Universidad de Las Tunas
Facultad de Ciencias Económicas
Carrera de Contabilidad y Finanzas
TÍTULO: La tasa de dependencia actual y perspectiva de la
población del municipio Las Tunas: Un reto para el desarrollo
territorial en el quinquenio 2015-2020
Autor: Gretel La Guardia Pantoja
Tutor: Dr.C. Alfredo Esteban Barreiro Noa
Tesis en opción al título académico del licenciado en Contabilidad y
Finanzas
Trabajo de Diploma
Las Tunas - 2017
Dedicatoria
A mis padres, y tutor por inspirarme en escoger un tema intersante.
Agradecimientos
A los profesores del Departamento de Contabilidad y Finanzas
A mi tutor
Al personal de la Oficina Nacional de Estadísticas que me facilitó la
información necesaria.
Pensamiento
“Del intercambio profundo de opiniones divergentes salen mejores soluciones, si es
encausado por propósitos sanos y el criterio se ejerce con responsabilidad”
Raúl Castro
Resumen
El trabajo realiza un estudio longitudinal de la tasa de dependencia en el Municipio
Las Tunas y vincula la situación de la misma dado el grado de envejecimiento del
territorio con el desarrollo económico del mismo. A través del cálculo del monto de
pensiones se corrobora que la contribución a la Seguridad Social basada en la
solidaridad y la relación intergeneracional es una necesidad que requiere de
comprensión sobre la necesidad de mantener la contribución especial a los
trabajadores como vía de atenuar la carga que el rubro Seguridad Social recae sobre
el estado y sus afectaciones dada la baja productividad del trabajo. Esta contribución
permite mantener un poder adquisitivo adecuado dadas las condiciones actuales del
país. Se aplica el concepto de "revalorización de pensiones" a partir de premisas que
permiten determinar mediante el Valor Actual el retorno de lo pagado al trabajador
como redistribución social. La conclusión más importante a la que se arriba es que
en las facultades de Economía y la Carrera de Contabilidad debe implementarse el
estudio de esta materia y que los trabajadores de las áreas de Economía y
Contabilidad y Finanzas en las organizaciones deben ser facilitadores de este
proceso de contribución especial que se implementará en el mes de octubre del
presente año a todos los trabajadores que perciban más de $ 500,00 de salario
mensual.
Summary
The work accomplishes a longitudinal study of ratio dependency at the Las Tunas
Municipality and it links this situation given the aging of the territory with the
economical developing of the same. Through the calculation of pensions amount is
corroborated that the contribution to the Social Security based in solidarity and the
intergenerational relation is a need that requires of comprehension about the need of
maintaining the special contribution to the workers as a way to attenuate the load that
the Social Security item relapses over the state and its affectations under the low
work productivity. This contribution allows maintaining an adequate acquisitive power
given under the actual conditions of the country. Is applied the “pensions
revalorization” concept through premises that allow to determinate through the Actual
Value the return of what has been paid to the worker as social retribution. The most
important conclusion we have come to is that in the Economy faculties and the
Accountability Career must be implemented the study of this matter and that the
Economy and Finances worker at the organizations must be facilitators of this
process of special contribution that will be implemented in the October month of the
present year to all the workers who perceive more than $ 500,00 in monthly salary.
Índice
Pág.
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 1
CAPÍTULO I- POBLACIÓN Y CRECIMIENTO ECONÓMICO. TASA DE
DEPENDENCIA DEMOGRÁFICA ............................................................................... 5
1.1. La población cubana de hoy ...................................................................... 5
1.2. Escuelas de pensamiento económico y la demografía. ........................... 12
1.3. La tasa de dependencia demográfica evolución en el mundo. ................. 18
1.4. El presupuesto de Seguridad social. ........................................................ 20
CAPÍTULO II- LA TASA DE DEPENDENCIA DEMOGRÁFICA. SITUACIÓN EN EL
MUNDO, EN EL PAÍS Y EN LAS TUNAS ................................................................. 23
2.1. La tasa de dependencia demográfica y la seguridad social evolución
en el mundo, Cuba y Las Tunas. .................................................................... 23
2.2. Movimiento natural de la población por provincias. Las Tunas ................ 32
2.3. El presupuesto de Seguridad social en Las Tunas. .............................. 32
CONCLUSIONES ...................................................................................................... 45
RECOMENDACIONES ............................................................................................. 46
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS: ......................................................................... 47
ANEXOS ................................................................................................................... 49
1
INTRODUCCIÓN
Situación Problémica:
El envejecimiento de la población, tiene efectos negativos, al tener las
sociedades que manejarse con una proporción creciente de ancianos.
Cuba es ya un país envejecido, con un alto por ciento de personas mayores
de sesenta años,
Lo anterior repercute en el Presupuesto del Estado como expresión financiera
de los programas de desarrollo social y económico de la Revolución.
El problema financiero es resultado de múltiples causas entre ellas, la tasa de
dependencia expresada en el indicador de dependencia económica potencial;
que mide la población en edades "teóricamente" inactivas en relación a la
población en edades "teóricamente" activas. Creando esta situación un
compromiso de tipo económico y social con el desarrollo territorial sostenible.
Problema de investigación: Carencia de un estudio de la tasa de dependencia
vinculada a la evaluación del desarrollo territorial sostenible que contribuya a medir el
impacto en el mismo.
Objeto de investigación: la relación de dependencia y su incidencia en el
presupuesto municipal. El objetivo es un estudio descriptivo longitudinal de la
relación de dependencia y su incidencia en el presupuesto municipal.
Campo de acción: la dependencia económica potencial y la inactividad en la
población del municipio tunas.
Objetivo general: Evaluarla relación actual y la proyección de la tasa de
dependencia económica en el municipio Las Tunas que contribuya a medir el
impacto en el desarrollo territorial sostenible.
Hipótesis: Sí se vincula la tasa de dependencia a la evaluación del desarrollo
territorial sostenible se contribuya a medir el impacto en el mismo.
2
Justificación
Esta investigación representa una primera aproximación desde la carrera de
Contabilidad y Finanzas a esta problemática. La vejez no es solamente preocupación
por brindar salud y cariño a los ancianos es también una tarea económica y social a
enfrentar por toda la sociedad. Los más jóvenes tienen como acción más inmediata
contribuir con su trabajo a una vejez digna a la cual llegarán preservando nuestro
crecimiento para venideras generaciones de tuneros. Es necesario hoy, incidir y
conocer los efectos financieros entre la relación población y el desarrollo sostenible,
para integrando acciones enfrentar la dinámica demográfica cubana, atendiendo a
las particularidades y necesidades de los territorios en su interrelación con el
desarrollo económico y social.
Ninguna política de desarrollo local debe abordarse de manera fragmentada en lo
que a dinámica de la población se refiere. Conocer las tendencias demográficas y
sus consecuencias constituye, por tanto, un requisito esencial, a fin de proporcionar
elementos para poder orientar políticas y programas que respondan
convenientemente al desarrollo económico local.
La relación entre crecimiento poblacional y crecimiento económico no es casual. El
trabajo es un factor productivo y, como tal, es fuente de crecimiento. Nadie
argumenta que una mayor acumulación de capital sea un obstáculo para el
crecimiento y, sin embargo, este tipo de argumentos se hacen con la población. Tras
el argumento de que la población es un impedimento, está la idea de que hay
rendimientos decrecientes al factor trabajo. Si éstos fueran válidos, las grandes
emigraciones europeas de principios de siglo habrían acelerado el crecimiento
europeo y retardado el americano. Nada de esto ocurrió; por el contrario, los
inmigrantes impulsaron el crecimiento en América, aportando capital humano, ideas y
conocimientos que no están sujetos a rendimientos decrecientes. Además, una
mayor población permite una mayor división del trabajo y especialización. Así se
explica que -con la excepción de países como Australia y Canadá- las zonas más
ricas del mundo son las más densamente pobladas.
3
El verdadero riesgo al que nos enfrentamos es la despoblación y el envejecimiento.
La caída de la tasa de natalidad y la relación de dependencia siendo la causa de
este fenómeno el descenso del índice de fecundidad. Esta baja fecundidad explica
el estancamiento y posterior reducción de la población de un país o región pero
añadida a la mayor longevidad, de que afortunadamente disfrutamos, conduce al
envejecimiento de la población, que, de cumplirse las proyecciones demográficas de
las Naciones Unidas, hará que, dentro de 50 años mucha de la población mundial
estará envejecida. La recuperación moderada de la fecundidad (hasta alcanzar 1,8
hijos por mujer en edad fértil en el 2025) y una inmigración decreciente pueden aliviar
esta situación en nuestro país.
Lo bueno de la situación descrita es, no sólo la mayor longevidad de la población,
sino el cambio cultural que nos ha llevado, intuitivamente, a desplazar, poco a poco,
hacia arriba la edad a la que llamamos vieja a una persona. Hoy, a las personas
mayores se las considera más jóvenes que antes, a la misma edad, ya que a un
varón de 65 años le queda una esperanza de vida de unos 16 años; y si es mujer, le
quedan cerca de 20. Pero esta situación tiene también un aspecto negativo: el
empeoramiento de la relación de dependencia, es decir, el aumento del porcentaje
de la población hasta 15 años y de 65 años o más, respecto a la población de 15 a
64 años, que es la potencialmente activa.
Esto que nos parece ajeno está incidiendo en nuestro país y provincia y en esto
estriba la relevancia social de conocer esta situación, el promover el aporte que cada
trabajador hace de hecho a esta situación de envejecimiento poblacional, no es solo
conocerla. La significación práctica es conocer la tendencia de este fenómeno en el
corto y mediano plazo y actuar en consecuencia. Servirá de conocimiento a las
entidades relacionadas con estos aspectos en específico el Ministerio del Trabajo,
Estadística, Finanzas, planificación entre otros.
Objetivos específicos:
Analizar el marco teórico relacionado con la tasa de dependencia, el
presupuesto municipal y el presupuesto de Seguridad Social por jubilación.
4
Diseñar las tablas de indicadores para determinar la tasa de dependencia y el
envejecimiento poblacional del municipio.
Proyectar las series históricas obtenidas.
Valorar el estudio y la conformidad del mismo con las instituciones
involucradas.
5
CAPÍTULO I- POBLACIÓN Y CRECIMIENTO ECONÓMICO. TASA DE
DEPENDENCIA DEMOGRÁFICA
1.1. La población cubana de hoy
El contexto actual de la población cubana se inscribe en una transición demográfica
prácticamente concluida, en donde la fecundidad como principal variable actuante en
el crecimiento poblacional, se mantiene por debajo del nivel de reemplazo desde el
año 1978 y así se proyecta su comportamiento perspectivo. La mortalidad también es
muy baja y sus valores de mortalidad infantil (5,3 por cada mil nacidos) y esperanza
de vida (77,97 años), se registran como los más destacados del continente, por su
parte la migración externa presenta signos negativos desde hace décadas, lo que de
conjunto hizo que en el 2006 y 2007, la población decreciera en forma absoluta.
Esta dinámica demográfica tiene un impacto evidente en la distribución por edades.
A finales del año 2007, (ONE-CEPDE 2008) la población de Cuba alcanzó una edad
mediana de 37.0 años y una proporción de adultos mayores (personas de 60 años y
más de edad) de 16,6 por ciento con respecto al total. Estas cifras hacen pensar en
un perfil etario no diferente del que caracteriza a los países desarrollados del mundo,
y similar a aquéllos que presentan otras naciones de América Latina continental
(Argentina y Uruguay), al registrar 1,9 millones de adultos mayores en una población
total de poco más de 11,2 millones de habitantes.
El perfil de envejecimiento en Cuba (elaborado a partir de ONE-CEPDE 2000) es el
resultado de una secular disminución de la fecundidad y de la mortalidad. Mientras
ambos factores contribuyen a un rápido e intensivo crecimiento de las personas
mayores, el primero de ellos también determina un aumento de la proporción de
adultos mayores con relación a los adultos más jóvenes en la fuerza laboral, entre
otros aspectos.
La evolución de la fecundidad y la mortalidad han experimentado disminución en
virtualmente todos los países de América Latina, empezado más temprano en Cuba
y en unos pocos otros países. Las consecuencias de esta temprana declinación, son
6
visibles en las particulares trayectorias transversales de las distribuciones de edad
desde 1950. Sin embargo, la historia demográfica de Cuba es singular con respecto
a por lo menos tres rasgos, todos los cuales inciden en la naturaleza de su perfil de
envejecimiento.
Primero, es en Cuba donde se alcanzan los niveles más bajos de fecundidad en la
región. La Tasa Global de Fecundidad Total (TGF) en la actualidad y desde hace
treinta años no excede los 2.0 hijos por mujer (Alfonso, 2003) llegando a ser una
característica definida después del gran aumento de nacimientos de los años
sesenta del pasado siglo y que se sucedieron al triunfo de la Revolución Cubana en
1959. En parte esto es debido a los cambios en los patrones de fecundidad
asociados con el incremento de la participación femenina en la fuerza laboral, que ha
incrementado su tasa de actividad económica a 59,1 por ciento y de los trabajadores
profesionales y técnicos constituyendo el 65,6 por ciento (ONE, 2007) pero también
es debido a una transformación de los patrones de formación de las familias. En el
2007 la TGF fue de 1,43 hijos por mujer, la más baja del Continente.
Aunque el matrimonio ha venido ocurriendo a edades más tempranas, se combina
con una prevalencia mucho más alta de convivencia, con otros integrantes del hogar
y un cambio en la formación y estabilidad de parejas.
De todos modos, el matrimonio no es, hace tiempo, una condición previa para el
nacimiento de niños. Los efectos de estos factores caracterizan lo pronunciado, de la
temprana y prolongada disminución de la fecundidad, que no sólo serán visibles en la
estructura de edad de la población cubana durante muchas décadas, sino que desde
ya lo son. Ello acelerará la tasa de crecimiento de la población de adultos mayores,
pero también conducirá a un cambio de las relaciones de dependencia entre la
población en las edades activas y no activas. La consecuencia más inmediata de
este efecto es un aumento ya constatado de los gastos de la seguridad y asistencia
social a tal grado que puede llegar a haber más individuos mayores y menos adultos
jóvenes en la fuerza laboral, pudiéndose experimentar un cambio en las
transferencias intergeneracionales con los consecuentes efectos para los adultos
7
mayores. Estos posibles desequilibrios pueden traer cambios respecto a una
variedad de ajustes: individuales (aumento en la permanencia en la actividad
económica, familiares (incremento de las transferencias informales), y sociales
(acciones del estado).
En el caso del sistema social cubano figura de forma prominente y sistemática la
atención a este tipo de situación. Lo que se ha tratado de precisar cuáles son las
características de este proceso en vista de los futuros incrementos en la población
adulta mayor y se han implantado e implementarán políticas que tengan como base
el aumento de la productividad, basado en el desarrollo del capital humano formado
en el país y su incremento perspectivo.
El segundo rasgo peculiar de los cambios demográficos en Cubase relaciona con la
estructura de los hogares y las familias. Un mecanismo de ajuste típico a la presión
ejercida por un crecimiento significativo de la población adulta mayor involucra a la
familia conviviente y la adecuación de las redes familiares con acompañamientos por
necesidad en viviendas cercanas o intercambios y permutas entre parientes y otros
miembros familiares. El alcance de estos ajustes en Cuba es también peculiar,
primero por la singular velocidad del cambio y los efectos que puede haber tenido en
la composición familiar de una baja fecundidad y la emigración definitiva de personas
en las últimas décadas y sobre todo por jefatura de hogares donde la presencia de
jefes femeninos es cada día mayor (ONE, 2005).
Por encima de todo, los cambios demográficos que tuvieron lugar después delos
años 60 del pasado siglo imponen características específicas sobre la disponibilidad
completa de familiar para aquéllos que alcanzarán los60 años o más de edad
después de la década actual en adelante. De hecho, el muy rápido y sostenido
descenso de la fecundidad disminuye la presencia de parientes en la familia, pero
particularmente de niños y de jóvenes.
Entonces hay objetivamente así, menos posibilidades para las transferencias
intergeneracionales de cualquier tipo (incluso la residencia compartida). De conjunto,
la migración hacia el exterior que ha tenido lugar ha producido que, en algunos casos
8
al menos, salieran del país familias completas que no causan impacto especial en la
disponibilidad de parientes. Pero, como es conocido, algunos de los flujos migratorios
ocurridos pudieran haber incidido en las unidades familiares, por la migración de
jóvenes en muchos casos, con el consecuente impacto en la disponibilidad de
parientes para las personas mayores con necesidad de apoyo.
El impacto que estos dos patrones demográficos tendrían sobre la presencia de
parientes pudiera ser importante. Lo interesante y ello es una constatación de
investigaciones realizadas, sería el tipo de ajustes que esto ha tenido para la
población adulta mayor y su evolución perspectiva (ONE-CEPDE 2005). Una posible
respuesta es un aumento de la población adulta mayor en la actividad económica o
una disminución en las tasas de jubilación. La otra respuesta con mayores montos,
integridad e intensidad en los últimos años es un incremento del flujo de recursos del
estado a los adultos mayores, el cual, ha significado solo por citar los últimos tres
años, aumento de significación en las cuantías de jubilaciones, pensiones y también
de la asistencia social y en general a la población ocupada del país o parte de ella.
Un tercer rasgo del carácter distintivo de los cambios demográficos en Cuba, es
aquel que tiene un impacto significativo en el cuadro de salud de los adultos
mayores. Ello tiene que ver con el ritmo de disminución de la mortalidad y las
cohortes que han sido más beneficiadas por estas. En conjunto, aquéllos que han
llegado a ser parte de la población de adultos mayores después de los años 90 del
siglo pasado presentan una morbilidad que, con anterioridad al uso extendido de
cuidados y técnicas médicas modernas (inmunización, y otras...), registraban un nivel
de letalidad muy alto. Esas cohortes producto de que viven más que antaño
presentarán una composición que pudiera ser vulnerable con la prevalencia de
ciertas condiciones crónicas y de limitaciones funcionales. En ese caso, las nuevas
generaciones de adultos mayores cubanos demandarán un incremento de tenciones
en salud sólo para mantener niveles adecuados de bienestar comparable a aquellos
alcanzados por las cohortes previas, que se combinarán con otras demandas
sociales, culturales y familiares en el entorno de una transición demográfica muy
avanzada, en un país que aunque con evidentes dificultades económicas, en muchos
9
casos impuestas desde el exterior, le ha dado prioridad a aspectos básicos del
desarrollo social que han modelado un perfil demográfico singular y muy avanzado
en el marco de la región.
Una situación importante atendida por el Gobierno Cubano y por las organizaciones
de salud y sociales actuantes tiene que ver con la entrega actual de amplios
cuidados y atenciones para el adulto mayor. Una administración centralizada de los
recursos de salud como la que prevalece en Cuba ofrece oportunidades para la
prevención de cuidados para las condiciones agudas y crónicas, así como para dar
apoyo intelectual y emocional y para el suministro de recursos para minimizar el
aislamiento de la población adulta mayor, que simplemente no es posible en
sociedades donde se dispone de tales recursos privadamente. Incluso con las
limitaciones impuestas por la situación adversa en años anteriores de la economía
cubana, la centralización ofrece la ventaja de apoyo universal y minimiza el
predominio de precariedad y abandono que son más frecuentes en sociedades
donde el adulto mayor es solo apoyado parcialmente por servicios ofrecidos por el
sector público.
El Presupuesto del Estado es la expresión financiera de los programas de desarrollo
social y económico de la Revolución. Está integrado por un sistema de presupuestos
que incluye los presupuestos locales, es decir los de cada provincia, el Presupuesto
Central del Estado, que concentra los recursos que se destinan a los programas
nacionales tanto de inversiones como el financiamiento al desarrollo económico de
ramas y sectores, y el Presupuesto de la Seguridad Social a través del cual se
financian los gastos de la Seguridad Social. El Presupuesto de la Seguridad Social
se nutre de los aportes que por concepto de Contribución a la Seguridad Social
realizan los empleadores (empresas y unidades presupuestadas), que significan el
75 % del total de estos ingresos, así como por la Contribución Especial de los
trabajadores. En adición a ello los gastos de la Asistencia Social a nivel del país que
se financian por el Presupuesto del Estado permiten proteger a más de 175 mil
personas, que incluye la ayuda a 53 635 adultos mayores y un poco más 38 mil 600
personas discapacitadas y casi 4 mil madres de hijos con discapacidad severa.
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Los impuestos existentes hoy en Cuba no cubren los gastos de salud y educación, ni
siquiera los de pensiones y jubilaciones, por lo cual es un compromiso el crecimiento
de la producción y por ende el empleo para enfrentar las tareas que el desarrollo
económico local demandan para alcanzar un desarrollo socialista sostenible.
Se proyecta que para el 2025 los mayores de 60 años alcancen un cuarto de la
población y el gasto por concepto de pago de pensiones crezca de 4 mil 900 millones
de pesos en el 2010 a más de 5 mil 900 millones de pesos para una tasa de
crecimiento en esos 15 años del 8% anual, dado fundamentalmente por: el número
de pensiones vigentes en el sistema, las nuevas pensiones que se otorgan cada año,
el salario, las fórmulas de cálculo de las cuantías de las pensiones y el
envejecimiento de la población económicamente activa.
En la actualidad, el país cuenta con un millón 618 mil 093 beneficiarios de la
Seguridad Social por jubilación, invalidez y sobrevivencia, con una pensión media de
235.68 pesos. En el año 2008, fueron otorgadas 101 mil 944 nuevas pensiones con
una pensión media de 247.31 pesos. En el 2016 ya la cuantía de la jubilación
ascendió a 429.40 pesos
La medida de la carga de dependencia demográfica más difundida, y que se
encuentra con mayor frecuencia en los boletines de estadística demográfica es la
relación de dependencia demográfica (en adelante RDD). Presenta como ventaja su
rápido cálculo y la posibilidad de hacer comparaciones –en el tiempo y entre
diferentes áreas geográficas–, esto promueve la gran utilización en los artículos
demográficos.
Dentro de las ciencias demográficas, Chackiel (2000) ha propuesto dos índices
complementarios al clásico RDD:
La relación de dependencia efectiva (que considera como potenciales activos
no sólo a las personas en edad de trabajar, sino a las personas que se
encuentran vinculadas al mercado laboral, es decir, a los ocupados o los que
buscan empleo activamente)
11
La relación de dependencia “real” (la población activa son sólo las personas
ocupadas, considerando a toda la población restante como dependientes –
inactivos o desocupados)
En esta investigación utilizaremos la definición clásica de RDD. Sin embargo, el
estudiar los factores que harían posible una relación virtuosa entre aumento relativo
de la cantidad de población en edad de trabajar y crecimiento económico o aumento
de la riqueza producida en términos reales, requiere de estudios más complejo y de
hecho controversiales, porque requiere de un abordaje multidisciplinario, que no es el
alcance de este trabajo.
Pero el conocer esta relación en nuestro municipio desde las ciencias económicas es
una necesidad ya que no existe consenso sobre los factores determinantes, para la
incorporación al trabajo y por el contrario es motivo de divergencias entre las
principales escuelas económicas.
Lo que interesa es el conocer y actuar sobre el compromiso social de enfrentar esta
situación a nivel municipal o al menos conocerla para que sirva de guía a los
decisores. Y es necesario seguir estudiando esta problemática; ya el 18,3 % de la
población tunera al cierre de febrero del 2017 tiene más de 65 años.
metodología
Se procesaron los datos estadísticos vinculados con la problemática de estudio de
los organismos responsables de cada actividad y se trabajó en la interrelación y
proyección para la obtención de los resultados según las tareas de investigación
relacionadas.
La población objeto de la investigación es la del municipio Tunas según los registros
de los diferentes organismos involucrados en el estudio. No obstante, no siempre los
indicadores requeridos están en las instancias municipales y ha habido que abordar
indicadores provinciales. Los instrumentos a utilizar son:
12
Recogida de información estadística.
Procesamiento estadístico de las series históricas, utilizando método de
proyección estadística.
1.2. Escuelas de pensamiento económico y la demografía.
Hasta hace poco, en el campo de la demografía, el tema más recurrente era el
aumento de la población. Y todavía hoy, lo vemos aparecer con frecuencia en ciertas
opiniones publicadas. Que la población mundial ha aumentado de manera acelerada
es algo evidente. Se estima que a comienzos de la era cristiana la población mundial
comprendía 200 millones de personas. La mortalidad era alta, pocos sobrevivían los
primeros años de vida y la esperanza de vida al nacer no llegaba a los 25 años.
Debido a estas precarias condiciones, la población mundial tardó 1.550 años en
duplicarse, y sólo hacia 1800 el mundo llegó a la cifra de 1.000 billones de
habitantes.
La revolución industrial cambió este panorama de forma radical. Gracias a los
avances científicos y tecnológicos de los últimos 200 años, la mortalidad infantil se
ha reducido espectacularmente; en términos mundiales, a principios de siglo era del
150 por mil y actualmente ha descendido al 45 por mil. De la misma forma, la
esperanza de vida media mundial, hace 100 años era de 49 años; hoy llega a los 72.
Así se explica que en 1960 la población mundial llegara a 3.000 millones de
personas; en 1987 se alcanzaron los 5.000 millones y en noviembre de 1999 el
mundo tocara los 6.000 millones de habitantes.
Las teorías malthusianas
Estas cifras reflejan el progreso de la humanidad y deberían ser motivo de
satisfacción. Sin embargo, ya a finales del siglo XVIII, Thomas Robert Malthus, en su
famoso libro "Ensayo sobre el principio de población", aparecido en 1798, dio la
primera nota pesimista ante el crecimiento demográfico, pretendiendo que a causa
del desequilibrio entre el aumento de la población, creciendo en progresión
geométrica, y el de los medios de subsistencia, que, según él, crecerían sólo en
13
progresión aritmética, el control de la natalidad que por cierto, él, que era clérigo,
basaba sobre todo en la continencia, indispensable para la supervivencia de la
Humanidad. Esta teoría fatalista, que, desde luego, Malthus no logró probar, a pesar
de la manipulación a que sometió las estadísticas, no tuvo demasiado impacto en el
ámbito social de su tiempo y, él mismo, en la última edición de su obra, publicada en
1826, acabó diciendo que "los males derivados del principio de población más bien
han disminuido que aumentado".
Sin embargo, en el siglo XX, los neomalthusianos volvieron a la carga, argumentando
que, si no tomamos medidas precautorias, la sobrepoblación acabará por devastar
los recursos naturales mundiales. Principal exponente de esta visión ha sido el
biólogo norteamericano Paul Ehrlich con su libro "The Population Bomb", publicado a
mediados de los años sesenta. En él se vaticinaba que a finales del siglo XX el
mundo presentaría escasez generalizada de comida y materias primas. Este libro
tuvo un fuerte impacto, y muchos gobiernos principalmente de países en desarrollo
adoptaron programas de control de la natalidad con el apoyo de organizaciones
multinacionales como las Naciones Unidas. Pero ninguna de estas catastróficas
predicciones ha tenido lugar. Si hiciéramos una lista de los diez libros con los
argumentos más erróneos del siglo XX, el trabajo de Ehrlich estaría liderando el
grupo. Lamentablemente, también estaría en la lista de los que han hecho más daño.
El fracaso de las previsiones pesimistas
Porque la verdad es que las teorías neomalthusianas de que la población crece más
rápidamente que las disponibilidades de bienes no tienen fundamento alguno.
Veamos la evidencia. En los últimos dos siglos cuando la población se ha
sextuplicado el PIB real mundial ha aumentado 50 veces. Esto es válido también
para las economías en desarrollo, donde la población se ha multiplicado por un factor
de 6,1 y el PIB real por 36. En los últimos 40 años, en que la población mundial se ha
duplicado, creciendo a una tasa media anual de 1,8%, el producto real mundial ha
crecido a una tasa de 4%. Es decir, el producto por persona ha crecido a una tasa de
2,2% al año. Esto implica que la disponibilidad de bienes por habitante se ha
14
duplicado durante los últimos 40 años. Nadie, por tanto, puede argumentar que la
explosión demográfica está empobreciendo al mundo; por el contrario, la humanidad
se está enriqueciendo a tasas sin precedentes en su historia. La mejora en las
condiciones de vida es la regla, no la excepción, en el mundo de hoy.
Lo cual no impide decir que existe una gran desigualdad de renta por habitante entre
las distintas regiones y países del mundo. Pero esto, que no tiene nada que ver con
la evolución demográfica, es consecuencia, en parte, de los modelos socio-
económicos que imperan en los países menos desarrollados, y, en otra parte, de las
trabas que impiden que los países pobres puedan vender sus materias primas y
productos elaborados a los países ricos. Lo paradójico es que, como hemos visto en
la conferencia de la Organización Mundial del Comercio (OMC) que tuvo lugar en
Seattle (USA), en diciembre del año pasado, los que se oponen a la expansión del
comercio internacional son los que dicen defender los intereses de los países pobres.
Las cifras sobre crecimiento demográfico y desarrollo explican que las teorías
antinatalistas, basadas en el mito de la superpoblación y la insuficiencia de alimentos
y recursos naturales para abastecerla, están cada vez más desacreditadas. Los
intentos de asustar al mundo, esgrimiendo, desde instituciones teóricamente
dedicadas a la población y desarrollo, la cifra de seis mil millones de habitantes que
actualmente somos y su extrapolación a los diez mil millones para el año 2050, al
objeto de frenar el crecimiento demográfico de los países del Tercer Mundo,
implantando en ellos políticas de control de la natalidad, incluido el fomento del
aborto, han sido desenmascarados por los estudios críticos de los especialistas en la
materia.
Cada vez son más los que cuestionan tanto el planteamiento según el cual, el rápido
crecimiento de la población impide el desarrollo económico, sobre todo en los países
menos desarrollados (PMD), como las intenciones de los que promueven las
acciones antinatalistas. Así lo pone de manifiesto un trabajo de Seamus Grimes,
profesor de geografía en la Universidad Nacional de Irlanda (Galway), que ha
revisado la literatura científica reciente sobre las políticas de población. De hecho,
15
según las investigaciones de F. Furedi, en los últimos quince años apenas se ha
publicado un estudio serio que justifique el control de la natalidad basándose en que
el aumento de población es un obstáculo al crecimiento económico. Incluso un
partidario del control de la natalidad, M. Perlam, reconoce encontrar grandes
dificultades para "persuadir a otros y a mí mismo de que el argumento a favor de
frenar el crecimiento demográfico no adolece de un fallo fatal". Así pues, las
convicciones de los controlistas se explican por otros motivos relacionados con
intereses menos confesables.
El premio Nobel de Economía Amartya Sen, es uno de los que, a este propósito,
señalan la preocupación del mundo rico por su pérdida de peso específico ante el
crecimiento demográfico. En particular, afirma Sen, preocupa la perspectiva de una
"invasión" de inmigrantes procedentes del Sur. Este miedo, que Sen considera
infundado, ha motivado que en la ayuda al desarrollo se dé prioridad a la reducción
de la natalidad, por delante de otras necesidades más básicas. Por eso, añade Sen,
los controlistas rehúsan entender el problema de la población como un problema de
subdesarrollo, y se resisten a procurar el bienestar de los países en desarrollo
mediante el crecimiento y la modernización.
Así se explica que según Paul Demeney, ex-vicepresidente del Population Council
(PC) importante organización antinatalista de Estados Unidos, los demógrafos han
cedido a las presiones de las instituciones donantes de fondos y se han plegado a
los criterios impuestos por ellas, en detrimento de las exigencias del trabajo
científico. Desde finales de los años 60 concluye Demeney, cuando USAID, el
organismo oficial estadounidense de ayuda al desarrollo, se convirtió en la principal
fuente de financiación de los estudios demográficos, esta ciencia acabó
convirtiéndose en "sirvienta" de los programas de control de la natalidad. Lo mismo
afirma S. Greenhalgh, que también trabajó en el PC y hoy es profesora de
antropología en la Universidad de California. Greenhalgh señala que hacia 1950,
varios destacados demógrafos norteamericanos dejaron de lado su propia teoría de
la transición demográfica, para crear una nueva teoría que justificaba el
intervencionismo. Se basaba en que, si bien los campesinos de los países de
16
mediano desarrollo son agentes racionales, no limitarán la natalidad por sí solos,
porque carecen de los métodos anticonceptivos necesarios para planificar sus
familias. Así empezó a difundirse la idea de que en los países de desarrollo medio
existe una "demanda insatisfecha" de anticonceptivos, idea tras la cual no es
inverosímil suponer que se escudan intereses mercantilistas. Pero, la tesis de la
"demanda insatisfecha" de anticonceptivos es una tesis falsa, ya que, según afirma
Lant Pritchett, economista del Banco Mundial, las encuestas realizadas para medir la
presunta demanda están mal hechas: no "descubren" más que lo que van buscando,
pues la misma forma de preguntar induce a los encuestados a decir que quieren lo
que el encuestador supone que necesitan.
La creatividad humana y la defensa del crecimiento de la población
Todo esto sirve, para confirmar que las pesimistas teorías malthusianas deben
definitivamente dar paso a los optimistas principios basados en la creatividad
humana para hacer frente a los problemas de todo orden. Un firme adalid, en
tiempos recientes, de la defensa del crecimiento de la población, como garantía para
el avance económico.
Numerosos hechos comprobados por la ciencia, descartan el pesimismo sobre la
"crisis" de nuestro planeta. A corto plazo, dice, todos los recursos son limitados y que
"un ejemplo de ello es la cantidad de atención que se puede recibir ahora de
ustedes". Pero, a largo plazo, la situación es diferente. Desde el comienzo de la edad
moderna, el nivel de vida ha aumentado al mismo tiempo que las dimensiones de la
población mundial. No existe una razón económica convincente por la cual esta
tendencia hacia una vida mejor no pueda continuar indefinidamente. El problema del
mundo, añade, no es el exceso de población sino la falta de libertad económica. El
aumento de la población, de momento, puede causar problemas de escasez. Pero,
en ausencia de regulaciones erróneas de la actividad económica, la gente resuelve
los problemas y al final se da una situación mejor que si no se hubiera producido la
escasez. El último recurso es la gente, especialmente la gente joven cualificada y
esperanzada cuando puede obrar con libertad.
17
Las ideas de Julian Simon coinciden con la teoría de la población de Hayek,
planteada en su último libro "La fatal arrogancia", donde afirma que "el aumento
demográfico no puede sino resultar favorable a la evolución económica, iniciando
procesos de ininterrumpida aceleración hasta constituirse en el factor que
fundamentalmente condicione cualquier ulterior avance de la civilización, en sus
aspectos materiales o espirituales".
La relación entre crecimiento poblacional y crecimiento económico no es casual. El
trabajo es un factor productivo y, como tal, es fuente de crecimiento. Nadie
argumenta que una mayor acumulación de capital sea un obstáculo para el
crecimiento y, sin embargo, este tipo de argumentos se hacen con la población. Tras
el argumento de que la población es un impedimento, está la idea de que hay
rendimientos decrecientes al factor trabajo. Si éstos fueran válidos, las grandes
emigraciones europeas de principios de siglo habrían acelerado el crecimiento
europeo y retardado el americano. Nada de esto ocurrió; por el contrario, los
inmigrantes impulsaron el crecimiento en América, aportando capital humano, ideas y
conocimientos que no están sujetos a rendimientos decrecientes. Además, una
mayor población permite una mayor división del trabajo y especialización. Así se
explica que con la excepción de países como Australia y Canadá las zonas más ricas
del mundo son las más densamente pobladas.
¿Cómo explicar entonces, que países con alta tasa de crecimiento de la población
como Eritrea, Somalia y Sudán, sufran hambre? ¿Será debido a la llamada explosión
demográfica? La respuesta es negativa. Estos países tienen densidades de
población entre las más bajas del mundo. Sus problemas no radican en la capacidad
de producir alimentos, sino en guerras que dejan a un alto porcentaje de la población
indefensa. De hecho, la baja densidad de población los hace aún más vulnerables a
los problemas de hambruna, porque no hay suficientes personas para mantener
sistemas de comunicación y transporte que faciliten la distribución de la comida. Tal
como postula el antes citado premio Nobel de economía Amartya Sen, ninguna de
las hambrunas del siglo XX ha tenido como causa la sobrepoblación. Todas ellas, sin
excepción, han tenido como causa guerras civiles resultantes de una institucionalidad
18
social y política deficiente. Aún más, el número de personas afectadas por
hambrunas durante el presente siglo ha disminuido con respecto al siglo XIX.
La evidencia tampoco sustenta que, debido al crecimiento poblacional, el mundo
enfrente escasez de comida y materias primas. Gracias a los avances tecnológicos
en agricultura, producción energética, etc., el mundo goza de una gran disponibilidad
de recursos. Prueba de ello es que los precios de productos agrícolas y materias
primas reflejo de la escasez relativa que han disminuido de manera estable a lo largo
del presente siglo. Hoy, los precios (en términos reales) de energía son, en media, un
46% más baratos que en 1950; los de los minerales, un 42% más baratos; los de la
alimentación, un 50% más baratos; los de las bebidas un 57% más baratos, los de
los cereales, un 43% más baratos.
1.3. La tasa de dependencia demográfica evolución en el mundo.
El verdadero riesgo: la despoblación y el envejecimiento. De hecho, de no variar las
actuales tasas de natalidad, en el mundo si se estanca la población en el año 2023 y,
a partir de entonces, comenzará a decrecer. Por lo que respecta a Cuba no está al
margen de esta realidad (ver Anexo 1). El estancamiento de hecho ya se está
produciendo. En 1960, los nacimientos fueron mayores que las defunciones, en
1990, la diferencia fue mínima y en 1998 las defunciones no llegan a igualar a los
nacimientos, pero estos decrecen en el horizonte temporal. Ello quiere decir que, si
sigue este ritmo, dentro de 30 años habrá menos fuerza de trabajo disponible y la
tasa de dependencia seguirá aumentando.
Evidentemente, la causa de este fenómeno es el descenso del índice de fecundidad
que, desde hasta cinco hijos por mujer a finales del siglo XIX, en 1970 era de 2.86,
ahora se halla, al igual que en los restantes países, por debajo del 2,1 hijo por mujer,
que, como es bien sabido, es el índice de reemplazo generacional; con el agravante
de que Cuba con un índice menor que el resto de América latina es hoy el país más
envejecido del área.
19
Esta baja fecundidad puede explicar una dinámica en el largo plazo de un
estancamiento y posterior reducción de la población total, pero añadida a la mayor
longevidad, de que afortunadamente disfrutamos, conduce al envejecimiento de la
población, que de cumplirse las proyecciones demográficas harán que, dentro de 50
años, Cuba tendrá la población más vieja del Caribe y América Latina. Este
envejecimiento de la población cubana se pone de manifiesto, entre otros
indicadores, por el porcentaje de personas de 65 años y más. Lo bueno de la
situación descrita es, no sólo la mayor longevidad de la población, sino el cambio
cultural que nos ha llevado, intuitivamente, a desplazar, poco a poco, hacia arriba la
edad a la que llamamos vieja a una persona. Hoy, a las personas mayores se las
considera más jóvenes que antes, a la misma edad, ya que a un varón de 65 años le
queda una esperanza de vida de unos 16 años; y si es mujer, le quedan cerca de 20.
Pero esta situación tiene también su cara mala: el empeoramiento de la relación de
dependencia, es decir, el aumento del porcentaje de la población hasta 15 años y de
65 años o más, respecto a la población de 15 a 64 años, que es la potencialmente
activa.
Actualmente la población de 16 a 64 años prácticamente dobla la suma de los que
tienen menos de 16 y los que tienen 65 o más. Pero como sea que de los
potencialmente activos sólo el 62% se declaran dispuestos a trabajar y de ellos más
del 15% no lo logran y están en paro, resulta que por cada 100 personas trabajando,
hay 182 que no lo hacen, porque no han llegado a la edad de trabajar, porque han
sobrepasado el límite de la jubilación, porque no desean hacerlo, o porque,
deseándolo, no lo logran. Esta situación es debida, por una parte, a que la llamada
tasa de actividad, es decir, la relación entre la población activa y la potencialmente
activa. Pero, desde luego, no es una situación satisfactoria. Sin embargo, lo más
grave es que esta situación puede empeorar, tanto si la población total se estanca,
como si disminuye, a medida que aumente el número de mayores de 64 años y,
sobre todo, a medida que disminuya el número de los menores de 15 años que es de
donde tiene que salir el capital humano para el futuro.
20
Por lo tanto, si no queremos que nuestro futuro desarrollo resulte comprometido en
extremo, es necesario que se produzca, cuanto antes mejor, un aumento drástico en
la tasa de natalidad desde los bajos niveles actuales, para que aumente el número
de jóvenes en la sociedad.
Es evidente que la tasa de natalidad no es una función dependiente, en exclusiva, de
consideraciones económicas, ni tampoco de la huida de la mujer al trabajo fuera del
hogar, sino que depende principalmente de otras actitudes sociológicas, que tienen
mucho que ver con el papel de la mujer en el mundo actual y que, sin duda, explican
mejor el fenómeno de la baja natalidad.
Aceptado pues que la disminución y el aumento de la natalidad responde
fundamentalmente a factores que no son de orden económico, y al margen de la
reacción que se pueda producir espontáneamente en las familias, a consecuencia de
un cambio en los valores personales y, tal vez, a consecuencia también de un
cambio en la actitud de la sociedad frente a las familias numerosas, objeto hoy de
crítica , para pasar a ser, como antes fuera, objeto de admiración y respeto, es
forzoso pensar que, en la medida que se considere que el aumento del número de
hijos generará efectos externos positivos, la sociedad, y, en su representación, el
Estado, debería incentivar de algún modo y, en concreto, con estímulos económicos,
el aumento de la natalidad. Como ya está establecido por ley en Cuba en cuanto a la
licencia de maternidad y las nuevas posibilidades para la mujer y el hombre y la
familia ya no solo existe la licencia para padres sino a otros miembros de la familia
comprometidos con el cuidado de los niños.
1.4. El presupuesto de Seguridad social.
Se plantea si todas las familias han de recibir esta ayuda, con independencia de su
nivel de renta. La opinión de los economistas a este respecto no es unánime. Unos
opinan que, si los efectos externos de tener hijos benefician a la sociedad en general,
la compensación por la diferencia entre el beneficio social y su propio beneficio
privado, debe alcanzar a todos los que tienen hijos, tanto más cuanto más hijo
tengan, con independencia de su renta. Pero otros pueden opinar que, siendo la
21
estructura familiar y el número de hijos decisiones individuales, en la que, por otra
parte, el factor económico no es el más importante, sólo deberían ser ayudadas
aquellas familias en las que el nivel de renta pudiera convertirse en el factor decisivo
para no tener hijos. Esta postura, que no parece carezca de fundamento, es la que
sostiene las políticas de ayuda familiar difundidas en muchos países y basadas tanto
en el nivel de renta para tener derecho a ella, como en el número de hijos para
recibirla en menor o mayor grado. Cuba soslaya esta relación de sustentación de la
familia y beneficia a cualquier núcleo familiar de cualquier nivel de renta.
Los impuestos indirectos, así como las cotizaciones sociales, no afectan
considerablemente el nivel de rentas brutas de las familias, y sí reciben por subsidios
una seguridad adicional sobre el salario recibido, que minimizan los efectos en el
pago de los impuestos, por ejemplo, de la seguridad especial, que por demás en
nuestro país es una contribución. En lo que se refiere a ayudas en forma de
subsidios familiares, tanto si se calculan como porcentaje del salario neto de los
perceptores, con uno, dos o más hijos, como si se calculan en forma de porcentaje
del gasto en familia-maternidad sobre el gasto total de protección social o sobre la
producción mercantil del territorio en Cuba ocupa, claramente, un lugar priorizado
con relación a otras economías similares. Pero no es menos cierto que estas
minoraciones de impuestos y el incremento de ayudas y subsidios actúan
directamente sobre el presupuesto del estado y los presupuestos territoriales.
Todo lo cual no conlleva a que el problema de la baja natalidad se resolverá
simplemente con ayudas económicas, una alternativa; es si la ayuda ha de adoptar la
forma de subvención o es mejor que se materialice en forma de desgravación fiscal.
Hay criterios que es mejor la segunda opción, ya que con ella es más fácil atenerse
al criterio de ligar la cuantía de la ayuda al nivel de renta y, por otra parte, limitarla a
un determinado nivel, por debajo del cual empieza el derecho a percibir la ayuda. De
esta forma se descarga el presupuesto de aquellos gastos sociales innecesarios,
reduciendo así el nivel de impuestos, con la consiguiente mejora de la renta
disponible para el conjunto de las familias. Puede convertirse el sistema de
22
Seguridad Social en algo que sea el universalizado y burocratizado en relación con la
ayuda social.
Con independencia de la alternativa entre subvención o desgravación fiscal, cabe
pensar en otra que se definiría por la elección entre el subsidio, sea por entrega
monetaria sea por desgravación fiscal, y la provisión de servicios gratuitos. La
defensa en favor de la segunda opción se basa en que mediante los servicios
gratuitos o subvencionados se logra que la ayuda vaya a los fines de alimentación,
sanidad o educación para los que ha sido concebida, evitando el riesgo de que los
beneficiarios de la ayuda la empleen en consumos que no se pretendía estimular.
Los que objetan la bondad de esta opción lo hacen porque estiman, de acuerdo con
los principios liberales, que es el ciudadano y no el Estado, quien mejor conoce sus
propias necesidades. Cuba aposta por esta vía y el concepto ante todo de proteger al
hombre y los menos favorecidos salarialmente es una divisa de nuestro sistema
social.
23
CAPÍTULO II- LA TASA DE DEPENDENCIA DEMOGRÁFICA.
SITUACIÓN EN EL MUNDO, EN EL PAÍS Y EN LAS TUNAS
2.1. La tasa de dependencia demográfica y la seguridad social evolución en el
mundo, Cuba y Las Tunas.
La historia de los últimos 30 años atestigua que la inmensa mayoría de los gobiernos
de países desarrollados y en vías del desarrollo entre las primeras medidas que
adoptaron para encarar el envejecimiento están que el Estado dejó de ser garante de
la seguridad social y los recortes de presupuestos para los programas sociales.
A lo anterior se añade, que los sistemas de pensiones alcanzados por las luchas
sociales y sindicales durante años, fueron privatizados como ocurrió prácticamente
en casi toda nuestra América. Coincidentemente en esta región han estado latente,
producto del fracasado modelo neoliberal, el creciente desempleo, la insalubridad y
el hambre, que han sumido a millones de personas en la pobreza y la indigencia,
siendo las mujeres, los ancianos y los jóvenes los sectores más afectados por la
desprotección social.
Muchos países identificaron como una necesidad insoslayable el incremento de la
edad y los años de cotización para tener derecho a la seguridad social, mediante el
alargamiento de la vida laboral. Tal es así, que 63 países exceptuando los de África,
tienen establecido la edad de jubilación de 60 años las mujeres y 65 años los
hombres. De ellos, 24 exigen para jubilarse 65 años de edad para ambos sexos.
Cuba se ha visto en la necesidad de aplicar también el incremento de la edad de
jubilación con una garantía del 90% del salario sobre la base de cálculo estipulada.
La disminución de la fecundidad en nuestra población en edad reproductiva es una
de las principales causas del decrecimiento poblacional registrado desde el 2006,
año en el que los nacimientos llegaron a su nivel más bajo en las últimas seis
décadas, y la población decreció en más de 4000 habitantes comparado con el 2005,
tendencia que continuó atenuada en el 2007 y se mantiene hasta hoy.
24
Influye en esta tendencia el desarrollo social y profesional alcanzado por la mujer, su
decisiva participación en la construcción y defensa de nuestra sociedad
revolucionaria, incluida su masiva incorporación al trabajo, representando
actualmente el 46% de la fuerza laboral del sector estatal y más del 66% de la fuerza
técnica del país.
También confluyen los métodos de planificación familiar, la garantía de una salud
sexual y reproductiva satisfactorias, y otros factores condicionantes como son los
problemas de la vivienda, el costo de la vida, la carencia de servicios de apoyo al
hogar, dificultades con los productos de la canastilla, el tener que criar a los hijos o
atender a los adultos mayores del hogar y las implicaciones que puede tener la
maternidad en el exitoso desempeño laboral de la mujer.
Esta preocupante situación ejerce una influencia en los arribantes a la edad laboral,
que son los futuros trabajadores encargados de la producción de bienes y servicios
en la sociedad, asunto que deberá ser analizado por la población y especialmente,
por los trabajadores, sobre los cuales, recae la altísima responsabilidad de impulsar
el desarrollo económico y social del país y la defensa de la patria.
Baste señalar, que en 1980 arribaron a la edad laboral 238 mil 547 jóvenes, mientras
en el 2007 se produjo un descenso a 166 mil 321 y la Oficina Nacional de
Estadísticas estima que en el 2020 continúe el decrecimiento hasta 129 mil 135. Sin
embargo, en ese mismo año, podrían jubilarse 131 mil 767 personas de acuerdo con
la Ley actual, o sea, se establece la posibilidad de que salgan más personas de la
vida laboral activa que las que se incorporan.
Los pronósticos más recientes indican que en el 2025 habrá aproximadamente 722
mil habitantes menos en los grupos de edades correspondientes a la enseñanza
primaria, media y superior. También, las personas en edad laboral disminuirán en
más de 770 mil con respecto al 2007, mientras que tendremos menor cantidad de
mujeres en edad reproductiva al reducirse en un 25% las comprendidas dentro del
grupo de 15 a 49 años.
25
Este es un fenómeno que exige reflexión desde las ciencias económicas.
Tasa de dependencia
La Tasa de dependencia es el índice demográfico que expresa la proporción
existente entre la población dependiente y la activa, de la que aquella depende. En
las estadísticas internacionales se suele simplificar la definición de ambas
poblaciones en términos de edad, obviando el hecho de que una parte importante de
la población en edad laboral no es población activa (es decir, no está incorporada al
mercado de trabajo por una u otra razón). Suelen utilizarse los segmentos de edad
limitados por los 15 y los 65 años. Se trata de un indicador con un claro significado
económico, pues representa la medida relativa de la población potencialmente
inactiva sobre la potencialmente activa.
T: (Total) Tasa de dependencia
n1: Número de personas entre 0 y 14 y los mayores de 65 años
n2: Número de personas entre 15 y 64 años
A medida que la tasa se incrementa, aumenta la carga que supone para la parte
productiva de la población para mantener a la parte económicamente dependiente:
por un lado, los niños y por otro los ancianos. Las previsiones presupuestarias en
educación, sanidad, pensiones y otros tipos de gasto social deben ajustarse como
consecuencia de ello, además de cambiar su composición.
La tasa de dependencia se puede descomponer en tasa de dependencia de
población infantil (la menor de 15 años) y tasa de dependencia de población
envejecida (la mayor de 65 años):
TDI: Tasa de dependencia de población infantil
n1: Número de personas entre 0 y 14
n2: Número de personas entre 15 y 64 años
26
TDE: Tasa de dependencia de población envejecida o que por motivos no
puede trabajar.
n1: Número de personas mayores de 65
n2: Número de personas entre 15 y 64 años
La tasa inversa de la dependencia puede expresarse como número de personas en
edad laboral por cada persona en edad dependiente.
El índice de dependencia indica cuantos jóvenes o ancianos hay con respecto a la
población actual.
Población Proyectada al 30 de junio, por edades simples y años simples. AMBOS
SEXOS. Período 2016 – 2046. Proyecciones de la Población Cubana 2016 – 2046.
Tabulada variante media ONEI
Población 2016: 538 555.
Población 2046: 538 767
La interpretación estadística de este indicador para un valor de 60 significa que por
cada 100 personas en edad de trabajar hay 60 personas en edades inactivas. O
sea, para el 2016 se proyecta mantener 2,39 personas activas con relación a
personas inactivas en el 2046 1,35.
En estudio realizado por Rolando García se tuvo para los años 1990 una tasa de
dependencia de 37,5%; en el año 2000 de 55% y en el año 2008 del 52,8%.
Utilizando como fuente de información a CEPDE-ONE. Anuarios Demográficos. El
periódico Granma en su publicación del día 6 de abril del 2017 en el artículo… los
N1 (Población Dependiente) N2(Población Activa)
Año Personas entre 0 y14 años
Personas mayores de 65 años
Personas entre 15 y 65 años
Tasa de dependencia
N1/N2 x 100
2016 91 175 67 491 379 889 42%
2046 87 250 141 685 309 832 73%
27
cuidados en la vejez: cuidar también a quien nos cuida… Plantea que en la
actualidad en Cuba existen 121 adultos mayores por cada 100 niños.
En gran parte de la bibliografía demográfica dedicada a esta temática, se considera
que cuanto menor sea el valor de la relación de la dependencia demográfica,
mayores serán las probabilidades de generar crecimiento económico, debido a la
existencia de mayor participación relativa de las personas que pueden proveerse por
sí mismas en relación a la población total.
Las razones de no considerar la demografía como el único factor determinante
de la población trabajadora son varias: en primer lugar, tal y como afirmaron
Friedland y Summer (2005) en “Demograpy is not destiny, revisited”, planear el
futuro en base sólo a las previsiones demográficas es desaconsejable: no sólo por
el alto grado de error, sino también por no considerar otra serie de factores,
como la política pública o aspectos relativos a la economía que son al menos
tan determinantes como ésta para planificar el futuro (Barriobero y Fernández,
2014).
Seguridad social por envejecimiento
En Cuba la política de atención al adulto mayor realmente es encomiable acorde con
la capacidad económica del país, las condiciones económicas existente hoy con la
baja productividad del trabajo, los efectos del bloqueo de los EEUU y por los
aspectos tratados en acápites anteriores entre ellos el incremento de la tasa de
dependencia y la baja natalidad.
El sistema de seguridad social en Cuba se basa en la Solidaridad que se manifiesta
en dos aspectos:
La solidaridad entre generaciones, en virtud de la cual los trabajadores en
activo financian el pago de las pensiones de las generaciones anteriores.
La solidaridad entre trabajadores con distintas cuantías de salarios,
garantizando un nivel de protección social relativamente mayor a quienes
28
reciben salarios más bajos. Se plantea una cobertura para el 100 % de los
trabajadores y sus familiares y a toda la población al relacionarse con las
personas protegidas, en esto consiste el principio de Universalidad
Resulta comprensible que, entre las medidas indispensables a adoptar ante el
envejecimiento poblacional, se encuentre la relacionada con la seguridad social por
la indisoluble relación con los recursos humanos y el desarrollo a corto, mediano y
largo plazo de Cuba.
El sistema de seguridad social que disfruta nuestro pueblo constituye un profundo
cambio en relación con la situación existente al triunfo de la Revolución. El primero
de mayo de 1963 se puso en vigor el primer sistema de seguridad social en Cuba,
que garantizó la protección social a los trabajadores y su familia, sistema que fue
ampliado y perfeccionado con la inclusión de nuevos beneficios cuando se promulgó
la actual Ley 24, vigente desde 1980.
En virtud de los aspectos analizados fue necesario aplicar las siguientes
modificaciones en la actual ley de seguridad social:
Incrementar en 5 años la edad y los años de servicios para ambos sexos, de forma
tal que las mujeres se jubilen a los 60 años y los hombres a los 65 años, con 30 años
de servicios en los dos casos.
Ese incremento se realizó gradualmente durante 7 años, desde el 2009 hasta el
2015, con el objetivo de afectar lo menos posible a los trabajadores próximos a las
edades actuales de jubilación.
De esta manera en el 2015, al concluir los 7 años del tránsito, para la jubilación se
aplican los requisitos establecidos en la nueva ley: las mujeres acreditan 60 y los
hombres 65 años de edad, ambos con 30 años de servicios.
Junto a ello, se proponen nuevos beneficios como la modificación del cálculo de las
pensiones, que propicia que la cuantía de la pensión tenga mayor correspondencia
con el aporte, el salario y la permanencia laboral, de aquellos trabajadores que se
29
jubilen después de cumplir con la edad de 60 años o más las mujeres y 65 años o
más los hombres y 30 años de servicios.
Actualmente la inmensa mayoría de los trabajadores que arriban a la edad de
jubilación gozan de buenas condiciones físicas y mentales, por tal razón aquellos que
decidan voluntariamente reincorporarse al trabajo contribuyen un empleo más
racional de los recursos humanos que dispone el país.
Este beneficio podrá obtenerse cuando los jubilados pasen a ocupar un cargo
diferente al que desempeñaban.
Lo cual debe ser una tarea priorizada en el país y el territorio ya que la esperanza de
vida al nacer hoy en Cuba es de 78,45 años para ambos sexos, 80 años para las
mujeres y 76 años para los hombres; pero la esperanza de vida de toda persona que
hoy arriba a los 60 años es de 22 años más y de casi nueve años para los que
arriban a los 80, (Dr. Fernando Seco en Granma edición del 6/4/2017). Por lo cual la
nueva Ley tributaria donde todos los trabajadores realizarán la contribución especial
a la seguridad social del 5% de su salario condiciona que parte del financiamiento de
la seguridad social estará compuesto por el aporte fundamental que recae en el
Estado, la contribución de las entidades laborales y de los trabajadores.
El Estado garantiza la seguridad social de los trabajadores y su familia ante
enfermedades, accidentes, maternidad, invalidez, vejez y muerte del trabajador, así
como a toda la población que lo requiera con cargo al impuesto del 12,5% por la
seguridad social que pagan las empresas, la atención a estos riesgos no está
asociada a la contribución individual.
La situación en la provincia se recoge en las siguientes tablas de informaciones al
respecto tomadas del Anuario Estadístico de la Dirección Provincial de Estadística.
30
INDICADOR 2011 2012 2013 2014 2015
Población en edad laboral 332961 331955 337993 343177 347505
Mayores en edad laboral 48925 94463 91779 88851 85609
Trabajadores que sobrepasan la
edad laboral
9401 6008 5177 5177 4369
Ocupado en la economía (total ) 215567 219323 211954 215831 224215
Relación de dependencia - - 535 542 549
Jubilados y pensionados (total) $69171780.27 $71940743.3
8
$77753436.08 $78354285.83 $80230564.12
Cantidad de jubilados y
pensionados*
297315,
Considerando la pensión media de jubilados y pensionados según anuario estadístico del 2015
1- Población en edad laboral:
Hombres de 17-64 años de edad
Mujeres de 17-59 años de edad
2- Mayores en edad laboral:
Hombres de 65 años y más
Mujeres de 60 años y más
3- Trabajadores que sobrepasan la edad laboral:
31
Hombres de 65 años y más vinculados laboralmente
Mujeres de 60 años y más vinculadas laboralmente
4- Relación de dependencia:
Por cada mil personas que trabajan dependen de los años
Proyección de la población cubana. Anuario estadístico. Las Tunas. Para 65
años
Años Población
2015 5 094
2016 5 235
2017 5 347
2018 5 718
2019 5 666
2020 5 464
Relación de dependencia / Age dependency ratio
Por mil habitantes de 15 - 59 años
AÑOS/PROVINCIAS Relación de dependencia En %
1985 59,2
1990 53,3
1995 53,7
2000 54,4
2005 53,2
2010 54,0
2014 55,7
2015 56,0
32
Relación de dependencia en Las Tunas 54,9
2.2. Movimiento natural de la población por provincias. Las Tunas
Años Población media
2010 525 625
2011 526 410
2012 530 141
2013 534 220
2014 535 916
2015 527 026
Para un decrecimiento con relación al año 2010 del 5,2 promedio anual
2.3. El presupuesto de Seguridad social en Las Tunas.
El Presupuesto de la Seguridad Social se nutre de los aportes que por concepto
de Contribución a la Seguridad Social realizan los empleadores (empresas y
unidades presupuestadas), que significan el 75 % del total de estos ingresos, así
como por la Contribución Especial de los trabajadores que se ha venido aplicando
a aquellos que laboran en empresas en perfeccionamiento empresarial, de la flota
pesquera de plataforma, del sector de la inversión extranjera, y a los trabajadores
del sector presupuestado tales como educación, salud, tribunales, fiscalía, entre
otros, en los que gradualmente se han producido incrementos en las escalas
salariales. También aportan la Contribución Especial las personas naturales
afiliadas a los regímenes especiales de seguridad social, como por ejemplo del
sector artístico, del trabajo por cuenta propia, y miembros de las cooperativas
agropecuarias y no agropecuarias, entre otros.
En los últimos dos años los gastos de la Seguridad Social han crecido
sostenidamente. Para el año 2016 se planifican por este gasto 5 mil 696 millones
y los aportes por esta Contribución ascienden 4 mil 500 millones de pesos
aproximadamente, razón por la que el Presupuesto del Estado para cubrir el gasto
total que respalda la totalidad de pensiones, jubilaciones y prestaciones a corto
plazo, de otros ingresos que se recaudan, debe financiar 1 200 millones de pesos
aproximadamente.
33
En adición a ello los gastos de la Asistencia Social que se financian por el
Presupuesto del Estado permiten proteger a más de 175 mil personas, que
incluye la ayuda a 53 635 adultos mayores y un poco más 38 mil 600 personas
discapacitadas y casi 4 mil madres de hijos con discapacidad severa.
Por lo tanto si usted tiene hoy 30 0 40 años ¿no se ha puesto a pensar que
dentro de poco tiempo vivirá de la jubilación? Si lo hace, de seguro no
consideraría tan altos los “impuestos criminales” que se lo cobran.
Del total de pensiones y jubilaciones, el 96% corresponde a las pensiones por
edad, invalidez y muerte. Se destinan también 245.2 millones de pesos a las
prestaciones por Maternidad que van con cargo al aporte de las empresas.
La pensión media en el país es de 287.14 pesos, las más de 80 mil que se
incorporan en el 2017 tendrán ingresos promedios de 429.40 pesos. Para un
promedio aritmético de 358,27 pesos promedio. Contra un salario medio en la
provincia que se refleja en la siguiente tabla:
Salario Medio 2012 2013 2014 2015 2016
453 472 574 668 734
Fuente: Dirección provincial de Economía y Planificación.
Para un crecimiento promedio anual de $56,20
Dentro de estos elementos lo positivo es que de la cifra total de gastos en
seguridad social, el presupuesto financiará 5 mil 180 millones con los ingresos
provenientes fundamentalmente de los aportes de los empleadores estatales, así
como las contribuciones especiales de trabajadores del sector empresarial, de
algunos sectores presupuestados y de las formas no estatales de
producción.(Gastos Sociales acaparan la mayoría del presupuesto del Estado
para 2017.Por:Redacción de Cubadebate 6 de enero del 2017)
34
Prestaciones monetarias con cargo al presupuesto de la seguridad social.
ONE. Seguridad social Indicadores seleccionados
Jubilados y Pensionados (Edad, Invalidez Total y Muerte) Cantidad y monto a
pagar. Cuba
Año Cantidad MMP
2010 1 632 617 4698,0
2011 1 652 868 4746,0
2012 1 663 551 4776,7
2013 1 677 660 4817,2
2014 1 683 583 5 404,1
2015 1 675 225 5 426,0
2016 1 664251 5 696,0
2017 ** 1 647608 5 902,3
Fuente: INASS.
Determinación del índice de crecimiento de la cantidad de Jubilados y
Pensionados
Año Cantidad Índice de crecimiento con relación al año
anterior
2010 1 632 617 ---
2011 1 652 868 1,01
2012 1 663 551 1,01
2013 1 677 660 1,00
2014 1 683 583 1,00
2015 1 675 225 0,99
2016 1 664251 0,99
2017 * 1 647608 0,99
* estimado
Para la provincia estos datos se comportan de la siguiente manera:
35
Presupuesto ejecutado de la Seguridad Social en Las Tunas. UM: MMP
Año Presupuesto ejecutado de
la Seguridad Social en
Las Tunas.
Cantidad de Jubilados y
pensionados
2009 4 747 175 913
2010 4 886 181 064
2011 5 074 188 030
2012 5 346 198 110
2013 5 557 205 929
2014 5 589 201 712
2015 8 024 297 350
2016 9 100 211 924**
** Incremento en la pensión de hasta 429,40
En el caso de la Contribución a la seguridad social, existen dos, pues la primera
es general y la aportan las entidades que emplean trabajadores, en cambio la
contribución especial la aportan las personas naturales incorporadas a un régimen
específico. Los trabajadores por cuenta propia, por ejemplo, también aportan la
Contribución especial a la seguridad social, pero a partir de las especificidades
aprobadas para este sector de contribuyentes. Si existiera otra, también sería
especial ajustado a las características de cada sector, que se establecerán
mediante la legislación que se apruebe.
Es importante destacar que el 90% de las recaudaciones de ingresos se
garantizan por las empresas estatales. De otra parte, la aplicación de los tributos
responde a principios universalmente reconocidos y regulados en la Ley Tributaria
cubana, como es el de capacidad económica, que expresa que el pago de estos
debe estar en correspondencia con la capacidad de ingresos de cada
contribuyente, lo que el ordenamiento tributario cubano, se extiende a brindar una
protección a las personas de menores ingresos, medida que se traduce en tasas
impositivas menores o niveles de exención para el pago de los mismos. Ejemplo
de ello, lo puede apreciar en las regulaciones del Impuesto sobre los Ingresos
Personales, que, en caso del sector empresarial, conforme a os regulado en la
36
Resolución No. 261/16 del Ministerio de Finanzas y Precios se aplicará a las
remuneraciones a partir de 2 mil 500 pesos mensuales; ingresos inferiores a esta
cifra no están gravados con ese tributo.
Aun cuando se conoce que el salario no tiene todo el valor adquisitivo que se
necesita y en función de ello se vienen adoptando medidas para elevar esa
capacidad, no existe contradicción con la aplicación de los tributos sobre el
mismo. La capacidad adquisitiva del salario no solo se alcanza por el incremento
de su valor nominal, fundamentalmente estará determinada por el crecimiento de
nuestra economía expresada en el aumento de la producción de bienes y
servicios y el desarrollo de las inversiones. Nótese que estas medidas se aplican
en función de los niveles de ingresos y de los conceptos de las remuneraciones
del trabajador.
Es aquí donde los trabajadores de las áreas de contabilidad y finanzas debemos
jugar un papel de facilitadores para esclarecer aspectos no bien asimilados por
nuestros trabajadores en el caso específico de la Contribución Especial a la
Seguridad Social. Esta Contribución se ha aplicado en la medida que el trabajador
ha tenido un incremento en sus remuneraciones mensuales, lo que
consecuentemente determina para ellos mayores prestaciones de seguridad
social.
Hay que destacar que, a pesar del limitado nivel adquisitivo del salario, en los
últimos años los gastos de la seguridad social se han incrementado y rebasan los
5 mil 600 millones de pesos, el 96% se concentra para financiar las pensiones por
edad (jubilaciones), invalidez total y muerte.
La Contribución Especial que aportan los trabajadores y que a partir de octubre se
extiende a todos los que laboran en el sector empresarial, es un tributo que se
revierte directamente en el trabajador, toda vez que el mismo está realizando un
aporte mínimo y solidario al financiamiento de un sistema que lo protege a él y a
su familia, en nuestra sociedad socialista, un aporte mínimo que luego recibe
mediante las pensiones por jubilación, cubre los riesgos de invalidez parcial o
total, las licencias por maternidad a las madres trabajadoras, derechos
constitucionalmente reconocidos a los trabajadores.
37
Actualmente la Contribución Especial a la Seguridad Social se aplica desde
finales de la década del 90 a las entidades del perfeccionamiento empresarial, en
correspondencia con los incrementos en las remuneraciones de los trabajadores
que significó la aprobación de sistemas de pagos específicos para las mismas. En
correspondencia con lo dispuesto en el Ley No. 113 Del Sistema Tributario, la Ley
No. 120 Del Presupuesto del Estado para el año 2016, y las regulaciones de la
Resolución no. 261/16 del Ministerio de Finanzas y Precios, la aplicación de esta
Contribución especial se extiende a todos los trabajadores del sistema
empresarial cubano. Se excluye a los trabajadores de la inversión extranjera y
que laboran en la Zona Especial de Desarrollo del Mariel, quienes ya aportan este
tributo bajo reglas específicas, establecidas en las Resoluciones No. 534 y 139,
ambas del 2014 y emitidas por el Ministerio de Finanzas y Precios, que mantienen
su vigencia.
La Contribución Especial se extenderá a aquellos trabajadores de las empresas,
siempre que reciban remuneraciones mensuales superiores a los 500 pesos, y
que al menos obtenga ingresos por el pago adicional del perfeccionamiento
empresarial, por los rendimientos empresariales o por la distribución de utilidades
como estímulo por la eficiencia empresarial.
Cálculo de la Curva Aporte Rentabilidad con plazo de 30 años y aporte bruto
como porcentaje de la Remuneración Mensual Promedio del 5%
A partir de la fórmula matemática para calcular el valor a perpetuidad:
Se toma el último flujo de caja (FC) que se estimas en la valoración y por
simplificación vamos asumir el salario medio del año 2016 de la provincia. Lo
aumentamos por la tasa de crecimiento de largo plazo considerado el 5 % del
aporte especial sobre la seguridad social. Todo esto hay que dividirlo por la tasa
de retorno que consideremos oportuno descontada al crecimiento de largo plazo.
El resultado de este cálculo tiene que ser también descontado hasta el presente y
lo haremos a una tasa de actualización del 10% asumida como válida para los
estudios de inversión en el país.
38
Partiendo de que estamos valorando una empresa con un modelo de valoración
de descuento de flujos a 30 años (n = 30).
A la empresa le otorgamos una tasa de descuento del 10%. (T = 0,10)
Estimamos que el flujo de caja libre al décimo año sobre el impuesto del 5%
serán 1001,00. Consideramos que a partir del año 2016 se mantenga un
crecimiento del salario medio del 2,4 %al año
Si calculamos el valor de una perpetuidad de este pago de seguridad social
tenemos:
Edad del trabajador: 23 años edad de incorporación al trabajo a un salario medio
de 734,00 año base 2016
Índice de crecimiento del
Salario medio anual
Pago del 5%
seguridad
especial
Importe
734,00 735,02 36,75 36.75
911,42 45,57
1130,24 56,51
N= 30 años K K 4281,93
4281,93 X 0,9091=3892,70
La aplicación de los tributos responde a las condiciones económicas y sociales.
De hecho, la Ley Tributaria prevé que el tipo impositivo para la aplicación de la
Contribución a la Seguridad Social que aportan los empleadores, se defina en la
Ley Anual del Presupuesto. Por ello es previsible, que en función del
comportamiento que tenga el indicador de salario medio, crecimiento de los
fondos de salarios por sectores de la economía, consolidación de los regímenes
especiales de seguridad social, variación del número de jubilados, crecimiento de
los gastos del Presupuesto de la Seguridad Social, entre otros aspectos, se
actualicen a esas nuevas condiciones los aportes por la Contribución a la
Seguridad Social y de la Contribución Especial de los Trabajadores.
39
En todo caso, bajo los mismos principios previstos en la Ley del Sistema
Tributario de proteger a las personas de menores ingresos y de exigir el pago de
los tributos en correspondencia con la capacidad económica de los obligados a su
cumplimiento.
La Deuda Implícita o Déficit financiero-actuarial de las principales
contingencias que integran los sistemas de pensiones,
La deuda Implícita de los sistemas de pensiones, se puede definir como la cuantía
de las obligaciones contraídas por el sistema de Seguridad Social con los
trabajadores en activo y con los ya jubilados. Una de las características más
relevantes de un sistema de reparto es que las prestaciones causadas no quedan
financiadas en el momento en que se producen, sino que existe un contrato
intergeneracional implícito y perpetuo, en virtud del cual, a cambio de las
aportaciones que los trabajadores realicen durante su etapa activa, recibirán una
pensión pagada por los que estén en activo en cada momento.
Según Van den Noord y Herd (1993), la deuda implícita del sistema de pensiones
en un momento “t” se puede definir, de una forma genérica, como el valor en “t”
de los compromisos que el sistema ha asumido hasta ese momento con los
participantes en el mismo, tanto con los pensionistas, como con los que siguen en
activo. Coincidiría con el capital único que, desembolsado en “t”, garantizaría
actuarialmente los compromisos asumidos.
En países que existen planes de pensiones pagados por los trabajadores a
entidades de intermediación financiera, desde un punto de vista financiero, la
deuda implícita se suele valorar de las siguientes formas: considerando un
sistema cerrado que a su vez distingue entre compromisos acumulados hasta la
fecha y compromisos con los trabajadores y pensionistas actuales, y
considerando un sistema abierto.
En todos los casos se está calculando la reserva o saldo -también denominada
provisión matemática y provisión técnica- de una operación financiero-actuarial.
Para los pensionistas es más lógico y más sencillo utilizar el método prospectivo
(valor actual de las pensiones futuras).
40
Aportaciones y prestaciones de un sistema de Seguridad Social.
Prestaciones Vigentes en “t”: P0
Prestaciones Devengadas hasta “t” por los activos actuales: P1
Prestaciones Devengadas después de “t” por los activos actuales: P2
Aportaciones Futuras de los activos actuales: A2
Aportaciones Pasadas de los activos actuales: A1
Desde:
Xe: Edad de entrada en el sistema.
t: Momento actual.
Xa: Edad de abandono del sistema.
Si el sistema de pensiones fuera actuarialmente justo, para que se cumpliera el
principio de equivalencia financiero-actuarial, el valor actuarial en el momento “t”
de todas las aportaciones de los activos actuales tendría que ser igual a la suma
actuarial en dicho momento “t” de las prestaciones que recibirían los activos
actuales, es decir:
A1 + A2 = P1 + P2
Es importante considerar la tasa de sustitución nominal respecto al salario según
Martínez et al (2015)se calcula que la tasa de inflación en el municipio de
Santiago de Cuba es del 34% considerando esta misma tasa para el municipio
Las Tunas por contar con estudios similares en la provincia nos permite inferir
que la capacidad real de compra de cualquier pensión en el momento T será
igual a T* 0.66lo cual sirve para definir los aspectos que inciden en la dinámica
de comportamiento de las pensiones actualmente en el país y el territorio , sus
efectos e impactos en los aspectos económicos y sociales. Se desarrolla un
modelo teórico que permite obtener –para todas las contingencias antes
mencionadas- la Deuda Implícita a través de dos métodos diferentes: “Método
41
Retrospectivo” y “Método Prospectivo”. A partir de estos valores, se obtiene una
medida del Desequilibrio financiero-actuarial del sistema de la Seguridad Social,
que está relacionada con el Valor Actual Neto Esperado. Lo anterior nos permite
aplicar el concepto de "revalorización de pensiones" que se refiere al
mantenimiento del poder adquisitivo definido por la OCDE (Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económicos) (2005) como el valor actual del flujo
futuro de pagos de pensiones. Considera el nivel en que se pagan las pensiones,
la edad a la que se accede al cobro de las mismas, la esperanza de vida.
Cálculo de pensión
Años Salario
5% de la
Seg. Social
Tasa de
actualización Valor Actual
2016 $6,660.00 $333.00 0.9091 6054.61
2017 6,660.00 333.00 0.8264 5503.82
2018 6,680.00 334.00 0.7513 4192.25
2019 7,400.00 370.00 0.6830 5054.20
2020 7,400.00 370.00 0.6209 4594.66
2021 7,420.00 371.00 0.5645 4188.59
2021 7,420.00 371.00 0.5132 3807.94
2022 7,420.00 371.00 0.4665 3461.43
2023 7,420.00 371.00 0.4241 3146.82
2024 8,140.00 407.00 0.3855 3137.97
2025 8,160.00 408.00 0.3505 2860.08
2026 8,160.00 408.00 0.3186 2599.78
2027 8,240.00 412.00 0.2890 2381.36
2028 9,057.66 452.88 0.2633 2384.88
2029 9,057.66 452.88 0.2394 2168.40
2030 9,077.88 453.89 0.2176 1975.35
2031 9,148.65 457.43 0.1978 1809.60
2032 9,148.65 457.43 0.1799 1645.84
2033 9,148.65 457.43 0.1635 1495.80
2034 9,148.65 457.43 0.1486 1359.49
2035 9,168.86 458.44 0.1228 1125.94
42
Cálculo de pensión
Años Salario
5% de la
Seg. Social
Tasa de
actualización Valor Actual
2036 9,168.86 458.44 0.1015 930.64
2037 9,168.86 458.44 0.0923 846.29
2038 9,168.86 458.44 0.0839 769.27
2039 9,168.86 458.44 0.0693 635.40
2040 9,178.97 458.95 0.0573 525.95
2041 9,178.97 458.95 0.0474 435.08
2042 9,178.97 458.95 0.0391 358.90
2043 9,178.97 458.95 0.0356 326.77
2044 9,189.08 459.45 0.0323 296.81
2045 9,189.08 459.45 0.0267 245.35
2046 9,189.08 459.45 0.0221 203.08
2047 9,189.08 459.45 0.0137 125.89
2048 9,189.08 459.45 0.0085 78.11
2049 9,189.08 459.45 0.0053 48.70
2050 9,189.08 459.45
2051 9,189.08 459.45
TOTAL $ 317 041.00 $15 852.00 $70775.05
Se recoge en esta tabla que parte del considerar un profesor universitario que se
incorpora a trabajar a la edad de 23 años y tiene el siguiente recorrido docente
sobre salarios anuales:
Entrada laboral como Instructor en el 2016
Asistente en el 2019
Auxiliar en el año 2024
Titular en el 2028
Máster en el 2027
Doctor en Ciencias en 2031
Se recibe los incrementos salariales establecidos por años de antigüedad.
43
Se calcula en la tabla la contribución del 5% sobre los salarios y se actualizan a
una tasa de actualización del 10% (por ser la asumida por Cuba para estudios de
actualización de flujos de caja en inversiones en particular) y se determina el
Valor Actual del salario recibido haciendo comparables a los precios de hoy el
salario recibido durante los años proyectados que se corresponden con los
establecidos por la ley.
Obteniéndose de la proyección:
Promedio Anual 146903.96/15 = 9793.60
Promedio Mensual 9793.60/12 = 816.13
Salario que va a cobrar = 816.13 * 0.90 = 734.52
Representando este monto, por supuesto el 90% de un salario promedio
calculado en los años de servicios.
Estos cálculos no incorporan otras remuneraciones dadas por ejemplo las
contrataciones con el CIH (Consultoría Internacional Habana).
De aquí se puede inferir con las premisas asumidas a pesar de las limitaciones
inherentes a toda proyección a largo plazo y más de un tema que puede y de
hecho tendrá distorsiones en la serie dadas por el incremento del salario, la
inflación, y los otros aspectos demográficos, pero lo que sí se evidencia es que la
contribución especial a la seguridad social es una inversión a largo plazo de
garantía de vejez y así debe asumirse por los trabajadores y que ese pequeño
aporte solidario y transgeneracional se verá además incrementado con los
aportes que por seguridad social realiza el plantel empresarial que permite
además mantener el Programa nacional de Atención al adulto mayor, con todas
sus bondades.
Pero la juventud ve a la vejez algo del futuro: Vanidad de vanidades, desde que
nacemos envejecemos y hay que empezar desde que nos incorporemos al trabajo
a contribuir a una vejez digna y segura como todo hombre requiere.
Hoy en Cuba en el sector empresarial laboran aproximadamente 1 millón 500 mil
trabajadores y en el trabajo por cuenta propia un poco más de medio millón de
44
personas. En adición está todo nuestro sector agrícola en el que laboran
usufructuarios de tierra y socios de cooperativas agropecuarias, UBPC y también
están los socios de las Cooperativas no Agropecuarias.
En los últimos años los gastos de la seguridad social se han incrementado y
rebasan los 5 mil 600 millones de pesos. En el 2006, hace diez años, el gasto con
este destino ascendía a 3 mil quinientos millones de pesos, es decir se ha
incrementado en un 63%.Parte de estos gastos se cubren con los aportes que por
la Contribución a la Seguridad Social realizan los empleadores (empresas y
unidades presupuestadas) por los trabajadores que en ellas laboran, que aportan
el 75 % del total de estos ingresos, así como por la contribución que pagan las
personas naturales, que incluye trabajadores del sector presupuestado que
laboran en el sector de educación, salud, tribunales, fiscalía, entre otros, y los
trabajadores del sector no estatal, han crecido los aportes por la Contribución a la
Seguridad Social, pero los mismos no cubren la totalidad del gasto que se
necesita para respaldar todas las prestaciones pecuniarias del sistema de
Seguridad Social, razón por la cual el Presupuesto del Estado viene destinado en
los últimos años entre Mil 300 y Mil 200 millones de pesos, importante que se
logran por la captación de otros impuestos previstos en la Ley Tributaria.
La atención a la tendencia demográfica de nuestra población no solo se concreta
en medidas fiscales, se han aprobado políticas específicas para enfrentar el
envejecimiento poblacional y la disminución de la población activa, que incluyen
los programas de reparación de hogares de ancianos, casas de abuelos y la
protección mediante la asistencia social los adultos mayores que lo requieran.
La Contribución especial a la Seguridad Social es un aporte solidario al
financiamiento del sistema de seguridad social, que garantiza beneficios y
protecciones a los trabajadores y su familia. Es un tributo que se revierte en el
propio trabajador. Aunque también aumentan los aportes que hacen empresas y
trabajadores tanto del sector estatal como de las formas de gestión no estatal, con
ese fin, todavía ese presupuesto es deficitario en alrededor de mil 200 millones,
recursos que debe cubrir el Estado a partir de la captación de otros impuestos.
45
CONCLUSIONES
1-El tema de la contribución a la seguridad social como aporte solidario al
financiamiento del sistema de seguridad social, no se valora en toda su magnitud
como un instrumento que garantiza beneficios y protecciones a los trabajadores y
su familia en el largo plazo.
2- La actualización de la corriente de liquidez de la contribución aportada por un
trabajador a lo largo de su vida laboral si se jubila en las condiciones de la actual
Ley de la Seguridad Social garantiza el 90% de todos los ingresos percibidos en
los 5 mejores años de los 15 últimos años de vida laboral. Pero la jubilación es un
problema ante todo personal- familiar y del estado no al contrario.
3 Cada vez las personas arriban a la edad de jubilación con mejor estado de
salud para seguir trabajando lo cual es necesario promover dada la carga
financiera que representa hoy dadas las condiciones demográficas del país y el
territorio reflejada en la tasa de Dependencia demográfica.
4- Existe desconocimiento aún entre personas relacionadas con las finanzas de la
importancia entre la relación desarrollo- gasto social en este caso de la seguridad
social para enfrentar el Desarrollo económico Local y no lo perciben como una
inversión a largo plazo, además de la solidaridad que esto conlleva entre las
generaciones y de los que más ganan hacia a los de menores ingresos con cargo
a la redistribución.
46
RECOMENDACIONES
1- Seguir trabajando esta línea de investigación mediante maestrías y Doctorados
y convertir este tema en un proyecto institucional por la magnitud de la
problemática del envejecimiento en nuestra provincia.
2- Incorporar este tema en conferencias especializadas o en postgrados a
Contadores y economistas del territorio para que los trabajadores cambien la
visión sobre la contribución especial a la seguridad social y no lo perciban como
un gasto sino como un ahorro hacia el futuro.
47
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Indicadores Demográficos Básicos. Instituto nacional de estadísticas.
Madrid, junio de 2016.
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ANEXOS
Anexo 1. Proyecciones de la población cubana 2015 – 2050.
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