5. Political Business Cycles: Government Behavior (Regierungsverhalten in repräsentativen...

5. Political Business Cycles: Government Behavior(Regierungsverhalten in repräsentativen Demokratien)

Kurs Public Choice

WS 2012/13

Prof. Dr. Friedrich Schneider Johannes Kepler Universität Linz Tel.: 0043-732-2468-8210, Fax: -8209 Institut für Volkswirtschaftslehre E-mail: [email protected] Altenbergerstraße 69 http://www.econ.jku.at/schneider A-4040 Linz-Auhof

WS 2012/13 © Prof. Dr. Friedrich Schneider, University of Linz, Austria 1 / 24

Political Business Cycles: Government Behavior(Regierungsverhalten in repräsentativen Demokratien):

INHALT

Regierungsverhalten in repräsentativen Demokratien:

1. Theoretische Ansätze

2. Empirische Ergebnisse

3. Langfristige Trends


1. Regierungsverhalten in repräsentativen Demokratien: Theoretische Ansätze

(1) Zum politisch ökonomischen Ansatz des Regierungsverhaltens:

ANSATZ: (Eigen-)Nutzenmaximierung unter Nebenbedingungen für die Regierungsmitglieder.

NUTZEN: Erreichung bestimmter (wirtschaftspolitischer) ideologischer Ziele.

Nebenbedingungen:

I) Politisch: Sicherung der Wiederwahl.

II) Ökonomisch: Wirkung der Instrumente auf Wirtschaftssystem.

III) Gesetzlich: Budgetrestriktion.

IV) Administration: Einfluss der Bürokratie.


1. Regierungsverhalten in repräsentativen Demokratien: Theoretische Ansätze (Forts.)

(2) Die wichtigste Einschränkung ist die Sicherung der Wiederwahl.

(3) Die Regierung unterscheidet diesbezüglich zwei Zustände:

i. Wiederwahl ist nicht gefährdet, d.h. POPT > POP* Regierung verfolgt ihre eigenen wirtschaftspolitischen (ideologischen) Ziele.

ii. Wiederwahl ist gefährdet POP-Defizit, d.h. POPT < POP* Regierung versucht durch expansiven Einsatz der Instrumente die Wiederwahl zu sichern.



Verhalten der Regierung:

max Ureg = f(IDreg),

max IDreg = g (z1, z2, ..., zn) und

IDreg / zi > 0 (i = 1, ..., n).

max Ureg;

Ureg = f (IDreg)

unter den Nebenbedingungen:

• POP(t) POP*

• = GTAX

• INSTj = f (P-Niv, L-Niv, ...) j= 1, 2, ..., m

• INSTi = f (B, ...) i= 1, 2, ., m, ..., n

m

j

INSTj1



Schätzgleichung:

D = 1, wenn POP* > POPt-1

D = 0, wenn POP* POPt-1

INSTt = 0 + 1 INSTt-1 + 2 Pt-1

+ 3 Lt-2 + 4 (1-D) (POP* - POPt-1)

+ 5 (1-D) ZWt + 6 D IDreg


2. Empirische Ergebnisse Tabelle 2.1: Der Einsatz der fiskalpolitischen Instrumente zur Sicherung der Wiederwahl oder

zu ideologischen Zwecken für vier Staaten mit repräsentativen Demokratien 1)


2. Empirische Ergebnisse (Forts.)

Tabelle 2.2: The Use of Fiscal Policy

Instruments for Securing Reelection or Reaching

Ideological Goals in Representative Democracies.


2. Empirische Ergebnisse (Forts.) Tabelle 2.3: Die fiskalpolitischen Instrumente (GEXP, GDEF, GTR und GTAX) der amerikanischen Bundesregierung – Perioden 1953:II – 1975:II;

88 Vierteljahresdaten; OLS-Schätzungen1)


2. Empirische Ergebnisse (Forts.) Tabelle 2.4: Die Aufteilung der gesamten Transferausgaben (GTR) in vier Einzelinstrumente der amerikanischen Regierung – Periode: 1961:II – 1975:II; 56 Vierteljahresdaten; OLS-Schätzungen.


2. Empirische Ergebnisse (Forts.) Tabelle 2.5: Die Untersuchung des simultanen Einflusses beim Einsatz der Instrumente der Westdeutschen Regierung – Periode: 1951:II – 1975:III; 95 Vierteljahresdaten; TSLS-Schätzungen.


2. Empirische Ergebnisse (Forts.) Tabelle 2.6: Ex-post-Prognosen der beiden Modelle über vier Legislaturperioden: Vergleich der

über eine Legislaturperiode durchschnittlichen prozentualen Abweichungen zwischen dem politisch-ökonomischen und dem ökonomischen Modell – Perioden: 1958-61, 1962-65, 1966-69 und 1970-72; Bundesrepublik Deutschland.


2. Empirische Ergebnisse (Forts.) Figur 2.1: Verlauf der Ex-post-Prognosen der beiden Modelle über die Legislaturperioden 1958-61, 1962-65, 1966-69 und 1970-72 für die makroökonomische Variable „AUSGABEN FÜR GÜTER UND DIENSTLEISTUNGEN“.


2. Empirische Ergebnisse (Forts.) Figur 2.2: Verlauf der Ex-post-Prognosen der beiden Modelle über die Legislaturperioden 1958-61, 1962-65, 1966-69 und 1970-72 für die makroökonomische Variable „ALLGEMEINES PREISNIVEAU“.


3. Langfristige Trends

Tabelle 3.1: Government expenditure in relation to national income

and GNP in the United States, 1799-1987.


3. Langfristige Trends (Forts.)

Tabelle 3.2: General government

expenditure and revenue in relation to Gross Domestic

Product at current prices in OECD countries (percent).



Year (1) Total federal

expendi-tures in

mio. Dollar

(2) Total federal

expendit. as % of national income

(3) Total federal

expendit. as % of GDP

(4) Federal,

state, and local

expendit.

(5) Federal,

state, and local


(6) Federal, state, and

local consumption expendit. in

billion Dollar

(7) Govern-ment transfer payments in

billion Dollar

(8) Total government consumption plus transfers

in billion Dollar (6)+(7)

(9) Total government consumpt.

plus transfers as % of GDP

1799 10 1.4 1.4 1)

1809 10 1.1 1.1 1)

1819 21 2.4 2.4 1)

1829 15 1.6 1.6 1)

1839 27 1.6 1.6 1)

1849 42 1.7 1.7 1)

1859 66 1.5 1.5 1)

1869 316 4.6 5.0

1879 267 3.7 3.2

1889 309 2.9 2.6

1899 563 3.4

1909 694 2.3

1919 12.402 16.7

Tabelle 3.3: Government expenditure in relation to national income and GDP in the United States, 1799-1999 – PART 1



Year (1) Total federal

expendi-tures in

mio. Dollar

(2) Total federal

expendit. as % of national income

(3) Total federal


(4) Federal,

state, and local

expendit.

(5) Federal,

state, and local


(6) Federal, state, and

local consumption expendit. in

billion Dollar

(7) Govern-ment transfer payments in

billion Dollar


plus transfers in billion

Dollar (6)+(7)


plus transfers as % of GDP

1929 3.100 3.0 10.3 10.0

1939 8.800 11.7 17.6 19.4

1949 38.800 16.2 59.3 23.0

1959 92.100 27.0 2) 131.0 26.8 112.5 24.7 137.2 27.0

1969 183.600 28.9 2) 286.8 30.4 224.6 60.6 285.2 28.9

1979 503.500 28.6 2) 750.8 31.1 503.5 230.2 733.7 28.6

1989 29.7 2) 1100.2 529.6 1629.8 29.7

1999 28.3 2) 1634.4 998.1 2632.5 28.3

Tabelle 3.3: Government expenditure in relation to national income and GDP in the United States, 1799-1999 – PART 2

1) Figures of column 2. 2) Figures of column 9.

Sources: Figures for columns 2 and 3 are from Kendrick (1995, pp. 10-12). Figures for columns 4-9 are from United States, Economic Report of the President 1985, 1989, Tables B-1, B-72, and B-79, and 2001 Tables B1 and B83.Public Choice III, Dennis Mueller, 2002.



1,4

1,1

2,4

1,6

1,6 1,7

1,5

5,0

3,2

2,6 3,4

2,3

16,7

3,0

11,7

16,2

27,0

28,9

28,6 29,7

28,3

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

Figur 3.1: Government expenditure in relation to national income and GDP in the United States, 1799-1999 – Total federal expenditure as % of GDP.



19,3

14,7 16,7

27,6

25,0

30,1

18,8

14,8

24,6

16,0

10,9

17,0

26,2

12,1

19,6

35,9

51,6

44,7

55,0

49,1 52,7

42,0

35,9

34,7

49,2

64,2

39,4 43,0

32,4

45,0

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

1920 1996

Figur 3.2: Growth of general government expenditure, 1870-1996 (percent of GDP).



Pre- Post- World War I Pre- Post- World War II

About 1870 1913 1920 1937 1960 1980 1990 1996

General government for all years

Australia 18.3 16.5 19.3 14.8 21.2 34.1 34.9 35.9

Austria 10.5 17.0 14.7 20.6 35.7 48.1 38.6 51.6

Canada - - 16.7 25.0 28.6 38.8 46.0 44.7

France 12.6 17.0 27.6 29.0 34.6 46.1 49.8 55.0

Germany 10.0 14.8 25.0 34.1 32.4 47.9 45.1 49.1

Italy 13.7 17.1 30.1 31.1 30.1 42.1 53.4 52.7

Ireland - - 18.8 25.5 28.0 48.9 41.2 42.0

Japan 8.8 8.3 14.8 25.4 17.5 32.0 31.3 35.9

New Zealand - - 24.6 25.3 26.9 38.1 41.3 34.7

Norway 5.9 9.3 16.0 11.8 29.9 43.8 54.9 49.2

Sweden 5.7 10.4 10.9 16.5 31.0 60.1 59.1 64.2

Switzerland 16.5 14.0 17.0 24.1 17.2 32.8 33.5 39.4

United Kingdom 9.4 12.7 26.2 30.0 32.2 43.0 39.9 43.0

United States 7.3 7.5 12.1 19.7 27.0 31.4 32.8 32.4

AVERAGE 10.8 13.1 19.6 23.8 28.0 41.9 43.0 45.0

Tabelle 3.4: Growth of general government expenditure, 1870-1996 (percent of GDP) – PART 1



Pre- Post- World War I

Pre- Post- World War II

About 1870 1913 1920 1937 1960 1980 1990 1996

General government for 1870-1937, general government thereafter

Belgium - 13.8 22.1 21.8 30.3 57.8 54.3 52.9

Netherlands 9.1 9.0 13.5 19.0 33.7 55.8 54.1 49.3

Spain - 11.0 8.3 13.2 18.8 32.2 42.0 43.7

AVERAGE 9.1 11.3 14.6 18.0 27.6 48.6 50.1 48.6

TOTAL AVERAGE 10.7 12.7 18.7 22.8 27.9 43.1 44.8 45.6

Tabelle 3.4: Growth of general government expenditure, 1870-1996 (percent of GDP) – PART 2

Source: Tanzi and Schuknecht (2000, Table 1.1); Public Choice III, Dennis Mueller, 2002.



Country 1960 1968 1974 1985 1990 1995Percentage

increase

United States 16.6 18.5 17.6 17.8 17.6 15.8 -4.8

Japan 8.0 7.4 9.1 9.6 9.0 9.8 22.5

Germany 13.7 15.9 19.8 20.5 19.4 19.5 42.3

Austria 13.1 14.9 15.9 19.3 18.6 20.2 54.2

Belgium 12.4 13.6 14.7 17.0 14.1 14.8 19.4

Denmark 13.3 18.6 23.4 25.3 25.3 25.2 89.5

Finland 11.9 15.3 15.2 20.2 21.1 21.9 84.0

Ireland 11.9 12.8 16.5 17.8 14.8 14.7 23.5

Norway 12.4 16.0 17.7 18.2 20.8 21.1 70.2

Portugal 9.7 12.1 13.0 14.3 15.7 18.1 86.6

Sweden 16.1 20.8 23.5 27.9 27.4 25.8 60.2

Switzerland 9.6 11.3 12.7 14.5 14.6 15.0 56.2

Tabelle 3.5: Government final consumption expenditure as a percentage of GDP, 1960-1995.

Source: OECD Economic Outlook: Historical Statistics, 1960-1995, p.70; Public Choice III, Dennis Mueller, 2002.



CountryYear

About 1870 1937 1960 1970 1980 1995

United States 0.3 2.1 6.2 9.8 12.2 13.1

Germany 0.5 7.0 13.5 12.7 16.8 19.4

Norway 1.1 4.3 12.1 24.4 27.0 27.0

Austria - - 17.0 16.6 22.4 24.5

Belgium 0.2 - 12.7 20.7 30.0 28.8

Ireland - - - 18.8 26.9 24.8

Netherlands 0.3 - 11.5 29.0 38.5 35.9

Sweden 0.7 - 9.3 16.2 30.4 35.7

Switzerland - - 6.8 7.5 12.8 16.8

Total Average 1.1 4.5 9.7 15.1 21.4 23.2

Tabelle 3.6: Government expenditure on subsidies and transfers, 1870-95 (% of GDP).

Source: Tanzi and Schuknecht (2000, Table 2.4); Public Choice III, Dennis Mueller, 2002.


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