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Programa Estatal de Mejora Regulatoria 2011
2 PPrrooggrraammaa EEssttaattaall ddee MMeejjoorraa RReegguullaattoorriiaa 22001111
I N D I C E
Página
Capítulo I
Introducción 4
Capítulo II Justificación
7
1. Objetivo 7
2. Alcance 7
Capítulo III Alineación Estratégica
11
1. Plan Estatal de Desarrollo 11
2. Programa Sectorial/Especial 11
Capítulo IV Proceso de Integración
14
1. Planeación 14
2. Capacitación a Enlaces 14
3. Acuerdo por la Calidad Regulatoria 14
4. Trabajo interno 14
5. Integración del Programa Estatal de Mejora Regulatoria 15
6. Presentación de compromisos 15
7. Ejecución 16
8. Actualización del RETyS 16
9. Control 16
10. Evaluación 16
Capítulo V
Diagnósticos 17
1. Diagnóstico del Marco Regulatorio Vigente 17
2. Diagnóstico de Trámites y Servicios 19
Capítulo VI
Clasificación de las acciones 22
Capítulo VII Modernización del marco jurídico
23
1. Regulaciones por crear 26
3 PPrrooggrraammaa EEssttaattaall ddee MMeejjoorraa RReegguullaattoorriiaa 22001111
2. Regulaciones por modificar o eliminar 29
Capítulo VIII Transparencia Regulatoria
37
1. Trámites y Servicios a inscribirse en el RETyS 42
2. Trámites y Servicios a modificarse o eliminarse en el RETyS 43
Capítulo IX Simplificación Administrativa
54
Acciones específicas 57
Capítulo X
Programa de Capacitación 71
1. Objetivo 71
2. Alcance 72
3. Programación 72
4. Desarrollo 73
4 PPrrooggrraammaa EEssttaattaall ddee MMeejjoorraa RReegguullaattoorriiaa 22001111
A fin de dar cumplimiento al Proyecto Estratégico contenido en el Plan Estatal de
Desarrollo 2010-2015, relativo al establecimiento de un sistema coordinado de Mejora
Regulatoria entre los tres órdenes de gobierno, para contribuir a sentar las bases que
faciliten la generación de empleos y el incremento de actividades productivas, se
determinó la necesidad de implementar medidas extraordinarias de mejora,
modernización y simplificación de la normatividad estatal.
En este sentido, el Gobierno Estatal definió como objetivo general del Programa Especial
de Mejora Regulatoria 2010-2015 el “Contribuir a mejorar la competitividad del
Estado y la eficiencia de los servicios gubernamentales, mediante el
establecimiento de un sistema coordinado de mejora regulatoria que integre los
esfuerzos de los tres órdenes de gobierno y de las organizaciones de la sociedad
civil, orientados a la mejora continua del marco regulatorio Estatal y a la
optimización de trámites y servicios a la ciudadanía.”
Por su parte, el sector privado representado en el Consejo Ciudadano de Mejora
Regulatoria, expresó su interés en que la Administración Pública Estatal, implemente una
política de simplificación de la normatividad estatal, enfocada principalmente a impulsar
la competitividad y transparencia, con la cual se remuevan obstáculos que impidan a las
empresas y actores económicos, crecer más y con mayor celeridad.
Para lograrlo, el Gobierno Estatal ha emprendido una Reforma Regulatoria con objetivos
de largo alcance para implementar la mejora regulatoria como una política pública
permanente y que en una de sus etapas, se previó la instrumentación de acciones para
revisar el marco jurídico, así como los trámites y servicios de competencia estatal.
En este marco, el pasado 24 de septiembre del año 2010, el Gobernador del Estado, Lic.
Rodrigo Medina de la Cruz, suscribió el “Acuerdo por la Calidad Regulatoria de Nuevo
León” que fue publicado en el Periódico Oficial del Estado, el día 27 de septiembre del
mismo año.
El “Acuerdo por la Calidad Regulatoria de Nuevo León”, tiene como propósito central, el
revisar y optimizar las disposiciones normativas vigentes, a fin de emprender una
efectiva revisión del marco normativo estatal, con la cual se sienten las bases para
promover la competitividad, productividad, la generación de empleos, el acceso a la
información y la transparencia gubernamental, entre otros.
La suscripción del “Acuerdo por la Calidad Regulatoria de Nuevo León”, es un
precedente único en las entidades federativas del país, siendo Nuevo León la primera
entidad que inicia un proceso de Reforma Regulatoria en todas sus unidades
Capítulo I Introducción
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administrativas con los alcances y objetivos de ésta. Lo anterior, de acuerdo a lo
expresado por la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER).
Las tareas ordenadas en el “Acuerdo por la Calidad Regulatoria”, fueron realizadas por 55
Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal.
Este esfuerzo fue coordinado por la Unidad de Mejora Regulatoria de la Oficina Ejecutiva
del Gobernador y su materialización al interior de cada Dependencia y Organismo del
Gobierno Estatal, fue realizado por los Enlaces Estatales de Mejora Regulatoria.
Las propuestas de mejora regulatoria de las Dependencias y Entidades de la
Administración Pública Estatal, se integran en el presente documento denominado
Programa Estatal de Mejora Regulatoria, el cual será puesto a consideración del
Consejo Ciudadano de Mejora Regulatoria y a la Comisión Interinstitucional, para
posteriormente ser publicado en el Periódico Oficial, previa aprobación del Gobernador
del Estado.
Las tareas ordenadas en el “Acuerdo por la Calidad Regulatoria”, concluyeron en el mes
de febrero del año 2011 y básicamente sus resultados fueron los siguientes:
Las 55 Dependencias y Entidades del Gobierno Estatal, participantes en el Acuerdo,
efectuaron un diagnóstico de 1,615 instrumentos regulatorios, lo que generó 286
propuestas de mejora regulatoria, que se realizarán con la participación de 37
Dependencias y Entidades en un lapso de 12 meses.
Los trabajos realizados en el marco del “Acuerdo por la Calidad Regulatoria”, permitieron
detectar diversas áreas de oportunidad que se han clasificado en tres grandes rubros y
en donde también se agruparon los tipos de acciones propuestas por las Dependencias y
Entidades del Gobierno del Estado:
1.- Modernización del marco jurídico: 52 acciones propuestas;
2.- Transparencia regulatoria: 157 acciones propuestas;
3.- Simplificación administrativa: 77 acciones propuestas.
Se establece la Modernización del Marco Jurídico como un área de oportunidad, dado que
en los diagnósticos realizados por los reguladores (Dependencias y Entidades) se observó
que existen algunas disposiciones normativas de carácter estatal que se encuentran
desactualizadas, son obsoletas o resultan inaplicables porque no se ajustan a la realidad
actual. Adicionalmente, se identificó la ausencia de regulación en ciertas materias.
Para efectuar la Modernización del Marco Jurídico Estatal se habrá de actualizar el marco
normativo, aumentar la calidad de las regulaciones y limitar la creación de nuevas
regulaciones, es decir, solo se creará una regulación cuando sea estrictamente necesario
y se demuestre y garantice mediante el uso del Manifiesto de Impacto Regulatorio
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(MIR)1, que los beneficios de la regulación sean notoriamente superiores a sus costos.
Mediante el uso de la MIR se promoverá que las nuevas regulaciones, no solamente sean
de beneficio a la ciudadanía, sino que sean regulaciones de calidad.
El segundo aspecto detectado como área de oportunidad y que derivó de los resultados
del Acuerdo, es lo concerniente a la información de los trámites y servicios que prestan
las Dependencias y Entidades del Gobierno Estatal y que se ha denominado como
Transparencia Regulatoria.
La Transparencia Regulatoria refiere a la facilidad de acceder a la información necesaria
para conocer las regulaciones aplicables a una actividad económica, así como los
trámites y requisitos que se deban cumplir para llevar a cabo dicha actividad y que ésta
información sea clara, veraz y completa. Para enfrentar este reto, se integra y pone en
operación el Registro Estatal de Trámites y Servicios (RETyS), como un inventario en
línea de los trámites y servicios de competencia estatal, que contiene información de
éstos, así como sus requisitos.
El tercer grupo de acciones propuestas por las Dependencias y Entidades Estatales y que
responden al diagnóstico que efectuaron, es el relativo a la Simplificación Administrativa.
Las acciones de Simplificación Administrativa, corresponden a propuestas de acciones
que realizarán las Dependencias y Entidades del Gobierno Estatal en los trámites y
servicios de su competencia, para mejorar la operación de éstos, reducir tiempos de
atención, eliminar requisitos innecesarios o bien, precisar requisitos, plazos o criterios.
Las propuestas de acciones de las Dependencias y Entidades del Gobierno Estatal,
tendrán vigencia de un año, lo que permitirá revisar y evaluar las acciones realizadas y
detectar nuevas áreas de oportunidad.
1 Es una herramienta de política pública que tiene por objeto garantizar que los beneficios
de las regulaciones sean superiores a sus costos. Permite analizar sistemáticamente los
impactos potenciales de los instrumentos regulatorios para la toma de decisiones gubernamentales, fomentando que éstos sean más transparentes y racionales.
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1. Objetivo
Elaborar, integrar y publicar el Programa Estatal de Mejora Regulatoria (PEMR), en
términos de lo dispuesto por el Artículo 36 de la Ley para la Mejora Regulatoria en el
Estado de Nuevo León y por los Artículos 31 al 38 del Reglamento de la Ley para la
Mejora Regulatoria en el Estado de Nuevo León.
El Programa Estatal de Mejora Regulatoria “consiste en la planeación las acciones
debidamente articuladas, mediante la cual se traza la política pública en materia
de mejora regulatoria y se hacen explícitas las áreas responsables, los objetivos
estratégicos, los instrumentos que habrán de utilizarse, los resultados
esperados y la forma de medición de los mismos.” (Art. 30 RLMR)
2. Alcance
De acuerdo con el Artículo 31 del Reglamento de la Ley para la Mejora Regulatoria en
el Estado de Nuevo León, el Programa Estatal de Mejora Regulatoria, debe integrar los
Programas de Mejora Regulatoria de las Dependencias y Entidades de la
Administración Pública Estatal.
Por lo anterior, la implementación del “Acuerdo por la Calidad Regulatoria de Nuevo
León”, involucró a todo el Gobierno Estatal, es decir a las Dependencias del Sector
Central y a los organismos e instituciones que integran el Sector Paraestatal.
El mecanismo para instrumentar el Acuerdo, fue a través de los Enlaces de Mejora
Regulatoria, designados por los Titulares de las Dependencias y Entidades de la
Administración Pública Estatal, desde los meses de abril y mayo de 2010 y fueron
ellos, los responsables de coordinar al interior de éstas, las acciones derivadas del
Acuerdo.
A continuación se muestra el detalle de las Dependencias y Entidades involucradas en
la implementación del Acuerdo:
Capítulo II Justificación
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SECTOR CENTRAL2 Dependencia
1 Secretaría General de Gobierno
2 Secretaría de Seguridad Pública
3 Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado
4 Secretaría de Educación
5 Secretaría de Desarrollo Social
6 Secretaría de Salud
7 Secretaría de Desarrollo Económico
8 Secretaría de Obras Públicas
9 Secretaría de Desarrollo Sustentable
10 Secretaría del Trabajo
11 Contraloría y Transparencia Gubernamental
12 Procuraduría General de Justicia
SECTOR PARAESTATAL Entidad
1 Instituto de Defensoría Pública de Nuevo León
2 Instituto de Control Vehicular
3 Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de Nuevo León (ISSSTELEON)
4 Fideicomiso Fondo para la Vivienda de los Trabajadores de la Educación
(FOVILEON EDUCACION)
5 Fideicomiso Fondo para la Vivienda de los Trabajadores al Servicio del Estado (FOVILEON BUROCRATAS)
6 Red Estatal de Autopistas de Nuevo León
7 Colegio de Educación Profesional Técnica (CONALEP)
8 Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos de Nuevo León
9 Universidad Tecnológica General Mariano Escobedo (UTE)
10 Universidad Tecnológica Santa Catarina (UTE)
2 La Consejería Jurídica del Gobernador no participó en la ejecución del Acuerdo, por no operar o prestar
servicios al público en general. La Oficina Ejecutiva del Gobernador, de donde depende la Unidad de Mejora Regulatoria, coordinó a través de dicha Unidad, los esfuerzos para la ejecución del Acuerdo.
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11 Instituto de Evaluación Educativa de Nuevo León
12 Instituto Estatal de Cultura Física y Deporte (INDE)
13 Consejo para la Cultura y las Artes de Nuevo León (CONARTE)
14 Museo de Historia Mexicana
15 Fideicomiso Fondo Editorial de Nuevo León
16 Instituto Estatal de la Juventud
17 Instituto Estatal de las Mujeres
18 Corporación para el Desarrollo Agropecuario de Nuevo León
19 Corporación para el Desarrollo Turístico de Nuevo León
20 Fideicomiso de apoyo para la creación y consolidación del empleo productivo en
el estado de Nuevo León (FOCRECE)
21 Promotora de Desarrollo Rural de Nuevo León (PRODERLEON)
22 Corporación para el Desarrollo de la Zona Fronteriza de Nuevo León (CODEFRONT)
23 Operadora de Servicios Turísticos de Nuevo León (OSETUR)
24 Parque Fundidora, OPD
SECTOR PARAESTATAL
Entidad
25 Fideicomiso Fondo de Fomento Agropecuario del Estado (FOFAE)
26 Fideicomiso Zaragoza (FIDEZA)
27 Sistema de Caminos de Nuevo León
28 Consejo Estatal de Transporte y Vialidad (CETYV)
29 Parques y Vida Silvestre de Nuevo León
30 Sistema Integral para el Manejo Ecológico y Procesamiento de Desechos
(SIMEPRODE)
31 Agencia para la Racionalización y Modernización del Sistema del Transporte Público de Nuevo León
32 Instituto de la Vivienda de Nuevo León
33 Fideicomiso Fomento Metropolitano de Monterrey (FOMERREY)
34 Sistema de Transporte Colectivo (METRORREY)
35 Junta Local de Conciliación y Arbitraje
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36 Tribunal de Arbitraje
37 Tribunal de lo Contencioso Administrativo
38 Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, IPD
39 Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), Nuevo León
40 Instituto del Agua del Estado de Nuevo León
41 Instituto de Capacitación y Educación para el Trabajo, A.C. (ICET)
42 Instituto de Innovación y Transferencia de Tecnología de Nuevo León
43 Comité de Construcción de Escuelas del Estado de Nuevo León (COCE)
12
43
Administración Pública Estatal
Dependencias
Entidades
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1. Plan Estatal de Desarrollo 2010-2015
Eje rector: Gobierno Productivo y de Calidad
Proyecto Estratégico: Atención Ciudadana de Calidad y Mejora Regulatoria
“La ciudadanía del estado exige contar con servicios del ámbito gubernamental estatal que
incluyan procesos ágiles y esquemas de atención que permitan poner en práctica soluciones
oportunas y satisfactorias a sus demandas. Las principales acciones al respecto incluyen la
integración de un sistema de mejora regulatoria, con la participación de los tres órdenes de
gobierno para la simplificación y homologación de trámites, así como para la apertura rápida de
empresas; el desarrollo de una plataforma digital para servicios oportunos y eficaces de atención,
información y trámites; y la solución a los requerimientos de las comunidades menos favorecidas
en materia de servicios comunitarios y búsqueda de empleo, con el concurso de instituciones
públicas, sociales y privadas, en el marco del programa Nuevo León Unido.”
2. Programa Sectorial /Especial
Programa: Programa Especial de Mejora Regulatoria
Objetivo General: Contribuir a mejorar la competitividad del Estado y la eficiencia de los
servicios gubernamentales, mediante el establecimiento de un sistema coordinado de mejora
regulatoria que integre los esfuerzos de los tres órdenes de gobierno y de las organizaciones de la
sociedad civil, orientados a la mejora continua del marco regulatorio Estatal y a la optimización de
trámites y servicios a la ciudadanía.
Objetivo Estratégico: Mejorar la calidad del marco regulatorio y de los procesos administrativos
que de este se deriven a fin de dar respuesta a las demandas de la ciudadanía
Estrategia Línea de Acción Rubro del Programa Estatal
de MR
Revisar la
normatividad
existente para
identificar
regulaciones
excesivas que
inhiban o retarden
las actividades de los
particulares
incorporando
criterios de mejora
regulatoria de forma
permanente.
Establecer un análisis continuo de la
regulación estatal existente a fin de
determinar la existencia de lagunas u
omisiones jurídicas y áreas de
oportunidad, para mejorar la legislación
o bien para eliminar aquella que sea
ineficiente o no esté vigente.
Regulaciones por crear,
modificar o eliminar
(Modernización del marco
jurídico)
Establecer un diagnóstico del marco
regulatorio de los trámites y servicios de
mayor incidencia e importancia para la
población que ofrezca el Gobierno del
Estado a fin de que los procesos
administrativos inherentes estén
debidamente fundamentados.
Diagnóstico del marco
regulatorio vigente
Capítulo III Alineación Estratégica
12 PPrrooggrraammaa EEssttaattaall ddee MMeejjoorraa RReegguullaattoorriiaa 22001111
Estrategia Línea de Acción Rubro del Programa Estatal
de MR
Implementar el
Manifiesto de
Impacto Regulatorio
en forma previa a la
emisión de normas
de carácter general
que propongan las
dependencias y
entidades de la
administración
pública Estatal.
Emitir en base a las mejores prácticas
en materia de mejora regulatoria, los
criterios, metodología e instrumentos
para la emisión del manifiesto de
impacto regulatorio.
Regulaciones por crear,
modificar o eliminar
(Modernización del marco
jurídico)
Emitir las opiniones a los anteproyectos
de regulación que sean presentados por
las dependencias y entidades de la
administración pública Estatal.
Regulaciones por crear,
modificar o eliminar
(Modernización del marco
jurídico)
Coadyuvar con las
áreas
correspondientes en
las tareas de
simplificación y
modernización
administrativa en lo
relativo a la
agilización en la
gestión de trámites y
servicios en las
dependencias y
entidades de la
Administración
Pública Estatal.
Establecer y promover la aplicación de la
metodología para el desarrollo de
proyectos de simplificación de trámites y
servicios orientados a la ciudadanía.
Acciones Específicas
(simplificación administrativa)
Evaluación de diagnósticos y propuestas
de mejora regulatoria sobre sectores
específicos
Objetivo Estratégico: Contribuir a la transparencia gubernamental, mediante la publicación y
difusión de información de los procesos administrativos de los trámites y servicios implementados
por las dependencias y entidades de la administración pública estatal.
Estrategia Línea de Acción Rubro del Programa Estatal
de MR
Integrar, administrar
y publicar en el
portal de Internet del
Estado, el Registro
Estatal de Trámites y
Servicios.
Asegurar los procesos de mantenimiento
y actualización permanente de la
información publicada en el Registro
Estatal de Trámites y Servicios.
Trámites por inscribir,
modificar o eliminar en el
RETyS
Identificar e impulsar los trámites y
servicios tanto estatales como
municipales susceptibles de realizarse a
través de medios electrónicos.
Acciones específicas
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Objetivo Estratégico: Establecer un sistema coordinado de mejora regulatoria con la
participación de la Federación, el Estado y los municipios, así como de las organizaciones de la
sociedad civil
Estrategia Línea de Acción Rubro del Programa Estatal
de MR
Promover la Mejora
Regulatoria en todas
las Dependencias y
Entidades de la
Administración
Pública del Estado.
Coordinar e integrar el programa estatal
de mejora regulatoria con la
participación de todas las dependencias
y entidades de la administración pública
estatal.
Programas de mejora
regulatoria de las
Dependencias y entidades
(Todos los rubros)
Diseñar y coordinar un programa
permanente de formación y capacitación
para los enlaces estatales y municipales
en materia de mejora regulatoria.
Capacitación en materia de
mejora regulatoria
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A continuación se describen las etapas del proceso de integración del Programa Estatal
de Mejora Regulatoria 2011:
1. Planeación
Consistió en la elaboración de Manuales y Guías Metodológicas que utilizaron los Enlaces
Estatales de Mejora Regulatoria para operar el Acuerdo. Lo anterior se llevó a cabo en los
meses de junio a agosto de 2010.
2. Capacitación a Enlaces
El 14 de septiembre de 2010, se realizó una capacitación a la que asistieron más de 108
funcionarios públicos que fungen como enlaces de la Mejora Regulatoria al interior de las
Dependencias y Entidades del Gobierno Estatal.
3. Acuerdo por la Calidad Regulatoria
Instrumento jurídico mediante el cual se ordenó a los integrantes de la Administración
Pública Estatal, llevar a cabo el análisis y diagnóstico de la regulación vigente, así como
de los trámites y servicios.
Se publicó en el Periódico Oficial del Estado, el 27 de septiembre de 2010.
4. Trabajo interno
Se realizó un inventario y diagnóstico inicial del marco jurídico y de los trámites y
servicios que se gestionan en cada una de las Dependencias o Entidades del
Gobierno Estatal;
Al interior de las Dependencias o Entidades se realizó un análisis y formulación de
propuestas, que comprendió del mes de septiembre y hasta el 25 de octubre de
2010;
Capítulo IV Proceso de Integración
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Presentaron un primer borrador de sus Programas de Mejora regulatoria a partir
del 25 de octubre de 2010;
La Unidad de Mejora Regulatoria, analizó y emitió comentarios a los borradores,
informándolo a las Dependencias y Entidades a partir del 25 de noviembre de
2010;
Considerando la opinión de la Unidad de Mejora Regulatoria, las Dependencias o
Entidades presentaron su programa definitivo, a partir del día 10 de diciembre de
2010.
5. Integración del Programa Estatal de Mejora Regulatoria
Recopilación de los Programas de Mejora Regulatoria de las 55 Dependencias y
Entidades;
Análisis de propuestas de mejora regulatoria y simplificación administrativa;
Dictaminación y clasificación de las propuestas;
Elaboración de listado de acciones por Dependencia;
Elaboración del Programa Estatal de Mejora Regulatoria.
6. Presentación de compromisos
Las acciones propuestas por las Dependencias y Entidades del Gobierno Estatal, así como
los compromisos establecidos en el Programa Estatal de Mejora Regulatoria, se
presentarán a la consideración del Gobernador del Estado.
Se procederá a presentar a la Comisión Interinstitucional de Mejora Regulatoria, al
Consejo Ciudadano de Mejora Regulatoria y a la opinión pública, las acciones y/o
compromisos de mejora regulatoria. Se estima que durante el segundo bimestre de 2011
se realicen las sesiones de Consejo y la presentación a la opinión pública.
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7. Ejecución
Consiste en la adaptación de las medidas al interior de cada Dependencia o Entidad.
Se implementarán las acciones de simplificación y modernización administrativa que
hayan sido propuestas.
Se procederá a la preparación de las iniciativas de ley y/o de reformas, para su
presentación en su caso, ante el Congreso Estatal, a fin de modernizar el marco jurídico
estatal.
8. Actualización del Registro Estatal de Trámites y Servicios
Durante esta etapa se plasmarán en el RETyS, los cambios derivados de las acciones de
inscripción, modificación o eliminación de los trámites y servicios que gestionan los
ciudadanos, para mantener actualizada la información del Registro Estatal de Trámites y
Servicios (RETyS).
9. Control
Esta etapa consiste en implantar medidas de contención regulatoria (Veda Regulatoria)
que propicien que solo se emitan las regulaciones necesarias por parte de las
Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal, para lo cual:
Se emitirá un instrumento jurídico (Acuerdo de Contención Regulatoria).
Se implementará la aplicación del Manifiesto de Impacto Regulatorio (MIR) como
medida preventiva para desalentar la elaboración de nuevas regulaciones e
incrementar la Calidad Normativa.
10. Evaluación
La Unidad de Mejora Regulatoria, implementará el proceso de seguimiento y evaluación
de las acciones de mejora regulatoria propuesta, para monitorear que se realicen
conforme a la planeación realizada y lograr que el Programa Estatal de Mejora
Regulatoria se cumpla.
Al concluir el plazo de instrumentación de los compromisos, se publicarán los resultados.
17 PPrrooggrraammaa EEssttaattaall ddee MMeejjoorraa RReegguullaattoorriiaa 22001111
Las Dependencias y Entidades del Gobierno Estatal, participantes en el “Acuerdo por la Calidad Regulatoria de Nuevo León”, realizaron un diagnóstico del marco regulatorio
vigente en el ámbito de su competencia, así como de los trámites y servicios derivados de estos.
A continuación se presenta la cantidad de diagnósticos realizados por las Dependencias y Entidades del Gobierno Estatal:
Diagnóstico Descripción Cantidad Dependencias/
Entidades
De regulaciones
Es la descripción de la situación que guarda en ese momento el marco
regulatorio relativo a la realización de trámites y
servicios y que permite conocer dónde estamos y determinar qué acciones
seguir para su mejora.
973 55
De trámites y
servicios 642 55
1. Diagnóstico del Marco Regulatorio Vigente
vs Tipo de
Regulación
vs Total del
Diagnóstico
1 Convenciones 2 1 2 50% 0.21%
2 Normas ISO 2 1 2 50% 0.21%
4 2 4 100% 0.42%
I.- Internacionales
Total Diagnosticado:
Tipo de Regulación
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Incidencia
*
% de Incidencia
Capítulo V
Diagnósticos
18 PPrrooggrraammaa EEssttaattaall ddee MMeejjoorraa RReegguullaattoorriiaa 22001111
1 Leyes 69 26 130 53.28%13.36%
2 Reglamentos 18 7 21 8.61% 2.16%
3 Bases 1 1 1 0.41% 0.10%
4Normas Oficiales
Mexicanas (NOM)73 5 78 31.97% 8.02%
5 Reglas 7 4 7 2.87% 0.72%
6 Programas 6 2 6 2.46% 0.62%
7Gacetas
Gubernamentales1 1 1 0.41% 0.10%
175 29 244 100% 25.08%
II.- Federales
Total Diagnosticado:
1 Leyes 131 52 544 77.94% 55.91%
2 Reglamentos 53 36 71 10.17% 7.30%
3 Acuerdos 18 12 19 2.72% 1.95%
4 Decretos 7 4 8 1.15% 0.82%
5 Convenios 14 10 16 2.29% 1.64%
6 Programas y Planes 16 12 24 3.44% 2.47%
7 Manuales 4 7 8 1.15% 0.82%
8 Lineamientos 3 4 4 0.57% 0.41%
9 Estatutos Orgánicos 1 1 1 0.14% 0.10%
10 Reglas 2 2 2 0.29% 0.21%
11 Actas Constitutivas 1 1 1 0.14% 0.10%
250 55 698 100% 71.73%
III.- Estatales
Total Diagnosticado:
19 PPrrooggrraammaa EEssttaattaall ddee MMeejjoorraa RReegguullaattoorriiaa 22001111
2. Diagnóstico de los Trámites y Servicios
Dependencias y Entidades Estatales
Trámites y
Servicios Diagnosticados
1 Secretaría General de Gobierno 93
2 Secretaría de Seguridad Pública 8
3 Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado 35
4 Secretaría de Educación 11
5 Secretaría de Desarrollo Social 7
6 Secretaría de Salud 44
7 Secretaría de Desarrollo Económico 28
8 Secretaría de Obras Públicas 3
9 Secretaría de Desarrollo Sustentable 28
10 Secretaría del Trabajo 24
11 Contraloría y Transparencia Gubernamental 3
12 Procuraduría General de Justicia 4
13 Instituto de Defensoría Pública de Nuevo León 18
14 Instituto de Control Vehicular 21
15 Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado de Nuevo León (ISSSTELEON)
20
1 Leyes 3 7 10 37.04% 1.03%
2 Reglamentos 16 1 17 62.96% 1.75%
19 7 27 100% 2.77%
448 55 973 100% 100%
IV.-Municipales
Total Diagnosticado:
Gran Total de Regulaciones:
* Número de veces que se diagnosticó la regulación
20 PPrrooggrraammaa EEssttaattaall ddee MMeejjoorraa RReegguullaattoorriiaa 22001111
16 Fideicomiso Fondo para la Vivienda de los Trabajadores de la Educación (FOVILEON EDUCACION)
1
17 Fideicomiso Fondo para la Vivienda de los Trabajadores al Servicio del Estado (FOVILEON BUROCRATAS)
18 Red Estatal de Autopistas de Nuevo León 1
19 Colegio de Educación Profesional Técnica (CONALEP) 2
20 Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos de Nuevo León 5
21 Universidad Tecnológica General Mariano Escobedo (UTE) 5
22 Universidad Tecnológica Santa Catarina (UTE) 5
23 Instituto de Evaluación Educativa de Nuevo León 2
24 Instituto Estatal de Cultura Física y Deporte (INDE) 4
25 Consejo para la Cultura y las Artes de Nuevo León (CONARTE) 3
26 Museo de Historia Mexicana 5
27 Fideicomiso Fondo Editorial de Nuevo León 3
28 Instituto Estatal de la Juventud 5
29 Instituto Estatal de las Mujeres 7
30 Corporación para el Desarrollo Agropecuario de Nuevo León 25
31 Corporación para el Desarrollo Turístico de Nuevo León 9
32 Fideicomiso de apoyo para la creación y consolidación del empleo
productivo en el estado de Nuevo León (FOCRECE)
1
33 Promotora de Desarrollo Rural de Nuevo León (PRODERLEON) 8
34 Corporación para el Desarrollo de la Zona Fronteriza de Nuevo
León (CODEFRONT)
4
35 Operadora de Servicios Turísticos de Nuevo León (OSETUR) 6
36 Parque Fundidora, OPD 9
37 Fideicomiso Fondo de Fomento Agropecuario del Estado (FOFAE) 5
38 Fideicomiso Zaragoza (FIDEZA) 5
39 Sistema de Caminos de Nuevo León 2
40 Consejo Estatal de Transporte y Vialidad (CETYV) 4
41 Parques y Vida Silvestre de Nuevo León 46
42 Sistema Integral para el Manejo Ecológico y Procesamiento de Desechos (SIMEPRODE)
14
43 Agencia para la Racionalización y Modernización del Sistema del Transporte Público de Nuevo León
32
21 PPrrooggrraammaa EEssttaattaall ddee MMeejjoorraa RReegguullaattoorriiaa 22001111
44 Instituto de la Vivienda de Nuevo León 2
45 Fideicomiso Fomento Metropolitano de Monterrey (FOMERREY) 5
46 Sistema de Transporte Colectivo (METRORREY) 5
47 Junta Local de Conciliación y Arbitraje 4
48 Tribunal de Arbitraje 4
49 Tribunal de lo Contencioso Administrativo 7
50 Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, IPD 5
51 Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), Nuevo León 36
52 Instituto del Agua del Estado de Nuevo León 3
53 Instituto de Capacitación y Educación para el Trabajo, A.C. (ICET) 4
54 Instituto de Innovación y Transferencia de Tecnología de Nuevo
León
1
55 Comité de Construcción de Escuelas del Estado de Nuevo León
(COCE)
1
Total de Trámites y Servicios 642
22 PPrrooggrraammaa EEssttaattaall ddee MMeejjoorraa RReegguullaattoorriiaa 22001111
Como resultado del diagnóstico efectuado, los reguladores (Dependencias y Organismos
Estatales) propusieron diversas Acciones de Mejora Regulatoria:
a) Propuestas de Regulaciones que pueden ser susceptibles de modificar y/o eliminar,
así como aquellas que es necesario crear para cubrir la ausencia de esta en
algunas materias;
b) Propuestas de Trámites y Servicios susceptibles de ser modificados y/o eliminados
en el Registro Estatal de Trámites y Servicios (RETyS), así como aquellos que son
necesarios crear en beneficio de la población y deberán inscribirse en el Registro;
c) Acciones específicas de simplificación administrativa para mejorar los trámites y
servicios.
Derivado de lo anterior, se detectaron diversas áreas de oportunidad que se clasificaron
en 3 grandes rubros y en donde también se agruparon los tipos de acciones propuestas
por los reguladores y que son consistentes con los principios de política normativa
moderna que durante los últimos 10 años ha delineado la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).
La clasificación mencionada es la siguiente:
Capítulo VI Clasificación de las
acciones propuestas
23 PPrrooggrraammaa EEssttaattaall ddee MMeejjoorraa RReegguullaattoorriiaa 22001111
Durante los últimos 10 años, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico (OCDE) ha proyectado que una política normativa moderna, debe
implementar la estrategia de Mejorar la Calidad de las Regulaciones Existentes.
La OCDE señala que aún las mejores regulaciones que son relevantes en un momento
dado, pueden desactualizarse conforme cambian las circunstancias. Por ello, es
importante establecer un sistema de revisión permanente del inventario de normas.
Estas revisiones complementan a los mecanismos de control del flujo regulatorio, ya que
las primeras corrigen deficiencias, mientras que los segundos las previenen. Existen
varios tipos de revisiones regulatorias, como son las cláusulas de expiración, las
revisiones generalizadas o guillotinas regulatorias y las revisiones automáticas.
La Ley para la Mejora Regulatoria en el Estado de Nuevo León, establece en el Artículo
36, Fracciones I y II, que los Programas de Mejora Regulatoria deberán contemplar:
“I. Diagnóstico del marco regulatorio vigente en el ámbito de su
competencia;
II. Regulaciones por crear, modificar o eliminar; …”
Alineado a lo anterior, uno de los objetivos estratégicos planteado por el Gobierno Estatal
en el Programa Especial de Mejora Regulatoria consiste en:
“Mejorar la calidad del marco regulatorio y de los procesos administrativos que
de este se deriven a fin de dar respuesta a las demandas de la ciudadanía”.
Para lograr dicho objetivo, se trazaron 2 estrategias:
Revisar la normatividad existente para identificar regulaciones excesivas
que inhiban o retarden las actividades de los particulares incorporando
criterios de mejora regulatoria de forma permanente.
Implementar el Manifiesto de Impacto Regulatorio en forma previa a la
emisión de normas de carácter general que propongan las dependencias y
entidades de la administración pública Estatal.
En concordancia con lo anterior, mediante el “Acuerdo por la Calidad Regulatoria de
Nuevo León”, se instruyó a las Dependencias y Entidades de la Administración Pública
Estatal, que procedieran a revisar el marco regulatorio actualmente vigente en el Estado
y a la formulación de propuestas que tiendan a la eliminación o modificación de normas
jurídicas, legislativas y reglamentarias, y demás disposiciones de carácter general, que
Capítulo VII Modernización del
Marco Jurídico
24 PPrrooggrraammaa EEssttaattaall ddee MMeejjoorraa RReegguullaattoorriiaa 22001111
no respondan de manera evidente al interés público que se tuvo en consideración para su
creación.
El “Acuerdo por la Calidad Regulatoria de Nuevo León, consideró la importancia de
realizar una revisión regulatoria, dado que las recomendaciones internacionales3 indican
que incluso la regulación de alta calidad que es relevante en un momento dado, puede
llegar a ser obsoleta a medida que las circunstancias cambian.
Cuando las regulaciones no son actualizadas o revisadas de manera periódica, existe el
riesgo de que puedan impedir la innovación y representar barreras para el comercio, la
inversión, el emprendimiento y la eficiencia económica, de ahí la importancia de
instrumentar la revisión regulatoria ordenada en el Acuerdo.
El diagnóstico obtenido de la revisión regulatoria realizada mediante el Acuerdo, observa
que algunas de las regulaciones estatales presentan la siguiente problemática:
Falta de regulación en algunas materias.
Se encuentran desactualizadas (especialmente cuando derivan de una legislación
federal o reglas de operación de programas federales).
Son obsoletas o resultan inaplicables porque no se ajustan a la realidad actual.
Se detectó en una primera etapa de la revisión de las regulaciones vigentes que rigen el
quehacer institucional del Gobierno de Nuevo León, que es necesario modernizar el
Marco Jurídico Estatal mediante la implementación de las siguientes acciones:
1. Creando regulaciones necesarias;
2. Actualizando del marco normativo; y
3. Aumentando la Calidad Normativa.
En el caso de la Actualización del marco normativo y del Aumento de la Calidad
Normativa, implica efectuar modificaciones a las regulaciones actualmente vigentes en el
Estado.
En seguida se presenta la cantidad de acciones propuestas por los reguladores, como
consecuencia de los diagnósticos realizados:
3 García Villarreal, Jacobo Pastor(2010), “Prácticas y Políticas Exitosas para Promover la Mejora
Regulatoria y el Emprendimiento a Nivel Subnacional”, Documentos de Trabajo de la OCDE sobre
Gobernanza Pública, 2010/18, Publicación de la OCDE
25 PPrrooggrraammaa EEssttaattaall ddee MMeejjoorraa RReegguullaattoorriiaa 22001111
Clasificación Tipo de Acción Cantidad Dependencias/
Entidades
Modernización
del Marco
Jurídico
Regulaciones por crear 16 11
Regulaciones por modificar
y/o eliminar 36 19
Total 52 23
16
36
Propuestas de Regulaciones presentadas por las Dependencias y Entidades
Regulaciones Crear
Regulaciones Modificar
y/o Eliminar
26 PPrrooggrraammaa EEssttaattaall ddee MMeejjoorraa RReegguullaattoorriiaa 22001111
A continuación se presenta el listado y breve descripción de las regulaciones propuestas
por las Dependencias y Entidades del Gobierno Estatal, para crearse o bien, ser
modificadas o eliminadas:
1. REGULACIONES POR CREAR
1.- Ley de la Firma Electrónica
Actualmente, los trámites para la apertura de un negocio, se efectúan de manera presencial, tanto en el Estado como en los Municipios. Con esta ley se propone regular
que en los giros comerciales de bajo impacto éstos se puedan autorizar de manera electrónica, evitándole a los emprendedores, pérdida de tiempo y dinero en la
realización de dichos trámites.
Regulador: Secretaría de Desarrollo Económico
2.- Reglamento de la Ley de Copropiedades Rurales
La falta de este reglamento, deja un margen de discrecionalidad para la actuación de
servidores públicos, lo que provoca desorden, incertidumbre y discrecionalidad. Con la creación del reglamento, se busca proteger al ciudadano en lo que respecta a la tenencia de la tierra, generando condiciones de certidumbre y eficiencia, ya que se
determinarían tiempos de respuesta.
Regulador: Secretaría General de Gobierno
Regulaciones por
Modificar y/o Eliminar
Regulaciones por Crear
36
16
19
11
Cantidad de Regulaciones propuestas y número de
Dependencias
Cantidad de Regulaciones
Dependencias
27 PPrrooggrraammaa EEssttaattaall ddee MMeejjoorraa RReegguullaattoorriiaa 22001111
3.- Reglamento del Código Fiscal del Estado de Nuevo León
Al no contar con reglamento, no se regulan en forma específica diversos procedimientos
dentro del cobro de créditos fiscales, lo que puede provocar abusos hacia el ciudadano o pérdidas de recursos al erario estatal. La expedición del reglamento, pretende fijar
reglas claras sobre el procedimiento a seguir en el cobro de créditos fiscales determinando consecuencias tanto para el particular como para el Estado.
Regulador: Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado
4.- Reglamento para la Ley de Fomento al Turismo del Estado de Nuevo León
El artículo 3º transitorio de la Ley de Fomento al Turismo del Estado, establece la expedición de este reglamento, lo cual no se había cumplido hasta esta fecha. Adicionalmente, es necesario expedirlo porque algunas actividades que estipula la ley
no se encuentran tipificadas, por lo que la falta de reglas claras que precisen requisitos, términos y plazos, genera desorden y discrecionalidad en perjuicio de los particulares.
Con este reglamento, se permitirá establecer las medidas para la aplicación y cumplimiento de la Ley de Fomento al Turismo, así como definir los requisitos para ser prestador de servicios turísticos.
Regulador: Corporación para el Desarrollo Turístico de Nuevo León
5.- Ley Estatal de Vida Silvestre
Al no existir esta regulación, no se establecen las condiciones para la conservación y
aprovechamiento de la vida silvestre acorde a las necesidades y realidad específica del Estado de Nuevo León. Actualmente los trámites y servicios se fundamentan en ordenamientos federales. Con esta ley, se establecerán los lineamientos para conservar,
proteger y aprovechar la vida silvestre y los recursos naturales con un criterio regional y bajo estrictos parámetros de sustentabilidad del medio ambiente.
Regulador: Parques y Vida Silvestre
6.- Ley Estatal de Pesca y Acuacultura
En Nuevo León no existe una regulación que establezca los lineamientos para la pesca deportiva y la acuacultura, por lo que los trámites y servicios se fundamentan en
ordenamientos federales. Contar con una regulación estatal en esta materia permitirá establecer los principios para fomentar y administrar el aprovechamiento de los recursos pesqueros y acuícolas de Nuevo León.
Regulador: Parques y Vida Silvestre
7.- Ley para la Regularización de los Asentamientos Humanos Irregulares
Actualmente no existe una regulación específica en la materia, por lo que no existe normatividad que precise un procedimiento que permita evaluar la aprobación
excepcional de fraccionamientos habitacionales como consecuencia de la regularización de asentamientos humanos. Con una regulación en la materia, se lograría eficientar el
proceso de regularización y en consecuencia, mayor será el número de familias de escasos recursos que formalicen su patrimonio.
Regulador: FOMERREY
28 PPrrooggrraammaa EEssttaattaall ddee MMeejjoorraa RReegguullaattoorriiaa 22001111
8.- Reglamento de Inversión y Manejo de Reservas del ISSSTELEON
No existe regulación para las inversiones y manejo de reservas que hace el
ISSSTELEON. Al regularlas por parte del ISSSTELEON, se elimina la discrecionalidad con que se actúa.
Regulador: ISSSTELEÓN
9.- Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de Nuevo León
Falta de regulación estatal, para estar acorde con la normatividad federal y los compromisos internacionales adquiridos por México vinculados a los derechos políticos,
económicos y sociales de las mujeres. Con esta propuesta se pretende regular, proteger, garantizar y hacer efectivo el derecho de igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres, en los ámbitos público y privado.
Regulador: Instituto Estatal de las Mujeres
10.- Manual de Procedimiento para la Implementación de Diseño, Elaboración, Expedición y Cancelación de nuevo sistema de marcaje (Cintillo de Cobro
Cinegético por temporada de caza)
Actualmente el etiquetado de los cintillos se realiza de forma manual, son vulnerables a ser falsificados y desprendidos de la pieza de caza, lo cual provoca falta de control del
uso en los ejemplares de vida silvestre cazados en el Estado. Con esta propuesta se pretende: Establecer el procedimiento para la implementación del diseño, elaboración,
expedición y cancelación de nuevo sistema de marcaje, que permitirá mantener una base de datos actualizada por Unidad de Manejo para la conservación de vida silvestre y agilizar la expedición de cintillos de cobro cinegético a través de un nuevo sistema de
marcaje.
Regulador: Parques y Vida Silvestre
11.- Reglamento Interno del Centro de Información Especializada (CIE), con el
fin de regular las consultas y préstamos de material
Actualmente el interesado no está sujeto a un procedimiento específico para consultas y préstamo de material del Centro de Información Especializada. Un procedimiento
regulado para la realización de consultas y préstamos de material, en el que se establezcan plazos de entrega de información y periodos de préstamo.
Regulador: instituto de Evaluación Educativa de Nuevo León
12.- Acuerdo por el cual se establezcan los criterios a marcar dentro de las
Instituciones Públicas o Particulares incorporadas a la Secretaría de Educación que ofrecen estudios de Enfermería General en el Estado de Nuevo León para
la obtención de Título Profesional, por experiencia laboral en enfermería general
Existen innumerables egresados de escuelas de enfermería que por distintas razones no
logran tramitar su título profesional, por lo que prestan sus servicios sin documento que acredite sus estudios; se pretende Beneficiar a todas aquellas personas egresadas de éstas instituciones que cuenten con la experiencia laboral en el área del sector salud y
que a la fecha se encuentran prestando sus servicios profesionales en Hospitales Públicos o Privados, y por diferentes motivos no han obtenido su título profesional
29 PPrrooggrraammaa EEssttaattaall ddee MMeejjoorraa RReegguullaattoorriiaa 22001111
correspondiente.
Regulador: Secretaría de Educación
13.- Ley de Administración de Documentos
No existe una Ley en la materia. Se pretende, homologar los Sistemas de Administración de Documentos para eficientar el control de los archivos, garantizando
salvaguardar la información, disminuir tiempo de espera para el rastreo de documentos solicitados.
Regulador: Secretaría General de Gobierno
14.- Reglamento de atención a usuarios para otorgar los servicios médicos de ISSSTELEON
No se encuentra regulado el procedimiento para la atención a usuarios de servicios
médicos. Al reglamentar los servicios que ofrece la clínica de consulta externa, se elimina la discrecionalidad y por consecuencia se mejora la atención a los usuarios de servicios médicos prestados por el Instituto, se determinan y establecen criterios para
cada caso.
Regulador. ISSSTELEÓN
15.- Formalización del instrumento jurídico, que faculte a que la Secretaría
General de Gobierno a través de la Dirección de Formación Cívica a otorgar permisos para el uso de espacios como la Explanada de los Héroes
Actualmente no existe un marco jurídico que precise los requisitos, plazos y criterios
para el otorgamiento de permisos de uso de la explanada. Con la propuesta, se pretende regularizar y dar certeza jurídica al otorgamiento de los permisos por parte de la Dirección de Formación Cívica.
Regulador: Secretaría General de Gobierno
16.- Reglamento Interior del instituto del Agua del Estado de Nuevo León
Actualmente no se tiene establecido el Reglamento Interno de acuerdo a la ley de creación del Instituto donde se definan las funciones de la estructura administrativa y
operativa. Al precisar y regular la organización y funcionamiento de la estructura organizacional, se permitirá establecer de manera clara las funciones, facultades y
responsabilidades dentro del instituto.
Regulador: Instituto del Agua
2. REGULACIONES POR MODIFICAR O ELIMINAR
1.-Modificación a la Ley de Desarrollo Urbano
Los trámites de expedición de licencias de uso de suelo, así como el de edificación-construcción que prestan los municipios del estado, se realizan en forma presencial. Se
propone automatizar la consulta de usos de suelo de los municipios del área metropolitana de Monterrey, a fin de facilitar la apertura de empresas en giros que no
sean de alto impacto y puedan realizarse estos trámites en forma electrónica.
30 PPrrooggrraammaa EEssttaattaall ddee MMeejjoorraa RReegguullaattoorriiaa 22001111
Regulador: Secretaría de Desarrollo Económico
2.- Modificación a las Reglas de Operación de los Recintos Fiscalizados
Estratégicos (del orden federal)
Existen limitadas facilidades a las empresas manufactureras, maquiladoras y de servicios de exportación para realizar procesos industriales, logísticos o de servicios de
mercancías de exportación y para la prestación de servicios de exportación. Se propone que las reglas de operación, incluyan una figura que permita la operación de empresas paraguas (shelter) dentro de los Recintos Fiscalizados Estratégicos. De concretar esta
modificación, se incentivaría la competitividad del recinto fiscalizado estratégico ubicado en la zona fronteriza de Nuevo León.
Regulador: CODEFRONT
3.- Modificación al Reglamento de la Ley Ambiental del Estado
No existen condiciones específicas para el manejo de llantas y escombro de construcción, dentro de los rellenos sanitarios, lo que ocasiona que en los rellenos sanitarios no se les de un manejo adecuado en lo que se refiere a su estiba y
disposición final. Al concretarse la propuesta de modificación al reglamento, las llantas y escombros, serán tratados adecuadamente, lo que evitará riesgos de incendio, así como
la proliferación de fauna nociva y vectores transmisores de enfermedades.
Regulador: SIMEPRODE
4.- Modificación a la Ley de Educación
Un gran número de instituciones educativas, pasan por alto la recepción de documentos escolares al momento de que se efectúa el ingreso a dichas instituciones. La propuesta
de modificación, plantea establecer un procedimiento administrativo a seguir en los casos en que se presenten irregularidades en cuanto a la documentación que se
presente al ingreso a una institución educativa, con lo que se brinda certidumbre a los alumnos involucrados y se evita discrecionalidad por parte de la autoridad.
Regulador: Secretaría de Educación
5 y 6.- Modificación a las Reglas de Operación de los Programas de Apoyo
Directo para el Adulto Mayor y para las Personas con Discapacidad
En ambos programas, las reglas de operación no contemplan plazos de resolución, ni efectos de la no resolución, lo que de provoca discrecional por parte de la autoridad. Se
propone precisar los tiempos de respuesta, dando celeridad a las respuestas de las solicitudes que se presenten, lo que beneficia a los usuarios de estos programas al eliminar la discrecionalidad y acortar tiempos de respuesta.
Regulador: Secretaría de Desarrollo Social
7.- Derogación Capítulo Tercero de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado
(Capítulo tercero) La regulación no establece en realidad un procedimiento que resuelva sobre la regularización de asentamientos humanos irregulares para ser considerados
fraccionamientos habitacionales formales. Con esta derogación, se aplicaría la Ley para
31 PPrrooggrraammaa EEssttaattaall ddee MMeejjoorraa RReegguullaattoorriiaa 22001111
la Regularización de los Asentamientos Humanos Irregulares que se está proponiendo
crear, lo que haría funcional la incorporación al desarrollo urbano de los asentamientos humanos irregulares.
Regulador: FOMERREY
8.- Modificación a la Ley de Obras Públicas para el Estado y Municipios
La ley señala un plazo muy amplio para la presentación y apertura de proposiciones (20
días y 10 días en casos de urgencia justificada). Se propone reducir los plazos establecidos para la presentación y apertura de proposiciones, de 20 a 15 días y en los
casos de urgencia se propone reducir el plazo de 10 a 7 días. La propuesta implica reducir los tiempos del proceso de licitación.
Regulador: COCE
9.- Eliminación del artículo 67 bis fracción III de la Ley Estatal de Salud y
correlativos del Reglamento de la Ley
Actualmente, el trámite de permiso especial para transportar bebidas alcohólicas no es gestionado ante ninguna autoridad, al considerarse que con este trámite no se previene
ningún riesgo específico a la población. El beneficio de esta propuesta es eliminar un trámite obsoleto y así también, se actualizaría la legislación de salud estatal.
Regulador: Secretaría de Salud
10.- Modificación a la Ley y Reglamento de Fomento a la Inversión y el Empleo
La contingencia actual de falta de fondos ha repercutido en los tiempos comprometidos
para la entrega de recursos que se aprueban con base en la Ley de Fomento a la Inversión y al Empleo de Nuevo León. La Secretaría de Desarrollo Económico, como
operadora, no tiene las atribuciones para distribuir los recursos comprometidos y aprobados en conjunto con la Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado. La modificación a la Ley y el Reglamento de Fomento a la Inversión y al Empleo
considerando la creación de un Fideicomiso que asegure la existencia de recursos económicos brindará certidumbre y confianza en el cumplimiento de los compromisos
que se establecen para el otorgamiento de estímulos a la inversión.
Regulador: Secretaría de Desarrollo Económico
11.- Modificación a la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado
Actualmente la regulación no contempla los medios electrónicos para llevar el control y registro de legalizaciones y apostillas, la verificación se hace por medio de las firmas
autógrafas. La modificación propuesta, prevé el uso de medios electrónicos para facilitar la circulación de documentos públicos emitidos por una autoridad estatal, para su
validez en el extranjero o en otros estados de la República.
Regulador: Secretaría General de Gobierno
12.- Modificación a la Ley de Profesiones del Estado
Actualmente el capítulo relativo a la cédula profesional, no contempla el procedimiento para su expedición por parte del Estado, solo la facultad para ello y el trámite se sigue
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llevando a cabo ante la Dirección General de Profesiones de la Secretaría de Educación
Pública (Federal), lo que ocasiona que llega a tardarse hasta 1 año. Con la modificación que se propone, el trámite de entrega de cédula profesional se realizaría en un máximo de 3 meses, beneficiando a cada egresado de las Instituciones con la obtención de su
cédula profesional para ejercer.
Regulador: Secretaría de Educación
13.- Reforma a la Ley que crea la Universidad Tecnológica General Mariano Escobedo
El objeto para el que originalmente fue creada la Universidad, no incluye la impartición de ingenierías. Se propone reformar esta ley, para ampliar el objeto de la Universidad y así regularizar aspectos relativos a las atribuciones de esta institución educativa para la
impartición de ingenierías.
Regulador: Universidad Tecnológica Gral. Mariano Escobedo
14.- Modificación a la Ley Ambiental del Estado
Algunas de las disposiciones de esta regulación, resultan inconsistentes con la práctica y
operación real. Se propone establecer efectos de la no resolución de los trámites, indicando si opera la positiva o negativa ficta, estableciendo los criterios de las circunstancias y desregulando actividades relativas a la asesoría y gestoría ambiental.
Con las modificaciones propuestas, se dará certidumbre jurídica a los particulares, respecto de la resolución de sus trámites y también se beneficiará a los profesionales
que brindan asesoría ambiental, al reducir las restricciones sobre este ejercicio profesional
Regulador: Secretaría de Desarrollo Sustentable
15.- Modificación Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo
León (artículo 25)
La Constitución Estatal es omisa en la mención de las sanciones administrativas establecidas en las leyes especiales como la ambiental, por esta razón existe un alto
riesgo de impugnación de sanciones con gran posibilidad de ser anuladas por los Tribunales y Jueces locales y federales. Al incluir la posibilidad de la imposición de sanciones en la Constitución Estatal, las actuaciones realizadas por la Secretaría de
Desarrollo Sustentable no serán consideradas como inconstitucionales.
Regulador: Secretaría de Desarrollo Sustentable
16.- Modificación Reglamento de la Ley Ambiental del Estado de Nuevo León
Es necesaria su modificación para desregular los trámites innecesarios y eliminar los
requisitos legales excesivos e inoperantes, así como el establecimiento de plazos para resolución de trámites y consecuencias jurídicas para los casos en que no se emitan a
tiempo sus resoluciones. Con esta propuesta de modificación se daría mayor certidumbre jurídica y se simplificaría la carga administrativa de los promoventes. En el caso de Auditoría Ambiental, se promoverán mecanismos de autorregulación que
favorezcan el cumplimiento de la legislación ambiental en las empresas.
Regulador: Secretaría de Desarrollo Sustentable
33 PPrrooggrraammaa EEssttaattaall ddee MMeejjoorraa RReegguullaattoorriiaa 22001111
17.- Modificación Ley de Desarrollo Urbano (Artículo 244)
Actualmente se encuentran regulados trámites innecesarios y requisitos legales excesivos e inoperantes. La falta de reglas claras que precisen los términos y plazos, así
como los efectos a las no resoluciones puede generar no sólo desorden sino discrecionalidad. Con esta propuesta se daría mayor certidumbre jurídica a los promoventes, al conocer con precisión los requisitos, trámites, tiempos y efectos de las
omisiones de la autoridad para resolver lo conducente; asimismo, se simplificaría la carga administrativa de los promoventes.
Regulador: Secretaría de Desarrollo Sustentable
18.- Modificación Ley Ambiental del Estado de Nuevo León
La legislación no establece o contempla la clasificación y manejo de los residuos peligrosos que se generan en casas habitación. Con la modificación propuesta se
podrían tomar las medidas adecuadas para su recolección y disposición final.
Regulador: SIMEPRODE
19.- Modificación Ley que crea las Juntas de Mejoramiento moral, cívico y
material en el Estado de Nuevo León
La Ley se encuentra obsoleta ante el contexto actual. De realizarse la modificación, se contaría con una normatividad operativa y actual con lo cual las juntas vecinales puedan
tener mayores facultades.
Regulador: Secretaría General de Gobierno
20.- Modificación Reglamento Interior de la Secretaría General de Gobierno
El citado Reglamento no incluye el total de servicios ofrecidos, lo cual ocasiona que
algunas actividades que estipula la ley no se encuentren tipificadas. No especifica el procedimiento para la inscripción de los actos y hechos del estado civil de las personas. No especifica los medios para llevar el control y registro de legalizaciones y apostillas. Con la propuesta, se brindaría certeza jurídica en las acciones de la Dirección de de Informatel y Locatel, acreditar el estado civil de las personas y garantizar que la
ciudadanía reciba los servicios. Respecto el Registro Electrónico de Legalizaciones y Apostillas, así como el de firmas y sellos electrónicos de los funcionarios públicos que tengan fe pública, se espera como beneficio el aumentar considerablemente la
seguridad y permitir disuadir eficazmente la comisión de fraude.
Regulador: Secretaría General de Gobierno
21.- Modificación Ley de Profesiones del Estado de Nuevo León (Capítulo IX)
La Legislación es escasa en cuanto a la información referente a los Colegios de
Profesionistas, además es recomendable minimizar el número de socios para la integración de un Colegio en la misma rama de profesión. Con la modificación
propuesta, se ampliaría la información respecto a los trámites e información para el registro de los Colegios de Profesionistas.
Regulador: Secretaría de Educación
34 PPrrooggrraammaa EEssttaattaall ddee MMeejjoorraa RReegguullaattoorriiaa 22001111
22.- Modificación Ley que crea el Instituto de Control Vehicular
La ley no regula el procedimiento para los casos de rectificación y revocación de
registros de vehículos, conductores y gravámenes, dando discrecionalidad al Instituto de Control Vehicular.
Regulador: Instituto de Control Vehicular
23.- Modificación Ley que Crea la Universidad Tecnológica Santa Catarina
En la Universidad Tecnológica se están impartiendo Ingenierías las cuales están aprobadas por la Secretaría de Educación Pública. Con la propuesta se pretende obtener
reconocimiento de que la Universidad además de formar Técnicos Superiores Universitarios, también forma Ingenieros, conforme a la aprobación otorgada por la Secretaría de Educación Pública.
Regulador: UTE Santa Catarina
24.- Modificación Ley Estatal de Planeación
Actualmente ni la Constitución Local, ni la ley Estatal de Planeación, ni la ley de Administración Financiera, contemplan la planeación, programación, presupuestación,
evaluación, control y rendición de cuentas de los recursos públicos con la concepción de perspectiva de equidad de género. Con la modificación propuesta, se integraría la
perspectiva de equidad de género en las políticas públicas, además de promover la igualdad de género en las políticas macroeconómicas y presupuestarias.
Regulador: Instituto Estatal de las Mujeres
25.- Modificación Ley de Administración Financiera
Actualmente ni la Constitución Local, ni la ley Estatal de Planeación, ni la ley de
Administración Financiera, contemplan la planeación, programación, presupuestación, evaluación, control y rendición de cuentas de los recursos públicos con la concepción de perspectiva de equidad de género. Con la modificación propuesta, se integraría la
perspectiva de equidad de género en las políticas públicas, además de promover la igualdad de género en las políticas macroeconómicas y presupuestarias.
Regulador: Instituto Estatal de las Mujeres
26.- Modificación Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal
Carece de precisión al no señalar todas y cada una de las atribuciones de la Secretaría
de Desarrollo Sustentable por lo cual existe posibilidad de que se combatan los actos de la autoridad fundadamente. Con la propuesta se busca crear certidumbre jurídica del marco regulatorio de las atribuciones de la Secretaría.
Regulador: Secretaría de Desarrollo Sustentable
27.- Modificación Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Sustentable
Carece de precisión y orden de las atribuciones del Secretario y Subsecretarías por lo
cual existe posibilidad de que se combatan los actos de la autoridad fundadamente. Con la propuesta se busca crear certidumbre jurídica del marco regulatorio de las
atribuciones de la Secretaría.
35 PPrrooggrraammaa EEssttaattaall ddee MMeejjoorraa RReegguullaattoorriiaa 22001111
Regulador: Secretaría de Desarrollo Sustentable
28.- Modificación Ley de Administración Financiera para el Estado de Nuevo León
La regulación obliga a la realización de un dictamen de justipreciación de rentas que en
ocasiones se demora hasta 15 días hábiles, retrasando el proceso de arrendamiento de inmuebles. Se propone establecer la obtención de Dictámenes de Justipreciación de Rentas en un plazo máximo de tres días.
Regulador: CODEFRONT
29.- Modificación Manual de Políticas Administrativas de CODEFRONT
Actualmente no existen consecuencias de la no resolución para las solicitudes de arrendamiento de inmuebles, lo que puede ocasionar incertidumbre al usuario.
Asimismo en el manual no se ha suspendido la venta de inmuebles. Se busca con la propuesta, dar certeza al particular, adecuar el manual a la situación actual en venta de
inmuebles.
Regulador: (CODEFRONT)
30.- Modificación Ley que crea el Organismo Público Descentralizado denominado Sistema Integral para el Manejo Ecológico y Procesamiento de
Desechos (SIMEPRODE)
En el artículo 3°, incisos I, II y III se menciona como parte de las atribuciones del organismo "el confinamiento de desechos sólidos". Se busca incluir como parte de las
atribuciones del organismo el término "disposición final de residuos sólidos".
Regulador: SIMEPRODE
31.- Modificación Reglas de Operación del Programa "Tu Casa (Orden Federal)
Las Reglas establecen diferentes condiciones para cada instancia ejecutora, ya que se
otorgan facultades distintas a cada una, lo que implica que las acciones ejecutadas por parte del Estado requieren de una aportación en el orden del tipo de modalidad,
mientras que la Delegación SEDESOL podrá realizar las acciones solo con la aportación federal y del beneficiario. Se pretende que las acciones de subsidio a la vivienda social sean ejecutadas por el Instituto de la Vivienda que es el organismo facultado para regir
la planeación habitacional y conoce las necesidades de vivienda de la población. Se busca eficientar la aplicación del programa "Tu Casa", lo cual incrementaría el número
de los beneficiarios.
Regulador: Instituto de la Vivienda de Nuevo León
32.- Modificación Ley de Seguridad Pública para el Estado de Nuevo León
No existe actualmente disposición legal que soporte la atribución de ésta Dependencia
en cuanto a expedir la Carta de no antecedentes penales. Se propone que exista en la Ley, la disposición expresa que contemple la expedición de la Carta como facultad única
y exclusiva de la Secretaría de Seguridad Pública.
Regulador: Secretaría de Seguridad Pública del Estado
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33.- Modificación Convenio de Colaboración Administrativa en materia Fiscal
Federal
Actualmente los Notarios Públicos y los contribuyentes del Régimen Intermedio tienen que presentar sus respectivas declaraciones ante el SAT y, además, ante la Tesorería
General del Estado de Nuevo León. Se pretende que la declaración se presente solamente ante la Tesorería del Estado, eliminando un paso al no tener que presentar las declaraciones también ante el SAT.
Regulador: Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado
34.- Derogar el Reglamento Interior de la Coordinación de Participación Ciudadana
La Dirección de Participación Ciudadana se rige por el Reglamento Interior de la
Secretaría General de Gobierno, por lo que se propone derogar el Reglamento Interior de la Coordinación de Participación Ciudadana
Regulador: Secretaría General de Gobierno
35.- Modificación a las reglas de operación del programa de apoyo a la competitividad y de las micro, pequeñas y medianas empresas ACMYPYMES,
para (1) Eliminar Convenio y Contrato de prestación de servicios. (2) Eliminar el requisito de enlistar participantes con IMSS.
Actualmente las Reglas contemplan el requisito de enlistar los participantes con número
de seguro social lo cual ya no es operante pues no es capacitación sino consultoría. Con la eliminación de estos trámites innecesarios se pretende ampliar la gama de beneficiarios.
Regulador: Secretaría del trabajo
36.- Modificación a la Ley de Agua Potable y Saneamiento para el Estado de Nuevo León para que se incluya un apartado de desarrollo de investigación en
el Tema del Agua.
La actual Ley está enfocada a la administración de los Servicios Públicos de Agua Potable y Saneamiento sin incluir el concepto de Desarrollo de Investigación e
Innovación Tecnológica en el Sector Agua, dificultando la actuación de la dependencia al limitarse la definición de programas en este sentido. Al contar con un Fundamento Jurídico para el desarrollo de investigación e innovación tecnológica en el tema del
agua, se permitirá establecer una Mejora Continua en la Administración de los Recursos de Agua, ofreciendo a los Usuarios, el Servicio de Agua Potable y Saneamiento de Alta
Calidad.
Regulador: Instituto del Agua
37 PPrrooggrraammaa EEssttaattaall ddee MMeejjoorraa RReegguullaattoorriiaa 22001111
La Guía para mejorar la calidad regulatoria de trámites estatales y municipales e
impulsar la competitividad de México4, menciona que la complejidad de los trámites
gubernamentales se debe, en buena parte, no sólo a las dificultades en los procesos
internos de las dependencias, sino también a todos los factores que inciden para que el
emprendedor conozca exactamente que trámites tiene que realizar y toda la información
relacionada con los mismos (formatos, costos, requisitos, etc.).
Dicha publicación agrega que la complejidad se traduce en la necesidad de realizar varias
visitas a una dependencia, requisitos difíciles o costosos de cumplir y falta de claridad de
dichos requisitos.
Así también se menciona que existe evidencia de que los Estados y Municipios mexicanos
pueden adoptar prácticas y políticas específicas que resultan básicas para mejorar la
transparencia regulatoria y, de esa forma, facilitar al emprendedor la gestión de sus
trámites. De hecho, resulta evidente que mientras estos “básicos” no se cubran; será
difícil evolucionar al uso de herramientas más sofisticadas, como las basadas en gobierno
electrónico.
El tercer objetivo estratégico del Programa Especial de Mejora Regulatoria consiste en:
“Contribuir a la transparencia gubernamental, mediante la publicación y
difusión de información de los procesos administrativos de los trámites y
servicios implementados por las dependencias y entidades de la administración
pública estatal.”
Para lograr dicho objetivo, se trazaron 2 estrategias:
Integrar, administrar y publicar en el portal de Internet del Estado, el
Registro Estatal de Trámites y Servicios.
Creación y difusión del apartado de mejora regulatoria en el portal de
Internet del Gobierno Estatal.
En este tenor, el diagnóstico realizado como producto del “Acuerdo por la Calidad
Regulatoria de Nuevo León”, indica que tenemos una importante área de oportunidad en
4 OCDE (2010) Guía para mejorar la calidad regulatoria de trámites estatales y municipales e
impulsar la competitividad de México, OECD Publishing
Capítulo VIII Transparencia
Regulatoria
38 PPrrooggrraammaa EEssttaattaall ddee MMeejjoorraa RReegguullaattoorriiaa 22001111
lo que se refiere a la información de los trámites y servicios que prestan las
Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal.
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) define esta área
de oportunidad (información de los trámites y servicios del Gobierno Estatal), como
factores que inciden en la Transparencia Regulatoria y que son:
El Acceso a la información regulatoria; y
La Calidad de la Información Regulatoria.
El Acceso a la Información Regulatoria la OCDE5 lo describe, como la facilidad de acceder
a la información necesaria para conocer las regulaciones aplicables a una actividad
económica y los trámites que se deben de cumplir para llevar a cabo una determinada
actividad dentro del marco legal, así como los requisitos de dichos trámites. Una
problemática común señalada por la OCDE es que la información no es accesible, no está
actualizada o está incompleta.
Es por ello que una importante área de oportunidad detectada en el diagnóstico
elaborado como parte de la implementación del Acuerdo, es la relativa a mejorar el
acceso a la información regulatoria, es decir, a mejorar la facilidad de acceder a la
información necesaria para conocer las regulaciones y los trámites que se deben de
cumplir para llevar a cabo una determinada actividad dentro del marco legal, así como
los requisitos para gestionar dichos trámites o servicios (dependencia involucrada, costo,
formato, tiempo de respuesta, vigencia, etc.)6.
En el diagnóstico realizado se identificó la existencia de casos en donde la información
sobre los trámites o servicios no existía o no estaba actualizada.
En cuanto a la Calidad de la Información Regulatoria, las recomendaciones de alto
impacto en este rubro que señala la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico (OCDE), consisten precisamente en asegurarse de que la información
disponible sobre trámites sea de calidad, es decir, veraz, clara, completa y para cumplir
con ésta, la OCDE recomienda establecer un registro de trámites.
Otra de las recomendaciones de la OCDE, consiste en establecer el compromiso de las
autoridades con los ciudadanos para que los trámites se gestionen exclusivamente en la
forma en la que se estipulan en un registro central de trámites y servicios. Esta medida
5 OCDE (2010), Guía para mejorar la calidad regulatoria de trámites estatales y municipales e
impulsar la competitividad de México, OECD Publishing
6 OCDE (2010), Guía para mejorar la calidad regulatoria de trámites estatales y municipales e
impulsar la competitividad de México, OECD Publishing
39 PPrrooggrraammaa EEssttaattaall ddee MMeejjoorraa RReegguullaattoorriiaa 22001111
debe hacer patente que no se solicitará al ciudadano información diferente a la señalada
en el registro.
Si bien es cierto, que en el portal de internet del Gobierno Estatal se contaba con un
inventario de trámites y servicios, denominado “Centro Electrónico de Trámites y
Servicios” (CETyS), el cual contenía información sobre dichos trámites y servicios, éste
se enfocaba principalmente a dar cumplimiento a las disposiciones normativas en materia
de Transparencia, presentando la información con características como: desactualizada,
falta de claridad e impresión.
Ante este diagnóstico y a fin de dar cumplimiento a lo establecido en la Ley para la
Mejora Regulatoria de Nuevo León7 se ha procedido como parte de la Reforma
Regulatoria, a conformar el Registro Estatal de Trámites y Servicios (RETyS).
El RETyS se constituye con fichas técnicas sobre los trámites y servicios vigentes en las
Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal.
Se estima que en los primeros meses del año 2011 se finalice la integración, opere y
publique el Registro Estatal de Trámites y Servicios (RETyS).
La consulta o acceso al RETyS, podrá realizarse desde el portal de internet del Gobierno
Estatal.
La publicación oficial del Registro Estatal de Trámites y Servicios (RETyS), se efectuará
en el Periódico Oficial del Estado.
Los Enlaces de Mejora Regulatoria de las Dependencias y Entidades del Gobierno Estatal
son los responsables de la periódica actualización de la información que contenga el
RETyS.
7 Artículos 41 a 45 de la Ley para la Mejora Regulatoria en el Estado de Nuevo León
40 PPrrooggrraammaa EEssttaattaall ddee MMeejjoorraa RReegguullaattoorriiaa 22001111
Esquema para aplicar la Transparencia Regulatoria
Aunado al esfuerzo por constituir un Registro confiable y completo, cumpliendo con lo
establecido por la Ley para la Mejora Regulatoria en el Estado de Nuevo León que en el
Artículo 36 Fracciones III y IV, establece que los Programas de Mejora Regulatoria
deberán contemplar:
“…III. Trámites y servicios por inscribir o eliminar en el Registro;
“IV. Trámites y servicios que serán mejorados dentro del siguiente
año;…”
Las Dependencias y Entidades participantes en el “Acuerdo por la Calidad Regulatoria de
Nuevo León”, realizaron un análisis de los trámites y servicios que prestan a los
ciudadanos, a fin de determinar si estos trámites o servicios debían inscribirse,
modificarse o eliminarse del Registro, especificando claramente el objetivo de la
modificación a efectuarse, así como los beneficios que a los ciudadanos les representará
dicha acción.
41 PPrrooggrraammaa EEssttaattaall ddee MMeejjoorraa RReegguullaattoorriiaa 22001111
La cantidad de propuestas presentadas por las Dependencias y Entidades del Gobierno
Estatal, en el rubro de Transparencia Regulatoria, son:
Clasificación Tipo de Acción Cantidad Dependencias/
Entidades
Transparencia
Regulatoria
Trámites y Servicios por inscribir 16 10
Trámites y Servicios por modificar y/o eliminar
141 20
Total 157 25
42 PPrrooggrraammaa EEssttaattaall ddee MMeejjoorraa RReegguullaattoorriiaa 22001111
A continuación se enlistan las acciones de trámites y servicios a inscribir, modificar
o eliminar en el Registro Estatal de Trámites y Servicios (RETyS), que propusieron las Dependencias y Entidades del Gobierno Estatal.
Es importante aclarar que las inscripciones se tratan de servicios que derivan de nuevos programas implementados por el Gobierno Estatal, así como de regulaciones que han sido modificadas, entre otros:
1. TRÁMITES Y SERVICIOS A INSCRIBIRSE EN EL RETYS
1.- Inscripción en el Registro Federal de Contribuyentes (Pequeños Contribuyentes)
Regulador: Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado
2.- Jornadas de Acercamiento Laboral Específico (JALE)
Regulador: Secretaría del Trabajo
3.- Jóvenes al Empleo (JALE)
Regulador: Secretaría del Trabajo
4.- Apoyo Alimentarios a familias en desamparo
Regulador: DIF
5.- Prevención de la Obesidad Infantil
Regulador: DIF
Trámites y Servicios a
inscribir
Trámites y Servicios por
modificar y/o Eliminar
16
141
10
20
Cantidad de Trámites y Servicios a inscribir, modificar y/o eliminar propuestos y número de Dependencias
Acciones
Dependencias
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6.- Tribunal Virtual
Regulador: Tribunal Contencioso Administrativo
7.- Estudio de Impacto Urbano Regional
Regulador: Secretaría de Desarrollo Sustentable
8.- Permiso de pesca deportivo-recreativa
Regulador: Parques y Vidas Silvestre
9.- Consulta en el Centro de Información Especializada
Regulador: Instituto de Evaluación Educativa
10.- Préstamo interbibliotecario
Regulador: Instituto de Evaluación Educativa
11.- Detección de necesidades de capacitación
Regulador: ICET
12.- Evaluación para la certificación en competencias laborales
Regulador: ICET
13.- Certificación en competencias laborales
Regulador: ICET
14.- Registro de las revisiones de contratos colectivo
Regulador: Tribunal de Arbitraje
15.- Coordinación del Premio Nuevo León a la capacitación y desarrollo del talento humano
Regulador: Secretaría del Trabajo
16.- Servicio de laboratorio analítico de agua
Regulador: Instituto del Agua
2. TRÁMITES Y SERVICIOS A MODIFICARSE O ELIMINARSE EN EL RETYS
1.- Expedición de Cédulas Profesionales
Modificación: Reducción del tiempo de respuesta.
Regulador: Secretaría de Educación
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2.- Alta en el SAT
Modificación: Opción de realizar el trámite en el Centro de Atención Empresarial. Se
reduce el tiempo de respuesta del trámite a los emprendedores.
Regulador: SEDEC
3.- Licencias de uso de suelo en línea
Modificación: Cuando inicie operaciones este programa, se hará la modificación en
RETYS. Es una de las acciones específicas de simplificación administrativa.
Regulador: SEDEC
4.- Autorización como generador de residuos de manejo especial y trampa de
grasas y aceites
Modificación: Se simplificó el trámite.
Regulador: Secretaría de Desarrollo Sustentable
5.- Solicitud de información del sistema integral de monitoreo ambiental
(SIMA)
Modificación: Reducción tiempo de respuesta
Regulador: Secretaría de Desarrollo Sustentable
6.- Programa Tu Casa (orden federal)
Modificación: Reducción tiempo de respuesta en solicitudes
Regulador: Instituto de la Vivienda
7.- Programa Madres Gestantes
Modificación: Eliminación de requisitos para acceder al programa
Regulador: DIF
8.- Atención a personas en situación de violencia o maltrato infantil
Modificación: Eliminación de requisitos documentales
Regulador: DIF
9.- Alta y refrendo de proveedores
Modificación: Incorporación de medios electrónicos en el trámite
Regulador: Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado
10.- Recepción de declaraciones y pagos de ISR (5%) sobre ganancia por enajenación de inmuebles
Modificación: Ampliar las alternativas de pago del impuesto
Regulador: Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado
11.- Recepción del pago del ISAN
45 PPrrooggrraammaa EEssttaattaall ddee MMeejjoorraa RReegguullaattoorriiaa 22001111
Modificación: Ampliar las alternativas de pago del impuesto
Regulador: Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado
12.- Recepción del pago de impuestos sobre nóminas y accesorios
Modificación: Ampliar las alternativas de pago del impuesto
Regulador: Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado
13.- Recepción de pagos de cuota fija (REPECOS)
Modificación: Ampliar las alternativas de pago del impuesto
Regulador: Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado
14.- Recepción de pagos de impuesto sobre hospedaje y accesorios
Modificación: Ampliar las alternativas de pago del impuesto
Regulador: Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado
15.- Expedición de constancias de pago de contribuciones vehiculares
Modificación: Incorporación de medios electrónicos para reducir tiempos de respuesta
Regulador: Instituto de Control Vehicular
16.- Inscripción en la Escuela Técnica Superior Universitaria e Ingenierías
Modificación: Eliminación de requisitos en la inscripción
Regulador: UTE Santa Catarina
17.- Inscripción al Programa Lengua Joven
Modificación: Incorporación de otros medios de pago y uso de medios electrónicos
Regulador: Instituto Estatal de la Juventud
18.- Constancia de registro de licencia para conducir
Modificación: Incorporación de medios electrónicos para reducir tiempos de respuesta
Regulador: Instituto de Control Vehicular
19.- Refrendo Anual de inscripción en el padrón vehicular
Modificación: Se amplían los lugares donde puede realizarse el servicio
Regulador: Instituto de Control Vehicular
20.- Convenio para pago a plazos en parcialidades
Modificación: Ampliar las alternativas de pago
Regulador: Instituto de Control Vehicular
21.- Renovación o reposición de Licencia para conducir
Modificación: Uso de medios electrónicos en el trámite
Regulador: Instituto de Control Vehicular
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22 al 32.- Autorización de escombreras, de pedreras, de rellenos sanitarios, de
evaluación de impacto ambiental y riesgo, registro de usuarios de fosas sépticas, licencias de funcionamiento o de operación, prestadores de servicios
de fosas sépticas, registro de descargas, registro de empresas recicladoras, registro de recolectores y transportistas de basuras, simulacros contra incendios
Modificación: Eliminación de requisitos en 11 trámites.
Regulador: Secretaría de Desarrollo Sustentable
33 al 69.- Registro de clubs de caza, registro de prestadores de servicios relacionados a la comercialización de ejemplares vivos de fauna silvestre, modificación de datos del registro de unidades de manejo para la conservación
de la vida silvestre, registro de unidades para la conservación de la vida silvestre en sus diferentes modalidades y otros
Modificación: Se adiciona una aportación para la creación del fondo ambiental para la
conservación de la vida silvestre y recursos naturales del Estado en 37 trámites.
Regulador: Parques y Vida Silvestre
70.- Trámite de Legalización
Modificación: Los particulares estarán informados de los requisitos para la aceptación de
su trámite.
Regulador: Secretaría General de Gobierno
71.- Trámite de Apostilla
Modificación: Los particulares estarán informados de los requisitos para la aceptación de
su trámite y evitar traslados o costos innecesarios
Regulador: Secretaría General de Gobierno
72.- Trámite de Búsqueda Fonética y Registro de Marcas
Modificación: Mediante la Celebración de un convenio de colaboración se otorgara el
50% de subsidio al realizar este trámite.
Regulador: Secretaría de Desarrollo Económico
73.- Capacitación basada en Estándares de Competencia Laboral a través del
Centro de Evaluación
Modificación: Captar mayor número de interesados en competencias laborales.
Regulador: Secretaría del Trabajo
74.- Visitas Guiadas
Modificación: Se implementaran las solicitudes del servicio a través de medios
electrónicos.
Regulador: Museo de Historia Mexicana
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75.- Visitas Escolares
Modificación: Se implementaran las solicitudes del servicio a través de medios
electrónicos.
Regulador: Museo de Historia Mexicana
76.- Renta de Espacios
Modificación: Eliminación de requisitos y/o documentos.
Regulador: Museo de Historia Mexicana
77 y 78.- Trámite de apoyo alimentario a sujetos vulnerables / adultos mayores
Modificación: Se realizarán modificaciones en los requisitos a efecto de que los
requisitos documentales se entreguen en copias fotostáticas.
Regulador: DIF
79.- Actualización automática de pagos en Plataforma de Notarios
Modificación: Se convirtió en servicio de respuesta inmediata.
Regulador: Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado
80.- Recepción de declaraciones y pagos del 5% Régimen Intermedio, IEPS, cuotas de gasolina y diesel.
Modificación: El formato y las instrucciones de llenado de las declaraciones se publican en folletos y en la página de Internet de Gobierno. Se propone que además se publique en el POE.
Regulador: Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado
81.- Solicitud para determinar cuota fija (REPECOS)
Modificación: Incorporar el trámite vía Internet como otra opción de realización del trámite.
Regulador: Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado
82.- Eliminar la CURP como requisito documental en 12 de los 15 trámites y servicios del catálogo vigente
Modificación: Eliminar la CURP, como requisito documental a presentar.
Regulador: Instituto de Control Vehicular
83 al 86.- Consulta de Documentos, Libros, Acervo y Libros sobre Historia sobre el Noreste de México
Modificación: Mejorar los procesos de la consulta de documentos, Libros y Acervo.
Regulador: Secretaría General de Gobierno
87 y 88.- Copia Certificada del Periódico Oficial y Copias en general
Modificación: Mejorar el proceso del servicio.
48 PPrrooggrraammaa EEssttaattaall ddee MMeejjoorraa RReegguullaattoorriiaa 22001111
Regulador: Secretaría General de Gobierno
89 y 90.- Genealogía y Localizaciones
Modificación: Eficientar el servicio existente.
Regulador: Secretaría General de Gobierno
91.- Modificar el nombre de Apoyos del Fondo Pyme
Modificación: Permitir que los ciudadanos tengan mayor claridad en la inscripción para
la obtención de créditos.
Regulador: Secretaría de Desarrollo Económico
92.- Modificar el nombre de Apoyos Financieros para proyectos Tecnológicos
del Fondo Mixto (FOMIX)
Modificación: Llevar a cabo el cambio de nombre para permitir que los ciudadanos tengan mayor claridad en la inscripción para la obtención de créditos.
Regulador: Secretaría de Desarrollo Económico
93.- Modificar el nombre de Fortalecimiento a las Mipymes
Modificación: Modificar el nombre para permitir que los ciudadanos tengan mayor claridad en la inscripción para la obtención de créditos.
Regulador: Secretaría de Desarrollo Económico
94.- Modificar el nombre de Apertura de Negocio (Establecimiento con venta de productos alimenticios, higiene, tocador o limpieza)
Modificación: Llevar a cabo la modificación del nombre para dar la claridad de los
trámites y en qué tipos de negocios se tienen que realizar los trámites.
Regulador: Secretaría de Desarrollo Económico
95.- Modificar el nombre de Alta 2% sobre Nóminas (persona física o Moral)
Modificación: Llevar a cabo la modificación del nombre para que la ciudadanía tenga
claridad sobre el pago del impuesto estatal sobre nómina.
Regulador: Secretaría de Desarrollo Económico
96.- Modificar el nombre de Asesoría para participar en el Premio Nuevo León a
la Competitividad
Modificación: Llevar a cabo la modificación del nombre para mejorar el entendimiento de los requisitos para participar en el Premio a la Competitividad.
Regulador: Secretaría de Desarrollo Económico
97- Asesoría y gestión para la atracción de Inversión Extranjera
Debe de decir: Modificación: Modificar el nombre para dar un mejor entendimiento de atraer la inversión a México.
Regulador: Secretaría de Desarrollo Económico
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98.- Modificar el nombre de Registro de empresas proveedoras y buscadoras de productos en el Centro de Vinculación Empresarial
Modificación: Modificar el nombre para dar claridad a las empresas, en el momento de
que quiera darse de alta como empresa proveedora del Centro de Vinculación Empresarial.
Regulador: Secretaría de Desarrollo Económico
99.- Gestión para el establecimiento en el Parque Industrial Linares
Modificación: Al modificar el nombre se estaría dando un mejor entendimiento que consiste en llevar a cabo los trámites para poderse establecer en el Parque Industrial.
Regulador: Secretaría de Desarrollo Económico
100.- Modificar el nombre de Servicio de Información estadística y geográfica (Data Nuevo León)
Modificación: El Fortalecimiento a la transparencia Regulatoria en beneficio del ciudadano.
Regulador: Secretaría de Desarrollo Económico
101.- Modificar el nombre de Asesoría y Apoyo a Artesanos
Modificación: Fortalecimiento a la transparencia regulatoria. Al cambiar el nombre del
trámite se estaría dando mejor claridad en el concepto del trámite
Regulador: Secretaría de Desarrollo Económico
102.- Modificar el nombre de Asesoría para participar en el Premio TECNOS
Modificación: Al modificar el nombre se estaría dando un mejor entendimiento del
significado del trámite.
Regulador: Secretaría de Desarrollo Económico
103.- Fondo de Apoyo para la micro, pequeña y mediana empresa (Fondo PYME)
Modificación: El Fortalecimiento a la transparencia regulatoria en beneficio del ciudadano mediante la ampliación de la información necesaria para el trámite.
Regulador: Secretaría de Desarrollo Económico
104.- Modificar el nombre de Asesoría para participar en Misiones Comerciales
Modificación: Al modificar el nombre del trámite habrá un mejor entendimiento de los requisitos para llevar a cabo el trámite.
Regulador: Secretaría de Desarrollo Económico
105.- Modificar el nombre de Asesoría para participar en Ferias Internacionales
Modificación: Al cambiar el nombre del trámite se mejorará el de los requisitos y documentación para poder participar en las Ferias Internacionales.
Regulador: Secretaría de Desarrollo Económico
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106.- Modificar el nombre de Aviso del funcionamiento del Sector Salud
Modificación: El Fortalecimiento a la transparencia Regulatoria en beneficio del ciudadano.
Regulador: Secretaría de Desarrollo Económico
107.- Modificar el nombre de Inscripción en el SIEM
Modificación: Al modificar el nombre, la ciudadanía tendrá mejor claridad para llevar a cabo el trámite.
Regulador: Secretaría de Desarrollo Económico
108.- Modificar el nombre de Solución a Problemáticas de exportación
Modificación: Al cambiar el nombre habrá un mejor entendimiento de que se tienen que llevar cabo requisitos.
Regulador: Secretaría de Desarrollo Económico
109.- Modificar el nombre de Apoyos a proyectos de software Prosoft
Modificación: El ciudadano tendrá una mayor Transparencia Regulatoria.
Regulador: Secretaría de Desarrollo Económico.
110.- Modificar el nombre del Alta Patronal y de trabajadores
Modificación: El ciudadano tendrá una mayor Transparencia Regulatoria.
Regulador: Secretaría de Desarrollo Económico.
111.- Eventos Culturales
Modificación: Facilitar y proporcionar al ciudadano todos los datos necesarios para la
realización del servicio.
Regulador: Museo de Historia Mexicana
112.- Servicios Bibliotecarios
Modificación: Facilitar y proporcionar al ciudadano todos los datos necesarios para la
realización del servicio.
Regulador: Museo de Historia Mexicana
113.- Registro Nacional de Turismo
Modificación: Actualizar costos que estipula SECTUR FEDERAL.
Regulador: Corporación para el Desarrollo Turístico de Nuevo León
114 y 115.- Fideicomiso Turismo Rural y Fideicomiso Turismo Nuevo León
Modificación: Actualizar nombre específico del trámite.
Regulador: Corporación para el Desarrollo Turístico de Nuevo León
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116 al 119.- Venta de boletos de acceso al parque Grutas de Bustamante y al
parque Cola de Caballo, al parque Grutas de García y Acceso al Parque Mirador Asta Bandera
Modificación: Se modifica la denominación para que sea más claro y preciso el servicio
de que se trata y precisar los requisitos e información necesaria.
Regulador: OSETUR
120.- Deposito de Contratos Colectivos de Trabajo
Modificación: Actualizar el nombre del Servicio, Acordar y Registrar el depósito del
Contrato Colectivo de Trabajo o del Reglamento Interior de Trabajo.
Regulador: Junta Local de Conciliación y Arbitraje
121 y 122.- Conciliación Administrativa Colectiva y Conciliación Administrativa
Individual
Modificación: Actualizar el nombre del Servicio.
Regulador: Junta Local de Conciliación y Arbitraje
123.- Albergues Juveniles Rurales
Modificación: Se modificará la denominación del servicio, para dar mayor precisión y
certeza a los particulares en la prestación del servicio, asimismo se precisarán los requisitos para el llenado de la solicitud.
Regulador: DIF
124.- Venta de Bases
Modificación: Acortar los tiempos dentro del proceso de licitación.
Regulador: Comité de Construcción de Escuelas
125.- Reducir el tiempo de atención en el servicio de asesoría jurídica y
psicológica
Modificación: Se propone convertir en servicio de respuesta inmediata.
Regulador: Instituto Estatal de las Mujeres
126.- Trámite de Prestadores de Servicios en Materia de Impacto y Riesgo
Ambiental
Eliminación de trámite.
Regulador: Secretaría de Desarrollo Sustentable
127.- Préstamo de Libros
Eliminación de trámite.
Regulador: Secretaría General de Gobierno (Registro Público de la Propiedad y del Comercio)
52 PPrrooggrraammaa EEssttaattaall ddee MMeejjoorraa RReegguullaattoorriiaa 22001111
128.- Alta en el padrón de importadores
Eliminación de trámite.
Regulador: Secretaría de Desarrollo Económico
129.- Ratificación de Firmas e Inscripción de Acta Constitutiva de Sociedad de Responsabilidad Limitada Microindustrial
Eliminación de trámite.
Regulador: Secretaría de Desarrollo Económico
130.- Diseño de Imagen, logotipo y Empaque
Eliminación de trámite.
Regulador: Secretaría de Desarrollo Económico
131.- Confinamiento de basura (disposición final o confinamiento de residuos sólidos urbanos)
Eliminación de trámite.
Regulador: Sistema Integral para el manejo Ecológico y Procesamiento de Desechos
(SIMEPRODE)
132.- Confinamiento de residuos sólidos no peligrosos comerciales e industriales
Eliminación de trámite.
Regulador: Sistema Integral para el manejo Ecológico y Procesamiento de Desechos (SIMEPRODE)
133.- Acta circunstanciada por internet
Eliminación de trámite
Regulador: Procuraduría General de Justicia del Estado
134.- Denuncia en sitio
Eliminación de trámite.
Regulador: Procuraduría General de Justicia del Estado
135.- Reporte de pérdida o sustracción de autopartes
Eliminación de trámite.
Regulador: Procuraduría General de Justicia del Estado
136.- Reporte o denuncia en línea
Eliminación de trámite.
Regulador: Procuraduría General de Justicia del Estado
53 PPrrooggrraammaa EEssttaattaall ddee MMeejjoorraa RReegguullaattoorriiaa 22001111
137.- Atención y orientación al ciudadano en la PGJ
Eliminación de trámite.
Regulador: Procuraduría General de Justicia del Estado
138.- Denuncia o Querella
Eliminación de trámite.
Regulador: Procuraduría General de Justicia del Estado
139.- Servicios de Orientación
Eliminación de trámite.
Regulador: Procuraduría General de Justicia del Estado
140.- Terapia psicológica
Eliminación de trámite.
Regulador: Procuraduría General de Justicia del Estado
141.- Trámite de reposición de tarjeta de circulación vehicular
Modificación: Actualmente, este trámite se realiza en forma presencial en ventanillas de Oficinas Centrales, Delegaciones y Módulos. Se propone incorporar el trámite al portal
de internet, ahorrando a los particulares el traslado a las oficinas y delegaciones para su tramitación.
Regulador: Instituto de Control Vehicular
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La definición, desarrollo y ejecución de políticas públicas de simplificación administrativa
constituye hoy en día un componente esencial de la acción de los gobiernos sobre las
administraciones públicas en todos los países, en gran parte debido a los requerimientos
que la propia sociedad plantea en este sentido.
“La simplificación administrativa ayuda a promover el cambio en la cultura administrativa
hacia una perspectiva orientada al servicio a los ciudadanos y las empresas. Estos se
benefician de la reducción de cargas administrativas, pero la propia administración
también se beneficia en la medida que una normativa mejor orientada al servicio
incrementa la confianza de los ciudadanos y las empresas en la administración y en sus
procedimientos.”8.
La convicción en la necesidad de la simplificación administrativa tiene como origen y
causa primordial la toma de conciencia acerca de un hecho relevante: la actividad de las
administraciones públicas tiene una incidencia inmediata en las actividades privadas, y
por tanto en el crecimiento económico y en la generación de empleo, siendo además esa
incidencia evaluable en términos económicos.
En virtud de lo anterior, el Gobierno Estatal se ha comprometido con la adopción de
estrategias para simplificar y facilitar los trámites administrativos, contribuyendo con
esto a mejorar los índices de competitividad.
Esta política se ha plasmado en uno de los objetivos estratégicos del Programa Especial
de Mejora Regulatoria:
“Mejorar la calidad del marco regulatorio y de los procesos administrativos que
de este se deriven a fin de dar respuesta a las demandas de la ciudadanía”.
Para lograr dicho objetivo, una de las estrategias trazadas por el Gobierno Estatal
consiste en:
8 Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), “Reducir el papeleo:
Estrategias Nacionales para la Simplificación Administrativa” / traducción de Eduardo Larrea; p.
108, 1a ed. Madrid: Instituto Nacional de Administración Pública; 2008.
Capítulo IX Simplificación Administrativa
55 PPrrooggrraammaa EEssttaattaall ddee MMeejjoorraa RReegguullaattoorriiaa 22001111
Coadyuvar con las áreas correspondientes en las tareas de simplificación
y modernización administrativa en lo relativo a la agilización en la gestión
de trámites y servicios en las dependencias y entidades de la
Administración Pública Estatal.
Para apoyar lo anterior, uno de los propósitos principales del “Acuerdo por la Calidad
Regulatoria de Nuevo León”, es que las Dependencias y Entidades de la Administración
Pública de Nuevo León, emprendieran una efectiva simplificación administrativa de todos
los procedimientos relacionados con trámites y servicios de competencia estatal.
Las 55 Dependencias y Entidades que forman parte del Gobierno Estatal, realizaron
diagnósticos sobre los trámites y servicios que se operan o gestionan ante ellos.
Del diagnóstico realizado, se determinaron un total de 77 acciones específicas
presentadas por un total de 32 Dependencias y Entidades de la Administración Pública
Estatal.
Clasificación Tipo de Acción Cantidad Dependencias/
Entidades
Acciones
Específicas de
Simplificación
Administrativa
Simplificación Administrativa 77 32
Total 77 32
Comparativo del Universo Total de Dependencias que presentaron propuestas de
acciones específicas:
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Por la naturaleza de estas acciones específicas que reúnen características de
simplificación administrativa, se han agrupado en 4 categorías:
En la categoría de mejora en la operación de los trámites o servicios, se incluye una
subcategoría de las acciones propuestas, que hemos denominado Gobierno Electrónico ya
que implica el uso de tecnologías de la información.
42%
58%
23 Dependencias que no presentaron
acciones
32 Dependencias que si presentaron
acciones específicas
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Las propuestas de acciones específicas de simplificación administrativa propuestas por
las Dependencias y Entidades son las siguientes:
1.- Pago de impuestos vía internet
Actualmente se realiza el pago de impuestos sobre nóminas, impuestos sobre automóviles nuevos, cuota fija (REPECOS), cuota fija integrada de REPECOS 2008, 2009
y 2010, así como el impuesto sobre hospedaje y accesorios, en forma presencial. Se propone incorporar la opción de pago a través de medios electrónicos, se facilita a los
contribuyentes el cumplimiento de obligaciones fiscales.
Fecha de implementación: Abril 2011
Regulador: Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado
2.- Pago referenciado en ventanilla bancaria del ISR sobre ganancia por enajenación de inmuebles
Este impuesto se puede cubrir en forma presencial o electrónica. Se propone ampliar las opciones de pago con la modalidad de pago referenciado en ventanilla bancaria.
Fecha de implementación: Abril 2011
Regulador: Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado
3.- Pago referenciado en ventanilla bancaria en Plataforma de Notarios
Actualmente se realiza por medios electrónicos (en línea) y existen Notarios que no tienen cuenta bancaria con bancos autorizados en línea, lo que limita la recepción de
pagos. Con esta propuesta se adicionan opciones de pago.
Fecha de implementación: Abril 2011
Regulador: Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado
4.- Programa de Actualización de Registro Estatal de Contribuyentes (PAR) La Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado no cuenta con este programa.
Con la implementación de este programa, el personal de la Tesorería acudiría con los contribuyentes para actualizar sus obligaciones fiscales en forma voluntaria y sin la
aplicación de multas.
Fecha de implementación: Junio 2011
Regulador: Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado
5.- Presentación de declaraciones de Notarios Públicos y contribuyentes del régimen intermedio, en una sola instancia
En la actualidad, se presentan declaraciones ante el SAT y ante la Tesorería del Estado. Se pretende suscribir convenio de colaboración con el SAT a fin de que estas
declaraciones fiscales se presenten solo en la Tesorería Estatal y así se evitan duplicidades.
Fecha de implementación: Enero 2011
Regulador: Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado
6.- Trámite de ratificación de firmas e inscripción de acta constitutiva de
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Sociedades de Responsabilidad Limitada
Este trámite se realiza en el Registro Público. Se propone crear condiciones para que el personal del Centro de Atención Empresarial pueda accesar al sistema SIGER-FEDANET para realizar este trámite. De esta forma se mejorará la operación del trámite y se
disminuirá el término para llevarlo a cabo de una semana a un día.
Fecha de implementación: Julio 2011
Regulador: SEDEC
7.- Centro Integral de Desarrollo Empresarial “CIDE”
Los emprendedores que deseen iniciar un proyecto, deben acudir personalmente a realizar trámites en diversas oficinas. Se propone la creación de este Centro para que todos los trámites y servicios para empresas y emprendedores se efectúen en un solo
lugar.
Fecha de implementación: Julio 2011
Regulador: SEDEC
8.- Plataforma Electrónica “Emprendiendo en Línea”
Con esta plataforma, se realizarán los trámites en línea de la licencia de uso de suelo y/o edificación municipal. Con esta propuesta, se facilita a las MIPYMES la apertura de
empresas disminuyendo el tiempo del trámite.
Fecha de implementación: Julio 2011
Regulador: SEDEC
9.- Trámite de alta en el SAT
Este trámite se realiza actualmente en las oficinas del SAT. Se pretende crear condiciones para que el personal del Centro de Atención Empresarial realice la operación
de los trámites para que los emprendedores obtengan la cédula de identificación fiscal en un solo lugar.
Fecha de implementación: Julio 2011
Regulador.: SEDEC
10.- Cartas de No Antecedentes Penales La expedición de estas cartas se realiza en forma presencial. Se propone que también puedan tramitarse vía internet, acortando los plazos de respuesta, incorporando
elementos de seguridad en el documento expedido para garantizar su inviolabilidad.
Fecha de implementación: Enero 2011
Regulador: Secretaría de Seguridad Pública
11.- Mejora del trámite de evaluación de impacto ambiental y riesgo
Para este trámite se solicitan requisitos innecesarios para demostrar la legal constitución de la empresa. Con esta propuesta se reducirían los documentos a solicitar
por parte de las empresas.
Fecha de implementación: Enero 2011
Regulador: Secretaría de Desarrollo Sustentable
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12 y 13.- Modificar el trámite de expedición de constancia de pago de
contribuciones vehiculares Este trámite se realiza de forma presencial. Se ampliará la cobertura a todas las delegaciones y se podrá realizar vía portal de internet, con lo que se reducirá el tiempo
de respuesta al ciudadano, para convertirlo en un servicio de respuesta inmediata, además de implementar el uso de la firma electrónica.
Fecha de implementación: Octubre 2011
Regulador: Instituto de Control Vehicular
14 y 15.- Modificar el trámite de constancia de registro de licencia para conducir
Actualmente, este trámite se realiza en forma presencial, con un tiempo de respuesta de hasta 2 días hábiles. Se propone ampliar la cobertura a todas las delegaciones y se
podrá realizar vía portal de internet, con lo que se reducirá el tiempo de respuesta al ciudadano, para convertirlo en un servicio de respuesta inmediata, además de implementar el uso de la firma electrónica.
Fecha de implementación: Octubre 2011
Regulador: Instituto de Control Vehicular
16.- Modificación del trámite de autorización del refrendo anual de incorporación en el padrón vehicular
Este trámite se realiza actualmente en forma presencial, por medios electrónicos, en kioscos y vía telefónica. Con la propuesta, el trámite se podrá realizar en delegaciones
virtuales, ampliando al ciudadano las opciones para realizarlo.
Fecha de implementación: Octubre 2011
Regulador: Instituto de Control Vehicular
17.- Pago de adeudos en parcialidades Los convenios de pago de adeudos de contribuciones vehiculares en parcialidades, se tramitan actualmente en forma presencial. Se propone incorporar la opción de realizar
el pago de estos adeudos a través de instituciones bancarias.
Fecha de implementación: Octubre 2011
Regulador: Instituto de Control Vehicular
18.- Renovación o reposición de licencia para conducir
Este trámite se realiza de manera presencial. Se ampliarán las formas de realizar el trámite, incorporando medios electrónicos para efectuarlo.
Fecha de implementación: Octubre 2011
Regulador: Instituto de Control Vehicular
19.- Eliminación de requisitos en 12 de 15 trámites del Instituto de Control Vehicular
En la actualidad, es necesario presentar la CURP para 15 trámites que se realizan ante el Instituto de Control Vehicular. Se eliminará la presentación de la CURP como
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requisitos documental en 12 trámites del Instituto.
Fecha de implementación: Abril 2012
Regulador: Instituto de Control Vehicular
20.- Programas Agropecuarios Cada vez que se ingresa una solicitud para acceder a los beneficios de algún programa
agropecuario, el beneficiario debe presentar diversa documentación cada vez que acceda a los programas. Se propone simplificar el procedimiento creando un banco de datos que facilite las gestiones a los beneficiarios, evitando que presenten documentos
por segunda ocasión.
Fecha de implementación: Diciembre 2011
Regulador: Corporación para el Desarrollo Agropecuario
21.- Facilitación a los prestadores de servicios turísticos para inicio de operaciones Un prestador de servicios turísticos, debe esperar la respuesta de la SECTUR Federal
que se tarda hasta 20 días hábiles, para poder iniciar operaciones. Se implementará la expedición de una carta provisional para autorizar de manera inmediata al prestador de
servicios turísticos, que inicie sus operaciones.
Fecha de implementación: Febrero 2011
Regulador: Corporación para el Desarrollo Turístico
22 y 23.- Entrega de Subsidios de Capitalización Agropecuaria y de
capacitación y Asistencia Técnica El trámite de solicitud para la entrega de subsidios de capitalización agropecuaria, dura 3 días. Con la propuesta se pretende reducir el proceso y el tiempo del trámite para que
los productores agropecuarios lo puedan efectuar en 2 días.
Fecha de implementación: Marzo 2011
Regulador: FOFAE
24.- Nuevo sistema de marcaje para temporada de caza
Actualmente el etiquetado de los cintillos se realiza manualmente y son vulnerables, provocando falta de control de caza de ejemplares de vida silvestre. Se implementará
un nuevo sistema de marcaje garantizando que sea infalsificable, los que permitirá un mejor control de los ejemplares en temporadas de cacería cinegética.
Fecha de implementación: Julio 2011
Regulador: Parques y Vida Silvestre
25.- Pago de Derechos de trámites y servicios de vida silvestre y pesca deportivo-recreativa El pago de derechos se realiza de forma presencial y en temporada alta se incrementa
el tiempo de espera. Se reducirá el tiempo de espera al implementar el uso de medios electrónicos en el pago de derechos.
Fecha de implementación: Julio 2011
Regulador: Parques y Vida Silvestre
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26.- Convenios fuera de juicio por terminación laboral Para celebrar estos convenios, es necesario acudir a las oficinas de la Junta de Conciliación y Arbitraje. Se propone instalar módulos de atención ciudadana en
municipios del área metropolitana de Monterrey, en beneficio de patrones y trabajadores.
Fecha de implementación: Enero 2011
Regulador: Junta de Conciliación y Arbitraje
27.- Venta de bases para licitación Actualmente el trámite se realiza mediante la entrega de bases en formato de diskette.
Se implementará que los contratistas puedan adquirir las bases mediante el uso de medios electrónicos.
Fecha de implementación: Abril 2011
Regulador: COCE
28.- Unidades móviles de empleo No se cuenta con estas unidades móviles, ni con un sistema de información de vacantes
y solicitantes de empleo. Se implementarán unidades móviles de empleo que cuenten con dicho sistema de información, a fin de acercar las oportunidades de trabajo a quien lo necesite.
Fecha de implementación: Octubre 2011
Regulador: Secretaría del Trabajo
29.- Atención inmediata a víctima de delitos La mayoría de los servicios que brinda la Procuraduría de Justicia, se encuentran
centralizados, lo que aunado a la demanda, genera un déficit. Se crearán Módulos Metropolitanos de Atención Ciudadana para la inmediata atención de las víctimas del
delito y disminuir los tiempos de espera en la toma de denuncia, desahogo de procedimientos de métodos alternos, entre otros.
Fecha de implementación: Diciembre 2011
Regulador: Procuraduría de Justicia
30.- Permisos para la operación de establecimientos con giros de menos riesgo Este trámite se realiza de manera presencial. Se implementará que estos permisos se otorguen a la confianza, mediante un programa de auto-verificación en línea, lo que
reducirá tiempos de traslado y plazos de resolución.
Fecha de implementación: Marzo 2011
Regulador: Secretaría de Salud
31.- Aviso de funcionamiento de establecimiento
Este trámite se realiza de manera presencial. Se propone que la presentación del aviso se efectúe por medios electrónicos, reduciendo tiempo de traslado y costos para los
comerciantes.
Fecha de implementación: Febrero 2011
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Regulador: Secretaría de Salud
32.- Procedimiento interno para otorgar citas de Consulta Médica General y/o de Especialidad El procedimiento se realizaba de manera presencial. Se propone realizar citas por
internet o vía telefónica.
Fecha de Implementación: Junio 2011
Regulador: Secretaría de Salud
33.- Expediente Clínico Electrónico
Los expedientes de los pacientes son archivados en papel. Se propone que el expediente se pueda consultar en forma electrónica, para contar con información estandarizada,
oportuna y verdadera que permita el desarrollo de estrategias encaminadas a la resolución de los problemas de salud, la prevención y el control, así como la investigación relacionada con éstos.
Fecha de Implementación: Junio 2011
Regulador: Secretaría de Salud
34.- Solicitudes a través del Servicio Telefónico de Informatel 070 El servicio se presta solamente de manera telefónica y se propone ampliar la red de
servicio, mediante el uso del portal de internet para alcanzar un mayor número de usuarios a nivel estatal y nacional.
Fecha de Implementación: 2011-2012
Regulador: Secretaría General de Gobierno
35.- Solicitudes y seguimiento a los reportes de fallas en servicios públicos El servicio se presta solamente de manera telefónica lo cual limita la posibilidad de
atender a un mayor número de usuarios. Se propone implementar el uso del portal de internet para prestar este servicio.
Fecha de Implementación: 2011-2012
Regulador: Secretaría General de Gobierno
36.- Proceso de alta y refrendo de proveedores Actualmente el particular tiene que imprimir del portal de internet de gobierno, la
solicitud y debe acudir personalmente a presentarla, se revisa y eso ocasiona que se regrese hasta 4 o 5 veces por errores en el llenado o falta de documentación. El pazo para resolverlo es de 20 días. Se propone que el llenado de la solicitud se realice en
línea y genere un folio, garantizando el llenado correcto, así se evitarán vueltas innecesarias, lo que consecuentemente disminuye el tiempo para resolverlo.
Fecha de Implementación: Julio 2011
Regulador: Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado
37.- Expedición de la cédula profesional La expedición de Cedulas Profesionales, actualmente está sujeta a la presentación de
documentos originales en la Dirección General de Profesiones. Se pretende establecer
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mediante el convenio de validación electrónica una base de información a través de un
lector óptico que evitará el traslado de documentos originales a la Dirección General de Profesiones para la expedición de la cédula profesional.
Fecha de Implementación: Febrero 2011
Regulador: Secretaría de Educación
38.- Autorización de los Planos de Construcción Actualmente la Secretaría de Salud, tiene que dar el Vo. Bo. a los proyectos de obras, construcción o edificación. Con la facultad que otorga el artículo 74 de la Ley Estatal de
Salud, se acordará con los Municipios la descentralización de la función capacitando al
personal que realizará la función.
Fecha de Implementación: Febrero 2011
Regulador: Secretaría de Salud
39.- Transformación del trámite de Autorización como generador de residuos
de manejo especial y trampa de grasas y aceites (Cambiar el trámite de Autorización a Registro; cambiar el requisito de análisis conforme a NOM-002-
SEMARNAT-1996 a análisis conforme a NOM-052-SEMARNAT-2005 para el caso de residuo de trampas de grasas y aceites.) Actualmente los generadores y recicladores de residuos de manejo especial realizan un
trámite de autorización, lo cual no coincide con lo establecido en el Reglamento de la Ley Ambiental. Se propone simplificar el trámite, para que éste constituya únicamente
un registro y no una autorización, para efectos de ser coincidentes con lo dispuesto por el Art. 197 del Reglamento de la Ley Ambiental del Estado de Nuevo León.
Fecha de Implementación: Enero 2011
Regulador: Secretaría de Desarrollo Sustentable
40.- Sistema informático Opinared Actualmente la presentación de las quejas ante la Contraloría y Transparencia
Gubernamental, que se presentan por medio electrónico o escrito, únicamente se les da seguimiento presencial. Con el nuevo sistema de Opinared, el ciudadano podrá dar
seguimiento de su denuncia a través de internet.
Fecha de Implementación: Enero 2011
Regulador: Contraloría y Transparencia Gubernamental
41.- Sistema Automatizado integral de información de universidades
Tecnológicas (SAIIUT) Toda la información estaba centralizada en el departamento de Servicios Escolares. Actualmente la información esta descentralizada eficientando la captura y consulta de
datos del alumnado, con lo que se puede optimizar el tiempo invertido por el alumno en realizar algún trámite.
Fecha de Implementación: Diciembre 2011
Regulador: Universidad Tecnológica General Mariano Escobedo
42.- Trámite de inscripción para ingreso a la Universidad
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Para la inscripción en Técnico Superior Universitario y en Ingenierías, es necesario
cumplir con requisitos que incluyen entra otras cosas la presentación de constancias como la correspondiente a los estudios de primaria y secundaria. Se propone que para justificar el nivel de estudios al momento de la inscripción, solo será necesario presentar
las constancias correspondientes a la preparatoria.
Fecha de Implementación: Mayo 2011
Regulador: Universidad Tecnológica Sta. Catarina
43.- Elaboración y trámite de registro de título en la Dirección General de
Profesiones La Universidad realiza solo una vez al año las gestiones para el registro de títulos de sus
alumnos ante la Dirección General de Profesiones. Se propone que estas gestiones se realicen cada cuatrimestre.
Fecha de Implementación: Mayo 2011
Regulador: Universidad Tecnológica Sta. Catarina
44.- Trámite de apoyo económico para el fortalecimiento de la Infraestructura Turística Rural
Actualmente cada vez que un prestador de servicios turísticos rurales solicita un apoyo, se le solicita toda la papelería que se requiere para el trámite mencionado. Se propone no solicitar papelería al particular que ya fue apoyado con anterioridad en el
Fideicomiso.
Fecha de Implementación: Febrero 2011
Regulador: Corporación para el Desarrollo Turístico de Nuevo León
45.- Expedientes únicos digitales de los beneficiarios
Actualmente existe duplicidad en los documentos que se solicitan al usuario en los diferentes procesos. Se propone constituir expedientes únicos digitales de los
beneficiarios de FOMERREY y así evitar que en cada una de las Direcciones del fideicomiso les soliciten la misma información para cada trámite.
Fecha de Implementación: Junio 2011
Regulador: FOMERREY
46.- Otorgamiento de Carta Permiso para el trabajo de menores Actualmente se realiza de manera presencial. Se propone adecuar los servicios para efectuar en línea el Otorgamiento de Carta Permiso.
Fecha de Implementación: Diciembre 2010
Regulador: Secretaría del Trabajo
47.- Servicio de atención a personas en situación de violencia o maltrato infantil
Para recibir el servicio se solicitaban los siguientes documentos: Acta de Nacimiento, Identificación y comprobante de domicilio. Se propone no solicitar documentos para
recibir la atención, por lo tanto disminuye el tiempo invertido y el costo.
Fecha de Implementación: Enero 2011
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Regulador: DIF
48.- Cursos a distancia Actualmente todos los cursos son presenciales. Se propone Instalar una plataforma electrónica en la red para contar con aula virtual para desarrollar cursos a distancia.
Fecha de Implementación: Febrero 2011
Regulador: ICET
49.- Capacitación Actualmente todos los cursos de capacitación son presenciales. Se propone ampliar el
servicio de capacitación a través de aulas móviles.
Fecha de Implementación: Julio 2011
Regulador: ICET
50.- Entrega de recursos a los sujetos de apoyo aprobados por el Comité
Técnico del Fondo Nuevo León para la Innovación (FONLIN) Actualmente el tiempo de entrega de los recursos es de 60 días. Se propone optimizar
el tiempo de entrega de recursos a 30 días.
Fecha de Implementación: Febrero 2011
Regulador: Instituto de Innovación y Transferencia de Tecnología
51.- Solicitud de pensión
Para el proceso de solicitud de pensión los particulares (empleados y beneficiarios) deben presentar la CURP y actas de registro civil (nacimiento, matrimonio, defunción, etc.) lo que implica costos a los particulares. Se propone crear enlaces entre el Registro
Civil y RENAPO para con esto eliminar la CURP y las actas de registro civil, pues los enlaces o interconexiones permitirán al obtener dichos documentos o los datos que de
ellos se requieran, lo que implica para los particulares un ahorro en el traslado a otra dependencia y en el pago por los derechos de expedición de las actas.
Fecha de Implementación: Junio 2011
Regulador: ISSSTELEON
52.- Ampliación de la cobertura de capacitación Actualmente hay 10 planteles distribuidos en el Estado. Se pretende incorporar nuevos
planteles en Allende Nuevo León y la colonia Independencia.
Fecha de Implementación: Allende inicio actividades en Octubre de 2010. Independencia programado para marzo 2011
Regulador: ICET
53.- Procedimiento y llenado de las declaraciones electrónicas del IEPS, cuotas de gasolina y Diesel, e ISR 5% ganancia por enajenación de inmuebles y 5% Régimen Intermedio
Actualmente se imprimen folletos en los que se publican las instrucciones para el llenado del formato para la presentación de las declaraciones; así como en la página de
internet de gobierno. Se propone adicionar otros medios de publicación como el
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Periódico Oficial del Estado.
Fecha de Implementación: Abril 2011
Regulador: Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado
54.- Solventación de requerimientos por la omisión de obligaciones Actualmente el número de ventanillas es insuficiente para la realización del trámite,
afectando al particular en el tiempo para obtener respuesta. Se propone ampliar la cobertura de atención con la apertura de ventanillas adicionales para realizar el trámite de una manera más ágil y eficiente, acortando los tiempos de respuesta en beneficio del
particular.
Fecha de Implementación: Diciembre 2011
Regulador: Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado
55.- Archivos escolares de los distintos niveles educativos de nivel básico Actualmente los antecedentes escolares no se encuentran archivados en formato electrónico, lo que dificulta su búsqueda. Se propone digitalizar y recabar la información
existente en los archivos escolares de los distintos niveles educativos de nivel básico, con la intención de tener en respaldo electrónico los antecedentes escolares para una
rápida localización de los alumnos.
Fecha de Implementación: Junio 2011
Regulador: Secretaría de Educación
56.- Expedición de actas de nacimiento y CURP, a adultos mayores
Actualmente los adultos mayores tienen que trasladarse a otra dependencia para tramitar el acta de nacimiento y la CURP, los que implica costos de traslado y de pago de derechos por la expedición de actas de nacimiento. Se propone instalar al interior de
la Secretaría de Desarrollo Social, un módulo de Registro Civil, para la expedición de actas de nacimiento y CURP, a adultos mayores.
Fecha de Implementación: Noviembre 2011
Regulador: Secretaría de Desarrollo Social
57.- Trámite de Registro de descargas Se encuentran regulados trámites que no son necesarios y se solicitan requisitos
innecesarios, como por ejemplo documentos originales. Al modificar el trámite disminuyendo la documentación necesaria para realizar el trámite, se promoverá el cumplimiento de la legislación en las empresas e incrementará el número de empresas
que registran sus descargas ante la Secretaría de Desarrollo Sustentable.
Fecha de Implementación: Enero 2011
Regulador: Secretaría de Desarrollo Sustentable
58.- Expediente electrónico de los solicitantes de préstamos
Los solicitantes de préstamos entregan los requisitos documentales en papel, el plazo máximo de respuesta es 30 días naturales, la respuesta a las solicitudes del status de
su crédito se tarda aproximadamente 2 días hábiles. Al crear un expediente electrónico de los solicitantes de préstamos, mediante la digitalización de los expedientes, se agiliza
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el manejo de la información y elimina costos de almacenamiento, se reduce el tiempo
de respuesta de la solicitud de consulta del estatus del préstamo, para convertirse en respuesta inmediata, elimina requisitos documentales en renovación de créditos.
Fecha de Implementación: Noviembre 2011
Regulador: FOVILEON
59.- Trámite de inscripción en Técnico Superior Universitario Toda la información estaba centralizada en el departamento de Servicios Escolares. Con la utilización del Sistema SAIIUT, la información se descentraliza, eficientando la
captura y consulta de datos del alumnado, con lo que se puede optimizar el tiempo invertido por el alumno en realizar algún trámite.
Fecha de Implementación: Mayo 2011
Regulador: Universidad Tecnológica Santa Catarina
60.- Convocatorias de becas Actualmente la convocatoria a becas no se hace por medios electrónicos. Se propone
que la convocatoria se publique en la web.
Fecha de Implementación: Marzo 2011
Regulador: Universidad Tecnológica Santa Catarina
61.- Visitas Guiadas y Escolares
Actualmente al solicitar estos servicios, es necesario que los interesados comparezcan personalmente, en las oficinas del Museo de Historia Mexicana. Se pretende que estos
trámites, sean realizados a través de la página web, así como vía telefónica, sin la necesidad presencial de los interesados.
Fecha de Implementación: Enero 2011
Regulador: Museo de Historia Mexicana
62.- Programa Lengua Joven La inscripción se realiza en forma personal en ventanilla de instituciones bancarias. Se propone el trámite de inscripción por internet y pagos automáticos.
Fecha de Implementación: Agosto 2011
Regulador: Instituto Estatal de la Juventud
63.- Expedición de copias simples y certificadas No se encontraba publicado por lo que las ciudadanas y ciudadanos interesados
desconocían la prestación del servicio, así como los requisitos, consecuentemente una falta de vigencia en los trámites y servicios del Instituto. Se propone inscribir en el
RETyS la expedición de copias simples y certificadas de los documentos que obran en el Instituto.
Fecha de Implementación: Enero 2011
Regulador: Instituto Estatal de las Mujeres
64 y 65.- Asesoría jurídica y asesoría psicológica La solicitante debe acudir personalmente para obtener primeramente una cita, y
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después acudir de nuevo para recibir la atención. Se reducirá el tiempo en la atención,
dado que ya no tendrá que acudir personalmente, la atención se dará de inmediato aún sin previa cita.
Fecha de Implementación: Enero 2011
Regulador: Instituto Estatal de las Mujeres
66.- Casetas de peaje Existe la infraestructura para apertura de carriles adicionales a los que actualmente están operando, pero faltan cajeros receptores. Se incrementará el número de cajeros
en casetas de peaje.
Fecha de Implementación: Enero 2011
Regulador: Corporación para el Desarrollo de la Zona Fronteriza (CODEFRONT)
67.- Solicitud para disponer residuos en las instalaciones de SIMEPRODE El solicitante tiene que acudir a las instalaciones de SIMEPRODE para obtener el formato de solicitud. Se propone que el formato de la solicitud para disponer residuos en las
instalaciones de SIMEPRODE (F-DC-08), sea incorporado al portal de Gobierno.
Fecha de Implementación: Febrero 2011
Regulador: Simeprode
68.- Reglamento interior para los usuarios del servicio de Simeprode
Actualmente el usuario no conoce sus obligaciones durante todo el proceso de disposición final, lo cual ocasiona rechazo de unidades recolectoras por incumplimientos.
Se propone modificar y entregar a los usuarios, el reglamento interior para los usuarios del servicio.
Fecha de Implementación: Febrero 2011
Regulador: Simeprode
69.- Solicitud para disponer residuos en las instalaciones de SIMEPRODE Actualmente no se entregan instrucciones de llenado y criterios de aceptación y rechazo de la solicitud, lo cual ocasiona que cometa errores en el llenado. Se propone
proporcionar a los usuarios toda la información requerida para el llenado de la solicitud de registro como usuario de SIMEPRODE. Disminuir el tiempo de respuesta para el
registro de usuarios de las instalaciones de SIMEPRODE.
Fecha de Implementación: Enero 2011
Regulador: Simeprode
70.- Acuerdo de colaboración con el registro civil y el registro público de la
propiedad para acceder a su base de datos Actualmente los usuarios tienen que acudir a las Dependencias a solicitar sus documentos para la integración del expediente. Se establecerá un acuerdo de
colaboración con el registro civil y el registro público de la propiedad para acceder a su base de datos y así disminuir los documentos que los usuarios de los servicios tienen
que presentar.
Fecha de Implementación: Marzo 2011
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Regulador: Fomerrey
71.- Creación de Delegaciones Municipales Actualmente los usuarios tienen que acudir a las oficinas de Fomerrey a realizar todos sus trámites. Se propone efectuar la descentralización de funciones del Organismo a
través de la creación de Delegaciones Municipales.
Fecha de Implementación: Marzo 2011
Regulador: Fomerrey
72.- Expedición de actas de nacimiento y CURP, a personas con discapacidad
(usuarias de los servicios del CREE -Consultas médicas, paramédicas, y sesiones de terapia a personas con discapacidad-)
Para tener acceso a los servicios del CREE los solicitantes deben entregar entre otros, acta de nacimiento y CURP para la integración de su expediente. La instalación del módulo de Registro Civil en el CREE, facilitará a las personas con discapacidad la
integración de su expediente, lo que disminuye el tiempo y el costo.
Fecha de Implementación: Marzo 2011
Regulador: DIF
73.- Inscripción a los Cursos de Formación Sindical
Se toma 5 días hábiles la respuesta para la inscripción a los cursos. Se propone reducir a 2 días hábiles la respuesta de inscripción.
Fecha de Implementación: Enero 2011
Regulador: Secretaría del Trabajo
74.- Solicitud de seguro de vida Para el proceso de solicitud deben presentar la CURP y actas de registro civil. Se
propone crear enlaces entre el Registro Civil y RENAPO para eliminar la solicitud de la CURP y las actas de registro civil, pues los enlaces o interconexiones, permitirán al
ISSSTELEON obtener dichos documentos o los datos que de ellos se requieran.
Fecha de Implementación: Junio 2011
Regulador: ISSSTELEON
75.- Afiliación de derechohabientes del ISSSTELEON
Para el proceso de solicitud deben presentar la CURP y actas de registro civil. Se propone crear enlaces entre el Registro Civil y RENAPO para eliminar la solicitud de la CURP y las actas de registro civil, pues los enlaces o interconexiones, permitirán al
ISSSTELEON obtener dichos documentos o los datos que de ellos se requieran.
Fecha de Implementación: Junio 2011
Regulador: ISSSTELEON
76.- Incorporar el trámite de Reposición de tarjeta de circulación vehicular
para que se realice vía Internet Actualmente, este trámite se realiza en forma presencial en ventanillas de Oficinas
Centrales, Delegaciones y Módulos. Se propone incorporar el trámite al portal de
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internet, ahorrando a los particulares el traslado a las oficinas y delegaciones para su
tramitación.
Fecha de Implementación: Abril 2011
Regulador: Instituto de Control Vehicular
77.- Establecer un mecanismo electrónico de primer contacto a través de
internet para el servicio de Ingeniería y Asistencia Técnica, que permita realizar un Diagnóstico Preliminar de la Situación Actual de una organización en cuanto al Manejo del Agua.
Actualmente el proceso se realiza a través de una o varias entrevistas con el fin de realizar el diagnóstico inicial, en el cual se invierte mucho tiempo (en ocasiones más de
1 mes) y posteriormente se definen mejoras al proceso para optimizar el uso de dicho recurso. El desarrollo de un mecanismo en línea para realizar el diagnóstico preliminar,
permitirá disminuir el tiempo de identificación de la situación problema y agilizará el contacto entre la institución y el usuario.
Fecha de implementación: Octubre de 2011
Regulador: Instituto del Agua
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Uno de los 10 puntos clave de las experiencias internacionales para revisar las
regulaciones existentes, elaborado por la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico (OCDE), consiste en el ”desarrollo de capacidades y
orientación”.
En este sentido, la OCDE identificó que “Es esencial elaborar guías y manuales, así
como actividades de formación e implementación para las Dependencias,
incluyendo el apoyo de expertos, para ayudar al logro de resultados exitosos. El
propósito es que los actores que se involucren en el proceso, cuenten con los
conocimientos y herramientas para llevar a cabo su labor.”
La Ley para la Mejora Regulatoria en el Estado de Nuevo León, en el Artículo 36, Fracción
V, establece que los Programas de Mejora Regulatoria deberán contemplar:
“…V. Capacitación en materia de mejora regulatoria a los servidores
públicos de las Dependencias o Entidades de la Administración Pública.”
En este sentido, la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal ha documentado la metodología
necesaria para apoyar en la implementación de los instrumentos de la mejora regulatoria
y realizado acciones de formación (asesorías y capacitación).
Para dar continuidad a la formación de los Enlaces de Mejora Regulatoria, a continuación
se presenta el “Programa de capacitación en materia de mejora regulatoria 2011”:
1. Objetivo
El Programa de Capacitación en Materia de Mejora Regulatoria, busca formar a los
servidores públicos encargados de implementar los instrumentos de la Mejora
Regulatoria, para que desarrollen habilidades y herramientas para el desarrollo del
proceso de mejora regulatoria y la implementación de políticas de simplificación y
modernización administrativa de los trámites y servicios que ofrece el Gobierno Estatal.
Capítulo X Programa de Capacitación
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2. Alcance
Brindar capacitación integral en materia de mejora regulatoria a los servidores públicos
encargados de implementar los instrumentos de la Mejora Regulatoria al interior de las
Dependencias, Entidades y Municipios que lo soliciten.
3. Programación
CCaalleennddaarriizzaacciióónn
AAccttiivviiddaadd
En
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Curso Taller para la elaboración del Manifiesto de Impacto Regulatorio
— — —
Curso Taller “Reingeniería de procesos Municipales"
— — — — —
Curso Taller “Técnica Normativa para elaborar Regulaciones”
— — — — — — —
Conferencia Experiencias Nacionales e Internacionales en materia de MR
— — — — — — — — —
Cursos de Formación UMR — — — — — —
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4. Desarrollo
Curso Taller para la elaboración del Manifiesto de Impacto Regulatorio
Dirigido a: Servidores Públicos
Estatales y Municipales.- Enlaces
de mejora regulatoria (Titulares
y Suplentes), Personal de las
áreas jurídicas e involucrados en
la elaboración de regulaciones de
carácter general
Objetivo: Promover al interior del Gobierno Estatal,
así como de los Municipios, la implementación, uso y
elaboración del Manifiesto de Impacto Regulatorio,
como una herramienta de política pública, en la
elaboración de propuestas de creación, modificación
o eliminación de regulaciones de carácter general,
para garantizar que sus beneficios sean superiores a
sus costos
Curso Taller “Reingeniería de procesos Municipales”
Participantes: Servidores
Públicos Estatales y Municipales.-
Enlaces de mejora regulatoria
(Titulares y Suplentes), Personal
involucrado en los procesos de
simplificación administrativa
Objetivo: Proporcionar herramientas para realizar
una revisión fundamental de procesos para su rediseño radical, alcanzar mejoras en medidas de
rendimiento, tales como costos, calidad, servicio y rapidez, garantizar que con menos recursos se dé más al cliente. Aprender a rediseñar los procesos de
manera que éstos no estén fragmentados, es decir, integrar todas las actividades en una secuencia lógica
y ordenada de pasos que ayuden a que el trabajo del gobierno municipal se realice con eficiencia
Curso Taller “Técnica Normativa para elaborar Regulaciones”
Participantes: Servidores
Públicos Estatales y Municipales.-
Enlaces de mejora regulatoria
(Titulares y Suplentes), Personal
de las áreas jurídicas e
involucrados en la elaboración de
regulaciones de carácter general
Objetivo: Ofrecer la metodología y lineamientos
generales para estructurar y redactar regulaciones
del orden Estatal y Municipal en el marco del
proyecto de modernización del marco jurídico estatal
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Conferencia Experiencias Nacionales e Internacionales en materia de MR
Participantes: Enlaces de
Mejora Regulatoria Estatales y
Municipales
Objetivo: Promover prácticas exitosas en materia de
mejora regulatoria en el ámbito nacional e
internacional que puedan ser susceptibles de
aplicarse en el Estado en el marco de la Reforma
Regulatoria
Cursos de Formación UMR
Participantes: Funcionarios de
la Unidad de Mejora Regulatoria
Estatal responsables de apoyar a
los Enlaces en la implementación
de la mejora regulatoria
Objetivo: Obtener formación especializada en
metodología avalada para la implementación y
evaluación de los instrumentos de la mejora
regulatoria así como el desarrollo de los proyectos de
modernización del marco jurídico, transparencia
regulatoria y simplificación administrativa
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