คมอแนวทางการจดทำาประมวลจรยธรรม

ขององคกรปกครองสวนทองถน

สำานกงาน ก.ถ. สำานกงานปลด

กระทรวงมหาดไทย โทร. ๐-๒๒๒๒-๔๑๕๘

www.local.moi.go.th

คำานำา

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๕๐ มสาระสำาคญประการหนง ทมงแกไขปญหาการผกขาดอำานาจรฐและการใชอำานาจอยางไมเปนธรรม รวมทงการดำาเนนการทางการเมองทขาดความโปรงใส ไมมคณธรรม จรยธรรม และระบบการตรวจสอบการใชอำานาจทลมเหลว จงมบทบญญตทมงเนนการทำาใหบานเมองมความโปรงใส มคณธรรมและจรยธรรม โดยกำาหนด ในหมวด ๑๓ จรยธรรมของผดำารงตำาแหนงทางการเมองและเจาหนาทของรฐ

หมวด ๑๓ มาตรา ๒๗๙ เปนบทบญญตเกยวกบจรยธรรมของผดำารงตำาแหนง ทางการเมองและเจาหนาทของรฐ โดยมกลไกและระบบคอ ใหมการจดทำาประมวลจรยธรรมเพอเปนมาตรฐานทางจรยธรรมของผดำารงตำาแหนงทางการเมอง ขาราชการ และเจาหนาทของรฐแตละประเภท และเพอใหการบงคบใชมาตรการทางจรยธรรมของผดำารงตำาแหนงทางการเมอง ขาราชการและเจาหนาทของรฐแตละประเภทเปนไปอยางมประสทธภาพ รวมทง กำาหนดโทษของการฝาฝนหรอ ไมปฏบตตามมาตรฐานทางจรยธรรม ใหถอเปนการกระทำาความผดทางวนย และในมาตรา ๒๘๐ ไดกำาหนดใหผตรวจการแผนดนมอำานาจหนาทเสนอแนะหรอใหคำาแนะนำาในการจดทำาหรอปรบปรงประมวลจรยธรรม

สำานกงานผตรวจการแผนดน จงไดแจงใหกรมสงเสรมการปกครองทองถนและสำานกงานคณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถน (สำานกงาน ก.ถ.) เรงรดใหองคกรปกครองสวนทองถนจดทำาประมวลจรยธรรมของฝายขาราชการประจำา เพอใหขาราชการและลกจาง ขององคกรปกครองสวนทองถน มหลกการและแนวทางปฏบตงาน เพอเปนเครองกำากบความประพฤตของตนในการปฏบตงานอยางมคณธรรมและจรยธรรม

ทงน ประมวลจรยธรรมตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๕๐ ประกอบดวยองคประกอบสำาคญ ๓ สวน ไดแก

๑. มาตรฐานทางจรยธรรม

๒. กลไกและระบบในการดำาเนนการ เพอใหการบงคบใชเปนไปอยางมประสทธภาพ

๓. ขนตอนการลงโทษโดยกระทรวงมหาดไทยไดจดตงคณะทำางานเพอจดทำาราง

ประมวลจรยธรรมขององคกรปกครองสวนทองถนขน จำานวน ๑ คณะ ประกอบดวย ผแทนจากสำานกงาน ก.ถ. ผแทนจาก กรมสงเสรมการปกครองทองถน และผแทนจากองคกรปกครองสวนทองถน

คณะทำางานจงไดจดทำารางประมวลจรยธรรมขององคกรปกครองสวนทองถนขน เพอใหองคกรปกครองสวนทองถนยดเปนแนวทางในการจดทำาประมวลจรยธรรมฯของหนวยงานตนเองได และสำานกงาน ก.ถ. ไดจดทำาคมอแนวทางจดทำาประมวลจรยธรรมขององคกรปกครองสวนทองถน เพอแจกจายใหองคกรปกครองสวนทองถน และหนวยงานทเกยวของใชเปนคมอ ในการศกษาและจดทำาประมวลจรยธรรมขององคกรปกครองสวนทองถนตอไป

จงหวงเปนอยางยงวา คมอฉบบนจะอำานวยประโยชนใหแกองคกรปกครองสวนทองถนตามสมควร และจะมคณคายงแกเจาหนาทของรฐและผทเกยวของตอไป

สำานกงาน ก.ถ.สำานกงานปลดกระทรวง

มหาดไทย พฤศจกายน ๒๕๕๑

สารบญ

คำานำา หนา

สวนท ๑ ………………………………………………………………………………………...๑กรอบและแนวทางการจดทำาประมวลจรยธรรม ……………………………………………๑

สวนท ๒ ………………………………………………………………………………………...๓รางประมวลจรยธรรมขององคกรปกครองสวนทองถน ...................................................๓

ภาคผนวก ……………………………………………………………………………………..๑๒

องคประกอบคณะกรรมการจรยธรรม ………………………………………………….๑๓ แผนภาพขนตอนการจดทำาประมวลจรยธรรม .........................................................๑๔ รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๕๐ มาตรา ๒๗๙ มาตรา ๒๘๐ และมาตรา ๓๐๔ …………………………………………๑๕ คานยมหลกของมาตรฐานจรยธรรม ตามทสำานกงานผตรวจการแผนดนกำาหนด .............................................................๑๖ ปจจยทควรคำานงถงและนำามาประกอบการพจารณาจดทำา ประมวลจรยธรรมของขาราชการ ……………………………………………………...๑๗ คณะทำางานจดทำารางประมวลจรยธรรมขององคกรปกครองสวนทองถน ..............๒๒

คณะผจดทำา .................................................................................................................๒๔

- ๑ -

สวนท ๑กรอบและแนวทางการจดทำาประมวลจรยธรรม

กรอบของประมวลจรยธรรมตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๕๐

มาตรา ๒๗๙ ไดกำาหนดกรอบของประมวลจรยธรรม ประกอบดวยสาระสำาคญ ๓ องคประกอบ ไดแก

องคประกอบท ๑ มาตรฐานทางจรยธรรม โดยในสวนนสำานกงานผตรวจการแผนดนซงมหนาทเสนอแนะและแนะนำาการจดทำาประมวลจรยธรรม ไดกำาหนดใหมคานยมหลกของมาตรฐานจรยธรรม ๙ ประการทหนวยงานตางๆ จะตองกำาหนดไวในประมวลจรยธรรมของหนวยงาน นอกเหนอจากน ประธาน ก.ถ.ไดกำาหนดเพมเตมอกหนงประการเปนขอท ๑๐ ทงน หากหนวยงานตองการจะเพมเตมอกกสามารถจะเพมเตมได

องคประกอบท ๒ กลไกและระบบบงคบใชประมวลจรยธรรมองคประกอบท ๓ ขนตอนการลงโทษ

แนวทางการจดทำาประมวลจรยธรรม๑. พจารณาจดตงคณะทำางานเพอจดทำาประมวลจรยธรรมของ

องคกรปกครองสวนทองถนฝายขาราชการประจำา ซงประกอบดวยผบรหารทองถน ขาราชการ และลกจางในองคกรปกครองสวนทองถน และผแทนประชาชน

๒. เปดโอกาสใหผบรหารองคกรปกครองสวนทองถน ขาราชการ และลกจางในองคกรปกครองสวนทองถน ประชาชน ไดมสวนรวมในการจดทำาตงแตเรมตนดวยวธการระดมสมองหรอจดสมมนาอบรม

๓. ในการจดทำาประมวลจรยธรรมนน จะตองใหมองคประกอบครบถวนทง ๓ องคประกอบขางตน

- องคประกอบท ๑ มาตรฐานทางจรยธรรม อยางนอยจะตองกำาหนดใหมคานยมหลก ๙ ประการตามทผตรวจการแผนดนกำาหนดไว

ดวย และเนองจากในคานยมหลกไดมการกำาหนดไวประการหนงวา การยดมนในหลกจรรยาวชาชพขององคกร ดงนน จงตองมการกำาหนดใหมจรรยาวชาชพขององคกรดวย

- องคประกอบท ๒ กลไกและระบบบงคบใชประมวลจรยธรรม ควรกำาหนดใหมคณะกรรมการจรยธรรม เพอทำาหนาทควบคม กำากบดแล สงเสรม และใหคำาแนะนำาในการใชบงคบประมวลจรยธรรมในองคกรของตน พรอมทงหนวยงานทจะทำาหนาทเลขานการในการดำาเนนงาน อาทเชน สำานกปลด เปนตน และกำาหนดใหมระบบบงคบใชประมวลจรยธรรมอยางเปนขนตอน

- ๒ -

- องคประกอบท ๓ ขนตอนการลงโทษ ควรกำาหนดขนตอนการลงโทษใหชดเจน กรณทเปนการประพฤตปฏบตฝาฝนประมวลจรยธรรม และเปนความผดทางวนยหรอความผดทางอาญาดวย ควรกำาหนดใหไปดำาเนนการตามกระบวนการลงโทษทางวนยหรอทางอาญาโดยตรง สวนกรณทมใชความผดทางวนยหรอทางอาญา กใหดำาเนนการตามควรแกกรณ เพอใหมการแกไขหรอดำาเนนการ ทถกตอง หรอตกเตอน หรอนำาไปประกอบการพจารณาการแตงตง การเขาสตำาแหนง การพนจากตำาแหนง การเลอนขนเงนเดอน หรอการพจารณาความดความชอบ หรอการสงใหผฝาฝนนนปรบปรงตนเองหรอไดรบการพฒนาแลวแตกรณ และเพอเปนการผดงความเปนธรรมแกผถกลงโทษ ควรกำาหนดใหสามารถรองทกขหรออทธรณตอคณะกรรมการจรยธรรมขององคกรตนเองไดดวย

๔. เมอไดจดทำาประมวลจรยธรรมขององคกรปกครองสวนทองถนเสรจเรยบรอยแลว ใหผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนจดทำาเปนประกาศ และแจงใหขาราชการ และลกจางขององคกรปกครองสวนทองถนทกคนทราบ ยดถอเปนแนวทางประพฤตตนและหลกการปฏบตงาน และใหตดประกาศโดยเปดเผย ดงตวอยางประกาศในสวนท ๒

อยางไรกตาม สงทสำาคญและจำาเปนในการจดทำาประมวลจรยธรรมขององคกรปกครองสวนทองถน มดวยกน ๓ ประการ คอ

1. การมสวนรวมในการจดทำา : รวมคด2. การมสวนรวมตองมาจากความตองการของขาราชการหรอ

ลกจาง : รวมทำา3. การมสวนรวมทจะปฏบตใหบงเกดผลสมฤทธ : รวมปฏบตทงน สำานกงาน ก.ถ.ไดจดทำารางประมวลจรยธรรมเพอเปน

ตวอยางในการจดทำาประมวลจรยธรรมขององคกรปกครองสวนทองถนมความสะดวกยงขน โดยมรายละเอยดปรากฏในสวนท ๒ แลว

อนง การจดทำาประมวลจรยธรรมตามมาตรา ๒๗๙ องคกรปกครองสวนทองถนจะตองเรงจดทำาใหแลวเสรจโดยเรว เพอใหเปนไปตามบทบญญตแหงรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๕๐ มาตรา ๓๐๔ ทกำาหนด ใหดำาเนนการจดทำาประมวลจรยธรรมตามมาตรา ๒๗๙ ใหแลวเสรจภายในหนงปนบแตวนประกาศใชรฐธรรมนญน

- ๓ -

สวนท ๒รางประมวลจรยธรรมขององคกรปกครองสวนทองถน

รางประกาศองคการบรหารสวนจงหวด /เทศบาล/องคการบรหารสวน

ตำาบล/เมองพทยา เรอง ประมวลจรยธรรมของขาราชการ

ของ ........ (ชอ อปท.) ............ จงหวด .................... พ.ศ. ......

_______________

ตามท ..................(ชอ อปท.)......................... ไดประกาศมาตรฐานทางคณธรรมและจรยธรรมของขาราชการ พนกงาน และลกจางของ..................(ชอ อปท.)......................... ลงวนท ........................................ ตามนยมาตรา ๗๗ แหงรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๔๐ ไปแลว นน

เนองจากรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๕๐ มาตรา ๒๗๙ บญญตใหมประมวลจรยธรรมเพอกำาหนดมาตรฐานทางจรยธรรมของผดำารงตำาแหนงทางการเมอง ขาราชการ หรอเจาหนาทของรฐแตละประเภท โดยใหมกลไกและระบบในการบงคบใชอยางมประสทธภาพ รวมทงกำาหนดขนตอนการลงโทษตามความรายแรงแหงการกระทำา ทงน การฝาฝน หรอไมปฏบตตามมาตรฐานทางจรยธรรมดงกลาว ใหถอวา เปนการกระทำาผดทางวนย

เพอใหเปนไปตามเจตนารมณของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๕๐ มาตรา ๒๗๙ ....................................(ชอ อปท.)........................ จงใหยกเลกประกาศมาตรฐานทางคณธรรมและจรยธรรมทอางถง และใหจดทำาเปนประมวลจรยธรรมของขาราชการ......... (ชอ อปท.).......แทน เพอเปนเครองกำากบความประพฤตของขาราชการในสงกด ตามประมวลจรยธรรมแนบทายน

ทงน ตงแตบดนเปนตนไป

ประกาศ ณ วนท ......................... พ.ศ. .........

(........................................)

นายก...........(อปท.)..............................

- ๔ -

รางประมวลจรยธรรมของขาราชการ

ของ ..................(ชอ อปท.)......................... จงหวด ....................

พ.ศ. ......_______________

ประมวลจรยธรรมของขาราชการนจดทำาตามเจตนารมณของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๕๐ มาตรา ๒๗๙ โดยมวตถประสงคเพอ

๑. เปนเครองมอกำากบความประพฤตของขาราชการ ทสรางความโปรงใส มมาตรฐาน ในการปฏบตงานทชดเจนและเปนสากล

๒. ยดถอเปนหลกการและแนวทางปฏบตอยางสมำาเสมอ ทงในระดบองคกรและระดบบคคล และเปนเครองมอการตรวจสอบการทำางานดานตางๆของ ..........(ชอ อปท.)............. เพอให การดำาเนนงานเปนไปตามหลกคณธรรม จรยธรรม มประสทธภาพและประสทธผล

๓. ทำาใหเกดรปแบบองคกรอนเปนทยอมรบ เพมความนาเชอถอ เกดความมนใจแกผรบบรการและประชาชนทวไป ตลอดจนผมสวนไดเสย

๔.ใหเกดพนธะผกพนระหวางองคกรและขาราชการในทกระดบ โดยใหฝายบรหารใชอำานาจในขอบเขต สรางระบบความรบผดชอบของขาราชการตอตนเอง ตอองคกร ตอผบงคบบญชา ตอประชาชน และตอสงคม ตามลำาดบ

๕. ปองกนการแสวงหาประโยชนโดยมชอบ และความขดแยงทางผลประโยชนทอาจเกดขน รวมทงเสรมสรางความโปรงใสในการปฏบตงาน

ทงน รวมถงเพอใชเปนคานยมรวมสำาหรบองคกรและขาราชการทกคน พงยดถอเปนแนวทางปฏบตควบคไปกบระเบยบและกฎขอบงคบอนๆอยางทวถงและมประสทธภาพ ดงน

หมวด ๑บททวไป

ขอ ๑ ในประมวลจรยธรรมน“ประมวลจรยธรรม หมายถง ประมวลจรยธรรมของ”

ขาราชการของ .................(ชอ อปท.)…………….- ๕ -

“ขาราชการ หมายถง ขาราชการสวนทองถน ”ขาราชการสวนทองถนสามญ ขาราชการคร และบคลากรทางการศกษา ตามทบญญตไวในพระราชบญญตระเบยบขาราชการสวนทองถน รวมถงพนกงานจาง และลกจางขององคกรปกครองสวนทองถน

“คณะกรรมการจรยธรรม หมายถง คณะกรรมการ”จรยธรรมประจำา ............... (ชอ อปท.).............

ขอ ๒ ให ....(นายก อปท. .....)..... รกษาการตามประมวลจรยธรรมน

หมวด ๒มาตรฐานจรยธรรม

สวนท ๑มาตรฐานจรยธรรมอนเปนคานยมหลก

สำาหรบขาราชการ ของ ..........(ชอ อปท.).............

ขอ ๓ ขาราชการของ ..........(ชอ อปท.)............. ทกคน มหนาทดำาเนนการใหเปนไปตามกฎหมาย เพอรกษาประโยชนสวนรวม เปนกลางทางการเมอง อำานวยความสะดวกและใหบรการแกประชาชนตามหลกธรรมาภบาล โดยจะตองยดมนในคานยมหลก ๑๐ ประการ ดงน

(๑) การยดมนในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข(๒) การยดมนในคณธรรมและจรยธรรม(๓) การมจตสำานกทด ซอสตย และรบผดชอบ(๔) การยดถอประโยชนของประเทศชาตเหนอกวา

ประโยชนสวนตน และไมม ผลประโยชนทบซอน(๕) การยนหยดทำาในสงทถกตอง เปนธรรม และถก

กฎหมาย(๖) การใหบรการแกประชาชนดวยความรวดเรว ม

อธยาศย และไมเลอกปฏบต(๗) การใหขอมลขาวสารแกประชาชนอยางครบถวน ถก

ตอง และไมบดเบอน ขอเทจจรง(๘) การมงผลสมฤทธของงาน รกษามาตรฐาน มคณภาพ โปรงใส และ ตรวจสอบได (๙) การยดมนในหลกจรรยาวชาชพขององคกร

(๑๐) การสรางจตสำานกใหประชาชนในทองถนประพฤตตนเปนพลเมองทด

รวมกนพฒนาชมชนใหนาอยคคณธรรมและดแลสภาพสงแวดลอมให

สอดคลองรฐธรรมนญฉบบปจจบน- ๖ -

สวนท ๒

จรรยาวชาชพขององคกร

ขอ ๔ ขาราชการของ...(ชอ อปท.)...ตองจงรกภกดตอชาต ศาสนา และพระมหากษตรย

ขอ ๕ ขาราชการของ...(ชอ อปท.)...ตองเปนแบบอยางทดในการรกษาไวและปฏบตตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยทกประการ

ขอ ๖ ขาราชการของ...(ชอ อปท.)...ตองเปนแบบอยางทดในการเปนพลเมองด เคารพและปฏบตตามกฎหมายอยางเครงครด

ขอ ๗ ขาราชการของ...(ชอ อปท.)...ตองไมประพฤตตนอนอาจกอใหเกดความเสอมเสยตอเกยรตภมของตำาแหนงหนาท

ขอ ๘ ขาราชการของ...(ชอ อปท.)...ตองปฏบตหนาทอยางเตมกำาลงความสามารถดวยความเสยสละ ทมเทสตปญญา ความรความสามารถ ใหบรรลผลสำาเรจและมประสทธภาพตามภาระหนาททไดรบมอบหมาย เพอใหเกดประโยชนสงสดแกประเทศชาตและประชาชน

ขอ ๙ ขาราชการของ...(ชอ อปท.)...ตองมงแกปญหาความเดอดรอนของประชาชนดวยความเปนธรรม รวดเรว และมงเสรมสรางความเขาใจอนดระหวางหนวยงานและประชาชน

ขอ ๑๐ ขาราชการของ...(ชอ อปท.)...ตองปฏบตหนาทดวยความสภาพ เรยบรอย มอธยาศย

ขอ ๑๑ ขาราชการของ...(ชอ อปท.)...ตองรกษาความลบทไดจากการปฏบตหนาท การเปดเผยขอมลทเปนความลบโดยขาราชการ/พนกงานจะกระทำาไดตอเมอมอำานาจหนาทและไดรบอนญาตจากผบงคบบญชา หรอเปนไปตามทกฎหมายกำาหนดเทานน

ขอ ๑๒ ขาราชการของ...(ชอ อปท.)...ตองรกษา และเสรมสรางความสามคคระหวางผรวมงาน พรอมกบใหความชวยเหลอเกอกลซงกนและกนในทางทชอบ

ขอ ๑๓ ขาราชการของ...(ชอ อปท.)...ตองไมใชสถานะหรอตำาแหนงไปแสวงหาประโยชนทมควรไดสำาหรบตนเองหรอผอน ไมวาจะเปนประโยชนในทางทรพยสนหรอไมกตาม ตลอดจนไมรบของขวญ

ของกำานล หรอประโยชนอนใดจากผรองเรยน หรอบคคลทเกยวของ เพอประโยชนตางๆอนอาจเกดจากการปฏบตหนาทของตน เวนแตเปนการใหโดยธรรมจรรยาหรอการใหตามประเพณ

- ๗ -

ขอ ๑๔ ขาราชการของ...(ชอ อปท.)...ตองประพฤตตนใหสามารถทำางานรวมกบผอนดวยความสภาพ มนำาใจ มมนษยสมพนธอนด ตองไมปดบงขอมลทจำาเปนในการปฏบตงานของเพอนรวมงาน และไมนำาผลงานของผอนมาแอบอางเปนผลงานของตน

สวนท ๓ จรรยาวชาชพ (ถาม)

ขอ ๑๕ ..........(ระบบทบญญตจรรยาบรรณทางวชาชพ อาทเชน จรรยาบรรณของแพทย พยาบาล วศวกร คร หรอ.................. เพอใชบงคบเพมเตมสำาหรบบคลากรทเปนผประกอบวชาชพดงกลาวในองคกร) ...........

หมวด ๓กลไกและระบบบงคบใชประมวลจรยธรรม

สวนท ๑ กลไกการบงคบใชประมวลจรยธรรม

ขอ ๑๖ ให .....(สำานกปลด ...................).... มหนาทควบคมกำากบการใหมการปฏบตตามประมวลจรยธรรมนอยางทวถงและเครงครด โดยมอำานาจหนาทดงน

(๑) ดำาเนนการเผยแพร ปลกฝง สงเสรม ยกยองขาราชการทเปนแบบอยางทดและตดตามสอดสองการปฏบตตามประมวลจรยธรรมนอยางสมำาเสมอ

(๒) สบสวนหาขอเทจจรง หรอสอบสวนการฝาฝนจรยธรรมน เพอรายงานผลให......(นายก อปท. .............)......... หรอกรรมการจรยธรรมพจารณา ทงน โดยอาจมผรองขอหรออาจดำาเนนการตามท....(นายก อปท. ...............).......... หรอคณะกรรมการจรยธรรมมอบหมาย หรอตามทเหนเองกได

(๓) ใหความชวยเหลอและดแลขาราชการซงปฏบตตามประมวลจรยธรรมนอยางตรงไปตรงมา มใหถกกลนแกลงหรอถกใชอำานาจโดยไมเปนธรรม ในกรณทเหนวา................(นายก อปท. ....................)...หรอคณะกรรมการจรยธรรมไมใหความคมครองตอขาราชการผนนตามควร อาจยนเรองโดยไมตองผาน....(นายก อปท. ...........)...หรอคณะกรรมการจรยธรรม ไปยงผตรวจการแผนดนกได

- ๘ -(๔) คมครองขาราชการซงปฏบตตามประมวลจรยธรรม

นอยางตรงไปตรงมา มใหถกกลนแกลงหรอถกใชอำานาจโดยไมเปนธรรม การดำาเนนการตอขาราชการทอยระหวาง ถกกลาวหาวาไมปฏบตตามประมวลจรยธรรมน อนมผลกระทบตอการแตงตง โยกยาย เลอนขนเงนเดอน ตงกรรมการสอบสวนขอเทจจรงหรอวนย หรอกระทบตอสทธหนาทของขาราชการผนน จะกระทำามได เวนแตจะไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการจรยธรรมแลว

(๕) ทำาหนาทฝายเลขานการของคณะกรรมการจรยธรรมขององคกรปกครองสวนทองถน

(๖)ดำาเนนการอนตามทกำาหนดในประมวลจรยธรรมน หรอตามทคณะกรรมการจรยธรรมหรอปลดมอบหมาย ทงน โดยไมกระทบตอความเปนอสระของผดำารงตำาแหนงในสำานกปลด

(๗)....(อนๆ ตามทเหนสมควร).....

ขอ ๑๗ ให .....(นายก อปท. .............).........แตงตงคณะกรรมการจรยธรรมขน เพอควบคม กำากบ ใหมการปฏบตตามประมวลจรยธรรมน

คณะกรรมการจรยธรรม ประกอบดวย (๑) ปลดหรอรองปลดทไดรบมอบหมาย เปนประธาน

กรรมการ (๒) กรรมการจากขาราชการซงดำารงตำาแหนงสายงานผ

บรหาร เลอกกนเองใหเหลอสองคน(๓) กรรมการ ซงเปนขาราชการทไมไดดำารงตำาแหนง

สายงานผบรหารใน............(ชอ อปท.)...........ทไดรบเลอกตงจากขาราชการ พนกงานจาง และลกจางของ............(ชอ อปท.)...........นน จำานวนสองคน

(๔) กรรมการผทรงคณวฒภายนอก ใหกรรมการตาม (๑) – (๓) รวมกนเสนอชอและคดเลอกใหเหลอสองคน

ให..........(หวหนาสำานกปลด.......................)........ เปนเลขานการคณะกรรมการจรยธรรม และอาจแตงตงผชวยเลขานการคณะกรรมการจรยธรรมไดตามความเหมาะสม

กรรมการจรยธรรมตองไมเคยถกลงโทษทางวนยมากอน

ขอ ๑๘ คณะกรรมการจรยธรรมมอำานาจหนาท ดงน(๑) ควบคม กำากบ สงเสรมและใหคำาแนะนำาในการใช

บงคบประมวลจรยธรรมนในองคกรปกครองสวนทองถน(๒) สอดสองดแลใหมการปฏบตตามประมวล

จรยธรรมในองคกรปกครองสวนทองถน ในกรณทมขอสงสยหรอมขอรองเรยนวามการฝาฝนจรยธรรมหรอจรรยา หรอในกรณทมการอทธรณ การลงโทษผฝาฝนตามประมวลจรยธรรมน จะตองไตสวนขอเทจจรง และมคำาวนจฉยโดยเรว

- ๙ -

(๓) ใหคณะกรรมการจรยธรรมหรอผทคณะกรรมการจรยธรรมมอบหมาย มอำานาจหนาท ขอใหกระทรวง กรม หนวยงานราชการ รฐวสาหกจ หนวยงานอนของรฐ หรอหางหนสวน บรษท ชแจงขอเทจจรง สงเอกสารและหลกฐานทเกยวของ สงผแทนหรอบคคลในสงกด มาชแจงหรอใหถอยคำาเกยวกบเรองทสอบสวน

(๔) เรยกผถกกลาวหา หรอขาราชการของหนวยงานนมาชแจง หรอใหถอยคำา หรอใหสงเอกสารและหลกฐานเกยวกบเรองทสอบสวน

(๕) พจารณาวนจฉยชขาดปญหาอนเกดจากการใชบงคบประมวลจรยธรรมนในองคกรปกครองสวนทองถน เมอไดวนจฉยแลวใหสงคำาวนจฉยใหคณะกรรมการบรหารงานบคคลระดบจงหวดโดยพลน ถาคณะกรรมการบรหารงานบคคลระดบจงหวดมไดวนจฉยเปนอยางอนภายในเกาสบวนนบแตวนทคณะกรรมการบรหารงานบคคลระดบจงหวดรบเรอง ใหคำาวนจฉยของคณะกรรมการจรยธรรมเปนทสด

(๖) สงเรองใหผตรวจการแผนดนพจารณาวนจฉยในกรณทเหนวาเรองนนเปนเรองสำาคญหรอมผลกระทบในวงกวางหลายองคกรปกครองสวนทองถน

(๗) คมครองขาราชการซงปฏบตตามประมวลจรยธรรมนอยางตรงไปตรงมา

มใหผบงคบบญชาใชอำานาจ โดยไมเปนธรรมตอขาราชการผนน(๘) ดำาเนนการอนตามประมวลจรยธรรมน หรอตามท

ผตรวจการแผนดน มอบหมายการประชมคณะกรรมการจรยธรรมใหนำากฎหมายวา

ดวยวธปฏบตราชการทางปกครองมาใชบงคบ

สวนท ๒ระบบบงคบใชประมวลจรยธรรม

ขอ ๑๙ กรณมการรองเรยนหรอปรากฏเหตวามเจาหนาทประพฤตปฏบตฝาฝนประมวลจรยธรรม ให .....(นายก อปท. ..........).... เปนผรบผดชอบพจารณาดำาเนนการ

ขอ ๒๐ การดำาเนนการตามขอ ๑๙ ใหผรบผดชอบพจารณาดำาเนนการแตงตงคณะกรรมการจำานวนไมนอยกวาสามคน เปนผดำาเนนการสอบสวนทางจรยธรรม

ขอ ๒๑ การประพฤตปฏบตฝาฝนประมวลจรยธรรมน จะถอเปนการฝาฝนจรยธรรมรายแรงหรอไม ใหพจารณาจากพฤตกรรมของการฝาฝน ความจงใจหรอเจตนา มลเหตจงใจ ความสำาคญและระดบตำาแหนง ตลอดจนหนาทความรบผดชอบของผฝาฝน อาย ประวต และความประพฤต ในอดต สภาพแวดลอมแหงกรณ ผลรายอนเกดจากการฝาฝน และเหตอนอนควรนำามาประกอบการพจารณา

- ๑๐ -

ขอ ๒๒ หากการดำาเนนการสอบสวนตามขอ ๒๐ แลว ไมปรากฏขอเทจจรงวามการ ฝาฝนประมวลจรยธรรม ใหผรบผดชอบพจารณาดำาเนนการตามขอ ๑๙ สงยตเรอง แตหากปรากฏขอเทจจรงวาเปนการฝาฝนประมวลจรยธรรม แตไมถงกบเปนความผดทางวนย ใหผรบผดชอบพจารณาดำาเนนการตามขอ ๑๙ สงลงโทษผฝาฝนตามขอ ๒๕ แตหากปรากฏวาเปนความผดทางวนยใหดำาเนนการทางวนย

ขอ ๒๓ การดำาเนนการสอบสวนทางจรยธรรมและการลงโทษผฝาฝนตามขอ ๑๙ ขอ ๒๐ และขอ ๒๒ ใหนำาแนวทางและวธการสอบสวนตามมาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนย และการดำาเนนการทางวนย ขององคกรปกครองสวนทองถน มาบงคบใชโดยอนโลม

ขอ ๒๔ การสงการของผรบผดชอบดำาเนนการตามขอ ๒๒ ใหดำาเนนการตามนน เวนแตจะปรากฏขอเทจจรงในภายหลงทอาจทำาใหผลของการสงการนนเปลยนแปลงไป

หมวด ๔ขนตอนการลงโทษ

ขอ ๒๕ การประพฤตปฏบตฝาฝนประมวลจรยธรรมน ในกรณอนมใชเปนความผดทางวนยหรอความผดทางอาญา ใหดำาเนนการตามควรแกกรณเพอใหมการแกไขหรอดำาเนนการทถกตอง หรอตกเตอน หรอนำาไปประกอบการพจารณาการแตงตง การเขาสตำาแหนง การพนจากตำาแหนง การเลอนขนเงนเดอน หรอการพจารณาความดความชอบ หรอการสงใหผฝาฝนนนปรบปรงตนเองหรอไดรบการพฒนาแลวแตกรณ

ขอ ๒๖ เมอมการดำาเนนการสอบสวนทางจรยธรรม และมการสงลงโทษตามขอ ๒๒ แลว ให ..........(ชอ อปท.)............. ดำาเนนการใหเปนไปตามคำาสงดงกลาวโดยไมชกชา

ขอ ๒๗ ผถกลงโทษตามขอ ๒๕ สามารถรองทกขหรออทธรณตอคณะกรรมการจรยธรรมของ ..............(ชอ อปท.)................. ภายในสามสบวน นบแตวนไดทราบการลงโทษ

ผถกลงโทษตามขอ ๑๘ (๒) สามารถรองทกขหรออทธรณตอคณะกรรมการบรหารงานบคคลระดบจงหวด ภายในสามสบวน นบแตวนไดทราบการลงโทษ

ขอ ๒๘ เมอผลการพจารณาเปนทสดแลว ใหรายงานผลตอผตรวจการแผนดนโดยเรว

- ๑๑ -

บทเฉพาะกาล

ขอ ๒๙ จดใหมการประเมนการปฏบตตามประมวลจรยธรรมน พรอมดำาเนนการปรบปรงแกไขประมวลจรยธรรมใหมความ

เหมาะสม (ถาม) และแจงใหคณะกรรมการบรหารงานบคคลระดบจงหวด คณะกรรมการขาราชการสวนทองถน ซงเปนองคกรกลางการบรหารงานบคคล สวนทองถน และผตรวจการแผนดนทราบตอไป

ขอ ๓๐ .....(อนๆตามทเหนสมควร).....

- ๑๒ -

ภาคผนวก

- ๑๓ -

องคประกอบคณะกรรมการจรยธรรมคณะกรรมการจรยธรรมประจำาองคกรปกครองสวนทองถน จดตง

ขนเพอควบคม และกำากบใหมการปฏบตตามประมวลจรยธรรมน และเพอใหองคกรปกครองสวนทองถนทกแหง มองคประกอบของคณะกรรมการจรยธรรมใหเปนมาตรฐานเดยวกน คณะทำางานจดทำารางประมวล

ประธานกรรมการปลด / รองปลด (๑

จรยธรรมขององคกรปกครองสวนทองถนจงไดกำาหนดองคประกอบคณะกรรมการจรยธรรม และอำานาจหนาทของคณะกรรมการขน รายละเอยดปรากฏอยในหมวด ๓ สวนท ๑ ขอ ๑๗ และ ๑๘

แผนผงคณะกรรมการจรยธรรม

- ๑๔ -

แผนภาพขนตอนการจดทำาประมวลจรยธรรม

แตงตงคณะทำางานฯ

คณะทำางานมหนาท๑. จดทำาประมวลจรยธรรม (และมาตรการทจะนำาไปสการปฏบต)๒. รบฟงความคดเหน / ระดมสมองจากขาราชการ และลกจาง ประชาชน ตลอดจนผ

กรรมการขาราชการซงดำารงตำาแหนงสายงานผ

บรหาร

กรรมการขาราชการ ซงไมไดดำารง

ตำาแหนงสายงานผ

บรหาร

กรรมการผทรง

คณวฒภายนอก

- ๑๕ -

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๕๐

มาตรา ๒๗๙ มาตรฐานทางจรยธรรมของผดำารงตำาแหนงทางการเมอง ขาราชการ หรอเจาหนาทของรฐแตละประเภท ใหเปนไปตามประมวลจรยธรรมทกำาหนดขน

มาตรฐานทางจรยธรรมตามวรรคหนง จะตองมกลไกและระบบในการดำาเนนงานเพอใหการบงคบใชเปนไปอยางมประสทธภาพ รวมทงกำาหนดขนตอนการลงโทษตามความรายแรงแหงการกระทำา

คณะทำางานฯจดทำาประมวลจรยธรรม

เสนอผบรหารพจารณา

เหนชอบ เหนเปน

ลงนามประกาศ/

แจงทกคนทราบ ตด

คณะทำางานฯ นำามาแกไขปรบปรง

คณะกรรมการขาราชการสวนทองถน

ชวยเหลอ ใหคำาปรกษา

การฝาฝนหรอไมปฏบตตามมาตรฐานทางจรยธรรมตามวรรคหนง ใหถอวาเปนการกระทำาผดทางวนย ในกรณทผดำารงตำาแหนงทางการเมองฝาฝนหรอไมปฏบตตาม ใหผตรวจการแผนดนรายงานตอรฐสภา คณะรฐมนตร หรอสภาทองถนทเกยวของ แลวแตกรณ และหากเปนการกระทำาผดรายแรงใหสงเรองใหคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตพจารณาดำาเนนการ โดยใหถอเปนเหตทจะถกถอดถอนจากตำาแหนงตามมาตรา ๒๗๐

การพจารณา สรรหา กลนกรอง หรอแตงตงบคคลใด เขาสตำาแหนงทมสวนเกยวของในการใชอำานาจรฐ รวมทงการโยกยาย การเลอนตำาแหนง การเลอนเงนเดอน และการลงโทษบคคลนน จะตองเปนไปตามระบบคณธรรมและคำานงถงพฤตกรรมทางจรยธรรมของบคคลดงกลาวดวย

มาตรา ๒๘๐ เพอประโยชนในการดำาเนนการตามหมวดน ใหผตรวจการแผนดนมอำานาจหนาทเสนอแนะหรอใหคำาแนะนำาในการจดทำาหรอปรบปรงประมวลจรยธรรมตามมาตรา ๒๗๙ วรรคหนง และสงเสรมใหผดำารงตำาแหนงทางการเมอง ขาราชการ และเจาหนาทของรฐ มจตสำานกในดานจรยธรรม รวมทงมหนาทรายงานการกระทำาทมการฝาฝนประมวลจรยธรรมเพอใหผทรบผดชอบใน การบงคบการใหเปนไปตามประมวลจรยธรรมดำาเนนการบงคบใหเปนไปตามประมวลจรยธรรมตามมาตรา ๒๗๙ วรรคสาม

ในกรณทการฝาฝนหรอไมปฏบตตามมาตรฐานทางจรยธรรมมลกษณะรายแรงหรอมเหตอนควรเชอไดวาการดำาเนนการของผรบผดชอบจะไมเปนไปดวยความเปนธรรม ผตรวจการแผนดนจะไตสวนและเปดเผยผลการไตสวนตอสาธารณะกได

มาตรา ๓๐๔ ใหดำาเนนการจดทำาประมวลจรยธรรมตามมาตรา ๒๗๙ ใหแลวเสรจภายในหนงปนบแตวนประกาศใชรฐธรรมนญน

- ๑๖ -

คานยมหลก (Core Value) ของมาตรฐานจรยธรรมสำาหรบผดำารงตำาแหนงทางการเมองและเจาหนาทของรฐ

------------------------------------

๑. การยดมนในคณธรรมและจรยธรรม๒. การมจตสำานกทด ซอสตย และรบผดชอบ๓. การยดถอประโยชนของประเทศชาตเหนอกวาประโยชนสวนตน

และไมมผลประโยชนทบซอน๔. การยนหยดทำาในสงทถกตอง เปนธรรม และถกกฎหมาย๕. การใหบรการแกประชาชนดวยความรวดเรว มอธยาศย และไม

เลอกปฏบต๖. การใหขอมลขาวสารแกประชาชนอยางครบถวน ถกตอง และไม

บดเบอนขอเทจจรง๗. การมงผลสมฤทธของงาน รกษามาตรฐาน มคณภาพ โปรงใส

และตรวจสอบได๘. การยดมนในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปน

ประมข๙. การยดมนในหลกจรรยาวชาชพขององคกร

●●●●●●●●●●●●●●●

สำานกสงเสรมมาตรฐานจรยธรรม

สำานกงานผตรวจการแผนดนโทร. ๐๒ ๒๙๙๓๕๙๘โทรสาร ๐๒ ๓๕๗๑๗๔๙

- ๑๗ -

ปจจยทควรคำานงถงและนำามาประกอบการพจารณาจดทำาประมวลจรยธรรมของขาราชการ

๑. พระบรมราโชวาทแกขาราชการพลเรอน ตงแตป พ.ศ. ๒๕๒๔ – ๒๕๔๒ คอ

(๑) คณธรรม ไดแก สจรต เทยงตรง เสยสละ อดทน ฝกตน มระเบยบ

(๒) หลกการทำางาน ไดแก เพยบพรอมความรกศโลบาย ขยายสมพนธประสาน

(๓) คณคา ไดแก รบผดชอบ ทำาหนาทเพอหนาทใหสำาเรจทนการณ ปฏบตงานยดมนในผลประโยชนของแผนดนและความถกตอง เปนธรรม

๒. ทศพธราชธรรม คอ การใหรกษาความประพฤตใหสงบเรยบรอย เสยสละ ซอตรง ออนโยน ความเพยร ไมโกรธ ไมเบยดเบยนผอน อดทน การปฏบตไมใหผดจากทถกทควร

๓. ปรชญาในการรางรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๔๐ ไดแก

(๑) การใชอำานาจรฐตองคำานงถงศกดศรความเปนมนษย สทธ และเสรภาพ

(๒) บคคลเสมอกนในกฎหมาย(๓) การเลอกปฏบตโดยไมเปนธรรมตอบคคลจะกระทำามได(๔) เสรภาพในการแสดงความคดเหน

(๕) บคคลมสทธไดรบทราบขอมลของหนวยราชการ(๖) บคคลมสทธมสวนรวมในกระบวนการพจารณาของเจาหนาท(๗) ทำางานตามกฎหมายเพอรกษาผลประโยชนสวนรวม(๘) สงเสรม / สนบสนนการมสวนรวมของประชาชนในการกำาหนด

นโยบาย การตดสนใจ การเมอง รวมทงการตรวจสอบการใชอำานาจรฐ

๔. วสยทศนของแผนปฏรประบบบรหารภาครฐ ไดแก(๑) เปนระบบทสรางประโยชนใหประชาชนและประเทศชาต(๒) เปนทเชอถอศรทธาของประชาชน(๓) เปนระบบทมความรบผดชอบและเปนทพงของประชาชน(๔) เปนระบบทเขมแขง ทนทานตออปสรรค กลาหาญตอส เพอ

คณธรรม มเกยรตภม และมศกดศร(๕) เปนระบบททนสมย ทนโลก ทนการณ(๖) เปนระบบทมวฒนธรรมทมงความเปนเลศของงาน

- ๑๘ -

๕. พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ.๒๕๔๖ ไดแก

(๑) เกดประโยชนสขของประชาชน(๒) เกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ(๓) มประสทธภาพและเกดความคมคาในเชงภารกจของรฐ(๔) ไมมขนตอนการปฏบตงานเกนความจำาเปน(๕) มการปรบปรงภารกจของสวนราชการใหทนตอสถานการณ(๖) ประชาชนไดรบการอำานวยความสะดวกและไดรบการตอบสนอง

ความตองการ(๗) มการประเมนผลการปฏบตราชการอยางสมำาเสมอ

๖. คานยมสรางสรรคของเจาหนาทของรฐหรอจรรยาขาราชการตาม พ.ร.บ.ระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑ คอ คานยมทพง

ประสงคสำาหรบการยดถอปฏบตในการทำางานของเจาหนาท ของรฐในปจจบน ๕ ประการ ไดแก

(๑) กลายนหยดทำาในสงทถกตอง หมายถง - ยดมนในความถกตอง ความชอบธรรม - เสยสละ - ยดหลกวชาและจรรยาวชาชพ - ไมโอนออนตามอทธพลใด(๒) ซอสตยและมความรบผดชอบ หมายถง - ปฏบตหนาทอยางตรงไปตรงมา - แยกเรองสวนตวออกจากหนาทการงาน - มความรบผดชอบตอหนาท ตอประชาชน ตอการปฏบต

งาน ตอองคกร และตอการพฒนาปรบปรงระบบราชการ(๓) โปรงใส ตรวจสอบได หมายถง - ปรบปรงกลไกการทำางานขององคกรใหมความโปรงใส - ใหประชาชนตรวจสอบความถกตองได - เปดเผยขอมลขาวสารภายใตกรอบของกฎหมาย(๔) ไมเลอกปฏบต หมายถง - บรการประชาชนดวยความเสมอภาค เนนความสะดวก

รวดเรว ประหยด และถกตอง - ใชทรพยากรของทางราชการใหคมคาเสมอนหนงการใช

ทรพยากรของตนเอง - เนนการทำางานโดยยดผลลพธเปนหลก มการวดผลลพธและคาใชจาย

- ๑๙ -

(๕) มงผลสมฤทธของงาน หมายถง - ทำางานใหแลวเสรจตามกำาหนด เกดผลดแกหนวยงานและ

สวนรวม - ใชทรพยากรของทางราชการใหคมคาเสมอนหนงการใช

ทรพยากรของตนเอง

- เนนการทำางานโดยยดผลลพธเปนหลก มการวดผลลพธและคาใชจาย

๗. หลกธรรมหรอคำาสอนตามศาสนาหรอความเชอทมงใหคนประพฤตตนเปนคนด

๘. พฤตกรรมทพงประสงคสำาหรบการกระทำาผดและไมผดกฎหมายพฤตกรรมการใชอำานาจหนาทในทางมชอบหรอผดทำานองคลอง

ธรรมตามทรรศนะของนกวชาการ เชน1. การทเจาหนาทของรฐไมไดกระทำาสงหนงสงใดตามทกฎหมายระบ

ไว (Nonfeasance)2. การทเจาหนาทของรฐกระทำานอยกวาสงทกฎหมายระบไวหรอ

กระทำาการทกอใหเกดความบกพรอง สญเสย หรอเสยหายแกทางราชการ (Malfeasance)

๓. การทเจาหนาทของรฐกระทำาการในสงททำาเกนขอบเขตอำานาจหนาทกฎหมายระบไว (Overfeasance)

๔. การทเจาหนาทของรฐกระทำาการตามวตถประสงคของกฎหมาย แตใชวธการทผดกฎหมาย (Misfeasance)

๕. การทเจาหนาทของรฐกระทำาการทอาจจะไมผดกฎหมาย แตผดจรรยาบรรณวชาชพ หรอเปนทรจกกนในอกนยหนงวา Conflict of interest / Gray area๙. ขอบงคบ ก.พ. วาดวยจรรยาบรรณของขาราชการพลเรอน พ.ศ.๒๕๓๗

จรรยาบรรณตอตนเองขอ ๑ ขาราชการพลเรอนพงเปนผมศลธรรมอนด และ

ประพฤตตนใหเหมาะสมกบ การเปนขาราชการขอ ๒ ขาราชการพลเรอนพงใชวชาชพในการปฏบตหนาท

ราชการดวยความซอสตย และไมแสวงหาประโยชนโดยมชอบ ในกรณทวชาชพใดมจรรยาวชาชพกำาหนดไวกพงปฏบตตามจรรยาวชาชพนนดวย

ขอ ๓ ขาราชการพลเรอนพงมทศนคตทด และพฒนาตนเองใหมคณธรรมและจรยธรรม รวมทงเพมพนความร ความสามารถและทกษะในการทำางานเพอใหปฏบตหนาทราชการมประสทธภาพ ประสทธผลยงขน

- ๒๐ -

จรรยาบรรณตอหนวยงานขอ ๔ ขาราชการพลเรอนพงปฏบตหนาทราชการดวยความ

สจรต เสมอภาค และปราศจากอคตขอ ๕ ขาราชการพลเรอนพงปฏบตหนาทราชการอยางเตม

กำาลงความสามารถ รอบคอบ รวดเรว ขยนหมนเพยร ถกตองสมเหตผล โดยคำานงถงประโยชนของทางราชการ และประชาชนเปนสำาคญ

ขอ ๖ ขาราชการพลเรอนพงประพฤตตนเปนผตรงตอเวลาและใชเวลาราชการใหเปนประโยชนตอทางราชการอยางเตมท

ขอ ๗ ขาราชการพลเรอนพงดแลรกษาและใชทรพยสนของทางราชการอยางประหยดคมคา โดยระมดระวงมใหเสยหาย หรอสนเปลองเยยงวญญชนจะพงปฏบตตอทรพยสนของตนเอง

จรรยาบรรณตอผบงคบบญชา ผอยใตบงคบบญชา และผรวมงาน

ขอ ๘ ขาราชการพลเรอนพงมความรบผดชอบในการปฏบตงานการใหความรวมมอชวยเหลอกลมงานของตนทงในดานการใหความคดเหน การชวยทำางาน และการแกปญหารวมกน รวมทงการเสนอแนะในสงทเหนวาจะมประโยชนตอการพฒนางานในความรบผดชอบดวย

ขอ ๙ ขาราชการพลเรอนซงเปนผบงคบบญชาพงดแลเอาใจใสผอยใตบงคบบญชา ทงในดานการปฏบตงาน ขวญกำาลงใจ สวสดการ และยอมรบฟงความคดเหนของผอยใตบงคบบญชาตลอดจน

ปกครองผอยใตบงคบบญชาดวยหลกการและเหตผลทถกตองตามทำานองคลองธรรม

ขอ ๑๐ ขาราชการพลเรอนพงชวยเหลอเกอกลกนในทางทชอบ รวมทงสงเสรมสนบสนนใหเกดความสามคครวมแรงรวมใจในบรรดาผรวมงานในการปฏบตหนาทเพอประโยชนสวนรวม

ขอ ๑๑ ขาราชการพลเรอนพงปฏบตตอผรวมงาน ตลอดจนผทเกยวของดวยความสภาพ มนำาใจ และมนษยสมพนธอนด

ขอ ๑๒ ขาราชการพลเรอนพงละเวนจากการนำาผลงานของผอนมาเปนของตน

จรรยาบรรณตอประชาชนและสงคมขอ ๑๓ ขาราชการพลเรอนพงใหบรการประชาชนอยางเตม

กำาลงความสามารถ ดวยความเปนธรรม เออเฟ อ มนำาใจ และใชกรยาวาจาทสภาพออนโยน เมอเหนวาเรองใดไมสามารถปฏบตได หรอไมอยในอำานาจหนาทของตนจะตองปฏบต ควรชแจงเหตผลหรอแนะนำาใหตดตอยงหนวยงานหรอบคคลซงตนทราบวามอำานาจหนาทเกยวของกบเรองนนๆ ตอไป

- ๒๑ -

ขอ ๑๔ ขาราชการพลเรอนพงประพฤตตนใหเปนทเชอถอของบคคลทวไป

ขอ ๑๕ ขาราชการพลเรอนพงละเวนการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดซงมมลคาเกนปกตวสยทวญญชนจะใหกนโดยเสนหาจากผมาตดตอราชการ หรอผซงอาจไดรบประโยชนจาก การปฏบตหนาทราชการนน หากไดรบไวแลวและทราบภายหลงวาทรพยสนหรอประโยชนอนใดทรบไว มมลคาเกนปกตวสยกใหรายงานผบงคบบญชาทราบโดยเรว เพอดำาเนนการตามสมควรแกกรณ

- ๒๒ -

คณะทำางานจดทำารางประมวลจรยธรรมขององคกรปกครองสวนทองถน

๑. หวหนาสำานกงานคณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงาน หวหนาคณะทำางาน บคคลสวนทองถน สำานกงานปลดกระทรวงมหาดไทย๒. ผอำานวยการสำานกกฎหมายและระเบยบทองถน คณะทำางาน กรมสงเสรมการปกครองทองถน

๓. ผอำานวยการสวนกฎหมายและระเบยบการบรหารงานบคคล คณะทำางาน สวนทองถน สำานกพฒนาระบบบรหารงานบคคลสวนทองถน กรมสงเสรมการปกครองทองถน๔. ผอำานวยการสวนมาตรฐานวนย อทธรณและรองทกข คณะทำางาน สำานกพฒนาระบบบรหารงานบคคลสวนทองถน กรมสงเสรมการปกครองทองถน๕. นางบณยรตน สขจตต คณะทำางาน ปลดองคการบรหารสวนจงหวดกาญจนบร จงหวดกาญจนบร๖. นายนพคณ ดลกภากรณ คณะทำางาน ปลดเทศบาลตำาบลแหลมฟาผา อำาเภอพระสมทรเจดย จงหวดสมทรปราการ๗. นายเชอ ฮนจนดา คณะทำางาน ปลดองคการบรหารสวนตำาบลหนตง อำาเภอเมองนครนายก จงหวดนครนายก๘. ผอำานวยการสวนมาตรฐานการบรหารงานบคคล คณะทำางานและเลขานการ สำานกงานคณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงาน บคคลสวนทองถน สำานกงานปลดกระทรวงมหาดไทย๙. นายชยวฒน จตตเมตตากล คณะทำางานและผชวยเลขานการ เจาหนาทวเคราะหงานบคคล ๗ ว สำานกงานคณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงาน บคคลสวนทองถน สำานกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

- ๒๓ -

๑๐. นายสมพร คลายนก คณะทำางานและผชวยเลขานการ เจาหนาทวเคราะหงานบคคล ๗ ว สำานกงานคณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงาน บคคลสวนทองถน สำานกงานปลดกระทรวงมหาดไทย๑๑. นายกรต บญการณ คณะทำางานและผชวยเลขานการ เจาหนาทวเคราะหงานบคคล ๖ ว สำานกงานคณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงาน บคคลสวนทองถน สำานกงานปลดกระทรวงมหาดไทย๑๒. นางวรางคณา องศไพศาล คณะทำางานและผชวยเลขานการ เจาหนาทวเคราะหงานบคคล ๖ ว สำานกงานคณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงาน บคคลสวนทองถน สำานกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

- ๒๔ -

คณะผจดทำา

ทปรกษานายประยร พรหมพนธ ประธาน ก.ถ.นายชยพล ธตศกด หวหนาสำานกงาน ก.ถ.สป.มท.

คณะผจดทำานายวฒพงศ ธนพาณชยวฒนาผอำานวยการสวนมาตรฐานการบรหารงานบคคล

สำานกงาน ก.ถ.สป.มท.นายขจรเกยรต รกพานชมณ เจาหนาทวเคราะหงานบคคล ๘ ว

สำานกงาน ก.ถ.สป.มท.นายชยวฒน จตตเมตตากล เจาหนาทวเคราะหงานบคคล ๗ ว

สำานกงาน ก.ถ.สป.มท.นายสมพร คลายนก เจาหนาทวเคราะหงานบคคล ๗ ว

สำานกงาน ก.ถ.สป.มท.นายกรต บญการณ เจาหนาทวเคราะหงานบคคล ๖ ว

สำานกงาน ก.ถ.สป.มท.นางวรางคณา องศไพศาล เจาหนาทวเคราะหงานบคคล ๖ ว

สำานกงาน ก.ถ.สป.มท.นางสาวยพา สายแกว เจาหนาทวเคราะหงานบคคล

สำานกงาน ก.ถ.สป.มท.

สวนมาตรฐานการบรหารงานบคคลสำานกงานคณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถน (สำานกงาน ก.ถ.)

สำานกงานปลดกระทรวงมหาดไทย กระทรวงมหาดไทยถนนอษฎางค แขวงราชบพธ เขตพระนคร กรงเทพมหานคร ๑๐๒๐๐โทรศพท/โทรสาร ๐-๒๒๒๒-๔๑๕๘