10.1. PLANES AMBIENTALES5 PLAN DE EMERGENCIAS sept 09 copy.pdf

PLAN DE EMERGENCIAS

PROYECTO HIDROELÉCTRICO PANDO

Preparado por Global Trends, Inc.

Para: Electron Investment, S.A.

Septiembre 2009

Panamá

Po Box 0823-03405–Rep. de Panamá Telf. : (507)3150693 E mail: [email protected] www.gbltrends.com 2

GLOBAL TRENDS, Inc. Plan de Emergencias – Proyecto Hidroeléctrico Pando

Tabla de Contenido

Introducción............................................................................................................................. 6

Información de la empresa promotora del proyecto.............................................................. 7

I.-Objetivo General ................................................................................................................... 8

II.-Objetivos Específicos ............................................................................................................ 8

III.-Alcance ............................................................................................................................... 8

IV.- IDENTIFICACIÓN DEL ESCENARIO DEL P.H. PANDO............................................................... 9

Plano general ...................................................................................................................... 10

V.- DEFINICIÓN DE EMERGENCIA............................................................................................. 11

Tipos de Emergencias .............................................................................................................. 11

Consideraciones Básicas .......................................................................................................... 13

Preparación y Organización (Antes) ..................................................................................... 13

Procedimiento Básico .............................................................................................................. 17

VI.- EMERGENCIAS POR CAUSA NATURAL................................................................................ 18

Movimientos Sísmicos ............................................................................................................. 18

Antes de un sismo: .............................................................................................................. 18

Durante un sismo: ............................................................................................................... 18

Después de un sismo: .......................................................................................................... 19

Erupciones Volcánicas.............................................................................................................. 21

Después de la erupción:....................................................................................................... 22

Deslizamientos de Tierra.......................................................................................................... 23



Inundaciones / Lluvias Tormentosas ........................................................................................ 24

Durante la Inundación ......................................................................................................... 26

Después de la Inundación.................................................................................................... 27

Olas de Calor ........................................................................................................................... 27

Tormentas Eléctricas................................................................................................................ 28

Estimando la distancia de una tormenta:............................................................................. 30

Sequias .................................................................................................................................... 30

Ataques de Animales ............................................................................................................... 30

Mordeduras de Serpientes....................................................................................................... 31

Picaduras de Insectos y Áracnidos............................................................................................ 33

Ataque de Abejas Africanizadas ............................................................................................... 35

Reacciones alérgicas y/o envenenamiento por plantas ............................................................ 38

VII.- EMERGENCIAS POR CAUSA NO NATURAL O ANTRÓPICAS ................................................. 39

Rupturas o fallas en la presa .................................................................................................... 39

Acciones bélicas / Sabotajes .................................................................................................... 39

VIII.- EMERGENCIAS DE TIPO SOCIAL ....................................................................................... 40

Acciones o movimientos de tipo social contrarias a la construcción del proyecto..................... 40

IX.- EMERGENCIAS DE TIPO LABORAL ...................................................................................... 41

Brote Epidémico ...................................................................................................................... 41

Accidentes laborales ................................................................................................................ 42

Caídas.................................................................................................................................. 42

Cortaduras .......................................................................................................................... 43

Quemaduras / Choque Eléctrico .......................................................................................... 44



Aplastamientos y Contusiones............................................................................................. 46

Cortaduras, Rasguños Y Escoriaciones ................................................................................. 47

Lesiones en Articulaciones / Fracturas ..................................................................................... 48

X.- EMERGENCIAS DE TIPO INDUSTRIAL................................................................................... 50

Derrames de hidrocarburos ..................................................................................................... 50

Clasificación de Derrames.................................................................................................... 51

Lista de Equipos de Respuesta contra Derrames .................................................................. 53

Incendios ................................................................................................................................. 55

XI.- PLAN DE EVACUACIÓN...................................................................................................... 58

Plan de Evacuación General ..................................................................................................... 58

XII.- PROGRAMA DE CAPACITACIÓN EN EMERGENCIAS............................................................ 61

Simulacros: preparación y ejecución ........................................................................................ 61

Atención de la emergencia........................................................................................................... 61

Rehabilitación y reconstrucción .................................................................................................... 62

XIII.- ANEXOS.......................................................................................................................... 63

Botiquín de primeros auxilios................................................................................................... 63

Resumen de Acciones en caso de Sismo................................................................................... 66

Listado de enfermedades de Obligatoria Notificación .............................................................. 68



Fotografías, Ilustraciones y Tablas

Fotografía 1 Deslizamiento de tierra en El Salvador...................................................................... 23

Fotografía 2 Abeja dejando su aguijón inserto en la piel de la víctima .......................................... 37

Ilustración 1 Código de Colores propuesto para los niveles del río................................................ 26

Ilustración 2 Manera correcta de extraer una garrapata............................................................... 35

Ilustración 3 Distintos tipos de extintores de incendios ................................................................ 57

Tabla 1 Principales acciones durante la evacuación...................................................................... 60



INTRODUCCIÓN

El Proyecto Hidroeléctrico Pando (P.H. Pando), ubicado en la cuenca media del río Chiriquí Viejo,

generará 32.6 MW. Su viabilidad ambiental quedó establecida en el Estudio de Impacto Ambiental

(EsIA), Categoría III, el cual recibió su aprobación por parte de la Autoridad Nacional del Ambiente

(ANAM) mediante Resolución de Aprobación NºIA-035 de 27 de julio de 2004.

Existen una serie de riesgos ineludibles que conlleva la ejecución de este proyecto hidroeléctrico;

las maneras de disminuir esa posibilidad de incidentes, accidentes o desastres, como incendios o

derrames durante la ejecución del P.H. Pando fueron descritas en documento denominado “Plan

de Prevención de Riesgos y Accidentes del P.H. Pando”.

Sin embargo, muy a pesar de que dichas medidas preventivas sean implantadas en su totalidad,

aún persistirá la posibilidad de que se produzcan los eventos indeseables (el riesgo jamás es nulo);

es necesario entonces tener consideradas de antemano las acciones y procedimientos que

aplicarían en caso de darse una emergencia. El presente documento viene a llenar ese

requerimiento. Constituye esa herramienta de acción de tipo operativo ante el hecho desastroso y

emergencias, y es congruente con lo establecido por los organismos nacionales, como las Oficinas

de Seguridad del Cuerpo de Bomberos, Ministerio de Salud, Policía Nacional y el Sistema Nacional

de Protección Civil (SINAPROC).

Entre las emergencias ambientales más importantes asociados a toda obra de construcción civil, se

encuentran los accidentes laborales, incendios y derrames de hidrocarburos en el suelo y/o

cuerpos de agua. Además, para el caso particular del P.H. Pando se consideran otras de tipo

natural, como las causadas por movimientos sísmicos, movimientos de masas y fenómenos

metereológicos (avenidas).



INFORMACIÓN DE LA EMPRESA PROMOTORA DEL PROYECTO

No. de Ficha: 123692 No. Documento: 0

Nombre de la Sociedad:

ELECTRON INVESTMENT, S.A.

Tomo: 0 Folio: 0 Asiento: 0

Fecha de Registro:

17-01-1984 Status: VIGENTE

No. de Escritura: 22834 Fecha de Escritura:

06-10-2008

Notaria: 43 NOTARIA DECIMA DEL CIRCUITO

Provincia Notaria: PANAMA

Duración: PERPETUA Domicilio: PANAMA

Status de la Prenda:

(DEF-DEFINITIVA, PRE-PRELIMINAR)

Datos de 1a. Tasa Única

Boleta: 0 Fecha de Pago: 19-91-0417

Agente Residente: CEDEÑO ABOGADOS

Datos del Diario

Tomo: 162 Asiento: 5423

Datos de Microfilmación

Rollo: 12453 Imagen: 217

Moneda: DOLARES AMERICANOS.

Monto de Capital: 1,000,000.00

Capital

EL CAPITAL SOCIAL ES DE UN MILLON DE DOLARES (US$1,000,000.00) DIVIDIDO

EN UN MILLON (1,000,000) DE ACCIONES COMUNES Y NOMINATIVAS CON UN VALOR

NOMINAL DE UN DOLAR (US$1.00) CADA UNA.

Representante Legal

EL REPRESENTANTE LEGAL DE LA SOCIEDAD SERA EL PRESIDENTE.

Título del Dignatario Nombre del Dignatario

PRESIDENTE MANUEL JOVE

TESORERO ANTONIO DE LA MORENA

SECRETARIO GUILLERMO DE SAINT MALO

Nombre de los Directores

MANUEL JOVE

LUIS GARCIA (SUPLENTE)

ANTONIO DE LA MORENA

FRANCISCO SIERRA (SUPLENTE)

JOAQUIN ALONSO (SUPLENTE)

GUILLERMO DE SAINT MALO

ROBERTO BRENES (SUPLENTE)

DIEGO ELETA QUELQUEJEU

ANA SORIANO

EDUARDO LLORENTE (SUPLENTE)



I.-OBJETIVO GENERAL

� Salvaguardar la vida de las personas, proteger el ambiente y minimizar los daños a la propiedad al

establecer en un plan de acción la manera de proceder ante una emergencia.

II.-OBJETIVOS ESPECÍFICOS

� Identificar los tipos de emergencias que pudiesen suscitarse durante la ejecución y operación del

P.H. Pando

� Proporcionar procedimientos alternativos al orden normal de la empresa, con la finalidad de permitir

el normal funcionamiento de esta, aún cuando sus tareas funciones se viesen dañadas por un

accidente interno o externo.

III.-ALCANCE

� El presente Plan de Emergencias se limita a presentar las medidas de primer instante a tomar ante la

eventualidad del suceso desastroso durante la ejecución u operación del P.H. Pando. No considera

las fases de Planificación, ni abandono de la obra. Sólo se expone la atención prehospitalaria, no se

abordan detalles de tipo médico – quirúrgico, aspectos psicológicos o post-traumáticos comúnmente

asociados a los desastres. Todo ello escapa del alcance del presente plan y compete al campo de

las Ciencias Médicas. Tampoco incurre en los detalles del resarcimiento, recomposición o

reconstrucción posteriores a las emergencias o desastres.



IV.- IDENTIFICACIÓN DEL ESCENARIO DEL P.H. PANDO

El P.H. Pando se ejecutará sobre la cuenca media del río Chiriquí Viejo, cercano a la población de

Volcán, Provincia de Chiriquí. Como se indica en el Plano a continuación, el P.H. Pando estará

constituido por varios elementos o componentes que se desarrollarán al unísono, algunos

distantes varios kilómetros entre sí. Los puntos medulares son: el Sitio de Presa (represa como tal

con su embalse), el Portal (Tanque de Oscilación e inicio de la Tubería de Presión) y la Casa de

Máquina (que contendrá las turbinas).

El P.H. Pando se desarrollará sobre un terreno rural, atravesando campiñas con cultivos (maíz,

tomates y hortalizas), potreros para ganadería y áreas boscosas. Los trabajadores estarán

expuestos a animales peligrosos y plantas urticantes, por lo que las medidas de prevención son de

mucha relevancia, en especial durante las tareas de limpieza y adecuación del terreno.

Algunos de los puntos se construirán en terrenos accidentados y distantes, y aunque se habilitarán

caminos de acceso a dichos sitios de la obra, es de considerar que los centros de atención

hospitalaria no están a la mano. El trasladar a un herido a un centro especializado en la ciudad de

David, requerirá de entre 45 minutos a una hora por carretera.

Los organismos oficiales de ayuda y socorro del área son: Cuerpo de Bomberos de Volcán y David,

Subestaciones de la Policía Nacional en Plaza Caisán y Volcán, Oficina de SINAPROC en David, Cruz

Roja Panameña y Oficina Administrativa de la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) en Volcán.



PLANO GENERAL

P.H. Pando, sobre el Río Chiriquí Viejo, Distrito de Renacimiento, Provincia de Chiriquí.



V.- DEFINICIÓN DE EMERGENCIA

Una emergencia es una situación fuera de control que se presenta como resultado de un accidente

o hecho desastroso. Adaptando la definición clásica al P.H. Pando, se puede hablar de

“Emergencia” como: “Cualquier suceso capaz de afectar el funcionamiento normal del proyecto,

con el potencial de generar víctimas o daños materiales, pudiendo afectar social y

económicamente la comunidad involucrada y que puede ser atendido eficazmente con recursos

propios y/o de los organismos de atención de emergencias de la localidad." En el caso de Panamá,

estos organismos son primordialmente: Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC), Cuerpo

de Bomberos de Panamá, Cruz Roja Panameña y Policía Nacional.

TIPOS DE EMERGENCIAS

Como se puede deducir de la definición previa (bien amplia), existen muy diversos tipos de

emergencias. Puede tratarse desde una riña en el vestuario de los trabajadores, hasta la llegada

de una avenida excepcional al embalse que obligue a sobrepasar los límites de las descargas para

no poner en riesgo la presa (cuya ruptura causaría una catástrofe mayor), con el potencial de

causar daños a las poblaciones aguas abajo.

En este sentido y tratando de identificar las emergencias que pudiesen darse en el P.H. Pando, se

buscó en el Plan de Prevención de Riesgos y Accidentes del proyecto los eventos asociados a la

obra; con bases en dicho documento es posible enlistar las siguientes emergencias:

1. Emergencias por causa Natural

a. Sismos

b. Erupciones volcánicas

c. Deslizamientos de tierra / Movimientos de masas

d. Fenómenos meteorológicos: Inundaciones, lluvias tormentosas, olas de calor,

tormentas eléctricas, sequías, etc.



e. Interacción con animales o plantas (ataques, mordeduras, picaduras,

envenenamientos, etc.)

2. Emergencias por causa No Natural o Antrópicas

a. Rupturas o fallas en la presa

b. Acciones bélicas / Sabotajes

c. Emergencias de tipo Social

d. Acciones o movimientos de tipo social contrarias a la construcción del proyecto

3. Emergencias de Tipo Laboral

a. Emergencia sanitaria o epidemia

b. Accidentes laborales: caídas, cortaduras, electrocución, aplastamientos o traumas,

otros.

4. Emergencias de tipo Industrial

a. Derrames de hidrocarburos

b. Incendios



CONSIDERACIONES BÁSICAS

Toda situación de emergencia supone tres fases de acciones que siguen una secuencia lógica;

para cada una de estas etapas se plantean situaciones específicas y todas ellas, bien ejecutadas

minimizan los impactos de la emergencia. Cada fase conlleva a una acción particular:

1. Antes de la emergencia: Preparación y organización

2. Durante la emergencia: Atención de la emergencia

3. Después de la emergencia: Rehabilitación y reconstrucción

PREPARACIÓN Y ORGANIZACIÓN (ANTES)

La preparación se inicia precisamente con la elaboración del presente documento (Plan de

Emergencias). Es siempre mucho mejor invertir tiempo en la preparación y organización previas,

que el improvisar ante la emergencia ya concretada.

Por parte de la empresa promotora, se deberán escoger personas responsables de las tareas

organizadas en un Comité de Emergencias, las cuales liderarán y operarán las medidas de

emergencias:

• Primeros auxilios

• Rescate y Evacuación

• Transporte y comunicaciones

Será necesario confeccionar un directorio telefónico para, en caso de emergencia, poder llamar a

SINAPROC (Protección Civil), Cuerpo de Bomberos, Ambulancias o Policía. Estos números deberán

estar bien visibles en distintos lugares del proyecto (en los accesos, oficinas administrativas,

comedores, vestuarios, almacenes, etc.).



ROLES Y PERFILES

Para echar a andar el Plan de Emergencia de la empresa, este equipo de colaboradores debe

funcionar adecuadamente, por lo que el escogimiento de las personas debe ajustarse a variables

de un perfil previamente definido.

Primeros Auxilios

Para el (o los) responsable(s) de los primeros auxilios, es importante que pueda responder

adecuadamente a lo siguiente:

• Mantener un listado de los servicios de salud y de emergencias médicas, así como

servicios de ambulancias, actualizado y operativo.

• Levantar informes de heridos, con una descripción básica que permita ser comunicada a

los servicios de atención médica de manera oportuna.

• Debe recibir y mantenerse actualizado en técnicas de primeros auxilios y traslados de

pacientes.

Rescate y Evacuación

En el caso de la persona designada como responsable de lo relativo a Rescate, deberá atender al

menos lo siguiente:

• Organizar las labores de rescate de personas

• Coordinar con personal de rescate de SINAPROC, Cuerpo de Bomberos y voluntarios.

• Mantener activo un inventario de equipos útiles para casos de emergencias, en especial

herramientas que ayuden en casos de rescates.

• El Departamento de Recursos Humanos mantendrá un listado de los trabajadores de la

empresa que contenga datos que permitan ubicar a familiares o amigos en casos de

necesidad, así como tipo de sangre, alergias entre otros. Este listado permitirá conocer si

hay desaparecidos en una emergencia o desastre.



Transporte y Comunicaciones

En el caso del responsable de Transporte y comunicaciones, deberá atender como mínimo lo

siguiente:

• Colaborar en cuanto a sugerir las mejores y más seguras rutas de evacuación y formas de

transporte

• Emplear dichas rutas para movilizar alimentos, medicinas o enseres, o ayuda externa.

• Mantener el intercambio de información de lo que ocurre y vías abiertas de comunicación

con las autoridades. Debe encargarse de radios (tanto de recepción, como de

comunicación). Debe mantener un listado de teléfonos de emergencias actualizado y

accesible.

Independientemente del tipo de emergencia de que se trate, todos los empleados deberán estar

capacitados en los procedimientos de respuesta a emergencias. Es por tanto imperativo el realizar

regularmente simulacros y jornadas de adiestramiento. Ante un accidente o desastre, cada

persona deberá saber cómo conducirse y los niveles de improvisación deberían ser mínimos. Esa

es la clave para afrontar exitosamente las emergencias.

Las emergencias pueden ser atendidas de mejor manera si se clasifica su intensidad y es por ello

que se presenta el siguiente cuadro a continuación:



Emergencia Observación Método de control

Menor Se presenta en escala reducida y está localizada en una pequeña zona

Recursos internos propios del P.H. Pando

Mayor

Mayor escala y puede presentarse en varias zonas al mismo tiempo, poniendo incluso en peligro a los vecinos del lugar

Recursos internos propios del P.H. Pando + apoyo externo (autoridades locales de Volcán, Plaza Caisán o David)

Desastres

Sale del control del Plan de Emergencias, afectando seriamente a los empleados, a la ejecución del P.H. Pando; afecta y compromete a la vida y bienes de habitantes en las zonas aledañas

Recursos internos propios del P.H. Pando, con apoyo y auxilio total externo de las autoridades civiles a escala regional o nacional (SINAPROC, CRUZ ROJA, BOMBEROS, etc.) y grupos voluntarios



PROCEDIMIENTO BÁSICO

El procedimiento general a seguir para cualquiera de los casos antes mencionados es el siguiente:

� Evacuar inmediatamente del área en emergencia a todo el personal que no sea

imprescindible.

� Determinar la ubicación del incidente y evaluar su magnitud.

� Aplicar acciones específicas para atender a lesionados y controlar una eventual

contaminación, incendio, derrame, explosión u otro.

� Notificar la ocurrencia de la emergencia a la Supervisión y/o a la Gerencia del P.H. Pando a

través del procedimiento de emergencia.

� Proteger y recuperar el equipo.

� Notificar a las autoridades correspondientes.

� Registrar los incidentes y accidentes en formularios apropiados (Bitácora de Incidentes y

Accidentes).

� Aislar el área dañada y rehabilitarla a la brevedad.



VI.- EMERGENCIAS POR CAUSA NATURAL

Las emergencias por causas naturales son aquellas generadas por eventos de la naturaleza

capaces de generar condiciones de afectación económica y social. Estas incluyen emergencias por

fenómenos climatológicos (tormentas eléctricas, lluvias torrenciales, granizadas, etc.), hidrológicos

(riadas, avenidas o sequías), geológicos (movimientos sísmicos y erupciones volcánicas) y por

agentes bióticos (animales y plantas).

MOVIMIENTOS SÍSMICOS

La República de Panamá es geológicamente muy activa (en el país hay vulcanismo, fallas, etc.) y los

movimientos sísmicos se han suscitado con cierta periodicidad en distintas áreas del país, siendo la

Provincia de Chiriquí, una de las más activas. Por ello, la posibilidad de estar inmerso en un sismo

es real; éstos usualmente duran unos segundos (no hay tiempo para improvisaciones) y por tanto

es importante saber con certeza qué hacer. Tal como ocurre regularmente, los sismos no avisan.

Es por ello que la fase más importante para minimizar daños y riesgos es la previa al evento.

ANTES DE UN SISMO:

• Las zonas de seguridad (alejadas de las estructuras en construcción), las salidas de

emergencia, las rutas de evacuación y los sitios de reunión tienen que estar previamente

establecidos y ser del conocimiento general, al igual que la ubicación de extintores,

botiquines de primeros auxilios, interruptores de corriente eléctrica, tanques de

combustibles y cilindros de gas.

• En el almacén de materiales e insumos, éstos deberán estar bien asegurados, de forma

que no caigan o rueden al momento de darse el sismo.

DURANTE UN SISMO:

• Si está dentro de una estructura, se debe quedar adentro; si se está fuera, permanecer

fuera. El entrar o salir de los edificios sólo puede causar accidentes.



• Los trabajadores deberán dirigirse a las zonas de repliegue o al sitio de reunión,

identificado como el más seguro.

• Apagar cigarros o cualquier llama viva u objeto que pueda provocar un incendio.

• Alejarse de ventanas, paneles de vidrio, material, equipo o maquinaria que pudiera caer.

• En el caso del personal de oficina, éstos se protegerán bajo el marco de una puerta, junto

a una columna o debajo de un escritorio y proteger su cabeza.

DESPUÉS DE UN SISMO:

• Mantener la calma, tranquilizar a las personas que lo requieran. No entrar en pánico.

• Atender a los trabajadores que resultasen lesionados. Dependiendo de la gravedad, llamar

a las autoridades (Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos, paramédicos, etc.).

• Desconectar los interruptores de energía eléctrica. Revisar los tanques de combustibles y

los cilindros de gas. En caso de fugas o escapes, aplicar las acciones de emergencia

correspondientes (ver derrames de hidrocarburos).

• No encender fósforos, ni llamas vivas o herramientas eléctricas que puedan producir

chispas.

• Evaluar daños a las estructuras. Considerar el tener que abandonar de inmediato las

secciones de la obra que pudiesen colapsar (paredes, muros, losas, etc.).

• Mantenerse alerta y esperar algunos minutos, ya que podrían darse réplicas.

Un terremoto, al igual que otros desastres naturales, se puede generar la emisión de partículas de

polvo muy finas que impiden respirar de manera cómoda. Es por ello que debe considerarse lo

relativo a máscaras o materiales que permitan respirar de manera normal.



PROTECCIÓN DE LA NARIZ Y DE LA BOCA

Utilice máscaras para la cara o tela densa de algodón que cubran en forma apretada la nariz y la

boca. Haga todo lo que pueda para que la máscara o tela se ajuste bien a las caras. Prepárese para

improvisar con lo que tenga a la mano para proteger su nariz, boca, ojos, y cualquier cortadura o

lastimadura que tenga en la piel. Cualquier cosa que se ajuste en forma apretada a su nariz y boca,

por ejemplo, cualquier tela densa de algodón, puede ayudar a filtrar el aire contaminado en caso

de una emergencia. Es muy importante que la mayor parte del aire que respire pase por la

máscara o tela, no alrededor de ella. También se encuentran disponibles en las ferreterías

diferentes máscaras que se clasifican según el tamaño de las partículas que son capaces de filtrar

en un ambiente industrial.

No existe un sólo tipo de máscara que sirva en todos los casos. Por ejemplo, una máscara sencilla

de tela para la cara es capaz de filtrar parte de las impurezas o microbios llevados por el aire y que

se podrían inhalar, pero probablemente no protegerá de gases químicos. Aun así, en una

emergencia el cubrirse la nariz y la boca con algo es mejor que no hacer nada. El limitar la cantidad

de impurezas que entran en el cuerpo puede determinar si la persona se enferma o no.

Hay situaciones en las cuales el sobrevivir depende de quedarse donde está y crear una barrera

entre usted y el aire exterior potencialmente contaminado; a este proceso se le conoce como

"refugiarse en el sitio". Puede usar estos artículos para sellar las ventanas, puertas y salidas de

ventilación en caso de que necesite aislar un cuarto de la contaminación externa. Sería una buena

idea cortar y etiquetar estos materiales antes de que los necesite. Cualquier cosa que pueda hacer

por adelantado le ahorrará tiempo en los momentos críticos.

Utilice la información que tenga disponible para evaluar la situación. Si ve grandes cantidades de

impurezas en el aire o si las autoridades dicen que el aire está seriamente contaminado, puede

usar estos artículos para sellar un cuarto u oficina, tapando las ventanas, las puertas y las salidas

de aire.

Algunas personas, especialmente las que sufren de alergias severas o del asma, usan filtros HEPA

en máscaras, purificadores portátiles de aire, así como en los modelos caseros o industriales más

grandes que filtran el aire en forma continua.



COLABORACIÓN CON SINAPROC

• Actuar según las normas o recomendaciones ante emergencias sísmicas y las directrices de

Protección Civil.

• Conectar la radio y seguir las instrucciones que dicten las autoridades. No dejarse

influenciar por rumores, tampoco propagarlos.

• Informar a las autoridades de los destrozos graves en las infraestructuras, sobre todo de

aquellas que amenacen con derrumbarse en zonas de tránsito. Comunicar la existencia de

material peligroso (combustibles, gases inflamables, ácidos, etc.) o cualquier hecho

(incendio, explosiones, etc.) que amenace con aumentar o desencadenar más daños.

• Trabajar junto a SINAPROC y bajo sus órdenes. La coordinación es imprescindible.

Colaborar en la ayuda a heridos, enfermos, niños y ancianos.

• No acudir a las zonas afectadas si no se solicita. Curiosear es peligroso y dificulta las

labores de socorro.

• No utilizar el auto ya que hay peligro de accidentes y se impiden las ayudas externas.

• Utilizar el teléfono sólo en casos extremos. Colabore con sus compañeros.

ERUPCIONES VOLCÁNICAS

Se considera que el área de riesgo en torno a un volcán es de por lo menos 30 kilómetros, pero

puede ampliarse hasta a 150 kilómetros, si se consideran los vapores y cenizas; de tal suerte que el

P.H. Pando, distante apenas unos 16 Km del Volcán Barú, estará dentro del radio de afectación

directa, en caso de una erupción de dicho volcán. Afortunadamente, previo a una erupción

volcánica, se dan signos evidentes de actividad, como cambios en el pH y temperatura de las aguas

que provienen del volcán, presencia de cenizas, temblores, gases, etc.

Todo esto generaría una alerta general a escala regional y lo procedente será evacuar a todo el

personal de los sitios de construcción (u operación).



Sin embargo, ante la eventualidad de que algún trabajador quedase expuesto a la erupción misma,

las siguientes acciones son procedentes:

• La persona debe contar con una mascarilla desechable para cubrir sus vías respiratorias.

En caso contrario, un pañuelo para cubrir su rostro podría funcionar.

• La persona deberá tratar por todos los medios que les sean posibles de contactar al

personal de SINAPROC, Cuerpo de Bomberos de Panamá o Policía Nacional e indicar que

se encuentra en el área de afectación directa del volcán.

• Alejarse del lugar lo más pronto posible (en esta situación de emergencia extrema, no

resultaría tan descabellado usar el río Chiriquí Viejo como medio de transporte; no

obstante, el riesgo de perecer ahogado gracias a la fiereza del río es igualmente alto). Las

explosiones (bombas piroclásticas) pueden viajar varios kilómetros desde la montaña.

Tratar de observar un volcán en erupción es una idea que puede costar la vida.

• Mantener la piel cubierta para evitar irritaciones y quemaduras.

• Evitar en lo posible las áreas hacia donde sopla el viento proveniente del volcán.

• Evitar buscar refugio en las áreas bajas (huecos, fosas, grietas, etc.) donde se pueden

depositar gases venenosos y donde los derrumbes pueden ser de mayor peligro.

DESPUÉS DE LA ERUPCIÓN:

• Evitar inhalar la ceniza volcánica.

• Evitar el manejar a través de la ceniza, ya que daña los vehículos a motor.

• No beber agua del río, riachuelos o quebradas; ésta deberá ser hervida previamente

(aunque los cambios en el pH podrían hacerla hecho no potable).



DESLIZAMIENTOS DE TIERRA

Los movimientos de masas o deslizamientos de tierra incluyen derrumbes, caídas y flujo de suelo

no consolidado. Éstos pueden ser activados por movimientos telúricos, erupciones volcánicas o

(más comúnmente) por saturación del terreno debido a lluvias torrenciales (las características

mecánicas del suelo varían según el porcentaje de humedad que éste tenga).

Fotografía 1 Deslizamiento de tierra en El Salvador

Este tipo de fenómeno suele ocurrir de manera brusca, intempestiva y muy rápida. El énfasis está

entonces en las medidas de prevención, ya que el deslizamiento en sí otorga muy poco margen a

reacción. En el caso del P.H. Pando, el riesgo de deslizamientos de tierra en los sitios de

construcción de infraestructuras es Medio-Muy Bajo, según el EsIA, Categoría III. Empero, en caso

de generarse un movimiento de masas, se tomarán las siguientes medidas de emergencia:

• Si se cuenta con algunos segundos, aprovecharlos y proceder a la evacuación inmediata

del personal. Si se trata de un deslizamiento gradual o relativamente lento no dejar para

última hora la evacuación.

• Evitar el pánico. Trasladarse al Sitio de Reunión previamente acordado (sobre terreno

estable y lejos de las laderas propensas a deslizamientos).

• Si es posible, ayudar a personas las nerviosas o desprevenidas. Advertir a los demás sobre

el peligro.



Después del deslizamiento es necesario igualmente seguir las medidas que a continuación se

enlistan:

• Tener el cuidado de no caminar sobre los escombros del deslizamiento y tener mucho

cuidado con tumbar columnas, paredes o vigas que hayan quedado débiles; pueden estar

soportando estructuras las cuales probablemente se caerán ante cualquier movimiento.

• Tener mucho cuidado si tiene que encender fuego (fósforos, encendedores, etc.), ya que

puede causar una explosión si hay una fuga de gas o combustible en el lugar.

• No mover a las personas lesionadas a no ser que estén en peligro de sufrir nuevas heridas.

Si hay que hacerlo y se sospecha que la víctima puede tener fracturada la columna no

doblarle; trasladar con mucho cuidado sobre una superficie plana -como una tabla-, a un

lugar seguro. Si la fractura es de brazos o piernas no halarles por ningún motivo.

• Aplicar las medidas preventivas para no volver a sufrir las consecuencias.

INUNDACIONES / LLUVIAS TORMENTOSAS

Se requiere en primer lugar disponer de información confiable sobre el fenómeno que se piensa

podría causar el desastre (vientos muy fuertes, inundaciones derivadas de lluvias intensas

anormales), tal y como indica el Plan de Prevención de Riesgos y Accidentes.

Será imprescindible atender las indicaciones de un Sistema de Alerta Temprana (SAT). En Panamá

SINAPROC está cada vez más comprometido con avisar anticipadamente de estos fenómenos, y ya

es común ver en las pantallas de los celulares y escuchar por radio y televisión avisos o mensajes

de alerta.

Sin embargo, los propios trabajadores serán agentes activos frente a las situaciones cambiantes de

la naturaleza. Un aviso oportuno será fundamental para evitar una emergencia. En el caso del P.H.

Pando, los trabajadores pueden cumplir este papel, avisando de cambios en el comportamiento

del río Chiriquí Viejo. Para esto se establecerá un Sistema Interno de Alerta (SIA):



• Sus integrantes contarán con medios de comunicación expeditos (radios de dos bandas

y/o teléfonos celulares en donde haya cobertura)

• Tendrán a su disposición siempre los números de teléfonos de emergencia y de las

personas responsables de la seguridad e higiene industrial del proyecto, capaces de tomar

decisiones de inmediato (Ingeniero Residente, gerentes, etc.)

• Estos informantes o personas responsables de dar aviso deberán acordar un sistema

universal de alertas, de acuerdo a los niveles del río; por ejemplo: alerta verde, amarilla,

anaranjada y roja. Esto se da para evitar situaciones confusas que puedan conllevar falsas

alarmas, las cuales son nocivas para la buena práctica de un sistema de alerta temprana.

Se deben establecer estándares de niveles del agua: 1, 2, 3 y 4. Esto se hace escogiendo

puntos medibles en los cuerpos de agua (ver ilustración).

Si el agua está en el Nivel 1, significa que es lo usual, y no se presenta nada anormal. Por lo

tanto, se está en una ALERTA VERDE.

Si el agua llega al Nivel 2, el caudal ha aumentado a los niveles usuales para la temporada

de lluvias, sin que esto signifique mayor peligro. Se da entonces la AAALLLEEERRRTTTAAA AAAMMMAAARRRIIILLLLLLAAA para

que la población y las autoridades estén preparadas para actuar si la lluvia continúa.

Si el agua sube hasta el Nivel 3, la crecida del río tiene carácter de peligro de inundación y

el riesgo aumenta. Por ello se debe lanzar una AALLEERRTTAA NNAARRAANNJJAA, que significa que se

deberán suspender de inmediato todos los trabajos en las riberas del río y trasladar a los

trabajadores a sitio seguro, la población y las autoridades deben movilizarse y se deben

iniciar las evacuaciones ordenadas.

Si el agua sube hasta el Nivel 4, la crecida del río tiene carácter de inundación segura y el

riesgo es muy alto. Por ello se debe lanzar una ALERTA ROJA, que significa que la

población y las autoridades deben implementar los planes de emergencias y evacuaciones,

pues el riesgo de una avenida e inundaciones es inminente.



Ilustración 1 Código de Colores propuesto para los niveles del río

Verde

Amarilla

Naranja

Roja

Nivel 1

Nivel 2

Nivel 3

Nivel 4

Verde

Amarilla

Naranja

Roja

Nivel 1

Nivel 2

Nivel 3

Nivel 4

DURANTE LA INUNDACIÓN

• Tener agua limpia disponible. Mantener recipientes con agua limpia, en caso de que la

fuente de agua se contamine.

• Obedecer el llamado de evacuación. Si se da la orden de desalojar, no esperar.

• Evitar caminar en las zonas inundadas. Apenas una corriente de agua de 15 cm puede

derribar a una persona.

• Evite cruzar las zonas inundadas con automóvil. Apenas una corriente de agua de 2 pies de

puede arrastrar un automóvil.

• No se acercarse a las líneas de alta tensión o los cables eléctricos caídos. El agua es un fácil

conductor de electricidad.

• Mantenerse alerta a las culebras y a los animales silvestres. Los animales también pierden

sus refugios o guaridas en las inundaciones y se ven obligados a salir.



DESPUÉS DE LA INUNDACIÓN

• Verificar los daños. Revisar la zona de trabajo para detectar daños estructurales antes de

entrar en ella. No entrar si hay cualquier posibilidad de que la infraestructura se

derrumbe.

• Evitar las llamas vivas. No usar fósforos, encendedores u otras fuentes de llamas si hay

acumulación de gases. Revisar los cilindros de gas y los tanques de combustibles. Si

existen escapes, abandonar el lugar y llamar al Cuerpo de Bomberos.

• Mantener los interruptores de electricidad apagados, hasta que un electricista haya

inspeccionado la seguridad del sistema.

• Llamar al agente de seguros para iniciar el reclamo.

• Tomar fotos para facilitar el proceso de reclamo; guardar los bienes dañados.

• Los comestibles dañados por la inundación deberán ser descartados.

• Verifique que el agua sea potable. Hasta que no se verifique que el agua es potable, hervir

el agua que se utilice para tomar o cocinar.

OLAS DE CALOR

Cuando hace calor y en condiciones normales, el termostato interno del organismo produce sudor,

que se evapora y refresca el cuerpo. No obstante, los días de calor intenso obligan al cuerpo

humano a un esfuerzo de adaptación para mantener la temperatura corporal normal.

En casos de las denominadas Olas o Golpes de Calor, las medidas de emergencia son básicamente

mantenerse muy bien hidratado (tomar agua o líquidos aún si no se tiene sed) y protegerse en la

medida de lo posible del sol (evitar realizar tareas a pleno sol, especialmente en horas del

mediodía). Además, las medidas de emergencia incluyen:



• Ingerir alimentos con bajos en calorías y con escasa acción dinámica específica (más frutas

y menos grasas).

• Para una buena hidratación no descuidar la ingesta de sal.

• Mantener los lugares de trabajo bien ventilados (y preferiblemente bajo sombra).

• Usar ropas ligeras, de colores claros, manga larga y sombrero o gorra que proteja del sol.

Los colores claros reflejarán hacia fuera parte de la energía solar.

• Reducir la actividad física. Evite las actividades intensas. Si se deben realizar, hacerlas

durante el periodo más fresco del día, por la mañana o tarde.

• El agua es el líquido más seguro de beber durante las emergencias relacionadas con el

calor. Evitar las bebidas con alcohol o cafeína. Éstas pueden hacer sentir bien brevemente,

pero empeoran los efectos que el calor en el cuerpo. Esto es especialmente cierto de la

cerveza pues ésta deshidrata el cuerpo.

• Ante síntomas de cefaleas, escalofríos, mareos, somnolencia, debilidad, náuseas, vómitos,

etc., controlar la temperatura corporal trasladando a la persona a un ambiente fresco

(mejor si es una oficina con acondicionamiento de aire), aplicar compresas frías bajo las

axilas, la frente, nuca, pecho, dar de beber mucho agua con electrolitos (si el trabajador

está conciente) y llamar a un paramédico.

TORMENTAS ELÉCTRICAS

Una tormenta eléctrica se forma de una combinación de humedad, aire caliente de rápido ascenso

y una fuerza capaz de levantar aire, tal como un frente cálido y frío, brisa de montaña. Todas las

tempestades eléctricas contienen relámpagos o rayos. Un rayo alcanza temperaturas de miles de

grados en una fracción de segundo. El rápido calentamiento y enfriamiento del aire cercano al

relámpago, causa el trueno.



El poder de la carga eléctrica de un relámpago y el calor intenso, son capaces de electrocutar

personas en el acto, partir árboles, iniciar incendios y causar fallas eléctricas. Las tormentas

eléctricas pueden traer lluvias intensas (que pueden causar aluviones), fuertes vientos, granizo, y

relámpagos.

En Panamá se han dado lamentables casos de personas fallecidas como consecuencia del impacto

de una descarga eléctrica, al estar realizando actividades al aire libre (jugando, socolando, etc.).

Por ello, frente a una tormenta eléctrica se deberán seguir las siguientes medidas:

• Los trabajadores de campo deberán alejarse de ríos, quebradas y lagunas de inmediato.

• Durante las tormentas eléctricas, procurar quedarte al resguardo de una estructura. Si

sorprende a los trabajadores en campo abierto evitar permanecer en lo alto de colinas y

lomas; no transportar herramientas metálicas (palas, coas, machetes, escaleras de

aluminio, etc.) – dejarlas en el sitio para recogerlas luego, cuando pase la actividad

eléctrica.

• No buscar refugio bajo los árboles, en especial en zonas de potreros o terrenos cultivados;

evitar transitar cerca de postes de tendido eléctrico o telefónico. Estos atraen los rayos.

• En la oficina mantenerse alejado de ventanas y puertas. Suspender de inmediato el uso de

herramientas y/o artefactos eléctricos, ni utilizar el teléfono celular durante la tormenta

eléctrica.

• Si se percibe que el cabello se eriza y la piel hormiguea, pronto un rayo caerá sobre la

persona. En este caso hay que tenderse inmediatamente sobre el piso y permanecer

acostado sobre él.

• Si una persona es alcanzada por un rayo recibirá una descarga eléctrica de inmensa

magnitud. Es posible que fallezca en el acto, sin embargo, en algunos casos puede ser

revivida por una inmediata respiración boca a boca y masaje cardíaco. No hay que temer

acercarte ya que no mantiene carga eléctrica. Si la persona ha sufrido quemaduras,

buscar ayuda de primeros auxilios y llamar al servicio de emergencias de inmediato.



ESTIMANDO LA DISTANCIA DE UNA TORMENTA:

Debido a que la luz viaja mucho más rápido que el sonido, la luz del relámpago se ve mucho antes

de escucharlo. Estime la cantidad de kilómetros que usted está de la tormenta, contando el

número de segundos entre la luz y el próximo sonido del relámpago. Divida este número por ocho.

Es importante que sepa a qué distancia está la tormenta. Saber cuán lejos está la tormenta sirve

para evitar quedar bajo ella.

SEQUIAS

Los informes que periódicamente entrega Panamá a las convenciones de las Naciones Unidas

acerca del calentamiento global y de las tierras que tienden a la desertificación señalan que en

efecto existen áreas del país que son cada día más secas (como por ejemplo la Península de

Azuero). Esta tendencia hace pensar que se debe estar enterado sobre cómo reaccionar ante

situaciones de sequía. A pesar que el P.H. Pando se ejecutará a lo largo del cauce del río Chiriquí

Viejo (y la posibilidad de que el río se seque a mediano plazo es muy remota), es recomendable

presentar las acciones procedentes en caso de sequías.

• Ahorre el consumo en las labores de limpieza general de la obra.

• Evitar regar las plantas, zonas de revegetación y jardines con agua potable.

• Almacenar agua y hacer acopio de líquidos sustituibles: aguas minerales, refrescos, etc.

ATAQUES DE ANIMALES

En los sitios en donde se construirán los distintos componentes del P.H. Pando se sabe de la

presencia de especies de animales que pueden catalogarse como de peligro para los seres

humanos. Sin embargo, en general, los animales silvestres evitan la interacción con los humanos y

por el contrario, huyen ante su presencia. Es muy poco probable que se genere un ataque por

parte de un animal silvestre, ya que con el ruido de las máquinas y el movimiento de materiales,

personal y equipos, éstos se ahuyentarán fácilmente.



Únicamente cuando se les acorrala o si tienen crías, dichos animales silvestres atacan; es el caso

de los felinos reportados para el área: Puma (Puma concolor) y León Breñero o de Montaña

(Herpailurus yagouaroundi) o los venados (Mazama americana). Son animales tímidos, difíciles de

observar, aún cuando se les busque pacientemente por el bosque.

La primera medida debe ser de prevención: ningún trabajador intentará atrapar algún animal que

observe por las cercanías. No obstante, si aún así se genera el ataque, las medidas de emergencia

son las mismas que se siguen con una persona que ha sufrido un accidente laboral con heridas

punzo-cortantes:

• Lavarse las manos perfectamente para evitar infectar el área afectada.

• Si existe ruptura de la piel, hay que evitar una infección. Limpiar el área alrededor de la

herida usando una gasa estéril con agua corriente limpia y jabón, siempre limpiado del

centro hacia fuera para evitar la contaminación.

• Aplicar antiséptico (síntomas de infección: enrojecimiento alrededor de la herida, dolor,

zona caliente, hinchazón en la zona).

• Trasladar al accidentado al centro médico más cercano para recibir sutura y examen

minucioso por parte de un galeno.

MORDEDURAS DE SERPIENTES

Los trabajos de construcción de la hidroeléctrica se llevarán a cabo en zonas en donde se sabe de

presencia de ofidios, algunos de ellos peligrosos (como por ejemplo la serpiente “X” o Bothrops

asper, la cual posee la mayor tasa de accidentes mortales en Centroamérica1).

1 Köhler, Gunther, REPTILES DE CENTROAMÉRICA. Editorial Herpetón. 2003. Pág.312.



Con respecto a las serpientes, el énfasis deberá hacerse en la prevención (usar botas altas de

caucho, no introducir manos o pies en agujeros, troncos secos, grietas, revisar a diario las ropas

dejadas en el vestuario, los materiales, etc.), ya que con el uso de la indumentaria adecuada y las

precauciones del caso, el riesgo de mordedura disminuye considerablemente. Además no existe

uniformidad de criterios en cuanto al tratamiento de las mordeduras; por ejemplo, mientras unos

autores indican que se debe succionar el veneno, otras aseguran lo contraproducente del

procedimiento.

Ante el encuentro con un ofidio, es importante que la persona se mantenga inmóvil (las serpientes

ven poco y tiran a morder a cuerpos en movimiento); evitar hacer movimientos bruscos y alejarse

con mucha calma. Sin embargo, si a pesar de esto, el animal ataca y muerde a la persona, se

deberán seguir las siguientes medidas de emergencia:

• El primer punto (y quizás el más importante) es alejarse lo más pronto posible del animal

que mordió. Las siguientes mordidas suelen inocular más veneno que la primera.

• Mantener a la víctima en calma (¡nunca correr!), que no sienta pánico y solicitar ayuda.

Bajo ninguna circunstancia debe dejarse solo al accidentado.

• La extremidad afectada por la mordida (pierna, brazo, manos, etc.) deberá ser

inmovilizada con un cabestrillo o tablilla para demorar la difusión del veneno por el

cuerpo.

• Se deben quitar de inmediato anillos y brazaletes para evitar el estrangulamiento de la

circulación cuando se produzca la hinchazón.

• Es necesario tratar de identificar a la serpiente que provocó el accidente, ya que muchos

de los sueros son específicos e incluso los polivalentes actúan sobre sólo algunas especies.

No intentar capturar o matar a la serpiente (a menos que sea seguro para la víctima o

quien auxilia).



• Recoger la historia médica del accidentado (si la hubiere) o recopilar información sobre la

hora y circunstancias en que sucedió el accidente ofídico, evolución del cuadro clínico,

información básica de la persona, cualquier evidencia u observación relevante, etc., y

trasladar de inmediato al accidentado a un centro médico para recibir la inoculación del

suero antiofídico.

NOTA: Según Köhler (2003) el antídoto o suero es la única medida eficaz contra la

mordedura de una serpiente venenosa, el cual además nunca debe ser administrado en

condiciones de campo, ya que los efectos secundarios (shock anafiláctico) pudieran

resultar mortales. Según él, el uso de ventosas o extractores puede lastimar y ser

peligroso cuando el veneno es anticoagulante, pues generaría una hemorragia; en ningún

caso se debe realizar incisiones en la herida, ni exprimir o succionar la región afectada;

estas medidas dañan vasos mayores y permiten que el veneno se distribuya más

rápidamente por el sistema. Tampoco es útil comprimir la extremidad afectada, pues

conduce a daños de los tejidos (necrosis); cauterizar o enfriar la herida; aplicar remedios

caseros, administrar alcohol, café, comidas, etc.; ni aplicar vendajes compresivos o

torniquetes.

• La succión con la boca no es recomendable que la efectúen personas con heridas o

cualquier otro tipo de lesión en la boca, ya podrían verse afectadas por el mismo veneno

de la serpiente.

PICADURAS DE INSECTOS Y ÁRACNIDOS

Los dos mayores riesgos que se derivan de las picaduras de insectos y arácnidos son las reacciones

alérgicas que a veces, en algunas personas, pueden ser mortales y las infecciones (menos serias).

Se puede mencionar que en el lugar donde se construirá la Casa de Máquina del P.H. Pando hay

abundancia de los denominados Tábanos, los cuales persiguen y pican por igual a humanos y

vacas. Algunos consejos para prevenir las picaduras de insectos podrían ser evitar los perfumes

fuertes, colonias y otros productos olorosos; evitar también la ropa de colores vivos, no

permanecer descalzo y utilizar repelente.



Los signos de las picaduras son: el área presenta enrojecimiento (eritema), hay hinchazón en el

sitio mismo de la pinchadura (edema) y la persona siente fuerte dolor. En caso de alguien afectado

por las picadas de insectos o arácnidos, se deberán tomar las siguientes acciones:

• No frotar, ni rascar el área afectada (aunque exista fuerte comezón o prurito).

• Quitar anillos cercanos, brazaletes y artículos que puedan apretar, debido a que el área

afectada se va a hinchar.

• Fundamental poner hielo en la zona afectada en forma intermitente y según la tolerancia

(no más de 15 minutos cada hora). El hielo ayuda a inactivar el veneno de insectos y

arañas, que es más activo a altas temperaturas.

• Picadas de avispa: Poner en la picadura compresas de bicarbonato de soda.

• Mordedura de hormiga: Poner compresas de vinagre o jugo de limón en la mordedura.

• Aplicar cremas que reduzcan la picazón y alivien el prurito.

• En casos graves, en los que la víctima se desvanece o cuando la picadura ha sido en la

lengua o en el interior de la boca se le deberá trasladar inmediatamente al médico.

Mantener a la víctima bajo observación para asegurarse de que no presente señales de

infección (como aumento del enrojecimiento, hinchazón o dolor).

Con respecto a las garrapatas, éstas son muy abundantes en los sitios donde se construirá el P.H.

Pando, como son áreas de potreros con ganado vacuno y equinos. Las garrapatas suelen morder y

dejar incrustadas sus mandíbulas en la piel, provocando infecciones y prurito. Deben sacarse lo

más pronto posible para evitar que la persona contraiga las enfermedades que causan las

picaduras de estos ácaros.

En caso de mordeduras de garrapatas se procederá así:

• Limpiar el sitio de la picadura con alcohol para fricciones.



• Tomar la garrapata lo más cerca posible de la piel. Tirar usando pinzas o las puntas de los

dedos protegidas con un pañuelo de papel o un paño; tiene que hacerse de manera suave,

hasta que la garrapata se suelte (aunque lo más probable se rompan las mandíbulas y

queden incrustadas dentro de la piel).

• No aplastar, ni tocar la garrapata con sus manos desnudas.

• No colocar ni fósforos encendidos, agua caliente, esmalte de uñas, ni vaselina sobre la

garrapata. Esto no sirve de nada y puede ser peligroso.

• Después de remover la garrapata, limpiar muy bien el área de la mordedura con jabón

antiséptico. Lavar las manos con agua y jabón.

Ilustración 2 Manera correcta de extraer una garrapata

ATAQUE DE ABEJAS AFRICANIZADAS

Debido a la frecuencia y severidad de los ataques de estos insectos, se ha desarrollado un aparte

dedicado únicamente al tratamiento de personas atacadas por las abejas africanizadas. Al igual

que en el caso de las serpientes y los animales silvestres en general, la prevención prima por

encima de las medidas de emergencia.



Las abejas africanas (Apis mellifera scutelata) fueron traídas del centro sur del Continente Africano

al Continente Americano en 1956 por investigadores brasileños, un año después escaparon 20

enjambres y debido al ambiente favorable en que se encontraban se reprodujeron rápidamente, al

cruzarse con las abejas locales de origen europeo generaron una población híbrida denominada

africanizada.

Debido a que las colonias de abejas africanas se reproducen en promedio 10 veces más que las

europeas, los enjambres avanzaron con rapidez, en un promedio de 300 kilómetros anuales,

dispersándose miles de colonias de abejas africanas por países de sur y Centroamérica.

En su migración, estas abejas han causado efectos negativos en la producción de miel y en la salud

pública, aquellos países que no tomaron medidas para su control sufrieron un drástico retroceso

en su apicultura, tal es el caso de Colombia, Venezuela, Bolivia y Paraguay, además de la Región

Centroamericana.

Es muy importante estar pendiente de la presencia de panales y en caso de toparse con ellos,

suspender cualquier tipo de actividad cerca del enjambre, no hacer ruidos o movimientos bruscos,

evitar colores, olores fuertes o desagradables (como perfumes) y alejarse lo más posible del lugar.

Es muy común en la campiña panameña el tratar de quemar los enjambres; no se deben utilizar

fuego, insecticidas y evitar su captura si no cuenta con la capitación y equipo necesarios. En lugar

de ello, se debe llamar al Cuerpo de Bomberos o a SINAPROC.

No obstante, ante un ataque de abejas (africanas o europeas) las medidas que proceden son:

• NO gritar; NO hacer ruidos fuertes.

• Cubrirse la boca, nariz y ojos.

• Correr en zigzag lo más rápido posible (las abejas persiguen a sus víctimas, inclusive a

distancias de 500 metros más allá de su panal).

• Buscar un refugio (en la maleza o en un cuerpo de agua).



Una vez finalizado el ataque, si la persona ha sido picada por las abejas, se deberá proceder de la

siguiente forma:

• No apretar el saco de veneno que el animal deja inserto bajo la piel, ni tampoco intentar

extraerlo con pinzas comunes; cuando una abeja pica, introduce el aguijón en la piel con

un saquito que queda pegado atrás. Este saco es una bolsa de veneno que la abeja

desprende antes de morir. No se debe apretar ese saquito para no introducir más veneno

en la picadura; sin embargo, el saquito queda palpitante, inoculando veneno de manera

autónoma, por lo que es importante extraerle de una segura lo más pronto posible; para

ello se usa un alfiler o una aguja, o raspando la piel con una lámina delgada (una tarjeta

telefónica prepago puede funcionar). NO intentar extraer el saquito con los dedos, pues lo

único que se logrará será inocular más veneno al sistema.

Fotografía 2 Abeja dejando su aguijón inserto en la piel de la víctima

• No aplicar alcohol, lociones (“Agua de Maravilla”, Menticol, etc.), ni dar masaje en la zona

afectada.

• Si se han extraído todos los aguijones de la piel, aplicar sobre la zona afectada con un

algodón una solución con amoníaco o bicarbonato durante unos 10 a 20 minutos. Con

esto se neutralizará un poco el veneno.

• Trasladar al médico para observación (en caso de una reacción anafiláctica, el doctor está

capacitado para aplicar el tratamiento con un antihistamínico)



Algunos síntomas comunes que pueden denotar que la situación empeora son: si la picadura es en

una extremidad, inflamación del tobillo o muñeca, también dificultad para tragar o respirar (por

inflamación de la Glotis), vómitos, náuseas, mareos, desmayos y malestar general. No hay que

esperar a la aparición de estos síntomas para trasladar a la víctima al doctor.

REACCIONES ALÉRGICAS Y/O ENVENENAMIENTO POR PLANTAS

El P.H. Pando se construirá en un área que presenta zonas boscosas; en éstas existen plantas

(árboles, arbustos, musgos, etc.) que pueden causar reacciones alérgicas a las personas que entren

en contacto con sus hojas, savia y/o corteza. Igualmente, el consumir frutos silvestres (en el área

hay moras, fresas y zarzamoras creciendo de manera espontánea) puede resultar riesgoso, pues

algunos son venenosos para los humanos y causan cuadros de intoxicación. Esto se extiende

igualmente a los hongos (algunos agáricos son comestibles; sin embargo, existen especies casi

idénticas que son muy venenosas).

Siendo así, lo mejor es prevenir cualquier emergencia al abstenerse de consumir plantas de la zona

y sus frutos (a no ser que se trate de especies claramente comestibles, como las Guayabas o los

Mangos).

En caso de una intoxicación por plantas y/o una reacción alérgicas por consumo de vegetales del

área, se deberá trasladar de inmediato a la persona al doctor, ya que será éste quien decida el

procedimiento a seguir (el cual puede incluir, en casos graves, lavados de estómagos y

hospitalización). Frente a una intoxicación, se puede provocar el vómito si no es una substancia

irritante y se traslada a la persona urgentemente al hospital siempre anotando la hora de la

ingesta.



VII.- EMERGENCIAS POR CAUSA NO NATURAL O ANTRÓPICAS

Como su nombre indica, estos riesgos son generados por la naturaleza, sino por el ser humano;

estos incluyen desastres debido a atentados, sabotajes, guerras, así como el colapso de las

estructuras por desperfectos del diseño u otras causas atribuibles a las personas. A diferencia de

los riesgos naturales (fuera del control humano), estos son todos prevenibles.

RUPTURAS O FALLAS EN LA PRESA

La formación de una brecha en la presa conducirá a la ruptura y colapso de la misma; en este

sentido, una gran cantidad de agua represada sería liberada rápidamente, generando una avenida

de grandes proporciones aguas abajo. Aunque el EsIA, Categoría III del proyecto considera que la

condición extrema de ruptura no alcanzará el perímetro de ninguna de las poblaciones, ni

infraestructuras ubicadas aguas debajo de la presa, teniendo en cuenta el encajonamiento del río

Chiriquí Viejo, las medidas de emergencia (con el escaso tiempo disponible) serán:

• Ordenar la evacuación inmediata de todo el personal que se encuentre en el Sitio de

Presa, Casa de Máquinas o realizando tareas en las riberas del río Chiriquí Viejo.

• Notificar de forma urgente al SINAPROC, el Cuerpo de Bomberos y la Cruz Roja sobre la

condición de ruptura o falla de la presa, para que éstos puedan movilizarse y evacuar las

personas que pudiesen estar asentadas aguas abajo de la presa.

• Notificar de forma urgente a los otros proyectos hidroeléctricos que se encuentran aguas

abajo del P.H. Pando (Monte Lirio, Bajo de Minas, Baitún, etc.).

ACCIONES BÉLICAS / SABOTAJES

Para el caso de guerras y/o sabotajes, se dependerá casi exclusivamente de las acciones de los

organismos oficiales de seguridad del Estado (Policía Nacional, SPI, DIJ, etc.) puedan adelantar

para asegurar el proyecto. Son estos cuerpos quienes manejan información sobre amenazas

externas y grupos irregulares, y quienes se activarán en los casos de conflictos bélicos, ataques

terroristas o sabotajes. Ante una acción bélica de una nación hostil o un sabotaje contra las

infraestructuras del país, las medidas de emergencias serían:



• Preservar en lo posible la vida de las personas que se encuentren en el proyecto; se

deberá abandonar el proyecto (de ser posible). No exponer la vida de colaboradores o

personal de vigilancia tratando de hacer frente a una fuerza superior.

• Notificar de inmediato a los organismos de seguridad del Estado.

VIII.- EMERGENCIAS DE TIPO SOCIAL

ACCIONES O MOVIMIENTOS DE TIPO SOCIAL CONTRARIAS A LA CONSTRUCCIÓN DEL

PROYECTO

Este punto se refiere al surgimiento de grupos o movimientos sociales contrarios a la ejecución de

la obra. Éstos grupos organizados formalmente o no, podrían generar una matriz de opinión

adversa al P.H. Pando y ejecutar acciones (pacíficas) para interrumpir los trabajos temporal o

definitivamente. Las medidas de emergencia son:

• Asegurar el perímetro de las instalaciones; prevenir la entrada de personas ajenas al P.H.

Pando. En este aspecto, el personal de vigilancia tiene un papel destacado.

• Notificar al personal administrativo y gerencial del proyecto. Informar sobre la cantidad de

personas manifestantes, la presencia (o no) de medios de comunicación, etc.

• El Gerente del Proyecto deberá solicitar la intervención de las autoridades locales, con la

finalidad de servir de intermediarios y lograr un acercamiento y promover el diálogo.

• Evitar en todo momento la confrontación y que las acciones degeneren en violencia.

• Documentar el hecho – tomar fotografías. Brindar entrevistas a los periodistas, con

información concreta y comprobable. Dejar abierta la posibilidad de participación en

otros espacios de discusión.



IX.- EMERGENCIAS DE TIPO LABORAL

BROTE EPIDÉMICO

Por esta emergencia sanitaria se entiende (para efecto de este plan) el surgimiento inesperado de

una enfermedad contagiosa que requiera de urgente atención médica y que comprometa la salud

del enfermo. Ocurre cuando afecta a un número de individuos superior al esperado en una

población durante un tiempo determinado.

Ante el surgimiento de una epidemia dentro del personal que labora para el proyecto, las medidas

de emergencia sanitaria serán:

• Notificar de inmediato a las autoridades de salud regionales (MINSA); es obligatorio

informar al MINSA2 en los casos de enfermedades consideradas problemas de salud

nacional (Ver listado en Anexos).

• Solicitar ayuda a dichas autoridades en cuanto al monitoreo y detección de los casos.

• Prevenir el contagio a los trabajadores sanos; cualquier empleado que presente síntomas

deberá ser remitido al Centro de Salud para su atención y se deberá mantener

convaleciente en su residencia, el tiempo que indiquen los doctores.

2 DECRETO EJECUTIVO N° 268 de 17 de Agosto de 2001, “Que determina los problemas de salud de

notificación obligatoria, señala los procedimientos para la notificación y establece sanciones”,

Artículo 5.



• Extremar las medidas de aseo personal (limpieza de manos; uso de pañuelos para taparse

la boca al toser; no compartir cubiertos o vasos) y de higiene ocupacional. Las

instalaciones (baños, comedores, duchas, servicios sanitarios, etc.) deberán ser limpiadas

con regularidad con un desinfectante como Cloro.

• Vacunar (si aplica) a todo el personal.

• Desde el punto de vista administrativo, considerar la posibilidad de tener que destinar un

espacio para un dispensario médico, adquirir insumos y/o equipamiento médico

adicionales al botiquín de primeros auxilios; así como contar de forma temporal con los

servicios de un médico de planta.

• Dependiendo del tipo de brote epidemiológico, será necesario verificar las condiciones de

salubridad de las fondas o puestos de comida, la calidad y procedencia de los alimentos

(verduras contaminadas, la ingesta de leche o de sus productos no pasteurizados, y carnes

mal cocidas, por ejemplo).

ACCIDENTES LABORALES

Se refiere a las contingencias de seguridad ocupacional de tipo industrial durante la construcción,

el funcionamiento de la empresa o por labores de mantenimiento de las instalaciones.

CAÍDAS

Las operaciones de construcción, mantenimiento o pintura que se ejecutan en altura (por encima

de tres metros), pueden originar este tipo de accidentes a los trabajadores, los cuales son

causados por actos inseguros, condiciones inseguras o no utilizar el equipo de protección personal,

como la correa de seguridad. Las consecuencias son generalmente relacionadas a lesiones

personales (contusiones y fracturas).

¿Qué hacer en caso de caída de altura?:



• Si la persona no respira, haga respiración boca a boca y masaje cardíaco (reanimación

cardiopulmonar).

• Si el golpe fue importante y parece haber daño interno o fracturas, no mueva a la persona,

llame a una ambulancia de inmediato.

• Si la persona respira adecuadamente, pero está inconsciente, colóquelo de lado en una

posición de recuperación.

• Si cree que el colaborador tiene un hueso roto y debe llevarlo al Servicio de Urgencia,

inmovilice primero la extremidad. Si es una inferior, coloque una tabla y enróllela entre

ambas piernas y amarre con telas, suave pero firmemente. Si es un brazo el quebrado,

inmovilícelo en forma de cabestrillo. Haga todo suavemente sin movimientos bruscos para

no agudizar el dolor.

CORTADURAS

Las heridas punzo cortantes ocurren por actos inseguros de los trabajadores, así como por no usar

los equipos de protección personal adecuados (como guantes con malla metálica). En estos casos,

hay rotura de la piel (lo cual abre una ventana a posibles infecciones) con sangrado y dolor. Lo

primero es controlar el sangrado previo al lavado de la herida, ya que al perder sangre, la persona

se debilita y su presión arterial comienza a disminuir; en casos severos, la persona inclusive puede

fallecer por lo que se denomina “Shock Hipovolémico”; para controlar el sangrado se procede de la

siguiente manera:

• Aplicar presión directa sobre la herida con un pañuelo limpio o gasa estéril, si no es

extensa la herida y el sangrado no es masivo.



• Colocar el miembro afectado hacia arriba y continuar haciendo presión hasta que deje de

sangrar, más o menos 15 minutos.

• Si el sangrado no cesa al término de 15 minutos, hay que trasladar al accidentado al centro

de salud más próximo.

• NO HACER TORNIQUETE.

• Una vez controlado el sangrado, se deberá proceder a limpiar la herida con jabón

antiséptico y a colocar un vendaje para permitir la cicatrización.

• Será necesario verificar la evolución de la herida; si esta presenta enrojecimiento, se

hincha y duele, es posible que se esté desarrollando una infección, con lo cual habría

remover la supuración y que aplicar antibióticos (por el médico).

QUEMADURAS / CHOQUE ELÉCTRICO

La quemadura es un tipo de lesión en la piel causada por diversos factores. Las quemaduras

térmicas se producen por el contacto con llamas vivas, líquidos calientes, superficies calientes y

otras fuentes de altas temperaturas y las quemaduras con sustancias químicas.

Existen tres grados o niveles de severidad para las quemaduras; el procedimiento dependerá de la

gravedad de la quemadura:

• Sin ampollas (1er. Grado); se aplican pañitos de agua fresca, nada de alcohol, ni Menticol,

ni vaselina, ni pasta de dientes o Vick.

• Con ampollas (2do. Grado): NO ROMPER LA AMPOLLA. El agua es una defensa natural

para enfriar el área y favorecer el crecimiento del epitelio. El romper la ampolla además

abre una vía para la entrada de agentes infecciosos. Aplicar compresas frías únicamente.

• Con destrucción de tejidos (3er. Grado): cubrir la herida, poner algo frío y llevar al hospital

de inmediato.



Los accidentes causados por el paso de una corriente eléctrica por el cuerpo pueden ser leves,

graves e incluso mortales. En caso de que una persona haya recibido un Choque Eléctrico se

procederá de la siguiente forma:

• Inicialmente no toque a la víctima.

• Desconecte inmediatamente la fuente la fuente de corriente que causó el accidente. Si es

un cable de alta tensión, retírelo con la ayuda de un palo de madera o tubo plástico largo

(¡nunca metálico!).

• Compruebe si la persona responde y si está consciente. Pregúntele como está, si algo le

duele. Si responde, de cualquier forma:

• Tiéndalo boca arriba (siempre que no haya sido un trauma) con los brazos y piernas

extendidas y afloje la ropa apretada sobre el cuello, tórax y abdomen (corbata, cinturón,

etc.).

• Extiéndale la cabeza sujetando la frente y moviéndole la barbilla hacia arriba para abrir la

boca.

• Después de comprobar que respira, tómele el pulso en el cuello y ponga al paciente en

posición lateral.

• Active el Sistema Médico de Emergencias.

• No abandone al paciente hasta la llegada del equipo de profesionales médicos.

• Si no responde compruebe si está respirando, si tiene pulso. En caso contrario, llame al

servicio de emergencias y proceda con reanimación cardiopulmonar hasta la llegada de los

paramédicos.



APLASTAMIENTOS Y CONTUSIONES

Por Aplastamiento se entiende la reducción violenta del grosor de un cuerpo por medio de la

fuerza, hasta provocar la pérdida de su forma original; puede incluir fracturas óseas, lesiones a

órganos externos y a veces hemorragias externas e internas abundantes. En construcción es una

de las lesiones más comunes que se produce cuando cae encima del cuerpo un objeto pesado

(material, herramienta, equipo, etc.).

Contusión es cualquier golpe que recibe alguna parte del cuerpo, pero donde no produce daño en

la piel (no hay rotura del epitelio). Las medidas de emergencia son:

• Para el caso de herida por aplastamiento, Si han pasado más de 10 minutos desde que se

produjo, lo mejor es no retirar el objeto causante de la herida. Si hay hemorragia,

presionar la herida con la mano o con un apósito para tratar de detener el sangrado. Si

puede haber una fractura, cubrir la herida con un apósito y no mover al herido hasta que

venga la ayuda médica. Si se le puede mover, trasladarle rápidamente a un centro médico.

• Para Contusiones, aplicar hielo sobre el área de la herida. Ello disminuye el tamaño del

hematoma (con frío se comprime el vaso sanguíneo y no hay tanto flujo de sangre).

• Aplique analgésico tópico en el área afectada.

• Después de las 24 horas, se aplica agua caliente (es necesario aplicar calor para abrir los

vasos sanguíneos, con sal, para reducir entonces el edema).



CORTADURAS, RASGUÑOS Y ESCORIACIONES

En estos tipos de lesiones se rompe la piel. Hay que evitar una infección. Para ello se tomarán las

siguientes medidas:

• Lávese las manos perfectamente para evitar infectar el área afectada.

• Limpiar el área alrededor de la herida usando una gasa estéril con agua corriente y jabón,

siempre limpiado del centro hacia fuera para evitar la contaminación. Mejor si se dispone

de un jabón antiséptico.

• Aplicar antiséptico tópico.

• Si hay síntomas de infección (enrojecimiento alrededor de la herida, dolor, zona caliente,

hinchazón) habría remover la supuración y que aplicar antibióticos (por el médico).



LESIONES EN ARTICULACIONES / FRACTURAS

Se tiene una articulación en donde un hueso se une con otro mediante ligamentos; las lesiones

más comunes que afectan las articulaciones son: esguinces (hiperextensión del ligamento) y

luxaciones que es cuando el hueso se sale de la articulación. ¿Cómo se procede?:

• Colocar un cabestrillo o vendaje inmovilizante. En este tipo de lesiones, la persona

continúa con movilidad, pero hay mucho dolor y es dificultosa.

• Aplicar hielo sobre la lesión.

• Trasladar al accidentado al centro de salud más próximo para evaluación médica.

Por otra parte, una fractura es sencillamente cuando se rompe un hueso. En estos casos el dolor

es muy intenso y no existe movilidad alguna. Se procede dependiendo del hueso que se ha roto,

como se expone a continuación:

Signos de fractura del Cráneo:

• El paciente está inconciente

• Hay sangrado por la nariz o el oído (la bóveda craneal se comunica con las fosas nasales y

los oídos).

• Moretones sobre los párpados

La medida no es otra que llamar a los paramédicos. NO es una lesión que pueda ser tratada

localmente por algún conocedor de primeros auxilios.

Signos de fractura de Cuello:

• La persona está conciente (habla, conversa, responde lúcidamente a las preguntas)

• Dificultad para mover los dedos fácilmente

• Hormigueo o entumecimiento en los hombros o espaldas





Posible fractura de la Columna Vertebral:

• Parálisis completas (de la cintura para abajo, del cuello para abajo)

• Falta de sensación de piernas o de todo el cuerpo. Se debe comprobar pellizcando por

partes de cuerpos para determinar si los pacientes sienten o no.

• Incapacidad de controlar esfínteres.

• SIEMPRE RECORDAR ¡JAMAS MOVER!.



Otras Facturas:

Hay deformidad e hinchazón en el área afectada, existe dolor intenso e imposibilidad de mover el

miembro; la fractura puede ser expuesta o no (en el caso de la expuesta se requiere detener el

sangrado como primera acción).

• SIEMPRE INMOVILICE utilizando algo rígido que sirva de soporte; obligue a la persona a

que se acueste y cúbrala para no sienta frío. No enderezar el hueso roto, pues puede

causar más daño (como corte de nervios, rotura de venas o arterias).

• Trasladar a la persona a un centro de atención hospitalaria (de ser posible; en caso

contrario, se llamará a una ambulancia con personal paramédico).



X.- EMERGENCIAS DE TIPO INDUSTRIAL

En este punto se abordan las acciones en caso de accidentes de tipo industrial, como derrames,

incendios, explosiones, etc.

DERRAMES DE HIDROCARBUROS

Para fines del plan de emergencias, un derrame se define como la liberación de un fluido que

podría amenazar la salud de los seres humanos o el medio ambiente. En particular, se aborda el

tema de los derrames de hidrocarburos (combustibles y aceites), ya que éstos estarán

almacenados en cantidades importantes para ser utilizados en las máquinas de la obra.

Ante cualquier evento de derrame que se presente en el área del proyecto, las siguientes

disposiciones del plan de emergencias deben cumplirse e incluyen como mínimo los siguientes

componentes:

� La contención es la prioridad inmediata en el caso de un derrame. De ser posible, el derrame

se contendrá dentro del área de fuga o derrame. Los derrames de combustibles se controlarán

mediante el uso de adsorbentes. Una vez contenido el derrame, los adsorbentes se retirarán y

almacenarán en contenedores apropiados en el sitio del Proyecto a la espera de su eliminación

final. El material adsorbente usado se entregará a una empresa especializada aprobado por

ANAM para realizar la disposición final.

� Las acciones de limpieza se iniciarán inmediatamente después de haber contenido el derrame.

Los derrames serán notificados desde las áreas operativas. Durante las operaciones normales, los

operadores monitorean la instrumentación de los equipos de control, para poder actuar de

manera rápida y oportuna cuando surjan condiciones inseguras.



En caso de detectarse un derrame, se seguirán los pasos necesarios para limitar su volumen y

extensión antes de proceder a su control, contención y limpieza. Las acciones iniciales de

respuesta son realizadas por las operaciones de transporte mediante la activación del sistema de

detección de pérdidas. El control del origen de la fuga lo realiza el responsable de la instalación y/o

equipo, de acuerdo con los instructivos operacionales y de mantenimiento que correspondan.

Una vez identificado el derrame, la contención se debe realizar en el menor tiempo posible para

evitar una afectación ambiental mayor por el desplazamiento del líquido contaminante.

CLASIFICACIÓN DE DERRAMES

Dependiendo del volumen derramado, se han definido dos tipos: “derrames nivel 1” y “derrames

nivel 2”.

DERRAMES NIVEL 1

Es un derrame pequeño que está confinado en un lugar controlado y está dentro de los límites de

las capacidades inmediatas del personal de la instalación de superficie. Las características que

pueden definir el Nivel de Respuesta I incluyen:

� Magnitud – controlable por personal local.

� Ubicación – dentro de las instalaciones (Pequeñas fugas y/o derrames provenientes de

válvulas, bombas, etc.)

� Organización – Respuesta local

Estos derrames no tienen un potencial de peligro crítico a la salud humana o al ambiente. Estos

derrames involucran generalmente un volumen menor a 55 barriles y puede ser limpiado por el

personal propio de la instalación. Otras características del mismo son:

• El material derramado es fácilmente detenido o controlado al momento de la

ocurrencia;



• El derrame es localizado;

• Existe un mínimo peligro a la salud humana;

• Existe un mínimo peligro de fuego o explosión.

DERRAMES NIVEL 2

Es un derrame mayor a 55 barriles, que no está contenido en un lugar controlado cerca del punto

de escape (válvulas, bombas, etc.) y en el cual el hidrocarburo derramado compromete

propiedades privadas, zonas sensibles, cuerpos de agua superficiales, acuíferos, etc. Un derrame

de este tipo requiere activar al Plan de Emergencia, así también como la movilización de personal

y equipos adicionales a los existentes en las instalaciones.

Otras características son:

• El derrame es lo suficientemente grande para esparcirse rápidamente sobre el terreno.

• El material derramado puede afectar aguas superficiales o subterráneas.

• La respuesta requiere de equipamiento y entrenamiento especial para su limpieza.

• Existe peligro para la salud humana.

• Existe el peligro de generación de incendio o explosión.

Capacitación y Entrenamiento

Se contará con un Procedimiento de Capacitación y Entrenamiento en el cual se incluirá el tema de

la Prevención y Respuesta a Derrames. El responsable de Seguridad, Ambiente y Salud es el

encargado de la elaboración e implantación del procedimiento, el cual deberá cubrir los siguientes

temas como mínimo:



• Medidas preventivas para evitar derrames

• Plan de Emergencias

• Procedimiento ante Derrames de Hidrocarburos

• Remediación de Suelos contaminados por Hidrocarburos

LISTA DE EQUIPOS DE RESPUESTA CONTRA DERRAMES

Nivel I:

El equipo consiste en su mayor parte en material absorbente que se mantendrá en las

instalaciones de la obra y es de uso común de Operaciones y Mantenimiento. Se deberá contar

además con un equipo o “Kit” de Contingencia; a continuación se detallan los insumos que deberá

tener el equipo:

Equipo

• Paños Absorbentes (1m x 40 m) • Cuerda de polipropileno de ¼” 90 m

• Salchichas absorbentes 4 unidades • Cuerda de polipropileno de ½” 90 m

• Linternas • Palas

• Equipo de Protección Personal

(guantes de goma, máscaras, botas,

etc.)

• Rastrillos

Nivel II:

La magnitud de un derrame Nivel 2 requiere de más equipo e insumos. Éstos se almacenarán en

contenedores ubicados en el depósito de la instalación. Será de uso exclusivo de los trabajadores

capacitados y adiestrados para dar respuesta a los derrames.





INCENDIOS

Los incendios se pueden iniciar a partir de causas naturales, como lo pueden ser la descarga

eléctrica de un rayo sobre algún tipo de material combustible, o por otras razones relacionadas

a actividades humanas. En caso de producirse fuego:

• La persona que lo detecte dará la voz de alarma inmediatamente. Posteriormente

deberá intentar apagar el fuego con el equipo contra incendios más cercano

(extintores).

• Conservar la calma: no gritar, no correr, no empujar. Se puede provocar pánico general.

A veces esto causa más muertes que el propio incendio.

• Buscar el extintor más cercano y ayudar de combatir el fuego (si no se sabe manejar el

extintor, buscar a alguien que pueda hacerlo).

• Si el fuego es de origen eléctrico, no intentar apagarlo con agua.

• Si es posible, cerrar puertas y ventanas para evitar que el fuego se extienda, excepto si

son las únicas vías de escape.

• Si se incendia la ropa, no correr: tirarse al piso y rodar lentamente. Si es posible, cubrirse

con una manta para apagar el fuego.

• No perder el tiempo buscando objetos personales.

• En el momento de la evacuación acatar las instrucciones del personal especializado.

• Si la puerta es la única salida, verifique que la manigueta no esté caliente antes de

abrirla; si lo está, lo más probable es que al otro lado de ella haya fuego. No abrir.

• En caso de que el fuego obstruya las salidas, no desesperarse; colocarse en el sitio más

seguro. Esperar a que lo rescaten.



• Si hay humo, colocarse lo más cerca posible del piso y desplazarse a gatas. Si es posible,

con un trapo húmedo taparse nariz y boca.

• Los operadores tratarán de aislar el área de incidente.

• El personal encargado deberá llamar al Cuerpo de Bomberos, en caso que el incendio

amenace con salirse de control.

• De existir accidentados, se evaluará su condición para determinar la necesidad de una

evacuación. De ser necesaria la evacuación de heridos se procederá según el plan

específico.

• Si el incendio superara todos los esfuerzos por controlarlo y si la seguridad de

empleados estuviera en peligro, se pondrá en efecto el plan de evacuación de

infraestructuras.

• Tener presente que el pánico es el peor enemigo durante las emergencias.

MEDIDAS DE CONTROL

Antes de intentar el control de un fuego, personal capacitado deberá hacer una rápida

evaluación de la situación. Si el incendio es demasiado grande y la capacidad de respuesta es

insuficiente no se deberá intentar su control y deberá solicitarse ayuda externa.

Los fuegos pequeños y medianos serán combatidos con extintores portátiles (ABC) y debe

tenerse especial cuidado con el funcionamiento de generadores o equipo eléctrico.

TRAS EL INCENDIO

• Retirarse del área incendiada, pues se puede reavivar el fuego; además, habrán pedazos

incandescentes y piezas a altas temperaturas (riesgo de quemaduras).

• No interferir las actividades de bomberos y rescatistas.



BREVE DESCRIPCIÓN DEL USO DEL EXTINTOR

• Verificar que es el adecuado para apagar el fuego identificado (tipo A,B,C )

• Verificar la presión de operación

• Descolgar el Extintor

• Llevarlo al lugar del incendio

• Ubicarse a favor del viento y aproximadamente a 2 a 3 metros de distancia de las llamas

• Quitar el seguro que se encuentra en la parte lateral de la válvula

• Accionar la válvula, dirigiendo la descarga a la base del fuego con movimientos de

vaivén

Ilustración 3 Distintos tipos de extintores de incendios



XI.- PLAN DE EVACUACIÓN

El Plan de Evacuación tiene por objetivo prioritario preservar las vidas de los colaboradores,

organizar los desplazamientos, garantizar los destinos de los evacuados, más su seguridad y

atención. A lo largo del presente Plan se han abordado distintos tipos de emergencias o

desastres (sismos, tormentas, incendios, etc.) y el Plan de Evacuación puede funcionar para

todas estas.

PLAN DE EVACUACIÓN GENERAL

• Mantener la calma. El pánico es el peor enemigo en casos de emergencia.

• Seguir las instrucciones del capataz y/o supervisor.

• Seguir la señalización establecida hacia las Zonas de Seguridad y Áreas de

Reunión, y evacuar lo más ordenadamente posible.

• No devolverse por objetos olvidados. La vida es el más preciado de los bienes.

• No correr. No empujar.

• Utilizar las escaleras de emergencias (si hubiesen).

El Plan de evacuación debe ser planificado con anticipación, y en esa planificación deben

participar empleados y gerencia del P.H. Pando. A continuación medidas claras para una

evacuación segura:

1. Si es factible, elabore un sistema para saber quién está en el edificio, incluidos los

clientes y visitantes, en caso de que haya una emergencia.

2. Decida de antemano quién tiene la autoridad para ordenar una evacuación. Cree una

cadena de comando para que otras personas estén autorizadas a tomar decisiones en

caso de que la persona designada no esté disponible. Si las autoridades locales le indican

que evacue el edificio, hágalo inmediatamente.

3. Identifique quién interrumpirá las operaciones cruciales y cerrará las puertas, si es

posible, en caso de evacuación.



o Seleccione a empleados que sean más capaces de tomar decisiones que pongan

de relieve primero la seguridad de los empleados.

o Capacite a otros que pueden ayudar si la persona designada no está disponible.

o Escriba, distribuya y practique los procedimientos de evacuación.

4. Busque y haga copias de mapas de las instalaciones con rutas de servicios públicos

cruciales y de emergencia claramente identificadas.

o Identifique y marque claramente puntos de entrada-salida tanto en los mapas

como por toda la infraestructura.

o Publique mapas para que los empleados puedan utilizarlos como referencia

rápida.

o Guarde copias de mapas del edificio y las instalaciones en su plan de gestión de

crisis y otros documentos importantes en su kit de emergencia y también en un

lugar fuera de las instalaciones.

o Ponga las copias a disposición de los equipos de respuesta de emergencia y de

otro personal de emergencia.

5. Planifique dos formas de salir de las instalaciones.

6. Considere si es posible instalar luces de emergencia o planifique utilizar linternas en

caso de que no haya corriente.

7. Establezca un sistema de advertencia.

o Pruebe frecuentemente los sistemas.

o Planifique comunicarse con personas que tengan impedimentos auditivos u

otras discapacidades y aquellas que no hablen inglés.

8. Designe un lugar de reunión.

o Elija un lugar cerca de sus instalaciones y otro en el área general en caso de que

tenga que alejarse.

o Hable con su personal de antemano sobre la importancia de hacer saber a

alguien si no puede acudir al lugar de reunión o si debe salir del mismo.

o Asegúrese de que el lugar de reunión esté lejos de carriles de tráfico y sea

seguro para peatones.



9. Intente contar a todos los trabajadores, visitantes y clientes a medida que vayan

llegando al lugar de reunión.

o Haga un recuento de personas.

o Utilice una lista preparada.

o Pídale a todos que hagan saber a los demás si se van del lugar de reunión.

10. Determine quién es responsable de proporcionar un aviso de todo claro o volver al

trabajo. Planifique cooperar con las autoridades locales que responden a la emergencia.

11. Realice capacitación, ejercicios y simulacros para empleados incluyendo los

procedimientos para evacuar la empresa con regularidad.

12. Planifique para personas con discapacidades que pueden necesitar ayuda para salir de

una emergencia.

13. Establezca procedimientos de evacuación para cada sitio del proyecto (Sitio de Presa,

Casa de Máquina, etc.).

El cuadro resumen a continuación muestra las principales actividades durante la evacuación.

Tabla 1 Principales acciones durante la evacuación

• Siga las instrucciones para la evacuación

• En caso de sismo, tormenta u otra emergencia,

espere que pasen los movimientos y luego desaloje con

precaución

• Evite los peligros

• Al llegar al área de seguridad y conteo: Mantenga la

fila, notifique cualquier novedad

• No pretenda salir con su vehículo

• Espere instrucciones

•••• EVITE ENCENDER FUEGO

NOTA : Recuerde la prioridad es preservar la vida de las personas y la suya

• No se devuelva por ningún motivo

• Asegure su puesto de trabajo (Valores,

equipos, etc.)

• De la voz de alarma

• Solicite ayuda

• Mantenga la calma

• No corra. Camine. No empuje

• Evite el pánico. (No grite)



XII.- PROGRAMA DE CAPACITACIÓN EN EMERGENCIAS

Para que todo el Plan de Emergencias funcione, lo esencial reside en la educación y capacitación

de todas las partes activas (principalmente) de la organización. La empresa deberá invertir en su

recurso humano de forma tal que sea éste el que garantice, con su preparación, la atención

adecuada de una emergencia natural.

Esto supone instrucción específica en materia de primeros auxilios, traslados, comunicaciones y

atención de emergencias. El recurso humano se involucrará, permitiendo su mejor esfuerzo y

compromiso, por lo tanto, se deberá esperar un cambio cualitativo hacia la compenetración

entre los trabajadores y la organización. Este fenómeno genera valores agregados en el

personal.

SIMULACROS: PREPARACIÓN Y EJECUCIÓN

Para probar qué tanto se está preparado para atender la emergencia, se debe realizar un

simulacro. Este puede estar coordinado con las autoridades de la empresa, SINAPROC y

Bomberos de Panamá (Volcán). Estos últimos evaluarán el simulacro y dictaminarán el éxito y

grado de preparación presentado por los trabajadores. Esto permitirá ajustes y

recomendaciones específicas.

ATENCIÓ N DE LA EM ERGENCIA

Para atender la emergencia, se debe disponer de un lugar adecuado desde donde se operará y

tomarán las decisiones. Este debe ser un lugar accesible y seguro en la empresa. Mejor aún si

cuenta con servicio telefónico, agua (aunque sea en los baños) y espacio suficiente para operar.



A ese lugar se le llamará: Centro de Operaciones de Pando. Desde el Centro de Operaciones se

iniciarán las labores de Rescate, Apoyo médico de primeros auxilios, coordinación de transporte

y comunicaciones. A ese lugar deben concurrir los responsables de cada área mencionada.

REHABILIT ACIÓN Y RECO NST RUCCIÓ N

Posteriormente a la emergencia se inicia la difícil tarea de la rehabilitación y la reconstrucción.

Para ello, los equipos organizados para atender la emergencia deben trabajar con objetivos

específicos. El primero de ellos es de establecer los daños que se han dado y levantar un

informe que permita organizar la puesta en marcha de las rutinas, ya fueran las productivas de

Pando o simplemente preparar física y mentalmente al personal en sus tareas habituales.

Entre las tareas a efectuar está evaluar la necesidad de ayudas o apoyos a personas que lo

requieran. Esta ayuda puede ser de varios tipos, entre ellas la psicológica. Esta debe brindarse a

través de médicos especialistas en el tema o psicólogos del MINSA o CSS.

La fase de rehabilitación también es útil para levantar ajustes y mejoras a la puesta en marcha

del Plan de emergencias. Revisar qué funcionó y qué no lo hizo. Enmendar lo que no funcionó,

puesto que la situación de riesgo puede volver a presentarse. En esta etapa se sugiere la

participación activa de la Gerencia general de la empresa.



XIII.- ANEXOS

BOTIQUÍN DE PRIMEROS AUXILIOS

En una emergencia, se puede sufrir una cortadura, quemadura u otros tipos de lesiones. Si tiene

los siguientes artículos básicos en un botiquín de primeros auxilios estará mejor preparado para

ayudar a los que se lastiman. Recuerde que muchas lesiones no ponen en peligro la vida y no

requieren una atención médica inmediata. Si sabe cómo tratar lesiones menores, estará mejor

preparado para ayudar en caso de una emergencia. Podría tomar una clase de primeros auxilios,

pero el solo hecho de tener los artículos siguientes a la mano puede ayudarlo a parar una

hemorragia, prevenir una infección o ayudar con la descontaminación.

� Artículos que debe tener:

� Dos pares de guantes estériles de látex o de otro material (si es alérgico al látex).

� Gasas estériles para parar las hemorragias.

� Agente de limpieza/jabón y toallitas antibióticas para desinfectar.

� Ungüento antibiótico para prevenir la infección.

� Ungüento para quemaduras para prevenir la infección.

� Apósitos protectores adhesivos (Band-Aids o curitas) en varios tamaños.

� Solución oftálmica para lavar los ojos o para usos generales de descontaminación.

� Termómetro

� Medicamentos recetados que tome todos los días, tales como insulina, medicinas para

el corazón o inhaladores para el asma. Debe reemplazar las medicinas con regularidad,

tomando en cuenta las fechas de vencimiento.



� Suministros médicos recetados, tales como la glucosa, así como los equipos y

suministros usados para controlar la presión arterial.

Otros artículos recomendados:

� Teléfono celular (móvil)

� Tijeras

� Pinzas

� Tubo de vaselina u otro lubricante

Medicamentos de venta libre:

� Aspirina u otro analgésico (calmante) sin aspirina

� Medicina contra la diarrea

� Antiácido (para el malestar estomacal)

� Laxante

HERRAMIENTAS Y ARTÍCULOS ÚTILES

� Materiales de referencia para emergencias, tales como un libro de primeros auxilios o

una copia impresa de esta información.

� Juegos de cocina desechables tipo campamento o vasos desechables, platos de cartón y

cubiertos de plástico

� Abrelatas manual (no eléctrico), navaja tipo suiza o multiuso

� Toallas de papel



� Extintor de fuego: de bote pequeño, tipo ABC

� Alicates o tenazas

� Fósforos en un recipiente a prueba de agua

� Rollo de papel de aluminio

� Recipientes plásticos para almacenar

� Luces de emergencia o precaución

� Papel, lápiz

� Gotero para medicamentos

� Llave de tuerca o de válvula para cerrar las llaves de paso del servicio de gas y agua

Higiene

� Papel higiénico, toallitas

� Suministros femeninos

� Artículos de higiene personal

� Bolsas plásticas de basura, con tiritas para amarrar las bolsas (para usos de higiene

personal)

� Cubo o balde de material plástico con tapa de ajuste

� Desinfectante

� Lejía o Cloro

Puede usar el Cloro como desinfectante (con una dilución de nueve partes de agua con una

parte de Cloro), o en una emergencia lo puede usar para purificar el agua. Utilice 16 gotas de

Cloro en líquido por galón de agua. No utilice Cloro perfumado o con agentes de limpieza

adicionales, ni tampoco el tipo especial que no destiñe los colores.



RESUMEN DE ACCIONES EN CASO DE SISMO

� Inspección e informe de conformidad de SINAPROC o los Bomberos de Panamá sobre las

estructuras de la empresa.

� revisar las estructuras a las que se haya dado un uso para la cual no fueron diseñadas;

por ejemplo, las destinadas a ser oficina que contengan ahora maquinaria o archivos en

los pisos superiores;

� revisar los ornamentos, marquesinas, balcones, anuncios, etc., que puedan

desprenderse en caso de terremoto;

� organizar cursos y editar folletos a fin de instruir al personal acerca de cómo

comportarse durante y después de un terremoto. Organizar instrucción y simulacros de

evacuación;

� revisar el lugar de trabajo, verificando los siguientes puntos:

� no debe haber partes notoriamente débiles en las construcciones;

� los muebles altos, como estantes, etc., deben estar fijos (de preferencia por su

parte superior) a la pared;

� no colocar adornos u objetos pesados sueltos en lugares altos desde donde puedan

precipitarse sobre las personas;

� el mobiliario debe estar alejado de las ventanas que tengan vidrios grandes o de los

tragaluces;

� no colocar objetos que impidan el paso por una puerta que pueda servir de escape;

� los aparatos eléctricos, televisores, tocadiscos, etc., deben estar, en lo posible, fijos y

lejos de las orillas de los muebles que los sostengan; una pequeña tira de material

antideslizante (como papel de lija fina) puede evitar que este tipo de aparatos caiga

durante un temblor;



� los contenedores de sustancias tóxicas, corrosivas o inflamables deben estar siempre

bien cerrados, de preferencia a nivel del piso o fijos; es muy cómodo sujetarlos con

cuerdas fijas a la pared;

� es importante determinar de antemano cuáles espacios son seguros y cuáles no en caso

de terremoto, y estudiar la mejor manera de evacuar el edificio o local. Es aconsejable

señalar un sitio de reunión en caso de terremoto desde donde se puedan tomar

decisiones sabiendo dónde está cada quien;

� resulta conveniente conocer la posición de los cables de alta tensión que puedan

representar un peligro para la evacuación;

� cerca de la puerta o vía de escape, deben colocarse cajas de emergencias que contengan

por lo menos medicinas y un manual breve de primeros auxilios, linternas, agua potable

y tabletas para purificar agua, cobijas, cerillos, algunas latas de comida, un abrelatas, un

cuchillo, un silbato y herramientas que permitan cerrar llaves, válvulas, cortar cables,

etc. Este equipo de emergencia puede ser complementado con un equipo de

campamento (comida concentrada, y por un receptor de radio de transistores, que

permita estar informado);

� Es muy recomendable que la mayor parte de los miembros del personal conozca las

técnicas elementales de primeros auxilios; el personal necesita saber de antemano qué

hacer en caso de terremoto



LISTADO DE ENFERMEDADES DE OBLIGATORIA NOTIFICACIÓN

Según lo indica el DECRETO EJECUTIVO N°268 de 17 de Agosto de 2001, “Que determina los

problemas de salud de notificación obligatoria, señala los procedimientos para la notificación y

establece sanciones”, Artículo 5.

1. Amebiasis

2. Anquilostomiasis

3. Botulismo

4. Bronconeumonía

5. Brucelosis

6. Carbunco cutáneo

7. Chancro Blanco

8. Cisticercosis

9. Conjuntivitis Hemorrágica

10. Cólera

11. Enfermedad Diarréica y Gastroenteritis de origen infeccioso

12. Difteria

13. Efectos Tóxicos (envenenamientos)

14. Encefalitis viral

15. Enfermedades causadas por el Hantavirus

16. Infección por VIH, incluso el sida

17. Enfermedad de Chagas (Triponosomiasis americana)

18. Enfermedad pélvica inflamatoria femenina

19. Fiebre reumática

20. Enteritis debida a Salmonella (salmonelosis)

21. Equinococosis

22. Escarlatina

23. Fiebre amarilla selvática

24. Fiebre amarilla urbana

25. Dengue Clásico

26. Dengue hemorrágico

27. Síndrome de choque de dengue

28. Fiebre equina venezolana

29. Fiebre recurrente transmitida por piojos

30. Fiebre tifoidea

31. Fiebre paratifoidea

32. Fiebre viral transmitida por artrópodos

33. Frambesia

34. Granuloma inguinal

35. Hepatitis A, B, C, D, E y otras infecciosas no especificadas

36. Infección gonocóccica

37. Infecciones nosocomiales

38. Infección por virus de herpes simple

39. Infección meningocóccica

40. Influenza



41. Intoxicación alimentaría

42. Leishmaniasis

43. Lepra

44. Leptospirosis

45. Linfogranuloma (venéreo) por clamidias

46. Meningitis según etiología y las no especificadas

47. Mordedura de murciélago

48. Mordedura de ofidio

49. Mordedura de perro

50. Muertes maternas y perinatales

51. Neumonías según etiología y las no especificadas

52. Paludismo (malaria)

53. Papiloma virus como causa de enfermedades

54. Parotiditis

55. Peste

56. Picadura de alacrán

57. Poliomielitis

58. Rabia en humanos

59. Reacciones adversas a vacunas y a medicamentos

60. Rubéola y síndrome de rubéola congénita

61. Sarampión

62. Shiguellosis

63. Sífilis (todas sus formas)

64. Síndrome de Guillain-Barré

65. Síndrome nefrítico agudo

66. Síndrome paralítico, no especifícado (parálisis fláccida aguda)

67. Tétanos, incluso el tétanos neonatal

68. Tifus

69. Tos ferina

70. Toxoplasmosis

71. Tracoma

72. Tuberculosis

73. Tularemia

74. Uretritis no especificada

75. Varicela

76. Verrugas venéreas (anogenitales)

77. Viruela

78. Violencia intrafamiliar

79. Todo caso o brote de enfermedad o problema sanitario

emergente

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10.1. PLANES AMBIENTALES5 PLAN DE EMERGENCIAS sept 09 copy.pdf

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