Augustus 2003 Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap 1 of 52 Visie formulering Visie formulering Vlaamse e Vlaamse e - - government government strategie 2004 strategie 2004 - - 2008 2008 Hans C. Arents, kenniscentrummanager Cel Media-innovatie, Departement Wetenschap, Innovatie en Media Tel: (02) 553 45 63 – Fax: (02) 553 45 79 – E-mail: [email protected]North Plaza B, Koning Albert II-laan 7, 1210 Brussel DISCLAIMER De informatie in deze slides is uitsluitend bestemd voor algemene informatiedoeleinden. Hoewel bij de samenstelling van de inhoud van deze slides de grootst mogelijke zorgvuldigheid werd betracht, bestaat altijd de mogelijkheid dat bepaalde informatie niet van toepassing is of na verloop van tijd niet meer correct is. De Cel Media-innovatie aanvaardt dan ook geen enkele aansprakelijkheid voor enige directe of indirecte schade welke kan ontstaan door het nemen van beslissingen of het ondernemen van acties op basis van de in deze slides verstrekte informatie.
Transcript
Augustus 2003 Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap 1 of 52
Visie formuleringVisie formulering
Vlaamse eVlaamse e--government government strategie 2004strategie 2004--20082008
Hans C. Arents, kenniscentrummanager Cel Media-innovatie, Departement Wetenschap, Innovatie en MediaTel: (02) 553 45 63 – Fax: (02) 553 45 79 – E-mail: [email protected]
North Plaza B, Koning Albert II-laan 7, 1210 Brussel
DISCLAIMER
De informatie in deze slides is uitsluitend bestemd voor algemene informatiedoeleinden. Hoewel bij de samenstelling van de inhoudvan deze slides de grootst mogelijke zorgvuldigheid werd betracht, bestaat altijd de mogelijkheid dat bepaalde informatie niet van toepassing is
of na verloop van tijd niet meer correct is. De Cel Media-innovatie aanvaardt dan ook geen enkele aansprakelijkheid voor enige directe of indirecteschade welke kan ontstaan door het nemen van beslissingen of het ondernemen van acties op basis van de in deze slides verstrekte informatie.
Augustus 2003 Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap 2 of 52
Vlaamse eVlaamse e--government strategie 2004government strategie 2004--20082008n Waar staat e-government internationaal?n Wat met e-government in Vlaanderen?
– uitbouw van een Digitaal Vlaanderen– juiste plaats van e-government hierin
n E-government strategie 2000-2003– doelstellingen en verwezenlijkingen
n E-government strategie 2004-2008– nood aan realistische doelstellingen– nood aan een haalbare planning
n Concrete projecten voor 2004– verbeterde Vlaamse portaal– dienstenwegwijzer
Augustus 2003 Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap 3 of 52
EE--governmentgovernmentin in VlaanderenVlaanderen
Augustus 2003 Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap 9 of 52
Wat is de plaats van eWat is de plaats van e--government?government?n Dé uitdaging: een realistisch antwoord vinden op de vraag
“Wat kan de Vlaamse overheid (nog) doen om de ontwikkeling van de informatiemaatschappij in Vlaanderen te stimulerenna het spectaculair springen van de Internet zeepbel?”
n De Vlaamse overheid staat voor de opgave omeen Digitaal Vlaanderen uit te bouwen:– voor de juiste doelpubliekenè focus op ondernemingen en burgers
– via het aanbieden van de juiste sleuteldienstenè focus op e-government en e-vaardigheden
– gebruikmakend van een zo breed mogelijk digitaal platformè focus op breedband Internet en digitale televisie
Augustus 2003 Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap 10 of 52
Bouwstenen voor een Digitaal VlaanderenBouwstenen voor een Digitaal Vlaanderen
Competitieveondernemingen
Competenteburgers
E-government E-vaardigheden
Internet Digitale televisie
Breedbandinfrastructuur Breedbandinfrastructuur
Doelpubliek
Sleuteldiensten
Breeddigitaal platform
Digitaal Vlaanderenvoor de ondernemingen
Digitaal Vlaanderenvoor de burgers
Augustus 2003 Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap 11 of 52
Digitaal Vlaanderen voor de ondernemingenDigitaal Vlaanderen voor de ondernemingenn Doel: competitieve ondernemingen
– beter ondernemen in het Internettijdperk
n Hoe?– bedrijfsgerichte uitbouw van Vlaamse e-government
• aanbieden van relevante en accurate elektronische informatie• ontwikkeling van geïntegreerde transactionele toepassingen
– ondersteunen van de administratieve vereenvoudiging• stroomlijnen van bestaande overheidsprocessen en -procedures• uitbouw van een efficiënte elektronische overheids back-office
n Hoofdzakelijk gebruikmakend van breedband Internet– kabel, ADSL, ...
Augustus 2003 Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap 12 of 52
Digitaal Vlaanderen voor de burgersDigitaal Vlaanderen voor de burgersn Doel: competente burgers
– beter deelnemen aan het Internettijdperk
n Hoe?– klantgerichte uitbouw van Vlaamse e-government
– aanleren / bijscholen van de nodige e-vaardigheden• uitbreiden van het e-learning aanbod binnen
de Vlaamse (hoger) onderwijsinstellingen, ...• uitbreiden van het e-skills aanbod bij de VDAB
n Deels gebruikmakend van breedband Internet, maar hoofdzakelijk gebruikmakend van interactieve digitale televisie– kabel, ADSL, ... + nog uit te bouwen Vlaamse MHP dienstenplatform
– "Vlaanderen koestert de ambitie om als eerste regio ter wereld een volwaardig egovernment op te bouwen. Alle beleidsdocumenten moeten via het web geraadpleegd kunnen worden, alle formulieren aangevraagd, elke politiek verantwoordelijke of administratieve dienst gecontacteerd. … De bevolking en de bedrijven moeten straks voor een geïntegreerde behandeling van hun vragen en dossiers terechtkunnen bij één loket, hetzij fysisch hetzij virtueel.”
n Septemberverklaring 2001:– “De Vlaamse overheid wil het elke burger, onderneming of organisatie
mogelijk maken om on-line alle beleidsdocumenten en formulieren te raadplegen en op te vragen. Het project e-VRT zal de Vlaming toelaten dit ook te doen via zijn televisietoestel. De burger zal alle administratieve diensten en politieke verantwoordelijken elektronisch kunnen contacteren. Elke vorm van contact met de overheid wordt mogelijk: informatie, transactie en beleidsparticipatie.”
Augustus 2003 Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap 16 of 52
EE--government strategische visiegovernment strategische visien Nota Vlaamse regering 24 mei 2002:
– “er voor zorgen dat alle burgers, bedrijven, organisaties, instellingen en verenigingen in vertrouwen met een interactieve overheid kunnen communiceren en dat alle overheden samenwerken om eenieder in Vlaanderen, onafhankelijk van plaats, tijd en communicatiedrager een efficiënte overheidsdienstverlening aan te bieden.”
– bijbehorende strategische objectieven:• de overheid openstellen in haar dienstverlening
en in haar beleidswerking• de overheid herdenken in haar interne werking
en in haar externe samenwerking
Augustus 2003 Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap 17 of 52
– tegen 2002 moet één vierde van alle overheidsdienstenvia het internet toegankelijk zijn
n Nota Vlaamse regering 24 mei 2002:– tegen 2007 elke burger, onderneming of organisatie elektronisch
toegang te verschaffen tot de belangrijkste dienstendie door de overheid geleverd worden
– tegen eind 2003 moeten de e-government clusters zorgen voor:• de volledige digitale ontsluiting van relevante informatie
(waarvan een deel toegankelijk dient te zijn via digitale televisie)• minstens 3 interactieve e-government toepassingen• minstens 1 transactionele e-government toepassing
Augustus 2003 Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap 18 of 52
EE--government verwezenlijkingengovernment verwezenlijkingenn Het e-government programma is op kruissnelheid
– alle e-government clusters werden opgestart en zijn goed op wegom de concrete doelstellingen tegen eind 2003 te halen
– een aantal belangrijke “quick wins” werden gerealiseerd in 2003:• nieuwe Vlaamse portaal
– definitie taxonomie, training Autonomy search engine, bouw CMS voor clusters
• Vlaanderen Online• SMS’en met de Vlaamse overheid
– het Gemeenschappelijk Dienstenplatform (GDP) is in volle ontwikkeling:• geïntegreerd overheidsloket• ontwikkeling PKI en UME infrastructuur
– het e-government team faciliteert en coördineert de clusters:• overleg: maandelijks clusteroverleg, driemaandelijkse clusterdag, ...• coördinatie GDP ontwikkeling: werkgroep informatie-ontsluiting (stijlgids,
Augustus 2003 Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap 23 of 52
Uitdagingen voor eUitdagingen voor e--governmentgovernmentn Kloof tussen de aard van de aangeboden diensten
en het soort gebruikers die ze zouden moeten gebruiken– complexe applicaties die het bezit van een PC
en een snelle Internet verbinding vereisen– overheidsdiensten worden het meest gebruikt
door de armste burgers (laag geschoold, weinig PC gebruik)è juiste keuze van applicaties en van toegangskanalen
n Kloof tussen de wenselijkheid om elektronische diensten te leveren en het vermogen om deze diensten te leveren– de meeste overheidsdiensten worden gebruikt op het niveau
van de lokale overheden (gemeenten)– de lokale overheden zijn het slechtst in staat om zelf elektronische
diensten aan te bieden, laat staan te ontwikkelenè lokale overheden meer betrekken bij Vlaamse e-government (hoe?)
Augustus 2003 Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap 24 of 52
Uitdagingen voor eUitdagingen voor e--governmentgovernment
n verkeerde gebruikers: de mensen die het meest gebruikmaken van overheidsdiensten maken het minst gebruik van het Internet
n verkeerde kanaal: hoe ingewikkelder de interactie met de overheid, hoe minder de gebruiker geneigd is om dit via het Internet te doen. De telefoonis en blijft het favoriete middel om met de overheid in contact te treden.
n verkeerde plaats: de lokale overheid is het eerste aanspreekpunt voor de meeste overheidsdiensten, maar zij heeft de minste mensen en middelenom haar elektronische dienstverlening volwaardig uit te bouwen
n verkeerde zichtbaarheid: het voortijdig aanbieden van elektronische diensten zonder dat de achterliggende processen en back-office ingrijpend verbeterd zijn doet de overheid eerder slechter lijken dan beter
n verkeerde verwachtingen: e-government zal de eerste jaren geen geld besparen, maar enkel (veel) bijkomend geld kosten vermits de klassiekeoff-line dienstverlening nog lang zal dienen aangeboden te worden
Augustus 2003 Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap 25 of 52
Nood aan realistische doelstellingenNood aan realistische doelstellingenn Nieuwe concrete doelstellingen nodig
– niet: alle overheidsdiensten via het internet toegankelijk tegen 200X– wel: de juiste overheidsdiensten via de juiste kanalen (fysiek loket,
briefwisseling, e-mail, Internet, iDTV) toegankelijk tegen 200Xè laat ons toe minder nieuwe applicaties te bouwen (maar wél de juiste)
• optimaler gebruik maken van de beperkte IT budgetten
è laat ons toe ons te concentreren op de verbetering van de back-office• zelfde technologische strategie als bij de federale overheid
n Vereist volgehouden politieke commitment– om de nodige budgettaire middelen vrij te maken– om de gepaste blijvende inbedding van e-government
in de Vlaamse overheidsstructuren na BBB te voorzien– om e-government een cruciaal onderdeel te maken van
het blijvend verbeteringsproces van de Vlaamse overheid
Augustus 2003 Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap 26 of 52
Juiste overheidsdienstenJuiste overheidsdiensten
Politiekezichtbaarheid
.Operationele
efficiëntie
Kost voor de klant
Hoog
Laag
Hoog Laag
WenselijkAan-vaardbaar
VerplichtOnaan-vaardbaar
Waardevoor de klantDienst
voor de klant
Augustus 2003 Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap 27 of 52
Juiste overheidsdiensten via juiste kanalenJuiste overheidsdiensten via juiste kanalen
Informatie
InteractieInteractie
TransactieTransactie
INFOLIJNINFOLIJN
BegeleidingBegeleiding
VerwijzingVerwijzingInternetInternet
++iDTViDTV
KANALENKANALEN
InternetInternet
EE--GOVERNMENTGOVERNMENT
Augustus 2003 Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap 28 of 52
Juiste overheidsdiensten via juiste kanalenJuiste overheidsdiensten via juiste kanalen
InformatieInformatie
InteractieInteractie
TransactieTransactie
ParticipatieParticipatie
INFOLIJNINFOLIJN
BegeleidingBegeleiding
VerwijzingVerwijzingInternetInternet
++iDTViDTV
KANALENKANALEN
InternetInternet
EE--GOVERNMENTGOVERNMENT
Informatie
Interactie
Augustus 2003 Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap 29 of 52
Augustus 2003 Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap 30 of 52
Welke realistische doelstellingen?Welke realistische doelstellingen?n Uitgangspunt: de overheid is een noodzakelijk kwaad
maar we kunnen wel de contacten tussen ...overheid en bedrijven zo efficiënt mogelijk maken– zo weinig mogelijk dubbele gegevens opvragen– zo veel mogelijk gegevens elektronisch indienen– zo veel mogelijk verrichtingen elektronisch afhandelen
overheid en burgers zo aangenaam mogelijk maken– zo weinig mogelijk contacten vereisen– zo pro-actief mogelijk in contact treden– zo adequaat mogelijk aanbod van kanalen
Augustus 2003 Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap 31 of 52
Welke realistische doelstellingen?Welke realistische doelstellingen?n Voor bedrijven: nadruk op compliance
– bedrijven moeten aan een heleboel overheidsverplichtingen voldoen• milieuvergunningen, subsidieaanvragen, …
è zo eenvoudig mogelijk maken om aan deze verplichtingen te voldoen• elektronische formulieren downloaden• volledig on-line transacties uitvoeren• ...
n Voor burgers: nadruk op convenience– burgers hebben recht op een heleboel hulp van de overheid
è zo eenvoudig mogelijk maken om van deze rechten gebruik te maken• verwijzing naar leesbare elektronische informatie• begeleiding bij het gebruik van (eenvoudige) diensten• ...
Augustus 2003 Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap 32 of 52
Nood aan een haalbare planningNood aan een haalbare planningn Voorbeeld: realistische Waalse e-government planning
Augustus 2003 Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap 33 of 52
Nood aan een haalbare planningNood aan een haalbare planningn Waarom lange termijnplanning?
– naar analogie met Waalse e-government planning moeten weeen lange termijnplanning voor het Vlaamse e-government opmaken
• handig overzicht van waar we staan en waar we naartoe willen• overtuigend communicatiemiddel naar de clusters en de buitenwereld toe
– de Vlaamse e-government planning moet realistischeren bescheidener zijn dan tot nu toe het geval was
• budgettaire middelen zijn beperkt• er moet nog véél grondwerk gebeuren
n Planning in vijf fases van Vlaams e-government– om de continuïteit met wat er al gerealiseerd is duidelijk maken– in grote lijnen vastleggen wát er tegen wanneer zal gerealiseerd worden,
maar alles voorzichtigheidshalve over een langere periode uitgesmeerd– minder nadruk op technologische verwezenlijkingen dan bij Wallonië
Augustus 2003 Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap 34 of 52
Vijf fases in het Vlaamse eVijf fases in het Vlaamse e--governmentgovernment
Augustus 2003 Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap 35 of 52
EE--government fase 1: voorbereidinggovernment fase 1: voorbereidingn Kader: nota Vlaamse regering "De uitbouw van
geïntegreerde overheidsloketten" (8 december 2000) – “Vlaanderen koestert de ambitie om als eerste regio ter wereld
een volwaardig egovernment op te bouwen.”– de basisprincipes van het Vlaams e-government: naar geïntegreerde
informatieverstrekking / van reactie naar transactie– de organisatiestructuur van het Vlaams e-government: e-government
stuurgroep / e-government team / 5 thematische clusters– de budgettaire aspecten en implicaties op personeelsvlak– een tijdslijn voor het opstarten van de werkzaamheden
n Realisaties:– aanwerving e-government projectleider– aanwerving en opstart van e-government team
Augustus 2003 Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap 36 of 52
EE--government fase 2: opstartgovernment fase 2: opstartn Kader: nota Vlaamse regering "De verdere uitbouw
van het Vlaamse e-government" (24 mei 2002) – “De ambitie van de Vlaamse regering is tegen 2007 elke burger,
onderneming of organisatie elektronisch toegang te verschaffen tot debelangrijkste diensten die door de overheid geleverd worden.”
– samenstelling van de e-government clusters: de 5 oorspronkelijke thematische clusters + 6 nieuwe thematische clusters
– formulering van concrete doelstellingen voor 2003• zoveel mogelijk informatie elektronisch ontsloten, minstens 3 interactieve
n Realisaties:– opstart van het e-government programma– realisatie van belangrijke “quick wins”– bouw prioritaire clusterprojecten
Augustus 2003 Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap 37 of 52
EE--government fase 3: in de dieptegovernment fase 3: in de diepten In de diepte uitbouwen van Vlaams e-government:
– niet alles elektronisch voor iedereen trachten aan te bieden,maar gericht de juiste diensten aanbieden via de juiste kanalen
• voor burgers: nadruk op informatie en interactie via Internet + iDTV• voor bedrijven: nadruk op informatie en transactie via Internet
è door het actief bevragen en betrekken van de burgers/bedrijven– suggestie: niet in alle clusters even ver gaan, maar het verst gaan
in “speerpuntclusters”, dwz. de e-government clusters die• beschikken over de diensten die het meest gevraagd/gebruikt worden • het verst staan qua visie, technologie en achterliggende organisatie
n Wat er daartoe dient te gebeuren:– de nodige standaarden & richtlijnen definiëren én verplichten– de Infolijn technologisch en organisatorisch integreren in de portaal– beginnen met PKI en UME pilootprojecten binnen de Vlaamse overheid
Augustus 2003 Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap 38 of 52
In de diepte voor burgersIn de diepte voor burgers
InformatieInformatie
InteractieInteractie
TransactieTransactie
INFOLIJNINFOLIJN
VerwijzingVerwijzingInternetInternet
++iDTViDTV
KANALENKANALEN
InternetInternet
EE--GOVERNMENTGOVERNMENT
BegeleidingBegeleiding
Augustus 2003 Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap 39 of 52
In de diepte voor bedrijvenIn de diepte voor bedrijven
InformatieInformatie
TransactieTransactie
INFOLIJNINFOLIJN KANALENKANALEN
InternetInternet
EE--GOVERNMENTGOVERNMENT
InteractieInteractie
InternetInternet++
iDTViDTV
BegeleidingBegeleiding
VerwijzingVerwijzing
Augustus 2003 Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap 40 of 52
EE--government fase 4: in de breedtegovernment fase 4: in de breedten In de breedte uitbouwen van Vlaams e-government:
– consistentie in de look & feel van álle Vlaamse overheidssites– ontwikkeling van een geïntegreerd overheidsloket
• opzetten van een centraal klantenbestand• bijhouden van dossierstatus informatie• gepersonaliseerde portaal interface
– vereenvoudigen van processen binnen de Vlaamse overheid en integreren van toepassingen met federale/lokale overheid, industrie, ...
n Wat er daartoe dient te gebeuren:– opzetten en beheren van gezaghebbende referentiedatabanken– (samen met de privé-industrie?) opzetten van een beveiligd
hoge-snelheidsnetwerk voor elektronische gegevensuitwisseling– uitbouwen van een volledige PKI en UME infrastructuur om samen
met andere partners geïntegreerde diensten te kunnen aanbieden
Augustus 2003 Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap 41 of 52
In de breedte voor burgersIn de breedte voor burgers
InformatieInformatie
InteractieInteractie
TransactieTransactie
INFOLIJNINFOLIJN
VerwijzingVerwijzingInternetInternet
++iDTViDTV
KANALENKANALEN
InternetInternet
EE--GOVERNMENTGOVERNMENT
BegeleidingBegeleiding
Augustus 2003 Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap 42 of 52
In de breedte voor bedrijvenIn de breedte voor bedrijven
INFOLIJNINFOLIJN KANALENKANALEN
InternetInternet
EE--GOVERNMENTGOVERNMENT
InternetInternet++
iDTViDTV
InformatieInformatie
InteractieInteractie
TransactieTransactie
VerwijzingVerwijzing
BegeleidingBegeleiding
Augustus 2003 Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap 43 of 52
EE--government fase 5: alomtegenwoordiggovernment fase 5: alomtegenwoordign Alomtegenwoordig maken van de elektronische overheid:
– elektronische kanalen (Internet, iDTV) niet de enige, maar welde meest gebruikte kanalen voor nagenoeg álle overheidsdiensten
– e-government zorgt voor optimale klantvriendelijkheid en voortdurende verbetering langsheen de hele waardeketen van de overheid
beleidsvoorbereiding è politieke besluitvorming è wetgevingè beleidsuitvoering: opzet van structuren en processen & inzetvan mensen en middelen è dienstverlening è beleidsopvolging
n Wat er dient te gebeuren:– wetgeving aanpassen en mentaliteitswijziging bij burger en politici
nastreven om e-democratie tot een dagelijkse werkelijkheid te maken– “e-government” wordt gewoon “government”: het optimaal gebruik
van ICT technologie wordt een kernopdracht van de administratie• uitbouwen van kennisbeheer, uitwisselen van best practices, ...• nastreven van continue “government process re-engineering”
Augustus 2003 Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap 44 of 52
Wat dient er zeker te gebeuren?Wat dient er zeker te gebeuren?uitbouwen van een
veilige en betrouwbaree-government infrastructuur
herdenkenvan structurenen processen
vastleggen van de nodigestandaarden en
richtlijnen
beter communicerenover e-government
doelstellingen
samenwerking metfederale/locale overheden
& privé industrie
SCICT + IT outsourcere-government team
(privé partners?)
ganse Vlaamse administratiee-government team
cel wetsmatiging
SCICT + IT outsourcere-government team
e-government team
e-government teamkenniscel PPS
(privé partners?)
Augustus 2003 Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap 45 of 52
Augustus 2003 Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap 49 of 52
Vereenvoudigd geïntegreerd loketVereenvoudigd geïntegreerd loketn Functionele analyse van het geïntegreerd overheidsloket:
– volledige analyse van alle toekomstige gewenste functionaliteiten• uniforme data modellen• informatie uitwisseling• applicatie-integratie
– vereist de ontwikkeling van• technische componenten: UME, PKI, ...• integratie standaarden: uniek nummer, XML berichtenformaten, ...
die niet op korte of zelfs middellange termijn te realiseren zijn
n Uitdaging: snel een vereenvoudigde versie van het geïntegreerd overheidsloket ontwikkelenè dienstenwegwijzer– om het concept van een geïntegreerd overheidsloket te valideren– om na te gaan hoe de burger/het bedrijf hier gebruik van maken
Augustus 2003 Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap 50 of 52
