir las actividades de acuerdo a lo establecido en

el cronograma.

0%

100%

10. ¿Su jefe es?

Autocrático

Democrático

Paternalista

80

11. ¿Cree que se encuentra bien organizada la institución?

Tabla 3.24Organizada


SI 5 83%

NO 1 17%

TOTAL 6 100%

Figura 3.25Organizada

Análisis: El 83% en el gráfico nos demuestra que cinco funcionarios opinan que si se encuentra

organización y por otro lado el 17% respondieron que no está bien constituida la organización,

lo quiere decir que el personal que labora en la Junta Parroquial sabe de los cambios que se ha

realizo, y se lo ahí perfeccionando con las nuevas autoridades.

83%

17%


SI

NO

81

12. ¿Conoce la Misión de la Institución?

Tabla 3.25Misión


SI 6 100%

NO 0 0%

TOTAL 6 100%

Figura 3.26Misión

Análisis: En la entrevista que se aplicó a los seis funcionarios discutieron que si conocen la

misión de la Junta el cual representa el 100%, es decir que el personal está al tanto de la misión

pero no sabe de qué trata la misión, ya que la misión es de gran importancia para la institución

saber a dónde llegar como organización.

100%

0%


SI

NO

82

13. ¿Conoce la Visión de la Institución?

Tabla 3.30Visión


SI 5 83%

NO 1 17%

TOTAL 6 100%

Figura 3.29Visión

Análisis: El gráfico nos demuestra que el porcentaje alto como es el 83% que representa que si

conocen la visión de la institución y el 17% no conocen. En las preguntas que se les aplico a los

funcionarios me pude dar cuenta que los empleados si conocen pero no sabe de qué trata la

visión, esto quiere decir que hay una amenaza en la institución.

83%

17%


SI

NO

83

14. ¿Conoce los objetivos de la Institución?

Tabla 3.31Objetivos


SI 6 100%

NO 1 0%

TOTAL 7 100%

Figura 3.30Objetivos

Análisis: En la pregunta número catorce podemos ver que el 100% representa a que si conocen

los objetivos de la institución significa que hay una fortaleza para la Junta Parroquial, ya que

como funcionario debemos saber cuáles son los lineamientos que tienen que seguir.

86%

14%

14. ¿Conoce los Objetivos de la Institución?

SI

NO

84

15. ¿Cree usted que se debe establecer una mejor coordinación en la Institución?

Tabla 3.26Coordinación


SI 6 100%

NO 0 0%

TOTAL 6 100%

Figura 3.27Coordinación

Análisis: De los funcionarios entrevistados consideran que se debe establecer una mejor

coordinación el cual representa el 100%, esto determina que la institución no utiliza los

procesos administrativos para organizar las actividades, lo cual representa una debilidad para el

GAD de la Parroquia de Santiago.

100%

0%

15. ¿Cree usted que se debe establecer una mejor

coordinación en la Institución?

SI

NO

85

16. ¿El presupuesto que tiene la Institución satisface las necesidades?

Tabla 3.27Presupuesto


SI 0 0%

NO 6 100%

TOTAL 6 100%

Figura 3.28Presupuesto

Análisis: Los funcionarios del GAD, manifiestan que el 100% no satisface las necesidades del

presupuesto que les asigna a cada Parroquia lo que significa que hay una amenaza para la

institución.

0%

100%

16. ¿El presupuesto que tiene la Institución satisface las

necesidades?

SI

NO

86

17. ¿La organización aplica un plan operativo?

Tabla 3.34 Plan Operativo


SI 6 100%

NO 0 0%

TOTAL 6 100%

Figura 3.29Plan Operativo

Análisis: El 100% representa a los seis funcionarios entrevistados que opinan que la institución

si aplica un plan operativo, lo que indica que la Junta si tiene unos objetivos bien definidos con

sus directrices tanto de largo, mediano y corto plazo.

100%

0%


SI

NO

87

18. ¿Presenta usted informe periódicos?

Tabla 3.28Informes


Siempre 6 100%

Esporádicamente 0 0%

Nunca 0 0%

TOTAL 6 100%

Figura 3.30Informes

Análisis: Se establece que el 100% de los funcionarios siempre presentan los informes a las

autoridades, significa que tienen una fortaleza para el GAD de la Parroquia de Santiago, ya que

mediante estos informes se sabe cómo el empleado está trabajando.

100%

0% 0%

18. ¿Presenta usted informes periódicos?

Siempre

Esporádicamente

Nunca

88

19. ¿Los equipos y herramientas con que cuenta son:

Tabla 3.29Equipos y Herramientas


MODERNOS 1 17%

ACEPTABLES 5 83%

OBSOLETOS 0 0%

TOTAL 6 100%

Figura 3.31Equipos y Herramientas

Análisis: De la entrevista realizada a los funcionarios podemos observar que el 17% no son

modernos, el 83% son aceptables, lo que demuestra en el gráfico no constan con herramientas

modernas para el trabajo de los empleados esto indica que existe una debilidad para el GAD de

la parroquia de Santiago.

17%

83%

0%

19. Los equipos y herramientas con que cuenta son:

MODERNOS

ACEPTABLES

OBSOLETOS

89

20. ¿Con que frecuencia recibe cursos de capacitación?

Tabla 3.30Capacitación


Mensual 0 0%

Trimestral 4 67%

Semestral 2 33%

Anual 0 0%

Ninguno 0 0%

TOTAL 6 100%

Figura 3.32Capacitación

Análisis: De los seis funcionarios que se les entrevisto nos indican que cuatro funcionarios

tienen capacitaciones trimestralmente lo que significa el 67%y el resto de funcionarios solo

tienen semestralmente en un porcentaje del 33%.

Lo que indica que la mayor parte de los empleados no tienen muchos cursos de capacitaciones y

eso es un gran problema, se debe realizar charlas o capacitación diariamente o semanalmente a

los empleados para que tengan un buen conocimiento y estén al tanto de los avances

tecnológicos.

0%

67%

33%

0% 0%

20¿Con que frecuencia recibe cursos de capacitación?

Mensual

Trimestral

Semestral

Anual

Ninguno

90

Tabla 3.31Análisis interno

ANÁLISIS INTERNO

CAPACIDAD

ADMINISTRATIVA

FORTALEZAS DEBILIDADES

Planificación

Ausencia de un plan estratégico en el cual

ocasiona una gestión ineficaz en los

colaboradores de la Junta Parroquial de

Santiago.

Ausencia de la misión y políticas de la

Junta Parroquial Rural de Santiago.

Cultura Organizacional no bien definida no

ayuda a que los colaboradores de Junta

Parroquial Rural de Santiago no se

identifiquen con principios y valores

institucionales.

Organización

La Junta Parroquial dispone de

una estructura adecuada de

acuerdo a las funciones que

realiza cada miembro de la

Junta Parroquial.

Falta de organizar cada una de la gestión, ya

que es importante que exista un

vicepresidente en el organigrama.

La institución cuenta con un

plan operativa.

Adecuar la secretaria en el organigrama en

donde corresponda, ya que está mal

adecuado en la estructura organizacional. Los funcionarios presentan

informes de sus labores siempre. Falta de organización en la Institución.

Dirección

En la organización los

funcionarios trabajan en equipo.

El personal no cuenta con una preparación

para desarrollarse en sus respectivas

funciones asignadas.

Las autoridades permiten

opiniones de los demás

funcionarios.

Personal joven para trabajar

Control

Ausencia de indicadores que permita

evaluar el desempeño de los colaboradores

de la Junta Parroquial de Santiago.

Falta de control adecuado en las actividades

que realizan los colaboradores de la Junta


91

No existe una adecuada coordinación en la

Institución.

CAPACIDAD

FINANCIERA

Cuentan con recursos

económicos asignados en el

presupuesto general del estado.

El presupuesto asignado a la Junta

Parroquial de Santiago por el Ministerio de

Finanzas no cubren las necesidades de los

proyectos.

Falta de actualización de conocimientos por

parte de los miembros de la Junta Parroquial

de Santiago sobre la asignación de recursos

económicos asignado.

CAPACIDAD

FÍSICA

La oficina donde funciona la

Junta Parroquial de Santiago es

propia.

El espacio donde laboran cada funcionario

es muy reducido.

No tienen su espacio propio de trabajo.

Cuentan con herramientas

adecuadas para su labor.

Falta de software informáticos, en cada una

de las computadoras de los funcionarios.

Es escaso el mantenimiento de la

infraestructura de la Junta Parroquial de

Santiago.

Servicio de internet adecuado

para realizar actividades dentro

de la Junta Parroquial de

Santiago.

La Junta Parroquial no dispone de una

página Web en la cual se pueda obtener

información acerca de su gestión, proyectos

y programas que realicen.

CLIENTE

INTERNO

Brindan servicios adecuados a la

población.

Faltan capacitaciones a los miembros de la


Realizan proyectos y obras que

hace falta en la parroquia.

Falta más planificación en los proyectos y

obras para la parroquia.

El ambiente laboral entre los

colaboradores de la Junta

Parroquial es considera bueno.

Tienen capacitaciones cada

miembro de la Junta Parroquial

como es 67% reciben

capacitaciones trimestralmente y

el 33% semestralmente.

Los colaboradores de la Junta Parroquial

desconocen los temas y necesidades de las

capacitaciones.

Se debe realizar capacitaciones

mensualmente

92

3.12 DIAGNÓSTICO FODA

FODA: Es una herramienta administrativa para la toma de decisiones en donde nos da a conocer

las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas, median está nos ayuda a determinar si

la organización está capacitada para desempeñarse en su medio.

Dentro de estas cuatro variables, tanto las fortalezas como debilidades son internas de la Junta

Parroquial de Santiago, por lo que es posible actuar directamente sobre ellas.

En cambio las oportunidades y amenazas son externas fuera de la institución, por lo que resulta

muy difícil poder modificar.

3.13 MATRICES DE IMPACTO

Son herramientas para la integración del análisis cualitativo y cuantitativo con el fin de formular

planes de acciones en la organización. Estas herramientas son de análisis no de decisión.

3.14 MATRIZ DE IMPACTO EXTERNA

Aquí se debe tener en cuenta algunos elementos del análisis externo y encontraremos en la

matriz la información de las oportunidades y amenazas que se puede tener en la organización.

93

Tabla 3.32Impacto Externa (continua)

FACTORES OPORTUNIDADES AMENAZAS IMPACTO

Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo

5 3 1 5 3 1 5 3 1

MACROAMBIENTE

FACTOR ECONÓMICO

PIB, existe un crecimiento con

relación al año anterior de 3.4%.

X 3O

El precio de barril de petróleo de

marzo del 2015 es de 44,66 ha

disminuido

X 5A

La Inflación se ha incrementado

respecto al año anterior del

1,2%.

X 1A

La Canasta Básica Familiar

representa un superávit de 6,32

dólares frente al año anterior.

X 3O

El PEA de la Parroquia de

Santiago.

X 3O

FACTOR POLÍTICO- LEGAL

Se cumple lo que se establece en

la Constitución de la República

del Ecuador y el COOTAD.

X 5O

La Parroquia es reconocida

como parte de la organización

del Estado.

X 5O

FACTOR SOCIAL

Apoyo del Consejo Provincial de

Bolívar y el Municipio de San

Miguel a los proyectos

presentados por los


Parroquial

X 50

Limitada generación de fuente

de empleo

X 5A

El MAGAP apoya a los X 5O

94

agricultores, ya que la parroquia

tiene tierras productivas

Abandono de áreas productivas. X 5A

Disminución de la producción

agrícola.

X 5A

El 81% es pobre y el 74% tiene

incidencia de pobreza en

consumo.

X 3A

Estrato socioeconómico medio. X 3A

FACTOR DEMOGRÁFICO

La Parroquia tiene más

migración como es el 55,56%

que presenta a las mujeres y los

hombres es el 44,44% que han


X 3A

El Ecuador a nivel nacional

tanto rural y urbano tiene un

crecimiento poblacional.

X 3A

FACTOR TECNOLÓGICO

El Ecuador se va desarrollando

con los productos tecnológicos

por ende su crecimiento va

avanzando.

X 1O

La Junta Parroquial de Santiago

cuenta con un infocentro.

X 3A

La Parroquia no se desarrolla

con productos tecnológicos por

ende su crecimiento no avanza.

X 3A

FACTOR AMBIENTAL

En la parroquia existe una

diversidad de especies y recursos

naturales, que protege al

medioambiente.

X 5O

MICROAMBIENTE

USUARIOS

Existe equidad de género X 3O

95

Análisis: En esta matriz podemos observar las oportunidades y amenazas que tiene la

organización. Y así la Junta Parroquial de Santiago puede ver cual son las oportunidades con

que cuenta y serán aprovechadas y optimizar las amenaza, realizando un análisis cuantitativo y

cualitativo con el fin de formular planes de acciones en busca de la competitividad en el

mercado.

La población reside en el sector

y tiene un nivel de estudio

avanzado

X 3O

La población joven no se

interesa por las obras que realiza

la Junta Parroquial de Santiago.

X 3A

La atención brindada por los


X 3A

No se aplican sugerencias por

los usuarios

X 3A

Los usuarios no conocen mucho

de las obras que realiza el

Gobierno Parroquial de Santiago

X 3A

En la actual administración se

está mejoran poco a poco.

X 3O

ORGANISMOS DE CONTROL

La Junta Parroquial si tiene

organismos de control para

poder fiscalizar los recursos.

X 3O

96

3.15 MATRIZ DE IMPACTO INTERNA

Se debe tener presente los elementos del análisis interno, en esta matriz encontraremos la

información de las fortalezas y debilidades que puede tener la organización.

Tabla 3.40Impacto Interna (cotinua)

FACTORES FORTALEZAS DEBILIDADES IMPACTO

Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo

5 3 1 5 3 1 5 3 1

MICROAMBIENTE

CAPACIDAD ADMINISTRATIVA

PLANIFICACIÓN

Ausencia de un plan estratégico

en el cual ocasiona una gestión

ineficaz en los colaboradores de


X 5D

Ausencia de la misión y

políticas de la Junta Parroquial

Rural de Santiago.

X 5D

Cultura Organizacional no bien

definida no ayuda a que los

colaboradores de Junta

Parroquial Rural de Santiago no

se identifiquen con principios y

valores institucionales.

X 3D

ORGANIZACIÓN

La Junta Parroquial dispone de

una estructura adecuada de

acuerdo a las funciones que

realiza cada miembro de la

Junta Parroquial.

X 3F


plan operativa.

X 3F

97

Falta de organizar cada una de

la gestión, ya que es importante

que exista un vicepresidente en

el organigrama.

X 3D

Falta de organización en la

Institución.

X 5D

Los funcionarios presentan

informes de sus labores

siempre.

X 3F

DIRECCIÓN


funcionarios trabajan en equipo.

X 3F

El personal no cuenta con una

preparación para desarrollarse

en sus respectivas funciones

asignadas.

X 1D



funcionarios.

X 3F

Personal joven para trabajar X 5F

CONTROL

No existe una adecuada

coordinación en la Institución.

X 1D

Falta de control adecuado en las

actividades que realizan los



X 5D

Ausencia de indicadores que

permita evaluar el desempeño

de los colaboradores de la Junta


X 5D

CAPACIDAD FINANCIERA



presupuesto general del estado.

X 3F

98

El presupuesto asignado a la


por el Ministerio de Finanzas no

cubren las necesidades de los

proyectos.

X 5D

Falta de actualización de

conocimientos por parte de los

miembros de la Junta Parroquial

de Santiago sobre la asignación

de recursos económicos

asignado.

X 3D

CAPACIDAD FÍSICA


Junta Parroquial de Santiago es

propia.

X 3F

El espacio donde laboran cada

funcionario es muy reducido.

X 3D

La Junta Parroquial no dispone

de una página Web en la cual se

pueda obtener información

acerca de su gestión, proyectos

y programas que realicen.

X 5F

Servicio de internet adecuado

para realizar actividades dentro

de la Junta Parroquial de

Santiago.

X 3F

CLIENTE INTERNO

Brindan servicios adecuados a

la población.

X 3F

Faltan capacitaciones a los

miembros de la Junta Parroquial

de Santiago

X 3D

Realizan proyectos y obras que

hace falta en la parroquia.

X 5F

Falta más planificación en los

proyectos y obras para la

X 5F

99

parroquia.

El ambiente laboral entre los


Parroquial es considera bueno.

X 3F

Tienen capacitaciones cada

miembro de la Junta Parroquial

como es 67% reciben

capacitaciones trimestralmente

y el 33% semestralmente.

X 3F

Los colaboradores de la Junta

Parroquial desconocen los

temas y necesidades de las

capacitaciones.

X 3D

Se debe realizar capacitaciones

mensualmente

X 5D

Análisis: En esta matriz me pude dar cuenta cuales son las debilidades que tiene la Junta

Parroquial de Santiago, y son las que están obstaculizando que la organización sobre salga

adelante y esas debilidades no ayuda a que la institución mejore en servicio, en las actividades y

proyectos.

100

3.16 MATRIZ DE VULNERABILIDAD

Se llama matriz de vulnerabilidad al conjunto de factores negativos presentados en la institución

a nivel interno en relación al externo es decir amenazas y debilidades.

Tabla 3.33Matriz de Vulnerabilidad (continua)

AMENAZAS

DEBILIDADES

Est

rato

so

cio

eco

nóm

ico

med

io.

La

Par

roq

uia

no

se

des

arro

lla

con

pro

duct

os

tecn

oló

gic

os

por

ende

su c

reci

mie

nto

no a

van

za.

El

pre

cio

de

bar

ril

de

pet

róle

o d

e m

arzo

del

2015 e

s de

44,6

6 h

a dis

min

uid

o.

La

Infl

ació

n s

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incr

emen

tad

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espec

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l añ

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nte

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del

1,2

%.

Lim

itad

a gen

erac

ión

de

fuen

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3 3 5 1 5 3 3 3 3 3 32

101

Falta de organización en la

Institución. 5 3 1 3 1 3 1 1 1 1 1 16 8

El personal no cuenta con una

preparación para desarrollarse en sus

respectivas funciones asignadas.

1 5 3 1 5 3 1 3 1 1 1 24 3

Ausencia de indicadores que permita

evaluar el desempeño de los

colaboradores de la Junta Parroquial

de Santiago.

5 5 3 1 3 1 1 3 1 1 3 22 4

El presupuesto asignado a la Junta

Parroquial de Santiago por el

Ministerio de Finanzas no cubren las

necesidades de los proyectos.

5 5 3 5 3 1 1 1 1 1 1 22 5

Faltan capacitaciones a los miembros

de la Junta Parroquial de Santiago 3 1 1 3 3 1 1 1 1 3 3 18 7

Falta más planificación en los

proyectos y obras para la parroquia. 5 3 3 3 5 1 1 1 1 5 5 28 1

Falta de organizar cada una de la

gestión, ya que es importante que

exista un vicepresidente en el

organigrama.

3 3 1 1 1 3 1 1 1 1 1 14 1

0

No existe una adecuada coordinación

en la Institución. 1 5 3 1 1 3 1 1 3 3 5 26 2

La Junta Parroquial no dispone de

una página Web en la cual se pueda

obtener información acerca de su

gestión, proyectos y programas que

realicen.

5 5 5 1 3 1 1 1 1 1 3 22 6

Los colaboradores de la Junta

Parroquial desconocen los temas y

necesidades de las capacitaciones.

3 1 3 3 3 1 1 1 1 1 1 16 9

TOTAL 36 36 26 22 28 18 10 14 12 18 24

PRIORIDAD 1 3 5 2 6 10 8 9 7 4

102

Análisis: La matriz de vulnerabilidad es de gran importancia para la organización, porque aquí

se puede observar cuales son las amenazas y debilidades de mayor impacto, y en que están

fallando los funcionarios de la Junta tanto interno como externo.

3.17 MATRIZ APROVECHABILIDAD

La matriz de Aprovechabilidad se relaciona las fortalezas con las oportunidades tomadas de la

matriz de impacto; para cuantificar se toma los registros de 5,3 o 1, preguntándose en qué

medida esta fortaleza aprovecha determinada oportunidad.

103

Tabla 3.42Matriz de Aprovechabilidad (continua)

OPORTUNIDADES

FORTALEZAS

Se

cum

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est

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IDA

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5 3 3 3 5 5 1 3 5 3 36


plan operativa. 3 5 3 5 3 3 3 3 1 3 3 32 2

Los funcionarios presentan

informes de sus labores

siempre.

3 3 3 1 1 1 1 1 1 3 1 16 9


funcionarios trabajan en

equipo.

3 5 3 1 3 3 3 1 1 3 1 24 7

Personal joven para trabajar 5 5 5 5 3 1 1 3 1 1 3 28 3



funcionarios.

3 3 1 3 3 3 3 3 1 1 5 26 5



presupuesto general del

3 5 3 3 5 3 3 3 1 1 1 28 4

104

estado.



es propia.

3 1 5 3 1 1 1 1 1 1 1 16 10

Servicio de internet

adecuado para realizar

actividades dentro de la

Junta Parroquial de Santiago.

3 3 5 3 1 1 1 5 3 1 3 26 6

Brindan servicios adecuados

a la población. 3 3 1 1 1 3 3 1 1 1 3 18 8

Realizan proyectos y obras

que hace falta en la

parroquia.

5 3 5 5 3 5 5 1 1 3 5 36 1

TOTAL 34 36 34 34 24 24 24 22 12 18 26

PRIORIDAD 1 2 4 5 6 7 8 10 9 3

Análisis: En esta matriz a la Junta le ayudara a combinar o relacionar las fortalezas con las

oportunidades, según la calificación que se le da a cada uno de los factores positivos tanto

externos e internos y poder identificar cuáles son las de mayor atención y dar una solución

mediante estrategias sin desperdiciar los recursos y aprovechando las oportunidades que tiene la

organización.

3.18 HOJA DE TRABAJO FODA

De la matriz de vulnerabilidad y Aprovechabilidad, se seleccionan de acuerdo al puntaje, a las

fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas:

Tabla 3.34Hoja de Trabajo (continua)

N° FORTALEZAS N° OPORTUNIDADES

1 Realizan proyectos y obras que hace

falta en la parroquia.

1 Se cumple lo que se establece en la

Constitución de la República del

Ecuador y el COOTAD.

2 La institución cuenta con un plan

operativa.

2 PIB, existe un crecimiento con relación

al año anterior de 3.4%.

3 Personal joven para trabajar 3 La población reside en el sector y tiene

un nivel de estudio avanzado.

105

4 Cuentan con recursos económicos

asignados en el presupuesto general del

estado.

4 La Canasta Básica Familiar representa

un superávit de 6,32 dólares frente al

año anterior.

5 Las autoridades permiten opiniones de

los demás funcionarios.

5 El PEA de la Parroquia de Santiago.

6 Servicio de internet adecuado para

realizar actividades dentro de la Junta


6 Apoyo del Consejo Provincial de

Bolívar y el Municipio de San Miguel a

los proyectos presentados por los

colaboradores de la Junta Parroquial.

7 En la organización los funcionarios

trabajan en equipo.

7 El MAGAP apoya a los agricultores, ya

que la parroquia tiene tierras

productivas

8 Brindan servicios adecuados a la

población.

8 El Ecuador se va desarrollando con los

productos tecnológicos por ende su

crecimiento va avanzando.

9 Los funcionarios presentan informes de

sus labores siempre.

9 En la parroquia existe una diversidad de

especies y recursos naturales, que

protege al medioambiente

10 La oficina donde funciona la Junta

Parroquial de Santiago es propia.

10 La Junta Parroquial de Santiago cuenta

con un infocentro.

N° DEBILIDADES N° AMENAZAS

1 Falta más planificación en los proyectos

y obras para la parroquia.

1 Estrato socioeconómico medio.

2 No existe una adecuada coordinación en

la Institución.

2 La Inflación se ha incrementado

respecto al año anterior del 1,2%.

3 El personal no cuenta con una

preparación para desarrollarse en sus

respectivas funciones asignadas.

3 La Parroquia no se desarrolla con

productos tecnológicos por ende su

crecimiento no avanza.

4 Ausencia de indicadores que permita

evaluar el desempeño de los

colaboradores de la Junta Parroquial de

Santiago.

4 Los usuarios no conocen mucho de las

obras que realiza el Gobierno Parroquial

de Santiago

5 El presupuesto asignado a la Junta

Parroquial de Santiago por el Ministerio

de Finanzas no cubren las necesidades

de los proyectos.

5 El precio de barril de petróleo de marzo

del 2015 es de 44,66 ha disminuido

106

6 La Junta Parroquial no dispone de una

página Web en la cual se pueda obtener

información acerca de su gestión,

proyectos y programas que realicen.

6 Limitada generación de fuente de

empleo.

7 Faltan capacitaciones a los miembros de


7 La atención brindada por los


8 Falta de organización en la Institución. 8 La Parroquia tiene más migración como

es el 55,56% que presenta a las mujeres

y los hombres es el 44,44% que han


9 Los colaboradores de la Junta

Parroquial desconocen los temas y


9 El Ecuador a nivel nacional tanto rural y

urbano tiene un crecimiento

poblacional.

10 Falta de organizar cada una de la

gestión, ya que es importante que exista

un vicepresidente en el organigrama.

10 El 81% es pobre y el 74% tiene

incidencia de pobreza en consumo.

107

Tabla 3.35Matriz de Estrategias FODA (continua)

ANÁLISIS EXTERNO

ANÁLISIS INTERNO

OPORTUNIDADES

PIB, existe un crecimiento con relación al año anterior

de 3.4%.

Se cumple lo que se establece en la Constitución de la

República del Ecuador y el COOTAD.

La población reside en el sector y tiene un nivel de

estudio avanzado.

La Canasta Básica Familiar representa un superávit de

6,32 dólares frente al año anterior.

El PEA de la Parroquia de Santiago.

Apoyo del Consejo Provincial de Bolívar y el

Municipio de San Miguel a los proyectos presentados

por los colaboradores de la Junta Parroquial.

El MAGAP apoya a los agricultores, ya que la

parroquia tiene tierras productivas.

El Ecuador se va desarrollando con los productos

tecnológicos por ende su crecimiento va avanzando.

En la parroquia existe una diversidad de especies y

recursos naturales, que protege al medioambiente.

La Junta Parroquial de Santiago cuenta con un

infocentro.

AMENAZAS

Estrato socioeconómico medio.

La Inflación se ha incrementado respecto al

año anterior del 1,2%.

La Parroquia no se desarrolla con productos

tecnológicos por ende su crecimiento no

avanza.

Los usuarios no conocen mucho de las obras

que realiza el Gobierno Parroquial de

Santiago.

El precio de barril de petróleo de marzo del

2015 es de 44,66 ha disminuido.

Limitada generación de fuente de empleo.

La atención brindada por los funcionarios no

es tan buena.

La Parroquia tiene más migración como es el

55,56% que presenta a las mujeres y los

hombres es el 44,44% que han migrado a otras

ciudades.

El Ecuador a nivel nacional tanto rural y

urbano tiene un crecimiento poblacional.

El 81% es pobre y el 74% tiene incidencia de

108

pobreza en consumo.

FORTALEZAS

Realizan proyectos y obras que hace falta en la parroquia.

La institución cuenta con un plan operativa.

Personal joven para trabajar

Cuentan con recursos económicos asignados en el presupuesto

general del estado.

Las autoridades permiten opiniones de los demás funcionarios.

Servicio de internet adecuado para realizar actividades dentro de


En la organización los funcionarios trabajan en equipo.

Brindan servicios adecuados a la población.

Los funcionarios presentan informes de sus labores siempre.

La oficina donde funciona la Junta Parroquial de Santiago es

propia.

ESTRATEGIAS FO

1. Aprovechar del presupuesto aprobado para la

realización de obras y proyectos para la

Parroquia en beneficio de la sociedad

enfocándose al bien común.

2. Aprovechar que existe personal joven con un

nivel de estudio avanzado, para crear ideas

innovadoras de cambio para el desarrollo de la

organización.

3. Incrementar el uso de la tecnología para de

esta manera aprovechar el potencial de los

funcionarios.

4. Aprovechar los recursos tecnológicos para

mejorar las actividades de cada uno de los

funcionarios y dar respuestas breves a los

trámites que la ciudadanía solicita.

5. Impulsar registros de trabajo diariamente.

6. Fomentar el trabajo en equipo mediante grupos

de trabajo en las funciones del Gobierno

Autónomo Descentralizado.

ESTRATEGIAS FA

1. Incrementar fuentes de empleo

afiliándose con empresas u

organismos para evitar la migración.

2. Difundir a la población los

programas, proyectos y actividades de

Junta con el fin de que la población

esté mejor informada de la gestión

parroquial.

3. Crear mecanismos que permitan

cubrir las necesidades básicas

insatisfechas de la población.

4. Capacitar constantemente a todo el

personal que labora en la institución

con relación a la atención que brinda

la institución a la colectividad

DEBILIDADES

Falta más planificación en los proyectos y obras para la

parroquia

ESTRATEGIAS DO

1. Establecer una planificación adecuada en los

proyectos y obras que se realizan para el

ESTRATEGIAS DA

1. Crear una página Web en donde la

población pueda obtener información

109

No existe una adecuada coordinación en la Institución.

El personal no cuenta con una preparación para desarrollarse en

sus respectivas funciones asignadas.

Ausencia de indicadores que permita evaluar el desempeño de los

colaboradores de la Junta Parroquial de Santiago.

El presupuesto asignado a la Junta Parroquial de Santiago por el

Ministerio de Finanzas no cubren las necesidades de los

proyectos.

La Junta Parroquial no dispone de una página Web en la cual se

pueda obtener información acerca de su gestión, proyectos y

programas que realicen.

Faltan capacitaciones a los miembros de la Junta Parroquial de

Santiago.

Falta de organización en la Institución.

Los colaboradores de la Junta Parroquial desconocen los temas y


Falta de organizar cada una de la gestión, ya que es importante

que exista un vicepresidente en el organigrama.

mejoramiento de la parroquia.

2. Incentivar al personal con eventos de

capacitación y actualización de conocimientos

para un mejor desarrollo en las actividades que

realizan cada miembro de la Junta.

3. Fomentar con más frecuencia la evaluación de

desempeño utilizando indicadores adecuados a

las actividades que desempeña cada miembro

de la Junta.

4. Elaborar mecanismos que ayude a la

institución a tener una adecuada organización

en las actividades, proyectos y obras que

realiza la Junta Parroquial en beneficio de

población.

acerca de las actividades, proyectos y

obras que realizan.

2. Sugerir nuevos planes de capacitación

que beneficie el desarrollo del

funcionario en sus actividades.

3. Buscar recursos financieros de

autogestión con entidades públicas o

privadas, y así poder cubrir las

necesidades que se tiene en los

proyectos que son de beneficio para

la parroquia.

Análisis: Es una herramienta que facilita el análisis de la organización describiendo las falencias o debilidades de la empresa y las habilidades o fortalezas que

tiene la Junta Parroquial, con las estrategias que se plantea en esta matriz se tendrá un adecuado ajuste entre la capacidad interna, la posición competitiva

externa y las actividades que realizan cada uno de los funcionarios.

110

CAPITULO IV

4 PROPUESTA

4.1 MARCO FILOSÓFICO

En el GAD de la Parroquia de Santiago no tienen una misión, solo consta de una visión,

objetivos y políticas para cada uno de los proyectos, por eso vi la necesidad de implementar el

marco filosófico.

El GAD de la Parroquia de Santiago es una Gobierno Autónomo Descentralizado que busca

promover el desarrollo de la Parroquia, gestionando servicios públicos, ejecución de obras y

viabilidad parroquial a través de la eficiencia y la eficacia, estimulando la participación

comunitaria inclinada al desarrollo sostenible y sustentable y observan los valores y principios

de universalidad, transparencia, accesibilidad y continuidad.

4.1.1 Misión

4.1.2 Visión

Fortalecer la gestión administrativa de la Junta Parroquial Rural de Santiago

mediante la utilización de un plan estratégico, que posibilite el mejoramiento de

los colaboradores, brindando un servicio eficiente, eficaz y de calidad, con un

desarrollo equitativo, satisfaciendo las necesidades básicas y mejorando el nivel

de vida de la Parroquia Rural de Santiago

Fortalecer la gestión administrativa de la Junta Parroquial Rural de Santiago

mediante la utilización de un plan estratégico, que posibilite el mejoramiento de

los colaboradores, brindando un servicio eficiente, eficaz y de calidad, con un

desarrollo equitativo, satisfaciendo las necesidades básicas y mejorando el nivel

de vida de la Parroquia Rural de Santiago La Junta Parroquial de Santiago para el año 2020, ser un Gobierno Autónomo

Descentralizado consolidado, moderno y renovado, con personal idóneo en sus

actividades, brindando una gestión administrativa competente, basándose en la

transparencia y responsabilidad social, que promueva la colaboración de todos

los pobladores de las comunidades, enfocándose en el desarrollo de la

producción agrícola y ganadera de la Parroquia Rural de Santiago.

La Junta Parroquial de Santiago para el año 2020, ser un Gobierno Autónomo

Descentralizado consolidado, moderno y renovado, con personal idóneo en sus

actividades, brindando una gestión administrativa competente, basándose en la

transparencia y responsabilidad social, que promueva la colaboración de todos

111

4.1.3 Objetivos Generales

4.1.4 Objetivos Específicos

Realizar planes de acción, para mejorar la gestión administrativa de la institución.

Planificar la gestión administrativa, de una manera equitativa y ordenada para lograr un

mejor desarrollo de los procesos administrativos.

Diseñar estrategias y políticas en las actividades, proyectos y obras que desarrolla el

GAD Parroquial de Santiago para una mejora continua, obteniendo una organización

adecuada en las gestiones.

Mejorar la calidad de vida de los habitantes de la parroquia a través del trabajo en

equipo y la distribución ordenada de actividades.

Ofrecer una atención de calidad, fomentando valores y actitudes positivas al usuario

para de esta manera brindar una satisfacción permanente a la población.

Promover el desarrollo agrícola, ganadero y ambiental dentro del GAD Parroquial para

de esta manera mejorar la calidad de vida de la población

4.1.5 Políticas

Planificar un cronograma de actividades, por cada uno de los funcionarios según el

puesto que fue asignado.

Impulsar programas de capacitación a cada uno de los funcionarios de la Junta

Parroquial de Santiago semanalmente.

Realizar evaluaciones a los miembros de la Junta semestralmente.

Mejorar la comunicación de los funcionarios con el presidente de la Junta

Permitir la participación de la población a través de opiniones y acciones para la toma

de decisiones.

Elaborar un plan estratégico, que permita mejorar los procesos

administrativos en la institución a través de estrategias y políticas,

para perfeccionar las actividades, proyectos y obras que desarrolla el

Gobierno Parroquial de Santiago, con el fin de entregar un servicio de

calidad a la colectividad.

Elaborar un plan estratégico, que permita mejorar los procesos

administrativos en la institución a través de estrategias y políticas,

para perfeccionar las actividades, proyectos y obras que desarrolla el

Gobierno Parroquial de Santiago, con el fin de entregar un servicio de

calidad a la colectividad.

112

Transparencia en las gestiones realizadas por los miembros de la Junta.

Eliminar el individualismo, compartiendo experiencias adquiridas.

Ejecutar encuestas a la población anualmente para conocer las necesidades que tienen.

Evaluar periódicamente el desarrollo de planes, programas y proyectos del Gobierno

Parroquial.

4.1.6 Estrategias

Organizar charlas sobre el trabajo en equipo, concienciando a los funcionarios en el

respecto de las opiniones de los demás que estas pueden ser importantes para el

desarrollo.

Aprovechar del presupuesto aprobado para la realización de obras y proyectos para la

Parroquia en beneficio de la sociedad enfocándose al bien común.

Planificar cursos de capacitación sobre los planes, programas y proyectos con alianzas

de institutos o instituciones.

Fomentar la integración de los miembros del Gobierno Parroquial de Santiago mediante

reuniones periódicas y charlas de concientización.

Convocar a asambleas generales para dar a conocer la gestión realiza en beneficio a la

Parroquia.

Incrementar actividades recreativas como: sociales, culturales y deportivas entre los

funcionarios.

Fomentar la comunicación y cooperación de los miembros de la Junta con su superior.

Recurrir a mecanismos de autogestión, financiamiento y cooperación con organismos

nacionales e internacionales que contribuyan y satisfagan las necesidades básicas de la

población y fortalezcan las actividades productivas, agrícolas, ganaderas y turismo de la


Aprovechar que existe personal joven con un nivel de estudio avanzado, para crear

ideas innovadoras de cambio para el desarrollo de la organización.

Incrementar fuentes de empleo afiliándose con empresas u organismos para evitar la

migración.

Aprovechar los recursos tecnológicos para mejorar las actividades de cada uno de los

funcionarios y dar respuestas breves a los trámites que la ciudadanía solicita

Establecer una planificación adecuada en los proyectos y obras que se realizan para el

mejoramiento de la parroquia.

Crear una página Web en donde la población pueda obtener información acerca de las

actividades, proyectos y obras que realizan.

113

4.1.7 Principios

Los principios y valores lo hice en base a la necesidad de la Junta y a lo que está establecido en

el Art.3 del COOTAD.

Responsabilidad.- El funcionario del GAD Parroquial de Santiago, debe cumplir las

funciones previstas, ser honesto en el desempeño de sus deberes y obligaciones.

Unidad.- Debe existir unidad de ordenamiento jurídico, territorial, económico y de

igualdad de trato en el Gobierno Parroquial de Santiago para que la parroquia tenga las

mismas oportunidades de desarrollo que otras parroquias.

Trabajo en equipo.- La participación conjunta y comprometida de quienes conforman

la Junta, es la base para alcanzar y consolidar los objetivos organizacionales.

Liderazgo.- Las competencias, credibilidad de sus funcionarios y autoridades, son la

base del mejoramiento continuo de la Junta y de las instituciones del Estado.

Servicio a la Comunidad.- Vocación de los funcionarios y directivos de la Junta para

la atención y satisfacción de las necesidades de la población.

Eficacia.- Los funcionarios deben trabajar y cumplir las actividades que se les asigno en

el menor tiempo posible.

Eficiencia.- Los funcionarios deben tener la capacidad de lograr los servicios de buena

calidad para cumplir las metas establecidas.

Transparencia.- Toda la información de la Junta Parroquial será pública y facilitará el

acceso de la ciudadanía para su conocimiento.

Integridad.- El funcionario debe actuar alejado de buscar el beneficio personal,

familiar o para sus amistades.

Calidad.- La gestión de la Junta se basa en el mejoramiento continuo de nuestros

procesos institucionales, para satisfacer los requerimientos y exceder los intereses de los

usuarios.

4.1.8 Valores

Honestidad.- Sus actuaciones no podrán conducir al abuso de poder y se ejercerá para

los fines previstos en la ley.

Solidaridad.- Desarrollo justo, equilibrado y equitativo de la Parroquia

Lealtad.- Compromiso, confianza. Y fidelidad a la institución ofreciendo el mejor

esfuerzo personal en beneficio de la sociedad.

114

Puntualidad.- Debe existir puntualidad en el cumplimiento de las actividades,

funciones y obligaciones asignadas, en los horarios de trabajo establecidos, y en la

entrega de beneficios, representa la seriedad con que se trata una situación.

Respecto.- Propiciar la igualdad y aceptar las particularidades de los miembros de la

Junta Parroquial y de la población para lograr una sana convivencia, en el dialogo y la

comprensión entre todos.

Disciplina.- Trabajar con ahínco por el bienestar de la población y ser ordenados al

momento de realizar sus actividades.

Compromiso.- El desempeño deberá estar orientado al completo cumplimiento de las

metas y objetivos del Gobierno Parroquial de Santiago en el marco de un constante y

solidario ánimo de superación personal y profesional.

Diálogo.- Practicar las destrezas de la población, para la convivencia grupal y las

prácticas de unas excelentes relaciones humanas.

Constancia.- Efectuar una actitud de cambio, ser constante hasta alcanzar los objetivos

y metas propuestos por la institución

Sinceridad.- No actuar con hipocresía ser auténticos en los actos que se realiza frente a

nuestros compañeros practicando una excelente comunicación.

Cooperación.- Ser solidarios, saber colaborar y contribuir en las actividades, para

conseguir un objetivo común en beneficio de la institución.

Confianza.- Tener confianza en uno mismos y en los demás, esto ayudara a la Junta

Parroquial a trabajar en grupo, y al desarrollo integral de los funcionarios.

4.1.9 MATRIZ AXIOLÓGICA DE LA PARROQUIA DE SANTIAGO

Tabla 4.1Matriz de Axiológica (continua)

ACTORES O GRUPOS

PRINCIPIOS

GOBIERNO DIRECTIVOS TRABAJADORES

Y EMPLEADOS

CLIENTES

O

USUARIOS

Unidad X X X

Responsabilidad X X X X

Trabajo en equipo X X X X

Liderazgo X X X

Servicio a la Comunidad X X X

Eficacia X X X

115

Eficiencia X X X

Transparencia X X X X

Integridad X X X X

Calidad X X X X

Análisis: Los principios son normas que ayuda a cada uno de los miembros de la Junta a tener

una buena relación entre compañeros de trabajo.

ACTORES O GRUPOS

VALORES

GOBIERNO DIRECTIVOS TRABAJADORES

Y EMPLEADOS

CLIENTES

O

USUARIOS

Honestidad X X X X

Solidaridad X X X X

Lealtad X X X X

Puntualidad X X X X

Respecto X X X X

Disciplina X X X X

Compromiso X X X X

Diálogo X X X X

Constancia X X X X

Sinceridad. X X X X

Cooperación X X X X

Confianza X X X X

Análisis: En está matriz se detalla los valores que nos servirá para saber las directrices y

comportamiento de los funcionarios creando y sustentando una organizacional ordenada. Los

valores son los que dan una relación a la misión y visión de la organización.

4.1.10 Estructura Organizacional

El GAD de la Parroquia de Santiago si consta de un organigrama estructural, en donde cada una

de las partes que integra la empresa no están fin organizada, por eso vi la necesidad de organizar

cada unidad administrativa a los niveles que pertenece cada uno de ellos.

116

La Junta no consta con un organigrama funcional ya que es importante, porque se va detalla las

funciones principales que debe realizar cada uno de los funcionarios.

117

4.1.11 Organigrama Estructural del GAD de la Parroquia de Santiago

Figura 4.1 Organigrama Estructural (Propuesta)

118

4.1.12 Organigrama Funcional del GAD de la Parroquia de Santiago (continua)

PRESIDENCIA

Representación legal y jurídica del GAD,

ejercer la facultad ejecutiva del Gobierno

Parroquia.

Convocar y presidir con voz y voto las

sesiones.

Elaborar el plan operativo anual y presentar

informe escrito de rendición de cuentas del

periodo de su gestión.

PRESIDENCIA

Representación legal y jurídica del GAD,

ejercer la facultad ejecutiva del Gobierno

Parroquia.

Convocar y presidir con voz y voto las

sesiones.

Elaborar el plan operativo anual y presentar

informe escrito de rendición de cuentas del

periodo de su gestión.

VICEPRESIDENCIA

Ejercer las funciones del presidente en su

ausencia

VISEPRESIDENCIA

Ejercer las funciones del presidente en su

ausencia

GOBIERNO PARROQUIAL

Expedir acuerdos, resoluciones y normativa

reglamentaria.

Aprobar el plan de desarrollo y el de

ordenamiento territorial parroquial.

GOBIERNO PARROQUIAL

Expedir acuerdos, resoluciones y normativa

reglamentaria.

Aprobar el plan de desarrollo y el de

ordenamiento territorial parroquial.

ASESORÍA TÉCNICA

Asesorar

profesionalmente en la

elaboración de planes y

proyectos.

ASESORÍA TÉCNICA

Asesorar

profesionalmente en la

elaboración de planes y

proyectos.

ASESORÍA JURÍDICA

Prestar asesoría legal.

Realizar contratos y

convenios.

ASESORIA JURÍDICA

Prestar asesoría legal.

Realizar contratos y

convenios.

SECRETARIA- TESORERA

Elaborar convocatorias.

Manejar el archivo.

Manejar los recursos

financieros.

Ejecutar transferencias de

pago.

SECRETARIA- TESORERA

Elaborar convocatorias.

Manejar el archivo.

Manejar los recursos

financieros.

Ejecutar transferencias de

ASAMBLEA PARROQUIAL

Promover el desarrollo sustentable de la

parroquia, mediante políticas públicas

Garantizar el buen vivir de la población.

Participar en la elaboración de planes,

proyectos, presupuestos y políticas locales

Ejercer a plenitud los derechos ciudadanos

de consulta, control, rendición de cuentas y

democracia.

ASAMBLEA PARROQUIAL

Promover el desarrollo sustentable de la

parroquia, mediante políticas públicas

Garantizar el buen vivir de la población.

Participar en la elaboración de planes,

proyectos, presupuestos y políticas locales

Ejercer a plenitud los derechos ciudadanos

de consulta, control, rendición de cuentas y

democracia.

119

Comisiones

Intervenir con voz y voto en las sesiones y

deliberaciones del Gobierno Parroquial.

Comisiones

Intervenir con voz y voto en las sesiones y

deliberaciones del Gobierno Parroquial.

Comisiones

Intervenir en la asamblea parroquial, en las

comisiones, delegaciones y representaciones que

designa el presidente de la Junta

Comisiones

Intervenir en la asamblea parroquial, en las

comisiones, delegaciones y representaciones que

designa el presidente de la Junta

Comisiones

Presentar proyectos de acuerdos y resoluciones,

en el ámbito de sus competencias dentro del

GAD.

Comisiones

Presentar proyectos de acuerdos y resoluciones,

en el ámbito de sus competencias dentro del

GAD.

Comisiones

Cumplir con funciones expresamente

encomendadas por el Gobierno Autónomo de

Santiago.

Comisiones

Cumplir con funciones expresamente

encomendadas por el Gobierno Autónomo de

Santiago.

Comisiones

Fiscalizar las acciones del ejecutivo parroquial de

acuerdo al COOTAD y la Ley.

Comisiones

Fiscalizar las acciones del ejecutivo parroquial de

acuerdo al COOTAD y la Ley.

120

4.2 PLANES Y PROYECTOS

Mediante las encuestas que se realizó a la población y a los funcionarios me pude dar cuenta

que la Junta Parroquial no realiza un adecuada planificación en los proyectos y no constan de

muchas obras, con este análisis vi la necesidad de implemente algunos planes y proyectos que

hace falta para mejorar la Junta y las necesidades de la población.

Tabla 4.2Planes y proyectos

PERSPECTIVA OBJETIVO ESTRATEGIAS

ESPECIFICAS

PROYECTO CONTROL

(%)

Planificación y

Gestión

Administrativa

Diseñar e implementar

una planificación

estratégica acorde a las

necesidades del Gobierno

Parroquial de Santiago, y

que permita a los

funcionarios conocer los

objetivos y ayudar a su

cumplimiento

Se realizara un

estudio de mercado

para identificar los

servicios que mayor

demanda existe en la

Parroquia, a la vez

dar soluciones para

satisfacer a la

comunidad.

Implementación del

Plan Estratégico

N° Estrategias

aplicadas / N°

Estrategias

propuestas

*100

Desarrollo

Institucional

Desarrollar programas de

emprendimiento

productivo y

consolidación económica

para mejorar la gestión

del Gobierno Parroquial

de Santiago

Utilizar

correctamente la

administración

implementando

indicadores de

gestión, que permitan

la optimización de

recursos

Mejoramiento

continuo

Institucional

N° Indicadores

aplicados / N°

Indicadores

propuestas

*100

Crecimiento y

servicio

Mejorar los canales de

comunicación

institucional a nivel

interno y externo

Elaborar más folletos

y afiches con el

propósito de propagar

la misión, visión,

políticas de la

institución a nivel

interno y externo

Difusión de una

cultura laboral

N° Empleados

informados /

Empleados

encuestados *

100

121

Incrementar el nivel de

calidad de los servicios

que brinda el Gobierno


Desarrollar e

implementar una

cultura de servicio, a

través de charlas y

capacitaciones a los

funcionarios con el

fin de brindar una

mejor atención a la

población

Fomentar una

excelente atención

al servicio.

Usuarios

satisfechos /

Total de

usuarios

atendidos *

100

Desarrollo

Comunitario

Motivar a la población

para una participación

activa en el desarrollo y

ejecución de planes y

proyectos parroquiales.

Convocar

continuamente a

asambleas generales

para dar a conocer

sobre la gestión

realizada en beneficio

de la Parroquia

Participación de la

comunidad en la

toma de decisiones

y acciones

N° Estrategias

aplicadas / N°

Estrategias

propuestas

*100

122

4.3 INDICADORES DE GESTIÓN

Mediante estos indicadores se lograr fortalecer las debilidades y amenazas que existe en la

organización es importante de que cada funcionario de la Junta acoja las recomendaciones se

detalla en cada indicador de gestión, ya que el beneficio será para toda la institución.

Tabla 4.3Implementación del Plan Estratégico

OBJETIVO Alcanzar eficacia, eficiencia en los miembros de la

Junta Parroquial de Santiago.

Ofrecer un buen servicio mediante la aplicación de

principios y valores.

JUSTIFICACIÓN La implementación de la planificación estrategia, es

un instrumento que le permitirá a los miembros de la

junta conocer el camino y las acciones que deben

tomar con la finalidad de ofrecer un servicio de

calidad, que satisfaga las necesidades y

requerimientos de la colectividad.

RESPONSABILIDAD Presidente de la Junta Parroquial de Santiago

DURACIÓN Trimestralmente

ESTRATEGIA Realizar el Plan Estratégico de manera participativa

con la colaboración de las autoridades y de la

población

INDICADOR

ALCANZAR

100%

ESTÁNDAR / META Meta: 100% conseguir la aplicación del 80% de las

estrategias propuestas en el plan.

123

Tabla 4.4Fomentar una excelente atención al servicio.

OBJETIVO Mejorar el servicio a la población utilizando los

principios y valores.

Satisfacer oportunamente con el servicio las

necesidades de los ciudadanos.

JUSTIFICACIÓN En la investigación realizada la mayoría de la

población, indica que el nivel de atención no es

tan buena por lo que es indispensable contar con

Plan de Capacitación para los miembros de la

Junta Parroquial ya que con esto se incentivara el

rendimiento del personal y así tendrán el perfil

adecuado con el que puedan desarrollar sus

funciones asignadas para cada cargo.



ESTRATEGIA Capacitar a los miembros de la Junta en áreas que

les permitan fortalecer y mejor el manejo de los

recursos eficientemente.

INDICADOR ALCANZAR Aspiración de la organización en un 100%

ESTÁNDAR / META Meta: 100% Conseguir la aplicación del plan de

capacitación en un 90%

Tabla 4.5Difusión de una cultura laboral

OBJETIVO Fomentar una cultura de comunicación

institucional a nivel interno y externo

JUSTIFICACIÓN Con una buena comunicación se mantiene buenas

relaciones, confianza al transmitir ideas que se

pretende lograr con los colaboradores dentro de la

organización



ESTRATEGIA Crear reuniones para estar en contacto con el

personal, mantenerlos informados de lo que

sucede en la organización utilizando redes sociales

que todos dispongan para difundir las necesidades

que se tomen.

124

INDICADOR ALCANZAR 100%

ESTÁNDAR / META Meta: 100% propuesta alcanzar es del 80%

Tabla 4.6Participación de la comunidad en la toma de decisiones y acciones

OBJETIVO Mejorar la comunicación entre la población y los

miembros de la Junta

Realizar un trabajo conjunto en el establecimiento de

actividades en beneficio de la parroquia.

JUSTIFICACIÓN Es importante para la Junta Parroquial la participación

porqué se puede identificar cuáles son las necesidades

de cada sector, se puede realizar un trabajo

organizado y la población podrá dar un seguimiento

de sus peticiones


DURACIÓN 2 años

ESTRATEGIA Convocar continuamente a asambleas generales para

dar a conocer sobre la gestión realizada en beneficio

de la Parroquia

INDICADOR

ALCANZAR

100%

ESTÁNDAR / META Meta: 100% propuesta alcanzar es del 80%

125

4.4 Análisis de los Indicadores

En esta matriz se detalla cada uno de los proyectos con sus respectivos objetivos y el responsable de cada proyecto ya que es de importancia tener una persona

que esté a cargo de esa actividad y poder cumplir con la meta que se propuso en el proyecto.

Tabla 4.7Análisis de los Indicadores

OBJETIVO PROYECTO INDICADOR APLICACIÓN DEL

INDICADOR

FORMULA FRECUENCIA VALOR META RESPONSABLE

Contar con una

planificación estratégica

acorde a las necesidades

del Gobierno de la


Implementación

del Plan

Estratégico

EFICACIA Este indicador nos permite

verificar los resultados obtenidos

en cuanto a la ejecución estrategias

propuestas.

N° Estrategias aplicadas

/ N° Estrategias

propuestas *100

Trimestral Alcanzar el 90% de

las estrategias

propuestas en el Plan

Presidente

Incrementar el nivel de

calidad de los servicios

que brinda el Gobierno


Fomentar una

excelente

atención al

servicio.

Satisfacción de la

comunidad

Determinar el porcentaje de

pobladores satisfechos

Usuarios satisfechos /

Total de usuarios

atendidos * 100

Trimestral 100% Presidente

Funcionarios

Solución de

inconvenientes en

el proceso de

brindar un buen

servicio.

Establecer el nivel de quejas y

reclamos de la población que son

atendidos y solucionados

N° Reclamos atendidos

/ N° Reclamos recibidos

* 100


Funcionarios

Contar con personal

capacitado

Capacitación

constante de los

funcionarios

Actividad en la

capacitación

Este indicador nuestra la

efectividad de la ejecución de los

cursos de capacitación que se han

planificado

N° Cursos dictados / N°

Cursos planificados *

100


Funcionarios

126

Fomentar una cultura de

comunicación

institucional a nivel

interno y externo

Difusión de una

cultura laboral

Información Este indicar permite conocer el

nivel de conocimiento de los

funcionarios

N° Empleados

informados / N°

Empleados encuestados

* 100

N° Usuarios informados

/ N° Usuarios

encuestados * 100


Funcionarios

Mejorar las relaciones

laborales entre los

funcionarios y el

Presidente.

Mejoramiento

del Ambiente

laboral

Clima

Organizacional

Permite conocer si los funcionarios

se encuentran satisfechos con las

relaciones laborales que se

mantiene dentro de la institución

N° Empleados

satisfechos / Total de

empleados encuestados

* 100

Anual 90% Presidente

Funcionarios

127

4.5 Mapa Estratégico

En este mapa estratégico nos sirve para medir el desempeño cada año y se va viendo cómo va evolucionando la organización mediante los objetivos,

estrategias y políticas que se incrementa en cada actividad y así obtener una buena comunicación entre ejecutivos y empleados.

OBJETIVO:

Implementar la propuesta

del plan estratégico para

el GAD para lograr una

mayor eficiencia

administrativa.

POLÍTICA:

Difundir el plan

estratégico en toda la

institución.

ESTRATÉGICA:

Planes de ejecución,

seguimiento y control del

plan estratégico mediante

evaluaciones de gestión.

OBJETIVO:

Dotar al GAD de

infraestructura

administrativa material y

humana

POLÍTICA:

Se priorizara las obras de

mayor impacto en el

servicio a la población

con menor costo y

mayor beneficio posible.

ESTRATÉGICA:

Gestionar el presupuesto

con los organismos

pertinentes de acuerdo a

lo establecido por el

COOTAD.

OBJETIVO:

Planificar e iniciar

proyectos de

desarrollo de servicios

básicos, sociales,

económicos de

carácter ambiental,

turístico y cultural.

POLÍTICA:

Optimización de

recursos sostenibles y

esfuerzos sostenidos.

ESTRATÉGICA:

Organización, trabajo

en equipo y criterio

sostenible en la

explotación de

recursos naturales.

OBJETIVO:


para participar en el

desarrollo y ejecución de

planes, actividades y

proyectos parroquiales.

POLÍTICA:

Comunicar con claridad

y transparencia los

logros alcanzados por la

Junta parroquial a la

población.

ESTRATÉGICA:

Convocar a asambleas

generales para dar a

conocer la gestión

realizada en beneficio de

la parroquia.

OBJETIVO:


OBJETIVO:

Incrementar la

productividad y rapidez

de respuesta de los

funcionarios.

POLÍTICA:

Las evaluaciones a los

funcionarios sean

trimestralmente y tengan

como propósito generar

cambios y corregir

desviaciones.

ESTRATÉGICA:

Capacitación

continuamente a los

funcionarios para brindar

un servicio de calidad que

satisfaga las expectativas

de los pobladores.

MISIÓN: Fortalecer la gestión administrativa de la Junta Parroquial Rural

de Santiago mediante la utilización de un plan estratégico, que posibilite el

mejoramiento de los colaboradores, brindando un servicio eficiente, eficaz

y de calidad, con un desarrollo equitativo, satisfaciendo las necesidades

básicas y mejorando el nivel de vida de la Parroquia Rural de Santiago

MISIÓN: Fortalecer la gestión administrativa de la Junta Parroquial Rural

de Santiago mediante la utilización de un plan estratégico, que posibilite el

mejoramiento de los colaboradores, brindando un servicio eficiente, eficaz

y de calidad, con un desarrollo equitativo, satisfaciendo las necesidades

básicas y mejorando el nivel de vida de la Parroquia Rural de Santiago

VISIÓN: La

Junta Parroquial

de Santiago para

el año 2020, ser

un Gobierno

Autónomo

Descentralizado

consolidado,

moderno y

renovado, con

personal idóneo

en sus

actividades,

brindando una

gestión

administrativa

competente,

basándose en la

transparencia y

responsabilidad

social, que

promueva la

colaboración de

todos los

pobladores de las

comunidades,

enfocándose en el

desarrollo de la

producción

agrícola y

ganadera de la

Parroquia Rural

de Santiago.

2016

2016

2018

2018 2017

2017

2019

2019

2020

2020

OBJETIVO GENERAL:

Utilizar el direccionamiento estratégico para mejorar la gestión administrativa

apoyándose en estrategias y políticas e incentivar la participación ciudadana en

la toma de decisiones que permita alcanzar los objetivos planteados y optimizar

los recursos para el beneficio de la ciudadanía de la Parroquia de Santiago

PRINCIPIOS: Puntualidad, Responsabilidad,

Liderazgo, Servicio a la comunidad.

VALORES: Honestidad, Transparencia, Respecto

VALORES:

128

4.6 PLAN OPERATIVO ANUAL

Es donde se detalla todos los proyectos, y cada una de ellos se debe especificar las estrategias, objetivos tiempo, recurso y el presupuesto que se estima para

ese proyecto. Las actividades que se implementa se debe basar en base a al presupuesto que es asignado a cada Junta Parroquial.

Tabla 4.8Matriz de Operativización

MATRIZ DE OPERATIVIZACIÓN TIEMPO Largo Plazo (Mayor a un año)

Mediano Plazo (Mayor a seis meses)

Corto Plazo (Menor a seis meses)

Estrategias Objetivos Actividades Responsable Tiempo Recursos Presupuesto

Realizar el Plan

Estratégico de manera

participativa con la

colaboración de las

autoridades y de la

población

Alcanzar eficacia, eficiencia en los

miembros de la Junta Parroquial de

Santiago.

Ofrecer un buen servicio mediante

la aplicación de principios y

valores.

Elaboración de la Plan Estratégica

Aprobación de la Plan Estratégico

Ejecución

Evaluación retroalimentación

Presidente de la Junta

Parroquial de

Santiago

Largo Plazo Grupo de trabajo

Equipo de Computación

Suministros de Oficina

2.800,00

Capacitar a los miembros

de la Junta en áreas que

les permitan fortalecer y

mejor el manejo de los

recursos eficientemente.

Mejorar el servicio a la población

utilizando los principios y valores.

Satisfacer oportunamente con el

servicio las necesidades de los

ciudadanos.

Dictar cursos de las necesidades

de los funcionarios

Elaborar un plan anual de

capacitación

Presentar a la máxima autoridad

del GAD para su aprobación

Informar a los involucrados

Publicar fecha de inicio y fin el

costo


Parroquial de

Santiago

Mediano Plazo

Profesionales expertos en

temas de la capacitación



3.000,00

Crear reuniones para Fomentar una cultura de Elaboración del plan de Presidente de la Junta Grupo de trabajo 2.000,00

129

estar en contacto con el

personal, mantenerlos

informados de lo que

sucede en la organización

utilizando redes sociales

que todos dispongan para

difundir las necesidades

que se tomen.

comunicación institucional a nivel

interno y externo

comunicación

Aprobación del Plan

Ejecución del Plan

Evaluación y Retroalimentación

Parroquial de

Santiago

Largo Plazo Equipo de Computación


Convocar continuamente

a asambleas generales

para dar a conocer sobre

la gestión realizada en

beneficio de la Parroquia

Mejorar la comunicación entre la

población y los miembros de la

Junta

Realizar un trabajo conjunto en el

establecimiento de actividades en

beneficio de la parroquia.

Elaboración del plan para la

participación de la población

Aprobación del Plan

Ejecución del Plan

Evaluación y Retroalimentación


Parroquial de

Santiago

Largo Plazo

Grupo de trabajo



1.280,00

130

CAPÍTULOS V

5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.1 Conclusión:

1. La Junta Parroquial de Santiago no tiene bien definido el Plan Estratégico y es desconocido

por los funcionarios.

2. El Gobierno Autónomo Descentralizado de Santiago no cuenta con una filosofía corporativa

en donde se detalla la Misión, Visión, Objetivos, Políticas Institucionales, estrategias,

principios y valores corporativos.

3. La participación de los ciudadanos en la toma de decisiones y acciones a favor de la

parroquia es muy escasa debido a la falta de interés de los moradores y a la no

comunicación de la misma.

4. No existe un buen conocimiento por parte de población de la parroquia de las actividades,

programas y proyectos de la Junta Parroquial

5. Según las encuestas realizadas a la población de la Parroquia de Santiago consideran que el

trato que recibieron por parte de los funcionarios fue buena.

6. El Gobierno Parroquial necesita adquirir más equipos, y actualizar los que poseen, y de esta

manera mejorar el desarrollo de las actividades que desempeña cada uno de los

funcionarios.

131

5.2 Recomendaciones:

1. Aplicar el plan estratégico que promueva la realización ordenada de las actividades y tareas

de la institución, en función de las políticas y objetivos propuestos en el plan estratégico,

con el fin de alcanzar la eficiencia y eficacia de la Junta Parroquial de Santiago.

2. Implementar en el Gobierno Autónomo Descentralizado de Santiago la filosofía corporativa

propuesta donde se detalla la Misión,, Visión, objetivos, políticas institucionales,

estrategias, principios y valores corporativos que permitirá mejorar los niveles de eficiencia

y eficacia del gobierno parroquial así como la calidad de vida y el trabajo de cada uno de los

funcionarios de la organización.

3. Efectuar charlas a los moradores de la Parroquia para que se expresen de las necesidades

primordiales que necesita cada barrio e incentivar a la participación de la población.

4. Difundir y hacer conocer a la ciudadanía de manera clara y sencilla las actividades,

programas y proyectos parroquiales, con personal capacitado técnicamente que explique

todas las gestiones que tiene planeadas realizar la Junta Parroquial en un determinado

período de tiempo.

5. Es importante capacitar al personal, con cursos de relaciones humanas, para que se pueda

dar un excelente trato a los usuarios, sin ningún tipo de discriminación.

6. Hacer uso correcto del presupuesto, adquiriendo tecnología adecuada para el desarrollo

eficiente de las actividades en la Institución.

132

GLOSARIO

Administración: Es el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar el empleo de los

recursos organizacionales como humanos, materiales, financieros, informáticos y técnicos

para alcanzar determinados objetivos de manera eficiente y eficaz; lo que significa que la

administración es lograr que las tareas y operaciones sean ejecutadas en conjunto.

Administración Pública: La administración pública constituye un servicio a la colectividad

que se rige por principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración,

descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación.

Amenazas: Son eventos o circunstancias que pueden ocurrir en el mundo exterior que

pudieran tener cierto impacto negativo en el futuro de las empresas, tienden a aparecer en

las mismas grandes categorías que las oportunidades. Con un enfoque creativo muchas

amenazas llegan a tornarse en oportunidades o minimizarse en una planeación cuidadosa.

Autoridad: Poder, facultad o influencia que tiene una persona sobre otra que le está

subordinada. Autorización para asumir compromisos, emplear recursos disponibles o

practicar otras acciones que sean necesarios para conseguir un objetivo.

Capital humano: Se define como la mano de obra dentro de una empresa, es el recurso

más importante y básico; ya que son los que desarrollan el trabajo de la productividad de

bienes o servicios con la finalidad de satisfacer necesidades y venderlos en el mercado

para obtener una utilidad.

Calidad: Es una herramienta básica para una propiedad inherente de cualquier cosa que

permite que esta sea comprada con cualquier otra de su misma especie. La calidad de un

producto o servicio es la percepción que el cliente tiene del mismo, es la fijación mental

del consumidor que asume conformidad con dicho producto o servicio o la capacidad del

mismo para satisfacer sus necesidades.

Cliente: La persona u organización externa o interna a la empresa que recibe el resultado

de un proceso.

Competencias.- Una habilidad o atributo personal de la conducta de un sujeto, que puede

definirse como característica de su comportamiento, y, bajo la cual, el comportamiento

orientado a la tarea puede clasificarse de forma lógica y fiable. Dentro de las

organizaciones, las competencias son utilizadas para potencializar el capital humano en

pos de los objetivos del puesto, área y organización; como también desarrollar al ser

humano.

Cultura organizacional: Es una suma determinada de valores y normas que son

compartidos por personas y grupos de una organización y que controlan la manera que

133

interaccionan unos con otros y ellos con el entorno de la organización. Los valores

organizacionales son creencias e ideas sobre el tipo de objetivos y el modo apropiado en

que se deberían conseguir. Los valores de la organización desarrollan normas, guías y

expectativas que determinan los comportamientos apropiados de los trabajadores en

situaciones particulares y el control del comportamiento de los miembros de la

organización de unos con otros.

Comunicación: Es el proceso mediante el cual se puede transmitir información de una

entidad a otra, alterando el estado de conocimiento de la entidad receptora. La entidad

emisora se considera única, aunque simultáneamente puede existir diversas entidades

emisoras transmitiendo la misma información o mensaje.

Control: Es el mecanismo para comprobar que las cosas se realicen como fueron

previstos, de acuerdo con las políticas, objetivos y metas fijadas previamente para

garantizar el cumplimiento de la misión institucional.

Debilidades: Es la falta de fuerza. Son las limitaciones relacionadas con el potencial

humano, la capacidad del proceso o finanzas, se puede mejorar o tomar estrategias que

permitan mejorar la situación.

Desarrollo organizacional: es el proceso dinámico mediante el cual una organización o

institución fortalece su estructura y comportamiento, orientado aumentar la eficiencia y

eficacia en el funcionamiento institucional, para lo cual aplicara principios, políticas,

normas, técnicas y estrategias; fundamentándose en la especialización de su misión para

satisfacer las necesidades y expectativas de los usuarios.

Efectividad: Cumplimiento al ciento por ciento de los objetivos planteados.

Eficacia: Capacidad de lograr los objetivos y metas programadas con los recursos

disponibles en un tiempo predeterminado. Capacidad para cumplir con el lugar, tiempo,

calidad y cantidad las metas y objetivos establecidos

Eficacia institucional: Es el criterio institucional que revela la capacidad administrativa

para alcanzar las metas o resultados propuestos.

Estrategia funcional: Trata de cómo utilizar y aplicar los recursos y habilidades dentro

de cada área funcional, actividad o unidad estratégica. En este caso se generan estrategias

por departamentos u otras unidades de la organización.

Entorno interno de la organización: Llamado Clima Organizacional. Grupos o

Elementos de Interés Interno, que ejercen influencia directa en las actividades de la

organización, y caen dentro del ámbito y responsabilidad de un director o sus gerentes.

Además esto hace más amena la influencia del orden y organización.

Entorno externo de la organización: Son instituciones o fuerzas fuera de la

organización, relevantes para sus operaciones, afectando su rendimiento. Toman Insumos

134

(materias primas, dinero, mano de obra y energía), los transforman, después los regresan

en forma de Productos o Servicios para la sociedad a la que atienden.

F.O.D.A: Es una estructura conceptual para un análisis sistemático que facilita la

adecuación de las amenazas y oportunidades externas con las fortalezas y debilidades

internas de una organización.

Fortalezas: Representan los principales puntos a favor con los que cuenta la empresa o

institución en cuatro amplias categorías: Potencial humano, Capacidad de proceso (lo que

incluye equipos, edificios y sistemas), Productos y servicios, y recursos financieros.

GAD: Gobierno Autónomo Descentralizado.

Mejora Continua: la mejora continúa de la capacidad y resultados, debe ser el objetivo

permanente de la organización.

Mejoramiento: Cambio o progreso de una cosa que está en condición pecaría hacia un

estado mejor.

Mapa Estratégico: Son una manera de proporcionar una visión macro de la estrategia de

una organización, y proveen un lenguaje para describir la estrategia, antes de elegir las

métricas para evaluar su desempeño.

Misión: De una organización es su propósito general.

Objetivo: es un elemento programático que identifica la finalidad hacia la cual deben

dirigirse los recursos y esfuerzos para dar cumplimiento a la misión, tratándose de una

organización, o a los propósitos institucionales.

Oportunidades: Son eventos o circunstancias que se esperan que ocurra o pueden

inducirse a que no ocurran en el mundo exterior y que podrían tener un impacto positivo

en el futuro de la empresa.

Parroquia: Es la división político-territorio de menor rango. El conjunto de estas se

organizan bajo la forma jurídico-política de la municipalidad que es la autoridad

jurisdiccional del cantón en asuntos administrativos.

Parroquia Rural: Son aquellos que son apartadas de la ciudad principal o metrópoli.

Suelen ser comarcas o conjunto de recintos cuyos pobladores viven de labores agrícolas y

del campo.

Parroquia Urbana: Es aquella que se encuentra circunscrita dentro de la metrópoli o

ciudad. Consta de toda la infraestructura necesaria para ser una ciudad principal.

Plan: Es una intención o un proyecto se trata de un modelo sistemático que se elabora

antes de realizar una acción, con el objetivo de dirigirla y encauzarla. En este sentido, un

plan también es un escrito que precisa los detalles necesarios para realizar una obra.

http://es.wikipedia.org/wiki/Estrategia_Empresaria

http://es.wikipedia.org/wiki/Estrategia_Empresaria

135

Planeación estratégica: Es una herramienta que permite a las organizaciones prepararse

para enfrentar las situaciones que se presentan en el futuro, ayudando con ello a orientar

sus esfuerzos hacia metas realistas de desempeño, por lo cual es necesario conocer y

aplicar los elementos que intervienen en el proceso de planeación.

Planes de proyecto.-Los planes de proyecto se hacen para el logro y terminación de una

actividad concreta como la construcción de una planta, un programa de adquisición,

penetración a un nuevo mercado, o el desarrollo de un nuevo producto. Las estrategias y

planes tácticos relacionados con dichos proyectos son incorporados en el proceso de

planeación estratégica, desde la formulación de estrategias, hasta los programas y

presupuestos a mediano plazo.

Planificación: Es el proceso por el cual se obtiene una visión del futuro, en donde es

posible determinar y lograr los objetivos, mediante la elección de un curso de acción.

Políticas: son también planes en el sentido de que son enunciados generales o maneras de

entender que guían o canalizan el pensamiento o la acción en la toma de decisiones. Son

declaraciones o interpretaciones generales que guían o encauzan el pensamiento en la

toma de decisiones.

Procesos Administrativo: Son actividades compuestas de ciertas sub-actividades que

constituyen el proceso administrativo único. Este proceso administrativo formado por 4

funciones fundamentales, planeación, organización, ejecución y control.

Valores organizacionales.- Los valores organizacionales son la expresión de los límites

éticos y morales en los que opera la organización. Éstos dan sentido a las directrices y

comportamiento de los integrantes creando y sustentando el capital organizacional. Los

valores le dan cohesión a la misión y visión organizacional.

Visión: Es una imagen a futuro sobre como deseamos que sea la organización o como

queremos ser el futuro como individuos.

136

BIBLIOGRAFÍA

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Bernal, C. (2001). Metodología de la Investigación para Administración y Economía.

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Stoner, J. A. (1999). Administración (3a ed.). México: Prentice-Hall Hispanoamericana.

Terry, G. (2000). Principios de administración (15a ed.). México: continental.

Terry, G. (2000). Principios de administración (15a ed.). México: continental.

Tivanlombo, C., & Verdezoto, E. (2010). Inventario del Patrimonio Natural y Valores

Culturales para el Desarrollo Turístico de la Parroquia Santiago, Cantón San Miguel,

Provincia de Bolívar. Bolívar.

Vasquez, V. (2007). Organización Aplicada (3a ed.). Quito: Gráficas Vásquez.

137

ANEXOS

ANEXOS

138

ANEXOS

ANEXO # 1 DECRETO

Transcribimos el decreto Supremo respectivo

“Ignacio de Veintimilla, Jefe Supremo de la República y Capitán General del Ejército,

Considerando:

1.- Que los vecinos de la parroquia de San Miguel de Chimbo han presentado importantes

servicios a la causa de la libertad y regeneración de la patria,

2.- Que dicha parroquia unida a otras de sus colindantes posee los elementos necesarios para

constituir un cantón; y

3.- Que la dilatada extensión del Cantón Chimbo, los intransitables caminos que lo cruzan y las

espesas selvas y cordilleras que la cruzan, perjudican el buen servicio público, impidiendo

además el progreso de esos pueblos dignos de mejor suerte, he venido a decretar y

Decreto:

Art.1. Eríjanse en cantón de la provincia de los Ríos, las parroquias de San Miguel de Chimbo,

Santiago, Bilován, Chillanes y Telimbela con sus anejos y límites respectivos.

Art. 2. La villa de San Miguel será la cabecera del Cantón.

El Ministerio General queda encargado de este Decreto.

Dado en Quito, 10 de enero de 1877.

(f) Ignacio de Veintimilla.

Por el Ministerio General, el Subsecretario del Interior.

(f) Marcos Espinel”.

Por virtud de este decreto, Santiago dejó de pertenecer a Guaranda y pasó a pertenecer como

parroquia rural al Catón San Miguel.

La Convención Nacional del Ecuador.

Decreta:

Art.1.- El territorio de la República comprende las provincias del Carchi, Imbabura, Pichincha,

León, Tungurahua, Chimborazo, Bolívar, Cañar, Azuay, Loja, El Oro, Manabí y Esmeraldas, la

región Oriente y el Archipiélago de Galápagos.

……………………………………………………………………………………………

Art.8.- La provincia de Bolívar encierra los cantones de Guaranda, Chimbo y San Miguel.

…………………………………………………………………………………………….

Al (Cantón) de San Miguel, las (parroquias) de San Miguel, Santiago, Bilován, San Pablo,

Chillanes y Balsapamba.

…………………………………………………………………………………………….

Dado en Quito, Capital de la República, el 17 de Abril de 1884.

139

El Presidente, (f) Francisco I. Salazar.

El Diputado Secretario, (f) Honorato Vásquez, El Diputado Secretario, (f) José María Flor de las

Banderas.- El Secretario, (f) Aparicio Ribadeneira.

Palacio de Gobierno, Quito, 23 de Abril de 1884.

Ejecútese.- (f) José María Plácido Caamaño.

La inauguración oficial de la provincialización se hizo en Guaranda, el 15 de mayo del mismo

año siendo su primer Gobernador el Coronel Dr. Ángel Polibio Chaves.

140

ANEXO # 2

ENTREVISTA

UNIVERSIDAD CENTRAL


ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

CLIENTES INTERNOS

ENTREVISTA DE CARÁCTER ACADÉMICO QUE SERVIRÁ PARA LA ELABORACIÓN

DE LA TESIS

OBJETIVO: Diseño de un plan estratégico para el mejoramiento de la gestión administrativa

del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Rural de Santiago del Catón San

Miguel.

o MARQUE CON UNA ( X ) SEGÚN CORRESPONDA

1. ¿Genero?

Masculino Femenino


21-30

31-40

41-50

51-61

Más de 61


141

PRIMARIA

SECUNDARIA

SUPERIOR

CUARTO NIVEL

OTROS


0-1 meses

1-2 meses

2-3 meses

3 o más

24. ¿Usted tiene?

Nombramiento

Contrato

Reemplazo

Otros


Si

No

142


Si

No


Si

No


Si

No

29. ¿Su jefe es?

Autocrático

Democrático

Paternalista


Si

No


143

Si

No


Si

No

33. ¿Conoce los objetivos de la Institución?

Si

No

34. ¿Cree usted que se debe establecer una mejor coordinación en la Institución?

Si

No

35. ¿El presupuesto que tiene la Institución satisface las necesidades?

Si

No


Si

No

37. ¿Presenta usted informe periódicos?

Siempre

144

Esporádicamente

Nunca

38. ¿Los equipos y herramientas con que cuenta son:

Modernos

Aceptables

Obsoletos

39. ¿Con que frecuencia recibe cursos de capacitación?

Mensual

Trimestral

Semestral

Anual

Ninguno

¡Gracias por su Colaboración!

145

ANEXO # 3

ENCUESTA

UNIVERSIDAD CENTRAL


ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

CLIENTES EXTERNOS

ENCUESTA DE CARÁCTER ACADÉMICO QUE SERVIRÁ PARA LA

ELABORACIÓN DE LA TESIS

OBJETIVO: Diseño de un plan estratégico para el mejoramiento de la gestión administrativa

del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Rural de Santiago del Catón San

Miguel.

o MARQUE CON UNA ( X ) SEGÚN CORRESPONDA

1. ¿Genero?

Masculino Femenino


21-30

31-40

41-50

51-61

Más de 61

146


PRIMARIA

SECUNDARIA

SUPERIOR

CUARTO NIVEL

OTROS


Si

No

43. ¿Conoce donde está ubicado el Gobierno Parroquial de Santiago?

Si

No

44. ¿Conoce los servicios que brinda el Gobierno Parroquial de Santiago?

Si

No

45. ¿El nivel de atención del Gobierno Parroquial de Santiago como le califica usted?

Muy Bueno

Bueno

147

Regular

Malo

No Sabe

46. ¿El trato que brindan los funcionarios a los usuarios, lo califica?

Muy Bueno

Bueno

Regular

Malo

47. ¿Participa usted como ciudadano en la toma decisiones y acciones en beneficio de la

Parroquia?

Siempre

Ocasionalmente

Nunca

48. ¿Conoce de las obras que realiza el Gobierno Parroquial de Santiago?

Totalmente

La mayor parte

Poco

Nada

148

49. ¿Presenta usted reclamos por el servicio que le presta el Gobierno de la Parroquia de

Santiago?

Frecuentemente

Rara vez

Nunca

50. ¿Considera que se han hecho mejoras en la actual Administración Parroquial?

Si

No

Cuales…………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………..

¡Gracias por su Colaboración!

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