ISSN 0798 1015

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Vol 39 (Nordm 07) Antildeo 2018 Paacuteg 8

Propuesta de sustentabilidad para elfondo del Instituto Ecuatoriano deSeguridad Social (IESS)Sustainability proposal for the fund of the Ecuadorian Instituteof Social Security (IESS)Viacutector Hugo GONZALEZ Jaramillo 1 David SABANDO-VERA 2 Carla AMAYA Peso 3 Jamil NOBOAPanchana 4

Recibido 20122017 bull Aprobado 28122017

Contenido1 Introduccioacuten2 Metodologiacutea3 Resultados4 ConclusionesReferencias bibliograacuteficas

RESUMENEl IESS ha gozado de liquidez para su normalfuncionamiento gracias a la Contribucioacuten del Estadoecuatoriano sin embargo se suprimioacute el aporte fijo del40 al Fondo de Pensiones y fue reemplazado por unagarantiacutea de entrega de recursos Se construyoacute unmodelo de simulacioacuten dinaacutemica y al evaluar losresultados obtenidos se determinoacute que los fondos delIESS se terminaraacuten en el antildeo 2026 siendo el Fondo dePensioacuten y el Fondo de Salud los maacutes afectados Palabras-Clave Sistema de Seguridad SocialDinaacutemica de Sistemas Fondo de Pensioacuten Fondo deSalud

ABSTRACTThe IESS has been host to sufficient cash for its normaloperation due to a State contribution however thefixed contribution of 40 to the Pension Fund wascanceled and was replaced by a guarantee provision ofresources A dynamic simulation model was built andwhen evaluating the results obtained it was determinedthat the funds of the IESS will end in 2026 being thePension Fund and the Health Fund are still the mostaffected fundsKeywords Social Security System System DynamicsPension Fund Health Fund

1 IntroduccioacutenLa necesidad primordial del ser humano ha sido la buacutesqueda del sustento econoacutemico a traveacutesdel trabajo diario para su bienestar y el de su familia Sin embargo los antildeos pasan y llega unaetapa en la vida que por diversos factores se encuentra incapacitado de trabajar es alliacute dondese manifiesta la necesidad de una pensioacuten que lo sustente en el cese de sus labores Por este

motivo los gobiernos han buscado mecanismos para poder solventar las vidas de aquellos quededicaron sus mejores antildeos al servicio de una institucioacuten y encontraron que a traveacutes depensiones jubilares sustentables a largo plazo podriacutean satisfacer esa necesidad El pionero enencontrar un programa social para los trabajadores fue el alemaacuten Otto Von Bismarck como locita la revista ldquopromoviendo el bienestar de los trabajadores a fin de que la economiacutea alemanasiguiera funcionando con la maacutexima eficienciardquo (Bismarck 2009) En el Ecuador el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) tuvo sus inicios en el antildeo1928 a traveacutes de la Caja de Pensiones creada por el Gobierno del Dr Ayora concediendo losbeneficios de jubilacioacuten a empleados puacuteblico civiles y militares ( Instituto Ecuatoriano deSeguridad Social 2017) Con el transcurso del tiempo fue dotada de departamentos meacutedicosadministrativos y de inversioacuten transformaacutendose finalmente en el antildeo 1970 en el InstitutoEcuatoriano de Seguridad Social (IESS) entidad puacuteblica descentralizada que tiene por objetola prestacioacuten del Seguro General Obligatorio para proteger a sus afiliados frente a lascontingencias de enfermedad maternidad riesgos del trabajo invalidez vejez y muertebasando su estructura y funcionamiento en siete principios rectores SolidaridadObligatoriedad Universalidad Equidad Eficiencia Subsidiariedad y Suficiencia publicados en elantildeo 2001 en la Ley de Seguridad Social (IESS 2001) La afiliacioacuten al IESS es impuesta por el gobierno en calidad de obligatoria es decir que si unempleador no afilia a uno de sus empleados desde el primer diacutea de labores debe ser sancionadopor el Ministerio de Trabajo En el momento que el trabajador pasa a ser afiliado debe empezara aportar con un porcentaje de sus ingresos mensuales y en otra proporcioacuten el empleadorgracias a estas contribuciones la institucioacuten cuenta con recursos propios que soportan losgastos por igual de todos los afiliados ya que la atencioacuten y servicios no dependen de la cuantiacuteadel aporte mensual sino que estaacute basada en el principio de Equidad Se debe sentildealar que laafiliacioacuten al IESS puede hacerla un empleado que se encuentra en relacioacuten de dependencia oafiliarse voluntariamente en el caso de los trabajadores independientes que se dediquen aalguna actividad que generen ingresos o para aquellos que desean recibir los beneficios delIESSLa institucioacuten administra a traveacutes de la Direccioacuten General cinco fondos que son el Fondo dePensiones Fondo de Salud Fondo de Riesgos de Trabajo Fondo de Cesantiacutea y Fondo de SeguroSocial Campesino los cuales se financian y distribuyen de forma independienteEl financiamiento de estos fondos depende principalmente de contribuciones de los empleados ycontribuciones de los empleadores calculadas a partir de los ingresos del empleado y lascontribuciones del Estado basadas en el principio de subsidiariedad ya que la Ley de SeguridadSocial establece que el Estado debe contribuir con el 40 por ciento del presupuesto anual delFondo de Pensiones garantizando de esta manera el pago de pensiones jubilares a losbeneficiadosLa distribucioacuten del aporte personal y patronal estaacute amparada por la Resolucioacuten 501 del consejodirectivo del IESS (IESS 2017) determinada a traveacutes de los estudios actuariales que realiza lainstitucioacuten divididos en seis sectores dependiendo de la actividad que realicen Donde lasaportaciones totales van desde el 186 de los funcionarios del servicio exterior residentes enel extranjero 206 para los trabajadores del sector privado sector puacuteblico y de la funcioacutenjudicial autoacutenomos sin relacioacuten de dependencia y voluntarios el 226 para los empleadosbancarios y el 412 para los trabajadores temporales de la industria azucareraDe estas aportaciones se distribuyen a los diferentes fondos descritas a continuacioacuten de mayora menor aporte al Fondo de Salud Fondo de Pensiones incluido el 01 de la Ley Orgaacutenica deDiscapacidades Fondo de Cesantiacutea Fondo de Direccioacuten General Fondo de Seguro SocialCampesino Fondo de Riesgos del TrabajoAdemaacutes de las contribuciones el IESS obtiene rentabilidad por inversiones en la Bolsa y losintereses correspondientes a los creacuteditos que otorga la institucioacuten a sus afiliados a traveacutes delBanco del IESS (BIESS) como son el Creacutedito Quirografario Creacutedito Hipotecario y Creacutedito

PrendarioEl Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social en los uacuteltimos antildeos ha gozado de cierta holgura enlo que al pago de las pensiones jubilares se refiere ya que contaba con la Contribucioacuten delEstado El gobierno reportoacute su mejor eacutepoca de bonanza petrolera con el precio de barril maacutesalto de la historia (Mashayekhi 1998) sin embargo mediante Decreto ejecutivo en abril delantildeo 2015 se suprimioacute el aporte fijo del 40 al Fondo de Pensiones y fue reemplazado por unagarantiacutea de entrega de recursos en el caso que haga faltaEste tema ha sido foco de discusioacuten mientras el gobierno alega que el IESS tiene la capacidadeconoacutemica para afrontar el pago de pensiones otro grupo de especialistas en el tema dicen quela institucioacuten tendraacute la necesidad de tomar de sus reservas con el riesgo de que se agoten amediano o largo plazoEn el antildeo 2010 se aproboacute una reforma que beneficia a los hijos menores de dieciocho antildeos conatencioacuten meacutedica seguacuten el Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos los trabajadoresaportantes en el antildeo 2016 eran de 32 millones de personas y los asegurados 89 lo que dacomo resultado una diferencia de 57 millones de personas que no aportan por lo que elpresupuesto del Fondo ha tenido que tomar de sus recursos propios para solventar el deacuteficit poratencioacuten (Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos 2016)Desde el antildeo 2016 entroacute en vigor el Seguro de Desempleo que rige por la Ley de Promocioacuten delEmpleo a partir de marzo del 2017 la cual beneficia a los afiliados que se quedendesempleados con un subsidio durante cinco meses mientras no consiguen empleo Laspersonas que trabajan en el hogar y no reciben remuneracioacuten por un empleador puacuteblico oprivado podraacuten afiliarse de manera voluntaria al IESS y estar protegidas por un seguro depensiones en caso de vejez invalidez y muerteSeguacuten datos de prensa a partir de la decisioacuten del Gobierno de la falta de contribucioacuten por partedel Estado el IESS ha tenido que tapar huecos financieros para solventar los gastos del Fondode Pensiones mediante la desinversioacuten de sus ahorros que le generan una rentabilidadpromedio del 8 En el antildeo 2015 tuvo que tomar $16 millones para cuadrar el presupuesto enel antildeo 2016 fue por 1589 millones y para el presupuesto del antildeo 2017 el IESS tendraacute una faltade recursos para el pago de pensiones jubilares por lo que deberaacute hacer uso de sus fondos deahorros con una desinversioacuten de USD $1753 millones ya que no contaraacute con liquidez parapagar las pensiones jubilares lo que genera mayor desconcierto de la situacioacuten econoacutemica queatraviesa la institucioacutenAsiacute como el IESS en el Ecuador los gobiernos de Ameacuterica Latina y el mundo buscan garantizaresa etapa de la vida del afiliado a traveacutes de poliacuteticas que lleven a cabo esta labor Un estudiorealizado en el antildeo 2015 entre el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) la Organizacioacutenpara la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemico (OCDE) y el Banco Mundial (BM) sobre elPanorama de la Pensiones en Ameacuterica Latina y el Caribe indica que constituye un verdaderoesfuerzo instaurar poliacuteticas de pensiones en la actualidad debido a que la tasa de cobertura esbaja con respecto a la proporcioacuten de trabajadores que contribuyen asiacute como tambieacuten a laproporcioacuten de los que acceden a este sistema y advierte que para las proacuteximas deacutecadas seraacuteun desafiacuteo auacuten mayor ya que la poblacioacuten envejece y la crisis econoacutemica juega un papelimportante para esta situacioacuten (Pacircnzaru 2015) Apenas el cuarenta y cinco de cada cientrabajadores contribuyen a un sistema de pensiones teniendo en cuenta que el aporte estaacuterelacionado con caracteriacutesticas socioeconoacutemicas como educacioacuten ingresos y geacuteneroOtro factor que destaca en el estudio es el tipo de empleo sesenta y cuatro de cada cientrabajadores asalariados contribuyen al sistema de pensiones en ALC mientras que solodiecisiete de cada cien trabajadores informales contribuyen Este factor tambieacuten se ve afectadopor el tamantildeo de la empresa siendo las de mayor nuacutemero de trabajadores las que maacutesaportan poniendo en riesgo el adecuado ingreso por jubilacioacuten futura ya que no contaraacuten conla cobertura Gran parte de la poblacioacuten correspondiente a los mayores de edad en ALCrecurren a otras fuentes de ingresos como alquiler de inmuebles y apoyo familiar para

sustentar sus gastos El nuacutecleo familiar en ALC por lo general es intergeneracional los ancianoscon mayor frecuencia viven con alguno de sus familiares sin embargo la tasa de fecundidad enel largo plazo disminuiraacute por lo que se estima que esos lazos de familiaridad con el tiempo seiraacuten cortando llegado ese momento un jubilado dependeraacute netamente de las pensionesComo un aporte adicional para la cobertura de los adultos mayores se crearon las pensionessociales que cada antildeo aumentan en paiacuteses como Guyana Bolivia Venezuela Estas pensionesse evidenciaron a partir del antildeo 2000 por el incremento de las exportaciones de productosprimarios lo que permitioacute que las arcas de varios Estados alcancen ingresos significativosposibilitando la contribucioacuten con los jubilados y amas de casa sin embargo cada paiacutes tiene sunormativa para otorgar estas pensiones (Matsumoto 2016) El estudio indica que es necesarioestablecer un enfoque de dos viacuteas primero aumentar la contribucioacuten de la poblacioacuten paraconstruir el derecho de la pensioacuten y segundo aumentar las contribuciones sociales para nivelarla situacioacuten econoacutemica de los jubilados planificando una sostenibilidad a largo plazoLos tres paiacuteses considerados como los mejores para envejecer Chile Uruguay y Panamaacute elque destaca es el primero de ellos ya que cuenta con una tasa de empleo del 654 unacobertura de pensiones del 83 y una tasa de pobreza en la vejez del 152 (BBC 2015) Cabe recalcar que el Seguro Social es privatizado (Kritzer 2016) Mientras que el peor paiacutespara jubilarse en ALC es Honduras entre los dieciocho paiacuteses citados en el estudio donde seevaluaron cuatro indicadores seguridad de ingresos estado de salud competencias y entornosfavorables (El Heraldo 2015) Con el presente artiacuteculo se propone simular dinaacutemicamente el sistema de funcionamiento delIESS aplicando un modelo sostenible que relacione el aacuterea financiera de la institucioacuten y laoferta monetaria como lo realizado en Estados Unidos para evaluar la sostenibilidad eidentificar queacute mecanismos ayudariacutean a financiar las pensiones jubilares de los afiliados y elfondo de manera general (Egmond amp de Vries 2016)

2 MetodologiacuteaLa Dinaacutemica de Sistemas sirve para modelar y estudiar la conducta de toda clase de sistemas ysu comportamiento a traveacutes del tiempo usa conceptos de realimentacioacuten entre las variablesque componen el sistema y que provocan cambios en eacutel organiza la informacioacuten y la traslada aun modelo de simulacioacuten por medio de un computador de esta manera el sistema ejecuta lastareas que realizan las personas en la vida real (Forrester 1999)La Dinaacutemica de Sistemas no pretende lograr una prediccioacuten perfecta del futuro sino maacutes biensu finalidad es aumentar el conocimiento del sistema y hacer maacutes comprensible sufuncionamiento e identificacioacuten de caminos a seguir frente a situaciones de cambio (Garciacutea2014)Se debe mencionar que el teacutermino dinaacutemico se lo define como oposicioacuten a lo estaacutetico aunqueno solo se interpreta como un cambio sino que tambieacuten hace alusioacuten a la fuerza de ladeterminacioacuten que lo engendra Esta metodologiacutea surge a partir de la teoriacutea de sistemas yaque se recurre a este meacutetodo para entender el comportamiento de un sistema no lineal siendola ideal principal razonar la estructura del Sistema y su evolucioacuten a traveacutes del tiempo con elobjetivo de analizar comprender y discutir situaciones y problemas complejosLa Dinaacutemica de Sistemas busca explicar un sistema complejo a traveacutes de la descomposicioacuten delmismo en pequentildeos analizar sus diferentes componentes y visualizar coacutemo interactuacutean deesta manera simularlo con maacutes facilidad (Tang amp Vijay 2011)En el mundo real los sistemas son complejos y tienen variables difiacuteciles de cuantificar creandola necesidad de visualizar las diferentes situaciones a traveacutes de modelos menos formales peroque permitan estructurar estas situaciones de forma adecuada logrando una visioacuten maacutes ampliadel funcionamiento En este tipo de entornos es donde la Dinaacutemica de Sistemas encuentra sumayor nuacutemero de aplicaciones (Coyle 1996)

Esta Metodologiacutea se aplica en la mayoriacutea de las ciencias donde existan flujos en los que suscomponentes determinan conductas que influencian a otros componentes del sistema Porejemplo en sistemas socioloacutegicos que incluyeron implantacioacuten de justicia en problemassociales y econoacutemicos en la determinacioacuten de estrategias de empleo de recursos energeacuteticosen problemas de defensa como los logiacutesticos por evolucioacuten de tropa etcEntre las ventajas de la simulacioacuten mediante la Dinaacutemica de Sistemas destacan

Permite identifican las interrelaciones entre los componentes del sistema e identificar bucles derelaciones causales originadas por la influencia de variablesPermite una visioacuten holiacutestica del sistemaPermite formalizar matemaacuteticamente el comportamiento del sistemaCon el uso de un software se puede visualizar el entorno original y simular cambiosPermite visualizar el comportamiento del sistema a corto y largo plazo

De las desventajas encontradas se puede mencionar

Al realizar un anaacutelisis cualitativo no siempre se cuenta con evidencia que garantice las relacionesfuncionalesLos resultados son sensibles a variaciones de las variablesExisten variables cuyo comportamiento sea muy complejo de representar

El tipo de metodologiacutea que se escogioacute para la Simulacioacuten de los fondos del IESS tiene caraacutecterdescriptivo y exploratorio ya que el objetivo no es la recoleccioacuten de datos sino conocer elcomportamiento del sistema a traveacutes de la interaccioacuten y relacioacuten existente entre las variablesprediciendo la sustentabilidad de sus fondos en el tiempo (Rodriguez sf)Para la simulacioacuten del modelo se utilizaraacute la aplicacioacuten Vensim que es una herramienta visualpara modelar un sistema ya que permita conceptualizar documentar simular analizar yoptimizar modelos de dinaacutemica de sistemas Este software cuenta con una interfaz amigable yde raacutepida comprensioacuten permitiendo construir modelos de una forma sencilla mediantediagramas de influencias y diagramas de Forrester (Dormido amp Morilla 2005)Vensim contiene instrumentos muy uacutetiles para realizar anaacutelisis estadiacutesticos facilita elentendimiento de los sistemas dinaacutemicos a traveacutes de diagramas causales representacionessistemaacuteticas El diagrama recopilaraacute las variables maacutes influyentes en el manejo de los fondosdel IESS la interaccioacuten entre ellas y los procesos que se efectuacutean de forma independienteEl comportamiento del sistema se determinaraacute por medio de las ecuaciones que definen losprocesos entre las diferentes variables y su resultado seraacute el fondo total del IESS

3 Resultados

31 Desarrollo del modeloAnte la decisioacuten tomada por el gobierno en el antildeo 2015 de quitar la Contribucioacuten del 40 porparte del Estado al Fondo de Pensiones existe la incertidumbre de que en el largo plazo lainstitucioacuten no pueda mantener el pago de pensiones a los jubilados del IESS Estaincertidumbre estaacute fundamentada en los Estados Financieros Consolidados presentados por elIESS a traveacutes de Sitio Web en la seccioacuten de Rendicioacuten de cuentas de los antildeos 2015 2016 elpresupuesto del 2017 asiacute como la proyeccioacuten del incremento de egresos prestacionales hasta elantildeo 2050Para determinar el destino de la institucioacuten se planteoacute la hipoacutetesis de que los fondos totales delIESS no son sustentables a largo plazo de cumplirse esta hipoacutetesis se interpretariacutea que losingresos por aportaciones y las reinversiones que actualmente estaacute realizando el IESS no seraacutensuficientes en un futuro ya que existiriacutea un grave riesgo de que la institucioacuten se quede sinfondos y por lo tanto la poblacioacuten jubilada y la afiliada activa que aporta actualmente quedendesprotegidas en un futuro

El modelo dinaacutemico busca encontrar cuales son las variables que afectan el Fondo Total delIESS y detectar escenarios donde se pueda rescatar el Fondo de Pensiones dado el deacuteficit queha sufrido en los uacuteltimos antildeos de tal manera que inyecte a su economiacutea recursos suficientespara que sea sustentable a largo plazo En el caso de que se compruebe que los fondos totalesson sustentables se encontrariacutean alternativas que optimicen su funcionamiento y mejoren losbeneficios para los afiliadosEl Sistema de Seguridad Social estaacute basado en un fondo solidario que consiste en que losjoacutevenes afiliados activos contribuyen con sus aportes asiacute como los patronos estas aportacionesse dividen entre los fondos para los diferentes beneficios Las aportaciones acumuladas que sonrecaudados de los joacutevenes financian el pago de las pensiones de los afiliados pasivos quienesconstituyen los gastos maacutes significativos de los Fondos del Seguro Social EcuatorianoEn la Figura 1 se representan las variables demograacuteficas del Ecuador que explican y simulan elcomportamiento del sistema En este bucle demograacutefico se consideraron las tres etapas de lapoblacioacuten adolescentes adultos y ancianos asiacute como indicadores de nacimiento mortandadesperanza de vida necesarios para determinar la Poblacioacuten en Edad de Trabajar (PET)Al realizar la simulacioacuten del comportamiento de la poblacioacuten del Ecuador que representan a lospotenciales beneficiarios de las prestaciones y servicios del IESS se debe establecer la relacioacutenque existe entre la poblacioacuten total y las personas que generalmente se afilian al Seguro Socialcompuestas por las personas en relacioacuten de dependencia en cuyo caso la afiliacioacuten para esobligatoria Las personas en libre ejercicio y trabajadores independientes pueden afiliarse alIESS como afiliados voluntarios Para encontrar la relacioacuten se debe conocer las personas quetrabajan y pueden trabajar que se denomina como Poblacioacuten en Edad de Trabajar estos datosson puacuteblicos y se los encuentra en el Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Luego se calcula la proporcioacuten que explica la Poblacioacuten Econoacutemicamente Activa (PEA) queestaacuten conformados por los Empleados en relacioacuten de dependencia los de libre ejercicio y losdesempleados utilizando el dato del nuacutemero de empleados y desempleados se obtiene lacantidad de afiliados activos en el antildeo el resto de la poblacioacuten estariacutean conformados por losdesempleados y los de libre ejercicio

Figura 1Comportamiento demograacutefico del Ecuador

Fuente Elaboracioacuten propia

En la Figura 2 se presenta la descripcioacuten mencionada

Figura 2Relacioacuten afiliados activos

Fuente Elaboracioacuten propia

Para calcular el nuacutemero de afiliados activos que haraacuten uso de su Seguro de Desempleo y elnuacutemero de afiliados voluntarios respectivamente Con el nuacutemero de afiliados voluntarios sedeterminaraacute el salario promedio tasas de aportaciones voluntarias y aportaciones voluntarias alSeguro Social Tambieacuten con datos del IESS se determinaraacute el nuacutemero de afiliados activoscampesinos que haraacuten uso de la pensioacuten jubilar para campesinosEn la Figura 3 se presenta la descripcioacuten mencionada

Figura 3Aportacioacuten por sectores

Fuente Elaboracioacuten propia

Cada Fondo tiene una estructura similar ya que depende de sus respectivos ingresos egresos yfondos iniciales estas son consideradas como las variables de nivel del sistema que interactuacuteanen el modelo para simular su comportamiento en el tiempo En la Figura 4 se representa el comportamiento similar de cada fondo

Figura 4Estructura de cada fondo

Fuente Elaboracioacuten propia

Los fondos se financian con los ingresos que corresponden en gran porcentaje de lasaportaciones de los afiliados seguido de diversos ingresos que se obtienen por otrasactividades como las inversiones Los egresos de los fondos son los concernientes a susactividades operativas es decir los servicios y prestaciones que ofrecen a sus afiliados y laadministracioacuten de sus recursosA continuacioacuten se presentaraacute el diagrama y descripcioacuten breve de cada uno de los fondos delsistemaEn la Figura 5 se presenta el Diagrama del Fondo de Direccioacuten General El fondo de DireccioacutenGeneral se encarga de la administracioacuten del Instituto sus gastos principales son loscorrespondientes a gastos de personal y bienes y servicios de consumo Su financiamiento

corresponde a la proporcioacuten distribuida de las aportaciones que va desde un 080 hasta el16 de las aportaciones totales

Figura 5Fondo de Direccioacuten General

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 6Fondo del Seguro de Salud

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 7Fondo del Seguro Social Campesino

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 8Fondos del Seguro Riesgos del Trabajo

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 9Fondo de Cesantiacutea y Seguro de Desempleo

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 10Fondo de Seguro de Pensiones

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 11Fondos Totales del IESS

Fuente Elaboracioacuten propia

El diagrama causal se desarrolloacute en base a los flujos anteriores mencionados donde seencuentran las variables de nivel de flujo y auxiliares En la Figura 12 se presenta el DiagramaFondos Totales del IESS

Figura 12

Fuente Elaboracioacuten propia

32 Simulacioacuten y anaacutelisis de resultadoEl objetivo general del proyecto es conocer si es sustentable o no el Fondo Total del IESS alargo plazo para lo cual se ha disentildeado una simulacioacuten del modelo dinaacutemico delcomportamiento de los Fondos del IESS desde 2014 al 2017 con la proyeccioacuten de estos datoshasta el antildeo 2050 Los resultados obtenidos fueron los siguientesLos Fondos Totales del IESS representan la suma total de ingresos de los seis fondos menos susegresos Seguacuten la simulacioacuten estos fondos se terminaraacuten en el antildeo 2026 Para conocer cuaacutel esla razoacuten o de donde se deriva este resultado se analizaraacute cada fondo individualmente paraentender su comportamientoEn la Figura 13 se presenta la Simulacioacuten de los Fondos Totales del IESS

Figura 13Simulacioacuten Fondos Totales IESS

Fuente Elaboracioacuten propia

El anaacutelisis de los Fondos Totales del IESS estaacute bajo el supuesto de que todos los fondos seayuden mutuamente es decir que los que tienen superaacutevit ayuden a los fondos que estaacutenteniendo problemas de liquidez y que no puedan solventar sus propios gastos Como se puedeapreciar en la Figura 14 donde se dibuja las curvas de ingreso egreso y Fondo Total que en elantildeo 2026 pasa de cero definitivamente por lo que el colapso de los fondos es inminente

Figura 14Simulacioacuten Fondos detallados IESS

Fuente Elaboracioacuten propia

A continuacioacuten en la Figura 15 se presenta la Simulacioacuten de cada uno de los Fondos

Figura 15Simulacioacuten de todos los Fondos

Fuente Elaboracioacuten propia

Al realizar la Simulacioacuten de los Fondos Totales del IESS se identificoacute que de los seis fondos queadministra la institucioacuten los que se ven afectados en el periodo de estudio por la falta decontribucioacuten del Estado son el Fondo de Salud y el Fondo de Pensiones En el Fondo de Salud se detectoacute que sus mayores egresos se destinan a los Gastos meacutedicosidentificando un comportamiento aleatorio uniforme de gasto por afiliado entre 450 USD y 3000USD con una moda de 520 USD anuales ocasionando que la curva de gastos sea crecientedebido a que no hay regulaciones en esta prestacioacuten reflejando que el gasto es directamenteproporcional al nuacutemero de beneficiarios ya que no solo los afiliados hacen uso de este segurosino tambieacuten sus familiares afectando la sostenibilidad de esta prestacioacuten Este fondo cumplecabalmente los principios rectores de la institucioacuten entre ellos el principio de Equidad ySolidaridad ya que todos los afiliados tienen acceso a la atencioacuten meacutedica insumos prevencioacutendiagnoacutestico y a todas las instalaciones sin importar el valor aportado causando en promedio unmayor gasto que contribucioacutenEl financiamiento del Fondo de Salud se ampara en las aportaciones patronales que van desdeel 794 hasta el 1899 dependiendo del sector dado al que pertenece el patrono asiacute comola renta y recuperacioacuten de inversiones no privativas La simulacioacuten de este fondo muestra quedecae con el paso de los antildeos llegando a su teacutermino en el antildeo 2026 donde sus fondos pasan aser menores a cero En la simulacioacuten del Seguro de Pensiones considerado como uno de losfondos primordiales del Seguro Social se puede observar que su situacioacuten es criacutetica ya que decontinuar con la tendencia descendente colapsara en el antildeo 2023 este deacuteficit se lo atribuye a laeliminacioacuten del 40 de Contribucioacuten del Estado a este fondo perjudicaacutendolo draacutesticamenteLas variables que intervienen en este fondo como ingreso en su orden de importancia sonAportacioacuten Personal que solventa el 37 de los egresos prestacionales y en un 56 la Renta yRecuperaciones No Privativas es decir la rentabilidad por la inversioacuten en la Bolsa Dada ladesinversioacuten que ha sufrido en los dos uacuteltimos antildeos al no contar con la contribucioacuten estatal parapoder pagar jubilaciones montepiacuteo auxilio de funerales etcCabe mencionar que entre los ingresos que recibe este Fondo se encuentran los aportes del

sector de trabajo no remunerado pero al constituirse actualmente en un sector minoritario seencuentran impliacutecito en la variable Otros ingresos Al observar la simulacioacuten se visualiza que losegresos prestacionales tienen un comportamiento uniforme sin embargo los ingresos semantienen por debajo de la curva de egresos en el tiempo lo que en el largo plazodesencadena un deacuteficit en el fondo como consecuencia

Figura 16Simulacioacuten de Fondos Consolidados

Fuente Elaboracioacuten propia

En la Figura 16 presenta un graacutefico en el que se dibujan las curvas de todos los fondos parapoder visualizar de manera clara las tendencias de cada uno frente a los Fondos Totales en eltiempoClaramente se pudo observar en la figura anterior que los Fondos de Cesantiacutea y Seguro deDesempleo Fondo de Direccioacuten General y Fondo de Seguro Social Campesino mantienen unatendencia creciente es decir un superaacutevit por lo tanto son los que sostienen en el corto plazolos Fondos Totales retardando su caiacutedaAnalizando el comportamiento general de los Fondos con superaacutevit y los que estaacuten en deacuteficit sedetermina que los Fondos Totales del IESS se terminan en el antildeo 2026

33 Anaacutelisis de sensibilidadMediante el Modelo Dinaacutemico se realizaron tres simulaciones

Aumento de los porcentajes de las tasas de aportacioacutenPara el primer estudio o comprobacioacuten de cambios en los resultados se estimoacute dos escenariosprimero donde las tasas de aportacioacuten personal al Fondo de Salud y al Fondo de Pensioacutendeberiacutean aumentar en un 1 cada una lo que implicariacutea que el total de aportaciones pasariacuteade un 206 a un 226 para el sector privado y proporcionalmente en los demaacutes sectores enlas aportaciones personales al Fondo de Pensioacuten y Fondo de Salud Sin embargo este aumentono cambia significativamente los resultados por lo que se propuso un aumento mayor Losresultados se presentan en la Figura 17

Figura 17

Simulacioacuten aumento de tasa

Fuente Elaboracioacuten propia

En la Figura anterior se pudo visualizar como el aumento en la tasa de aportacioacuten salva el fondodel IESS sin embargo este aumento es alto En la Figura 18 se evidencia el aumento necesarioen las tasas de aportacioacuten para hacer sustentable el Fondo Total del IESS

Contribucioacuten del EstadoPara simular este cambio ya que el sistema actual no cuenta con la contribucioacuten estatal seantildeadioacute al modelo original ese ingreso A continuacioacuten en la Figura 19 se presenta el cambio

Figura 18Aumento de tasa necesaria en sectores

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 19Simulacioacuten con Contribucioacuten estatal

Fuente Elaboracioacuten propia

Los resultados que implica la Contribucioacuten estatal en el Fondo Total del IESS se presentan en laFigura 20 donde se puede visualizar que tan solo con una contribucioacuten del 30 o maacutes elfondo puede ser sustentable a largo plazo o por lo menos alargar su vida

Figura 20Simulacioacuten Contribucioacuten estatal

Fuente Elaboracioacuten propia

Limitar el Gasto de Salud Uno de los problemas maacutes graves que sufre el Fondo Total del IESS radica en el Fondo deSalud dado a que el gasto por afiliado es mucho mayor que el aporte que recibe el fondo El IESS en cumplimiento del principio de Solidaridad no puede categorizar el gasto anual porafiliado por ejemplo si un afiliado aporta 1500 USD anuales al IESS cuenta con los mismosbeneficios que un afiliado que aporta con 7000 USD anuales es por esta razoacuten que se analizaraacuteque pasariacutea si se establece una limitante por gasto en este fondoA continuacioacuten en la Figura 21 se presentaraacute la simulacioacuten con este cambio estableciendo lavariable liacutemite de gastos con un comportamiento aleatorio uniforme que va desde el 20 al80 del gasto promedio

Figura 21Simulacioacuten con Liacutemite en los gastos del Fondo de Salud

Fuente Elaboracioacuten propia

Al simular esta limitante en el gasto se evidencia una recuperacioacuten significativa del Fondosustentaacutendolo hasta el antildeo 2044 Este nuevo sistema produciriacutea que la curva de gastos del seguro de salud se mantenga un a unmarguen por debajo del anterior gasto de salud lo cual con lleva a una posible rentabilidadpositiva a traveacutes del tiempo si los ingresos superan los nuevos costos Por otro lado esto tambieacuten quiere decir que apareceraacute una cantidad considerable de afiliadosinsatisfechos porque les restringen su consumo del servicio de salud provocando reclamosprotestas y demaacutes problemas pero si la administracioacuten sabe canalizar y adecuar la manera deestablecer los cambios A largo plazo rendiraacute frutos de manera que seraacute sustentable el fondo ypodraacute ofrecer mejores servicios

4 ConclusionesDel estudio y anaacutelisis de los resultados de la Simulacioacuten del Sistema Dinaacutemico del IESSmediante el Software Vensim se puede concluir lo siguienteLas variables que explican el comportamiento de los Fondos Totales del IESS son lasdenominada variables de nivel que en este caso son cada uno de los Fondos Fondos deDireccioacuten General Fondo del Seguro de Salud Fondo del Seguro Social Campesino Fondos delSeguro del Riesgo del Trabajo Fondos del Seguro de Pensiones y Fondo de Cesantiacutea y Segurode Desempleo El funcionamiento de cada una de estas variables determina la conducta del

Fondo a traveacutes del tiempo influyen de manera positiva y negativa en el funcionamiento delIESSLas variables tienen una conducta similar para cada uno de los fondos como son Ingresos yEgresos cuya vinculacioacuten y relacioacuten se repite en cada uno de los fondos del IESS la relacioacutenentre las tasas y demaacutes variables que describen el comportamiento de acuerdo con el servicioque brinda cada fondo determinadas por Aportaciones y otros ingresos que financian el fondoy Gastos de Actividad como el gasto ejecutadoSe graficoacute y validoacute el modelo del funcionamiento del IESS encontrando la relacioacuten de susvariables y como cada una interviene en los fondos ya sea como ingreso o como egreso atraveacutes del modelo se analizaron los datos correspondientesSe determinoacute que las consecuencias de los nuevos servicios que ofrece el IESS como son elTrabajo No Remunerado y el Seguro de Desempleo son sustentables en tiempo Primero elTrabajo No Remunerado solo ofrece una pensioacuten y necesariamente debe llegar a los veinteantildeos de aportaciones adicional el Estado si contribuye con este fondo a manera de subsidio yno cuenta con gastos de salud que por anaacutelisis es uno de los fondos que en mayor peligro seencuentra Segundo el Seguro de Desempleo actualmente cuenta con la capacidad parasubsidiar a un afiliado desempleado en una tasa tres veces mayor a la establecida por el INECen el 2016 este seguro dependeraacute de los indicadores demograacuteficos y la situacioacuten econoacutemica delpaiacutesAl comparar el sistema de Seguridad Social del Ecuador con los mejores de Ameacuterica Latina y elCaribe se pudo determinar que la clave de la sustentabilidad a largo plazo se encuentra en laprivatizacioacuten de los fondos y la divisioacuten de cada uno para la necesidad por la que fue creadocomo son Salud Pensioacuten Cesantiacutea etc Tal es el caso del Sistema que maneja Chile dondecada afiliado puede escoger entre queacute servicio desea el puacuteblico o el privado y dependiendo deeso aporta con un porcentajeEn base al anaacutelisis de los resultados mostrada en la simulacioacuten del modelo dinaacutemico se llegoacute ala conclusioacuten que los fondos totales del IESS en el antildeo 2023 llegan a su fin y se mantienedecreciendo hasta el antildeo 2050 que fue el periodo tope utilizado en este estudio por lo tanto sepodemos predecir que los fondos totales del IESS no son sustentables a largo plazo

Referencias bibliograacuteficasBBC (10 de Septiembre de 2015) Los mejores y peores paiacuteses para envejecer en AmeacutericaLatina BBC Mundo Obtenido de httpwwwbbccommundonoticias201509150909_panama_mejor_pais_para_envejecer_bmBismarck O V (2009) De Bismarck a Beveridge Seguridad Social para todos Trabajo revistade la OIT No 67 Obtenido de httpwwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentspublicationwcms_122248pdfCoyle R G (1996) System Dynamics Modeling A practical approach Springer-Science+Business Media BY DOI 101007978-1-4899-2935-8Dormido S amp Morilla F (2005) Tutorial de Vensim Madrid Obtenido de httpwwwdiaunedes~fmorillaWeb_FMorilla_Julio_2013MaterialDidacticoVensimpdfEgmond N D amp de Vries B (2016) Dynamics of a sustainable financial-economic system Utrecht University Obtenido de httpswwwresearchgatenetEl Heraldo (11 de Septiembre de 2015) Honduras se ubica como el peor paiacutes de AmeacutericaLatina para envejecer Perioacutedico El Heraldo Obtenido de httpwwwelheraldohnpais879052-214honduras-se-ubica-como-el-peor-paC3ADs-de-amC3A9rica-latina-para-envejecerForrester J (1999) Introduccioacuten a la Dinaacutemica de SistemasGarciacutea J M (2014) Dinaacutemica de Sistemas

PrendarioEl Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social en los uacuteltimos antildeos ha gozado de cierta holgura enlo que al pago de las pensiones jubilares se refiere ya que contaba con la Contribucioacuten delEstado El gobierno reportoacute su mejor eacutepoca de bonanza petrolera con el precio de barril maacutesalto de la historia (Mashayekhi 1998) sin embargo mediante Decreto ejecutivo en abril delantildeo 2015 se suprimioacute el aporte fijo del 40 al Fondo de Pensiones y fue reemplazado por unagarantiacutea de entrega de recursos en el caso que haga faltaEste tema ha sido foco de discusioacuten mientras el gobierno alega que el IESS tiene la capacidadeconoacutemica para afrontar el pago de pensiones otro grupo de especialistas en el tema dicen quela institucioacuten tendraacute la necesidad de tomar de sus reservas con el riesgo de que se agoten amediano o largo plazoEn el antildeo 2010 se aproboacute una reforma que beneficia a los hijos menores de dieciocho antildeos conatencioacuten meacutedica seguacuten el Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos los trabajadoresaportantes en el antildeo 2016 eran de 32 millones de personas y los asegurados 89 lo que dacomo resultado una diferencia de 57 millones de personas que no aportan por lo que elpresupuesto del Fondo ha tenido que tomar de sus recursos propios para solventar el deacuteficit poratencioacuten (Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos 2016)Desde el antildeo 2016 entroacute en vigor el Seguro de Desempleo que rige por la Ley de Promocioacuten delEmpleo a partir de marzo del 2017 la cual beneficia a los afiliados que se quedendesempleados con un subsidio durante cinco meses mientras no consiguen empleo Laspersonas que trabajan en el hogar y no reciben remuneracioacuten por un empleador puacuteblico oprivado podraacuten afiliarse de manera voluntaria al IESS y estar protegidas por un seguro depensiones en caso de vejez invalidez y muerteSeguacuten datos de prensa a partir de la decisioacuten del Gobierno de la falta de contribucioacuten por partedel Estado el IESS ha tenido que tapar huecos financieros para solventar los gastos del Fondode Pensiones mediante la desinversioacuten de sus ahorros que le generan una rentabilidadpromedio del 8 En el antildeo 2015 tuvo que tomar $16 millones para cuadrar el presupuesto enel antildeo 2016 fue por 1589 millones y para el presupuesto del antildeo 2017 el IESS tendraacute una faltade recursos para el pago de pensiones jubilares por lo que deberaacute hacer uso de sus fondos deahorros con una desinversioacuten de USD $1753 millones ya que no contaraacute con liquidez parapagar las pensiones jubilares lo que genera mayor desconcierto de la situacioacuten econoacutemica queatraviesa la institucioacutenAsiacute como el IESS en el Ecuador los gobiernos de Ameacuterica Latina y el mundo buscan garantizaresa etapa de la vida del afiliado a traveacutes de poliacuteticas que lleven a cabo esta labor Un estudiorealizado en el antildeo 2015 entre el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) la Organizacioacutenpara la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemico (OCDE) y el Banco Mundial (BM) sobre elPanorama de la Pensiones en Ameacuterica Latina y el Caribe indica que constituye un verdaderoesfuerzo instaurar poliacuteticas de pensiones en la actualidad debido a que la tasa de cobertura esbaja con respecto a la proporcioacuten de trabajadores que contribuyen asiacute como tambieacuten a laproporcioacuten de los que acceden a este sistema y advierte que para las proacuteximas deacutecadas seraacuteun desafiacuteo auacuten mayor ya que la poblacioacuten envejece y la crisis econoacutemica juega un papelimportante para esta situacioacuten (Pacircnzaru 2015) Apenas el cuarenta y cinco de cada cientrabajadores contribuyen a un sistema de pensiones teniendo en cuenta que el aporte estaacuterelacionado con caracteriacutesticas socioeconoacutemicas como educacioacuten ingresos y geacuteneroOtro factor que destaca en el estudio es el tipo de empleo sesenta y cuatro de cada cientrabajadores asalariados contribuyen al sistema de pensiones en ALC mientras que solodiecisiete de cada cien trabajadores informales contribuyen Este factor tambieacuten se ve afectadopor el tamantildeo de la empresa siendo las de mayor nuacutemero de trabajadores las que maacutesaportan poniendo en riesgo el adecuado ingreso por jubilacioacuten futura ya que no contaraacuten conla cobertura Gran parte de la poblacioacuten correspondiente a los mayores de edad en ALCrecurren a otras fuentes de ingresos como alquiler de inmuebles y apoyo familiar para

sustentar sus gastos El nuacutecleo familiar en ALC por lo general es intergeneracional los ancianoscon mayor frecuencia viven con alguno de sus familiares sin embargo la tasa de fecundidad enel largo plazo disminuiraacute por lo que se estima que esos lazos de familiaridad con el tiempo seiraacuten cortando llegado ese momento un jubilado dependeraacute netamente de las pensionesComo un aporte adicional para la cobertura de los adultos mayores se crearon las pensionessociales que cada antildeo aumentan en paiacuteses como Guyana Bolivia Venezuela Estas pensionesse evidenciaron a partir del antildeo 2000 por el incremento de las exportaciones de productosprimarios lo que permitioacute que las arcas de varios Estados alcancen ingresos significativosposibilitando la contribucioacuten con los jubilados y amas de casa sin embargo cada paiacutes tiene sunormativa para otorgar estas pensiones (Matsumoto 2016) El estudio indica que es necesarioestablecer un enfoque de dos viacuteas primero aumentar la contribucioacuten de la poblacioacuten paraconstruir el derecho de la pensioacuten y segundo aumentar las contribuciones sociales para nivelarla situacioacuten econoacutemica de los jubilados planificando una sostenibilidad a largo plazoLos tres paiacuteses considerados como los mejores para envejecer Chile Uruguay y Panamaacute elque destaca es el primero de ellos ya que cuenta con una tasa de empleo del 654 unacobertura de pensiones del 83 y una tasa de pobreza en la vejez del 152 (BBC 2015) Cabe recalcar que el Seguro Social es privatizado (Kritzer 2016) Mientras que el peor paiacutespara jubilarse en ALC es Honduras entre los dieciocho paiacuteses citados en el estudio donde seevaluaron cuatro indicadores seguridad de ingresos estado de salud competencias y entornosfavorables (El Heraldo 2015) Con el presente artiacuteculo se propone simular dinaacutemicamente el sistema de funcionamiento delIESS aplicando un modelo sostenible que relacione el aacuterea financiera de la institucioacuten y laoferta monetaria como lo realizado en Estados Unidos para evaluar la sostenibilidad eidentificar queacute mecanismos ayudariacutean a financiar las pensiones jubilares de los afiliados y elfondo de manera general (Egmond amp de Vries 2016)

2 MetodologiacuteaLa Dinaacutemica de Sistemas sirve para modelar y estudiar la conducta de toda clase de sistemas ysu comportamiento a traveacutes del tiempo usa conceptos de realimentacioacuten entre las variablesque componen el sistema y que provocan cambios en eacutel organiza la informacioacuten y la traslada aun modelo de simulacioacuten por medio de un computador de esta manera el sistema ejecuta lastareas que realizan las personas en la vida real (Forrester 1999)La Dinaacutemica de Sistemas no pretende lograr una prediccioacuten perfecta del futuro sino maacutes biensu finalidad es aumentar el conocimiento del sistema y hacer maacutes comprensible sufuncionamiento e identificacioacuten de caminos a seguir frente a situaciones de cambio (Garciacutea2014)Se debe mencionar que el teacutermino dinaacutemico se lo define como oposicioacuten a lo estaacutetico aunqueno solo se interpreta como un cambio sino que tambieacuten hace alusioacuten a la fuerza de ladeterminacioacuten que lo engendra Esta metodologiacutea surge a partir de la teoriacutea de sistemas yaque se recurre a este meacutetodo para entender el comportamiento de un sistema no lineal siendola ideal principal razonar la estructura del Sistema y su evolucioacuten a traveacutes del tiempo con elobjetivo de analizar comprender y discutir situaciones y problemas complejosLa Dinaacutemica de Sistemas busca explicar un sistema complejo a traveacutes de la descomposicioacuten delmismo en pequentildeos analizar sus diferentes componentes y visualizar coacutemo interactuacutean deesta manera simularlo con maacutes facilidad (Tang amp Vijay 2011)En el mundo real los sistemas son complejos y tienen variables difiacuteciles de cuantificar creandola necesidad de visualizar las diferentes situaciones a traveacutes de modelos menos formales peroque permitan estructurar estas situaciones de forma adecuada logrando una visioacuten maacutes ampliadel funcionamiento En este tipo de entornos es donde la Dinaacutemica de Sistemas encuentra sumayor nuacutemero de aplicaciones (Coyle 1996)

Esta Metodologiacutea se aplica en la mayoriacutea de las ciencias donde existan flujos en los que suscomponentes determinan conductas que influencian a otros componentes del sistema Porejemplo en sistemas socioloacutegicos que incluyeron implantacioacuten de justicia en problemassociales y econoacutemicos en la determinacioacuten de estrategias de empleo de recursos energeacuteticosen problemas de defensa como los logiacutesticos por evolucioacuten de tropa etcEntre las ventajas de la simulacioacuten mediante la Dinaacutemica de Sistemas destacan

Permite identifican las interrelaciones entre los componentes del sistema e identificar bucles derelaciones causales originadas por la influencia de variablesPermite una visioacuten holiacutestica del sistemaPermite formalizar matemaacuteticamente el comportamiento del sistemaCon el uso de un software se puede visualizar el entorno original y simular cambiosPermite visualizar el comportamiento del sistema a corto y largo plazo

De las desventajas encontradas se puede mencionar

Al realizar un anaacutelisis cualitativo no siempre se cuenta con evidencia que garantice las relacionesfuncionalesLos resultados son sensibles a variaciones de las variablesExisten variables cuyo comportamiento sea muy complejo de representar

El tipo de metodologiacutea que se escogioacute para la Simulacioacuten de los fondos del IESS tiene caraacutecterdescriptivo y exploratorio ya que el objetivo no es la recoleccioacuten de datos sino conocer elcomportamiento del sistema a traveacutes de la interaccioacuten y relacioacuten existente entre las variablesprediciendo la sustentabilidad de sus fondos en el tiempo (Rodriguez sf)Para la simulacioacuten del modelo se utilizaraacute la aplicacioacuten Vensim que es una herramienta visualpara modelar un sistema ya que permita conceptualizar documentar simular analizar yoptimizar modelos de dinaacutemica de sistemas Este software cuenta con una interfaz amigable yde raacutepida comprensioacuten permitiendo construir modelos de una forma sencilla mediantediagramas de influencias y diagramas de Forrester (Dormido amp Morilla 2005)Vensim contiene instrumentos muy uacutetiles para realizar anaacutelisis estadiacutesticos facilita elentendimiento de los sistemas dinaacutemicos a traveacutes de diagramas causales representacionessistemaacuteticas El diagrama recopilaraacute las variables maacutes influyentes en el manejo de los fondosdel IESS la interaccioacuten entre ellas y los procesos que se efectuacutean de forma independienteEl comportamiento del sistema se determinaraacute por medio de las ecuaciones que definen losprocesos entre las diferentes variables y su resultado seraacute el fondo total del IESS

3 Resultados

31 Desarrollo del modeloAnte la decisioacuten tomada por el gobierno en el antildeo 2015 de quitar la Contribucioacuten del 40 porparte del Estado al Fondo de Pensiones existe la incertidumbre de que en el largo plazo lainstitucioacuten no pueda mantener el pago de pensiones a los jubilados del IESS Estaincertidumbre estaacute fundamentada en los Estados Financieros Consolidados presentados por elIESS a traveacutes de Sitio Web en la seccioacuten de Rendicioacuten de cuentas de los antildeos 2015 2016 elpresupuesto del 2017 asiacute como la proyeccioacuten del incremento de egresos prestacionales hasta elantildeo 2050Para determinar el destino de la institucioacuten se planteoacute la hipoacutetesis de que los fondos totales delIESS no son sustentables a largo plazo de cumplirse esta hipoacutetesis se interpretariacutea que losingresos por aportaciones y las reinversiones que actualmente estaacute realizando el IESS no seraacutensuficientes en un futuro ya que existiriacutea un grave riesgo de que la institucioacuten se quede sinfondos y por lo tanto la poblacioacuten jubilada y la afiliada activa que aporta actualmente quedendesprotegidas en un futuro

El modelo dinaacutemico busca encontrar cuales son las variables que afectan el Fondo Total delIESS y detectar escenarios donde se pueda rescatar el Fondo de Pensiones dado el deacuteficit queha sufrido en los uacuteltimos antildeos de tal manera que inyecte a su economiacutea recursos suficientespara que sea sustentable a largo plazo En el caso de que se compruebe que los fondos totalesson sustentables se encontrariacutean alternativas que optimicen su funcionamiento y mejoren losbeneficios para los afiliadosEl Sistema de Seguridad Social estaacute basado en un fondo solidario que consiste en que losjoacutevenes afiliados activos contribuyen con sus aportes asiacute como los patronos estas aportacionesse dividen entre los fondos para los diferentes beneficios Las aportaciones acumuladas que sonrecaudados de los joacutevenes financian el pago de las pensiones de los afiliados pasivos quienesconstituyen los gastos maacutes significativos de los Fondos del Seguro Social EcuatorianoEn la Figura 1 se representan las variables demograacuteficas del Ecuador que explican y simulan elcomportamiento del sistema En este bucle demograacutefico se consideraron las tres etapas de lapoblacioacuten adolescentes adultos y ancianos asiacute como indicadores de nacimiento mortandadesperanza de vida necesarios para determinar la Poblacioacuten en Edad de Trabajar (PET)Al realizar la simulacioacuten del comportamiento de la poblacioacuten del Ecuador que representan a lospotenciales beneficiarios de las prestaciones y servicios del IESS se debe establecer la relacioacutenque existe entre la poblacioacuten total y las personas que generalmente se afilian al Seguro Socialcompuestas por las personas en relacioacuten de dependencia en cuyo caso la afiliacioacuten para esobligatoria Las personas en libre ejercicio y trabajadores independientes pueden afiliarse alIESS como afiliados voluntarios Para encontrar la relacioacuten se debe conocer las personas quetrabajan y pueden trabajar que se denomina como Poblacioacuten en Edad de Trabajar estos datosson puacuteblicos y se los encuentra en el Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Luego se calcula la proporcioacuten que explica la Poblacioacuten Econoacutemicamente Activa (PEA) queestaacuten conformados por los Empleados en relacioacuten de dependencia los de libre ejercicio y losdesempleados utilizando el dato del nuacutemero de empleados y desempleados se obtiene lacantidad de afiliados activos en el antildeo el resto de la poblacioacuten estariacutean conformados por losdesempleados y los de libre ejercicio

Figura 1Comportamiento demograacutefico del Ecuador

Fuente Elaboracioacuten propia

En la Figura 2 se presenta la descripcioacuten mencionada

Figura 2Relacioacuten afiliados activos

Fuente Elaboracioacuten propia

Para calcular el nuacutemero de afiliados activos que haraacuten uso de su Seguro de Desempleo y elnuacutemero de afiliados voluntarios respectivamente Con el nuacutemero de afiliados voluntarios sedeterminaraacute el salario promedio tasas de aportaciones voluntarias y aportaciones voluntarias alSeguro Social Tambieacuten con datos del IESS se determinaraacute el nuacutemero de afiliados activoscampesinos que haraacuten uso de la pensioacuten jubilar para campesinosEn la Figura 3 se presenta la descripcioacuten mencionada

Figura 3Aportacioacuten por sectores

Fuente Elaboracioacuten propia

Cada Fondo tiene una estructura similar ya que depende de sus respectivos ingresos egresos yfondos iniciales estas son consideradas como las variables de nivel del sistema que interactuacuteanen el modelo para simular su comportamiento en el tiempo En la Figura 4 se representa el comportamiento similar de cada fondo

Figura 4Estructura de cada fondo

Fuente Elaboracioacuten propia

Los fondos se financian con los ingresos que corresponden en gran porcentaje de lasaportaciones de los afiliados seguido de diversos ingresos que se obtienen por otrasactividades como las inversiones Los egresos de los fondos son los concernientes a susactividades operativas es decir los servicios y prestaciones que ofrecen a sus afiliados y laadministracioacuten de sus recursosA continuacioacuten se presentaraacute el diagrama y descripcioacuten breve de cada uno de los fondos delsistemaEn la Figura 5 se presenta el Diagrama del Fondo de Direccioacuten General El fondo de DireccioacutenGeneral se encarga de la administracioacuten del Instituto sus gastos principales son loscorrespondientes a gastos de personal y bienes y servicios de consumo Su financiamiento

corresponde a la proporcioacuten distribuida de las aportaciones que va desde un 080 hasta el16 de las aportaciones totales

Figura 5Fondo de Direccioacuten General

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 6Fondo del Seguro de Salud

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 7Fondo del Seguro Social Campesino

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 8Fondos del Seguro Riesgos del Trabajo

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 9Fondo de Cesantiacutea y Seguro de Desempleo

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 10Fondo de Seguro de Pensiones

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 11Fondos Totales del IESS

Fuente Elaboracioacuten propia

El diagrama causal se desarrolloacute en base a los flujos anteriores mencionados donde seencuentran las variables de nivel de flujo y auxiliares En la Figura 12 se presenta el DiagramaFondos Totales del IESS

Figura 12

Fuente Elaboracioacuten propia

32 Simulacioacuten y anaacutelisis de resultadoEl objetivo general del proyecto es conocer si es sustentable o no el Fondo Total del IESS alargo plazo para lo cual se ha disentildeado una simulacioacuten del modelo dinaacutemico delcomportamiento de los Fondos del IESS desde 2014 al 2017 con la proyeccioacuten de estos datoshasta el antildeo 2050 Los resultados obtenidos fueron los siguientesLos Fondos Totales del IESS representan la suma total de ingresos de los seis fondos menos susegresos Seguacuten la simulacioacuten estos fondos se terminaraacuten en el antildeo 2026 Para conocer cuaacutel esla razoacuten o de donde se deriva este resultado se analizaraacute cada fondo individualmente paraentender su comportamientoEn la Figura 13 se presenta la Simulacioacuten de los Fondos Totales del IESS

Figura 13Simulacioacuten Fondos Totales IESS

Fuente Elaboracioacuten propia

El anaacutelisis de los Fondos Totales del IESS estaacute bajo el supuesto de que todos los fondos seayuden mutuamente es decir que los que tienen superaacutevit ayuden a los fondos que estaacutenteniendo problemas de liquidez y que no puedan solventar sus propios gastos Como se puedeapreciar en la Figura 14 donde se dibuja las curvas de ingreso egreso y Fondo Total que en elantildeo 2026 pasa de cero definitivamente por lo que el colapso de los fondos es inminente

Figura 14Simulacioacuten Fondos detallados IESS

Fuente Elaboracioacuten propia

A continuacioacuten en la Figura 15 se presenta la Simulacioacuten de cada uno de los Fondos

Figura 15Simulacioacuten de todos los Fondos

Fuente Elaboracioacuten propia

Al realizar la Simulacioacuten de los Fondos Totales del IESS se identificoacute que de los seis fondos queadministra la institucioacuten los que se ven afectados en el periodo de estudio por la falta decontribucioacuten del Estado son el Fondo de Salud y el Fondo de Pensiones En el Fondo de Salud se detectoacute que sus mayores egresos se destinan a los Gastos meacutedicosidentificando un comportamiento aleatorio uniforme de gasto por afiliado entre 450 USD y 3000USD con una moda de 520 USD anuales ocasionando que la curva de gastos sea crecientedebido a que no hay regulaciones en esta prestacioacuten reflejando que el gasto es directamenteproporcional al nuacutemero de beneficiarios ya que no solo los afiliados hacen uso de este segurosino tambieacuten sus familiares afectando la sostenibilidad de esta prestacioacuten Este fondo cumplecabalmente los principios rectores de la institucioacuten entre ellos el principio de Equidad ySolidaridad ya que todos los afiliados tienen acceso a la atencioacuten meacutedica insumos prevencioacutendiagnoacutestico y a todas las instalaciones sin importar el valor aportado causando en promedio unmayor gasto que contribucioacutenEl financiamiento del Fondo de Salud se ampara en las aportaciones patronales que van desdeel 794 hasta el 1899 dependiendo del sector dado al que pertenece el patrono asiacute comola renta y recuperacioacuten de inversiones no privativas La simulacioacuten de este fondo muestra quedecae con el paso de los antildeos llegando a su teacutermino en el antildeo 2026 donde sus fondos pasan aser menores a cero En la simulacioacuten del Seguro de Pensiones considerado como uno de losfondos primordiales del Seguro Social se puede observar que su situacioacuten es criacutetica ya que decontinuar con la tendencia descendente colapsara en el antildeo 2023 este deacuteficit se lo atribuye a laeliminacioacuten del 40 de Contribucioacuten del Estado a este fondo perjudicaacutendolo draacutesticamenteLas variables que intervienen en este fondo como ingreso en su orden de importancia sonAportacioacuten Personal que solventa el 37 de los egresos prestacionales y en un 56 la Renta yRecuperaciones No Privativas es decir la rentabilidad por la inversioacuten en la Bolsa Dada ladesinversioacuten que ha sufrido en los dos uacuteltimos antildeos al no contar con la contribucioacuten estatal parapoder pagar jubilaciones montepiacuteo auxilio de funerales etcCabe mencionar que entre los ingresos que recibe este Fondo se encuentran los aportes del

sector de trabajo no remunerado pero al constituirse actualmente en un sector minoritario seencuentran impliacutecito en la variable Otros ingresos Al observar la simulacioacuten se visualiza que losegresos prestacionales tienen un comportamiento uniforme sin embargo los ingresos semantienen por debajo de la curva de egresos en el tiempo lo que en el largo plazodesencadena un deacuteficit en el fondo como consecuencia

Figura 16Simulacioacuten de Fondos Consolidados

Fuente Elaboracioacuten propia

En la Figura 16 presenta un graacutefico en el que se dibujan las curvas de todos los fondos parapoder visualizar de manera clara las tendencias de cada uno frente a los Fondos Totales en eltiempoClaramente se pudo observar en la figura anterior que los Fondos de Cesantiacutea y Seguro deDesempleo Fondo de Direccioacuten General y Fondo de Seguro Social Campesino mantienen unatendencia creciente es decir un superaacutevit por lo tanto son los que sostienen en el corto plazolos Fondos Totales retardando su caiacutedaAnalizando el comportamiento general de los Fondos con superaacutevit y los que estaacuten en deacuteficit sedetermina que los Fondos Totales del IESS se terminan en el antildeo 2026

33 Anaacutelisis de sensibilidadMediante el Modelo Dinaacutemico se realizaron tres simulaciones

Aumento de los porcentajes de las tasas de aportacioacutenPara el primer estudio o comprobacioacuten de cambios en los resultados se estimoacute dos escenariosprimero donde las tasas de aportacioacuten personal al Fondo de Salud y al Fondo de Pensioacutendeberiacutean aumentar en un 1 cada una lo que implicariacutea que el total de aportaciones pasariacuteade un 206 a un 226 para el sector privado y proporcionalmente en los demaacutes sectores enlas aportaciones personales al Fondo de Pensioacuten y Fondo de Salud Sin embargo este aumentono cambia significativamente los resultados por lo que se propuso un aumento mayor Losresultados se presentan en la Figura 17

Figura 17

Simulacioacuten aumento de tasa

Fuente Elaboracioacuten propia

En la Figura anterior se pudo visualizar como el aumento en la tasa de aportacioacuten salva el fondodel IESS sin embargo este aumento es alto En la Figura 18 se evidencia el aumento necesarioen las tasas de aportacioacuten para hacer sustentable el Fondo Total del IESS

Contribucioacuten del EstadoPara simular este cambio ya que el sistema actual no cuenta con la contribucioacuten estatal seantildeadioacute al modelo original ese ingreso A continuacioacuten en la Figura 19 se presenta el cambio

Figura 18Aumento de tasa necesaria en sectores

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 19Simulacioacuten con Contribucioacuten estatal

Fuente Elaboracioacuten propia

Los resultados que implica la Contribucioacuten estatal en el Fondo Total del IESS se presentan en laFigura 20 donde se puede visualizar que tan solo con una contribucioacuten del 30 o maacutes elfondo puede ser sustentable a largo plazo o por lo menos alargar su vida

Figura 20Simulacioacuten Contribucioacuten estatal

Fuente Elaboracioacuten propia

Limitar el Gasto de Salud Uno de los problemas maacutes graves que sufre el Fondo Total del IESS radica en el Fondo deSalud dado a que el gasto por afiliado es mucho mayor que el aporte que recibe el fondo El IESS en cumplimiento del principio de Solidaridad no puede categorizar el gasto anual porafiliado por ejemplo si un afiliado aporta 1500 USD anuales al IESS cuenta con los mismosbeneficios que un afiliado que aporta con 7000 USD anuales es por esta razoacuten que se analizaraacuteque pasariacutea si se establece una limitante por gasto en este fondoA continuacioacuten en la Figura 21 se presentaraacute la simulacioacuten con este cambio estableciendo lavariable liacutemite de gastos con un comportamiento aleatorio uniforme que va desde el 20 al80 del gasto promedio

Figura 21Simulacioacuten con Liacutemite en los gastos del Fondo de Salud

Fuente Elaboracioacuten propia

Al simular esta limitante en el gasto se evidencia una recuperacioacuten significativa del Fondosustentaacutendolo hasta el antildeo 2044 Este nuevo sistema produciriacutea que la curva de gastos del seguro de salud se mantenga un a unmarguen por debajo del anterior gasto de salud lo cual con lleva a una posible rentabilidadpositiva a traveacutes del tiempo si los ingresos superan los nuevos costos Por otro lado esto tambieacuten quiere decir que apareceraacute una cantidad considerable de afiliadosinsatisfechos porque les restringen su consumo del servicio de salud provocando reclamosprotestas y demaacutes problemas pero si la administracioacuten sabe canalizar y adecuar la manera deestablecer los cambios A largo plazo rendiraacute frutos de manera que seraacute sustentable el fondo ypodraacute ofrecer mejores servicios

4 ConclusionesDel estudio y anaacutelisis de los resultados de la Simulacioacuten del Sistema Dinaacutemico del IESSmediante el Software Vensim se puede concluir lo siguienteLas variables que explican el comportamiento de los Fondos Totales del IESS son lasdenominada variables de nivel que en este caso son cada uno de los Fondos Fondos deDireccioacuten General Fondo del Seguro de Salud Fondo del Seguro Social Campesino Fondos delSeguro del Riesgo del Trabajo Fondos del Seguro de Pensiones y Fondo de Cesantiacutea y Segurode Desempleo El funcionamiento de cada una de estas variables determina la conducta del

Fondo a traveacutes del tiempo influyen de manera positiva y negativa en el funcionamiento delIESSLas variables tienen una conducta similar para cada uno de los fondos como son Ingresos yEgresos cuya vinculacioacuten y relacioacuten se repite en cada uno de los fondos del IESS la relacioacutenentre las tasas y demaacutes variables que describen el comportamiento de acuerdo con el servicioque brinda cada fondo determinadas por Aportaciones y otros ingresos que financian el fondoy Gastos de Actividad como el gasto ejecutadoSe graficoacute y validoacute el modelo del funcionamiento del IESS encontrando la relacioacuten de susvariables y como cada una interviene en los fondos ya sea como ingreso o como egreso atraveacutes del modelo se analizaron los datos correspondientesSe determinoacute que las consecuencias de los nuevos servicios que ofrece el IESS como son elTrabajo No Remunerado y el Seguro de Desempleo son sustentables en tiempo Primero elTrabajo No Remunerado solo ofrece una pensioacuten y necesariamente debe llegar a los veinteantildeos de aportaciones adicional el Estado si contribuye con este fondo a manera de subsidio yno cuenta con gastos de salud que por anaacutelisis es uno de los fondos que en mayor peligro seencuentra Segundo el Seguro de Desempleo actualmente cuenta con la capacidad parasubsidiar a un afiliado desempleado en una tasa tres veces mayor a la establecida por el INECen el 2016 este seguro dependeraacute de los indicadores demograacuteficos y la situacioacuten econoacutemica delpaiacutesAl comparar el sistema de Seguridad Social del Ecuador con los mejores de Ameacuterica Latina y elCaribe se pudo determinar que la clave de la sustentabilidad a largo plazo se encuentra en laprivatizacioacuten de los fondos y la divisioacuten de cada uno para la necesidad por la que fue creadocomo son Salud Pensioacuten Cesantiacutea etc Tal es el caso del Sistema que maneja Chile dondecada afiliado puede escoger entre queacute servicio desea el puacuteblico o el privado y dependiendo deeso aporta con un porcentajeEn base al anaacutelisis de los resultados mostrada en la simulacioacuten del modelo dinaacutemico se llegoacute ala conclusioacuten que los fondos totales del IESS en el antildeo 2023 llegan a su fin y se mantienedecreciendo hasta el antildeo 2050 que fue el periodo tope utilizado en este estudio por lo tanto sepodemos predecir que los fondos totales del IESS no son sustentables a largo plazo

Referencias bibliograacuteficasBBC (10 de Septiembre de 2015) Los mejores y peores paiacuteses para envejecer en AmeacutericaLatina BBC Mundo Obtenido de httpwwwbbccommundonoticias201509150909_panama_mejor_pais_para_envejecer_bmBismarck O V (2009) De Bismarck a Beveridge Seguridad Social para todos Trabajo revistade la OIT No 67 Obtenido de httpwwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentspublicationwcms_122248pdfCoyle R G (1996) System Dynamics Modeling A practical approach Springer-Science+Business Media BY DOI 101007978-1-4899-2935-8Dormido S amp Morilla F (2005) Tutorial de Vensim Madrid Obtenido de httpwwwdiaunedes~fmorillaWeb_FMorilla_Julio_2013MaterialDidacticoVensimpdfEgmond N D amp de Vries B (2016) Dynamics of a sustainable financial-economic system Utrecht University Obtenido de httpswwwresearchgatenetEl Heraldo (11 de Septiembre de 2015) Honduras se ubica como el peor paiacutes de AmeacutericaLatina para envejecer Perioacutedico El Heraldo Obtenido de httpwwwelheraldohnpais879052-214honduras-se-ubica-como-el-peor-paC3ADs-de-amC3A9rica-latina-para-envejecerForrester J (1999) Introduccioacuten a la Dinaacutemica de SistemasGarciacutea J M (2014) Dinaacutemica de Sistemas

sustentar sus gastos El nuacutecleo familiar en ALC por lo general es intergeneracional los ancianoscon mayor frecuencia viven con alguno de sus familiares sin embargo la tasa de fecundidad enel largo plazo disminuiraacute por lo que se estima que esos lazos de familiaridad con el tiempo seiraacuten cortando llegado ese momento un jubilado dependeraacute netamente de las pensionesComo un aporte adicional para la cobertura de los adultos mayores se crearon las pensionessociales que cada antildeo aumentan en paiacuteses como Guyana Bolivia Venezuela Estas pensionesse evidenciaron a partir del antildeo 2000 por el incremento de las exportaciones de productosprimarios lo que permitioacute que las arcas de varios Estados alcancen ingresos significativosposibilitando la contribucioacuten con los jubilados y amas de casa sin embargo cada paiacutes tiene sunormativa para otorgar estas pensiones (Matsumoto 2016) El estudio indica que es necesarioestablecer un enfoque de dos viacuteas primero aumentar la contribucioacuten de la poblacioacuten paraconstruir el derecho de la pensioacuten y segundo aumentar las contribuciones sociales para nivelarla situacioacuten econoacutemica de los jubilados planificando una sostenibilidad a largo plazoLos tres paiacuteses considerados como los mejores para envejecer Chile Uruguay y Panamaacute elque destaca es el primero de ellos ya que cuenta con una tasa de empleo del 654 unacobertura de pensiones del 83 y una tasa de pobreza en la vejez del 152 (BBC 2015) Cabe recalcar que el Seguro Social es privatizado (Kritzer 2016) Mientras que el peor paiacutespara jubilarse en ALC es Honduras entre los dieciocho paiacuteses citados en el estudio donde seevaluaron cuatro indicadores seguridad de ingresos estado de salud competencias y entornosfavorables (El Heraldo 2015) Con el presente artiacuteculo se propone simular dinaacutemicamente el sistema de funcionamiento delIESS aplicando un modelo sostenible que relacione el aacuterea financiera de la institucioacuten y laoferta monetaria como lo realizado en Estados Unidos para evaluar la sostenibilidad eidentificar queacute mecanismos ayudariacutean a financiar las pensiones jubilares de los afiliados y elfondo de manera general (Egmond amp de Vries 2016)

2 MetodologiacuteaLa Dinaacutemica de Sistemas sirve para modelar y estudiar la conducta de toda clase de sistemas ysu comportamiento a traveacutes del tiempo usa conceptos de realimentacioacuten entre las variablesque componen el sistema y que provocan cambios en eacutel organiza la informacioacuten y la traslada aun modelo de simulacioacuten por medio de un computador de esta manera el sistema ejecuta lastareas que realizan las personas en la vida real (Forrester 1999)La Dinaacutemica de Sistemas no pretende lograr una prediccioacuten perfecta del futuro sino maacutes biensu finalidad es aumentar el conocimiento del sistema y hacer maacutes comprensible sufuncionamiento e identificacioacuten de caminos a seguir frente a situaciones de cambio (Garciacutea2014)Se debe mencionar que el teacutermino dinaacutemico se lo define como oposicioacuten a lo estaacutetico aunqueno solo se interpreta como un cambio sino que tambieacuten hace alusioacuten a la fuerza de ladeterminacioacuten que lo engendra Esta metodologiacutea surge a partir de la teoriacutea de sistemas yaque se recurre a este meacutetodo para entender el comportamiento de un sistema no lineal siendola ideal principal razonar la estructura del Sistema y su evolucioacuten a traveacutes del tiempo con elobjetivo de analizar comprender y discutir situaciones y problemas complejosLa Dinaacutemica de Sistemas busca explicar un sistema complejo a traveacutes de la descomposicioacuten delmismo en pequentildeos analizar sus diferentes componentes y visualizar coacutemo interactuacutean deesta manera simularlo con maacutes facilidad (Tang amp Vijay 2011)En el mundo real los sistemas son complejos y tienen variables difiacuteciles de cuantificar creandola necesidad de visualizar las diferentes situaciones a traveacutes de modelos menos formales peroque permitan estructurar estas situaciones de forma adecuada logrando una visioacuten maacutes ampliadel funcionamiento En este tipo de entornos es donde la Dinaacutemica de Sistemas encuentra sumayor nuacutemero de aplicaciones (Coyle 1996)

Esta Metodologiacutea se aplica en la mayoriacutea de las ciencias donde existan flujos en los que suscomponentes determinan conductas que influencian a otros componentes del sistema Porejemplo en sistemas socioloacutegicos que incluyeron implantacioacuten de justicia en problemassociales y econoacutemicos en la determinacioacuten de estrategias de empleo de recursos energeacuteticosen problemas de defensa como los logiacutesticos por evolucioacuten de tropa etcEntre las ventajas de la simulacioacuten mediante la Dinaacutemica de Sistemas destacan

Permite identifican las interrelaciones entre los componentes del sistema e identificar bucles derelaciones causales originadas por la influencia de variablesPermite una visioacuten holiacutestica del sistemaPermite formalizar matemaacuteticamente el comportamiento del sistemaCon el uso de un software se puede visualizar el entorno original y simular cambiosPermite visualizar el comportamiento del sistema a corto y largo plazo

De las desventajas encontradas se puede mencionar

Al realizar un anaacutelisis cualitativo no siempre se cuenta con evidencia que garantice las relacionesfuncionalesLos resultados son sensibles a variaciones de las variablesExisten variables cuyo comportamiento sea muy complejo de representar

El tipo de metodologiacutea que se escogioacute para la Simulacioacuten de los fondos del IESS tiene caraacutecterdescriptivo y exploratorio ya que el objetivo no es la recoleccioacuten de datos sino conocer elcomportamiento del sistema a traveacutes de la interaccioacuten y relacioacuten existente entre las variablesprediciendo la sustentabilidad de sus fondos en el tiempo (Rodriguez sf)Para la simulacioacuten del modelo se utilizaraacute la aplicacioacuten Vensim que es una herramienta visualpara modelar un sistema ya que permita conceptualizar documentar simular analizar yoptimizar modelos de dinaacutemica de sistemas Este software cuenta con una interfaz amigable yde raacutepida comprensioacuten permitiendo construir modelos de una forma sencilla mediantediagramas de influencias y diagramas de Forrester (Dormido amp Morilla 2005)Vensim contiene instrumentos muy uacutetiles para realizar anaacutelisis estadiacutesticos facilita elentendimiento de los sistemas dinaacutemicos a traveacutes de diagramas causales representacionessistemaacuteticas El diagrama recopilaraacute las variables maacutes influyentes en el manejo de los fondosdel IESS la interaccioacuten entre ellas y los procesos que se efectuacutean de forma independienteEl comportamiento del sistema se determinaraacute por medio de las ecuaciones que definen losprocesos entre las diferentes variables y su resultado seraacute el fondo total del IESS

3 Resultados

31 Desarrollo del modeloAnte la decisioacuten tomada por el gobierno en el antildeo 2015 de quitar la Contribucioacuten del 40 porparte del Estado al Fondo de Pensiones existe la incertidumbre de que en el largo plazo lainstitucioacuten no pueda mantener el pago de pensiones a los jubilados del IESS Estaincertidumbre estaacute fundamentada en los Estados Financieros Consolidados presentados por elIESS a traveacutes de Sitio Web en la seccioacuten de Rendicioacuten de cuentas de los antildeos 2015 2016 elpresupuesto del 2017 asiacute como la proyeccioacuten del incremento de egresos prestacionales hasta elantildeo 2050Para determinar el destino de la institucioacuten se planteoacute la hipoacutetesis de que los fondos totales delIESS no son sustentables a largo plazo de cumplirse esta hipoacutetesis se interpretariacutea que losingresos por aportaciones y las reinversiones que actualmente estaacute realizando el IESS no seraacutensuficientes en un futuro ya que existiriacutea un grave riesgo de que la institucioacuten se quede sinfondos y por lo tanto la poblacioacuten jubilada y la afiliada activa que aporta actualmente quedendesprotegidas en un futuro

El modelo dinaacutemico busca encontrar cuales son las variables que afectan el Fondo Total delIESS y detectar escenarios donde se pueda rescatar el Fondo de Pensiones dado el deacuteficit queha sufrido en los uacuteltimos antildeos de tal manera que inyecte a su economiacutea recursos suficientespara que sea sustentable a largo plazo En el caso de que se compruebe que los fondos totalesson sustentables se encontrariacutean alternativas que optimicen su funcionamiento y mejoren losbeneficios para los afiliadosEl Sistema de Seguridad Social estaacute basado en un fondo solidario que consiste en que losjoacutevenes afiliados activos contribuyen con sus aportes asiacute como los patronos estas aportacionesse dividen entre los fondos para los diferentes beneficios Las aportaciones acumuladas que sonrecaudados de los joacutevenes financian el pago de las pensiones de los afiliados pasivos quienesconstituyen los gastos maacutes significativos de los Fondos del Seguro Social EcuatorianoEn la Figura 1 se representan las variables demograacuteficas del Ecuador que explican y simulan elcomportamiento del sistema En este bucle demograacutefico se consideraron las tres etapas de lapoblacioacuten adolescentes adultos y ancianos asiacute como indicadores de nacimiento mortandadesperanza de vida necesarios para determinar la Poblacioacuten en Edad de Trabajar (PET)Al realizar la simulacioacuten del comportamiento de la poblacioacuten del Ecuador que representan a lospotenciales beneficiarios de las prestaciones y servicios del IESS se debe establecer la relacioacutenque existe entre la poblacioacuten total y las personas que generalmente se afilian al Seguro Socialcompuestas por las personas en relacioacuten de dependencia en cuyo caso la afiliacioacuten para esobligatoria Las personas en libre ejercicio y trabajadores independientes pueden afiliarse alIESS como afiliados voluntarios Para encontrar la relacioacuten se debe conocer las personas quetrabajan y pueden trabajar que se denomina como Poblacioacuten en Edad de Trabajar estos datosson puacuteblicos y se los encuentra en el Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Luego se calcula la proporcioacuten que explica la Poblacioacuten Econoacutemicamente Activa (PEA) queestaacuten conformados por los Empleados en relacioacuten de dependencia los de libre ejercicio y losdesempleados utilizando el dato del nuacutemero de empleados y desempleados se obtiene lacantidad de afiliados activos en el antildeo el resto de la poblacioacuten estariacutean conformados por losdesempleados y los de libre ejercicio

Figura 1Comportamiento demograacutefico del Ecuador

Fuente Elaboracioacuten propia

En la Figura 2 se presenta la descripcioacuten mencionada

Figura 2Relacioacuten afiliados activos

Fuente Elaboracioacuten propia

Para calcular el nuacutemero de afiliados activos que haraacuten uso de su Seguro de Desempleo y elnuacutemero de afiliados voluntarios respectivamente Con el nuacutemero de afiliados voluntarios sedeterminaraacute el salario promedio tasas de aportaciones voluntarias y aportaciones voluntarias alSeguro Social Tambieacuten con datos del IESS se determinaraacute el nuacutemero de afiliados activoscampesinos que haraacuten uso de la pensioacuten jubilar para campesinosEn la Figura 3 se presenta la descripcioacuten mencionada

Figura 3Aportacioacuten por sectores

Fuente Elaboracioacuten propia

Cada Fondo tiene una estructura similar ya que depende de sus respectivos ingresos egresos yfondos iniciales estas son consideradas como las variables de nivel del sistema que interactuacuteanen el modelo para simular su comportamiento en el tiempo En la Figura 4 se representa el comportamiento similar de cada fondo

Figura 4Estructura de cada fondo

Fuente Elaboracioacuten propia

Los fondos se financian con los ingresos que corresponden en gran porcentaje de lasaportaciones de los afiliados seguido de diversos ingresos que se obtienen por otrasactividades como las inversiones Los egresos de los fondos son los concernientes a susactividades operativas es decir los servicios y prestaciones que ofrecen a sus afiliados y laadministracioacuten de sus recursosA continuacioacuten se presentaraacute el diagrama y descripcioacuten breve de cada uno de los fondos delsistemaEn la Figura 5 se presenta el Diagrama del Fondo de Direccioacuten General El fondo de DireccioacutenGeneral se encarga de la administracioacuten del Instituto sus gastos principales son loscorrespondientes a gastos de personal y bienes y servicios de consumo Su financiamiento

corresponde a la proporcioacuten distribuida de las aportaciones que va desde un 080 hasta el16 de las aportaciones totales

Figura 5Fondo de Direccioacuten General

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 6Fondo del Seguro de Salud

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 7Fondo del Seguro Social Campesino

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 8Fondos del Seguro Riesgos del Trabajo

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 9Fondo de Cesantiacutea y Seguro de Desempleo

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 10Fondo de Seguro de Pensiones

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 11Fondos Totales del IESS

Fuente Elaboracioacuten propia

El diagrama causal se desarrolloacute en base a los flujos anteriores mencionados donde seencuentran las variables de nivel de flujo y auxiliares En la Figura 12 se presenta el DiagramaFondos Totales del IESS

Figura 12

Fuente Elaboracioacuten propia

32 Simulacioacuten y anaacutelisis de resultadoEl objetivo general del proyecto es conocer si es sustentable o no el Fondo Total del IESS alargo plazo para lo cual se ha disentildeado una simulacioacuten del modelo dinaacutemico delcomportamiento de los Fondos del IESS desde 2014 al 2017 con la proyeccioacuten de estos datoshasta el antildeo 2050 Los resultados obtenidos fueron los siguientesLos Fondos Totales del IESS representan la suma total de ingresos de los seis fondos menos susegresos Seguacuten la simulacioacuten estos fondos se terminaraacuten en el antildeo 2026 Para conocer cuaacutel esla razoacuten o de donde se deriva este resultado se analizaraacute cada fondo individualmente paraentender su comportamientoEn la Figura 13 se presenta la Simulacioacuten de los Fondos Totales del IESS

Figura 13Simulacioacuten Fondos Totales IESS

Fuente Elaboracioacuten propia

El anaacutelisis de los Fondos Totales del IESS estaacute bajo el supuesto de que todos los fondos seayuden mutuamente es decir que los que tienen superaacutevit ayuden a los fondos que estaacutenteniendo problemas de liquidez y que no puedan solventar sus propios gastos Como se puedeapreciar en la Figura 14 donde se dibuja las curvas de ingreso egreso y Fondo Total que en elantildeo 2026 pasa de cero definitivamente por lo que el colapso de los fondos es inminente

Figura 14Simulacioacuten Fondos detallados IESS

Fuente Elaboracioacuten propia

A continuacioacuten en la Figura 15 se presenta la Simulacioacuten de cada uno de los Fondos

Figura 15Simulacioacuten de todos los Fondos

Fuente Elaboracioacuten propia

Al realizar la Simulacioacuten de los Fondos Totales del IESS se identificoacute que de los seis fondos queadministra la institucioacuten los que se ven afectados en el periodo de estudio por la falta decontribucioacuten del Estado son el Fondo de Salud y el Fondo de Pensiones En el Fondo de Salud se detectoacute que sus mayores egresos se destinan a los Gastos meacutedicosidentificando un comportamiento aleatorio uniforme de gasto por afiliado entre 450 USD y 3000USD con una moda de 520 USD anuales ocasionando que la curva de gastos sea crecientedebido a que no hay regulaciones en esta prestacioacuten reflejando que el gasto es directamenteproporcional al nuacutemero de beneficiarios ya que no solo los afiliados hacen uso de este segurosino tambieacuten sus familiares afectando la sostenibilidad de esta prestacioacuten Este fondo cumplecabalmente los principios rectores de la institucioacuten entre ellos el principio de Equidad ySolidaridad ya que todos los afiliados tienen acceso a la atencioacuten meacutedica insumos prevencioacutendiagnoacutestico y a todas las instalaciones sin importar el valor aportado causando en promedio unmayor gasto que contribucioacutenEl financiamiento del Fondo de Salud se ampara en las aportaciones patronales que van desdeel 794 hasta el 1899 dependiendo del sector dado al que pertenece el patrono asiacute comola renta y recuperacioacuten de inversiones no privativas La simulacioacuten de este fondo muestra quedecae con el paso de los antildeos llegando a su teacutermino en el antildeo 2026 donde sus fondos pasan aser menores a cero En la simulacioacuten del Seguro de Pensiones considerado como uno de losfondos primordiales del Seguro Social se puede observar que su situacioacuten es criacutetica ya que decontinuar con la tendencia descendente colapsara en el antildeo 2023 este deacuteficit se lo atribuye a laeliminacioacuten del 40 de Contribucioacuten del Estado a este fondo perjudicaacutendolo draacutesticamenteLas variables que intervienen en este fondo como ingreso en su orden de importancia sonAportacioacuten Personal que solventa el 37 de los egresos prestacionales y en un 56 la Renta yRecuperaciones No Privativas es decir la rentabilidad por la inversioacuten en la Bolsa Dada ladesinversioacuten que ha sufrido en los dos uacuteltimos antildeos al no contar con la contribucioacuten estatal parapoder pagar jubilaciones montepiacuteo auxilio de funerales etcCabe mencionar que entre los ingresos que recibe este Fondo se encuentran los aportes del

sector de trabajo no remunerado pero al constituirse actualmente en un sector minoritario seencuentran impliacutecito en la variable Otros ingresos Al observar la simulacioacuten se visualiza que losegresos prestacionales tienen un comportamiento uniforme sin embargo los ingresos semantienen por debajo de la curva de egresos en el tiempo lo que en el largo plazodesencadena un deacuteficit en el fondo como consecuencia

Figura 16Simulacioacuten de Fondos Consolidados

Fuente Elaboracioacuten propia

En la Figura 16 presenta un graacutefico en el que se dibujan las curvas de todos los fondos parapoder visualizar de manera clara las tendencias de cada uno frente a los Fondos Totales en eltiempoClaramente se pudo observar en la figura anterior que los Fondos de Cesantiacutea y Seguro deDesempleo Fondo de Direccioacuten General y Fondo de Seguro Social Campesino mantienen unatendencia creciente es decir un superaacutevit por lo tanto son los que sostienen en el corto plazolos Fondos Totales retardando su caiacutedaAnalizando el comportamiento general de los Fondos con superaacutevit y los que estaacuten en deacuteficit sedetermina que los Fondos Totales del IESS se terminan en el antildeo 2026

33 Anaacutelisis de sensibilidadMediante el Modelo Dinaacutemico se realizaron tres simulaciones

Aumento de los porcentajes de las tasas de aportacioacutenPara el primer estudio o comprobacioacuten de cambios en los resultados se estimoacute dos escenariosprimero donde las tasas de aportacioacuten personal al Fondo de Salud y al Fondo de Pensioacutendeberiacutean aumentar en un 1 cada una lo que implicariacutea que el total de aportaciones pasariacuteade un 206 a un 226 para el sector privado y proporcionalmente en los demaacutes sectores enlas aportaciones personales al Fondo de Pensioacuten y Fondo de Salud Sin embargo este aumentono cambia significativamente los resultados por lo que se propuso un aumento mayor Losresultados se presentan en la Figura 17

Figura 17

Simulacioacuten aumento de tasa

Fuente Elaboracioacuten propia

En la Figura anterior se pudo visualizar como el aumento en la tasa de aportacioacuten salva el fondodel IESS sin embargo este aumento es alto En la Figura 18 se evidencia el aumento necesarioen las tasas de aportacioacuten para hacer sustentable el Fondo Total del IESS

Contribucioacuten del EstadoPara simular este cambio ya que el sistema actual no cuenta con la contribucioacuten estatal seantildeadioacute al modelo original ese ingreso A continuacioacuten en la Figura 19 se presenta el cambio

Figura 18Aumento de tasa necesaria en sectores

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 19Simulacioacuten con Contribucioacuten estatal

Fuente Elaboracioacuten propia

Los resultados que implica la Contribucioacuten estatal en el Fondo Total del IESS se presentan en laFigura 20 donde se puede visualizar que tan solo con una contribucioacuten del 30 o maacutes elfondo puede ser sustentable a largo plazo o por lo menos alargar su vida

Figura 20Simulacioacuten Contribucioacuten estatal

Fuente Elaboracioacuten propia

Limitar el Gasto de Salud Uno de los problemas maacutes graves que sufre el Fondo Total del IESS radica en el Fondo deSalud dado a que el gasto por afiliado es mucho mayor que el aporte que recibe el fondo El IESS en cumplimiento del principio de Solidaridad no puede categorizar el gasto anual porafiliado por ejemplo si un afiliado aporta 1500 USD anuales al IESS cuenta con los mismosbeneficios que un afiliado que aporta con 7000 USD anuales es por esta razoacuten que se analizaraacuteque pasariacutea si se establece una limitante por gasto en este fondoA continuacioacuten en la Figura 21 se presentaraacute la simulacioacuten con este cambio estableciendo lavariable liacutemite de gastos con un comportamiento aleatorio uniforme que va desde el 20 al80 del gasto promedio

Figura 21Simulacioacuten con Liacutemite en los gastos del Fondo de Salud

Fuente Elaboracioacuten propia

Al simular esta limitante en el gasto se evidencia una recuperacioacuten significativa del Fondosustentaacutendolo hasta el antildeo 2044 Este nuevo sistema produciriacutea que la curva de gastos del seguro de salud se mantenga un a unmarguen por debajo del anterior gasto de salud lo cual con lleva a una posible rentabilidadpositiva a traveacutes del tiempo si los ingresos superan los nuevos costos Por otro lado esto tambieacuten quiere decir que apareceraacute una cantidad considerable de afiliadosinsatisfechos porque les restringen su consumo del servicio de salud provocando reclamosprotestas y demaacutes problemas pero si la administracioacuten sabe canalizar y adecuar la manera deestablecer los cambios A largo plazo rendiraacute frutos de manera que seraacute sustentable el fondo ypodraacute ofrecer mejores servicios

4 ConclusionesDel estudio y anaacutelisis de los resultados de la Simulacioacuten del Sistema Dinaacutemico del IESSmediante el Software Vensim se puede concluir lo siguienteLas variables que explican el comportamiento de los Fondos Totales del IESS son lasdenominada variables de nivel que en este caso son cada uno de los Fondos Fondos deDireccioacuten General Fondo del Seguro de Salud Fondo del Seguro Social Campesino Fondos delSeguro del Riesgo del Trabajo Fondos del Seguro de Pensiones y Fondo de Cesantiacutea y Segurode Desempleo El funcionamiento de cada una de estas variables determina la conducta del

Fondo a traveacutes del tiempo influyen de manera positiva y negativa en el funcionamiento delIESSLas variables tienen una conducta similar para cada uno de los fondos como son Ingresos yEgresos cuya vinculacioacuten y relacioacuten se repite en cada uno de los fondos del IESS la relacioacutenentre las tasas y demaacutes variables que describen el comportamiento de acuerdo con el servicioque brinda cada fondo determinadas por Aportaciones y otros ingresos que financian el fondoy Gastos de Actividad como el gasto ejecutadoSe graficoacute y validoacute el modelo del funcionamiento del IESS encontrando la relacioacuten de susvariables y como cada una interviene en los fondos ya sea como ingreso o como egreso atraveacutes del modelo se analizaron los datos correspondientesSe determinoacute que las consecuencias de los nuevos servicios que ofrece el IESS como son elTrabajo No Remunerado y el Seguro de Desempleo son sustentables en tiempo Primero elTrabajo No Remunerado solo ofrece una pensioacuten y necesariamente debe llegar a los veinteantildeos de aportaciones adicional el Estado si contribuye con este fondo a manera de subsidio yno cuenta con gastos de salud que por anaacutelisis es uno de los fondos que en mayor peligro seencuentra Segundo el Seguro de Desempleo actualmente cuenta con la capacidad parasubsidiar a un afiliado desempleado en una tasa tres veces mayor a la establecida por el INECen el 2016 este seguro dependeraacute de los indicadores demograacuteficos y la situacioacuten econoacutemica delpaiacutesAl comparar el sistema de Seguridad Social del Ecuador con los mejores de Ameacuterica Latina y elCaribe se pudo determinar que la clave de la sustentabilidad a largo plazo se encuentra en laprivatizacioacuten de los fondos y la divisioacuten de cada uno para la necesidad por la que fue creadocomo son Salud Pensioacuten Cesantiacutea etc Tal es el caso del Sistema que maneja Chile dondecada afiliado puede escoger entre queacute servicio desea el puacuteblico o el privado y dependiendo deeso aporta con un porcentajeEn base al anaacutelisis de los resultados mostrada en la simulacioacuten del modelo dinaacutemico se llegoacute ala conclusioacuten que los fondos totales del IESS en el antildeo 2023 llegan a su fin y se mantienedecreciendo hasta el antildeo 2050 que fue el periodo tope utilizado en este estudio por lo tanto sepodemos predecir que los fondos totales del IESS no son sustentables a largo plazo

Referencias bibliograacuteficasBBC (10 de Septiembre de 2015) Los mejores y peores paiacuteses para envejecer en AmeacutericaLatina BBC Mundo Obtenido de httpwwwbbccommundonoticias201509150909_panama_mejor_pais_para_envejecer_bmBismarck O V (2009) De Bismarck a Beveridge Seguridad Social para todos Trabajo revistade la OIT No 67 Obtenido de httpwwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentspublicationwcms_122248pdfCoyle R G (1996) System Dynamics Modeling A practical approach Springer-Science+Business Media BY DOI 101007978-1-4899-2935-8Dormido S amp Morilla F (2005) Tutorial de Vensim Madrid Obtenido de httpwwwdiaunedes~fmorillaWeb_FMorilla_Julio_2013MaterialDidacticoVensimpdfEgmond N D amp de Vries B (2016) Dynamics of a sustainable financial-economic system Utrecht University Obtenido de httpswwwresearchgatenetEl Heraldo (11 de Septiembre de 2015) Honduras se ubica como el peor paiacutes de AmeacutericaLatina para envejecer Perioacutedico El Heraldo Obtenido de httpwwwelheraldohnpais879052-214honduras-se-ubica-como-el-peor-paC3ADs-de-amC3A9rica-latina-para-envejecerForrester J (1999) Introduccioacuten a la Dinaacutemica de SistemasGarciacutea J M (2014) Dinaacutemica de Sistemas

Esta Metodologiacutea se aplica en la mayoriacutea de las ciencias donde existan flujos en los que suscomponentes determinan conductas que influencian a otros componentes del sistema Porejemplo en sistemas socioloacutegicos que incluyeron implantacioacuten de justicia en problemassociales y econoacutemicos en la determinacioacuten de estrategias de empleo de recursos energeacuteticosen problemas de defensa como los logiacutesticos por evolucioacuten de tropa etcEntre las ventajas de la simulacioacuten mediante la Dinaacutemica de Sistemas destacan

Permite identifican las interrelaciones entre los componentes del sistema e identificar bucles derelaciones causales originadas por la influencia de variablesPermite una visioacuten holiacutestica del sistemaPermite formalizar matemaacuteticamente el comportamiento del sistemaCon el uso de un software se puede visualizar el entorno original y simular cambiosPermite visualizar el comportamiento del sistema a corto y largo plazo

De las desventajas encontradas se puede mencionar

Al realizar un anaacutelisis cualitativo no siempre se cuenta con evidencia que garantice las relacionesfuncionalesLos resultados son sensibles a variaciones de las variablesExisten variables cuyo comportamiento sea muy complejo de representar

El tipo de metodologiacutea que se escogioacute para la Simulacioacuten de los fondos del IESS tiene caraacutecterdescriptivo y exploratorio ya que el objetivo no es la recoleccioacuten de datos sino conocer elcomportamiento del sistema a traveacutes de la interaccioacuten y relacioacuten existente entre las variablesprediciendo la sustentabilidad de sus fondos en el tiempo (Rodriguez sf)Para la simulacioacuten del modelo se utilizaraacute la aplicacioacuten Vensim que es una herramienta visualpara modelar un sistema ya que permita conceptualizar documentar simular analizar yoptimizar modelos de dinaacutemica de sistemas Este software cuenta con una interfaz amigable yde raacutepida comprensioacuten permitiendo construir modelos de una forma sencilla mediantediagramas de influencias y diagramas de Forrester (Dormido amp Morilla 2005)Vensim contiene instrumentos muy uacutetiles para realizar anaacutelisis estadiacutesticos facilita elentendimiento de los sistemas dinaacutemicos a traveacutes de diagramas causales representacionessistemaacuteticas El diagrama recopilaraacute las variables maacutes influyentes en el manejo de los fondosdel IESS la interaccioacuten entre ellas y los procesos que se efectuacutean de forma independienteEl comportamiento del sistema se determinaraacute por medio de las ecuaciones que definen losprocesos entre las diferentes variables y su resultado seraacute el fondo total del IESS

3 Resultados

31 Desarrollo del modeloAnte la decisioacuten tomada por el gobierno en el antildeo 2015 de quitar la Contribucioacuten del 40 porparte del Estado al Fondo de Pensiones existe la incertidumbre de que en el largo plazo lainstitucioacuten no pueda mantener el pago de pensiones a los jubilados del IESS Estaincertidumbre estaacute fundamentada en los Estados Financieros Consolidados presentados por elIESS a traveacutes de Sitio Web en la seccioacuten de Rendicioacuten de cuentas de los antildeos 2015 2016 elpresupuesto del 2017 asiacute como la proyeccioacuten del incremento de egresos prestacionales hasta elantildeo 2050Para determinar el destino de la institucioacuten se planteoacute la hipoacutetesis de que los fondos totales delIESS no son sustentables a largo plazo de cumplirse esta hipoacutetesis se interpretariacutea que losingresos por aportaciones y las reinversiones que actualmente estaacute realizando el IESS no seraacutensuficientes en un futuro ya que existiriacutea un grave riesgo de que la institucioacuten se quede sinfondos y por lo tanto la poblacioacuten jubilada y la afiliada activa que aporta actualmente quedendesprotegidas en un futuro

El modelo dinaacutemico busca encontrar cuales son las variables que afectan el Fondo Total delIESS y detectar escenarios donde se pueda rescatar el Fondo de Pensiones dado el deacuteficit queha sufrido en los uacuteltimos antildeos de tal manera que inyecte a su economiacutea recursos suficientespara que sea sustentable a largo plazo En el caso de que se compruebe que los fondos totalesson sustentables se encontrariacutean alternativas que optimicen su funcionamiento y mejoren losbeneficios para los afiliadosEl Sistema de Seguridad Social estaacute basado en un fondo solidario que consiste en que losjoacutevenes afiliados activos contribuyen con sus aportes asiacute como los patronos estas aportacionesse dividen entre los fondos para los diferentes beneficios Las aportaciones acumuladas que sonrecaudados de los joacutevenes financian el pago de las pensiones de los afiliados pasivos quienesconstituyen los gastos maacutes significativos de los Fondos del Seguro Social EcuatorianoEn la Figura 1 se representan las variables demograacuteficas del Ecuador que explican y simulan elcomportamiento del sistema En este bucle demograacutefico se consideraron las tres etapas de lapoblacioacuten adolescentes adultos y ancianos asiacute como indicadores de nacimiento mortandadesperanza de vida necesarios para determinar la Poblacioacuten en Edad de Trabajar (PET)Al realizar la simulacioacuten del comportamiento de la poblacioacuten del Ecuador que representan a lospotenciales beneficiarios de las prestaciones y servicios del IESS se debe establecer la relacioacutenque existe entre la poblacioacuten total y las personas que generalmente se afilian al Seguro Socialcompuestas por las personas en relacioacuten de dependencia en cuyo caso la afiliacioacuten para esobligatoria Las personas en libre ejercicio y trabajadores independientes pueden afiliarse alIESS como afiliados voluntarios Para encontrar la relacioacuten se debe conocer las personas quetrabajan y pueden trabajar que se denomina como Poblacioacuten en Edad de Trabajar estos datosson puacuteblicos y se los encuentra en el Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Luego se calcula la proporcioacuten que explica la Poblacioacuten Econoacutemicamente Activa (PEA) queestaacuten conformados por los Empleados en relacioacuten de dependencia los de libre ejercicio y losdesempleados utilizando el dato del nuacutemero de empleados y desempleados se obtiene lacantidad de afiliados activos en el antildeo el resto de la poblacioacuten estariacutean conformados por losdesempleados y los de libre ejercicio

Figura 1Comportamiento demograacutefico del Ecuador

Fuente Elaboracioacuten propia

En la Figura 2 se presenta la descripcioacuten mencionada

Figura 2Relacioacuten afiliados activos

Fuente Elaboracioacuten propia

Para calcular el nuacutemero de afiliados activos que haraacuten uso de su Seguro de Desempleo y elnuacutemero de afiliados voluntarios respectivamente Con el nuacutemero de afiliados voluntarios sedeterminaraacute el salario promedio tasas de aportaciones voluntarias y aportaciones voluntarias alSeguro Social Tambieacuten con datos del IESS se determinaraacute el nuacutemero de afiliados activoscampesinos que haraacuten uso de la pensioacuten jubilar para campesinosEn la Figura 3 se presenta la descripcioacuten mencionada

Figura 3Aportacioacuten por sectores

Fuente Elaboracioacuten propia

Cada Fondo tiene una estructura similar ya que depende de sus respectivos ingresos egresos yfondos iniciales estas son consideradas como las variables de nivel del sistema que interactuacuteanen el modelo para simular su comportamiento en el tiempo En la Figura 4 se representa el comportamiento similar de cada fondo

Figura 4Estructura de cada fondo

Fuente Elaboracioacuten propia

Los fondos se financian con los ingresos que corresponden en gran porcentaje de lasaportaciones de los afiliados seguido de diversos ingresos que se obtienen por otrasactividades como las inversiones Los egresos de los fondos son los concernientes a susactividades operativas es decir los servicios y prestaciones que ofrecen a sus afiliados y laadministracioacuten de sus recursosA continuacioacuten se presentaraacute el diagrama y descripcioacuten breve de cada uno de los fondos delsistemaEn la Figura 5 se presenta el Diagrama del Fondo de Direccioacuten General El fondo de DireccioacutenGeneral se encarga de la administracioacuten del Instituto sus gastos principales son loscorrespondientes a gastos de personal y bienes y servicios de consumo Su financiamiento

corresponde a la proporcioacuten distribuida de las aportaciones que va desde un 080 hasta el16 de las aportaciones totales

Figura 5Fondo de Direccioacuten General

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 6Fondo del Seguro de Salud

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 7Fondo del Seguro Social Campesino

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 8Fondos del Seguro Riesgos del Trabajo

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 9Fondo de Cesantiacutea y Seguro de Desempleo

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 10Fondo de Seguro de Pensiones

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 11Fondos Totales del IESS

Fuente Elaboracioacuten propia

El diagrama causal se desarrolloacute en base a los flujos anteriores mencionados donde seencuentran las variables de nivel de flujo y auxiliares En la Figura 12 se presenta el DiagramaFondos Totales del IESS

Figura 12

Fuente Elaboracioacuten propia

32 Simulacioacuten y anaacutelisis de resultadoEl objetivo general del proyecto es conocer si es sustentable o no el Fondo Total del IESS alargo plazo para lo cual se ha disentildeado una simulacioacuten del modelo dinaacutemico delcomportamiento de los Fondos del IESS desde 2014 al 2017 con la proyeccioacuten de estos datoshasta el antildeo 2050 Los resultados obtenidos fueron los siguientesLos Fondos Totales del IESS representan la suma total de ingresos de los seis fondos menos susegresos Seguacuten la simulacioacuten estos fondos se terminaraacuten en el antildeo 2026 Para conocer cuaacutel esla razoacuten o de donde se deriva este resultado se analizaraacute cada fondo individualmente paraentender su comportamientoEn la Figura 13 se presenta la Simulacioacuten de los Fondos Totales del IESS

Figura 13Simulacioacuten Fondos Totales IESS

Fuente Elaboracioacuten propia

El anaacutelisis de los Fondos Totales del IESS estaacute bajo el supuesto de que todos los fondos seayuden mutuamente es decir que los que tienen superaacutevit ayuden a los fondos que estaacutenteniendo problemas de liquidez y que no puedan solventar sus propios gastos Como se puedeapreciar en la Figura 14 donde se dibuja las curvas de ingreso egreso y Fondo Total que en elantildeo 2026 pasa de cero definitivamente por lo que el colapso de los fondos es inminente

Figura 14Simulacioacuten Fondos detallados IESS

Fuente Elaboracioacuten propia

A continuacioacuten en la Figura 15 se presenta la Simulacioacuten de cada uno de los Fondos

Figura 15Simulacioacuten de todos los Fondos

Fuente Elaboracioacuten propia

Al realizar la Simulacioacuten de los Fondos Totales del IESS se identificoacute que de los seis fondos queadministra la institucioacuten los que se ven afectados en el periodo de estudio por la falta decontribucioacuten del Estado son el Fondo de Salud y el Fondo de Pensiones En el Fondo de Salud se detectoacute que sus mayores egresos se destinan a los Gastos meacutedicosidentificando un comportamiento aleatorio uniforme de gasto por afiliado entre 450 USD y 3000USD con una moda de 520 USD anuales ocasionando que la curva de gastos sea crecientedebido a que no hay regulaciones en esta prestacioacuten reflejando que el gasto es directamenteproporcional al nuacutemero de beneficiarios ya que no solo los afiliados hacen uso de este segurosino tambieacuten sus familiares afectando la sostenibilidad de esta prestacioacuten Este fondo cumplecabalmente los principios rectores de la institucioacuten entre ellos el principio de Equidad ySolidaridad ya que todos los afiliados tienen acceso a la atencioacuten meacutedica insumos prevencioacutendiagnoacutestico y a todas las instalaciones sin importar el valor aportado causando en promedio unmayor gasto que contribucioacutenEl financiamiento del Fondo de Salud se ampara en las aportaciones patronales que van desdeel 794 hasta el 1899 dependiendo del sector dado al que pertenece el patrono asiacute comola renta y recuperacioacuten de inversiones no privativas La simulacioacuten de este fondo muestra quedecae con el paso de los antildeos llegando a su teacutermino en el antildeo 2026 donde sus fondos pasan aser menores a cero En la simulacioacuten del Seguro de Pensiones considerado como uno de losfondos primordiales del Seguro Social se puede observar que su situacioacuten es criacutetica ya que decontinuar con la tendencia descendente colapsara en el antildeo 2023 este deacuteficit se lo atribuye a laeliminacioacuten del 40 de Contribucioacuten del Estado a este fondo perjudicaacutendolo draacutesticamenteLas variables que intervienen en este fondo como ingreso en su orden de importancia sonAportacioacuten Personal que solventa el 37 de los egresos prestacionales y en un 56 la Renta yRecuperaciones No Privativas es decir la rentabilidad por la inversioacuten en la Bolsa Dada ladesinversioacuten que ha sufrido en los dos uacuteltimos antildeos al no contar con la contribucioacuten estatal parapoder pagar jubilaciones montepiacuteo auxilio de funerales etcCabe mencionar que entre los ingresos que recibe este Fondo se encuentran los aportes del

sector de trabajo no remunerado pero al constituirse actualmente en un sector minoritario seencuentran impliacutecito en la variable Otros ingresos Al observar la simulacioacuten se visualiza que losegresos prestacionales tienen un comportamiento uniforme sin embargo los ingresos semantienen por debajo de la curva de egresos en el tiempo lo que en el largo plazodesencadena un deacuteficit en el fondo como consecuencia

Figura 16Simulacioacuten de Fondos Consolidados

Fuente Elaboracioacuten propia

En la Figura 16 presenta un graacutefico en el que se dibujan las curvas de todos los fondos parapoder visualizar de manera clara las tendencias de cada uno frente a los Fondos Totales en eltiempoClaramente se pudo observar en la figura anterior que los Fondos de Cesantiacutea y Seguro deDesempleo Fondo de Direccioacuten General y Fondo de Seguro Social Campesino mantienen unatendencia creciente es decir un superaacutevit por lo tanto son los que sostienen en el corto plazolos Fondos Totales retardando su caiacutedaAnalizando el comportamiento general de los Fondos con superaacutevit y los que estaacuten en deacuteficit sedetermina que los Fondos Totales del IESS se terminan en el antildeo 2026

33 Anaacutelisis de sensibilidadMediante el Modelo Dinaacutemico se realizaron tres simulaciones

Aumento de los porcentajes de las tasas de aportacioacutenPara el primer estudio o comprobacioacuten de cambios en los resultados se estimoacute dos escenariosprimero donde las tasas de aportacioacuten personal al Fondo de Salud y al Fondo de Pensioacutendeberiacutean aumentar en un 1 cada una lo que implicariacutea que el total de aportaciones pasariacuteade un 206 a un 226 para el sector privado y proporcionalmente en los demaacutes sectores enlas aportaciones personales al Fondo de Pensioacuten y Fondo de Salud Sin embargo este aumentono cambia significativamente los resultados por lo que se propuso un aumento mayor Losresultados se presentan en la Figura 17

Figura 17

Simulacioacuten aumento de tasa

Fuente Elaboracioacuten propia

En la Figura anterior se pudo visualizar como el aumento en la tasa de aportacioacuten salva el fondodel IESS sin embargo este aumento es alto En la Figura 18 se evidencia el aumento necesarioen las tasas de aportacioacuten para hacer sustentable el Fondo Total del IESS

Contribucioacuten del EstadoPara simular este cambio ya que el sistema actual no cuenta con la contribucioacuten estatal seantildeadioacute al modelo original ese ingreso A continuacioacuten en la Figura 19 se presenta el cambio

Figura 18Aumento de tasa necesaria en sectores

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 19Simulacioacuten con Contribucioacuten estatal

Fuente Elaboracioacuten propia

Los resultados que implica la Contribucioacuten estatal en el Fondo Total del IESS se presentan en laFigura 20 donde se puede visualizar que tan solo con una contribucioacuten del 30 o maacutes elfondo puede ser sustentable a largo plazo o por lo menos alargar su vida

Figura 20Simulacioacuten Contribucioacuten estatal

Fuente Elaboracioacuten propia

Limitar el Gasto de Salud Uno de los problemas maacutes graves que sufre el Fondo Total del IESS radica en el Fondo deSalud dado a que el gasto por afiliado es mucho mayor que el aporte que recibe el fondo El IESS en cumplimiento del principio de Solidaridad no puede categorizar el gasto anual porafiliado por ejemplo si un afiliado aporta 1500 USD anuales al IESS cuenta con los mismosbeneficios que un afiliado que aporta con 7000 USD anuales es por esta razoacuten que se analizaraacuteque pasariacutea si se establece una limitante por gasto en este fondoA continuacioacuten en la Figura 21 se presentaraacute la simulacioacuten con este cambio estableciendo lavariable liacutemite de gastos con un comportamiento aleatorio uniforme que va desde el 20 al80 del gasto promedio

Figura 21Simulacioacuten con Liacutemite en los gastos del Fondo de Salud

Fuente Elaboracioacuten propia

Al simular esta limitante en el gasto se evidencia una recuperacioacuten significativa del Fondosustentaacutendolo hasta el antildeo 2044 Este nuevo sistema produciriacutea que la curva de gastos del seguro de salud se mantenga un a unmarguen por debajo del anterior gasto de salud lo cual con lleva a una posible rentabilidadpositiva a traveacutes del tiempo si los ingresos superan los nuevos costos Por otro lado esto tambieacuten quiere decir que apareceraacute una cantidad considerable de afiliadosinsatisfechos porque les restringen su consumo del servicio de salud provocando reclamosprotestas y demaacutes problemas pero si la administracioacuten sabe canalizar y adecuar la manera deestablecer los cambios A largo plazo rendiraacute frutos de manera que seraacute sustentable el fondo ypodraacute ofrecer mejores servicios

4 ConclusionesDel estudio y anaacutelisis de los resultados de la Simulacioacuten del Sistema Dinaacutemico del IESSmediante el Software Vensim se puede concluir lo siguienteLas variables que explican el comportamiento de los Fondos Totales del IESS son lasdenominada variables de nivel que en este caso son cada uno de los Fondos Fondos deDireccioacuten General Fondo del Seguro de Salud Fondo del Seguro Social Campesino Fondos delSeguro del Riesgo del Trabajo Fondos del Seguro de Pensiones y Fondo de Cesantiacutea y Segurode Desempleo El funcionamiento de cada una de estas variables determina la conducta del

Fondo a traveacutes del tiempo influyen de manera positiva y negativa en el funcionamiento delIESSLas variables tienen una conducta similar para cada uno de los fondos como son Ingresos yEgresos cuya vinculacioacuten y relacioacuten se repite en cada uno de los fondos del IESS la relacioacutenentre las tasas y demaacutes variables que describen el comportamiento de acuerdo con el servicioque brinda cada fondo determinadas por Aportaciones y otros ingresos que financian el fondoy Gastos de Actividad como el gasto ejecutadoSe graficoacute y validoacute el modelo del funcionamiento del IESS encontrando la relacioacuten de susvariables y como cada una interviene en los fondos ya sea como ingreso o como egreso atraveacutes del modelo se analizaron los datos correspondientesSe determinoacute que las consecuencias de los nuevos servicios que ofrece el IESS como son elTrabajo No Remunerado y el Seguro de Desempleo son sustentables en tiempo Primero elTrabajo No Remunerado solo ofrece una pensioacuten y necesariamente debe llegar a los veinteantildeos de aportaciones adicional el Estado si contribuye con este fondo a manera de subsidio yno cuenta con gastos de salud que por anaacutelisis es uno de los fondos que en mayor peligro seencuentra Segundo el Seguro de Desempleo actualmente cuenta con la capacidad parasubsidiar a un afiliado desempleado en una tasa tres veces mayor a la establecida por el INECen el 2016 este seguro dependeraacute de los indicadores demograacuteficos y la situacioacuten econoacutemica delpaiacutesAl comparar el sistema de Seguridad Social del Ecuador con los mejores de Ameacuterica Latina y elCaribe se pudo determinar que la clave de la sustentabilidad a largo plazo se encuentra en laprivatizacioacuten de los fondos y la divisioacuten de cada uno para la necesidad por la que fue creadocomo son Salud Pensioacuten Cesantiacutea etc Tal es el caso del Sistema que maneja Chile dondecada afiliado puede escoger entre queacute servicio desea el puacuteblico o el privado y dependiendo deeso aporta con un porcentajeEn base al anaacutelisis de los resultados mostrada en la simulacioacuten del modelo dinaacutemico se llegoacute ala conclusioacuten que los fondos totales del IESS en el antildeo 2023 llegan a su fin y se mantienedecreciendo hasta el antildeo 2050 que fue el periodo tope utilizado en este estudio por lo tanto sepodemos predecir que los fondos totales del IESS no son sustentables a largo plazo

Referencias bibliograacuteficasBBC (10 de Septiembre de 2015) Los mejores y peores paiacuteses para envejecer en AmeacutericaLatina BBC Mundo Obtenido de httpwwwbbccommundonoticias201509150909_panama_mejor_pais_para_envejecer_bmBismarck O V (2009) De Bismarck a Beveridge Seguridad Social para todos Trabajo revistade la OIT No 67 Obtenido de httpwwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentspublicationwcms_122248pdfCoyle R G (1996) System Dynamics Modeling A practical approach Springer-Science+Business Media BY DOI 101007978-1-4899-2935-8Dormido S amp Morilla F (2005) Tutorial de Vensim Madrid Obtenido de httpwwwdiaunedes~fmorillaWeb_FMorilla_Julio_2013MaterialDidacticoVensimpdfEgmond N D amp de Vries B (2016) Dynamics of a sustainable financial-economic system Utrecht University Obtenido de httpswwwresearchgatenetEl Heraldo (11 de Septiembre de 2015) Honduras se ubica como el peor paiacutes de AmeacutericaLatina para envejecer Perioacutedico El Heraldo Obtenido de httpwwwelheraldohnpais879052-214honduras-se-ubica-como-el-peor-paC3ADs-de-amC3A9rica-latina-para-envejecerForrester J (1999) Introduccioacuten a la Dinaacutemica de SistemasGarciacutea J M (2014) Dinaacutemica de Sistemas

El modelo dinaacutemico busca encontrar cuales son las variables que afectan el Fondo Total delIESS y detectar escenarios donde se pueda rescatar el Fondo de Pensiones dado el deacuteficit queha sufrido en los uacuteltimos antildeos de tal manera que inyecte a su economiacutea recursos suficientespara que sea sustentable a largo plazo En el caso de que se compruebe que los fondos totalesson sustentables se encontrariacutean alternativas que optimicen su funcionamiento y mejoren losbeneficios para los afiliadosEl Sistema de Seguridad Social estaacute basado en un fondo solidario que consiste en que losjoacutevenes afiliados activos contribuyen con sus aportes asiacute como los patronos estas aportacionesse dividen entre los fondos para los diferentes beneficios Las aportaciones acumuladas que sonrecaudados de los joacutevenes financian el pago de las pensiones de los afiliados pasivos quienesconstituyen los gastos maacutes significativos de los Fondos del Seguro Social EcuatorianoEn la Figura 1 se representan las variables demograacuteficas del Ecuador que explican y simulan elcomportamiento del sistema En este bucle demograacutefico se consideraron las tres etapas de lapoblacioacuten adolescentes adultos y ancianos asiacute como indicadores de nacimiento mortandadesperanza de vida necesarios para determinar la Poblacioacuten en Edad de Trabajar (PET)Al realizar la simulacioacuten del comportamiento de la poblacioacuten del Ecuador que representan a lospotenciales beneficiarios de las prestaciones y servicios del IESS se debe establecer la relacioacutenque existe entre la poblacioacuten total y las personas que generalmente se afilian al Seguro Socialcompuestas por las personas en relacioacuten de dependencia en cuyo caso la afiliacioacuten para esobligatoria Las personas en libre ejercicio y trabajadores independientes pueden afiliarse alIESS como afiliados voluntarios Para encontrar la relacioacuten se debe conocer las personas quetrabajan y pueden trabajar que se denomina como Poblacioacuten en Edad de Trabajar estos datosson puacuteblicos y se los encuentra en el Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Luego se calcula la proporcioacuten que explica la Poblacioacuten Econoacutemicamente Activa (PEA) queestaacuten conformados por los Empleados en relacioacuten de dependencia los de libre ejercicio y losdesempleados utilizando el dato del nuacutemero de empleados y desempleados se obtiene lacantidad de afiliados activos en el antildeo el resto de la poblacioacuten estariacutean conformados por losdesempleados y los de libre ejercicio

Figura 1Comportamiento demograacutefico del Ecuador

Fuente Elaboracioacuten propia

En la Figura 2 se presenta la descripcioacuten mencionada

Figura 2Relacioacuten afiliados activos

Fuente Elaboracioacuten propia

Para calcular el nuacutemero de afiliados activos que haraacuten uso de su Seguro de Desempleo y elnuacutemero de afiliados voluntarios respectivamente Con el nuacutemero de afiliados voluntarios sedeterminaraacute el salario promedio tasas de aportaciones voluntarias y aportaciones voluntarias alSeguro Social Tambieacuten con datos del IESS se determinaraacute el nuacutemero de afiliados activoscampesinos que haraacuten uso de la pensioacuten jubilar para campesinosEn la Figura 3 se presenta la descripcioacuten mencionada

Figura 3Aportacioacuten por sectores

Fuente Elaboracioacuten propia

Cada Fondo tiene una estructura similar ya que depende de sus respectivos ingresos egresos yfondos iniciales estas son consideradas como las variables de nivel del sistema que interactuacuteanen el modelo para simular su comportamiento en el tiempo En la Figura 4 se representa el comportamiento similar de cada fondo

Figura 4Estructura de cada fondo

Fuente Elaboracioacuten propia

Los fondos se financian con los ingresos que corresponden en gran porcentaje de lasaportaciones de los afiliados seguido de diversos ingresos que se obtienen por otrasactividades como las inversiones Los egresos de los fondos son los concernientes a susactividades operativas es decir los servicios y prestaciones que ofrecen a sus afiliados y laadministracioacuten de sus recursosA continuacioacuten se presentaraacute el diagrama y descripcioacuten breve de cada uno de los fondos delsistemaEn la Figura 5 se presenta el Diagrama del Fondo de Direccioacuten General El fondo de DireccioacutenGeneral se encarga de la administracioacuten del Instituto sus gastos principales son loscorrespondientes a gastos de personal y bienes y servicios de consumo Su financiamiento

corresponde a la proporcioacuten distribuida de las aportaciones que va desde un 080 hasta el16 de las aportaciones totales

Figura 5Fondo de Direccioacuten General

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 6Fondo del Seguro de Salud

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 7Fondo del Seguro Social Campesino

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 8Fondos del Seguro Riesgos del Trabajo

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 9Fondo de Cesantiacutea y Seguro de Desempleo

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 10Fondo de Seguro de Pensiones

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 11Fondos Totales del IESS

Fuente Elaboracioacuten propia

El diagrama causal se desarrolloacute en base a los flujos anteriores mencionados donde seencuentran las variables de nivel de flujo y auxiliares En la Figura 12 se presenta el DiagramaFondos Totales del IESS

Figura 12

Fuente Elaboracioacuten propia

32 Simulacioacuten y anaacutelisis de resultadoEl objetivo general del proyecto es conocer si es sustentable o no el Fondo Total del IESS alargo plazo para lo cual se ha disentildeado una simulacioacuten del modelo dinaacutemico delcomportamiento de los Fondos del IESS desde 2014 al 2017 con la proyeccioacuten de estos datoshasta el antildeo 2050 Los resultados obtenidos fueron los siguientesLos Fondos Totales del IESS representan la suma total de ingresos de los seis fondos menos susegresos Seguacuten la simulacioacuten estos fondos se terminaraacuten en el antildeo 2026 Para conocer cuaacutel esla razoacuten o de donde se deriva este resultado se analizaraacute cada fondo individualmente paraentender su comportamientoEn la Figura 13 se presenta la Simulacioacuten de los Fondos Totales del IESS

Figura 13Simulacioacuten Fondos Totales IESS

Fuente Elaboracioacuten propia

El anaacutelisis de los Fondos Totales del IESS estaacute bajo el supuesto de que todos los fondos seayuden mutuamente es decir que los que tienen superaacutevit ayuden a los fondos que estaacutenteniendo problemas de liquidez y que no puedan solventar sus propios gastos Como se puedeapreciar en la Figura 14 donde se dibuja las curvas de ingreso egreso y Fondo Total que en elantildeo 2026 pasa de cero definitivamente por lo que el colapso de los fondos es inminente

Figura 14Simulacioacuten Fondos detallados IESS

Fuente Elaboracioacuten propia

A continuacioacuten en la Figura 15 se presenta la Simulacioacuten de cada uno de los Fondos

Figura 15Simulacioacuten de todos los Fondos

Fuente Elaboracioacuten propia

Al realizar la Simulacioacuten de los Fondos Totales del IESS se identificoacute que de los seis fondos queadministra la institucioacuten los que se ven afectados en el periodo de estudio por la falta decontribucioacuten del Estado son el Fondo de Salud y el Fondo de Pensiones En el Fondo de Salud se detectoacute que sus mayores egresos se destinan a los Gastos meacutedicosidentificando un comportamiento aleatorio uniforme de gasto por afiliado entre 450 USD y 3000USD con una moda de 520 USD anuales ocasionando que la curva de gastos sea crecientedebido a que no hay regulaciones en esta prestacioacuten reflejando que el gasto es directamenteproporcional al nuacutemero de beneficiarios ya que no solo los afiliados hacen uso de este segurosino tambieacuten sus familiares afectando la sostenibilidad de esta prestacioacuten Este fondo cumplecabalmente los principios rectores de la institucioacuten entre ellos el principio de Equidad ySolidaridad ya que todos los afiliados tienen acceso a la atencioacuten meacutedica insumos prevencioacutendiagnoacutestico y a todas las instalaciones sin importar el valor aportado causando en promedio unmayor gasto que contribucioacutenEl financiamiento del Fondo de Salud se ampara en las aportaciones patronales que van desdeel 794 hasta el 1899 dependiendo del sector dado al que pertenece el patrono asiacute comola renta y recuperacioacuten de inversiones no privativas La simulacioacuten de este fondo muestra quedecae con el paso de los antildeos llegando a su teacutermino en el antildeo 2026 donde sus fondos pasan aser menores a cero En la simulacioacuten del Seguro de Pensiones considerado como uno de losfondos primordiales del Seguro Social se puede observar que su situacioacuten es criacutetica ya que decontinuar con la tendencia descendente colapsara en el antildeo 2023 este deacuteficit se lo atribuye a laeliminacioacuten del 40 de Contribucioacuten del Estado a este fondo perjudicaacutendolo draacutesticamenteLas variables que intervienen en este fondo como ingreso en su orden de importancia sonAportacioacuten Personal que solventa el 37 de los egresos prestacionales y en un 56 la Renta yRecuperaciones No Privativas es decir la rentabilidad por la inversioacuten en la Bolsa Dada ladesinversioacuten que ha sufrido en los dos uacuteltimos antildeos al no contar con la contribucioacuten estatal parapoder pagar jubilaciones montepiacuteo auxilio de funerales etcCabe mencionar que entre los ingresos que recibe este Fondo se encuentran los aportes del

sector de trabajo no remunerado pero al constituirse actualmente en un sector minoritario seencuentran impliacutecito en la variable Otros ingresos Al observar la simulacioacuten se visualiza que losegresos prestacionales tienen un comportamiento uniforme sin embargo los ingresos semantienen por debajo de la curva de egresos en el tiempo lo que en el largo plazodesencadena un deacuteficit en el fondo como consecuencia

Figura 16Simulacioacuten de Fondos Consolidados

Fuente Elaboracioacuten propia

En la Figura 16 presenta un graacutefico en el que se dibujan las curvas de todos los fondos parapoder visualizar de manera clara las tendencias de cada uno frente a los Fondos Totales en eltiempoClaramente se pudo observar en la figura anterior que los Fondos de Cesantiacutea y Seguro deDesempleo Fondo de Direccioacuten General y Fondo de Seguro Social Campesino mantienen unatendencia creciente es decir un superaacutevit por lo tanto son los que sostienen en el corto plazolos Fondos Totales retardando su caiacutedaAnalizando el comportamiento general de los Fondos con superaacutevit y los que estaacuten en deacuteficit sedetermina que los Fondos Totales del IESS se terminan en el antildeo 2026

33 Anaacutelisis de sensibilidadMediante el Modelo Dinaacutemico se realizaron tres simulaciones

Aumento de los porcentajes de las tasas de aportacioacutenPara el primer estudio o comprobacioacuten de cambios en los resultados se estimoacute dos escenariosprimero donde las tasas de aportacioacuten personal al Fondo de Salud y al Fondo de Pensioacutendeberiacutean aumentar en un 1 cada una lo que implicariacutea que el total de aportaciones pasariacuteade un 206 a un 226 para el sector privado y proporcionalmente en los demaacutes sectores enlas aportaciones personales al Fondo de Pensioacuten y Fondo de Salud Sin embargo este aumentono cambia significativamente los resultados por lo que se propuso un aumento mayor Losresultados se presentan en la Figura 17

Figura 17

Simulacioacuten aumento de tasa

Fuente Elaboracioacuten propia

En la Figura anterior se pudo visualizar como el aumento en la tasa de aportacioacuten salva el fondodel IESS sin embargo este aumento es alto En la Figura 18 se evidencia el aumento necesarioen las tasas de aportacioacuten para hacer sustentable el Fondo Total del IESS

Contribucioacuten del EstadoPara simular este cambio ya que el sistema actual no cuenta con la contribucioacuten estatal seantildeadioacute al modelo original ese ingreso A continuacioacuten en la Figura 19 se presenta el cambio

Figura 18Aumento de tasa necesaria en sectores

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 19Simulacioacuten con Contribucioacuten estatal

Fuente Elaboracioacuten propia

Los resultados que implica la Contribucioacuten estatal en el Fondo Total del IESS se presentan en laFigura 20 donde se puede visualizar que tan solo con una contribucioacuten del 30 o maacutes elfondo puede ser sustentable a largo plazo o por lo menos alargar su vida

Figura 20Simulacioacuten Contribucioacuten estatal

Fuente Elaboracioacuten propia

Limitar el Gasto de Salud Uno de los problemas maacutes graves que sufre el Fondo Total del IESS radica en el Fondo deSalud dado a que el gasto por afiliado es mucho mayor que el aporte que recibe el fondo El IESS en cumplimiento del principio de Solidaridad no puede categorizar el gasto anual porafiliado por ejemplo si un afiliado aporta 1500 USD anuales al IESS cuenta con los mismosbeneficios que un afiliado que aporta con 7000 USD anuales es por esta razoacuten que se analizaraacuteque pasariacutea si se establece una limitante por gasto en este fondoA continuacioacuten en la Figura 21 se presentaraacute la simulacioacuten con este cambio estableciendo lavariable liacutemite de gastos con un comportamiento aleatorio uniforme que va desde el 20 al80 del gasto promedio

Figura 21Simulacioacuten con Liacutemite en los gastos del Fondo de Salud

Fuente Elaboracioacuten propia

Al simular esta limitante en el gasto se evidencia una recuperacioacuten significativa del Fondosustentaacutendolo hasta el antildeo 2044 Este nuevo sistema produciriacutea que la curva de gastos del seguro de salud se mantenga un a unmarguen por debajo del anterior gasto de salud lo cual con lleva a una posible rentabilidadpositiva a traveacutes del tiempo si los ingresos superan los nuevos costos Por otro lado esto tambieacuten quiere decir que apareceraacute una cantidad considerable de afiliadosinsatisfechos porque les restringen su consumo del servicio de salud provocando reclamosprotestas y demaacutes problemas pero si la administracioacuten sabe canalizar y adecuar la manera deestablecer los cambios A largo plazo rendiraacute frutos de manera que seraacute sustentable el fondo ypodraacute ofrecer mejores servicios

4 ConclusionesDel estudio y anaacutelisis de los resultados de la Simulacioacuten del Sistema Dinaacutemico del IESSmediante el Software Vensim se puede concluir lo siguienteLas variables que explican el comportamiento de los Fondos Totales del IESS son lasdenominada variables de nivel que en este caso son cada uno de los Fondos Fondos deDireccioacuten General Fondo del Seguro de Salud Fondo del Seguro Social Campesino Fondos delSeguro del Riesgo del Trabajo Fondos del Seguro de Pensiones y Fondo de Cesantiacutea y Segurode Desempleo El funcionamiento de cada una de estas variables determina la conducta del

Fondo a traveacutes del tiempo influyen de manera positiva y negativa en el funcionamiento delIESSLas variables tienen una conducta similar para cada uno de los fondos como son Ingresos yEgresos cuya vinculacioacuten y relacioacuten se repite en cada uno de los fondos del IESS la relacioacutenentre las tasas y demaacutes variables que describen el comportamiento de acuerdo con el servicioque brinda cada fondo determinadas por Aportaciones y otros ingresos que financian el fondoy Gastos de Actividad como el gasto ejecutadoSe graficoacute y validoacute el modelo del funcionamiento del IESS encontrando la relacioacuten de susvariables y como cada una interviene en los fondos ya sea como ingreso o como egreso atraveacutes del modelo se analizaron los datos correspondientesSe determinoacute que las consecuencias de los nuevos servicios que ofrece el IESS como son elTrabajo No Remunerado y el Seguro de Desempleo son sustentables en tiempo Primero elTrabajo No Remunerado solo ofrece una pensioacuten y necesariamente debe llegar a los veinteantildeos de aportaciones adicional el Estado si contribuye con este fondo a manera de subsidio yno cuenta con gastos de salud que por anaacutelisis es uno de los fondos que en mayor peligro seencuentra Segundo el Seguro de Desempleo actualmente cuenta con la capacidad parasubsidiar a un afiliado desempleado en una tasa tres veces mayor a la establecida por el INECen el 2016 este seguro dependeraacute de los indicadores demograacuteficos y la situacioacuten econoacutemica delpaiacutesAl comparar el sistema de Seguridad Social del Ecuador con los mejores de Ameacuterica Latina y elCaribe se pudo determinar que la clave de la sustentabilidad a largo plazo se encuentra en laprivatizacioacuten de los fondos y la divisioacuten de cada uno para la necesidad por la que fue creadocomo son Salud Pensioacuten Cesantiacutea etc Tal es el caso del Sistema que maneja Chile dondecada afiliado puede escoger entre queacute servicio desea el puacuteblico o el privado y dependiendo deeso aporta con un porcentajeEn base al anaacutelisis de los resultados mostrada en la simulacioacuten del modelo dinaacutemico se llegoacute ala conclusioacuten que los fondos totales del IESS en el antildeo 2023 llegan a su fin y se mantienedecreciendo hasta el antildeo 2050 que fue el periodo tope utilizado en este estudio por lo tanto sepodemos predecir que los fondos totales del IESS no son sustentables a largo plazo

Referencias bibliograacuteficasBBC (10 de Septiembre de 2015) Los mejores y peores paiacuteses para envejecer en AmeacutericaLatina BBC Mundo Obtenido de httpwwwbbccommundonoticias201509150909_panama_mejor_pais_para_envejecer_bmBismarck O V (2009) De Bismarck a Beveridge Seguridad Social para todos Trabajo revistade la OIT No 67 Obtenido de httpwwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentspublicationwcms_122248pdfCoyle R G (1996) System Dynamics Modeling A practical approach Springer-Science+Business Media BY DOI 101007978-1-4899-2935-8Dormido S amp Morilla F (2005) Tutorial de Vensim Madrid Obtenido de httpwwwdiaunedes~fmorillaWeb_FMorilla_Julio_2013MaterialDidacticoVensimpdfEgmond N D amp de Vries B (2016) Dynamics of a sustainable financial-economic system Utrecht University Obtenido de httpswwwresearchgatenetEl Heraldo (11 de Septiembre de 2015) Honduras se ubica como el peor paiacutes de AmeacutericaLatina para envejecer Perioacutedico El Heraldo Obtenido de httpwwwelheraldohnpais879052-214honduras-se-ubica-como-el-peor-paC3ADs-de-amC3A9rica-latina-para-envejecerForrester J (1999) Introduccioacuten a la Dinaacutemica de SistemasGarciacutea J M (2014) Dinaacutemica de Sistemas

Fuente Elaboracioacuten propia

En la Figura 2 se presenta la descripcioacuten mencionada

Figura 2Relacioacuten afiliados activos

Fuente Elaboracioacuten propia

Para calcular el nuacutemero de afiliados activos que haraacuten uso de su Seguro de Desempleo y elnuacutemero de afiliados voluntarios respectivamente Con el nuacutemero de afiliados voluntarios sedeterminaraacute el salario promedio tasas de aportaciones voluntarias y aportaciones voluntarias alSeguro Social Tambieacuten con datos del IESS se determinaraacute el nuacutemero de afiliados activoscampesinos que haraacuten uso de la pensioacuten jubilar para campesinosEn la Figura 3 se presenta la descripcioacuten mencionada

Figura 3Aportacioacuten por sectores

Fuente Elaboracioacuten propia

Cada Fondo tiene una estructura similar ya que depende de sus respectivos ingresos egresos yfondos iniciales estas son consideradas como las variables de nivel del sistema que interactuacuteanen el modelo para simular su comportamiento en el tiempo En la Figura 4 se representa el comportamiento similar de cada fondo

Figura 4Estructura de cada fondo

Fuente Elaboracioacuten propia

Los fondos se financian con los ingresos que corresponden en gran porcentaje de lasaportaciones de los afiliados seguido de diversos ingresos que se obtienen por otrasactividades como las inversiones Los egresos de los fondos son los concernientes a susactividades operativas es decir los servicios y prestaciones que ofrecen a sus afiliados y laadministracioacuten de sus recursosA continuacioacuten se presentaraacute el diagrama y descripcioacuten breve de cada uno de los fondos delsistemaEn la Figura 5 se presenta el Diagrama del Fondo de Direccioacuten General El fondo de DireccioacutenGeneral se encarga de la administracioacuten del Instituto sus gastos principales son loscorrespondientes a gastos de personal y bienes y servicios de consumo Su financiamiento

corresponde a la proporcioacuten distribuida de las aportaciones que va desde un 080 hasta el16 de las aportaciones totales

Figura 5Fondo de Direccioacuten General

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 6Fondo del Seguro de Salud

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 7Fondo del Seguro Social Campesino

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 8Fondos del Seguro Riesgos del Trabajo

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 9Fondo de Cesantiacutea y Seguro de Desempleo

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 10Fondo de Seguro de Pensiones

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 11Fondos Totales del IESS

Fuente Elaboracioacuten propia

El diagrama causal se desarrolloacute en base a los flujos anteriores mencionados donde seencuentran las variables de nivel de flujo y auxiliares En la Figura 12 se presenta el DiagramaFondos Totales del IESS

Figura 12

Fuente Elaboracioacuten propia

32 Simulacioacuten y anaacutelisis de resultadoEl objetivo general del proyecto es conocer si es sustentable o no el Fondo Total del IESS alargo plazo para lo cual se ha disentildeado una simulacioacuten del modelo dinaacutemico delcomportamiento de los Fondos del IESS desde 2014 al 2017 con la proyeccioacuten de estos datoshasta el antildeo 2050 Los resultados obtenidos fueron los siguientesLos Fondos Totales del IESS representan la suma total de ingresos de los seis fondos menos susegresos Seguacuten la simulacioacuten estos fondos se terminaraacuten en el antildeo 2026 Para conocer cuaacutel esla razoacuten o de donde se deriva este resultado se analizaraacute cada fondo individualmente paraentender su comportamientoEn la Figura 13 se presenta la Simulacioacuten de los Fondos Totales del IESS

Figura 13Simulacioacuten Fondos Totales IESS

Fuente Elaboracioacuten propia

El anaacutelisis de los Fondos Totales del IESS estaacute bajo el supuesto de que todos los fondos seayuden mutuamente es decir que los que tienen superaacutevit ayuden a los fondos que estaacutenteniendo problemas de liquidez y que no puedan solventar sus propios gastos Como se puedeapreciar en la Figura 14 donde se dibuja las curvas de ingreso egreso y Fondo Total que en elantildeo 2026 pasa de cero definitivamente por lo que el colapso de los fondos es inminente

Figura 14Simulacioacuten Fondos detallados IESS

Fuente Elaboracioacuten propia

A continuacioacuten en la Figura 15 se presenta la Simulacioacuten de cada uno de los Fondos

Figura 15Simulacioacuten de todos los Fondos

Fuente Elaboracioacuten propia

Al realizar la Simulacioacuten de los Fondos Totales del IESS se identificoacute que de los seis fondos queadministra la institucioacuten los que se ven afectados en el periodo de estudio por la falta decontribucioacuten del Estado son el Fondo de Salud y el Fondo de Pensiones En el Fondo de Salud se detectoacute que sus mayores egresos se destinan a los Gastos meacutedicosidentificando un comportamiento aleatorio uniforme de gasto por afiliado entre 450 USD y 3000USD con una moda de 520 USD anuales ocasionando que la curva de gastos sea crecientedebido a que no hay regulaciones en esta prestacioacuten reflejando que el gasto es directamenteproporcional al nuacutemero de beneficiarios ya que no solo los afiliados hacen uso de este segurosino tambieacuten sus familiares afectando la sostenibilidad de esta prestacioacuten Este fondo cumplecabalmente los principios rectores de la institucioacuten entre ellos el principio de Equidad ySolidaridad ya que todos los afiliados tienen acceso a la atencioacuten meacutedica insumos prevencioacutendiagnoacutestico y a todas las instalaciones sin importar el valor aportado causando en promedio unmayor gasto que contribucioacutenEl financiamiento del Fondo de Salud se ampara en las aportaciones patronales que van desdeel 794 hasta el 1899 dependiendo del sector dado al que pertenece el patrono asiacute comola renta y recuperacioacuten de inversiones no privativas La simulacioacuten de este fondo muestra quedecae con el paso de los antildeos llegando a su teacutermino en el antildeo 2026 donde sus fondos pasan aser menores a cero En la simulacioacuten del Seguro de Pensiones considerado como uno de losfondos primordiales del Seguro Social se puede observar que su situacioacuten es criacutetica ya que decontinuar con la tendencia descendente colapsara en el antildeo 2023 este deacuteficit se lo atribuye a laeliminacioacuten del 40 de Contribucioacuten del Estado a este fondo perjudicaacutendolo draacutesticamenteLas variables que intervienen en este fondo como ingreso en su orden de importancia sonAportacioacuten Personal que solventa el 37 de los egresos prestacionales y en un 56 la Renta yRecuperaciones No Privativas es decir la rentabilidad por la inversioacuten en la Bolsa Dada ladesinversioacuten que ha sufrido en los dos uacuteltimos antildeos al no contar con la contribucioacuten estatal parapoder pagar jubilaciones montepiacuteo auxilio de funerales etcCabe mencionar que entre los ingresos que recibe este Fondo se encuentran los aportes del

sector de trabajo no remunerado pero al constituirse actualmente en un sector minoritario seencuentran impliacutecito en la variable Otros ingresos Al observar la simulacioacuten se visualiza que losegresos prestacionales tienen un comportamiento uniforme sin embargo los ingresos semantienen por debajo de la curva de egresos en el tiempo lo que en el largo plazodesencadena un deacuteficit en el fondo como consecuencia

Figura 16Simulacioacuten de Fondos Consolidados

Fuente Elaboracioacuten propia

En la Figura 16 presenta un graacutefico en el que se dibujan las curvas de todos los fondos parapoder visualizar de manera clara las tendencias de cada uno frente a los Fondos Totales en eltiempoClaramente se pudo observar en la figura anterior que los Fondos de Cesantiacutea y Seguro deDesempleo Fondo de Direccioacuten General y Fondo de Seguro Social Campesino mantienen unatendencia creciente es decir un superaacutevit por lo tanto son los que sostienen en el corto plazolos Fondos Totales retardando su caiacutedaAnalizando el comportamiento general de los Fondos con superaacutevit y los que estaacuten en deacuteficit sedetermina que los Fondos Totales del IESS se terminan en el antildeo 2026

33 Anaacutelisis de sensibilidadMediante el Modelo Dinaacutemico se realizaron tres simulaciones

Aumento de los porcentajes de las tasas de aportacioacutenPara el primer estudio o comprobacioacuten de cambios en los resultados se estimoacute dos escenariosprimero donde las tasas de aportacioacuten personal al Fondo de Salud y al Fondo de Pensioacutendeberiacutean aumentar en un 1 cada una lo que implicariacutea que el total de aportaciones pasariacuteade un 206 a un 226 para el sector privado y proporcionalmente en los demaacutes sectores enlas aportaciones personales al Fondo de Pensioacuten y Fondo de Salud Sin embargo este aumentono cambia significativamente los resultados por lo que se propuso un aumento mayor Losresultados se presentan en la Figura 17

Figura 17

Simulacioacuten aumento de tasa

Fuente Elaboracioacuten propia

En la Figura anterior se pudo visualizar como el aumento en la tasa de aportacioacuten salva el fondodel IESS sin embargo este aumento es alto En la Figura 18 se evidencia el aumento necesarioen las tasas de aportacioacuten para hacer sustentable el Fondo Total del IESS

Contribucioacuten del EstadoPara simular este cambio ya que el sistema actual no cuenta con la contribucioacuten estatal seantildeadioacute al modelo original ese ingreso A continuacioacuten en la Figura 19 se presenta el cambio

Figura 18Aumento de tasa necesaria en sectores

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 19Simulacioacuten con Contribucioacuten estatal

Fuente Elaboracioacuten propia

Los resultados que implica la Contribucioacuten estatal en el Fondo Total del IESS se presentan en laFigura 20 donde se puede visualizar que tan solo con una contribucioacuten del 30 o maacutes elfondo puede ser sustentable a largo plazo o por lo menos alargar su vida

Figura 20Simulacioacuten Contribucioacuten estatal

Fuente Elaboracioacuten propia

Limitar el Gasto de Salud Uno de los problemas maacutes graves que sufre el Fondo Total del IESS radica en el Fondo deSalud dado a que el gasto por afiliado es mucho mayor que el aporte que recibe el fondo El IESS en cumplimiento del principio de Solidaridad no puede categorizar el gasto anual porafiliado por ejemplo si un afiliado aporta 1500 USD anuales al IESS cuenta con los mismosbeneficios que un afiliado que aporta con 7000 USD anuales es por esta razoacuten que se analizaraacuteque pasariacutea si se establece una limitante por gasto en este fondoA continuacioacuten en la Figura 21 se presentaraacute la simulacioacuten con este cambio estableciendo lavariable liacutemite de gastos con un comportamiento aleatorio uniforme que va desde el 20 al80 del gasto promedio

Figura 21Simulacioacuten con Liacutemite en los gastos del Fondo de Salud

Fuente Elaboracioacuten propia

Al simular esta limitante en el gasto se evidencia una recuperacioacuten significativa del Fondosustentaacutendolo hasta el antildeo 2044 Este nuevo sistema produciriacutea que la curva de gastos del seguro de salud se mantenga un a unmarguen por debajo del anterior gasto de salud lo cual con lleva a una posible rentabilidadpositiva a traveacutes del tiempo si los ingresos superan los nuevos costos Por otro lado esto tambieacuten quiere decir que apareceraacute una cantidad considerable de afiliadosinsatisfechos porque les restringen su consumo del servicio de salud provocando reclamosprotestas y demaacutes problemas pero si la administracioacuten sabe canalizar y adecuar la manera deestablecer los cambios A largo plazo rendiraacute frutos de manera que seraacute sustentable el fondo ypodraacute ofrecer mejores servicios

4 ConclusionesDel estudio y anaacutelisis de los resultados de la Simulacioacuten del Sistema Dinaacutemico del IESSmediante el Software Vensim se puede concluir lo siguienteLas variables que explican el comportamiento de los Fondos Totales del IESS son lasdenominada variables de nivel que en este caso son cada uno de los Fondos Fondos deDireccioacuten General Fondo del Seguro de Salud Fondo del Seguro Social Campesino Fondos delSeguro del Riesgo del Trabajo Fondos del Seguro de Pensiones y Fondo de Cesantiacutea y Segurode Desempleo El funcionamiento de cada una de estas variables determina la conducta del

Fondo a traveacutes del tiempo influyen de manera positiva y negativa en el funcionamiento delIESSLas variables tienen una conducta similar para cada uno de los fondos como son Ingresos yEgresos cuya vinculacioacuten y relacioacuten se repite en cada uno de los fondos del IESS la relacioacutenentre las tasas y demaacutes variables que describen el comportamiento de acuerdo con el servicioque brinda cada fondo determinadas por Aportaciones y otros ingresos que financian el fondoy Gastos de Actividad como el gasto ejecutadoSe graficoacute y validoacute el modelo del funcionamiento del IESS encontrando la relacioacuten de susvariables y como cada una interviene en los fondos ya sea como ingreso o como egreso atraveacutes del modelo se analizaron los datos correspondientesSe determinoacute que las consecuencias de los nuevos servicios que ofrece el IESS como son elTrabajo No Remunerado y el Seguro de Desempleo son sustentables en tiempo Primero elTrabajo No Remunerado solo ofrece una pensioacuten y necesariamente debe llegar a los veinteantildeos de aportaciones adicional el Estado si contribuye con este fondo a manera de subsidio yno cuenta con gastos de salud que por anaacutelisis es uno de los fondos que en mayor peligro seencuentra Segundo el Seguro de Desempleo actualmente cuenta con la capacidad parasubsidiar a un afiliado desempleado en una tasa tres veces mayor a la establecida por el INECen el 2016 este seguro dependeraacute de los indicadores demograacuteficos y la situacioacuten econoacutemica delpaiacutesAl comparar el sistema de Seguridad Social del Ecuador con los mejores de Ameacuterica Latina y elCaribe se pudo determinar que la clave de la sustentabilidad a largo plazo se encuentra en laprivatizacioacuten de los fondos y la divisioacuten de cada uno para la necesidad por la que fue creadocomo son Salud Pensioacuten Cesantiacutea etc Tal es el caso del Sistema que maneja Chile dondecada afiliado puede escoger entre queacute servicio desea el puacuteblico o el privado y dependiendo deeso aporta con un porcentajeEn base al anaacutelisis de los resultados mostrada en la simulacioacuten del modelo dinaacutemico se llegoacute ala conclusioacuten que los fondos totales del IESS en el antildeo 2023 llegan a su fin y se mantienedecreciendo hasta el antildeo 2050 que fue el periodo tope utilizado en este estudio por lo tanto sepodemos predecir que los fondos totales del IESS no son sustentables a largo plazo

Referencias bibliograacuteficasBBC (10 de Septiembre de 2015) Los mejores y peores paiacuteses para envejecer en AmeacutericaLatina BBC Mundo Obtenido de httpwwwbbccommundonoticias201509150909_panama_mejor_pais_para_envejecer_bmBismarck O V (2009) De Bismarck a Beveridge Seguridad Social para todos Trabajo revistade la OIT No 67 Obtenido de httpwwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentspublicationwcms_122248pdfCoyle R G (1996) System Dynamics Modeling A practical approach Springer-Science+Business Media BY DOI 101007978-1-4899-2935-8Dormido S amp Morilla F (2005) Tutorial de Vensim Madrid Obtenido de httpwwwdiaunedes~fmorillaWeb_FMorilla_Julio_2013MaterialDidacticoVensimpdfEgmond N D amp de Vries B (2016) Dynamics of a sustainable financial-economic system Utrecht University Obtenido de httpswwwresearchgatenetEl Heraldo (11 de Septiembre de 2015) Honduras se ubica como el peor paiacutes de AmeacutericaLatina para envejecer Perioacutedico El Heraldo Obtenido de httpwwwelheraldohnpais879052-214honduras-se-ubica-como-el-peor-paC3ADs-de-amC3A9rica-latina-para-envejecerForrester J (1999) Introduccioacuten a la Dinaacutemica de SistemasGarciacutea J M (2014) Dinaacutemica de Sistemas

Figura 3Aportacioacuten por sectores

Fuente Elaboracioacuten propia

Cada Fondo tiene una estructura similar ya que depende de sus respectivos ingresos egresos yfondos iniciales estas son consideradas como las variables de nivel del sistema que interactuacuteanen el modelo para simular su comportamiento en el tiempo En la Figura 4 se representa el comportamiento similar de cada fondo

Figura 4Estructura de cada fondo

Fuente Elaboracioacuten propia

Los fondos se financian con los ingresos que corresponden en gran porcentaje de lasaportaciones de los afiliados seguido de diversos ingresos que se obtienen por otrasactividades como las inversiones Los egresos de los fondos son los concernientes a susactividades operativas es decir los servicios y prestaciones que ofrecen a sus afiliados y laadministracioacuten de sus recursosA continuacioacuten se presentaraacute el diagrama y descripcioacuten breve de cada uno de los fondos delsistemaEn la Figura 5 se presenta el Diagrama del Fondo de Direccioacuten General El fondo de DireccioacutenGeneral se encarga de la administracioacuten del Instituto sus gastos principales son loscorrespondientes a gastos de personal y bienes y servicios de consumo Su financiamiento

corresponde a la proporcioacuten distribuida de las aportaciones que va desde un 080 hasta el16 de las aportaciones totales

Figura 5Fondo de Direccioacuten General

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 6Fondo del Seguro de Salud

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 7Fondo del Seguro Social Campesino

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 8Fondos del Seguro Riesgos del Trabajo

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 9Fondo de Cesantiacutea y Seguro de Desempleo

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 10Fondo de Seguro de Pensiones

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 11Fondos Totales del IESS

Fuente Elaboracioacuten propia

El diagrama causal se desarrolloacute en base a los flujos anteriores mencionados donde seencuentran las variables de nivel de flujo y auxiliares En la Figura 12 se presenta el DiagramaFondos Totales del IESS

Figura 12

Fuente Elaboracioacuten propia

32 Simulacioacuten y anaacutelisis de resultadoEl objetivo general del proyecto es conocer si es sustentable o no el Fondo Total del IESS alargo plazo para lo cual se ha disentildeado una simulacioacuten del modelo dinaacutemico delcomportamiento de los Fondos del IESS desde 2014 al 2017 con la proyeccioacuten de estos datoshasta el antildeo 2050 Los resultados obtenidos fueron los siguientesLos Fondos Totales del IESS representan la suma total de ingresos de los seis fondos menos susegresos Seguacuten la simulacioacuten estos fondos se terminaraacuten en el antildeo 2026 Para conocer cuaacutel esla razoacuten o de donde se deriva este resultado se analizaraacute cada fondo individualmente paraentender su comportamientoEn la Figura 13 se presenta la Simulacioacuten de los Fondos Totales del IESS

Figura 13Simulacioacuten Fondos Totales IESS

Fuente Elaboracioacuten propia

El anaacutelisis de los Fondos Totales del IESS estaacute bajo el supuesto de que todos los fondos seayuden mutuamente es decir que los que tienen superaacutevit ayuden a los fondos que estaacutenteniendo problemas de liquidez y que no puedan solventar sus propios gastos Como se puedeapreciar en la Figura 14 donde se dibuja las curvas de ingreso egreso y Fondo Total que en elantildeo 2026 pasa de cero definitivamente por lo que el colapso de los fondos es inminente

Figura 14Simulacioacuten Fondos detallados IESS

Fuente Elaboracioacuten propia

A continuacioacuten en la Figura 15 se presenta la Simulacioacuten de cada uno de los Fondos

Figura 15Simulacioacuten de todos los Fondos

Fuente Elaboracioacuten propia

Al realizar la Simulacioacuten de los Fondos Totales del IESS se identificoacute que de los seis fondos queadministra la institucioacuten los que se ven afectados en el periodo de estudio por la falta decontribucioacuten del Estado son el Fondo de Salud y el Fondo de Pensiones En el Fondo de Salud se detectoacute que sus mayores egresos se destinan a los Gastos meacutedicosidentificando un comportamiento aleatorio uniforme de gasto por afiliado entre 450 USD y 3000USD con una moda de 520 USD anuales ocasionando que la curva de gastos sea crecientedebido a que no hay regulaciones en esta prestacioacuten reflejando que el gasto es directamenteproporcional al nuacutemero de beneficiarios ya que no solo los afiliados hacen uso de este segurosino tambieacuten sus familiares afectando la sostenibilidad de esta prestacioacuten Este fondo cumplecabalmente los principios rectores de la institucioacuten entre ellos el principio de Equidad ySolidaridad ya que todos los afiliados tienen acceso a la atencioacuten meacutedica insumos prevencioacutendiagnoacutestico y a todas las instalaciones sin importar el valor aportado causando en promedio unmayor gasto que contribucioacutenEl financiamiento del Fondo de Salud se ampara en las aportaciones patronales que van desdeel 794 hasta el 1899 dependiendo del sector dado al que pertenece el patrono asiacute comola renta y recuperacioacuten de inversiones no privativas La simulacioacuten de este fondo muestra quedecae con el paso de los antildeos llegando a su teacutermino en el antildeo 2026 donde sus fondos pasan aser menores a cero En la simulacioacuten del Seguro de Pensiones considerado como uno de losfondos primordiales del Seguro Social se puede observar que su situacioacuten es criacutetica ya que decontinuar con la tendencia descendente colapsara en el antildeo 2023 este deacuteficit se lo atribuye a laeliminacioacuten del 40 de Contribucioacuten del Estado a este fondo perjudicaacutendolo draacutesticamenteLas variables que intervienen en este fondo como ingreso en su orden de importancia sonAportacioacuten Personal que solventa el 37 de los egresos prestacionales y en un 56 la Renta yRecuperaciones No Privativas es decir la rentabilidad por la inversioacuten en la Bolsa Dada ladesinversioacuten que ha sufrido en los dos uacuteltimos antildeos al no contar con la contribucioacuten estatal parapoder pagar jubilaciones montepiacuteo auxilio de funerales etcCabe mencionar que entre los ingresos que recibe este Fondo se encuentran los aportes del

sector de trabajo no remunerado pero al constituirse actualmente en un sector minoritario seencuentran impliacutecito en la variable Otros ingresos Al observar la simulacioacuten se visualiza que losegresos prestacionales tienen un comportamiento uniforme sin embargo los ingresos semantienen por debajo de la curva de egresos en el tiempo lo que en el largo plazodesencadena un deacuteficit en el fondo como consecuencia

Figura 16Simulacioacuten de Fondos Consolidados

Fuente Elaboracioacuten propia

En la Figura 16 presenta un graacutefico en el que se dibujan las curvas de todos los fondos parapoder visualizar de manera clara las tendencias de cada uno frente a los Fondos Totales en eltiempoClaramente se pudo observar en la figura anterior que los Fondos de Cesantiacutea y Seguro deDesempleo Fondo de Direccioacuten General y Fondo de Seguro Social Campesino mantienen unatendencia creciente es decir un superaacutevit por lo tanto son los que sostienen en el corto plazolos Fondos Totales retardando su caiacutedaAnalizando el comportamiento general de los Fondos con superaacutevit y los que estaacuten en deacuteficit sedetermina que los Fondos Totales del IESS se terminan en el antildeo 2026

33 Anaacutelisis de sensibilidadMediante el Modelo Dinaacutemico se realizaron tres simulaciones

Aumento de los porcentajes de las tasas de aportacioacutenPara el primer estudio o comprobacioacuten de cambios en los resultados se estimoacute dos escenariosprimero donde las tasas de aportacioacuten personal al Fondo de Salud y al Fondo de Pensioacutendeberiacutean aumentar en un 1 cada una lo que implicariacutea que el total de aportaciones pasariacuteade un 206 a un 226 para el sector privado y proporcionalmente en los demaacutes sectores enlas aportaciones personales al Fondo de Pensioacuten y Fondo de Salud Sin embargo este aumentono cambia significativamente los resultados por lo que se propuso un aumento mayor Losresultados se presentan en la Figura 17

Figura 17

Simulacioacuten aumento de tasa

Fuente Elaboracioacuten propia

En la Figura anterior se pudo visualizar como el aumento en la tasa de aportacioacuten salva el fondodel IESS sin embargo este aumento es alto En la Figura 18 se evidencia el aumento necesarioen las tasas de aportacioacuten para hacer sustentable el Fondo Total del IESS

Contribucioacuten del EstadoPara simular este cambio ya que el sistema actual no cuenta con la contribucioacuten estatal seantildeadioacute al modelo original ese ingreso A continuacioacuten en la Figura 19 se presenta el cambio

Figura 18Aumento de tasa necesaria en sectores

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 19Simulacioacuten con Contribucioacuten estatal

Fuente Elaboracioacuten propia

Los resultados que implica la Contribucioacuten estatal en el Fondo Total del IESS se presentan en laFigura 20 donde se puede visualizar que tan solo con una contribucioacuten del 30 o maacutes elfondo puede ser sustentable a largo plazo o por lo menos alargar su vida

Figura 20Simulacioacuten Contribucioacuten estatal

Fuente Elaboracioacuten propia

Limitar el Gasto de Salud Uno de los problemas maacutes graves que sufre el Fondo Total del IESS radica en el Fondo deSalud dado a que el gasto por afiliado es mucho mayor que el aporte que recibe el fondo El IESS en cumplimiento del principio de Solidaridad no puede categorizar el gasto anual porafiliado por ejemplo si un afiliado aporta 1500 USD anuales al IESS cuenta con los mismosbeneficios que un afiliado que aporta con 7000 USD anuales es por esta razoacuten que se analizaraacuteque pasariacutea si se establece una limitante por gasto en este fondoA continuacioacuten en la Figura 21 se presentaraacute la simulacioacuten con este cambio estableciendo lavariable liacutemite de gastos con un comportamiento aleatorio uniforme que va desde el 20 al80 del gasto promedio

Figura 21Simulacioacuten con Liacutemite en los gastos del Fondo de Salud

Fuente Elaboracioacuten propia

Al simular esta limitante en el gasto se evidencia una recuperacioacuten significativa del Fondosustentaacutendolo hasta el antildeo 2044 Este nuevo sistema produciriacutea que la curva de gastos del seguro de salud se mantenga un a unmarguen por debajo del anterior gasto de salud lo cual con lleva a una posible rentabilidadpositiva a traveacutes del tiempo si los ingresos superan los nuevos costos Por otro lado esto tambieacuten quiere decir que apareceraacute una cantidad considerable de afiliadosinsatisfechos porque les restringen su consumo del servicio de salud provocando reclamosprotestas y demaacutes problemas pero si la administracioacuten sabe canalizar y adecuar la manera deestablecer los cambios A largo plazo rendiraacute frutos de manera que seraacute sustentable el fondo ypodraacute ofrecer mejores servicios

4 ConclusionesDel estudio y anaacutelisis de los resultados de la Simulacioacuten del Sistema Dinaacutemico del IESSmediante el Software Vensim se puede concluir lo siguienteLas variables que explican el comportamiento de los Fondos Totales del IESS son lasdenominada variables de nivel que en este caso son cada uno de los Fondos Fondos deDireccioacuten General Fondo del Seguro de Salud Fondo del Seguro Social Campesino Fondos delSeguro del Riesgo del Trabajo Fondos del Seguro de Pensiones y Fondo de Cesantiacutea y Segurode Desempleo El funcionamiento de cada una de estas variables determina la conducta del

Fondo a traveacutes del tiempo influyen de manera positiva y negativa en el funcionamiento delIESSLas variables tienen una conducta similar para cada uno de los fondos como son Ingresos yEgresos cuya vinculacioacuten y relacioacuten se repite en cada uno de los fondos del IESS la relacioacutenentre las tasas y demaacutes variables que describen el comportamiento de acuerdo con el servicioque brinda cada fondo determinadas por Aportaciones y otros ingresos que financian el fondoy Gastos de Actividad como el gasto ejecutadoSe graficoacute y validoacute el modelo del funcionamiento del IESS encontrando la relacioacuten de susvariables y como cada una interviene en los fondos ya sea como ingreso o como egreso atraveacutes del modelo se analizaron los datos correspondientesSe determinoacute que las consecuencias de los nuevos servicios que ofrece el IESS como son elTrabajo No Remunerado y el Seguro de Desempleo son sustentables en tiempo Primero elTrabajo No Remunerado solo ofrece una pensioacuten y necesariamente debe llegar a los veinteantildeos de aportaciones adicional el Estado si contribuye con este fondo a manera de subsidio yno cuenta con gastos de salud que por anaacutelisis es uno de los fondos que en mayor peligro seencuentra Segundo el Seguro de Desempleo actualmente cuenta con la capacidad parasubsidiar a un afiliado desempleado en una tasa tres veces mayor a la establecida por el INECen el 2016 este seguro dependeraacute de los indicadores demograacuteficos y la situacioacuten econoacutemica delpaiacutesAl comparar el sistema de Seguridad Social del Ecuador con los mejores de Ameacuterica Latina y elCaribe se pudo determinar que la clave de la sustentabilidad a largo plazo se encuentra en laprivatizacioacuten de los fondos y la divisioacuten de cada uno para la necesidad por la que fue creadocomo son Salud Pensioacuten Cesantiacutea etc Tal es el caso del Sistema que maneja Chile dondecada afiliado puede escoger entre queacute servicio desea el puacuteblico o el privado y dependiendo deeso aporta con un porcentajeEn base al anaacutelisis de los resultados mostrada en la simulacioacuten del modelo dinaacutemico se llegoacute ala conclusioacuten que los fondos totales del IESS en el antildeo 2023 llegan a su fin y se mantienedecreciendo hasta el antildeo 2050 que fue el periodo tope utilizado en este estudio por lo tanto sepodemos predecir que los fondos totales del IESS no son sustentables a largo plazo

Referencias bibliograacuteficasBBC (10 de Septiembre de 2015) Los mejores y peores paiacuteses para envejecer en AmeacutericaLatina BBC Mundo Obtenido de httpwwwbbccommundonoticias201509150909_panama_mejor_pais_para_envejecer_bmBismarck O V (2009) De Bismarck a Beveridge Seguridad Social para todos Trabajo revistade la OIT No 67 Obtenido de httpwwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentspublicationwcms_122248pdfCoyle R G (1996) System Dynamics Modeling A practical approach Springer-Science+Business Media BY DOI 101007978-1-4899-2935-8Dormido S amp Morilla F (2005) Tutorial de Vensim Madrid Obtenido de httpwwwdiaunedes~fmorillaWeb_FMorilla_Julio_2013MaterialDidacticoVensimpdfEgmond N D amp de Vries B (2016) Dynamics of a sustainable financial-economic system Utrecht University Obtenido de httpswwwresearchgatenetEl Heraldo (11 de Septiembre de 2015) Honduras se ubica como el peor paiacutes de AmeacutericaLatina para envejecer Perioacutedico El Heraldo Obtenido de httpwwwelheraldohnpais879052-214honduras-se-ubica-como-el-peor-paC3ADs-de-amC3A9rica-latina-para-envejecerForrester J (1999) Introduccioacuten a la Dinaacutemica de SistemasGarciacutea J M (2014) Dinaacutemica de Sistemas

corresponde a la proporcioacuten distribuida de las aportaciones que va desde un 080 hasta el16 de las aportaciones totales

Figura 5Fondo de Direccioacuten General

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 6Fondo del Seguro de Salud

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 7Fondo del Seguro Social Campesino

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 8Fondos del Seguro Riesgos del Trabajo

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 9Fondo de Cesantiacutea y Seguro de Desempleo

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 10Fondo de Seguro de Pensiones

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 11Fondos Totales del IESS

Fuente Elaboracioacuten propia

El diagrama causal se desarrolloacute en base a los flujos anteriores mencionados donde seencuentran las variables de nivel de flujo y auxiliares En la Figura 12 se presenta el DiagramaFondos Totales del IESS

Figura 12

Fuente Elaboracioacuten propia

32 Simulacioacuten y anaacutelisis de resultadoEl objetivo general del proyecto es conocer si es sustentable o no el Fondo Total del IESS alargo plazo para lo cual se ha disentildeado una simulacioacuten del modelo dinaacutemico delcomportamiento de los Fondos del IESS desde 2014 al 2017 con la proyeccioacuten de estos datoshasta el antildeo 2050 Los resultados obtenidos fueron los siguientesLos Fondos Totales del IESS representan la suma total de ingresos de los seis fondos menos susegresos Seguacuten la simulacioacuten estos fondos se terminaraacuten en el antildeo 2026 Para conocer cuaacutel esla razoacuten o de donde se deriva este resultado se analizaraacute cada fondo individualmente paraentender su comportamientoEn la Figura 13 se presenta la Simulacioacuten de los Fondos Totales del IESS

Figura 13Simulacioacuten Fondos Totales IESS

Fuente Elaboracioacuten propia

El anaacutelisis de los Fondos Totales del IESS estaacute bajo el supuesto de que todos los fondos seayuden mutuamente es decir que los que tienen superaacutevit ayuden a los fondos que estaacutenteniendo problemas de liquidez y que no puedan solventar sus propios gastos Como se puedeapreciar en la Figura 14 donde se dibuja las curvas de ingreso egreso y Fondo Total que en elantildeo 2026 pasa de cero definitivamente por lo que el colapso de los fondos es inminente

Figura 14Simulacioacuten Fondos detallados IESS

Fuente Elaboracioacuten propia

A continuacioacuten en la Figura 15 se presenta la Simulacioacuten de cada uno de los Fondos

Figura 15Simulacioacuten de todos los Fondos

Fuente Elaboracioacuten propia

Al realizar la Simulacioacuten de los Fondos Totales del IESS se identificoacute que de los seis fondos queadministra la institucioacuten los que se ven afectados en el periodo de estudio por la falta decontribucioacuten del Estado son el Fondo de Salud y el Fondo de Pensiones En el Fondo de Salud se detectoacute que sus mayores egresos se destinan a los Gastos meacutedicosidentificando un comportamiento aleatorio uniforme de gasto por afiliado entre 450 USD y 3000USD con una moda de 520 USD anuales ocasionando que la curva de gastos sea crecientedebido a que no hay regulaciones en esta prestacioacuten reflejando que el gasto es directamenteproporcional al nuacutemero de beneficiarios ya que no solo los afiliados hacen uso de este segurosino tambieacuten sus familiares afectando la sostenibilidad de esta prestacioacuten Este fondo cumplecabalmente los principios rectores de la institucioacuten entre ellos el principio de Equidad ySolidaridad ya que todos los afiliados tienen acceso a la atencioacuten meacutedica insumos prevencioacutendiagnoacutestico y a todas las instalaciones sin importar el valor aportado causando en promedio unmayor gasto que contribucioacutenEl financiamiento del Fondo de Salud se ampara en las aportaciones patronales que van desdeel 794 hasta el 1899 dependiendo del sector dado al que pertenece el patrono asiacute comola renta y recuperacioacuten de inversiones no privativas La simulacioacuten de este fondo muestra quedecae con el paso de los antildeos llegando a su teacutermino en el antildeo 2026 donde sus fondos pasan aser menores a cero En la simulacioacuten del Seguro de Pensiones considerado como uno de losfondos primordiales del Seguro Social se puede observar que su situacioacuten es criacutetica ya que decontinuar con la tendencia descendente colapsara en el antildeo 2023 este deacuteficit se lo atribuye a laeliminacioacuten del 40 de Contribucioacuten del Estado a este fondo perjudicaacutendolo draacutesticamenteLas variables que intervienen en este fondo como ingreso en su orden de importancia sonAportacioacuten Personal que solventa el 37 de los egresos prestacionales y en un 56 la Renta yRecuperaciones No Privativas es decir la rentabilidad por la inversioacuten en la Bolsa Dada ladesinversioacuten que ha sufrido en los dos uacuteltimos antildeos al no contar con la contribucioacuten estatal parapoder pagar jubilaciones montepiacuteo auxilio de funerales etcCabe mencionar que entre los ingresos que recibe este Fondo se encuentran los aportes del

sector de trabajo no remunerado pero al constituirse actualmente en un sector minoritario seencuentran impliacutecito en la variable Otros ingresos Al observar la simulacioacuten se visualiza que losegresos prestacionales tienen un comportamiento uniforme sin embargo los ingresos semantienen por debajo de la curva de egresos en el tiempo lo que en el largo plazodesencadena un deacuteficit en el fondo como consecuencia

Figura 16Simulacioacuten de Fondos Consolidados

Fuente Elaboracioacuten propia

En la Figura 16 presenta un graacutefico en el que se dibujan las curvas de todos los fondos parapoder visualizar de manera clara las tendencias de cada uno frente a los Fondos Totales en eltiempoClaramente se pudo observar en la figura anterior que los Fondos de Cesantiacutea y Seguro deDesempleo Fondo de Direccioacuten General y Fondo de Seguro Social Campesino mantienen unatendencia creciente es decir un superaacutevit por lo tanto son los que sostienen en el corto plazolos Fondos Totales retardando su caiacutedaAnalizando el comportamiento general de los Fondos con superaacutevit y los que estaacuten en deacuteficit sedetermina que los Fondos Totales del IESS se terminan en el antildeo 2026

33 Anaacutelisis de sensibilidadMediante el Modelo Dinaacutemico se realizaron tres simulaciones

Aumento de los porcentajes de las tasas de aportacioacutenPara el primer estudio o comprobacioacuten de cambios en los resultados se estimoacute dos escenariosprimero donde las tasas de aportacioacuten personal al Fondo de Salud y al Fondo de Pensioacutendeberiacutean aumentar en un 1 cada una lo que implicariacutea que el total de aportaciones pasariacuteade un 206 a un 226 para el sector privado y proporcionalmente en los demaacutes sectores enlas aportaciones personales al Fondo de Pensioacuten y Fondo de Salud Sin embargo este aumentono cambia significativamente los resultados por lo que se propuso un aumento mayor Losresultados se presentan en la Figura 17

Figura 17

Simulacioacuten aumento de tasa

Fuente Elaboracioacuten propia

En la Figura anterior se pudo visualizar como el aumento en la tasa de aportacioacuten salva el fondodel IESS sin embargo este aumento es alto En la Figura 18 se evidencia el aumento necesarioen las tasas de aportacioacuten para hacer sustentable el Fondo Total del IESS

Contribucioacuten del EstadoPara simular este cambio ya que el sistema actual no cuenta con la contribucioacuten estatal seantildeadioacute al modelo original ese ingreso A continuacioacuten en la Figura 19 se presenta el cambio

Figura 18Aumento de tasa necesaria en sectores

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 19Simulacioacuten con Contribucioacuten estatal

Fuente Elaboracioacuten propia

Los resultados que implica la Contribucioacuten estatal en el Fondo Total del IESS se presentan en laFigura 20 donde se puede visualizar que tan solo con una contribucioacuten del 30 o maacutes elfondo puede ser sustentable a largo plazo o por lo menos alargar su vida

Figura 20Simulacioacuten Contribucioacuten estatal

Fuente Elaboracioacuten propia

Limitar el Gasto de Salud Uno de los problemas maacutes graves que sufre el Fondo Total del IESS radica en el Fondo deSalud dado a que el gasto por afiliado es mucho mayor que el aporte que recibe el fondo El IESS en cumplimiento del principio de Solidaridad no puede categorizar el gasto anual porafiliado por ejemplo si un afiliado aporta 1500 USD anuales al IESS cuenta con los mismosbeneficios que un afiliado que aporta con 7000 USD anuales es por esta razoacuten que se analizaraacuteque pasariacutea si se establece una limitante por gasto en este fondoA continuacioacuten en la Figura 21 se presentaraacute la simulacioacuten con este cambio estableciendo lavariable liacutemite de gastos con un comportamiento aleatorio uniforme que va desde el 20 al80 del gasto promedio

Figura 21Simulacioacuten con Liacutemite en los gastos del Fondo de Salud

Fuente Elaboracioacuten propia

Al simular esta limitante en el gasto se evidencia una recuperacioacuten significativa del Fondosustentaacutendolo hasta el antildeo 2044 Este nuevo sistema produciriacutea que la curva de gastos del seguro de salud se mantenga un a unmarguen por debajo del anterior gasto de salud lo cual con lleva a una posible rentabilidadpositiva a traveacutes del tiempo si los ingresos superan los nuevos costos Por otro lado esto tambieacuten quiere decir que apareceraacute una cantidad considerable de afiliadosinsatisfechos porque les restringen su consumo del servicio de salud provocando reclamosprotestas y demaacutes problemas pero si la administracioacuten sabe canalizar y adecuar la manera deestablecer los cambios A largo plazo rendiraacute frutos de manera que seraacute sustentable el fondo ypodraacute ofrecer mejores servicios

4 ConclusionesDel estudio y anaacutelisis de los resultados de la Simulacioacuten del Sistema Dinaacutemico del IESSmediante el Software Vensim se puede concluir lo siguienteLas variables que explican el comportamiento de los Fondos Totales del IESS son lasdenominada variables de nivel que en este caso son cada uno de los Fondos Fondos deDireccioacuten General Fondo del Seguro de Salud Fondo del Seguro Social Campesino Fondos delSeguro del Riesgo del Trabajo Fondos del Seguro de Pensiones y Fondo de Cesantiacutea y Segurode Desempleo El funcionamiento de cada una de estas variables determina la conducta del

Fondo a traveacutes del tiempo influyen de manera positiva y negativa en el funcionamiento delIESSLas variables tienen una conducta similar para cada uno de los fondos como son Ingresos yEgresos cuya vinculacioacuten y relacioacuten se repite en cada uno de los fondos del IESS la relacioacutenentre las tasas y demaacutes variables que describen el comportamiento de acuerdo con el servicioque brinda cada fondo determinadas por Aportaciones y otros ingresos que financian el fondoy Gastos de Actividad como el gasto ejecutadoSe graficoacute y validoacute el modelo del funcionamiento del IESS encontrando la relacioacuten de susvariables y como cada una interviene en los fondos ya sea como ingreso o como egreso atraveacutes del modelo se analizaron los datos correspondientesSe determinoacute que las consecuencias de los nuevos servicios que ofrece el IESS como son elTrabajo No Remunerado y el Seguro de Desempleo son sustentables en tiempo Primero elTrabajo No Remunerado solo ofrece una pensioacuten y necesariamente debe llegar a los veinteantildeos de aportaciones adicional el Estado si contribuye con este fondo a manera de subsidio yno cuenta con gastos de salud que por anaacutelisis es uno de los fondos que en mayor peligro seencuentra Segundo el Seguro de Desempleo actualmente cuenta con la capacidad parasubsidiar a un afiliado desempleado en una tasa tres veces mayor a la establecida por el INECen el 2016 este seguro dependeraacute de los indicadores demograacuteficos y la situacioacuten econoacutemica delpaiacutesAl comparar el sistema de Seguridad Social del Ecuador con los mejores de Ameacuterica Latina y elCaribe se pudo determinar que la clave de la sustentabilidad a largo plazo se encuentra en laprivatizacioacuten de los fondos y la divisioacuten de cada uno para la necesidad por la que fue creadocomo son Salud Pensioacuten Cesantiacutea etc Tal es el caso del Sistema que maneja Chile dondecada afiliado puede escoger entre queacute servicio desea el puacuteblico o el privado y dependiendo deeso aporta con un porcentajeEn base al anaacutelisis de los resultados mostrada en la simulacioacuten del modelo dinaacutemico se llegoacute ala conclusioacuten que los fondos totales del IESS en el antildeo 2023 llegan a su fin y se mantienedecreciendo hasta el antildeo 2050 que fue el periodo tope utilizado en este estudio por lo tanto sepodemos predecir que los fondos totales del IESS no son sustentables a largo plazo

Referencias bibliograacuteficasBBC (10 de Septiembre de 2015) Los mejores y peores paiacuteses para envejecer en AmeacutericaLatina BBC Mundo Obtenido de httpwwwbbccommundonoticias201509150909_panama_mejor_pais_para_envejecer_bmBismarck O V (2009) De Bismarck a Beveridge Seguridad Social para todos Trabajo revistade la OIT No 67 Obtenido de httpwwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentspublicationwcms_122248pdfCoyle R G (1996) System Dynamics Modeling A practical approach Springer-Science+Business Media BY DOI 101007978-1-4899-2935-8Dormido S amp Morilla F (2005) Tutorial de Vensim Madrid Obtenido de httpwwwdiaunedes~fmorillaWeb_FMorilla_Julio_2013MaterialDidacticoVensimpdfEgmond N D amp de Vries B (2016) Dynamics of a sustainable financial-economic system Utrecht University Obtenido de httpswwwresearchgatenetEl Heraldo (11 de Septiembre de 2015) Honduras se ubica como el peor paiacutes de AmeacutericaLatina para envejecer Perioacutedico El Heraldo Obtenido de httpwwwelheraldohnpais879052-214honduras-se-ubica-como-el-peor-paC3ADs-de-amC3A9rica-latina-para-envejecerForrester J (1999) Introduccioacuten a la Dinaacutemica de SistemasGarciacutea J M (2014) Dinaacutemica de Sistemas

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 7Fondo del Seguro Social Campesino

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 8Fondos del Seguro Riesgos del Trabajo

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 9Fondo de Cesantiacutea y Seguro de Desempleo

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 10Fondo de Seguro de Pensiones

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 11Fondos Totales del IESS

Fuente Elaboracioacuten propia

El diagrama causal se desarrolloacute en base a los flujos anteriores mencionados donde seencuentran las variables de nivel de flujo y auxiliares En la Figura 12 se presenta el DiagramaFondos Totales del IESS

Figura 12

Fuente Elaboracioacuten propia

32 Simulacioacuten y anaacutelisis de resultadoEl objetivo general del proyecto es conocer si es sustentable o no el Fondo Total del IESS alargo plazo para lo cual se ha disentildeado una simulacioacuten del modelo dinaacutemico delcomportamiento de los Fondos del IESS desde 2014 al 2017 con la proyeccioacuten de estos datoshasta el antildeo 2050 Los resultados obtenidos fueron los siguientesLos Fondos Totales del IESS representan la suma total de ingresos de los seis fondos menos susegresos Seguacuten la simulacioacuten estos fondos se terminaraacuten en el antildeo 2026 Para conocer cuaacutel esla razoacuten o de donde se deriva este resultado se analizaraacute cada fondo individualmente paraentender su comportamientoEn la Figura 13 se presenta la Simulacioacuten de los Fondos Totales del IESS

Figura 13Simulacioacuten Fondos Totales IESS

Fuente Elaboracioacuten propia

El anaacutelisis de los Fondos Totales del IESS estaacute bajo el supuesto de que todos los fondos seayuden mutuamente es decir que los que tienen superaacutevit ayuden a los fondos que estaacutenteniendo problemas de liquidez y que no puedan solventar sus propios gastos Como se puedeapreciar en la Figura 14 donde se dibuja las curvas de ingreso egreso y Fondo Total que en elantildeo 2026 pasa de cero definitivamente por lo que el colapso de los fondos es inminente

Figura 14Simulacioacuten Fondos detallados IESS

Fuente Elaboracioacuten propia

A continuacioacuten en la Figura 15 se presenta la Simulacioacuten de cada uno de los Fondos

Figura 15Simulacioacuten de todos los Fondos

Fuente Elaboracioacuten propia

Al realizar la Simulacioacuten de los Fondos Totales del IESS se identificoacute que de los seis fondos queadministra la institucioacuten los que se ven afectados en el periodo de estudio por la falta decontribucioacuten del Estado son el Fondo de Salud y el Fondo de Pensiones En el Fondo de Salud se detectoacute que sus mayores egresos se destinan a los Gastos meacutedicosidentificando un comportamiento aleatorio uniforme de gasto por afiliado entre 450 USD y 3000USD con una moda de 520 USD anuales ocasionando que la curva de gastos sea crecientedebido a que no hay regulaciones en esta prestacioacuten reflejando que el gasto es directamenteproporcional al nuacutemero de beneficiarios ya que no solo los afiliados hacen uso de este segurosino tambieacuten sus familiares afectando la sostenibilidad de esta prestacioacuten Este fondo cumplecabalmente los principios rectores de la institucioacuten entre ellos el principio de Equidad ySolidaridad ya que todos los afiliados tienen acceso a la atencioacuten meacutedica insumos prevencioacutendiagnoacutestico y a todas las instalaciones sin importar el valor aportado causando en promedio unmayor gasto que contribucioacutenEl financiamiento del Fondo de Salud se ampara en las aportaciones patronales que van desdeel 794 hasta el 1899 dependiendo del sector dado al que pertenece el patrono asiacute comola renta y recuperacioacuten de inversiones no privativas La simulacioacuten de este fondo muestra quedecae con el paso de los antildeos llegando a su teacutermino en el antildeo 2026 donde sus fondos pasan aser menores a cero En la simulacioacuten del Seguro de Pensiones considerado como uno de losfondos primordiales del Seguro Social se puede observar que su situacioacuten es criacutetica ya que decontinuar con la tendencia descendente colapsara en el antildeo 2023 este deacuteficit se lo atribuye a laeliminacioacuten del 40 de Contribucioacuten del Estado a este fondo perjudicaacutendolo draacutesticamenteLas variables que intervienen en este fondo como ingreso en su orden de importancia sonAportacioacuten Personal que solventa el 37 de los egresos prestacionales y en un 56 la Renta yRecuperaciones No Privativas es decir la rentabilidad por la inversioacuten en la Bolsa Dada ladesinversioacuten que ha sufrido en los dos uacuteltimos antildeos al no contar con la contribucioacuten estatal parapoder pagar jubilaciones montepiacuteo auxilio de funerales etcCabe mencionar que entre los ingresos que recibe este Fondo se encuentran los aportes del

sector de trabajo no remunerado pero al constituirse actualmente en un sector minoritario seencuentran impliacutecito en la variable Otros ingresos Al observar la simulacioacuten se visualiza que losegresos prestacionales tienen un comportamiento uniforme sin embargo los ingresos semantienen por debajo de la curva de egresos en el tiempo lo que en el largo plazodesencadena un deacuteficit en el fondo como consecuencia

Figura 16Simulacioacuten de Fondos Consolidados

Fuente Elaboracioacuten propia

En la Figura 16 presenta un graacutefico en el que se dibujan las curvas de todos los fondos parapoder visualizar de manera clara las tendencias de cada uno frente a los Fondos Totales en eltiempoClaramente se pudo observar en la figura anterior que los Fondos de Cesantiacutea y Seguro deDesempleo Fondo de Direccioacuten General y Fondo de Seguro Social Campesino mantienen unatendencia creciente es decir un superaacutevit por lo tanto son los que sostienen en el corto plazolos Fondos Totales retardando su caiacutedaAnalizando el comportamiento general de los Fondos con superaacutevit y los que estaacuten en deacuteficit sedetermina que los Fondos Totales del IESS se terminan en el antildeo 2026

33 Anaacutelisis de sensibilidadMediante el Modelo Dinaacutemico se realizaron tres simulaciones

Aumento de los porcentajes de las tasas de aportacioacutenPara el primer estudio o comprobacioacuten de cambios en los resultados se estimoacute dos escenariosprimero donde las tasas de aportacioacuten personal al Fondo de Salud y al Fondo de Pensioacutendeberiacutean aumentar en un 1 cada una lo que implicariacutea que el total de aportaciones pasariacuteade un 206 a un 226 para el sector privado y proporcionalmente en los demaacutes sectores enlas aportaciones personales al Fondo de Pensioacuten y Fondo de Salud Sin embargo este aumentono cambia significativamente los resultados por lo que se propuso un aumento mayor Losresultados se presentan en la Figura 17

Figura 17

Simulacioacuten aumento de tasa

Fuente Elaboracioacuten propia

En la Figura anterior se pudo visualizar como el aumento en la tasa de aportacioacuten salva el fondodel IESS sin embargo este aumento es alto En la Figura 18 se evidencia el aumento necesarioen las tasas de aportacioacuten para hacer sustentable el Fondo Total del IESS

Contribucioacuten del EstadoPara simular este cambio ya que el sistema actual no cuenta con la contribucioacuten estatal seantildeadioacute al modelo original ese ingreso A continuacioacuten en la Figura 19 se presenta el cambio

Figura 18Aumento de tasa necesaria en sectores

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 19Simulacioacuten con Contribucioacuten estatal

Fuente Elaboracioacuten propia

Los resultados que implica la Contribucioacuten estatal en el Fondo Total del IESS se presentan en laFigura 20 donde se puede visualizar que tan solo con una contribucioacuten del 30 o maacutes elfondo puede ser sustentable a largo plazo o por lo menos alargar su vida

Figura 20Simulacioacuten Contribucioacuten estatal

Fuente Elaboracioacuten propia

Limitar el Gasto de Salud Uno de los problemas maacutes graves que sufre el Fondo Total del IESS radica en el Fondo deSalud dado a que el gasto por afiliado es mucho mayor que el aporte que recibe el fondo El IESS en cumplimiento del principio de Solidaridad no puede categorizar el gasto anual porafiliado por ejemplo si un afiliado aporta 1500 USD anuales al IESS cuenta con los mismosbeneficios que un afiliado que aporta con 7000 USD anuales es por esta razoacuten que se analizaraacuteque pasariacutea si se establece una limitante por gasto en este fondoA continuacioacuten en la Figura 21 se presentaraacute la simulacioacuten con este cambio estableciendo lavariable liacutemite de gastos con un comportamiento aleatorio uniforme que va desde el 20 al80 del gasto promedio

Figura 21Simulacioacuten con Liacutemite en los gastos del Fondo de Salud

Fuente Elaboracioacuten propia

Al simular esta limitante en el gasto se evidencia una recuperacioacuten significativa del Fondosustentaacutendolo hasta el antildeo 2044 Este nuevo sistema produciriacutea que la curva de gastos del seguro de salud se mantenga un a unmarguen por debajo del anterior gasto de salud lo cual con lleva a una posible rentabilidadpositiva a traveacutes del tiempo si los ingresos superan los nuevos costos Por otro lado esto tambieacuten quiere decir que apareceraacute una cantidad considerable de afiliadosinsatisfechos porque les restringen su consumo del servicio de salud provocando reclamosprotestas y demaacutes problemas pero si la administracioacuten sabe canalizar y adecuar la manera deestablecer los cambios A largo plazo rendiraacute frutos de manera que seraacute sustentable el fondo ypodraacute ofrecer mejores servicios

4 ConclusionesDel estudio y anaacutelisis de los resultados de la Simulacioacuten del Sistema Dinaacutemico del IESSmediante el Software Vensim se puede concluir lo siguienteLas variables que explican el comportamiento de los Fondos Totales del IESS son lasdenominada variables de nivel que en este caso son cada uno de los Fondos Fondos deDireccioacuten General Fondo del Seguro de Salud Fondo del Seguro Social Campesino Fondos delSeguro del Riesgo del Trabajo Fondos del Seguro de Pensiones y Fondo de Cesantiacutea y Segurode Desempleo El funcionamiento de cada una de estas variables determina la conducta del

Fondo a traveacutes del tiempo influyen de manera positiva y negativa en el funcionamiento delIESSLas variables tienen una conducta similar para cada uno de los fondos como son Ingresos yEgresos cuya vinculacioacuten y relacioacuten se repite en cada uno de los fondos del IESS la relacioacutenentre las tasas y demaacutes variables que describen el comportamiento de acuerdo con el servicioque brinda cada fondo determinadas por Aportaciones y otros ingresos que financian el fondoy Gastos de Actividad como el gasto ejecutadoSe graficoacute y validoacute el modelo del funcionamiento del IESS encontrando la relacioacuten de susvariables y como cada una interviene en los fondos ya sea como ingreso o como egreso atraveacutes del modelo se analizaron los datos correspondientesSe determinoacute que las consecuencias de los nuevos servicios que ofrece el IESS como son elTrabajo No Remunerado y el Seguro de Desempleo son sustentables en tiempo Primero elTrabajo No Remunerado solo ofrece una pensioacuten y necesariamente debe llegar a los veinteantildeos de aportaciones adicional el Estado si contribuye con este fondo a manera de subsidio yno cuenta con gastos de salud que por anaacutelisis es uno de los fondos que en mayor peligro seencuentra Segundo el Seguro de Desempleo actualmente cuenta con la capacidad parasubsidiar a un afiliado desempleado en una tasa tres veces mayor a la establecida por el INECen el 2016 este seguro dependeraacute de los indicadores demograacuteficos y la situacioacuten econoacutemica delpaiacutesAl comparar el sistema de Seguridad Social del Ecuador con los mejores de Ameacuterica Latina y elCaribe se pudo determinar que la clave de la sustentabilidad a largo plazo se encuentra en laprivatizacioacuten de los fondos y la divisioacuten de cada uno para la necesidad por la que fue creadocomo son Salud Pensioacuten Cesantiacutea etc Tal es el caso del Sistema que maneja Chile dondecada afiliado puede escoger entre queacute servicio desea el puacuteblico o el privado y dependiendo deeso aporta con un porcentajeEn base al anaacutelisis de los resultados mostrada en la simulacioacuten del modelo dinaacutemico se llegoacute ala conclusioacuten que los fondos totales del IESS en el antildeo 2023 llegan a su fin y se mantienedecreciendo hasta el antildeo 2050 que fue el periodo tope utilizado en este estudio por lo tanto sepodemos predecir que los fondos totales del IESS no son sustentables a largo plazo

Referencias bibliograacuteficasBBC (10 de Septiembre de 2015) Los mejores y peores paiacuteses para envejecer en AmeacutericaLatina BBC Mundo Obtenido de httpwwwbbccommundonoticias201509150909_panama_mejor_pais_para_envejecer_bmBismarck O V (2009) De Bismarck a Beveridge Seguridad Social para todos Trabajo revistade la OIT No 67 Obtenido de httpwwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentspublicationwcms_122248pdfCoyle R G (1996) System Dynamics Modeling A practical approach Springer-Science+Business Media BY DOI 101007978-1-4899-2935-8Dormido S amp Morilla F (2005) Tutorial de Vensim Madrid Obtenido de httpwwwdiaunedes~fmorillaWeb_FMorilla_Julio_2013MaterialDidacticoVensimpdfEgmond N D amp de Vries B (2016) Dynamics of a sustainable financial-economic system Utrecht University Obtenido de httpswwwresearchgatenetEl Heraldo (11 de Septiembre de 2015) Honduras se ubica como el peor paiacutes de AmeacutericaLatina para envejecer Perioacutedico El Heraldo Obtenido de httpwwwelheraldohnpais879052-214honduras-se-ubica-como-el-peor-paC3ADs-de-amC3A9rica-latina-para-envejecerForrester J (1999) Introduccioacuten a la Dinaacutemica de SistemasGarciacutea J M (2014) Dinaacutemica de Sistemas

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 8Fondos del Seguro Riesgos del Trabajo

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 9Fondo de Cesantiacutea y Seguro de Desempleo

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 10Fondo de Seguro de Pensiones

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 11Fondos Totales del IESS

Fuente Elaboracioacuten propia

El diagrama causal se desarrolloacute en base a los flujos anteriores mencionados donde seencuentran las variables de nivel de flujo y auxiliares En la Figura 12 se presenta el DiagramaFondos Totales del IESS

Figura 12

Fuente Elaboracioacuten propia

32 Simulacioacuten y anaacutelisis de resultadoEl objetivo general del proyecto es conocer si es sustentable o no el Fondo Total del IESS alargo plazo para lo cual se ha disentildeado una simulacioacuten del modelo dinaacutemico delcomportamiento de los Fondos del IESS desde 2014 al 2017 con la proyeccioacuten de estos datoshasta el antildeo 2050 Los resultados obtenidos fueron los siguientesLos Fondos Totales del IESS representan la suma total de ingresos de los seis fondos menos susegresos Seguacuten la simulacioacuten estos fondos se terminaraacuten en el antildeo 2026 Para conocer cuaacutel esla razoacuten o de donde se deriva este resultado se analizaraacute cada fondo individualmente paraentender su comportamientoEn la Figura 13 se presenta la Simulacioacuten de los Fondos Totales del IESS

Figura 13Simulacioacuten Fondos Totales IESS

Fuente Elaboracioacuten propia

El anaacutelisis de los Fondos Totales del IESS estaacute bajo el supuesto de que todos los fondos seayuden mutuamente es decir que los que tienen superaacutevit ayuden a los fondos que estaacutenteniendo problemas de liquidez y que no puedan solventar sus propios gastos Como se puedeapreciar en la Figura 14 donde se dibuja las curvas de ingreso egreso y Fondo Total que en elantildeo 2026 pasa de cero definitivamente por lo que el colapso de los fondos es inminente

Figura 14Simulacioacuten Fondos detallados IESS

Fuente Elaboracioacuten propia

A continuacioacuten en la Figura 15 se presenta la Simulacioacuten de cada uno de los Fondos

Figura 15Simulacioacuten de todos los Fondos

Fuente Elaboracioacuten propia

Al realizar la Simulacioacuten de los Fondos Totales del IESS se identificoacute que de los seis fondos queadministra la institucioacuten los que se ven afectados en el periodo de estudio por la falta decontribucioacuten del Estado son el Fondo de Salud y el Fondo de Pensiones En el Fondo de Salud se detectoacute que sus mayores egresos se destinan a los Gastos meacutedicosidentificando un comportamiento aleatorio uniforme de gasto por afiliado entre 450 USD y 3000USD con una moda de 520 USD anuales ocasionando que la curva de gastos sea crecientedebido a que no hay regulaciones en esta prestacioacuten reflejando que el gasto es directamenteproporcional al nuacutemero de beneficiarios ya que no solo los afiliados hacen uso de este segurosino tambieacuten sus familiares afectando la sostenibilidad de esta prestacioacuten Este fondo cumplecabalmente los principios rectores de la institucioacuten entre ellos el principio de Equidad ySolidaridad ya que todos los afiliados tienen acceso a la atencioacuten meacutedica insumos prevencioacutendiagnoacutestico y a todas las instalaciones sin importar el valor aportado causando en promedio unmayor gasto que contribucioacutenEl financiamiento del Fondo de Salud se ampara en las aportaciones patronales que van desdeel 794 hasta el 1899 dependiendo del sector dado al que pertenece el patrono asiacute comola renta y recuperacioacuten de inversiones no privativas La simulacioacuten de este fondo muestra quedecae con el paso de los antildeos llegando a su teacutermino en el antildeo 2026 donde sus fondos pasan aser menores a cero En la simulacioacuten del Seguro de Pensiones considerado como uno de losfondos primordiales del Seguro Social se puede observar que su situacioacuten es criacutetica ya que decontinuar con la tendencia descendente colapsara en el antildeo 2023 este deacuteficit se lo atribuye a laeliminacioacuten del 40 de Contribucioacuten del Estado a este fondo perjudicaacutendolo draacutesticamenteLas variables que intervienen en este fondo como ingreso en su orden de importancia sonAportacioacuten Personal que solventa el 37 de los egresos prestacionales y en un 56 la Renta yRecuperaciones No Privativas es decir la rentabilidad por la inversioacuten en la Bolsa Dada ladesinversioacuten que ha sufrido en los dos uacuteltimos antildeos al no contar con la contribucioacuten estatal parapoder pagar jubilaciones montepiacuteo auxilio de funerales etcCabe mencionar que entre los ingresos que recibe este Fondo se encuentran los aportes del

sector de trabajo no remunerado pero al constituirse actualmente en un sector minoritario seencuentran impliacutecito en la variable Otros ingresos Al observar la simulacioacuten se visualiza que losegresos prestacionales tienen un comportamiento uniforme sin embargo los ingresos semantienen por debajo de la curva de egresos en el tiempo lo que en el largo plazodesencadena un deacuteficit en el fondo como consecuencia

Figura 16Simulacioacuten de Fondos Consolidados

Fuente Elaboracioacuten propia

En la Figura 16 presenta un graacutefico en el que se dibujan las curvas de todos los fondos parapoder visualizar de manera clara las tendencias de cada uno frente a los Fondos Totales en eltiempoClaramente se pudo observar en la figura anterior que los Fondos de Cesantiacutea y Seguro deDesempleo Fondo de Direccioacuten General y Fondo de Seguro Social Campesino mantienen unatendencia creciente es decir un superaacutevit por lo tanto son los que sostienen en el corto plazolos Fondos Totales retardando su caiacutedaAnalizando el comportamiento general de los Fondos con superaacutevit y los que estaacuten en deacuteficit sedetermina que los Fondos Totales del IESS se terminan en el antildeo 2026

33 Anaacutelisis de sensibilidadMediante el Modelo Dinaacutemico se realizaron tres simulaciones

Aumento de los porcentajes de las tasas de aportacioacutenPara el primer estudio o comprobacioacuten de cambios en los resultados se estimoacute dos escenariosprimero donde las tasas de aportacioacuten personal al Fondo de Salud y al Fondo de Pensioacutendeberiacutean aumentar en un 1 cada una lo que implicariacutea que el total de aportaciones pasariacuteade un 206 a un 226 para el sector privado y proporcionalmente en los demaacutes sectores enlas aportaciones personales al Fondo de Pensioacuten y Fondo de Salud Sin embargo este aumentono cambia significativamente los resultados por lo que se propuso un aumento mayor Losresultados se presentan en la Figura 17

Figura 17

Simulacioacuten aumento de tasa

Fuente Elaboracioacuten propia

En la Figura anterior se pudo visualizar como el aumento en la tasa de aportacioacuten salva el fondodel IESS sin embargo este aumento es alto En la Figura 18 se evidencia el aumento necesarioen las tasas de aportacioacuten para hacer sustentable el Fondo Total del IESS

Contribucioacuten del EstadoPara simular este cambio ya que el sistema actual no cuenta con la contribucioacuten estatal seantildeadioacute al modelo original ese ingreso A continuacioacuten en la Figura 19 se presenta el cambio

Figura 18Aumento de tasa necesaria en sectores

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 19Simulacioacuten con Contribucioacuten estatal

Fuente Elaboracioacuten propia

Los resultados que implica la Contribucioacuten estatal en el Fondo Total del IESS se presentan en laFigura 20 donde se puede visualizar que tan solo con una contribucioacuten del 30 o maacutes elfondo puede ser sustentable a largo plazo o por lo menos alargar su vida

Figura 20Simulacioacuten Contribucioacuten estatal

Fuente Elaboracioacuten propia

Limitar el Gasto de Salud Uno de los problemas maacutes graves que sufre el Fondo Total del IESS radica en el Fondo deSalud dado a que el gasto por afiliado es mucho mayor que el aporte que recibe el fondo El IESS en cumplimiento del principio de Solidaridad no puede categorizar el gasto anual porafiliado por ejemplo si un afiliado aporta 1500 USD anuales al IESS cuenta con los mismosbeneficios que un afiliado que aporta con 7000 USD anuales es por esta razoacuten que se analizaraacuteque pasariacutea si se establece una limitante por gasto en este fondoA continuacioacuten en la Figura 21 se presentaraacute la simulacioacuten con este cambio estableciendo lavariable liacutemite de gastos con un comportamiento aleatorio uniforme que va desde el 20 al80 del gasto promedio

Figura 21Simulacioacuten con Liacutemite en los gastos del Fondo de Salud

Fuente Elaboracioacuten propia

Al simular esta limitante en el gasto se evidencia una recuperacioacuten significativa del Fondosustentaacutendolo hasta el antildeo 2044 Este nuevo sistema produciriacutea que la curva de gastos del seguro de salud se mantenga un a unmarguen por debajo del anterior gasto de salud lo cual con lleva a una posible rentabilidadpositiva a traveacutes del tiempo si los ingresos superan los nuevos costos Por otro lado esto tambieacuten quiere decir que apareceraacute una cantidad considerable de afiliadosinsatisfechos porque les restringen su consumo del servicio de salud provocando reclamosprotestas y demaacutes problemas pero si la administracioacuten sabe canalizar y adecuar la manera deestablecer los cambios A largo plazo rendiraacute frutos de manera que seraacute sustentable el fondo ypodraacute ofrecer mejores servicios

4 ConclusionesDel estudio y anaacutelisis de los resultados de la Simulacioacuten del Sistema Dinaacutemico del IESSmediante el Software Vensim se puede concluir lo siguienteLas variables que explican el comportamiento de los Fondos Totales del IESS son lasdenominada variables de nivel que en este caso son cada uno de los Fondos Fondos deDireccioacuten General Fondo del Seguro de Salud Fondo del Seguro Social Campesino Fondos delSeguro del Riesgo del Trabajo Fondos del Seguro de Pensiones y Fondo de Cesantiacutea y Segurode Desempleo El funcionamiento de cada una de estas variables determina la conducta del

Fondo a traveacutes del tiempo influyen de manera positiva y negativa en el funcionamiento delIESSLas variables tienen una conducta similar para cada uno de los fondos como son Ingresos yEgresos cuya vinculacioacuten y relacioacuten se repite en cada uno de los fondos del IESS la relacioacutenentre las tasas y demaacutes variables que describen el comportamiento de acuerdo con el servicioque brinda cada fondo determinadas por Aportaciones y otros ingresos que financian el fondoy Gastos de Actividad como el gasto ejecutadoSe graficoacute y validoacute el modelo del funcionamiento del IESS encontrando la relacioacuten de susvariables y como cada una interviene en los fondos ya sea como ingreso o como egreso atraveacutes del modelo se analizaron los datos correspondientesSe determinoacute que las consecuencias de los nuevos servicios que ofrece el IESS como son elTrabajo No Remunerado y el Seguro de Desempleo son sustentables en tiempo Primero elTrabajo No Remunerado solo ofrece una pensioacuten y necesariamente debe llegar a los veinteantildeos de aportaciones adicional el Estado si contribuye con este fondo a manera de subsidio yno cuenta con gastos de salud que por anaacutelisis es uno de los fondos que en mayor peligro seencuentra Segundo el Seguro de Desempleo actualmente cuenta con la capacidad parasubsidiar a un afiliado desempleado en una tasa tres veces mayor a la establecida por el INECen el 2016 este seguro dependeraacute de los indicadores demograacuteficos y la situacioacuten econoacutemica delpaiacutesAl comparar el sistema de Seguridad Social del Ecuador con los mejores de Ameacuterica Latina y elCaribe se pudo determinar que la clave de la sustentabilidad a largo plazo se encuentra en laprivatizacioacuten de los fondos y la divisioacuten de cada uno para la necesidad por la que fue creadocomo son Salud Pensioacuten Cesantiacutea etc Tal es el caso del Sistema que maneja Chile dondecada afiliado puede escoger entre queacute servicio desea el puacuteblico o el privado y dependiendo deeso aporta con un porcentajeEn base al anaacutelisis de los resultados mostrada en la simulacioacuten del modelo dinaacutemico se llegoacute ala conclusioacuten que los fondos totales del IESS en el antildeo 2023 llegan a su fin y se mantienedecreciendo hasta el antildeo 2050 que fue el periodo tope utilizado en este estudio por lo tanto sepodemos predecir que los fondos totales del IESS no son sustentables a largo plazo

Referencias bibliograacuteficasBBC (10 de Septiembre de 2015) Los mejores y peores paiacuteses para envejecer en AmeacutericaLatina BBC Mundo Obtenido de httpwwwbbccommundonoticias201509150909_panama_mejor_pais_para_envejecer_bmBismarck O V (2009) De Bismarck a Beveridge Seguridad Social para todos Trabajo revistade la OIT No 67 Obtenido de httpwwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentspublicationwcms_122248pdfCoyle R G (1996) System Dynamics Modeling A practical approach Springer-Science+Business Media BY DOI 101007978-1-4899-2935-8Dormido S amp Morilla F (2005) Tutorial de Vensim Madrid Obtenido de httpwwwdiaunedes~fmorillaWeb_FMorilla_Julio_2013MaterialDidacticoVensimpdfEgmond N D amp de Vries B (2016) Dynamics of a sustainable financial-economic system Utrecht University Obtenido de httpswwwresearchgatenetEl Heraldo (11 de Septiembre de 2015) Honduras se ubica como el peor paiacutes de AmeacutericaLatina para envejecer Perioacutedico El Heraldo Obtenido de httpwwwelheraldohnpais879052-214honduras-se-ubica-como-el-peor-paC3ADs-de-amC3A9rica-latina-para-envejecerForrester J (1999) Introduccioacuten a la Dinaacutemica de SistemasGarciacutea J M (2014) Dinaacutemica de Sistemas

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 9Fondo de Cesantiacutea y Seguro de Desempleo

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 10Fondo de Seguro de Pensiones

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 11Fondos Totales del IESS

Fuente Elaboracioacuten propia

El diagrama causal se desarrolloacute en base a los flujos anteriores mencionados donde seencuentran las variables de nivel de flujo y auxiliares En la Figura 12 se presenta el DiagramaFondos Totales del IESS

Figura 12

Fuente Elaboracioacuten propia

32 Simulacioacuten y anaacutelisis de resultadoEl objetivo general del proyecto es conocer si es sustentable o no el Fondo Total del IESS alargo plazo para lo cual se ha disentildeado una simulacioacuten del modelo dinaacutemico delcomportamiento de los Fondos del IESS desde 2014 al 2017 con la proyeccioacuten de estos datoshasta el antildeo 2050 Los resultados obtenidos fueron los siguientesLos Fondos Totales del IESS representan la suma total de ingresos de los seis fondos menos susegresos Seguacuten la simulacioacuten estos fondos se terminaraacuten en el antildeo 2026 Para conocer cuaacutel esla razoacuten o de donde se deriva este resultado se analizaraacute cada fondo individualmente paraentender su comportamientoEn la Figura 13 se presenta la Simulacioacuten de los Fondos Totales del IESS

Figura 13Simulacioacuten Fondos Totales IESS

Fuente Elaboracioacuten propia

El anaacutelisis de los Fondos Totales del IESS estaacute bajo el supuesto de que todos los fondos seayuden mutuamente es decir que los que tienen superaacutevit ayuden a los fondos que estaacutenteniendo problemas de liquidez y que no puedan solventar sus propios gastos Como se puedeapreciar en la Figura 14 donde se dibuja las curvas de ingreso egreso y Fondo Total que en elantildeo 2026 pasa de cero definitivamente por lo que el colapso de los fondos es inminente

Figura 14Simulacioacuten Fondos detallados IESS

Fuente Elaboracioacuten propia

A continuacioacuten en la Figura 15 se presenta la Simulacioacuten de cada uno de los Fondos

Figura 15Simulacioacuten de todos los Fondos

Fuente Elaboracioacuten propia

Al realizar la Simulacioacuten de los Fondos Totales del IESS se identificoacute que de los seis fondos queadministra la institucioacuten los que se ven afectados en el periodo de estudio por la falta decontribucioacuten del Estado son el Fondo de Salud y el Fondo de Pensiones En el Fondo de Salud se detectoacute que sus mayores egresos se destinan a los Gastos meacutedicosidentificando un comportamiento aleatorio uniforme de gasto por afiliado entre 450 USD y 3000USD con una moda de 520 USD anuales ocasionando que la curva de gastos sea crecientedebido a que no hay regulaciones en esta prestacioacuten reflejando que el gasto es directamenteproporcional al nuacutemero de beneficiarios ya que no solo los afiliados hacen uso de este segurosino tambieacuten sus familiares afectando la sostenibilidad de esta prestacioacuten Este fondo cumplecabalmente los principios rectores de la institucioacuten entre ellos el principio de Equidad ySolidaridad ya que todos los afiliados tienen acceso a la atencioacuten meacutedica insumos prevencioacutendiagnoacutestico y a todas las instalaciones sin importar el valor aportado causando en promedio unmayor gasto que contribucioacutenEl financiamiento del Fondo de Salud se ampara en las aportaciones patronales que van desdeel 794 hasta el 1899 dependiendo del sector dado al que pertenece el patrono asiacute comola renta y recuperacioacuten de inversiones no privativas La simulacioacuten de este fondo muestra quedecae con el paso de los antildeos llegando a su teacutermino en el antildeo 2026 donde sus fondos pasan aser menores a cero En la simulacioacuten del Seguro de Pensiones considerado como uno de losfondos primordiales del Seguro Social se puede observar que su situacioacuten es criacutetica ya que decontinuar con la tendencia descendente colapsara en el antildeo 2023 este deacuteficit se lo atribuye a laeliminacioacuten del 40 de Contribucioacuten del Estado a este fondo perjudicaacutendolo draacutesticamenteLas variables que intervienen en este fondo como ingreso en su orden de importancia sonAportacioacuten Personal que solventa el 37 de los egresos prestacionales y en un 56 la Renta yRecuperaciones No Privativas es decir la rentabilidad por la inversioacuten en la Bolsa Dada ladesinversioacuten que ha sufrido en los dos uacuteltimos antildeos al no contar con la contribucioacuten estatal parapoder pagar jubilaciones montepiacuteo auxilio de funerales etcCabe mencionar que entre los ingresos que recibe este Fondo se encuentran los aportes del

sector de trabajo no remunerado pero al constituirse actualmente en un sector minoritario seencuentran impliacutecito en la variable Otros ingresos Al observar la simulacioacuten se visualiza que losegresos prestacionales tienen un comportamiento uniforme sin embargo los ingresos semantienen por debajo de la curva de egresos en el tiempo lo que en el largo plazodesencadena un deacuteficit en el fondo como consecuencia

Figura 16Simulacioacuten de Fondos Consolidados

Fuente Elaboracioacuten propia

En la Figura 16 presenta un graacutefico en el que se dibujan las curvas de todos los fondos parapoder visualizar de manera clara las tendencias de cada uno frente a los Fondos Totales en eltiempoClaramente se pudo observar en la figura anterior que los Fondos de Cesantiacutea y Seguro deDesempleo Fondo de Direccioacuten General y Fondo de Seguro Social Campesino mantienen unatendencia creciente es decir un superaacutevit por lo tanto son los que sostienen en el corto plazolos Fondos Totales retardando su caiacutedaAnalizando el comportamiento general de los Fondos con superaacutevit y los que estaacuten en deacuteficit sedetermina que los Fondos Totales del IESS se terminan en el antildeo 2026

33 Anaacutelisis de sensibilidadMediante el Modelo Dinaacutemico se realizaron tres simulaciones

Aumento de los porcentajes de las tasas de aportacioacutenPara el primer estudio o comprobacioacuten de cambios en los resultados se estimoacute dos escenariosprimero donde las tasas de aportacioacuten personal al Fondo de Salud y al Fondo de Pensioacutendeberiacutean aumentar en un 1 cada una lo que implicariacutea que el total de aportaciones pasariacuteade un 206 a un 226 para el sector privado y proporcionalmente en los demaacutes sectores enlas aportaciones personales al Fondo de Pensioacuten y Fondo de Salud Sin embargo este aumentono cambia significativamente los resultados por lo que se propuso un aumento mayor Losresultados se presentan en la Figura 17

Figura 17

Simulacioacuten aumento de tasa

Fuente Elaboracioacuten propia

En la Figura anterior se pudo visualizar como el aumento en la tasa de aportacioacuten salva el fondodel IESS sin embargo este aumento es alto En la Figura 18 se evidencia el aumento necesarioen las tasas de aportacioacuten para hacer sustentable el Fondo Total del IESS

Contribucioacuten del EstadoPara simular este cambio ya que el sistema actual no cuenta con la contribucioacuten estatal seantildeadioacute al modelo original ese ingreso A continuacioacuten en la Figura 19 se presenta el cambio

Figura 18Aumento de tasa necesaria en sectores

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 19Simulacioacuten con Contribucioacuten estatal

Fuente Elaboracioacuten propia

Los resultados que implica la Contribucioacuten estatal en el Fondo Total del IESS se presentan en laFigura 20 donde se puede visualizar que tan solo con una contribucioacuten del 30 o maacutes elfondo puede ser sustentable a largo plazo o por lo menos alargar su vida

Figura 20Simulacioacuten Contribucioacuten estatal

Fuente Elaboracioacuten propia

Limitar el Gasto de Salud Uno de los problemas maacutes graves que sufre el Fondo Total del IESS radica en el Fondo deSalud dado a que el gasto por afiliado es mucho mayor que el aporte que recibe el fondo El IESS en cumplimiento del principio de Solidaridad no puede categorizar el gasto anual porafiliado por ejemplo si un afiliado aporta 1500 USD anuales al IESS cuenta con los mismosbeneficios que un afiliado que aporta con 7000 USD anuales es por esta razoacuten que se analizaraacuteque pasariacutea si se establece una limitante por gasto en este fondoA continuacioacuten en la Figura 21 se presentaraacute la simulacioacuten con este cambio estableciendo lavariable liacutemite de gastos con un comportamiento aleatorio uniforme que va desde el 20 al80 del gasto promedio

Figura 21Simulacioacuten con Liacutemite en los gastos del Fondo de Salud

Fuente Elaboracioacuten propia

Al simular esta limitante en el gasto se evidencia una recuperacioacuten significativa del Fondosustentaacutendolo hasta el antildeo 2044 Este nuevo sistema produciriacutea que la curva de gastos del seguro de salud se mantenga un a unmarguen por debajo del anterior gasto de salud lo cual con lleva a una posible rentabilidadpositiva a traveacutes del tiempo si los ingresos superan los nuevos costos Por otro lado esto tambieacuten quiere decir que apareceraacute una cantidad considerable de afiliadosinsatisfechos porque les restringen su consumo del servicio de salud provocando reclamosprotestas y demaacutes problemas pero si la administracioacuten sabe canalizar y adecuar la manera deestablecer los cambios A largo plazo rendiraacute frutos de manera que seraacute sustentable el fondo ypodraacute ofrecer mejores servicios

4 ConclusionesDel estudio y anaacutelisis de los resultados de la Simulacioacuten del Sistema Dinaacutemico del IESSmediante el Software Vensim se puede concluir lo siguienteLas variables que explican el comportamiento de los Fondos Totales del IESS son lasdenominada variables de nivel que en este caso son cada uno de los Fondos Fondos deDireccioacuten General Fondo del Seguro de Salud Fondo del Seguro Social Campesino Fondos delSeguro del Riesgo del Trabajo Fondos del Seguro de Pensiones y Fondo de Cesantiacutea y Segurode Desempleo El funcionamiento de cada una de estas variables determina la conducta del

Fondo a traveacutes del tiempo influyen de manera positiva y negativa en el funcionamiento delIESSLas variables tienen una conducta similar para cada uno de los fondos como son Ingresos yEgresos cuya vinculacioacuten y relacioacuten se repite en cada uno de los fondos del IESS la relacioacutenentre las tasas y demaacutes variables que describen el comportamiento de acuerdo con el servicioque brinda cada fondo determinadas por Aportaciones y otros ingresos que financian el fondoy Gastos de Actividad como el gasto ejecutadoSe graficoacute y validoacute el modelo del funcionamiento del IESS encontrando la relacioacuten de susvariables y como cada una interviene en los fondos ya sea como ingreso o como egreso atraveacutes del modelo se analizaron los datos correspondientesSe determinoacute que las consecuencias de los nuevos servicios que ofrece el IESS como son elTrabajo No Remunerado y el Seguro de Desempleo son sustentables en tiempo Primero elTrabajo No Remunerado solo ofrece una pensioacuten y necesariamente debe llegar a los veinteantildeos de aportaciones adicional el Estado si contribuye con este fondo a manera de subsidio yno cuenta con gastos de salud que por anaacutelisis es uno de los fondos que en mayor peligro seencuentra Segundo el Seguro de Desempleo actualmente cuenta con la capacidad parasubsidiar a un afiliado desempleado en una tasa tres veces mayor a la establecida por el INECen el 2016 este seguro dependeraacute de los indicadores demograacuteficos y la situacioacuten econoacutemica delpaiacutesAl comparar el sistema de Seguridad Social del Ecuador con los mejores de Ameacuterica Latina y elCaribe se pudo determinar que la clave de la sustentabilidad a largo plazo se encuentra en laprivatizacioacuten de los fondos y la divisioacuten de cada uno para la necesidad por la que fue creadocomo son Salud Pensioacuten Cesantiacutea etc Tal es el caso del Sistema que maneja Chile dondecada afiliado puede escoger entre queacute servicio desea el puacuteblico o el privado y dependiendo deeso aporta con un porcentajeEn base al anaacutelisis de los resultados mostrada en la simulacioacuten del modelo dinaacutemico se llegoacute ala conclusioacuten que los fondos totales del IESS en el antildeo 2023 llegan a su fin y se mantienedecreciendo hasta el antildeo 2050 que fue el periodo tope utilizado en este estudio por lo tanto sepodemos predecir que los fondos totales del IESS no son sustentables a largo plazo

Referencias bibliograacuteficasBBC (10 de Septiembre de 2015) Los mejores y peores paiacuteses para envejecer en AmeacutericaLatina BBC Mundo Obtenido de httpwwwbbccommundonoticias201509150909_panama_mejor_pais_para_envejecer_bmBismarck O V (2009) De Bismarck a Beveridge Seguridad Social para todos Trabajo revistade la OIT No 67 Obtenido de httpwwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentspublicationwcms_122248pdfCoyle R G (1996) System Dynamics Modeling A practical approach Springer-Science+Business Media BY DOI 101007978-1-4899-2935-8Dormido S amp Morilla F (2005) Tutorial de Vensim Madrid Obtenido de httpwwwdiaunedes~fmorillaWeb_FMorilla_Julio_2013MaterialDidacticoVensimpdfEgmond N D amp de Vries B (2016) Dynamics of a sustainable financial-economic system Utrecht University Obtenido de httpswwwresearchgatenetEl Heraldo (11 de Septiembre de 2015) Honduras se ubica como el peor paiacutes de AmeacutericaLatina para envejecer Perioacutedico El Heraldo Obtenido de httpwwwelheraldohnpais879052-214honduras-se-ubica-como-el-peor-paC3ADs-de-amC3A9rica-latina-para-envejecerForrester J (1999) Introduccioacuten a la Dinaacutemica de SistemasGarciacutea J M (2014) Dinaacutemica de Sistemas

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 10Fondo de Seguro de Pensiones

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 11Fondos Totales del IESS

Fuente Elaboracioacuten propia

El diagrama causal se desarrolloacute en base a los flujos anteriores mencionados donde seencuentran las variables de nivel de flujo y auxiliares En la Figura 12 se presenta el DiagramaFondos Totales del IESS

Figura 12

Fuente Elaboracioacuten propia

32 Simulacioacuten y anaacutelisis de resultadoEl objetivo general del proyecto es conocer si es sustentable o no el Fondo Total del IESS alargo plazo para lo cual se ha disentildeado una simulacioacuten del modelo dinaacutemico delcomportamiento de los Fondos del IESS desde 2014 al 2017 con la proyeccioacuten de estos datoshasta el antildeo 2050 Los resultados obtenidos fueron los siguientesLos Fondos Totales del IESS representan la suma total de ingresos de los seis fondos menos susegresos Seguacuten la simulacioacuten estos fondos se terminaraacuten en el antildeo 2026 Para conocer cuaacutel esla razoacuten o de donde se deriva este resultado se analizaraacute cada fondo individualmente paraentender su comportamientoEn la Figura 13 se presenta la Simulacioacuten de los Fondos Totales del IESS

Figura 13Simulacioacuten Fondos Totales IESS

Fuente Elaboracioacuten propia

El anaacutelisis de los Fondos Totales del IESS estaacute bajo el supuesto de que todos los fondos seayuden mutuamente es decir que los que tienen superaacutevit ayuden a los fondos que estaacutenteniendo problemas de liquidez y que no puedan solventar sus propios gastos Como se puedeapreciar en la Figura 14 donde se dibuja las curvas de ingreso egreso y Fondo Total que en elantildeo 2026 pasa de cero definitivamente por lo que el colapso de los fondos es inminente

Figura 14Simulacioacuten Fondos detallados IESS

Fuente Elaboracioacuten propia

A continuacioacuten en la Figura 15 se presenta la Simulacioacuten de cada uno de los Fondos

Figura 15Simulacioacuten de todos los Fondos

Fuente Elaboracioacuten propia

Al realizar la Simulacioacuten de los Fondos Totales del IESS se identificoacute que de los seis fondos queadministra la institucioacuten los que se ven afectados en el periodo de estudio por la falta decontribucioacuten del Estado son el Fondo de Salud y el Fondo de Pensiones En el Fondo de Salud se detectoacute que sus mayores egresos se destinan a los Gastos meacutedicosidentificando un comportamiento aleatorio uniforme de gasto por afiliado entre 450 USD y 3000USD con una moda de 520 USD anuales ocasionando que la curva de gastos sea crecientedebido a que no hay regulaciones en esta prestacioacuten reflejando que el gasto es directamenteproporcional al nuacutemero de beneficiarios ya que no solo los afiliados hacen uso de este segurosino tambieacuten sus familiares afectando la sostenibilidad de esta prestacioacuten Este fondo cumplecabalmente los principios rectores de la institucioacuten entre ellos el principio de Equidad ySolidaridad ya que todos los afiliados tienen acceso a la atencioacuten meacutedica insumos prevencioacutendiagnoacutestico y a todas las instalaciones sin importar el valor aportado causando en promedio unmayor gasto que contribucioacutenEl financiamiento del Fondo de Salud se ampara en las aportaciones patronales que van desdeel 794 hasta el 1899 dependiendo del sector dado al que pertenece el patrono asiacute comola renta y recuperacioacuten de inversiones no privativas La simulacioacuten de este fondo muestra quedecae con el paso de los antildeos llegando a su teacutermino en el antildeo 2026 donde sus fondos pasan aser menores a cero En la simulacioacuten del Seguro de Pensiones considerado como uno de losfondos primordiales del Seguro Social se puede observar que su situacioacuten es criacutetica ya que decontinuar con la tendencia descendente colapsara en el antildeo 2023 este deacuteficit se lo atribuye a laeliminacioacuten del 40 de Contribucioacuten del Estado a este fondo perjudicaacutendolo draacutesticamenteLas variables que intervienen en este fondo como ingreso en su orden de importancia sonAportacioacuten Personal que solventa el 37 de los egresos prestacionales y en un 56 la Renta yRecuperaciones No Privativas es decir la rentabilidad por la inversioacuten en la Bolsa Dada ladesinversioacuten que ha sufrido en los dos uacuteltimos antildeos al no contar con la contribucioacuten estatal parapoder pagar jubilaciones montepiacuteo auxilio de funerales etcCabe mencionar que entre los ingresos que recibe este Fondo se encuentran los aportes del

sector de trabajo no remunerado pero al constituirse actualmente en un sector minoritario seencuentran impliacutecito en la variable Otros ingresos Al observar la simulacioacuten se visualiza que losegresos prestacionales tienen un comportamiento uniforme sin embargo los ingresos semantienen por debajo de la curva de egresos en el tiempo lo que en el largo plazodesencadena un deacuteficit en el fondo como consecuencia

Figura 16Simulacioacuten de Fondos Consolidados

Fuente Elaboracioacuten propia

En la Figura 16 presenta un graacutefico en el que se dibujan las curvas de todos los fondos parapoder visualizar de manera clara las tendencias de cada uno frente a los Fondos Totales en eltiempoClaramente se pudo observar en la figura anterior que los Fondos de Cesantiacutea y Seguro deDesempleo Fondo de Direccioacuten General y Fondo de Seguro Social Campesino mantienen unatendencia creciente es decir un superaacutevit por lo tanto son los que sostienen en el corto plazolos Fondos Totales retardando su caiacutedaAnalizando el comportamiento general de los Fondos con superaacutevit y los que estaacuten en deacuteficit sedetermina que los Fondos Totales del IESS se terminan en el antildeo 2026

33 Anaacutelisis de sensibilidadMediante el Modelo Dinaacutemico se realizaron tres simulaciones

Aumento de los porcentajes de las tasas de aportacioacutenPara el primer estudio o comprobacioacuten de cambios en los resultados se estimoacute dos escenariosprimero donde las tasas de aportacioacuten personal al Fondo de Salud y al Fondo de Pensioacutendeberiacutean aumentar en un 1 cada una lo que implicariacutea que el total de aportaciones pasariacuteade un 206 a un 226 para el sector privado y proporcionalmente en los demaacutes sectores enlas aportaciones personales al Fondo de Pensioacuten y Fondo de Salud Sin embargo este aumentono cambia significativamente los resultados por lo que se propuso un aumento mayor Losresultados se presentan en la Figura 17

Figura 17

Simulacioacuten aumento de tasa

Fuente Elaboracioacuten propia

En la Figura anterior se pudo visualizar como el aumento en la tasa de aportacioacuten salva el fondodel IESS sin embargo este aumento es alto En la Figura 18 se evidencia el aumento necesarioen las tasas de aportacioacuten para hacer sustentable el Fondo Total del IESS

Contribucioacuten del EstadoPara simular este cambio ya que el sistema actual no cuenta con la contribucioacuten estatal seantildeadioacute al modelo original ese ingreso A continuacioacuten en la Figura 19 se presenta el cambio

Figura 18Aumento de tasa necesaria en sectores

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 19Simulacioacuten con Contribucioacuten estatal

Fuente Elaboracioacuten propia

Los resultados que implica la Contribucioacuten estatal en el Fondo Total del IESS se presentan en laFigura 20 donde se puede visualizar que tan solo con una contribucioacuten del 30 o maacutes elfondo puede ser sustentable a largo plazo o por lo menos alargar su vida

Figura 20Simulacioacuten Contribucioacuten estatal

Fuente Elaboracioacuten propia

Limitar el Gasto de Salud Uno de los problemas maacutes graves que sufre el Fondo Total del IESS radica en el Fondo deSalud dado a que el gasto por afiliado es mucho mayor que el aporte que recibe el fondo El IESS en cumplimiento del principio de Solidaridad no puede categorizar el gasto anual porafiliado por ejemplo si un afiliado aporta 1500 USD anuales al IESS cuenta con los mismosbeneficios que un afiliado que aporta con 7000 USD anuales es por esta razoacuten que se analizaraacuteque pasariacutea si se establece una limitante por gasto en este fondoA continuacioacuten en la Figura 21 se presentaraacute la simulacioacuten con este cambio estableciendo lavariable liacutemite de gastos con un comportamiento aleatorio uniforme que va desde el 20 al80 del gasto promedio

Figura 21Simulacioacuten con Liacutemite en los gastos del Fondo de Salud

Fuente Elaboracioacuten propia

Al simular esta limitante en el gasto se evidencia una recuperacioacuten significativa del Fondosustentaacutendolo hasta el antildeo 2044 Este nuevo sistema produciriacutea que la curva de gastos del seguro de salud se mantenga un a unmarguen por debajo del anterior gasto de salud lo cual con lleva a una posible rentabilidadpositiva a traveacutes del tiempo si los ingresos superan los nuevos costos Por otro lado esto tambieacuten quiere decir que apareceraacute una cantidad considerable de afiliadosinsatisfechos porque les restringen su consumo del servicio de salud provocando reclamosprotestas y demaacutes problemas pero si la administracioacuten sabe canalizar y adecuar la manera deestablecer los cambios A largo plazo rendiraacute frutos de manera que seraacute sustentable el fondo ypodraacute ofrecer mejores servicios

4 ConclusionesDel estudio y anaacutelisis de los resultados de la Simulacioacuten del Sistema Dinaacutemico del IESSmediante el Software Vensim se puede concluir lo siguienteLas variables que explican el comportamiento de los Fondos Totales del IESS son lasdenominada variables de nivel que en este caso son cada uno de los Fondos Fondos deDireccioacuten General Fondo del Seguro de Salud Fondo del Seguro Social Campesino Fondos delSeguro del Riesgo del Trabajo Fondos del Seguro de Pensiones y Fondo de Cesantiacutea y Segurode Desempleo El funcionamiento de cada una de estas variables determina la conducta del

Fondo a traveacutes del tiempo influyen de manera positiva y negativa en el funcionamiento delIESSLas variables tienen una conducta similar para cada uno de los fondos como son Ingresos yEgresos cuya vinculacioacuten y relacioacuten se repite en cada uno de los fondos del IESS la relacioacutenentre las tasas y demaacutes variables que describen el comportamiento de acuerdo con el servicioque brinda cada fondo determinadas por Aportaciones y otros ingresos que financian el fondoy Gastos de Actividad como el gasto ejecutadoSe graficoacute y validoacute el modelo del funcionamiento del IESS encontrando la relacioacuten de susvariables y como cada una interviene en los fondos ya sea como ingreso o como egreso atraveacutes del modelo se analizaron los datos correspondientesSe determinoacute que las consecuencias de los nuevos servicios que ofrece el IESS como son elTrabajo No Remunerado y el Seguro de Desempleo son sustentables en tiempo Primero elTrabajo No Remunerado solo ofrece una pensioacuten y necesariamente debe llegar a los veinteantildeos de aportaciones adicional el Estado si contribuye con este fondo a manera de subsidio yno cuenta con gastos de salud que por anaacutelisis es uno de los fondos que en mayor peligro seencuentra Segundo el Seguro de Desempleo actualmente cuenta con la capacidad parasubsidiar a un afiliado desempleado en una tasa tres veces mayor a la establecida por el INECen el 2016 este seguro dependeraacute de los indicadores demograacuteficos y la situacioacuten econoacutemica delpaiacutesAl comparar el sistema de Seguridad Social del Ecuador con los mejores de Ameacuterica Latina y elCaribe se pudo determinar que la clave de la sustentabilidad a largo plazo se encuentra en laprivatizacioacuten de los fondos y la divisioacuten de cada uno para la necesidad por la que fue creadocomo son Salud Pensioacuten Cesantiacutea etc Tal es el caso del Sistema que maneja Chile dondecada afiliado puede escoger entre queacute servicio desea el puacuteblico o el privado y dependiendo deeso aporta con un porcentajeEn base al anaacutelisis de los resultados mostrada en la simulacioacuten del modelo dinaacutemico se llegoacute ala conclusioacuten que los fondos totales del IESS en el antildeo 2023 llegan a su fin y se mantienedecreciendo hasta el antildeo 2050 que fue el periodo tope utilizado en este estudio por lo tanto sepodemos predecir que los fondos totales del IESS no son sustentables a largo plazo

Referencias bibliograacuteficasBBC (10 de Septiembre de 2015) Los mejores y peores paiacuteses para envejecer en AmeacutericaLatina BBC Mundo Obtenido de httpwwwbbccommundonoticias201509150909_panama_mejor_pais_para_envejecer_bmBismarck O V (2009) De Bismarck a Beveridge Seguridad Social para todos Trabajo revistade la OIT No 67 Obtenido de httpwwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentspublicationwcms_122248pdfCoyle R G (1996) System Dynamics Modeling A practical approach Springer-Science+Business Media BY DOI 101007978-1-4899-2935-8Dormido S amp Morilla F (2005) Tutorial de Vensim Madrid Obtenido de httpwwwdiaunedes~fmorillaWeb_FMorilla_Julio_2013MaterialDidacticoVensimpdfEgmond N D amp de Vries B (2016) Dynamics of a sustainable financial-economic system Utrecht University Obtenido de httpswwwresearchgatenetEl Heraldo (11 de Septiembre de 2015) Honduras se ubica como el peor paiacutes de AmeacutericaLatina para envejecer Perioacutedico El Heraldo Obtenido de httpwwwelheraldohnpais879052-214honduras-se-ubica-como-el-peor-paC3ADs-de-amC3A9rica-latina-para-envejecerForrester J (1999) Introduccioacuten a la Dinaacutemica de SistemasGarciacutea J M (2014) Dinaacutemica de Sistemas

El diagrama causal se desarrolloacute en base a los flujos anteriores mencionados donde seencuentran las variables de nivel de flujo y auxiliares En la Figura 12 se presenta el DiagramaFondos Totales del IESS

Figura 12

Fuente Elaboracioacuten propia

32 Simulacioacuten y anaacutelisis de resultadoEl objetivo general del proyecto es conocer si es sustentable o no el Fondo Total del IESS alargo plazo para lo cual se ha disentildeado una simulacioacuten del modelo dinaacutemico delcomportamiento de los Fondos del IESS desde 2014 al 2017 con la proyeccioacuten de estos datoshasta el antildeo 2050 Los resultados obtenidos fueron los siguientesLos Fondos Totales del IESS representan la suma total de ingresos de los seis fondos menos susegresos Seguacuten la simulacioacuten estos fondos se terminaraacuten en el antildeo 2026 Para conocer cuaacutel esla razoacuten o de donde se deriva este resultado se analizaraacute cada fondo individualmente paraentender su comportamientoEn la Figura 13 se presenta la Simulacioacuten de los Fondos Totales del IESS

Figura 13Simulacioacuten Fondos Totales IESS

Fuente Elaboracioacuten propia

El anaacutelisis de los Fondos Totales del IESS estaacute bajo el supuesto de que todos los fondos seayuden mutuamente es decir que los que tienen superaacutevit ayuden a los fondos que estaacutenteniendo problemas de liquidez y que no puedan solventar sus propios gastos Como se puedeapreciar en la Figura 14 donde se dibuja las curvas de ingreso egreso y Fondo Total que en elantildeo 2026 pasa de cero definitivamente por lo que el colapso de los fondos es inminente

Figura 14Simulacioacuten Fondos detallados IESS

Fuente Elaboracioacuten propia

A continuacioacuten en la Figura 15 se presenta la Simulacioacuten de cada uno de los Fondos

Figura 15Simulacioacuten de todos los Fondos

Fuente Elaboracioacuten propia

Al realizar la Simulacioacuten de los Fondos Totales del IESS se identificoacute que de los seis fondos queadministra la institucioacuten los que se ven afectados en el periodo de estudio por la falta decontribucioacuten del Estado son el Fondo de Salud y el Fondo de Pensiones En el Fondo de Salud se detectoacute que sus mayores egresos se destinan a los Gastos meacutedicosidentificando un comportamiento aleatorio uniforme de gasto por afiliado entre 450 USD y 3000USD con una moda de 520 USD anuales ocasionando que la curva de gastos sea crecientedebido a que no hay regulaciones en esta prestacioacuten reflejando que el gasto es directamenteproporcional al nuacutemero de beneficiarios ya que no solo los afiliados hacen uso de este segurosino tambieacuten sus familiares afectando la sostenibilidad de esta prestacioacuten Este fondo cumplecabalmente los principios rectores de la institucioacuten entre ellos el principio de Equidad ySolidaridad ya que todos los afiliados tienen acceso a la atencioacuten meacutedica insumos prevencioacutendiagnoacutestico y a todas las instalaciones sin importar el valor aportado causando en promedio unmayor gasto que contribucioacutenEl financiamiento del Fondo de Salud se ampara en las aportaciones patronales que van desdeel 794 hasta el 1899 dependiendo del sector dado al que pertenece el patrono asiacute comola renta y recuperacioacuten de inversiones no privativas La simulacioacuten de este fondo muestra quedecae con el paso de los antildeos llegando a su teacutermino en el antildeo 2026 donde sus fondos pasan aser menores a cero En la simulacioacuten del Seguro de Pensiones considerado como uno de losfondos primordiales del Seguro Social se puede observar que su situacioacuten es criacutetica ya que decontinuar con la tendencia descendente colapsara en el antildeo 2023 este deacuteficit se lo atribuye a laeliminacioacuten del 40 de Contribucioacuten del Estado a este fondo perjudicaacutendolo draacutesticamenteLas variables que intervienen en este fondo como ingreso en su orden de importancia sonAportacioacuten Personal que solventa el 37 de los egresos prestacionales y en un 56 la Renta yRecuperaciones No Privativas es decir la rentabilidad por la inversioacuten en la Bolsa Dada ladesinversioacuten que ha sufrido en los dos uacuteltimos antildeos al no contar con la contribucioacuten estatal parapoder pagar jubilaciones montepiacuteo auxilio de funerales etcCabe mencionar que entre los ingresos que recibe este Fondo se encuentran los aportes del

sector de trabajo no remunerado pero al constituirse actualmente en un sector minoritario seencuentran impliacutecito en la variable Otros ingresos Al observar la simulacioacuten se visualiza que losegresos prestacionales tienen un comportamiento uniforme sin embargo los ingresos semantienen por debajo de la curva de egresos en el tiempo lo que en el largo plazodesencadena un deacuteficit en el fondo como consecuencia

Figura 16Simulacioacuten de Fondos Consolidados

Fuente Elaboracioacuten propia

En la Figura 16 presenta un graacutefico en el que se dibujan las curvas de todos los fondos parapoder visualizar de manera clara las tendencias de cada uno frente a los Fondos Totales en eltiempoClaramente se pudo observar en la figura anterior que los Fondos de Cesantiacutea y Seguro deDesempleo Fondo de Direccioacuten General y Fondo de Seguro Social Campesino mantienen unatendencia creciente es decir un superaacutevit por lo tanto son los que sostienen en el corto plazolos Fondos Totales retardando su caiacutedaAnalizando el comportamiento general de los Fondos con superaacutevit y los que estaacuten en deacuteficit sedetermina que los Fondos Totales del IESS se terminan en el antildeo 2026

33 Anaacutelisis de sensibilidadMediante el Modelo Dinaacutemico se realizaron tres simulaciones

Aumento de los porcentajes de las tasas de aportacioacutenPara el primer estudio o comprobacioacuten de cambios en los resultados se estimoacute dos escenariosprimero donde las tasas de aportacioacuten personal al Fondo de Salud y al Fondo de Pensioacutendeberiacutean aumentar en un 1 cada una lo que implicariacutea que el total de aportaciones pasariacuteade un 206 a un 226 para el sector privado y proporcionalmente en los demaacutes sectores enlas aportaciones personales al Fondo de Pensioacuten y Fondo de Salud Sin embargo este aumentono cambia significativamente los resultados por lo que se propuso un aumento mayor Losresultados se presentan en la Figura 17

Figura 17

Simulacioacuten aumento de tasa

Fuente Elaboracioacuten propia

En la Figura anterior se pudo visualizar como el aumento en la tasa de aportacioacuten salva el fondodel IESS sin embargo este aumento es alto En la Figura 18 se evidencia el aumento necesarioen las tasas de aportacioacuten para hacer sustentable el Fondo Total del IESS

Contribucioacuten del EstadoPara simular este cambio ya que el sistema actual no cuenta con la contribucioacuten estatal seantildeadioacute al modelo original ese ingreso A continuacioacuten en la Figura 19 se presenta el cambio

Figura 18Aumento de tasa necesaria en sectores

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 19Simulacioacuten con Contribucioacuten estatal

Fuente Elaboracioacuten propia

Los resultados que implica la Contribucioacuten estatal en el Fondo Total del IESS se presentan en laFigura 20 donde se puede visualizar que tan solo con una contribucioacuten del 30 o maacutes elfondo puede ser sustentable a largo plazo o por lo menos alargar su vida

Figura 20Simulacioacuten Contribucioacuten estatal

Fuente Elaboracioacuten propia

Limitar el Gasto de Salud Uno de los problemas maacutes graves que sufre el Fondo Total del IESS radica en el Fondo deSalud dado a que el gasto por afiliado es mucho mayor que el aporte que recibe el fondo El IESS en cumplimiento del principio de Solidaridad no puede categorizar el gasto anual porafiliado por ejemplo si un afiliado aporta 1500 USD anuales al IESS cuenta con los mismosbeneficios que un afiliado que aporta con 7000 USD anuales es por esta razoacuten que se analizaraacuteque pasariacutea si se establece una limitante por gasto en este fondoA continuacioacuten en la Figura 21 se presentaraacute la simulacioacuten con este cambio estableciendo lavariable liacutemite de gastos con un comportamiento aleatorio uniforme que va desde el 20 al80 del gasto promedio

Figura 21Simulacioacuten con Liacutemite en los gastos del Fondo de Salud

Fuente Elaboracioacuten propia

Al simular esta limitante en el gasto se evidencia una recuperacioacuten significativa del Fondosustentaacutendolo hasta el antildeo 2044 Este nuevo sistema produciriacutea que la curva de gastos del seguro de salud se mantenga un a unmarguen por debajo del anterior gasto de salud lo cual con lleva a una posible rentabilidadpositiva a traveacutes del tiempo si los ingresos superan los nuevos costos Por otro lado esto tambieacuten quiere decir que apareceraacute una cantidad considerable de afiliadosinsatisfechos porque les restringen su consumo del servicio de salud provocando reclamosprotestas y demaacutes problemas pero si la administracioacuten sabe canalizar y adecuar la manera deestablecer los cambios A largo plazo rendiraacute frutos de manera que seraacute sustentable el fondo ypodraacute ofrecer mejores servicios

4 ConclusionesDel estudio y anaacutelisis de los resultados de la Simulacioacuten del Sistema Dinaacutemico del IESSmediante el Software Vensim se puede concluir lo siguienteLas variables que explican el comportamiento de los Fondos Totales del IESS son lasdenominada variables de nivel que en este caso son cada uno de los Fondos Fondos deDireccioacuten General Fondo del Seguro de Salud Fondo del Seguro Social Campesino Fondos delSeguro del Riesgo del Trabajo Fondos del Seguro de Pensiones y Fondo de Cesantiacutea y Segurode Desempleo El funcionamiento de cada una de estas variables determina la conducta del

Fondo a traveacutes del tiempo influyen de manera positiva y negativa en el funcionamiento delIESSLas variables tienen una conducta similar para cada uno de los fondos como son Ingresos yEgresos cuya vinculacioacuten y relacioacuten se repite en cada uno de los fondos del IESS la relacioacutenentre las tasas y demaacutes variables que describen el comportamiento de acuerdo con el servicioque brinda cada fondo determinadas por Aportaciones y otros ingresos que financian el fondoy Gastos de Actividad como el gasto ejecutadoSe graficoacute y validoacute el modelo del funcionamiento del IESS encontrando la relacioacuten de susvariables y como cada una interviene en los fondos ya sea como ingreso o como egreso atraveacutes del modelo se analizaron los datos correspondientesSe determinoacute que las consecuencias de los nuevos servicios que ofrece el IESS como son elTrabajo No Remunerado y el Seguro de Desempleo son sustentables en tiempo Primero elTrabajo No Remunerado solo ofrece una pensioacuten y necesariamente debe llegar a los veinteantildeos de aportaciones adicional el Estado si contribuye con este fondo a manera de subsidio yno cuenta con gastos de salud que por anaacutelisis es uno de los fondos que en mayor peligro seencuentra Segundo el Seguro de Desempleo actualmente cuenta con la capacidad parasubsidiar a un afiliado desempleado en una tasa tres veces mayor a la establecida por el INECen el 2016 este seguro dependeraacute de los indicadores demograacuteficos y la situacioacuten econoacutemica delpaiacutesAl comparar el sistema de Seguridad Social del Ecuador con los mejores de Ameacuterica Latina y elCaribe se pudo determinar que la clave de la sustentabilidad a largo plazo se encuentra en laprivatizacioacuten de los fondos y la divisioacuten de cada uno para la necesidad por la que fue creadocomo son Salud Pensioacuten Cesantiacutea etc Tal es el caso del Sistema que maneja Chile dondecada afiliado puede escoger entre queacute servicio desea el puacuteblico o el privado y dependiendo deeso aporta con un porcentajeEn base al anaacutelisis de los resultados mostrada en la simulacioacuten del modelo dinaacutemico se llegoacute ala conclusioacuten que los fondos totales del IESS en el antildeo 2023 llegan a su fin y se mantienedecreciendo hasta el antildeo 2050 que fue el periodo tope utilizado en este estudio por lo tanto sepodemos predecir que los fondos totales del IESS no son sustentables a largo plazo

Referencias bibliograacuteficasBBC (10 de Septiembre de 2015) Los mejores y peores paiacuteses para envejecer en AmeacutericaLatina BBC Mundo Obtenido de httpwwwbbccommundonoticias201509150909_panama_mejor_pais_para_envejecer_bmBismarck O V (2009) De Bismarck a Beveridge Seguridad Social para todos Trabajo revistade la OIT No 67 Obtenido de httpwwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentspublicationwcms_122248pdfCoyle R G (1996) System Dynamics Modeling A practical approach Springer-Science+Business Media BY DOI 101007978-1-4899-2935-8Dormido S amp Morilla F (2005) Tutorial de Vensim Madrid Obtenido de httpwwwdiaunedes~fmorillaWeb_FMorilla_Julio_2013MaterialDidacticoVensimpdfEgmond N D amp de Vries B (2016) Dynamics of a sustainable financial-economic system Utrecht University Obtenido de httpswwwresearchgatenetEl Heraldo (11 de Septiembre de 2015) Honduras se ubica como el peor paiacutes de AmeacutericaLatina para envejecer Perioacutedico El Heraldo Obtenido de httpwwwelheraldohnpais879052-214honduras-se-ubica-como-el-peor-paC3ADs-de-amC3A9rica-latina-para-envejecerForrester J (1999) Introduccioacuten a la Dinaacutemica de SistemasGarciacutea J M (2014) Dinaacutemica de Sistemas

Fuente Elaboracioacuten propia

32 Simulacioacuten y anaacutelisis de resultadoEl objetivo general del proyecto es conocer si es sustentable o no el Fondo Total del IESS alargo plazo para lo cual se ha disentildeado una simulacioacuten del modelo dinaacutemico delcomportamiento de los Fondos del IESS desde 2014 al 2017 con la proyeccioacuten de estos datoshasta el antildeo 2050 Los resultados obtenidos fueron los siguientesLos Fondos Totales del IESS representan la suma total de ingresos de los seis fondos menos susegresos Seguacuten la simulacioacuten estos fondos se terminaraacuten en el antildeo 2026 Para conocer cuaacutel esla razoacuten o de donde se deriva este resultado se analizaraacute cada fondo individualmente paraentender su comportamientoEn la Figura 13 se presenta la Simulacioacuten de los Fondos Totales del IESS

Figura 13Simulacioacuten Fondos Totales IESS

Fuente Elaboracioacuten propia

El anaacutelisis de los Fondos Totales del IESS estaacute bajo el supuesto de que todos los fondos seayuden mutuamente es decir que los que tienen superaacutevit ayuden a los fondos que estaacutenteniendo problemas de liquidez y que no puedan solventar sus propios gastos Como se puedeapreciar en la Figura 14 donde se dibuja las curvas de ingreso egreso y Fondo Total que en elantildeo 2026 pasa de cero definitivamente por lo que el colapso de los fondos es inminente

Figura 14Simulacioacuten Fondos detallados IESS

Fuente Elaboracioacuten propia

A continuacioacuten en la Figura 15 se presenta la Simulacioacuten de cada uno de los Fondos

Figura 15Simulacioacuten de todos los Fondos

Fuente Elaboracioacuten propia

Al realizar la Simulacioacuten de los Fondos Totales del IESS se identificoacute que de los seis fondos queadministra la institucioacuten los que se ven afectados en el periodo de estudio por la falta decontribucioacuten del Estado son el Fondo de Salud y el Fondo de Pensiones En el Fondo de Salud se detectoacute que sus mayores egresos se destinan a los Gastos meacutedicosidentificando un comportamiento aleatorio uniforme de gasto por afiliado entre 450 USD y 3000USD con una moda de 520 USD anuales ocasionando que la curva de gastos sea crecientedebido a que no hay regulaciones en esta prestacioacuten reflejando que el gasto es directamenteproporcional al nuacutemero de beneficiarios ya que no solo los afiliados hacen uso de este segurosino tambieacuten sus familiares afectando la sostenibilidad de esta prestacioacuten Este fondo cumplecabalmente los principios rectores de la institucioacuten entre ellos el principio de Equidad ySolidaridad ya que todos los afiliados tienen acceso a la atencioacuten meacutedica insumos prevencioacutendiagnoacutestico y a todas las instalaciones sin importar el valor aportado causando en promedio unmayor gasto que contribucioacutenEl financiamiento del Fondo de Salud se ampara en las aportaciones patronales que van desdeel 794 hasta el 1899 dependiendo del sector dado al que pertenece el patrono asiacute comola renta y recuperacioacuten de inversiones no privativas La simulacioacuten de este fondo muestra quedecae con el paso de los antildeos llegando a su teacutermino en el antildeo 2026 donde sus fondos pasan aser menores a cero En la simulacioacuten del Seguro de Pensiones considerado como uno de losfondos primordiales del Seguro Social se puede observar que su situacioacuten es criacutetica ya que decontinuar con la tendencia descendente colapsara en el antildeo 2023 este deacuteficit se lo atribuye a laeliminacioacuten del 40 de Contribucioacuten del Estado a este fondo perjudicaacutendolo draacutesticamenteLas variables que intervienen en este fondo como ingreso en su orden de importancia sonAportacioacuten Personal que solventa el 37 de los egresos prestacionales y en un 56 la Renta yRecuperaciones No Privativas es decir la rentabilidad por la inversioacuten en la Bolsa Dada ladesinversioacuten que ha sufrido en los dos uacuteltimos antildeos al no contar con la contribucioacuten estatal parapoder pagar jubilaciones montepiacuteo auxilio de funerales etcCabe mencionar que entre los ingresos que recibe este Fondo se encuentran los aportes del

sector de trabajo no remunerado pero al constituirse actualmente en un sector minoritario seencuentran impliacutecito en la variable Otros ingresos Al observar la simulacioacuten se visualiza que losegresos prestacionales tienen un comportamiento uniforme sin embargo los ingresos semantienen por debajo de la curva de egresos en el tiempo lo que en el largo plazodesencadena un deacuteficit en el fondo como consecuencia

Figura 16Simulacioacuten de Fondos Consolidados

Fuente Elaboracioacuten propia

En la Figura 16 presenta un graacutefico en el que se dibujan las curvas de todos los fondos parapoder visualizar de manera clara las tendencias de cada uno frente a los Fondos Totales en eltiempoClaramente se pudo observar en la figura anterior que los Fondos de Cesantiacutea y Seguro deDesempleo Fondo de Direccioacuten General y Fondo de Seguro Social Campesino mantienen unatendencia creciente es decir un superaacutevit por lo tanto son los que sostienen en el corto plazolos Fondos Totales retardando su caiacutedaAnalizando el comportamiento general de los Fondos con superaacutevit y los que estaacuten en deacuteficit sedetermina que los Fondos Totales del IESS se terminan en el antildeo 2026

33 Anaacutelisis de sensibilidadMediante el Modelo Dinaacutemico se realizaron tres simulaciones

Aumento de los porcentajes de las tasas de aportacioacutenPara el primer estudio o comprobacioacuten de cambios en los resultados se estimoacute dos escenariosprimero donde las tasas de aportacioacuten personal al Fondo de Salud y al Fondo de Pensioacutendeberiacutean aumentar en un 1 cada una lo que implicariacutea que el total de aportaciones pasariacuteade un 206 a un 226 para el sector privado y proporcionalmente en los demaacutes sectores enlas aportaciones personales al Fondo de Pensioacuten y Fondo de Salud Sin embargo este aumentono cambia significativamente los resultados por lo que se propuso un aumento mayor Losresultados se presentan en la Figura 17

Figura 17

Simulacioacuten aumento de tasa

Fuente Elaboracioacuten propia

En la Figura anterior se pudo visualizar como el aumento en la tasa de aportacioacuten salva el fondodel IESS sin embargo este aumento es alto En la Figura 18 se evidencia el aumento necesarioen las tasas de aportacioacuten para hacer sustentable el Fondo Total del IESS

Contribucioacuten del EstadoPara simular este cambio ya que el sistema actual no cuenta con la contribucioacuten estatal seantildeadioacute al modelo original ese ingreso A continuacioacuten en la Figura 19 se presenta el cambio

Figura 18Aumento de tasa necesaria en sectores

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 19Simulacioacuten con Contribucioacuten estatal

Fuente Elaboracioacuten propia

Los resultados que implica la Contribucioacuten estatal en el Fondo Total del IESS se presentan en laFigura 20 donde se puede visualizar que tan solo con una contribucioacuten del 30 o maacutes elfondo puede ser sustentable a largo plazo o por lo menos alargar su vida

Figura 20Simulacioacuten Contribucioacuten estatal

Fuente Elaboracioacuten propia

Limitar el Gasto de Salud Uno de los problemas maacutes graves que sufre el Fondo Total del IESS radica en el Fondo deSalud dado a que el gasto por afiliado es mucho mayor que el aporte que recibe el fondo El IESS en cumplimiento del principio de Solidaridad no puede categorizar el gasto anual porafiliado por ejemplo si un afiliado aporta 1500 USD anuales al IESS cuenta con los mismosbeneficios que un afiliado que aporta con 7000 USD anuales es por esta razoacuten que se analizaraacuteque pasariacutea si se establece una limitante por gasto en este fondoA continuacioacuten en la Figura 21 se presentaraacute la simulacioacuten con este cambio estableciendo lavariable liacutemite de gastos con un comportamiento aleatorio uniforme que va desde el 20 al80 del gasto promedio

Figura 21Simulacioacuten con Liacutemite en los gastos del Fondo de Salud

Fuente Elaboracioacuten propia

Al simular esta limitante en el gasto se evidencia una recuperacioacuten significativa del Fondosustentaacutendolo hasta el antildeo 2044 Este nuevo sistema produciriacutea que la curva de gastos del seguro de salud se mantenga un a unmarguen por debajo del anterior gasto de salud lo cual con lleva a una posible rentabilidadpositiva a traveacutes del tiempo si los ingresos superan los nuevos costos Por otro lado esto tambieacuten quiere decir que apareceraacute una cantidad considerable de afiliadosinsatisfechos porque les restringen su consumo del servicio de salud provocando reclamosprotestas y demaacutes problemas pero si la administracioacuten sabe canalizar y adecuar la manera deestablecer los cambios A largo plazo rendiraacute frutos de manera que seraacute sustentable el fondo ypodraacute ofrecer mejores servicios

4 ConclusionesDel estudio y anaacutelisis de los resultados de la Simulacioacuten del Sistema Dinaacutemico del IESSmediante el Software Vensim se puede concluir lo siguienteLas variables que explican el comportamiento de los Fondos Totales del IESS son lasdenominada variables de nivel que en este caso son cada uno de los Fondos Fondos deDireccioacuten General Fondo del Seguro de Salud Fondo del Seguro Social Campesino Fondos delSeguro del Riesgo del Trabajo Fondos del Seguro de Pensiones y Fondo de Cesantiacutea y Segurode Desempleo El funcionamiento de cada una de estas variables determina la conducta del

Fondo a traveacutes del tiempo influyen de manera positiva y negativa en el funcionamiento delIESSLas variables tienen una conducta similar para cada uno de los fondos como son Ingresos yEgresos cuya vinculacioacuten y relacioacuten se repite en cada uno de los fondos del IESS la relacioacutenentre las tasas y demaacutes variables que describen el comportamiento de acuerdo con el servicioque brinda cada fondo determinadas por Aportaciones y otros ingresos que financian el fondoy Gastos de Actividad como el gasto ejecutadoSe graficoacute y validoacute el modelo del funcionamiento del IESS encontrando la relacioacuten de susvariables y como cada una interviene en los fondos ya sea como ingreso o como egreso atraveacutes del modelo se analizaron los datos correspondientesSe determinoacute que las consecuencias de los nuevos servicios que ofrece el IESS como son elTrabajo No Remunerado y el Seguro de Desempleo son sustentables en tiempo Primero elTrabajo No Remunerado solo ofrece una pensioacuten y necesariamente debe llegar a los veinteantildeos de aportaciones adicional el Estado si contribuye con este fondo a manera de subsidio yno cuenta con gastos de salud que por anaacutelisis es uno de los fondos que en mayor peligro seencuentra Segundo el Seguro de Desempleo actualmente cuenta con la capacidad parasubsidiar a un afiliado desempleado en una tasa tres veces mayor a la establecida por el INECen el 2016 este seguro dependeraacute de los indicadores demograacuteficos y la situacioacuten econoacutemica delpaiacutesAl comparar el sistema de Seguridad Social del Ecuador con los mejores de Ameacuterica Latina y elCaribe se pudo determinar que la clave de la sustentabilidad a largo plazo se encuentra en laprivatizacioacuten de los fondos y la divisioacuten de cada uno para la necesidad por la que fue creadocomo son Salud Pensioacuten Cesantiacutea etc Tal es el caso del Sistema que maneja Chile dondecada afiliado puede escoger entre queacute servicio desea el puacuteblico o el privado y dependiendo deeso aporta con un porcentajeEn base al anaacutelisis de los resultados mostrada en la simulacioacuten del modelo dinaacutemico se llegoacute ala conclusioacuten que los fondos totales del IESS en el antildeo 2023 llegan a su fin y se mantienedecreciendo hasta el antildeo 2050 que fue el periodo tope utilizado en este estudio por lo tanto sepodemos predecir que los fondos totales del IESS no son sustentables a largo plazo

Referencias bibliograacuteficasBBC (10 de Septiembre de 2015) Los mejores y peores paiacuteses para envejecer en AmeacutericaLatina BBC Mundo Obtenido de httpwwwbbccommundonoticias201509150909_panama_mejor_pais_para_envejecer_bmBismarck O V (2009) De Bismarck a Beveridge Seguridad Social para todos Trabajo revistade la OIT No 67 Obtenido de httpwwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentspublicationwcms_122248pdfCoyle R G (1996) System Dynamics Modeling A practical approach Springer-Science+Business Media BY DOI 101007978-1-4899-2935-8Dormido S amp Morilla F (2005) Tutorial de Vensim Madrid Obtenido de httpwwwdiaunedes~fmorillaWeb_FMorilla_Julio_2013MaterialDidacticoVensimpdfEgmond N D amp de Vries B (2016) Dynamics of a sustainable financial-economic system Utrecht University Obtenido de httpswwwresearchgatenetEl Heraldo (11 de Septiembre de 2015) Honduras se ubica como el peor paiacutes de AmeacutericaLatina para envejecer Perioacutedico El Heraldo Obtenido de httpwwwelheraldohnpais879052-214honduras-se-ubica-como-el-peor-paC3ADs-de-amC3A9rica-latina-para-envejecerForrester J (1999) Introduccioacuten a la Dinaacutemica de SistemasGarciacutea J M (2014) Dinaacutemica de Sistemas

Fuente Elaboracioacuten propia

El anaacutelisis de los Fondos Totales del IESS estaacute bajo el supuesto de que todos los fondos seayuden mutuamente es decir que los que tienen superaacutevit ayuden a los fondos que estaacutenteniendo problemas de liquidez y que no puedan solventar sus propios gastos Como se puedeapreciar en la Figura 14 donde se dibuja las curvas de ingreso egreso y Fondo Total que en elantildeo 2026 pasa de cero definitivamente por lo que el colapso de los fondos es inminente

Figura 14Simulacioacuten Fondos detallados IESS

Fuente Elaboracioacuten propia

A continuacioacuten en la Figura 15 se presenta la Simulacioacuten de cada uno de los Fondos

Figura 15Simulacioacuten de todos los Fondos

Fuente Elaboracioacuten propia

Al realizar la Simulacioacuten de los Fondos Totales del IESS se identificoacute que de los seis fondos queadministra la institucioacuten los que se ven afectados en el periodo de estudio por la falta decontribucioacuten del Estado son el Fondo de Salud y el Fondo de Pensiones En el Fondo de Salud se detectoacute que sus mayores egresos se destinan a los Gastos meacutedicosidentificando un comportamiento aleatorio uniforme de gasto por afiliado entre 450 USD y 3000USD con una moda de 520 USD anuales ocasionando que la curva de gastos sea crecientedebido a que no hay regulaciones en esta prestacioacuten reflejando que el gasto es directamenteproporcional al nuacutemero de beneficiarios ya que no solo los afiliados hacen uso de este segurosino tambieacuten sus familiares afectando la sostenibilidad de esta prestacioacuten Este fondo cumplecabalmente los principios rectores de la institucioacuten entre ellos el principio de Equidad ySolidaridad ya que todos los afiliados tienen acceso a la atencioacuten meacutedica insumos prevencioacutendiagnoacutestico y a todas las instalaciones sin importar el valor aportado causando en promedio unmayor gasto que contribucioacutenEl financiamiento del Fondo de Salud se ampara en las aportaciones patronales que van desdeel 794 hasta el 1899 dependiendo del sector dado al que pertenece el patrono asiacute comola renta y recuperacioacuten de inversiones no privativas La simulacioacuten de este fondo muestra quedecae con el paso de los antildeos llegando a su teacutermino en el antildeo 2026 donde sus fondos pasan aser menores a cero En la simulacioacuten del Seguro de Pensiones considerado como uno de losfondos primordiales del Seguro Social se puede observar que su situacioacuten es criacutetica ya que decontinuar con la tendencia descendente colapsara en el antildeo 2023 este deacuteficit se lo atribuye a laeliminacioacuten del 40 de Contribucioacuten del Estado a este fondo perjudicaacutendolo draacutesticamenteLas variables que intervienen en este fondo como ingreso en su orden de importancia sonAportacioacuten Personal que solventa el 37 de los egresos prestacionales y en un 56 la Renta yRecuperaciones No Privativas es decir la rentabilidad por la inversioacuten en la Bolsa Dada ladesinversioacuten que ha sufrido en los dos uacuteltimos antildeos al no contar con la contribucioacuten estatal parapoder pagar jubilaciones montepiacuteo auxilio de funerales etcCabe mencionar que entre los ingresos que recibe este Fondo se encuentran los aportes del

sector de trabajo no remunerado pero al constituirse actualmente en un sector minoritario seencuentran impliacutecito en la variable Otros ingresos Al observar la simulacioacuten se visualiza que losegresos prestacionales tienen un comportamiento uniforme sin embargo los ingresos semantienen por debajo de la curva de egresos en el tiempo lo que en el largo plazodesencadena un deacuteficit en el fondo como consecuencia

Figura 16Simulacioacuten de Fondos Consolidados

Fuente Elaboracioacuten propia

En la Figura 16 presenta un graacutefico en el que se dibujan las curvas de todos los fondos parapoder visualizar de manera clara las tendencias de cada uno frente a los Fondos Totales en eltiempoClaramente se pudo observar en la figura anterior que los Fondos de Cesantiacutea y Seguro deDesempleo Fondo de Direccioacuten General y Fondo de Seguro Social Campesino mantienen unatendencia creciente es decir un superaacutevit por lo tanto son los que sostienen en el corto plazolos Fondos Totales retardando su caiacutedaAnalizando el comportamiento general de los Fondos con superaacutevit y los que estaacuten en deacuteficit sedetermina que los Fondos Totales del IESS se terminan en el antildeo 2026

33 Anaacutelisis de sensibilidadMediante el Modelo Dinaacutemico se realizaron tres simulaciones

Aumento de los porcentajes de las tasas de aportacioacutenPara el primer estudio o comprobacioacuten de cambios en los resultados se estimoacute dos escenariosprimero donde las tasas de aportacioacuten personal al Fondo de Salud y al Fondo de Pensioacutendeberiacutean aumentar en un 1 cada una lo que implicariacutea que el total de aportaciones pasariacuteade un 206 a un 226 para el sector privado y proporcionalmente en los demaacutes sectores enlas aportaciones personales al Fondo de Pensioacuten y Fondo de Salud Sin embargo este aumentono cambia significativamente los resultados por lo que se propuso un aumento mayor Losresultados se presentan en la Figura 17

Figura 17

Simulacioacuten aumento de tasa

Fuente Elaboracioacuten propia

En la Figura anterior se pudo visualizar como el aumento en la tasa de aportacioacuten salva el fondodel IESS sin embargo este aumento es alto En la Figura 18 se evidencia el aumento necesarioen las tasas de aportacioacuten para hacer sustentable el Fondo Total del IESS

Contribucioacuten del EstadoPara simular este cambio ya que el sistema actual no cuenta con la contribucioacuten estatal seantildeadioacute al modelo original ese ingreso A continuacioacuten en la Figura 19 se presenta el cambio

Figura 18Aumento de tasa necesaria en sectores

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 19Simulacioacuten con Contribucioacuten estatal

Fuente Elaboracioacuten propia

Los resultados que implica la Contribucioacuten estatal en el Fondo Total del IESS se presentan en laFigura 20 donde se puede visualizar que tan solo con una contribucioacuten del 30 o maacutes elfondo puede ser sustentable a largo plazo o por lo menos alargar su vida

Figura 20Simulacioacuten Contribucioacuten estatal

Fuente Elaboracioacuten propia

Limitar el Gasto de Salud Uno de los problemas maacutes graves que sufre el Fondo Total del IESS radica en el Fondo deSalud dado a que el gasto por afiliado es mucho mayor que el aporte que recibe el fondo El IESS en cumplimiento del principio de Solidaridad no puede categorizar el gasto anual porafiliado por ejemplo si un afiliado aporta 1500 USD anuales al IESS cuenta con los mismosbeneficios que un afiliado que aporta con 7000 USD anuales es por esta razoacuten que se analizaraacuteque pasariacutea si se establece una limitante por gasto en este fondoA continuacioacuten en la Figura 21 se presentaraacute la simulacioacuten con este cambio estableciendo lavariable liacutemite de gastos con un comportamiento aleatorio uniforme que va desde el 20 al80 del gasto promedio

Figura 21Simulacioacuten con Liacutemite en los gastos del Fondo de Salud

Fuente Elaboracioacuten propia

Al simular esta limitante en el gasto se evidencia una recuperacioacuten significativa del Fondosustentaacutendolo hasta el antildeo 2044 Este nuevo sistema produciriacutea que la curva de gastos del seguro de salud se mantenga un a unmarguen por debajo del anterior gasto de salud lo cual con lleva a una posible rentabilidadpositiva a traveacutes del tiempo si los ingresos superan los nuevos costos Por otro lado esto tambieacuten quiere decir que apareceraacute una cantidad considerable de afiliadosinsatisfechos porque les restringen su consumo del servicio de salud provocando reclamosprotestas y demaacutes problemas pero si la administracioacuten sabe canalizar y adecuar la manera deestablecer los cambios A largo plazo rendiraacute frutos de manera que seraacute sustentable el fondo ypodraacute ofrecer mejores servicios

4 ConclusionesDel estudio y anaacutelisis de los resultados de la Simulacioacuten del Sistema Dinaacutemico del IESSmediante el Software Vensim se puede concluir lo siguienteLas variables que explican el comportamiento de los Fondos Totales del IESS son lasdenominada variables de nivel que en este caso son cada uno de los Fondos Fondos deDireccioacuten General Fondo del Seguro de Salud Fondo del Seguro Social Campesino Fondos delSeguro del Riesgo del Trabajo Fondos del Seguro de Pensiones y Fondo de Cesantiacutea y Segurode Desempleo El funcionamiento de cada una de estas variables determina la conducta del

Fondo a traveacutes del tiempo influyen de manera positiva y negativa en el funcionamiento delIESSLas variables tienen una conducta similar para cada uno de los fondos como son Ingresos yEgresos cuya vinculacioacuten y relacioacuten se repite en cada uno de los fondos del IESS la relacioacutenentre las tasas y demaacutes variables que describen el comportamiento de acuerdo con el servicioque brinda cada fondo determinadas por Aportaciones y otros ingresos que financian el fondoy Gastos de Actividad como el gasto ejecutadoSe graficoacute y validoacute el modelo del funcionamiento del IESS encontrando la relacioacuten de susvariables y como cada una interviene en los fondos ya sea como ingreso o como egreso atraveacutes del modelo se analizaron los datos correspondientesSe determinoacute que las consecuencias de los nuevos servicios que ofrece el IESS como son elTrabajo No Remunerado y el Seguro de Desempleo son sustentables en tiempo Primero elTrabajo No Remunerado solo ofrece una pensioacuten y necesariamente debe llegar a los veinteantildeos de aportaciones adicional el Estado si contribuye con este fondo a manera de subsidio yno cuenta con gastos de salud que por anaacutelisis es uno de los fondos que en mayor peligro seencuentra Segundo el Seguro de Desempleo actualmente cuenta con la capacidad parasubsidiar a un afiliado desempleado en una tasa tres veces mayor a la establecida por el INECen el 2016 este seguro dependeraacute de los indicadores demograacuteficos y la situacioacuten econoacutemica delpaiacutesAl comparar el sistema de Seguridad Social del Ecuador con los mejores de Ameacuterica Latina y elCaribe se pudo determinar que la clave de la sustentabilidad a largo plazo se encuentra en laprivatizacioacuten de los fondos y la divisioacuten de cada uno para la necesidad por la que fue creadocomo son Salud Pensioacuten Cesantiacutea etc Tal es el caso del Sistema que maneja Chile dondecada afiliado puede escoger entre queacute servicio desea el puacuteblico o el privado y dependiendo deeso aporta con un porcentajeEn base al anaacutelisis de los resultados mostrada en la simulacioacuten del modelo dinaacutemico se llegoacute ala conclusioacuten que los fondos totales del IESS en el antildeo 2023 llegan a su fin y se mantienedecreciendo hasta el antildeo 2050 que fue el periodo tope utilizado en este estudio por lo tanto sepodemos predecir que los fondos totales del IESS no son sustentables a largo plazo

Referencias bibliograacuteficasBBC (10 de Septiembre de 2015) Los mejores y peores paiacuteses para envejecer en AmeacutericaLatina BBC Mundo Obtenido de httpwwwbbccommundonoticias201509150909_panama_mejor_pais_para_envejecer_bmBismarck O V (2009) De Bismarck a Beveridge Seguridad Social para todos Trabajo revistade la OIT No 67 Obtenido de httpwwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentspublicationwcms_122248pdfCoyle R G (1996) System Dynamics Modeling A practical approach Springer-Science+Business Media BY DOI 101007978-1-4899-2935-8Dormido S amp Morilla F (2005) Tutorial de Vensim Madrid Obtenido de httpwwwdiaunedes~fmorillaWeb_FMorilla_Julio_2013MaterialDidacticoVensimpdfEgmond N D amp de Vries B (2016) Dynamics of a sustainable financial-economic system Utrecht University Obtenido de httpswwwresearchgatenetEl Heraldo (11 de Septiembre de 2015) Honduras se ubica como el peor paiacutes de AmeacutericaLatina para envejecer Perioacutedico El Heraldo Obtenido de httpwwwelheraldohnpais879052-214honduras-se-ubica-como-el-peor-paC3ADs-de-amC3A9rica-latina-para-envejecerForrester J (1999) Introduccioacuten a la Dinaacutemica de SistemasGarciacutea J M (2014) Dinaacutemica de Sistemas

Fuente Elaboracioacuten propia

Al realizar la Simulacioacuten de los Fondos Totales del IESS se identificoacute que de los seis fondos queadministra la institucioacuten los que se ven afectados en el periodo de estudio por la falta decontribucioacuten del Estado son el Fondo de Salud y el Fondo de Pensiones En el Fondo de Salud se detectoacute que sus mayores egresos se destinan a los Gastos meacutedicosidentificando un comportamiento aleatorio uniforme de gasto por afiliado entre 450 USD y 3000USD con una moda de 520 USD anuales ocasionando que la curva de gastos sea crecientedebido a que no hay regulaciones en esta prestacioacuten reflejando que el gasto es directamenteproporcional al nuacutemero de beneficiarios ya que no solo los afiliados hacen uso de este segurosino tambieacuten sus familiares afectando la sostenibilidad de esta prestacioacuten Este fondo cumplecabalmente los principios rectores de la institucioacuten entre ellos el principio de Equidad ySolidaridad ya que todos los afiliados tienen acceso a la atencioacuten meacutedica insumos prevencioacutendiagnoacutestico y a todas las instalaciones sin importar el valor aportado causando en promedio unmayor gasto que contribucioacutenEl financiamiento del Fondo de Salud se ampara en las aportaciones patronales que van desdeel 794 hasta el 1899 dependiendo del sector dado al que pertenece el patrono asiacute comola renta y recuperacioacuten de inversiones no privativas La simulacioacuten de este fondo muestra quedecae con el paso de los antildeos llegando a su teacutermino en el antildeo 2026 donde sus fondos pasan aser menores a cero En la simulacioacuten del Seguro de Pensiones considerado como uno de losfondos primordiales del Seguro Social se puede observar que su situacioacuten es criacutetica ya que decontinuar con la tendencia descendente colapsara en el antildeo 2023 este deacuteficit se lo atribuye a laeliminacioacuten del 40 de Contribucioacuten del Estado a este fondo perjudicaacutendolo draacutesticamenteLas variables que intervienen en este fondo como ingreso en su orden de importancia sonAportacioacuten Personal que solventa el 37 de los egresos prestacionales y en un 56 la Renta yRecuperaciones No Privativas es decir la rentabilidad por la inversioacuten en la Bolsa Dada ladesinversioacuten que ha sufrido en los dos uacuteltimos antildeos al no contar con la contribucioacuten estatal parapoder pagar jubilaciones montepiacuteo auxilio de funerales etcCabe mencionar que entre los ingresos que recibe este Fondo se encuentran los aportes del

sector de trabajo no remunerado pero al constituirse actualmente en un sector minoritario seencuentran impliacutecito en la variable Otros ingresos Al observar la simulacioacuten se visualiza que losegresos prestacionales tienen un comportamiento uniforme sin embargo los ingresos semantienen por debajo de la curva de egresos en el tiempo lo que en el largo plazodesencadena un deacuteficit en el fondo como consecuencia

Figura 16Simulacioacuten de Fondos Consolidados

Fuente Elaboracioacuten propia

En la Figura 16 presenta un graacutefico en el que se dibujan las curvas de todos los fondos parapoder visualizar de manera clara las tendencias de cada uno frente a los Fondos Totales en eltiempoClaramente se pudo observar en la figura anterior que los Fondos de Cesantiacutea y Seguro deDesempleo Fondo de Direccioacuten General y Fondo de Seguro Social Campesino mantienen unatendencia creciente es decir un superaacutevit por lo tanto son los que sostienen en el corto plazolos Fondos Totales retardando su caiacutedaAnalizando el comportamiento general de los Fondos con superaacutevit y los que estaacuten en deacuteficit sedetermina que los Fondos Totales del IESS se terminan en el antildeo 2026

33 Anaacutelisis de sensibilidadMediante el Modelo Dinaacutemico se realizaron tres simulaciones

Aumento de los porcentajes de las tasas de aportacioacutenPara el primer estudio o comprobacioacuten de cambios en los resultados se estimoacute dos escenariosprimero donde las tasas de aportacioacuten personal al Fondo de Salud y al Fondo de Pensioacutendeberiacutean aumentar en un 1 cada una lo que implicariacutea que el total de aportaciones pasariacuteade un 206 a un 226 para el sector privado y proporcionalmente en los demaacutes sectores enlas aportaciones personales al Fondo de Pensioacuten y Fondo de Salud Sin embargo este aumentono cambia significativamente los resultados por lo que se propuso un aumento mayor Losresultados se presentan en la Figura 17

Figura 17

Simulacioacuten aumento de tasa

Fuente Elaboracioacuten propia

En la Figura anterior se pudo visualizar como el aumento en la tasa de aportacioacuten salva el fondodel IESS sin embargo este aumento es alto En la Figura 18 se evidencia el aumento necesarioen las tasas de aportacioacuten para hacer sustentable el Fondo Total del IESS

Contribucioacuten del EstadoPara simular este cambio ya que el sistema actual no cuenta con la contribucioacuten estatal seantildeadioacute al modelo original ese ingreso A continuacioacuten en la Figura 19 se presenta el cambio

Figura 18Aumento de tasa necesaria en sectores

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 19Simulacioacuten con Contribucioacuten estatal

Fuente Elaboracioacuten propia

Los resultados que implica la Contribucioacuten estatal en el Fondo Total del IESS se presentan en laFigura 20 donde se puede visualizar que tan solo con una contribucioacuten del 30 o maacutes elfondo puede ser sustentable a largo plazo o por lo menos alargar su vida

Figura 20Simulacioacuten Contribucioacuten estatal

Fuente Elaboracioacuten propia

Limitar el Gasto de Salud Uno de los problemas maacutes graves que sufre el Fondo Total del IESS radica en el Fondo deSalud dado a que el gasto por afiliado es mucho mayor que el aporte que recibe el fondo El IESS en cumplimiento del principio de Solidaridad no puede categorizar el gasto anual porafiliado por ejemplo si un afiliado aporta 1500 USD anuales al IESS cuenta con los mismosbeneficios que un afiliado que aporta con 7000 USD anuales es por esta razoacuten que se analizaraacuteque pasariacutea si se establece una limitante por gasto en este fondoA continuacioacuten en la Figura 21 se presentaraacute la simulacioacuten con este cambio estableciendo lavariable liacutemite de gastos con un comportamiento aleatorio uniforme que va desde el 20 al80 del gasto promedio

Figura 21Simulacioacuten con Liacutemite en los gastos del Fondo de Salud

Fuente Elaboracioacuten propia

Al simular esta limitante en el gasto se evidencia una recuperacioacuten significativa del Fondosustentaacutendolo hasta el antildeo 2044 Este nuevo sistema produciriacutea que la curva de gastos del seguro de salud se mantenga un a unmarguen por debajo del anterior gasto de salud lo cual con lleva a una posible rentabilidadpositiva a traveacutes del tiempo si los ingresos superan los nuevos costos Por otro lado esto tambieacuten quiere decir que apareceraacute una cantidad considerable de afiliadosinsatisfechos porque les restringen su consumo del servicio de salud provocando reclamosprotestas y demaacutes problemas pero si la administracioacuten sabe canalizar y adecuar la manera deestablecer los cambios A largo plazo rendiraacute frutos de manera que seraacute sustentable el fondo ypodraacute ofrecer mejores servicios

4 ConclusionesDel estudio y anaacutelisis de los resultados de la Simulacioacuten del Sistema Dinaacutemico del IESSmediante el Software Vensim se puede concluir lo siguienteLas variables que explican el comportamiento de los Fondos Totales del IESS son lasdenominada variables de nivel que en este caso son cada uno de los Fondos Fondos deDireccioacuten General Fondo del Seguro de Salud Fondo del Seguro Social Campesino Fondos delSeguro del Riesgo del Trabajo Fondos del Seguro de Pensiones y Fondo de Cesantiacutea y Segurode Desempleo El funcionamiento de cada una de estas variables determina la conducta del

Fondo a traveacutes del tiempo influyen de manera positiva y negativa en el funcionamiento delIESSLas variables tienen una conducta similar para cada uno de los fondos como son Ingresos yEgresos cuya vinculacioacuten y relacioacuten se repite en cada uno de los fondos del IESS la relacioacutenentre las tasas y demaacutes variables que describen el comportamiento de acuerdo con el servicioque brinda cada fondo determinadas por Aportaciones y otros ingresos que financian el fondoy Gastos de Actividad como el gasto ejecutadoSe graficoacute y validoacute el modelo del funcionamiento del IESS encontrando la relacioacuten de susvariables y como cada una interviene en los fondos ya sea como ingreso o como egreso atraveacutes del modelo se analizaron los datos correspondientesSe determinoacute que las consecuencias de los nuevos servicios que ofrece el IESS como son elTrabajo No Remunerado y el Seguro de Desempleo son sustentables en tiempo Primero elTrabajo No Remunerado solo ofrece una pensioacuten y necesariamente debe llegar a los veinteantildeos de aportaciones adicional el Estado si contribuye con este fondo a manera de subsidio yno cuenta con gastos de salud que por anaacutelisis es uno de los fondos que en mayor peligro seencuentra Segundo el Seguro de Desempleo actualmente cuenta con la capacidad parasubsidiar a un afiliado desempleado en una tasa tres veces mayor a la establecida por el INECen el 2016 este seguro dependeraacute de los indicadores demograacuteficos y la situacioacuten econoacutemica delpaiacutesAl comparar el sistema de Seguridad Social del Ecuador con los mejores de Ameacuterica Latina y elCaribe se pudo determinar que la clave de la sustentabilidad a largo plazo se encuentra en laprivatizacioacuten de los fondos y la divisioacuten de cada uno para la necesidad por la que fue creadocomo son Salud Pensioacuten Cesantiacutea etc Tal es el caso del Sistema que maneja Chile dondecada afiliado puede escoger entre queacute servicio desea el puacuteblico o el privado y dependiendo deeso aporta con un porcentajeEn base al anaacutelisis de los resultados mostrada en la simulacioacuten del modelo dinaacutemico se llegoacute ala conclusioacuten que los fondos totales del IESS en el antildeo 2023 llegan a su fin y se mantienedecreciendo hasta el antildeo 2050 que fue el periodo tope utilizado en este estudio por lo tanto sepodemos predecir que los fondos totales del IESS no son sustentables a largo plazo

Referencias bibliograacuteficasBBC (10 de Septiembre de 2015) Los mejores y peores paiacuteses para envejecer en AmeacutericaLatina BBC Mundo Obtenido de httpwwwbbccommundonoticias201509150909_panama_mejor_pais_para_envejecer_bmBismarck O V (2009) De Bismarck a Beveridge Seguridad Social para todos Trabajo revistade la OIT No 67 Obtenido de httpwwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentspublicationwcms_122248pdfCoyle R G (1996) System Dynamics Modeling A practical approach Springer-Science+Business Media BY DOI 101007978-1-4899-2935-8Dormido S amp Morilla F (2005) Tutorial de Vensim Madrid Obtenido de httpwwwdiaunedes~fmorillaWeb_FMorilla_Julio_2013MaterialDidacticoVensimpdfEgmond N D amp de Vries B (2016) Dynamics of a sustainable financial-economic system Utrecht University Obtenido de httpswwwresearchgatenetEl Heraldo (11 de Septiembre de 2015) Honduras se ubica como el peor paiacutes de AmeacutericaLatina para envejecer Perioacutedico El Heraldo Obtenido de httpwwwelheraldohnpais879052-214honduras-se-ubica-como-el-peor-paC3ADs-de-amC3A9rica-latina-para-envejecerForrester J (1999) Introduccioacuten a la Dinaacutemica de SistemasGarciacutea J M (2014) Dinaacutemica de Sistemas

sector de trabajo no remunerado pero al constituirse actualmente en un sector minoritario seencuentran impliacutecito en la variable Otros ingresos Al observar la simulacioacuten se visualiza que losegresos prestacionales tienen un comportamiento uniforme sin embargo los ingresos semantienen por debajo de la curva de egresos en el tiempo lo que en el largo plazodesencadena un deacuteficit en el fondo como consecuencia

Figura 16Simulacioacuten de Fondos Consolidados

Fuente Elaboracioacuten propia

En la Figura 16 presenta un graacutefico en el que se dibujan las curvas de todos los fondos parapoder visualizar de manera clara las tendencias de cada uno frente a los Fondos Totales en eltiempoClaramente se pudo observar en la figura anterior que los Fondos de Cesantiacutea y Seguro deDesempleo Fondo de Direccioacuten General y Fondo de Seguro Social Campesino mantienen unatendencia creciente es decir un superaacutevit por lo tanto son los que sostienen en el corto plazolos Fondos Totales retardando su caiacutedaAnalizando el comportamiento general de los Fondos con superaacutevit y los que estaacuten en deacuteficit sedetermina que los Fondos Totales del IESS se terminan en el antildeo 2026

33 Anaacutelisis de sensibilidadMediante el Modelo Dinaacutemico se realizaron tres simulaciones

Aumento de los porcentajes de las tasas de aportacioacutenPara el primer estudio o comprobacioacuten de cambios en los resultados se estimoacute dos escenariosprimero donde las tasas de aportacioacuten personal al Fondo de Salud y al Fondo de Pensioacutendeberiacutean aumentar en un 1 cada una lo que implicariacutea que el total de aportaciones pasariacuteade un 206 a un 226 para el sector privado y proporcionalmente en los demaacutes sectores enlas aportaciones personales al Fondo de Pensioacuten y Fondo de Salud Sin embargo este aumentono cambia significativamente los resultados por lo que se propuso un aumento mayor Losresultados se presentan en la Figura 17

Figura 17

Simulacioacuten aumento de tasa

Fuente Elaboracioacuten propia

En la Figura anterior se pudo visualizar como el aumento en la tasa de aportacioacuten salva el fondodel IESS sin embargo este aumento es alto En la Figura 18 se evidencia el aumento necesarioen las tasas de aportacioacuten para hacer sustentable el Fondo Total del IESS

Contribucioacuten del EstadoPara simular este cambio ya que el sistema actual no cuenta con la contribucioacuten estatal seantildeadioacute al modelo original ese ingreso A continuacioacuten en la Figura 19 se presenta el cambio

Figura 18Aumento de tasa necesaria en sectores

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 19Simulacioacuten con Contribucioacuten estatal

Fuente Elaboracioacuten propia

Los resultados que implica la Contribucioacuten estatal en el Fondo Total del IESS se presentan en laFigura 20 donde se puede visualizar que tan solo con una contribucioacuten del 30 o maacutes elfondo puede ser sustentable a largo plazo o por lo menos alargar su vida

Figura 20Simulacioacuten Contribucioacuten estatal

Fuente Elaboracioacuten propia

Limitar el Gasto de Salud Uno de los problemas maacutes graves que sufre el Fondo Total del IESS radica en el Fondo deSalud dado a que el gasto por afiliado es mucho mayor que el aporte que recibe el fondo El IESS en cumplimiento del principio de Solidaridad no puede categorizar el gasto anual porafiliado por ejemplo si un afiliado aporta 1500 USD anuales al IESS cuenta con los mismosbeneficios que un afiliado que aporta con 7000 USD anuales es por esta razoacuten que se analizaraacuteque pasariacutea si se establece una limitante por gasto en este fondoA continuacioacuten en la Figura 21 se presentaraacute la simulacioacuten con este cambio estableciendo lavariable liacutemite de gastos con un comportamiento aleatorio uniforme que va desde el 20 al80 del gasto promedio

Figura 21Simulacioacuten con Liacutemite en los gastos del Fondo de Salud

Fuente Elaboracioacuten propia

Al simular esta limitante en el gasto se evidencia una recuperacioacuten significativa del Fondosustentaacutendolo hasta el antildeo 2044 Este nuevo sistema produciriacutea que la curva de gastos del seguro de salud se mantenga un a unmarguen por debajo del anterior gasto de salud lo cual con lleva a una posible rentabilidadpositiva a traveacutes del tiempo si los ingresos superan los nuevos costos Por otro lado esto tambieacuten quiere decir que apareceraacute una cantidad considerable de afiliadosinsatisfechos porque les restringen su consumo del servicio de salud provocando reclamosprotestas y demaacutes problemas pero si la administracioacuten sabe canalizar y adecuar la manera deestablecer los cambios A largo plazo rendiraacute frutos de manera que seraacute sustentable el fondo ypodraacute ofrecer mejores servicios

4 ConclusionesDel estudio y anaacutelisis de los resultados de la Simulacioacuten del Sistema Dinaacutemico del IESSmediante el Software Vensim se puede concluir lo siguienteLas variables que explican el comportamiento de los Fondos Totales del IESS son lasdenominada variables de nivel que en este caso son cada uno de los Fondos Fondos deDireccioacuten General Fondo del Seguro de Salud Fondo del Seguro Social Campesino Fondos delSeguro del Riesgo del Trabajo Fondos del Seguro de Pensiones y Fondo de Cesantiacutea y Segurode Desempleo El funcionamiento de cada una de estas variables determina la conducta del

Fondo a traveacutes del tiempo influyen de manera positiva y negativa en el funcionamiento delIESSLas variables tienen una conducta similar para cada uno de los fondos como son Ingresos yEgresos cuya vinculacioacuten y relacioacuten se repite en cada uno de los fondos del IESS la relacioacutenentre las tasas y demaacutes variables que describen el comportamiento de acuerdo con el servicioque brinda cada fondo determinadas por Aportaciones y otros ingresos que financian el fondoy Gastos de Actividad como el gasto ejecutadoSe graficoacute y validoacute el modelo del funcionamiento del IESS encontrando la relacioacuten de susvariables y como cada una interviene en los fondos ya sea como ingreso o como egreso atraveacutes del modelo se analizaron los datos correspondientesSe determinoacute que las consecuencias de los nuevos servicios que ofrece el IESS como son elTrabajo No Remunerado y el Seguro de Desempleo son sustentables en tiempo Primero elTrabajo No Remunerado solo ofrece una pensioacuten y necesariamente debe llegar a los veinteantildeos de aportaciones adicional el Estado si contribuye con este fondo a manera de subsidio yno cuenta con gastos de salud que por anaacutelisis es uno de los fondos que en mayor peligro seencuentra Segundo el Seguro de Desempleo actualmente cuenta con la capacidad parasubsidiar a un afiliado desempleado en una tasa tres veces mayor a la establecida por el INECen el 2016 este seguro dependeraacute de los indicadores demograacuteficos y la situacioacuten econoacutemica delpaiacutesAl comparar el sistema de Seguridad Social del Ecuador con los mejores de Ameacuterica Latina y elCaribe se pudo determinar que la clave de la sustentabilidad a largo plazo se encuentra en laprivatizacioacuten de los fondos y la divisioacuten de cada uno para la necesidad por la que fue creadocomo son Salud Pensioacuten Cesantiacutea etc Tal es el caso del Sistema que maneja Chile dondecada afiliado puede escoger entre queacute servicio desea el puacuteblico o el privado y dependiendo deeso aporta con un porcentajeEn base al anaacutelisis de los resultados mostrada en la simulacioacuten del modelo dinaacutemico se llegoacute ala conclusioacuten que los fondos totales del IESS en el antildeo 2023 llegan a su fin y se mantienedecreciendo hasta el antildeo 2050 que fue el periodo tope utilizado en este estudio por lo tanto sepodemos predecir que los fondos totales del IESS no son sustentables a largo plazo

Referencias bibliograacuteficasBBC (10 de Septiembre de 2015) Los mejores y peores paiacuteses para envejecer en AmeacutericaLatina BBC Mundo Obtenido de httpwwwbbccommundonoticias201509150909_panama_mejor_pais_para_envejecer_bmBismarck O V (2009) De Bismarck a Beveridge Seguridad Social para todos Trabajo revistade la OIT No 67 Obtenido de httpwwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentspublicationwcms_122248pdfCoyle R G (1996) System Dynamics Modeling A practical approach Springer-Science+Business Media BY DOI 101007978-1-4899-2935-8Dormido S amp Morilla F (2005) Tutorial de Vensim Madrid Obtenido de httpwwwdiaunedes~fmorillaWeb_FMorilla_Julio_2013MaterialDidacticoVensimpdfEgmond N D amp de Vries B (2016) Dynamics of a sustainable financial-economic system Utrecht University Obtenido de httpswwwresearchgatenetEl Heraldo (11 de Septiembre de 2015) Honduras se ubica como el peor paiacutes de AmeacutericaLatina para envejecer Perioacutedico El Heraldo Obtenido de httpwwwelheraldohnpais879052-214honduras-se-ubica-como-el-peor-paC3ADs-de-amC3A9rica-latina-para-envejecerForrester J (1999) Introduccioacuten a la Dinaacutemica de SistemasGarciacutea J M (2014) Dinaacutemica de Sistemas

Simulacioacuten aumento de tasa

Fuente Elaboracioacuten propia

En la Figura anterior se pudo visualizar como el aumento en la tasa de aportacioacuten salva el fondodel IESS sin embargo este aumento es alto En la Figura 18 se evidencia el aumento necesarioen las tasas de aportacioacuten para hacer sustentable el Fondo Total del IESS

Contribucioacuten del EstadoPara simular este cambio ya que el sistema actual no cuenta con la contribucioacuten estatal seantildeadioacute al modelo original ese ingreso A continuacioacuten en la Figura 19 se presenta el cambio

Figura 18Aumento de tasa necesaria en sectores

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura 19Simulacioacuten con Contribucioacuten estatal

Fuente Elaboracioacuten propia

Los resultados que implica la Contribucioacuten estatal en el Fondo Total del IESS se presentan en laFigura 20 donde se puede visualizar que tan solo con una contribucioacuten del 30 o maacutes elfondo puede ser sustentable a largo plazo o por lo menos alargar su vida

Figura 20Simulacioacuten Contribucioacuten estatal

Fuente Elaboracioacuten propia

Limitar el Gasto de Salud Uno de los problemas maacutes graves que sufre el Fondo Total del IESS radica en el Fondo deSalud dado a que el gasto por afiliado es mucho mayor que el aporte que recibe el fondo El IESS en cumplimiento del principio de Solidaridad no puede categorizar el gasto anual porafiliado por ejemplo si un afiliado aporta 1500 USD anuales al IESS cuenta con los mismosbeneficios que un afiliado que aporta con 7000 USD anuales es por esta razoacuten que se analizaraacuteque pasariacutea si se establece una limitante por gasto en este fondoA continuacioacuten en la Figura 21 se presentaraacute la simulacioacuten con este cambio estableciendo lavariable liacutemite de gastos con un comportamiento aleatorio uniforme que va desde el 20 al80 del gasto promedio

Figura 21Simulacioacuten con Liacutemite en los gastos del Fondo de Salud

Fuente Elaboracioacuten propia

Al simular esta limitante en el gasto se evidencia una recuperacioacuten significativa del Fondosustentaacutendolo hasta el antildeo 2044 Este nuevo sistema produciriacutea que la curva de gastos del seguro de salud se mantenga un a unmarguen por debajo del anterior gasto de salud lo cual con lleva a una posible rentabilidadpositiva a traveacutes del tiempo si los ingresos superan los nuevos costos Por otro lado esto tambieacuten quiere decir que apareceraacute una cantidad considerable de afiliadosinsatisfechos porque les restringen su consumo del servicio de salud provocando reclamosprotestas y demaacutes problemas pero si la administracioacuten sabe canalizar y adecuar la manera deestablecer los cambios A largo plazo rendiraacute frutos de manera que seraacute sustentable el fondo ypodraacute ofrecer mejores servicios

4 ConclusionesDel estudio y anaacutelisis de los resultados de la Simulacioacuten del Sistema Dinaacutemico del IESSmediante el Software Vensim se puede concluir lo siguienteLas variables que explican el comportamiento de los Fondos Totales del IESS son lasdenominada variables de nivel que en este caso son cada uno de los Fondos Fondos deDireccioacuten General Fondo del Seguro de Salud Fondo del Seguro Social Campesino Fondos delSeguro del Riesgo del Trabajo Fondos del Seguro de Pensiones y Fondo de Cesantiacutea y Segurode Desempleo El funcionamiento de cada una de estas variables determina la conducta del

Fondo a traveacutes del tiempo influyen de manera positiva y negativa en el funcionamiento delIESSLas variables tienen una conducta similar para cada uno de los fondos como son Ingresos yEgresos cuya vinculacioacuten y relacioacuten se repite en cada uno de los fondos del IESS la relacioacutenentre las tasas y demaacutes variables que describen el comportamiento de acuerdo con el servicioque brinda cada fondo determinadas por Aportaciones y otros ingresos que financian el fondoy Gastos de Actividad como el gasto ejecutadoSe graficoacute y validoacute el modelo del funcionamiento del IESS encontrando la relacioacuten de susvariables y como cada una interviene en los fondos ya sea como ingreso o como egreso atraveacutes del modelo se analizaron los datos correspondientesSe determinoacute que las consecuencias de los nuevos servicios que ofrece el IESS como son elTrabajo No Remunerado y el Seguro de Desempleo son sustentables en tiempo Primero elTrabajo No Remunerado solo ofrece una pensioacuten y necesariamente debe llegar a los veinteantildeos de aportaciones adicional el Estado si contribuye con este fondo a manera de subsidio yno cuenta con gastos de salud que por anaacutelisis es uno de los fondos que en mayor peligro seencuentra Segundo el Seguro de Desempleo actualmente cuenta con la capacidad parasubsidiar a un afiliado desempleado en una tasa tres veces mayor a la establecida por el INECen el 2016 este seguro dependeraacute de los indicadores demograacuteficos y la situacioacuten econoacutemica delpaiacutesAl comparar el sistema de Seguridad Social del Ecuador con los mejores de Ameacuterica Latina y elCaribe se pudo determinar que la clave de la sustentabilidad a largo plazo se encuentra en laprivatizacioacuten de los fondos y la divisioacuten de cada uno para la necesidad por la que fue creadocomo son Salud Pensioacuten Cesantiacutea etc Tal es el caso del Sistema que maneja Chile dondecada afiliado puede escoger entre queacute servicio desea el puacuteblico o el privado y dependiendo deeso aporta con un porcentajeEn base al anaacutelisis de los resultados mostrada en la simulacioacuten del modelo dinaacutemico se llegoacute ala conclusioacuten que los fondos totales del IESS en el antildeo 2023 llegan a su fin y se mantienedecreciendo hasta el antildeo 2050 que fue el periodo tope utilizado en este estudio por lo tanto sepodemos predecir que los fondos totales del IESS no son sustentables a largo plazo

Referencias bibliograacuteficasBBC (10 de Septiembre de 2015) Los mejores y peores paiacuteses para envejecer en AmeacutericaLatina BBC Mundo Obtenido de httpwwwbbccommundonoticias201509150909_panama_mejor_pais_para_envejecer_bmBismarck O V (2009) De Bismarck a Beveridge Seguridad Social para todos Trabajo revistade la OIT No 67 Obtenido de httpwwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentspublicationwcms_122248pdfCoyle R G (1996) System Dynamics Modeling A practical approach Springer-Science+Business Media BY DOI 101007978-1-4899-2935-8Dormido S amp Morilla F (2005) Tutorial de Vensim Madrid Obtenido de httpwwwdiaunedes~fmorillaWeb_FMorilla_Julio_2013MaterialDidacticoVensimpdfEgmond N D amp de Vries B (2016) Dynamics of a sustainable financial-economic system Utrecht University Obtenido de httpswwwresearchgatenetEl Heraldo (11 de Septiembre de 2015) Honduras se ubica como el peor paiacutes de AmeacutericaLatina para envejecer Perioacutedico El Heraldo Obtenido de httpwwwelheraldohnpais879052-214honduras-se-ubica-como-el-peor-paC3ADs-de-amC3A9rica-latina-para-envejecerForrester J (1999) Introduccioacuten a la Dinaacutemica de SistemasGarciacutea J M (2014) Dinaacutemica de Sistemas

Fuente Elaboracioacuten propia

Los resultados que implica la Contribucioacuten estatal en el Fondo Total del IESS se presentan en laFigura 20 donde se puede visualizar que tan solo con una contribucioacuten del 30 o maacutes elfondo puede ser sustentable a largo plazo o por lo menos alargar su vida

Figura 20Simulacioacuten Contribucioacuten estatal

Fuente Elaboracioacuten propia

Limitar el Gasto de Salud Uno de los problemas maacutes graves que sufre el Fondo Total del IESS radica en el Fondo deSalud dado a que el gasto por afiliado es mucho mayor que el aporte que recibe el fondo El IESS en cumplimiento del principio de Solidaridad no puede categorizar el gasto anual porafiliado por ejemplo si un afiliado aporta 1500 USD anuales al IESS cuenta con los mismosbeneficios que un afiliado que aporta con 7000 USD anuales es por esta razoacuten que se analizaraacuteque pasariacutea si se establece una limitante por gasto en este fondoA continuacioacuten en la Figura 21 se presentaraacute la simulacioacuten con este cambio estableciendo lavariable liacutemite de gastos con un comportamiento aleatorio uniforme que va desde el 20 al80 del gasto promedio

Figura 21Simulacioacuten con Liacutemite en los gastos del Fondo de Salud

Fuente Elaboracioacuten propia

Al simular esta limitante en el gasto se evidencia una recuperacioacuten significativa del Fondosustentaacutendolo hasta el antildeo 2044 Este nuevo sistema produciriacutea que la curva de gastos del seguro de salud se mantenga un a unmarguen por debajo del anterior gasto de salud lo cual con lleva a una posible rentabilidadpositiva a traveacutes del tiempo si los ingresos superan los nuevos costos Por otro lado esto tambieacuten quiere decir que apareceraacute una cantidad considerable de afiliadosinsatisfechos porque les restringen su consumo del servicio de salud provocando reclamosprotestas y demaacutes problemas pero si la administracioacuten sabe canalizar y adecuar la manera deestablecer los cambios A largo plazo rendiraacute frutos de manera que seraacute sustentable el fondo ypodraacute ofrecer mejores servicios

4 ConclusionesDel estudio y anaacutelisis de los resultados de la Simulacioacuten del Sistema Dinaacutemico del IESSmediante el Software Vensim se puede concluir lo siguienteLas variables que explican el comportamiento de los Fondos Totales del IESS son lasdenominada variables de nivel que en este caso son cada uno de los Fondos Fondos deDireccioacuten General Fondo del Seguro de Salud Fondo del Seguro Social Campesino Fondos delSeguro del Riesgo del Trabajo Fondos del Seguro de Pensiones y Fondo de Cesantiacutea y Segurode Desempleo El funcionamiento de cada una de estas variables determina la conducta del

Fondo a traveacutes del tiempo influyen de manera positiva y negativa en el funcionamiento delIESSLas variables tienen una conducta similar para cada uno de los fondos como son Ingresos yEgresos cuya vinculacioacuten y relacioacuten se repite en cada uno de los fondos del IESS la relacioacutenentre las tasas y demaacutes variables que describen el comportamiento de acuerdo con el servicioque brinda cada fondo determinadas por Aportaciones y otros ingresos que financian el fondoy Gastos de Actividad como el gasto ejecutadoSe graficoacute y validoacute el modelo del funcionamiento del IESS encontrando la relacioacuten de susvariables y como cada una interviene en los fondos ya sea como ingreso o como egreso atraveacutes del modelo se analizaron los datos correspondientesSe determinoacute que las consecuencias de los nuevos servicios que ofrece el IESS como son elTrabajo No Remunerado y el Seguro de Desempleo son sustentables en tiempo Primero elTrabajo No Remunerado solo ofrece una pensioacuten y necesariamente debe llegar a los veinteantildeos de aportaciones adicional el Estado si contribuye con este fondo a manera de subsidio yno cuenta con gastos de salud que por anaacutelisis es uno de los fondos que en mayor peligro seencuentra Segundo el Seguro de Desempleo actualmente cuenta con la capacidad parasubsidiar a un afiliado desempleado en una tasa tres veces mayor a la establecida por el INECen el 2016 este seguro dependeraacute de los indicadores demograacuteficos y la situacioacuten econoacutemica delpaiacutesAl comparar el sistema de Seguridad Social del Ecuador con los mejores de Ameacuterica Latina y elCaribe se pudo determinar que la clave de la sustentabilidad a largo plazo se encuentra en laprivatizacioacuten de los fondos y la divisioacuten de cada uno para la necesidad por la que fue creadocomo son Salud Pensioacuten Cesantiacutea etc Tal es el caso del Sistema que maneja Chile dondecada afiliado puede escoger entre queacute servicio desea el puacuteblico o el privado y dependiendo deeso aporta con un porcentajeEn base al anaacutelisis de los resultados mostrada en la simulacioacuten del modelo dinaacutemico se llegoacute ala conclusioacuten que los fondos totales del IESS en el antildeo 2023 llegan a su fin y se mantienedecreciendo hasta el antildeo 2050 que fue el periodo tope utilizado en este estudio por lo tanto sepodemos predecir que los fondos totales del IESS no son sustentables a largo plazo

Referencias bibliograacuteficasBBC (10 de Septiembre de 2015) Los mejores y peores paiacuteses para envejecer en AmeacutericaLatina BBC Mundo Obtenido de httpwwwbbccommundonoticias201509150909_panama_mejor_pais_para_envejecer_bmBismarck O V (2009) De Bismarck a Beveridge Seguridad Social para todos Trabajo revistade la OIT No 67 Obtenido de httpwwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentspublicationwcms_122248pdfCoyle R G (1996) System Dynamics Modeling A practical approach Springer-Science+Business Media BY DOI 101007978-1-4899-2935-8Dormido S amp Morilla F (2005) Tutorial de Vensim Madrid Obtenido de httpwwwdiaunedes~fmorillaWeb_FMorilla_Julio_2013MaterialDidacticoVensimpdfEgmond N D amp de Vries B (2016) Dynamics of a sustainable financial-economic system Utrecht University Obtenido de httpswwwresearchgatenetEl Heraldo (11 de Septiembre de 2015) Honduras se ubica como el peor paiacutes de AmeacutericaLatina para envejecer Perioacutedico El Heraldo Obtenido de httpwwwelheraldohnpais879052-214honduras-se-ubica-como-el-peor-paC3ADs-de-amC3A9rica-latina-para-envejecerForrester J (1999) Introduccioacuten a la Dinaacutemica de SistemasGarciacutea J M (2014) Dinaacutemica de Sistemas

Limitar el Gasto de Salud Uno de los problemas maacutes graves que sufre el Fondo Total del IESS radica en el Fondo deSalud dado a que el gasto por afiliado es mucho mayor que el aporte que recibe el fondo El IESS en cumplimiento del principio de Solidaridad no puede categorizar el gasto anual porafiliado por ejemplo si un afiliado aporta 1500 USD anuales al IESS cuenta con los mismosbeneficios que un afiliado que aporta con 7000 USD anuales es por esta razoacuten que se analizaraacuteque pasariacutea si se establece una limitante por gasto en este fondoA continuacioacuten en la Figura 21 se presentaraacute la simulacioacuten con este cambio estableciendo lavariable liacutemite de gastos con un comportamiento aleatorio uniforme que va desde el 20 al80 del gasto promedio

Figura 21Simulacioacuten con Liacutemite en los gastos del Fondo de Salud

Fuente Elaboracioacuten propia

Al simular esta limitante en el gasto se evidencia una recuperacioacuten significativa del Fondosustentaacutendolo hasta el antildeo 2044 Este nuevo sistema produciriacutea que la curva de gastos del seguro de salud se mantenga un a unmarguen por debajo del anterior gasto de salud lo cual con lleva a una posible rentabilidadpositiva a traveacutes del tiempo si los ingresos superan los nuevos costos Por otro lado esto tambieacuten quiere decir que apareceraacute una cantidad considerable de afiliadosinsatisfechos porque les restringen su consumo del servicio de salud provocando reclamosprotestas y demaacutes problemas pero si la administracioacuten sabe canalizar y adecuar la manera deestablecer los cambios A largo plazo rendiraacute frutos de manera que seraacute sustentable el fondo ypodraacute ofrecer mejores servicios

4 ConclusionesDel estudio y anaacutelisis de los resultados de la Simulacioacuten del Sistema Dinaacutemico del IESSmediante el Software Vensim se puede concluir lo siguienteLas variables que explican el comportamiento de los Fondos Totales del IESS son lasdenominada variables de nivel que en este caso son cada uno de los Fondos Fondos deDireccioacuten General Fondo del Seguro de Salud Fondo del Seguro Social Campesino Fondos delSeguro del Riesgo del Trabajo Fondos del Seguro de Pensiones y Fondo de Cesantiacutea y Segurode Desempleo El funcionamiento de cada una de estas variables determina la conducta del

Fondo a traveacutes del tiempo influyen de manera positiva y negativa en el funcionamiento delIESSLas variables tienen una conducta similar para cada uno de los fondos como son Ingresos yEgresos cuya vinculacioacuten y relacioacuten se repite en cada uno de los fondos del IESS la relacioacutenentre las tasas y demaacutes variables que describen el comportamiento de acuerdo con el servicioque brinda cada fondo determinadas por Aportaciones y otros ingresos que financian el fondoy Gastos de Actividad como el gasto ejecutadoSe graficoacute y validoacute el modelo del funcionamiento del IESS encontrando la relacioacuten de susvariables y como cada una interviene en los fondos ya sea como ingreso o como egreso atraveacutes del modelo se analizaron los datos correspondientesSe determinoacute que las consecuencias de los nuevos servicios que ofrece el IESS como son elTrabajo No Remunerado y el Seguro de Desempleo son sustentables en tiempo Primero elTrabajo No Remunerado solo ofrece una pensioacuten y necesariamente debe llegar a los veinteantildeos de aportaciones adicional el Estado si contribuye con este fondo a manera de subsidio yno cuenta con gastos de salud que por anaacutelisis es uno de los fondos que en mayor peligro seencuentra Segundo el Seguro de Desempleo actualmente cuenta con la capacidad parasubsidiar a un afiliado desempleado en una tasa tres veces mayor a la establecida por el INECen el 2016 este seguro dependeraacute de los indicadores demograacuteficos y la situacioacuten econoacutemica delpaiacutesAl comparar el sistema de Seguridad Social del Ecuador con los mejores de Ameacuterica Latina y elCaribe se pudo determinar que la clave de la sustentabilidad a largo plazo se encuentra en laprivatizacioacuten de los fondos y la divisioacuten de cada uno para la necesidad por la que fue creadocomo son Salud Pensioacuten Cesantiacutea etc Tal es el caso del Sistema que maneja Chile dondecada afiliado puede escoger entre queacute servicio desea el puacuteblico o el privado y dependiendo deeso aporta con un porcentajeEn base al anaacutelisis de los resultados mostrada en la simulacioacuten del modelo dinaacutemico se llegoacute ala conclusioacuten que los fondos totales del IESS en el antildeo 2023 llegan a su fin y se mantienedecreciendo hasta el antildeo 2050 que fue el periodo tope utilizado en este estudio por lo tanto sepodemos predecir que los fondos totales del IESS no son sustentables a largo plazo

Referencias bibliograacuteficasBBC (10 de Septiembre de 2015) Los mejores y peores paiacuteses para envejecer en AmeacutericaLatina BBC Mundo Obtenido de httpwwwbbccommundonoticias201509150909_panama_mejor_pais_para_envejecer_bmBismarck O V (2009) De Bismarck a Beveridge Seguridad Social para todos Trabajo revistade la OIT No 67 Obtenido de httpwwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentspublicationwcms_122248pdfCoyle R G (1996) System Dynamics Modeling A practical approach Springer-Science+Business Media BY DOI 101007978-1-4899-2935-8Dormido S amp Morilla F (2005) Tutorial de Vensim Madrid Obtenido de httpwwwdiaunedes~fmorillaWeb_FMorilla_Julio_2013MaterialDidacticoVensimpdfEgmond N D amp de Vries B (2016) Dynamics of a sustainable financial-economic system Utrecht University Obtenido de httpswwwresearchgatenetEl Heraldo (11 de Septiembre de 2015) Honduras se ubica como el peor paiacutes de AmeacutericaLatina para envejecer Perioacutedico El Heraldo Obtenido de httpwwwelheraldohnpais879052-214honduras-se-ubica-como-el-peor-paC3ADs-de-amC3A9rica-latina-para-envejecerForrester J (1999) Introduccioacuten a la Dinaacutemica de SistemasGarciacutea J M (2014) Dinaacutemica de Sistemas

Fondo a traveacutes del tiempo influyen de manera positiva y negativa en el funcionamiento delIESSLas variables tienen una conducta similar para cada uno de los fondos como son Ingresos yEgresos cuya vinculacioacuten y relacioacuten se repite en cada uno de los fondos del IESS la relacioacutenentre las tasas y demaacutes variables que describen el comportamiento de acuerdo con el servicioque brinda cada fondo determinadas por Aportaciones y otros ingresos que financian el fondoy Gastos de Actividad como el gasto ejecutadoSe graficoacute y validoacute el modelo del funcionamiento del IESS encontrando la relacioacuten de susvariables y como cada una interviene en los fondos ya sea como ingreso o como egreso atraveacutes del modelo se analizaron los datos correspondientesSe determinoacute que las consecuencias de los nuevos servicios que ofrece el IESS como son elTrabajo No Remunerado y el Seguro de Desempleo son sustentables en tiempo Primero elTrabajo No Remunerado solo ofrece una pensioacuten y necesariamente debe llegar a los veinteantildeos de aportaciones adicional el Estado si contribuye con este fondo a manera de subsidio yno cuenta con gastos de salud que por anaacutelisis es uno de los fondos que en mayor peligro seencuentra Segundo el Seguro de Desempleo actualmente cuenta con la capacidad parasubsidiar a un afiliado desempleado en una tasa tres veces mayor a la establecida por el INECen el 2016 este seguro dependeraacute de los indicadores demograacuteficos y la situacioacuten econoacutemica delpaiacutesAl comparar el sistema de Seguridad Social del Ecuador con los mejores de Ameacuterica Latina y elCaribe se pudo determinar que la clave de la sustentabilidad a largo plazo se encuentra en laprivatizacioacuten de los fondos y la divisioacuten de cada uno para la necesidad por la que fue creadocomo son Salud Pensioacuten Cesantiacutea etc Tal es el caso del Sistema que maneja Chile dondecada afiliado puede escoger entre queacute servicio desea el puacuteblico o el privado y dependiendo deeso aporta con un porcentajeEn base al anaacutelisis de los resultados mostrada en la simulacioacuten del modelo dinaacutemico se llegoacute ala conclusioacuten que los fondos totales del IESS en el antildeo 2023 llegan a su fin y se mantienedecreciendo hasta el antildeo 2050 que fue el periodo tope utilizado en este estudio por lo tanto sepodemos predecir que los fondos totales del IESS no son sustentables a largo plazo

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1 PhD Manufacturing Engineering vgonzalespoleduec Escuela Superior Politeacutecnica del Litoral ESPOL Facultad deCiencias Sociales y Humaniacutesticas Campus Gustavo Galindo Guayaquil Ecuador2 Doctor en Administracioacuten y Direccioacuten de Empresas dsabandoespoleduec Escuela Superior Politeacutecnica del LitoralESPOL Facultad de Ciencias Sociales y Humaniacutesticas Campus Gustavo Galindo Guayaquil Ecuador3 Ingeniera Comercial camayaespoleduec Escuela Superior Politeacutecnica del Litoral ESPOL Facultad de CienciasSociales y Humaniacutesticas Campus Gustavo Galindo Guayaquil Ecuador4 Ingeniero Comercial jfnoboaespoleduec Escuela Superior Politeacutecnica del Litoral ESPOL Facultad de CienciasSociales y Humaniacutesticas Campus Gustavo Galindo Guayaquil Ecuador

Revista ESPACIOS ISSN 0798 1015Vol 39 (Nordm 07) Antildeo 2018

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