+ All Categories
Home > Documents > ˘ˇ ˆ · ˘ˇ ˆ ˙˝˛ ˚˜ !"#! $%& %’()*+, -./0* Authority of the Governor and the...

˘ˇ ˆ · ˘ˇ ˆ ˙˝˛ ˚˜ !"#! $%& %’()*+, -./0* Authority of the Governor and the...

Date post: 16-Oct-2020
Category:
Upload: others
View: 0 times
Download: 0 times
Share this document with a friend
39
腖腑腓腉膅腝膄膎腤腩腈腅腆腌腯膃腻腅腋腊 腯膈腚腜腡腉腭腰腈腤腇腌腛腴腹 ῍῍ 腘腏腐腗腔腕腗腯腳腦腧腉腻腦腪膀腟膇腍膅腽腈 ῍῍ * Authority of the Governor and the Provincial Party in the Central-Local Relations in Lao P. D. R.: A Case Study of the Project Making Process in Vientiane Province Industry Office S:ID Hiroyuki* Following the promulgation of the ῍ῒῒ῍ constitution in Lao P. D. R., the organizational structure of local administration became more centralized. But since ῎ῌῌῌ, when some authority over planning and budgeting management was decentralized, governors have been granted new powers. This study of the planning processes at the central and provincial levels examined a case study of the project making process in Vientiane Province. The major findings were: First, the party adopted decentralization in order to promote local development and maintain security after the Asian financial crisis. Second, the central government retains the authority to approve and permit each provincial project, while the provincial party and governor have the authority to make their own projects and propose them to the central government. Third, a single member of the central party committee is appointed by the politburo to hold both the post of secretary of the provincial party and provincial governor in order to control the provincial issues. Fourth, governors have the authority to propose projects with political aims, such as those regarding security issues and minority issues. Fifth, while governors have the authority to make decisions in the provincial party committee, vice-governors are better informed on provincial issues and are actually the ones who manage the policy making process with regard to local issues as their main priority. As a result, the central level of the party supervises the local party committee and controls provincial political issues and minority problems through governors in order to advance local development, as well as maintain security across the whole country. Keywords: central-local relations, local administration, planning, policy making, Laos, Vientiane Province, governor, party ῍ῌ῏ῌ῎膅腝膄膎腤腩膄膎腵膁腫腠腸膆膁腸膑腙腖腑腓腘腏腐腗腔腕腗腯腯膃 膏腱腞膂腢 膍腼腨腶腺腃腁 Nagoya University visiting lecturere-mail: setohirohotmail.com 膉膊腎腒腎腮腥 ῏ῐ῎ῌῌῑ62
Transcript
Page 1: ˘ˇ ˆ · ˘ˇ ˆ ˙˝˛ ˚˜ !"#! $%& %’()*+, -./0* Authority of the Governor and the Provincial Party in the Central-Local Relations in Lao P. D. R.: A Case Study of

���������� ���������������������

���� !"#!�$%&��%'()*+�,���

- . / 0 *

Authority of the Governor and the Provincial Partyin the Central-Local Relations in Lao P. D. R.: A Case Study of

the Project Making Process in Vientiane Province Industry Office

S:ID Hiroyuki*

Following the promulgation of the ���� constitution in Lao P. D. R., the organizationalstructure of local administration became more centralized. But since ����, when someauthority over planning and budgeting management was decentralized, governors havebeen granted new powers.

This study of the planning processes at the central and provincial levels examined acase study of the project making process in Vientiane Province. The major findings were:First, the party adopted decentralization in order to promote local development andmaintain security after the Asian financial crisis. Second, the central government retainsthe authority to approve and permit each provincial project, while the provincial party andgovernor have the authority to make their own projects and propose them to the centralgovernment. Third, a single member of the central party committee is appointed by thepolitburo to hold both the post of secretary of the provincial party and provincial governorin order to control the provincial issues. Fourth, governors have the authority to proposeprojects with political aims, such as those regarding security issues and minority issues.Fifth, while governors have the authority to make decisions in the provincial partycommittee, vice-governors are better informed on provincial issues and are actually theones who manage the policy making process with regard to local issues as their mainpriority. As a result, the central level of the party supervises the local party committee andcontrols provincial political issues and minority problems through governors in order toadvance local development, as well as maintain security across the whole country.

Keywords: central-local relations, local administration, planning, policy making, Laos,Vientiane Province, governor, party

����������1 ��231 45671 36891 ���1 �� !"#!�1 ���1 �

� :;<=> ?@ABCDEF Nagoya University ?visiting lecturerEe-mail: setohiroGhotmail.com

HIJKJLM ��N �O ����P �Q

62

Page 2: ˘ˇ ˆ · ˘ˇ ˆ ˙˝˛ ˚˜ !"#! $%& %’()*+, -./0* Authority of the Governor and the Provincial Party in the Central-Local Relations in Lao P. D. R.: A Case Study of

I ����������

I�� �����

���������� ��� ��� � ��� ����������� �������

������������� ! "� #��$�� � �% ����� %�&��

���'�()������*)#��*+�,)" ���������*)�-����

.�� ��/'�0)%123 ����������������'�0)�4'5+ !

"�� �%�6�%7�8����������9 :����; !"�<� #�=$

� >?, 0% %��%�@� >����A,'B() 0�&'(���),

������9%�CD&�����EFG,)�H�@���� ��6�*�� #�%*

)"�

�����+,-� ����������������I./ �Phak Pas£son Pativat L£o,

�� / '�+,-�0J�1)1K�LM�@/B23,'N4� ! "� ��� OP

� 567� ���� Q ��R ��8%9ST:U�EVG, W;<XYX6UK� ��Z[\:K]%�^)=>�?_%`a&" 567�����b�@c%de � Xfgh�A�iKBCj�ALA-LC Dk@�lE'mn%� Fo�GH'p( Ie e)"

� ���� ������9 J��-� �L£o lum qK�-� �L£o thoeng ���r��-��L£o sßng �eCsL�t%�) �d�uv-wM^��&Ie�, ! " #� �d�MN� ������9 ��x%�e yIe�, ! " �������!Oz%�e � ������eCMN�Oz'>e �����%� ������eCMN'P@� {Evans ����: �| }~ ����:��������" �������!Oz%�,� ��Q���*)�-��� �.� ��/'�0)%�2�e {Lao P. D. R., Khana-s•-nam samlßat Phonla-m§ßang thßa-path§t ����: ���" ����H�R� �S� ��� �����<%�^)T����UV'W1 0��4'X�1) �lY� e) {Lao P. D. R., Saph£-h£§ng-s£t ����a�"

� �d ���� ��������h8�YX��y% Z[�8����@[t�*� " 7�8�� ��\��]%�8���]^�����'�0 �����% ���%��"'y� e ��� ��� ��<�7�8�����S�'_�� f�8����'7�8��`�[�� " A� �����%���'�8���ab%cd� ����� " �ef\�:#�������%����7�8����Y%�� 7�8�a� �����:����'gh� � � x���i¡x�7�8�%j¢G, e " ����£%���h0�, �� ������7�8�����a�k¤S�%�� �*)" @l �������"1)uv-w�������9 7�8���"1)#�'h03 �����%������mn���#o'pq�������¥%¦e���� %§¨�'�� r©'$^ " �8���#s��������#s%�e I.!"�tª%���� %�^)B2�t'«:� ����� ��Q �8%�x'¬u� {­� ����: ���, ���, �����, ���"

� �����I./� �����%�G, �8����®/%¯°'v� �������8����®/�;/� �����%�����/�� �/� " A�� �����%�����I./��w� ����� ��Q%�x/��� " ����� �Q�� �Z/:Kx%�e %��/±�� ��y��z�*)" /�{|� W1K�L�{|%}e U� �� �� �@ ~²������'�� :A'³�� �I´µ'>e �����L3,'�1)#�%�¶1K�L·���1) 0�`�S¸'�&#�] �*) {�¹ ����: ��������"

�¹�����0º�l»¼

63

Page 3: ˘ˇ ˆ · ˘ˇ ˆ ˙˝˛ ˚˜ !"#! $%& %’()*+, -./0* Authority of the Governor and the Provincial Party in the Central-Local Relations in Lao P. D. R.: A Case Study of

������� ������� � ����� ���������������

�N£§o-th£ng P•anp£§ng-mai� �������� ����� ������ ���� !��"#�

$%���&����$'(�!)�*��������+���,-� .��/012�

���� ������� ����)��3�����+�456�,-� ��)�����

78���9+:�; �,<�� ��=>� ����� �?�@!�)�A������B�)

�� C"�DEF! �G#$H%!$'(IJKLMDEFH%!� �N,-� ��#

$O$'(��.�PQ����&%R� /�'(�'�S)T$'(U*�+VW*

������� X�� ���.��,-��Y.Z�//0�[1\]���^+_%`

a� S)T)�,V//0�(2b��c8.34d�!��e5����� ����� fgh

�ij��/016,�����k7����l� m8n ����b: ���, ���o�

�� � ������� ����)�� fgh+ �����X)�9p:!9`;q��<=�

rs mLao P. D. R., Phak pas£son pativat l£o ����: ��o� ������>?tut@!Av

�ASEAN� �wB�� �"���v�x%���p:������� ����������p:�

������� S�CDE^��� U�yz{F|E^��� G(�H����}IE^��

����~J�����.K6,1�PL�.���� ���MQ#T�����Y/0���

[1\]�MQ�N��S)T�'(1���2���x)���O��WPQ)�R��,

7� ���1���2������� �9�� //0)�Si�-)�� ���$��/�

����2+���a,���8T +�`a� ��������MQ#T$'(U����

���S)T�VV�1�+Wl`a�����+�X�a�i���� ����� ���1�

�2�� ��)�������2����a+���

*�� �36YZ9`���� ������ ��� fgh)�tut[��\�����%�

�� 9����I��KA\�/��]�)�� �"���������� //0�(2b��:]�+V.34d��� ����I��K�'�(2b��:]�+V�"4d��#)� 7�`�:]++9a�9�'<�K^+.ja�i� m�_ ���: �������o�

�� �S�CDE^��� U�yz{F|E^��� G(�H����}IE^����&�����]��WP�2� ���� mLao P. D. R., N£-nyok-latthamont• ����o� `�2�� ���<6����� ��� ���a b�¡i[����Dp:�5��������1�$'(c'�Wl� ���.�db��2��� � ��� ������7*��� ef¢� £¢$'(¤5¥h¢�k7��� !�$'(g[����hi2�.�� eH�"$'(¦§��j¨�©��� �"#�k��ª��� � �� H«¬­������[)�� yz�®7$'(���#¯+°w�����'-yz$'(F|��l�mv��� ���a b�¡i[���)��� �������

� WPQ.�{~nQd�0�$%�Si�- ������ �?���� ±n/$'(yz²bPQ�$%�Si�- ����� ��?�� !³\]�o´µ�� ���$%�T�p�����1+S)T�0������X��i� mUNDP ����: ���o� ����� ±n/�$���� ���]U� qU� r�U$'(!s±¶,7�!·�¸�]��#T�� S±nZ�[�R�/�YZ+tu�d¹������R����� ±n/vwZ�$%�Si�- ������ �?��

>?tutº» ��¼ ��

64

Page 4: ˘ˇ ˆ · ˘ˇ ˆ ˙˝˛ ˚˜ !"#! $%& %’()*+, -./0* Authority of the Governor and the Provincial Party in the Central-Local Relations in Lao P. D. R.: A Case Study of

����������� ������� �������� � � ����: ���; �� ����:

�������� ���������������� ��� �����!�"������#$

%&���'( ��) ����a: ���, ����� *�+� ���%&,-�./0����

+12345� ��6 7����8� ������9'�������� $ :;3� �

���<,=�!>��?;$ @;AB :;C3@ �

D"#E�� ����!2 ��%&,-�$F$ �+��� ������G�H

3GI$ %&�%&�� ��6������9'J�?����!>�'( E;(?

K#E�����6��LM�AN$ :;�'(3O � )*+3�� ���PQ,�

-�'���!�"�������J�?4R.%&���� �6/0;S3J�?4

%PLM�Q,�'( E�%&$ :;��T'� ����!2 ���!>UVWX

Y�AN$ :;���(�

I�� ����

12� ����� 3Z���6��LM�L$ [4!�"\]5G^_�� ��

G�!�" 36`78-�%&�� ����9a: .��<�����6;%74��

3�Q,��#�b<�'@����� �E�� :��^_�� ����� 3�6;

�� ����9�0c�����=�d>�? �e@���Af3�� ghij�klmWnop!�"q�opBC�rs�� tuvDw�E�Fx$ �?��GHy"�z�sI7�{J$ | �K�R.}��� �Lao P. D. R., Phak pas£son pativat l£o ����: ���� *L~;�'�����9�����������./�@@4�M;q�����@�:�� G@����N-�-$ �������8S�O,}���+3O � ;���b<}�'( �P ����:����

��� ������3O �n��� ��nj�mn�3 ����9QE����H�G(� ����9!�" ����9���;S3RS�G���� Z�� ���9��� ���n��n���n���n�!�"Vm�m�3� �n�����TG;}� ��!�"���jU�� ����� � � ����: ���; �� ����: ���; ��kVW ����: ����

��� ����� 3!�"�6��LM�L$ X)5G^_;�'� �¡�� ����� 3¢(�L$ Af� ��¡ ����� !�"G� 3�L$ Af� �P ����� �O � Z��Y£5G^_3�� ��������������� ��� ���8���6������Z¤�'� ����[�}¥'( :;�b<�� ��) ����a: ����� \]^_3�� �����G�Q,�¦('� ��§�m�k¨©�j��� ����9\������¢ª$ �3� ����q�op] 3O<4��� «^�!('���@@4¬_`���'( :;�b<�� �Stuart-Fox ���: ��, ���� ¨nj�� ���9? �e�@�3� ����­�7�¬a$ :;�R.��:;��T'��¬_`�b@�� �;�cG�����®�dE���+� �6cG�;efLM�454T�:;�b<�� �Funck ���: ��� ¯mi°���� ����9D±�� ������6�;���%&%g{d�G(� ? ��� t��O �6²G³h�-$ �G��L%&�i5�� ? ��� jc!�"Lc��6%&;�� ? �� �³k�-$ �6�� �b´}¥� ? ��� [�µP¶l%��6%&;$ {d�GT�:;�b<�� �Bourdet ����: ���� jmlmi�;�m¯n¨m�n�� ����6��LM8-�6`7�%&�� ���9D±�·%&�m��T'� �6�����³k�-$ � �¸(� t/0��!�"�l¹iºn7»m¼��-$ �

�)�����6��LM

65

Page 5: ˘ˇ ˆ · ˘ˇ ˆ ˙˝˛ ˚˜ !"#! $%& %’()*+, -./0* Authority of the Governor and the Provincial Party in the Central-Local Relations in Lao P. D. R.: A Case Study of

�������������� �� �������������������

���������� ����� !� �"�#���������� ��� #

����$��������%&�����'����� ����(��)�* �

+�� (,��-.�� #����� ������/���0�� #������1

���23���4��� 23�51��6���7�� ��8��9:���;��

�<= >��������"��?����� �5��������6��� ���

?��"��@��A��B�����('����� CDE ����b: ���, ���F* ���� G

H���IJ�� �K !����������#���LM�����/��� ��

��� !� ��GH��NOPQ"�����RS�#�#������0��$

��T�*

UVWRS4��/���� XYZ[\]'W^Y]_Y�� UVWRS4�`%�/

��ab�� UVW��c���� �"����&R��('�d��'�� #�e,

�����()��Nfg�*h��d��'�('��"'���+i��Ij�k:�

�('�,������ '���� CPannhasith and Soulinthone ����: ���F* ���� (

-.�lm�0�L)�� !� �"'�����-��N��.�����n/��0

������;� �"�����o3P��$���%&pqrst� ��u,�

���* ��� vwYW�� UVWRS4�01��0�� UVW�x2GH1��RS

���3�y���K� GH���zx� Q"{|�}%�~4�����;� �5R

S���GH��N�56�� ��������'��z�~4�������

CEvans ����: ���F* 78�� UVW����������TK� 9:��N�;�&��

{<�<����� ��~4=�����'������ C78 ����: �������F*��� ����

zx����������]�� k:n/����zx !���N�Y���Y]�

��>���; C?@ ����: ���F�<A(���'��UVWx.�����BN�#���

�N��o3P�����%&� �����;��� x.{|�����k:n/�C

��0��('����T�*

<A(�� UVW����� vY¡¢Y#£�¤��k:n/��C�� #����N

#o3P��� BN�����������n/��0��('��K� UVW����

��%&pqrst� ����* UVW�� ����D�¥E�¦§�� ¨����L

� ���©)�('�� ����_ªW�«F¬�­���;� ����D¥E`���K� ����c��x���� � �5��K�"®���4���pqrst¯'G°��('����� CKeuleers and Sibounheuang ����: �������F* ��� <-.�� ����D¥E¬��`%±<���/���ab���� Cibid.: �������F*

��� ���D²³�´µH� ���~4�� ��D²³�x¶AI��N·I¸x� ���~4�����¹J���� C78 ����: ���, ���F*

KLº�º-. ��» �¼

66

Page 6: ˘ˇ ˆ · ˘ˇ ˆ ˙˝˛ ˚˜ !"#! $%& %’()*+, -./0* Authority of the Governor and the Provincial Party in the Central-Local Relations in Lao P. D. R.: A Case Study of

������������ ����� ���� �����������������������

���� ���� ������� ����������� ! "�� �#$%&'(

)*��+,���� ������-.���/� 012 3�4���+,� 3��

�5! ��� ������678�9:;�67�<9:;�� ������='>=?@�ABC

DEF'@��G���� �#��67�<9:; H�I� 679:;� JKL='>=?@

H�I� ='@� 3���� MNOCPQ12�4��RM67�<S H�I� M67S�

JKLM='>=?S H�I� M='S� 3���5!��� ��TUV�� ��� ��JK

L�WX�Y���� $%&'�<67Z�*�JKL&'()*��4���� [\JK

L]^A_`a_M2b12�����/cd+,��������� !

II ���������� ���������

II�� ������������������ !�"#

�e��� fgGhJKL�Gh�Ji5Mj& k�4����l5! m ��� ����

� �����Ji5nop�JKLfgGhq)�r���5! nop �����

M H[\�st�� uJKLv�Yq)wx� M�Mj&� [\�st�[\�st�� u�

u�JKLv�v��yz! "�� 0��{|��� Mj&�M�j&�y/� [\�s

t���t��y/� u���u��y/� }~���vv���v��yz!��� Mj&

H[\�st�� �� fg�� H���� ������������ u��� �����l

��� ����������J���� ����2l5����wx�!�����uNOC����t��yl5|W���������5 H� ��� ��� �Lao P. D. R., Saph£-h£§ng-s£t ����a�!t�� u|����d� }~ ��}�T�t�}~ � ���y�� !�"�#����$�5|����5 H ����� �� ��� �Lao P. D. R., Saph£-h£§ng-s£t ����b�! "�� ������ 0@uNOCPQ12����4��� �%��&���K5�������� ���Mj&���l5|��� Mj&��U����������|���5 H� ��� ���� �ibid.�!

��� ���$':�(�JKL]^A_`a_M�Gh9:;�Ji5�/cd H����� ��!��� 67�<9:;�� ��������� 678�9:;|� 3��d�  ¡¢;£)67Z�JKL$%&'�<67Z�¤�� ¥f�<JKL¥f�Y¦§��¨l5UV�*����! ������� ©x"�678�9:;�ª����¥f8�S�¥'@�«���� 3�67�<9:;�+¬l5||R�� ¥f¦§�2l5UV�4���¥'@UV|���! ���� �#���­®|l5$%�<&'67Z�*�JKL¯,°UV�4���+¬��±x�JY²� 1q+¬�K5³´���! 679:;�Ji5�/cd H���� ��! ='>=?@�� ='� -�JKLF'0�.��¨������ ����� �1q+¬���� ©x"�='>=?@�ª����='S�µ'@�«���� ='µ'@��G�� ©¤-�SJKLF'S�¶·��!S��¨l5ABCDEF'@�����y��! ABCDEF'@¸/�Ji5�/cd H���� ��! ©��� �����­®|l5-�!0�� ¹º� ABCDEF'@�sI�y�x��5!

��� �������� ��� �Lao P. D. R., Saph£-pas£son sßng-sut �����!

»¼�nop[\ �2b

67

Page 7: ˘ˇ ˆ · ˘ˇ ˆ ˙˝˛ ˚˜ !"#! $%& %’()*+, -./0* Authority of the Governor and the Provincial Party in the Central-Local Relations in Lao P. D. R.: A Case Study of

����� ����� �� �������� ������ �������� � �����

��!"!����

#$%�� &'(�� )� #&'(��*+��#&,-.#$%�/0� 1&'

(��*+��1&,-.12�/0��34.56���789�!����� :; ����<�

&= �>?�@A � �BC�&���DEFG�HF���;I �J��#&,-.&

��K7'(�/0��L�.56�"M�!����� ����< ��N�BC�#$%�&OPQ

�R�;S ����� #&,- �#$%� � &��K7'(��� &O��T�B!�

��� ����<U�= ��V WBXY= �V= �Z [Lao P. D. R., Saph£-pas£son sßng-sut ����\���� � ]����^_�`a ����<�� 4bcd�e!�� fg�hi�L� [jk ����b: ��,��\�

��� ����< ��N�lm�;= �>n�op��� � 7Dq2�� &'(�,-�rs]t./0��L��uv�;� w�xy��� z{�7|}~�(.����!�L� BXYop��������;I��������!� [jk ����a: ���\�

��� ����<�= �>&?�@�� #&,-�X�&��K7'(�/0� �J��#�789�!�8C��"�M;� #&,-�&��K7'(�/0�56��;xy� �#&,-.&��K7'(������L�� &�� �D��� �DE���� ��H���� DE���FG�e!�������7|L�.�� � �BC�&���DE���FG�HF���L��X� � ����&���z{�X�HF���;I���� �����!�� &��op'(��BC����� �����< �N��

� � ����D�4bBXY&�op�� �����<����q� 7D��¡¢ [Department of Public Administration and Civil Service

���\ �£¤�¥¦.§¥¨��

©ª«¬«­® ¯ �W

68

Page 8: ˘ˇ ˆ · ˘ˇ ˆ ˙˝˛ ˚˜ !"#! $%& %’()*+, -./0* Authority of the Governor and the Provincial Party in the Central-Local Relations in Lao P. D. R.: A Case Study of

� � ���������� �������� ������ ���

������ � ��������� � !"#$�%&'()&( �*+,-�� ./&(�01234&5 �*�6 �� 78&"/9&�.$23:&( �*+;,-�

� 5&(%(�#"/0<( �01=(73(������� >(23(�0<&?7@5 �AB�� C&.&(�?&D9& �;AB�� 5&(E(�%&F9@5 �;AB�GHI��� ��� )JC(73$�K7@5 �*� ���� :".0L&5�M(.0L@5 �;AB�N� ��

�� >(O&C(�)JC('73( �EC('P&(���� %&E&C�>(!" �.0L(Q4&5��

� 73(%&�R&%&!" �S� ���� K"/:&(�E&C(!"/& �TU ���� !"'&(�K?&0<( �V�W�X ��� :"'(�Y&(!"Z& ��[\�]^ ���� '&2&�_&5&5J& �*�;6 ��� .$:"R&(�R"01`&( �*�N��� �

�� !"/(�F&(01E&5 �R(.&9&���� 5&(0L(�%&`&73@a �73('.@a��

� D&(b&C�R"/73( �cdecf ��� :"Y@5�g1@h/&?& �.$:">&(ijk�

�� h&Z&�g1@'0<&( �?DFl�Xm��� >C5&(�0<(n&!" �opq��rst ��

�� F!(�/`&?&5 �%=(aC&(���� F90<(�u&?&0<( �vwxd ��� F@73$�#"/%@5 �yz ��� '()JC(7@5�0<(.& �{|}~ ��

�� >(R&(�>@#Q0<( ��)".$���� !"a&5�0&(!" �C@#h&���� !">(�)JC('(23& ��&�&(���� �&(2�(�0<(73(!" �EC(Q"#&���� :"P@5�$&_9&O& �.$23>&9&���� 5&(P(��&(C&R&( ��&9&!".$���� 78&$&(�0L&( ��C'(��� M&�!&!(23& �!""C(���� >C?&(�%9'(23& ��&4&D��

�� FP(�.9@g1?&5 �*+,-��� �� %C(�.'(5&( ��� ��� R&(�&a�u&?&n&$ ��� ��

� %&�&�P(Q0<( �01=(73(��

���AB����{|�������� ���������������� ¡¢� ¡�£¤¥¦§�¨y©�ª«�� ¡�� ���¬­®�¯°� ±²³®�ª«���������´¯µ¶·¸·�

¹º�?DF����»�¼

69

Page 9: ˘ˇ ˆ · ˘ˇ ˆ ˙˝˛ ˚˜ !"#! $%& %’()*+, -./0* Authority of the Governor and the Provincial Party in the Central-Local Relations in Lao P. D. R.: A Case Study of

��������� � � ��������� ����������������� �

!"#�� ���� �� �$%&'��()�*+,-��� ./��()'01�

��2$3456#� 789 ����a: ���:�

$%&';�<$%.=>�?@4A6 B ���2C� �� CDEF,-C�� �G

H�I�C� �.=>JKL� �.MNJKL� �.OPJKL� �QRST� �UV=WX

Y� �Z[\]^;�<�_`�Y4a�#����b � � �;�<cCdeF()�f�

*+,-CghF.K;�<.=>�� $%.JKLCiEFj��klmn#� 7�

op : ���� ���:� q� r� �� ��.ps�6#� $%Ctamn .=>;�<�u^

v4wxFyz45F�

II�� ���������� ����������

{C� .()|&JKL}~��� $%��yzJ�'����4�j�CF� .()

|&JKLC;�#$%��yzJ��%����CAmn ��� ����] ��C��6 �

��.()|&JKL� ���L���� L~��� �������;�<������

��b � � c�CDEF,-�6#� cGH� c.=>JKL� c.MNJKL� c.OPJKL�cQRST� cUV=WXY �=WK���c��b� cZ[\]^� c_`�Y�tamn#� 789 ����a: ���:�

� � $%&';�<$%.=>�?@ ����]b*d��$�N4�C� ¡@� ���]�

¢£¤¥¤¦§ �¨ �©

70

Page 10: ˘ˇ ˆ · ˘ˇ ˆ ˙˝˛ ˚˜ !"#! $%& %’()*+, -./0* Authority of the Governor and the Provincial Party in the Central-Local Relations in Lao P. D. R.: A Case Study of

�������������� ������� ����� ������� ������

������ ��� �� �!"#� � �������� �$�� �%&��'()*

���+,-�.��� ��&�/0�!"1��2����!"3� ���� 4���5

6�!7�� ���!"1��2��8�����+,-�!9�:;<=>;?;�@ 6�

� �A:���B �C�DEF�!�'()*���G���:;���!"��H� /I� �

�J��!"�K�L����MN��56�!7�� ������MN:;<=>;?;

�@ 6���� �:�� ��&�/0��O��� ���&�/0H� PQ��.����

��� P�� �R� STU�� �VWX� �0��!"�#:;<=>;?;�@ 56�

A:� Y&�/0�Z�6:�� ����R�[$� PQU�\]�!"�K\]����'

()%&���� ^_'`��ab� c(d�!"*�� )"�e*�[$�!"ef�K*

���+,-�� ���� gLao P. D. R., Khana-b¶lih£nng£n sßnk£ng phak ����: ����

�����h�

��� �Y�+,�26:� i�\]j�K�26:� -����1.�26:�k/��

l0m12 ��n@ �o3��45�Up:� qrq6st/�uv�7?w�;7����

����8 �x�2 �y9�%z&M{X2 ��|:X�H� ����;:��� }~� Z{�!

"���<�=�MN:� ��/0���!"`��>?,=����������� �$

�� @��!"���A�.�BC��D������ '()EF���G�H�,-� IJ

�=�����:;<=>;?;�@ 6����� gLao P. D. R., Khana-b¶lih£nng£n sßn-

k£ng phak ����a: � h�

����8 �x�Up:�2 �y9�%z&M{X2 ��|:X�H� PK����AR��L

:� ��M���"�B�� ��9��N�!"PQ&��;�����AO�P�,-���

�� 9�!"PQ�QR��ST�&�� ��F���U����5:� �� VW��X��

Y�����56�<�=��������@ 6�L:� P��R�0��� ����� �P

��R�Z�!"����6� Y�+,�26:� i�\]j�K�26:� -����

1.�26:�k/���86��������56�!7�� �� [P�R�� ¡��

56����@6�A:��� gLao P. D. R., Khana-b¶lih£nng£n sßnk£ng phak ����b: � h�

¢��!9��£¤¥��<���¦�§¨MN�8H�©�V�!"ª\V]«�����

�%���'()*�¦�Z��¬V��.�� ���;:�U�\]���¦�Z��¬V

�������.^�­�� ���!�U�\]������!"3� ����56�

%=�­7�� :w:� qrq6st/®�H� §¨MN�8�� ��¦��G¬V�!"P

��B 1�6H� 9� kP+_� �¯X�;°�����`aDEF���� b±>� 9���H� 1���6:�� -� ²�� ³´� cµ� �¶� ·� ¸¹�1�9M{X�!"9��/d:���gº» ����: ���h�

º»�£¤¥��%��0¼

71

Page 11: ˘ˇ ˆ · ˘ˇ ˆ ˙˝˛ ˚˜ !"#! $%& %’()*+, -./0* Authority of the Governor and the Provincial Party in the Central-Local Relations in Lao P. D. R.: A Case Study of

������������� �����������

II�� �������������� �����

��������������� !"�#����� �������$ ��%&���'()*

�+� !��,-.�� /����0� ���&� $ ��� ��1�2���34!�

5,� 67)*89 ����!:'��� !�,� $ ��� ;<�=���>�?���

�-�'(��1�2��-�@AB�C�!DE,F���� !�,� $ ��� ;<�7

G�&H7�'(���I�8����J��K��:'!�L,� �L,� G�&MN��

!�,�$ ���O�!P�,�O����Q�1�2RS!TU,�VI��� !���

���,-.� WLao P. D. R., Saph£-pas£son sßng-sut ����X� ,Y,� ��&+YZ�

[�\� ��]^_��`���(_I��Z.-�� & a���,-.�.���b

!"c�Id&� !(�e8 �������f�� g��#P��1h��i1�2jk�*

��!(�eId$ ��lm���-����n��]^1�2$o�_��Z.-�"cp%�

���q&1�2��!rst�u�vw'x�jk!�f-.�� /�"� ]^_��

Z.-� "c�yp%8z{����#]^&� ���|(,�}~)*8��,�]^��

�.-_�,�h�0�<�.8� ���}~)*8"c�]^!�)����� �����

���d,�h�0�<�.���,-.� WLao P. D. R., Phak pas£son pativat l£o, Kom-

k£n-m§ßang sßn-k£ng phak ����X�

q���&� ������ g�!�*���,� �!]^�$o���,� �!34��+�

��,-�|��q���$ ��lm!9 ,�����,-�'�� r�!'�#�!�

f-.�� ,��&� �'(-e!��@AB�1h����P�)*����(�h�

������ ���.1�2�t�/�.0�`�<��'1�P�23!��������

���,-.�� G�� �'(-e�v=�,-� $ ��� ���1h��41�25�!a

3������� $ ��� �����t�.�*]^1�2��$o� 62��t�1.-�

���������� 78�34��f�¡3��� $ ��� �& ��¢£¤¥9:��u

;¦!<§,P���� !���� ���,-.� WLao P. D. R., N£-nyok-latthamont•

����X�

9¨��P��� �Z.-&� ������9 ,� g9¨;¦P��*��q��$ �lm

���-� ©ª«�9¨��!�=�¬­- �Z�®>�'h� y9¨���<§� !��

�)*!�f-.�� ,q�����0� ¯�=���Z.-&� (?°d��±!�-q

�8<§ ²]^rs&�@�b �����,� "�=���Z.-&� ]^rs&8<§ ²y

��b #���&� �����³´���µ�¶`A·,-.�. WLao P. D. R., Saph£-h£§ng-s£t ����aX�

BC¸¹¸º» ��¼ �l

72

Page 12: ˘ˇ ˆ · ˘ˇ ˆ ˙˝˛ ˚˜ !"#! $%& %’()*+, -./0* Authority of the Governor and the Provincial Party in the Central-Local Relations in Lao P. D. R.: A Case Study of

����������� �� ���� ����������� �����������

������ ������ �Lao P. D. R., N£-nyok-latthamont• ����a����

�� !"�#$�%&'�()*� �+,��-�./ .01� ��23�4 ��

5���6�� �7�� �+,��-�./���8��9��:;9��<�����=6

���6>� +,�� �?��������@A1�BC�D����E�� F"����G

��HI��<������ �+,�-�0�� �� !�� :���#(J������

�������KL�M���<� N���I� ����� ������M���<��

�(O�6P� Q��������

II�� ���������� ����������

R�� �STUV�WX���Y���Z�4 7[�����<��\��] ����

^_`��Dab"c��� WX���Y��� ������de��� ]�Of� Dab

"c����c��gh�i��I� WX���Y���Dab"c����jk���I�

:����I�#'��� �������l�Z�m)�������1�����M��#(J�

no�7[�����<��\���I� WX���Y���Z�4 ��p��\�EO�

����������#$�gFWX���Y�qr�s��� ��t� � ^_`�WX���

Ygh� ���u�vI�Da� �!"�� #$wx6yz%�&� ���u� '�wx6y(

�{)��&� ���u�*+c�6y|�{}|~�&� ��u�vI�����7��z%�

&#(J(�{)��&�� �FY� ��F7[��� �vI��B�F!Y���B('

�� ����� ����������� ���,�V.������� ����� ���������� ��,����,�V� ����� ���������� ��,�V-. ��������� �WX�Y8��9��+,�/ ��/ �� �Lao P. D. R., N£-nyok-latthamont• ����a�� �TUV������ ��������� ��,�V-.��������j�#(J8�� 6�] ��I[)��� ���� / �� �ibid.��

�� �� !"������#$�%&' ������ ��� ����� +,�/ ���-��('����.������ :�#(J������EO��� ���0 ������#(JDa���\�/1�2��6y ��r�� 34��] ��5 $[)�(O�6P�� 7���� ])[��0��¡m)6���������m)�¢B£¤'� ���¥6�¦§�¨©�6P����I1¤��

�� ��ª«������ �Dab"c��� �WX���Y���('qrm)�� �Dab"c����� ¬­#(J®�¯`�gh�i#(J°789��I�£�1� ����:;� <+� Y�#(JgF�c�±=�>B��(O��I�� ²�� �WX���Y���� WX���Y� F!?³�Y#(J�F?³�Y�(P�qr�� �Dab"c����>B��(O��I� �Lao P. D. R., Khana-kammak£n-ph£§nk£n h£§ng lat ����a��

�� Dab"c����Z�4 �� ´Dab"c����Z�#(J8��9��+,�/ ����µ/ ����I�#'� �)�()*� / ��� �� !"�� :�@#(JA�������Z���B#(J89�����I� / ��� :�@#(JA��� ���Z���:;9�"A1¶C��0��� !"��¡�� / ��� �� !"�����:� A��B� !"��¡�� / ��� ·D@A�#��G���0�E�S¸E !"��¡�� C¹�HI�0�� F"�G��HI��I��¡��� ������ �Lao P. D. R., N£-nyok-latthamont• ����b��

º»�^_`��SA�9¼

73

Page 13: ˘ˇ ˆ · ˘ˇ ˆ ˙˝˛ ˚˜ !"#! $%& %’()*+, -./0* Authority of the Governor and the Provincial Party in the Central-Local Relations in Lao P. D. R.: A Case Study of

�������������

� � ������ �������� ����� !"#$%&�'(��)*

�� ���+�%,%�-'(��./���0 123%45�67� ��8 ��*)��% �8

���9::;�

� < �87=> � #$?@ABCD�� EFGHIJKALM �NO/ P ��0� AL

��7� GDP� QR%STSU� �V� WXY�� ��!"ZU� ��@[ �\

]���%K ^�_L/���0

� < ��� !"ZU%`a�#$bcdBbc�� #$?@e �f/�

� < �8� � #$?@eB� `aK�5� gU/�

� < 5�hL ��� GDP� iQ!"� �Vjk%FGHlmn�K ^�%op�

�� hL ��7� 'q �r8%st�f�\]u� �r8%vw#$� ��6 �

� GDPxy%z{|}X~%!"���*� !"���k�*)��/*�_L/

���0

��0 #$?@A#$bcd ������ P���� �8�\] �80 ������0 AL7� #$?@A�?@e P�7� #$bcde0 BCD�� #$?@A*)� #$bcd� iQ!"d� �#}X�|�\]lm���� 4��*)7� ad�\]lm��d� �] 123��%lm��Tbcd*)� de���B ���^��/� #$?@A ������P���� �80�

��0 hL 7h�%�* � #$?@A*)#$bcdeB���� 4��*)adeB��/�#$?@A ������ P���� �80�

� � ��������6 xQ��� !"�� P#$0�� ����|� P� ������0

o# � Q�"� � iQ"� �

b # ������� ����� ����� ���� ������ ����� lm��� � T! � �� T���� ��"� ��

�����������������

�����������

�����������������

���������������������������

�����������������

������������������������

������������������

� #� A��� �¡¢� �$£� �¤�T#�� �%&T A'¥

�����������������������������

�����������������

�������������������������

��������������

�����������������������������

����������������

� ¦%�5§¨ ������ ��� ������ ��� ������ ��

U��#$_(?@A%") ©Lao P. D. R., Khana-kammak£n-ph£§nk£n lae k£nhßam-m§ß, Khomkhumkh¶ng kh¶ngk£n long-theun kh¶ng lat ����ª ���*«¬��

­�1®X¯°X±T²1|%³>´µ+%o#B¶·�j�¸oB;�

,-¹º¹�� ��» �¼

74

Page 14: ˘ˇ ˆ · ˘ˇ ˆ ˙˝˛ ˚˜ !"#! $%& %’()*+, -./0* Authority of the Governor and the Provincial Party in the Central-Local Relations in Lao P. D. R.: A Case Study of

� � �������� �� �� ������������������ ������

�� ����������������� �!���"����#��$

� � �!%�&'(�)��������� *��# +, �- ���./�%� �0 �-

�12 �-��3"0�#

� � ��������45���%���"� �!�� ����&�)����4��#��$

� � �6 �-�� ���45���%�� 7 �6 ��$ ��8�9��:;#��$ ��.� !%

<�=��>5�.?��=��<��@�� �'(%�A�� ����B�C3=

D�./�1� ��%�E=�FGH�C3=D�1�I���#��$ J�"� ����5

��� !>'(��"�#K��#

� ���45LMN���O�4�%� PQ��&�)����4��#

�� �6 -�� ���45R������8�� 7��� $ST:UV�$# ����W"

� �!��&'(�)�A�X,% 7!&�YZ$ �?�[I��� P'�'(S>(

)\��4��#��$

��� ��������� 7�&�)*4��$ ���<� *�� !�� ������)X

,�A%�+�<�I���#

��� �6 �-�� �����%]^�"S!_>�,�����8�� 7 ��$#��$ ����-

��$ ��� `./�ab�4� c./����B� ab���� <%deV"W�# �������f�0ghi 7��. �-$#

��$ ���45��� LMN���O�4�� ������ ����� ,j������� 1klm�%n2oV"W�# �����34�pq���5�������4�� ����rs�pq ��5�������4�� ,j������!�����4�� 1klm�1klm����4��# LMN���O�4������4�"Qt�������?���# �������f�0ghi 7��. �-$#

��$ ����%]^�� ��uvP�%wx��y1� �\�'(()�z{�"W�!�|��wxo}�# �������f�0ghi 7��. �-$#

��$ ����E��FGH� 6 ��~Q�)���f='(� 6 ���7'(� 6 ��8�9�'(� 6 ����'(./�# ��������45��f�0ghi 7��. �-$#

��$ ��5�%]^�� 5c�� 5������� ����uv%wx��# �������f�0ghi 7��. �-$#

��$ ,���� :� 7������!� �������!� �����!� �����!� �������!� ��������!� ����!$ � �������!.�8��# ;� 7�������; <¡¢� £��M���!� �������!� ����¤���!� ¤����!���¥����¦!� ��§����=&¨$ � �������; <¡¢.�8��# >�7������©M!� ��ª�¥�!� «�¬��!� �©�­�!$ � ������©M!.�8��# ,�����������%?@�� ����������� �������5�%���"�,�������AE�# �������f�0ghi 7��. �-$# e=� ��>�!%wx��PQ����0®CD/�# ¯�>g� �����%]^�� !B' 7!�B'$� �C° 7�C°$ �� uv%wx�� ±²�ab�� ���B�³W"*´�"���#K���# ¯�>g�� !�F'(�µD�� ; ���%JV�¶·�¸¹�# ��������45��f�0ghi 7��. �-$#

º»�ª�¼�; ,���

75

Page 15: ˘ˇ ˆ · ˘ˇ ˆ ˙˝˛ ˚˜ !"#! $%& %’()*+, -./0* Authority of the Governor and the Provincial Party in the Central-Local Relations in Lao P. D. R.: A Case Study of

�� �������������� � ������������ ������

����������� ������ ���� ���� ���!"� #$� #

%&'��()*�+���&',�� &'��("-.�/0"���1

��2 34�5� &'67,8&'�67)� &'9:�8����("�

��2 �;��<�� �=> ?&'9:��@�1 �A��B8� C��4���D EFG&

'HA�I��J34K �L/" ? ��M1���1 ����� NC�O�P�*Q4)� �

8R���NCSI�O������"��T�� J�������U�SI�P�*

V�"� ����� &'9:�8� � 1 J���SI�O��� ?WXYZ�P�*�

U[1 ��!)���1 � 1 ��\-]�^� )*�_`a��� "���1

�2 348bc$5�� �U�SI\-]d�+SI�P�*�� �SI����P�*� S

I�ef"���&',g:�hi�V��jD���1

�2 � S\-]� S8���k� NCSI�O&'�lm)$5�� n�� &'9:3�

�(" ? �o ��1� &'9:38&'p�67���� ���&'��("�

��2 �;�<#$� �;����q4�r4"� st�uv�� =>��=>�-w�3

4�x "uvT�� q4��� &'9:3 �9:��y�&'9:3�O,�g

:8z{)� �U�SI�P�*x "�

��2 !�|}�9:3�34�&'��("�

��2 G3�&'��("�

��

~���� S�� �[�)*!�|}�9:�@")*�$D� !��,�#�)� !

��^�B����$��%)*�� #$� $����!���@")� $��!��\

-]G����&'"g��%)*��

~���$����a9����� �I�\-]����0�"$D� �|8����(

�&7"���� $�8������(�&7"g�)*��Z"�����)$��

��������)*� ¡� $��¢£¤�+*WXL,�0�"����-�)*�

��1 ���� �|^.�34�L/"� �|^.�34�\�*��^��/8z{)� �^.�NCSI�O�P�*x "� &'9:3&'67,�\�0¥¦k ?���� �;1�

��1 � ��� ���� S� �� S� �&',�� �A�,�\-]§¨8z{)� �^ ��� �^��B�&'HA�*1�\-]§¨8z{�"�&'9:3�\�0¥¦k?���� �;1�

��1 2©� NCSI�O���� ª«e3SI8¬4­®�¯D+�¡©+�+� �°!"� &'9:3�\�0¥¦k ?���� �;1�

��1 �_`a��� 56�7¡*���� "� &'9:3�\�0¥¦k ?���� �;1���1 34�b85�� ���_�±²����³Z)*´µ"� #$� � S#$��� S8� �O�±²�����.$D�� &'9:�#$��9:��9¶�:��8�� &'9:3�\�0¥¦k ?���� �;1�

;<·¸·¹º �» �¼

76

Page 16: ˘ˇ ˆ · ˘ˇ ˆ ˙˝˛ ˚˜ !"#! $%& %’()*+, -./0* Authority of the Governor and the Provincial Party in the Central-Local Relations in Lao P. D. R.: A Case Study of

�� ���� ������� ����������� ��� ���� �������

��� !"�����#�$%&'(�!)�*+�,-��

�����./�0�12 �3���,������4 ���56���789:��

�0�;<�����=>��?� �����.�0�@A�BC�D�E���1�B��

��FG� 1�B������2H�� I�� �50�BC�J9:KLM���N�O� �

5�P1���,Q��BC���R��S�+�� P1�TUBC�J�V�W���X

��������,-���� TUBC�D�E� !"BC�V�Y���Z-,1�B�

�?O[,-�������0\�� ]���� �5^��FBC9:_�`�6ab'[,

-�$-?��

III ����������� ����������������

III�� ���������������� �!"�#$%&'��

Q�� cdefghf1�B��� 1�� i�TUBCKLM��O� 1�B !"1

��jk�=l� !"����N�����m cdefghf1�nop�!�q"�� .

#�cdefghf�5$rs�%t��10\�� 1�Pu� i�&'vwxL�+�

�( ��y�$� )�1�z{!� -,���m |}&'6vw�*}�+�,-�~$6�

?��

cdefghf1�"�[,-�!3�Z-,y�$ �( � m� ~[O�!3�)�� 1�B

�$,��!3�� 1�- !"1�.��jkFG� �� ������!3�y0\��

]�/�!3� �?�� 19:�03 ����19:�J3m !"1�C���3�� �5

�1����$�,q"�iO[� �5� ��1�$,�,-����m

��m cdefghf1�� �����O ����0 �cdefghf1��5$rs� 0\H�6������ �3�Y���-�5$rs�O�2��� ����11��5$rs�O�2������ cdef��u�116"�[,-�� cdefghf1�� ����� -,� ��n��u�  �f¡�fu� ¢�o£¤�u� cdef��u� ¥�f¦��u� ¦��fu� §¨���u� ©��u� cªfcdefu� ��«�u� ¬�f§�fu� ¡�u� ���u�OxL'[,-�� 310 ���46\�� vw�� ������v �­® �������vm 0\� ¯Lao P. D.R., Committee for Planning and Cooperation, National Statistical Center ����: ��, �, ��, ��°�cdefghf15 �±�6k ����m �²7� i�31�=j}�� ����v �­® ����vm� 31��j}� ����v �­® ���vm� �.}� ���.0\H� ¯Lao P. D. R., Khw£§ngV•angchan ���°� 1��6k�� 5 �±6k ����� �³ �´ 8m� 5 �±6k ���� �³�´ �8m� 5 �±6k ����� ��³m � �±2µ[,-�� cdefghf1�-� i�9¶·� ���� �³m�

��m ¥�f¦��u� ¦��fu� cªfcdefu� ��«�u� ©��u� §¨���u� ¡�u�¬�f§�fu�� cdefghf1�0z{!$�,q"�iO[,-��

��m (����¸��� 1�-�$,��1:,B;¹6X"'[,-�� cdefghf1�� ��

º»�nop��5���¼

77

Page 17: ˘ˇ ˆ · ˘ˇ ˆ ˙˝˛ ˚˜ !"#! $%& %’()*+, -./0* Authority of the Governor and the Provincial Party in the Central-Local Relations in Lao P. D. R.: A Case Study of

������������ ����� ������ �������������

��������������� !� "�!#$% ��� ������� ��&�

���&���������� !� "�� ���'�(��) �!#$%

�����������*+�,$-� ./�0'1� ��������������

��2�34 ��5�������������������������2�

���6$*+���!#$% ������� ��7�89:;<� 7=>�� ����

?� � @?� ��A$�B������C#!D�6$*+��6$% �����

� 7=>�&�E� 7�89:&�E� FG8HI&�E� �������� &2JK&�E���L�;<M &�E� NO&�E� PQRS&�E� TUV&�E� �C�&�E/�W�!#$% ��������X�YZ -�!1[\ ]����� �^_%

� � ����������W�!#$�`ab�Y

� cdebRf �;<g"Y� �h�Y� �i2Y� �j20jkY� �#$Y� �%lm&'(noY

� )p8qebRf �r*)pY� �stY� �+uY� �,-q.vY� w�ebRf �w�Y� �x/y0E� �x/z{1� |9ebRf �X�� ��}~�� ���2�� ��7�z��� �,-}�

34� �n7��� ���5� ���64� 7 ��w8� �9:w8

�E� ����� �^���������X��������A$!1[\���1.M %

� � ������������A$�����������/�x��

� 9 :��R�� � ��� � ��� �

� �������� �������  R�¡¢��� QR�£R��� ¤R�¥Rf�� ¥R¦�� �§������ �R¨R�� ©R���� ª«�R���� £���� ¬R�ªR��

�������������������������������������������������������������

���������������������������������������

�������������������������������������

�����

���������������������������������������

�������

�����

������������������������������

��������������������������������������

� ; ������ ��� ���� ���� ������ ����

�E���������n7���­; ®Lao P. D. R., N§o-l£o-s£ng-s£t Khw£§ng V•angchan ����¯ ���1.M %

�:��R����P|<��$=>'°\� ±²?/���R��� fR³´�� bR�µ¶ Tai·��/�/¸¹�$ ®Evans ����: ; :º ����: ��, ��¯%

@A¦»¦�� ��¼ �5

78

Page 18: ˘ˇ ˆ · ˘ˇ ˆ ˙˝˛ ˚˜ !"#! $%& %’()*+, -./0* Authority of the Governor and the Provincial Party in the Central-Local Relations in Lao P. D. R.: A Case Study of

���� �������� �������������� ���� ������ � �

!�� "� !#$�� %&'�(�)* �+,-./012340�56/7-,

8Lao P. D. R., Phak pas£son pativat l£o, Khana b¶lih£n-ng£n phak khw£§ng V•angchan

����9: +;<� �%=>����%?���34�+,-@� �AB�345��� C��

6/7-,��D�,:

�%E?����FG0�H�IJ�� KLMNOPN�%E?��Q(0R7I�

�0S5� �%=>T�AB�UVWV�� XY�Z[\&!�]�^_`�a�7Ib�

c�: d�� �%e ��=>�fghN��i�_� �e ��AB�fggN��jk_�

�e ��AB�fgOlVN��i�_`�a�7Ib�c�: +;<� KLMNOPN�

c�� �AB ��%=>* �XY`���7� �%�=>�����AB���c�(0�

m7Ib�n�opq-,r5nst:

�AB� �%�=>�����AB�u�(v�w0�H�IJ� KLMNOPN���

� � KLMNOPN�%x1?� ������ ��y*

z � � (� UVWV�{N|K}N �%=>��AB� fghN�UN|K}N �%e ��=>� fggN�~N��LV �%e ��=>��e ��AB� ������VNfg �%E?���&!�]^_� e ���!�^��_� fgOlVN�K}N~VUV �%E?���e ��AB� UV�K�V���V[�VZVK}N �%E?����� "���_ UV�V��VZVN�N ���k_ K�N����N�V��V �%��?�_� �VNK�N�KLZ��V�N �%!���?�_�� \VN��VNfg �%��?�_�� ������V[��VN��V �������^_�� �V�VN� VN\¡N�V KL�Nfg¢%=>� ¢_�� f[�V[��gOPN�K}N ��Z£g¢%=>� ¢_�� fg�V�OPN�gN�N fVUV¢%=>� ¢_�� OPN�¤VN�Z��|K}N �i�_�� �VNfg��N¥VZV �¦§��^_� e ���!�^�� ¤N\���O¨VgKL�VN �V�N¢%=>� ¢_� KL|���UV\K}N �V[©ªg¢%=>� ¢_�� ªVNUV��V�V«KV ¬VN�VN¢%=>� ¢_�� fg����V­�VN ������ �_

®¯� ����� ��y��� ����� y�°��±²³�´µG:¶���·]�<¸�� �%E?�

¹º�Z[\�XY»� ¼

79

Page 19: ˘ˇ ˆ · ˘ˇ ˆ ˙˝˛ ˚˜ !"#! $%& %’()*+, -./0* Authority of the Governor and the Provincial Party in the Central-Local Relations in Lao P. D. R.: A Case Study of

��������������� ����� �����������������

�������� �� �� !"� ����� #$��%�&'����'�(

�����)�*+ ,--.�/.0123� ������#$����4�������

56�'(��7 8 9:;*+ ���<=>?@�?@A��'�� ��7 B2C.DE.

� F ��A7��<=>�GH��� ��IJ �����)���'�B2C.DE.�

*���KL��<=>�����*M�,--.�N8I��O ��7 =>�� �<��

'����P���QR�PST�U���VW���'(

��X�Y><������� !�VW�&'���� ��X�Y><+ ��Z ���[

� ��\] ^_`��O=`�5a� �� !+<=�=���b�cd� <=��

����=��`���VW����( 8 �� !+ ef�gh�i�X�Y>�gh

�jk��l�=`�5mn op��qb�VW���'�(�7 r�b Y><�=`

��'��st u�V���'��'v�(

��7 B2C.DE.��wxY><���� lyO F����� z7( ,--.�/.0123 F�� �� !"� �����#$�{<���!7 + ���8*,3|3}~�����b ���d� ��8*B���-* ��[ #$�"�&'����( ����� ��d� ���8*�3�}�#� \$P����( �������5Y>�kO ����ST���#� ������X�Y>"�����%&�I( �����d�+�<=>�"��'�( ,--.�/.0123��� lyO F����� z7(

��7 �<=>?@' ��� �Lao P. D. R., Saph£-h£§ng-s£t �����(��7 ��A FB2C.DE.�7 �<=>(+ �)d�GH�I �)��KL �)�*�KL*M�( ��KL=>+ ������5Y>d�?��I�'�( ��A�<?@A����d�� lyO F����� �z7(

�7 B2C.DE.��wxY><���� lyO F����� z7(

� � B2C.DE.��X�Y> F����� ��z7 ���

� ) + � � �� |3�3��.�B�.� ,-�.�|.�B�.� ,--.�/.0123� �� ���3.,-� ,-D�3.�B�./3|3� |3�B¡3��¢3:£393B�.

�� ! F���7�� �� !�� �� ! F� ����7��X�Y>��X�Y> F� ����7��X�Y>

9:;¤�¥¦�=��§,�����ST��/3.�3.}��§,��¨�> F+�-�7

��� ����� z�B2C.DE.��wxY><���� lyO�©ªl.«¬H(

� � B2C.DE.��������������� F����� ��z7

� ���"�� !� �� �� !� �� �� !"� ����� � ����

�­��� ���� F����Y>�7 �®¯/����!wx��> p° ±0 �¤�¥¦ �²³wx����!����1´ #$��% �4�{<����!����1´ 5µ F§,7 2¶\$����!

��� ����� z�B2C.DE.��wxY><���� lyO�©ªl.«¬H(

34·¸·¹º ��» �¼

80

Page 20: ˘ˇ ˆ · ˘ˇ ˆ ˙˝˛ ˚˜ !"#! $%& %’()*+, -./0* Authority of the Governor and the Provincial Party in the Central-Local Relations in Lao P. D. R.: A Case Study of

III� � ����������� ����������

����������� ������ ������������������� ���

������ ��� !"#$�%� &'��(%��)� *�����+�� �,-./��(%0

1)� *����+� (2�3 �4�� 5���%6748�9:��;<=>�<$�?@AB

C$5�">4�3 D�� 7 E��F<=>�<$�����<%� G�)� *����+� "

HABC$3 I��J� �����������K����L(%� G�)��������

��� ��� MN�%� I�����J8��OP���� QR��ST�<UVAWXY���"Z[�<$�3

� � �������� ������������ �\] ��^_`a *b �����c�

� ��� d! + 7 E + 67 E +

dM ��� ����� ������ ���� ����� ����� ������ &'��� ���-��� �G�-eGf� �g�� �h�

��������

����������������������

�����������������������

���������������������

������������������

����������������������

��������������������

� �,-./��� �01� ��i� �j�-�,� ���-./�k

������

������������������

��������������������

�����������������

���������������

������������������

������������������

� l�=m�� � ��� ����� ���� ��� ��� ����

no�MNp�qr/� � sLao P. D. R., Khana-kammak£n-ph£§nk£n lae k£nhßam-m§ß, Khomkhumkh¶ng kh¶ngk£n long-theun kh¶ng lat ����t �uvC�wx�3

y�z{�|��}-�z`��J~���@M"D���$�@"2�3

� � � ���7/�r�� � *����� ����

� � � �� ����-�`��� ��7����� � ���7/��o��� � ���7/�r

�� *��qr/�� ���`�-�����`����`�-�����`� 7/&'MN��qr/�qr� *&'MN��qr/�� ��`��`�-�`����z���`��`�-�`����z� z���� @���� *6�qr/�� ����-¡�¢|�` ��£� * !qr/�� ��¤�-�`¥¦`� �§¨" m© � *7#-©ªqr/�� �`���-«�¬`z` �­®$��� *�,-./qr/�

no� ����� ��¯�° ���±²�uvC�wx�3y�³�%� Y´µ¶3 * � %7/(�o·��¸3

¹º�z���Y´»�)¼

81

Page 21: ˘ˇ ˆ · ˘ˇ ˆ ˙˝˛ ˚˜ !"#! $%& %’()*+, -./0* Authority of the Governor and the Provincial Party in the Central-Local Relations in Lao P. D. R.: A Case Study of

������������ ������ ���������������� !�

"#�$

�%&�'()���*�� ��+!,�%� -./0120�3� ��������4��

56��*��&7��8!9,����� ������:;<3� =>?@AB&( ���

�C>D0&( ���� ��*�� !�8���E(#FG� &HIJ(K��3��*�

� !� L%MN�8���O�$��P

Q(� ���56�������������� ���R�S���� ��(����

������� !�"#�T%(#�$ �UVW(XY� ��56����������

3Q�%W<Z�$��P

� [ ������� \�(K����!��#�](^_!5�#�$

� [ ���`�� 56������(a#���^_%��bcd!e#�$

� [ �f(�����gh��� i�`'��j���kl!mn#� o � P$��P �k<3�

���`�p�4���m�qr%Q�4�m��s!tu#� ovw �xf�yz{

|�}w �xf���� ��4���~ eP$��P �E� �k(�������

� P ���qr o��7��������(K#�K�ONP� � P �����s���

o����m��sP� � P ������ o-./0120����3��m�P !j�

#�$��P

� [ ���\�`�\& o&�����P �� ����������m���%56��

����!���� ���`(K����#�$

� [ ���` o��{|�P �\�`�t��E��!{|�� ���`���k<�u!�

�#�$ ���`���������`���!��� �4����(��O)XYO�

O�T%!��#�$��P

� [ ���`��{|������� � ������¡� (¢������ £�#

�$��P

��P -./0120���`()��UVW o����� �fP (�¤¥$��P -./0120���`()��UVW o����� �f� �fP (�¤¥$��P �k(3� �� ����`���¦§#�L�� \�`���¨©�¦§#�$ �E� T��k3���ª«���¬­�k%��� ��ª«���%�®<mn#�T%¯Z�$ -./0120���`()��UVW o����� �fP$

��P T��k3� ����m���%56���������!��#�$ �E� �k<3� �°�`¯������(¢��tu!«]$ -./0120���`()��UVW o����� �fP$

��P -./0120���`()��UVW o����� �fP$��P ��<������`%3� ���`� �^±²�� ³�`� �´�`� �µ¶`ON<Z�$-./0120���`()��UVW o����� �fP$

��P -./0120���`()��UVW o����� �fP$

·!D¸D¹º ��» �¼

82

Page 22: ˘ˇ ˆ · ˘ˇ ˆ ˙˝˛ ˚˜ !"#! $%& %’()*+, -./0* Authority of the Governor and the Provincial Party in the Central-Local Relations in Lao P. D. R.: A Case Study of

� � ������������� ����� ����� ���������� ����

� � ����������� �!"#$%& '(� )*� �+,��-.�(�

�/012+,. 3���45678� �� �9:�� ;<=%&���

� � �>�� 3/0?@AB� �CD���� EFGH��IJ+,K2�LMNO9:

P �QR=% 3 �S�&��� )*� �+,�T��4NOUV�W�LM��/01

2�� �����X��� �Y �S)����+,�Z[#$%& '(� ����-.

�(\]����� �^�#$%&

� � �_��(`�� �+,�+,a@b�� �cd�ef�+,.�Z[=%& g

��� ����hi�j���k&

�� �+,��� ��/0lQm+,nop��IJ+, 3UV� �� +,���-q=

%&��

��� +,���� r�QR=%&

�� +,���� st�+,�a@�� +,��� 3uv�� �QR=%&

�� �� ��op��IJ��4wx�X�#y%&���

��� uv�)���4wx�X�#y(`� �+,�*� �>�� 3/0?@AB� �

���uvz{X�#y(�4wx��|�� FGH��4NO�Z[�}=%���

~�� +,Z[������=%& �� ��������wx�4�56�� �

*� ��������);<�(5678�ef��k&

��� ���� �>�� 3/0?@AB� �CD=%�� EFGHop��IJ+,�}=

%9:Z[P �QR=% 3�S�&�� ���� �� ����������4�

wx�X��� �����4wx�8kLk�IJ+,�Z[#$%&���

��� �_�`�� �+,�+,a@b�� �cd�ef��H+,�Z[=%& ��

��� ���*� ��������z�� �+,�T� ��������� 3����� �X��������� ����� ����� ����� �LM����������=%& ���� ¡��+,���¢%£¤¥¦ 3�G ���&

��� ���� ¡��+,���¢%£¤¥¦ 3�G ���&��� *� �������T�LM����+,AB§¨���=%& ���� ¡��+,���¢%£¤¥¦ 3�G ���&

�� ��n¤*� '©�4wx�ªz{« (���N�¬­��ª®� ���z{-q#y(��.=¯��+,���°�=%& ���� ¡��+,���¢%£¤¥¦ 3�G ���&

��� ���� ¡��+,���¢%£¤¥¦ 3�G ���&�� ��*� �������T�LM����+,§¨���=%& ���� ¡��+,���¢%£¤¥¦ 3�G ���&

��� ��n¤�Z[*±V²)�ª«¢y³«{®� �´)� ����T�µ¶�L¦Z[��k& ���� ¡��+,���¢%£¤¥¦ 3�G ���&

·¸�¹º»�uvr}¼

83

Page 23: ˘ˇ ˆ · ˘ˇ ˆ ˙˝˛ ˚˜ !"#! $%& %’()*+, -./0* Authority of the Governor and the Provincial Party in the Central-Local Relations in Lao P. D. R.: A Case Study of

����������� � ������

��� ��������������� ��������������� !�

��� "�#$�%&'(!���� �$� ���)#�*+,����-.�$��/(� 0��

��1)23456�$��/(!� 7�89���:;)� ���� ���<=*+,

�>�<=�?@�/(!����

AB� ��CDEF��GHIJ��KLM� ���*+,�NO����)� ��%

�PQ� RH�� ST�HU��VBW@� ��X�<�� !�Y�V���Z-

RH ![W���\!78�]^!� _�� ��P�`"GRH)� ���a�@��

�@)`b� �NO����@�c$d�RH��\!78�]^!�

III� � �����������

��CD�YEF��efIJLM�ML`+��� g�h���CD�YEF���GH

)� ��X�<��Y��ij�� 0(���<�kl�� ���*+,�N����

c$�� ���$@���d���� �L�� IJ�S@�ML�`��+�� mno�I

J � �� ��X�<LMij��/(!�Y�pL�� ����qr��� ��X�<�st

�ufvw���Y�xy !����

�3��*z!�9{|�+(}� ����ufvw !�Y�ufIJ)� ~*+,�

LMst��Y�ij��/(!� �IJ)� ~���=*+,���<LM������

���Yij��3����� �3���kl������� 0��� �����

�� ������������ !�<�����Yufvw !����

����vr !�Y��b)���G�� !�Y@�|� ����*+,������

!�Y@�!8��'(�\!���� ��������@� ����������vr�

��Y�����'���Yw��� ��+(}�����vr���Y)���*z!

���G��U��Y�q@�!�� L ��¡�¢£¤�� !�Y�pL� ¥¦�§ m¨

�§� ��\��*z!©ª*+,�«� ��Y��/(!`¬� "­®�¯\�Y@�!

78�]^!�

��� 7�89�� ����vr�+|�Y� °±²�!³'(!78´�!� ����������<�*z!�9{| m��� �µ��

��� 7��$�)� �LM� ���� ���<=� ���<23� �>�<=*+,��V�=�¶· !� ����������<�*z!�9{| m��� �µ��

��� ����������<�*z!�9{| m��� �µ����� ����������<�*z!�9{| m��� �µ����� ��������3��*z!�9{| m��� �µ����� ��������3��*z!�9{| m��� �µ��

¸"¹º¹�� ��» �¼

84

Page 24: ˘ˇ ˆ · ˘ˇ ˆ ˙˝˛ ˚˜ !"#! $%& %’()*+, -./0* Authority of the Governor and the Provincial Party in the Central-Local Relations in Lao P. D. R.: A Case Study of

��� �������� ����������������������� � ��

������������!"#$� % ��&�'()*+

��

����������,�����-./� ���01��23456���������

����789��:*;� �������<�=>5$��6�? @9�A� ��

1�A �������B�C��D�(� ���E�FG H�0��:*���BI��

�JK9L�:*MC9����*N&1�/.�OP + Q � ��?�OR,$� ��<

�=>5(�ST92�L����'� U��V��W1&/G��*+

��� ���V���($� ��1��� ��XY Z��[ 1��<�=>5(

�\]L�MC9�:*;� ��(�^�92_� ���1��23� 9!`:*�

W1a�FG�� + Q � ��H�0./bcFG*���d.�� eQ $f./bc9

gh� ��1ij�0�"k�V���a�Fl*��1mn�� #o���pq$r�,

Os%����Rtu�v���9wP��*N&1�/.�OP +

� �� ��� �� �������&'���V���(x ���)yz{ Z| �)}[

��* Z���0[ &' ~���

�~�� �I ��bc+,

� �z��z��z��-�.�E�� Z������0[

����� ������ ���� ������ #oe� .�������%�e+

� �z�z����z��z��/��� Z�0��123�E0[

����� ���� ���� ���� �/������1)'� ��1� A+

� ��f#o r¡¢£4��Z�¡¢0[

����� ����� ���� ����� #of� 561¡¢� A���17�+ ¤� A¡¥98¦:*+

� ��f��v9§¨�EZ�¡¢0[

����� ������ ���� ������ f��©ª�e1)*�«¬/­� NGQ(f���v9§¨17.P +

� ��f:®�E�� Z�;¯0[ ����� ������ ���� ������ ��f$� °~ ��#of�;�()'� NGQ(f�:®17.P +

�±���²<=>5��= ³Lao P. D. R., Khana-kammak£n-ph£§nk£n lae k£nhßam-m§ß, Khomkhumkh¶ng kh¶ngk£n long-theun kh¶ng lat ����´ ��� ����& µ�>¶���·?���+

¸¹�º»¼���%ij

85

Page 25: ˘ˇ ˆ · ˘ˇ ˆ ˙˝˛ ˚˜ !"#! $%& %’()*+, -./0* Authority of the Governor and the Provincial Party in the Central-Local Relations in Lao P. D. R.: A Case Study of

IV ����������� ��������������������

IV�� ����������������� !"#

��� �������� ������������������������� �

� !"#$%&�'()*+,������,-.$%�*/0� ,123���,45

&�'678,��-.�,9:�;�<=>3�?��@ ����������AB�C

�D)E(F,GHI �����JKLMNOP�Q��� ����R,ST���D)E(FUV

��@ ����������&W�XCYZ [����R �\&�' �\@ �]^_?

$ � ,������ !,"#$%`abcF�defg�]^Chij.?k�l,mnI� -.$%,op�q0<��?

rstutvw ��x y

86

Page 26: ˘ˇ ˆ · ˘ˇ ˆ ˙˝˛ ˚˜ !"#! $%& %’()*+, -./0* Authority of the Governor and the Provincial Party in the Central-Local Relations in Lao P. D. R.: A Case Study of

�������� ������ ����� ����������������� �����

������������ �������� !"�#$���%��� &�'��

�� (� ��#)���*+,���%��� &����� � �-�./0������

IV���� �'� %�#)�*���1�

�'���%�#)�*��(����%�#)�*���2��-��3�(� 4567

897������'01��:;����<����� =>?@��*�AB� !"�

#$0:C��������� !"�#$����� !"�>D�E�A;�:FG�0�

!"H�0IJIK�L: &ADB� �AMN 7"�#$ &EDF� OP?@*Q��*�

R � !"�#$0��S(O;�TUV������������ !"�#$�A��

��W���� �����X�� !"�>�Y�� ��Z� �����X���Y�� ��Z� �����

X���Y�� ��Z0�����[�AC�%�(�CH�����W+,�\]���

� ^Lao P. D. R., Electricité Du Laos ����:����_���� !"�#$����W��+,��

3�( &� ���� `��0�a(%�������0bXG�cd !"��0�a(O;

���� !"�#$��V������%�./�� ����0�������V��

���e��fV� ���g0h�Vij� !"�#$��V����h�%�AC�

!%����

4567897������ ������ !"�#$0��S(V�:;��i���� "

#$K����AM% �k&$�K���� �-���������� 'lm� no7Nop

��� 4567897����k((�)[qB &����� �r����� s/�� !"�#$���%�s/�cC0��� t�*�� �+0u@*Q�vw��*�:C./0��� 4567897����x��y�� �)[qB &����� �r��

��� !"�#$�� �������,zGi� !"H��>-{���� ^Lao P. D. R., ElectricitéDu Laos ����: � _� �#$���|�� ���.�g0��(�/w� }0�� ~/�� !"L:� +,��|�AM������1�� 2M� !"�#$$(�A;���%�� �#$$(�� ��|����AB~/�03 %�� !"�#$�����4�� ��|0�5��-V��B� .$(������� ��|����\][���03 %�� !"�#$�� �)[qB &����� r��

��� ����6�� �)[qB &����� r����� ������� !"�>7�D8�W9��Y�� ��Z(:� �����R �����};4567897��<(S=;���@G���� t�iw� IJIK�L:�AMY�L:0�W9���iw��>�����?���V��� ^�$��@ ����: ��, ���_�

�� !"�#$�� �)[qB &����� r����� !"�#$�� !"��' � � �' � � &$� A$� ������B ���C+,� 5V���� �' ��� 4567897�'D¡�� ¢I7£¤o7�� ¥67�Io7�� ¦§¨9�o©o�� 4567897�� ªo©o«¬¦§��AM¦§­7�o7EF®?@��zG� �' ��� «¬¬I7��AM¦4¯7°±o²�?@��zG���� &$�� ³I£7�� ¢I7°¬´o�� ªo±o!�� µ¶¬¦§��AM·7¦o©o�?@��zG� A$�� 89¬£o¦���� ¦o 4¯7�� ¸o¹o7��AMI�´po�?@��zG���� tV�� �����X���' ���� IJIK�L:� �' ��AMA$��� Y�L:0�>�

º»� !"��'��<¼

87

Page 27: ˘ˇ ˆ · ˘ˇ ˆ ˙˝˛ ˚˜ !"#! $%& %’()*+, -./0* Authority of the Governor and the Provincial Party in the Central-Local Relations in Lao P. D. R.: A Case Study of

����������� ��� ����������������� �! �"��

�#$ ��%�&� '()*+,*���-./�01,2�3���������/

45�6��75�� ADB��8�9/ �&:/; �<=>?�� '()*+,*�@�

AB �CDE�F=��G� �H �IJ�K�@�L�CD��� @�LB����M

N�E��OP./;����MN�� ADB�Q�R�ST5��UVW�'()*+,*

��XY�� ��ZE�F=./;��[ ��\]&�� ����MNB^-� �65_

`� ��\]�ab��c/�d&:/;��[

ef� Sg h@�Li9j����MN[ Bk�./ ��� lm��8�9/8n�

�� ���op�qZr�st�umvwx&��y�����75�� �&:/

� z{|}�~���c� ������ ����: ���, ���, ���, ���;��[ '()*+,*�@�A"�5����` h���� ��[;��[ '()*+,*�@�A"�5����` h���� ��[;

� �� ����MN���q �Zr� h��������[

No. ������ �� h�[ ���� �� 8n �6

� Power Transmis-sion and Distribu-tion Phase IIhPTD � [

x�*���*� �01,2�3���)*���*�  ¡��0� x�*��¢�� £*��3�� �0¤�2�*¥¦§

����� ������� ADB�¨�*������MN

����MN

� Southern Provin-cial Rural Electri-fication Phase IIhSPRE � [

©�3����0� ����*� �'ª*�«��� +,����¬�����'ª*� ­�®�*� �¬¢��

����� ������ WB�����MN

����MN

� GOL ContributionProject hPhase I[

x�*���*� �01,2�3���)*���*�  ¡��0� x�*��¢�� £*��3�� �0¤�2�*¥¦§

����� ������ h¯°[ h¯°[

� Power Transmis-sion and Distribu-tion Phase IIIhPTD � [

x�*���*� �01,2�3���)*���*�  ¡��0� x�*��¢�� £*��3�� ©�«��� ±��*

���� ������� ADB�¨�*������MN

����MN

Southern Provin-cial Rural Electri-fication Phase IIIhSPRE � [

©�3����0� ����*� �'ª*�«��� +,����¬�����'ª*� ­�®�*� �¬¢��

��� ������� WB�����MN

����MN

� GOL ContributionProject hPhase II[

©�3����0� ����*� �'ª*�«��� +,����¬�� ���'ª*� ­�®�*� �¬¢��

������ ������� h¯°[ h¯°[

Z� ������� ������

P������MN�Zr �Lao P. D. R., Electricité du Laos ���� : ����� �²³�´µ¶F=;

·¸���¹º ��» �¼

88

Page 28: ˘ˇ ˆ · ˘ˇ ˆ ˙˝˛ ˚˜ !"#! $%& %’()*+, -./0* Authority of the Governor and the Provincial Party in the Central-Local Relations in Lao P. D. R.: A Case Study of

����� ��� �� �� ������������������������ ��

!���

IV� � � � "#$%��&'(�)�

*+� "�)�,�����-�./0�� 12�3,�%�� "�456789

�:;<=>8�#67,?����� �������@A�BCDEFGE"HI#$

%�-�./0#J��K��L ��#;MN� OP�QR����BSEBCDE

TUVWXT-�./0� YOP����ZWE[W\T[SW]\W^ ��_`�

.�aQ� b<#cOP����dW�efgT �_`-�.�aQ:;<

hWijWk]WE-�.�/0�l�� mRno#;MN� Mp�,qr���

��� BSEBCDETUVWXT-�./0�� st�u����VWXT�v�

3#6 � 2w�xy� zJ��{|}~8 l����#���� ZWE[W\T[SW

]\W^ ��_`�.�aQ�st�89�������y�� ��` � ��8

9 l���#���� dW�efgT �_`�.�aQ�st�89�zJ��{

|}~8 � ��89 l���#,���� hWijWk]WE-�.�/0��

st89���` � zJ��{|}~8�` l���#���������������

��zp� "������&�� ����89� ��89:;<{|}~8�45,

��3#�� �,�3���12��������?����� ��!���

IV� � ����������� �������������

�#� BCDEFGE"HI ��&'(������,���� ����#:

��� BCDEFGE"HI����mRno �����@ � ��

� �� ���� � ��@ABCDEFGE"HI#$%�-�./0¡� ���¢£W\ �¤ �¢¥�

¦ @A �§(¨ ��(¨ ©ª qr��� hWijWk]WE-�.�/0

����� ����� ��� ����� ��`� zJ��{|}~8�`�

� BSEBCDETUVWXT-�./0

����� ������� ��� ������� VWXT�v�3#6 � 2w�xy� zJ��{|}~8 l����

� ZWE[W\T[SW]\W^ ��_`-�.�aQ

����� ������� ��� ������� ������y�� ��`� ��89�

� dW�efgT �_`-�.�aQ

����� ����� ��� ����� zJ��{|}~8� ��89�

«¬�����­®¯�(� °Lao P. D. R., Khana-kammak£n-ph£§nk£n lae k£nhßam-m§ß, Khomkhumkh¶ng kh¶ngk£n long-theun kh¶ng lat ����± :;< ����@ � �²³#´�Rµ¶·��

¸¹�����Yº8+»¼

89

Page 29: ˘ˇ ˆ · ˘ˇ ˆ ˙˝˛ ˚˜ !"#! $%& %’()*+, -./0* Authority of the Governor and the Provincial Party in the Central-Local Relations in Lao P. D. R.: A Case Study of

������������ �� ���� ������ ����� ���� �����

���� ��� ����� ���� �!"#$%&'(�)�*+,"�-.� /01234

2�����567�89:;<=>� ?�@�,�A�)���

� B C����D� ����"EF%7�GHIJK ��L.� M"���NOP��QRS

T�)���

� B ����O��UVD� ����@W�F%7��;�IX'"JY)

� B �Z"� ����O��D� C��O�[7�I\]F%O���567�^_89

I:;F� ����`�"Ga(�)���

� B ����`�"b(�c889�D� �����C�deGHf-g567�89I\]

(�)

� B ����hDijF%������klImn(� �kl> �o�SY� �p �qmn(

��)��� kl"�$%� ����"b(�C��7�� rstIu;(�)���

� B �Z>vw���kl"�$%� �89��,567��xy"#$%z�DA,� 56

7�^_�{��|"#$%z�DA�) }-"�~%?�o������7��{�I

�|(�)���

� B ����������kl"�$%� T�7�I�"��F� T�7�I������O

��"��(�dIu;(�)

� B ����h ��g>?h� D��IFg�"� �Z �����"�89�"567�^_8

9HIN�(�)

B �Z"� ��de7��{�� �D��f-g�� ���7 ���c]!�� D�^_

89��klImnF� ����hD� �������Fgx��R*$7�"#$%z

�(�)��� ����DGaFg89D� ��;wg�{�� I�L%$��">� kl

��� /012342����"����*+, ���� �Z� ��� �Z��� ��� �Z� "��Y)

��� C����">� �Y% ��FdUVD$S$) /012342����"����*+, ���� �Z�)

��� }�@*">567�^_89I:;(����A,� 7�D��f-%de7��I��(�)7�������>� ���"[�(� ¡�7�"#$%>� 7�¢8£��gw���I¤w%��(�) FdF� �p ��M"�gD�¥x�S7��¦§>� O��D¨e7�8{IJK) 7��©�<="�$%� ���O��@ª«(�}@>¬@­TS$) /012342����"����*+, ���� �Z�)

��� kl">� ����?h� �����bC�h���®`D¯°(�) /012342����"����*+, ���� �Z�)

��� }��±�>� 7��²I³´FS$) /012342����"����*+, ���� �Z�)��� /012342����"����*+, ���� �Z�)��� /012342����"����*+, ���� �Z�)

µ¶·¸·¹º ��» �¼

90

Page 30: ˘ˇ ˆ · ˘ˇ ˆ ˙˝˛ ˚˜ !"#! $%& %’()*+, -./0* Authority of the Governor and the Provincial Party in the Central-Local Relations in Lao P. D. R.: A Case Study of

������ ������� ������������������ ����

�����������������

��� ���� �� !��������"�� ��#$%��������

&'�( )*� ����+��,-�� ��.�/� �012�!���3�

���45�� ����6�7�����89����-�� :�� �012�/�

�����;��� �����<=�����89����-�� >�� �����;��

45,?@�6���012���AB�� � C012�DE� FC�,?@C012

� G� HI��JK����L�89/MA-NOPQ��

IV� � ������������� ����������������

R�� ��O��� ����� �ST��UVWXYZX���[���-����� \]

3��^-_`abcd�e� fUgXUVWXChijdC�� k!_`abcdl �

JK( �m�NO�?n� ����JK�,o��"�,?@��#$%�89,?@�p

O�qr��#������

_`abcds$%t�?Bu� fUgXUVWXChijdC�� k!_`abcdl

/� ��&' ���( ����v2�en wLao P. D. R., Phan£§k-ut-s£hakam lae hatthakam

pacham khw£§ng V•angchan ����: � x� �y��ijdC�z)��*+�� ���{|

� ,!AB�-�UgXUVWXC)*�� �} �,!�����e�� ���JK

���-/� ijdC~��!.��C�en� �������/��� )����0�

�1�_`abcd��� ���2���]�0�3�������e�NO��Q�� 4

C�/5E6�7�8��^;N��-�� � E�9��k!� DE�q��:,?@

���X���d�cYZj�������.��^�e�OUVWXYZX�.�m 

��-�NO�¡¢�-� wLao P. D. R., Khana-kammak£n-ph£§nk£n h£§ng lat ����b: �,

� x����

UVWXYZX�y��£¤�j¥C� �j¦XC� ijdC� UgXUVWXC,?@

��� N�O^��/� ������§;�� ���������<=������¨������UVWXYZX����,o�<^©n F����� �S��

��� UVWXYZX���R�O�<^©n F����� �S�� ,?@=�"� F��>"?�� O�<^©n F����� �S� �ª«��

��� ��JK�?������R��?Bu� ��JK��-/� fUVWXYZX�� ijdC�@A+��B 1¬�e�Om ��-�� �e�� ijdC/� 5E6�7�3�� 5E6�7C�1¬­O®3��D(�O ��,n�¯°-C�e�� :�� )���0��1�e��C�en� ±²1��E/�-C�e�� �³��7H´]� �� k!���F��-�� ijdC�k!AB�:��T�))n�µ�� ¶�� �� ·¸GH�HI��I¹�Dºl OJK��-�� UVWXYZX���R�O�<^©n F����� �S��

»¼��³���p1�qr

91

Page 31: ˘ˇ ˆ · ˘ˇ ˆ ˙˝˛ ˚˜ !"#! $%& %’()*+, -./0* Authority of the Governor and the Provincial Party in the Central-Local Relations in Lao P. D. R.: A Case Study of

������������� ����������� �Lao P. D. R., Khw£§ng V•ang-

chan ����: ���� ����� ��������� !"#�$��%�&�'�()�*+,

$-����.�� �������� �%�&�/0��1�234*56��789�:

�� ;�<��� �����!" ������ �$�=����$������ �%�&�>

�?�/0��1�@AB'�()���$���� C2�D� E�@AB�2���:�

F�.� ��:� �Naoval£t ����: ��, ���, ����� GH�� 8I2��2����2J���

�� �,�� ��2�2KL� �2�M�N� @AB!G�2O�PQ���?���.

R� �@AB%���8I2ST� ���U�VW��

X�� !�Y��A�Z� 8IST["�X2�@�������\

� ] 8IST*J^$�2� �������� _`a)bc)�d#$�� ;�<�2�M*e

f?��D2g%�$�&'h��(�2#�*i)$������\ C2�D� �2*j�

kl�� �mIn8I*op$����\ +q2op��� ��201rs�),�tu-

�(v1*h�$�� ;�<�2.w$�(�*xy?�op��:��

� ] ��������� �mIn���$�/zr�o8I*{|$��

� ] �������� %�!"/zr�o8I�}��� ~���0���\� C2�D� ���

/�<rs�)01��� /zr�o*�1$��

� ] ��������� �o�kl�� tu-v1h�8I2�*���$�{|$��

� ] ���������� %�!"tu-v1h�34�$� ����0���22��}����

] �568 ~��7�8+\ � �92op���(:�t���D� tu-���(v

1*h�?����� _�)_`a)�!";�<�����r���;(<*h�?�

��2=�i)*�7A7��mIn�d�$����\

] �mIn��� �568!"2d�*���� nX> ~(� ?8+\ (��*d�$

�8I2�:*�i)$� ���G���mIn�  ~n>� X>� ¡�>� 5�>� ¢

��\ _`a)bc)�mInX>�2!�Y� ~����� �£\� @AB�568 ~��d#8+\ �2!�Y� ~����� �£\ �kl6�

��\ _`a)bc)�568�2!�Y��kl6 ~����� �£\���\ ����� H��@���!"28I{|�.!:�� �mIn8I2NA*�7�@����BE2�2.w$�@��(�¤W�A7�?���7%�2kC*j@ABmI¥2¦§����) ~����������\ �kl�����

��\ �5682d��� �mIn� � \ tu-�(v12�:�G��� ;�<�2J�*�7�D�¨ ���!i)?�U�� � \ _�)_`a)�!"(<D*h�?���2�:�G��i)?�U�� ��:�� �mInX>�2!�Y� ~����� �£\� U2d�*�:�� ����������(©(Eª«¬��� ���2­F®:��D�¯°2±�3G²$� ����0�����h�¯³�$�HI$��D���� H�� ���(���(���(�´.6�µ�2GJ��¶?��?�Z� A�K62¯³*L¯$.��Z.".!:�� H�� ���(·�KL¸�M$��D��:�� �568�2!�Y� ~����� �£\�

NO(©(¹º �» �¼

92

Page 32: ˘ˇ ˆ · ˘ˇ ˆ ˙˝˛ ˚˜ !"#! $%& %’()*+, -./0* Authority of the Governor and the Provincial Party in the Central-Local Relations in Lao P. D. R.: A Case Study of

���� ������� �� �����������

� � ������������ ��������������� �!��"#$% �����

�&'(�� )*+),-+./01'2.3�� ��� 456� ��7�

8�59!�:������

� � �������;� ���������:���������� �<� �=��>?@

����AB����AB�?@�CD�� E�������$%����

�� ����<� FGH �IJ K ��7�� ���� ��A�����

� FGH �IJ<� �L=/M� �NOP�Q!� RST AAB�UV��

� �A�UV�� �� ;WX45�� ��7������� �������

YZ���� ��<[��� �� ����;�!�\]�^��;_"�� FGH

�IJ;���YZ���� ��;`#��� abc;d$���

�� ��� ����; �CDQ�UV�� e%�CD����

�� e%< ���#�;� �fg�h��<),-+ij+�; �����&Y'f

;#(T �c�)��� �Y�� k��^*+� �l�,mAB�E��CD

45no�-p�qr��

��� �������<� st./ uv�/ 0 �&wxy2�<� 1�z2�34�{55+�|}� .�~��/�4�5�<6�7�|5!�o���|Z� 8�!��<� � ��9�: �� 459!�nZ�� )*+),-+./01'2.�� 45��� � L'�'.�: �� ��1'2.�� 45��� � h�� (�!4����� �����;!�<{�} K���* �=��

��� 9����<� �������<ab���T�� ������<� �=� K�m>�?@� ��;� �����YZ� !�o��� �=� < �:�� ��n�A����56�|5�

��� :�BC<� ��)*+),-+./0 KV! � KV�� ��D4%�� 1'2.�z2�M�T�� ��EF�� ���4459!;�{� $0�� 1'2.� �G� �����{5�M�T�� )*+),-+.� G� L'�'.� �G�� �� �����{56�|Z� �=� !�<{�} K���* �=��

��� ),-+ij+�=� !�<{�} K���* �=����� ���<� �=� � ����� FGH �IJ��� KA?@�� 1'2.� )*+),-+.�n�L'�'.�.;��/�� ��H� ����� ����IJK �� �AB�� �LM�� ���N��n�� ¡�N��;;ab��

��� abc<� ����<�>O�h��� ����IJK �< �!PY�� 45QR����h��� �AB�< �'fAB�h��� �LM�< ¢'2�£M�h��� ��¤ ¡�N�< ¢'2;STU¥�¦V�T�/�h��� §P�\]� ��H<�� �W¨456�ab�� .;< 3�GX�Y��?@456�ab�� FGH�< ��©ª�«��GX3�W¬<Y­%®� $0� U�£M�GX;�0Z¯�TM%�T0T�9!;|5� k�6� .;< ��GX�Y�456� ��°[±�GX�B²$³5\´�]45� ��µ^-p�h��<� 4����������:�$%��56� ����� <_�§P�\]T/Z� ),-+ij+�����;!�<{�} K���* �=��

�� CD�¶5�h��<� ��� �CD¶5!`·�|5� AB�������¸�� e%; ���#��

¹º�FGH��»U-«¼

93

Page 33: ˘ˇ ˆ · ˘ˇ ˆ ˙˝˛ ˚˜ !"#! $%& %’()*+, -./0* Authority of the Governor and the Provincial Party in the Central-Local Relations in Lao P. D. R.: A Case Study of

��� ������ ������ �������� ����������� ���� �

����

��� ����������������� !"#$%�&����� ����������#����'

��(�) �����*+�,-./�0,12�3��456(�)� ���57

) 89:������� ;��� ��������#��(�)���57) �#�<�� =

�!" �� >� ?��@�AB������

�� �C 6D�&� ����'��(�EF�G HI��� �G'������JI��

������K�L� �%������ �G&� ������ ���� ��J���(�

�%�� M�� �7N�OPQ���R� �%��

�� ���������) S���� TB#P%�� ��'45 HUVWT�� XWT

�#Y%�� �Z#� ����'� ��[�\]��� ���#^��� �����

��������

_`a�#bVW�c-.� ��d�COPQ e'� =�OPQ>��f� �%�

gWh!� ��i"!j'�#k�\]� f��� ��i"57'����JlVW�

�G#Og�m$��gW�n� �#o%&���!jOPQi"7N f�VWpq '�

�gW�grW� M�� ��st('�����?���gW�� �)����o%& �

�����u:a� v*+Yow ,r�Ox� �����#o%&J%#Pxu:A

B�gWT��yrW�

��

������u:a�#bVW�c-.-z���{|�. }W�� -z#~VW

S���'� �>/�#Px�>+Y��H0�n#��BW�� �Wh!� �#~V

W��'� 1!��� ����2�OPQ=�+��� ��3+#��gWT���

���� ��������������G#Px� 45#Og�'� �����-. ����� ��� �g����45�#�g�'� �����-. ����� ��� ��T�#Y%�� �*+�����������6X�x ������ ����

���� T��7N)'� ��78Y��9���gW�n� _�#��������9:����'�YW� �*+�����������6X�x ������ ����

���� �� ������(�¡¢OPQ��7N#�g�'� =�OPQ>�#�<�� @� YDB£Y.Yg� �*+�����������6X�x ������ ����

���� �G#¤¥VW/�¦�'� ���EF�G��§ �W�� ���� �¨©�&� ���©�&'¤¥�Y-%��

���� ��[�\]�'� �����\]��Yx� �7N�� �ª��� �:«¬;<=45�� �=>�� �=­H0��®� ��s¯� 7Ns¯� ?Q#/�0,� ����*+�,OPQ°�±�,,��K{]#P%�²:AB�gW� � '� @³�AF �%� ����� �#'���´:��gW'µ �%��� 45��#2VW�¶�5��(��Ox#��B�gYg�n#´:��gY-%�� �*+��������#ODW6X�x ������ ���

BC·¸·¹º ��» �¼

94

Page 34: ˘ˇ ˆ · ˘ˇ ˆ ˙˝˛ ˚˜ !"#! $%& %’()*+, -./0* Authority of the Governor and the Provincial Party in the Central-Local Relations in Lao P. D. R.: A Case Study of

������� �� �� �������������������� !"#���$

%& '()*+,�' -./0� ��1234/* ���5678���569:�

;,+<=>���3?*+,�@,A��

��12��B�C�"D<=EF�G HI�JK�-LMNO%��,+<=*

-LMNO�P�QR�'��12EF�STU�.V3��+,��W�X��Y�

QR��C�ZM3[\* C�]^3_)* `aU���12�bc>�d@'�

e�� f��g -NO%�hi<=��R�'?>�' j�LMNO3kl+C�

]^'mno��Tp���+,�@,A��

qr st�5u,+v2*��wx���12yz{� | ��@�}�P��

� � �wx���12EFyz{~����st�5ue ��v2�������� EF���3V*+,��

�������� �7b�

95

Page 35: ˘ˇ ˆ · ˘ˇ ˆ ˙˝˛ ˚˜ !"#! $%& %’()*+, -./0* Authority of the Governor and the Provincial Party in the Central-Local Relations in Lao P. D. R.: A Case Study of

V � �

������������� �������������������������

� � !"#$ ��������%&'�() *+,�-./01$ 2� �*��34

5 67/8

� $ ��� �9:��;�()%<=�>$ �?@A B C9,��DEFGH:

/I$ �J3KLMN�E O.$ ��3=�PQ�N�E OH:�R ST��E��H

:UVEWX./=YZ�[\�]�^_`$ �� abcE�d,$ @Ae�EFGH:U

V3��^_7/8 .5.$ fgf�hij �R=Y�k��^$ �>$ ()%<=�E�

�;�l�mD������YknoV0Bpq:�R rs.,+/8

� $ �������������� tH:�JV���()^>$ =����u'

3$ �v����w�x(���� �H:�� y�z)!�{�(E".$ �J|(�6

��N�3nop},+:]�^$ ���>$ �# �$p}/~��3��./���E�

�.$ �#�~�� �H:���� y�%�E{�H:()E"H:6�$ ����

�������� � �+,rsE�R�&(E".,+:8 �/$ ���� tH:��

����&(>�p�$ �;�()%<>G�^+6+8

� $ ����=Y���E�:V$ �����E 'H:����3���E�(.$

)� ��J��%&E�(.,+:8 ��/I$ �#^>��J��%&V.,~���V

)����E".$ �=Y� *�.,+:8 ����������+^>����>�J5

4,�p},�`$ �=Y�3��J��%&E���� (-H:UV^���%&'E

Z.$ ��ET�H:bZ3��p},+:UV3�d:8

� $ �3N�H:�����E�:V$ �J3N�H:��3$ �u�.�/> ¡

�:¢uv��e�E��V.,+:]�$ �3N�H:��>$ u#£ �:��^$

���@Ae�VV¤ ���=Y���Yk��E��V.,+/8 �/$ ���3a/.

,��pq/��>$ 5*,�\-¥¦�;�§ $ 0¨�����©ª1«�?�e�6�

=Y�6��E".,+:8 ��/I$ ��� �.,$ ���=Y$ Ykno���©ª1

«��E��VH:e���E Opq:ST��3�¬},+:UV3­®p}:8

� $ �#�=�{� �^>$ ���¯��� y%�6��� tH:°26{�>

��±3%&'E@,�¬}$ |4�r/bZ3V4},+:8 ��/I$ ��� ²����³

�()mD>$ ��±3%&'�()EmDH:UVE¤W5H:8 �/$ ��±3%&'#

^>$ ���� ²���³ 3W´{�(E".$ %&'E ZH:]�$ �#^�µ3@¶E

"H:·�%& ²�6��³ 3����Ea/H:S¸E".,+/8 ��/I$ ���3�

78fgf¹º ��» �¼

96

Page 36: ˘ˇ ˆ · ˘ˇ ˆ ˙˝˛ ˚˜ !"#! $%& %’()*+, -./0* Authority of the Governor and the Provincial Party in the Central-Local Relations in Lao P. D. R.: A Case Study of

����������� ������ ���� ��� �������������

��� ������������������ !

"����#$� ������%�#$&'(��)*�����+ ,��-�+./012�

��� �3�+.�� �����4��������5�� ��67����8� 9

�� ���6:�;�/0��<���!=�<! &'(2� ������ASEAN����

>?@�A�BC��?@4�������� DEFGH�>?@�"��&'(�

�I#$��JK�� G��L�� %&'()*GH���6:)*�+M�� ���$�

�I ������,- ,#N��O.PQ�1 �#/�01�29R! S�RT� ��

672� �3UV� �����8 ,��-1 �4.����� �3W������� ��

�6:�XY� �6IY56���%&'()*��Z�� ������� ��-�?@

4��[�+.�7 8�� �����\9���� �3�+.�/0�]��� 4

���^���:$;�_T� 4�`a���� ������$�����R�b

! Ncd� ef�&'(����+2� ��67���- ,���81 � 9���� �

3�������� �3���4��:$;�� ]������d/g�����;��

$��/0�RT����h�� !

<ij2� �N����� �N�7=����klmbn�h! S�RT� o>�?pR

@>�N��� ��������7=��Aq���rB�01�h! cR� ����C�

�� �� 3Ustu�FvwO���xstu"y���wO�[���zD1�h

�� {%�ij|*��R�!

� � � �

E<}F~:76G� HIJ� ����� �KL-M� �&'(�4�����L� NOPQ� �R��� ST�U ,V1�����������WX� Y��T]��

Z[ �� ����� ��\��^�'?@��!����6 , � 1 ���s(����]^� �_��`�C�>a� ����� �������

��b�� ����� �e��c�� �&'(�d� &'(F0ijW ,V1� ����������WX� Y��T]��

Sef�g� ����� �������&'(��/LG�<hT��� ¡sij� �¢�¢�£�k ���������������WX� Y��¢�¢?@ijW�

2¤ l� ���� �&'(����m� �¢�¢n�����m ,�1 ��¢�¢n���^���¥��m�[�5¦ijk§��� ���������WX� Y�����6�3�

oSk¨� ����� �&'(2p3:¨�©ª�#�� IMF:q«r?@0�¢�¢ DEF�JK� �s¬?@t>� �­�� ������

����� ����� �&'(��u?@$�y�v®� �¯w°± Yx¢�¢� � �4�� �5�� �v®��5�� yz{²� |³}U� |O~�� C�´~� %�µ� ¶���� ·³��U� ���� ¸<6g ,V1� ���������WX� Y��¯w���

oS¹lº� ����� �CLAIR REPORT��&'(����m� Y��,¥1 �6$��0�3��»��� ����� �� ���6� �&'(�d� &'(F0ijW ,V1� ���������WX� Y��T]��

�»�&'(�3U��[¼

97

Page 37: ˘ˇ ˆ · ˘ˇ ˆ ˙˝˛ ˚˜ !"#! $%& %’()*+, -./0* Authority of the Governor and the Provincial Party in the Central-Local Relations in Lao P. D. R.: A Case Study of

����� ����a�������������� ������������������������ !"�# $%&'()*+,-�./ ��: ��������

����� ����b� ����0�1�23�� �45678�����������������9:40;!78 !"�# $��� ��<=>0?@ABC/ D)*EF No. ���G HIJKLMNOP DQGR ������S-TUV� WX�YTYAB)*U�

Z[ \� ���� �'(]^_`# $���0'(a%&bc/ defgL hIijL kl�m DQGR�����S-TUV� WX�nop�

MNOP� ����� ������0�����qrs $tuvw/# $YTYxy�z �����/ ������S-TUV� WX�YTYAB)*U�

MNOPL HIJK� ����� �����0�����{|�}~# $YTYxy�z ����/ �����S-TUV� WX�YTYAB)*U�

t��K� ���� �� ����# $�����/ ����C)*U DQGR �������S-TUV� WX�nop�

����Bourdet, Yves. ����. The Economics of Transition in Laos: From Socialism to ASEAN Integration.

Northampton, MA: Edward Elgar Publishing Limited.Department of Public Administration and Civil Service. ���. Organization of the Government of the

Lao P. D. R. Vientiane: UNDP.Evans, Grant. ����. Planning Problems in Peripheral Socialism: The Case of Laos. In Laos: Beyond the

Revolution, edited by Joseph J. Zasloff and Leonard Unger, pp. �����. New York: St. MartinPress.

����. ����. Introduction: What is Lao Culture and Society? In Laos: Culture and Society, edited byGrant Evans, pp.���. Chiang Mai: Silkworm Books.

Funck, Bernard. ���. Laos: Decentralization and Economic Control. In The Challenge of Reform inIndochina, edited by Börje Ljunggren, pp. ������. Cambridge, MA: Harvard University Press.

Keuleers, Patrick; and Sibounheuang, Langsy. ����. Central-Local Relations in the Lao People’sDemocratic Republic: Historic Overview, Current Situation and Trends. In Central-Local Rela-tions in Asia-Pacific: Convergence or Divergence? edited by Mark Turner, pp. �����. New York:Palgrave.

Lao P. D. R. Committee for Planning and Cooperation, National Statistical Center. ����. StatisticalYear Book 2002. Vientiane: Committee for Planning and Cooperation, National Statistical Center.

Lao P. D. R. Electricité Du Laos. ����. EDL Power Development Plan ������. paper.Pannhasith, Daopheng; and Soulinthone, Bounphone. ����. Decentralized Planning for the National

Rural Programme in the Lao P. D. R. In Decentralization, Local Governance and Rural Development,edited by Hans Detlef Kammeier and Harvey Demaine, pp. ������. Bangkok: Asian Institute ofTechnology.

Stuart-Fox, Martin. ���. Laos: Politics, Economics and Society. London: Frances Pinter.UNDP. ����. National Human Development Report. Lao P. D. R. 2001: Advancing Rural Development.

Vientiane: UNDP Lao P. D. R.

���������Lao P. D. R., Khana-kammak£n-ph£§nk£n lae k£nhßam-m§ß, Khom khumkh¶ng kh¶ngk£n long-

theun kh¶ng lat. ���. Ph£§nk£n long-theun kh¶ng lat sok p• 2003�2004 kh¶ng band£ khw£§ngt£ng-t£ng ���0 ����������0��!������� V•angchan: Khana-kammak£n- ph£§nk£nlae k£nhßam-m§ß.

Lao P. D. R., Khana-s•-nam samlßat Phonla-m§ßang thßa-path§t. ����. Phon k£nsamlßat phonla-m§ßang lae th•-yß-£sai 2005 �%����� ������� V•angchan: Khana-s•-nam samlßat Phonla-m§ßang thßa-path§t.

W�YTY)* �� ��

98

Page 38: ˘ˇ ˆ · ˘ˇ ˆ ˙˝˛ ˚˜ !"#! $%& %’()*+, -./0* Authority of the Governor and the Provincial Party in the Central-Local Relations in Lao P. D. R.: A Case Study of

Lao P. D. R., Khw£§ng V•angchan. ����. K¶ngpasum-nyai khang-th• II kh¶ng ongkhana-phak Khw£§ngV•angchan ����������� ������ V•angchan: Khw£§ng V•angchan.

Lao P. D. R., Phak pas£son pativat l£o. ����. ç§kkas£n K¶ngpasum-nyai khang-th• 6 kh¶ng Phakpas£son pativat l£o. �������� �������� V•angchan.

����. ����. ç§kkas£n K¶ngpasum-nyai khang-th• 7 kh¶ng Phak pas£son pativat l£o �������� �������� V•angchan: Khana kh¶san£ op-hom sßn k£ng phak.

Naoval£t, Sulaphon. ����. Pavats£t Khw£§ng V•angchan �������������� V•angchan: Khw-£§ng V•angchan.

�� !" #!"$%&'Lao P. D. R., Khana-kammak£n-ph£§nk£n h£§ng lat. ����a. Bot-nae-nam k•ao-kap k£n-s£ng khw£§ng

pen hßa-nßai nyut-tha-s£t, m§ßang pen hßa-nßai ph£§nkan-ngoppam£n lae s£ng b£n pen hßa-nßaiph§ßn-th£n chattang-patibat. l§k-th• 128. #��m•n£ ����' ��$()*+,-. /$01 23*+,-.4567$89�:;*+,-<=>?@A,6B?@CD01�EFG ���H ����I �J��K��

Lao P. D. R., N£-nyok-latthamont•. ����. Khamsang-nae-nam kh¶ng n£-nyok-latthamont• v£-dßai k£n-s£ng khw£§ng pen hßa-nßai nyut-tha-s£t, m§ßang pen hßa-nßai ph£§nkan-ngoppam£n lae s£ng b£npen hßa-nßai ph§ßn-th£n chattang-patibat. l§k-th• 01. #�� m•n£ ����' ��$()*+,-. /$01 23*+,-. 4567$89�:;*+,-<=>?@A,6B?@LMN� ��H ����I�J ��K��

����. ����a. Damlat v£-dßai k£n-khumkh¶ng k£n-longtheun kh¶ng lat. l§k-th• 58. #�� pheut-saph£

����' �OPQRST6B?@LM� �H ����I J ��K������. ����b. Damlat v£-dßai k£n-s£ng lae k£n-khumkh¶ng ph£§n- phattan£-s§tthakit-sangkhom.

l§k-th• 135. # � singh£ ����' �UVW�XY01�Z[\]5ST6B?@LM� ��H ����I�J �K��

Lao P. D. R., Phak pas£son pativat l£o, Khana b¶lih£n-ng£n phak khw£§ng V•angchan. ����. Labia-pk£n hetv•ak kh¶ng khana-phak khw£§ng V•angchan, l§k-th• 24. # � m•n£, ����' ������������R^!" �H ����I �J �K��

Lao P. D. R., Phak pas£son pativat l£o, Kom-k£n-m§ßang sßn-k£ng phak. ����. Mati-tok-long kh¶ngkom-k£n-m§ßang sßn-k£ng phak v£-dßai thit-nam lae lak-k£n nai k£n-khumkh¶ng t£m kha-n£§ngk£n. # � pheut-saph£ ����' �_`aST6\b@cde5f"6B?@ghijklm ��H ����I J �K��

Lao P. D. R., Saph£-pas£son sßng-sut. ����. Lat-tha-thammanßn h£§ng s£-th£-lana-lat pas£-thipataipas£son l£o. #� sing-h£ ����' �������nPoCp���

Lao P. D. R., Saph£-h£§ng-s£t. ����. Kotm£i v£-dßai k£n-l§ßak-tang sam£sik saph£-h£§ng-s£t, Sabappap-pung. #�� tul£ ����' �qrC�m�st���

����. ����a. Lat-tha-thammanßn h£§ng s£-th£-lana-lat pas£-thipatai pas£son l£o, Sabap pap-pung.# � peut-saph£ ����' �qr������nPoCp���

����. ����b. Kotm£i v£-dßai k£n-pokkh¶ng-th¶ng-thin. #�� tul£ ����' �ucvi���

��Lao P. D. R., Khana-b¶lih£nng£n sßnk£ng phak. ����. Mati k¶ngpasum khop-khana kh¶ng Khana-

b¶lih£nng£n sßnk£ng phak khang-th• � #samai- th• VI'� #V•angchan: �� kunph£ ����' � �wghxv�� ��y�lm ����I �J ��K��

����. ����a. Mati k¶ngpasum khop-khana kh¶ng Khana-b¶lih£nng£n sßnk£ng phak khang-th•

�� #samai- th• VI'. #V•angchan: ��m•n£ ����' � �wghxv�� ���y�lm ����I �J ��K��

����. ����b. Mati k¶ngpasum khop-khana kh¶ng Khana-b¶lih£nng£n sßnk£ng phak khang-th•

�� #samai- th• VI'. #V•angchan: �� kanny£ ����' � �wghxv�� ���y�lm ����I�J ��K��

z{�����ghucB|

99

Page 39: ˘ˇ ˆ · ˘ˇ ˆ ˙˝˛ ˚˜ !"#! $%& %’()*+, -./0* Authority of the Governor and the Provincial Party in the Central-Local Relations in Lao P. D. R.: A Case Study of

Lao P. D. R., N§o-l£o-s£ng-s£t Khw£§ng V•angchan. ����. Sang-lßam Sathi-ti band£ sankhon t£ng-t£ng kh¶ng t£§la m§ßang sok-p• ��������� ������������������� � ch£k Sathi-tiPas£k¶n t£§la m§ßang kh¶ng Khw£§ng V•angchan. Khw£§ng V•angchan: N§o-l£o-s£ng-s£tKhw£§ng V•angchan.

����Lao P. D. R., Khana-kammak£n-ph£§nk£n h£§ng lat. ����b. Chotm£i-t¶p. L§k-th• ���. ��� thanv£

����� ����� ���� ����� ��� ��� .Lao P. D. R., Phan£§k-ut-s£hakam lae hatthakam pacham Khw£§ng V•angchan. ����. Sanny£

hapmao k¶s£ng kh¶ngk£n kha-ny£i t£kh£i faif£ �� KV, �� KV lae tit-tang m¶-p£§ng ch£kM§ßang Vanviang h£ M§ßang M£§t, Khw£§ng V•angchan. l§k-th• ��. ��� k¶-la-kot ����� ���KV, �� KV���� !"#$%&'()*(+%,(%&'(�-./01�23���456789:;1�<5=>?@�� ��� ����� �� ��� �

ABC9CDE F ��

100


Recommended