UNIVERSIDAD DE AN BUENAVENTURAbibliotecadigital.usb.edu.co/bitstream/10819/1921/1/Planeación_...

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UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN: MANAGEMENT/ORGANIZACIONES

CAMPO SELECCIONADO: CALIDAD EN LAS ORGANIZACIONES DE SERVICIO

EDUCATIVO EN EL MUNICIPIO DE BUENAVENTURA – VALLE

INTEGRANTES:

CLARA INÉS MELÉNDEZ ANGULO

LAURA ANDREA MALDONADO ARISMENDI.

MAESTRIA EN ALTA DIRECCION DE SERVICIOS EDUCACTIVOS

UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA SEDE CALI

FACULTAD DE EDUCACIÓN

AGOSTO DEL 2013

SANTIAGO DE CALI

COLOMBIA

LA PLANEACIÓN ESTRATÉGICA PARA MEJORAR LA CALIDAD EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS SIMÓN

BOLÍVAR Y LAS AMÉRICAS. Clara Inés Meléndez y Laura Andrea Maldonado Arismendi.

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LA PLANEACIÓN ESTRATÉGICA PARA MEJORAR LA CALIDAD EN LAS

INSTITUCIONES EDUCATIVAS SIMÓN BOLÍVAR Y LAS AMÉRICAS DEL MUNICIO

DE BUENAVENTURA (V) COLOMBIA

CLARA INÉS MELÉNDEZ ANGULO

CÓDIGO: 1115911

LAURA ANDREA MALDONADO ARISMENDI.

CÓDIGO: 1115910

TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR

AL TÍTULO DE MÁESTRIA EN ALTA

DIRECCIÓN DE SERVICIOS EDUCATIVOS.

DIRCTOR DE TRABAJO DE GRADO:

PROFESOR: JAIRO CUENU

UNIVERSIDAD SAN BUENAVENTURA

FACULTAD DE EDUCACIÓN

MAESTRIA EN ALTA DIRECCION DE SERVICIOS EDUCACTIVOS

SANTIAGO DE CALI

2013



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Nota de Aceptación:

Aprobado por el Comité de Grado en cumplimiento

De los Requisitos exigidos por la Universidad San

Buenaventura de Cali para optar al Título de

Maestría en Alta Dirección de Servicios Educativos.

_________________________________

PRESIDENTE DE JURADO

___________________________________

JURADO 1

__________________________________

JURADO 2

__________________________________

DIRECTOR DE LA MAESTRIA

Santiago de Cali, Agosto de 2013



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RESUMEN

La presente investigación tiene como propósito describir la manera en que los rectores

de las organizaciones Educativas Simón Bolívar y las Américas del municipio de Buenaventura

establecen la planeación estratégica para mejorar la calidad en las instituciones, el método que se

emplea es descriptivo, se utiliza una fuente primaria como actas del concejo académico y

directivo, una Fuente secundaria referencia de los rectores de las Instituciones Educativas.

Este punto de referencia sirve para evidenciar dinámicas en la planeación estratégica y la

capacidad de gerencial los recursos que están a su disposición, se abordaran las siguientes

categorías de: organización, gerencia educativa, planeación estratégica y calidad.

Con los resultados obtenidos, se evidencia una marcada influencia de estas cuatro categorías

propias del campo de la Administración, en las diferentes prácticas utilizadas por los Rectores

en el cumplimiento de su rol como líderes.

La planeación estratégica, se convierte en la orientación de la organización y las prácticas

administrativas llevadas a cabo desde la rectoría combinada con las diversas categorías de

análisis de este trabajo.

Aplicadas a dos organizaciones que tienen una conectividad con límites relativamente

identificables, un orden normativo, rangos de autoridad, que se enmarca en actividades

relacionadas con un conjunto de objetivos institucionales.

PALABRAS CLAVE. Planeación Estratégica, Organización, Calidad, Gerencia Educativa,

Procesos Administrativos, Instituciones Educativas



5

ABSTRACT- SUMMARY

The purpose of this investigation is to describe the way the principals of the educational

institutions Simón Bolívar and Las Américas of the municipality of Buenaventura provide

strategic planning to improve the quality of the schools. The method used is descriptive, using

records from the academic and management councils as a primary source and the principals

themselves as a secondary source of reference .

This reference point is used to demonstrate the dynamics of their strategic planning and their

capability to manage the resources that are available to them. The following categories are

addressed: organization, educational management, strategic planning and quality.

With the findings it has been noted that a marked influence of those four categories, distinct to

the field management, has been evidenced in the different practices used by the principals in the

fulfillment of their role as leaders.

Strategic planning, hence, becomes the guideline by which the institutions and their

administration, from the rectory, undertake their management tasks focusing on the categories of

this paper analyzes.These categories are applied to two institutions that have connectivity with

relatively recognizable limits, a normative order and ranks of authority, which make part of

activities related to institutional objectives.

KEYWORDS. Strategic Planning, Organization, Quality, Educational Management,

Administrative Processes, Educational Institutions.



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AGRADECIMIENTOS

Agradecer primero nuestra guía al universo, en toda su plenitud por iluminar el camino por este

Litoral Pacífico; al maestro de los maestros, protector que desde el cielo hasta la tierra, entre

marimbas, cununos y alabaos nos guió dando, fuerza vital de la vida.

A nuestras familias, como eje principal, soporte incondicional frente a los retos de cada día y

apoyo para conseguir las metas; a nosotras mismas por permitirme compartir esta experiencia

tan maravillosa de trabajo conjunto y crecimiento mutuo.

A la Universidad San Buenaventura, porque al derramar la tinta salpicó con ímpetu esta trabajo

entintando a todos los que pasamos por aquí sin importar el tiempo y el lugar; aunque los

caminos y los sentidos fueran diferentes.

A los profesores, porque todos enseñamos, todos aprendemos. Sin embargo, es válido vivenciar y

recordar a nuestros maestros, a esos que nos pusieron en aprietos, a aquellos que con aforismos

como del amor al odio y del odio a la abnegación, nos pusieron a reflexionar y nos marcaron de

alguna manera, con ellos no se hicieron concesiones, que no son más que actos de comunicación

en los que el profesor juega la posibilidad de ser, respetado o detestado.

¡Aquí cabemos todos!.. Nadie nos va a poner ningún obstáculo si tenemos deseos claros, fuerza,

ganas de superación. Con amor

Clara Inés Meléndez Laura Andrea Maldonado Arismendi.



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TABLA DE CONTENIDO

RESUMEN…………………………………………………………………………………4

PALABRAS CLAVE………………………………………………………………………4

ABSTRACT- SUMMARY…………………………………………………………………5

AGRADECIMIENTOS…………………………………………………………………….6

LISTA DE FIGURAS……………………………………………………………………...10

LISTA DE TABLAS CUADROS……………………………………………………....…11

LISTA DE ANEXOS………………………………………………….………………..….12

INTRODUCCIÓN……………………………………………….………………………....13

Capítulo 1: CONTEXTO DE LA INVESTIGACIÓN……..……………………………16

1.1. Justificación…..……………………………………………………………………..16

1.2. Antecedentes ..................................................................................................... 17

1.3. Planteamiento y descripción del problema de investigación ................................... 18

1.4. OBJETIVOS …..……………………………………………………………………….22

1.4.1. General .......................................................................................................... 22

1.4.2. Específicos ..................................................................................................... 22

1.5. TIPO DE ESTUDIO .......................................................................................... 23

1.6. FUENTES DEL PROYECTO ............................................................................. 25

1.6.1. Fuente primaria .......................................................................................................... 25

1.6.2. Fuente Secundaria .......................................................................................... 25

1.7. INSTRUMENTOS, HERRAMIENTAS O TECNICAS ........................................ 26

1.8. DISEÑO METODOLOGICO ............................................................................. 26



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CAPITULO 2: CONTEXTO TEÓRICO-CONCEPTUAL………………………………31

2.1 LAS ORGANIZACIONES……………………………………………………………32

2.1.1 TIPOS DE ORGANIZACIONES ..................................................................... 34

2.1.2 ADMINISTRACION ORGANIZACIONAL ...................................................... 38

2.1.3 LA ESTRUCTURA ORGANIZACIÓNAL ....................................................... 43

2.1.4 CULTURA ORGANIZACIONAL .................................................................... 48

2.1.5 PROCESOS ADMINISTRATIVOS .............................................................. .49

2.2. LA GERENCIA……………………………………………………………………….51

2.2.1 GERENCIA EDUCATIVA ............................................................................... 52

2.2.2 PLAN OPERATIVO ANUAL........................................................................... 56

2.2.3 PRINCIPIOS DE LA GERENCIA EDUCATIVA ............................................... 57

2.3. LA PLANEACIÓN ESTRATEGICA………………………………………………..59

2.3.1. CARACTERÍSTICAS DE LA PLANEACION ESTRATÉGICA ......................... 60

2.3.1.1 LA ESTRATEGIA .................................................................................................. 64

CAPÍTULO 3: ANÁLISIS…………………………………………………………………87

3.1 CARACTERIZACIONES DE LAS INSTITUCIONES EDUCACTIVAS ................ 87

3.1.1 INSTITUCIÓN EDUCATIVA SIMON BOLIVAR.................................................. 87

3.1.2 INSTITUCION EDUCATIVA LAS AMERICAS .................................................... 92

3.2 PLANEACIÓN ESTEGICA INSTITUCION EDUCATIVA SIMON BOLIVAR ...... 98

3.3. PLANEACIÓN ESTEGICA INSTITUCION EDUCATIVA LAS AMERICAS ..... 101

3.4 ANÁLISIS DE FUENTES……………………………………………………………106



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3.4.1 PRINCIPALES HALLAZGOS RELACIONADOS CON LOS OBJETIVOS

PROPUESTOS SOBRE LA PLANEACION EDUCATIVA DE LOS GERENTES DE LAS

INSTITUCIONES EDUCATIVAS SIMON BOLIVAR Y LAS AMERICAS………..……106

3.4.2. ENTREVISTA SEMI ESTRUCTURADA A RECTORES…………………………108

3.4.3. FICHAS DE CARECTERIZACION DE FUENTES……………………………….114

CAPITULO 4: REFLEXIONES FINALES………………………………………………....1219

4.1 conclusiones y Recomendaciones………………………………………………………...119

4.2 Aportes de la presente investigación……………………………………………………...130

GLOSARIO…………………………………………………………………………………...133

RESEÑA(S) BIOGRÁFICA(S)……………………………………………………………….134

Anexos…………………………………………………………………………………………138



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LISTA DE FIGURAS

Figura 1: Las 5 fuerzas de M Porter

Figura 2. Cadena de valor M Porter

Figura 3. Esferas de calidad

Figura 4. Organigrama original de la I.E Simón Bolívar

Figura 5. Organigrama propuesto para la I.E Simón Bolívar

Figura 6. Organigrama original de la I.E las Américas

Figura 7. Organigrama propuesto para la I.E las Américas



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LISTA DE TABLAS CUADROS

Tabla 1: Diseño Metodológico de investigación

Tabla 2: Cronograma de actividades de la tesis

Tabla 3: El presente cuadro resume, definiciones de planeación estratégica planteadas por

algunos autores construido con base en las referencias bibliográficas consultadas.

Tabla 4: Paralelo comparativo de las estrategias de planeación de las dos I.E.

Tabla 5 Matriz de análisis individual de las categorías

Tabla 6: proceso de formación Alianzas sector portuario.

Tabla 7: Periodos académicos de la formación Alianzas sector portuario



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LISTA DE ANEXOS

Anexo A: Matriz de análisis individual de las categorías

Anexo B.: Matriz de análisis documental

Anexo C. I.E las Américas resolución adopción del PEI acuerdo N° 03 de febrero 5 de

2012.

Anexo D: Entrevistas semi estructuradas a los dos rectores

Anexo E: Fotos Instituciones Educativas

Anexo F: Actas del consejo Académico I.E las Américas

Anexo G: Actas del consejo Directivo I.E las Américas

Anexo H: Resolución 009 ingresos y gastos

Anexo I: Ficha proyecto Afrocolombianidad.



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INTRODUCCIÓN

I – PRESENTACIÓN

Las autoras en la presente investigación, describen la manera como los rectores de las

organizaciones Educativas Simón Bolívar y las Américas del municipio de Buenaventura

establecen la planeación estratégica para mejorar la calidad en las instituciones por ello se

plantea dos objetivos específicos que describen la manera cómo los rectores de las organizaciones

Educativas Simón Bolívar y las Américas del municipio de Buenaventura (V) establecen la

planeación estratégica para mejorar la calidad en las instituciones, describir la forma de realizar

planes estratégicos según la teoría administrativa y presentar la caracterización de las

Instituciones para identificar los procesos de calidad que llevan los colegios Simón Bolívar y las

Américas

El enfoque que se utilizó es para dar respuesta al problema que se quiere investigar, se optó por

abordar un tipo de investigación descriptiva, el cual consiste en llegar a conocer las situaciones,

costumbres y actitudes predominantes a través de la descripción exacta de las actividades,

procesos y personas esto ayuda a la importancia , origen y limitaciones referentes a la

formulación del problema

El método a emplear es el análisis documental y la entrevista semi-estructurada, se utilizara la

fuente primaria como actas del concejo académico y directivo, la fuente secundaria se tomara

referencia a los rectores de las Instituciones Educativas Simón Bolívar y las Américas

Seguidamente se integra la planeación estratégica la cual comprenden una serie de elementos .



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que se plasman en el plan estratégico, esto se define en la alta dirección y sirve como base para

la elaboración de planes operacionales que estén con calidad en todos sus procesos, por ejemplo

en Colombia, la certificación NTCGP 1000:2009 a nivel nacional es la base del sistema de

gestión de la calidad, norma internacional, que se centra en los elementos de administración de

calidad, que debe contar las instituciones educativas para tener un sistema efectivo que le permita

administrar y mejorar sus servicios.

Por consiguiente este punto de referencia sirve para evidenciar dinámicas en la planeación y los

tiempos exigibles a los rectores, sus negociaciones y la capacidad de gerencial los recursos que

están a su disposición, proponiendo una planeación con un enfoque estratégico, el cual se

puede utilizar como modelo para la adquisición de destrezas requeridas o la postura de las

estrategias que al aplicarse contribuirían a resolver y plantear habilidades que podrían solucionar

problemas reales, los cuales se llevaran a cabo en el día a día de los rectores.

Dentro de esta investigación se abordaran cuatro categorías donde encontraran concepto de:

organización, gerencia educativa, planeación estratégica y calidad.

Se destaca en este estudio la relación con las 4 categorías de análisis en el avance del campo

respectivo y su aplicación en el área investigativa en este caso se logra analizar que la I.E son

organizaciones que tienen una conectividad con límites relativamente identificables, un orden

normativo, rangos de autoridad, sistemas de comunicación y de pertenencias coordinadas; que

se embarca en actividades que están relacionadas, por lo general con un conjunto de objetos

que conlleva a un proceso administrativo, posteriormente se analizan las características de “la

gerencia educativa el cual compone formulación ejecución y evaluación de acciones que

permiten que una institución educativa logre sus objetivos, Por consiguiente la formación de



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estrategias incluye la edificación de las debilidades y fortalezas internas de la institución

educativa, la determinación de las amenazas y oportunidades externas, el establecimiento de una

misión y visión para ella, la fijación de dichas alternativas y la decisión de cuales escoger. En

donde el rol del directivo es importante para la orientación a las metas planteadas al

mejoramiento de la prestación del servicio.



16

Capítulo 1: CONTEXTO DE LA INVESTIGACIÓN

1.1. Justificación

Con esta investigación se quiere describir la manera como los rectores de las

organizaciones Educativas Simón Bolívar y las Américas del municipio de Buenaventura (V)

establecen la planeación estratégica para mejorar la calidad en sus instituciones

Por consiguiente esté es el punto de referencia para evidenciar dinámicas en la planeación y

los tiempos exigibles a los rectores, sus negociaciones y la capacidad de gerencial los recursos

que están a su disposición, proponiendo una planeación con un enfoque estratégico, el cual

se puede utilizar como modelo para la adquisición de destrezas requeridas o la postura de

las estrategias que al aplicarse contribuirían a resolver y plantear habilidades que podrían

solucionar problemas reales, los cuales se llevaran a cabo en el día a día de los rectores.

Finalmente el presente trabajo se realiza por la inquietud de las autoras en temas de

organización, gerencia, planeación estratégica y calidad educativa conceptos que podrán ser

aplicados en el futuro laboral de las autoras y los proyectos futuros que se tengan como

profesional, con la realización de este trabajo se pone en práctica los conceptos aprendidos y

aplicarlos en la realidad de una organización, en la estructura y la planeación estratégica que

orienta sus proceso al mejoramiento de la calidad para la prestación de servicios a la

comunidad por ello se identifico como oportunidad de mejora tanto profesional como

personal en la estructuración de la línea de investigación Management – organizaciones que

se tendrá en cuenta en el campo laboral, contando con recursos y la buena gestión como altas

directoras de servicios educativos.



17

1.2. Antecedentes

Sun Tzu , el más antiguo de los estrategas modernos (siglo IV A.C) y que durante 25 siglos ha

influido el pensamiento militar del mundo no conoció el término planeación estratégica, él

hablaba de la estrategia ofensiva. En el Capítulo VIII (Las Nueve Variables), versículo 9, de su

libro El Arte de la Guerra, dice: "El general (estrategos) debe estar seguro de poder explotar la

situación en su provecho, según lo exijan las circunstancias. No está vinculado a procedimientos

determinados." (Tzu, 2000)

Baidaba, en su texto árabe-hindú Calila y Dimna escribía sobre las tres cosas en que debía

concentrarse la atención del gobernante:1)"...analizar cuidadosamente los hechos pasados y las

razones de su fracaso, hacer un balance de los beneficios y perjuicios que le han traído.”)"Otra

reside en el estudio cuidadoso de la situación en su hora presente y de sus aspectos buenos y

malos, explotar las buenas oportunidades en tanto pueda, y evitar todo lo que pueda causar

pérdidas y fracasos")".la tercera de estas cosas reside en el estudio del futuro y de los éxitos o

fracasos que a su juicio le reserva, preparase bien para aprovechar las buenas oportunidades y

estar atento contra todo lo que teme". (safair, 1995)

Más tarde, (Maquiavelo) en el libro el principe también, explica la necesidad de la planeación

para la realización de un buen gobierno. Aunque hay diversos ejemplos a través de la historia, los

precedentes son una muestra representativa acerca de cómo se desarrollaba el pensamiento

estratégico. En la época moderna, al finalizar la segunda guerra mundial, las empresas

comenzaron a darse cuenta de algunos aspectos que no eran controlables: la incertidumbre, el

riesgo, la inestabilidad y un ambiente cambiante. Surgió, entonces, la necesidad de tener control



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relativo sobre los cambios rápidos. Como respuesta a tales circunstancias los gerentes comienzan

a utilizar la planificación (planeación) estratégica. (Lozano, 2012) La Planeación Estratégica no

es un tema nuevo, ya que desde tiempos remotos se ha venido aplicando para la consecución de

diferentes objetivos, principalmente de conquista de tierras. Ya en el Siglo XX se le dio otra

concepción, siempre en la búsqueda de planificar las acciones futuras y alcanzar lo deseado.

1.3. Planteamiento y descripción del problema de investigación

Las organizaciones son grupo sociales compuesto por personas y procesos, que forman una

estructura sistemática de interacción con el fin de producir bienes y/o servicios y satisfacer

necesidades de una comunidad dentro de un entorno y así atender un propósito específico que es

su misión.

Las organizaciones sociales pueden clasificarse de diferentes maneras, según sus fines

organizacionales de acuerdo a la actividad o función que desempeñan: culturales, políticas,

recreativas, educativas y diversas actividades económicas, entre otras las organizaciones pueden

ser divididas en públicas o privadas.

Las organizaciones se auto desarrollan desde la perspectiva del cambio, de allí su dinámica, su

acción de organizar y su administración que se van adecuando en una relación infinita a las

exigencias del contexto.

Toda organización es dirigida por un administrador donde la función básica de la

administración, como práctica, es la de guiar y dirigir a la organización hacia la consecución del



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logro, la tarea de administrar una organización consiste en llevar a cabo actividades con la

participación de las personas. Ya sea en las industrias, en el comercio, en las instituciones

educativas, en los hospitales, en las universidades, en las instituciones militares o en cualquier

otra forma de empresa humana; la eficacia con que las personas trabajan en conjunto para

conseguir objetivos comunes depende principalmente de la capacidad de quienes ejercen la

función gerencial.

Las organizaciones buscan la calidad en todos sus procesos, como es el caso de las instituciones

educativas; las cuales necesitan certificarse por ejemplo en Colombia, con la norma GTC 200 y

la norma técnica de la calidad en la gestión pública se certifica mediante la NTCGP 1000:2009 a

nivel nacional es la base del sistema de gestión de la calidad, ya que es una norma internacional,

que se centra en todos los elementos de administración de calidad con los que una empresa debe

contar para tener un sistema efectivo que le permita administrar y mejorar la calidad de sus

productos o servicios; mediante esta certificación las instituciones Educativas cumplen la

norma. (Tobon, 2005)

El funcionamiento de las instituciones educativas requiere un conjunto de normas y

procedimientos que regulen las relaciones entre los miembros constantemente, las competencias

de cada uno y el nivel de responsabilidad que les corresponde, ya que cuando se desempeña un

cargo gerencial de una institución educativa, se debe ejercer funciones administrativas, como es

la dirección, el control y la planeación estratégica.

Una estrategia es la determinación de los objetivos básicos a largo plazo de una empresa, la

adopción de los recursos de acción, la asignación de recursos necesarios para su cumplimiento.

Las estrategias en las instituciones nacen como respuesta para afrontar los retos que implican la



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competencia, escolar y calidad educativa, lo cual se evidencia con los bajos índices en los

resultados de sus pruebas externas saber 3, 5, 9 ,11 y saber pro de las universidades del pacifico y

la valle sede pacifico) comparadas con los resultados esperados en los estándares de calidad

educativa a nivel Nacional, deserción, mortalidad escolar y en el desempeño de las directrices

aplicadas para Administrar la educación del municipio, particularmente las instituciones

educativas simón Bolívar y La Américas, que hacen parte del Sistema Educativo de

Buenaventura.

Antes del año 1997 no se realizaba en Buenaventura, un concurso para escoger los rectores de

las instituciones educativas, si no que eran nombrados por voluntad política de los secretarios de

educación departamental, sin importar que tuvieran la idoneidad adecuada para ejercer tales

cargos, algunos directivos llegaron a los puestos de rectores que implica responsabilidad por

casualidad, a partir de 1997 se inician los primeros concursos, pero ya el 95% de los colegios

tenían sus rectores nombrados con anterioridad sin importar la preparación que estos tenían, esto

influye para que los rectores de las instituciones educativas SIMON BOLIVAR Y LAS

AMERICAS, no posean los elementos necesarios para documentar e implementar planeación

estratégica con calidad, ya que no han sido preparados para afrontar los cambios en la nueva

sociedad del conocimiento donde se debe cumplir con una serie de parámetros y requerimiento

que no va acorde a su formación como rectores, con respeto a la organización institucional, la

educación, la calidad, la gestión, y la planeación estratégica sin lo cual no es posible que la

organización educativa pueda avanzar adecuadamente.

Estas consideraciones implican que la planeación estratégica realizada por la gerencia en estas

instituciones no se lleva a cabo con efectividad y eficacia, donde se permita visibilizar las

posturas de los indicadores de competitividad escolar en la línea de educabilidad en la población



21

escolar frente a las políticas y programas de Gestión Educativa del País. En estas instituciones se

realizan las autoevaluaciones y los planes de mejoramiento en forma anual.

En este orden de ideas, se puede decir que la planeación y organización de estas instituciones, es

un proceso de mediatización, un paso a paso, donde los rectores realizan todas las actividades a

medida que la secretaria de educación les solicite algún documento.

La planeación estratégica está entrelazada de modo inseparable con el proceso completo de la

dirección; por tanto, todo directivo debe comprender su naturaleza y realización. Cualquier

organización que no cuenta con algún tipo de formalidad en su sistema de planeación estratégica,

se expone a un desastre inevitable. Algunos directores tienen conceptos muy distorsionados de

ésta y rechazan la idea de intentar aplicarla; otros están tan confundidos acerca de este tema que

lo consideran sin ningún beneficio, y algunos más ignoran las potencialidades del proceso tanto

para ellos como para sus empresas. Existen quienes tienen cierto conocimiento, aunque no lo

suficiente para convencerse que debería utilizarla. Este trabajo pretende proporcionarles un

entendimiento razonable claro, concreto, pragmático y completo de la planeación estratégica en

sí, de cómo organizar su realización y de cómo implantarla.

A partir de lo anterior, se pretende responder la siguiente pregunta ¿Como los rectores de las

instituciones educativas Simón Bolívar y Las Américas del municipio de Buenaventura (V),

establecen su planeación estratégica para mejorar la calidad en las instituciones?



22

1.4. OBJETIVOS

1.4.1. General

Describir la manera cómo los rectores de las organizaciones Educativas Simón Bolívar y las

Américas del municipio de Buenaventura (V) establecen la planeación estratégica para mejorar la

calidad en las instituciones.

1.4.2. Específicos

Describir la forma de realizar planes estratégicos según la teoría administrativa.

Presentar y caracterizar las Instituciones Educativas Simón Bolívar y las Américas.

Identificar los procesos de calidad que llevan las Instituciones Educativas Simón Bolívar

y las Américas



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1.5. TIPO DE ESTUDIO

Para la presente investigación, se parte teniendo en cuenta los objetivos del trabajo y para dar

respuesta al problema que se quiere investigar, se optó por abordar en este proyecto la modalidad

de estudio o método descriptivo.

Igualmente al guiarse por el concepto de método de investigación cualitativa de Miguel Badesa,

el cual presenta el método descriptivo – observacional es aquel que consiste en describir,

analizar, interpretar y registrar situaciones naturales, no modificadas, observación de la realidad,

análisis al identificar las características de un mensaje obtener categorías para la clasificación,

resumen y tabulación. (Badesa, 2000)

En esta investigación descriptiva se llego a conocer las situaciones, costumbres y actitudes

predominantes a través de la descripción exacta de las actividades, objetos, procesos y personas

en este caso los rectores, la meta no se limita a la recolección de datos, sino a la predicción e

identificación de las relaciones que existen entre las cuatro categorías abordadas.

Los investigadores no son meros tabuladores, sino que recogen los datos sobre la base de 4

categorías, exponen y resumen la información de manera cuidadosa y luego analizan

minuciosamente los resultados, a fin de extraer generalizaciones significativas que contribuyan al

conocimiento.



24

Para la presente investigación, se tomo la revisión conceptual de diversos autores para

analizar de manera independiente y, posteriormente de forma relacional los conceptos de cuatro

categorías que son: las organizaciones, la gerencia, planeación estratégica y calidad, desde la

teoría administrativa, específicamente, desde estas categorías se realizo la construcción del

marco teórico de la presente investigación.

La investigación permitió la revisión de dos I.E de Buenaventura, además del aporte para los

Directivos Docentes de las instituciones de Educación referente a la planeación estratégica pues

se puede convertir en una herramienta determinante el cual apoya y permite, cumplir con su rol.

Se logró determinar cómo los rectores realizan la planeación estratégica en la Simón bolívar

y las Américas , la caracterización de estas organizaciones educativas, han estado marcadas por

la utilización de aspectos administrativos llevados al sector Educativo y esto le da relevancia a la

planeación estratégica como uno de los aspectos centrales para el logro de la Calidad de la

Educación, puesto que se ve la Institución Educativa como un todo, es así, como los aspectos

referenciados en este trabajo hacen parte y aportan al logro de la Calidad de las dos

Instituciones.



25

1.6. FUENTES DEL PROYECTO

1.6.1. Fuente primaria

La fuente primaria a utilizar son las actas del concejo académico y directivo, esta fuente

primaria es aquella que provee un testimonio o evidencia directa sobre el tema de

investigación. Las fuentes primarias fueron escritas y analizadas durante el periodo del 2009

al 2012 este tiempo fue el cual los rectores realizaron su labor como directivos educativos

las cuales son las persona directamente envuelta en el evento de realizar la planeación

estratégica en las I.E Simón Bolívar y las Américas

La naturaleza y valor de la fuente ser determinaron con referencia al tema o pregunta que se está

tratando de contestar por ello se realizo el análisis de documentos. El cual con esta técnica se

pretendió analizar las ideas expresadas en texto, siendo el significado de las palabras o frases lo

que intenta cuantificarse

1.6.2. Fuente Secundaria

Para la realización de este trabajo las fuentes secundarias se tomaron de referencia a los

rectores de las Instituciones Educativas: Las Américas y Simón Bolívar la cual estas fuentes

secundarias están a un paso removidas o distanciadas de las fuentes primarias y se realizan dos

entrevista semiestructurada, se realizo la formulación de preguntas la cual permite coleccionar

datos sobre aspectos concreto así como la opinión del entrevistado.

La entrevista semi estructurada se define en general como un dialogo, como un proceso de

comunicación porque se basa en una relación interpersonal, programada, el cual no en un mero

encuentro formal.



26

1.7. INSTRUMENTOS, HERRAMIENTAS O TECNICAS

Las herramientas e instrumentos para la realización de este trabajo se concentró específicamente

en los objetivos propuestos para la cual fueron concretados con los rectores y coordinadores el

acceso a los documentos que sirvieron como insumo y dieron cuenta de las actividades procesos,

planes de acción, actas de reuniones, registros del consejo académico y directivo, el PEI que las

instituciones realizaron en la vigencia del 2009 al 2012.

Todo documento generado en la realización de esta investigación hace parte de la estructura

documental para las organizaciones por lo tanto se reserva el derecho de publicación y se

presentan anexos en CD.

1.8. DISEÑO METODOLOGICO

La investigación desarrollada se propuso como un estudio cuantitativo, de nivel descriptivo,

por cuanto su propósito es establecer una aproximación al tema de la planeación estratégica y la

situación problema; sin embargo, esto no niega que se realice un esfuerzo por interpretar la

información obtenida en la investigación.

El proceso de la investigación se desarrolló en las siguientes etapas:



27

I. ETAPA PREPARATORIA: Recopilación de fuentes bibliográficas que

permitieron a la investigadora la construcción del marco teórico, aportando orden a las

ideas planteadas, encontrando las 4 categorías de análisis que son: las

organizaciones, la gerencia, planeación estratégica y calidad

II. ETAPA EXPLORATORIA: Recopilación de la información por medio de análisis

documental, aplicación de entrevistas semi estructuradas, se realizaron jornadas de trabajo de

campo donde se logró obtener la información requerida, toma de fotografías y observar para

conocer más el objeto de estudio con lo cual se pudo comprender mejor su comportamiento y

tener elementos para la descripción y caracterización de las I.E.

.

III. ETAPA INTERPRETATIVA: A partir de los resultados obtenidos, se logró evidenciar,

como los rectores de las I.E Simón Bolívar y las Américas realizan la planeación estratégica

enmarcadas en las cuatro categorías propuestas, el análisis de como aplican los Directivos

Docentes en estas dos Instituciones educativas de buenaventura y desde una mirada práctica de

los diferentes requerimientos relacionados con la planeación estratégica el cual orienta a la

organización a lograr un servicio con Calidad; y de acuerdo con los resultados obtenidos,

también se dieron aportes que permitan el mejoramiento del rol como rector.

En los siguientes cronogramas podrán observar explícitamente las actividades tanto a lo largo de

la investigación como en el diseño metodológico el cual fue una guía indispensable para el

análisis y la investigación.



28

Tabla N: 1 Cronograma diseño metodológico de la Investigación.

NOMBRE DE LA SUBFASE OBJETIVO

ROL DEL

INVESTIGADOR INSTRUMENTO ESPACIO

Determinar el proceso de investigación encontrando las 4

categorías de análisis que son: las organizaciones, la

gerencia, planeación estratégica y calidad

tipo de investigación descriptiva

Revisión de la masa documental

Historias de Vida

Observación

Diarios de campo, Entrevista

semiestructurada, Juego de

Roles

ORGANIZACIÓN DE LA

INFORMACIONProcesar, chequear, organizar y limpiar la información

Liderar el proceso de organizar

la información

Análisis, Mapas

Conceptuales Cali, Buenaventura

A. ANÁLISIS DE LA

INFORMACION

A partir de los resultados obtenidos, se logró evidenciar,

como los rectores de las I.E Simón Bolívar y las Américas

realizan la planeación estratégica enmarcadas en las cuatro

categorías propuestas, el análisis de como aplican los

Directivos Docentes en estas dos Instituciones educativas

de buenaventura y desde una mirada práctica de los

diferentes requerimientos relacionados con la planeación

estratégica el cual orienta a la organización a lograr un

servicio con Calidad; y de acuerdo con los resultados

obtenidos, también se dieron aportes que permitan el

mejoramiento del rol como rector

Analizar la información que se

recogió ingresandola en la

matriz documental el cual

genera la integración teorica y

practica para

procesar,interpretar,

conceptualización de datos .

Observación , Historias de

Vida, Diario de campo,

mapas conceptuales , analisis

de entrevista

semiestructurada,

Buenaventura

B. INTERPRETACION Y

DISCUSIÓN

Interpretar y conceptualizar la información que se recogió de

los procesos construir conocimientos

Discutir, cotejar analizar,

interpretar.

Mapas Conceptuales,Analisis

y Matriz documentalBuenaventura

C. CONCLUSIÓN Reconocer el proceso y sus resultados Análisis final del procesoDocumento final de la

investigaciónCali, Buenaventura

D. SUGERENCIASContribuir para las próximas investigaciones relacionadas con

el tema

Contribuir en el análisis la

percepción que tienen los

rectores y planteamosun

modelo de estructura

organizacional para las dos I.E

ademas generar reflexiones.

Libros y documento final Buenaventura

E. PRESENTACIÓN DEL

DOCUMENTOPresentar y sustentar la Investigación Dar a conocer la investigación

Documento final y

presentación final.Cali

FASE TRES: ETAPA INTERPRETATIVA:

"Sistematización y elaboración del documento final"

Buenaventura

FASE UNO: ETAPA PREPARATORIA

"Formulación teórica"

A. MARCO TEORICO

Recopilación de fuentes bibliográficas que permitieron a las

investigadoras la construcción del marco teórico, aportando

orden a las ideas planteadas.

1. Planear

Libros y bitácoras para la

investigación como actas,

resolución Pei, cronograma,

presupuesto etc

Cali , Buenaventura,

Bogota bibliotecas,

Colegios, Secretaria

de Educacion.

PRESENTACION DEL DOCUMENTO FINAL

Cronograma diseño metodologico de la Investigación.

B. FORMULACION DEL

PROYECTO DE

INVESTIGACION

Analisis de la masa documental

y toma de deciciones refrernte

a la misma

Bibliotecas e Internet. Cali , Buenaventura

FASE DOS: ETAPA EXPLORATORIA

RECOLECCIÓN DE

INFORMACION

Recoger información por medio de las estrategias y las

técnicas como el análisis documental, aplicación de

entrevistas semi estructuradas, se realizaron jornadas de

trabajo de campo donde se logró obtener la información

requerida, toma de fotografías y observar para conocer más

y tener elementos para la descripción y caracterización de las

I.E.

trabajo de campo



29

También se clarifica que en este caso se utilizó el llamado Gráfico de Gantt (Henry L. Gantt), en

el cual se plasman y distribuyen en el tiempo años 2012 y 2013, las actividades claves que

requerirá el proceso de investigación, en el cronograma de actividades de la tesis, está compuesto

por columnas y filas, en donde en la columna principal se presenta el listado de actividades o

acciones programadas y en las columnas subsiguientes los meses que subdividieron en 4 espacios

en este caso son las semanas

En las filas a cada actividad le corresponde una barra horizontal que indica el tiempo en que se

realizó cada actividad, tal como se visibiliza en el siguiente cronograma:

ACTIVIDADES TESIS

MESES FEBRERO

SEMANAS 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1

2

3

4

5

6

elaboración del planteamiento del

problema

Planteamiento del tema de investigación

Revisión por el asesor profesor Jairo

Cuenu

Formulación de objetivos generales y

especif icos

Determinación del problema de

investigación

Realización de diagnostico situacional

planeacion

NOVIEMB

RE

DICIEMBR

E

ANO 2012

MAYO JUNIO JULIO AGOSTOSEPTIEM

BREOCTUBREENERO ABRILMARZO



30

Tabla 2: Cronograma de actividades de la tesis

FEBRERO MARZO

SEMANAS 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

15Diseño del instrumento de investigación

Matriz de analisis Documental

MESES

ACTIVIDADES TESIS AÑO 2013

ENERO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTOSEPTIEM

BRE

16

17

10

11

12

13

14

7

8

9

Diseño de la entrevista

Revisión de la entrevista por el profesor

Definición de la metodología de investigación

Capitulo 1: CONTEXTO DE LA

INVESTIGACIÓN

Investigación masa documental (revisión de

internet y libros)

Disposición del presupuesto

Realización de la Justif icación

Elaboración de cronograma

Selección de documentos los Instrumentos

de insumo(actas, resolución Pei, cronograma,

presupuesto etc)

CAPITULO 2: CONTEXTO TEÓRICO-

CONCEPTUAL DEL PROBLEMA DE

INDAGACIÓN

23

18

28

19

20

21

22

24

25

26

27

Entrega final de tesis empastada y en pdf en

CD

Entrega de la tesis a lectores academicos

Evaluacion

Corrección de tesis, evaluada po lectores

Elaboración de articulo

CAPÍTULO 3: ANÁLISIS Elaboración de

análisis de resultados

Cita con los rectores, reunion y aplicación de

las entrevistas

Definir las conclusiones

Procesamiento de la información masa

documental

CAPITULO 4 REFLEXIONES FINALES

Preparación y sustentacion de la tesis ante

pares y tutores academicos

Elaboracion de recomendaciones tutor

academico



31

CAPITULO 2: CONTEXTO TEÓRICO-CONCEPTUAL DEL PROBLEMA DE

INDAGACIÓN.

El problema se aborda desde las teorías Organizacionales y Administrativas, las cuales

permiten comprender y entender a las organizaciones, y se refiere a que las Instituciones

Educativas son organizaciones complejas, dinámicas, con capacidad de aprendizaje, conflictivas,

son sistemas abiertos, con estructuras jerárquicas determinadas, con relaciones organizacionales

permeadas por el poder, el control, el liderazgo, la división del trabajo, entre otras.

Carlos Dávila (Guevara, 2001) pag.6 define las organizaciones como “ente social, creado

intencionalmente para el logro de determinados objetivos mediante el trabajo humano y recursos

materiales”; por su parte, la administración es la acción específica que realiza el sujeto dentro de

la organización para lograr los objetivos propuestos, apoyado en el proceso administrativo

(planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar), las organizaciones, por lo tanto, deben ser

comprendidas y administradas; con las teorías organizacionales y administrativas se logra dicho

objetivo, puesto que las primeras, pretenden explicar el comportamiento de la organización y las

segundas, pretenden explicar la conducta del administrador (Rector).

En el presente trabajo, las instituciones Educativas Simon Bolívar y las Américas serán

entendidas como organizaciones, puesto que son creadas intencionalmente, tienen unos

objetivos, hacen uso de recursos humanos y físicos; por lo tanto, deben ser administradas.



32

Teniendo en cuenta el tipo de organización objeto del presente trabajo, fueron seleccionadas, a

juicio de las investigadoras, algunas categorías, como guía para el desarrollo de la presente

investigación; dichas categorías, se agruparon en cuatro subcapítulos los cuales son: las

organizaciones, la gerencia, la planeación estratégica, la calidad de la educación

Es importante aclarar, que estas categorías propuestas en la presente investigación, lo que

pretenden, es dar pautas para describir la manera en como los rectores de las organizaciones

Educativas Simón Bolívar y las Américas del municipio de Buenaventura valle establecen la

planeación estratégica para mejorar la calidad en las instituciones, para este caso, se consideran

relevantes para el análisis tomar las principales ideas expuestas por diferentes autores como guía

para ubicar a cada una de las IE, en donde se aplicó trabajo de campo.

2.1 LAS ORGANIZACIONES

El presente Sub-capitulo habla de la organización, incluyendo las diferentes teorías sobre

organización al mismo tiempo que se realiza un amplio concepto sobre las clases de

organizaciones que existe. El lector estará en capacidad de comprender que la estructura de una

organización es burocrática, que contiene una cultura y unos procesos administrativos según la

organización.

Ahora analizamos como el hombre está dotado por naturaleza de facultades y tendencias que lo

llevan a vivir en sociedad y lo hacen apto para ello, que para sobre vivir ha necesitado de su

dimensión de ser-con-otros, a partir de ésta concesión llega a construir e integrar con las demás



33

personas para solucionar las dificultades que solo no podía, el hecho de afrontar los problemas

de manera agrupada trajo como resultado la creación de las organizaciones.

“La teoría clásica concibe la organización como una estructura, lo cual refleja la influencia de las

concepciones antigua de la organización (como la organización militar y la organización

eclesiástica), tradicionales, regidas y jerarquizadas” (Behling, 1969)

La organización se fue desarrollando desde diversos puntos de vista. Los objetivos burocráticos

de la organización tenían como finalidad reducir la incertidumbre; desde la postura humanista, se

tiende a estudiar la consecución de los fines durante el proceso de las relaciones interpersonales,

dado que su estructura es de tipo social y cada persona tiene una situación social en ella y se ve

influida e influye en sus intereses y valores personales; de igual forma se da importancia al

liderazgo, y, por último, la postura moderna considera que la organización constituye un sistema

o un conjunto de sistemas. Comprendiendo al sistema como el conjunto de partes

interrelacionadas que recibe insumos, actúan sobre ellos de un modo planeado y, en esa forma,

producen ciertos resultados. La característica adicional de un sistema, que representa las

funciones administrativas de control, es un mecanismo de retroalimentación (Bennis 1973; Peters

y Waterman 1982; Burke 1988; Davis y Olson 1990; Soto 1992).

Todas estas perspectivas se implementaron como una respuesta a los cambios emergentes que

aparecieron en su contexto, así el desarrollo organizacional fue una respuesta para adecuar a las

organizaciones a estos cambios, pero siempre en un marco racional y lógico. Surgieron elementos

que permitieron a las organizaciones de una u otra forma adecuarse a las transformaciones que la

realidad iba manifestando, como por ejemplo: la planeación estratégica, la acción estratégica, la

cultura organizacional, la participación en las empresas japonesas, trabajadores más preparados,

conceptos como gestión de calidad total, reingeniería, que fueron adecuándose a las



34

organizaciones para una búsqueda de mejores resultados, todo ello enfocado a las organizaciones

productivas, y que fueron traspasadas a las organizaciones educativas. (Bennis 1973; Burke 1988;

Toffler 1998; Pérez Gómez 1998; Hargreaves 1998).

La palabra organización puede adoptar varios significados Organización social, orientada a

alcanza objetivos especifico y estructurada deliberadamente, la organización es una entidad

social porque la conforman personas; está orientada a objetivos por que se halla diseña para

conseguir resultados, generar orientada a objetivos por que se halla diseñada para conseguir

resultados, generar utilidades empresas en general, proporcionar satisfacción social ,clubes ,etc.

y estructurada deliberadamente por que propone la división del trabajo y asigna su ejecución a

los miembros. En este sentido, la palabra organización significa cualquier cometido humano

orientado intencionalmente a conseguir objetivos, esta definición cobija todos los tipos de

organizaciones, tengan o no ánimo de lucro (Chiavenato, 2000)

2.1.1 TIPOS DE ORGANIZACIONES

Como se mencionó anteriormente, las organizaciones son extremadamente heterogéneas y

diversas, por tanto, dan lugar a una amplia variedad de tipos de organizaciones, se dividen en:

Organizaciones según sus fines, su formalidad y su grado de centralización.

Las organizaciones según sus fines.- Es decir, se dividen en: con fines de lucro: generar una

determinada ganancia o utilidad para su(s) propietario(s) y/o accionistas. Sin fines de lucro: Se



35

caracterizan por tener como fin cumplir un determinado rol o función en la sociedad sin pretender

una ganancia o utilidad por ello.

Organizaciones según su formalidad. Según tengan o no estructuras y sistemas oficiales y

definidos para la toma de decisiones, la comunicación y el control. Estas se dividen en:

Formales: Este tipo de organizaciones se caracteriza por tener estructuras y sistemas oficiales y

definidos para la toma de decisiones, la comunicación y el control. El uso de tales mecanismos

hace posible definir de manera explícita dónde y cómo se separan personas y actividades y cómo

se reúnen de nuevo. Según Idalberto Chiavenato, la organización formal comprende estructura

organizacional, directrices, normas y reglamentos de la organización, rutinas y procedimientos,

en fin, todos los aspectos que expresan cómo la organización pretende que sean las relaciones

entre los órganos, cargos y ocupantes, con la finalidad de que sus objetivos sean alcanzados y su

equilibrio interno sea mantenido. Este tipo de organizaciones (formales), pueden a su vez, tener

uno o más de los siguientes tipos de organización:

Lineal: Constituye la forma estructural más simple y antigua, pues tiene su origen en la

organización de los antiguos ejércitos y en la organización eclesiástica de los tiempos

medievales. El nombre organización lineal significa que existen líneas directas y únicas de

autoridad y responsabilidad entre superior y subordinados. De ahí su formato piramidal. Cada

gerente recibe y transmite todo lo que pasa en su área de competencia, pues las líneas de

comunicación son estrictamente establecidas. Es una forma de organización típica de pequeñas

empresas o de etapas iniciales de las organizaciones.

Funcional: Es el tipo de estructura organizacional que aplica el principio funcional o principio de

la especialización de las funciones. Muchas organizaciones de la antigüedad utilizaban el



36

principio funcional para la diferenciación de actividades o funciones. El principio funcional

separa, distingue y especializa: Es el germen del staff.

Línea-Staff: El tipo de organización línea-staff es el resultado de la combinación de los tipos de

organización lineal y funcional, buscando incrementar las ventajas de esos dos tipos de

organización y reducir sus desventajas. En la organización línea-staff, existen características del

tipo lineal y del tipo funcional, reunidas para proporcionar un tipo organizacional más complejo y

completo. En la organización linea-staff coexisten órganos de línea (órganos de ejecución) y de

asesoría (órganos de apoyo y de consultoría) manteniendo relaciones entre sí. Los órganos de

línea se caracterizan por la autoridad lineal y por el principio escalar, mientras los órganos de

staff prestan asesoría y servicios especializados.

Comités: Reciben una variedad de denominaciones: comités, juntas, consejos, grupos de trabajo,

etc. No existe uniformidad de criterios al respecto de su naturaleza y contenido. Algunos comités

desempeñan funciones administrativas, otros, funciones técnicas; otros estudian problemas y

otros sólo dan recomendaciones. La autoridad que se da a los comités es tan variada que reina

bastante confusión sobre su naturaleza.

Informales: Este tipo de organizaciones consiste en medios no oficiales pero que influyen en la

comunicación, la toma de decisiones y el control que son parte de la forma habitual de hacer las

cosas en una organización.

Organizaciones Según su Grado de Centralización. Según la medida en que la autoridad se

delega. Se dividen en:



37

a) Centralizadas: En una organización centralizada, la autoridad se concentra en la parte

superior y es poca la autoridad, en la toma de decisiones, que se delega en los niveles

inferiores, están centralizadas muchas dependencias gubernamentales, como los ejércitos,

el servicio postal y el misterio de hacienda.

b) Descentralizadas: En una organización descentralizada, la autoridad de toma de

decisiones se delega en la cadena de mando hasta donde sea posible. La descentralización

es característica de organizaciones que funcionan en ambientes complejos e

impredecibles. Las empresas que enfrentan competencia intensa suelen descentralizar

para mejorar la capacidad de respuesta y creatividad. (Chiavenato, 2.000)

Las instituciones educativas Simón Bolívar y las Américas son organizaciones formales por

tener estructuras con unos sistemas oficiales y definidos para la toma de decisiones, la

comunicación y el control.

En toda organización hay una persona con el cargo de administración que se ajusta a normas

generales, precisas, y que pueden aprenderse. El conocimiento de normas un saber técnico

particular que posee el funcionario. Abarca la jurisprudencia, o la administración pública o de

empresas.



38

2.1.2 ADMINISTRACION ORGANIZACIONAL

En la administración organizacional es evidente la burocracia, la cual es considerada como

fenómeno de poder” racional” característico del capitalismo moderno y de la democracia de

masas, dentro de la burocracia existe el principio de sectores jurisdiccionales estables y oficiales

organizados en general normativamente, es decir, mediante leyes u ordenamientos

administrativos, la burocracia opera de la siguiente manera:

1. Con actividades normales exigidas por los objetivos de la estructura gobernada

burocráticamente se reparten de manera estable como deberes oficiales.

2. La autoridad que da las órdenes necesarias para la alternancia de esos deberes está repartida de

manera estable y rigurosamente delimitada por normas.

3. El cumplimiento normal y continuado de esos deberes, así como el ejercicio de los derechos

correspondientes, es asegurado por un sistema de normas; sólo pueden prestar servicios aquellas

personas que, según reglas generales, están calificadas para ello. Estos tres elementos

constituyen, en el gobierno público - y legal, la "autoridad burocrática". Y en el ámbito

económico privado forman parte de la "administración" burocrática, el principio de autoridad

jerárquica de cargos se da en cualquier estructura burocrática: en las estructuras estatales y



39

eclesiásticas, en las grandes organizaciones partidarias y en las empresas privadas. Carece de

importancia para la índole de la burocracia el que su autoridad se considere "privada" o "pública.

La administración del cargo moderno se funda en documentos escritos ("archivos") que se

conservan en forma original, administrar un cargo, y administrarlo de manera especializada,

implica, por lo general, una preparación cabal y experta. Esto se exige cada vez más del ejecutivo

moderno y del empleado de las empresas privadas, así como se exige del funciona rio público.

Si el cargo está en pleno desarrollo, la actividad del funcionario requiere toda su capacidad

laboral, aparte del hecho de que su jornada obligatoria en el despacho está. Estrictamente fijada.

Normalmente, esto es sólo producto de una prolongada evolución, tanto en los cargos públicos

como en los privados. (Weber, 2001)

En toda Organización hay una administración burocrática, se trata de un sistema de control

basado en reglas racionales, que tratan de regular la estructura y el proceso total de la

organización en razón tan sólo del conocimiento técnico para lograr el máximo de eficacia.

- La persona que desempeña la autoridad ocupa un cargo cuyas funciones, prerrogativas,

derechos y obligaciones están delimitadas por normas legales y, sólo por razón de su cargo

detenta ese poder.

- La persona que obedece a la autoridad lo hace sólo en cuanto miembro de ese grupo y

únicamente obedece a los preceptos legales, no a las voluntades individuales de los jefes.

- La organización de los cargos (delimitados por reglas que su esfera de competencia) sigue el

principio jerárquico: cada cargo se halla bajo el control y supervisión de un superior, y cada

funcionario es responsable ante su superior, de sus decisiones y acciones así como de las de sus

subordinados.



40

- La conducta de los funcionarios está regida por un sistema coherente de reglas técnicas y

normas generales y consiste en la aplicación de esas reglas a cada caso y situación concreta. Por

esta razón, se requiere una especialización y preparación cualificada.

Entonces se puede decir, que los rectores toman decisiones para dirigir la estructura

organizacional, para diseñar la estrategia de la organización y el entorno donde los miembros de

la organización ponen en práctica dicha estrategia. Por consiguiente, el diseño organizacional

hace que los rectores se ubiquen en dos direcciones al mismo tiempo: hacia el interior y el

exterior de su organización.

Los rectores siguen unos pasos determinados para configurar la organización. La articulación de

todos estos parámetros implica el diseño de las relaciones verticales, horizontales y la

consecución del equilibrio organizacional. Mintzberg establece la revisión de nueve parámetros

fundamentales para diseñar la organización, parámetros que evidentemente se basan en los

principios organizativos. Siguiendo a Mintzberg (Mintzberg, 1993,) citaremos dichos

parámetros, que son:

1.- La especialización del trabajo está relacionada con el número de tareas que deben realizarse

en un determinado puesto y con el control que el trabajador tenga sobre ellas.

2.- Formalización del comportamiento, que consiste en la estandarización de los puestos de

trabajo empleando manuales, reglas, directrices, etc. Cuando las estructuras necesitan de la

estandarización se denominan burocráticas, mientras que las que no necesitan de ella se

denominan orgánicas.



41

3.- Capacitación o empleo de programas de instrucciones para poder establecer y estandarizar los

conocimientos y habilidades que necesiten los empleados para el desempeño de sus trabajos.

4.- Adoctrinamiento de los empleados para que conozcan la misión y los objetivos de la empresa

de manera que tomen decisiones acordes con ellos.

5.- Agrupación de unidades o selección de las variables que ayudarán en la constitución y

ordenación de las diferentes unidades, desde las de orden inferior hasta las más altas.

6.- Tamaño de la unidad. Es la elección del ámbito de control o número de posiciones o unidades

contenidas en otra de orden superior.

7.- Sistemas de planeación y control. Consiste en establecer a priori las acciones que deberán

emprenderse y los sistemas de control del desempeño de éstas. De esta forma se podrán

estandarizar los resultados.

8.- Dispositivos de enlace. Deben establecerse los mecanismos apropiados para estimular la

adaptación mutua dentro y entre las diferentes unidades de la organización.

Toda organización proyecta una imagen, que muestra los modelos de organización que forman

parte de la evolución histórica del trabajo de los seres humanos, según Gareth Morgan, podemos

reconocer imágenes de una organización como las siguientes:

1. Como mecanización:

2. Como organismo

3. Como cerebros

4. Como cultura



42

5. Sistemas de gobierno político

6. Como prisiones psíquicas

7. Como sistemas dinámicos

8. Como procesos de dominación

Siguiendo a Gareth Morgan, las organizaciones como un sistema de gobierno político, puesto que

el analiza la política organizativa de manera sistemática enfocándola a las relaciones entre

intereses, conflictos y poder. “La política organizativa se eleva cuando la gente piensa de formas

distintas quiere actuar de maneras diferentes. Esta diversidad crea una tensión que debe ser

resuelta a través de medios políticos lo cual puede hacerse de muchas maneras:

autocráticamente, burocráticamente, tecnocráticamente o democráticamente”. (Morgan 1986).

En cada caso la elección, entre modos de acción alternativos, depende de la relaciones de poder

entre los actores implicados. Cuando se habla de intereses, se entiende como predisposiciones

que abarcan ambiciones, valores, deseos, expectativas y otras orientaciones e inclinaciones que

conducen a una persona actuar en una dirección en vez de otra. Las relaciones y las tensiones

que existen frecuentemente entre la tarea que se desempeña (función), las aspiraciones

profesionales (profesión), la valorización personal y el estilo de vida (intereses externos).

Los conflictos surgen siempre que los intereses chocan. Conflicto significa la existencia de ideas,

sentimientos, actitudes o intereses antagónicos y enfrentados que pueden chocar. El conflicto

puede ser personal, interpersonal o entre grupos o coaliciones rivales. También puede darse entre

las estructuras.

“La verdad ha de ser entendida como un sistema ordenado de procedimientos para la producción,

regulación, distribución, circulación y operación de juicios. La verdad está vinculada en una



43

relación circular con sistemas de poder que la producen y la mantienen.” M. Foucault (Ball,

1920)

“El poder no es esencialmente represivo: crea, produce, ordena, incita, induce, facilita, amplia,

distribuye, limita, compone” (M. Foucault )

Parándonos en la teoría de Foucault se puede decir que el “poder es la habilidad de lograr que se

realicen las cosas en la forma que uno quiere que se realicen y es el medio a través del cual los

de interesen son resueltos en última instancia”. Las fuentes de poder son ricas y variadas

proporcionando a aquellos que desean luchar en persecución de sus intereses.

2.1.3 LA ESTRUCTURA ORGANIZACIÓNAL

En la disciplina administrativa, sobre todo en la teoría de la organización, el concepto de

estructura es relevante para explicar las relaciones sociales y para determinar las actividades a

realizar. Los teóricos organizacionales, según Scott (2000), están interesados en estudiar dos tipos

de estructuras: la física y la social. La estructura física se refiere a la relación entre los elementos

físicos de una organización, como sus edificios y las localizaciones geográficas en las cuales

éstas conducen sus negocios, mientras que la estructura social, se refiere a las relaciones entre los

elementos sociales que incluyen las personas, las posiciones de los cargos y las unidades

organizacionales.(Schútz,1974,citado en cuenu, 2012,pag.102)



44

En relación con la estructura como una relación de personas, que es la que aquí interesa poner en

discusión, el concepto de estructura organizacional tiene diferentes acepciones. Robbins, por

ejemplo, la define como la forma en que «se dividen, agrupan y coordinan las tareas en el

trabajo» (Robbins 2004, citado en cuenu, 2012 pag. 425).

Para Evertt y Rekaha, citados por Zapata, la estructura organizacional se refiere a « los patrones

de las relaciones entre las unidades en un sistema social, relaciones que pueden ser expresadas en

función de poder, jerarquía o de otras variables» (2008, p. 87). Por otra parte, la estructura

organizacional también se puede comprender como la distribución a lo largo de varias líneas de

personas entre posiciones sociales que influyen en las relaciones entre los papeles de los

miembros de la organización.

Bajo esta misma línea de descripciones, Hall considera a la estructura organizacional « como el

arreglo de las partes de la organización» (1996, pag. 3), pero este arreglo no es determinado, es

decir, fijo. Por su parte, Infestas la precisa como «la definición de las relaciones sociales estables

existentes entre los miembros de las organizaciones en virtud de los papeles sociales que

desempeñan en ellas» (2001, pag. 100). El concepto de estructura organizacional, según Hall

(1996), tiene diferentes alcances. En tal sentido, afirma que otras definiciones enfatizan la

importancia de las interacciones humanas en la formación de estructuras, porque éstas configuran

las prácticas de la gente, pero también las prácticas de la gente constituyen la estructura.

(Schútz , 1974, citado en cuenu, 2012,p.102)

Al analizar los conceptos de estructura organizacional planteados anteriormente, se puede decir

que la estructura organizacional, es el marco en el que se desenvuelve la organización, de acuerdo

con el cual las tareas son divididas, agrupadas, coordinadas y controladas, para el logro de



45

objetivos. Desde un punto de vista más amplio, comprende tanto la estructura formal (que incluye

todo lo que está previsto en la organización), como la estructura informal (que surge de la

interacción entre los miembros de la organización y con el medio externo a ella) dando lugar a la

estructura real de la organización.

Estructura Formal: Está conformada por las partes que integran a la organización y las relaciones

que las vinculan, incluyendo las funciones, actividades, relaciones de autoridad y de dependencia,

responsabilidades, objetivos, manuales y procedimientos, descripciones de puestos de trabajo,

asignación de recursos, y todo aquello que está previamente definido de alguna manera. Puede

tener forma escrita y pública o no, pero siempre se refiere a procesos, tareas y comunicaciones

que habrán de tener lugar entre sus miembros. Por lo tanto, un plan, un programa, un

presupuesto, un instructivo, las interrelaciones previstas entre el personal, forman parte de la

estructura formal.

Estructura Informal: Es la que se conforma a partir de las relaciones entre las personas que

comparten uno o varios procesos de trabajos dentro de la organización. En este sentido, la

estructura informal comprende aspectos referidos, o que tienen que ver, con valores, intereses,

sentimientos, afectos, liderazgo y toda la gama de relaciones humanas que no pueden ser

determinadas previamente. Simplemente son producto de la interacción humana y del juego de

personalidades, grupos, etc. Lo informal está caracterizado por una actividad colectiva que no

está orientada específicamente hacia los objetivos, pero que es necesaria para alcanzarlos. La

suma de la estructura formal y la informal da como resultado la estructura total, que es la real.

El utilizar diagramas puede ayudar a comprender y visualizar mejor algunos aspectos de la

organización de una empresa. Cuando estos diagramas se refieren a aspectos globales o



46

parciales de la estructura organizacional, se denominan organigramas (diagrama de

organización); cuando se refieren a aspectos globales o parciales de rutinas o procedimientos, se

denominan flujo gramas (diagrama de flujo o secuencia se operación). Los organigramas son

diagramas son estáticos, en tanto que los flujogramas son diagramas que muestran la dinámica y

el movimiento de las operaciones.

En este caso nos centraremos en el organigrama que es la representación gráfica de las estructuras

que sirven para delimitar la estructura formal de manera esquemática, reflejando la organización

que se tienen y que contienen las relaciones y posiciones más importantes. (Chiavenato, 2.000)

Esta representación gráfica de la organización indica la dependencia y la integración relacionada

de las personas que ocupan los diferentes puestos y hasta cierto punto, indica el grado de

delegación que opera en el plantel educativo, sirve además para indicar cuál es el conducto

regular que opera de abajo hacia arriba, o a la inversa, y para establecer el debido proceso en

todas las actividades.

Para establecer la carta de organización de un establecimiento educativo se hace necesario tener

claro algunos aspectos importantes sobre el personal que compone la institución, así.

Personal administrativo docente. Es aquel que desempeña funciones en la dirección o en la

administración y en algunos casos al mismo tiempo en la docencia, del establecimiento

educativo. Este personal está compuesto por el rector, vicerrector y los coordinadores

académicos y de disciplina. En los planteles oficiales a este personal se le denomina Directivo-

docente, en virtud del estatuto docente 2277 de 1979. Y del estatuto docente 1278 de



47

Personal administrativo. Es aquel que desempeña funciones eminentemente administrativas. En

el campo académico está constituido por el personal de secretaria, biblioteca, pagador, tesoreros,

portero, conductor.

Personal docente. Es aquel que desempeña en el ejercicio activo de la cátedra, ya sea de tiempo

completo o por horas.

Organismos asesores. Son aquellas juntas o comités que prestan asesoría al personal directivo, al

personal administrativo, al personal docente y al estudiantado. Son por lo regular cuerpos

consultivos y de colaboración para con el establecimiento educativo y como tales sirven para

asesorar la toma de decisiones. Entre los que se tiene, el gobierno escolar conformado por los

siguientes órganos:

a. El Rector. Como representante legal de la institución educativa y ejecutor de las decisiones del

gobierno escolar.

b. Consejo Directivo. Como instancia de dirección académica y administrativa.

c. Consejo Académico. Como instancia de orientación pedagógica.

Además existen en las instituciones educativas otras formas de participación y expresión de la

democracia como son.

Personero estudiantil, asociación de padres de familia, consejo de padres de familia y consejo de

estudiantes. (Ley 115 de 1994)



48

2.1.4 CULTURA ORGANIZACIONAL

La cultura es considerada en su contexto global, incluyendo la sociedad, el análisis se hace en

profundidad mediante la comprensión de los esquemas de significación subyacentes en las

interacciones de los individuos al interior de la organización. La cultura aparece como una

realidad heterogénea y diferenciada, comprende las dimensiones siguientes (Aktouf, 1990, citado

en dominguez, 2008)

La cultura es un conjunto complejo y multidisciplinario de casi todo aquello que constituye la

vida en común en los grupos sociales.

La cultura implica una interdependencia entre historia, estructura, condiciones de vida y

vivencias subjetivas de las personas.

La cultura es un conjunto de elementos en relaciones dialécticas constantes: concretas-

económicas, sociales y simbólicas.

La cultura está organizada, sostenida y mantenida por elementos constitutivos

indispensables y universales, entre ellos en particular el mito.

La cultura es algo complejo y selectivo, constituido de “representaciones mentales”

relacionando lo material y lo inmaterial.

Los seguidores de la perspectiva humanistas-radical utilizan una perspectiva histórica permite

insistir sobre el contexto en el que se efectúa el desarrollo de la cultura organizacional; en este



49

sentido, la emergencia de la subcultura puede provenir de la base de la sociedad, de la estructuras

culturales de los miembros, del funcionamiento y la organización misma de la empresa.

Aktouf (1990), afirma que la cultura organizacional no elimina ni la alienación ni la dominación

social. El poder en la organización es el reflejo de las clases en la sociedad y en su lugar en la

organización; de esta manera los intereses y los valores dominantes representan ampliamente los

de la clase dominante.

La propuesta humanista-radical, considera el discurso cultural de la perspectiva de la “cultura

corporativa como una forma ideológica empleada por los dirigentes para asegurar que las

acciones de los miembros de la organización se dirijan la logro de los objetivos planteados por

ellos como lo precisa Smucker(1988), “la cultura es un elemento de la ideología de gestión,

puesto que los dirigentes la utilizan conscientemente para obtener el respaldo necesario para el

logro de sus objetivos” (dominguez, 2008)

2.1.5 PROCESOS ADMINISTRATIVOS

“las funciones administrativo es el conjunto de fases o etapas sucesivas como planear,

organizar, dirigir, coordinar y controlar. A través de las cuales se efectúa la administración. El

padre del proceso administrativo” Henry Fayol (1917). Estos elementos de la administración,

constituyen el llamado proceso administrativo, se hallan presente en cualquier actividad del

administrador y en cualquier nivel o área de la actividad de la empresa. El director o el gerente

como el jefe, el supervisor, el capataz o el encargado, cada quien en su nivel desempeñan



50

actividades de planeación, organización, dirección y control, puesto que son actividades

administrativas fundamentales.

Las actividades concebidas por Fayol ciertamente se realizan dentro de la empresa pero no de

manera aislada. Se hacen presentes en las etapas de la vida administrativa de una empresa que

abarca un proceso directivo, de planeación, de adquisición de infraestructura, de producción y de

comercialización. Maneck S.Wadia (The operational School of Management, 1969, pag 28-29

citado en Chiavenato, 2000);Desde la perspectiva funcionalista, Allaire y Firsirotu (1986),

plantean un proceso de administración en ocho etapas, para armonizar la cultura, la estructura y el

ambiente de la organización entre los cuales tenemos:

1. Diagnóstico. Se debe responder a la pregunta de si la organización está adaptada o no al

contexto actual, y si lo está o lo estará en contexto futuro.

2. Evaluación de la cultura y la estructura actuales y sus vínculos.

3. Definir la cultura y la estructura deseadas.

4. Buscar apoyo político a los cambios propuestos – con los empleados influyentes.

5. Transmitir con fuerza una nueva imagen que refleje los cambios de sentido.

6. Escoger, formar y colocar agentes de cambio por todas partes

7. Establecer e implementar un programa flexible de acciones sincronizadas

8. Confirmar la nueva visión de la organización.

En conclusión, una organización es un grupo social formado por personas, tareas y

administración, que interactúan en el marco de una estructura sistemática para cumplir con sus



51

objetivos. Cabe destacar que una organización sólo puede existir cuando hay personas que se

comunican y están dispuestas a actuar en forma coordinada para lograr su misión. Las

organizaciones funcionan mediante normas que han sido establecidas para el cumplimiento de los

propósitos.

Es fundamental que para que las organizaciones puedan realizar las tareas que se le han

encomendado y para que puedan lograr los fines que se han marcado, sea necesario que cuenten

con una red de recursos. Entre ellos deben incluirse los humanos, los tecnológicos, los

económicos, los inmuebles, los naturales o los intangibles.

2.2. LA GERENCIA

De manera muy rápida este capítulo trata sobre que es un gerente y las funciones que tiene y

tendrá que desempeñar un administrador educativo (gerente educativo), su rol, sus principios,

habilidades que debe de ejercer para sacar adelante su empresa educativa.

Crosby, P. (1988) define a la gerencia como "el arte de hacer que las cosas ocurran". Por su

parte Krygier, A. (1988) la “define la gerencia como un cuerpo de conocimientos aplicables a la

dirección efectiva de una organización”. En la actualidad, existe consenso, entre muchos autores,

al señalar que el término gerencia se puede definir como un proceso que implica la coordinación

de todos los recursos disponibles en una organización (humanos, físicos, tecnológicos,

financieros), para que a través de los procesos de: planificación, organización, dirección y control

se logren objetivos previamente establecidos. De esta manera se puede distinguir tres aspectos

claves al definir la gerencia como proceso: en primer lugar, la coordinación de recursos de la



52

organización; segundo la ejecución de funciones gerenciales o también llamadas administrativas

como medio de lograr la coordinación y, tercero, establecer el propósito del proceso gerencial; es

decir el dónde queremos llegar o que es lo que deseamos lograr. (Israel Fermín B, monografias)

2.2.1 GERENCIA EDUCATIVA

“La gerencia educativa es la formulación ejecución y evaluación de acciones que permiten

que una institución educativa sus objetivos. La formulación de estrategias incluye la edificación

de las debilidades y fortalezas internas de la institución educativa, la determinación de las

amenazas y oportunidades externas, el establecimiento de una misión y visión para ella, la

fijación de dichas alternativas y la decisión de cuales escoger. La ejecución de estrategias

requiere que la institución establezca metas, diseñe políticas, motive a sus empleados y asigne

recursos de tal manera que las estrategias formuladas puedan ser llevadas a cabo en forma

exitosa. La evaluación de las estrategias comprueban los resultados de ejecución y de la

formulación” (Higuita R, 2005, pág. 11).



53

El desafío que enfrenta el rector organizador es ajustar constantemente el esquema

organizacional de la empresa a las modificaciones de la estrategia, de manera que asegure un

mejor desempeño, después de organizar, el rector tiene otra importante tarea que es la

administración de los miembros de la institución a su cargo.

Por consiguiente se puede decir que la administración es el proceso de planificar, organizar,

dirigir y controlar los esfuerzos de los miembros de la organización y de utilizar sus demás

recursos para alcanzar las metas establecidas (Stone, Gilbert & Freeman, 1997).

También se puede decir que la administración consiste en lograr objetivos con la ayuda de otros

participantes. Es un proceso sistemático de hacer las cosas y donde cada administrador requiere

de sus habilidades, aptitudes y atributos para realizar ciertas actividades interrelacionadas con el

fin de lograr las metas deseadas. Es por ello, que la eficacia de una organización depende de su

capacidad para ordenar los recursos y lograr las metas. Mientras más integrado y coordinado esté

el trabajo de una organización, más eficaz será la organización. El obtener esa coordinación

forma parte del trabajo del administrador.

En este trabajo señalamos que la administración existe en diversas instancias del diario vivir,

por ejemplo, los hogares, las iglesias, el gobierno, las empresas económicas y las instituciones

educativas. La administración educativa es un conjunto de funciones que van orientadas hacia el

ofrecimiento de servicios educativos efectivos y eficientes. Por lo tanto, el administrador



54

educativo deberá planificar, tomar decisiones, utilizar los recursos sabiamente, coordinar el

personal docente y administrativo, ejercer liderazgo, administración y Gerencia desarrollar un

clima organizacional saludable, utilizar técnicas y prácticas gerenciales adecuadas a la empresa

educativa y facilitar los cambios pertinentes que permitan a la institución responder a las

necesidades de la sociedad.

El rol del gerente educativo es gerenciar el sistema que representa la escuela que dirige o la red

escolar que coordina, a fin de satisfacer las necesidades de los diferentes actores internos o

vinculados a la institución y así contribuir a cubrir la demanda cuantitativa y cualitativa de

educación. Todo directivo al gerenciar la escuela aplica, de manera continua, en conjunto con los

demás actores, el ciclo Planificar-Ejecutar-Revisar-Actuar (Deming, 1989; Guédez, 1998, pág 2).

La aplicación de este ciclo es el proceso de dirección de la institución, a través del cual se

planifica, organiza, dirige, controla y da seguimiento a la gestión escolar, optimizando la

utilización de los recursos materiales, financieros, tecnológicos y humanos disponibles (Koontz

et al., 1983; Chiavenato, 2000; Amarate, 2000), componentes que analizaremos a continuación:

La planificación, en esta fase el rectores con su equipo, decide qué y cómo hacerlo, para convertir

a la escuela en un centro de excelencia pedagógica, de acuerdo al proyecto educativo que orienta

los procesos de enseñanza en el aula, a partir de un diagnóstico de su realidad, la fijación de

objetivos a lograr, los cursos de acción a seguir y los recursos a asignar (Ander-Egg, 1993;

Graffe, 2000). Además, servirá de insumo fundamental a las otras etapas del proceso de

dirección.



55

La organización, que implica el diseño de la estructura formal para el desarrollo de la gestión de

la escuela, facilitando la integración y coordinación de las actividades de los docentes, alumnos y

otros agentes; y el empleo de los recursos para desarrollar los procesos, programas y proyectos,

que involucran la división del trabajo y de funciones, a través de una jerarquía de autoridad y

responsabilidad y un esquema de las relaciones entre sus actores y con su entorno (Schein, 1982;

Amarante, 2000)

Sin duda es importante destacar que la dirección de una organización, asociada con el liderazgo,

la motivación y la creación de un clima organizacional por parte del directivo, que integre las

potencialidades de los diferentes sujetos, a partir del compromiso de todos con el proyecto

educativo para mejorar la docencia y la administración de los recursos de la escuela (Koontz et

al., l983: 423; Ander-Egg, 1993; Graffe, 2000). El control y seguimiento de la gestión, para

asegurar la ejecución de la programación de acuerdo al esquema de responsabilidades y

distribución del trabajo que se diseñó, para lograr los objetivos y metas asignados a los diferentes

actores o unidades del centro escolar; e introducir ajustes a la programación y a la asignación de

recursos (Molins, 1998; Ruiz, 2000; Graffe, 2000).

En tal sentido, es importante establecer indicadores, criterios y un sistema de información para

evaluar y retroalimentar al rector sobre el avance y nivel de cumplimiento de los objetivos, metas

y actividades previstas (Ruetter y Conde, 1998); todo ello con el objeto de evaluar continuamente

los resultados e impactos en términos del nivel de rendimiento de los alumnos y de los procesos



56

docentes y administrativos, a fin de tomar decisiones sobre ajustes a la programación (Graffe,

2000).

Por consiguiente es de suma importancia en la gerencia educativa tener en cuenta lo que dice el

Doctor Carlos Alberto Molina en el libro el Management no es como lo pintan; en el cual nos

argumenta sobre el pensamiento Management. Visto como el dispositivo “Se entiende que es el

que gestiona y dirige una Institución como una organización que presta servicios y no el cuadro

burocrático visible conformado por el cuerpo directivo, la dirección y gestión de las

instituciones se estaría dando por una red heterogenia de relaciones que abarca multiplicidad de

discursos, formas de saber, normas, practicas, estrategias de ordenamiento social, aparatajes y

tipos de sus estudiantes” (Gomez, 2012)

Un ejemplo de la incidencia del pensamiento management en los equipos directivos se da en las

reuniones del consejo académico, donde se tienen a los jefes de departamento, coordinadores y

rector en un mismo escenario tomando decisiones y planteando estrategia para levantar el

rendimiento académico y lograr la calidad educativa

Es importante destacar que estas personas en una institución educativa tienen únicamente a su

cargo esencialmente tomar decisiones en los aspectos pedagógicos.

2.2.2 PLAN OPERATIVO ANUAL

Es el plan que articula todas las actividades que se piensan realizar durante el año escolar para

dar coherencia administrativa al proceso de gestión, que en una institución educativa suele ser,

por su idiosincrasia enormemente complejo.



57

El valor fundamental de este documento está en que guía las acciones de la gestión directiva y

sirve de base administrativa para la inspección y vigilancia, para el control y para la

autorregulación. El plan operativo anual POA se refiere a las actividades y proyectos a realizar

durante un año lectivo y será elaborado por el gerente educativo recogiendo todas las iniciativas y

propuestas de la comunidad educativa; es adoptado y aprobado por el consejo directivo de la

institución recayendo la responsabilidad de su gestión en el gerente educativo.

El Plan Operativo Anual es un plan de acción, un conjunto de actividades derivadas de los

objetivos del P. E. I. y sus correspondientes estrategias. Especifica las metas, los medios, los

responsables, los controles (tipos y frecuencias), los tiempos (laxos fechas de iniciación y

terminación) y en lo posible algunas alternativas de acción en caso de presentarse desviaciones.

Normalmente incluye un cronograma detallado de actividades. Por lo menos cada año el POA

será revisado y constituirá un punto de referencia para la evaluación institucional.

Sin duda se hace importante que todo directivo debería tener un conocimiento básico tanto del

concepto como de la práctica de la planeación estratégica formal se basa en un número de

observaciones realizadas acerca de la dirección y el éxito en los negocios. Los rectores de

algunas instituciones educativas en particular las Américas y el simón bolívar de Buenaventura

realizan planes de mejoramiento institucional con la guía 34 emanada del ministerio de educación

nacional después de realizar la autoevaluación institucional.

2.2.3 PRINCIPIOS DE LA GERENCIA EDUCATIVA



58

Para que la administración educativa se cumpla en forma efectiva, el administrador debe:

1. Generar procesos de reconstrucción pedagógica. Dentro de esquemas organizativos de apertura

y participación democrática.

2. Tener autoridad sobre la comunidad educativa. Esta autoridad es producto de su capacidad de

análisis, de la seguridad que irradie y del poder de convicción hacia los diferentes agentes

educativos.

3. Delegar autoridad y responsabilidad. No es sano ni funcional que una sola persona absorba

absolutamente toda la responsabilidad de la administración de la institución por que anula la idea

del trabajo de los demás, llevándolo a la desmotivación por no tenerles en cuenta. Puede caer en

la desorganización e improvisación de algunas actividades por falta de tiempo para atender a

todas las tareas.

4.Creer en el trabajo de los demás, el administrador debe canalizar todo el potencial de los

miembros de la comunidad desde su respectiva actividades sin subestimar las capacidades,

estimulando y coordinando las iniciativas y dando una amplia participación pero incrementando

el control en la realización de todas las actividades para conservar la unidad y así lograr las metas

propuestas.

De la misma manera como la gerencia educativa tiene unos principios, también tiene estipulado

unos objetivos que son:

* Dinamizar el proceso educativo y comunitario desde los principios de calidad,

democratización y descentralización.

* Orientar la función de la institución educativa hacia la construcción y transformación

de cultura.

* Rescatar el papel intelectual y cultural de la institución educativa.



59

Crear un clima democrático de convivencia y respeto por la vida en la comunidad educativa.

(Higuita R, 2.005, pág.11)

Se pude concluir que en el capítulo de gerencia educativa se analiza que las instituciones

educativas deben tener unos gerentes pilosos, líderes, ya que de eso depende la calidad de la

organización. El gerente tiene la obligación de cumplir con sus funciones administrativas entre

las cuales se tiene planificar, organizar, controlar y evaluar para que todos los planes lleguen a un

excelente final. Toda institución debe tener una estructura reflejada en el organigrama, donde se

delimita el nivel jerárquico de la organización.

2.3. LA PLANEACIÓN ESTRATEGICA

Este Sub- capitulo tiene como objeto central el tema de la planeación estratégica que deben

tener las organizaciones. Para el proceso y éxito de sus metas de igual manera realiza un amplio

concepto sobre la estrategia y la planeación, para llegar a la calidad de la organización.

Por consiguiente la planeación estratégica es el proceso mediante el cual quienes toman

decisiones en una organización obtienen, procesan y analizan información pertinente interna y

externa, con el fin de evaluar la situación presente de la organización, así, como su nivel de

competitividad con el propósito de anticipar y decidir sobre el direccionamiento de la institución

hacia el futuro.

Este proceso consiste fundamentalmente en responder a las siguientes preguntas:

a. ¿A dónde queremos ir?

b. ¿En dónde estamos hoy?



60

c. ¿A dónde podemos ir?

d. ¿A dónde iremos?

e. ¿Cómo estamos llegando a nuestra meta?

La planeación estratégica así entendida tiene los siguientes componentes fundamentales: las

estrategias, el direccionamiento, el diagnóstico, la formulación estratégica y la auditoria

estratégica. (Amaya, 2007)

El proceso de planeación estratégica debe ser lo más participativo posible, de manera que todos

los colaboradores se sientan comprometidos con los valores, la visión, la misión y los objetivos

de la organización. La planeación estratégica, más que un mecanismo para elaborar planes, es un

proceso que debe conducir a una manera de pensar estratégica, a la creación de un sistema

gerencial inspirado en una cultura estratégica. Ese es su objetivo verdadero. De allí la

importancia de la calidad y del compromiso del talento humano que participa en él y el cuidado

para seleccionar los estrategas (Serna H, 2.003, pág. 22) (Serna Gomez, 2003)

2.3.1. CARACTERÍSTICAS DE LA PLANEACION ESTRATÉGICA

1. Está proyectada a largo plazo, por lo menos en término de sus efectos y consecuencias.

2. Está orientada hacia las relacione entre la empresa y su ambiente de tarea y, en consecuencia,

está sujeta a la incertidumbre de los acontecimientos ambientales. Para enfrentar la incertidumbre

la planeación estratégica basa sus condiciones en sus juicios y no en los datos.



61

3. Incluye la empresa como totalidad y abarca todos sus recursos para obtener el efecto sinérgico

de toda capacidad y potencialidad de la empresa. La respuesta estratégica de la empresa incluye

un comportamiento global y sintético.

Dentro de estas características la planeación estratégica cumple seis etapas:

1. Determinación de los objetivos empresariales.

2. Análisis ambiental externo

3. Análisis organizacional interno

4. formulación de las alternativas estratégicas y elección de la estrategia empresarial.

5. Elaboración de la planeación estratégica.

6. Implementación mediante planes tácticos y operacionales (Moreno)

En este sentido es significativo que gran parte del éxito de cualquier organización depende de la

planeación, puesto que es la previsión de escenarios futuros y la terminación de los resultados

que se pretende obtener mediante el análisis del entorno para minimizar riesgos, con la finalidad

de optimizar los recursos y definir las estrategias que se requieren para lograr el propósito de la

organización. (Münch, 2008)

Se establece una comparación de las diferentes definiciones de planeación estratégica planteadas

por algunos autores.

Autores Aportes



62

Agustín Reyes Ponce

(2001)

La planeación consiste en fijar el curso concreto de acción que ha de

seguirse, estableciendo los principios que habrán de orientarlo, la

secuencia de operaciones para realizarlo y la determinación de tiempo

y números necesarios para su realización.

(Goodstein,1998).

Es el proceso de establecer objetivos y escoger el medio más

apropiado para el logro de los mismos antes de emprender la acción"

(Ackoff,1981).

. "La planificación... se anticipa a la toma de decisiones . Es un

proceso de decidir... antes de que se requiera la acción"

(Amaya,2007)

La planeación estratégica es el proceso mediante el cual quienes

toman decisiones en una organización obtienen, procesan y analizan

información pertinente interna y externa, con el fin de evaluar la

situación presente de la organización.

(Jiménez, 1982).

"La planificación es un proceso de toma de decisiones para alcanzar

un futuro deseado, teniendo en cuenta la situación actual y los factores

internos y externos que pueden influir en el logro de los objetivos"

(Münch,2011)

El proceso de planeación estratégica, también conocido como

planeación de negocios, es la serie de etapas a través de las cuales la

cúpula directiva directiva define el rumbo y las directrices

generales que habrán de regir a la organización.



63

Mintzberg & Waters,

1982,

"La planeación estratégica no es más que el proceso de relacionar las

metas de una organización, determinar las políticas y programas

necesarios para alcanzar objetivos específicos en camino hacia esas

metas y establecer los métodos necesarios para asegurar que las

políticas y los programas sean ejecutados, o sea, es un proceso

formulado de planeación a largo plazo que se utiliza para definir y

alcanzar metas organizacionales".

Tabla 3. El presente cuadro resume, definiciones de planeación estratégica planteadas por

algunos autores construido con base en las referencias bibliográficas consultadas.

Para esta investigación se toma e identifica con el concepto de Lourdes Münch(2011) que

plantea “el proceso de planeación estratégica, también conocido como planeación de negocios,

es la serie de etapas a través de las cuales la cúpula directiva directiva, define el rumbo y las

directrices generales que habrán de regir a la organización.

Una de las herramientas más utilizadas, en la planeación estratégica es el análisis FODA, una

sigla que resume cuatro conceptos: fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas. Elemento

de gran importancia para el diagnóstico institucional.



64

En concreto, la Planeación Estratégica es el proceso de formulación de objetivos y de las

decisiones estratégicas organizacionales teniendo en consideración el entorno y las capacidades

internas de la organización, para el logro de las metas.

2.3.1.1 LA ESTRATEGIA

El termino estrategia proviene del griego strategas, que significa uso y asignación de

recursos, las estrategias son alternativas o cursos de acción que muestran los medios, los

recursos y los esfuerzos que deben emplearse para lograr los objetivos atreves de las

estrategias se plantea como lograr específicamente y de la mejor manera los objetivos, por ello es

que existen tantas estrategias como objetivo, se definen en una organización (Münch, L 2011,

Pág 37- 39 )

Alfred Chandler JR: Define a la estrategia como la determinación de metas y objetivos básicos de

largo plazo de la empresa, la adición de los cursos de acción y la asignación de recursos

necesarios para lograr dichas metas. Para él, la estructura sigue a la estrategia. Su interés estaba

puesto en el estudio de la relación entre la forma que las empresas seguían en su crecimiento (sus

estrategias) y el diseño de la organización (su estructura) planeado para poder ser administrada en

su crecimiento. (El seminario gestión siglo XXI opciones que generen soluciones a problemas de

investigación en gestión. Universidad Nacional)

Por ello la estrategia en la educación se vislumbra con los procesos empleados, en la cual, las

actividades transitan los objetivos planteados dentro del sistema educativo, el cual aporta a la



65

gestión de un sistema que está compuesto por distintas entidades con distintos niveles de

competencia; Por ejemplo según M. Porter “La estrategia competitiva consiste en desarrollar

una amplia formula de cómo la empresa va a competir, cuáles deben ser sus objetivos y qué

políticas serán necesarias para alcanzar tales objetivos”

Estas políticas aparecen debido a los cambios estructurales del sistema educativo en este caso, ha

pasado de ser una actividad exclusiva y propia de la cúspide del sistema a ser una actividad que

ocurre en el conjunto del sistema, y afincándose en la base del mismo, que son las escuelas, si se

tienen presentes los beneficios de aplicar una adecuada estrategia y, cómo ésta potencializa a la

institución como organización y cómo mejora la calidad de la educación, se podrán obtener

procesos menos rutinarios o esquematizados, y más acordes con las expectativas actuales de

búsqueda y generación del conocimiento; se convierte la institución educativa en una

organización que aprende; pero el proceso de la interiorización de las estrategias debe ser un

proceso juicioso y riguroso; la estrategia debe ser racionalmente planificada, esto determina

metas y objetivos a corto, mediano y largo plazo, distribuyendo adecuadamente los recursos, y

un plan de acción que ponga en práctica todo lo planeado, una estrategia bien formulada ayuda a

ordenar y asignar los recursos de una organización de una forma única y viable, basada en las

competencias y carencias internas relativas a ésta, como también los cambios previsibles del

entorno.

Los planes de acción que enmarcan la estrategia, deben ser sometidos a constante revisión, deben

ser creativos e innovadores, y flexibles para adaptarse a la turbulencia del entorno, para con esto

aprovechar las nuevas oportunidades que ofrece y evitar las amenazas que representa, realizar

ajustes en la dirección estratégica y en los recursos de la organización.



66

Para Henry Mintzberg de McGill University MINT, (1993) él plantea que aun cuando aceptan la

existencia de estrategias que nacen bajo la planificación, muchas veces las estrategias pueden

provenir del interior de la organización en ausencia de un plan formal, como respuesta a

circunstancias no previstas, razón por la cual más que denominarla planeación estratégica se

hablará de pensamiento estratégico.

Para esto es indispensable saber hacer una formulación estratégica que deberá convertirse en

planes de acción concretos con definición y responsables, por ello la formulación estratégica es

una tarea que corresponde a cada una de los departamentos de la institución educativa a un nivel

implícito, como las unidades de soporte y facilitadoras de desempeño de la institución educativa

ante los clientes y el mercado. Para la organización el marco de referencia de su reflexión es

el definido por los objetivos estratégicos de la institución educativa, su misión , visión, los

valores y lo implementan a través de la operacionalización en el día a día de sus ejes

estratégicos.( Serna H, 2003, pág. 67)

Las opciones estratégicas, deberán convertirse en planes de acción concretos, con definición de

responsables. Para ello, es indispensable proyectar el tiempo de cada uno de los proyectos

estratégicos, definir los objetivos y las estrategias de cada área funcional dentro de los proyectos,

así como diseñar planes de acción concretos, esto deben de reflejarse en el presupuesto

estratégico ( Amaya, 2007)

Entonces si la estrategia es un concepto que se utiliza para describir la manera particular en que

una organización intenta alcanzar sus objetivos, tal como existen distintos niveles

organizacionales, según Hill (1996) existen distintas dimensiones para la estrategia. Cada una de

las etapas que componen las actividades de una formulación estratégica general son: la Visión y



67

en su definición señala el rumbo, da dirección; es la cadena o el lazo que une, en las empresas,

el presente con el futuro. La visión de una empresa sirve de guía en la formulación de la

estrategia, a la vez que le proporciona un propósito a la organización. Esta visión debe reflejarse

en la misión, los objetivos y las estrategias de la institución y se hace tangible cuando se

materializa en proyectos y metas específicas, cuyos resultados deben ser medibles mediante un

sistema de índices de gestión, otro componente es formular la Misión: la cual es la formulación

de los propósitos de una organización que la distingue de otros negocios en cuanto al cubrimiento

de sus operaciones, sus productos, los mercados y el talento humano que soporta el logro de esos

propósitos.

El diagnostico estratégico incluye, la auditoria del entorno, de la competencia, de la cultura

corporativa y de las fortalezas y debilidades internas, una vez claro el objetivo que la

organización desea alcanzar, viene la siguiente etapa de análisis tanto interno de la empresa (para

determinar las fortalezas y debilidades), como externo (para hallar las amenazas y oportunidades

del medio) matriz DOFA (Serna H, 2.003, pág.26)

En cuanto al Análisis Externo, se busca entender el mundo que rodea a la organización. Se

examina el exterior identificando las oportunidades y las amenazas que se presentan.

Un modelo conceptual cualitativo, que se ha mostrado útil, para realizar este análisis, es el

enfoque muy popular para la planificación de la estrategia corporativa el cual se propuso

desde 1980 por Michael Porter en su libro Competitive Strategy Techniques for Analyzing

Industries and Competitors de las cinco fuerzas Competidores del sector industrial, Proveedores,

Compradores (Clientes), Nuevos ingresos (Competidores Potenciales) y Productos Sustitutos.



68

Figura 1: (Las 5 fuerzas de M Porter)

El punto de vista de M. Porter es que existen cinco fuerzas que determinan las consecuencias de

rentabilidad a largo plazo de un mercado o de algún segmento de este, la idea es que la

Institución debe evaluar sus objetivos y recursos frente a estas cinco fuerzas que rigen la

competencia. (Amaya J.2003, pág.45)

En el Análisis Interno, donde se identifican las fortalezas y las debilidades que tiene la

organización. Una fortaleza es algo que se posee o que se hace que, en comparación con la

competencia, da una superioridad. Por ejemplo, una capacidad de innovación tecnológica, mejor

atención, procesos eficientes,

Competencia en el sector

competidores

Productos sustitutos

clientes

proveedores

Amenazas

Amenazas Poder de

negociación

Poder de

negociación



69

Una debilidad es una carencia que causa problemas y que impide crear valor. Algunos ejemplos

son: altos costos de producción, desconocimiento del mercado, personal no motivado, medios de

distribución ineficientes, y obsolescencia tecnológica.

Dentro de los métodos para analizar internamente a la empresa, se cita la Cadena de Valor de

Michael Port, (1985) Análisis Interno por otro lado también debe dirigirse la reflexión hacia el

interior de la organización, en el llamado Análisis Interno, donde se identifican las fortalezas y

las debilidades que tiene la compañía. “Las empresas deben comprender sus Cadenas de Valor,

así como también la de sus clientes y proveedores, con el objetivo de descubrir áreas de

potenciales nuevos servicios. Por esto se dice que el análisis relativamente periódico de la

Cadena de Valor de una empresa es un medio efectivo para encontrar aplicaciones ventajosas”.

Cadena de Valor de Michael Porter la propuso como la principal herramienta para identificar

fuentes de generación de valor para el cliente: Cada empresa realiza una serie de actividades para

diseñar, producir, comercializar, entregar y apoyar a su producto o servicio; la cadena de valor

identifica actividades estratégicas de la empresa, cada una con un costo, a través de las que se

puede crear valor para los clientes, estas actividades se catalogan en actividades primarias

Como actividades primarias se consideran, la logística de entrada de materias primas, la

transformación de las mismas (producción); la logística de salida (distribución); la

comercialización de las ofertas (proceso de ventas) y los servicios anexos a las mismas.



70

Figura 2:Cadena de valor de M.Porter

Según M. Porter, la búsqueda de productividad, calidad y rapidez ha derivado en el desarrollo de

una serie de herramientas de gestión: calidad total; benchmarking; competencia en tiempo;

subcontratación; creación de asociaciones; reingeniería; gestión del cambio. Las herramientas de

gestión han ocupado el lugar de la estrategia, aunque acercarse a niveles óptimos de eficacia

operativa no ha significado necesariamente alcanzar posiciones competitivas viables.

2.4. CALIDAD DE LA EDUCACIÓN.

En el presente capítulo calidad de la educación, se encontrarán algunas ideas que fueron

tomadas de la constitución de 1991 como marco legal de la calidad educativa y algunas

aproximaciones que se realizan desde el plan decenal de educación para la política de calidad

educativa y las normas como NGT200 guía implementación de la norma ISO9001 en



71

establecimientos de educación formal, Norma técnica colombiana NTC 4596 del ministerio de

educación nacional para ambientes escolares y la norma técnica de calidad en la gestión pública

NTCGP 1000:2009

Por tal motivo se referencia la educación como el motor que potencializa al individuo y al

desarrollo de las comunidades, “La educación tiene la misión de permitir a todos sin excepción

hacer fructificar todos sus talentos y todas sus capacidades de creación, lo que implica que cada

uno pueda responsabilizarse de sí mismo y realizar su proyecto personal” (Delors, 1998, pag 14)

También, el autor considera que la educación no debe “dejar sin explorar ninguno de los talentos

que, como tesoros, están enterrados en el fondo de cada persona” (Delors, 1998, pag19); estas

palabras encierran un reto para el sistema educativo de cualquier país, puesto que se está

afirmando el valor que tiene la educación como medio que permite, al individuo, conocer y

entender su contexto y su realidad pero, al mismo tiempo, invita al individuo a descubrir sus

capacidades y sus potencialidades y de esta manera, el entendimiento de su entorno le será más

fácil y amigable; siendo así, la educación debe tener como atributo, la “calidad” para que

incremente las oportunidades de los individuos; para (Posner 2006, pag 1-2) “la educación deberá

formar al individuo para un futuro mejor; considerando a la escuela como un medio radical para

llegar a hacerlo”.

Según Delors, (1998), considera que la educación deberá estructurarse en torno a cuatro pilares

de los cuales subyace el conocimiento: aprender a conocer (comprensión), aprender a hacer



72

(influencia en el entorno), aprender a vivir juntos (cooperación-fraternidad) y aprender a ser

(autonomía-juicio-responsabilidad).

Ahora, referenciando el término de calidad desde lo administrativo se define en el grado de

acercamiento de un programa a estándares determinados de un conjunto de atributos que se

pueden asociar con diferente propósito, no basta saber si se han alcanzado los objetivos. Es

preciso, por una parte, determinar los niveles de excelencia de dichos logros a la luz del criterio

de calidad, esto es, del grado en el cual el programa contribuye a satisfacer políticas y

necesidades establecidas por el Estado, la comunidad y la institución misma y, por la otra

comparar logros y procesos propios con los de aquellas instituciones similares que en el país y en

el ámbito internacional van a la vanguardia en el manejo académico de los objetos de

conocimiento, investigación y competencias profesionales y ocupacionales.

En este sentido, se podría decir que la calidad en una institución educativa es el grado en el que

un conjunto de características inherentes cumplen con los requisitos, necesidades o expectativas

establecidas generalmente implícita u obligatoria (ISO 9001:2008 Y NTCGP 1000:2009)

,vendría siendo una Política de Calidad para satisfacer las necesidades y expectativas de la

comunidad educativa a través de la formación integral de los estudiantes, propiciando ambientes

escolares y recursos pedagógicos adecuados e inclusivos mediante la eficiencia y eficacia de los

procesos y el mejoramiento continuo.

Entre otras cosas, la calidad de la educación vendría a satisfacer las necesidades y expectativas

de los usuarios del servicio educativo, planeando y ejecutando bien desde la primera vez las



73

acciones correctas para educar, es lograr hacer mejor cada día dichas acciones que conlleven a

una excelente calidad educativa y viendo la calidad como es un derecho, no un privilegio; por

tanto, es un bien que es necesario ofrecer en las mejores condiciones a todos los individuos de

una comunidad que así lo soliciten.

También obedeciendo a la anterior premisa, las Instituciones Educativas se ven implicadas en la

participación de procesos de certificación de la calidad en sus procesos y servicios que ofrecen.

En el caso de las Instituciones Educativas, el Sistema de Gestión de Calidad está influenciado

por: Los objetivos educativos definidos en el Proyecto Educativo Institucional, los diferentes

métodos de enseñanza, la participación de la comunidad educativa ,las prácticas administrativas y

financieras específicas de cada Institución Educativa.

(McLaren)

Para entender el sentido de la educación en el marco de la norma ISO o GP 1000, es necesario

entender que el sistema de gestión de la calidad es un sistema basado en los procesos; y en una

institución educativa existen varios procesos, todos fundamentales para el funcionamiento

integral de los servicios que allí se ofrecen.

Y el principal servicio que se ofrece es el educativo en consecuencia si revisamos la

constitución de 1991 referencian que la educación es un derecho de la persona y un servicio

público obligatorio que tiene una función social, cuya responsabilidad es compartida entre el

Estado, la sociedad y la familia



74

Por consiguiente el marco legal estaría establecido desde la constitución política de Colombia

del 1991 revisando vemos que en el artículo 67 se enuncia que “La educación es un derecho de

la persona y un servicio público que tiene una función social: con ella se busca el acceso al

conocimiento, a la ciencia, a la técnica, y a los demás bienes y valores de la cultura”-“La

educación formara al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la

democracia; y en la práctica del trabajo y la recreación, para el mejoramiento cultural, científico,

tecnológico y para la protección del ambiente”. (Sacado de la constitución de 1991)

Artículo 68 “la comunidad educativa participará en la dirección de las instituciones de

educación” De igual manera en el artículo 41 de la constitución “En todas las instituciones de

educación, oficiales o privadas, serán obligatorios el estudio de la Constitución y la Instrucción

Cívica. Así mismo, se fomentarán prácticas democráticas para el aprendizaje de los principios y

valores de la participación ciudadana”.

Y dentro de la ley general de la Educación (ley 115 de 1994), se encuentran los siguientes

lineamientos que le confiere la ley al cuerpo legislativo Colombiano.

La Ley 115 de 1994 menciona en su artículo 5° los fines de la educación dentro de los cuales se

destacan los siguientes ítems:

02°.”La formación en el respeto a la vida y a los demás derechos humanos, a la paz, a los

principios democráticos, de convivencia, pluralismo, justicia, solidaridad y equidad, así como en

el ejercicio de la tolerancia y de la libertad”



75

09. “El desarrollo de la capacidad crítica, reflexiva y analítica que fortalezca el avance científico

y tecnológico nacional, orientado con prioridad al mejoramiento cultural y de la calidad de la

vida de la población”

10º. “La adquisición de una conciencia para la conservación, protección y mejoramiento del

medio ambiente, de la calidad de la vida, del uso racional de los recursos naturales, de la

prevención de desastres, dentro de una cultura ecológica y del riesgo y la defensa del patrimonio

cultural de la Nación”.

12º. “La formación para la promoción y preservación de la salud y la higiene…”

13. “La promoción en la persona y en la sociedad de la capacidad para crear, investigar, adoptar

la tecnología que se requiere en los procesos de desarrollo del país”

Adicionalmente, en el artículo 14° de misma Ley 115 se mencionan los aspectos de enseñanza

obligatoria en todos los establecimientos oficiales o privados que ofrezcan educación formal.

Dentro de estos aspectos se destaca “la enseñanza de la protección del ambiente, la ecología,

preservación de los recursos naturales, de conformidad con lo establecido en el artículo 67 de la

Constitución Política”. En el mismo artículo se refiere en el numeral d) “La educación para la

justicia, la paz, la democracia, la solidaridad, la confraternidad, el cooperativismo y, en general,

la formación en los valores humanos”

En el Artículo 21 numeral a) “La formación de los valores fundamentales para la convivencia en

una sociedad democrática, participativa y pluralista”

En el artículo 22 se plantean los objetivos específicos de la educación básica en el ciclo de

secundaria, numeral g) “La iniciación en los campos más avanzados de la tecnología moderna y



76

el entrenamiento en disciplinas, procesos y técnicas que le permitan el ejercicio de una función

socialmente útil”

Ahora cohexionando las leyes que permiten una educación de calidad para llegar a ello se debe

establecer un sistemas, que brinde herramienta de gestión sistemática y transparente el cual

permite dirigir y evaluar el desempeño institucional, en términos de calidad y satisfacción social

en la prestación de los servicios a cargo de las Entidades.

Este está enmarcado en los planes estratégicos y de desarrollo de tales entidades. (NTC GP

1000:2009) mediante la Ley 872 de 2003 “por la cual se crea el sistema de gestión de la calidad

en la rama ejecutiva del poder público y en otras entidades prestadoras de servicios.”

LEY 87 DE 1993: "Por la cual se establecen normas para el ejercicio de control interno en la

entidades y organismos del estado y se dictan otras disposiciones”.

Con el Decreto. 4110 DE 2004: donde se adopta la NTC GP 1000:2004 y se actualiza en el

2009.

En la Circular N° 1000-002-07 equipo de MECI 1000:2005 y NTC GP 1000:2004, El Decreto.

2913 De 2007: Al ser el MECI complementario con el SGC se modifica el término para la

implementación para el 8 de diciembre de 2008. Y por último el Sistema de gestión para dirigir

y controlar la organización con respecto a la calidad. (ISO 9001:2008)

Ya teniendo referenciado el marco legal visualicemos la gestión de la calidad en una institución

educativa desde las prospectivas del:



77

Direccionamiento Estratégico: Elemento de la gestión en el cual se define para qué existe

la institución, cual es su filosofía, cuáles son sus prioridades y su proyección en el corto y

largo plazo.

Gerencia de Procesos: Es la gerencia del día a día, que permite mantener y mejorar los

procesos de la institución. Tiene en cuenta las procesos administrativos, académicos y de

soporte.

Liderazgo y Transformación Cultural: Es el elemento de la gestión que se refiere a la

implementación de procesos deliberados y sistemáticos, que permitan asegurar que los

valores, principios, prácticas y comportamientos de todas las personas que integran la

comunidad educativa estén alineados con las metas que se pretenden lograr.

Y si se revisa los beneficios Esperados del SGC (Sistema General de Calidad) encontramos

que mejora la planeación y control de la organización, modela una cultura orientada hacia los

procesos, mejora los proceso de comunicación, define claramente los procesos, procedimientos y

responsabilidades en la organización, mejora la imagen institucional y la satisfacción de los

“usuarios”, administra adecuada la información clave (gestión documental),aumenta la

conciencia de calidad a través de toda la organización, reduce reproceso elevando la eficiencia y

el cumplimiento de la ley 872 y si revisa la calidad se plantea en estas esferas:



78

Figura 3: Esferas de calidad

Revisadas las 5 esferas vislumbradas en la figura anterior, la calidad empieza con el cambio de

valores, ética, disciplina, orden, limpieza y puntualidad de uno mismo. Luego conviértase en un

agente de cambio al trasmitir a través del ejemplo; no exija cambio, sea usted el cambio ya que en

los SGC para el sector público o privado, no basta con buenas intenciones. Un producto o

servicio en Colombia para ser considerado de calidad debe tener: las 3-R las cuales son

EFICACIA (RESULTADOS), EFICIENCIA (RECURSOS), EFECTIVIDAD (IMPACTO).

Por otra parte se pretende dejar claro que desde el plan decenal de Educación se establece una

política de Calidad a partir de los Ambientes pedagógicos, y nombramos Ambiente, en general,

por lo que son las condiciones naturales o artificiales (aquellas inducidas por los humanos) que

hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y demás organismos vivos, se

refiere a las condiciones ambientales predominantes en un área específica (Novo, 1988).



79

Desde el punto de vista escolar, la norma NTC 4595 del Instituto Colombiano de Normas

Técnicas y Certificación (ICONTEC) y el Ministerio de Educación Nacional define ambiente

como un lugar o conjunto de lugares estrechamente ligados, en el que suceden diferentes

relaciones interpersonales y se llevan a cabo actividades pedagógicas o complementarias a éstas.

La NTC 4595 establece los requisitos para el planeamiento y diseño físico-espacial de nuevas

instalaciones escolares, orientada a mejorar la calidad del servicio educativo en armonía con las

condiciones locales, regionales y nacionales. La norma acoge en materia de arquitectura y

ambiente construido, los temas de accesibilidad, seguridad y comodidad, desde la perspectiva de

la sostenibilidad ambiental.

La escuela como formadora de seres sociales debe brindar a los estudiantes conocimientos para la

vinculación a la vida académica y laboral, pero también debe facilitarles el desarrollo de actitudes

y comportamientos para la convivencia en sociedad; para lograrlo es necesario encontrar en la

escuela un espacio físico y unos recursos adecuados a las necesidades de los estudiantes, para la

vivencia de experiencias positivas y la disminución de frustraciones y discriminaciones, aspectos

que contribuyen a reducir la presencia de comportamientos violentos.

En la escuela, el ambiente natural y el construido, como las actividades y las relaciones

interpersonales que en él suceden, tienen una dimensión formativa, de esta manera, cualquier

sede educativa debe ser concebida como un ambiente pedagógico, es decir un lugar o conjunto de

lugares estrechamente ligados, en el que suceden diferentes relaciones interpersonales y se llevan

a cabo actividades en relación directa o indirecta con el proceso de enseñanza aprendizaje.

Con este apartado reseñamos a la calidad en la educación básica, se refiere a diferentes

aspectos, uno de ellos podría ser que los planes de estudio o los currículos de las instituciones



80

sean adecuados para desarrollar un buen acto educativo, sin desconocer “las demandas” y

necesidades que la sociedad tenga.

Las instituciones educativas tienen como responsabilidad social satisfacer ese tipo de

necesidades, atendiendo al individuo como ser social; perteneciente a diferentes núcleos

culturales. Las escuelas no deben desconocer que hay diferencias notables en los individuos que

participan en el proceso educativo, especificando que cada uno de ellos (tanto el maestro como el

estudiante) asume un modo y un estilo de aprendizaje como resultado de un contexto socio

familiar, económico y cultural. La educación debe abordar elementos socioculturales como etnia,

religión, género y conflicto para que no se pueda caer en el sentido discriminatorio y negación.

Por esto, es importante que: “Uno de los principios fundamentales de la pedagogía socialista es

la potenciación revolucionaria de los estudiantes de la clase obrera. Esto significa conseguir que

exploren los complejos vínculos que existen entre sexismo, racismo y la explotación del trabajo.

Esto requiere una comprensión decididamente dialéctica [teoría-practica] de las relaciones

sociales diarias.” (McLaren)

En el mismo orden de ideas se observa en el siguiente párrafo:

“…la educación desde la óptica antropológica: la capacidad relacional que obliga a reconocer

que el humano es un ser social, que significa así mismo y a los demás en la medida que establece

vínculos (…) crea amistades, constituye familia y forma sociedad. La educación debe medir esa

premisa antropológica. Debe garantizar el respeto por la condición humana relacional y, por

ende, social. Y de esa relación deriva la cultura como expresión integrativa de varios aspectos

que conforman la experiencia social y la vivencia espaciotemporal.” (Fernando, Abril - Mayo

2008)



81

Cuando se entienda que la educación es un medio y un fin para transformar este sistema, es allí

donde creemos que se puede fundamentar una educación con sentido de Calidad, atendiendo

verdaderamente las necesidades que día a día se vislumbran en la realidad de la “mayoría”

(sectores populares, grupos activistas, etnias, etc.), no en el sentido como se encuentra en el

discurso “oficial”1 sino que verdaderamente se conjuguen todos los factores potencialmente

vistos en el cotidiano de esta sociedad.

En la misma lógica no se puede hablar de calidad de la educación desconociendo todo este tipo

de problemáticas y elementos que se conjugan en el acto educativo, a lo largo de la historia en

nuestro país y en la mayoría de países latinoamericanos el acto educativo es “calificado” o

evaluado con pruebas y leyes nacionales e internacionales que desconocen que en el espacio

educativo hay una variedad de riquezas culturales que no pueden ser evaluadas de ese modo. El

medir y evaluar que un individuo o individua llegue al salón de clase sin comer, o simplemente

que tenga una dificultad cualquiera, no es una cuestión que la ISO 9000 va a identificar; es por

ello que gracias al efecto globalizador del sistema económico capitalista la educación se

fraternaliza con términos tan económicos como lo es: eficiencia, rapidez, de calidad, corregir,

producir, etc. Introducidos gracias a los modelos de acreditaciones y certificaciones a nivel

nacional e internacional, un ejemplo claro de ello son los tres modelos que se implementan a

nivel global: Normas ISO 9000, el de los sistemas de Acreditación de Programas e Instituciones

de educación y el de los premios nacionales e internacionales de la calidad (Elizabeth, 2008)

Es claro que en Colombia el sector educativo está altamente permeado por políticas mundiales, lo

complicado de este asunto es el hecho que esta homogenización de las cosas niega totalmente las

1 (Ley 115, Ley general de Educación)



82

realidades particulares, pormenoriza el sistema educativo colombiano, en donde hay un sin

número de problemáticas tales como el déficit de las estructuras físicas, la poca

profesionalización de los maestros, la elección (no sabemos si equivocada) de estos (los

maestros), la poca orientación crítica de la visión del mundo tanto de los maestros como de los

estudiantes, la separación muchas veces de la comunidad educativa de las decisiones que la

afectan, la sustracción de la realidad como una forma de aprender y enseñar, etc.

Para argumentar un poco, podemos desarrollarlo la idea de la siguiente manera:

“Son los procesos de globalización los que han obligado a la gestión de calidad en el proceso

educativo, y de esta necesidad han surgido los procesos de acreditación y certificación. Con el

interés de implementar una gestión de calidad total, las instituciones se han apropiado del uso de

estándares o normas internacionales con el objetivo de generar una cultura de calidad en un

ámbito institucional.” (Elizabeth, 2008)

La forma de entender el concepto de calidad para muchas de las instituciones educativas es el de

formar individuos laboralmente calificables o calificables, personas con un alto nivel de

adaptación para la vida laboral, es por ello que encontramos tantas instituciones que brindan todo

tipo de carreras técnicas y tecnológicas en pro de las nueva ola globalizadora. Se desconoce la

importancia de las carreras de humanidades, tanto que hay cierto recelo de muchos individuos por

este tipo de profesiones; es evidente el hecho que hay muy poca oferta educativa respecto a

programas con énfasis en pedagogía. Por lo tanto se evidencia claramente un sentido de “calidad”

para el trabajo.

“Durante los últimos años, se ha escrito mucho sobre la creciente convergencia de los intereses

colectivos y la educación pública en los estados Unidos. Sin embargo, los educadores críticos



83

que pretenden desarrollar una contraofensiva programada y coordinada ante la adquisición

corporativa de nuestras instituciones educacionales, [no solo en los países altamente

industrializados, sino a lo largo y ancho de Latinoamérica, África y Asia] han avanzado muy

poco. El terreno de la pedagogía crítica no ha logrado ofrecer con éxito interpretaciones

sintomáticas de la actual privatización y comercialización de la educación pública. Asimismo,

los educadores en el campo de la pedagogía crítica no han intentado aun ubicar la crisis actual

de la educación dentro de la continua lucha histórica entre el capital y el trabajo, especialmente

en la relación con la creciente economía de servicios de bajos salarios y poca cualificación.”

(McLaren)

Esta visión corporativa de la educación por parte del Estado, desata consecuencias en contravía a

lo que se espera de la educación, es por ello que los educadores, educandos y todas las personas

que participan en el acto educativo tienen la obligación social y deber ser de generar otro tipo de

elementos que no sean precisamente los aplicados en el concepto de “calidad” implementada por

las corporaciones y multinacionales; que necesitan mano de obra barata para con ello fomentar un

escepticismo acrítico de la realidad.

Por ello, el Estado Colombiano fomenta y visibiliza mediante el Plan Decenal de Educación

Nacional 2006-2016 “Pacto Social por la Educación” el cual plantea la innovación pedagógica y

la interacción de los actores de la comunidad educativa, con el propósito de construir e

implementar modelos educativos y pedagógicos innovadores que garanticen la calidad educativa

por medio de la interacción de estos actores, haciendo énfasis en la formación del estudiante,

ciudadano del siglo XXI, comprendiendo sus características, necesidades y diversidad cultural.



84

En este mismo sentido, se crean programas como el macro proyecto “Una nueva cultura

educativa”, contempla como objetivos garantizar el derecho a la educación de calidad, superando

el paradigma de la enseñanza y fortaleciendo el del aprendizaje, valorando potencialidades y el

talento humano como fuente de riqueza social y cultural, estimulando el emprendimiento, la

creación y la investigación, pilares esenciales para el desarrollo y la competitividad.

Tratando de superar que el 47 % de los colombianos no entienden lo que lee según las pruebas

pisa del 2010 Mónica López directora de calidad

Y el presidente Juan Manuel Santo aporta firmando pacto por la calidad educativa en el año

2010, para superar los niveles mínimos en lenguaje ciencias y matemáticas deserción escolar y

el analfabetismo educación escolar aumente el ingreso y que se gradúen además el porcentaje

del 10% al 25% en el 2014 del estudiantes con bilingüismo son metas claras en el gobierno del

presidente Santos generando una inversión de 21.2 millones de pesos.

Con estos pactos y afirmándolo aun en el documento de Revolución Educativa 2002 – 2010 en

Colombia, se afirma que “para lograr los objetivos propuestos fue necesario mejorar los proceso

fundamental y estratégico”, con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), a través

del programa Nuevo sistema Escolar” orientado básicamente a mejorar la organización y

fortalecimiento de las Instituciones Educativas, el MEN logró reorganizar el sistema e iniciar un

proceso de Calidad Educativa2

Finalmente, la planeación estratégica orienta y es una variable importante de la calidad de la

educación; organizar las instituciones educativas y sus procesos administrativos y pedagógicos

2 Revolución Educativa, 2010.



85

con racionalidad y pertinencia, para que puedan contribuir efectivamente a la construcción y

distribución del conocimiento y a la prestación de otros servicios relevantes para la comunidad y

la sociedad como un todo. Por lo tanto, los procedimientos administrativos, los procesos técnicos

y la misión de las instituciones educativas deben ser concebidos como componentes

estrechamente articulados de un paradigma comprensivo de gestión para mejorar la calidad de la

educación para todos.

“Pensar en el mejoramiento de la educación es imposible si no se afecta el conjunto de la

Institución educativa. Por esa razón, fortalecer las Instituciones y su gestión transformándolas en

Instituciones que aprenden es uno de los ejes centrales de la política de calidad de la Revolución

Educativa” 3El Ministerio de Educación buscó fortalecer las Instituciones de Básica y media

mediante un plan de mejoramiento institucional; dicho plan, orienta procesos de:

1). Gestión directiva, se refiere a la manera como el establecimiento educativo está orientado y

dirigido, la acción de este ámbito de gestión se centra en el direccionamiento ESTRATÉGICO, la

cultura institucional, el clima, el gobierno escolar, relaciones con el entorno;

2). Gestión pedagógica y académica, es la esencia del trabajo de un establecimiento educativo y

se concreta en el diseño curricular, las prácticas pedagógicas institucionales, el desarrollo de las

clases y el seguimiento académico

3 Revolución Educativa, 2010, pág. 156.



86

3). gestión administrativa y financiera, que es la base de los procesos de gestión y que incluye la

administración de la planta física, los recursos y los servicios, el manejo del talento humano y el

apoyo financiero y contable

4). gestión de la comunidad, que se encarga de las relaciones de la Institución con la comunidad,

de la participación y la convivencia 4

La educación, en la actualidad, está sometida a grandes retos relacionados con su pertinencia,

calidad, cobertura, puesto que las sociedades actuales están exigiendo nuevas formas de

interpretar y desenvolverse en el mundo o el contexto que las rodea, por lo tanto, las formas de

trabajo, de producción, y las demandas de conocimiento han cambiado y la educación deberá dar

respuesta a dichas demandas, para enfrentar estos retos; la planeación estratégica será un factor

primordial que permitirá, al sistema educativo, adaptarse y orientar sus prácticas administrativas

y de gestión como fortalezas indispensables para ofrecer una educación de calidad, eficiente,

eficaz, pertinente, con cobertura y que logre trascender las vidas de quienes forman parte del

sistema, así como su inclusión al sistema laboral /productivo

4 Revolución Educativa, 2010, pag 157.



87

CAPÍTULO 3: ANÁLISIS.

El presente capitulo podrán en contratar las caracterización de las instituciones educativas

Simon Bolivar y las Américas del Municipio de Buenaventura, al igual encontraras lo que

después de una minuciosa observación y análisis de documentos al igual que las entrevistas

semi estructuradas a los rectores, se logro describir como tiene la planeación estratégica estas

instituciones dando aportes y desarrollando como por ejemplo el organigrama , nos

permitimos generar el análisis en las cuatro estructuras que se tienen en el marco teorico.

3.1 CARACTERIZACIONES DE LAS INSTITUCIONES EDUCACTIVAS

3.1.1 INSTITUCIÓN EDUCATIVA SIMON BOLIVAR

Con el plan de desarrollo urbano de Buenaventura y la iniciación del plan integral de

desarrollo para la costa pacífica (PLAIDECOP), se construyeron en el año de 1983 (5) cinco

concentraciones escolares entre ella la concentración escolar Simón Bolívar (antes Carmen,

Dorado y Cascajal), la cual está situada entre la carrera 60 y 61 y las calles 4ª y 58 en el barrio el

Carmen, de la comuna 11, de Buenaventura.

Fue entregada al servicio por la CVC al distrito educativo No. 03 el día 16 de enero de 1984, por

decreto 0084 del mismo año, siendo gobernadora del Departamento la Licenciada Dorias Eder de

Zambrano, Secretario de Educación el Doctor Ever Galvis Navia, Jefe de Distrito Educativo el

Licenciado Pedro Jociel Ibarguen y Director del Núcleo 071 el Licenciado Benjamín Arenas.



88

Para laborar en esta concentración, se fusionaron las escuelas No. 73 José María Carbonell y No.

88 Señora del Carmen, absorbiendo los alumnos de este centro docente. Como era necesario

hacer una integración del personal administrativo y docente para cada concentración se traslada

al personal docente y alumnos para su funcionamiento normal.

El 20 de enero del mismo año, las directoras de las mencionadas escuelas, Wilfrida Salcedo de

Rivas y María Cristina Valencia, recibieron la orden para ocupar dicho centro y se entregaron

todos los recursos humanos y materiales de las escuelas antes mencionadas de estas escuelas y se

creó por compensación una dirección por grupo en la misma concentración.

Se designó como directora con grupo de la Concentración Simón Bolívar a la maestra Wilfrida

Salcedo de Rivas, pero en abril 90 asumen como directora de la Concentración Simón Bolívar la

Licenciada Irma Yaneth Alomia.

En el año 94 por gestión adelantada por la directora la Licenciada Irma Yaneth Alomia, ante la

Alcaldía Municipal y ante el I.C.B.F entra en funcionamiento el restaurante escolar Simón

Bolívar, para ofrecer refrigerios reforzados a 300 alumnos de escasos recursos económicos.

Posteriormente fue ampliado a 1500 alumnos.

En septiembre del año 96 se da inicio a la básica secundaria en cumplimiento de la ley 115 que

dice: que en la concentración desde su creación se cubrirá desde preescolar hasta 9º grado. Con

una matrícula de 260 alumnos se inicia con grado 6º avanzado sucesivamente cada año hasta 9º.

Afínales del año 2007 el municipio de Buenaventura ya se encuentra certificado y realiza

concurso, es así como Fredy panameño valencia sabiendo que esta institución tiene una plaza de

rector vacante solicita traslado de la institución educativa Juanchaco ubicada en zona rural a la



89

Simón Bolívar del casco urbano. Con el llegan los coordinadores, Heliodoro Angulo payan,

Marcia María Sánchez Mina y Flor María Ibarguen Riscos, posteriormente llega el licenciado

Luis Arturo Obando trasladado de la José María Cabal, también a ocupar el cargo de coordinador.

La Institución Educativa Simón Bolívar, se caracteriza por estar conformada por tres sedes,

Sede Principal Simón Bolívar, Sede Los granadinos y la Sede Nueva Jesús de Nazareth.

Atiende los niveles: Preescolar, Básica y Media Técnica Formal, Básica y Media para Adultos,

bajo la Dirección del Licenciado Freddy panameño valencia

Su misión. Es contribuir en la información de un ser analítico, critico, reflexivo, capaz de

investigar y crear, comprometidos con los procesos de transformación de su comunidad, de

Buenaventura de Colombia y el mundo. Portador de principios y valores que permitan la sana y

armónica convivencia en un país plurietnico y multicultural.

La visión. De la Institución Educativa Simón Bolívar Técnica con énfasis en Informática y

Gestión Portuaria, será en el 2015 una organización líder en su modalidad y énfasis a nivel

local, regional y nacional a través de la prestación de servicios educativos con competencias

laborales, iniciando en el nivel preescolar hasta la media y educación para adultos, teniendo en

cuenta los estándares de calidad vigentes.

ESTRUCTURA, ADMINISTRACIÓN Y RECURSO HUMANA: PERSONAL

ADMINISTRATIVO: consta de una Secretaria, un pagador, tres vigilantes EN EL PERSONAL

DIRECTIVO: está conformado por un Rector, cinco coordinadores, un Orientador escolar. Y

PERSONAL DOCENTE: tienen ochenta y siete docentes ESTUDIANTES EXISTENTES: 2326

divididos en tres sedes asi:Central (1440), los granadinos (607) y Jesús de Nazareth (279)



90

Figura 4: Organigrama original I.E Simón Bolívar

ESTUDIANTES

MEN

COMIS. EVALUAC Y PROMOC.

BIENEST.SOCIAL

RECTOR



91

RECTORIA

CONSEJO ACADEMICO

COORDINACIONES

COMITÉ DE

BIENESTAR

SERVICIOS

ADMINISTRATIVOS

DOCENTES

ESTUDIANTES

D. SOCIALES

D. NATURALES

D. HUMANIDADES

D. INFORMATICA

D. MATEMATICAS

PAGADORA

SECRETARIA

SERVICIOS

GENERALES

CELADURIA

SOCIAL

RECREACION

ORIENTACION

ESCOLAR

PERSON ERO ESTUDIANTIL CONSEJO

ESTUDIANTIL

CONSEJO DIRECTIVO

ASOFAMILIA



92

Figura 5: ORGANIGRAMA PROPUESTO PARA LA I.E SIMON BOILIVARAporte de las

investigadoras, ya que los rectores y Directivos docentes no tienen claro como es la

estructura organizacional de la Institución educativa.

3.1.2 INSTITUCION EDUCATIVA LAS AMERICAS

“La institución educativa “LAS AMERICAS “fue creada en el año 1976, cuando era

Secretario de Educación Departamental el Dr. Eusebio Muñoz (q.e.p.d.); el local, a petición de la

comunidad y por motivos políticos fue construido con aportes departamentales ayudados a

conseguir también por los doctores Guillermo Valencia Quiñónez y Colón Caicedo Portocarrero ,

concejales del municipio. Se construyeron tres aulas y fue nombrada como directora la maestra

TERESA CORTES, posteriormente ingreso la profesora ESTEFANIA TORRES ANGULO.

Empezó a funcionar con los dos primeros grados de la primaria.

Cuando la profesora Elida se hizo cargo de la dirección, gestionó y obtuvo del Plan de Padrinos

INC. Y del municipio la construcción de otra aula y de la dirección, al igual que el nombramiento

de más docentes. A base de esfuerzo y con la colaboración de los padres de familia se logró el

nombramiento de cinco (5) docentes más, quedando la escuela con toda la primaria completa y

en dos jornadas diurnas.

Con Bienestar Familiar, la directora consiguió el funcionamiento del restaurante escolar. En el

año 1985 la escuela se cerró pasando todo el personal docente y discente a la nueva

Concentración Escolar José María Cabal, la cual se pensaba iba a ser la solución de todo los

cupos educativos que se precisaban en varias comunas de un amplio sector de la parte



93

Continental de Buenaventura. Entonces quedó el local en poder de la Junta de Acción Comunal

del barrio, la cual permitió que este cayera en un abandono total.

En el mes de junio 1989, el Director del Núcleo No. 063 Licenciado Alirio Balanta Mina, al cual

se encuentra adscrito este centro docente, dirigió sendas comunicaciones a los miembros de la

Junta de Acción Comunal del Barrio La Américas, solicitándoles su colaboración para rescatar,

para educación oficial, el local que se encontraba totalmente abandonado.

El 4 del mes de julio del mismo año se abrieron oficialmente las matriculas para la primaria y

los grupos desde primero hasta quinto, contaron cada uno con cuarenta y cinco (45) alumnos.

Para lograr este objetivo se reubicaron cuatro docentes de este mismo núcleo, mediante las

resoluciones internas No. 08 y 09, de fecha 23 24 de junio de 1989, respectivamente. El personal

docente quedó asignado como se detalla a continuación.

Directora Lic. Carmen Omaira Betancourt de Gomes, Seccionales: Lic. Gladis Palacios

Arroyo, Lic. Flor Nereida Palacios de Garcés, Lic. Luz María Portocarrero de Angulo

Como la directora tiene doble acción se hizo cargo de los dos grupos, primero y segundo, para

poder atender la matricula que se había hecho.

El estado físico del local era bastante calamitoso y , solo contando con la gran colaboración de

los padres de familia y acudientes de la Institución Plan de Padrinos I.N.C. , y algunos aportes

del municipio, puede estar en las condiciones en que se encuentra en estos momentos que sin ser

las mejores por lo menos le dan apariencia de todo un centro educativo bien organizado.



94

Con el correr de los años y la medida que la demanda de cupos lo ha hecho necesaria, se han ido

incorporando otras docentes, siendo así en esos momentos que se contaba con once docentes y

una directora. Este personal atiende a dos grupos del nivel preescolar y diez de la básica

primaria (2 de cada grupo

Para el año 2000 la Institución Educativa fue fusionada con la Sede CARLOS HOLMES

TRUJILLO, ubicada en el barrio de igual nombre, la cual corresponde a las mismas

características etnográficas, socio – económicas y culturales de la sede principal, la sede Carlos

Holmes Trujillo se fundó en el año 1.983, ha tenido varios nombres desde esa fecha, hasta cuando

en 1.993 recibe el nombre que tiene en la actualidad; durante este lapso de tiempo estuvo la sede

bajo la acertada dirección de la licenciada ALBA ELENA ARAMBURO GARCÍA, quien

actualmente es la coordinadora.

La Institución Educativa Las Américas cuenta con un personal directivo y docente altamente

calificado para el ejercicio de la docencia y formación de la juventud que le ha sido

encomendada, manejando así tres niveles de la educación- formación: Nivel de Preescolar,

Básica y Media

Bajo la dirección del Licenciado RUFINO CELORIO MINA, esta Institución Educativa sigue

adelante, firme en su ideal de servicio y formación de estudiantes líderes comunitarios, tal como

lo evidencia su Modalidad ACADEMICA: PROMOCION SOCIAL con énfasis en

LIDERAZGO, el cual le garantiza ofrecer a la comunidad Bonaverense, al departamento del

Valle y a Colombia unos jóvenes con perfil de líderes que pueden desempeñarse con cúmulo de

valores en cualquier evento que la vida personal y profesional les tenga deparado.



95

Continuando con la dirección del Licenciado RUFINO CELORIO MINA, en el mes de Febrero

de 2011 la Institución Educativa cambia su modalidad académica con énfasis en promoción

social por la MEDIA TECNICA EN GESTION EMPRESARIAL. Y por medio de la

articulación con el SENA se brindan los programas de comercio internacional, reparación y

mantenimiento de equipos de cómputo y asistente administrativo.

La institución educativa las américas está conformada por tres sedes, la principal Las

américas ubicada en la Carrera 65ª calle 6ª Barrio las Américas, bajo la coordinación de los

licenciados Luis Alberto Mosquera Martínez, Harol Vidal Orobio y la Especialista. Ernestina

Montaño Hinestroza. La sede Carlos Holmes Trujillo, ubicado en el Barrió Carlos Holmes

Trujillo, bajo la Coordinación de la Lic. Alba Elena Aramburo García. La sede la dignidad

ubicada en el Barrió la Dignidad, bajo la Coordinación de la especialista Clara Inés

Meléndez Angulo y el licenciado Manuel Herrera.

Es de carácter Oficial Mixto, atiende las jornadas mañana, tarde y noche en los niveles

Preescolar, Básica y Media Vocacional. Dirigido por el licenciado Rufino Celorio Mina.

Su misión: es formar al estudiante en el respeto a los Derechos Humanos, a la Paz, a la

Democracia, en la práctica del trabajo y la recreación, para el mejoramiento cultural, científico

tecnológico, al igual que la protección del medio ambiente.

Para tal fin la Institución Educativa Las Américas forma a sus educandos en su modalidad de

bachilleres técnicos con especialidad en GESTION EMPRESARIAL, desde la educación básica a

través de los programas y el proyecto educativo institucional y la articulación con el SENA en los



96

programas de comercio internacional, mantenimiento de equipos de cómputo y asistente

administrativo.

La visión: la Institución Educativa las Américas se propone para 2021 convertirse en una de las

instituciones más sobresalientes del distrito de Buenaventura y el Pacífico colombiano por la

prestación del servicio educativo donde será modelo en la formación integral del ser; la técnica en

Gestión Empresarial en convenio con el SENA y otras instituciones, formando en competencias

laborales, para la vinculación a la vida productiva y a la educación profesional.

ESTRUCTURA, ADMINISTRACIÓN Y RECURSO HUMANA

PERSONAL ADMINISTRATIVO: Consta de una secretaria, una pagadora, dos vigilantes

PERSONAL DIRECTIVO: Se forma con un rector, seis ccoordinadores y dos orientadores

escolares

PERSONAL DOCENTE: Está compuesto por ochenta docentes

ESTUDIANTES EXISTENTES: 2445 divididos en tres sedes las cuales son: las Américas con

(1120), la dignidad (1025) y Carlos Holmes Trujillo con ( 300)



97

Figura 6: ORGANIGRAMA ORIGINAL DE LA I.E LAS AMERICAS

RECTORIA CONSEJO ACADEMICO

COORDINACIONES

COMITÉ DE

BIENESTAR

SERVICIOS

ADMINISTRATIVOS ORIENTACION

ESCOLAR

CONSEJO DIRECTIVO



98

Figura 7: ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL PROPUESTO I.E las Americas Aporte de las investigadoras, ya que los rectores y Directivos docentes no tienen claro como es la estructura organizacional de la Institución educativa.

3.2 PLANEACIÓN ESTEGICA INSTITUCION EDUCATIVA SIMON BOLIVAR

MISIÓN: Es contribuir en la información de un ser analítico, critico, reflexivo, capaz de

investigar y crear, comprometidos con los procesos de transformación de su comunidad, de

Buenaventura de Colombia y el mundo. Portador de principios y valores que permitan la sana y

armónica convivencia en un país plurietnico y multicultural.

VISIÓN: De la Institución Educativa Simón Bolívar Técnica con énfasis en Informática y

Gestión Portuaria, será en el 2015 una organización líder en su modalidad y énfasis a nivel

DOCENTES

ESTUDIANTES

D. SOCIALES

D. NATURALES

D. HUMANIDADES

D. INFORMATICA

D. MATEMATICAS

PAGADORA

SECRETARIA

SERVICIOS

GENERALES

CELADURIA

SOCIAL

RECREACION

PERSON ERO ESTUDIANTIL CONSEJO

ESTUDIANTIL

ASOFAMILIA



99

local, regional y nacional a través de la prestación de servicios educativos con competencias

laborales, iniciando en el nivel preescolar hasta la media y educación para adultos, teniendo en

cuenta los estándares de calidad vigentes.

FILOSOFÍA: La institución Educativa Simón Bolívar está comprometida con la formación de

ciudadanos líderes, democráticos al igual que críticos reflexivos, con principios sólidos en

ética y moral, capaces de contribuir con el avance de su región y el país, sabiendo de la

importancia del respeto y la tolerancia, conocedor de la interculturalidad del país.

Principios Institucionales: Constitución Política de Colombia, Ley 115 de febrero 8 de 1.994 y

sus decretos reglamentarios, Los docentes humanos, Ley 734/02, Código del menor, Ley 715/01,

Ley 10/98 y Demás normas concordantes.

POLÍTICA DE CALIDAD: La Institución Educativa Simón Bolívar se compromete a garantizar

la formación académica ofrecida a los educandos en el marco de la formación por competencias,

innovando los procesos de enseñanza y aprendizaje, brida una respuesta eficaz en la prestación de

los servicios educativos en los niveles de Preescolar, Básica y Media, para contribuir a la

competitividad y productividad a nivel local, departamental y nacional, con responsabilidad

social a través del mejoramiento continuo de los procesos que conlleven a obtener una educación

integral y de calidad.

Los Objetivos de Calidad se basan en logar la mejor eficiencia, eficacia y efectividad en los

diferentes procesos de enseñanza y aprendizaje que involucren las TIC, Tecnológicas de la

Información y la Comunicación y poder contribuir en la obtención de una educación integral y de

calidad.



100

Incrementar el nivel de satisfacción por parte de la comunidad educativa a través del

cumplimiento y mejoras continuas en la prestación de los servicios educativos integrales que

garanticen la formación de bachilleres técnicos en sistemas pertinentes y oportunos a las

necesidades cambiantes de la población y del mundo.

Asegurar el adecuado funcionamiento y mejoramiento de los órganos estructurales de la

Institución Educativa Simón Bolívar, para seguir ofreciendo una educación integral y de calidad,

enfocada en el propósito de contribuir a la competitividad y productividad a nivel local,

departamental y nacional.

Formar ciudadanos positivos a la sociedad y la familia aferrándonos en la resolución pacífica de

los conflictos para lograr la sana convivencia.

Objetivos. Gestión Directiva

Objetivo General contribuir en la formación de hombres y mujeres útiles a la sociedad y la

familia, capaces de convivir en un país plurietnico y multicultural en armonía con la naturaleza

y sus semejantes

Objetivos Específicos formar Bachilleres capaces de Integrarse al sistema laboral.

Ofrecer Educación Básica y Media para Jóvenes y Adultos de conformidad con la Legislación

Educativa Vigente.

Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la zona de Influencia de la

Institución Educativa Simón Bolívar.



101

3.3. PLANEACIÓN ESTEGICA INSTITUCION EDUCATIVA LAS AMERICAS

Los objetivos de la gestión directiva de la institución educativa las américas se basan en las

cualidades administrativa a nivel general que deben tener las persona que ocupe la rectoría

para guiar el potencial humano de los miembros de la organización educativa y sus recursos hacia

el logro de la misión y la visión organizacional en aras de ofrecer un servicio de educación de

calidad. Y los Objetivos Específicos son lograr el compromiso de las partes que interactúan en el

sistema escolar para procurar acciones que favorezcan la mejora continua, Articular las distintas

acciones que se realizan en la Institución en un plan de mejora y ordenarlas a la realización de la

visión y misión propuesta, Generar un sistema de gestión que permita generar indicadores para el

monitoreo y la mejora, Profundizar sobre la cultura de la gestión para la mejora y la

transformación

Por ello el OBJETIVO GENERAL DE LA INSTITUCIÓN educativa las Américas se basa en

convertir a la Institución Educativa en un semillero de líderes en desarrollo empresarial

orientados al respeto por el talento humano la explotación responsable de los recursos naturales,

la conservación de los valores y la cultura de la región.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:

1. Potencializar el desarrollo humano sostenible a partir de la creación de empresas y la puesta en

marcha de proyectos productivos.

2. Entregar a la sociedad bonaerense jóvenes emprendedores capases de formar microempresa

para su beneficio, el de su familia y su comunidad, cuidando el ecosistema y su región.



102

3. Inculcar en los alumnos el desarrollo de la creatividad y la innovación para construir su

proyecto de vida.

4. Despertar en los estudiantes la creación de unidades empresariales a partir del desarrollo de sus

habilidades y conocimientos.

OBJETIVOS DE CALIDAD

Brindar educación de calidad a los niños, niñas, jóvenes y adultos los niveles de preescolar,

básica, media y ciclos integrados.

Dotar a los educandos de las competencias necesarias para vincularse en la educación superior o

el sector productivo.

Mantener y mejorar los procesos y procedimientos definidos por la institución para asegurar la

calidad del servicio y poder satisfacer los requisitos del cliente.

PRINCIPIOS INSTITUCIONALES: Teniendo en cuenta los principios filosóficos, científicos,

éticos , estéticos y religiosos, presentes en la Constitución Política de Colombia, en la Ley

General de la Educación, No. 115 de 1994, y otras disposiciones legales, aunadas a todo aquello

que constituye la identidad del afrodescendiente, como son sus valores ancestrales, consciente y

firmemente asumidos por esta comunidad educativa, a fin de contextualizar y dar coherencia,

continuidad, fortaleza y unidad a los proyectos, programas y acciones que se realicen, este

Proyecto Educativo Institucional, asume como propios de la comunidad institucional, los

siguientes principios:

Socialización y autonomía, Libertad y democracia, Desarrollo de la racionalidad y el espíritu

científico, Educación para la vida, cuyo centro de interacción debe ser: padre- madre de familia



103

y/o acudiente-alumno – maestro –a, Desarrollo físico y estético, Desarrollo afectivo y valorativo,

Desarrollo ético y moral, Desarrollo de la diferencia y la pluralidad, Formación Étno –cultural –

ambiental, Emprendedor y formador de empresas.

(Gerry Johnson, 2010) (Tobon, 2005)

POLÍTICA DE CALIDAD: Los docentes, directivos docentes y el personal administrativo de la

institución educativa LAS AMERICAS se compromete con los padres de familia y/o acudientes

y las partes interesadas a formar a los niños, niñas, jóvenes y adultos en los niveles de preescolar,

básica, ciclos integrados y media académica con énfasis en liderazgo en promoción social

partiendo del respeto de los derechos humanos, la paz, la democracia, la práctica del trabajo, la

tecnología y la recreación que le permitan identificar y resolver problemas, valorarse étnica y

culturalmente.

FILOSOFÍA: La filosofía de la Institución Educativa Las Américas está basada en valores

intelectuales, religiosos, voluctivos y sociales, para formar hombres y mujeres íntegros,

comprometidos con la comunidad, su religión y su patria, para poder desenvolverse

cotidianamente con amor, respeto, responsabilidad y honestidad, sentido de pertenencia,

claridad política y compromiso social con la comunidad de Buenaventura, la región, Colombia, y

el mundo. Respetuoso -. a del hombre y la mujer, del amor de Dios y de su identidad cultural;

tipificada en sus tendencias e idiosincrasia ancestrales como punto de partida claro.

La Institución Educativa las Américas, sede Américas, Carlos Holmes Trujillo y La

Dignidad en su preocupación por lograr un adecuado nivel de sana convivencia, propende por la

formación de un estudiante activo y libertario, pero consciente, serio y respetuoso de las normas y



104

con la suficiente flexibilidad para poder ubicarse en el lugar del otro, y disentir sin violentarse y

aprovechar su capacidad de crítica, argumentación, análisis, interpretación, y síntesis, para

armonizar los procesos de convivencia. De igual manera formarlos para el trabajo es un

componente fundamental en el desarrollo integral del estudiante, por lo tanto la institución

pretende formar personas emprendedoras capaces de diseñar proyectos de autogestión viables que

promuevan la creación de empresas como alternativas de trabajo, que contribuyan a la

dignificación del ser humano.

La filosofía institucional pretende hacer énfasis en: La búsqueda del desarrollo del ser humano,

La libertad, con apertura hacia la democracia, La dimensión de lo intelectual, con énfasis en la

creatividad y racionalidad, La comprensión que la sociedad, la familia y la escuela son agentes de

la educación , La dimensión de lo afectivo, valorativo y lo moral.

Tener la capacidad de obtener un empleo o de auto emplearse.

La filosofía de la Institución Educativa Las Américas puede resumirse así:

Educar y formar hombres y mujeres íntegros competentes, emprendedores con mentalidad

universal, comprometidos con la comunidad para un litoral Pacífico, un Valle y una Colombia

grande.

MISIÓN: Formar al estudiante en el respeto a los Derechos Humanos, a la Paz, a la Democracia,

en la práctica del trabajo y la recreación, para el mejoramiento cultural, científico tecnológico, al

igual que la protección del medio ambiente.



105

Para tal fin la Institución Educativa Las Américas forma a sus educandos en su modalidad de

bachilleres técnicos con especialidad en GESTION EMPRESARIAL, desde la educación básica a

través de los programas y el proyecto educativo institucional y la articulación con el SENA en los

programas de comercio internacional, mantenimiento de equipos de cómputo y asistente

administrativo.

VISIÓN: La Institución Educativa Las Américas se propone para 2021 convertirse en una de las

instituciones más sobresalientes del distrito de Buenaventura y el Pacífico colombiano por la

prestación del servicio educativo donde será modelo en la formación integral del ser; la técnica en

Gestión Empresarial en convenio con el SENA y otras instituciones, formando en competencias

laborales, para la vinculación a la vida productiva y a la educación profesional.

MODALIDAD INSTITUCIONAL:

Como resultado del trabajo y el sentir de toda la Comunidad Educativa, cuya aspiración es la

formación de personas pensantes, emprendedoras y conscientes de su identidad, con sentido de

pertenencia y conocedores de la necesidad de su entorno; La Institución Educativa Las

Américas, de acuerdo a su modalidad TECNICA EN GESTION EMPRESARIAL, con

profundización o especialización en mantenimiento de equipo de cómputo, Comercio

Internacional, asistente administrativo, ha diseñado programas específicos con sus ejes temáticos

y competencias que ayudan a fortalecer el emprendimiento entre los estudiantes la cual permea



106

todas y cada una de las áreas fundamentales de una manera dinámica e integrada acorde con los

avances de la tecnología y las competencias para el trabajo, lo que le permitirá proyectar a la

sociedad local, regional y nacional a unos jóvenes competentes.

3.4 ANÁLISIS DE FUENTES

3.4.1 PRINCIPALES HALLAZGOS RELACIONADOS CON LOS OBJETIVOS

PROPUESTOS SOBRE LA PLANEACION EDUCATIVA DE LOS GERENTES DE

LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS SIMON BOLIVAR Y LAS AMERICAS

Los gerentes de las instituciones educativas Simón Bolívar y las Américas presentan una

planeación parcial, ya que únicamente se evidencia la misión la visión, los principios, los

objetivos, esta planeación la realizan con el comité técnico conformado por el rector, los

coordinadores y los orientadores, pero de manera informal, ya que no hay ninguna acta de

registro que muestre como realizaron la misión y la visión demostrando cuales son las

necesidades que pretende satisfacer la institución educativa, a esta planeación le hace falta el

Diagnóstico estratégico basado en el análisis DOFA que busca responder a la pregunta ¿En

dónde estamos hoy? Compuesto por el:

1. Perfil de Capacidad Interna PCI: La cual busca definir cuáles son las debilidades y

fortalezas, al igual que el impacto de ellas en la organización, para su análisis se reúnen

en 5 grupos.

Capacidad Directiva, capacidad competitiva, capacidad financiera, capacidad tecnológica y

capacidad de talento humano.



107

2. Perfil de Oportunidades y Amenazas POAM: Este identifica las oportunidades y las

amenazas que ofrece el medio buscando aprovechar lo mejor posible las oportunidades y

eludir al máximo las amenazas. Se tienen en cuenta seis factores, el económico, lo

político, lo social, lo tecnológico, lo competitivo y lo geográfico.

Se pudo evidenciar que las Instituciones educativas muestran la cantidad de beneficiarios del

servicio educativo que son los estudiantes y familias, pero no se evidencia donde se caracteriza

su contexto o entorno, su estrato, núcleo familiar, comunitario, social. De igual manera se

evidencia que los dos gerentes de las instituciones educativas confunden la planeación estratégica

con el plan operativo y con el plan de mejoramiento institucional. El rector de la institución

educativa las Américas confunde el proceso de planeación estratégica con los procesos

administrativos (planeación, organización, ejecución y control). Dentro de las debilidades se notó

que no manejan en forma clara cuál es la estructura de la organización que ellos manejan y que

Como institución educativa se ve la necesidad de establecer metas y objetivos claros y lograrlos

durante períodos más largos a lo acostumbrado por los rectores, para que se puedan alcanzar lo

establecido en los planes.

Dentro de las fortaleza que se nota es que ambos rectores tienen virtud personal e

intrínsecamente capacidad para resolver administrativamente lo urgente que en las Instituciones

Educativas presentan, logrando ejercer liderazgo para direccionar el presente de las

organizaciones bajo su responsabilidad, pero aun así no son estrategas y están sujetos a lo que

dice y solicita la Secretaria de Educación , aun así no se puede negar lo comprometidos con su

labor, que hacen lo que pueden por sacar adelante la institución, para la planeación estratégica

buscan dentro de la organización ayuda para tratar de construirla dentro del PEI, se encuentra la

visión, la misión la filosofía y los objetivos.



108

3.4.2. ENTREVISTA SEMI ESTRUCTURADA A RECTORES

En este apartado del trabajo se describe y analiza las entrevistas semi-estructuradas, que se

realizaron a los dos rectores de las instituciones educativas, la escogencia de dichos colegios se

realizó para dar respuesta a los objetivos planteados por las investigadoras y lo que se pretendió

fue conocer las diferentes miradas de los Directivos

Las preguntas se enfocaron respecto al tema de interés en la presente investigación, en el análisis

realizado a las mismas, se visibilizan las cuatro categorías, además los resultados fueron

analizados y se plantean los hallazgos interpretando cada una de las preguntas realizadas en las

entrevistas semi- estructuradas, se realiza esquemas de barras el cual permite comparar las dos

I.E. y el grupo de preguntas que conformaron el ejercicio de la entrevista son las siguientes:

Formato de las entrevistas semi estructuradas a rectores

Fecha: solicitud cita marzo

Fecha Aplicación Abril 2013

Ciudad: Buenaventura

Instituciones Educativas: Simón Bolívar y Las Américas.



109

1. ¿Cuantos años llevas como rector?

Nos damos cuenta que el rector de la institución Simón Bolívar tiene un poco más de experiencia

con relación a la dirección de servicios educativos, debido a que lleva más años de experiencia

con relación al rector de las Américas.

2. ¿Cómo esta categorizado la Institución Educativa de acuerdo a las pruebas saber once?

0

5

10

15

cuantos años lleva

como rector

Simon Bolivar

Las Americas

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1,2

inferior bajo medio alto superior

Simon bolivar

Las Americas



110

Se analiza que ambas instituciones tienen un problema serio frente al componente de calidad en

las organizaciones que ellos dirigen, ya que se encuentra en un promedio bajo frente al ministerio

de educación que mide la calidad con las pruebas dl estado.

3. ¿Cuál es la estructura organizacional de la Institución educativa en la que usted labora?

Se evidencia que no hay suficiente claridad frente a las definiciones de estructura en los dos

gerentes de las instituciones, puesto que mencionan algunos elementos de esta estructura

faltándoles una gran cantidad de componentes, como son los administrativos (secretarias,

servicios generales, pagadoras, vigilantes), los docentes, los estudiantes, etc.

4. Teniendo en cuenta que no existe una forma única de dirección, elija aquella que más se

acerca a la realidad en la Institución Educativa donde usted labora:

a. Autoritaria (El Directivo no tiene en cuenta las opiniones del personal)

b. Democrática (El Directivo toma en cuenta las opiniones del personal) c. Liberal (El personal es

libre y autónomo para tomar decisiones)

0

1

2

3

4

5

6

7

rector coordinadores consejo directivo consejo academico consejo estudiantil

Simon bolivar

Las Americas



111

Se analiza que los dos rectores tienen como forma de dirección la democrática, donde el director

tomo en cuenta la opinión del personal, aclarando el rector de la simón bolívar que hay decisiones

que no se pueden dejar democráticamente sino que hay que ser autoritario.

5. ¿En la Institución educativa donde labora de qué forma realizan la planeación estratégica y

que procesos llevan?

Simón Bolívar: partimos misionando las metas que queremos logra en determinado año, luego

se evalúa el porcentaje de cumplimiento de las mismas a través de los registros documentales y

memorias fotográficas, esto origina la construcción de un plan operativo

Las Américas: planeación, organización y control de todas las acciones y mejoras propuestas en

el plan

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1,2

autoritaria democratica liberal

Simon Bolivar

Las Americas



112

Aquí se pude analizar que el gerente de la institución Simón Bolívar tiene más claridad frente a

la planeación estratégica que el gerente de la institución las Américas, confunde el proceso

administrativo con planeación estratégica.

6. El proceso de toma de decisiones en la Institución Educativa donde labora se basan en:

a. de la percepción de los docentes.

b. de la autoevaluación institucional.

c. de la posición asumida por los estudiantes.

Se analiza que los dos rectores, se apoyan en las autoevaluaciones que se realiza cada año, donde

si se analiza en forma minuciosa, es una herramienta valiosa para realizar la planeación

estratégica, y haber salido ya del promedio bajo que se encuentran las dos instituciones.

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1,2

A B C



113

7. ¿Cómo te gustaría que fuera su Institución Educativa?

Simón Bolívar: Participativa, incluyente, con docentes idóneos y comprometidos, posicionados

académicamente desde lo local hasta lo nacional, con niños , niñas jóvenes y adultos con

sentido de pertenencia y responsabilidad social.

Las Américas: que se lograra pasar a alto en las pruebas saber y se consolidaran las metas de la

infraestructura (canchas, laboratorios, oficinas)

Se analiza que cada uno de los gerentes de las instituciones tiene una visión diferente para su

institución, el de la simón bolívar la proyecta desde lo interno hato lo externo a nivel nacional

incluyendo la idoneidad de los maestro y la responsabilidad de los estudiantes, pero sin meter la

parte de infraestructura, como lo hace el de las américas, que se proyecta también en el

elemento de la calidad

8. ¿Cómo acostumbra a planificar su trabajo como rector?

Simón Bolívar: Se establece el plan operativo anual y se priorizan las necesidades conforme al

ingreso económico

Las Américas: Se orienta con el equipo administrativo para consolidar las acciones que se

planificaban con los docentes



114

Se evidencia que los dos rectores no toman decisiones y ni planifican las actividades solos, que

siempre están acompañados de los equipos directivos y administrativos.

9. ¿Cuál es su formación de pregrado?

Simón Bolívar: Básica primaria y Especialista en lúdica recreación y cultura

Las Américas: Licenciatura en español y Comunicación Social

Se analiza que ninguno de los rectores tiene formación gerencial, que administran las

instituciones por su experiencia en la educación y que con los años no se han preocupado por

prepararse en el nivel gerencial

10. ¿Considera que las cualificaciones que le ha brindado la secretaria de educación le han

aportado para desempeñarse como directivo docente?

Simón Bolívar: SI permite hacer una mejor gestión desde cada componente como son gestión

directiva, gestión académica, gestión financiera y administrativa y la gestión a la comunidad

particularmente dentro de este componente hacemos capacitación de tecnología y

emprendimiento a padres y adultos

Las Américas: SI en cuanto a la cualificación personal y al desarrollo de mis funciones



115

Se analiza que la secretaria de educación municipal, está preocupada por la gestión de los

diferentes rectores en las instituciones y está realizando capacitaciones para que los rectores

mejoren sus gestiones como gerentes educativos y levanten la calidad en las instituciones.

11. ¿Qué herramientas administrativas usa para tomar decisiones?

Simón Bolívar: La auto evaluación institucional por procesos

Las Américas: Las que direccionan desde la secretaria de educación y el ministerio de

educación, al igual que las internas de la institución.

Se evidencia que los rectores no son estrategas y están sujetos a lo que dice la administración

municipal.

12. ¿Quién elabora la planeación estratégica de la institución?

Simón Bolívar: el equipo técnico (directivos, orientador, jefes de departamentos y secretaria.)

Las Américas: La colaboración de todo el personal directivos, docente y personal

administrativo.

Se mira que los gerentes confunden las funciones a desempeñar de cada miembro de su

organización, porque la planeación estratégica la debe realizar el consejo directivo con el rector

a la cabeza y no el equipo técnico como ellos manifiestan



116

Después de generar el análisis y describir las repuestas de las entrevistas se desea generar un

paralelo de las estrategias de planeación de las organizaciones estudiadas el cual podrá aportar

indicios de la problemática aunque noes objetivo de la investigación.

Tabla 4: Paralelo comparativo de las estrategias de planeación de las dos I.E.

FACTORESINSTITUCION EDUCATIVA SIMON

BOLIVAR

INSTITUCION EDUCATIVA LAS

AMERICAS

1 Tiempode la Rectoria 15 Años 10 Años

2 Categorizado pruebas Saber Once Bajo Bajo

3 Estructura organizacional Exigida por la LEY 115 ARTICULO 142 - LEY 115

4 Forma de dirección Democratica Democratica

5 Forma de la planeación estratégica Metas -Plan Plan

6 Toma de decisiones Autoevaluacion Institucional Autoevaluacion Institucional

7 Vision I.E Comprometida y Participativa Subir Pruebas Saber

8 Planificacion Plan Operativo Anual Consolida Acciones

9 Nivel formación de los rectores Especializacion Pregrado

PARALELO COMPARATIVO DE LAS ESTRATEGIAS DE PLANEACION DE LAS

ORGANIZACIONES



117

3.4.3. FICHAS DE CARECTERIZACION DE FUENTES.

En este apartado del trabajo de investigación fue necesario plantear dos fichas o matrices las

cual la primera fue de análisis de categorías en donde se guio el proceso metodológico de

investigación, en cada una de ellas encontrara los referentes teóricos en el cual se partió.

Seguidamente se generó una matriz de análisis documental para generar una búsqueda

minuciosa de documentos en donde se seleccionaron solo los que hacían referencia a cada una

de las categorías objeto de estudio, posteriormente se relacionan y al final de ella encontraras la

interpretación de los hallazgos, resultados y conclusiones.

CATEGORIA

CITA BIBLIOGRAFICA

N° DE LA

PAGINA

EN LA SE

ENCUENTRA

UBICACIÓN

TEXTO, LIBRO

ARTICULO

ORGANIZACIONES

Se analiza que la I.E son

organizaciones que tienen una

conectividad con límites relativamente

identificables, un orden normativo,

rangos de autoridad, sistemas de

comunicación y de pertenencias

coordinadas; esta colectividad existe de

manera relativamente continua en un

medio y se embarca en actividades

que están relacionadas, por lo general

con un conjunto de objetos

PAGINA 33

Zapata Domínguez, A.

2008



118

GERENCIA

La gerencia educativa el cual compone

formulación ejecución y evaluación de

acciones que permiten que una

institución educativa logre sus

objetivos, Por consiguiente la formación

de estrategias incluye la edificación de

las debilidades y fortalezas internas de

la institución educativa, la

determinación de las amenazas y

oportunidades externas, el

establecimiento de una misión y visión

para ella, la fijación de dichas

alternativas y la decisión de cuales

escoger

PAGINA 11

.

Higuita Rivera, C.

2005.

PLANEACION

ESTRATEGICA

La planeación estratégica define los

planteamientos generales de la

planeación de la empresa, la realizan los

altos directivos para establecer los

planes generales a mediano y largo

plazo y abarca a toda la empresa, su

propósito consiste en determinar el

rumbo de la organización, así como la

obtención, el uso y la disposición de los

medios necesarios para alcanzar la

misión y visión

PAGINA 18 a

la 20

Lourdes Munch, 2008



119

CALIDAD

La capacidad del sistema para lograr

que todos o la gran mayoría de los

estudiantes alcancen niveles

satisfactorios de competencias para

realizar sus potencialidades, participar

en la sociedad en igualdad de

condiciones y desempeñarse

satisfactoriamente en el mundo

productivo

PAGINA 24

El Ministerio de

Educación Nacional, en

su propuesta para

discusión en Visión

2019

Tabla 5: MATRIZ DE ANALISIS INDIVIDUAL DE LAS CATEGORIAS



120



121

GUÍA PARA EL

ANÁLISIS DE

DOCUMENTOS descripción

Instrumento de

insumo(actas,

resolución Pei,

cronograma,

presupuesto)

Público Interno Restringido actividades Fecha

Peridiocidad

(Semanal,Quinc

enal,Mensual,Se

mestral,Anual)

RectorConsejo

Academico

Asamblea de

Maestros

Consejo

Directivo

Recurso

HumanoFinanazas

Produccion de

Servicios

Acta N° 01 Xreglamento interno y elecion

de la secretariaEnero 29 del 2010

Mensual x x x x

PEI X

La mision , la vision los

objetivos propuestos en la I.E Enero del 2012 Anual x x x

Acta N°02 x

Definicion % de evaluacion

final de cada periodo,

actitudinal, cognitiva, Febrero 04 del 2010 Mensual x x x x

Acta N°03 x

Informacion decreto 1290 a

padres de familia y programa

de sistemas para la

Institucion. Marzo 04 del 2010 Mensual x x x x x

Acta N°03 x

realizacion de estrategias

para mejorar el rendimiento

academico se cumplen las

horas optativas para la

capacitacion de los

estudiantes Marzo 04 del 2010 Mensual x x x x

Acta N°04 x

Propuestas para reducir la

mortalidad academica, se

genera nuevo cronograma

alandario escolar Julio 1 del 2010 Mensual x x x x

Acta N°04 x

articulacion con el sena para

capacitar en comercio

internacional,asis

administrativoy

mantenimiento equipo de

computo Julio 2 del 20110 Mensual x x x x

Resolucion N° 009 x x

Administracion de recursos

para servicios educactivos Enero 2 del 2009 Anual x x x x x

Acta N° 1 x

trabajo en grupos analisis y

propuesta para el criterio de

evaluación Octubre 5 del 2009 Bimestral x x x

Acta N° 3 x

eleccion del representante a el

consejo academico, lo

realizaron los mienbros del

gobierno escolar Octubre 9 del 2009 Bimestral x x

Acta N° 5 x

articulacion de lo

etnoeducactivo con el PEI y

netrega del codigo de etica y

funciones del docente. Diciembre 15 de 2009 Bimestral x x x x

Acta N°2

eleccion del consejo

academico y nombran jefes

de areas para proyeccion de

areas en el enfasis

institucional Septiembre 6 del 2008 Bimestral x x x x

Acta N°7 x

continuacion de la

organización por comites y

gestiones para los planes de

mejoramiento Diciembre 9 del 2008 Bimestral x x x x x

Acta N°7 x

Gestion directiva y

horizontal institucional

actualizan manueles, modelo

pedagogico, planes,

mecanismos de evaluacion y

seguimiento Diciembre 9 del 2008 Bimestral x x x x

Acta N°7 x

gestion administrativa y

academica controlar las

l legadas tarde Diciembre 9 del 2008 Bimestral x x x x

Acta N°9 x

organización del modelo

pedagogico y evaluacion de

maestros Enero 6 del 2009 Bimestral x x x x

Acta N° 11 x

Contruccion del MECI

GESTION DE CALIDAD Marzo 08 del 2009 Bimestral x x x x

cronograma

actividades

finalizacion año

2009 x x

el rector informaa el consejo

directivo que hay $4,8000,000

para celebracion 2009 Anual x x x x x x x

Reunion docentes x

resultados de las pruebas del

ICFES, y entrega de planillas

del periodo, seguimiento a el

control diario de cllse Junio 3 del 2009 x x x

Acta N° 21

transferencia metodologica

competencias laborales

basados en ´proyectos y se

hace el plan de capacitacion

para el personal Agosto 28 del 2009 x x x x x

Temporalidad Procesos Administrativos

MATRIZ DE ANALISIS DOCUMENTAL

Responsables

Status del Documento en la

Institucion



122

CAPITULO 4: REFLEXIONES FINALES

4.1 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Una de las conclusiones es que a través de las categorías que se tomaron en el trabajo los

cuales se desarrollaron en los 4 capítulos se ven implícitas en los documentos Institucionales

(PEI) y la actas de los diferentes comités ,se logra vislumbrar en el análisis la percepción que

tienen los rectores de las Instituciones Educativas Simón Bolívar y las Américas de

Buenaventura .

Con los resultados obtenidos, se logra concluir que, en la actualidad, estas dos Instituciones

Educativas ya no tiene una única perspectiva para orientar la organización. Los rectores utilizan

diferentes estrategias para dirigir la Institución Educativa de acuerdo con las necesidades, la

esencia, la cultura y el contexto en el cual se desenvuelven. Por lo cual en ocasiones los rectores

no tienen formación en aspectos relacionados con la Dirección de las instituciones Educativas, en

tal sentido aplican lineamientos estatales, sin ser conscientes de las Estrategias que están

presentes en dichas actuaciones.

Por ello es de interés para todos los rectores porque da un panorama más amplio del análisis en

la planeación estratégica que realizan los rectores de las I.E Simón Bolívar y las Américas de

Buenaventura, lo que permitirá posteriormente la generación de nuevas propuestas para el

mejoramiento de la calidad en las I.E.

En esta lógica analítica investigativa consideramos una reflexión crítica sobre los objetivos

institucionales de las dos organizaciones educativas, no se puede hacer un seguimiento ni evaluar

los porcentajes de ejecución pues en los planes de mejoramiento, ni en las evaluaciones



123

institucionales se logra evidenciar la ejecución que hasta el momento se ha cumplido de los

mismos.

Aun así se rescata que la I.E. Simón Bolívar se generaron 2 clase de articulación 1 con el Sena

y otra de la alianza portuaria, se clarifica que esta última es una entidad diferente a la sociedad

portuaria. Esta reflexión analítica se genera desde las indagaciones y observaciones que se

realizaron.

Para la ejecución de estas alianzas fue indispensable la FORMACIÓN DE DOCENTES en este

sentido se da reconocimiento a la importancia del papel de los docentes tanto de las Instituciones

de Educación Superior como de las Instituciones de Educación Media involucradas en el

Proyecto, la Alianza desarrolló una amplia capacitación de los docentes con el propósito de

aportarles elementos para el mejoramiento de su desempeño.

Por lo tanto, en el proceso se capacitó a más de 1.100 docentes de la Instituciones de Educación

Media en temas como: Emprendimiento, Semilleros de Investigación, Diseño y evaluación de

Módulos por competencia. Al inicio se presentaron muchas inquietudes y resistencia, mas por el

tema de las expectativa que tenían los docentes de ser contratados, que por la adopción del

cambio a las experiencias pedagógicas diferentes a las que se han venido desarrollando

tradicionalmente, lo cual fue subsanada a través de las capacitaciones y procesos de

sensibilización desarrollados.

En las Instituciones de Educación Superior, se capacitó más de 30 docentes en Diseño y

evaluación de módulos por competencia, y teniendo en cuenta la modernización de los

laboratorios con los software especializados para el diseño de mapas de rutas de transporte,



124

operación de actividades de la logística de transporte, programas de mantenimiento, Ingles y

Centros de Distribuciones, se capacitó a los docentes en el manejo e implementación de estos.

Con el propósito de impulsar una cultura en la adopción de sistemas de Gestión de Calidad, se

capacitó a más de 30 directivos Administrativos pertenecientes a las IEM e IES, en

Aseguramiento de la Calidad para las Instituciones Educativas, los cuales lideraran los procesos

de implementación de los Sistemas de Gestión de Calidad en sus instituciones educativas.

Cada docente de educación media recibió más de 128 horas de capacitación, los docentes de

educación superior 34 horas y los directivos administrativos 120 horas.

Lo anterior, permitió generar conciencia y compromiso al cambio diferencial entre la nueva

experiencia pedagógica y la tradicional.

El Proceso de Formación es la estrategia de articulación implementada por la alianza fue la N° 3,

es decir, formar a los estudiantes de la educación media, en jornada contraria. Se articularon 9

Instituciones de educación media entre estas la Simón Bolívar con una Institución de Educación

Superior (ITA de Buga).

El proceso de formación de la Alianza Portuaria establece dos modelos de formación: 1)

Articulación en tres momentos; Técnico Laboral en dos semestre, técnico profesional con cuatro

semestres y Tecnólogo con 6 semestres cursados y 2) Demanda autónoma que contempla un

momento para la Tecnología en 6 semestres.



125

Tabla 6: proceso de formación Alianzas sector portuario.

De los tres programas ofertados, en el mes de noviembre del 2012 se graduaron los primeros 19

estudiantes en el programa de Gestión Portuaria. Igualmente el siguiente cuadro presenta la

cobertura y la proyección de los estudiantes a graduar en los tres programas ofertados por

demanda autonoma.

Cobertura por demanda autónoma en la Universidad del Valle

TECNICO LABORAL (10° Y 11°) TECNICO PROFESIONAL TECNOLOGÍA

ARTICULACIÓN Y

DEMANDA

AUTONOMA

Operación de Servicios Logísticos

Portuarios y del Transporte (ITA)

Operación de Servicios

Logísticos Portuarios y del

Transporte (ITA)

Logistica Portuaria y del

Transporte. (UNIVALLE)

ARTICULACIÓN Y

DEMANDA

AUTONOMA

Operación De Mantenimiento

Preventivo Y Correctivo De Equipo

Portuario. (ITA)

Operación De

Mantenimiento Preventivo Y

Correctivo De Equipo

Portuario. (ITA)

Mantenimiento de Equipo

Portuario y del Transporte.

(UNIVALLE)

DEMANDA

AUTONOMA N/A N/A

Gestion Portuaria

(UNIVALLE)

PROCESO DE FORMACIÓN

TIPO DE OFERTACICLOS PROPEDEÚTICOS ARTICULADOS CON EL SECTOR PRODUCTIVO



126

Periodo

Académico

Tecnología en

Logística Portuaria y

del Transporte

Tecnología en

Mantenimiento de Equipo

Portuario y del Transporte

Tecnología en

Gestión Portuaria

2012-2(ago-dic)

19

2013-1(feb-jun) 38 13 15

2013-2 (ago-dic) 50 20 18

2014-1(feb-jun) 55 15 25

2014-2 (ago-dic) 60 10 12

2015-1(feb-jun) 40 - -

2015-2 (ago-dic) 30 - -

2016-1(feb-jun) 20 20 -

2016-2 (ago-dic) 20 20 -

SUBTOTAL 313 98 75

TOTAL 486

Tabla 7: Periodos académicos de la formación Alianzas sector portuario

Teniendo en cuenta la esencia fundamental del proceso de formación por articulación, la Alianza

cuenta con dos programas de técnico profesional en Operación de Servicios Logísticos Portuarios

y de Transporte, que se desprende de la Tecnología en Logística Portuaria y del Transporte, y el

Técnico Profesional en Operaciones de Mantenimiento Preventivo y Correctivo de Equipo

Portuario, que se desprende de la Tecnología en Mantenimiento de Equipo Portuario y del

Transporte. De los programas de Técnico profesional se desprende los programas Técnicos

Laborales, los cuales permiten empezar desde los grados 10° y 11° de la educación media, la

formación de estudiantes en educación superior.



127

Cobertura en los programas en el nivel técnico laboral y técnicos profesionales en las 9 IEM

articuladas:

Es importante para la sostenibilidad la Cualificación de Ambientes de Aprendizajes, aunque se

cuenta con el compromiso de los empresarios para utilizar sus instalaciones como escenarios

reales de prácticas y pasantías para los estudiantes, el alto número de estudiantes que contempla

la alianza, difícilmente podría ingresar a las empresas en un mismo proceso. Por lo tanto, se

realizó la dotación de talleres y laboratorios que brindarán ambientes de aprendizaje semejantes

a los escenarios laborales, para lo cual se invirtieron $650.000.000.



128

Los laboratorios dotados corresponden a modelos de Electrónica y automatizado, Soldadura,

Refrigeración, Mecánica, Electricidad y se adecuaron dos salas de audiovisuales para simulación

de los procesos de la logística y el mantenimiento. Igualmente, se adquirieron un Montacargas

y una Banda transportadora a escala para las prácticas de los estudiantes.

Teniendo en cuenta la infraestructura disponible (capacidad instalada) de las Instituciones

Educativas y la mecánica del proceso de formación para los programas de la alianza, las

principales instalaciones dotadas con los equipos corresponden a la Universidad del Valle y la

Institución Educativa Bartolomé de las Casas (en la cual funciona el ITA de Buga), para

desarrollar el programa de logística Portuaria y del Transporte, en el Instituto Técnico Industrial

“Gerardo Valencia Cano” y el Colegio Salesiano, lo concerniente al programa de Mantenimiento

de Equipo Portuario y del Transporte. Las 7 restantes Instituciones de Educación Media de la

Alianza, entre estas la Simón Bolívar se dotaron con un video Bean y un portátil, como ayuda

para el desarrollo pedagógico de los docentes en los programas de la alianza.

Es importante anotar que aunque las grandes inversiones de adecuación e instalaciones de

laboratorios y talleres fueron realizadas en las mencionadas 4 Instituciones Educativas, los

laboratorios son utilizados igualmente por los estudiantes de las 7 restantes Instituciones de

Educación Media de la Alianza.

Así mismo, teniendo en cuenta la necesidad Bibliográfica de la Instituciones, se adquirieron 24

ejemplares de 20 volúmenes de libros especializados, los cuales fueron distribuidos de a 2

ejemplares por institución educativa, tanto en las IEM como en la Universidad del Valle.



129

Otro aporte fue en el mejoramiento de la gestión en las IES y EN LAS IEM con el propósito de

mejorar los modelos de gestión implementados en las IES y las IEM, la alianza genero a través

de capacitaciones en evaluación por competencia un gran respaldo y compromiso de las IEM, las

cuales a pesar de no ser las responsables del total desarrollo de los programas de la Alianza,

realizan un aporte significativo en los proceso de monitoreo y evaluación del proyecto.

Aunque la estrategia adoptada por la Alianza para el proceso de articulación, no impacta en gran

medida las gestiones de las IEM, estas han adoptado acciones en el mejoramiento de su gestión.

Por ello, la Alianza Portuaria desarrolló con el ICONTEC un diplomado sobre el Sistema de

Gestión de Calidad para las Instituciones Educativas, dirigido al personal administrativo de las

IEM e igualmente para el personal de las IES.

Así mismo, el aporte de los laboratorios y talleres dotados en las Instituciones Educativas, ha

permitido un avance significativo en la mejora de la Calidad Académica, tal es el caso del

Instituto Técnico Industrial Gerardo Valencia Cano, el cual, a pesar de contar con talleres

industriales, el equipamiento presentaba un alto grado de deterioro y obsolescencia, en referencia

al avance tecnológico de las nuevas maquinarias. Igualmente, fueron dotados los laboratorios del

Colegio Salesiano, el cual también es de modalidad técnica, con menos especialidades de talleres

que el ITI, pero con equipamiento en mejores condiciones. Teniendo en cuenta la modalidad de

técnico del ITI y el Salesiano, fueron identificados para el desarrollo del programa de

Mantenimiento de Equipo Portuario y del Transporte.



130

Por otra parte, teniendo en cuenta que los procesos académicos de las Instituciones Educativas

tienen que ser consecuentes con el grado de tecnificación de las empresas del sector logístico y

portuario, se dotaron los laboratorios de software especializados, los cuales vienen siendo

implementados en su gran mayoría por las empresas representativas, permitiendo un sistema de

formación actualizado para el campo laboral, al igual que la adquisición de material bibliográfico

de la actualidad

En este sentido se genera desde el 2009 hasta la fecha el aporte que la articulación con la alianza

portuaria que se da por ciclos propedéutico, cabe aclarara que estos no exigían tener los

profesionales ni las capacidades instaladas para generar la ejecución de estas articulaciones

cosa que ha cambiado en este año 2013.

Las unidad productivas se da con el proceso del Sena pero no se logra la empleabilidad, por

otra parte a los jóvenes no se les incorporo con proyectos de vida a estas alianzas, por ello se

recomienda una exploración vocacional de los jóvenes que ingresen a la alianza, para que no

pase lo que con los estudiantes de 10 y 11 grado en año 2009 – 2012 por lo cual aunque se

dieran competencias y se potencializara el talento humano de los estudiantes de las I.E

incluidas en la alianza no todos se insertaron al sector productivo, pero aun así se cumple uno de

los principios visiónales de la institución educativa Simón Bolívar de la inserción o apoyo a la

educación técnica, tecnológica y superior.

Otra reflexión que se realiza es pensando en la reciente consolidación del municipio de

buenaventura como distrito especial, industrial, portuario y eco turístico, el cual ameritaría que

se generara un impacto de esta nueva condición desde la formulación de políticas educativas de la

Secretaria de Educación Distrital de Buenaventura.



131

Pero después de ser sancionada la Ley 1617 de 2013 que establece la conversión de Distrito

Especial a Buenaventura, las autoridades competentes no logran terminar todas las acciones

administrativas y legales para consolidar al puerto con esta nueva figura.

Y es que acciones como la creación de los comités técnicos de patrimonio, histórico y cultural

que ya deberían estar conformados desde el pasado 5 de abril del presente año no se dieron, lo

mismo pasa con la devolución de algunos terrenos de la antigua zona franca, al distrito, y aunque

en este requisito prima la decisión de Invías y el Ministerio de Transporte, no se ha concretado

aún nada.

Otra de las de las actividades a tener en cuenta, es los que tienen que ver con la creación de las

localidades, elección de alcaldes, que no debe superar a junio del 2014

Uno de los sectores que más influye en la economía local como es el turismo exige

reestructurarse, se recomienda la creación del instituto de turismo que debe transformarse con

mayor participación y capacidad para la promoción del turismo local.

Teniendo en cuenta la proyección del distrito de Buenaventura, el turismo se perfila como la

mayor fuente de ingreso para la ciudad y se constituirá en la mayor forma de generar empleo,

pero esto se da si tienen una planeación estratégica, ya que Ser Distrito Especial otorga a la

administración unas ciertas facultades administrativas especiales, autonomía política frente al

departamento y mayor control económico en los sectores de salud, educación y ambiental.

Indispensables para el mejoramiento de la calidad de vida de los bonaverenses.

Además la secretaria de educación distrital no ha iniciado con los colegios ninguna directriz

frente a políticas de calidad de la educación por la nueva condición del distrito, pero es



132

importante mencionar que desde hace años existe el colegio José María Cabal de carácter oficial

en el distrito con énfasis en hotelería y turismo.

Y si nos remitimos a reflexionar por el proyecto ETNO-EDUCADOR considerando que en el

litoral pacífico predomina población afrocolombiana , solo el Colegio Pablo Emilio Carvajal en

la ciudad, está caminando en la construcción del proyecto etno-educador.

Las demás instituciones poseen el tradicional P.E.I “Proyecto Educativo Institucional” al igual

que los demás colegios de Colombia.

En las instituciones de Buenaventura se reflejan las clases con el componente étnicos, solo en el

mes de Mayo, ya que es el mes de la Afrocolombianidad. Y eso porque la secretaria de

educación prácticamente lo exige, de lo contrario no se reflejaría este componente en las

instituciones.

En mayo se realizan en todos los colegios muestras culturales, gastronómicas, reinados entre

otras actividades; de lo cual solo quedan fichas , fotos y formatos que llenan cada una de las

instituciones educativas para entregar a los funcionarios de la secretaria de educación y da

tristeza pues a pesar que Buenaventura tiene un 90% de población afrocolombiana hoy en día se

tienen docentes nombrados como etno- educadores en todas las áreas y no se imparta este

proyecto que desde el ministerio de Educación está avalado y hacen parte de las políticas

nacionales el cual no logra potencializar en el desarrollo de Buenaventura.



133

4.2 APORTES DE LA PRESENTE INVESTIGACIÓN

La información lograda en este trabajo determina que los rectores se fijan o se reglamentan

por los lineamientos Estatales, al igual que por la comprensión o la importancia del manejo de

los recursos, tanto para lograr ser sostenibles como para potencializar el capital humano presente

en las I.E, y para lograr la competitividad se hace eficaz una planeación estratégica para lograr

la eficiencia y la eficacia; en tal sentido, todo lo relacionado con la competitividad, el manejo de

los recursos, la gestión del conocimiento, el valor a los intangibles presentes en las dos

Institución son vistos desde las categorías de la organización, la gerencia , la planeación

estratégica y la calidad. Estas categorías presentan un aporte desde lo estratégico que está

apoyado en las teorías de la estrategia y gestión del conocimiento; para el manejo del personal y

los procesos de motivación, el desarrollo de las capacidades, la satisfacción del personal y el

fomento de los valores y el sentido de pertinencia; el cual finalmente, se relaciona con la

estructura organizacional, la escala jerárquica, los roles, y los procesos internos de las Institución

Educativa, encontrando aportes importantes en la Escuela Clásica de la Administración, la cual,

tiene una visión clara de la estructura de la organización para el cumplimiento de los objetivos,

dejando claro las características de la planeación estratégica.

Por ello el presente trabajo es de interés para todas los Directivos docentes puesto que muestra

bajo qué perspectivas teóricas y conceptuales están coordinando o dirigiendo las Instituciones

Educativas Simón Bolívar y la Américas en Buenaventura y en los antecedentes consultados se

logra determinar la estrecha relación de la planeación estratégica con la calidad del servicio

educativo; pero no es tan explícito el análisis documental que se realiza si se le aporta a los

rectores , toda vez que les plantea elementos a tener en cuenta en el desarrollo de su trabajo,

validados desde diversas perspectivas.



134

Este trabajo se considera novedoso, por lo que no se encontró evidencia de trabajos que tocaran la

planeación estrategia como eje orientador de las organizaciones para mejorar la calidad, ni

modelo de direccionamientos al que hacer de los rectores de las IE, ya que los resultados

obtenidos y los lineamientos aquí propuestos serán una primer base para comprender el ejercicio

de los rectores de las instituciones educativas Simón Bolívar y las Américas, ya que el acceso a

este tipo de cargos, no implica necesariamente una formación y preparación previa de estas

personas con los aspectos administrativos que generen una planeación estratégica la cual sea

aplicado a las instituciones públicas de educación básica y media en Buenaventura.

Otro aporte es en la planeación estratégica enmarcada en el enfoque del Management

Organizacional son casi de reciente aplicación en las instituciones públicas en Colombia. Las

exigencias de calidad de los procesos de gestión pública, conduce al ministerio de educación

nacional imponer una normativa de estricto cumplimiento a los procesos administrativos

educativos de las organizaciones públicas en el ofrecimiento del servicio educativo, que incluso

se impone desde los últimos dos gobiernos como estrategia nodal para desarrollo y equidad

social.

La planeación estratégica en el servicio educativo se impone una metodología y estrictos

protocolos de responsabilidades a la ejecución de los planes y estrategias organizacionales que

orientan los gerentes directivos docentes en el marco de referencia de las normas de certificación

NTCGP 2009, SIG ,MECI:1000, NTCGP:1000, base de la gestión de calidad en buena parte del

mapa educativo público nacional. Pero este Management organizativo de la planeación

estretegica, contiene una significativa dependencia del factor humano para el éxito de aplicación,

factor que al quererse determinar en este estudio académico considera, variables que van desde la

consideración de la estructura organizacional de las instituciones; formas o estilos de dirección,



135

toma de decisiones, herramientas administrativas, biografías y perfiles experiencial de los

directivos y docentes

La investigación está alrededor de un estudio de caso, sobre la comparación de dos instituciones

educativas públicas del perímetro urbano del municipio certificado de Buenaventura, el estudio

de investigación, hace un importante aporte teórico-conceptual, descriptivo y metodológico para

el análisis y evaluación del nivel de calidad desde la eficacia y eficiente planeación estratégica

educativa y el management organizacional.

Indicadores de investigación determinantes para la correcta descripción y análisis del

pensamiento de dirección y gestión administrativa en dos organizaciones educativas del litoral

pacífico.

Además se genera un importante aporte, el cual lo constituye las presentadas descripciones,

análisis de recomendaciones y aportes finales derivadas del proceso metodológico investigativo

que además logra determinar cómo los estilos de direccionamiento y el desarrollo de los procesos

de gestión de calidad en cada una de las organizaciones de estudio.

Por último el metódico desarrollo de los objetivos de investigación y correcta aplicación de la

metodología en el contexto de investigación, sienta un importante antecedente por la novedad del

estudio en el nivel local y regional.



136

GLOSARIO

P.E.I: Proyecto Educativo Institucional en donde se especifican los principios y fines del

establecimiento, los recursos docentes y didácticos disponibles y necesarios, la estrategia

pedagógica, el reglamento para docentes y estudiantes y el sistema de gestión.

PLAN OPERATIVO: es un documento en el cual los responsables de una organización

establecen los objetivos que desean cumplir y estipulan los pasos a seguir.

EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO LABORAL: Es un proceso sistemático y periódico que sirve

para estimar cuantitativa y cualitativamente el grado de eficacia y eficiencia de las personas en el

desempeño de sus puestos de trabajo, mostrándoles sus puntos fuertes y débiles con el fin de

ayudarles a mejorar

GESTIÓN DE CALIDAD: Es la manera cómo la organización dirige y controla las actividades

de su negocio que están asociadas con la calidad. Se debe hacer un sistema NO sólo para

certificación, se debe preguntar qué aspectos de la organización están asociados con la calidad.



137

GESTIÓN DIRECTIVA: El significado de la palabra gestión surge a partir del concepto de

management o administración y hace referencia a la mayor complejidad administrativa de las

organizaciones

GESTIÓN DE PROCESOS: La Gestión de Procesos permite a las organizaciones,

independientemente de su tamaño y del sector de actividad, hacer frente a mercados competitivos

en los que han de conciliar la satisfacción de sus clientes con la eficiencia económica de sus

actividades.

ESQUEMA DE CERTIFICACIÓN: Es la determinación, obtenida mediante un proceso

metodológico de evaluación, de la conformidad de un producto con unos criterios

preestablecidos.

EVALUACIÓN INSTITUCIONAL: Es el proceso que le permite a la institución educativa hacer

un diagnóstico sobre el estado actual de su institución, estableciendo el nivel de cumplimiento de

objetivos y metas de calidad académica

PLANES DE MEJORAMIENTO: Es el conjunto de metas, acciones, procedimientos y ajustes

que la institución educativa define y pone en marcha en periodos de tiempo determinados para

que los aspectos de la gestión educativa se integren en torno de propósitos comúnmente

acordados y apoyen el cumplimiento de su misión académica.



138

PLANEACIÓN ESTRATÉGICA: proceso mediante el cual quienes toman decisiones en una

organización obtienen, procesan y analizan información pertinente interna y externa, con el fin de

evaluar la situación presente de la organización

ORGANIZACIÓN: cualquier cometido humano orientado intencionalmente a conseguir

objetivos

CALIDAD: la calidad es el resultado de un esfuerzo arduo, se trabaja de forma eficaz para poder

satisfacer el deseo del consumidor. Dependiendo de la forma en que un producto o servicio sea

aceptado o rechazado por los clientes, podremos decir si éste es bueno o malo.

GERENCIA EDUCATIVA: la formulación ejecución y evaluación de acciones que permiten

que una institución educativa logre sus objetivos.

PROCESOS ADMINISTRATIVOS: Es el conjunto de fases o etapas sucesivas como planear,

organizar, dirigir, coordinar y controlar.

INSTITUCION EDUCATIVA: Es un conjunto de personas y bienes promovida por las

autoridades públicas o por particulares, cuya finalidad será prestar un año de educación

preescolar y nueve grados de educación básica como mínimo y la media.



139

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143

ANEXOS



144

FICHA: MATRIZ DE ANALISIS INDIVIDUAL DE LAS CATEGORIAS

CATEGORIA

CITA BIBLIOGRAFICA

N° DE LA

PAGINA

EN LA SE

ENCUENTRA

UBICACIÓN

TEXTO,

LIBRO

ARTICULO

ORGANIZACIONES

GERENCIA

PLANEACION

ESTRATEGICA

CALIDAD



145

GUÍA PARA EL

ANÁLISIS DE

DOCUMENTOS descripción

Instrumento de

insumo(actas,

resolución Pei,

cronograma,

presupuesto)

Público Interno Restringido actividades Fecha

Peridiocidad

(Semanal,Quinc

enal,Mensual,Se

mestral,Anual)

RectorConsejo

Academico

Asamblea de

Maestros

Consejo

Directivo

Recurso

HumanoFinanazas

Produccion de

Servicios

Acta N° 01 Xreglamento interno y elecion

de la secretariaEnero 29 del 2010

Mensual x x x x

PEI X

La mision , la vision los

objetivos propuestos en la I.E Enero del 2012 Anual x x x

Acta N°02 x

Definicion % de evaluacion

final de cada periodo,

actitudinal, cognitiva, Febrero 04 del 2010 Mensual x x x x

Acta N°03 x

Informacion decreto 1290 a

padres de familia y programa

de sistemas para la

Institucion. Marzo 04 del 2010 Mensual x x x x x

Acta N°03 x

realizacion de estrategias

para mejorar el rendimiento

academico se cumplen las

horas optativas para la

capacitacion de los

estudiantes Marzo 04 del 2010 Mensual x x x x

Acta N°04 x

Propuestas para reducir la

mortalidad academica, se

genera nuevo cronograma

alandario escolar Julio 1 del 2010 Mensual x x x x

Acta N°04 x

articulacion con el sena para

capacitar en comercio

internacional,asis

administrativoy

mantenimiento equipo de

computo Julio 2 del 20110 Mensual x x x x

Resolucion N° 009 x x

Administracion de recursos

para servicios educactivos Enero 2 del 2009 Anual x x x x x

Acta N° 1 x

trabajo en grupos analisis y

propuesta para el criterio de

evaluación Octubre 5 del 2009 Bimestral x x x

Acta N° 3 x

eleccion del representante a el

consejo academico, lo

realizaron los mienbros del

gobierno escolar Octubre 9 del 2009 Bimestral x x

Acta N° 5 x

articulacion de lo

etnoeducactivo con el PEI y

netrega del codigo de etica y

funciones del docente. Diciembre 15 de 2009 Bimestral x x x x

Acta N°2

eleccion del consejo

academico y nombran jefes

de areas para proyeccion de

areas en el enfasis

institucional Septiembre 6 del 2008 Bimestral x x x x

Acta N°7 x

continuacion de la

organización por comites y

gestiones para los planes de

mejoramiento Diciembre 9 del 2008 Bimestral x x x x x

Acta N°7 x

Gestion directiva y

horizontal institucional

actualizan manueles, modelo

pedagogico, planes,

mecanismos de evaluacion y

seguimiento Diciembre 9 del 2008 Bimestral x x x x

Acta N°7 x

gestion administrativa y

academica controlar las

l legadas tarde Diciembre 9 del 2008 Bimestral x x x x

Acta N°9 x

organización del modelo

pedagogico y evaluacion de

maestros Enero 6 del 2009 Bimestral x x x x

Acta N° 11 x

Contruccion del MECI

GESTION DE CALIDAD Marzo 08 del 2009 Bimestral x x x x

cronograma

actividades

finalizacion año

2009 x x

el rector informaa el consejo

directivo que hay $4,8000,000

para celebracion 2009 Anual x x x x x x x

Reunion docentes x

resultados de las pruebas del

ICFES, y entrega de planillas

del periodo, seguimiento a el

control diario de cllse Junio 3 del 2009 x x x

Acta N° 21

transferencia metodologica

competencias laborales

basados en ´proyectos y se

hace el plan de capacitacion

para el personal Agosto 28 del 2009 x x x x x

Temporalidad Procesos Administrativos

MATRIZ DE ANALISIS DOCUMENTAL

Responsables

Status del Documento en la

Institucion

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