Stratejik-Plan-2019-2023.pdf - TC Cumhurbaşkanlığı Strateji ...

STRATEJİK PLAN

(2019-2023)

4

S T R A T E J İ K P L A N 2 0 1 9 - 2 0 2 3

ııı

Stratejik planlar, devletlerin ve kurumların orta ve uzun vadeli hedeflerini, temel ilkelerini, performans kriterlerini ve bunlara ulaşmak için izleyeceği yöntemleri içeren belgelerdir.

Türkiye’nin son 17 yılda kat ettiği mesafede, hazırladığımız ve uyguladığımız stratejik planların önemli rolü vardır.

Son dönemde eğitimden sağlığa, yargıdan güvenliğe, ulaşımdan savunmaya kadar geniş bir alanda gerçekleştirdiğimiz reformlar sayesinde ülkemizi, bölgesinin istikrar ve güven adası haline getirmeyi başardık.

16 Nisan 2017 tarihinde milletimiz tarafından tasdik edilen Anayasa değişikliği ile Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemine geçiş kararı sonrasında Türkiye, yeni ve büyük bir değişim sürecine girmiştir.

Yeni dönemde de hedefimiz vatandaşlarımızın kamu hizmetlerinden azami derecede istifade ederek, huzurlu ve müreffeh bir hayat sürebilmelerini sağlamaktır.Bu sistem değişikliği, milli iradenin yönetime daha etkin yansıması ve hukukun üstünlüğünün tam manasıyla tesisi yanında, 2023 hedeflerimizin, 2053 ve 2071 vizyonumuzun hayata geçmesi yolunda da ülkemize ve milletimize yepyeni ufuklar kazandıracaktır.

Yeni yönetim modelimizi, mevcut ve muhtemel sorunlarımıza çözüm odaklı bir yaklaşımla inşa ettik.Böylece kamu kurumlarının yanı sıra özel sektör ve sivil toplum kuruluşları da yürütmenin faaliyetlerine daha nitelikli katkıda bulunma imkânına sahip oldular.

Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi ile karar alma süreçlerini daha hızlı, daha etkin ve daha verimli bir şekilde işletebilmek için Bakanlık sayısını 16’ya düşürdük.

Bunun yanında politika önerileri geliştirecek 9 kurul ihdas ettik.

Ayrıca özel önem verdiğimiz hususlarda faaliyet gösterecek 4 ofis oluştururken, bazı kurumları da doğrudan Cumhurbaşkanlığına bağladık.

Yeni sistemde Cumhurbaşkanlığı bünyesinde oluşturulan kurumlardan birisi de Strateji ve Bütçe Başkanlığıdır.

Bu Başkanlık, bütçe hazırlık ve uygulama sürecinin daha etkin bir şekilde yürütülmesini, mali disiplinin ve verimliliğin istikrarlı bir şekilde sürdürülmesini sağlayacaktır.

Başkanlığımızın bir diğer vazifesi de kamu kaynaklarının orta ve uzun vadeli temel politikalarla uyumlu olarak etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanılmasını temin etmektir.

Strateji ve Bütçe Başkanlığı, Kalkınma Planı, Cumhurbaşkanlığı Programı, Orta Vadeli Program ve diğer temel politika belgelerinin kamu ve özel sektör temsilcilerinin de katkılarıyla hazırlanmasına öncülük edecektir.

Kamuda stratejik planların ve performans programlarının uygulanabilirliğine yönelik çalışmalar da yine Başkanlığımızca yürütülecektir.

Böylece plan-program-bütçe uyumu sağlanacaktır. Uygulamaları yerinde takip ederek kamu kurumlarına, özel sektöre ve sivil toplum kuruluşlarına rehberlik etme, bu doğrultuda gereken araştırma ve analizleri yapma görevi de Başkanlığımızın sorumlulukları arasındadır.

Başkanlığımızın kuruluş hedeflerinden biri de kamuda personel rejiminin güçlendirilmesine yönelik iş ve işlemlerin etkin bir şekilde yürümesi, böylece hizmet kalitesinin yükseltilmesidir.

Strateji ve Bütçe Başkanlığının 2019-2023 Stratejik Planının ülkemize hayırlı olmasını diliyor, hazırlanmasında emeği geçenlere teşekkür ediyorum.

RECEP TAYYİP ERDOĞANCUMHURBAŞKANI

CUMHURBAŞKANI SUNUŞU

6

S T R A T E J İ K P L A N 2 0 1 9 - 2 0 2 3

v

Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemine geçilmesiyle birlikte kamu idarelerinin yeniden yapılanma süreci kapsamında; kaynakların etkili, ekonomik ve verimli kullanılması yoluyla etkinliğin sağlandığı, bürokrasinin azaltılarak kamu ve özel sektör ile sivil toplum kuruluşlarının nitelikli katkı ve katılım sunabilmelerine imkân veren bir yapı kurulmuştur.

24 Temmuz 2018 tarihli ve 13 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile kurulan Başkanlığımıza başta kalkınma planı olmak üzere, Cumhurbaşkanlığı Programı, orta vadeli program, orta vadeli mali plan, Cumhurbaşkanlığı yıllık programı gibi üst politika dokümanlarını hazırlama yanında merkezi yönetim bütçesi hazırlık ve uygulama süreci görevi verilmiştir. Böylece, kaynak tahsisi sürecinin etkin bir şekilde yürütülmesi amaçlanmıştır.

Başkanlığımız önümüzdeki beş yıllık dönemde, sürekli ve düzenli veri akışının sağlanarak bilgiye dönüştürüldüğü, araştırma, analiz ve anlık raporlamaların yapıldığı, idarelerin kurumsal kapasitelerini geliştirmelerine yardımcı olunduğu, kamu kesiminin kaynak tahsisinin etkililik, ekonomiklik ve verimlilik esaslarına uygun olarak işletildiği, özel sektör ve sivil toplum kuruluşlarını da kapsayan sahadaki taleplerin bütünlük içerisinde politika ve strateji belirleme süreçlerine yansıtıldığı, ekonomiye ilişkin kısa, orta ve uzun vadeli perspektifler içeren analizlerin yürütüldüğü, kamu kurumlarına yönelik rehberlik fonksiyonunun başarıyla yerine getirildiği bir kurum olarak faaliyetlerini sürdürecektir. Kamuda stratejik yönetim sürecinin uyumlaştırma birimi olarak idaremiz, kurumsal dokümanların (stratejik plan, performans programı, faaliyet raporu) bütçe ve temel politika belgeleriyle ilişkilendirilmesinde etkin bir rol oynayarak bütüncül politika üretimi ile uygulama sonuçlarının izlenmesi ve raporlanmasına hizmet edecektir. Ayrıca, İSEDAK sekretarya hizmetleri, bölgesel, çok taraflı ve ikili uluslararası ilişkiler ile kalkınma işbirliği faaliyetleri Başkanlığımızca etkin bir şekilde yürütülecektir.

Gerek iç gerekse dış paydaşlarımızın aktif katkı ve katılımı ile hazırlanan ve 2019 yılı Temmuz ayında yürürlüğe giren On Birinci Kalkınma Planı politika ve öncelikleri doğrultusunda revize edilen Başkanlığımızın 2019-2023 Stratejik Planı; “Ülkemizin ekonomik ve sosyal kalkınma sürecinin başarıyla sürdürülmesinde öncü ve etkili, teknolojik altyapı ve insan kaynağı açısından güçlü ve yenilikçi, uluslararası işbirliği perspektifine sahip bir kurum olmak” bakış açısı ile ülkemizin yeni vizyonuna strateji ve politika üretimi bağlamında öncü rol üstlenerek katkıda bulunacaktır.

Bu çerçevede, gelecek beş yıllık süreçte ortaya konulan vizyon ve misyonumuza ulaşmak için 6 amaç, 20 hedef ve 64 performans göstergesi belirlenmiştir. Strateji ve Bütçe Başkanlığı 2019-2023 Stratejik Planının hazırlık safhasına katkıda bulunan ve emeği geçen herkese en içten teşekkürlerimi sunar; Planın Başkanlığımıza ve ülkemize hayırlı olmasını dilerim.

Naci AĞBAL Başkan

BAŞKAN SUNUŞU

S T R A T E J İ K P L A N 2 0 1 9 - 2 0 2 3

vıı

İÇİNDEKİLER

KISALTMALAR ......................................................................................................................1

BİR BAKIŞTA STRATEJİK PLAN ............................................................................................2

BİRİNCİ BÖLÜM ....................................................................................................................6

STRATEJİK PLAN HAZIRLIK SÜRECİ ...........................................................................6

İKİNCİ BÖLÜM: DURUM ANALİZİ ..........................................................................................11

A. Kurumsal Tarihçe ...................................................................................................11

B. Mevzuat Analizi .....................................................................................................13

C. Üst Politika Belgelerinin Analizi ............................................................................18

D. Faaliyet Alanları ile Ürün ve Hizmetlerin Belirlenmesi .........................................22

E. Paydaş Analizi ........................................................................................................25

F. Kuruluş İçi Analizi ..................................................................................................27

Teşkilat Yapısı .......................................................................................................27

İnsan Kaynakları Yetkinlik Analizi .......................................................................29

Kurum Kültürü Analizi...........................................................................................31

Fiziki Kaynak Analizi .............................................................................................31

Teknoloji ve Bilişim Altyapısı Analizi ...................................................................32

Mali Kaynak Analizi ..............................................................................................34

G. PESTLE Analizi .......................................................................................................35

H. GZFT Analizi ...........................................................................................................38

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM: GELECEĞE BAKIŞ .....................................................................................40

MİSYON ................................................................................................................................42

VİZYON..................................................................................................................................42

TEMEL DEĞERLER ................................................................................................................43

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM: STRATEJİ GELİŞTİRME .......................................................................45

A- Amaç ve Hedefler ..................................................................................................45

B- Hedef Kartları ........................................................................................................47

C- Maliyetlendirme ....................................................................................................74

BEŞİNCİ BÖLÜM: İZLEME VE DEĞERLENDİRME SÜRECİ ......................................................76

vııı

TABLOLAR VE ŞEKİLLER

Tablo 1: 2019-2023 Stratejik Planı Hazırlık Programı ve İş Takvimi ..................................8

Tablo 2: Mevzuat Analizi ......................................................................................................13

Tablo 3: Üst Politika Belgelerinin Analizi ............................................................................18

Tablo 4: Faaliyet Alanı- Ürün/Hizmet Listesi ......................................................................22

Tablo 5: Personelin Hizmet Sını larına Göre Dağılımı ........................................................29

Tablo 6: Personelin Kadro Unvanlarına Göre Dağılımı .......................................................30

Tablo 7: Tahmini Kaynak Tablosu .......................................................................................34

Tablo 8: PESTLE Analizi .......................................................................................................35

Tablo 9: GZFT Listesi ............................................................................................................38

Tablo 10: Hede lerden Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Birimler .........................................46

Tablo 11: Tahmini Maliyet Tablosu ......................................................................................74

Şekil 1: Personelin Cinsiyete Göre Dağılımı ........................................................................30

Şekil 2: Personelin Eğitim Durumuna Göre Dağılımı ..........................................................30

S T R A T E J İ K P L A N 2 0 1 9 - 2 0 2 3

1

KISALTMALAR

AB

AKK

BGM

BGYS

BM

CBK

D-8

EİT

EMKDGM

EKAP

GZFT

İİT

IMF

İSEDAK

İUKİGM

KaYa

KEİ

KİT

KKTC

KÖİ

OECD

OVP

OVMP

ÖİK

PESTLE

PP

PPGM

SBB

SGDB

SKA

SKH

SKYGM

SP

SPE

STK

TBMM

TÜİK

YHGM

Avrupa Birliği

Açık Kaynak Kodlu Yazılım

Bütçe Genel Müdürlüğü

Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi

Birleşmiş Milletler

Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi

Gelişmekte Olan Sekiz Ülke

Ekonomik İşbirliği Teşkilatı

Ekonomik Modelleme ve Konjonktür Değerlendirme Genel Müdürlüğü

Elektronik Kamu Alımları Platformu

Güçlü ve Zayıf Yönler ile Fırsatlar ve Tehditler Analizi

İslam İşbirliği Teşkilatı

Uluslararası Para Fonu

İslam İşbirliği Teşkilatı Ekonomik ve Ticari İşbirliği Daimi Komitesi

İSEDAK ve Uluslararası Kalkınma İşbirliği Genel Müdürlüğü

Kamu Yatırımları Bilgi Sistemi

Karadeniz Ekonomik İşbirliği

Kamu İktisadi Teşebbüsleri

Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti

Kamu Özel İşbirliği

Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Teşkilatı

Orta Vadeli Program

Orta Vadeli Mali Plan

Özel İhtisas Komisyonu

Politik, Ekonomik, Sosyokültürel, Teknolojik, Yasal ve Çevresel Analiz

Performans Programı

Plan ve Programlar Genel Müdürlüğü

Strateji ve Bütçe Başkanlığı

Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı

Sürdürülebilir Kalkınma Amaçları

Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri

Sektörler ve Kamu Yatırımları Genel Müdürlüğü

Stratejik Plan

Stratejik Planlama Ekibi

Sivil Toplum Kuruluşları

Türkiye Büyük Millet Meclisi

Türkiye İstatistik Kurumu

Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü

2

BİR BAKIŞTA STRATEJİK PLAN

MİSYON

TEMEL DEĞERLERİMİZ

VİZYON

Ülkemizin ekonomik ve sosyal kalkınmasının hızlandırılması, dengeli ve sürdürülebilir kılınması için;

• Kalkınma planı, Cumhurbaşkanlığı Programı, ortavadeli program, orta vadeli mali plan ve Cumhurbaşkanlığı yıllık programını hazırlamak, • Sektörelvetematikpolitikavestratejilergeliştirmek;bu doğrultuda kamu kaynaklarını tahsis etmek, • Merkeziyönetimbütçesinihazırlamakveuygulamak,• Plan, program, kaynak tahsisi, bütçe, politika vestratejilerin uygulanmasını koordine etmek, izlemek, değerlendirmek ve raporlamak,• İSEDAKvediğeruluslararasıkalkınmaişbirlikleriningeliştirilmesi için gerekli çalışmaları yapmak.

• Yeniliğevegelişimeaçıkolma• Uzlaşmacılıkvekatılımcılık• Uzmanlığıvebilgiyiesasalma• Stratejikvebütüncülbakışaçısı• Liyakatveyetkinlik• Etikdeğerlerebağlılık• Çözümodaklıveproaktifyaklaşım• Saydamlıkvehesapverebilirlik• Objektiflik

Ülkemizin ekonomik ve sosyal kalkınma sürecinin başarıyla sürdürülmesinde öncü ve etkili, teknolojik altyapı ve insan kaynağı açısından güçlü ve yenilikçi, uluslararası işbirliği perspektifine sahip bir kurum olmak.

S T R A T E J İ K P L A N 2 0 1 9 - 2 0 2 3

3

AMAÇLAR VE HEDEFLER

AMAÇ1:Temelpolitikabelgelerinihazırlamaetkinliğiniartırmak.Hedef1.1:Planveprogramlarınhazırlıkaşamasındakisüreçleriyileştirilerektemelpolitikabelgelerininuygulamaetkinliğiartırılacaktır.Hedef1.2:2030GündemininveSürdürülebilirKalkınmaAmaçlarının(SKA)uygulamasürecikoordineedilerektemelpolitikavesektörelstratejibelgelerineyansıtılmasısağlanacaktır.AMAÇ2:Kamudakaynaktahsisininetkinliğiniartırmak.

Hedef2.1:Programbütçesisteminegeçilecektir.

Hedef2.2:Kamudastratejikyönetimuygulamasınınetkinliğiartırılacaktır.Hedef2.3:Malidisiplinvetasarrufanlayışıçerçevesindekamukaynaklarıönceliklialanlarayönlendirilecektir.Hedef2.4:Kamudainsankaynağıtahsissürecininetkinliğiartırılacaktır.AMAÇ3:Temelpolitikabelgelerivekaynaktahsisinietkinbirşekildeuygulamak,izlemekvedeğerlendirmek.Hedef3.1:Kamukaynaktahsisininizlemevedeğerlendirmeetkinliğiartırılacaktır.

Hedef3.2:Planveprogramlarınizlemevedeğerlendirmealtyapısıgeliştirilecektir.AMAÇ4:Ekonomikvesosyalkalkınmaalanlarındakararsüreçlerinedesteksağlayacakkısa,ortaveuzunvadelitahmin,analizvearaştırmaçalışmalarınıetkinbirşekildeyürütmek.Hedef4.1:Başkanlığınsektörelizleme,analizvearaştırmakapasitesiartırılacaktır.

Hedef4.2: Büyük veri temelli politika ve etki analizi çalışmaları yapılacaktır.Hedef4.3:UluslararasıpiyasalarveTürkiyeekonomisineilişkinizlemevedeğerlendirmeçalışmaları yapılacaktır.Hedef4.4:Kalkınmaplanıvediğerüstpolitikabelgelerindekistratejikönceliklerdoğrultusundasomutpolitikaönerilerigeliştirmeküzerekonjonktürelgelişmelerileekonomikvesosyalkalkınmakonularındaaraştırmaveetkinlikleryapılacaktır.Hedef4.5:Ekonomikvesosyalyapısalgelişmelertakipedilerekbualanlardakısa,ortaveuzundönemliöngörüoluşturmayayönelikmevcutmodellemealtyapısıgeliştirilecektir.AMAÇ5:İSEDAKuluslararasısekretaryahizmetlerivekalkınmaişbirliğiçalışmalarınınetkinliğiniartırmak.Hedef5.1:İSEDAKçalışmalarınınetkinliğiartırılacaktır.Hedef5.2:Uluslararasıkalkınmaişbirliğikapasitesigeliştirilerekbualandakiçalışmalarınetkinliğiartırılacaktır.AMAÇ6:Kurumsalkapasiteyigeliştirmek.Hedef6.1:Başkanlığımızın,kurumsalhafızasınınkorunması,geliştirilmesi,bilgiyönetimihizmetlerininetkin,verimlivehızlıbirşekildesunulmasısağlanacaktır.Hedef6.2:Başkanlığınbilişimhizmetlerininetkinliğiartırılacaktır.Hedef6.3:PersonelBilgiSistemininetkinkullanımısağlanacakvebunabağlıbirperformansdeğerlendirmesistemioluşturulacaktır.Hedef6.4:Başkanlığımızda;kurumsalgelişimaraçlarıvetümeğitimsüreçlerietkinuygulamaveizlememekanizmalarıylagüçlendirilecektir.Hedef6.5:Kurumsalstratejikyönetimsüreçlerigüçlendirilecektir.

4

TEMEL PERFORMANS GÖSTERGELERİPlan

Dönemi Başlangıç

Değeri (2018)

TEMEL PERFORMANS GÖSTERGELERİ Plan Dönemi

Sonu Hedeflenen

Değeri (2023)

40 PG1.2.2:SKA’larınPlanveProgramlaraYansıtılmaDüzeyi(%) 65

0 PG2.1.1ProgramBütçeYapısınaGeçilmeDüzeyi(%) 100

0 PG2.2.4:StratejikYönetimeİlişkinGüncellenenKılavuzveRehberSayısı 4

0 PG2.3.3:BelirlenmişHarcamaAlanlarınınGözdenGeçirilmesiileÜretilecekRaporSayısı 25

0 PG2.4.1:KamuPersoneliBilgiSistemininOluşturulması(%) 100

50PG3.1.1:SektörelVerileriİçerenveKamuYatırımProjelerininFizikiGerçekleşmesinindeİzlenmesineYönelikBilgiSistemininKullanımaAçılması(%)

100

0 PG3.1.4:BütçeveHarcamaVerilerininYerAldığıVatandaşaYönelikWebPortalınınTamamlanmaOranı(%) 100

4 PG3.2.2:CumhurbaşkanlığınaveBakanlıklaraArzEdilenCumhurbaşkanlığıYıllıkProgramıİzlemeRaporuSayısı 20

0 PG4.2.1:BüyükVeriyeDayalıAnalizSayısı 5

5 PG4.5.1:MevcutModellerinGüncellenmeSayısı 25

17 PG5.1.4:İSEDAKProjeFinansmanıKapsamındaDesteklenenProjeSayısı 124

40 PG5.1.5İSEDAKProjeFinansmanındanYararlananÜlkeSayısı 234

0 PG5.2.4.UluslararasıKuruluşlarileYürütülenKalkınmaİşbirliğiProgramları/ProjeleriSayısı 8

S T R A T E J İ K P L A N 2 0 1 9 - 2 0 2 3

5

STRATEJİK PLAN HAZIRLIK SÜRECİ

1. BÖLÜM

S T R A T E J İ K P L A N 2 0 1 9 - 2 0 2 3

6

BİRİNCİ BÖLÜM

STRATEJİK PLAN HAZIRLIK SÜRECİ

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, kamu idarelerinin kalkınmaplanları,ulusalprogramlar,ilgilimevzuatvebenimsedikleritemelilkelerçerçevesindegeleceğeilişkinmisyonvevizyonlarınıoluşturmaları,amaçlarveölçülebilirhedeflerbelirlemeleri,performanslarınıöncedenbelirlenmişolangöstergelerdoğrultusundaölçmeleri ve bu süreçleri izleyip değerlendirmeleri amacıyla katılımcı yöntemlerlestratejikplan(SP)hazırlamalarınızorunlukılmıştır.

CumhurbaşkanlığıHükümetSisteminegeçilmesiylebirlikte24Temmuz2018tarihlive13sayılıCumhurbaşkanlığıKararnamesi ilekurulanBaşkanlığımızın2019-2023döneminikapsayanstratejikplançalışmaları15/08/2018tarihlive22sayılıBaşkanlıkOluruilebaşlatılmıştır.17/08/2018tarihliGenelgeile2019-2023döneminikapsayacakstratejikplanhazırlıkçalışmalarınınbaşlatıldığı,busüreçteçalışanlarınaktifkatılımvekatkılarınıngerekliliğipersoneleduyurulmuştur.Çalışmalar,“KamuİdareleriİçinStratejikPlanlamaKılavuzu”ndaortaya konulan süreç vemodel önerilerineuygunolarak yürütülmüştür.

Bu çerçevede, stratejik plan çalışmalarını yürütmek üzere Başkanlık bünyesinde;Başkan, Başkan Yardımcıları ve Genel Müdürlerden oluşan Strateji GeliştirmeKurulu oluşturulmuş ve harcama birimlerinden görevlendirilen üyelerden oluşanStratejik Planlama Ekibi (SPE) belirlenmiştir. Ekibin oluşturulmasını takibenhazırlık çalışmalarına ilişkin ilkeler ve esaslar ile izlenecek yöntem, süreç veçalışmatakvimineilişkinayrıntılarkararlaştırılmışvebudoğrultudaSPçalışmalarıyürütülmüştür.Sözkonusuçalışmalarda,stratejikplanlamasürecininetkinveverimlibir şekilde sürdürülmesi amacıyla Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı (SGDB)koordinatörlüğündeBaşkanlıkbirimlerininkatkıvekatılımısağlanmıştır.

2019-2023StratejikPlanınınamaç,hedefvestratejilerinedayanakteşkiledecekolantespitlerveihtiyaçlarıbelirlemekiçinhazırlıkprogramıçerçevesindeSPEtarafındandurumanaliziçalışmalarıyapılmıştır.

Durumanaliziçalışmalarıkapsamında;

∙ Mevzuatveüstpolitikabelgelerianaliziyapılmıştır.Mevzuatanaliziçalışmalarıile Başkanlığa görev ve sorumluluk yükleyenmevzuat gözden geçirilmiştir.Sözkonusuanalizin çıktılarından faydalanılarakBaşkanlığınsunduğu temelürün ve hizmetler belirlenmiştir. Üst politika belgeleri analizi kapsamındaBaşkanlığın görev ve sorumluluk alanlarına referans teşkil eden ulusal,tematik ve sektörel düzeyde belgeler incelenmiştir. Bu bağlamda, 2019 yılıTemmuzayındaResmiGazetedeyayımlananOnBirinciKalkınmaPlanıpolitikaveöncelikleridoğrultusundaBaşkanlığınkurumsalsorumlulukalanınagirenpolitikavetedbirlerinstratejikplanayansıtılmasısağlanmıştır.

7

∙ GüçlüveZayıfYönler ileFırsatlarveTehditler (GZFT)analizindepaydaşlarıngörüşlerineağırlıkverilerekkatılımvesahiplenmeyisağlamakamaçlanmıştır.Bukapsamda,birimbazındaoluşturulanGZFTçalışmalarıgözdengeçirilerekkurumsalGZFTanaliziyapılmıştır.

∙ Paydaş analizi çalışmalarında, Başkanlığın sunduğu ürün ve hizmetlerile yararlanıcıları da dikkate alınmak suretiyle paydaşlar belirlenerekönceliklendirilmiştir. Öncelikli paydaşlarla yüz yüze görüşme yöntemikullanılarakgörüş,önerivebeklentilerininSP’yeazamiölçüdeyansıtılmasınaözengösterilmiştir.

DurumanaliziçalışmalarıylaortayakonulançıktılaresasalınarakStratejiGeliştirmeKurulutoplantısındamisyon,vizyon,temeldeğerleriletaslakamaçlarbelirlenmiştir.Harcama birimleri tarafından amaçlara yönelik hedefler, stratejiler, performansgöstergeleri,hedefriskleri, tespitler, ihtiyaçlar,maliyetler tespitedilmiştir.Sürecintamamındakatılımcılığınenüstseviyedegerçekleşmesineözengösterilmiş,yapılançalışmalaratümbirimlerkatkıvekatılımsağlamıştır.

S T R A T E J İ K P L A N 2 0 1 9 - 2 0 2 3

8

Tablo 1: 2019-2023 Stratejik Planı Hazırlık Programı ve İş Takvimi

1. STRATEJİK PLAN HAZIRLIK SÜRECİ Ağustos-Eylül 2018

SPsürecineilişkinBaşkanlıkMakamOlur’ualınması

SPGenelgesininyayımlanması

StratejikPlanlamaEkibiningörevlendirilmesi

Hazırlık programının oluşturulması

2. DURUM ANALİZİ Eylül 2018

Kurumsaltarihçeninhazırlanması

Mevzuatanalizininyapılması

Üst politika belgelerinin analiz edilmesi

Faaliyetalanlarıileürünvehizmetlerinbelirlenmesi

PaydaşanalizininyapılmasıKuruluşiçianalizyapılması- İnsankaynaklarıyetkinlikanalizi-Kurumkültürüanalizi-Fizikikaynakanalizi-Teknolojivebilişimaltyapısıanalizi-MalikaynakanaliziPESTLEanalizininyapılması

GZFTanalizininyapılması

3. GELECEĞE BAKIŞ Eylül-Ekim 2018

Misyon,vizyonvetemeldeğerlerinbelirlenmesi4. AMAÇ, HEDEF, PERFORMANS GÖSTERGESİ VE STRATEJİLERİNBELİRLENMESİ Ekim 2018

Amaç,hedefveperformansgöstergelerininbelirlenmesi

Stratejilerinbelirlenmesi

Hedefrisklerininbelirlenmesi

Amaçvehedeflereilişkinmaliyetlendirmeninyapılması5. STRATEJİK PLAN TASLAĞININ OLUŞTURULARAK BAŞKANLIK MAKAMINASUNULMASI

Ekim 2018- Ekim 2019

StratejikPlanTaslağınınPPGMtarafındandeğerlendirilmesi

DeğerlendirmeRaporukapsamındaStratejikPlandagereklidüzeltmelerinyapılması

YayımlananOnBirinciKalkınmaPlanıylauyumluolarakStratejikPlanTaslağınınrevizeedilmesi

PlanınnihaihalininonayiçinBaşkanlıkMakamınasunulması

9

STRATEJİ GELİŞTİRME KURULU VE STRATEJİK PLANLAMA EKİBİ ÜYE LİSTESİ

STRATEJİ GELİŞTİRME KURULU

İSİM-SOYİSİM UNVAN BİRİM

1 NaciAĞBAL Başkan

2 HayriMARAŞLIOĞLU Başkan Yardımcısı

3 Yılmaz TUNA Başkan Yardımcısı

4 KutluhanTAŞKIN GenelMüdür

5 İsa ATÇEKEN GenelMüdür

6 EminSadıkAYDIN GenelMüdür

7 MehmetMetinEKER GenelMüdür

8 A.RıdvanAĞAOĞLU GenelMüdür

PPGM,EMKDGM

BGM

SKYGM

İUKİGM

YHGM

STRATEJİK PLANLAMA EKİBİ

İSİM-SOYİSİM UNVAN BİRİM

1 AhmetDİNÇER Strat.Geliş.Dai.Başk. SGDB

2 FilizSıdıkaŞAHİN DaireBaşkanı YHGM

3 FurkanCİVELEK DaireBaşkanı SKYGM

4 MehmetASLAN DaireBaşkanı İUKİGM

5 ŞükrüGürayÇELİK DaireBaşkanı SKYGM

6 Ahmet İNAN StratejiveBütçeUzmanı PPGM

7 MehmetTarıkERASLAN StratejiveBütçeUzmanı SKYGM

8 SezaiATA StratejiveBütçeUzmanı EMKDGM

9 SibelYILMAZ StratejiveBütçeUzmanı BGM

S T R A T E J İ K P L A N 2 0 1 9 - 2 0 2 3

11

DURUM ANALİZİ

2. BÖLÜM

S T R A T E J İ K P L A N 2 0 1 9 - 2 0 2 3

11

İKİNCİ BÖLÜM: DURUM ANALİZİ

A. Kurumsal Tarihçe

6771sayılıTürkiyeCumhuriyetiAnayasasındaDeğişiklikYapılmasıHakkındaKanunun16Nisan2017tarihindeyapılanhalkoylamasındakabuledilmesiylebirlikte24Haziran2018günügerçekleştirilenseçimlersonrasındaCumhurbaşkanlığıHükümetSisteminegeçilmiştir.Buçerçevede;hızlıkararalmakveetkinpolitikageliştirmemekanizmasınıoluşturmak,yetkivesorumlulukalanlarınınetleştirmekvebürokratikişvesüreçlerinhızlı ve etkili işleyişini sağlamak amacıyla yönetim yapısı oluşturulmuştur. Yenisistemde,icraigörevlerüstlenen16Bakanlık,Cumhurbaşkanıncaalınacakkararlarailişkinpolitikaüretmekveüretilenpolitikalarınuygulamasürecini izlemeküzere9Kurul,Cumhurbaşkanlığınabağlı4OfisileBaşkanlıklaryeralmaktadır.

Bu kapsamda; Cumhurbaşkanı tarafından alınan kararlar ile oluşturulan politikaçerçevesinin hızlı ve etkili bir şekilde uygulamaya geçirilmesini ve izlenmesinisağlamak,ekonomidebüyümevegelişmeodaklıhedeflereulaşmakamacıylakurulanBaşkanlıklardan birisi de 24 Temmuz 2018 tarihli ve 13 sayılı CumhurbaşkanlığıKararnamesi(CBK)ileoluşturulan“T.C.CumhurbaşkanlığıStratejiveBütçeBaşkanlığı”dır. Kısa bir zaman diliminde teşkilatlanma sürecini tamamlayan Başkanlığımızmevzuatlaverilengörevleriyerinegetirmeküzereçalışmalarabaşlamıştır.PolitikavestratejioluşturmabakımındankurumlararehberlikederekkoordinasyonveiletişimgörevleriniyerinegetirecekolanBaşkanlığımız6’sıgenelmüdürlükolmaküzere10harcamabirimindenoluşmaktadır.

Başkanlığımız; kalkınma planı, Cumhurbaşkanlığı Programı, orta vadeli program,ortavadelimaliplan,Cumhurbaşkanlığıyıllıkprogramıgibiüstpolitikadokümanlarınıhazırlama görevi yanında Cumhurbaşkanı adına merkezi yönetim bütçesininhazırlanması ve uygulanması görevlerini de yürüterek, kaynak tahsis süreciniyönetmektedir. Ayrıca merkezi yönetim kapsamı dışında kalan diğer her türlübütçe, fon,dönersermaye,özelhesapveprojehesabı ile ilgili yönlendirme, temelilkeleribelirlemevegereklitedbirlerialmafonksiyonlarıdabulunmaktadır.Stratejikyönetiminbileşenleriolanstratejikplan,performansprogramıvefaaliyetraporlarınailişkinsüreçler,Başkanlıkbünyesindehemstratejihemdebütçeyönüyleelealınarakbütüncülbiryaklaşımlayürütülmektedir.

Başkanlığımıza verilen görevler arasında, iktisadi ve sosyal alanda konjonktürelgelişmeleriizlemek,değerlendirmekveraporlamak,HazineveMaliyeBakanlığıilebirlikteharcamavebütçepolitikalarınıngeliştirilmesineyönelikçalışmalaryapmak,kamu yatırımlarına ilişkin araştırmalar yaparak kamu kuruluşlarının yürüteceğiprojeleringelişiminedestekvermekveprojelerianalizetmek,kamuyatırımlarınıngerçekleştirilmesinde uygun finansman modelleri geliştirmek, kamu-özel işbirliğiprojelerinianalizetmekyeralmaktadır.

İSEDAK’ın uluslararası sekretarya hizmetleri, İslam ülkeleriyle ekonomik ve ticariilişkileringeliştirilmesi ilebölgesel, ikiliveçoktaraflıekonomikveticari ilişkilerinyürütülmesi için gerekli çalışmaların yapılması, gelişmekte olan ülkelere yönelik

12

teknikyardımlarvebuülkelerekalkınmatecrübesininaktarılması;Başkanlığımızınuluslararasıdüzeydegerçekleştirmekteolduğumisyonlardır.

Başkanlığımız,ülkemizinekonomikvesosyalgelişimineyönelikpolitikavestratejileribelirlemek üzere oluşturduğu politika belgeleri ile makroekonomik ve sektörelkonularda ülkemizin geleceğine yön vermeyi hedeflemektedir. Başkanlığımız,önümüzdeki dönemde kalkınmayı ve kaynak tahsisini bütüncül bir yaklaşımlatasarlayan ve yol gösteren, politika ve strateji üretimini gerçekleştiren, uzmanlığadayalıveyenilikçiyapısıylakamuveözelsektörerehberlikedenöncübirkurumolarakçalışmalarınıyürütecektir.

13

24/07/2018 tarihli ve 13 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile diğer mevzuatın Başkanlığımıza verdiği yasal yükümlülükler ve dayanakları ile tespit ve ihtiyaçlara Tablo 2’de yer verilmiştir.

Yasal Yükümlülük Dayanak İhtiyaçlar

Temel politika belgelerinin hazırlanmasının koordinasyonunu yürütmek (Kalkınma Planı, Cumhurbaşkanlığı Programı, OVP, OVMP, Cumhurbaşkanlığı Yıllık Programı, Sektörel Plan ve Programlar).

* 13 sayılıCBK’nın 2/amaddesi

* 5018 sayılıKanunun16. Maddesi

* Temel politika dokümanlarının kamukesimince yeterince sahiplenilmemesi veözel sektörce yeterince bilinmemesi,

* Temel politika dokümanlarının birbirleriyleilişkilerinin kamu kesimi tarafından daha iyianlaşılması gerekliliği,

* Kurumlardan gelen politika metnitekliflerinin istenen nitelikte olmaması,

* Makroekonomik dengelerin oluşturulmasıaşamasında ihtiyaç duyulan istatistiklerinüretilmesine yönelik ilgili kurumlarla bilgipaylaşımı sorunu yaşanması.

* Temel politika dokümanların gerek kamu gerekse özel sektörtarafından benimsenmesine yönelik organizasyon yapılması,

* Politika metinlerinin hazırlık sürecine ilişkin bir kılavuzoluşturulması ve kurumlarla paylaşılması,

* İlgili kurumlarla veri, bilgi ve tecrübe paylaşımına yönelikprotokol yapılarak bilgi akışının tesis edilmesi,

* Sorumlu kurumlarla etkin koordinasyonun sağlanması amacıylagerekli mevzuat düzenlemelerinin uygulamaya geçirilmesi.

Temel politika belgelerinin uygulamasını izlemek ve değerlendirmek (Kalkınma Planı, OVP, OVMP, Cumhurbaşkanlığı Yıllık Programı, Sektörel Plan ve Programlar).

13 sayılı CBK’nın 2/b maddesi

* Kalkınma planlarının izleme vedeğerlendirmesinin etkin bir şekildeyürütülebilmesi için Cumhurbaşkanlığı yıllıkprogramıyla bağının kuvvetlendirilmesigerekliliği,

* Kalkınma planına yönelik uygulamaprogramlarında dönem içerisinde eylemlerleilgili revizyonlara imkân tanıyan bir yapıyaihtiyaç duyulması,

* Cumhurbaşkanlığı yıllık programı izleme vedeğerlendirme raporlarının hazırlanmasısürecinde belirlenen format ve sürelereuyulmaması.

* Kalkınma planının izleme ve değerlendirilmesindeCumhurbaşkanlığı yıllık programlarının daha faal bir şekildekullanılması,

* Politikaların izlenip değerlendirilmesi için kurumlar arasıkoordinasyonu sağlayan ilave bir mekanizma tasarlanması,

* Cumhurbaşkanlığı yıllık programı değerlendirme raporlarınınperiyodik olarak kuruluşlarla toplantılar yapılarak gözdengeçirilmesi,

* Temel politika metinlerinde yer alacak tedbir ve politikalarınetkin şekilde izlenmesi ve değerlendirilebilmesini teminentedbir ve politika yazımına ilişkin kurumlara yol gösterecek ortakbir rehber hazırlanması.

S T R A T E J İ K P L A N 2 0 1 9 - 2 0 2 3

14


Makroekonomik, sosyal ve iktisadi konularda ulusal ve uluslararası düzeyde analiz ve çalışmalar yapmak ve politika önerilerinde bulunmak.

13 sayılı CBK’nın 2. 6. 7. ve 9. Maddeleri

* Detaylı çalışma gerektirenhususlarda ek veri ihtiyacınıngiderilememesi,

* İlgili kurumlar tarafındanüretilen bazı verilereulaşımda zaman zamanproblemlerle karşılaşılmasıve zaman kaybı yaşanması.

* İlgili kuruluşlarla veri paylaşımı konusunda protokol yapılması,* Uzmanlar için iş programı ve takvimlendirme yapılarak

araştırmaya yönelik motivasyonun artırılması,* İç ve dış paydaşlarla bilgi paylaşımı konusunda daha aktif iletişim

kurulması.

Kurumsal stratejik yönetim ve planlama konularında merkezi uyumlaştırma ve yönlendirme fonksiyonunu yerine getirmek.

* 13 sayılıCBK’nın 2/cmaddesi

* 5018 sayılıKanunun 9.maddesi

Kamu idarelerinin taslak SP’leri için hazırlanan değerlendirme raporlarının kalitesinin artırılması gerekliliği.

Kurum içi koordinasyon ve sahiplenmenin artırılması.

Cumhurbaşkanı tarafından belirlenen temel hedef, ilke ve amaçlar çerçevesinde performans programlarının ve faaliyet raporlarının hazırlanması, uygulanması ve izlenmesine ilişkin genel ilke, esas ve usulleri tespit etmek; uygulamayı yönlendirmek, izlemek ve değerlendirmek.

13 sayılı CBK’nın 2/p maddesi

* Stratejik plan, performansprogramı ve faaliyet raporuarasındaki bağın yeterincegüçlü olmaması,

* Performans programlarınailişkin mevzuat ve rehberingüncel olmaması.

* Stratejik yönetimin diğer bileşenlerine yönelik ikincil mevzuat,Kılavuz ve rehberler arasındaki uyumun güçlendirilmesi,

* Performans programlarına ilişkin mevzuat ve rehberingüncellenmesi.

Merkezi yönetim bütçesinin hazırlık, uygulama ve kesin hesap süreçlerini yönetmek, harcama ve bütçe politikalarının geliştirilmesine yönelik çalışmalar yapmak.

13 sayılı CBK’nın 2. Maddesi

Bütçe hazırlık, uygulama ve raporlama sürecinde üst politika belgeleri ile stratejik plan-performans programı gibi kurumsal dokümanlarla ilişki kurulamaması.

* İdarenin bütçe teklifinin hükümet öncelikleri ve stratejikhedefleriyle ilişkisini kurmaya yönelik mekanizmalarıngeliştirilmesi,

* Bütçe hazırlık, uygulama ve raporlama süreçlerinin kamuhizmetlerinin çıktı ve sonuçlarını gösterecek şekilde programyapısına göre yeniden tasarlanması.

15

S T R A T E J İ K P L A N 2 0 1 9 - 2 0 2 3


2 sayılı CBK kapsamında yer alan kamu kurum ve kuruluşlarına ait kadro ihdası ve kullanılmasına ilişkin işlemleri yürütmek, kamu istihdamına ilişkin politikalar oluşturmak amacıyla çalışmalar yapmak.

* 13 sayılıCBK’nın 2/lmaddesi

* 2 sayılıCBK’nın 5, 8,10, 11 ve 12.Maddeleri

Kamuda insan kaynakları politikası ile ihdas ve açıktan atama süreçleri arasında bağlantı kurulmaması.

İhdas ve açıktan atama işlemlerinin kamu insan kaynakları politikasına uygun olarak değerlendirilmesi.

Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerine ait olan merkezi yönetim bütçesi dışındaki diğer her türlü bütçe, fon, döner sermaye, özel hesap ve bütçe hesabı için genel ilke ve stratejileri tespit etmek, gerekli görülenler için bütçenin onaylanması zorunluluğunu getirmek, uygulamalarına yön vermek ve izlemek.

13 sayılı CBK’nın 2/r maddesi

Merkezi yönetim bütçesi dışındaki diğer her türlü bütçe, fon, döner sermaye, özel hesap ve bütçe hesabı alanlarının bir bütün halinde takip edilememesi.

Merkezi yönetim bütçesi dışındaki diğer her türlü bütçe, fon, döner sermaye, özel hesap ve bütçe hesabı alanlarını izlenebilir hale getirecek bir sistemin oluşturulması.

Kalkınma planı ve programlar kapsamında belirlenen öncelikler çerçevesinde kamu yatırım programını hazırlamak, yatırımlara ilişkin analiz ve araştırmalar yapmak, kamu kuruluşlarının yürüteceği projelerin geliştirilmesine destek vermek, projeleri analiz etmek, uygulamayı yönlendirmek ve izlemek.

* 13 sayılıCBK’nın2. ve 9.maddeleri

* YatırımProgramıHazırlamaRehberi

* 5018 sayılıKanunun16. ve 25.Maddeleri

Yatırım programında yer alan proje parametrelerinde yapılan değişikliklerin icracı kurumlarca zaman zaman mevzuat hükümlerine uygun olmayan şekilde gerçekleştirilmesi.

* Kamu Yatırımları Bilgi Sistemi (KaYa) gibi teknik sistemler dedikkate alınarak Program Kararnamesinin daha anlaşılabilir veuygulamada yeknesaklığı sağlayacak şekilde düzenlenmesi,

* Kamu ihalelerinin yapıldığı EKAP sisteminin yatırım programınınlimitlerini dikkate alır hale getirilmesi,

* Kamu idarelerince uyulması gereken genel ilkeleri, nesnel veölçülebilir standartları, hesaplama yöntemlerini, bunlara ilişkinolarak kullanılacak cetvel ve tablo örneklerini içerecek şekildeYatırım Programı Hazırlama Rehberinin geliştirilmesi,

* Kamu yatırım süreci ile mali kontrol sürecinin birbiriyle tamolarak entegre edilmesi.


Kamu yatırımlarının gerçekleştirilmesinde uygun finansman modelleri geliştirmek, kamu-özel işbirliği projelerini analiz etmek, kamu kurum ve kuruluşlarının proje planlama, izleme ve değerlendirme faaliyetlerine ilişkin esas ve usulleri belirlemek ve bu konularda kapasite geliştirmelerine destek olmak.

13 sayılı CBK’nın 2. ve 9. maddeleri

KÖİ modelinin uygulanmasına ilişkin farklı mevzuat düzenlemeleri nedeniyle idari uygulamalarda belirli bir standardizasyonun ve bütüncül koordinasyonun oluşmaması.

KÖİ modelinin uygulanmasına ilişkin çerçeve bir KÖİ Kanunu ihtiyacı.

* İSEDAK uluslararasısekretarya hizmetleriniyürütmek

* Bölgesel, çok taraflıve ikili uluslararasıilişkiler ve kalkınmaişbirliği faaliyetlerinikalkınma planları veCumhurbaşkanlığı yıllıkprogramıyla uyumlu birşekilde yürütmek.

13 sayılı CBK’nın 9/A maddesi

* İSEDAK sekretarya hizmetleri kapsamındamal ve hizmet alımları ile üye ülkeprojelerine hibe sağlanması hususundayürürlükteki mali mevzuat açısındansıkıntılar yaşanması,

* İSEDAK sekretarya hizmetlerinin kapsamıve verilen görevler bağlamında GenelMüdürlüğün beşeri kapasitesinin artırılmasıihtiyacı,

* İSEDAK sekretarya hizmetlerinin ifasıve İSEDAK kapsamındaki faaliyetlerediğer kamu kurum ve kuruluşlarıile Başkanlığımız ilgili birimlerinindesteklerinin artırılması ihtiyacı.

* Ekonomi ve ticaret alanında faaliyet gösteren diğer millikurumlarımızın İslam ülkeleri/ İİT Genel Sekreterliğive İİT kuruluşlarıyla ilişkilerini Dışişleri Bakanlığı veBaşkanlığımız ile koordine etmesini ve kurumlar arasıeşgüdümü sağlayacak bir düzenleme yapılması,

* Yapılan faaliyetlerin Başkanlığımız içinde koordineedilmesi ve birimler arasında eşgüdümü sağlayacak birBaşkanlık içi düzenleme yapılması,

* İSEDAK sekretarya hizmetlerinin daha etkin bir şekildeyürütülebilmesi amacıyla meri mevzuattan kaynaklı malikısıtların aşılması.

16

17

S T R A T E J İ K P L A N 2 0 1 9 - 2 0 2 3


* İnsan gücü planlaması, insankaynakları politikasıyla ilgiliçalışmalar yapmak,

* Bilişim, bilgi-işlem ve bilgigüvenliği hizmetleriniyürütmek,

* Mali işlerle ilgili hizmetleriyürütmek,

* Basın-yayım, kütüphane,evrak ve arşiv hizmetleriniyürütmek,

* Hukuk hizmetlerini yerinegetirmek,

* Kurumsal dokümanlarınhazırlıklarını koordineetmek ve konsolidasyonçalışmalarını yürütmek.

* 13 sayılıCBK’nın 10,11, 12 ve 13.maddeleri



* YetiştirilmekAmacıylaYurt DışınaGönderilecekDevletMemurlarıHakkındaYönetmelik

* Birimlerin düzenli olarak kurum arşivineevrak devri yapması gerekliliği,

* Mevcut görevlerin yerine getirebilmesi içinbilgi teknolojileri alanında nitelikli insankaynağı ihtiyacı,

* Kurumsal dokümanlara yönelik bir izlemesisteminin bulunmaması.

* Birim arşivlerinin aktif olarak çalışmasının sağlanması,* Bilgi teknolojileri alanında nitelikli insan kaynağının

artırılması,* Kurumsal dokümanların izlenmesine yönelik bir bilgi

sistemi oluşturulması.

18

C. Üst Politika Belgelerinin Analizi

23Temmuz2019 tarihliResmiGazetedeyayımlananOnBirinciKalkınmaPlanında(2019-2023)yeralanBaşkanlığımızkurumsalsorumluluğundakipolitikavetedbirlerPlandayeralanparagrafnumaralarıylagösterilmiştir.

Tablo 3: Üst Politika Belgelerinin Analizi Tablosu

Üst Politika Belgesi

İlgili Bölüm/Referans Verilen Görev/İhtiyaçlar

On Birinci Kalkınma Planı

2.1. İSTİKRARLI VE GÜÇLÜ EKONOMİ

171. Plan döneminde ekonomi yönetiminde güçlü politika koordinasyonusağlanarak,para,maliyevegelirlerpolitikalarıarasındakiuyumgüçlendirilecektir.Bununlaberaber,işveyatırımortamıdahadageliştirilecek,piyasaaksaklıklarınıngiderilmesivekurallıtamrekabetçiserbestpiyasanıngelişimidesteklenecektir.172.Plandönemi içinbelirlenenönceliklisektörlerbaştaolmaküzeresanayideteknolojikdönüşümünsağlanmasıvedahaverimli,rekabetçibirekonomikyapınıntesisini sağlayacakkatmadeğerartışınıneldeedilmesi içinkamuyatırımlarınıntahsisinde özel kesim yatırımlarını güdüleyici fiziki ve beşeri sermayeningeliştirilmesi sağlanacaktır. Yatırım ve teşvik politikaları aracılığıyla özel kesimyatırımlarıönceliklisektörlereyönlendirilecektir.181. Ekonominin, enflasyon oluşturmayan, kaliteli büyüme patikasına girmesinidestekleyecekşekildekamumalidisiplinikorunacakveharcamapolitikasıplanhedeflerine azami düzeyde tesir edecek şekilde uygulanacaktır. Bu kapsamda;program bütçe sistemine geçilecek, harcama gözden geçirmeleri yapılacaktır.Vergiadaletinigüçlendiricivevergitabanınıgenişleticirevizyonlaryapılacak,yerelyönetimlerinözgelirleriartırılacaktır.PlandönemisonundaGSYH’yaoranlakamukesimi borçlanma gereğinin yüzde 1,7, genel devlet açığının yüzde 1,8,merkeziyönetimbütçeaçığınıniseyüzde2olarakgerçekleşmesihedeflenmektedir.183. Kamu işletmeleri kârlılık, verimlilik ve kurumsal yönetim ilkelerine uygunbir şekilde faaliyetlerini sürdürecektir. Bu çerçevede, kamu işletmeleri fiyat vetarifeleriniticariesaslaragörebelirleyecek,ürünoptimizasyonunuveverimliliğiniartıracak, Ar-Ge ve yenilik faaliyetlerini geliştirecektir. Ekonomide verimlilikartışıvekamumalidengelerini iyileştirmehedefleridoğrultusundaözelleştirmeuygulamalarınadevamedilecektir.

2.1. İSTİKRARLI VE GÜÇLÜ EKONOMİ 2.1.1. Makroekonomik Politika Çerçevesi

188. Kamu yatırımlarının tahsisinde ihtiyaç duyulan ve özel kesim yatırımlarınıgüdüleyicifizikivesosyalsermayeartırılacaktır.193. Özelleştirmeleryoluyladevletinkamusalfaydataşımayanüretimdekipayınınazaltılması sürdürülecek, mevcut kamu iktisadi teşebbüslerinin (KİT) faaliyetleri piyasada rekabeti bozucu etkiye neden olmayacak etkin ve verimlilik temelli şekilde yürütülecektir.194.Ekonomiyönetimindeeşgüdümveuyumesasolacaktır.Politikalardagüçlükoordinasyon sağlanırken, etkin karar alma mekanizmaları sayesinde para,maliye ve gelirler politikaları arasındaki uyum gözetilmeye devam edilerek,makroekonomikistikrarınkalıcılığıteminedilecektir.198.Maliyepolitikasıçerçevesimalidisipliniesasalan,niteliklibüyümeyedestekveren, kaynakları itibarıyla sürdürülebilirliğe, kullanım yerleri itibarıyla iseetkinliğeveverimliliğedayalıbirkaynakharcamayaklaşımıylayürütülecektir.200.Tasarrufunyanısırakamuharcamalarındaetkinlikesasalınacak,yatırımvecariharcamalarınrasyonelleştirilmesineodaklanılacak,sürdürülebilirvesağlıklıgelirlerinartırılmasıiçinverginintabanayayılmasıtemelaraçlardanbiriolacaktır.201.Kamumaliyesindeeldeedilenmalikazanımlaristikrarlıvegüçlübüyümeyedestekolacakşekildekullanılacaktır.203. İdarelerin genel maliye politikaları ile uyumlu şekilde harcama sorumlulukları netleştirilecektir.204.KÖİuygulamalarındabütçeyükümlülükleridedikkatealınaraközelsektöriledengeliriskpaylaşımıgözetilecektir.

S T R A T E J İ K P L A N 2 0 1 9 - 2 0 2 3

19



OnBirinci Kalkınma Planı

2.1. İSTİKRARLI VE GÜÇLÜ EKONOMİ 2.1.6. Maliye Politikası

259.1. Kamu harcamalarının program bazlı sınıflandırma çalışmaları tamamlanacaktır.259.2.Kalkınmaplanı,ortavadeliprogram,Cumhurbaşkanlığıyıllıkprogramıvestratejikplanlarlauyumgözetilerek,kamuhizmetleriniprogramyaklaşımıylaelealanbütçeyapısınageçilecektir.260.1. Harcamaların etkililik, ekonomiklik ve verimlilik durumlarınınraporlanmasınısağlayacakşekildeharcamagözdengeçirmeleriyapılacaktır.260.2.Harcamagözdengeçirmelerisonucundaverimsizharcamaalanlarıtasfiyeedilecek, bu yolla oluşturulacakmali alanınöncelikli harcamaalanlarına tahsisedilmesisağlanacaktır.260.3.Kamupersonelidahaverimlikullanılacak,çalışanmemnuniyetiartırılacak,kamu personelinin mali ve sosyal hakları Planda öngörülen makroekonomikpolitikalarlauyumlubirşekildebelirlenecektir.260.4. Kamuhizmetsunumuteşkilatveyöntemlerbakımındangözdengeçirilerek,hizmetlerindahaetkinveverimlibirşekildesunumuna imkânverenvedahaazsayıda idari birimden oluşan kamu yönetimi yapısı oluşturulacak, yeni ortayaçıkacakhizmetlerinyenibirimlerkurmakyerinemevcutkamuidarelerinceyerinegetirilmesi sağlanacak, e-devlet uygulamaları yaygınlaştırılacak, böylece kamuharcamalarındaverimlilikartırılacaktır.

2.1. İSTİKRARLI VE GÜÇLÜ EKONOMİ 2.1.8. Kamu İşletmeciliği ve Özelleştirme

273.1.Kamuişletmelerininorganizasyonyapılarında,işsüreçlerindeveişgücündeverimliliğiartırmayayönelikprojeleruygulamayakonulacaktır.276.1.KİT’lerinstratejik yönetimdokümanlarınınbütçebağlantısınınbütünleşikbiçimdeizlenmesineyöneliksistemkurulacak,değerlendirmeraporlarıvasıtasıylaplanlamasüreçlerietkinhalegetirilecektir.

2.2. REKABETÇİ ÜRETİM VE VERİMLİLİK

297.7. Yerli üretimin ve teknolojik kabiliyetlerin geliştirilmesinde üst düzeykararalmaküzereCumhurbaşkanıbaşkanlığında ilgili kurumlarınenüstdüzeyyöneticilerininkatılımıyla“SanayileşmeİcraKurulu”oluşturulacaktır.

2.2. REKABETÇİ ÜRETİM VE VERİMLİLİK2.2.1.1.8. Kritik Teknolojiler

357.1.Kritikteknolojilerdeihtisaslaşmışprogramıolanüniversitelerinlaboratuvaraltyapısının bu teknolojilere yönelik Ar-Ge çalışmalarının ihtiyaçlarına göregeliştirilmesisağlanacaktır.

2.2. REKABETÇİ ÜRETİM VE VERİMLİLİK2.2.3.1. Kamu Yatırım Politikaları

430.1. Milli gelire oranla kamu yatırımlarına ayrılan pay Plan döneminde 2019yılına göre artırılacaktır. 430.2.Kamuyatırımprogramıgözdengeçirilerekacil,verimliolmayan,önceliğinikaybeden ve tamamlanan kısmıyla yeterli olan projeler yatırım programındançıkarılacaktır.430.3. Plandönemindekamu yatırımları içerisindeen fazla artış yapılan sektöreğitimsektörüolacaktır.Aynızamanda2020-2023dönemi itibarıylabakıldığındayatırımprogramlarıtoplamındaenbüyükpayıeğitimsektörüalacaktır.430.4. Eğitim sektörüne yapılan yatırımların dağılımı itibarıyla tekli eğitimegeçilmesi,okulöncesieğitiminyaygınlaştırılmasıiçinyapılanyatırımlarönemlibiryer tutarken,mesleki ve teknikeğitimatölyelerininmodernizasyonu, tasarımvebeceri atölyelerinin kurulması ve eğitimin her kademesinde niteliğin artırılmasıöneçıkandiğeralanlarolacaktır.

20



OnBirinci Kalkınma Planı

2.2. REKABETÇİ ÜRETİM VE VERİMLİLİK2.2.3.1.Kamu Yatırım Politikaları

430.5. Kamu yatırımlarında, Kalkınma Planının öncelikli imalat sanayiisektörlerinevebusektörlereyönelikbeşerivefizikialtyapıyıgüçlendirecekAr-Ge,dijitalleşme, insankaynakları, lojistikveenerjigibi yatayalanlar iletarım,turizmvesavunmasanayiialanlarınaöncelikverilecektir.430.6.SanayiveteknolojibölgelerininaltyapısıileTFV’yiartıracakAr-Geveyenilikyatırımlarınaağırlıkverilecektir.430.7.Sanayininihtiyaçduyduğulojistikaltyapısınıngüçlendirilmesiamacıylaulaştırma sektörü yatırımları içinde demiryolu yük taşımacılığına yönelikyatırımların ağırlığı artırılacaktır.432.1. Dağınık haldeki KÖİmevzuatı ve hazırlık ile onay sürecindeki farklıuygulamalar ortak esas usuller temelinde projelerin ihtiyaç duyduğuesneklikleribarındıracakşekildedüzenlenecektir.432.2. KÖİ uygulamalarının muhasebeleştirilmesine, mali raporlamasınaveileriyedönükoluşabilecekrisklerinveyükümlülüklerinkamumaliyesineetkisineraporlamasistematiğiiçerisindeyerverilmesisağlanacaktır.433. Kamu yatırımları, bölgeler arası gelişmişlik farklarını azaltacak vebölgesel gelişme potansiyelini değerlendirecek şekilde tahsis edilmeyedevamedilecektir.434.1.Karayolları,TürkiyeCumhuriyetiDevletDemiryolları veDHMİGenelMüdürlüklerinin sahip oldukları sabit sermaye stokunu “etkin, verimli veekonomik” bir şekilde yönetmeleri ve yatırım maliyetlerini düşük tutacakçözümlerigeliştirmelerinisağlayacakpilotuygulamalarbaşlatılacaktır.435.1. Kamu ve KÖİ yatırımları için proje hazırlık, uygulama, izleme vedeğerlendirmekonularındaeğitimprogramlarıdüzenlenecektir.435.2.Kamuyatırımlarıiçinprojehazırlık,uygulama,izlemevedeğerlendirmekonularında standart rehberler hazırlanacaktır.435.4. KÖİ projeleri için hazırlık, ihale ve sözleşme hususlarında standartrehberler hazırlanacaktır.435.5. Kamu yatırımlarının gerçekleştirilmesinde KÖİ yöntemi tercihininetkinliğinin ölçülmesini teminen hayata geçirilmiş KÖİ projeleri analizedilecektir.436. KÖİ modeli uygulamalarından sorumlu idarelerin proje talepleriarasındanülkeninmakromalidengeleriniveyatırımpolitikalarınıgözeterekulusal KÖİ politikasını oluşturabilecek ve yürütecek şekilde kurumsal yapıgüçlendirilecektir.

2.2. REKABETÇİ ÜRETİM VE VERİMLİLİK2.2.3.2. Bilim, Tekno-loji ve Yenilik

440.1. Üniversitelerin Ar-Ge altyapılarının güçlendirilmesi ve bilimsel araştırma projelerinin nicelik ve nitelik olarak geliştirilmesi için tahsis edilen bütçe kaynakları artırılacaktır.441.5. Yeni tanımlama çerçevesinde, 6550 sayılı Kanun kapsamında yeralmayan, yükseköğretim kurumları bünyesindeki teknolojik araştırmamerkezlerinin idamelerine ilişkin bütçe ihtiyaçlarının performansa dayalıolarakkarşılanmasınayönelikdüzenlemeyapılacaktır.

2.4. YAŞANABİLİR ŞEHİR-LER, SÜRDÜRÜLEBİ-LİR ÇEVRE 2.4.5. Kentsel Altyapı

702.2. Raylı sistemlerin, işletmeye açılması beklenen yıl için doruk saat-tek yön yolculuk talebinin tramvay sistemleri için asgari 7.000 yolcu/saat,hafif raylı sistemler içinasgari10.000yolcu/saat,metrosistemleri için iseasgari 15.000 yolcu/saat düzeyinde gerçekleşeceği öngörülen koridorlardaplanlanması şartı aranacaktır.

S T R A T E J İ K P L A N 2 0 1 9 - 2 0 2 3

21



On Birinci Kalkınma Planı

2.5. HUKUK DEVLETİ, DEMOKRATİKLEŞME VE İYİ YÖNETİŞİM2.5.2.1. Şeffaflık ve Hesap Verebilirlik, İdari Yapılanma ve Politika Yapımı

784.1. Kamu harcamaları ile ilgili verilerin bütüncül ve kullanıcı dostu birformatta paylaşılması amacıyla harcama.gov.tr portalı açılacaktır.787.2. Vatandaşların kamu yönetimine ilişkin görüş ve önerilerinintoplanmasınaveanalizedilmesineyönelikçalışmalaryapılarak,sözkonusugörüşveönerilerinpolitikaoluşturmasüreçlerindegirdiolarakkullanılmasısağlanacaktır.

2.5. HUKUK DEVLETİ, DEMOKRATİKLEŞME VE İYİ YÖNETİŞİM2.5.2.2. Kamuda Stratejik Yönetim

790.1.Kamuidarelerindestratejikyönetimeilişkinidarivebeşerikapasiteyigeliştirmeyeyönelikeğitimprogramlarıtasarlanacaktır.791.1. Stratejik planlama ile performans programı ve faaliyet raporlarınailişkinmevzuattekbirikincilmevzuataltındaelealınacaktır.791.2. Stratejik yönetime ilişkin rehberler arasındaki uyumungüçlendirilmesineyönelikdüzenlemeleryapılacaktır.792.1.Baştakalkınmaplanıolmaküzereüstpolitikabelgelerivekurumsalstratejik planların etkin bir biçimde raporlanmasına yönelik bir izleme vedeğerlendirmesistemioluşturulacaktır.

2.5. HUKUK DEVLETİ, DEMOKRATİKLEŞME VE İYİ YÖNETİŞİM2.5.2.6. Kalkınma İçin Uluslararası İşbirliği

818.1. Türkiye’nin kalkınma yardımları alanında kullanageldiği yöntem veuygulamalardaki esnekliği yitirmeden kalkınma yardımlarının etkinliğiniartırmak;bualandakikurumsal,beşeri,mali,hukukialtyapıyıgüçlendirmekveilkeileöncelikleriortayakoymaküzerehazırlıklarıdevamedenkalkınmaişbirliğimevzuatıtamamlanacaktır.819.1. Türk STK’ları ve özel sektörünün müstakil yardım faaliyetlerininstratejik bir yönelimle ele alınması ve kamu ile koordinasyon içerisindeyürütülmesisağlanacaktır.823.4.Diğerülkelerleuzmandeğişiminevebuülkelerdekamuveyakamudışından uzun süreli danışman görevlendirilmesine yönelikmali ve teknikkonuları düzenleyen mevzuat hazırlanacaktır.826.1. İSEDAK sekretaryasının kurumsal kapasitesi güçlendirilecektir.826.2. İSEDAK Milli Koordinasyon Komitesi aracılığıyla İslam ülkeleri ileekonomik ilişkilerin geliştirilmesi bağlamında ulusal eşgüdümün tesisi için ilgili kamu kurumlarının aktif bir biçimde yönlendirilmesi sağlanacaktır.826.4. İSEDAK Stratejisi kapsamındaki çalışma grubu faaliyetleri, İSEDAK proje finansmanı ve diğer mekanizmalar kapsamında üye ülkelerin kapasite geliştirme projelerine teknik ve mali destekler sürdürülecektir.826.5.Sanayi,Ar-Ge,yenilik,yenilenebilirenerjivedijitalleşmegibikonularİSEDAK’ıngündeminetaşınacaktır.

2.5. HUKUK DEVLETİ, DEMOKRATİKLEŞME VE İYİ YÖNETİŞİM2.5.2.7. Sürdürülebilir Kalkınma Amaçları

844.1.SKA’larınuygulanmasınınulusaldüzeydetakipvegözdengeçirilmesiilekoordinasyonunusağlamaküzereStratejiveBütçeBaşkanlığıbaşkanlığındailgili kamu kurumlarının yanı sıra yerel yönetimler, akademi, özel sektörve STK temsilcilerinin katılımı için esnek bir yapıda Ulusal SürdürülebilirKalkınmaKoordinasyonKurulukurulacaktır.

22

D. Faaliyet Alanları ile Ürün ve Hizmetlerin Belirlenmesi

Mevzuat analizi çerçevesindeBaşkanlığıngörev alanı altında yerinegetirilen faali-yetlerilesunulanürünvehizmetlereilişkin“FaaliyetAlanı-Ürün/HizmetListesi”neTablo4’teyerverilmiştir.

Tablo 4: Faaliyet Alanı- Ürün/Hizmet Listesi

Faaliyet Alanı Ürün/Hizmetler

PolitikaveStratejiGeliştirmek,TemelPolitikaDokümanlarınıHazırlamak, İzlemek ve Değerlendirmek

Temel politika dokümanlarını (Cumhurbaşkanlığı Programı, kalkınma planı, OVP,OVMP,Cumhurbaşkanlığıyıllıkprogramı)hazırlamak,Temelpolitikadokümanlarınınuygulamasınıizlemekvedeğerlendirmek,Temel politika dokümanları için kamu kesimi genel dengesini ve ekonominin geneldengesinioluşturmak,Kalkınmaplanıhazırlıklarıçerçevesindeözelihtisaskomisyonlarıveçalışma grupları oluşturmakvekoordinasyonunuyürütmek,Kalkınmaplanındayeralanpolitikalarıngerçekleşmesonuçlarınayönelikraporlamayapmak,AB’yekatılımsürecikapsamındaKatılımÖncesiEkonomikReformProgramınayönelikfaaliyetlerikoordineetmekveyürütmek,Uzunvadelistratejivekalkınmaplanıstratejisinihazırlamak.

MerkeziYönetimBütçesiHazırlık ve Uygulamaya İlişkinİşveİşlemleriYürütmek

Merkeziyönetimkapsamındakikamuidarelerininbütçehazırlıkçalışmalarısırasındauyacakları teknik ilke, esas ve usulleri tespit etmek ve bütçe hazırlık çalışmalarınıkoordineiçindeyürütmek,Kamuidareleribütçetekliflerinitemelpolitikalarvekurumsaldokümanlaraçısındanincelemek,Merkeziyönetimbütçekanuntekliftaslağınıoluşturmak,Ödenek, gelir ve nakit verilerini derleyerek bunları harcama politikaları açısındandeğerlendirmek ve uygulamayı yönlendirmek,Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin ayrıntılı harcama programları ileilgilisüreçleriyürütmek,YedeködenektalepleriniinceleyerekbunlardanCumhurbaşkanıncauygunbulunanlarıkarşılamak,Bütçeninmaliyepolitikalarıylauyumlubirşekildeuygulanmasınısağlamak,uygulamayaaitbütçeişlemlerininyapılmasınısağlamak,Harcamavebütçepolitikalarınıngeliştirilmesineyönelikçalışmalaryapmak,Kamuistihdamıvegiderlerineilişkinpolitikalarınoluşturulmasıamacıylaçalışmalaryapmak;kamuharcamapolitikalarınıetkileyebilecekhertürlüdüzenlemeyiinceleyerekyapılacakdüzenlemelerikoordineetmek,Hazine veMaliye Bakanlığı tarafından hazırlanan kesin hesap kanun teklif taslağınınihaitekliftaslağıhalinegetirmek,VatandaşBütçeRehberinihazırlamak,MerkeziYönetimBütçesiAylıkGelişmeleriRaporunuhazırlamak.

S T R A T E J İ K P L A N 2 0 1 9 - 2 0 2 3

23


Kamu Yatırımlarının KaynakTahsisSüreciniYönetmek

Yatırım proje tekliflerini değerlendirmek ve önceliklendirmek yıl içinde yatırımlarıizlemekverevizyonişlemleriniyapmak,Kamuyatırımlarıylailgilianalizvearaştırmalaryapmak,KÖİprojelerininönfizibiliteraporlarınıdeğerlendirmek,Kamuyatırımsüreçleriileprojedöngüsükonularındaeğitimprogramlarıdüzenlemek,KÖİenvanterinigüncellemek,Kamu Yatırım Programını hazırlamak,YılıYatırımProgramınınKabulüveUygulanmasınaDairKararıhazırlamak,YılıYatırımProgramınınUygulanmasıveİzlenmesineDairGenelgeyihazırlamak,YatırımProgramıHazırlamaRehberinihazırlamak,KÖİGelişmelerRaporunuhazırlamak.

KamuİdarelerininMerkeziYönetimBütçesiHaricindekiDiğerBütçelerineİlişkinİşVeİşlemleriYürütmek

Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerine ait olan merkezi yönetim bütçesidışındaki diğerher türlübütçe, fon, döner sermaye, özelhesap veprojehesabı içingenelilkevestratejileritespitetmek,Gerekligörülenleriçinbütçeninonaylanmasızorunluluğunugetirmek,uygulamalarınayönvermekveizlemek,Harcamalarınetkili, ekonomik ve verimli olmasını sağlamaküzeregerekli tedbirlerialmak.

KamuİstihdamınaİlişkinÇalışmalarYürütmek

Cumhurbaşkanlığınabağlı,ilgiliveyailişkilikuruluşlarveyaBakanlıklarcahazırlanankadroihdasteklifleriniincelemek,Sürekli işçi pozisyonları ile sözleşmeli personel kadrolarındanboşolanların açıktanatamaylakullanılmasınaizinvermek,2sayılıCBKkapsamınadahilkurumlarınpersonelistihdamınadairkonulardakadro,pozisyonveişanalizleriyapmak,standartlarbelirlemekvegereklievrakıtetkiketmek,Memur ve öğretim elemanı kadrolarına açıktan veya diğer kurum ve kuruluşlardannakilsuretiyleyapabilecekyıllıkatamasayısı,busayısınırlamasınatabitutulmayacakatamalarileuygulamayailişkinhususlarıCumhurbaşkanınateklifetmek,Kamu istihdamı ile ilgili uygulamaya ilişkin politikaların oluşturulması amacıylaçalışmalar yapmak,KamuSektörüİstihdamSayılarıRaporunuhazırlamak.

KamuİdarelerininStratejikYönetimSüreçleriniYönlendirmek

KamuİdareleriİçinStratejikPlanlamaKılavuzunuhazırlamak,ÜniversitelerİçinStratejikPlanlamaRehberinihazırlamak,KİT’leriçinStratejikPlanlamaRehberinihazırlamak,StratejikPlanlamaİçinAnalizveYöntemlerRehberinihazırlamak,Taslakstratejikplanlariçindeğerlendirmeraporlarıhazırlamak,Stratejik planlama alanında projeler yürütmek, araştırmalar yapmak ve eğitimdüzenlemek,KİT’lerinstratejikplanlarınıdeğerlendirmekveonaylamak,KİT’lerin stratejik planlarının hazırlanması, izlenmesi ve değerlendirilmesi ileperformanslarınınölçülmesineilişkinusulveesaslarıbelirlemek,Performans programlarının ve faaliyet raporlarının hazırlanması, uygulanması veizlenmesineilişkingenelilke,esasveusulleritespitetmek;uygulamayıyönlendirmek,izlemekvedeğerlendirmek.

24


Türkiye,DünyaEkonomisi ve Sektörel Gelişmelereİlişkinİzleme,DeğerlendirmeveAraştırma Yapmak

Temel makro plan ve programların hazırlanmasında esas alınacak kısa, orta ve uzunvadelimakroekonomiktahminleriyapmak,Ekonomik modeller, dünya ekonomisi, ülke ekonomileri, ulusal ve uluslararasımakroekonomikstratejilerkonularındaaraştırmalaryapmak,Makroekonomik, iktisadi ve sosyal sektörlere ilişkin alanlarda konjonktürelgelişmeleriizlemekvedeğerlendirmek,Küreselvebölgeselekonomikentegrasyonlarveplatformlarlailgiligelişmelerivestratejileriizlemekvebunlarayönelikalternatiflerhazırlamak.

MakroekonomikGelişmelereYönelikPeriyodikYayınlarHazırlamak ve Yayımlamak

EkonomikGelişmelerRaporunuhazırlamak,DünyaEkonomisindekiSonGelişmelerRaporunuhazırlamak,TemelEkonomikGöstergelerRaporunuhazırlamak,TürkiyeEkonomisindeHaftalıkGelişmelerveGenelGörünümRaporunuhazırlamak,EkonomikveSosyalGöstergelerihazırlamak,ResmiİstatistikProgramıkapsamındaistatistiklerhazırlamak,İşgücüPiyasasındakiGelişmelerinMakroAnalizinihazırlamak,GenelDevletToplamGelirveHarcamalarıİstatistiklerinihazırlamak,KamuKesimiGenelDengesiİstatistiklerinihazırlamak,MahalliİdarelerGenelDengesiİstatistiklerinihazırlamak,SBBEkonomiÇalışmaTebliğlerinihazırlamak.

İSEDAK Sekretarya HizmetleriniYürütmek

Çalışmagrupları içinsektörelaraştırmaraporları,yıllıkgenelgörünümraporlarıvetoplantıraporları(BakanlarToplantısıRaporu,İzlemeKomitesiRaporu,İlerlemeRaporu)hazırlamak,Uluslararası toplantılar düzenlemek, İİTüyesiülkeler ve ilgili İİTkuruluşları tarafındangeliştirilenprojelere teknik vefinansaldesteksağlamak,İSEDAK,İSEDAKProjeFinansmanıveİSEDAKe-bookwebsayfalarınıyönetmek,

Bölgesel,ÇokTaraflıveİkiliUluslararasıİlişkilerileKalkınmaİşbirliklerineİlişkinFaaliyetlerYürütmek

Gelişmekteolanülkelereülkemizinkalkınmatecrübeleriniaktarmak,Gelişmekteolanülkelereyönelikteknikyardımfaaliyetleriyürütmek,EİTBölgeselPlanlamaKomitesitoplantılarınakatılımvekatkısağlamak,KEİ ve D-8 toplantılarına katılım ve katkı sağlamak,Talepedenülkeleremakroekonomikkonulardateknikdestekveeğitimvermek,KKTCTeknikHeyetiçalışmalarınakatılımsağlamak.

Uluslararası Kuruluşların ÇalışmalarınaveToplantılarına Katılım/Katkı Sağlamak

OECDbünyesindeyeralankomitelerintoplantılarınakatılımvekatkısağlamak,Krediderecelendirmekuruluşlarıilegörüşmelerekatılmak,Türkiye’ninyurtdışındatahvilihracıiçinuluslararasıfinansalkuruluşlardangelenheyetlerle görüşmek,IMFMaddeIVheyettoplantılarınakatılımvekatkısağlamak,G20KalkınmaÇalışmaGrubununulusalkoordinasyonunuyürütmek,BM kuruluşları ile işbirliği ve proje değerlendirme faaliyetleri yürütmek, bukuruluşların toplantılarına katılım ve katkı sağlamak.

TeknikDanışmanlıkveEğitimVermek

e-YazışmaTeknikRehberinihazırlamakvegüncellemek,Kurumlaraveyabancıdelegasyonlarasektörelkonulardaeğitimvermek.

DiğerHizmetler

TBMMkomisyontoplantılarınakatılımsağlamakvegörüşvermek,Çalıştaylarakatılımsağlamakvekatkıvermek,Toplu sözleşme çalışmalarına katkı vermek,Stratejibelgelerininhazırlanmasınakatkısağlamakvegörüşvermek,Bilgiedinmetaleplerinecevapvermek,Bilginotlarıveçalışmaraporlarıhazırlamak,Komisyonçalışmalarıvetoplantılarınakatılım/katkısağlamak.

S T R A T E J İ K P L A N 2 0 1 9 - 2 0 2 3

25

E. Paydaş Analizi

Başkanlığımız2019-2023StratejikPlanıhazırlıkfaaliyetlerikapsamındakatılımcılığınsağlanması maksadıyla iç ve dış paydaşların fikirleri alınmıştır. Bu çerçevede; içpaydaşlartarafındanbelirtilentemelhususlaraşağıdakigibidir;

∙ Başkanlığımızdaetikilkelereriayetedilmesi

∙ Yatayhiyerarşiyedayananorganizasyonelyapıyasahipolunması

∙ Çalışmaortamının(fizikselveteknolojik)uygunolması

∙ Nitelikliveuzmanpersonelinvarlığı

∙ Birimlerarasıortakişbirliğikültürününgeliştirilmesiihtiyacı

Dış paydaş analizi kapsamında ise, Başkanlığımızın faaliyet, ürün ve hizmetleriyleilgisiolan,Başkanlığınyürüttüğü faaliyetlerdendoğrudanveyadolaylıetkilenen ileyürüttüğüfaaliyetleritibarıylaBaşkanlığımızıetkileyenkamuidareleri,siviltoplumveözelsektörkuruluşlarıbelirlenereksözkonusupaydaşgruplarıarasındanörneklemoluşturulmuştur. Örneklem oluşturulurken katılımcı bir yaklaşım benimsenmiş,çeşitlipaydaşgruplarınıngörüş,önerivebeklentilerininBaşkanlığımızınönümüzdekidönemdeyürüteceği faaliyetlerdeazamiölçüdegözönünealınmasıamaçlanmıştır.Bu kapsamda;

∙ Sayıştay Başkanlığı

∙ DışişleriBakanlığı

∙ HazineveMaliyeBakanlığı

∙ MilliEğitimBakanlığı

∙ Sağlık Bakanlığı

∙ SanayiveTeknolojiBakanlığı

∙ Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı

∙ KarayollarıGenelMüdürlüğü

∙ TürkiyeCumhuriyetMerkezBankası

∙ AnkaraÜniversitesi

∙ TürkiyeOdalarveBorsalarBirliği(TOBB)

∙ TürkiyeSanayiciveİşİnsanlarıDerneği(TÜSİAD)

temsilcileri ile yüz yüze görüşmeler gerçekleştirilmiş olup paydaşlar tarafındangündemegetirilentemelhususlaraşağıdayeralmaktadır;

26

Üst Politika Belgeleri:

∙ Kalkınmaplanınındiğerpolitikabelgeleriileilişkisininvebütçeilebağlantısınıngüçlendirilmesiihtiyacı

∙Bu belgelerin sadelik ve anlaşılabilirliğinin sağlanması ile uygulanabilirliğininartırılmasıihtiyacı

∙ Stratejikplanlarıntemelpolitikadokümanlarıylauyumlaştırılmasıihtiyacı

∙ Belgelerinkamuoyundakibilinirliğininartırılmasıihtiyacı

∙ Özelsektörilekarşılıklıvedüzenlibilgipaylaşımıoluşturulmasıihtiyacı

İzleme ve Değerlendirme:

∙Üst politika belgeleri ile merkezi yönetim bütçe sürecinde izleme vedeğerlendirmeniniyileştirilmesiihtiyacı

∙ Farklı sistemler için mükerrer veri girişleri nedeniyle oluşan etkinsizliğingiderilmesiihtiyacı

Merkezi Yönetim Bütçesi:

∙ Cariveyatırımödenekleritahsissürecininaynıkurumdatoplanmasınınuygunluğu,bunlarınortakbirdilleraporlanmasıihtiyacı

Stratejik Yönetim:

∙ Stratejik plan-performans programı-faaliyet raporu arasındaki bağıngüçlendirilmesiihtiyacı

∙ Kalkınma planları ile kurumların stratejik planları arasındaki uyumungeliştirilmesiihtiyacı

∙ Stratejik yönetime dair dokümanların daha sade ve anlaşılır bir biçimekavuşturulmasıihtiyacı

İSEDAK ve Uluslararası Kalkınma İşbirliği Alanındaki Faaliyetler:

∙ İlgilikurumvekuruluşlarınİSEDAKçalışmalarınınyürütülmesindeyeterlikatılımvedesteğisağlamalarıihtiyacı

Dış paydaşlarımızın önümüzdeki dönemde Başkanlığımızdan beklentileri ise:

∙ Etkinkoordinasyon,işbirliğiverehberlik

∙ Bütçeilestratejikplanilişkisininsağlanmasıvesağlıklıraporlamayapılması

∙ Bütçekaynaklarınınihtiyaçlarauygunolaraketkintahsisi

∙ Projelerindüzenlibirşekildesahadaincelenmesi

∙ Kurumsalbilinirliğingüçlendirilmesi

S T R A T E J İ K P L A N 2 0 1 9 - 2 0 2 3

27

F. Kuruluş İçi Analiz

Teşkilat Yapısı

Başkanlıkmerkezteşkilatındanoluşmaktadır.BaşkanlığınenüstamiriBaşkan’dır.Başkan’a bağlı üç Başkan Yardımcısı kadrosu yer almaktadır.

Başkanlıkteşkilatı,altıGenelMüdürlük,StratejiGeliştirmeDairesiBaşkanlığı,Basınve Halkla İlişkiler Müşavirliği, Hukuk Müşavirliği ile Özel Kalem Müdürlüğü’ndenoluşmaktadır.

Başkanlıkbirimleri;

a) BaşkanaBağlıBirimler

∙ StratejiGeliştirmeDairesiBaşkanlığı

∙ BasınveHalklaİlişkilerMüşavirliği

∙ ÖzelKalemMüdürlüğü

b) BaşkanYardımcılıklarınaBağlıBirimler

∙ PlanveProgramlarGenelMüdürlüğü

∙ EkonomikModellemeveKonjonktürDeğerlendirmeGenelMüdürlüğü

∙ BütçeGenelMüdürlüğü

∙ SektörlerveKamuYatırımlarıGenelMüdürlüğü

∙ İSEDAKveUluslararasıKalkınmaİşbirliğiGenelMüdürlüğü

∙ YönetimHizmetleriGenelMüdürlüğü

∙ HukukMüşavirliği

28

ÖZEL KALEM

BASIN VE HALKLA İLİŞKİLER MÜŞAVİRLİĞİ

Genel Kamu Hizmetleri Dairesi

Savunma ve Güvenlik Hizmetleri Dairesi Ekonomik Hizmetler Dairesi

Gelir Bütçesi DairesiAltyapı ve Çevre Hizmetleri Dairesi

Bütçe Hazırlık ve Uygulama Koordinasyon Dairesi

Kadro ve Pozisyon İşlemleri Dairesi (I) Kadro ve Pozisyon İşlemleri Dairesi (II) Kadro ve Pozisyon İşlemleri Dairesi (III)

STRATEJİ GELİŞTİRMEDAİRESİ BAŞKANLIĞI

BAŞKAN YARDIMCILIĞI

Ekonomik ModellemeDairesi

Konjonktür Değerlendirme Dairesi

Mali Piyasalar Dairesi

Ekonomik ve Sosyal Kalkınma Araştırmaları Dairesi

EKONOMİK MODELLEME VE KONJONKTÜR DEĞERLENDİRME

GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

Makro Plan ve Programlar Dairesi

Planlar ve Programlar İzleme ve Değerlendirme Dairesi

Kurumsal Stratejik Planlama ve Performans Programı Dairesi

Merkezi Yönetim ve Mahalli İdarelerMaliye Politikaları Dairesi

Sosyal Güvenlik, Fon ve Döner Sermayeler Dairesi

Kamu İktisadi Teşebbüsleri Dairesi

PLAN VE PROGRAMLAR GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

BAŞKAN YARDIMCILIĞI

BÜTÇEGENEL MÜDÜRLÜĞÜ

ı lar

Tarım Dairesi

İmalat Sanayii Dairesi

Ulaştırma ve Lojistik Dairesi

Enerji ve Madencilik Dairesi

Hizmetler Dairesi

Bilgi ve İletişim Teknolojileri Dairesi

Eğitim ve Kültür Dairesi

Sağlık, İstihdam ve Sosyal Koruma Dairesi

Araştırma, Geliştirme ve Yenilik Dairesi

Çevre ve Sürdürülebilir Kalkınma Dairesi

Kamu Özel İşbirliği Dairesi

Yatırım Programlama İzleme ve Değerlendirme Dairesi

SEKTÖRLER VEKAMU YATIRIMLARI

GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

Sektörler ve Kamu YatırımBilgi Sistemi Dairesi

Personel Dairesi

Bilgi İşlemDairesi

Bilgi ve BelgeYönetimi Dairesi

Destek HizmetleriDairesi

Kurumsal Gelişimve Eğitim Dairesi

BAŞKBAŞKAN YARDIMCILIĞI

İSEDAK VE ULUSLARARASIKALKINMA İŞBİRLİĞİGENEL MÜDÜRLÜĞÜ

YÖNETİM HİZMETLERİGENEL MÜDÜRLÜĞÜ

HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ

BAŞKAN

İSEDAK Araştırma, Politikave İzleme Dairesi

İSEDAK Program veProjeler Dairesi

İSEDAK OrganizasyonYönetimi ve Destek Dairesi

Çok Taraflı Kalkınmaİşbirliği Dairesi

İkili Teknik İşbirliği Dairesi

Mevzuat Düzenlemeleri Koordinasyon DairesiKamu Personel Verileri Analiz Dairesi

GENEL MÜDÜR YARDIMCILIĞI




Yükseköğretim Hizmetleri Dairesi

Eğitim, Kültür ve Spor Hizmetleri DairesiSağlık, Çalışma ve Sosyal Hizmetler DairesiKamu Harcamaları Analiz Dairesi

S T R A T E J İ K P L A N 2 0 1 9 - 2 0 2 3

29

İnsan Kaynakları Yetkinlik Analizi

2019yılıKasımayı itibarıylaBaşkanlığa tahsisedilmişolankadrolardan623adedidoluolupayrıcaaylık,ödenek,hertürlüzamvetazminatlarilediğersosyalhakveyardımlarıkurumvekuruluşlarıncaödenmekkaydıylaBaşkanlıktagörevlendirilmiş33geçicipersonelbulunmaktadır.

Tablo 5: Personelin Hizmet Sınıflarına Göre Dağılımı

KADROSU PERSONEL SAYISIMemur 623-GenelİdareHizmetleriSınıfı 544-TeknikHizmetlerSınıfı 66-SağlıkHizmetleriSınıfı 5-YardımcıHizmetlerSınıfı 1SözleşmeliPersonel 7GeçiciPersonel 33İşçi 176TOPLAM 832

Başkanlık,24Temmuz2018tarihlive13sayılıCBKilekurulmuşolupteşkilatlanmasürecini tamamlamıştır.CBK’da verilengörevlerinetkin veetkili bir şekilde yerinegetirilmesiiçingerekuzmangereksedestekpersonelininniteliğininartırılmasıbüyükönemarzetmektedir.Başkanlığınamaçvehedeflerinigerçekleştirmedeönemlikatkısağlayacakinsankaynağınıneğitimvegelişimininsistematikbirşekildeyürütülmesitemelönceliklikonulardanbiridir.

Başkanlığımızdayurtdışıeğitimdedahilolmaküzerekariyermeslekpersonelininniteliğinivemeslekiyetkinliğiniartırmakamacıylaeğitimfaaliyetleriyürütülmektedir.Bukapsamda,Başkanlığımızcalisansüstüeğitim,uluslararasıkuruluşlardastaj,dışbursveteknikişbirliği,şahsenözelburs,doktorasonrasıaraştırmaveikiliçoktaraflıteknik işbirliğibaşlıklarındayurtdışıeğitimepersonelgönderilebilmektedir.Ayrıcabilgive tecrübeaktarımıveküreselçaptakonjonktürelgelişmelerin takipedilmesisuretiylekurumsalkapasiteninartırılmasınakatkısağlanmaktadır.

Başkanlığıngörevalanınagirenönceliklikonulardastratejivebütçeuzmanyardımcılarıtarafındanuzmanlıktezlerihazırlanmaktadır.SözkonusutezlerBaşkanlığınstratejikve bütüncül bakış açısını yansıtarak personelin kariyer planlamasına yardımcıolmaktadır. Böylece uzmanlık tezleri sonraki çalışmalara kaynaklık ederek rehberolmamisyonununyanındaişsüreçleriningelişiminedekatkısağlamaktadır.

30

Şekil 1: Personelin Cinsiyete Göre Dağılımı

%58

%42 Erkek (484)Kadın (349)

Şekil 2: Personelin Eğitim Durumuna Göre Dağılımı%0,3

%5,8 %7,2

%58,6

%24,9

%3,2

Ortaokul (2)Lise (36)Önlisans (45)Lisans (365)Yükseklisans (155)Doktora (20)

(*) Geçici Personel ve İşçi toplama dahil edilmemiştir.

Tablo 6: Personelin Kadro Unvanlarına Göre DağılımıKADRO PERSONEL SAYISI ORANYönetici 63 %10StratejiveBütçeUzmanı 249 %40,3StratejiveBütçeUzmanYardımcısı 53 %8,6İç Denetçi 2 %0,3Araştırmacı 12 %1,9MaliHizmetlerUzmanı 7 %1,1MaliHizmetlerUzmanYardımcısı 1 %0,1Memur 229 %36,6SözleşmeliPersonel 7 %1,1GeçiciPersonel* 33 -İşçi* 176 -TOPLAM 832 %100

(*) Geçici Personel ve İşçi toplama dahil edilmemiştir.

(483)

(366)(154)

(349)

S T R A T E J İ K P L A N 2 0 1 9 - 2 0 2 3

31

Kurum Kültürü Analizi

İdarenin çalışanları tarafından benimsenen ve paylaşılan değerler bütünü olaraktanımlanankurumkültürü,personelinmotivasyonununartırılmasındavekurumsalamaçlar ve hedefler çerçevesinde daha verimli çalışarak kurum performansınıniyileştirilmesindeönemliroloynamaktadır.24Temmuz2018tarihlive13sayılıCBKilekurulanBaşkanlığımızdakurumsalsinerjininyaratılabilmesiiçinuygunbirortamınoluşturulması ve çalışanların ileri ölçüde birlik duygusuna sahip olması, temelönceliklerarasındayeralmaktadır.

Başkanlığımız strateji ve politika oluşturmayı hedefleyen, yeniliğe açık, fikirlerinrahatlıkla dile getirildiği, çözüm odaklı çalışmaların yapıldığı bir ortama sahipolup bünyesinde bulunan dinamik ve nitelikli uzman personel ile kaliteli ürün vehizmet sunulmasına, dikey ve yatay iletişimin teknolojik imkânlar kullanılarakgüçlendirilmesine, esnek çalışma ortamının oluşturulmasına ve yurtdışı eğitimimkânlarınınsağlanmasınaönemvermektedir.

Başkanlıkbünyesindekurumsalbiröğrenmesürecibulunmaklabirlikte,çalışanlarıngerekkişiselgelişimleriadınaverilecekeğitimlergereksetecrübevebilgiaktarımıaçısından bireysel ve kurumsal eğitime olan ihtiyaç devam etmektedir. Kurumsalöğrenmeninsistematikbirbiçimdeyürütülmesibakımındaneğitimihtiyaçanalizininyapılması ve ihtiyaç doğrultusunda eğitim faaliyetlerinin yürütülmesi önceliklikurumsalhedeflerdenbirisidir.

Başkanlığımızda yatay ve dikey iletişime izin veren çeşitli kurum içi iletişimkanalları mevcut olup personel, birim çalışanlarıyla ve yöneticileriyle kolaylıklailetişimkurabilmektedir.Ayrıca,güncelprogramveveritabanlarıileortakkullanımalanlarındayeralanbilgipanolarıaracılığıylaBaşkanlıkfaaliyetlerihakkındabilgininyayılımısağlanmaktadır.Kurumiçiiletişimkanallarıyladevamlıbilgiakışısağlanarak,kurumsalhafızayasüreklilikkazandırılmaktadır.

Önümüzdekibeşyıllıkdönemde,Başkanlığımızinsankaynağınındahaetkinkullanımı,çalışanlarınmotivasyonunu artırmaya yönelik faaliyetlerin yürütülmesi, personelingörüş, öneri ve ihtiyaçlarının belirlenmesi ve geri bildirimlerin objektif olarakdeğerlendirilerekgerekliönlemlerinalınmasıamaçlanmaktadır.

Fiziki Kaynak Analizi

Başkanlık“NecatibeyCaddesiNo:110/AYücetepeANKARA”adresinde,7.880m2 alan üzerinekurulubinaveeklerindehizmetvermektedir.

Başkanlıkta 2 adet konferans salonu ve 22 adet farklı büyüklük ve donanımlarda toplantı salonu bulunmaktadır.

Başkanlığımıza tahsisli toplam 215 adet lojman bulunmakta olup personelinkullanımınasunulmaktadır.Başkanlıkenvanterinekayıtlı9adetaraçbulunmaktadır.Diğerhizmetaracıihtiyaçlarıhizmetalımıyöntemiylekarşılanmaktadır.

32

Teknoloji ve Bilişim Altyapısı Analizi

Başkanlığımız,e-dönüşümprojelerinihayatageçirerekbilgiveteknolojikaynaklarındanetkin şekilde faydalanmaya çalışmaktadır. Bilgi ve iletişim teknolojilerinin işsüreçlerinde kullanılmasıyla işlemlerin hızlandırılması, etkinlik ve verimliliğinartırılması amaçlanmaktadır.

A) Başkanlıkta Kullanılan Bilgi Sistemleri ve İnternet Siteleri

a) Dışa Açık Sistemler

Başkanlık İnternet Sitesi (www.sbb.gov.tr): Başkanlıkinternetsitesiaracılığıylahızlıvegüvenlibirşekildebilgiyeerişimsağlanmaktadır.

Kamuda Stratejik Yönetim İnternet Sitesi (www.sp.gov.tr): Stratejik yönetim ileilgilimevzuata,stratejikplanpilotuygulamalarına,örnekteşkiledebilecekstratejikplanhazırlıkprogramlarınailişkinkamuidarelerinewebortamındagüncelveetkinhizmetsunulmaktadır.Başkanlığaintikaledenplandokümanlarınailgiliadresteyerverilerekkamuidareleribilgilendirilmektevestratejikplansüreçlerinietkinleştirmeamacıgüdülmektedir.

On Birinci Plan İnternet Sitesi (onbirinciplan.gov.tr): On Birinci Kalkınma Planıhazırlıkları çalışmalarına ilişkin2017/16sayılıBaşbakanlıkGenelgesikapsamında;Özel İhtisas Komisyonları ve Çalışma Gruplarının ve On Birinci Kalkınma Planınailişkinyürütülençalışmalarınyeraldığıinternetsayfasıdır.Site,yürütülençalışmalarile ilgilibilgipaylaşımıveetkileşimigüçlendirmekvegerektiğindeüretilençıktılarıkamuoyuilepaylaşmaküzereoluşturulmuştur.

Kamu Yatırımları Bilgi Sistemi –KaYa- (kaya.sbb.gov.tr): Kamu Yatırımları BilgiSistemi (KaYa), kamu yatırımprogramınınhazırlanması, uygulanması ve izlenmesisüreçleriniyönetmeküzere,dahaöncekullanılanfarklımodüllerdekifonksiyonlarıtekbirçatıaltındatoplayanveyenifonksiyonlareklenerekvediğerkamukuruluşlarınınbilgisistemleriyleentegreedilerekgeliştirilmeyedevamedilecekbirbilgisistemidir.

Bütçe Yönetim Enformasyon Sistemi -e-Bütçe- (ebutce.sbb.gov.tr) : Merkeziyönetimbütçesikapsamındayeralankamuidarelerininbütçesüreçlerininelektronikortamda gerçekleştirilmesini sağlamak ve bu sayede ödenek teklif aşamasındanharcamaaşamasınakadarolansürecikontrolaltındatutaraketkilibirbütçepolitikasıuygulamasınaimkânsağlamakamacıylageliştirilenvekullanılanbilgisistemidir.

Cumhurbaşkanlığı Yıllık Programı İzleme Sistemi -CYPİS- (http://www.sbb.gov.tr): CumhurbaşkanlığıYıllıkProgramınailişkinkamukurumvekuruluşlarındanhazırlıksürecinde tedbir tekliflerinin, izleme sürecinde de tedbir gerçekleşme bilgilerininalınması sağlanmaktadır.

S T R A T E J İ K P L A N 2 0 1 9 - 2 0 2 3

33

İSEDAK İnternet Sitesi(www.comcec.org):DörtdildeyayınyapaninternetsitesiileİSEDAK uluslararası sekretarya hizmetlerine dair tüm çalışmalara erişimsağlanmaktadır.

İSEDAK e-book İnternet Sitesi (ebook.comcec.org):İSEDAKbünyesindeyayımlanantümyayınlaraerişimsağlanmaktadır.

İSEDAK Proje Finansmanı Proje Başvuru ve İzleme Sistemi (project.comcec.org): İSEDAK Proje Finansmanı çerçevesinde sunulan proje tekliflerinin alınması ileuygulamaaşamasınageçenprojelerinizlemevedeğerlendirmesibusistemüzerindenyapılmaktadır.

Araştırma Altyapıları Bilgi Sistemi (arastirmaaltyapilari.sbb.gov.tr, projebasvuru.sbb.gov.tr): Başkanlığımız tarafından üniversiteler bünyesinde yer alan araştırmaaltyapı envanterinin çıkarılması, araştırma altyapılarına destek projelerinindeğerlendirilmesiveseçimiamacıylaoluşturulmuştur.

b) Kurum İçi Sistemler

Elektronik Belge Yönetim Sistemi (SBB-eb): SBB-eb ile gelen ve giden dış ve içyazılarındağıtım,takip,kapatmavearşivlemeişlemlerigibibelgeyönetimiileilgiliçoksayıdafonksiyonunelektronikortamdahızlıvekolayerişimisağlanmaktadır.

Arşiv ve Belge Yönetim Sistemi (AvBYS) : Başkanlığınelektronikortamdakibilgivebelgelerininpaylaşımınısağlamak,kurumsalhafızavebelgehavuzunuoluşturmakamacıylaAvBYSyerelinternetsayfamızSBB-netüzerindenkullanılmaktadır.Sistemayrıca,ortakbelgeüretmesüreçlerinikolaylaştırmaküzerebirdenfazlakullanıcınınbelgeüzerindeçalışmasınaimkântanımaktadır.

İnsan Kaynakları Yönetim Sistemi:Başkanlığımızdaçalışanpersoneleaitbilgilerintutulması, özlük işlemlerinin yönetilmesi, maaş hesaplaması ve benzeri personelişlemlerininyürütüldüğüsistemdir.AyrıcabukapsamdaMERNİS,HİTAP,YÖK,TCMBentegrasyonu sağlanmaktadır.

İthalat - İhracat Bilgi Sistemi: TÜİK’tenaylıkolarakalınanülkemizeait ithalat veihracatverileri,heraysistemeaktarılarakBaşkanlıkkullanıcılarınıninternettabanlıuygulama yardımıyla sektörel, ISIC3, ISIC4, GTİP ve ülke bazında raporlar almasısağlanmaktadır.

34

B) Bilgi Teknolojileri Altyapı Faaliyetleri:

Sanallaştırma Projesi: Bilgi teknolojileri kaynaklarından maksimum faydalanma,esneklik, iş sürekliliği, düşük maliyet, enerji tasarrufu gibi hususlar göz önündebulundurularak başlatılan sanallaştırma projesi kapsamında Başkanlığımızınihtiyaçlarıiçinsunucuveveridepolamakapasitesikullanılmaktadır.

Açık Kaynak Kodlu Yazılımlar ve Pardus’un Yaygınlaştırılması: 2015-2018 BilgiToplumu Stratejisi ve Eylem Planında Kamuda Açık Kaynak Kodlu Yazılımlarınyaygınlaştırılmasınabüyükönemverilmiştir.2016-2019SiberGüvenlikStratejisi veEylemPlanının temelhedeflerindenbirisi, yerliürünvehizmetkullanımının teşvikedilmesidir.YerliürünkapsamındamilliişletimsistemiPardus’unkullanımıçalışmalarıdevam etmekte olup kullanılan açık kaynak kodlu yazılımların yaygınlaştırılması Başkanlığıntemelönceliklerindenbirisidir.

C) Kütüphane Hizmetleri

BaşkanlıkKütüphanesi,yazılıve/veyaelektronikortamdamevcutolanhertürlübilgi,belge ve yayınları uluslararası gelişmeler doğrultusunda kullanıcıların hizmetinesunmaktadır.Kütüphanekoleksiyonu,iktisadivesosyalalanlarda74.256adetkitap,süreli yayın, referans kaynakları ve kitap dışımateryalleri içermektedir. Ayrıca, 10adet on-line veri tabanı,1 adet Türkçe süreli yayın, 7 adet yabancı dergi ve gazeteaboneliğimevcuttur.

Başkanlığımızınaraştırmaveanalizsüreçlerindeihtiyaçduyulanverivebilgilerineldeedilmesiamacıylataleplerdoğrultusundayayınalımlarıhedeflenmektedir.

Mali Kaynak Analizi

Tablo 7: Tahmini Kaynak TablosuKaynaklar 2019 2020 2021 2022 2023 Toplam Kaynak

Genel Bütçe 260.584.000 9.073.161.000 9.467.232.000 10.002.281.000 10.549.996.000 39.353.254.000

TOPLAM 260.584.000 9.073.161.000 9.467.232.000 10.002.281.000 10.549.996.000 39.353.254.000

35

S T R A T E J İ K P L A N 2 0 1 9 - 2 0 2 3

Başkanlığımız PESTLE matrisine aşağıda yer verilmiştir.

ETKENLER Ne Yapılmalı(Etkenler/Sorunlar) Fırsatlar

POLİTİK

Temel politika dokümanlarının kamu kurumları tarafından etkin bir şekilde uygulanmasında geliştirilme ihtiyacı bulunması.

Kamu kurumlarının Başkanlığımızla işbirliğine açık olması.

Temel politika dokümanlarında yer alan politika ve tedbirlerin etkililik düzeyinde beklenen sonuçlarının alınamaması.

Başkanlığımız ile diğer kamu kurumları arasında iletişimin ve işbirliğinin artırılması.

Birleşmiş Milletlerin Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerine (SKH) ulaşma konusunda yönetişim ilkesinin ve işbirliklerinin geliştirilmesi.

Ülke olarak BM SKH sürecine katılım sağlanması.

SKH katılımının gerektireceği kapsamlı yatırımlar, düzenlemeler ve bunlardan kaynaklanacak maliyetler.

BM’nin oluşturduğu yönetişim standartlarının benimsenmesi.

İSEDAK faaliyetlerinin ilgili kurumlarca sahiplenilmesinin artırılması ihtiyacı.

İSEDAK’ın ülkemiz ve İslam ülkeleri arasında devamlı işleyen bir diyalog platformu oluşturması.

İSEDAK faaliyetlerinin bazı İslam ülkelerince sahiplenilmemesi.

İslam ülkeleri nezdinde ikili ve çok taraflı platformlarda girişimde bulunulması ve bu girişimlerin duyurulması.

EİT faaliyetlerinin ilgili milli kurumlarca yeterince sahiplenilmemesi.

EİT’in üye ülkeler arasında işbirliğine dönük düzenli bir işbirliği platformu sunması.

EİT kapsamında düzenlenen faaliyetlere ülkemiz tarafından verilmesi gereken katkının yeterince verilememesi.

* Kurumların EİT faaliyetlerine aktifkatılım sağlamalarının teşvikedilmesi

* EİT sekretaryasının kapasitesininartırılmasına dönük çalışmalarındesteklenmesi ve EİT kuruluşlarındaçalışan Türk personel sayısınınartırılması.

EKONOMİK

Plan, program, bütçe ile izleme ve değerlendirme süreçleri arasındaki bağlantının güçlendirilmesi gerekliliği.

Program bütçe sistemine geçiş çalışmalarının hızlandırılması.

Stratejik yönetim süreçleri arasındaki zayıf bağlantının stratejik planların uygulanabilirliğini azaltması.

İlgili süreçler arasında bağlantının güçlendirilmesine yönelik sorumlu kurumlar arasında bir koordinasyon mekanizması kurulması.

Kamu kurumlarında izleme ve değerlendirme fonksiyonunu güçlendirmeye yönelik çalışmalar yapılması.

Kamu kesiminde izleme ve değerlendirmeye yönelik farkındalığın artması.

Kamu yatırımları ile ilgili izleme ve değerlendirme fonksiyonunun kurumlar nezdinde önem kaybetmesi.

Kamu yatırımlarının izlenmesi ve değerlendirilmesi ile ilgili olarak güçlü bir bilgi sistemi altyapısı oluşturulması.

36

ETKENLERİdareye Etkisi

Ne Yapılmalı(Etkenler/Sorunlar) Fırsatlar

EKONOMİK

Teklif edilen yatırım projelerinin tasarım aşamasında yeterince detaylı olarak irdelenmemesi.

Proje yönetim sürecinin kurumlarda yerleştirilmesi ve yönetilmesi.

Ülkemizin çeşitli sektörlerde ihtiyaç duyduğu projelerin gerekli ve yeterli kalitede oluşturulamaması ve projelerin önemine ilişkin algının olumsuz etkilenmesi.

* Kurumların proje geliştirme ve dokümanteetme kapasitelerinin artırılması.* Fayda, maliyet ve etkinlik analizi kapasitesiningeliştirilmesi.

KÖİ proje yükümlülüklerinin ve maliyetlerinin bütüncül şekilde değerlendirilmesi ve bütçe süreçlerine entegrasyonu ihtiyacı.

Bütçeye yüklerin hesaplanarak KÖİ proje portföyünün etkin olarak yönetilmesi.

Değerlendirilmediği ve entegrasyon sağlanmadığı takdirde kamu mali dengesinin olumsuz etkilenmesi.

Mali disiplinin sağlanması kapsamındagelecekteki ödeme taahhütlerinin tespit edilmesi amacıyla gerekli analizlerin yapılması.

SOSYO-KÜLTÜREL

Toplumsal ihtiyaçların makro planların hazırlanması sürecine etkin bir şekilde yansıtılması ihtiyacı.

Kamu yatırımları hakkında bilinç düzeyinin artırılması.

Kamu yatırımlarına ayrılan kaynaklarda ortaya çıkan sınırlılıklar.

Vatandaş sahiplenirliğini ve katılımını artırmaya yönelik faaliyetler (anket, il toplantıları, bölge toplantıları gibi) gerçekleştirilmesi.

Vatandaşların kamu yatırımları hakkındaki bilgiye erişmede farkındalık eksikliği.Yatırımların izleme ve değerlendirilmesi alanındaki işbirliği eksikliği.

İzleme ve değerlendirme alanında toplumsal katılımcılığa dayalı bir sistemin kurulması.

Kaynak tahsisi sürecini besleyen zamanlı ve doğru veri elde edilememesi.

Toplumsal katılıma dayalı ortak projeler geliştirilmesi.

İslam ülkelerinin çok farklı sosyo-kültürel özelliklerde olması ve bölgesel gelişmişlik farkları.

İSEDAK’ın sosyo-kültürel ve gelişmişlik farklılıklarından doğabilecek sorunların çözümü için uygun bir platform sunması.

Tüm üye ülkelere hitap edebilecek ürünlerin üretiminin zor olması.

Sosyo-kültürel ve bölgesel farklılıklar göz önüne alınarak üretilen ürünlerin çeşitliliğinin artırılması yönünde çalışmalar yapılması.

ETKENLERİdareye Etkisi

Ne Yapılmalı(Etkenler/Sorunlar) Fırsatlar

TEKNOLOJİK

Yatırım programı hazırlanması, izlenmesi ve değerlendirilmesi sürecinde bilgi işlem altyapısının yeterince kullanılmaması.

Karar destek sistemi niteliğinde bütünleşik bir bilgi sistemi altyapısının oluşturulması.

Kaynak tahsis sürecinin etkinliğinin azalması, yatırımların takibi ve etkilerinin ölçümünün güçleşmesi.

KaYa başta olmak üzere bilgi sistemlerinin diğer kurum bilgi sistemleriyle entegre olarak yürütülmesi ve kullanımının yaygınlaştırılması.

Diğer kurum ve kuruluşlarla protokoller dahilinde veriye ulaşımın sağlanmasında teknolojik olanakların kullanılmaması.Bilgi teknolojilerinin, istatistiki yöntem ve yazılımların hızla gelişmesi.

Teknolojik gelişmelerle birlikte kamunun araştırma kapasitesine yönelik potansiyelin artması.

Söz konusu gelişim sürecinin gerisinde kalınması.

Kurumumuzun yeni teknolojilere uyumunun artırılması (Eğitim, yazılım-donanım, işgücü kompozisyonu).

YASAL

Büyük veri ve ekonomi araştırmalarında kullanılan teknolojilerin çeşitlenmesi ve gelişmesi.

Politika oluşturma kapasitesinin artmasına imkân veren yeni araştırma metotları ve araçlarının ortaya çıkması.

Veri üreten kurumlarla yeterli işbirliğinin sağlanamaması.

Kurumlar arasında veri paylaşımı altyapısının güçlendirilmesi.

Belge yönetimi ve iş süreçlerinin verimli hale getirilmesi için teknoloji kullanımının yaygınlaştırılması.

Denetim, kontrol gerektiren iş ve işlemlerin kolaylaşması ve iş süreçlerinin verimli hale gelmesi.

Maliyet yüksekliği ve teknolojinin sık sık yenilenme ihtiyacının artması.

Belge yönetimi ve iş akışının internet üzerinden sağlanabilmesi.

KÖİ uygulamalarında farklılıklar bulunması, proje ve süreçlerin merkezi olarak koordine edilmemesi.

KÖİ projelerinin daha etkin uygulanması, kamuoyu ve yatırımcıların tek elden bilgi edinmesi ve kamuoyu desteğinin alınması.

KÖİ projelerinin bütüncül bir sistem içerisinde yürütülememesi, yatırımcı ve kreditörlerin risk algısının artması.

Tüm KÖİ modellerini ve süreçlerini kapsayan bütüncül bir mevzuat hazırlanması ve projelerin tüm süreçlerini takip ve koordine eden bir birimin belirlenmesi.

37

S T R A T E J İ K P L A N 2 0 1 9 - 2 0 2 3

38

H. GZFT Analizi

İç Çevre Dış Çevre

Güçlü yönler Zayıf yönler Fırsatlar

Araştırma ve yayın faaliyetleri ortaya koyma kapasitesi

Özel sektör ve sivil toplum kuruluşlarıyla ilişkilerin güçlendirilmesi ihtiyacı

Ekonomi yönetiminde koordinasyon ve kurumsallaşma ihtiyacının artması

Küresel ekonomide hızla değişen ekonomik ve teknolojik gelişmelerin meydana getirdiği riskler

Nitelikli ve uzman personelin varlığı

Veri toplama ve işleme altyapısının iyileştirilmesi ihtiyacı

Teknolojik gelişmelerle birlikte kamunun araştırma kapasitesine yönelik potansiyelin artması

Stratejik yönetim süreçlerinin zayıf işlemesi, SP’lerin sahipliğini ve uygulanabilirliğini azaltması

Çok sektörlü, bütüncül ve metodolojik bakış açısının varlığı

Uzman sayısının artırılması ihtiyacı Politika oluşturma kapasitesinin artmasına imkân veren yeni araştırma metotları ve araçlarının ortaya çıkması

Kamuda planlamaya yönelik kurumsal kapasitenin zayıf olması

Geniş paydaş yelpazesiyle iletişim halinde olmak

Üretilen çıktı ve çalışmaların kamuoyuna yeterince tanıtılması ihtiyacı

Uzun vadeli tahmin/politika analizine ihtiyacın artması

Tüm ülkeyi etkileyen plan ve program gibi politika belgelerini hazırlama konusunda yetkinlik

Birimler arası ortak iş yapma kültürünün geliştirilmesi ihtiyacı

Planlama fonksiyonunun önemine ilişkin farkındalığın artması

Kamu kurumları genelinde koordinasyon becerisi ve birikimi

Kariyer yönetiminin geliştirilmesi ihtiyacı

Arşivleme ve bilgi yönetim sistemlerinin geliştirilmesi ihtiyacı

Hizmet içi eğitimlerin nitelik ve nicelik olarak artırılması ihtiyacı

Kalkınma işbirliği faaliyetlerinin izleme ve değerlendirilmesinin iyileştirilmesi ihtiyacı

S T R A T E J İ K P L A N 2 0 1 9 - 2 0 2 3

41

GELECEĞE BAKIŞ

3. BÖLÜM

S T R A T E J İ K P L A N 2 0 1 9 - 2 0 2 3

40

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM: GELECEĞE BAKIŞ

2019-2023 Stratejik Planı, Başkanlığımıza verilen görev ve sorumlulukların etkinve etkili bir biçimde yürütülmesini ve geleceğe yönelik uzun vadeli vizyonumuzaulaşılmasını sağlayacak şekilde hazırlanmıştır. Belirlenen misyon ve vizyondoğrultusundakiçalışmalarımızesnasındabağlıkalacağımız temeldeğerlerortayakonulmuştur.

Geleceğebakışımızınçerçevesiçizilirken;

∙ Bilgikaynaklarındaçeşitliliğinvesürekliliğinsağlanmasıyoluylaanlıkanalizveraporlamalarıngerçekleştirilmesine,

∙ Temelpolitikabelgeleriarasındakiilişkininsağlıklıbirşekildekurulmasısuretiylesözkonusubelgelerözelindesahiplenmeninvebilinirliğinartırılmasına,

∙ Etkililik, ekonomiklik ve verimlilik ilkeleri çerçevesinde harcama ve giderpolitikalarıoluşturulmasına,

∙ Merkeziyönetimbütçesiyanındadiğerhertürlüdönersermaye,fon,özelhesapveprojehesabınıdaiçerecekşekildebütüncülbirbakışaçısıylabütçeyönetimisürecininuygulanmasına,

∙ Stratejikyönetimsürecinintemelpolitikadokümanlarıvebütçeilebağlantısınınsağlıklıbirşekildekurulmasına,

∙ TemelpolitikabelgelerivekamukaynaktahsisibaştaolmaküzereBaşkanlığımızcayürütülmekteolanfaaliyetleringerçekleşmelerininizlenmesinevesonuçlarınınsistematikbirşekildedeğerlendirilmesine,

∙ Dünya ve Türkiye’deki ekonomik, sosyal ve konjonktürel gelişmelere yönelikanalizvearaştırmalarındüzenliolarakyapılmasına,

∙ Kamuda insan kaynakları politikası ile ilgili görevlerin etkin bir şekildeyürütülmesinisağlayacakbilgiteknolojilerialtyapısınınoluşturulmasına,

∙ İSEDAKsekretaryahizmetlerinindahaetkinbirşekildeyürütülmesine,

∙ Ülkemizin sahip olduğu kalkınma tecrübesinin dost ve kardeş ülkelerle birsistematikdâhilindepaylaşılmasına,

∙ Başkanlık kurumsal kapasitesinin artırılmasına yönelik olarak; bilgiteknolojileri altyapısının geliştirilmesine, insan kaynağı nicelik ve niteliğindeartışın sağlanmasına ve stratejik yönetim süreçlerinin güçlendirilmesineyöneliktespitlerveihtiyaçlarortayaçıkmıştır.Sözkonusutespitlerveihtiyaçlardoğrultusunda;

41

∙ Temelpolitikabelgelerininhazırlamaetkinliğiniartırmak,

∙ Kamudakaynaktahsisinietkinleştirmek,

∙ Temelpolitikabelgelerivekaynaktahsisinietkinbirşekildeuygulamak,izlemekvedeğerlendirmek,

∙ Ekonomikvesosyalkalkınmaalanlarındakararsüreçlerinedesteksağlayacakkısa,ortaveuzunvadelitahmin,analizvearaştırmaçalışmalarıyürütmek,

∙ İSEDAKuluslararasısekretaryahizmetlerivekalkınmaişbirliğiçalışmalarınınetkinliğiniartırmak,

∙ Kurumsalkapasiteyigeliştirmek

amaçlarınayerverilmiştir.

S T R A T E J İ K P L A N 2 0 1 9 - 2 0 2 3

42

MİSYON

VİZYON

Ülkemizin ekonomik ve sosyal kalknmasnn

hzlandrlmas, dengeli ve sürdürülebilir klnmas

için

Kalkınma planı, Cumhurbaşkanlığı Programı, orta vadeli program, orta vadeli mali plan ve Cumhurbaşkanlığı yıllık

programını hazırlamak,

Sektörel ve tematik politika ve stratejiler geliştirmek; bu doğrultuda kamu kaynaklarını tahsis etmek,

Merkezi yönetim bütçesini hazırlamak ve uygulamak,

Plan, program, kaynak tahsisi, bütçe, politika ve stratejilerin uygulanmasını koordine etmek, izlemek,

değerlendirmek ve raporlamak,

İSEDAK ve diğer uluslararası kalkınma işbirliklerinin geliştirilmesi için gerekli çalışmaları yapmak.

Ülkemizin ekonomik ve sosyal kalknma sürecinin başaryla sürdürülmesinde öncü ve etkili, teknolojik altyap ve insan kaynağ açsndan güçlü ve yenilikçi, uluslararas işbirliği perspektifine sahip bir kurum olmak.

MİSYON

VİZYON

Ülkemizin ekonomik vesosyal kalknmasnn

hzlandrlmas, dengeli ve sürdürülebilir klnmas

için

Kalkınma planı, Cumhurbaşkanlığı Programı, orta vadeliprogram, orta vadeli mali plan ve Cumhurbaşkanlığı yıllık

programını hazırlamak,

Sektörel ve tematik politika ve stratejiler geliştirmek; bu doğrultuda kamu kaynaklarını tahsis etmek,

Merkezi yönetim bütçesini hazırlamak ve uygulamak,

Plan, program, kaynak tahsisi, bütçe, politika ve stratejilerin uygulanmasını koordine etmek, izlemek,

değerlendirmek ve raporlamak,

İSEDAK ve diğer uluslararası kalkınma işbirliklerinin geliştirilmesi için gerekli çalışmaları yapmak.

Ülkemizin ekonomik ve sosyal kalknma sürecinin başaryla sürdürülmesinde öncü ve etkili, teknolojik altyap ve insan kaynağ açsndan güçlü ve yenilikçi, uluslararas işbirliği perspektifine sahip bir kurum olmak.

43

Uzmanlığı ve bilgiyi esas

almaStratejik ve

bütüncül bakış açısı

Etik değerlere bağlılık

Çözüm odaklı ve proaktif yaklaşım

Saydamlık ve hesap

verebilirlik

Yeniliğe ve gelişime açık

olma

Uzlaşmacılık ve katılımcılık

Objektiflik

Liyakat ve yetkinlik

TEMEL DEĞERLER

S T R A T E J İ K P L A N 2 0 1 9 - 2 0 2 3

47

STRATEJİ GELİŞTİRME

4. BÖLÜM

S T R A T E J İ K P L A N 2 0 1 9 - 2 0 2 3

45

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM: STRATEJİ GELİŞTİRME

A- Amaç ve Hedefler

AMAÇLAR VE HEDEFLER

AMAÇ 1: Temel politika belgelerini hazırlama etkinliğini artırmak.Hedef1.1:Planveprogramlarınhazırlıkaşamasındakisüreçleriyileştirilerektemelpolitikabelgelerininuygulamaetkinliğiartırılacaktır.Hedef1.2:2030GündemininveSürdürülebilirKalkınmaAmaçlarının(SKA)uygulamasürecikoordineedilerektemelpolitikavesektörelstratejibelgelerineyansıtılmasısağlanacaktır.

AMAÇ 2: Kamuda kaynak tahsisinin etkinliğini artırmak.

Hedef2.1:Programbütçesisteminegeçilecektir.

Hedef2.2:Kamudastratejikyönetimuygulamasınınetkinliğiartırılacaktır.

Hedef2.3:Malidisiplinvetasarrufanlayışıçerçevesindekamukaynaklarıönceliklialanlarayönlendirilecektir.

Hedef2.4:Kamudainsankaynağıtahsissürecininetkinliğiartırılacaktır.

AMAÇ 3: Temel politika belgeleri ve kaynak tahsisini etkin bir şekilde uygulamak, izlemek ve değerlendirmek.Hedef3.1:Kamukaynaktahsisininizlemevedeğerlendirmeetkinliğiartırılacaktır.

Hedef3.2:Planveprogramlarınizlemevedeğerlendirmealtyapısıgeliştirilecektir.

AMAÇ 4: Ekonomik ve sosyal kalkınma alanlarında karar süreçlerine destek sağlayacak kısa, orta ve uzun vadeli tahmin, analiz ve araştırma çalışmalarını etkin bir şekilde yürütmek.Hedef4.1:Başkanlığınsektörelizleme,analizvearaştırmakapasitesiartırılacaktır.

Hedef4.2: Büyük veri temelli politika ve etki analizi çalışmaları yapılacaktır.

Hedef4.3:UluslararasıpiyasalarveTürkiyeekonomisineilişkinizlemevedeğerlendirmeçalışmalarıyapılacaktır.Hedef4.4:KalkınmaPlanıvediğerüstpolitikabelgelerindekistratejikönceliklerdoğrultusundasomutpolitikaönerilerigeliştirmeküzerekonjonktürelgelişmelerileekonomikvesosyalkalkınmakonularındaaraştırmaveetkinlikleryapılacaktır.Hedef4.5:Ekonomikvesosyalyapısalgelişmelertakipedilerekbualanlardakısa,ortaveuzundönemliöngörü oluşturmaya yönelik mevcut modelleme altyapısı geliştirilecektir.AMAÇ 5: İSEDAK uluslararası sekretarya hizmetleri ve kalkınma işbirliği çalışmalarının etkinliğini artırmak.Hedef5.1:İSEDAKçalışmalarınınetkinliğiartırılacaktır.

Hedef5.2:Uluslararasıkalkınmaişbirliğikapasitesigeliştirilerekbualandakiçalışmalarınetkinliğiartırılacaktır.

AMAÇ 6: Kurumsal kapasiteyi geliştirmek.Hedef6.1:Başkanlığımızın,kurumsalhafızasınınkorunması,geliştirilmesi,bilgiyönetimihizmetlerininetkin,verimlivehızlıbirşekildesunulmasısağlanacaktır.

Hedef6.2:Başkanlığınbilişimhizmetlerininetkinliğiartırılacaktır.

Hedef6.3:PersonelBilgiSistemininetkinkullanımısağlanacakvebunabağlıbirperformansdeğerlendirmesistemioluşturulacaktır.Hedef6.4:Başkanlığımızda;kurumsalgelişimaraçlarıvetümeğitimsüreçlerietkinuygulamaveizlememekanizmalarıylagüçlendirilecektir.

Hedef6.5:Kurumsalstratejikyönetimsüreçlerigüçlendirilecektir.

46

Tablo 10: Hedeflerden Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Birimler Tablosu

Hedefler Harcama Birimleri

PPGM EMKDGM BGM SKYGM İUKİGM YHGM SGDB

H1.1 S İ İ İ İ İ İ

H1.2 İ İ İ S İ İ İ

H2.1 İ S İ İ

H2.2 S İ İ

H2.3 İ İ S İ

H2.4 İ S İ

H3.1 İ İ S

H3.2 S İ İ İ

H4.1 S İ

H4.2 İ S İ İ

H4.3 İ S İ

H4.4 İ S İ İ

H4.5 İ S İ İ

H5.1 İ İ S

H5.2 İ İ İ İ S

H6.1 İ İ İ İ İ S İ




H6.5 İ İ İ İ İ İ S

*S:Sorumlu;İ:İşbirliği

S T R A T E J İ K P L A N 2 0 1 9 - 2 0 2 3

47

B- Hedef Kartları

AMAÇ 1: Temel politika belgelerini hazırlama etkinliğini artırmak.

13 sayılı CBK’nın 2’nci maddesi gereğince Başkanlığımız; ilgili kuruluşlarla işbirliği içerisinde, plan, program ve stratejileri hazırlamakla, makro dengelerini oluşturmakla ve bu belgelerin uygulanmasında uyum ve koordinasyonu sağlamakla görevlidir. Cumhurbaşkanlığı tarafından belirlenen temel ilke, hedef ve amaçlar çerçevesinde Başkanlığımızca hazırlanan temel politika belgeleri; çeşitli ulusal ve bölgesel planlar ve programlar ile sektörel, tematik ve kurumsal strateji belgelerinin dayanağını oluşturmaktadır.

Söz konusu belgeler, hiyerarşik bir sıralamaya tabi olmakla birlikte, kendi içerisinde bütüncül bir şekilde ele alınmakta, her bir belge farklı ayrıntı düzleminde ülkemizin geleceğine yön verecek politika ve stratejileri içermektedir. Bu bağlamda; 2023 hedefleri doğrultusunda ülkemizi yüksek refah düzeyine ulaştırmayı amaçlayan temel politika belgesi olan On Birinci Kalkınma Planı ile söz konusu Planda yer alan hedef ve öncelikleri esas alan OVP ve OVMP hazırlanmaktadır. OVP ve OVMP ile orta vadeli bir çerçevede belirlenen politika, hedef ve önceliklerin yıllık bazda bütçe ve Cumhurbaşkanlığı yıllık programı ile uygulamaya dönük bağlantısı kurulmaktadır. Bununla birlikte söz konusu belgelerin hazırlanması ve uygulama etkinliğinin artırılması bakımından temel ilke ve esasları ortaya koymak, her seviyede belgelerin sahiplenilmesini artırmak bakımından etkin ve yüksek ölçekli katılımcılığı sağlamak önem taşımaktadır.

Başkanlık olarak, önümüzdeki dönemde temel politika belgelerinin etkinliğini artırmaya yönelik çalışmalar doğrultusunda plan ve programların hazırlanmasına temel teşkil eden esas ve usuller oluşturularak uygulama etkinliğinin artırılmasına yönelik bir sistem tasarlanacaktır. Temel politika belgelerinin hazırlanma sürecinde ilgili kesimlerin ve paydaşlarımızın katılımı sağlanacaktır. Söz konusu belgeler, Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminin dinamik yapısına uyumlu, bürokratik ve siyasi sahipliği artırıcı, politikaların mali etkilerini dikkate alan stratejik bir yaklaşımla hazırlanacak; plan, program, temel strateji ve politika belgelerindeki hedeflere ilişkin gerçekleşmeler, kamuoyu ile düzenli olarak paylaşılarak tüm kesimler bilgilendirilecek ve uygulamadan sorumlu kuruluşların sürece daha etkin katılımı sağlanacaktır.

48

Amaç A1: Temel politika belgelerini hazırlama etkinliğini artırmak.

Hedef H 1.1:Planveprogramlarınhazırlıkaşamasındakisüreçleriyileştirilerektemelpolitikabelgelerininuygulamaetkinliğiartırılacaktır.

Sorumlu Birim PPGMİşbirliği Yapılacak Birim(ler)

Tüm Birimler

Performans Göstergeleri

Hedefe Etkisi (%)

Plan Dönemi Başlangıç

Değeri (2018)2019 2020 2021 2022 2023

Plan Dönemi

Sonu Değeri

(Kümülatif)

RaporlamaSıklığı

PG 1.1.1: Plan ve Programların Hazırlanmasına İlişkin Esas ve Usullerin Oluşturulma Yüzdesi (%)

100 0 - 100 - - - 100 6aydabir

Riskler∙ BaşkanlığımızınsorumluluğunaverileceköngörülmeyenişlernedeniyleyapılantakvimlendirmedegecikmeyaşanmasıihtimaliKararalmasüreçlerindegecikmeyaşanmasıihtimali

Stratejiler∙ Paydaşkurumlarlaişbirliğihalindedahayakınbirçalışmaortamısağlanacaktır.Hazırlıksüreçleriylefarkındalıkvesahipliğiartırmafaaliyetleriyapılacaktır.Kurumiçivekurumdışıperiyodikbilgilendirmeyapılacaktır.

Maliyet Tahmini 9.407.935TL

Tespitler ∙ YetkivesorumluluklarınpaylaşımınınbelirginolmamasıKapsamınıngenişliğinedeniyleçokfazlapaydaşlailişkikurulması

İhtiyaçlar ∙ Üst politika dokümanlarının birbiriyle bağlantısının daha bütüncül bir yaklaşımlasağlanması

S T R A T E J İ K P L A N 2 0 1 9 - 2 0 2 3

49

Amaç A1: Temel politika belgelerini hazırlama etkinliğini artırmak.

Hedef H 1.2:2030GündemininveSürdürülebilirKalkınmaAmaçlarının(SKA)uygulamasürecikoordineedilerektemelpolitikavesektörelstratejibelgelerineyansıtılmasısağlanacaktır.

Sorumlu Birim SKYGM

İşbirliği Yapılacak Birim(ler)

Tüm Birimler


Hedefe Etkisi

(%)

Plan Dönemi

Başlangıç Değeri (2018)

2019 2020 2021 2022 2023Plan Dönemi Sonu Değeri (Kümülatif)


PG 1.2.1: SKA Konusunda Farkındalık Artırma Amacıyla Düzenlenecek Eğitim ve Toplantı Sayısı

50 3 3 3 3 3 3 15 Yıldabir

PG 1.2.2: SKA’ların Plan ve Programlara Yansıtılma Düzeyi (%)

50 40 45 50 55 60 65 65 Yıldabir

Riskler

∙ Etkiliişbirliğininkurulamamasıihtimali∙ SKA’larınsahipliğininsağlanamamasıihtimali∙ Kararalmasüreçlerindegecikmeyaşanmasıihtimali∙ Finansmankaynağısağlanamamasıihtimali

Stratejiler∙ Paydaşkurumlarlayakınbirişbirliğiiçerisindeçalışılacaktır.∙ SKA’larlailgilifarkındalıkiçinkurumiçivekurumdışıbilgilendirmeyapılacaktır.∙ UlusalSürdürülebilirKalkınmaKoordinasyonKuruluoluşturulacaktır.


Tespitler∙ Konulara bütüncül yaklaşım kültürünün zayıf olması∙ Yetkivesorumluluklarınpaylaşımındabelirsizliklerolması∙ Kapsamınıngenişliğinedeniyleçokfazlapolitikavepaydaşlailişkikurulması

İhtiyaçlar ∙ SKA’larınbirbirleriylebağlantılarınıgösterebilecekbiraraçgeliştirilmesi

50

AMAÇ 2: Kamuda kaynak tahsisinin etkinliğini artırmak.

Başkanlığımız görevleri içerisinde kaynak tahsisine ilişkin olanlar önemli bir yertutmaktadır. Başkanlık kaynak tahsisi kapsamında merkezi yönetim bütçe kanunteklifininhazırlanması,yatırımprogramınınoluşturulması,yıliçiihtiyaçlartemelindeyedeködenekvediğer işlemleringerçekleştirilmesivekamununpersonelkadrosuihtiyaçlarının karşılanmasına ilişkin önemli görevleri ifa etmektedir. Stratejik Plandöneminde,kaynak tahsisine ilişkinzikredilenalanlarınetkinliğininartırılması içinönemlifaaliyetlergerçekleştirilecektir.

Planlananönemlifaaliyetlerdenbiri,merkeziyönetimbütçekanunteklifininprogrambütçe sistemine uygun olarak hazırlanması olacaktır. Program bütçe sisteminegeçilmesi suretiyle; plan, program ve bütçe bağlantısının güçlendirilmesi, kararvericiler için harcama önceliklerinin belirlenmesine ilişkin bilginin oluşturulması,sonuçlaradayananbirmaliyönetimanlayışınıngeliştirilmesiilehesapverebilirliğevesaydamlığahizmetedecekşekildeizlemevedeğerlendirmesürecininetkinleştirilmesisağlanacaktır.

Kamununtemelkaynakihtiyaçlarındanbiridepersonelihtiyacıdır.Plandöneminde;personel istihdamına dair standartlar belirlenmesi, kurumların norm kadro vepozisyonlarınailişkinçalışmalaryapılması,kamupersonelbilgisistemininoluşturularakkadrovepozisyonlarailişkinişlemlerinelektronikortamdagerçekleştirilmesisuretiylekamununpersonelihtiyaçlarınındahaetkindeğerlendirilmesisağlanacaktır.

Diğer taraftan,merkezi yönetim bütçesi kapsamındaki idarelerinmerkezi yönetimbütçesidışındakihertürlübütçe,fon,dönersermaye,özelhesapveprojehesabınailişkinolarakgenelilkevestratejilerbelirlenecek,uygulamalarizlenecekvegereklitedbirleralınacaktır.

Başkanlığımız kurumsal stratejik yönetim konusunda merkezi uyumlaştırma veyönlendirme fonksiyonunu yerine getirmekte olup, KamuMali Yönetimi veKontrolKanunu ile kamu idarelerinde stratejik yönetim sürecine yönelik düzenlemeleriyapma, ayrıca uygulamayı izleme ve iyileştirme görev ve yetkisini haizdir. Bubağlamda,kamu idarelerindestratejikdüşünmeboyutunungüçlendirilerekkaynakkullanımında stratejik planları temel alan bir yaklaşım benimsenecektir. Stratejikplanların daha kaliteli hazırlanması ve uygulama etkinliğinin artırılmasına yönelikplan döneminde uzaktan eğitim sisteminin kullanıma açılması başta olmak üzereçeşitliprojeleryürütülecek,stratejikyönetimingerektirdiğieğitimlerdüzenlenecektir.Hesapverebilirlikanlayışınınplanlamadanizlemevedeğerlendirmeyekadaryönetimdöngüsününtümaşamalarındahayatageçirilmesineodaklanılacaktır.

Kamukuruluşlarındaprojegeliştirme,stratejikyönetim,programbütçevebenzerihususlarda kapasite artışı sağlamak amacıyla analiz ve araştırmalar yapılması,rehber dokümanlar hazırlanması ve ilgili kamu çalışanlarına eğitimler verilmesihedeflenmektedir.

S T R A T E J İ K P L A N 2 0 1 9 - 2 0 2 3

51

Amaç A2: Kamuda kaynak tahsisinin etkinliğini artırmak.

Hedef H 2.1:Programbütçesisteminegeçilecektir.

Sorumlu Birim BGM

İşbirliğiYapılacak Birim(ler)

PPGM, SKYGM, YHGM


Hedefe Etkisi

(%)

Plan Dönemi


2019 2020 2021 2022 2023

Plan Dönemi

Sonu Değeri

(Kümülatif)


PG 2.1.1 Program Bütçe Yapısına GeçilmeDüzeyi(%)

50 0 50 100 - - - 100 6aydabir

PG 2.1.2 Program Bütçe Hazırlık ve Uygulama SüreciİleBilişimSistemlerineİlişkinEğitimVerilenPersonel Sayısı

50 0 260 650 650 650 - 2210 6aydabir

Riskler

∙ Mevcutbütçesınıflandırmasınınuzunsürediruygulanmasınıngetirdiğialışkanlıklarnedeniyleyeterliuyumsağlanamamasıihtimali

∙ Yönetimbilgisistemideğişikliklerininzamanındatamamlanamamasıihtimali∙ Bütçeistatistiklerineilişkinveriserisininbozulmasıihtimali

Stratejiler

∙ Programbütçesisteminepilotuygulamayagidilmeksizindoğrudangeçilecektir.∙ Programlistelerikurumlarladagörüşülerekkatılımcıbiranlayışlaoluşturulacaktır.∙ Programbütçesistemineilerleyendönemdemerkeziyönetimkapsamıdışındakiidarelerindegeçmesiteşvikedilecektir.


Tespitler∙ Kaynaktahsisvekullanımsüreçlerindeüst politika belgeleri, stratejik plan ve bütçeileperformansprogramıilişkisinintamolarakkurulamaması

∙ Kaynaktahsisikararlarındaçoğunluklagirdilereodaklanılması

İhtiyaçlar

∙ Program maliyetlendirme,izlemevedeğerlendirmeyeilişkinrehberleringüncellenmesi∙ Yönetimbilgisistemlerindevebütçebelgelerinde gereklideğişikliklerinyapılması∙ Programbütçeyegeçişsürecindekurumiçikoordinasyonunenüstseviyedesağlanması∙ İdarelere program bütçe sistemine geçilmesinin sağlayacağı faydaların anlatılarak

sahipliklerinin artırılması

52

Amaç A2: Kamuda kaynak tahsisinin etkinliğini artırmak.Hedef H 2.2:Kamudastratejikyönetimuygulamasınınetkinliğiartırılacaktır.Sorumlu Birim PPGMİşbirliğiYapılacak Birim(ler)

SKYGM, BGM


Hedefe Etkisi

(%)

Plan Dönemi




PG2.2.1:UzaktanEğitimSistemininKullanıma Açılması(%)

20 0 - 30 100 - - 100 6aydabir

PG2.2.2:EğitimlerdenMemnuniyetOranı(%)

10 80 82 82 84 84 85 85 6aydabir

PG2.2.3:StratejikYönetimeİlişkinMevzuatınYenilenmesi(%)

20 0 - 100 - - - 100 6aydabir

PG2.2.4:StratejikYönetimeİlişkinGüncellenen Kılavuz ve RehberSayısı

20 0 - 3 1 - - 4 6aydabir

PG 2.2.5 Taslak StratejikPlanlarınZamanında DeğerlendirilmeOranı(%)

30 83 85 85 90 95 95 95 6aydabir

Riskler∙ Stratejikyönetimaraçlarıkonusundakurumiçifarkındalığınyeterlidüzeydeolmamasıihtimali

∙ Kurumiçibirimlerdeortakişyapmakonusundakiisteksizlikihtimali

Stratejiler

∙ Stratejikyönetiminbileşenlerineyönelikikincilmevzuat,Kılavuzverehberlerarasındakiuyumgüçlendirilecektir.

∙ Kamuidarelerindestratejikyönetimeilişkinidarivebeşerikapasiteyigeliştirmeyeyönelikeğitimprogramlarıtasarlanacakveeğitimuygulamalarındauzaktaneğitimyöntemleridekullanılacaktır.

∙ Stratejikyönetimkonusundakurumiçikoordinasyonvesahiplenmeartırılacaktır.Maliyet Tahmini 9.407.935TL

Tespitler∙ KamuidarelerinintaslakSP’leriiçinhazırlanandeğerlendirmeraporlarınıntavsiyeniteliğindeolması

∙ Mevzuatverehberlerinyenisistemeuygunolmaması∙ SP-performansprogramı-faaliyetraporuarasındakibağınyeterincegüçlüolmaması

İhtiyaçlar∙ SP’lerindeğerlendirilmesindekurumiçikoordinasyonvesahiplenmeninartırılması∙ Stratejikyönetiminbileşenlerineyönelikikincilmevzuat,Kılavuzverehberlerarasındakiuyumungüçlendirilmesi

S T R A T E J İ K P L A N 2 0 1 9 - 2 0 2 3

53

Amaç A2: Kamuda kaynak tahsisinin etkinliğini artırmak.Hedef H 2.3:Malidisiplinvetasarrufanlayışı çerçevesinde kamu kaynaklarıönceliklialanlarayönlendirilecektir.Sorumlu Birim BGMİşbirliğiYapılacak Birim(ler)

PPGM, EMKDGM, SKYGM


Hedefe Etkisi (%)

Plan Dönemi




PG2.3.1:HarcamaProgramlarına YönelikOlarakHarcama GözdenGeçirmeRehberiileDiğerBelgelerinTamamlanma Oranı(%)

25 0 - 50 100 - - 100 6aydabir

PG2.3.2:HarcamaAlanlarının Gözden GeçirilmesineİlişkinOlarakKapasiteninGeliştirilmesiAmacıyla EğitimVerilenKurumların Oranı (%)

25 0 - 25 100 - - 100 6aydabir

PG2.3.3:BelirlenmişHarcama Alanlarının Gözden GeçirilmesiileÜretilecekRaporSayısı

25 0 3 2 5 5 10 25 Yıldabir

PG2.3.4:KamuYatırımlarıİçinProje Hazırlık, Uygulama, İzleme veDeğerlendirmeKonularında Hazırlanan Standart RehberlerinSayısı

25 1 - 1 1 1 - 3 6aydabir

Riskler∙Veriüretimi,paylaşımıvekullanımındakiyerleşikalışkanlıklarınsüreciolumsuzetkilemesiihtimali∙Harcamaalanıgözdengeçirilmesifaaliyetiileilgilisüreçlerintanımlanamamasıihtimali∙Rutinişlerinyoğunluğunedeniyleanalizfaaliyetineyeterlizamanayrılamamasıihtimali

Stratejiler

∙Ekonomininüretkenliğininartırılmasıiçingereken,sanayiveteknolojibölgelerialtyapısıdadahilolmaküzere,kamualtyapıyatırımlarınaöncelikverilecekvemevcutsabitsermayestokunundahaetkinkullanılmasınayönelikuygulamalarınhayatageçirilmesisağlanacaktır.

∙ Üst politika belgelerinde yer verilen kritik teknoloji alanlarına yönelikolarak,üniversitelerbaştaolmaküzere,gerekliaraştırmaaltyapısıyatırımlarınaöncelik verilecek, araştırma merkezlerinin bütçe ihtiyaçlarının performansa dayalı şekilde karşılanması sağlanacaktır.

∙Harcamaalanlarınıngözdengeçirilmesisürecininetkinleştirilmesiiçinsüreceilişkinadımlarveformatlarbelirlenecektir.

∙YatırımProgramıhazırlıklarıesnasındarasyonelleştirmeçalışmalarıyürütülecektir.Maliyet Tahmini 14.235.571TL

TespitlerBilgiişlemsistemleriarasındakientegrasyonunyeterliolmamasınedeniylebütçegerçekleşmeverilerininsağlıklı olmamasıKaynaktahsisisüreciningirdiodaklıbirşekildeyürütülmesiTahsisvekullanımsüreçlerindeperformansprogramlarınınetkinolarakkullanılmaması

İhtiyaçlarBilgiişlemsistemleriarasındakientegrasyonungüçlendirilmesiHarcamaalanlarınailişkinüretilecekraporlarayönelikformatbelirlenmesiProgrambütçesisteminegeçilerekkaynaktahsis sürecindegirdiodaklıyapıyerinesonuçodaklıyapının işletilmesi

54

Amaç A2: Kamuda kaynak tahsisinin etkinliğini artırmak.Hedef H 2.4:Kamudainsankaynağıtahsissürecininetkinliğiartırılacaktır.Sorumlu Birim BGMİşbirliğiYapılacakBirim(ler) PPGM, SKYGM


Hedefe Etkisi

(%)

Plan Dönemi




PG2.4.1:KamuPersoneliBilgiSistemininOluşturulması (%)

50 0 50 60 80 90 100 100 6aydabir

PG 2.4.2. Kamu İdarelerininKadro ve PozisyonlarınaİlişkinAnalizlerinTamamlanma Oranı(%)

50 0 30 40 60 80 100 100 6aydabir

Riskler ∙ İdarelerin, ihdas ve açıktan atama talepleri ile kurumsal amaç/hedefler arasında yeterlibağlantınınkurulmamasıihtimali

Stratejiler

∙ Kurumlarınpersonelistihdamınadairstandartlargeliştirilecektir.∙ Kurumlarınnormkadrovepozisyonlarıbelirlenecektir.∙ KamuPersoneliBilgiSistemioluşturulacaktır.∙ Kamukurumlarınınkadrovepozisyonişlemlerielektronikortamdayürütülecektir.


Tespitler

∙ Kamudaihdasveaçıktanatamataleplerineilişkinbütünleşikbirbilgisistemininbulunmaması

∙ Kamudainsankaynaklarıpolitikasıileihdasveaçıktanatamasüreçleriarasındabağlantınıngüçlendirilmesigerekliliği

İhtiyaçlar ∙ Kadrovepozisyonişlemlerineilişkinbütünleşikbirbilgiişlem altyapısının oluşturulması∙ Kamudapersonelihtiyacınailişkinanalizlerinyapılması

S T R A T E J İ K P L A N 2 0 1 9 - 2 0 2 3

55

AMAÇ 3: Temel politika belgeleri ve kaynak tahsisini etkin bir şekilde uygulamak, izlemek ve değerlendirmek.

CumhurbaşkanlığınabağlıolarakkurulanStratejiveBütçeBaşkanlığı,kamukesiminintamamınailişkinkaynaktahsisininyapılmasınavefarklıyatırımfinansmanmodellerigeliştirilmesine,politikabelgelerivekaynaktahsisiarasındakibağıngüçlendirilmesinevebusüreçileilgiliuygulamalarınizlemevedeğerlendirmesineilişkinönemligörevlerüstlenmektedir.

13 Sayılı CBK ile kalkınma planı, orta vadeli program, orta vadeli mali plan,Cumhurbaşkanlığı yıllık programı ile sektörel plan ve programların uygulanmasınıizlemek,değerlendirmekvegerektiğindedeğişiklikyapmakveyateklifetmek;kamuyatırımprojelerininetkili,ekonomikveverimliolmasınıvezamanındatamamlanmasınısağlamak üzere gerekli tedbirleri alarak uygulamayı yönlendirmek, uygulamayıizlemek, yıl içinde gerekli değişiklik işlemlerini yapmak görevleri Başkanlığımızaverilmiştir.

Stratejikplandöneminde,kamuyatırımsürecinin tümaşamalarını içeren,etkinbirizlemealtyapısısunarakprojelereilişkinfizikivemalihertürlügelişmeninyakındantakip edilmesine imkân tanıyacak, mali yönetim alanında merkezi ve uygulayıcıkuruluşlarınilgilisistemleriyleentegreçalışan,ileriteknolojiaraçlarınasahipbirbilgisistemioluşturulacaktır.KÖİprojelerindekaliteninartırılmasıamacıylaKÖİprojelerineyönelikolarakstandartrehberlerhazırlanacaktır.Bilgisistemiaracılığıyla izlenecekkamu yatırım projelerinden önemli olanlar belirlenerek uygulamayı yakından takipetmeküzeresahaziyaretlerigerçekleştirilecektir.Yürütülecekbufaaliyetlersayesindekamuyatırımprojelerininizlemevedeğerlendirmeetkinliğiartırılacaktır.

Planveprogramlarınizlemevedeğerlendirmealtyapısınıgeliştirmeküzereüstpolitikabelgeleri ile izleme ve değerlendirme sistemi arasında entegrasyonu sağlayacakyazılım geliştirilecek ve izleme değerlendirme süreç yönetimi kurulacak, yıllıkprogramlarınuygulamasındakigelişmeleryıllıkprogramizlemeraporlarıaracılığıylatakipedilecektir.

56

Amaç A3: Temel politika belgeleri ve kaynak tahsisini etkin bir şekilde uygulamak, izlemek ve değerlendirmek.

Hedef H 3.1:Kamukaynaktahsisininizlemevedeğerlendirmeetkinliğiartırılacaktır.Sorumlu Birim SKYGMİşbirliğiYapılacakBirim(ler) BGM, PPGM


Hedefe Etkisi

(%)


Değeri (2018)2019 2020 2021 2022 2023

Plan Dönemi Sonu Değeri (Kümülatif)


PG3.1.1:SektörelVerileriİçerenveKamuYatırımProjelerininFizikiGerçekleşmesinindeİzlenmesineYönelikBilgiSistemininKullanımaAçılması(%)

40 50 80 100 - - - 100 6aydabir

PG3.1.2:KÖİProjelerineİlişkinOlarakHazırlananRehberSayısı

20 0 - 2 1 1 1 5 6aydabir

PG3.1.3:SKAUygulamaSürecineİlişkinİzlemeveDeğerlendirmeSistemininKurulması(%)

20 0 - 100 - - - 100 6aydabir

PG3.1.4:BütçeveHarcamaVerilerininYer Aldığı Vatandaşa YönelikWebPortalınınTamamlanmaOranı(%)

20 0 - 40 100 - - 100 6aydabir

Riskler

YatırımsürecininmalikontroluygulamasıileuyumuiçingereklimevzuatdeğişikliklerininyapılamamasıihtimaliMaliyönetimsürecindekiaktörlerleveTürkiyeİstatistikKurumugibiverikaynağıolankurumlarlaişbirliğininsağlanamamasıihtimaliKurumlarınKÖİprojelerinedairbilgileripaylaşmamasıihtimaliYıliçerisindebirimlerinişyoğunluğunedeniylesahaziyaretleriveanalizlereyeterlizamanayrılamamasıihtimaliVeriüretimi,paylaşımıvekullanımındakiyerleşikalışkanlarınsüreciolumsuzetkilemesiihtimali

Stratejiler

KÖİprojelerineyönelikolarakhazırlanacakrehberleriçindanışmanlıkhizmetialınabilecek,rehberlerkapsamındastandartprojedokümanlarıvematematikselmodellerüretilecektir.KÖİ’yeilişkinkurumsalkapasitesiningeliştirilmesiiçineğitimleralınacakvekurumsalyapıgüçlendirilecek,yatırımcıkuruluşlaraKOİprojelerininhazırlanması,uygulanmasıveizlenmesineyönelikeğitimlerverilecektir.Yıllıkolaraksahaziyaretprogramıhazırlanarakkaynakkullanımlarıyakındantakipedilecektir.


Tespitler

İzleme ve değerlendirme sürecinin etkin işlememesi KamuyatırımsürecindemevcutkurallardansapmalaroluştuğundadenetleyecekmaliyönetimmekanizmalarınınvearaçlarınıneksikliğiYatırımprogramıhazırlanmasıveizlenmesisürecindebilgiişlemaltyapısınınyeterincegeliştirilmemişolmasıDiğerkurumvekuruluşlarlaprotokollerdahilindeveriyeulaşımınsağlanmasındateknolojikolanaklarınkullanılmamasıYapılanharcamalarınsahadakietkileriningörülememesi

İhtiyaçlar

Plan,program,bütçeileizlemevedeğerlendirmesüreçleriarasındakibağlantınıngüçlendirilmesiVeritoplamaveişlemealtyapısınıniyileştirilmesiProjelerdeyapılankesintilerinverevizyonlarınsonuçlarınınizlenmesiKÖİkanunununçıkarılmasıilemerkezibirKÖİbirimikurularakkurumsalyapınıngüçlendirilmesi,KÖİprojelerininetkisininölçülmesi,projelereilişkinriskveyükümlülüklerinraporlanmasıKamuyatırımlarınınsahadakietkilerinintespitedilmesi

S T R A T E J İ K P L A N 2 0 1 9 - 2 0 2 3

57

Amaç A3: Temel politika belgeleri ve kaynak tahsisini etkin bir şekilde uygulamak, izlemek ve değerlendirmek.

Hedef H 3.2:Planveprogramlarınizlemevedeğerlendirmealtyapısıgeliştirilecektir.Sorumlu Birim PPGMİşbirliğiYapılacakBirim(ler) EMKDGM, BGM, SKYGM


Hedefe Etkisi

(%)

Plan Dönemi




PG3.2.1:İzlemeDeğerlendirmeSüreçYönetimininKurulması(%)

50 50 60 100 - - - 100 6aydabir

PG3.2.2: Cumhurbaşkanlığına ve Bakanlıklara ArzEdilenCumhurbaşkanlığı Yıllık Programı İzleme RaporuSayısı

50 4 4 4 4 4 4 20 6aydabir

Riskler ∙ Sistemeverivebilgigirişininzamanındayapılmamasıihtimali

Stratejiler

∙ Üst politika belgeleri ile izleme ve değerlendirme sisteminin entegrasyonu sağlanacaktır.∙ İlgili kamu kurumlarına eğitimler verilecektir.∙ SanayileşmeİcraKuruluoluşturularakOnBirinciKalkınmaPlanınınodağındayeralanrekabetçiüretimveverimlilikbaşlığıaltındakieylemlerinüstdüzeytakibisağlanacaktır.


Tespitler∙ Sistemeverivebilgigirişinindüzenlivezamanlıyapılmaması∙ Üst politika belgeleri ile izleme ve değerlendirme sistemi arasında tam entegrasyon

bulunmaması

İhtiyaçlar ∙ Üst politika belgeleri ileizlemevedeğerlendirmesistemiarasındaentegrasyonusağlayacakyazılımıngeliştirilmesivebunlarailişkindonanımihtiyacınıngiderilmesi

58

AMAÇ 4: Ekonomik ve sosyal kalkınma alanlarında karar süreçlerine destek sağlayacak kısa, orta ve uzun vadeli tahmin, analiz ve araştırma çalışmalarını etkin bir şekilde yürütmek.

13 sayılı CBK ileBaşkanlığımıza verilengörevler arasında;makroekonomik, sosyal veiktisadikonulardaulusalveuluslararasıdüzeydeanalizveçalışmalaryapmakvepolitikaönerilerindebulunmak,ekonomikmodeller,dünyaekonomisi,ülkeekonomileri,ulusalve uluslararası makroekonomik stratejiler konularında araştırmalar yapmak, iktisadive sosyal alanlarda konjonktürel gelişmeleri izlemek, değerlendirmek ve raporlamakbulunmaktadır.

Dünyaekonomisindesondönemdeönemlibirdeğişimvedönüşümsüreciyaşanmaktadır.Bu süreç bir yandan önemli fırsatlar sunarken, diğer yandan bir takım riskler debarındırmaktadır. Ülkemizin jeo-stratejik konumu ve yükselen ekonomik gücüçerçevesinde,küreseldüzeydeortayaçıkanyenieğilimleri,fırsatverisklerianalizetmek,ülkemizinkalkınmapolitikalarınınoluşturulmasıvebaşarıdüzeyininartırılmasıaçısındanbüyük önem taşımaktadır.

Ülkemizinekonomikvesosyalkalkınmasürecininbaşarıylasürdürülmesindeöncüveetkilibirkurumolmavizyonuçerçevesindebirimlerarasıetkileşimlearaştırmaihtiyaçlarınınortayakonulmasıönemarzetmektedir.YapılacakaraştırmalarınBaşkanlığımızınkaynaktahsis uygulamalarında kullanılmak üzere politika önerisi getirebilecek, politikalarınuygulama öncesi ve sonrasında çok boyutlu etkilerini ortaya koyabilecek şekildekurgulanması gerekmektedir. Vizyona etkin bir şekilde hizmet edecek araştırmalarınüretilmesi, kurumumuzun en önemli yetkinliklerinden olan geniş alandaki uzmanlıkbirikiminin genel müdürlükler ve birimler arası verimli bir eşgüdümle sağlanacaktır.Hazırlanan araştırma raporları kamuoyuyla paylaşılarak kurumumuzun kapasitesinive farklı alanlardaki yetkinliğindengelenözgünlüğünükalkınma yönündeetkinolarakkullanması sağlanacaktır.

Dünyadagelişenbüyükverikullanımı,aynızamandapolitikageliştiricilerekanıtadayalıpolitikaüretmekapasitesiniartırmakonusundayenifırsatlarvermektedir.TÜİK’inyıldabirkereçokgenişbirkatılımcıgrubunayaptığıHanehalkıİşgücüAnketi(HİA),GelirYaşamKoşulları Anketi (GYKA) ve Hanehalkı Bütçe Anketi (HHBA)’ne ilişkin açıkladığı mikroverisetleriözellikleişgücüpiyasasıdinamikleriiletasarruf-tüketimeğilimlerinianlamave yeni politikalar geliştirme konularında büyük fırsatlar sunmaktadır. ÖnümüzdekidönemdeTÜİK’inmikroverisetlerivediğerkurumlartarafındanaçıklananbüyükverileredayananpolitikaveetkianaliziçalışmalarıyapılacaktır.

Türkiye ve dünya ekonomisine ilişkinmevcut durumda yapılan izleme, değerlendirmeve analiz çalışmalarının bir sistematiğe bağlanarak diğer kurumlara da girdi teşkiledecek bir yapıya kavuşması önem arz etmektedir. Bu kapsamda üç yıllık bir takvimçerçevesindeverianaliziiçingereklialtyapınınkurulması,verisistemikullanılarakanalizkapasitesininartırılmasıvebukapsamdaüretilenraporların ilgilikurumlara iletilmesihedeflenmektedir.

Bu çerçevede; ülkemiz kalkınma politikalarının belirlenmesinde ekonomik ve sosyalalanlarda analiz, tahmin ve araştırma çalışmalarına ağırlık verilecektir. Türkiyeekonomisineilişkinmodellemevetahminçalışmaları,makroekonomikpolitikaanalizleriileekonomikvesosyalalanlardaöneçıkankonulardasomutpolitikaönerilerigeliştirmekamacıyla yapılacaktır.

S T R A T E J İ K P L A N 2 0 1 9 - 2 0 2 3

59

Amaç A4: Ekonomik ve sosyal kalkınma alanlarında karar süreçlerine destek sağlayacak kısa, orta ve uzun vadeli tahmin, analiz ve araştırma çalışmalarını etkin bir şekilde yürütmek.

Hedef H 4.1:Başkanlığınsektörelizleme,analizvearaştırmakapasitesiartırılacaktır.Sorumlu Birim SKYGMİşbirliğiYapılacakBirim(ler) YHGM


Hedefe Etkisi

(%)

Plan Dönemi




PG4.1.1:SektörelGelişmelerinİzlenmesineYönelikGöstergeSetininOluşturulması(%)

30 50 80 100 - - - 100 6aydabir

PG4.1.2:SektörelGösterge SetindekiVerilerinToplanması ve RaporlanmasınıSağlayanBilgiSistemininKurulması(%)

30 0 50 100 - - - 100 6aydabir

PG4.1.3:SektörelPaydaşların Katılımıyla Yapılacak Toplantı Sayısı

20 5 10 10 10 10 10 50 6aydabir

PG4.1.4:AnalizveAraştırmaEğitimiAlan Sektör Uzmanı Sayısı

20 3 10 10 10 10 10 50 6aydabir

Riskler

∙ Sektörelgöstergesetindekiverilerinüretilmesindeve/veyatoplanmasındaaksaklıkyaşanmasıihtimali

∙ İş yoğunluğu nedeniyle bilgi sisteminin kurulmasında gecikme yaşanması ihtimali∙ PolitikaaktörlerininçokluğunedeniylemuhatapsektörtemsilcilerininBaşkanlığımızıntoplantıveraporlamataleplerineduyarsızkalmaihtimali

∙ Sunulaneğitimlerinkonuitibarıylauzmanlarınihtiyaçvetaleplerinikarşılayamamasıihtimali

Stratejiler

∙ SektörelgöstergesetindekiverilerinmümkünolduğuncagenişbirkısmınınResmi∙ İstatistikProgramınaalınmasıiçinTÜİKileçalışmayapılacaktır.∙ Toplantılarınsekretaryasıvelojistiğiiçin(toplantıyerlerivetarihlerininbelirlenmesigibi)

∙ Başkanlıkiçindeplanlamaçalışmasıyapılacaktır.∙ İlgili paydaşların kendi zaman planlamalarını yapabilmelerini temin etmek üzere yıl

içinde yapılacak toplantı tarihleri önceden duyurulacaktır.Maliyet Tahmini 65.761.090TL

Tespitler

∙ Sektörelseviyedegelişmelerinyeterikadarhızlıtakipedilereksorunlarınzamanındatespitedilememesiveetkinçözümönerilerininzamanındageliştirilememesi

∙ İlgili paydaşların politika oluşturma, izleme ve değerlendirme süreçlerine aktif olarakkatılımının gerçekleşmemesi neticesinde sahiplenmenin sağlanamaması

∙ Uzmanlarınanalizvearaştırmabecerilerindeeksiklikleryaşanması∙ Uzmanlarınmotivasyonundavekurumabağlılıklarındazayıflıkyaşanması

İhtiyaçlar

∙ Bilgisistemininkurulmasınayönelikhizmetalımıyapılması∙ Herbirsektöriçinpolitikaizlemevedeğerlendirmeçalışmalarınakatılacakkamuveözelsektörtemsilcileriniiçerenkatılımcılistelerininoluşturulması

∙ Uzmanlarınsektörelanalizvearaştırmakapasitesinintespitedilmesi

60

Amaç A4: Ekonomik ve sosyal kalkınma alanlarında karar süreçlerine destek sağlayacak kısa,orta ve uzun vadeli tahmin, analiz ve araştırma çalışmalarını etkin bir şekilde yürütmek.

Hedef H 4.2: Büyük veri temelli politika ve etki analizi çalışmaları yapılacaktır.Sorumlu Birim EMKDGMİşbirliğiYapılacak Birim(ler)

PPGM, BGM, SKYGM


Hedefe Etkisi

(%)

Plan Dönemi


2019 2020 2021 2022 2023

Plan Dönemi

Sonu Değeri

(Kümülatif)


PG4.2.1:BüyükVeriyeDayalıAnalizSayısı

50 0 1 1 1 1 1 5 6aydabir

PG4.2.2:BüyükVeriKonusundaAlınanEğitimSayısı

50 0 1 1 1 1 1 5 6aydabir 4.2.2:

Riskler

∙ Türkiye’dekibüyükverisetiçeşitliliğininartırılamamasıihtimali∙ Büyükverianalizininözelbiruzmanlıkgerektirmesivebuanalizleriyapacakpersonelinmotiveedilememesiihtimali

∙ Veritoplamakapasitesivebütçesiiçinsınırlıkaynakayrılmasıihtimali

Stratejiler ∙ Büyükveriyedayalıkamupolitikalarıbelirlenecektir.∙ Büyükveriyedayalıanalizvemodellemekonusundateknikkapasitegeliştirilecektir.


Tespitler∙ DünyadagelişenbüyükverikullanımınınTürkiye’dehenüzyaygınlaşmamışolması∙ Mikrotemellimakropolitikalarınüretilmesindeeksiklikleryaşanması∙ Büyükveriçalışmalarınıngüçlüdonanım/bilgiteknolojialtyapısıgerektirmesi

İhtiyaçlar∙ Büyükverianalizikonusundatecrübeliuzman/veribilimcikapasitesininartırılmasıvealtyapınıngüçlendirilmesi

∙ Kamupolitikalarınınbelirlenmesindebüyükveriyedayalıanalizlerinkullanılması

S T R A T E J İ K P L A N 2 0 1 9 - 2 0 2 3

61


Hedef H 4.3:UluslararasıpiyasalarveTürkiyeekonomisineilişkinizlemevedeğerlendirmeçalışmaları yapılacaktır.

Sorumlu Birim EMKDGMİşbirliğiYapılacakBirim(ler) PPGM, SKYGM


Hedefe Etkisi

(%)


Değeri (2018)

2019 2020 2021 2022 2023

Plan Dönemi

Sonu Değeri (Kümülatif)


PG4.3.1:VeriSistemineTemelTeşkilEdecekVeriKaynaklarının Temini(%)

40 80 100 - - - - 100 6aydabir

PG4.3.2:AnalizlerinVeriSistemiKullanılarak Gerçekleştirilmesi(%)

30 80 90 100 - - - 100 6aydabir

PG4.3.3:BelirlenenTematikKonulardaİlgiliKurumlara RaporlamaYapılması(%)

30 0 25 50 100 - - 100 6aydabir

Riskler ∙ Verilerinzamanındaaçıklanmamasıihtimali∙ Hazırlıksürecindegereklikontrolmekanizmasınınişletilememesiihtimali

Stratejiler

∙ Türkiyevedünyaekonomisindemakroekonomikvefinansalpiyasalarailişkintemelgöstergeleryakındantakipedilecek,periyodikyayınveraporlarhazırlanacaktır.

∙ PolitikatasarımısüreçlerinevetemelpolitikadokümanlarınınhazırlanmasınakatkısağlamakamacıylauluslararasıveTürkiyeekonomisindekimevcutdurumvegelişmeleryakındantakipedilecekvedeğerlendirilecektir.

Maliyet Tahmini 10.018.532TLTespitler ∙ Yayınlararasındamükerrerverivebölümlerinvarlığı

İhtiyaçlar ∙ Periyodikyayınlarıniçeriğiningözdengeçirilereksadeleştirilmesiveyabirleştirilmesi∙ Paydaşlarlaişbirliğininartırılması

62


HedefH 4.4:Kalkınmaplanıvediğerüstpolitikabelgelerindekistratejikönceliklerdoğrultusundasomutpolitikaönerilerigeliştirmeküzerekonjonktürelgelişmelerileekonomikvesosyalkalkınmakonularındaaraştırmaveetkinlikleryapılacaktır.

Sorumlu Birim EMKDGMİşbirliğiYapılacak Birim(ler)

PPGM, SKYGM, YHGM


Hedefe Etkisi (%)


Değeri (2018)



PG4.4.1:SBBEkonomiÇalışmaTebliğYayın Sayısı

20 1 2 3 5 4 4 18 6aydabir

PG4.4.2:Düzenlenen Etkinlik(Seminer,Konferans ve benzeri)Sayısı

20 0 4 4 4 4 4 20 6aydabir

PG4.4.3:AlınanEğitimSayısı 20 4 4 4 4 4 4 20 6aydabir

PG4.4.4:Katkıve Katılım Sağlanan Ulusal ve Uluslararası Etkinlik(Toplantı, Seminer,Sempozyum ve Proje) Sayısı

20 40 40 40 40 40 40 200 6aydabir

PG4.4.5:KabulEdilenUzmanlık TezlerininSunulduğu Uzmanlık Konferansı Sayısı

20 0 1 1 1 1 1 5 6aydabir

Riskler ∙ İş yoğunluğu nedeniyle tüm araştırma konularına yeterli zaman ayrılamaması ihtimali∙ Kurumdışıpaydaşlardanyeterlidesteğinalınamamasıihtimali

Stratejiler

∙ Yapılacakaraştırmalaratemelteşkiledecekverilereveresmiistatistiklereilaveten,kamuyaaçıklanmayanverilerindiğerkurum/kuruluşlardanteminisağlanacak,öneçıkankurumvekuruluşlarlailetişimveişbirliğiartırılacaktır.

∙ Gerekgörülenalanlardaulusalveuluslararasıkuruluşlarlaişbirliğiyapılacakvekonusunagöreilgilikurumvekuruluşlardananket/araştırmalarkonusundahizmetalımıgerçekleştirilecektir.

∙ Gerekligörülenalanlardayapılacakaraştırmalardailgilikurumiçibirimlerleişbirliğiyapılacaktır.Maliyet Tahmini 6.207.802TL

Tespitler

∙ Kamuyaaçıkolmayandiğerkurumlarnezdindekiverilereerişimdezorluklaryaşanması∙ Personelsayısınınyetersizliği∙ Kamukurumvekuruluşlarıylailgilikonulardakoordinasyonyetersizliği∙ Araştırmavebilginotlarınınhazırlanmasındaverivezamankısıtıyaşanması

İhtiyaçlar ∙ Veriyekolayerişimamacıylailgilikurumlarlaveripaylaşımprotokollerininyapılması∙ Yeniaraştırmametotlarınailişkineğitimalınması

S T R A T E J İ K P L A N 2 0 1 9 - 2 0 2 3

63

AmaçA4: Ekonomik ve sosyal kalkınma alanlarında karar süreçlerine destek sağlayacak kısa, orta ve uzun vadeli tahmin, analiz ve araştırma çalışmalarını etkin bir şekilde yürütmek.

Hedef H 4.5:Ekonomikvesosyalyapısalgelişmelertakipedilerekbualanlardakısa,ortaveuzundönemliöngörüoluşturmayayönelikmevcutmodellemealtyapısıgeliştirilecektir.

Sorumlu Birim EMKDGM


PPGM, SKYGM, YHGM


Hedefe Etkisi (%)

Plan Dönemi


2019 2020 2021 2022 2023

Plan Dönemi

Sonu Değeri

(Kümülatif)


PG4.5.1:MevcutModellerinGüncellenme Sayısı

70 5 5 5 5 5 5 25 6aydabir

PG4.5.2:ModelGeliştirmeyeYönelikEğitimFaaliyetiSayısı

30 2 2 2 2 2 2 10 6aydabir

Riskler∙ İş yoğunluğunedeniylegüncelliteratürüntakibininyetersizkalmasıihtimali∙ Veriyeerişimdeyaşanankısıtnedeniylemodellemeçalışmalarındaaksaklıkvegecikmeyaşanmasıihtimali

Stratejiler

∙ Mevcutmodellerinaltyapısıgelişeniktisadiyazınçerçevesindegeliştirilecek,veriakışınıtakipedecekşekildemodellerindönemselgüncellemefaaliyetleriiyileştirilecekvemevcutihtiyaçlargözönünealınarakpolitikaanalizleriçeşitlendirilecektir.

∙ İhtiyaç duyulan politika analizlerine yönelik yeni model altyapısı kurmak üzere teorik veuygulamaya yönelik eğitim programları düzenlenecektir.

∙ Üniversitelerden yetkin kişiler ve veri analizi hususunda yetkinliğe sahip diğer uzmanlarlaortak çalışmalar düzenlenecektir.

∙ Veriyeulaşımınkolaylaştırılmasıvemodellerinverialtyapılarınıgüçlendirmekamacıylaveriüreticikurumlarlaişbirliğiartırılacaktır.


Tespitler∙ Mevcutveriyeulaşmadakurumlararasıeşgüdümeksikliğikaynaklıgecikmeleryaşanması∙ Mevcutverialtyapısınıngeliştirilmesiveyeniveriihtiyaçlarınınkarşılanmasınoktasındakoordinasyoneksikliğinedayalıaksaklıklaryaşanması

İhtiyaçlar∙ Geliştirilecekyenimodellerinodakalanınınaçıkolaraktayinedilmesi∙ Veriyeulaşımıkolaylaştıracakkurumlararasıprotokollerinuygulamayageçirilmesi∙ Veriüretimindeeşgüdümünsağlanmasınayönelikkurulvekonseylerinetkinlikkazanması

64

AMAÇ 5: İSEDAK uluslararası sekretarya hizmetleri ile kalkınma işbirliği çalışmalarının etkinliğini artırmak.

SayınCumhurbaşkanımızınbaşkanıolduklarıveülkemizinİslamdünyasınadönükenönemliiktisadiveticariprojesiolanİslamİşbirliğiTeşkilatı(İİT)EkonomikveTicariİşbirliğiDaimiKomitesi(İSEDAK),üyeülkelerinortakkalkınmasorunlarınaçözümlergeliştirmekiçinçalışmalarınısürdürmektedir.İSEDAK,Türkdışpolitikasıaçısındanstratejikönemesahipbiruluslararasıişbirliğiplatformudur.İSEDAKçatısıaltındakiişbirliğifaaliyetleri,14-15Ağustos2012yılında4.OlağanüstüİslamZirvesi’ndekabuledilen İSEDAKTüzüğüve İşleyişKurallarıgereğihazırlananve2013yılındahayatageçirilenİSEDAKStratejisikapsamındayürütülmektedir.ÇalışmaGruplarıveİSEDAKProjeFinansmanı,Stratejininikitemeluygulamamekanizmasıdır.

ÇalışmaGruplarıileüyeülkeuzmanlarıdüzenliolarakbirarayagetirilerek,sektörelişbirliğialanlarındabilgi ve tecrübelerinpaylaşılması,üyeülkelerarasındaanlayışbirliği oluşturulması ve politikaların yakınlaştırılması amaçlanmaktadır. Her birçalışma grubu için yılda en az 2 toplantı olmak üzere 12 uluslararası toplantıdüzenlenecektir.ÇalışmaGrubutoplantılarınaüyeülkekamukurumvekuruluşlarıyanısıra,uluslararasıkuruluşlar,siviltoplumkuruluşlarıveözelsektörtemsilcileridavet edilecek, bu vesile ile ilgili paydaşların perspektifleri işbirliği çalışmalarınayansıtılacaktır.Butoplantılarda,toplantıkonusunaodaklı,İslamülkelerinibirbütünolarakelealanvedetaylıvaka incelemelerivesahaziyaretleride içeren,kapsamlıaraştırma raporları hazırlatılacaktır.

İSEDAK Proje Finansmanı ile İSEDAK Bakanlar Oturumunda kabul edilen politikatavsiyelerininhayatageçirilmesi,İİTüyesiülkelerdekibeşerivekurumsalkapasiteningeliştirilmesiveüyeülkelerarasında işbirliğiningüçlendirilmesiamaçlanmaktadır.Bukapsamda,ülkemizvediğerülkelerinkamukurumvekuruluşlarıileİİTbünyesindeekonomikveticarialandafaaliyetgösterenuluslararasıkuruluşlartarafındanteklifedilenprogramveprojelereteknikvemalidesteksağlanacaktır.

Geçtiğimiz on yıllık dönemde kalkınma alanında gösterdiği performansla Türkiye,komşuvebölgeülkelereönemlibirörnekteşkiletmektedir.Sözkonusuülkelerdengelen işbirliği talepleri de bu durumu teyit etmektedir. Buna ilaveten, bölgemizdeyaşanan siyasi gelişmelere bağlı olarak kayda değer oranda artış gösteren insaniyardımlarımız da ülkemizin kalkınma işbirliği politika ve pratiklerine yeni boyutlareklemiştir.Budoğrultuda,hukukivekurumsalaltyapısı1990’lıyıllardatesisedilmişkalkınmaişbirliğisektörüçerçevesindekullanılanaraçvemekanizmalarhalihazırdakiihtiyacacevapverecekşekildegeliştirilecektir.

BuitibarlaBaşkanlık;kalkınmaişbirliğialanındaetkinplanlama,uygulama,izlemeve değerlendirme mekanizmaları tesis etmek, bu alana kamu kurumlarının yanısıra,özelsektörvegönüllükuruluşlarındakatılımını teşviketmek, ilgilikurumlararasında güçlü koordinasyon sağlamak ve bu kapsamda daha verimli kalkınmaişbirliğipolitika,programveprojeleriuygulanmasınıteminetmeküzereçalışmalarınıyoğunlaştıracaktır.

S T R A T E J İ K P L A N 2 0 1 9 - 2 0 2 3

65

Amaç A.5: İSEDAK uluslararası sekretarya hizmetleri ve kalkınma işbirliği çalışmalarının etkinliğini artırmak.Hedef H.5.1: İSEDAK çalışmalarının etkinliği artırılacaktır.Sorumlu Birim İUKİGMİşbirliğiYapılacakBirim(ler) PPGM, SKYGM


Hedefe Etkisi (%)

Plan Dönemi


2019 2020 2021 2022 2023

Plan Dönemi

Sonu Değeri

(Kümülatif)


PG 5.1.1 İSEDAK MilliKoordinasyonKomitesiKararlarının Uygulanma Oranı (%)

20 0 100 100 100 100 100 100 6aydabir

PG 5.1.2 Hazırlanan AraştırmaRaporuveÜretilenPolitikaBelgesiSayısı

25 12 12 12 12 12 12 60 6aydabir

PG 5.1.3 İSEDAK ÇatısıAltındaDüzenlenen Uluslararası Toplantı Sayısı

20 16 16 16 16 16 16 80 6aydabir

PG 5.1.4 İSEDAK ProjeFinansmanıKapsamında Desteklenen Proje Sayısı

20 17 24 25 25 25 25 124 6aydabir

PG 5.1.5 İSEDAK Proje FinansmanındanYararlanan Ülke Sayısı

15 40 39 45 50 50 50 234 6aydabir

Riskler

∙ İşbirliğiyapılanilgilimillikurumlardanyeterlidestekalınamamasıihtimali∙ İSEDAKsekretaryasınaverilengörevlerçerçevesindefaaliyetlerinyürütülmesindegereklibütçeveinsankaynağınınteminedilememesiihtimali

∙ İSEDAKsekretaryafaaliyetlerininuluslararasıplatformdabelirlenentakvimebağlıolmasınedeniylehazırlıksürecininyeterliişletilememesiihtimali

∙ Hedefülkelerdesiyasiveekonomikbelirsizlikleryaşanmasıihtimali∙ Hedefülkelerdekibeşeri,mali,hukukiveidarikapasiteyetersizliklerinedeniylesürecinsağlıklıişleyememesiihtimali

Stratejiler

∙ ÜyeülkelerveilgilimillikurumlarnezdindeİSEDAKçalışmalarınınfarkındalığınınvesahiplenmeninartırılmasına dönük çalışmalar yapılacaktır.

∙ Hedefülkelereyönelikeğitim,tanıtımvebilgilendirmefaaliyetleriyürütülerekprojebaşvurularınicelikvenitelikyönündengeliştirilecek;izlemeziyaretlerivasıtasıylauygulananprojelerindahaetkinbirşekildeizlenmesivedeğerlendirilmesisağlanacaktır..

∙ İSEDAKKoordinasyonOfisi’ninsekretaryafaaliyetlerivemevcutuluslararasıprogramlarınıdahaetkinyürütmesiniveyeniprogramlarbaşlatabilmesiniteminenmali,idarivebeşerialandakikapasiteyigüçlendirmeyeyönelikçalışmalaryürütülecektir.


Tespitler

∙ İlgilidiğerkurumlarlayürütülenfaaliyetlerinkoordinasyonuiçinetkinvedüzenlibirmekanizmanınolmamasıvesahiplenmeninyetersizolması

∙ İİTüyesiülkelerinİSEDAKfaaliyetlerineolanilgileriartmaklabirliktehenüzarzuedilendüzeydeolmaması

∙ İSEDAKKoordinasyonOfisi’ninmali,idari,bilişimvebeşerialandakikapasitesiningüçlendirilmesigerekliliği

∙ Dahaetkinbirizlemevedeğerlendirmeyaklaşımınınişletilmesiveyerindeizlemeziyaretlerininartırılmasıgerekliliği

∙ Hedefülkelerdeprojeuygulamasınayönelikkapasiteyiartırmaküzeredüzenleneneğitimlerinyetersizliği

İhtiyaçlar

∙ İlgilimillikurumlardasahiplenmeninarttırılmasıveUlusaleşgüdümünsağlanmasıiçinetkinkoordinasyonmekanizmasınınkurulması

∙ Üyeülkelerinişbirliğiçabalarınadahaaktifkatılımvekatkılarınınsağlanması∙ Projeizlemeziyaretlerininartırılmasıylaizlemevedeğerlendirmefaaliyetlerininetkinleştirilmesi∙ İSEDAKKoordinasyonOfisi’ninsekretaryahizmetlerininveuygulananprogramveprojelerinetkinbirşekildeyürütebilmesiiçinmali,idari,bilişimvebeşerialandakikapasitesininihtiyaçlaragöregüçlendirilmesi,

∙ ProjeFinansmanMekanizması’nıngörünürlüğüilehedefülkelereverilenprojehazırlamaveuygulamaeğitimlerininartırılması

66

Amaç A5: İSEDAK uluslararası sekretarya hizmetleri ve kalkınma işbirliği çalışmalarınınetkinliğini artırmak.

Hedef H 5.2: Uluslararasıkalkınmaişbirliğikapasitesigeliştirilerekbualandakiçalışmalarınetkinliğiartırılacaktır.

Sorumlu Birim İUKİGMİşbirliğiYapılacak Birim(ler)

PPGM, SKYGM, EMKDGM, BGM


Hedefe Etkisi

(%)

Plan Dönemi


2019 2020 2021 2022 2023

Plan Dönemi

Sonu Değeri

(Kümülatif)


PG 5.2.1. Uluslararası Kalkınma İşbirliğiTemelPolitikaveStratejiBelgesiHazırlanması (%)

20 0 - 100 - - - 100 6aydabir

PG 5.2.2. Uluslararası TeknikİşbirliğiBilgiSistemininKurulması(%)

20 0 - 100 - - - 100 6aydabir

PG 5.2.3. ÜlkemizinKalkınma TecrübelerininDiğerÜlkelereAktarılması Amacıyla Başlatılan Program/Proje ileGeliştirilenÜlke/Bölge StratejileriSayısı

20 0 - 4 5 5 8 22 6aydabir

PG 5.2.4. Uluslararası Kuruluşlar ileYürütülenKalkınma İşbirliğiProgramları/ProjeleriSayısı

20 0 - 1 2 2 3 8 6aydabir

PG 5.2.5. Kalkınma Planı ileUyumluluğuSağlanan ve İzleme/DeğerlendirmeSürecineTabiTutulanUluslararası Proje/Program Oranı(%)

20 0 - - 75 90 100 100 6aydabir

S T R A T E J İ K P L A N 2 0 1 9 - 2 0 2 3

67

Riskler

KamukurumlarıarasındaeşgüdümsorunlarıyaşanmasıihtimaliKalkınmaveinsaniyardımlaralanındaulusalverivebilgilerinuluslararasıstandartlarauyumlaştırılamamasıihtimaliBürokratiksüreçlernedeniyleçalışmalardagecikmeleryaşanmasıihtimaliHedefülkelerinbeşeri,mali,hukukiveidarikapasitesindeyetersizliklerinedeniylesürecinsağlıklıişletilmemesiihtimaliTecrübepaylaşımıiçinBaşkanlıkiçikoordinasyondaaksaklıklaryaşanmasıihtimali

Stratejiler

Kamukurumlarıarasındaeşgüdümüteminetmeküzeredüzenlitoplantılarveyazışmalaryapılaraküretilecekbelgelereveprogram/projelerekatkıvermelerisağlanacaktır.Hedefülkebürokrasilerindeproje/programuygulamaileilgilieğitimlerverilecektir.Ülkemizinfaydalanıcıolarakyeraldığıuluslararasıkalkınmaişbirliğifaaliyetlerininmerkeziolarakizlenmesiniveraporlanmasınıteminenbirbilgisistemikurulacaktır.


Tespitler

Türkiye’ninhâlihazırdasürdürmekteolduğukalkınmaişbirliğifaaliyetleriiçinmevcuthukuki,kurumsalvebeşerikapasitesininyetersizliğiDahaetkinkalkınmaişbirliğiplanlaması,uygulaması,izlemesivedeğerlendirmesiiçinmevzuatvepolitikabelgesigeliştirmeihtiyacıKalkınmaişbirliğifaaliyetlerininmerkezolarakizlenmesivedeğerlendirilmesineyönelikbilgisistemininolmamasıMevcutmevzuatınuzmandeğişimivedanışmangörevlendirmesinetamolarakimkânsağlamaması

İhtiyaçlar

Kalkınmaişbirliğialanındamali,idari,bilişimvebeşerikapasiteningüçlendirilmesiTürkiye’ninkalkınmaişbirliğinindeğişenyapısınauygunplanlama,uygulama,izlemevedeğerlendirmearaçlarıgeliştirilmesiverollerintanımlanmasıUzmanlarınyetiştirilmesinisağlamayayönelikçeşitliprogramlardüzenlenmesiUzmandeğişimivedanışmangörevlendirilmesineyönelikaltyapınıngüçlendirilmesiÜlkemizinfaydalanıcıolarakyeraldığıuluslararasıkalkınmaişbirliğifaaliyetlerininmerkeziolarakizlenmesi

68

AMAÇ 6: Kurumsal kapasiteyi geliştirmek.

Başkanlığımızınönümüzdekibeşyıliçerisindegerçekleştirmeyiöngördüğüamaçvehedeflerineulaşmasınıdestekleyecekolanbuamaçkapsamında; insankaynağınınniteliğinin artırılmasına, teknolojik altyapının geliştirilmesine, mali ve stratejikyönetimsüreçlerininetkinbirşekildekoordinasyonuveyönlendirilmesine,kurumsalgelişim ve eğitim faaliyetlerinin sistematik bir şekilde yürütülmesine ve kurumsalhafızanınkorunmasıvesürekliliğineyönelikçalışmalargerçekleştirilecektir.

Plandöneminde,politikavestratejigeliştirmeiletemelkararsüreçlerindekullanılanbilgi ve belgelerin kurumsal düzeyde korunması, geliştirilmesi ve arşivlenmesinehizmet edecek bir dijital arşiv sistemi oluşturulacaktır. Ayrıca, gerek izleme vedeğerlendirmegereksediğerişveişlemlerdeteknolojikimkânlarınetkinbirşekildekullanılması amacıyla bilgi sistemleri altyapısı, son dönem yenilikleri içeren biranlayışla geliştirilecektir. Diğer yandan, Başkanlığımız bilişim sistemlerinde; bilgigüvenliğinin sağlanmasına yönelik etkin bilgi güvenliği bileşenleri oluşturulacak,bilişim alanında yerliliği ve maliyet etkinliğini artırmak üzere Açık Kaynak Kodlu(AKK) yazılımlar yaygınlaştırılacaktır. Başkanlığımız yönetim destek süreçlerindeetkinliğiveetkililiğisağlamaküzere,satınalmaizlemesistemimodülüoluşturularakBaşkanlığınihtiyaçduyduğumal,hizmetveyapımişlerininzamanındaekonomikveverimlişekildetedarikisağlanacaktır.

Başkanlığımızda etkin bir insan kaynakları planlamasına olan ihtiyacı karşılamakamacıyla,personelperformansdeğerlendirmevepersonelbilgisistemlerininetkinkullanımının sağlanması ve personelin geçmiş eğitim, iş tecrübeleri ve mevcutgörevleriçerçevesindeedindiğibilgivetecrübelerinkurumsalhafızasınınoluşmasısağlanacaktır. Sözkonusukurumsalhafızanıngeliştirilmesineyönelikeğitimihtiyaçanalizienvanterçalışmalarıyapılarakkurumsalkapasitegeliştiricieğitimfaaliyetlerisistemli bir şekilde yürütülecektir. Kurumsal gelişim araçları ile tüm eğitim veuzmanlığageçişsüreçleriuygulamaveizlememekanizmalarıylayaygınlaştırılacaktır.

YenikurulanBaşkanlığımızdaiçkontrolsistemininuygulamayageçmesiveişletilmesineticesindeyürütülenfaaliyetlervesüreçlerilekişileringörevtanımlarınetleşecek,birimlerarasıkoordinasyonveeşgüdümünartmasısağlanacaktır.Ayrıca,Başkanlığımızfaaliyet ve süreçlerinde risk esaslı bir anlayışın yerleştirilmesine ve böylecehizmetlerindahahızlıveetkilisunulabilmesineyardımcıolacakriskdeğerlendirmeçalışmaları yürütülerek sonuçları raporlanacaktır. Başkanlığımız stratejik yönetimsürecinintemelaraçlarıolanstratejikplanveperformansprogramınınizlenmesivedeğerlendirilmesifaaliyetisistematikbirşekildeyürütülecektir.

S T R A T E J İ K P L A N 2 0 1 9 - 2 0 2 3

69

Amaç A6: Kurumsal kapasiteyi geliştirmek.

HedefH 6.1:Başkanlığımızın,kurumsalhafızasınınkorunması,geliştirilmesi,kurumsallaştırılması,bilgiyönetimihizmetlerininetkin,verimlivehızlıbirşekildesunulması sağlanacaktır.

Sorumlu Birim YHGMİşbirliğiYapılacakBirim(ler) Tüm birimler


Hedefe Etkisi (%)

Plan Dönemi


2019 2020 2021 2022 2023

Plan Dönemi

Sonu Değeri (Kümülatif)


PG6.1.1:Başkanlığımızda ÜretilenBilgininDijitalOrtamdaArşivlenmesinevePaylaşımına İmkân TanıyanBirDijitalArşivSistemininOluşturulması(%)

35 0 100 - - - - 100 6aydabir

PG6.1.2:Kütüphane KoleksiyonundakiSüreli-SüresizYayınların Sayısı

20 73.800 74.300 74.800 75.300 75.800 76.300 76.300 6aydabir

PG6.1.3:İşbirliğiProtokolü İmzalanan Kütüphane Sayısı

20 0 1 1 1 - - 3 6aydabir

PG6.1.4:SatınAlma İzleme SistemiModülüOluşturulması(%)

25 0 50 100 - - - 100 6aydabir

Riskler ∙ Bilgisistemlerininbakımvegüncellemelerininzamanındayapılamamasıihtimali∙ Başkanlıkpersonelininkütüphanelerarasıödünçvermeprotokolüneuymamasıihtimali

Stratejiler

∙ Kütüphanekoleksiyonubasılıve/veyaçevrimiçiyayınalımlarıilezenginleştirilecekvehizmetkalitesiniartırmakiçinkütüphanelerarasıişbirliğiyapılacaktır.

∙ Kullanıcıyaetkinvehızlıhizmetsunulacakvebirimlerarasıkoordinasyonsağlanacaktır.∙ Satınalmasüreçlerininbiryazılımlatakipedilmesiiçinbilgisistemigeliştirilecekveyateminedilecektir.


Tespitler ∙ E-kitaphizmetininolmaması∙ İşbirliği kapsamında kütüphaneler arası protokollerin olmaması

İhtiyaçlar

∙ KütüphanebünyesindeSBBaraştırmakapasitesiningüçlendirilmesi∙ Eğitimiçinplanlamayapılmasıvebütçeayrılması∙ Mevcutinsankaynağınınöncelikledeğerlendirilmesi,yeterliolmamasıhalindeuzman

personel alınması

70

Amaç A6: Kurumsal kapasiteyi geliştirmek

Hedef H 6.2:Başkanlığınbilişimhizmetlerininetkinliğiartırılacaktır.

Sorumlu Birim YHGMİşbirliğiYapılacakBirim(ler) Tüm birimler


Hedefe Etkisi

(%)

Plan Dönemi


2019 2020 2021 2022 2023

Plan Dönemi

Sonu Değeri

(Kümülatif)


PG6.2.1:BGYS(TSISO/IEC27001:2017)Kurulumunun Tamamlanması veSürekliliğininSağlanması(%)

40 100 100 100 100 100 100 100 6aydabir

PG6.2.2:GüvenlikZaafiyetTestlerininYapılması(%)

10 100 100 100 100 100 100 100 6aydabir

PG6.2.3:AKKKullanılan SunucuveSistemSayısı

30 50 5 5 5 5 5 25 6aydabir

PG6.2.4:Son kullanıcı SistemlerindeAKK Kullanım Oranı(%)

20 1 5 10 20 35 50 50 6aydabir

Riskler

∙ Politika,prosedürvetalimatlarınuygulanmasındaüstyönetimdesteğininazalmasıihtimali∙ Yıllıkdenetimlersonucuyeterlibaşarıseviyesineulaşılamamasıihtimali∙ TÜBİTAKPardusprojesindeyaygınlaştırmakonusundayeterlidesteğinalınamamasıihtimali∙ Sonkullanıcılarındeğişimedirençgöstermeihtimali∙ Sorumluveişbirliğiyapılacakbirimlerarasındakoordinasyoneksikliğininoluşmasıihtimali

Stratejiler

∙ BGYSkurulumuveTSISO/IEC27001:2017belgesininalınmasıvesürdürülmesisağlanacaktır.

∙ BaşkanlıkyazılımvedonanımenvanterikullanılarakAKKyazılımlarıyaygınlaştırılacaktır.∙ MevcutbilgisistemleriAKKilegeliştirilecektir.


Tespitler

∙ Mevcutbilişimpersonelinineğitimihtiyacınınbulunması∙ TÜBİTAKtarafındangerçekleştirilenkavramkanıtlamaçalışmasınıntamamlanması∙ Konusundauzmandanışmanfirmaileçalışmaihtiyacınınolması∙ AKKyazılımlarileçalışmakültürününvarlığı∙ Mevcutbilgisistemlerininkurumlarıbağımlıhalegetirmesiveyüksekmaliyetlerinvarlığı

İhtiyaçlar

∙ Kamunet’edahilolmagereklilikleriarasındayeralanBGYSkurulumununtamamlanması∙ Başkanlığımızbilişimsüreçlerininpolitika,prosedür,talimatvebenzeri

dokümantasyonunun hazırlanması∙ Başkanlığımızpersonelininbilgigüvenliğifarkındalığınınartırılması∙ Yabancıişletimsistemiveyazılımlarabağımlılığınazaltılması∙ AKKalanındateknikpersonelvesonkullanıcıpersoneleğitimleridüzenlenmesi

S T R A T E J İ K P L A N 2 0 1 9 - 2 0 2 3

71

Amç A6: Kurumsal kapasiteyi geliştirmek.

Hedef H 6.3: PersonelBilgiSistemininetkinkullanımısağlanacakvebunabağlıbirperformansdeğerlendirmesistemioluşturulacaktır.

Sorumlu Birim YHGM

İşbirliğiYapılacakBirim(ler) Tüm birimler


Hedefe Etkisi (%)


Değeri (2018)

2019 2020 2021 2022 2023

Plan Dönemi

Sonu Değeri

(Kümülatif)


PG 6.3.1 Personel BilgiSistemiVerilerininGüncellenmesi(%)

40 0 100 100 100 100 100 100 6aydabir

PG 6.3.2 Personel Performans ÖlçümSistemininOluşturulması(%)

30 0 - 50 100 - - 100 6aydabir

PG 6.3.3 Başkanlık PersonelininEğitim,İşTecrübesiveBilgiDüzeyleriniRaporlayabilecekleriBirİzlemeSistemininOluşturulması(%)

30 0 - 100 - - - 100 6aydabir

Riskler

∙ Performansölçümüsistemikurulabilmesiiçingerekliinsankaynağınınteminedilememesiihtimali

∙ Değişiminvegelişiminhızlıbirşekildebenimsenmemesiihtimali∙ İstenilen bilgilerin belirlenen formatta ve zamanında eldeedilememesiihtimali

Stratejiler

∙ İnsan kaynağının etkin ve verimli çalışmasını sağlayacak politikalar geliştirilecektir.∙ Kullanılanbilgisistemlerindebulunanverilerintam,doğru,zamanındavehızlı

aktarılması sağlanacaktır.∙ Mevcutinsankaynağıbilgisistemi(PROİK)geliştirilecektir.


Tespitler ∙ Kamudaperformansileilgiliçalışmalarındevametmesi∙ Personeldeğerlendirmesistemininolmaması

İhtiyaçlar

∙ Bilgiveyeteneklerleuyumlugörevtanımlarınınoluşturulması∙ Başarıyıveyaratıcılığıteşvikedensistemlergeliştirilmesi,başarılıpersonelinolanaklarölçüsündeödüllendirilmesi

∙ Kamudaperformansadayalısistemegeçişaşamalarınahazırlıklıolmakamacıylamevcutteknolojikaltyapınınuyumluhalegetirilmesi

∙ Personeldeğerlendirmesistemininkurulması

72

Amaç A6: Kurumsal kapasiteyi geliştirmek.

Hedef H 6.4:Başkanlığımızda;kurumsalgelişimaraçlarıvetümeğitimsüreçlerietkinuygulamaveizlememekanizmalarıylagüçlendirilecektir.

Sorumlu Birim YHGM


Tüm birimler


Hedefe Etkisi (%)

Plan Dönemi


2019 2020 2021 2022 2023

Plan Dönemi

Sonu Değeri

(Kümülatif)


PG6.4.1ÇokYıllıEğitimPlanının Yapılması ve Her Yıl Güncellenmesi(%)

40 0 100 100 100 100 100 100 6aydabir

PG 6.4.2 Uzman Yardımcılarının Uzmanlığa GeçişSüreçlerininMevzuataUygunveEtkinYönetilmesiniSağlayanBirİzleme ve TakipModülüOluşturulması (%)

30 0 100 - - - - 100 6aydabir

PG 6.4.3 PersonelinYurt Dışı EğitimSüreçlerininEtkinTakibiniSağlayan BirSisteminOluşturulması (%)

30 0 - 100 - - - 100 6aydabir

Riskler ∙ Kurumsalgelişimaraçlarınınyeterincebenimsenmemesiihtimali∙ Hazırlananmodülvesistemedoğruvezamanlıverigirişininyapılamamasıihtimali

Stratejiler

∙ İhtiyaç duyulan alanlarda eğitim, tanıtım ve bilgilendirme faaliyetleri yapılacaktır.∙ Hizmetiçieğitimfaaliyetlerisistemlişekildeyürütülecek,izlemevedeğerlendirmesonuçlarıeğitimfaaliyetlerininiyileştirilmesindekullanılacaktır.

∙ Uzmanyardımcılarınınuzmanlığageçişsüreçlerivepersonelinyurtdışıeğitimsüreçlerietkinizlemevedeğerlendirmemekanizmalarıylagüçlendirilecektir.


Tespitler∙ Uzmanlıkvekurumsalhafızanınkurumiçiaktarımıvepaylaşımına yönelik ihtiyaç∙ YurtdışıeğitimdendönenpersonelinbilgivetecrübelerininBaşkanlığımızpersoneliileyeterincepaylaşımınınsağlanamaması

İhtiyaçlar

∙ Kurumdaaktifkullanılanprogramlarazamanındavedoğruverigirişiyapılması∙ Hizmetiçieğitimihtiyacıenvanterininoluşturulması,yıllıkbazdaeğitimihtiyaçanaliziyapılarakkurumsalgelişimiveeğitimperspektifinibelirleyecekçokyıllıHizmetİçiEğitimPlanının hazırlanması

∙ Yurtdışıeğitimsüreçlerinindahaetkinizlemevedeğerlendirilmesinisağlayanyazılımtabanlısisteminkurulması

S T R A T E J İ K P L A N 2 0 1 9 - 2 0 2 3

73

Amaç A6: Kurumsal kapasiteyi geliştirmek.Hedef H 6.5:Kurumsalstratejikyönetimsüreçlerigüçlendirilecektir.Sorumlu Birim SGDB


Tüm birimler


Hedefe Etkisi

(%)

Plan Dönemi


2019 2020 2021 2022 2023

Plan Dönemi

Sonu Değeri

(Kümülatif)


PG6.5.1:Uyum Sağlanan İç Kontrol Genel ŞartıSayısı

70 37 25 9 7 1 - 42 6aydabir

PG6.5.2:Hazırlanan Kurumsal RiskYönetimRaporuSayısı

30 0 - 1 1 1 1 4 6aydabir

Riskler ∙ İç kontrol sürecinde sahiplenme eksikliği ihtimali∙ Stratejikyönetimaraçlarınagerekenöneminverilmemesiihtimali

Stratejiler

∙ İç kontrol sistemiyle ilgili farkındalığın artırılmasına yönelik eğitimler verilecektir.∙ Uluslararasıiçkontrolstandartlarıvemevzuatınöngördüğüiçkontrolsisteminioluşturmayayönelikboşlukanaliziyapılacakveeylemplanıhazırlanacaktır.

∙ Kurumsalriskyönetimine yönelik birimlerle işbirliği içinde çalışmalar yapılarak sonuçlarınailişkin yıllık rapor hazırlanacaktır.


Tespitler∙ İç kontrol çalışmalarına birimlerin yeterli katkı ve katılım sağlaması gerekliliği∙ Kurumsaldokümanlarınsahiplenmesindeeksiklik∙ Riskyönetiminedairfarkındalığınartırılmasıgerekliliği

İhtiyaçlar

∙ Başkanlıkbünyesindeetkilibiriletişimveişbirliğininsağlanması∙ Riskyönetimineilişkinfarkındalığınartırılmasıveriskodaklıçalışmaanlayışınınyerleştirilmesi

∙ Birimlerleortakçalışmamekanizmalarınınoluşturulması

74

C- Maliyetlendirme

Tablo 11: Tahmini Maliyet Tablosu (TL)

2019 2020 2021 2022 2023 Toplam Maliyet

Amaç 1 7.731.000 8.805.333 9.659.667 10.142.650 10.649.783 46.988.433

Hedef 1.1 1.548.000 1.763.000 1.934.000 2.030.700 2.132.235 9.407.935

Hedef 1.2 6.183.000 7.042.333 7.725.667 8.111.950 8.517.548 37.580.498

Amaç 2 8.927.000 9.758.999 10.718.999 11.254.950 11.817.699 52.477.647

Hedef 2.1 2.701.667 2.665.333 2.928.333 3.074.750 3.228.488 14.598.571

Hedef 2.2 1.548.000 1.763.000 1.934.000 2.030.700 2.132.235 9.407.935

Hedef 2.3 2.338.667 2.665.333 2.928.333 3.074.750 3.228.488 14.235.571

Hedef 2.4 2.338.666 2.665.333 2.928.333 3.074.750 3.228.488 14.235.570

Amaç 3 13.031.000 15.405.333 16.259.667 17.072.650 17.926.283 79.694.933

Hedef 3.1 9.483.000 11.642.333 12.325.667 12.941.950 13.589.048 59.981.998

Hedef 3.2 3.548.000 3.763.000 3.934.000 4.130.700 4.337.235 19.712.935

Amaç 4 18.139.000 18.341.333 19.517.667 20.493.552 21.518.226 98.009.778

Hedef 4.1 12.700.000 12.259.333 12.942.667 13.589.800 14.269.290 65.761.090

Hedef 4.2 1.522.250 1.663.750 1.775.750 1.864.538 1.957.764 8.784.052

Hedef 4.3 1.672.250 1.890.750 2.047.750 2.150.138 2.257.644 10.018.532

Hedef 4.4 1.022.250 1.163.750 1.275.750 1.339.538 1.406.514 6.207.802

Hedef 4.5 1.222.250 1.363.750 1.475.750 1.549.538 1.627.014 7.238.302

Amaç 5 24.592.650 30.223.000 32.268.000 34.074.000 37.481.400 158.639.050

Hedef 5.1 24.032.650 22.553.950 22.448.500 23.272.550 25.599.805 117.907.455

Hedef 5.2 560.000 7.669.050 9.819.500 10.801.450 11.881.595 40.731.595

Amaç 6 16.708.500 20.963.000 22.802.500 23.942.625 25.139.756 109.556.381

Hedef 6.1 3.642.000 4.277.250 4.694.500 4.929.225 5.175.686 22.718.661

Hedef 6.2 6.772.000 7.335.250 7.841.500 8.233.575 8.645.254 38.827.579

Hedef 6.3 3.208.000 4.240.250 4.655.500 4.888.275 5.132.689 22.124.714

Hedef 6.4 2.587.000 4.194.250 4.606.500 4.836.825 5.078.666 21.303.241

Hedef 6.5 499.500 916.000 1.004.500 1.054.725 1.107.461 4.582.186Toplam Amaç Maliyeti 89.129.150 103.496.998 111.226.500 116.980.427 124.533.147 545.366.222

Genel Yönetim Giderleri 171.454.850 206.121.002 216.857.500 229.823.573 239.611.053 1.063.867.978

Yedek Ödenek 8.763.543.000 9.139.148.000 9.655.477.000 10.185.851.800 37.744.019.800

TOPLAM 260.584.000 9.073.161.000 9.467.232.000 10.002.281.000 10.549.996.000 39.353.254.000

S T R A T E J İ K P L A N 2 0 1 9 - 2 0 2 3

79

İZLEME VE DEĞERLENDİRME

SÜRECİ

5. BÖLÜM

S T R A T E J İ K P L A N 2 0 1 9 - 2 0 2 3

76

BEŞİNCİ BÖLÜM: İZLEME VE DEĞERLENDİRME SÜRECİ

Başkanlığımız2019-2023SP’deortayakonulanamaçvehedefleregörekaydedilenilerlemeyitakipetmekamacıylaperiyodikvesistematikolaraknicelvenitelverilerhizmet birimlerinden toplanarak analiz edilecektir. Performans göstergeleriaracılığıylaamaçvehedefleringerçekleşmesonuçlarıaltıaylıkve/veyayıllıkzamansıklığında izlenecek ve sonuçlar yöneticilerin değerlendirmesine sunulmak üzereraporlanacaktır. İzleme ve değerlendirme faaliyetleri ile stratejik planın belirlenentakvimegöreuygulanmasıteminedilecek,oluşanyenikoşullaragöregüncellemeleryapılabilecekvesüreçiçerisindeortayaçıkansorunlarlailgiliönlemleralınabilecektir.

2019-2023SP’ninizlemevedeğerlendirilmesiSGDBkoordinasyonundayürütülecektir.SP’de belirlenen performans göstergelerinin gerçekleşme değerleri, altı aylıkdönemlerhalindesorumlubirimlertarafındantespitedilerekSGDB’yeiletilecektir.

İlgilidönemeilişkinraporlarınhazırlanmasıylabirlikteBaşkanbaşkanlığında,BaşkanYardımcılarıveharcamayetkilileriileStratejiGeliştirmeDairesiBaşkanınınkatılımıylaaltı aylık dönemlerde izleme ve yıllık dönemlerde ise değerlendirme toplantılarıyapılacaktır. Bu toplantılarda, devam eden ya da tamamlanmış faaliyetlerin amaçvehedeflereulaşmayıneölçüdesağladığıvekararalmasürecineneölçüdekatkıdabulunduğu belirlenecektir. Böylece, SP’de yer alan amaç, hedef ve performansgöstergelerininilgililik,etkililik,etkinlikvesürdürülebilirliğianalizedilecektir.

Başkanlığımız2019-2023stratejikPlanınınuygulamasıkapsamındaSPizlemeraporu,heryılınilkaltıaylıkdönemiiçinTemmuzayınınsonunakadar,SPdeğerlendirmeraporuise;ilgilidönemitakipedenŞubatayınınsonunakadarhazırlanacaktır.Plandönemisonunda ise stratejik plan gerçekleşme raporu hazırlanacaktır. SP değerlendirmeraporları,birsonrakidönemhazırlıkçalışmalarındadikkatealınacaktır.

Date post:	28-Feb-2023
Category:	Documents
Upload:	khangminh22
View:	0 times
Download:	0 times

Stratejik-Plan-2019-2023.pdf - TC Cumhurbaşkanlığı Strateji ...

Documents