The world trade order
As part of post WW2 World Economic Order
1 st – 12th of July 1944 „Bretton Woods Conference“
Bretton Woods Institutions: International Bank for Reconstruction and
Development (core of „World Bank Group“) International Monetay Fund (exchange rate system) (International Trade Organisation (Trade))
The GATT
General Agreement on Tarifs and Trade No UN-Organisation, simple treaty Substitute for failed ITO
J.M. Keynes: elaborate agreement for maintaining current account balances , international anti-trust
Repeatedly failed in U.S. Congress
in force since 1st of January 1948
Scope
Trade in Manufactured goods Not:
Agricultural goods Services
Principles
Liberalization Non-Discrimination
Most Favored Nation Principle National Treatment
Reciprocity
GATT Rounds
round time focus
1 to 5 until 1962 Reduction of tariffs
6 (Kennedy) 1964-67Reduction of tariffs, Anti-Dumping Code
7 (Tokio) 1973-79New Anti-Dumping Code, Subsidy Code
8 (Uruguay) 1986-93
Liberalization of agricultural trade, Inclusion of services and intellectual property rights, creation of WTO
The result: average US-tariff rate
WTO
World Trade Organisation (since 1.1.1995) GATT becomes a part of WTO Differences:
UN-special organisation, based in Geneva Includes in addition to Manufactures
Services (GATS, numerous exceptions from most-favored nation clause) and
Trade related aspects of intellectual property rights (TRIPS)
Further differences WTO-GATT
Binding conflict resolution mechanisms 167 cases until 1999 (GATT 300, 1948-1994) Panels
mediationRetaliatory tariffs (asymmetric power!)
www.wto.org
WTO Organisation
H an d e lsp o lit is ch es P rü fo rg an(Trad e P o lic y R eview B od y)
R a t fü r H an d e l m it W aren(G A TT,
P ro toko ll d e r U ru g u ay R u n d e)
R at fü r H an d e l m it D ien s tle is tu n g en(G A TS ,
G en era l A g reem en t on Trad e in S ervices )
R a t fü r h an d e lsb ezog en e g e is t ig e E ig en tu m srech te(TR IP S
Trad e re la ted A sp ec ts o f In te llec tu a lP rop erty R ig h ts )
A llg em ein er R a t(G en era l C ou n c il)
S tre itb e ileg u n g sorg an(D isp u te S e tt lem en t B od y)
M in is te rtre ffena lle 2 Jah re
zu le tz t in S ea tt le
Doha Round
Started November 2001 in Doha, Quatar Supposedly a „Development Round“ Originally to be finished by 2006 Emergence of a strong Development country
„block“ the G-20, lead by Brasil, South Africa, India and China
Presently (march 2008) stalled due to large differences as to how to liberalize agricultural trade
A different voice
UNCTAD (United Nations Conference on Trade and Development) Forum for discussion, research pool Traditionally critical of free trade www.unctad.org
Principles
Liberalization Non-Discrimination
Most Favored Nation Principle National Treatment
Reciprocity
Exceptions: Scope
Agricultural Products Textiles (Mulit-Fibre Arrangement), 1974-
2004 System of quotas Has cost the developping world 27 million jobs
and 40 billion $ export earnings Expired January 1st, 2005
Exceptions: „Non-economic „ reasons
Article 20 and 21: Protection due to non – economic reasons Life and Health of humans, animals and plants Protection of national cultural heritageProtection of depletable resourcesNational Security
Important: Protection of one‘s own country, not rest of the world!
Exceptions from the principles
No most favored nation clause:FTA, CU (Art.24)Preferences towards developing countries
Z.B. GPS of the EU, Lomé
Possibility to create new tafriffsDumping (Art 6)Countervailing tariffs against export subsidies
(Art 16)
Exportsubventionen
Arten: Beihilfen Steuererleichterungen Zinsvergünstigungen Verlustübernahme
Problem: Unterscheidung von Exportsubventionen und „heimischen Subventionen“ Z.B. zur Beschäftigungssicherung
Dumping: Definitionen
Niedrigerer Preis als Grenzkosten ? Sporadisches Dumping:
Überschüsse werden verbilligt abgegeben („Winterschlussverkäufe“)
Aggressives Dumping Preis unter Grenzkosten als Mittel im
Verdrängungswettbewerb
Dumping: Definitionen (Forts.)
Niedrigerer Preis als im Heimatmarkt (= WTO Def.)
Dauerhaftes Dumping: Preis über Grenzkosten Internationale Preisdifferenzierung Grenzerlös = Grenzkosten
Sozial- und Umweltdumping ?
Dumping: EU Verfahren
Tatbestand? Bedeutende Schädigung? Kausalität? Strafzoll im Europäischen Interesse? Pro Jahr 30-40 Verfahren
WTO Regeln: Anti-Dumping Zölle
Verhältnismäßigkeit (Dumpingspanne abgeschöpft)
Befristet: Sunset-Clause (5 Jahre)
US-Verfahren
Niedrigste Preise (nicht Durchschnittspreise)
Anti-Dumping Zoll kann praktisch nur mit Zustimmung des Klägers rückgängig gemacht werden
Aktuelle Fragen
Aktuelle
Missbrauch der Dumpingregel?
Verfahren der Feststellung von Dumping nicht hinreichend geklärt
Missbrauch gegen unliebsame Konkurrenz v.a. aus Entwicklungs- Transformationsländern
Das GATS
Was sind Dienstleistungen ? Wie werden sie international gehandelt?
(„Modes“)1. grenzüberschreitende Lieferung (z. B. Call Centers)2. Konsum im Ausland (z.B. Tourismus)3. Bereitstellung im Inland durch ausländischen
Anbieter (z.B. private Universität)4. Zeitweilige Migration von Dienstleistungsanbietern
Grundstruktur GATS
Gleiche Prinzipien wie GATT „Bottom –Up“ Ansatz: Länder legen selbst fest,
welche Dienstleistungssektoren sie diesen Prinzipien unterwerfen
„GATS der verschiedenen Geschwindigkeiten“ , z.B. zur Inländergleichbehandlung und Nichtdiskriminierung bei öffentlichen Aufträgen (EU, USA, Japan)
Problematik 1
Eingrenzung staatlicher Regulierungshohheit ? Ausnahme von Liberalisierungsgebot (Art 1, 3):
Dienstleistungen die „in Ausübung hoheitlicher Gewalt erbracht“ werden
Schutz nur möglich wenn die jeweilige Dienstleistung „weder zu kommerziellen Zwecken, noch im Wettbewerb mit einem oder mehreren Dienstleistungserbringern erbracht wird.“
Interpretation?
Problematik 2
Entscheidungsstruktur: Konsensprinzip, aber Aufgrund der Kosten der Vertretung und
Verhandlung: Verhandlungsmacht bei den großen 3 plus einiger „strategischer“ Entwicklungsländer
Geringer Öffentlichkeitsgrad von Entscheidungsprozessen
Weitere Umgehung der Legislativen ?
Tendenz ?
Liberalisierungsdruck bei schleichendem nationalen Souveränitätsverlust?