นโยบายข้อ ๖ - soc.go.thนโยบายข อ ๖ การเพ มศ...

นโยบายขอ ๖การเพมศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศ

“...ดแลเกษตรกรใหมรายไดทเหมาะสม...ชกจงใหนกทองเทยวตางชาต

เขามาเทยวในประเทศไทย…พฒนาโครงสรางพนฐานดานการขนสงและคมนาคม...

เพมขดความสามารถของผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหเขมแขง...

วางรากฐานของเศรษฐกจดจทลใหเรมขบเคลอนไดอยางจรงจง...”

198 นโยบายขอ ๖

รายงานผลการด�าเนนงานของรฐบาล พลเอก ประยทธ จนทร โอชา นายกรฐมนตร

ครบรอบ ๑ ป (๑๒ กนยายน ๒๕๕๗-๑๒ กนยายน ๒๕๕๘)

ความไมสงบทางการเมองทด�าเนนมานานกวา๖เดอนจนถงกลางปนมผลใหเศรษฐกจชะลอตว

ลงอยางมาก แมคณะรกษาความสงบแหงชาตไดด�าเนนการกระตนเศรษฐกจจนเรมฟนตวแลว

แตกยงไมอาจขยายตวเตมตามศกยภาพนอกจากนนระบบเศรษฐกจของไทยยงมจดออนทจะตองแกไข

ปรบปรงหลายเรอง เพอทจะสรางพนฐานเศรษฐกจใหสามารถขยายตวไดอยางตอเนองและมนคง

ตงแตการจดเกบภาษซงยงไมเพยงพอตอการบรหารและพฒนาประเทศอยางเตมศกยภาพปญหาหน

ภาครฐ การใชพลงงานอยางฟมเฟอยตลอดจนปญหาการใชน�าในภาคเกษตรและภาคอตสาหกรรม

ซงขาดแคลนเปนประจ�าในฤดแลงในขณะทมน�าทวมบอยครงในฤดฝนซงเปนอปสรรคตอการเจรญเตบโต

ของเศรษฐกจรฐบาลจะด�าเนนนโยบายเศรษฐกจเปน๓ระยะคอระยะเรงดวนทตองด�าเนนการทนท

ระยะตอไปทตองแกไขปญหาพนฐานทคางคาอยและระยะยาวทตองวางรากฐานเพอความเจรญเตบโต

อยางตอเนองดงน

๖.๑ ในระยะเรงดวนเรงจายงบลงทนของปงบประมาณพ.ศ.๒๕๕๗ทยงคางอยกอนทจะ

พนก�าหนดภายในสนปนและสานตอนโยบายงบประมาณกระตนเศรษฐกจตามทคณะรกษาความสงบแหงชาต

ไดจดท�าไวโดยตดตามใหมการเบกจายอยางคลองตวตงแตระดบกระทรวงจนถงระดบทองถนรวมทง

จะดแลไมใหมการใชจายทสญเปลาเพอชวยสรางงานและกระตนการบรโภค

๖.๒ สานตอนโยบายงบประมาณกระตนเศรษฐกจตามทคณะรกษาความสงบแหงชาต

ไดจดท�าไวโดยน�าหลกการส�าคญของการจดท�างบประมาณรายจายประจ�าปงบประมาณพ.ศ.๒๕๕๘

ทใหความส�าคญในการบรณาการงบประมาณและความพรอมในการด�าเนนงานรวมทงน�าแหลงเงนอน

มาประกอบการพจารณาดวยเพอขบเคลอนนโยบายใหเกดผลอยางเปนรปธรรมประหยดไมซ�าซอน

และมประสทธภาพทบทวนภารกจทมลกษณะไมยงยนหรอสรางภาระหนสาธารณะของประเทศ

เกนความจ�าเปน และแสดงรายการลงทนในระดบจงหวดเพอแสดงความโปรงใส เปนธรรม

และไมเลอกปฏบต ควบคไปกบการเพมประสทธภาพการเบกจายงบประมาณตงแตระดบกระทรวง

จนถงระดบทองถน เพอชวยสรางงานและกระตนการบรโภค โดยจะจดใหมระบบและกลไกในการตดตาม

ตรวจสอบไมใหมการใชจายทสญเปลา

นโยบายขอ ๖การเพมศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศ

199นโยบายขอ ๖



๖.๓ กระตนการลงทนดวยการเรงพจารณาโครงการลงทนทมประสทธภาพ ซงนกลงทน

ยนขออนมตสงเสรมการลงทนไวแลวใหเสรจสนโดยเรว และน�าโครงการลงทนในโครงสรางพนฐาน

ประเภททมผลตอบแทนดเชนโครงการขนสงมวลชนในกรงเทพมหานครมาจดท�าเปนโครงการลงทน

รวมกบเอกชน ซงจะชวยสรางบรรยากาศการลงทนทดทงในวงการกอสราง วงการอสงหารมทรพย

และตลาดการเงน

๖.๔ ดแลเกษตรกรใหมรายไดทเหมาะสมดวยวธการตาง ๆ เชน การลดตนทนการผลต

การชวยเหลอในเรองปจจยการผลตอยางทวถง การชวยเหลอเกษตรกรรายยอย ตลอดจนถง

การใชกลไกตลาดดแลราคาสนคาเกษตรประเภททราคาต�าผดปกตใหสงขนตามสมควร

๖.๕ ลดอปสรรคในการสงออกเพอใหเกดความคลองตวเชนปรบปรงวธการตรวจรบรอง

มาตรฐานสนคาและมาตรฐานการผลตระดบไรนาเปนตนใหสะดวกรวดเรวขนตลอดจนลดขนตอน

ของกระบวนการดานธรการและเอกสารอนๆ ทจะชวยใหระบบการสงสนคาเรวขนพรอมทงแสวงหา

ตลาดทมศกยภาพเพอขยายฐานการสงออกซงครอบคลมถงการคาชายแดนทมความส�าคญมากขน

๖.๖ ชกจงใหนกทองเทยวตางชาตเขามาเทยวในประเทศไทย โดยพจารณามาตรการ

ลดผลกระทบจากการประกาศใชกฎอยการศกในบางพนททมตอการทองเทยวในโอกาสแรกทจะท�าได

และสรางสงจงใจและสงอ�านวยความสะดวกทเกอกลตอบรรยากาศการทองเทยวสงเสรมการทองเทยว

ทครอบคลมแหลงทองเทยวอนมลกษณะโดดเดนรวมกนหรอจดเปนกลมได เชน กลมธรรมชาต

ประวตศาสตรศลปวฒนธรรมภมปญญาทองถนและสขภาพเชนน�าพรอนธรรมชาตทงจะใหเชอมโยง

กบผลตภณฑทพฒนาจากวถชวตชมชน รวมทงพฒนาแหลงทองเทยวในประเทศทงทเปน

แหลงทองเทยวเดมและแหลงทองเทยวใหมโดยเนนการใหความรและเพมมาตรฐานความปลอดภยในชวต

และทรพยสนการควบคมสนคาและบรการใหมคณภาพราคาเปนธรรมตลอดจนการอ�านวยความสะดวก

ในดานตางๆแกนกทองเทยว

๖.๗ ในระยะตอไปประสานนโยบายการเงนและการคลงใหสอดคลองกนเพอทจะสนบสนน

การฟนตวของเศรษฐกจพรอมกบการรกษาเสถยรภาพของราคาอยางเหมาะสม

๖.๘ แกปญหาน�าทวมในฤดฝนทงททวมเปนบรเวณกวางและทวมเฉพาะพนทและปญหา

ขาดแคลนน�าในบางพนทและบางฤดกาล ซงน�าความเสยหายและทกขรอนมาใหแกเกษตรกร

โดยระดมความคดเพอหาทางปองกนไมใหเกดน�าทวมรนแรงดงเชนเหตการณน�าทวมในป ๒๕๕๔

และหาวธทจะแกปญหาน�าทวมเฉพาะพนทใหลดลงโดยเรว ไมกระทบตอพชผล สวนภาวะภยแลง

จนเกดการขาดแคลนน�าเพอการเกษตรนน รฐบาลจะเรงด�าเนนการจดสรางแหลงน�าขนาดเลก

ใหกระจายครอบคลมทวพนทเพาะปลกใหมากทสดซงจะสามารถท�าไดในเวลาประมาณ๑ป

๖.๙ ปฏรปโครงสรางราคาเชอเพลงประเภทตางๆใหสอดคลองกบตนทนและใหมภาระ

ภาษทเหมาะสมระหวางน�ามนตางชนดและผใชตางประเภท เพอเพมประสทธภาพการใชพลงงาน

ของประเทศและใหผบรโภคระมดระวงทจะไมใชอยางฟมเฟอย รวมถงด�าเนนการใหมการส�ารวจ

และผลตกาซธรรมชาตและน�ามนดบรอบใหมทงในทะเลและบนบกและด�าเนนการใหมการสราง

โรงไฟฟาเพมขนโดยหนวยงานของรฐและเอกชนทงจากการใชฟอสซลเปนเชอเพลงและจากพลงงาน

ทดแทนทกชนดดวยวธการทเปดเผยโปรงใสเปนธรรมและเปนมตรตอสภาวะแวดลอมพรอมกบ

รวมมอกบประเทศเพอนบานในการพฒนาพลงงาน




๖.๑๐ ปรบปรงวธการจดเกบภาษใหจดเกบไดอยางครบถวนโดยปรบปรงโครงสรางภาษ

ใหคงอตราภาษเงนไดไวในระดบปจจบน ทงบคคลธรรมดาและนตบคคล แตปรบปรงโครงสราง

อตราภาษทางดานการคาและขยายฐานการจดเกบภาษประเภทใหม ซงจะเกบจากทรพยสน

เชน ภาษมรดก ภาษจากทดนและสงปลกสราง โดยใหมผลกระทบตอผมรายไดนอยใหนอยทสด

รวมทงปรบปรงการลดหยอนภาษเงนไดใหเกดประโยชนแกผมรายไดนอยและยกเลกการยกเวน

ภาษประเภททเออประโยชนเฉพาะผทมฐานะการเงนดเพอใหเกดความเปนธรรมมากขน

๖.๑๑ บรหารจดการหนภาครฐทเกดขนในชวงรฐบาลทผานมา ซงมจ�านวนสงมากกวา

๗๐๐,๐๐๐ ลานบาท และเปนภาระงบประมาณใน๕ ปขางหนา อนจะท�าใหเหลองบประมาณ

เพอการลงทนพฒนาประเทศนอยลง โดยประมวลหนเหลานใหครบถวน หาแหลงเงนระยะยาว

มาสะสางหนทงหมดและยดระยะเวลาช�าระคนใหนานทสดเพอลดภาระของงบประมาณในอนาคต

๖.๑๒ ในระยะยาวพฒนาโครงสรางพนฐานดานการขนสงและคมนาคม ดานคมนาคมทางบก

โดยเรมโครงการรถไฟฟาขนสงมวลชนในกรงเทพมหานครและรถไฟฟาเชอมกรงเทพมหานคร

กบเมองบรวารเพมเตมเพอลดเวลาในการเดนทางของประชาชนและเพอใหมคณภาพชวตทดขน

เพอตงฐานใหรฐบาลตอไปท�าตอไดทนท ดานคมนาคมทางอากาศโดยปรบปรงทาอากาศยาน

สวรรณภมระยะท๒ทาอากาศยานดอนเมองและทาอากาศยานสากลในภมภาคสงเสรมการใชประโยชน

ทาอากาศยานในภมภาคเพอใหสามารถรองรบปรมาณการจราจรทางอากาศไดอยางมประสทธภาพ

ตลอดจนสนบสนนใหเกดการพฒนานคมอตสาหกรรมการบนของประเทศการซอมบ�ารงอากาศยาน

และการพฒนาขดความสามารถในการใหบรการขนสงทางอากาศใหมคณภาพไดมาตรฐานในระดบสากล

รวมทงการใชทาอากาศยานในภมภาคเสรมทาอากาศยานสวรรณภมและทาอากาศยานดอนเมอง

เชน ทาอากาศยานอตะเภา เปนตน และดานการคมนาคมทางน�าโดยพฒนาการขนสงสนคา

ทางล�าน�าและชายฝงทะเล เพอลดตนทนระบบโลจสตกสของประเทศ เรมจากการเรงรดพฒนา

ทาเทยบเรอชายฝงททาเรอแหลมฉบงทาเรอชายฝงทะเลอาวไทยและอนดามนตลอดจนผลกดน

ใหทาเรอในล�าน�าเจาพระยาและปาสกมการใชประโยชนในการขนสงสนคาภายในประเทศและเชอมโยง

กบทาเรอแหลมฉบงรวมทงการขดลอกรองน�าลก

๖.๑๓ ปรบโครงสรางการบรหารจดการในสาขาขนสงทมการแยกบทบาทและภารกจ

ของหนวยงานระดบนโยบายหนวยงานก�ากบดแลและหนวยปฏบตทชดเจนและจดตงหนวยงาน

ก�ากบดแลระบบราง เพอท�าหนาทก�าหนดมาตรฐานการใหบรการและความปลอดภย โครงสราง

อตราคาบรการทเปนธรรมการลงทนการบ�ารงรกษาและการบรหารจดการซงจะชวยสนบสนน

การพฒนาระบบรางใหเปนโครงขายหลกของประเทศ รวมทงพจารณาปรบปรงกฎหมาย

และระเบยบทเกยวของกบสาขาขนสงและการประกอบกจการโลจสตกสใหทนสมยสอดคลอง

กบสถานการณในปจจบน และมความชดเจนในทางปฏบต รวมทงสนบสนนใหภาคเอกชน

เขามามสวนรวมในภาคขนสงเพมขน




๖.๑๔ พฒนาและปรบปรงระบบบรหารจดการของรฐวสาหกจใหมประสทธภาพ โปรงใส

และตรวจสอบได โดยจดท�ายทธศาสตรการพฒนารฐวสาหกจทชดเจนพรอมทงก�าหนดเปาหมาย

และมาตรการทจะแกไขปญหาและฟนฟกจการของรฐวสาหกจทมปญหาดานการเงนและการด�าเนนงาน

ใหเกดผลในทางปฏบตตลอดจนพจารณาความจ�าเปนในการคงบทบาทการเปนรฐวสาหกจแตละแหง

ใหสอดคลองกบสถานการณปจจบน เพอใหรฐวสาหกจเปนเครองมอทมประสทธภาพของรฐ

ในการพฒนาประเทศและพฒนากลไกการก�ากบดแลรฐวสาหกจทเขมแขง เพอใหเกดการแขงขน

ทเปนธรรม ค�านงถงผลประโยชนของประเทศสวนรวม คมครองผใชบรการไดอยางมประสทธภาพ

และสามารถใหบรการประชาชนไดตามมาตรฐานทก�าหนดไว รวมทงมการบรหารจดการหน

ทงในสวนทรฐบาลและรฐวสาหกจรบภาระอยางโปรงใสและมประสทธภาพเพอลดภาระทางการคลง

๖.๑๕ ในดานเกษตรกรรมด�าเนนการใน๒เรองใหญคอการปรบโครงสรางการผลตสนคาเกษตร

ใหสอดคลองกบความตองการดวยวธการตาง ๆ เชน การแบงเขตเพอปลกพชผลแตละชนด

และการสนบสนนใหสหกรณของกลมเกษตรกรทผลตสนคาเกษตรเพมบทบาทในฐานะผซอพชผล

จนถงการแปรรปและการสงออกได แลวแตกรณ เพอใหสหกรณเปนผคาขายสนคาเกษตรรายใหญ

อกรายหนงซงจะชวยคานอ�านาจของกลมพอคาเอกชนทมอยในปจจบนใหมความสมดลมากขน

๖.๑๖ ในดานอตสาหกรรมสงเสรมการพฒนาอตสาหกรรมทสอดคลองกบศกยภาพพนฐาน

ของประเทศ เชน สงเสรมและพฒนาอตสาหกรรมเกษตรแปรรป ตงแตตนน�าจนถงปลายน�า

โดยการพฒนาวตถดบและกระบวนการผลตใหมคณภาพ ไดมาตรฐานและเปนมตรกบสงแวดลอม

สงเสรมการพฒนานวตกรรมเพอสรางมลคาเพมใหแกอาหารไทยบนฐานความร ความคดสรางสรรค

และภมปญญา สงเสรมการวจยเกษตรแปรรป เพอเพมมลคาสนคาเกษตร และแกไขปญหาทส�าคญ

ของประเทศเปนตนสงเสรมอตสาหกรรมทใชเทคโนโลยขนสงสงเสรมอตสาหกรรมทใชการออกแบบ

และสรางสรรค และสงเสรมอตสาหกรรมเครองจกรกลเทคโนโลยขนสงเพอปรบกระบวนการผลต

สระบบอตโนมตและกงอตโนมต

๖.๑๗ เพมขดความสามารถของผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหเขมแขง

สามารถแขงขนไดอยางมประสทธภาพ โดยการเพมองคความรในดานการปรบปรงประสทธภาพ

ของกระบวนการผลต ในการพฒนาผลตภณฑและพฒนาการบรหารจดการภายในองคกรปรบโครงสราง

กลไกการสนบสนนและการขบเคลอนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหเปนระบบและมเอกภาพ

ทชดเจนทงในดานการเขาถงแหลงเงนทนและบรการทางการเงนและการลงทนส�าหรบวสาหกจขนาดกลาง

และขนาดยอมการพฒนาผลตภณฑและบรการการตลาดและโอกาสในการลงทนในตางประเทศ

๖.๑๘ สงเสรมภาคเศรษฐกจดจทลและวางรากฐานของเศรษฐกจดจทลใหเรมขบเคลอน

ไดอยางจรงจงซงจะท�าใหทกภาคเศรษฐกจกาวหนาไปไดทนโลกและสามารถแขงขนในโลกสมยใหมได

ซงหมายรวมถงการผลตและการคาผลตภณฑดจทลโดยตรง ทงผลตภณฑฮารดแวร ผลตภณฑ

ซอฟตแวรอปกรณสอสารดจทลอปกรณโทรคมนาคมดจทลและการใชดจทลรองรบการใหบรการ

ของภาคธรกจการเงนและธรกจบรการอน ๆ โดยเฉพาะอยางยง ภาคสอสารและบนเทง ตลอดจน

การใชดจทลรองรบการผลตสนคาอตสาหกรรมและการพฒนาเศรษฐกจสรางสรรคปรบปรงบทบาท

และภารกจของหนวยงานทรบผดชอบโดยตรงใหดแลและผลกดนงานส�าคญของประเทศชาตในเรองน

และจะจดใหมคณะกรรมการระดบชาตเพอขบเคลอนเรองนอยางจรงจง




๑. การเรงรดเบกจายงบประมาณ

๑.๑ เรงใชจายงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ ของสวนราชการ

รายการ

ป ๒๕๕๘

งบประมาณ จดสรร เบกจายรอยละเบกจาย

ตองบประมาณ

รอยละเบกจาย

ตอจดสรรเปาหมาย*

รายจายประจ�า

(Current Expenditure) ๒,๑๒๕,๕๒๔.๒๔ ๒,๑๘๐,๒๖๘.๗๒ ๒,๐๘๒,๕๗๒.๕๙ ๙๗.๙๘ ๙๕.๕๒ ๙๘.๐๐

รายจายลงทน

(Capital Expenditure) ๔๔๙,๔๗๕.๗๖ ๓๙๔,๗๒๗.๕๖ ๒๙๕,๕๔๒.๒๘ ๖๕.๗๕ ๗๔.๘๗ ๘๗.๐๐

รวม ๒,๕๗๕,๐๐๐.๐๐ ๒,๕๗๔,๙๙๖.๒๘ ๒,๓๗๘,๑๑๔.๘๗ ๙๒.๓๕ ๙๒.๓๕ ๙๖.๐๐

หนวย : ลานบาท

ทมา:ระบบการบรหารการเงนการคลงภาครฐแบบอเลกทรอนกส(GFMIS)ณสนเดอนกนยายน๒๕๕๘

รวบรวม:กรมบญชกลางส�านกบรหารการรบ-จายเงนภาครฐและส�านกงบประมาณ

หมายเหต:*เปนเปาหมายตามมาตรการเพมประสทธภาพการใชจายงบประมาณรายจายประจ�าปงบประมาณพ.ศ.๒๕๕๘ณเดอนกนยายน๒๕๕๘

จากขอมลของระบบการบรหารการเงนการคลงภาครฐแบบอเลกทรอนกส (GFMIS)

ณ เดอนกนยายน๒๕๕๘ สวนราชการรฐวสาหกจและหนวยงานของรฐสามารถเบกจายงบประมาณ

รวม๒.๓๗๘๑ ลานลานบาท คดเปนอตราเบกจายรอยละ๙๒.๓๕ ของงบประมาณทไดรบการจดสรร

โดยงบประมาณรายจายประจ�าเบกจายได๒.๐๘๒๖ลานลานบาทคดเปนอตราการเบกจายรอยละ๙๕.๕๒

ของงบประมาณรายจายประจ�าทไดรบการจดสรรและงบประมาณรายจายลงทนเบกจายได๐.๒๙๕๕ลานลานบาท

คดเปนรอยละ๗๔.๘๗ของงบประมาณรายจายลงทนทไดรบการจดสรร

หากเปรยบเทยบกบเปาหมายการเบกจายตามมาตรการเพมประสทธภาพการใชจาย

งบประมาณรายจายประจ�าปงบประมาณพ.ศ.๒๕๕๘ปรากฏวาเปาหมายการเบกจายณเดอนกนยายน

๒๕๕๘ในภาพรวมก�าหนดไวรอยละ๙๖.๐๐มผลการเบกจายจรงรอยละ๙๒.๓๕ต�ากวาเปาหมายทก�าหนด

รอยละ๓.๖๕โดยรายจายประจ�ามการเบกจายใกลเคยงเปาหมายทก�าหนดแตในรายจายลงทนไดมการเบกจาย

ต�ากวาเปาหมายทก�าหนดถงรอยละ๑๒.๑๓รฐบาลจงไดก�าหนดใหสวนราชการรฐวสาหกจหนวยงานอน

ของรฐ เรงด�าเนนงานเพอใหมผลการปฏบตงานและผลการใชจายงบประมาณเปนไปตามเปาหมายทก�าหนดไว

โดยมการก�าหนดมาตรการเพมประสทธภาพการใชจายงบประมาณรายจายประจ�าปงบประมาณ

พ.ศ. ๒๕๕๘ เพมเตม เพอใหสวนราชการ รฐวสาหกจ หนวยงานอนของรฐ จ�านวน๒๐๘หนวยงาน

ทมรายจายลงทนเกน๕๐ ลานบาท โดยก�าหนดแนวทางปฏบตใหเปนรปธรรม เชน เรงรดกระบวนการ

จดซอจดจางกระจายอ�านาจใหหนวยงานในพนทเพอใหบรรลเปาหมายเบกจายรายจายลงทนทก�าหนดไว

รอยละ๘๗รวมถงคณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท๑๑สงหาคม๒๕๕๘เหนชอบแนวทางการด�าเนนการโอน

และปฏทนการโอนงบประมาณรายจายประจ�าปงบประมาณพ.ศ.๒๕๕๘เพอเพมประสทธภาพการใชจาย




งบประมาณรายจายประจ�าปงบประมาณพ.ศ.๒๕๕๘วงเงน๗,๙๑๗.๐๗๗๗ลานบาทโดยพระราชบญญต

โอนงบประมาณรายจายพ.ศ.๒๕๕๘ไดประกาศใชบงคบแลวเมอวนท๒๕กนยายน๒๕๕๘

๑.๒ เรงรดตดตามการเบกจายงบลงทนของรฐวสาหกจ การลงทนของรฐวสาหกจประจ�าป

๒๕๕๕-๒๕๕๗ประกอบดวยแผนและผลการเบกจายงบลงทนของรฐวสาหกจ ดงน (๑) กรอบงบลงทน

อนมตของรฐวสาหกจประจ�าป๒๕๕๕จ�านวน๔๖แหงเทากบจ�านวน๓๗๑,๘๔๒ลานบาทโดยสามารถ

เบกจายงบลงทนสะสมณเดอนธนวาคม๒๕๕๕เทากบจ�านวน๒๙๓,๔๕๑ลานบาทคดเปนรอยละ๗๘.๙

ของงบลงทนอนมตประจ�าป ๒๕๕๕ (๒) กรอบงบลงทนอนมตของรฐวสาหกจประจ�าป ๒๕๕๖

จ�านวน๔๖แหงเทากบจ�านวน๓๐๑,๕๗๓ลานบาทโดยสามารถเบกจายงบลงทนสะสมณเดอนธนวาคม

๒๕๕๖เทากบจ�านวน๒๒๖,๖๘๓ลานบาทคดเปนรอยละ๗๕.๒ของงบลงทนอนมตประจ�าป๒๕๕๖

(๓)กรอบงบลงทนอนมตของรฐวสาหกจประจ�าป๒๕๕๗จ�านวน๔๖แหงเทากบจ�านวน๓๐๗,๐๘๕ลานบาท

โดยสามารถเบกจายงบลงทนสะสมณ เดอนธนวาคม ๒๕๕๗ เทากบจ�านวน ๒๒๒,๘๕๒ ลานบาท

คดเปนรอยละ๗๒.๖ของงบลงทนอนมตประจ�าป๒๕๕๗และ(๔)กรอบงบลงทนอนมตของรฐวสาหกจ

ประจ�าป๒๕๕๘จ�านวน๔๖แหงเทากบจ�านวน๒๘๑,๓๑๐ลานบาทโดยสามารถเบกจายงบลงทนสะสม

ณเดอนกนยายน๒๕๕๘เทากบจ�านวน๑๗๔,๐๘๗ลานบาทคดเปนรอยละ๖๑.๘๘ของงบลงทนอนมต

ประจ�าป๒๕๕๘

ตารางการลงทนของรฐวสาหกจประจ�าป ๒๕๕๕-๒๕๕๘

ประจ�าป งบลงทน การเบกจาย รอยละ

๒๕๕๕ ๓๗๑,๘๔๒ ๒๙๓,๔๕๑ ๗๘.๙

๒๕๕๖ ๓๐๑,๕๗๓ ๒๒๖,๖๘๓ ๗๕.๒

๒๕๕๗ ๓๐๗,๐๘๕ ๒๒๒,๘๕๒ ๗๒.๖

๒๕๕๘ ๒๘๑,๓๑๐ ๑๗๔,๐๘๗ ๖๑.๘๘


หมายเหต:ป๒๕๕๘ขอมลณเดอนกนยายน๒๕๕๘ทมา:กระทรวงการคลงโดยส�านกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ

๒. การใหความส�าคญในการบรณาการงบประมาณ

๒.๑ จดท�ารายงานแผนปฏบตราชการประจ�าป ๒๕๕๘ ใหทกสวนราชการจดท�าแผนปฏบตการ

ก�าหนดผลสมฤทธและระยะเวลาของแตละกจกรรม และใหทกสวนราชการเรงรดการเบกจายใหเปนไป

ตามเปาหมายทไดเสนอไว และใหหนวยงานทเกยวของมการปรบราคากลางและการประมาณราคา

การกอสรางโครงการตางๆ ใหสอดคลองกบสถานการณปจจบนใหมากทสดเพอลดปญหาการตองขออนมต

ปรบวงเงนงบประมาณในอนาคต




๒.๒ จดท�างบประมาณตามมตยทธศาสตร มตบรณาการ และนโยบายส�าคญของรฐบาล

การจดสรรงบประมาณรายจายประจ�าปงบประมาณพ.ศ.๒๕๕๘เปนการจดสรรงบประมาณทใหความส�าคญ

ในการบรณาการงบประมาณจากวงเงนงบประมาณทงสนจ�านวน๒,๕๗๕,๐๐๐ลานบาทไดมการจดสรร

งบประมาณจ�าแนกตามยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณทงสน๘ยทธศาสตรไมรวมรายการคาด�าเนนการ

ภาครฐเปนวงเงนทงสน๑,๘๓๖,๗๒๕.๗๐๔๑ลานบาทคดเปนรอยละ๗๑ของวงเงนงบประมาณทงสน

และมผลการเบกจายณ วนท ๑๑กนยายน๒๕๕๘ เปนวงเงนทงสน๑,๖๔๒,๖๗๑.๒๗๖๕ ลานบาท

คดเปนรอยละ๘๙.๔๓ ของวงเงนทไดรบจดสรร มการจดสรรงบประมาณในลกษณะแผนบรณาการ

งบประมาณจ�านวน๑๔แผนวงเงนทงสน๔๘๖,๖๘๒.๑๙๙๕ลานบาทคดเปนรอยละ๑๙ของวงเงน

งบประมาณทงสน รวมถงการจดสรรงบประมาณใหสอดคลองกบนโยบายรฐบาล ๑๑ ดาน (ไมรวม

คาใชจายด�าเนนการภาครฐ)ซงมวงเงนงบประมาณจดสรรทงสนจ�านวน๑,๘๘๑,๒๗๒.๓๕๑๐ลานบาท

คดเปนรอยละ๗๓ของวงเงนงบประมาณทงสนโดยมผลเบกจายณวนท๑๑กนยายน๒๕๕๘เปนวงเงน

ทงสน๑,๘๓๔,๕๗๕.๐๔๑๐ลานบาทคดเปนรอยละ๙๗.๕๒ของวงเงนทไดรบจดสรร

๓. การสงเสรมการลงทน

๓.๑ เรงรดพจารณาโครงการขอรบการสงเสรมการลงทนคางการพจารณาทยนกอน

วนท ๒๒ พฤษภาคม ๒๕๕๗ เดมมจ�านวน๗๖๙โครงการ เงนลงทน๗๕๓,๑๕๔ลานบาทระหวาง

วนท ๒๒พฤษภาคม ๒๕๕๗-กนยายน ๒๕๕๘ ไดพจารณาแลวเสรจ ๗๖๕ โครงการ เงนลงทน

๗๔๔,๗๕๕ลานบาทท�าใหโครงการคางการพจารณาลดลงเหลอ๔โครงการเงนลงทน๘,๓๙๙ลานบาท

และในเดอนตลาคม๒๕๕๘ ไดพจารณาแลวเสรจเพมเตมอก ๑ โครงการ เงนลงทน๒,๗๖๐ ลานบาท

ท�าใหโครงการคางการพจารณาลดลงเหลอ๓โครงการเงนลงทน๕,๖๓๙ลานบาท

๓.๒ เสรมกลไกการสงเสรมการลงทน โดยออกประกาศคณะกรรมการสงเสรมการลงทน

ท๒/๒๕๕๗เรองนโยบายและหลกเกณฑสงเสรมการลงทน เมอวนท๓ธนวาคม๒๕๕๗โดยก�าหนด

สทธประโยชนใหสอดคลองกบนโยบายของรฐบาลทเนนสงเสรมกจการทมคณคาตอประเทศสงเชนกจการ

ทสงเสรมการพฒนาทกษะเทคโนโลยและนวตกรรมกจการเศรษฐกจดจทลกจการผลตพลงงานทดแทน

กจการทเปนมตรตอสงแวดลอมฯลฯโดยตงแตเดอนมกราคม-ตลาคม๒๕๕๘มค�าขอรบการสงเสรมการลงทน

จ�านวน๘๒๘โครงการมลคาเงนลงทน๑๗๙,๖๓๕ลานบาท

๔. การดแลเกษตรกร ๔.๑ จดท�ายทธศาสตรสนคาเกษตรเปนรายพชเศรษฐกจ

๔ สนคา (Roadmap) คอ ขาวโพดเลยงสตว มนส�าปะหลง

ปาลมน�ามน และออย ไดมการปรบปรงรางยทธศาสตรขาวโพดเลยงสตว

รางยทธศาสตรมนส�าปะหลงและผลตภณฑรางยทธศาสตรปาลมน�ามน

และน�ามนปาลมและรางยทธศาสตรออยและน�าตาลทรายโดยขยาย

ระยะเวลาใหสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

ซงจะสนสดในป๒๕๕๙โดยค�านงถงประเดนทส�าคญดงน(๑)การก�าหนด

เปาหมายดานการผลต การตลาดตองชดเจน และสรางสมดลระหวาง

อปสงคและอปทาน (๒)Zoning ตองระบพนทเกษตรทเหมาะสมใหชดเจน โดยเฉพาะเรองการสงเสรม




การปลกในพนททไมใชพนทปาหรอเปนพนททมเอกสารสทธ(๓)งานวจยและพฒนาใหเนนการเพมมลคาและความตองการของตลาด (๔) การเชอมโยงประเดนการเปดประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASAEN EconomicCommunity:AEC)ซงมผลตอการเคลอนยายของวตถดบเกษตรหรอการลงทน โดยขณะน รางยทธศาสตรดงกลาวไดด�าเนนการเสรจเรยบรอยแลว และไดผานความเหนชอบจากคณะกรรมการ รวมภาครฐและเอกชนเพอแกไขปญหาทางเศรษฐกจ (กรอ.) อยระหวางคณะท�างานจดท�ายทธศาสตร รวบรวมแผนงานโครงการและงบประมาณภายใตยทธศาสตรจากหนวยงานทเกยวของเพอเสนอ คณะอนกรรมการรวมจดท�ายทธศาสตรสนคาเกษตรเปนรายพชเศรษฐกจ๔สนคา(Roadmap)พจารณา

๔.๒ บรหารจดการสนคาเกษตรส�าคญในเชงรก ๔.๒.๑ ขาวคณะกรรมการนโยบายและบรหารจดการขาว(นบข.)ไดก�าหนดมาตรการชวยเหลอเกษตรกรผปลกขาวป๒๕๕๗/๒๕๕๘ดงน (๑) มาตรการลดตนทนปจจยการผลตลดราคาปยเคม(ขนาด๕๐กโลกรม)ลงกระสอบละ๔๐-๕๐บาทยาปองกนหรอยาก�าจดศตรพช รอยละ๕-๑๐และคาบรการรถเกยวขาว ลดลงเฉลยไรละ๕๐บาทรวมทงปยเคมทใชกบพชชนดอนลดลงกระสอบละ๒๕-๔๐บาท (๒) มาตรการสนบสนนดานการตลาด ชดเชยดอกเบยอตรารอยละ ๓ ในการเกบสตอกขาวเปลอกปการผลต๒๕๕๗/๒๕๕๘มผประกอบการคาเขารวม๑๕๓รายใน๒๕จงหวดใหสนเชอเกษตรกรเพอชะลอการขายขาวเปลอกมเกษตรกรเขารวมประมาณ๘๐,๐๐๐ รายปรมาณ๔๗๕,๐๐๐ตนวงเงน๖,๗๐๐ ลานบาทและจดตลาดนดขาวเปลอกรวม๑๕๘ครง ใน๔๑จงหวดปรมาณซอขายรวม๑๑๕,๐๐๐ตนมลคารวม๑,๑๐๐ลานบาทสงผลใหราคารบซอขาวณทาขาว/โรงสปรบสงขนเฉลยตนละ๑๐๐-๘๐๐บาท

(๓) ระบายขาวในสตอกของรฐ รวม ๕.๙ ลานตน มลคาประมาณ ๖๘,๐๐๐ ลานบาท แบงเปนขาวในสตอกรฐบาล ๔.๗ลานตนมลคา๕๑,๓๐๐ลานบาทและขาวฤดกาลผลตใหมประมาณ๑.๒ ลานตน มลคาราว ๑๖,๗๐๐ ลานบาท ทงน การสงออกขาว ในชวง๑๒เดอนปรมาณ๑๐.๕ลานตนมลคา๑๖๗,๗๕๐ลานบาทเมอเทยบกบชวงเดยวกนของปทผานมา ปรมาณเพมขนรอยละ ๒๒และมลคาเพมขนรอยละ๑๒ (๔) จดประมลขาวสาร ณ จงหวดนครสวรรคและสพรรณบรรวม๖ครงปรมาณ๘,๗๐๐ตนมลคา๑๐๐ลานบาท

๔.๒.๒ ปาลมน�ามน ใหน�าเขาน�ามนปาลมจากตางประเทศเทาทจ�าเปน๕๐,๐๐๐ตน และไดก�าหนดราคาแนะน�ารบซอผลปาลมทะลายและผลปาลมรวง ไมต�ากวากโลกรมละ ๔.๒๐บาท และใหโรงกลนโรงผลตไบโอดเซลและผรบซอน�ามนดบทวไปรบซอน�ามนปาลมดบราคาไมต�ากวากโลกรมละ ๒๖.๒๐บาทรวมทงใหองคการคลงสนคา(อคส.)รบซอน�ามนปาลมดบปรมาณ๑แสนตนจากโรงงาน สกดน�ามนปาลมในราคาไมต�ากวากโลกรมละ๒๖.๒๐บาท และเตรยมรองรบผลผลตออกสตลาดมาก ชวงปลายปจงไดก�าหนดราคาแนะน�ารบซอผลปาลมราคาไมต�ากวากโลกรมละ๓.๒๐บาทและใหผรบซอน�ามนดบรบซอราคาไมต�ากวากโลกรมละ๒๐.๓๐บาท ๔.๒.๓ มนส�าปะหลง ชะลอดอกเบยการเกบเกยวใหเกษตรกรรวม๔๘๐สญญาจ�านวนเงน ๑๘ ลานบาท และเพมประสทธภาพการเพาะปลกในระบบน�าหยด โดยจดอบรมใหความรแกเกษตรกรจ�านวน๑,๐๐๐รายจายเงนกใหเกษตรกรแลว๒,๐๘๑สญญาจ�านวน๒๔๕ลานบาทชดเชยดอกเบย ใหผประกอบการแปรรปมนส�าปะหลงอตรารอยละ๓ระยะเวลา๒๔เดอน




๔.๒.๔ ผลไม

(๑) จดท�าบนทกความเขาใจ (MoU) ระหวางหางคาปลกคาสงขนาดใหญ

กบเกษตรกร/กลมเกษตรกร/สหกรณการเกษตรปรมาณ๑๒,๘๐๐ตนมลคากวา๔๔๐ลานบาท

(๒) จดตงจดรวบรวมผลผลตเพอกระจายสนคากวา ๔๗๐ ตน มลคาราว

๒ลานบาท

(๓) จดคณะผแทนการคาเยอนสาธารณรฐอนโดนเซยมการสงซอผลไมสดทนท

กวา๓๕ลานบาทและคาดวาจะมมลคาสงซอกวา๑๙๐ลานบาท

๔.๒.๕ ยางพารามความตกลงขายใหสาธารณรฐประชาชนจน๒๐๐,๐๐๐ตนและ

มความตกลงระหวางบรษทของไทยกบสาธารณรฐอนเดยรวมลงทนกอตงโรงงานผลตยางรถยนต

ในจงหวดระยองเพอการสงออกคาดวาจะใชยางพาราเปนวตถดบในการผลตปละมากกวา๑๐๐,๐๐๐ตน

และรวมมอกบกลมธรกจอาลบาบาจ�าหนายผลตภณฑยางพาราในตลาดจนยอดขายสงถงกวา๕๐ลานบาท

๔.๒.๖ สงเสรมและพฒนาศนยจ�าหนายสนคาเกษตรชมชน (Farm Outlet)

ใหเกษตรกรมชองทางจ�าหนายแหงใหมรวม๕แหงใน๔จงหวดและพฒนาเพมศกยภาพศนยเดมอก

๑๙แหงใน๑๔จงหวด

๔.๓ ชวยเหลอเกษตรกรผปลกขาว โดยด�าเนนโครงการชวยเหลอเกษตรกรผปลกขาวทงระบบ

ดวยมาตรการเพมรายไดใหเกษตรกรผมรายไดนอยมาตรการสนบสนนสนเชอการประกนภยและการบรหารจดการ

ขาวในสตอกของรฐซงผลการด�าเนนงานในแตละโครงการเปนดงน

โครงการกรอบวงเงน

(ลานบาท)

ผลการด�าเนนงาน

เกษตรกร

(ราย)

พนท

(ไร)

วงเงน


(๑) โครงการประกนภยขาวนาป

ปการผลต๒๕๕๗(การจ�าหนายประกน

สนสดแลวเมอวนท๓๐ธนวาคม๒๕๕๗)

๔๙๔.๙๐ ๕๕,๕๖๗ ๘๓๑,๘๑๖

(รอยละ๕๕.๕๘

ของพนทเปาหมาย

๑,๔๙๖,๖๐๐)

๓๖๐.๓๕

(รอยละ๗๒.๘๑)

หมายเหต:การขอรบคาสนไหมสะสมตงแตวนท๒๖กนยายน

๒๕๕๗ถงวนท๒๘กมภาพนธ๒๕๕๘เกษตรกรเสนอขอรบ

สนไหมคดเปนพนท๑๙๑,๐๖๖ไรจ�านวนใบรบรองการซอ

ประกน๒๒,๕๔๓ใบจ�านวนเกษตรกร๑๑,๕๑๖ราย

(๒) มาตรการเพมรายไดใหแกผมรายไดนอย

(ณวนท๓๐กนยายน๒๕๕๘)

๔๕,๐๐๐.๐๐ ๓,๖๒๘,๗๕๓ ๓๙.๔๘ลานไร ๓๙,๔๙๗.๘๓

(รอยละ๘๗.๗๓)








(ราย)

พนท

(ไร)

วงเงน


(๓)โครงการสนเชอเพอรวบรวม

ขาวและสรางมลคาเพมโดยสถาบน

เกษตรกร(ณวนท๓๐กนยายน

๒๕๕๘)

๒๐,๐๐๐.๐๐ (๓.๑)ยนขอกเงน๓๙๒แหงวงเงน๑๓,๗๑๔.๘๑ลานบาท

(๓.๒)อนมตวงเงนกแลว๓๑๘แหงวงเงน๑๒,๑๖๙.๑๒ลานบาท

(คดเปนรอยละ๘๘.๗๓ของจ�านวนเงนทสถาบนเกษตรกร

แสดงความประสงคขอก)

(๓.๓)จายเงนกแลว๓๑๖แหงวงเงน๑๐,๘๓๗.๓๒ลานบาท

(๔)โครงการสนเชอชะลอการขาย

ขาวเปลอกนาปปการผลต๒๕๕๗/๒๕๕๘


๓๔,๗๘๘.๐๐ ๗๙,๔๔๔ราย ปรมาณขาว

๔๗๔,๙๗๕.๑๔ตน

๖,๗๓๑.๙๐

(๕)โครงการลดดอกเบยเงนก

เพอการผลตแกเกษตรกรผปลกขาว

นาปปการผลต๒๕๕๗/๒๕๕๘


๒,๒๙๒.๐๐ ลดดอกเบยใหเกษตรกรลกคาไดจ�านวน๑,๔๒๐,๘๔๓ราย

เปนเงน๓๐๕.๒๒ลานบาทจากตนเงน๙๐,๕๓๖.๔๖ลานบาท

(๖)การชดเชยดอกเบยใหผประกอบการ

คาขาวในการเกบสตอก(รอยละ๓)

นาปรงป๒๕๕๘(ณวนท๓๐

กนยายน๒๕๕๘)

- คณะกรรมการนโยบายบรหารจดการขาว(นบข.)มมต

เมอวนท๒กมภาพนธ๒๕๕๘อนมตแนวทางการชวยเหลอ

เกษตรกรผปลกขาวนาปรงป๒๕๕๘ใหน�าเงนคงเหลอ

จากโครงการชวยเหลอเกษตรกรผปลกขาวปการผลต

๒๕๕๗/๒๕๕๘มาใชในการด�าเนนการโดยมผประกอบ

การคาขาวสมครเขารวมโครงการ๑๔๐รายใน๓๕จงหวด

และผประกอบการไดด�าเนนการรบซอขาวเปลอกแลวจ�านวน

๗๐รายใน๒๓จงหวดปรมาณ๘๖๔,๓๗๔ตนมลคา

๗,๒๐๐ลานบาทโดยมมลคาเงนกทขอรบชดเชยได๖,๕๔๔

ลานบาทขณะนคณะอนกรรมการระดบจงหวดรบรองแลว

จ�านวน๒๖รายใน๑๑จงหวด

(๗)จดตลาดนดขาวเปลอก

ปการผลต๒๕๕๗/๒๕๕๘เพอรกษา

เสถยรภาพราคาขาวภายในประเทศ


- จดตลาดนดขาวเปลอกรวมจ�านวน๑๕๙ครงใน๔๑จงหวด

ปรมาณการซอขาย๑๑๘,๙๓๐ตนมลคา๑,๑๐๐ลานบาท

สงผลใหราคารบซอขาวเปลอกณทาขาวโรงสสงขนเฉลย

ตนละ๑๐๐-๘๐๐บาท








(ราย)

พนท

(ไร)

วงเงน


(๘)การระบายขาวในสตอก

ของรฐบาล(ณวนท๓๐กนยายน

๒๕๕๘)

- (๘.๑)ระบายขาวในสตอกของรฐป๒๕๕๗จดประมล

เปนการทวไป๔ครงปรมาณ๗.๕แสนตนและป๒๕๕๘

จดประมลเปนการทวไป๖ครงปรมาณ๔.๔๑ลานตน

มลคา๔๓,๗๘๓ลานบาท

(๘.๒)แบบรฐตอรฐกระทรวงพาณชยโดยกรมการคา

ตางประเทศไดลงนามซอขายขาวแบบรฐบาลกบCOFCO

Corporationปรมาณ๑ลานตนโดยไดด�าเนนการสงมอบแลว

๕๐๐,๐๐๐ตนขณะนอยระหวางสงมอบงวดท๖และ๗

และคาดวาจะสงมอบแลวเสรจภายในป๒๕๕๘

(๘.๓)กรมการคาตางประเทศไดเขารวมการประมลเสนอขาย

ขาวแบบGtoGกบหนวยงานNationalFoodAuthority

(NFA)รฐบาลสาธารณรฐฟลปปนสโดยไทยชนะการประมล

ขายขาวขาวปรมาณ๓,๐๐๐,๐๐๐ตนขณะนอยระหวาง

วางหนงสอค�าประกน

(๘.๔)การบรจาคขาวสารรวม๑,๘๖๐ตนเพอชวยเหลอ

ผประสบอทกภยใน๘จงหวดภาคใตปรมาณ๑,๓๖๐ตน

และประเทศมาเลเซยปรมาณ๕๐๐ตนรวมทงจดหาขาว

บรจาคชวยเหลอผประสบภยพบต(แผนดนไหว)สหพนธ

สาธารณรฐประชาธปไตยเนปาลโดยประสานกบผประกอบการ

คาขาวจดหาขาวส�าเรจรป(Readytoeat)ปรมาณ๐.๔ตน

และอาหารกระปองอนๆปรมาณ๐.๖ตน

(๙)การพฒนาและเสรมสราง

ประสทธภาพระบบตลาด

- (๙.๑)ด�าเนนการฟนฟตลาดกลางขาวและพชไรโดยการสงเสรม

ของกรมการคาภายในจดกจกรรมซอขายขาวเปลอก

โดยใชตลาดกลางเปนสถานทท�าการซอขายดวยวธการประมล

รวม๒ครงทจงหวดนครสวรรคและพษณโลกสงผลใหเกษตรกร

สามารถจ�าหนายขาวเปลอกไดในราคาทสงกวาทองตลาด

และเปนกลไกในการยกระดบราคาสนคาเกษตร

(๙.๒)จดกจกรรมประมลขาวสารเพอเปนกลไกในการเสรมสราง

ระบบการคาขาวใหเสรและเปนธรรมสรางระบบการซอขาย

ขาวสารใหสามารถสะทอนราคาขาวสารทงในระบบตลาดจรง

และตลาดลวงหนาและเปนราคาอางองในการซอขายขาวสาร

รวม๖ครงโดยมปรมาณการประมลทงสน๘,๗๐๐ตน

คดเปนมลคา๑๐๕ลานบาท




๔.๔ โครงการประกนภยขาวนาป ปการผลต ๒๕๕๘

ด�าเนนการรบประกนภยตอเนองในปการผลต ๒๕๕๗ และเรมด�าเนนการกอนฤดกาล

เพาะปลกขาวของเกษตรกรซงในปการผลต๒๕๕๘มหลกการแนวทางการรบประกนภยและรายละเอยด

การรบประกนภยเชนเดยวกบรปแบบทไดด�าเนนการในปการผลต๒๕๕๗ดงน

รายละเอยดโครงการ การรบประกนปการผลต ๒๕๕๘

ผรบประกนภย สมาคมประกนวนาศภยไทยโดยผรบประกนภยเอกชน

ระยะเวลาการขาย หลงจากทคณะรฐมนตรมมตอนมตและสนสดการขายกรมธรรม

ภายใน๓๐วนหลงจากเดอนทมปรมาณพนทเพาะปลกสงสดผานไป

อตราเบยประกนภย(บาทตอไร)

-เบยประกนภยเบองตน

-เบยประกนภยทเกษตรกร

ตองช�าระ

แบงพนทรบประกนภย๕พนทตามระดบความเสยง

๑๑๕-๔๕๐บาทตอไร(ไดมการเจรจาขอปรบลดอตราเบยประกนภย

จากสมาคมประกนวนาศภยไทยไดต�ากวาโครงการปการผลต๒๕๕๗

อยทรอยละ๔.๘ทงนปจจยส�าคญทสงผลใหการลดลง

ของอตราเบยประกนภยไมมากเทาทควรมาจากสดสวนพนท

ทเขารวมโครงการตอพนทเพาะปลกรวมยงอยในระดบต�า)

๖๐-๑๐๐บาทตอไร(เปนอตราเดยวกบโครงการปการผลต๒๕๕๗)

-เบยประกนภยสวนทรฐ

ตองอดหนน

๖๔.๑๒-๓๘๓.๖๔บาทตอไรวงเงน๔๗๖,๔๘๓,๒๕๐บาท

(โดยเปนเงนงบประมาณคงเหลอในสวนทธนาคารเพอการเกษตร

และสหกรณการเกษตร(ธ.ก.ส.)ไดเบกจายจากส�านกงบประมาณ

เพอด�าเนนโครงการในปการผลต๒๕๕๗จ�านวน

๒๐๘,๔๗๑,๐๒๔.๗๔บาทและเสนอของบประมาณเพมเตมอก

จ�านวน๒๖๘,๐๑๒,๒๒๕.๒๖บาท)ซงนอยกวาโครงการ

ปการผลต๒๕๕๗จ�านวน๑๘,๔๒๒,๙๗๑.๕๐บาทหรอคดเปน

อตราการลดลงรอยละ๓.๗๒

ความคมครอง ภย๗ประเภทไดแกน�าทวมหรอฝนตกหนกภยแลงฝนแลง

หรอฝนทงชวงลมพายหรอพายไตฝนภยอากาศหนาว

หรอน�าคางแขงลกเหบและไฟไหมรวมทงภยศตรพชและโรคระบาด

อตราคาสนไหมทดแทน

(บาทตอไร)

๑,๑๑๑บาทตอไรส�าหรบภยธรรมชาต๖ภยและวงเงนคมครอง

๕๕๕บาทตอไรส�าหรบภยศตรพชและโรคระบาด

(เปนอตราเดยวกบโครงการปการผลต๒๕๕๗)

พนทเพาะปลกเขารวมโครงการ(ไร) ๑.๕ลานไร








(ครวเรอน)

พนท

(ลานไร)

วงเงน


(๑)โครงการประกนภยขาวนาป

ปการผลต๒๕๕๗(การจ�าหนาย

ประกนสนสดแลวเมอวนท๓๐

ธนวาคม๒๕๕๗)

๘,๔๕๓.๙๙ ๘๐๓,๑๒๕ ๘.๐๗ ๘,๐๗๗.๒๖

(รอยละ๙๕.๕๔)

(๒)แนวทางการพฒนายางพาราทงระบบ

(๒.๑)โครงการสนบสนนเงนทน

หมนเวยนแกสถาบนเกษตรกร

เพอรวบรวมยาง(ณวนท๓๐กนยายน

๒๕๕๘)

๑๐,๐๐๐.๐๐ ๓๗๘ - ๔,๘๗๖.๐๗

(รอยละ๔๘.๗๖)

(๒.๒)โครงการสนบสนนสนเชอ

สถาบนเกษตรกรแปรรปยางพารา


๕,๐๐๐.๐๐ ๑๐๘ - ๑,๐๕๘.๑๕

(รอยละ๒๑.๑๖)

(๒.๓)โครงการสนบสนนสนเชอ

ผประกอบการผลตภณฑยาง


๑๕,๐๐๐.๐๐ มผเขารวมโครงการ๑๙รายวงเงน๒๐,๔๕๐.๑๕ลานบาท

ธนาคารออมสนอนมตสนเชอแลวจ�านวน๑รายวงเงน

๔๔.๑๗ลานบาทขณะนอยระหวางเตรยมน�าเสนอคณะรฐมนตร

เพอยกเลกการด�าเนนโครงการ

(๓)โครงการควบคมปรมาณการผลต

โดยการลดพนทปลกยาง๗ปๆละ

๔แสนไร(ปลกแทนดวยยาง๓แสนไร

และพชอน๑แสนไร)(ณวนท๓๐


เกษตรกรแจงความประสงคยนขอโคนตนยางพารา

๖๒๘,๑๘๙.๘๔ไรแยกเปนสงเคราะหปลกแทนดวยยางพารา

พนธด๓๖๓,๐๑๕.๐๗ไรปลกแทนดวยไมผลหรอไมยนตน

๓๕,๐๓๕.๕๕ไรปลกแทนดวยปาลมน�ามน๒๒๔,๒๖๖.๙๔ไร

ปลกแทนแบบเกษตรผสมผสาน๕,๘๗๒.๒๘ไรขณะนโคนยางแลว

๓๕๐,๐๖๑.๔๐ไร

สรปผลการด�าเนนงานณวนท ๑๐กนยายน๒๕๕๘จากพนทเปาหมาย๒.๐ ลานไร

ณวนท ๓๑สงหาคม๒๕๕๘ เกษตรกรไดเขารวมโครงการ โดยท�าประกนทงสน๙๒,๐๓๓รายพนท

๑,๕๑๑,๙๙๐.๗๕ไรคดเปนรอยละ๗๕.๕๙ของพนทเปาหมาย

๔.๕ ชวยเหลอเกษตรกรผปลกยางเพอชดเชยรายไดใหเกษตรกรผปลกยางรกษาเสถยรภาพ

ราคายางและสนบสนนสนเชอแกเกษตรกรรายยอยผประกอบการและสถาบนเกษตรกรรวมถงมาตรการ

ควบคมผลผลตยางพาราทงในระยะเรงดวนและระยะยาวโดยมผลการด�าเนนการแตละโครงการดงน




๔.๖ เพมรายได โดยพฒนาคณภาพสนคาเกษตรสมาตรฐานไดด�าเนนการดงน

ดานพช ตรวจรบรองแหลงผลตพชในระบบการปฏบตทางการเกษตรทด (Good

AgriculturalPractice:GAP)(ผกผลไม)รวม๖๒,๙๓๓แปลงตรวจรบรองโรงคดบรรจ/แปรรปตามหลกเกณฑ

และวธการทดในการผลตอาหาร(GoodManufacturingPractice:GMP)และตามมาตรฐานการผลต

ทมมาตรการปองกนอนตรายทผบรโภคอาจไดรบจากการบรโภคอาหาร(HazardAnalysisCriticalControl

Point: HACCP) รวม๘๙๘ โรง ตรวจรบรองแหลงผลตพชระบบGAP (พชไร) รวม๑๕,๓๕๖แปลง

ตรวจรบรองมาตรฐานตามระบบเกษตรอนทรย๑,๔๐๕แปลงและตรวจรบรองมาตรฐานปจจยการผลต

๑๐๘,๔๔๒ราย๔๔๓,๖๒๒ฉบบ

ดานประมงตรวจประเมนมาตรฐานฟารมเพาะเลยงสตวน�า(น�าจด/ชายฝง)รวม๒๘,๒๓๒ฟารม

ตรวจประเมนโรงงานผลตภณฑสตวน�า๒๙๖โรงตรวจวเคราะหคณภาพสนคาประมง๑๑๕,๑๐๔ตวอยาง





(ครวเรอน)

พนท

(ไร)

วงเงน


(๔)โครงการสรางมลภณฑกนชน

เพอรกษาเสถยรภาพราคายาง

โดยองคการสวนยาง(อ.ส.ย.)


๖,๐๐๐.๐๐ -อ.ส.ย.ไดเบกเงนกจากธ.ก.ส.ไปแลวจ�านวน๙,๓๐๐ลานบาท

และอ.ส.ย.ไดโอนเงนกไปธนาคารกรงไทยแลวจ�านวน

๙,๐๒๖.๖๒ลานบาท

-คณะรฐมนตรมมตเมอวนท๒๑กรกฎาคม๒๕๕๘

เหนชอบใหยกเลกระบบเดมและใหด�าเนนการตามขอสงการ

ของนายกรฐมนตรประธานกรรมการนโยบายยางธรรมชาต

และใหรบขอเสนอของกรรมการตวแทนเกษตรกรมาศกษา

ในการขอชดเชยสวนตางราคาแทนการรบซอผลผลต

ของเกษตรกรมาเกบสตอก

(๕)โครงการสนบสนนสนเชอเกษตรกร

ชาวสวนยางรายยอยเพอประกอบ

อาชพเสรม(ณวนท๓๐กนยายน

๒๕๕๘)

๑๐,๐๐๐.๐๐

ลานบาท

(๑๐๐,๐๐๐

ราย)

ธ.ก.ส.อนมตสนเชอใหแกเกษตรกร๗๕,๓๑๕ครวเรอน

วงเงน๖,๖๗๘.๑๐ลานบาทและอยระหวางพจารณาสนเชอ

๑,๙๐๐ครวเรอนวงเงน๓๔๔ลานบาท

(๖)โครงการผลตเพอเสรมรายได

ในสวนยางตามหลกปรชญา

ของเศรษฐกจพอเพยง(ณวนท๓๐


๑๐,๐๐๐.๐๐ แกไขระเบยบเพอใหเกษตรกรไดมทางเลอกในการท�าอาชพ

ผสมผสานในสวนยางโดยลดจ�านวนตนยางทก�าหนดไวเดม

ไมต�ากวา๖๐ตน/ไรเปนไมต�ากวา๔๐ตน/ไรขณะน

ไดสงเสรมใหเกษตรกรชาวสวนยางสมครเขากลมชาวสวนยาง

๑๔,๖๙๓รายปลกพชแซมในสวนยาง๙๒,๓๕๖.๒๕ไร

และปลกพชคลมในสวนยาง๑๒๕,๐๐๑.๑๖ไร




ดานปศสตว ตรวจวเคราะหคณภาพสนคาปศสตวตามมาตรฐานทก�าหนดรวม๓๑๙,๔๐๓

ตวอยางตรวจประเมนมาตรฐานฟารม๕๐,๗๙๑แหง

หมอนไหม ตรวจสอบรบรองมาตรฐานเสนไหมและผลตภณฑผาไหมไทย จ�านวน

๗๔,๓๔๕เมตร

ขาวรบรองการผลตเมลดพนธ๑๔๐กลมตรวจสอบปรมาณสารเคมตกคางในดนน�าและ

ผลผลตขาวเปลอกจ�านวน๕๓ตวอยางพฒนาผตรวจประเมนระบบการผลตขาวGAPจ�านวน๒๙๕ราย

พฒนาผตรวจประเมนระบบการผลตเมลดพนธขาวจ�านวน๕๐รายพฒนาผตรวจประเมนระบบการตรวจ

รบรองโรงสขาวGMP/HACCPจ�านวน๕๐รายพฒนาหนวยรบรอง(IB)ตามมาตรฐานISO/IEC17020

จ�านวน๕๐ราย

๔.๗ ลดรายจาย โดยลดตนทนการผลตใหแกเกษตรกร

๔.๗.๑ ชวยเหลอจดหาเครองจกรกลการเกษตรเพอลดตนทนการผลต รฐบาล

ไดก�าหนดนโยบายการลดตนทนการผลตใหแกเกษตรกรในเรองการสนบสนนปจจยการผลตโดยมอบหมาย

ใหกระทรวงมหาดไทยขอสนบสนนงบประมาณ ซงกระทรวงมหาดไทยไดแจงใหทกจงหวดส�ารวจ

กลมสหกรณรวมถงกลมเกษตรกรเพอขอรบการสนบสนนเครองจกรกล

การเกษตร เชน รถเกยวขาว รถนวดขาว รถไถ ฯลฯ โดยสหกรณ

หรอกลมเกษตรกร ตองจดทะเบยนในรปแบบนตบคคล และมการ

บรหารจดการอยางตอเนองโดยจงหวดไดสงแผนงาน/โครงการเสนอ

กระทรวงมหาดไทย และกระทรวงมหาดไทยไดประสานการปฏบต

กบกระทรวงเกษตรและสหกรณเพอตรวจสอบขอมล“โครงการสงเสรม

การใหบรการเครองจกรกลทางการเกษตร เพอลดตนทนสมาชก”

ซงไดสนบสนนปจจยการผลตใหกลมสหกรณการเกษตรจ�านวน๒๐กลม

(กลมขาว ๑๐ กลม และกลมขาวโพด ๑๐ กลม) ใน ๑๗ จงหวด

เพอไมใหเกดความซ�าซอนในการสนบสนนปจจยการผลตใหแกเกษตรกร ในระยะแรกไดพจารณาคดเลอก

จงหวด ๒๑ จงหวดซงกลมสหกรณ/กลมเกษตรกรมศกยภาพและความพรอมในการบรหารจดการ

ประกอบกบสภาพทตงของจงหวดอยในจดทสามารถเชอมโยงกบจงหวดตางๆ ในภาคนนไดอยาง

ครอบคลม โดยมจ�านวนสหกรณ/กลมเกษตรกรทจดทะเบยน จ�านวน ๒๓๓ กลม จ�านวนสมาชก

๑๗๙,๖๖๓คนขอรบการสนบสนนรายการจ�านวน๔๒๐รายการงบประมาณ๔๙๐,๖๐๑,๕๕๐บาท

แนวทางในการบรหารจดการเครองจกรกลทางการเกษตรของจงหวด

โดยใหจงหวดแตงตงคณะกรรมการบรหารจดการและด�าเนนการสนบสนนเครองจกรกลการเกษตรใหแก

กลมสหกรณ/กลมเกษตรกรตามมาตรการส�าคญเรงดวนเพอชวยเหลอเกษตรกร มผวาราชการจงหวด

เปนประธานกรรมการและหนวยงานทเกยวของในพนทเปนกรรมการเพอท�าหนาทในการจดหาตรวจสอบ

ความเหมาะสมและงบประมาณของเครองจกรกลทางการเกษตรใหเปนไปตามกฎหมายและระเบยบ

ทเกยวของ มกระบวนการตรวจสอบความถกตองและตดตามการปฏบตงานโดยใหใชกระบวนการ

ตรวจราชการแบบบรณาการ ตามระเบยบส�านกนายกรฐมนตรวาดวยการตรวจราชการ พ.ศ. ๒๕๔๘

มประชาชนทไดรบประโยชนจ�านวน๒๑๘,๓๙๗คนพนทจ�านวน๒,๘๑๐,๘๗๘ไรลดตนทนการผลต

จ�านวน๙๔๕,๐๕๘,๓๐๔บาท




๔.๗.๒ ลดและควบคมคาเชานารฐบาลไดสานตอนโยบายของคณะรกษาความสงบแหงชาต

ทมค�าสงใหด�าเนนนโยบายลดตนทนการผลต ตงแตเมอปการผลต ๒๕๕๗/๒๕๕๘ และปการผลต

๒๕๕๘/๒๕๕๙ รวมทงสน ๑๑ มาตรการ โดยมอบหมายใหกระทรวงมหาดไทยรบผดชอบด�าเนนการ

ในมาตรการการลดและการควบคมคาเชานา ซงสามารถด�าเนนการลดคาเชานาใหแกผเชานา จ�านวน

๓๘๐,๙๖๕รายและผใหเชานาจ�านวน๔๑๑,๕๑๙รายสามารถเจรจาเพอลดคาเชานาลงไดทกรายจ�านวน

๓๘๐,๙๖๕รายสามารถลดคาเชานาลงไดเฉลยไรละ๒๐๐–๘๑๖บาทเกษตรกรไดรบการลดคาเชานาลง

เฉลยรายละ๖๓๑–๒๒,๒๓๘บาทจ�านวนเงนทสามารถเจรจาลดคาเชานาลงได๓๔๒,๑๓๙,๓๐๘บาท

๔.๘ จดตลาดเกษตรกรและสนคา

๔.๘.๑ ตลาดเกษตรกรเพอใหเกษตรกรองคกรเกษตรกรและผผลตไดจ�าหนายผลตผล

และผลตภณฑโดยตรง ผบรโภคมสนคาทมคณภาพและความปลอดภยทผานการรบรองโดยระบบตางๆ

เชน การจดการคณภาพการปฏบตทางการเกษตรทด หรอเปนแหลงเปดตวผลตผลหรอผลตภณฑ

ทแปลกใหม หรอทมคณลกษณะเฉพาะของทองถน รวมทงใหภาคเอกชนในจงหวดไดมโอกาสรวมมอ

จดตลาดเกษตรกรในลกษณะความรบผดชอบตอสงคมขององคกร(CorporateSocialResponsibility:CSR)

จงไดจดท�าโครงการตลาดเกษตรกรขนในทกจงหวดอยางตอเนองอยางนอยสปดาหละ ๑ ครง ขณะน

ไดเปดครบแลว๗๗จงหวด๘๗แหง(ดรายชอสถานทไดทwww.moac.go.th)และไดประเมนตลาดเกษตรกร

แบบเรงดวนโดยใช๔ประเดนหลกเปนเกณฑประเมนประกอบดวย(๑)สนคาปลอดภยไดมาตรฐาน

มากกวา รอยละ๕๐ของสนคา (๒)มการบรรจภณฑมากกวารอยละ๕๐ของสนคา (๓)สถานท (สะอาด

ถกสขลกษณะและสะดวก) (๔) ผขายจ�านวนมากกวา ๒๐ ราย

ผลการประเมนแบบเรงดวนพบวา จงหวดทผานเกณฑมจ�านวน

๒๕จงหวดคดเปนรอยละ๓๒ของตลาดเกษตรกรทงหมด๗๗จงหวด

ซงผลการด�าเนนงานเดอนกรกฎาคม๒๕๕๘ทงประเทศเกษตรกร

น�าสนคามาจ�าหนาย๖๘๙รายมจ�านวน๖,๒๒๘สนคาเปนสนคา

รบรองมาตรฐานรอยละ๔๓ ของสนคาทน�ามาจ�าหนาย สรปมลคา

จ�าหนายรวมทงประเทศ๑๒๖.๘๙ลานบาท

๔.๘.๒ จดตลาดคลองผดงกรงเกษม ปากเกรด ไดมการขยาย

ตลาดคลองผดงกรงเกษมจากขางท�าเนยบรฐบาลไปยง๔มมเมองใหมการพบปะระหวางผซอกบผขาย

โดยตรง อนจะสงผลตอการลดตนทนการผลตในดานการขนสงและลดคาครองชพใหแกประชาชน

โดยจ�าลองรปแบบตลาดหนาท�าเนยบรฐบาลภายใตชอ “ตลาดคลองผดงกรงเกษมปากเกรด” จดขน

ณกรมชลประทานอ�าเภอปากเกรดจงหวดนนทบรระหวางวนท๑๘สงหาคม-๑๖กนยายน๒๕๕๘

จดเดนทเปนจดขายของตลาดคลองผดงกรงเกษม ปากเกรด นอกจากจะเปนเวทในการเปดโอกาส

ใหมการเจรจาทางการคาดานปศสตวระหวางผผลตผประกอบการและSMEsแลวประชาชนในเขต

ปรมณฑลรอบนอกยงสามารถซอสนคาปศสตวครบวงจรในราคายอมเยาและปลอดภยโดยเนนจ�าหนาย

สนคาปศสตวคณภาพจากทวประเทศ เพอสรางความมนใจใหผบรโภควาไดบรโภคสนคาทสดสะอาด

มคณภาพ ถกสขอนามย จากเกษตรกรโดยตรง ทงน จะมการขยายตลาดคลองผดงกรงเกษม

จากขางท�าเนยบรฐบาลไปยงอก๓มมเมองไดแกตลาดคลองหลวง(จงหวดปทมธาน)ตลาดอ.ต.ก.

สวรรณภม(จงหวดสมทรปราการ)และตลาดทววฒนา




๔.๙ ใหความชวยเหลอเกษตรกรชาวไรออยในฤดการผลตป ๒๕๕๗/๒๕๕๘คณะรฐมนตร ไดมมตเมอวนท๒มถนายน๒๕๕๘เหนชอบใหมการชวยเหลอและแกไขปญหาความเดอดรอนของชาวไรออย ฤดการผลตป๒๕๕๗/๒๕๕๘ ในอตรา๑๖๐บาท ตอตนออย เพอใหชาวไรออยไดรบคาออยในระดบ ทใกลเคยงกบตนทนการผลตและมเงนทนหมนเวยนส�าหรบปลกออย ในฤดการผลตถดไปเปนเงนประมาณ๑๖,๙๕๓,๔๕๒,๗๑๑.๒๐บาท ณวนท๑๕กนยายน๒๕๕๘มการจายเงนเพมคาออยใหชาวไรออย ไปแลวทงสน ๑๖,๙๓๒,๖๔๙,๓๐๑.๑๒บาทหรอจายเงนชวยเหลอ ไปแลวร อยละ ๙๙.๘๘ ของปรมาณออยทส งเข าหบทงหมด๑๐๕,๙๕๙,๐๗๙.๔๔๕ตนปรมาณออยทยงไมไดรบความชวยเหลอจ�านวน๑๓๐,๐๒๑.๓๑๓ตน คดเปนเงน๒๐,๘๐๓,๔๑๐.๐๘บาท ซงอยระหวางการด�าเนนการดงน ๔.๙.๑ รวบรวมและตรวจสอบขอมล จ�านวน๗๗,๖๒๕.๐๗๓ตนเปนเงน๑๒,๔๒๐,๐๑๑.๖๘บาท ๔.๙.๒ โอนเงนไมผานเนองจากบญชชาวไรออยไมเคลอนไหว/ปดบญช/ผดบญช จ�านวน๕๒,๓๙๖.๒๔๐ตนเปนเงน๘,๓๘๓,๓๙๘.๔๐บาท

๔.๑๐ ฟนฟปรบปรงคณภาพดนโดยสงเสรมใชปนมารลในพนทดนเปรยวปรบปรงพนทดนกรดและพนทดนเคมรวม๑๙๐,๘๘๖ไรสงเสรมการปลกหญาแฝกเพอการอนรกษดนและน�าในพนททมปญหา การชะลางพงทลายของดน จดระบบอนรกษดนและน�าบนพนทลม-ดอน จ�านวน ๙๑๘,๒๒๘ ไร รวมทงพฒนาทดนในพนทเฉพาะ จ�านวน๑๑,๕๗๙ ไร รวมทงปลกไมยนตนโตเรว รณรงคไถกลบตอซง เพอบรรเทาภาวะโลกรอนจ�านวน๑๕,๐๐๐ไร

๔.๑๑ ชวยเหลอดานหนสน ๔.๑๑.๑ มาตรการใหความชวยเหลอดานหนสนของสมาชกสหกรณ/กลมเกษตรกร ทประสบอทกภยป๒๕๕๔(ปท๓)เนองจากเกษตรกรประสบอทกภยท�าใหขาดรายไดจากเกษตรกรรม ทเสยหาย เปนเหตใหไมสามารถช�าระหนสนทมตอสหกรณ/กลมเกษตรกรไดตามปกตจงไดรบการพกช�าระหน เปนเวลา ๓ ป รฐบาลจายดอกเบยแทนตามอตราดอกเบยทมการเรยกเกบจากสมาชกตามระยะเวลา ทพกช�าระหน เพอใหสมาชกมโอกาสน�าเงนคาดอกเบยทจะตองไป ช�าระหนน�าไปฟนฟเกษตรกรรม ของตนเองใหกลบมามรายไดอกครงหนง และเกบออมเพอใหสามารถช�าระหนไดในอนาคต รวมทง หากสมาชกรายใดทเสยชวตในขณะทเกดอทกภยรฐบาลช�าระหนแทนทงจ�านวนโดยเบกจายเงนชดเชยดอกเบย ใหแกสมาชกสหกรณ/กลมเกษตรกร๒๖,๐๕๙รายเปนเงน๑๙๙.๒๒ลานบาท ๔.๑๑.๒ โครงการพกช�าระหนเกษตรกรรายยอยและประชาชนผมรายไดนอยทมหนต�ากวา๕๐๐,๐๐๐บาทผานสหกรณ/กลมเกษตรกรเพอบรรเทาภาระหนสนของสมาชกสหกรณ/กลมเกษตรกร ทเปนกลมผมรายไดนอยและมปญหาการสงช�าระหนทงสถานะหนปกตโดยจายชดเชยดอกเบยใหรอยละ๓ จ�านวน๓ ป และหนคางช�าระ จายชดเชยดอกเบยรอยละ๔ จ�านวน๓ ป และจายเงนทนหมนเวยน เพอฟนฟอาชพแกสมาชกเพอพฒนาอาชพและเพมรายไดใหแกสมาชกใหสามารถสงช�าระหนใหแกสหกรณ/ กลมเกษตรกรไดภายหลงจากการเขารวมโครงการโดยคณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท๒๑ตลาคม๒๕๕๗อนมตในหลกการการเปลยนแปลงรายการเงนงบประมาณรายจายประจ�าป พ.ศ. ๒๕๕๖ เงนงบกลางรายการเงนส�ารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจ�าเปน(เงนกนไวเบกเหลอมป)ขณะนไดจายเงนชดเชยดอกเบยใหแกสมาชกจ�านวน๒๐๐,๒๙๑รายวงเงน๘๕.๒๗ลานบาท




๔.๑๑.๓ ศกษาภาวะหนสนเกษตรกรและแนวทางการปรบปรงศกยภาพการด�าเนนงาน

ของกองทนในก�ากบของกระทรวงเกษตรและสหกรณ โดยศกษากองทนในก�ากบของกระทรวงเกษตร

และสหกรณจ�านวน๑๓กองทน เกยวกบ (๑)สภาพปญหาหนสนของเกษตรกร (๒)วเคราะหกองทน

เกยวกบวตถประสงค โครงสราง บทบาทภารกจ และผลการด�าเนนงาน (๓) ศกษาวเคราะหปจจย

ทมผลตอความส�าเรจหรอไมส�าเรจในการด�าเนนงาน พรอมใหขอเสนอแนะในการปรบปรงโครงสราง

การบรหารของกองทนใหมความเหมาะสมและเกดประสทธภาพในการด�าเนนงาน(๔)ศกษากฎระเบยบ

และกฎหมายทเกยวของกบกองทนทเปนอปสรรคหรอสนบสนนการด�าเนนงานพรอมใหขอเสนอแนะ

ในการปรบปรงแกไขใหสอดคลองกบการพฒนาการเกษตรของประเทศและลดความซ�าซอนในการด�าเนนงาน

ขณะนอยระหวางด�าเนนการซงมผลการด�าเนนงานรอยละ๙๐

๕. การลดอปสรรคในการสงออกเพอใหเกดความคลองตว

๕.๑ ขบเคลอนการสงออกการสงออกในระยะครงปแรกของป๒๕๕๘ลดลงจากชวงเดยวกน

ของปกอนในรปเงนบาทรอยละ๓.๔ แตมสนคาส�าคญอกหลายรายการทสงออกเพมขน เชน ผลตภณฑ

มนส�าปะหลงผลไมสดและแปรรปไกสดแชแขงและแปรรปเครองประดบอญมณเครองใชบนโตะอาหารฯลฯ

โดยมการด�าเนนงานทส�าคญตามยทธศาสตรการขบเคลอนการสงออกดงน

๕.๑.๑ เรงรดท�าตลาดเชงกลยทธ

(๑) ผลกดนสนคาและบรการเปนกลมอยางครบวงจร(Clusters)ในกลมสนคา

การเกษตรอาหารอาหารแปรรปอตสาหกรรมและทวไปผานเครอขายของบรษทใหญ๕รายเพอชวยเหลอ

SMEs จ�านวน ๘๕ บรษท ภายใตโครงการพจงนอง นอกจากน ในกลมสนคาแฟชนและไลฟสไตล

โดยเฉพาะสนคาส�าหรบผสงอาย (60 Plus Project) และสนคาอญมณและเครองประดบ โดยการจด

คณะผแทนการคาไดมการเจรจาธรกจ รวมทงเพมโอกาสทางการคาธรกจบรการ โดยน�าผประกอบการ

เขารวมงาน“BangkokInternationalDigitalContent”ซงกจกรรมดงกลาวสงผลผลกดนใหสามารถขยายตลาด

กวา๑๐,๐๐๐รายเกดมลคาการสงซอรวมกวา๑๔๐,๐๐๐ลานบาท

(๒) สงเสรมการขยายการคาในอาเซยนโดยใชประโยชนจากAECผานกจกรรม

สงเสรมตางๆ สงผลใหขยายตลาดหรอด�าเนนธรกจในอาเซยนไดกวา๑,๐๐๐รายเกดมลคาการสงซอกวา

๑,๑๐๐ลานบาท

๕.๑.๒ ปฏรปโครงสรางการสงออกเพอวางรากฐานเศรษฐกจในระยะยาวโดยพฒนา

และสงเสรมอตสาหกรรมทมศกยภาพของไทย ผานโครงการ Product and Service Champion

ด�าเนนโครงการครวไทยสครวโลก โดยมอบตราสญลกษณ Thai Select แกรานอาหารไทยทวโลก

รวม๑,๔๐๐รานและผลตภณฑอาหาร๒๖๐รายการพรอมทงจดกจกรรมสงเสรมภาพลกษณสนคาฮาลาล

ในงาน“ThaiHalaltotheWorld”พฒนาและตอยอดผประกอบการอาหารฮาลาลสามจงหวดชายแดนภาคใต

สงเสรมการคาในระบบดจทลผานชองทางwww.thaitrade.comซงเปนตลาดกลางพาณชยอเลกทรอนกส

ของภาครฐแหงแรกของไทย มการจบคเจรจาธรกจรวม๑,๐๐๐ ค มผซอจากประเทศตางๆ มากกวา

๓๐ประเทศนอกจากนยงมงเนนใหผประกอบการSMEsใชบรการขอมลทางการคาผานแอปพลเคชน

บนสมารทโฟน“DITPConnect”




๕.๑.๓ เจรจาเชงรกเพอเปดตลาดและลดอปสรรคทางการคาเพอรกษาผลประโยชน

ทางการคาของประเทศทงในระดบพหภาคระดบภมภาคและระดบทวภาคส�าหรบการเจรจาFTAปจจบน

มอย๑๖ประเทศโดยอยระหวางด�าเนนการใหมผลใชบงคบอก๒ฉบบ(สาธารณรฐชลและสาธารณรฐเปร)

และก�าลงจะเจรจาFTAกบอก๒ประเทศ(สาธารณรฐตรกและสาธารณรฐอสลามปากสถาน)นอกจากน

ประเทศไทยไดประกาศใหสทธพเศษแกประเทศพฒนานอยทสด๔๘ประเทศโดยการยกเลกภาษน�าเขา

และโควตาอนเปนประโยชนแกการเขาถงแหลงวตถดบจากกลมประเทศดงกลาวและเปนการขยายความสมพนธ

ทางการคาไปยงประเทศพฒนานอยทสดซงสวนใหญอยในแถบแอฟรกาและเอเชยใตดวย

๕.๒ สงเสรมขยายการคาในตลาดศกยภาพใหม ๆ โดยไดเรงรดการจดท�าโครงการในตลาด

ศกยภาพใหมๆ เชนสหพนธรฐรสเซยสาธารณรฐประชาชนจนเขตบรหารพเศษฮองกงสาธารณรฐอสลาม

อหรานสาธารณรฐอนเดย ประเทศในแถบตะวนออกกลางประเทศในแถบลาตนอเมรกา และประเทศ

ในแถบทวปแอฟรกา เพอกระจายความเสยงในการพงพาการสงออกไปตลาดหลก เชน สหรฐอเมรกา

ประเทศญปน และสหภาพยโรปทงน ไดน�าผประกอบการไทย กลมสนคาเปาหมาย ไปเจรจาการคา

ในตลาดศกยภาพเชนสนคากลมผสงอายสนคาทมนวตกรรมและเปนมตรกบสงแวดลอมรวมทงการรวมมอ

กบธรกจคาปลก/ธรกจขนาดใหญ เปนผน�า SMEs ไทยในการขยายการสงออกผานโครงการพจงนอง

เชญผน�าเขารายใหญในตลาดเปาหมายมาเจรจาการคากบผประกอบการไทยในประเทศ รบคณะผแทนการคา

จากตางประเทศและน�าคณะผประกอบการไทยไปเจรจาการคาในตางประเทศ รวมทงจดงานแสดงสนคา

ในประเทศและตางประเทศสงผลใหผประกอบการไดรบการสงเสรมไปขยายตลาดกวา๙,๔๐๐รายเกดมลคา

การสงซอกวา๑๓๘,๐๐๐ลานบาท

๕.๓ พฒนาขดความสามารถของผประกอบการ SMEs และพฒนาตลาด รวมถงพฒนาสนคา

เพอสรางมลคาเพมทส�าคญดงน

๕.๓.๑ ด�าเนนโครงการเพมมลคาสนคา OTOP

“The Giving Society” by OTOP (รวมสรางสงคมแหงการให

ดวยผลตภณฑ OTOP) ด�าเนนการแลว ดงน (๑) ก�าหนดกลยทธ

การพฒนาผลตภณฑใหมความเหมาะสม โดยจดอบรมสมมนาใหความร

ดานการออกแบบ/พฒนาผลตภณฑแกผประกอบการและเจาหนาท

๓๑๐ ราย รวมทงจดอบรมบมเพาะWorkshop ดานการออกแบบ

และพฒนาผลตภณฑใหแกผ ประกอบการ ๕๐ ราย และจดท�า

ผลตภณฑต นแบบของขวญของทระลกรวม ๑๐๐ รายการ

และ(๒)พฒนาศกษาวเคราะหก�าหนดกลยทธและพฒนาผประกอบการ

และผลตภณฑชมชนสตลาดออนไลน(SmartOnlineTrader)ตามโครงการThaiCommerceStore

โดยจดอบรมใหความรเพอขยายชองทางการตลาดและใชสอออนไลนแกผประกอบการ OTOP

และเจาหนาท ๑๕ รน จ�านวน ๓,๐๘๐ ราย และคดเลอกผประกอบการทมศกยภาพ ๑๐๐ ราย

เพอพฒนาสการเปนSmartOnlineTrade

๕.๓.๒ จดงานแสดงและจ�าหนายสนคา “มหกรรม OTOP ขบเคลอนเศรษฐกจ

มอบความสขสประชาชน”

๕.๓.๓ จดงานแสดงและจ�าหนายสนคารวมกบเซนทรล “ทสดมหกรรมสนคา

โอทอปไทย”ทกภมภาค




๕.๓.๔ เขารวมงานแสดงสนคา Thailand Week 2015รวมกบส�านกงานพาณชย

จงหวด๔ภมภาคและกรมสงเสรมการคาระหวางประเทศณสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว

๕.๓.๕ จดงาน “กนผลไมไทย ใช OTOP มอบสขทวไทย”เปนการสงเสรมและพฒนา

ตลาดเชงนวตกรรมใหแกผลตภณฑชมชน สนคาสงบงชทางภมศาสตร (Geographical Indication: GI)

โดยสามารถยนขอขนทะเบยนGIรวม๕ชนดสนคา

๕.๓.๖ พฒนาและสงเสรมการสรางมลคาเพม และสรางตราสนคา (Brand) ใหแก

สนคาผานกจกรรมอบรมและการใหบรการตาง ๆ

๕.๓.๗ ด�าเนนโครงการเตรยมความพรอมสตลาดประชาคมอาเซยนน�าผประกอบการ

บกตลาดโดยเฉพาะตลาดอาเซยนเชนจดงานThailandWeekเขารวมงานแสดงสนคา“CAMBODIA

IMPORT-EXPORT&OTOP”งาน“มหกรรมการคาชายแดนจงหวดตาก”รวมทงมบนทกความเขาใจ

(MoU)ระหวางกรมสงเสรมการคาระหวางประเทศกบสถาบนการศกษาไทยรวม๑๔แหงเพอเสรมสราง

ประสบการณคนรนใหม

๖. สงเสรมการทองเทยวในประเทศไทย รฐบาลไดมงเนนการสนบสนนการกระจายรายไดจากเมองใหญสเมองรองและทองถนสรางการทองเทยว

เชงคณภาพมการใชจายตอหว และจ�านวนวนทพ�านกในประเทศไทยมากขน รวมถงการแกไขปญหาตางๆ

ดานการทองเทยวเชนการดแลความปลอดภยของนกทองเทยวการอ�านวยความสะดวกในการเขาประเทศ

การฟนฟแหลงทองเทยว การเจาะตลาดนกทองเทยวกลมใหม การสนบสนนและพฒนาผประกอบการ

และบคลากรดานการทองเทยวการยกระดบคณภาพชวตของชมชนอยางยงยน

สถานการณนกทองเทยวตงแตวนท๑ตลาคม๒๕๕๗จนถงวนท๓๑กรกฎาคม๒๕๕๘มรายได

จากการทองเทยวแลวจ�านวน๑.๑๘ลานลานบาทโดยตงแตวนท๑-๓๑สงหาคม๒๕๕๘มจ�านวนนกทองเทยว

๒,๖๔๑,๙๙๘คนขยายตวรอยละ๓๗.๙๙จากชวงเวลาเดยวกนของปทผานมาโดยนกทองเทยว๒อนดบแรก

คอนกทองเทยวชาวจนและมาเลเซยทงนจ�านวนนกทองเทยวในทาอากาศยานหลก๔แหงมสดสวนรวมกน

ประมาณรอยละ๘๐ของนกทองเทยวทงหมดของประเทศมจ�านวน๒,๑๖๐,๘๖๖คนมการขยายตว

รอยละ๔๙.๓๗ จากชวงเวลาเดยวกนของปทผานมา โดยเฉพาะทาอากาศยานดอนเมองทขยายตวถง

รอยละ๘๑.๓รองลงมา ไดแก ทาอากาศยานเชยงใหมสวรรณภมและภเกตทขยายตวรอยละ๖๙.๖

รอยละ๔๘.๒และรอยละ๒๔.๔ตามล�าดบในการสงเสรมการทองเทยวนรฐบาลไดก�าหนดยทธศาสตร

การทองเทยวไทยพ.ศ.๒๕๕๘-๒๕๖๐เพอเปนการปฏรปการทองเทยวไทยอยางยงยนโดยคณะรฐมนตร

ไดมมตเมอวนท ๔ สงหาคม ๒๕๕๘ เหนชอบยทธศาสตรการทองเทยวไทย พ.ศ. ๒๕๕๘-๒๕๖๐

และแผนปฏบตการเพอขบเคลอนยทธศาสตร พ.ศ. ๒๕๕๘-๒๕๕๙ โดยมงหวงใหเปนวาระแหงชาต

ทไดรบการผลกดนใหเกดผลในทางปฏบตอยางจรงจงและเปนรปธรรมตามเปาหมายทไดก�าหนดไว

โดยเนนกจกรรมทมความจ�าเปนเรงดวน และใหความส�าคญแกการปรบปรงกลไกการขบเคลอน

สแหลงทองเทยวคณภาพตงแตระดบนโยบายซงมคณะกรรมการนโยบายการทองเทยวแหงชาตเปนกลไกหลก

ในการบรณาการการขบเคลอนยทธศาสตรดงกลาวรวมกบระดบกลมจงหวด (คณะกรรมการพฒนาการทองเทยว

ประจ�าเขตพฒนาการทองเทยว) และระดบจงหวด (คณะกรรมการทองเทยวจงหวด) และทกภาคสวน

ทเกยวของเพอใหบงเกดผลส�าเรจเปนรปธรรม การทองเทยวเปนแหลงสรางรายไดหลกของประเทศ

มการกระจายรายไดสชมชนเสรมสรางคณภาพชวตทดใหแกคนไทยและชวยอนรกษทรพยากรธรรมชาต

และวฒนธรรมของไทยใหอยคกบสงคมไทยอยางยาวนาน




นอกจากนยงไดมการพฒนาแหลงทองเทยวเชงอนรกษจดท�าแผนปฏบตการการพฒนาแหลงทองเทยว

จ�านวน ๑๕๖ แหง และไดจดท�าแผนพฒนาอทยานแหงชาต เพอสงเสรมการทองเทยวเชงอนรกษ

ใหไดมาตรฐานสากลในอทยานแหงชาตน�ารอง๔พนทไดแกอทยานแหงชาตเขาใหญอทยานแหงชาต

ดอยอนทนนทอทยานแหงชาตเอราวณและอทยานแหงชาตธารโบกขรณ

๖.๑ จดกจกรรมสงเสรมการทองเทยวทส�าคญ

๖.๑.๑ จดตลาดน�าวถไทย คลองผดงกรงเกษม การจดพนทตลาดน�า และตลาดบก

เรมตงแตสะพานอรทยจนถงบรเวณเชงสะพานมฆวานรงสรรคมการจ�าหนายสนคาอปโภคและมการจด

กจกรรมตางๆ

๖.๑.๒ สงเสรมการทองเทยววถไทย เปนการเพม

ศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศดวยการสรางสงอ�านวยความสะดวก

ทเกอกลตอบรรยากาศการทองเทยวและเพมมาตรฐานความปลอดภย

ในชวตและทรพยสน เพอจงใจนกทองเทยวทงชาวไทยและชาวตางชาต

ใหเขามาเทยวในประเทศไทยเพมมากขนและสงเสรมการทองเทยว

ทครอบคลมแหลงทองเทยวอนมลกษณะโดดเดนรวมกนหรอจด

เปนกลมได เชน กลมธรรมชาต ประวตศาสตร ศลปวฒนธรรม

ภมปญญาทองถน และสขภาพ รวมทงไดเชอมโยงกบผลตภณฑ

ทพฒนาจากวถชวตชมชน ซงรฐบาลไดประกาศใหป ๒๕๕๘

เปนปทองเทยววถไทยโดยมเปาหมายทจะกระตนการเดนทางการทองเทยวและสรางรายไดจากการทองเทยว

เพมขนเปน๒.๒ลานลานบาท

๖.๑.๓ สงเสรมการทองเทยววถเกษตร เพอการกระจายรายไดไปสภาคการเกษตร

เปนการสงเสรมและพฒนาแหลงทองเทยวเชงเกษตรทสอดคลองกบนโยบาย“๑๒ เมองตองหาม....

พลาด” เพอกระจายรายไดไปสภาคการเกษตร โดยมการคดเลอกพนทใน ๑๓ จงหวด ทมความพรอม

ในการเปนแหลงทองเทยวเชงเกษตรซงพจารณาจดเดนทนาสนใจในพนทนนๆ โดยเรมน�ารองใน๔จงหวดแรก

ไดแกจงหวดนครปฐมนครศรธรรมราชบรรมยและเพชรบรณครอบคลมพนท๑๒เมองตองหาม...พลาด

เขตพฒนาการทองเทยว๘คลสเตอรและครอบคลมไปทกภมภาคภายในป๒๕๖๐

๖.๑.๔ ด�าเนนกจกรรมบรณาการทองเทยวกบงานมรดกทางศลปวฒนธรรม

(ในชวงกลางคน)เปนการเปดใหเยยมชมพพธภณฑสถานแหงชาตพระนครในชวงกลางคนเปนครงแรก

ของประเทศโดยมกจกรรมทนาสนใจไดแกการนมสการพระพทธสหงคณพระทนงพทไธสวรรยและเยยมชม

พระทนงตางๆ ภายในพพธภณฑสถานแหงชาต พระนคร การชมรานคาผลตภณฑทนทางวฒนธรรม

ของกรมศลปากร(CreativeFineArts)การออกรานผลตภณฑชมชนในเขตกรงเทพมหานครการแสดง

จากส�านกการสงคตกรมศลปากรรวมถงการนมสการพระพทธไสยาสนณวดพระเชตพนวมลมงคลาราม

ราชวรมหาวหารและชมโบราณสถานและรปแบบสถาปตยกรรมเกาะกรงรตนโกสนทรณพพธภณฑสถานแหงชาต

พระนคร

๖.๑.๕ จดมหกรรมอาหารเมองไทย (The 1st Thailand Gourmet Festival 2015)

เพอสอดรบกบการเปนปทองเทยววถไทย ๒๕๕๘ โดยใชอาหารของไทยทมความเปนเอกลกษณ

และอตลกษณทโดดเดน มาสรางความประทบใจในวถแหงความเปนไทยใหแกนกทองเทยวทงชาวไทย

และชาวตางชาตเพอดงดดใหนกทองเทยวเพมการจบจายใชสอยใหมากขน




๖.๑.๖ จดเทศกาลภาพยนตรตางประเทศทถายท�าในประเทศไทย ครงท ๓ (Thailand International Film Destination Festival 2015) เพอเผยแพรความงดงามของทศนยภาพ ของแหลงทองเทยวตางๆ ในประเทศไทยทเคยปรากฏผานภาพยนตรทฉายไปทวโลกพรอมทงน�าเสนอแหลงทองเทยวทมความสวยงามแหลงใหมทมศกยภาพรองรบการถายท�าภาพยนตรระดบโลกใหแก กลมผสรางภาพยนตรและกองถายภายใตแนวคดScenery,SceneSeen,onScreen ๖.๑.๗ จดกจกรรม “ลางสวมพรอมกน...รบวนสงกรานต” ขบเคลอนภาคเครอขาย รวมดแลและพฒนาหองน�าสาธารณะในแหลงทองเทยวรบปทองเทยววถไทยณวดประยรวงศาวาสวรวหาร ๖.๑.๘ ด�าเนนโครงการสวมรถไฟสะอาดเพอการทองเทยวเพอขบเคลอนการพฒนามาตรฐานความสะอาดของหองน�าตามสถานรถไฟในแหลงทองเทยวโดยเฉพาะสถานรถไฟใน“๑๒เมองตองหาม...พลาด” ใหมความสะอาด เพยงพอและปลอดภยและไดมาตรฐานระดบสากลพรอมรองรบ นกทองเทยวชาวไทยและตางชาตทจะเดนทางเขามาทองเทยวในปทองเทยววถไทย๒๕๕๘ทงนการรถไฟ แหงประเทศไทยมสวมในสถานรถไฟทผานเกณฑการประเมนตามมาตรฐานแลวจ�านวน๒๕๑สถานจากสถานรถไฟทวประเทศ จ�านวน ๔๔๓ สถาน สวนสถานรถไฟใน๑๒ จงหวดทเขารวมโครงการ “๑๒เมองตองหาม...พลาด”มสวมในสถานทผานการประเมนตามมาตรฐานแลวจ�านวน๗สถาน ๖.๑.๙ ด�าเนนโครงการรณรงคหองน�าสาธารณะสะอาดเพอการทองเทยว มการมอบ โลประกาศเกยรตคณแกองคกรภาคเครอขายทเขารวมโครงการและมอบปายสญลกษณหองน�าสาธารณะสะอาด เพอการทองเทยวWCOKแกองคกรทมการพฒนาหองน�าทโดดเดนในสาขาตางๆ ๖.๑.๑๐ ด�าเนนโครงการพฒนาเครอขายทองเทยวโดยชมชนตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง “ทองเทยวชมชน...ทองเทยววถไทย” เพอสรางการรบรถงภาพลกษณดานบวกและมตรไมตรของคนไทยโดยเฉพาะนสยทสนกสนานรนเรงความเปนอยอนเรยบงายแบบไทยและเชอมโยงความรสก ของนกทองเทยวใหเขาถงวถไทย (Thainess) ควบคกบการกระตนใหเกดบรรยากาศการเดนทาง ทองเทยวทสนกสนานและเบกบานใจรวมถงการเปดประสบการณใหมๆ ของชาวตางชาตทงนกทองเทยว กลมเดนทางซ�า (Re-visit) กลมทไมเคยรจกประเทศไทย (First visit) ไดเขามาเรยนรสมผสเอกลกษณ วถความเปนอยแบบไทย เนนสงเสรมภาพลกษณวถไทย อกทงยงเปนโอกาสมหามงคลฉลองพระชนมาย๕ รอบ๒ เมษายน๒๕๕๘ของสมเดจพระเทพรตนราชสดาฯ สยามบรมราชกมาร จงเปนโอกาสอนด ทจะไดจดงานเฉลมพระเกยรตเผยแพรพระมหากรณาธคณในดานตางๆ ของพระองค ใหเปนทประจกษตอสายตาปวงอาณาประชาราษฎร ๖.๑.๑๑ ลงนามจดตงส�านกเลขาธการอาเซยนวาดวยคณสมบตบคลากรวชาชพ ทองเทยวอาเซยน [Mutual Recognition Arrangement on Tourism Professionals (MRA on TP)] มการลงนามความตกลงวาดวยการจดตงส�านกเลขาธการระดบภมภาคส�าหรบการด�าเนนงานตามขอตกลงรวม วาดวยการยอมรบคณสมบตวชาชพดานการทองเทยวแหงอาเซยน

๖.๑.๑๒ ด�าเนนโครงการสงเสรมการเปนเจ าบานทด ประจ�าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ รฐบาลไดตระหนกถงความส�าคญเพอสนองตอบนโยบายของรฐบาลจงไดใหความส�าคญในการสงเสรม และพฒนาเดกเยาวชนและประชาชนซงเปนบคคลทมสวนส�าคญอยางยง ในการสนบสนนสงเสรมการเปนเจาบานทดใหมความรความสามารถและทกษะในการจดการดานการทองเทยว และกฬาของชมชน ของตนเองตลอดจนสรางประสบการณในการเรยนรในการมสวนรวม ในการอนรกษและฟนฟวฒนธรรม แหลงทองเทยวและสงแวดลอมในพนทชมชนดวยจงไดจดท�าโครงการสงเสรมการเปนเจาบานทดขน




ซงประกอบดวย๒กจกรรมหลกๆคอ(๑)การสงเสรมและสนบสนนการจดกจกรรมการเปนเจาบานทด

ทง ๗๖ จงหวดทวประเทศ มเดก เยาวชน และประชาชนเขารวมกจกรรม รวม ๖,๐๐๐ คน

ในการสรางความรความเขาใจในการทองเทยวของจงหวด/กลมจงหวดสรางกระบวนการเรยนรความเขาใจ

ในการเปนเจาบานทดและการตอนรบนกทองเทยวและสรางประสบการณในการเรยนรในแหลงทองเทยว

ทส�าคญ/แหลงเรยนรศกษาดงานนอกสถานทและ(๒)การสงเสรมและสนบสนนการจดกจกรรมและ

การประชาสมพนธรณรงคการเปนเจาบานทด ซงจะเนนการน�าและใชจกรยานทกรปแบบ

ของประชาชนในพนททด�าเนนกจกรรมโดยจะมการจดกจกรรมทง๔ภมภาครวม๙จงหวด(จงหวดเลย

แมฮองสอนมกดาหารอบลราชธานตราดสโขทยสราษฎรธานพงงาและชยนาท)ประมาณ๓,๐๐๐-

๔,๐๐๐คนและเนนใหเกดความรวมมอกบหนวยงานตางๆ เพอจะไดมสวนรวมในการสงเสรมรณรงค

และประชาสมพนธการเปนเจาบานทดตามบรบท อตลกษณ วถชวต รกษสงแวดลอม กจกรรม

เพอสงคมของแตละพนทตามความเหมาะสมโดยใหความส�าคญแกบทบาทของประชาชนในพนทเปนหลก

ซงจะกอใหเกดพลงในการขบเคลอนนโยบายปทองเทยววถไทย เกดการสรางงาน สรางรายได

และกระจายรายไดไปทกภมภาคทวประเทศ

(๑) การสงเสรมเมองทองเทยววถไทย ๑๒ จงหวด (๑๒ เมองตองหาม...

พลาด) ไดด�าเนนงานพฒนาและสงเสรมการทองเทยวใน ๑๒ จงหวด เพอกระจายนกทองเทยว

จากเมองทองเทยวหลกสแหลงทองเทยวรองโดยพฒนาแหลงทองเทยวใหมความพรอมทงโครงสรางพนฐาน

มาตรฐานการบรการความปลอดภยและสงเสรมการตลาดภายใตภาพลกษณของ“๑๒เมองตองหาม...พลาด”

ไดแก

(๑.๑) ล�าปางเมองทไมหมนไปตามกาลเวลาตอใหกาวเรวแคไหนเมอไปถง

เมองล�าปางจะกลายเปนคนเดนชาทอยากซมซบความสวยงามทไมหมนไปตามกาลเวลา

(๑.๒) เพชรบรณ เมองภดอกไมสายหมอกใหสองตาไดดมด�ากบดอกไมบาน

กลางภสงทามกลางสายหมอกทลอยมาเคาะประตหนาตาง

(๑.๓) นาน เมองกระซบรกเสมอดาว เมองต�านานแหงขนเขา เมองเกา

ทมชวตและวฒนธรรมทโดดเดนบรรยากาศทโรแมนตก

(๑.๔) บรรมย เมองปราสาทสองยค จากอดตทเตมไปดวยปราสาทหน

ก�าลงพลกโฉมสเมองล�าสมย

(๑.๕) เลย เมองเยนสดสขทหนงเลย กบบรรยากาศทเยนสบาย

กลางทงดอกไมสชมพบนภสง

(๑.๖) สมทรสงคราม เมองสายน�าสามเวลา เกบเกยวความสขเรยบงาย

กบหวใจของเมองสายน�าตงแตเชาจดค�า




(๑.๗) ราชบร เมองชมชนคนอารตเปนเมองทมศลปะใหเหนทกตารางนว

จากศลปะอโบสถศลปะหนงใหญศลปะรวมสมยศลปะเพอหวใจเดกกลายเปนเมองนดพบของคนรกศลปะ

ไปโดยปรยาย

(๑.๘) ตราด เมองเกาะในฝนทะเลใสหาดทรายสงบ รสอรท สวยหร

บรการสดเอกซคลซฟเตมฝนของคนรกทะเลอยางเพอรเฟกต

(๑.๙) จนทบร เมองสวนสวรรครอยพนธผลไม ไมเพยงมทองทะเล

ทสวยงามวถประมงทอบอนจนทบรยงโอบรบทกคนดวยสวนแหงความสขทหวานฉ�าล�ารสดวยผลไมอรอย

(๑.๑๐)ตรง เมองยทธจกรแหงความอรอย ต�านานเมองแหงคนชางกน

ตลอด๒๔ชวโมงหมยางหนงกรอบตมซ�าค�าโตขนมเคกมรเนอนมลนเมนพนบานจานเดด

(๑.๑๑)ชมพร เมองหาดทรายสวยสรอยล เมองทมเสนหผนทรายไกล

สดสายตา

(๑.๑๒)นครศรธรรมราช เมองสองธรรมคอธรรมะและธรรมชาต

ทงนสถานการณทองเทยวใน๑๒เมองตองหามพลาดมอตราการเขาพก

เตบโตในทกพนทโดยมอตราการเขาพกสงสด๓ล�าดบแรกคอจงหวดจนทบรรอยละ๗๔.๔๓จงหวดตราด

รอยละ๖๗.๐๑และจงหวดตรงรอยละ๖๖.๑๓และกอใหเกดรายไดดานการทองเทยวในพนทจงหวดจนทบร

๓,๑๑๐.๗๐ลานบาทจงหวดตราด๑,๓๖๘.๖๔ลานบาทและจงหวดตรง๘๓๑.๔๗ลานบาท

(๒) การทองเทยวเชงการแพทย (Medical Tourism) จดท�ายทธศาสตร

การสงเสรมใหประเทศไทยเปนศนยกลางดานMedical andWellness Tourism รวมทงเพอสงเสรม

การทองเทยวเชงการแพทย (Medical Tourism) เชนพฒนาใหไทยเปนศนยกลางการรกษาพยาบาล

มหลกประกนใหนกทองเทยว มมาตรการเพอใหชาวตางชาตทกรายทเดนทางเขามาในราชอาณาจกร

มหลกประกนสขภาพ มระบบเฝาระวงโรคตดตอทด ซงจะกอใหเกดภาพลกษณทดตอการทองเทยว

พฒนามาตรฐานใหเปนสปาวถไทยเชนสปาลานนาสปาวถใตและจะมการจดตงคณะกรรมการหรอคณะท�างาน

รวมกนผลกดนการแกไขกฎหมายทเกยวของเพอกอใหเกดผลเปนรปธรรมตอไป

(๓) การชวยเหลอนกทองเทยวทประสบเหตระเบด บรเวณแยกราชประสงค

จากเหตการณลอบวางระเบดบรเวณสแยกราชประสงคในวนท ๑๗สงหาคม๒๕๕๘ซงมนกทองเทยว

ทงชาวไทยและชาวตางชาตเสยชวตและไดรบบาดเจบเปนจ�านวนมาก รฐบาลไดจดตงศนยอ�านวยการ

และตดตามสถานการณในยามฉกเฉนเพอสรปประเมนสถานการณประจ�าวนในการชวยเหลอผไดรบผลกระทบ

จากเหตการณดงกลาว ซงสามารถด�าเนนการชวยเหลอเยยวยานกทองเทยวชาวตางชาตโดยการจายเงนชดเชย

ตามหลกเกณฑ เงอนไข และอตราการจายเงนชวยเหลอเยยวยานกทองเทยวชาวตางชาต นอกจาก

เงนจากกองทนชวยเหลอเยยวยานกทองเทยวชาวตางชาตของกระทรวงการทองเทยวและกฬาแลว

ภาคเอกชนดานอตสาหกรรมทองเทยวยงรวมสมทบเงนเพอมอบแกญาตของนกทองเทยวทสญเสยชวต




อกรายละ๓๐๐,๐๐๐บาทรวมถงการอ�านวยความสะดวกแกนกทองเทยวผบาดเจบและญาตในการประสาน

กบโรงพยาบาลรวมทงการจดหาทพกการจดหารถรบ-สงและการประสานสายการบนเพอเดนทางกลบประเทศ

ซงนบวาเปนอกชองทางหนงของภาครฐทจะสรางภาพลกษณและความเขาใจใหนกทองเทยวชาวตางชาต

ไดรบรถงความใสใจของรฐบาลไทยทดแลอ�านวยความสะดวกแกนกทองเทยวอยางเตมทในทกสถานการณ

(๔) การปองกนและรกษาความปลอดภยของนกทองเทยว

(๔.๑) ประชาสมพนธและเตอนภยดานการทองเทยว (ปท ๔) ไดด�าเนนการ

ในแหลงทองเทยวทส�าคญของประเทศเพอใหขอมลการเตอนภยดานการทองเทยวค�าแนะน�าในการปองกนภย

จากการทองเทยว ชแจงชองทางการรองเรยน รองทกข และการชวยเหลอเยยวยานกทองเทยว

ชาวตางชาตทเดนทางเขามาประสบเหตในประเทศไทยผานสอตางๆ เชนคลปวดโอแผนพบประชาสมพนธ

๙ภาษา(ภาษาไทยองกฤษจนญปนเกาหลรสเซยเยอรมนฝรงเศสและสเปน)โปสเตอรประชาสมพนธ

๔ ภาษา (ภาษาไทย องกฤษ จน และรสเซย) และปายโฆษณาประชาสมพนธ (Standee Board)

ภาษาไทย-องกฤษรวมทงเผยแพรกจการศาลแผนกคดนกทองเทยวซงปจจบนไดเปดท�าการแลว๗แหง

ไดแก ศาลแขวงปทมวน ศาลแขวงดสต ศาลแขวงพระนครเหนอ ศาลจงหวดพทยา ศาลจงหวดภเกต

ศาลจงหวดเกาะสมยและศาลแขวงเชยงใหม

(๔.๒) ปราบปรามแกงคหลอกลวงนกทองเทยว เพอเปนการตดวงจร

การหลอกลวงนกทองเทยวเตมรปแบบ โดยมการบรณาการหนวยงานในสงกดกองบญชาการ

ต�ารวจสอบสวนกลางและหนวยงานทเกยวของเขาท�าการตรวจคน ตรวจสอบเอกสารทตรวจยด

และสงของทงหมด เพอด�าเนนการตามกฎหมายในขนเดดขาด การปฏบตการดงกลาวมจดมงหมาย

ทจะกระตนกลมบคคลทมพฤตกรรมหลอกลวงนกทองเทยวใหปรบตวเพอประกอบกจการใหไดมาตรฐาน

กอใหเกดภาพลกษณทดท�าใหนกทองเทยวเกดความเชอมนและซอสนคาบรการโดยไมถกหลอกลวง

(๔.๓) เทยวเมองไทย อนใจ ไดมาตรฐานเพอสงเสรมและพฒนาคณภาพ

สนคาและบรการดานการทองเทยวไทยใหเปนระดบสากล มการออกรานคาขายสนคา จองทพก

และรานอาหารไทยและอาหารฮาลาลจากสถานประกอบการทผานการรบรองมาตรฐานการทองเทยวไทย

ซงเปนการประชาสมพนธขยายตลาดและการสรางแรงจงใจใหสถานประกอบการเขาสกระบวนการประเมน

และรบรองเพมขน

(๔.๔) จดตงกองทนชวยเหลอเยยวยานกทองเทยวชาวตางชาต

ตามเจตนารมณของนายกรฐมนตรทตองการใหมมาตรการในการชวยเหลอเยยวยานกทองเทยวชาวตางชาต

ทชดเจน เปนรปธรรม และรวดเรว ซงกองทนนมวงเงนประมาณ๒๐๐ ลานบาท ปจจบนอยระหวาง

การขอความเหนชอบจากกระทรวงการคลงในสวนของระเบยบการจายเงนเยยวยา

(๕) ด�าเนนการพฒนาเสนทางจกรยาน

เปนการสงเสรมการใชจกรยานโดยใหมเสนทางจกรยานในทกจงหวด

และทกพนทซงก�าหนดแนวทางการพฒนาเสนทางจกรยานเพอเปน

ทางเลอกในการเดนทางดวยจกรยานใหมากขน จงไดจดโครงการ

“คนความสขใหประชาชนดวยเสนทางจกรยานทวไทย” ปจจบน

ด�าเนนการพฒนาเสนทางจกรยานแลวเสรจ ๖๗๔.๓๖ กโลเมตร

อยระหวางด�าเนนการ๘๑.๒๔กโลเมตรและมแผนงานด�าเนนการ

ในอนาคต ๒,๓๑๓.๑๘ กโลเมตรรวมระยะทางจกรยานทงหมด

๓,๐๖๘.๗๘กโลเมตร




(๖) ด�าเนนโครงการพฒนารมฝ งแมน�าเจาพระยา อย ระหวางศกษา ความเหมาะสม(FeasibilityStudy)และจดท�ารายละเอยดของการออกแบบและการกอสรางโครงการพฒนา รมฝงแมน�าเจาพระยา โดยใหยดหลกการทจะใหประชาชนสวนใหญทกเพศวยไดเขาถงและใชประโยชนจากการด�าเนนโครงการเพอลดความเหลอมล�าทางสงคมและใหหลกเลยงการใชพนทโครงการเปนเสนทางส�าหรบรถยนตและรถจกรยานยนต โดยรปแบบโครงการจะเปนการกอสรางทางเดนคอนกรตเสรมเหลกเลยบแมน�าเจาพระยา เรมตนโครงการบรเวณสะพานพระราม๗ แนวสายทางขนานไปตามแนวรมฝงของแมน�าเจาพระยาทงฝงตะวนออกและฝงตะวนตกสนสดทสะพานสมเดจพระปนเกลาระยะทางฝงละประมาณ๗กโลเมตรรวมสองฝงยาวประมาณ๑๔กโลเมตรโดยจะพฒนาพนทบรเวณโครงการใหเกด ทศนยภาพทสวยงาม และเปนสถานททองเทยวของประเทศไทยเพอใหประชาชนทกคนไดใชสอยรวมกน อยางคมคา เพอใหเปนสญลกษณ (TheNewLandmark) ของประเทศทงน ไดเปดรบฟงขอคดเหน และเสนอแนะจากประชาชนในพนทดวย

๖.๒ การสงเสรมการกฬา ๖.๒.๑ ยทธศาสตรการพฒนาการกฬาของไทย รฐบาลไดตระหนกถงความส�าคญ และพลงของกฬาทงในมตดานสขภาพและมตของการสรางรายไดและเสรมสรางชอเสยงภาพลกษณทด ใหแกประเทศจงไดก�าหนดเปาหมายการพฒนาการกฬาของไทยใน๔ยทธศาสตรหลกไดแก (๑) การพฒนากฬาสความเปนเลศ(SportforExcellence)โดยมเปาหมาย เพอพฒนาการกฬาของไทยอยางตอเนองและยงยนสความเปนหนงในอาเซยน (๒) การกฬาเพอพฒนาคนอยางเทาเทยม(SportforAll)ซงทผานมาไดจดท�าวดทศนออกก�าลงกายใหแกโรงเรยนและสนบสนนใหน�ากฬามาเปนสวนหนงของการเรยนรรวมถงสนบสนน ทกภาคสวนและSocialBusinessเพอใหเขามามสวนรวมในการพฒนาการกฬาเพอการพฒนาคน (๓) การสงเสรมกฬาเพอความสามคค (Sport forUnity) เพอสรางความรก ความสามคคและใชกฬาเพอสรางความเปนหนงเดยวกนของคนในชาตไมแบงสแบงฝาย (๔) การสงเสรมกฬาเพอการทองเทยว(SportforTourism)โดยการจดสรร เงนภาษบางสวนของรฐ เพอสรางฐานใหกบการกฬาอยางยงยน สงเสรมการแขงขนกฬาระดบโลก การเปนศนยกลางเกบตวนกกฬาระดบโลก (Sport Hub) และการพฒนาแหลงทองเทยวทางการกฬา ในจงหวดตางๆโดยการสงเสรมกฬาเพอการทองเทยวไดมการจดกจกรรมทส�าคญดงน (๔.๑) โครงการมนมาราธอนนานาชาตทวไทย คนความสขใหประชาชน โดยใชกจกรรมการออกก�าลงกายเปนสอโดยจดใหมกจกรรมทงสน๓กจกรรมประกอบดวยปนจกรยานระยะทาง๓๘กโลเมตรวงมนมาราธอนระยะทาง๑๐กโลเมตรและเดนเพอสขภาพระยะทาง๕กโลเมตรมนกกฬาจาก๘๗๘อ�าเภอทวประเทศรวมกจกรรมอยางคบคง

(๔.๒) มหกรรมมวยไทยนานาชาต รอยรวมใจถวายราชสดด ชงถวยพระราชทาน ๒๐๑๕ Mouythai Royal World Cupระหวางวนท๑๓-๒๓สงหาคม๒๕๕๘ณลานอเนกประสงคหนาอาคารนมบตรสนามกฬาแหงชาต ซงมประเทศเขารวมการแขงขนจ�านวน๑๐๒ประเทศ มนกกฬาและเจาหนาทจ�านวน๓,๐๗๐คนและมผเขารวมชมการแขงขน จ�านวน๔๐,๐๐๐คนการแขงขนแบงออกเปน๑๑ประเภทผทไดรบ รางวลถวยพระราชทาน มจ�านวน ๔ รางวล โดยทมนกกฬาจากประเทศไทย ประเภทประชาชนชาย ไดรบถวยพระราชทานจากพระบาทสมเดจพระเจาอยหว




(๔.๓) มหกรรมนนทนาการอาเซยน “Play ASEAN” ระหวางวนท๒๕กมภาพนธ-

๑มนาคม๒๕๕๘ โดยมกจกรรมนนทนาการจากศลปนไทยและศลปนASEANศลปนระดบโลกมารวม

ใหความบนเทงมกจกรรมเชนการสาธตนนทนาการกลางสนามPlayASEANบธPLAYASEAN๑๐บธ

สาธตอาหารการเสวนาแลกเปลยนความรความรวมมอดานนนทนาการระหวางกลมประเทศอาเซยนPLAY

ASEANVisionoffutureและนทรรศการของแตละประเทศASEANมผเขารวมจ�านวน๒๗,๓๕๐คน

ผเขารวมมความพงพอใจในกจกรรมรอยละ๙๐.๗๑

(๔.๔) การแขงขนกฬาโรงเรยนกฬาแหงประเทศไทย ครงท ๑๘มโรงเรยนกฬา

ทเขารวมการแขงขนฯ ทงในและตางประเทศ จ�านวน ๓๑ แหง ไดแก โรงเรยนกฬาสงกดสถาบน

การพลศกษาจ�านวน๑๑แหงโรงเรยนกฬาสงกดอนจ�านวน๑๑แหงและโรงเรยนกฬาจากประเทศมาเลเซย

สาธารณรฐอนโดนเซยเนการาบรไนดารสซาลามและสาธารณรฐสงคโปรจ�านวน๙แหงโดยมนกกฬา

และเจาหนาทเขารวมการแขงขนฯจ�านวน๖,๘๔๐คน

(๔.๕) การแขงขนกฬามหาวทยาลยแหงประเทศไทย ครงท ๔๒ “นนทรเกมส”

โดยมการจดการแขงขน๓๑ชนดกฬา๒กฬาสาธต(กฬาปนหนาผากฬาทางอากาศ)

(๔.๖) การจดการแขงขนกฬาแหงชาต ครงท ๔๓ “นครราชสมาเกมส”

จ�านวน๔๒ชนดกฬาโดยมนกกฬาและเจาหนาทเขารวมการแขงขนจ�านวน๑๕,๐๙๑คน

(๔.๗) การจดการแขงขนกฬาคนพการแหงชาต ครงท ๓๓ “โคราชเกมส”

จ�านวน๑๘ชนดกฬาโดยมนกกฬาและเจาหนาทเขารวมการแขงขนจ�านวน๓,๖๘๕คน

(๔.๘) การจดการแขงขนกฬาเยาวชนแหงชาต ครงท ๓๑ “จนทบรเกมส”

ด�าเนนการจดแขงขน๔๓ชนดกฬามนกกฬาและเจาหนาทเขารวมการแขงขนจ�านวน๑๔,๐๐๗คน

๖.๒.๒ การเปนเจาภาพจดการแขงขนและการประชมดานกฬาระดบนานาชาต

ในประเทศไทยเพอเปนการแสดงศกยภาพดานกฬาของประเทศไทยในการเปนเจาภาพจดการแขงขนกฬา

ในระดบนานาชาตซงสอดคลองกบยทธศาสตรการใหประเทศไทยเปนศนยกลางดานกฬาในภมภาคเอเชย

รวมถงการเปนเจาภาพจดการประชมดานกฬาในระดบนานาชาตซงจะมผลในเชงบวกตอการประชาสมพนธ

และสงเสรมการทองเทยวแกประเทศน�ารายไดมาขบเคลอนเศรษฐกจอกทางหนง รฐบาลไดพจารณา

ใหการสนบสนนการจดการแขงขนและการประชมกฬาระดบนานาชาตดงน

(๑) การเป นเจ าภาพจดการแข งขน

กฬาเอเชยนบชเกมส ครงท ๔ ระหวางวนท ๑๔-๒๓พฤศจกายน

๒๕๕๗ณจงหวดภเกตจดการแขงขน๒๖ชนดกฬาโดยม๔๓ประเทศ

ทวภมภาคเอเชยสงนกกฬาจ�านวน๒,๓๓๕คนเขารวมการแขงขน

(๒) การเป นเจ าภาพจดการประชม

คณะกรรมการบรหารสมาคมสหพนธโอลมปกแหงชาตประจ�าป๒๕๕๗

(ANOCGeneralAssembly2014)ระหวางวนท๕-๘พฤศจกายน๒๕๕๗

ณกรงเทพมหานครมผแทนคณะกรรมการโอลมปกจากประเทศสมาชก

จ�านวน๒๐๔ประเทศรวมทงเจาหนาทจากคณะกรรมการโอลมปกสากล

(InternationalOlympicCommittee:IOC)สภาโอลมปกแหงเอเชย

(OlympicCouncilofAsia:OCA)และสอมวลชนจากตางประเทศ

จ�านวน๒,๐๐๐คนเขารวมการประชม




๖.๒.๓ การจดการแขงขนกฬาในระดบนานาชาตสนบสนนการเตรยมเกบตวฝกซอม

และการสงนกกฬาเขารวมการแขงขนกฬาระดบนานาชาต โดยใหการสนบสนนดานงบประมาณสถานท

ในการเกบตวฝกซอมการจดจางผฝกสอนทงชาวไทยและชาวตางชาตการสนบสนนดานวทยาศาสตรการกฬา

เพอใหนกกฬาทมชาตไทยมศกยภาพสงสดในการเขารวมการแขงขนกฬาระดบนานาชาตดงน

(๑) การเขารวมการแขงขนกฬาเอเชยนเกมส ครงท ๑๗ ระหวางวนท

๑๙กนยายน-๔ตลาคม๒๕๕๗ณเมองอนชอนสาธารณรฐเกาหลโดยประเทศไทยสงนกกฬาเขารวม

การแขงขนจ�านวน๕๑๗คน ใน๓๖ชนดกฬาประเทศไทยไดอนดบท๖ของการแขงขนจากผลงาน

๑๒เหรยญทอง๗เหรยญเงนและ๒๘เหรยญทองแดง

(๒) การเขารวมการแขงขนกฬาเอเชยนพาราเกมส ครงท ๑๑ ระหวางวนท

๑๘-๒๔ตลาคม๒๕๕๗ณ เมองอนชอนสาธารณรฐเกาหลประเทศไทยสงนกกฬาเขารวมการแขงขน

จ�านวน๒๙๙คนใน๑๕ชนดกฬาประเทศไทยไดอนดบ๖ของการแขงขนจากผลงาน๒๑เหรยญทอง

๓๙เหรยญเงนและ๔๗เหรยญทองแดง

(๓) การเขารวมการแขงขนกฬาซเกมสครงท๒๘ระหวางวนท๕-๑๖มถนายน๒๕๕๘

ณสาธารณรฐสงคโปรประเทศไทยสงนกกฬาเขารวมการแขงขน จ�านวน๗๙๓คน ใน๓๖ชนดกฬา

ประเทศไทยมผลการแขงขนอนดบท๑ของการแขงขนจากผลงาน๙๕เหรยญทอง๘๓เหรยญเงนและ

๖๙เหรยญทองแดง

จากความส�าเรจในการเขารวมการแขงขนกฬาในระดบนานาชาตรายการตางๆ

รฐบาลโดยกองทนพฒนาการกฬาแหงชาตจงมอบเงนรางวลใหแกนกกฬาบคลากรทางการกฬาและสมาคม

กฬาแหงประเทศไทย เพอสรางก�าลงใจและตอบแทนความมานะของทกภาคสวนทเกยวของ ดงน

กฬาเอเชยนเกมส จ�านวน๙๒,๙๒๐,๐๐๐บาทกฬาเอเชยนพาราเกมส จ�านวน๖๐,๖๒๒,๕๐๐บาท

และกฬาซเกมสจ�านวน๑๔๔,๙๔๕,๐๐๐บาทกฬาเอเชยนบชเกมสจ�านวน๕๗,๗๓๐,๐๐๐บาทรวมเปนเงน

ทงสน๓๕๖,๒๑๗,๕๐๐บาท

๖.๒.๔ การสรางเครอขายความรวมมอกบสถาบนกฬา

สถาบนการศกษาชนน�าในตางประเทศเพอรวมมอในการอบรมพฒนา

และเสรมสรางศกยภาพนกกฬา บคลากรทางการกฬาใหมความร

ความสามารถมงสความเปนเลศ สามารถปฏบตหนาทในระดบชาตได

เชนจดท�าบนทกขอตกลงทางวชาการวาดวยความรวมมอทางการกฬา

กบสถาบนกฬาแหงสหรฐอเมรกา(UnitedStateSportsAcademy,

INC: USSA) เพอสรางความรวมมอทางวชาการวาดวยความรวมมอ

ทางการกฬาเพอพฒนากฬาของประเทศไทยใหมความทนสมยทนตอ

การเปลยนแปลงของโลกกฬา โดยการพฒนาศกยภาพของบคลากรทางการกฬาไปสความเปนเลศ

ซงการลงนามความรวมมอจะมการแลกเปลยนเรยนรดานการฝกอบรมทงในประเทศไทยและในอเมรกา

โดยพนธสญญานจะมผลนบจากวนลงนามเปนระยะเวลา ๕ ป ระหวางสถาบนกฬาของไทยและสถาบน

WorldAcademyofSport(WAoS)




๗. สนบสนนการฟนตวของเศรษฐกจพรอมกบรกษาเสถยรภาพของราคาอยางเหมาะสม

๗.๑ ดแลคาครองชพใหแกประชาชนผมรายไดนอย ๗.๑.๑ ปรบลดราคาจ�าหนายสนคา ตามภาวะราคาน�ามนทลดลง โดยหารอรวมกบ ผผลตและผคาจ�านวน๘รายการโดยลดลงเฉลยระหวางรอยละ๒-๑๕และขณะนอยระหวางการจดท�าแผนเพอผลกดนใหราคาสนคาลดลงไดมากขน ๗.๑.๒ จดงานธงฟาทวประเทศ รวม๑,๙๐๐ครงมลคาจ�าหนายรวม๑,๘๐๐ลานบาท สามารถลดภาระคาครองชพใหแกประชาชนไดกวา๗ ลานคนมลคากวา๗๐๐ ลานบาทและกระจาย ไปยงแหลงชมชนโดยจดรถ“ธงฟาสชมชน” ใน๕๐เขตของกรงเทพมหานครมมลคาจ�าหนายรวม๙๓ลานบาท สามารถลดคาครองชพประชาชนได ๓๔ ลานบาทนอกจากน ไดจดธงฟาเคลอนทสชมชนจงหวด เพอชวยเหลอและบรรเทาความเดอดรอนใหแกผประสบภยแลงจ�านวนกวา๗๐๗ต�าบลในพนท๑๙จงหวด มมลคาการจ�าหนาย๙๓ ลานบาทสามารถลดภาระคาครองชพประชาชนไดกวา๖๐ ลานบาทรวมทง ชวยเหลอผประสบภยน�าทวมจ�านวน๑๙ต�าบลในพนท๑๗จงหวดมมลคาการจ�าหนายรวม๒.๑ลานบาท สามารถลดคาครองชพประชาชนไดกวา๑.๔ลานบาท ๗.๑.๓ จ�าหนายขาวสารบรรจถงตามโครงการเพอชมชน น�าขาวสารในสตอกของรฐบาลไมเกน๒๐,๐๐๐ตนจดท�าขาวสารบรรจถงขนาด๒กโลกรมจ�านวน๑,๐๐๐ตน(๕๐๐,๐๐๐ถง) เปนขาวขาว ๕% จ�านวน ๙๐๐ ตน และขาวสารเหนยว ๑๐% จ�านวน ๑๐๐ ตน จ�าหนายใหแก ผมรายไดนอยราคาต�ากวาทองตลาดประมาณรอยละ๒๐ผานสหกรณรวม๕๘จงหวด๑๒๔สหกรณ ๗.๑.๔ จ�าหนายสนคาอปโภคบรโภคราคาประหยดเพอชวยเหลอเกษตรกร และประชาชนทประสบภยธรรมชาต โดยรวมกบธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร และผผลตสนคารายใหญลดราคาจ�าหนายสนคาทจ�าเปนตอการครองชพรอยละ ๑๐-๕๐ ผานรานคา ของสหกรณการเกษตรเพอการตลาดลกคาธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร จ�านวน๒๓สนคา ๑๐๘รายการระยะเวลา๖ เดอน (สงหาคม๒๕๕๘-มกราคม๒๕๕๙) ในพนท๓๕จงหวดมรานคา เขารวม๒๕๗แหง ๗.๑.๕ จดหารานอาหารปรงส�าเรจเพอคนความสขทกจาน ใหประชาชน(หนณชย...พาชม)มรานคาเขารวมทวประเทศรวม๓,๒๐๐แหง สามารถลดภาระคาครองชพไดประมาณวนละ๒.๗ลานบาทคดเปนมลคารวมกวา๗๐๐ลานบาท ๗.๑.๖ ตรงราคาจ�าหน ายสนค าอปโภคบร โภคโดยขอความรวมมอผผลตสนคาในกลมตางๆ ขยายระยะเวลาในการตรงราคา หรอชะลอการปรบราคาจ�าหนายจนถงเดอนพฤศจกายน๒๕๕๘ ๗.๑.๗ จดมหกรรมลดราคาสนคางาน “เทใจ คนสข ส ประชาชน” ในชวงเทศกาลปใหมทวประเทศ โดยรวมกบผผลต ผจ�าหนายรายใหญ หางคาปลกคาสง หางสรรพสนคา และรานสะดวกซอ กวา๑๒,๘๐๐แหงทวประเทศมลคาจ�าหนายประมาณ๕๐,๐๐๐ลานบาทและจดงาน“เทใจ...คนสข...ตอนรบเปดเทอม” ลดราคาสนคาชดนกเรยนอปกรณการเรยน และสนคาอปโภคบรโภคทจ�าเปน มลคาการจ�าหนายประมาณ๔๐,๐๐๐ลานบาท




๗.๑.๘ รบเรองรองเรยนผานสายดวน๑๕๖๙รวม๑,๙๙๕ค�ารองพบการกระท�าความผด ๒๓๒รายและไดด�าเนนการเปรยบเทยบปรบตามพระราชบญญตวาดวยราคาสนคาและบรการพ.ศ.๒๕๔๒

๗.๒ ขยายระยะเวลาด�าเนนมาตรการลดภาระคาครองชพของประชาชนดานการเดนทางมการขยายระยะเวลาด�าเนนมาตรการลดภาระคาครองชพของประชาชนดานการเดนทางออกไปอก ๓ เดอนตงแตวนท ๑ สงหาคม๒๕๕๘-๓๑ตลาคม๒๕๕๘และใหกระทรวงคมนาคมเสนอแนวทาง การด�าเนนมาตรการลดภาระคาครองชพของประชาชนดานการเดนทางในระยะตอไปตอคณะรฐมนตร กอนด�าเนนการประชาสมพนธใหประชาชนรบทราบ

๗.๓ มาตรการระยะสนทชวยสนบสนนการฟนตวทางเศรษฐกจ และมาตรการเพมขดความสามารถ ในการแขงขนทางเศรษฐกจในระยะยาว ๗.๓.๑ มาตรการภาษเพอสนบสนนการทองเทยว และจดอบรมสมมนาภายในประเทศ มผลใชบงคบถงวนท๓๑ธนวาคม๒๕๕๘ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท๑๔ตลาคม๒๕๕๗เพอเปน การสงเสรมและสนบสนนใหมการใชบรการธรกจการทองเทยวและกระตนเศรษฐกจของประเทศ โดยยกเวน ภาษเงนไดใหแกบรษทหรอหางหนสวนนตบคคลทไดจดใหมการอบรมสมมนาภายในประเทศใหแกลกจางส�าหรบเงนไดเปนจ�านวนรอยละหนงรอยของรายจายทไดจายไปเปนคาหองสมมนา คาหองพก คาขนสงหรอรายจายอนทเกยวของหรอรายจายทไดจายใหแกผประกอบธรกจน�าเทยวตามกฎหมายวาดวยธรกจน�าเทยวและมคคเทศกเพอการอบรมสมมนาดงกลาว โดยไดประกาศใชกฎหมายและระเบยบทเกยวของไปแลว ดงน (๑) กฎกระทรวง ฉบบท ๓๐๕ (พ.ศ.๒๕๕๗) ออกตามความในประมวลรษฎากรวาดวย การยกเวนรษฎากรประกาศในราชกจจานเบกษาแลวเมอวนท๑๖ธนวาคม๒๕๕๗และ(๒)พระราชกฤษฎกา ออกตามความในประมวลรษฎากรวาดวยการยกเวนรษฎากร (ฉบบท ๕๘๐) พ.ศ. ๒๕๕๗ประกาศ ในราชกจจานเบกษาแลวเมอวนท๓๐ธนวาคม๒๕๕๗ ๗.๓.๒ มาตรการกระตนเศรษฐกจระยะท ๒ ประกอบดวย โครงการเงนก เพอการพฒนาระบบบรหารจดการทรพยากรน�าและระบบขนสงทางถนนระยะเรงดวนคณะรฐมนตรมมต เมอวนท ๑๗ มนาคม๒๕๕๘ อนมตใหด�าเนนโครงการเงนก กรอบวงเงน ๗๗,๐๙๕.๕๖๕ ลานบาท และตอมาไดมมตเมอวนท๑๑สงหาคม๒๕๕๘อนมตแหลงเงนลงทนส�าหรบโครงการเงนกประกอบดวย เงนยมจากกองทน ของส�านกงานคณะกรรมการกจการกระจายเสยง กจการโทรทศน และกจการโทรคมนาคมแหงชาตวงเงน๑๔,๓๐๐ลานบาทและเงนกเพอพฒนาเศรษฐกจและสงคมตามมาตรา๒๒ และมาตรา๒๓ของพระราชบญญตบรหารหนสาธารณะพ.ศ.๒๕๔๘ในกรอบวงเงนไมเกน๖๕,๗๐๐ลานบาท โดยมสถานะการด�าเนนโครงการณวนท๑๒กนยายน๒๕๕๘ดงน

โครงการ/แผนงานวงเงนตามมต

คณะรฐมนตรจดสรรถอจาย ผลการเบกจาย

(๑)แผนงาน/โครงการบรหารจดการทรพยากรน�า ระยะเรงดวน ประจ�าปงบประมาณ ๒๕๕๘ (เพมเตม)

กรมชลประทาน ๒๓,๘๕๖.๓๘๔ ๑๖,๙๔๖.๓๕๘ ๒,๔๓๗.๒๘๖

กรมทรพยากรน�า ๖,๒๓๙.๑๙๐ ๕,๐๕๒.๙๓๘ ๔๘๔.๘๖๗

กรมโยธาธการและผงเมอง ๓,๗๒๓.๔๖๐ ๓,๖๑๔.๙๕๓ ๑๘.๘๕๕

หนวยงานอนๆ * ๓,๗๘๓.๗๙๘ ๓,๔๖๕.๔๔๑ ๔๑.๘๕๑

รวม ๓๗,๖๐๒.๘๓๒ ๒๙,๐๗๙.๖๙๐ ๒,๙๗๙.๑๑๗





๗.๓.๓ มาตรการสงเสรมความเปนอยของประชาชนผมรายไดนอยและมาตรการกระตนการลงทนขนาดเลกของรฐบาลทวประเทศ คณะรฐมนตรมมตเมอวนท ๑ กนยายน๒๕๕๘ เหนชอบและอนมต๓มาตรการดงน (๑) มาตรการสงเสรมความเปนอยในระดบหมบาน เพอใหประชาชนผมรายไดนอย ในแตละทองถนสามารถเขาถงแหลงเงนทนในการประกอบอาชพและยกระดบคณภาพชวตโดยใหธนาคารออมสนและธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตรสนบสนนสนเชอดอกเบยต�าเปนระยะเวลา๗ปแกกองทนหมบานทมศกยภาพกองทนละไมเกน๑ลานบาทวงเงนรวม๖๐,๐๐๐ลานบาทโดยกองทนสามารถน�าเงนไปใหสนเชอปลอดดอกเบยใน๒ปแรกและสนเชอดอกเบยต�าในชวงทเหลอของระยะเวลา การใหสนเชอ โดยจะตองด�าเนนการท�านตกรรมสญญาใหแลวเสรจภายในวนท ๓๑ ธนวาคม๒๕๕๘ ซงมาตรการนครอบคลม๓ลานครวเรอนหรอ๑๐.๕ลานคนทวประเทศ

หมายเหต : หนวยงานอนๆ * ประกอบดวย กรมทรพยากรน�าบาดาล กรมทรพยากรธรณ กรมแผนททหาร ศนยเตอนภยพบตแหงชาต ส�านกงานสถตแหงชาต กรมควบคมมลพษกรมอตนยมวทยา ส�านกงานพฒนาวทยาศาสตร และเทคโนโลยแหงชาตส�านกงานพฒนาเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศสถาบนสารสนเทศทรพยากรน�าและการเกษตร

โครงการ/แผนงานวงเงนตามมต

คณะรฐมนตรจดสรรถอจาย ผลการเบกจาย

(๒)แผนพฒนาขนสงทางถนนระยะเรงดวน

กรมทางหลวง ๒๕,๐๐๐.๐๐๐ ๒๔,๗๕๖.๒๒๘ ๑,๖๒๒.๘๘๒

กรมทางหลวงชนบท ๑๔,๔๙๒.๗๓๓ ๑๔,๐๔๐.๙๑๑ ๖๓๓.๖๓๕

รวม ๓๙,๔๙๒.๗๓๓ ๓๘,๗๙๗.๑๓๙ ๒,๒๕๖.๕๑๘

รวมทงสน (๑)+(๒) ๗๗,๐๙๕.๕๖๕ ๖๗,๘๗๖.๘๒๙ ๕,๒๓๕.๖๓๕





ชวยใหเกดการจางงาน การบรโภค เเละการลงทนในระบบเศรษฐกจเพมขนจากการจดสรรงบประมาณลงในระดบตำบล

จดสรรงบประมาณใหในระดบตำบล ตำบลละ ๕ ลานบาท (๗,๒๕๕ ตำบล รวม ๓๙,๗๔๓.๘๐ ลานบาท)

ประเภทโครงการ ซอมเเซมหรอบรณะทรพยสนทเปนประโยชนตอสาธารณะ สงเสรมการพฒนาชมชนตามเเนวเศรษฐกจพอเพยงเเละโครงสรางเศรษฐกจเเละสงคมอน ๆ

เเหลงเงน : งบกลาง รายการเงนสำรองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจำเปน ปงบประมาณ ๒๕๕๘ เเละ/หรอปงบประมาณ ๒๕๕๙ วงเงน ๓๙,๗๔๓.๘๐ ลานบาทโดยนบรวมวงเงนตามมาตรการสำคญเรงดวนทชวยเหลอเกษตรกรเเละคนยากจนในการเสรมสรางความเขมเเขงอยางยงยนตามมตคณะรฐมนตร

วนท ๔ สงหาคม ๒๕๕๘ วงเงน ๖,๕๔๑.๐๙ ลานบาท เเละโครงการชวยเหลอเกษตรกรเเละคนยากจนโดยสนบสนนการจดหาเครองจกรกลการเกษตรใหเเกกลมสหกรณ ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท ๑๘ สงหาคม ๒๕๕๘ วงเงน ๔๙๐.๖๐ ลานบาท

กระทรวงมหาดไทยคณะกรรมการการ

ระดบจงหวด กระทรวงมหาดไทย

กระทรวงมหาดไทย

สำนกงบประมาณคณะรฐมนตร

ใหความเหนชอบ

ผานนายอำเภอ

เบกจายเเลวเสรจภายใน

๓๑ มกราคม ๒๕๕๙

จดสรรงบประมาณเเละรายงานผล

การเบกจายใหคณะรฐมนตรทราบทกเดอน

เรงรดการดำเนนโครงการเเละรายงาน

การประเมนผลโครงการตอคณะรฐมนตร

อนมตโครงการ รวบรวมโครงการ

(๒) มาตรการสงเสรมความเปนอยระดบต�าบล เพอชวยเหลอประชาชน

ผมรายไดนอยในตางจงหวดทไดรบผลกระทบจากภาวะเศรษฐกจและราคาสนคาเกษตรตกต�าซงมผลกระทบ

ตอก�าลงซอของประชาชนผมรายไดนอยออนแอลง โดยมาตรการสงเสรมความเปนอยระดบต�าบล

จะชวยใหเกดการจางงานการบรโภคและการลงทนในระบบเศรษฐกจเพมขนซงเนนใหเกดการจางแรงงาน

หรอกอใหเกดการจดจางสนคาและบรการในจงหวด โดยจดสรรเงนงบประมาณใหต�าบลละ๕ ลานบาท

ใหแก๗,๒๕๕ต�าบลทวประเทศวงเงน๓๖,๒๗๕ลานบาทซงตอมาคณะรฐมนตรมมตเมอวนท๘กนยายน

๒๕๕๘ เหนชอบใหจดสรรงบประมาณเพมเตมจากกรอบวงเงนทคณะรฐมนตรอนมตหลกการไวเดม

อกจ�านวน๑,๖๓๘.๗๗๖๓ลานบาทรวมเปนกรอบวงเงนตามมาตรการสงเสรมความเปนอยระดบต�าบล

รวมเปนเงน๓๗,๙๑๓.๗๗๖๓ลานบาทและเมอวนท๖ตลาคม๒๕๕๘ไดมการอนมตเพมเตมอกจ�านวน

๑,๘๓๐ ลานบาท รวมเปนเงนทงสน๓๙,๗๔๓.๘๐ ลานบาท โดยตองเรงรดการใชจายเงนตามโครงการ

ใหเสรจภายในวนท๓๑มกราคม๒๕๕๙




(๓) มาตรการสงเสรมการลงทนขนาดเลกของรฐบาลทวประเทศรายการละ

ไมเกน๑ลานบาทเพอเตมเตมการใชจายของรฐบาลขณะทรอการลงทนโครงสรางพนฐานโดยตองด�าเนนการ

เบกจายใหแลวเสรจภายในวนท๓๑ธนวาคม๒๕๕๘

๗.๓.๔ มาตรการการเงนการคลงเพอสงเสรมผประกอบการวสาหกจขนาดกลาง

และขนาดยอม (SMEs) ในระยะเรงดวนตามทคณะรฐมนตรไดมมตเหนชอบเมอวนท๘กนยายน๒๕๕๘

ประกอบดวยโครงการยอยดงน

(๑) โครงการสนเชอดอกเบยต�าเพอเปนเงนทนหมนเวยนใหแกผประกอบกจการ

SMEsโดยก�าหนดใหธนาคารออมสนใหสนเชอดอกเบยต�าแกธนาคารพาณชยและสถาบนการเงนเฉพาะกจ

ทอตรารอยละ๐.๑ตอปและธนาคารพาณชยและสถาบนการเงนเฉพาะกจทเขารวมโครงการฯใหสนเชอ

แกผประกอบการในอตรารอยละ๔ตอประยะเวลาใหสนเชอ๗ปรวมวงเงน๑๐๐,๐๐๐ลานบาท

(๒) การปรบปรงหลกเกณฑและเงอนไขการค�าประกนสนเชอโครงการ

ค�าประกนสนเชอ(PortfolioGuaranteeScheme:PGS)ระยะท๕มวงเงนค�าประกน๑๐๐,๐๐๐ลานบาท

วงเงนค�าประกนตอรายSMEsสงสดไมเกน๔๐ลานบาทระยะเวลาการค�าประกน๗ปโดยบรรษท

ประกนสนเชออตสาหกรรมขนาดยอม จายคาประกนชดเชยความเสยหายไมเกนรอยละ ๓๐

ของภาระค�าประกน (รอยละ ๑๕ แรกจายคาประกนชดเชยรอยละ ๑๐๐ รอยละ ๑๕ ทเหลอ

จายคาประกนชดเชยรอยละ๕๐ของภาระค�าประกนตอรายSMEs)

(๓) มาตรการสนบสนน SMEs ผานการรวมลงทนใน SMEs ระยะเรมตน

(Start-up)ทมศกยภาพสงโดยความรวมมอของธนาคารออมสนธนาคารเพอการพฒนาวสาหกจขนาดกลาง

และขนาดยอมแหงประเทศไทย และธนาคารกรงไทย จ�ากด (มหาชน) ในการจดตงกองทนรวมลงทน

แหงละ๒,๐๐๐ลานบาทรวม๖,๐๐๐ลานบาท

กระตนใหเกดการจางงานเเละสงเสรมใหมการลงทนทงในสวนกลางเเละตางจงหวดดวยการลงทนขนาดเลกของรฐบาลทวประเทศ

เมดเงนเขาสระบบเศรษฐกจรวม ๔๐,๐๐๐ ลานบาท

งบกลาง รายการเงนสำรองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจำเปน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘

จดทำโครงการใหม

โครงการลงทนขนาดเลกของสวนราชการ/รฐวสาหกจ/หนวยงานอน

ทวประเทศ รายการละไมเกน ๑ ลานบาท

(เปนรายจายลงทนดานโครงสรางพนฐาน เศรษฐกจ สงคม บรหารจดการนำ

เพมประสทธภาพเเละศกยภาพการผลตของชมชน สอดคลองกบนโยบายรฐบาล

ชมชนดเเลรกษาไดเเละใชประโยชนไดตอเนอง กระจายทกพนท ไมซำซอน)

เสนอรองนายกรฐมนตรหรอรฐมนตรทกำกบใหความเหนชอบ

โครงการเเละสงใหสำนกงบประมาณภายใน ๑๑ กนยายน ๒๕๕๘

เรงรดโครงการตามพระราชบญญต

งบประมาณรายจาย ประจำปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙

รายจายลงทนวงเงนไมเกน ๑ ลานบาท

งบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙

รายจายลงทนเงนไมเกน ๑ ลานบาท ลงนามในสญญา

เเละเบกจายใหเเลวเสรจ ภายใน ๓๑ ธนวาคม ๒๕๕๘

หนวยงานจดซอจดจางเเละเบกจายภายใน ๓๑ ธนวาคม ๒๕๕๘

สำนกงบประมาณตดตามเเละรายงานผลใหคณะรฐมนตรทราบทกเดอน

เเละรายงานผลสำเรจของโครงการภายในมกราคม ๒๕๕๙




(๔) มาตรการลดอตราภาษเงนไดนตบคคลส�าหรบผประกอบการ SMEs

เปนเวลา ๒ รอบระยะเวลาบญชตอเนองกนส�าหรบรอบระยะเวลาบญชทเรมในหรอหลงวนท

๑มกราคม๒๕๕๘จนถงรอบระยะเวลาบญชวนท๓๑ธนวาคม๒๕๕๙ดงน

ก�าไรสทธของ SMEs ปจจบน ขอเสนอ

๐-๓๐๐,๐๐๐บาท ยกเวน ยกเวน

๓๐๐,๐๐๑-๓,๐๐๐,๐๐๐บาท รอยละ๑๕ รอยละ๑๐

๓,๐๐๐,๐๐๑บาทขนไป รอยละ๒๐

(๕) มาตรการภาษเพอสงเสรมผประกอบการรายใหม (New Start-up)

โดยยกเวนภาษเงนไดนตบคคลส�าหรบผประกอบการ SMEs ในอตสาหกรรมเปาหมายหลกทมศกยภาพ

ขบเคลอนเศรษฐกจทจดทะเบยนพาณชยระหวางวนท ๑ ตลาคม ๒๕๕๘-๓๑ ธนวาคม ๒๕๕๙

เปนเวลา๕รอบระยะเวลาบญชตอเนองกน

๗.๓.๕ การจดตงกองทนรวมลงทนในกจการ SMEs (SMEs Private Equity Trust

Fund) เพอสนบสนนดานแหลงเงนทนใหแกSMEsผานกองทนรวมลงทนระหวางภาครฐและภาคเอกชน

ในวงเงนลงทน๑๐,๐๐๐-๒๕,๐๐๐ลานบาทโดยจะแบงการลงทนเปนกองทนยอยซงแตละกองทนมนโยบาย

ในการลงทนตามแตละประเภทSMEsทมศกยภาพในการเตบโตปจจบนธนาคารพฒนาวสาหกจขนาดกลาง

และขนาดยอมแหงประเทศไทยไดจดตงกองทนยอยกองแรกแลวในวงเงน๕๐๐ลานบาทและมกลมลกคา

ทผานเกณฑคณสมบตแลว๔ราย

๗.๓.๖ มาตรการสนเชอเพอสนบสนนการเขาถงแหลงเงนทนของประชาชนรายยอย

(สนเชอ Nano-Finance)มวตถประสงคเพอน�าไปใชในการประกอบอาชพโดยการเปดโอกาสใหนตบคคล

ทมคณสมบตตามเกณฑทก�าหนดสามารถใหสนเชอรายยอยเพอการประกอบอาชพส�าหรบบคคลธรรมดาได

ในวงเงนไมเกน๑๐๐,๐๐๐บาทตอรายและคดอตราดอกเบยไมเกนรอยละ๓๖ตอปซงจะเปนการสงเสรม

ใหประชาชนทมรายไดนอยสามารถเขาถงแหลงเงนทนในระบบไดมากขนปจจบนมผประสงคประกอบธรกจ

ยนขอใบอนญาต จ�านวน ๒๔ ราย โดยผานเกณฑและลงนามใบอนญาตแลว จ�านวน ๑๘ ราย

ซง ณ สนเดอนกนยายน ๒๕๕๘ มบร ษทท เป ดให บรการแล ว จ�านวน ๕ ราย ได แก

(๑)บรษทไทยเอซแคปปตอลจ�ากด(๒)บรษทเงนสดทนใจจ�ากด(๓)บรษทเมองไทยลสซงจ�ากด

(๔) บรษท สหไพบลย จ�ากด และ (๕) บรษท แมคคาเลกรพ จ�ากด (มหาชน) โดยมการใหกแลว

จ�านวน๓,๑๔๑รายเปนวงเงนรวม๕๙.๐๑ลานบาท

๗.๓.๗ โครงการแกไขปญหาหนสนของเกษตรกรรายยอยผานระบบธนาคาร

เพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร ประกอบดวย๓โครงการยอยดงน(๑)โครงการปลดเปลองหนสน

(๒)โครงการปรบโครงสรางหน(๓)โครงการขยายเวลาช�าระหนโดยมกลมเปาหมายไดแกเกษตรกรรายยอย

ทมหนสนรายละไมเกน๕๐๐,๐๐๐บาทประมาณ๘๑๘,๐๐๐รายหนสนประมาณ๑๑๖,๐๐๐ลานบาท

มระยะเวลาด�าเนนการตงแตวนท ๑ เมษายน ๒๕๕๘-๓๑ มนาคม ๒๕๕๙ โดยใชขอมลลกหน

ทธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตรส�ารวจณวนท๓๑มกราคม๒๕๕๘โดยมรายละเอยด

และผลการด�าเนนงานดงน




(๑) โครงการปลดเปลองหนสนเกษตรกร เกษตรกรรายยอยทไมมศกยภาพ

หรอมเหตผดปกต เชน เสยชวต ทพพลภาพ เจบปวยเรองรง และมปญหาสขภาพจนไมสามารถ

ประกอบอาชพไดประมาณ๒๘,๐๐๐รายหนสนประมาณ๔,๐๐๐ ลานบาทธนาคารเพอการเกษตร

และสหกรณการเกษตรพจารณาปลดหนใหแกเกษตรกรรายยอยโดยการจ�าหนายหนเงนกออกจากบญช

เปนหนสญตามหลกเกณฑการจ�าหนายหนของธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตรณวนท๒๙

กรกฎาคม๒๕๕๘ด�าเนนการแลว๔,๒๔๔รายรวมวงเงน๒๑๐ลานบาท

(๒) โครงการปรบโครงสรางหนเกษตรกร เกษตรกรรายยอยทมศกยภาพต�า

ทผานการประเมนศกยภาพแลวปรากฏวายงมความสามารถในการประกอบอาชพแตมปญหาในการช�าระหน

จากเหตสจรตจ�าเปนและเปนภาระหนกประมาณ๓๔๐,๐๐๐รายหนสนประมาณ๔๘,๐๐๐ลานบาท

ธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตรด�าเนนการปรบโครงสรางหนตามศกยภาพโดยใหผอนช�าระ

ตนเงนตามงวดหรอระยะเวลาทตกลงกนแตไมเกน๑๐ปเวนแตมความจ�าเปนอาจก�าหนดใหช�าระไมเกน

๑๕ปโดยไมตองช�าระตนเงนเปนระยะเวลา๓ปและคดดอกเบยเงนกทปรบโครงสรางหนในอตราปกต

ของธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตรและเมอเกษตรกรช�าระหนเงนตนพรอมดอกเบย

ไดตามงวดการช�าระทก�าหนดธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตรจะยกหนในสวนของดอกเบย

ทพกไวทงจ�านวน สวนดอกเบยเงนกทปรบโครงสรางแลวธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร

จะรบภาระดอกเบยบางสวนแทนเกษตรกรพรอมทงสนบสนนสนเชอใหมใหแกเกษตรกรตามแผนฟนฟ

การประกอบอาชพการเกษตรหรออาชพอนทเหมาะสมวงเงนกตอรายไมเกน๕๐,๐๐๐บาทวงเงนสนเชอ

๑๕,๐๐๐ ลานบาท โดยคดดอกเบยในอตราปกตของธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร

นอกจากน มการด�าเนนการฟนฟการประกอบอาชพใหแกเกษตรกรตามโครงการนผานศนยเรยนรชมชน

หรอรวมกบกระทรวงเกษตรและสหกรณด�าเนนการฟนฟโดยผานศนยบรการและถายทอดเทคโนโลย

การเกษตรประจ�าต�าบลของกระทรวงเกษตรและสหกรณ กรณมความจ�าเปนตองขอรบการสนบสนน

งบประมาณจากรฐบาลใหกระทรวงเกษตรและสหกรณเสนอคณะรฐมนตรเพอพจารณาตอไปณวนท๒๙

กรกฎาคม๒๕๕๘ด�าเนนการแลว๖๗,๕๑๒รายรวมวงเงน๙,๑๘๑ลานบาท

(๓) โครงการขยายเวลาช�าระหนเกษตรกร เกษตรกรรายยอยทมศกยภาพ

ในการประกอบอาชพแตไดรบผลกระทบจากการงดท�านาปรงและราคายางพาราตกต�าประมาณ๔๕๐,๐๐๐ราย

หนสนประมาณ๖๔,๐๐๐ลานบาทธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตรด�าเนนการพจารณา

ขยายเวลาช�าระหนตามศกยภาพของเกษตรกร งดคดเบยปรบและคดดอกเบยเงนกจากเกษตรกร

ตามโครงการในอตราปกตของธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร สนบสนนสนเชอเพมเตม

ใหแกเกษตรกรเพอปลกพชอนทดแทน ประกอบอาชพการเกษตรอยางอน หรอประกอบอาชพเสรม

เพอเพมรายไดวงเงนกตอรายไมเกน๑๐๐,๐๐๐บาทวงเงนสนเชอ๓๕,๐๐๐ลานบาทโดยคดดอกเบย

ในอตราปกตของธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร ณ วนท ๒๙ กรกฎาคม ๒๕๕๘

ด�าเนนการแลว๒๕๗,๗๔๕รายรวมวงเงนสนเชอ๔๒,๐๔๘ลานบาท




๘. การบรหารจดการธรณพบตภยและการเตอนภย รฐบาลไดด�าเนนการปองกน เตอนภย และลดผลกระทบจากธรณพบตภยทางธรรมชาต ดงน

(๑)ตดตงระบบพยากรณเตอนภยน�าทวมฉบพลน(EarlyWarningSystem)ส�าหรบพนทเสยงอทกภย-

แผนดนถลมในพนทลาดชนและพนทราบเชงเขาแลว๔๑๕หมบาน(เปาหมาย๑,๕๘๔หมบาน)คดเปน

รอยละ๒๖.๑๙ (๒)ส�ารวจรวบรวมขอมลพนทเสยงตอการเกดธรณพบตภยดนถลมและน�าปาไหลหลาก

และจดท�าแผนทพนทเสยงภย ๕๒ต�าบล๓๓อ�าเภอ๘ จงหวด (จงหวดสราษฎรธาน แพร เชยงใหม

เชยงราย แมฮองสอน นาน อตรดตถ และชมพร) พรอมทงจดฝกอบรมเครอขายเฝาระวงแจงเตอน

ธรณพบตภยในพนท๘จงหวดดงกลาว

๙. สงเสรมการบรหารจดการพลงงาน

๙.๑ การวางกรอบแผนพลงงานในภาพรวม (Thailand Integrated Energy Blueprint)

ในชวงกอนทรฐบาลจะเขามาบรหารประเทศไดมการจดท�าแผนพลงงานเพอใชเปนกรอบทศทาง

ในการด�าเนนนโยบายทางดานพลงงานของประเทศ ซงประกอบดวย ๓ แผน ไดแก แผนพฒนา

ก�าลงผลตไฟฟา (Power Development Plan: PDP) แผนพฒนาพลงงานทดแทน (Alternative

EnergyDevelopmentPlan:AEDP)และแผนอนรกษพลงงาน(EnergyEfficiencyDevelopment

Plan: EEDP) โดยในชวงทคณะรกษาความสงบแหงชาตและรฐบาลเขามาบรหารประเทศไดม

การทบทวน และบรณาการการจดท�าแผนพลงงานระยะยาวของประเทศ โดยฟงเสยงจากประชาชน

ทกภาคสวนน�าไปใชประกอบในการทบทวนและบรณาการการจดท�าแผนพลงงานระยะยาวของประเทศ

ทงน ไดมการจดท�าแผนยอยเพมเตมอก ๒ แผนรวมเปน๕แผน เพอใหครอบคลมมตทางดานพลงงาน

และหวงโซคณคา (Value chain) อยางครบถวน โดยแผนยอยทเพมเตม ไดแก แผนบรหารจดการ

กาซธรรมชาต(GasPlan)และแผนบรหารจดการน�ามนเชอเพลง(OilPlan)




มกรอบแนวทางและหลกการของแผนทง๕แผนไดแก

๙.๑.๑ แผนพฒนาก�าลงผลตไฟฟาของประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๕๘-๒๕๗๙ (Power

Development Plan: PDP 2015)คณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาตไดมมตเมอวนท๑๔พฤษภาคม

๒๕๕๘ เหนชอบแผนพฒนาก�าลงผลตไฟฟาของประเทศไทยพ.ศ.๒๕๕๘-๒๕๗๙ ซงไดใหความส�าคญ

ทงในดานความมนคงของระบบไฟฟาตนทนการผลตไฟฟาทเหมาะสมและลดผลกระทบดานสงแวดลอม

โดยมแนวทางการด�าเนนงานทส�าคญดงน

(๑) เสรมสรางความมนคงครอบคลมทงระบบผลตไฟฟา ระบบสงไฟฟา

และระบบจ�าหนายไฟฟารายพนท โดยเฉพาะการเสรมความมนคงของระบบไฟฟาบรเวณทมจดเสยง

และมความส�าคญของประเทศ ไดแก ความมนคงของระบบไฟฟาในพนทภาคใต พนทภาคกลาง

และกรงเทพมหานครและปรมณฑล

(๒) ก�าหนดใหก�าลงผลตไฟฟาส�ารอง(ReserveMargin)ไมต�ากวารอยละ๑๕

ของความตองการพลงไฟฟาสงสด

(๓) จดสรรก�าลงการผลตและกระจายสดสวนเชอเพลง(FuelDiversification)

ทใชในการผลตไฟฟาใหมความเหมาะสม เพอลดความเสยงจากการพงพงเชอเพลงชนดใดชนดหนง

สงผลใหมการลดสดสวนของการพงพากาซธรรมชาต และเพมสดสวนของการผลตไฟฟาจากพลงงาน

ทดแทนและจากโรงไฟฟาเทคโนโลยถานหนสะอาด

(๔) ด�าเนนการตามสญญาของโรงไฟฟาเอกชนทมขอผกพน (Commit) แลว

ส�าหรบโรงไฟฟาของผผลตไฟฟาเอกชนรายเลก (Small Power Producer: SPP)ทจะหมดอายสญญา

จะสงเสรมเฉพาะโครงการทจ�าเปนตองผลตไฟฟาและไอน�าจ�าหนายใหกบลกคาในนคมอตสาหกรรม

(๕) พฒนาระบบสงและระบบจ�าหนายไฟฟาใหสอดรบกบการพฒนาพลงงาน

ทดแทนรายพนทและรองรบการเชอมโยงกบประเทศเพอนบานภายใตกรอบASEAN Power Grid

และการซอขายไฟฟาของกลมความรวมมอทางเศรษฐกจในอนภมภาคลมแมน�าโขง (GreaterMekong

Subregion:GMS)




(๖) ด�าเนนการตามแผนแมบทการพฒนาระบบโครงขายสมารทกรด (Smart

Grid)โดยค�านงถงความคมคาและใหมผลกระทบตอประชาชนนอยทสด

๙.๑.๒ แผนอนรกษพลงงาน พ.ศ. ๒๕๕๘-๒๕๗๙ (Energy Efficiency Plan: EEP 2015)

คณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาตไดมมตเมอวนท๑๓สงหาคม๒๕๕๘เหนชอบแผนอนรกษพลงงาน

พ.ศ.๒๕๕๘-๒๕๗๙ซงมเปาหมายลดความเขมของการใชพลงงาน (Energy Intensity) ลงรอยละ๓๐

ภายในป๒๕๗๙เมอเทยบกบป๒๕๕๓โดยนอกจากนโยบายหลกของรฐบาลในการยกเลกและทบทวน

การอดหนนราคาพลงงานเพอสงสญญาณใหผบรโภคตระหนกเรองราคาทตองเปนไปตามกลไกตลาดแลว

ยงใชมาตรการผสมผสานทงการบงคบ(Push)ควบคไปกบการจงใจ(Pull)เพอใหเกดผลประหยดพลงงาน

ใน๔กลมเศรษฐกจคอภาคขนสงภาคอตสาหกรรมภาคอาคารธรกจขนาดใหญและภาคอาคารธรกจ

ขนาดเลกและบานอยอาศยโดยมแนวทางการด�าเนนงานทส�าคญดงน

(๑) กลยทธภาคบงคบ ประกอบดวย มาตรการบงคบใชพระราชบญญต

การสงเสรมการอนรกษพลงงานพ.ศ. ๒๕๓๕ และแกไขเพมเตม พ.ศ. ๒๕๕๐ ก�ากบอาคารควบคม

และโรงงานควบคมมาตรการก�าหนดมาตรฐานการใชพลงงานในอาคารใหม(BuildingCode)มาตรการ

ก�าหนดตดฉลากแสดงประสทธภาพการใชพลงงานกบอปกรณไฟฟา และมาตรการก�าหนดใหผผลต

หรอผใหบรการดานไฟฟาจะตองชวยใหผใชบรการหรอผใชไฟฟาเพมประสทธภาพในการใชไฟฟา

(๒) กลยทธภาคความรวมมอประกอบดวยมาตรการชวยเหลออดหนนดานการเงน

เพอเรงใหมการตดสนใจลงทนเปลยนอปกรณและเกดการบรหารจดการพลงงานอยางมประสทธภาพ

มาตรการสงเสรมการใชแสงสวางเพออนรกษพลงงานมาตรการอนรกษพลงงานภาคขนสงและมาตรการ

สงเสรมการศกษาวจยและพฒนาเทคโนโลยอนรกษพลงงาน




(๓) กลยทธสนบสนน ประกอบดวย มาตรการสนบสนนการพฒนาบคลากร

ดานพลงงานและมาตรการสนบสนนการรณรงคสรางจตส�านกใชพลงงานอยางรคณคาและเปลยนพฤตกรรม

การใชพลงงาน

๙.๑.๓ แผนพฒนาพลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอก พ.ศ. ๒๕๕๘-๒๕๗๙

(Alternative Energy Development Plan: AEDP)คณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาตไดมมต

เมอวนท๑๗กนยายน๒๕๕๘เหนชอบแผนพฒนาพลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอกพ.ศ.๒๕๕๘-

๒๕๗๙ซงมเปาหมายเพมสดสวนการใชพลงงานทดแทนเปนรอยละ๓๐ภายในป๒๕๗๙โดยมแนวทาง

ด�าเนนการทส�าคญดงน

(๑) ดานไฟฟา

(๑.๑) ก�าหนดเปาหมายการสงเสรมการผลตไฟฟาจากพลงงานทดแทน

เชงพนทใหสอดคลองกบศกยภาพของเชอเพลง(REGridCapacity)

(๑.๒) พฒนาและสงเสรมใหน�าวตถดบทยงไมมการใชประโยชนและจดหา

แหลงวตถดบเพมเตมเชนวสดเหลอใชการเกษตรของเสยจากภาคอตสาหกรรมการปลกไมโตเรว

(๑.๓) สนบสนนการซอขายไฟฟาดวยวธการประมลแขงขน(Competitive

Bidding)

(๒) ความรอน

(๒.๑) สงเสรม สนบสนน การจดการขยะโดยแปรรปเปนขยะเชอเพลง

(RefuseDerivedFuel:RDF)

(๒.๒) สงเสรมสนบสนนการผลตเชอเพลงชวมวลWoodchip,Wood

pellet




(๒.๓) สนบสนนการน�าน�าเสย/ของเสยมาผลตกาซชวภาพใชเอง

หรอจ�าหนาย

(๒.๔) ก�าหนดมาตรการBuildingCodeส�าหรบอาคารทจะสรางใหม

(๓) เชอเพลงชวภาพ

(๓.๑) สงเสรมการใชB10,B20ทงภาคขนสงและอตสาหกรรม

(๓.๒) จงใจใหมการใชน�ามนแกสโซฮอล (กลไกราคา/เปดหวจาย/

ประชาสมพนธ)

(๓.๓) สงเสรมการใชกาซไบโอมเทนอด (Compressed Biomethane

Gas:CBG)ในยานพาหนะหรอโรงงานอตสาหกรรมทมFleetรถบรรทก

(๓.๔) สงเสรมการพฒนาเพมประสทธภาพในการผลตเชอเพลงชวภาพ

เพอลดตนทน

(๔) แผนบรหารจดการกาซธรรมชาต พ.ศ. ๒๕๕๘-๒๕๗๙ (Gas Plan 2015)

คณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาตไดมมตเมอวนท๑๗กนยายน๒๕๕๘เหนชอบแผนบรหารจดการ

กาซธรรมชาตพ.ศ.๒๕๕๘-๒๕๗๙โดยมแนวทางการด�าเนนงานดงน

(๔.๑) ชะลอการเตบโตของการใชกาซธรรมชาต

(๔.๒) รกษาระดบการผลตจากแหลงในประเทศใหยาวนานขน

(๔.๓) จดหาและบรหารจดการกาซธรรมชาตเหลว(LiquefiedNatural

Gas:LNG)

(๔.๔) พฒนาโครงสรางพนฐานเพอรองรบการน�าเขากาซธรรมชาตเหลว(LNG)




(๕) แผนบรหารจดการน�ามนเชอเพลง พ.ศ. ๒๕๕๘-๒๕๗๙ (Oil Plan

2015) คณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาตไดมมตเมอวนท ๑๗ กนยายน ๒๕๕๘ เหนชอบ

แผนบรหารจดการน�ามนเชอเพลงพ.ศ.๒๕๕๘-๒๕๗๙โดยมแนวทางการด�าเนนงานดงน

(๕.๑) สนบสนนมาตรการประหยดน�ามนเชอเพลงในภาคขนสง

ตามแผนอนรกษพลงงาน(EnergyEfficiencyPlan:EEP)

(๕.๒) บรหารจดการชนดของน�ามนเชอเพลงใหเหมาะสม

(๕.๓) ปรบโครงสรางราคาน�ามนเชอเพลงใหเหมาะสม

(๕.๔) ผลกดนการใชเชอเพลงชวภาพตามแผนพฒนาพลงงานทดแทน

และพลงงานทางเลอก(AlternativeEnergyDevelopmentPlan:AEDP)

(๕.๕) สนบสนนการลงทนในระบบโครงสรางพนฐานน�ามนเชอเพลง

๙.๒ การก�ากบการส�ารวจและผลตปโตรเลยมในแปลงปจจบนรฐบาลไดมการเรงรดการส�ารวจ

แหลงปโตรเลยมอยางตอเนอง โดยขอมลรอบเดอนกนยายน๒๕๕๗-สงหาคม๒๕๕๘ปรากฏวาสามารถผลต

กาซธรรมชาตไดเฉลย๓,๐๐๐ลานลกบาศกฟตตอวนผลตกาซธรรมชาตเหลวไดเฉลย๙๕,๐๐๐บารเรล

ตอวน ผลตน�ามนดบไดเฉลย ๑๔๕,๐๐๐บารเรลตอวนภายใต

การก�ากบการส�ารวจและผลตปโตรเลยมโดยกรมเชอเพลงธรรมชาต

ในป ๒๕๕๘ ไดส�ารวจพบแหลงกาซธรรมชาตบนบกใหม คอ

แหลงดงมลจงหวดกาฬสนธซงประกอบดวยหลมผลตดงมล3ST

และหลมผลตดงมล ๕ โดยคาดวาจะมปรมาณส�ารองเบองตน

ประมาณ๓๕,๐๐๐และ๕๐,๐๐๐ ลานลกบาศกฟตตามล�าดบ

โดยมแผนจะผลตกาซธรรมชาตไดประมาณ๒๐ลานลกบาศกฟต

ตอวน สงผลใหสามารถผลตกาซธรรมชาตไดในระยะเวลา๑๕ ป

โดยกาซธรรมชาตทผลตไดจะชวยเสรมศกยภาพดานการผลตเชอเพลงกาซธรรมชาตใหกบ

ภาคตะวนออกเฉยงเหนอไดเพมขนทงน ในการด�าเนนการทกขนตอนของกจกรรมส�ารวจปโตรเลยม

แหลงดงมลเปนไปตามมาตรฐานทางดานความปลอดภยและสงแวดลอม และยงจะเพมมาตรการ

เพอสรางความเชอมนแกชมชนในทกๆ ดานอยางตอเนอง เพอใหเกดความมนคงดานพลงงานควบคกบ

ความมนใจแกประชาชนอยางแทจรงนอกจากนในป๒๕๕๘ไดส�ารวจพบน�ามนดบเพมเตมในแหลงวาสนา

และเรมด�าเนนการผลตปโตรเลยมครงแรกเมอวนท๑๖สงหาคม๒๕๕๘โดยคาดวามปรมาณส�ารองน�ามน

ดบประมาณ๑๙.๕ ลานบารเรล และสามารถผลตน�ามนดบไดสงสดประมาณ๑๐,๐๐๐บารเรลตอวน

โดยมระยะเวลาการผลตประมาณ๗ปซงจะชวยลดการน�าเขาน�ามนดบจากตางประเทศและเปนการเพม

รายไดใหกบประเทศประมาณปละ๑,๓๐๐ลานบาทตอป

๙.๓ การบรหารจดการแหลงปโตรเลยมทสมปทานจะหมดอายปจจบนสมปทานปโตรเลยม

ภายใตพระราชบญญตปโตรเลยมพ.ศ.๒๕๑๔ทเปนแหลงผลตกาซธรรมชาตหลกทใชในการผลตกระแสไฟฟา

ของประเทศ๒กลมไดแกกลมแหลงกาซธรรมชาตเอราวณและขางเคยงและกลมแหลงกาซธรรมชาตบงกช

ก�าลงจะสนสดอายสมปทานลงในเดอนเมษายน๒๕๖๕และมนาคม๒๕๖๖ตามล�าดบภายหลงจากทไดรบ

การตอระยะเวลาผลตเปนเวลา๑๐ ปไปแลวหนงครง (เมอป ๒๕๕๕ และ ๒๕๕๖) ปรมาณส�ารอง

กาซธรรมชาตทสามารถผลตขนมาใชไดตอไปอกประมาณ๑๐ปโดยปจจบนทงสองสมปทานมประมาณ




การผลตกาซประมาณรอยละ๗๐ ของการผลตกาซทงประเทศ (ไมรวมพนทพฒนารวมไทย-มาเลเซย)

(JointDevelopmentArea:JDA)ดงนนความตอเนองในการผลตของแหลงทงสองจงมความส�าคญอยางยง

ตอความมนคงดานการจดหากาซธรรมชาตของประเทศและการบรหารจดการแหลงกาซธรรมชาตทจะสนอาย

จ�าเปนตองมความชดเจนอยางชาภายในป๒๕๖๐ เพอไมใหกระทบตอการลงทนเพอพฒนาแหลงผลต

และรกษาระดบการผลตกาซธรรมชาตไมใหลดต�าลงซงรฐบาลไดสนบสนนการตออายสมปทานทจะหมดอาย

โดยมตคณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาตเมอวนท๑๔พฤษภาคม๒๕๕๘เหนชอบกรอบแนวทาง

การด�าเนนงานในการบรหารจดการ และมอบหมายกระทรวงพลงงานและคณะกรรมการปโตรเลยม

ไปด�าเนนการใหไดขอยตทเปนรปธรรมภายในระยะเวลา๑ป

๙.๔ การเปดใหยนค�าขอสทธส�ารวจและผลตปโตรเลยมรอบท ๒๑ รฐบาลไดมนโยบาย

ใหชะลอการยนค�าขอสทธส�ารวจและผลตปโตรเลยมออกไปกอนกระทรวงพลงงานจงไดออกประกาศ

เรองยกเลกประกาศการยนค�าขอสทธส�ารวจและผลตปโตรเลยมส�าหรบแปลงบนบกและในทะเลอาวไทย

เมอวนท๒๖กมภาพนธ๒๕๕๘

๙.๕ การน�าเขากาซธรรมชาตเหลว (Liquefied Natural Gas: LNG)เพอเสรมสรางความมนคง

ดานพลงงานใหแกประเทศไทยในระยะยาว ไดมการบรหารจดการใหมการจดหากาซธรรมชาตเพยงพอ

ตอความตองการใชของประเทศซงสวนใหญใชไปในการผลตไฟฟา โดยบรษท ปตท. จ�ากด (มหาชน)

ไดเรมน�าเขา LNG ตงแตป ๒๕๕๔ และในป ๒๕๕๘ ไดเรมน�าเขา LNG ในรปแบบสญญาระยะยาว

เปนเทยวเรอแรกจากรฐกาตารเมอเดอนมกราคม ๒๕๕๘ ซงเปนไปตามสญญาซอ LNG ระยะยาว

ระหวางบรษทปตท.จ�ากด(มหาชน)กบบรษทQatarLiquefiedGasCompanyLimited(Qatargas)

ในปรมาณ๒ ลานตนตอป ตลอดอายสญญา๒๐ป และน�าเขา LNG สวนทเหลอในรปแบบสญญา

Spotและ/หรอสญญาระยะสนเพอใหมปรมาณLNGเพยงพอกบความตองการใชจรงและคาดวาจะม




ปรมาณการน�าเขาLNGรวมทงสนในป๒๕๕๘ประมาณ๒.๖๐ลานตนโดยในครงปแรก(เดอนมกราคม-มถนายน๒๕๕๘)ไดน�าเขาLNGในปรมาณ๑,๓๑๙,๐๙๔ตนและครงปหลงคาดวาจะน�าเขาLNGดวยสญญาระยะยาวประมาณ๙๙๐,๑๒๘ตนและสญญาSpotประมาณ๒๗๓,๑๘๙ตน

นอกจากนคณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาตไดมมตเมอวนท๑๓สงหาคม๒๕๕๘ เหนชอบใหบรษทปตท.จ�ากด(มหาชน)ลงนามในสญญาซอกาซธรรมชาตเหลวระยะยาวเพมเตม๒ฉบบ จากบรษทShellEasternTrading(PTE)LTD(บรษทShell)และBPSingaporePTE.Limited(บรษทBP) รายละ๑ลานตนตอป(รวม๒ลานตนตอป)เปนเวลา๑๕ปและ๒๐ปตามล�าดบ

๙.๖ การพฒนาโครงขายระบบทอสงกาซธรรมชาต ไดสงเสรมสนบสนนการลงทนโครงการระบบทอสงกาซธรรมชาตตามแผนแมบทฉบบท๓ เพอเพมขดความสามารถในการจดหากาซธรรมชาตส�าหรบภาคการผลตไฟฟาใหเพยงพอตามความตองการทเพมขน ชวยลดตนทนการผลตไฟฟาจากการลด การใชน�ามนและสนบสนนการใชกาซธรรมชาตส�าหรบภาคการขนสงและภาคอตสาหกรรมเพอลดผลกระทบ จากราคาน�ามนทสง รวมทงเปนการเพมโอกาสในการสรางรายไดใหแกอตสาหกรรมตามแนวทอสงกาซธรรมชาต โดยไดเรงรดการด�าเนนการดงน ๙.๖.๑ โครงการทอสงกาซธรรมชาต เสนท ๔(ระยอง-แกงคอย) ด�าเนนการวางทอแลวเสรจทงหมด ความยาวประมาณ๒๙๗กโลเมตรเรมจายกาซเขาสระบบแลว ๙.๖.๒ โครงการทอสงกาซธรรมชาตจงหวดนครสวรรค ด�าเนนการวางทอแลวเสรจทงหมดความยาวประมาณ๑๙๒กโลเมตร มแผนจะจายกาซประมาณเดอนตลาคม๒๕๕๘ ๙.๖.๓ โครงการทอสงกาซธรรมชาตจงหวดนครราชสมา วางทอแลว๖๑.๗๖กโลเมตร(จากทงหมด๑๖๐กโลเมตร)คาดวาจะแลวเสรจภายในเดอนสงหาคม๒๕๕๙ นอกจากน คณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาต ไดมมตเมอวนท ๑๔พฤษภาคม๒๕๕๘ เหนชอบโครงการลงทนโครงขายระบบทอสงกาซธรรมชาต ระยะท๑(ป๒๕๕๘-๒๕๖๒)วงเงนลงทน๑๓,๙๐๐ลานบาทซงประกอบดวยการปรบปรงแทนผลตอปกรณ และระบบทอสงกาซธรรมชาตใหโรงไฟฟาขนอมใหมระบบทอสงกาซธรรมชาตในทะเลเชอมแหลงอบล (อาวไทย) และสถานเพมความดนกาซธรรมชาตบนระบบทอสงกาซวงนอย-แกงคอย ตอมาไดมมต เมอวนท ๑๗กนยายน๒๕๕๘ เหนชอบโครงการลงทนโครงขายระบบทอสงกาซธรรมชาตระยะท ๒ (ป ๒๕๕๘-๒๕๖๔)วงเงนลงทน ๑๑๗,๑๐๐ ลานบาท ซงประกอบดวย ระบบทอสงกาซธรรมชาต บนบกเสนท๕จากระยองไปไทรนอย-โรงไฟฟาพระนครเหนอ/ใตและระบบทอสงกาซธรรมชาตบนบกจากสถานควบคมความดนกาซธรรมชาตราชบร-วงนอยท๙ไปจงหวดราชบร

๙.๗ การพฒนาโครงสรางพนฐานเพอรองรบการน�าเขากาซธรรมชาตเหลว (LNG) เนองจากความตองการใชกาซธรรมชาตมอตราการเตบโตอยางตอเนอง และมปรมาณสงกวาทผลตไดในประเทศ จงมความจ�าเปนตองน�าเขากาซธรรมชาตทงโดยทางทอจากสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาและในรปแบบ LNGโดยในปจจบนมทาเรอ(LNGReceivingTerminal)จ�านวน๑แหงทสามารถรองรบการน�าเขาLNG ไดในปรมาณ๕ ลานตนตอป และทาเรอแหงท ๒ อยระหวางการกอสราง ซงขณะนมความคบหนา รอยละ๖๓.๑๑โดยจะแลวเสรจในตนป๒๕๖๐ทงนหากแลวเสรจทาเรอทง๒แหงจะสามารถรองรบการน�าเขาLNGไดทงสน๑๐ลานตนตอป




นอกจากอตราการเตบโตของความตองการใชกาซธรรมชาตทคอนขางสงประกอบกบ

ปรมาณส�ารองกาซธรรมชาตของแหลงกาซในประเทศไทยมจ�ากดและลดลงตามอายการผลตตลอดจน

สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมามนโยบายทจะไมสงออกกาซธรรมชาตมายงประเทศไทยเพมเตมท�าให

คาดวาอตราการเตบโตของการน�าเขา LNG ในอนาคตจะเพมขนอยางตอเนอง แมวาทาเรอแหงท ๒

จะแลวเสรจกอาจจะยงไมพอเพยงตอปรมาณการน�าเขาในอนาคตไดคณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาต

จงไดมมตเมอวนท ๑๗ กนยายน ๒๕๕๘ มอบหมายใหกระทรวงพลงงานและหนวยงานทเกยวของ

ด�าเนนการศกษาถงความจ�าเปนและความเหมาะสมของการลงทนโครงสรางพนฐานเพอรองรบ

การน�าเขาLNGทงในสวนของLNGReceivingTerminalแหงใหม(แหงท๓)และFloatingStorage

andRegasificationUnit(FSRU)

๙.๘ โครงการขยายระบบการขนสงน�ามนทางทอไปยงภาคเหนอและภาคตะวนออกเฉยงเหนอ

รฐบาลไดศกษาแนวทางการสงเสรมใหมการตอขยายระบบขนสงน�ามนทางทอจากจงหวดสระบร

ไปยงภาคเหนอ (จงหวดล�าปาง) และภาคตะวนออกเฉยงเหนอ (จงหวดขอนแกน) โดยเหนวาจะกอให

เกดประโยชนตอประเทศดานความมนคงทางดานพลงงานในการส�ารองน�ามนทางยทธศาสตรไวใน

คลงศนยจายน�ามนตามแนวทอเพมประสทธภาพการขนสงน�ามนของประเทศลดความสนเปลองเชอเพลง

ในการขนสง ลดปญหาดานอบตเหต รวมถงปญหาดานสงแวดลอม และรฐสามารถก�าหนดนโยบาย

ดานการขนสงน�ามนและโครงสรางราคาคาขนสงน�ามนไดอยางมประสทธภาพ โดยมตคณะกรรมการ

นโยบายพลงงานแหงชาตเมอวนท๑๓สงหาคม๒๕๕๘เหนชอบการขยายระบบการขนสงน�ามนทางทอ

ไปยงภาคเหนอและภาคตะวนออกเฉยงเหนอโดยใหผประกอบการรายเดมผคาน�ามนหรอเอกชนรายอน

เปนผด�าเนนการพฒนาโครงการขยายระบบการขนสงน�ามนทางทอ เพอใหเกดการแขงขนอยางเสร

โดยใหหนวยงานราชการตางๆ ทเกยวของใหการสนบสนนโครงการ และมอบหมายใหคณะกรรมการ

บรหารนโยบายพลงงานก�ากบดแลคาบรการขนสงน�ามนทางทอการมอ�านาจเหนอตลาดปองกนการผกขาด

ใหความคมครองผคาน�ามนและประชาชนใหสามารถเขาถงและไดรบบรการทเปนธรรม จนกวา

คณะกรรมการก�ากบกจการพลงงานจะท�าการก�าหนดปรบปรงหรอแกไขกฎหมายใหครอบคลมการก�ากบดแล

ระบบการขนสงน�ามนทางทอแลวเสรจ




๙.๙ การเรงรดและผลกดนการพฒนาโรงไฟฟาตามแผนพฒนาก�าลงผลตไฟฟา (PDP 2015)

โดยมโครงการส�าคญทการไฟฟาฝายผลตด�าเนนการไดแก

๙.๙.๑ โครงการกอสรางโรงไฟฟาพระนครเหนอชดท๒ขนาดก�าลงผลต๙๐๐เมกะวตต

กอสรางกาวหนารอยละ ๙๘ มก�าหนดเรมตนซอขายไฟฟาเชงพาณชย Scheduled Commercial

OperationDate(SCOD)ในเดอนมกราคม๒๕๕๙

๙.๙.๒ โครงการโรงไฟฟาเพอทดแทนโรงไฟฟาแมเมาะเครองท ๔-๗ ขนาดก�าลงผลต

๖๐๐เมกะวตตกอสรางกาวหนารอยละ๕.๕SCODในเดอนพฤศจกายน๒๕๖๑

๙.๙.๓ โครงการโรงไฟฟาพระนครใตทดแทนเครองท๑-๕ขนาดก�าลงผลต๑,๓๐๐เมกะวตต

มวนก�าหนดเรมตนซอขายไฟฟาSCODในเดอนเมษายน๒๕๖๒และโรงไฟฟาพระนครใตทดแทนชดท๑-๒

ขนาดก�าลงผลต๑,๓๐๐เมกะวตตSCODในเดอนมกราคม๒๕๖๕

๙.๙.๔ โครงการโรงไฟฟาบางปะกงทดแทนเครองท๑-๒ขนาดก�าลงผลต๑,๓๐๐เมกะวตต

SCODในเดอนเมษายน๒๕๖๒

๙.๙.๕ โครงการโรงไฟฟาวงนอยทดแทนชดท๑-๒ขนาดก�าลงผลต๑,๓๐๐เมกะวตต

SCOD ในป ๒๕๖๖ และโรงไฟฟาวงนอยทดแทนชดท ๓ ขนาดก�าลงผลต ๑,๓๐๐ เมกะวตต SCOD

ในป๒๕๖๘

นอกจากนยงอยระหวางการพฒนาโครงการโรงไฟฟาใหมเพมเตมจ�านวน๓โรง

เพอความมนคงของระบบไฟฟาในภาคใตไดแก

(๑) โครงการโรงไฟฟาถานหนกระบมก�าลงการผลต๘๐๐เมกะวตตก�าหนด

SCODเดมในเดอนธนวาคม๒๕๖๒ซงปจจบนไดผานการรบฟงความคดเหนจากประชาชนแลว๓ครง

และจดท�ารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมแลว โดยอยระหวางการแกไขรายงานตามความเหน

ของคณะกรรมการผช�านาญการ ส�านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

และเตรยมการเพอเขารวมประชมคณะกรรมการไตรภาคตอไป

(๒) โครงการโรงไฟฟาถานหนเทพาประกอบดวยเครองผลต๒เครองก�าลงผลต

เครองละประมาณ๑,๐๐๐เมกะวตตรวม๒,๐๐๐เมกะวตตSCODเครองท๑และเครองท๒ในป๒๕๖๔

และ๒๕๖๗ตามล�าดบไดจดรบฟงความคดเหนครงท๑-๓แลวและอยระหวางการเตรยมเสนอรายงาน

การวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมตอส�านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ในสวนของการผลตไฟฟาของภาคเอกชนตามแผนPDP 2015 ไดบรรจโรงไฟฟาใหม

ทก�าหนดใหมการรบซอไฟฟาจากเอกชน ซงไดลงนามในสญญาซอขายไฟฟากบการไฟฟาฝายผลต

แหงประเทศไทยแลวชวงป ๒๕๕๘-๒๕๖๘คอ ผผลตไฟฟาเอกชนรายใหญ (Independent Power

Producer:IPP)จ�านวน๗โครงการรวมก�าลงผลตไฟฟา๘,๐๗๐เมกะวตตและผผลตไฟฟาเอกชนรายเลก

(SPP)จ�านวน๙๗โครงการรวมก�าลงผลตไฟฟา๕,๙๒๒เมกะวตต

๙.๑๐ การรบซอไฟฟาจากประเทศเพอนบาน

๙.๑๐.๑ การรบซอไฟฟาจากสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว ภายใตกรอบ

บนทกความเขาใจ (MoU) การรบซอไฟฟาระหวางไทยกบลาว ก�าหนดไวในปรมาณ๗,๐๐๐ เมกะวตต

ปจจบนมขอตกลงการรบซอไฟฟาจากผพฒนาโครงการเอกชน (สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว)

ทงหมด๙ โครงการ มก�าลงผลตไฟฟารวม๕,๔๒๗ เมกะวตต แบงออกเปน (๑) โครงการทจายไฟฟา

เชงพาณชยแลวม๕โครงการมก�าลงผลตไฟฟารวม๒,๑๑๑เมกะวตต(๒)โครงการทลงนามสญญารบซอ

ไฟฟา(SignedPPA)แลวและอยระหวางการกอสรางม๔โครงการมก�าลงผลตไฟฟารวม๓,๓๑๖เมกะวตต




ทงน โครงการลาสดทใกลจะจายไฟฟาเชงพาณชยใหกบประเทศไทยคอ โครงการโรงไฟฟาหงสาลกไนต

ทงนประเทศไทยไดเตรยมความพรอมดานระบบสงเพอรองรบไฟฟาจากโรงไฟฟาหงสาลกไนตและสงจาย

ใหกบประเทศไทย ในกลางป ๒๕๕๘ น โครงการจะเรมจายไฟฟาเชงพาณชยดวยก�าลงผลตไฟฟา

๔๙๑เมกะวตตและจะเพมก�าลงผลตไฟฟาจนครบ๑,๔๗๓เมกะวตตในเดอนมนาคม๒๕๕๙เพอสนองตอ

ความตองการไฟฟาทเพมขนและรกษาระดบความมนคงของระบบสงไฟฟาใหสามารถจายไฟฟาไดอยางตอเนอง

ตามมาตรฐาน

๙.๑๐.๒ การรบซอไฟฟาจากสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมา ไดผลกดนการพฒนา

โครงการโรงไฟฟาพลงน�ามายตง และโครงการทมศกยภาพอนๆ ตลอดจนไดประสานความรวมมอ

ดานการลงทนในกจการไฟฟากบสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาภายใตบนทกความเขาใจวาดวยความรวมมอ

ดานไฟฟาเพอเสรมสรางความมนคงทางดานไฟฟาของสองประเทศตอไป

๙.๑๑ การพฒนาระบบสงไฟฟาโครงการระบบสงไฟฟาทอยระหวางการด�าเนนการและมแผน

ศกษาดงน

๙.๑๑.๑ โครงการพฒนาระบบสงไฟฟาเพอสนองความตองการไฟฟาทเพมขนอยระหวาง

ด�าเนนการประกอบดวย โครงการขยายระบบสงไฟฟาในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑลระยะท๓

และโครงการขยายระบบสงไฟฟา (ในเขตภมภาค) ระยะท ๑๒นอกจากน ยงมโครงการทมแผนศกษา

ประกอบดวยโครงการขยายระบบสงไฟฟาในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑลระยะท๔-๖โครงการ

ขยายระบบสงไฟฟา (ในเขตภมภาค) ระยะท ๑๓-๑๕ และโครงการพฒนาระบบสงไฟฟาเพอรองรบ

เขตเศรษฐกจพเศษ

๙.๑๑.๒ โครงการพฒนาระบบสงไฟฟาเพอเสรมความมนคง

ของระบบไฟฟาอยระหวางด�าเนนการประกอบดวยโครงการปรบปรง

ระบบสงไฟฟาบรเวณภาคตะวนออกเพอเสรมความมนคงระบบไฟฟา

โครงการปรบปรงระบบสงไฟฟาบรเวณภาคตะวนตกและภาคใต

เ พอเสรมความมนคงระบบไฟฟา นอกจากน ยงมโครงการ

ทมแผนศกษา ประกอบดวย โครงการปรบปรงระบบสงไฟฟา

บรเวณภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ภาคเหนอตอนลาง ภาคกลาง

และกรงเทพมหานครเพอเสรมความมนคงระบบไฟฟา โครงการ

ปรบปรงระบบสงไฟฟาบรเวณภาคเหนอตอนบนเพอเสรมความมนคง

ระบบไฟฟาและโครงการปรบปรงระบบสงไฟฟาบรเวณภาคใตเพอเสรมความมนคงระบบไฟฟา

๙.๑๑.๓ โครงการปรบปรงและขยายระบบสงไฟฟาทเสอมสภาพตามอายการใชงาน

อยระหวางด�าเนนการประกอบดวยโครงการปรบปรงและขยายระบบสงไฟฟาทเสอมสภาพตามอายการใชงาน

ระยะท ๑ : สวนสถานไฟฟาแรงสง และสวนสายสงไฟฟาแรงสง และโครงการปรบปรงและขยายระบบ

สงไฟฟาทเสอมสภาพตามอายการใชงานระยะท๒นอกจากนยงมโครงการทมแผนศกษาคอโครงการ

ปรบปรงและขยายระบบสงไฟฟาทเสอมสภาพตามอายการใชงานระยะท๓-๔

๙.๑๑.๔ โครงการพฒนาระบบสงไฟฟาเพอรองรบการเชอมตอโรงไฟฟาอยระหวางด�าเนนการ

ประกอบดวยโครงการระบบสงไฟฟาเพอรบซอไฟฟาจากโรงไฟฟาพลงงานความรอนหงสาลกไนตโครงการ

ระบบสงไฟฟาเพอรบซอไฟฟาจากผผลตไฟฟาเอกชนรายใหญ(IPP2007)โครงการขยายระบบสงไฟฟาหลก

เพอรองรบผผลตไฟฟาเอกชนรายเลกระบบCogeneration ตามระเบยบการรบซอไฟฟาพ.ศ.๒๕๕๓




โครงการระบบสงไฟฟาเพอรบซอไฟฟาจากโรงไฟฟาพลงน�าเขอนน�างม๓และน�าเทน๑โครงการพฒนา

ระบบสงไฟฟาบรเวณจงหวดอบลราชธาน ยโสธร และอ�านาจเจรญ เพอรบซอไฟฟาจากโครงการ

ในสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาวโครงการพฒนาระบบสงไฟฟาบรเวณจงหวดเลยหนองบวล�าภ

และขอนแกนเพอรบซอไฟฟาจากโครงการในสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาวนอกจากนยงมโครงการ

ทมแผนศกษาคอโครงการระบบสงไฟฟาเพอเชอมตอโรงไฟฟาใหมภายในประเทศโครงการระบบสงไฟฟา

เพอรบซอไฟฟาจากโรงไฟฟาในประเทศเพอนบาน

๙.๑๑.๕ โครงการเชอมโยงระบบสงไฟฟาระหวางประเทศแบบระบบตอระบบเปนโครงการ

ทมแผนจะขออนมตด�าเนนการเพอเชอมโยงในจดเชอมโยงทมอยแลวและจดเชอมโยงทคาดวาจะกอสราง

หรอขยายเพมเตมในอนาคตเพอรองรบการพฒนาระบบโครงขายไฟฟาอาเซยน(ASEANPowerGrid:APG)

และเพอความมเสถยรภาพและความเชอถอไดของพลงงานไฟฟา

๙.๑๑.๖ โครงการพฒนาระบบโครงขายไฟฟาสมารทกรด(SmartGrid)เปนการด�าเนนการ

ตามแผนแมบทการพฒนาระบบโครงขายสมารทกรดของประเทศไทยพ.ศ.๒๕๕๘-๒๕๗๙เพอเปนกลไก

ทส�าคญทจะพฒนาไปสระบบโครงขายไฟฟาทมนคงและเพยงพอ การผลตและการสงทเปนมตร

ตอสงแวดลอมมากขนรวมทงมการบรหารจดการอยางมประสทธภาพโดยแบงการพฒนาเปน๔ระยะไดแก

ระยะเตรยมการ(พ.ศ.๒๕๕๘-๒๕๕๙)ระยะสน(พ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๖๔)ระยะกลาง(พ.ศ.๒๕๖๕-๒๕๗๔)

และระยะยาว(พ.ศ.๒๕๗๕-๒๕๗๙)

๙.๑๒ การผลกดนความรวมมอดานพลงงานระหวางประเทศ

๙.๑๒.๑ การจดท�าบนทกความเขาใจ (MoU) ดานพลงงานกบตางประเทศ

(๑) การจดท�าบนทกความเขาใจ (MoU) วาดวยความรวมมอดานพลงงาน

กบทบวงพลงงานระหวางประเทศInternationalEnergyAgency(IEA)เมอวนท๒๔กนยายน๒๕๕๗

โดยมขอบเขตครอบคลมถงประเดนความมนคงทางพลงงานกรอบแนวทางการส�ารองน�ามนนโยบาย

และมาตรการตอสถานการณฉกเฉนทางพลงงานตลอดจนขอมลสถตพลงงาน โดยความรวมมอทส�าคญ

ในชวงทผานมาคอ การพฒนาระบบและแนวทางการฝกซอมเพอเตรยมการรองรบสถานการณฉกเฉน

ทางดานพลงงานโดยผเชยวชาญจากIEAไดเขารวมสงเกตการณในการฝกซอมแผนรองรบสภาวะฉกเฉน

ทางดานพลงงาน เมอวนท๑๘มนาคม๒๕๕๘ โดยผเชยวชาญจาก IEA ไดใหขอเสนอแนะจากมมมอง

ขององคการทางดานพลงงานระดบสากลทเปนประโยชนตอการพฒนารปแบบใหดยงขน ไดมการรวมมอ

ในการด�าเนนโครงการศกษาความมนคงของระบบไฟฟาของประเทศไทย(Thailand’sElectricitySecurity)

เพอศกษานโยบายแผนงานการก�ากบดแลกระบวนการมสวนรวมของภาคประชาชนและการด�าเนนงาน

ของกจการไฟฟาของไทยเพอวเคราะหประสทธภาพและเปรยบเทยบกบตางประเทศอนน�าไปสการน�าเสนอ

ขอเสนอแนะเพอการเสรมสรางความมนคงทางดานไฟฟาของไทยในภาพรวม ซงขณะนอยระหวาง

การวเคราะหผลการศกษาเพอจดท�ารายงานฉบบสมบรณตอไป

(๒) การจดท�าบนทกความเขาใจ (MoU) วาดวยความรวมมอดานพลงงานกบ

สหพนธรฐรสเซย ไดประสานผลกดนใหมการลงนามMoUกบกระทรวงพลงงานแหงสหพนธรฐรสเซย

เมอวนท ๘ เมษายน๒๕๕๘ทงน เพอเปนการเปดโอกาสใหแกหนวยงานภาครฐและภาคเอกชนไทย

ในการเขาไปพฒนาความรวมมอดานพลงงานกบรสเซย อนจะน�าไปสการสรางความมนคงดานพลงงาน

ใหแกประเทศในระยะยาวเนองจากสหพนธรฐรสเซยเปนประเทศทมศกยภาพดานพลงงานอยางมาก




(๓) การจดท�าบนทกความเขาใจ (MoU) วาดวยความรวมมอดานพลงงาน

กบสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาไดประสานผลกดนใหมการลงนามในMoUจ�านวน๒ฉบบเมอวนท

๑๕มถนายน๒๕๕๘ประกอบดวยMoUวาดวยความรวมมอดานพลงงานระหวางกระทรวงพลงงาน

แหงราชอาณาจกรไทยกบกระทรวงพลงงานแหงสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาและMoU วาดวย

ความรวมมอดานไฟฟาระหวางกระทรวงพลงงานแหงราชอาณาจกรไทยกบกระทรวงไฟฟาแหงสาธารณรฐ

แหงสหภาพเมยนมาซงจะชวยใหกจการดานพลงงานและไฟฟาของทงสองฝายไดพบปะหารอถงโอกาส

ทางธรกจอนจะน�าไปสการคาและการลงทน ตลอดจนการแลกเปลยนประสบการณทางดานพลงงาน

ซงจะชวยเสรมสรางความมนคงทางพลงงานและยกระดบการพฒนาทางเศรษฐกจของทงสองประเทศ

๙.๑๒.๒ การผลกดนโครงการความรวมมอดานพลงงานกบตางประเทศ เพอเสรมสราง

ความมนคงดานพลงงานและสงเสรมการคาการลงทนในภมภาคอาเซยนในป๒๕๕๘โดยไดสนบสนน

การด�าเนนงานตามแผนโครงการความรวมมอดานพลงงานอาเซยนอยางตอเนองซงม๗สาขาประกอบดวย

ปโตรเลยมไฟฟาพลงงานทดแทนอนรกษพลงงานถานหนสะอาดนวเคลยรและนโยบายและแผนพลงงาน

โดยลาสดรวมจดท�าแผนปฏบตการวาดวยความรวมมอดานพลงงานของอาเซยน(ASEANPlanofAction

on Energy Cooperation) ฉบบ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๘ และจะน�าเสนอเพอขอรบความเหนชอบ

ในการประชมรฐมนตรพลงงานอาเซยนดานพลงงานในเดอนตลาคม๒๕๕๘ทประเทศมาเลเซย

การด�าเนนโครงการบรณาการดานไฟฟาระหวางลาว-ไทย-มาเลเซย-สงคโปร

(LaosPDR,Thailand,Malaysia,Singapore,PowerIntegrationProject)ซงเปนโครงการซอไฟฟาขามแดน

ระหวางสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาวกบสาธารณรฐสงคโปร โดยสงไฟฟาผานค สาย

ของประเทศไทยและประเทศมาเลเซยไปยงผซอไฟฟาคอสงคโปรโดยในขณะนทง๔ประเทศไดมการจดตง

คณะท�างานขนมาเพอศกษาศกยภาพของโครงการและความเปนไปไดทสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว

จะท�าการขายไฟฟาประมาณ๑๐๐เมกะวตตไปยงสาธารณรฐสงคโปรโดยผานโครงขายทมอยเดมของไทย

และประเทศมาเลเซย นอกจากน ยงมแผนศกษากฎระเบยบและประเดนในเชงพาณชยทเกยวของกบ

การซอขายไฟฟาขามแดนหากสามารถผลกดนใหมการซอขายไฟฟาขามแดนไดส�าเรจ จะเปนประโยชน

ตอกลมประเทศเหลานในแงของการแบงปนทรพยากรระหวางกนและอยางมประสทธภาพการเชอมโยง

โครงขายพลงงานมความส�าคญในการสรางความมนคงดานพลงงานและสงเสรมการลงทนดานพลงงาน

โดยเฉพาะในกลมประเทศอาเซยนดวยกนโดยอาจจะสามารถผลกดนใหส�าเรจในระยะเวลาอนสนเนองจาก

ประเทศสมาชกทเขารวมโครงการความรวมมอนมภมประเทศทสามารถเชอมโยงโครงขายไดงาย

๙.๑๓ การบรหารจดการเพอรองรบสภาวะฉกเฉนหรอสภาวะวกฤตดานพลงงาน ไดมการ

เตรยมความพรอมในการจดท�าแผนรองรบสภาวะฉกเฉนดานพลงงาน เพอรองรบเหตการณทจะท�าใหพลงงาน

หายไปจากระบบทงน�ามนและกาซธรรมชาต โดยน�ามนเปนเชอเพลงหลกของภาคขนสง ซงถาหากเกด

การขาดแคลนจะสงผลใหการโดยสารของผคนและการขนสงวตถดบและสนคาหยดชะงกและมผลกระทบ

ตอความเปนอยของประชาชนและการด�าเนนธรกจอยางรนแรงได ในสวนของกาซธรรมชาตเปนเชอเพลงหลก

ในการผลตไฟฟา ฉะนน หากเกดการขาดแคลนจะสงผลใหเกดเหตการณไฟฟาดบในวงกวาง และสงผล

ตอผใชกาซธรรมชาตส�าหรบยานยนตNaturalGas Vehicles (NGV) และผใชกาซในภาคอตสาหกรรม

โดยในแผนรองรบสภาวะฉกเฉนจะมการประเมนความตองการไฟฟาในชวงเกดเหตการณฉกเฉนและจดหา

เชอเพลงมาทดแทนใหเพยงพอเพอไมใหก�าลงการผลตไฟฟาหายไปมการก�าหนดแนวทางการแกปญหา




โดยมอบหมายตามกลมภารกจทเกยวของโดยตรง ทงน หลงจากจดท�าแผนรองรบสภาวะฉกเฉนแลว

กระทรวงพลงงานไดมการซอมแผนฯเปนประจ�าทกปโดยแผนรองรบสภาวะฉกเฉนทส�าคญไดแก

๙.๑๓.๑ เตรยมความพรอมรองรบสถานการณการหยดซอมบ�ารงแหลงกาซธรรมชาต

แหลงยาดานา เยตากน และซอตกา จากสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมา แหลงกาซธรรมชาตยาดานา

และเยตากนจากสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมา มก�าหนดหยดซอมบ�ารงเปนประจ�าทกปในชวงเดอนเมษายน

โดยในป๒๕๕๘ไดหยดซอมบ�ารงระหวางวนท๑๐-๑๙เมษายน๒๕๕๘(๑๐วน)ซงเปนการหยดจาย

กาซธรรมชาตทงหมด(Totalshutdown)ท�าใหกาซธรรมชาตหายไปจากระบบ๑,๑๗๕ลานลกบาศกฟต

ตอวน และเหตการณตอเนองจากแผนการท�างานซอมบ�ารงอปกรณทแทนขดเจาะแหลงซอตกา ระหวาง

วนท๒๐-๒๗เมษายน๒๕๕๘(๘วน)เปนการหยดสงกาซธรรมชาตบางสวน(Partialshutdown)ท�าให

กาซธรรมชาตหายไปจากระบบ๕๒๕ลานลกบาศกฟตตอวนเหตการณนสงผลใหมความจ�าเปนทจะตอง

เดนเครองโรงไฟฟาน�ามนเตาและน�ามนดเซลเพมเตม รวมทงด�าเนนโครงการความรวมมอลดการใชไฟฟา

จากทกภาคสวน เพอใหมก�าลงการผลตส�ารองทเพยงพอ และสามารถแกไขปญหาจากการปดซอมบ�ารง

ประจ�าปของแหลงกาซดงกลาวได

นอกจากการจดเตรยมแผนรองรบสภาวะฉกเฉนแลวยงไดเปดตวศนยเฝาระวง

วกฤตพลงงานชวงเทศกาลสงกรานตเพอเปนศนยกลางหลกในการเฝาระวงและรายงานสถานการณพลงงาน

ชวง๑๐วนในชวงหยดซอมบ�ารงแหลงกาซธรรมชาตแหลงยาดานาเยตากนพรอมออกคมอประชาชน

รบมอกรณเกดเหตฉกเฉนดานพลงงานของประเทศไทยอกดวย

๙.๑๓.๒ การเตรยมความพรอมรองรบสถานการณการหยดจายกาซธรรมชาตแหลง JDA-A18

ซงกาซธรรมชาตแหลง JDA-A18 มก�าหนดหยดจายกาซเปนประจ�าทกป ประมาณชวงเดอนกรกฎาคม

โดยในป๒๕๕๘ไดหยดจายกาซระหวางวนท๒๑-๒๕กรกฎาคม๒๕๕๘(๕วน)ซงสงผลกระทบตอระบบไฟฟา

ในพนทภาคใตท�าใหโรงไฟฟาจะนะชดท๑(๗๑๐เมกะวตต)ตองเดนเครองดวยน�ามนดเซลหรอน�ามนเตา

และโรงไฟฟาจะนะชดท๒(๗๖๖เมกะวตต)ตองหยดเดนเครองและท�าใหตองมการเตรยมความพรอม

ระบบไฟฟาในพนทภาคใตในชวงเวลาดงกลาวในดานตางๆ ไดแกดานระบบผลต(มการประสานการไฟฟา

มาเลเซยขอซอไฟฟาผานระบบสายสงกระแสตรงความดนสงHigh VoltageDirect Current (HVDC)

และระบบสายสงกระแสสลบความดนสงHighVoltageAlternatingCurrent(HVAC)(ตรวจสอบบ�ารงรกษา

สายสงและอปกรณในระบบไฟฟาทส�าคญในเขตภาคใตใหพรอมใชงานกอนวนหยดจายกาซธรรมชาต)

ดานเชอเพลง(ส�ารองน�ามนดเซลน�ามนเตาใหเพยงพอ)ดานการใชไฟฟา(มาตรการ/รณรงคลดการใชไฟฟา

ภาคประชาชน และภาคอตสาหกรรม)ดานบคลากร (เตรยมทมพรอมแกสถานการณฉกเฉนทนท)

ดานระบบจ�าหนาย(เตรยมแผนการปลดโหลด)

จากการเตรยมพรอมแผนฉกเฉนดานพลงงาน ชวงการหยดซอมบ�ารงแหลง

กาซธรรมชาตยาดานาเยตากนและซอตกาและชวงหยดจายกาซธรรมชาตแหลงJDA-A18ท�าใหมปรมาณ

ส�ารองกาซธรรมชาตทเพยงพอในการเดนเครองผลตกระแสไฟฟาและไมเกดผลกระทบใดๆ ตอประชาชน

อกทงยงมการรณรงคใหมการประหยดพลงงานท�าใหสามารถลดการใชพลงงานลงได




๙.๑๔ การก�ากบมาตรฐานคณภาพและความปลอดภยธรกจพลงงาน เพอคมครองผบรโภค

ใหมพลงงานใชอยางพอเพยง มมาตรฐานทงคณภาพและความปลอดภย ไดมการออกกฎหมายตางๆ

เพอควบคม ก�ากบ ดแล และพฒนามาตรฐานความปลอดภยของธรกจน�ามน กาซปโตรเลยมเหลว กาซธรรมชาตรวมทงมการออกตรวจสถานประกอบการอยางตอเนองเชนตรวจสอบปมน�ามนโรงบรรจกาซ โดยในปงบประมาณพ.ศ. ๒๕๕๘ มการด�าเนนการออกตรวจทงจากสวนกลาง (กรมธรกจพลงงาน) และสวนภมภาค(ส�านกงานพลงงานจงหวด)โดยมสถานประกอบการทไดรบการตรวจจ�านวน๗๘,๔๑๑แหง

๙.๑๕ การปรบโครงสรางราคาพลงงาน ในชวงทผานมารฐบาลไดมมาตรการดแลคาครองชพ ของประชาชนพรอมทงลดการบดเบอนราคาใหสะทอนตนทนทแทจรงและเกดความเปนธรรมตอทกภาคสวน โดยไดมการปรบโครงสรางราคาน�ามนผานทางอตราภาษสรรพสามต อตราเงนสงกองทนมนเชอเพลง และอตราเงนชดเชยของน�ามนแตละประเภท เพอลดการอดหนนขามกลม ซงสงผลใหสถานะกองทน มนเชอเพลงเปลยนแปลงจากทเปนหนประมาณ๗,๓๖๘ ลานบาท เมอวนท ๒๒พฤษภาคม๒๕๕๗ เปลยนสถานะมาเปนบวกจ�านวน๔๓,๖๑๐ลานบาท(กลมน�ามนเชอเพลง๓๕,๓๙๓ลานบาท)และกลมLPG ๘,๒๑๗ลานบาท)เมอวนท๒๐กนยายน๒๕๕๘โดยรฐบาลสามารถสงเงนเขาคลงจากภาษสรรพสามตน�ามนเชอเพลงทจดเกบไดประมาณปละ ๑๔๐,๐๐๐ ลานบาท รายละเอยดเนอหาปรากฏอยในสวน ของการแกไขปญหาเรงดวนทส�าคญของประเทศขอ๘การแกไขปญหาดานพลงงาน

๙.๑๖ การปรบโครงสรางกจการพลงงาน ๙.๑๖.๑ เพมการแขงขนในกจการกาซธรรมชาตรฐบาลมนโยบายในการเปดใหบคคลทสามสามารถใชหรอเชอมตอระบบทอสงกาซธรรมชาตและสถานแอลเอนจ(ThirdPartyAccess:TPA) เพอเปดโอกาสใหผจดหาและคาสงกาซธรรมชาต (Shippers) รายใหมสามารถเขามาใชหรอเชอมตอ ระบบโครงสรางพนฐานของกจการกาซธรรมชาตได ซงชวยลดการผกขาดและสรางแรงจงใจในการ เพมประสทธภาพในการด�าเนนการของผประกอบการ ทงน คณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาต ไดมอบหมายใหคณะกรรมการก�ากบกจการพลงงานก�ากบดแลใหผรบใบอนญาตทเกยวของจดท�าขอก�าหนดเกยวกบการเปดใหใชหรอเชอมตอระบบสงกาซธรรมชาตและสถานแอลเอนจแกบคคลทสาม(ThirdParty Access Code: TPA Code) ภายใตกรอบขอบงคบวาดวยการจดท�าขอก�าหนดเกยวกบการเปดใหใช หรอเชอมตอระบบสงกาซธรรมชาตและสถานแอลเอนจแกบคคลทสาม(ThirdPartyAccessRegime:TPARegime) ใหประกาศใชไดภายในเดอนมนาคม๒๕๕๘ เพอใหเปนไปตามทคณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาตมอบหมาย คณะกรรมการก�ากบกจการพลงงานไดมมตเหนชอบขอก�าหนดเกยวกบ การเปดใหใชหรอเชอมตอระบบสงกาซธรรมชาตบนบกแกบคคลทสามของบรษท ปตท. จ�ากด (มหาชน)และขอก�าหนดเกยวกบการใหบรการของสถานแอลเอนจแกบคคลทสาม และการเชอมตอส�าหรบ สถาน LNG มาบตาพดของ บรษท พทท แอลเอนจ จ�ากด แลวเมอวนท ๓๐ มนาคม๒๕๕๘ และ บรษททงสองไดมการประกาศใชขอก�าหนดดงกลาวแลว เมอวนท ๒๐ เมษายน๒๕๕๘คณะกรรมการ ก�ากบกจการพลงงานมประกาศใชขอบงคบวาดวยการจดท�าขอก�าหนดเกยวกบการเปดใหใชหรอเชอมตอระบบสงกาซธรรมชาตและสถาน LNGแกบคคลทสาม (ฉบบท ๒) ซงไดประกาศในราชกจจานเบกษา และมผลใชบงคบตงแตวนท ๙พฤษภาคม๒๕๕๘และเมอวนท๑กรกฎาคม๒๕๕๘คณะกรรมการก�ากบกจการพลงงานไดมมตเหนชอบใหบรษทปตท.จ�ากด(มหาชน)และบรษทพททแอลเอนจจ�ากดขยายเวลาการน�าสงTPACodeฉบบปรบปรงตามTPARegimeฉบบท๒ออกไปเปนภายในวนท๔กนยายน๒๕๕๘




๙.๑๖.๒ ลดการผกขาดในกจการโรงกลนน�ามนเพอเปนการสงเสรมการแขงขนรฐบาลไดมนโยบายลดการถอหนของบรษทปตท. จ�ากด (มหาชน) ในโรงกลนน�ามนบรษทสตาร ปโตรเลยม รไฟนนงจ�ากด(มหาชน)(SPRC)และโรงกลนบางจากดงน

(๑) กรณโรงกลน SPRCเมอวนท๒มนาคม๒๕๕๘ไดมการลงนามสญญา

แกไขเพมเตม(ฉบบท๓)สญญาจดสรางและประกอบกจการโรงกลนปโตรเลยมระหวางกระทรวงพลงงาน

กบบรษท สตาร ปโตรเลยมรไฟนนง จ�ากด (มหาชน) (SPRC) โดยใหหาชวงทเหมาะสมเพอน�า SPRC

เขาจดทะเบยนในตลาดหลกทรพยแหงประเทศไทย และจ�าหนายหน

ใหแกประชาชนภายในป ๒๕๕๘ ตามมตคณะกรรมการนโยบาย

พลงงานแหงชาต เมอวนท ๑๔พฤษภาคม๒๕๕๘ทงน ปจจบน

ไดลงนามแกไขสญญาเพมเตม (ฉบบท ๔) แลว และอยระหวาง

ก�าหนดชวงเวลาเขาจดทะเบยนและจ�าหนายหนทเหมาะสมตอไป

(๒) กรณโรงกลนบางจาก โดยเมอวนท

๓๐เมษายน๒๕๕๘ประธานเจาหนาทบรหารและกรรมการผจดการใหญ

บรษท ปตท. จ�ากด (มหาชน) ได แจ งต อตลาดหลกทรพย

แหงประเทศไทยวาบรษทปตท.จ�ากด(มหาชน)ไดขายหนบรษท

บางจากปโตรเลยม จ�ากด (มหาชน) ท บรษท ปตท. จ�ากด (มหาชน) ถออยทงหมด [คดเปน

รอยละ๒๗.๒๑ของจ�านวนหนทช�าระแลวทงหมดของบรษทบางจากปโตรเลยมจ�ากด(มหาชน)]ใหแก

กองทนรวมวายภกษ หนง และส�านกงานประกนสงคมแลว โดยเปนการซอขายบนกระดานรายใหญ

(BigLotTransaction)ผานตลาดหลกทรพยแหงประเทศไทย

๙.๑๖.๓ ลดอตราส�ารองน�ามนเชอเพลงรฐบาลไดมการก�าหนดอตราส�ารองน�ามนเชอเพลง

ตามกฎหมายทงส�าเรจรปและน�ามนดบ และดวยสถานการณราคาน�ามนไดคลคลายโดยเฉพาะดานราคา

เนองจากมปรมาณการผลตน�ามนลนตลาดจากการผลตจากแหลง Shale Gas/Shale Oil รวมทง

กลมประเทศนอกโอเปกยงเรงการผลตน�ามนมากขนท�าใหราคาน�ามนดบเฉลยในป ๒๕๕๘ปรบลดลง

อยางตอเนอง โอกาสทจะเกดปญหาการขาดแคลนน�ามนเปนไปไดนอย รฐบาลไดเหนชอบในหลกการ

ใหลดอตราส�ารองน�ามนเชอเพลงตามกฎหมายใหเหลอจ�านวนวนส�ารองนอยลงซงจะชวยลดตนทนบางสวน

ของผคาน�ามนลงไดอนจะน�ามาซงการลดลงของราคาขายปลกน�ามนส�าเรจรปซงจะสงผลดตอคาครองชพ

ของประชาชน รวมทงเพมความสามารถในการแขงขนของผประกอบการทสามารถลดตนทนการผลต

อนเนองมาจากตนทนพลงงานทลดลงทงน มตคณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาตเมอวนท ๑๔

พฤษภาคม๒๕๕๘ เหนชอบในหลกการใหลดอตราส�ารองน�ามนเชอเพลงตามกฎหมายใหเหลอจ�านวน

วนส�ารองประมาณ๒๕ วน โดยแบงเปนอตราส�ารองน�ามนดบรอยละ๖และน�ามนส�าเรจรปรอยละ๑

ขณะนอยระหวางด�าเนนการปรบลดอตราส�ารองน�ามนเชอเพลงตามกฎหมายและก�าหนดหลกเกณฑ

และวธการทเหมาะสม

๙.๑๗ การสงเสรมพลงงานทดแทน รฐบาลไดมงพฒนาและสงเสรมการลงทนดานพลงงาน

ทดแทนโดยก�าหนดมาตรการทส�าคญ เชน การรบซอไฟฟาจากพลงงานหมนเวยนรปแบบใหมทมการ

แขงขนดานราคา การพฒนาไปสการเปน One Stop Service ดานการอ�านวยความสะดวกในการ

ออกใบอนญาตส�าหรบการประกอบกจการไฟฟาจากพลงงานหมนเวยนการสงเสรมการผลตพลงงานขยะ

รวมทงความรวมมอทางดานพลงงานทดแทนในเวทระหวางประเทศ(รายละเอยดเนอหาปรากฏอยในสวน

ของการแกไขปญหาเรงดวนทส�าคญของประเทศขอ๘การแกไขปญหาดานพลงงาน)




๙.๑๘ การอนรกษพลงงาน ไดด�าเนนมาตรการเพอสงเสรมการประหยดและการใชพลงงาน

อยางมประสทธภาพอยางตอเนองตามแผนอนรกษพลงงานครอบคลมทงภาคทอยอาศยภาคอตสาหกรรม

ภาคอาคารธรกจ และภาครฐ โดยไดผลกดนการด�าเนนงานโครงการตางๆ เชน โครงการสงเสรม

การใชพลงงานอยางมประสทธภาพในอาคารธรกจโครงการสนบสนนการลงทนเพอปรบเปลยนปรบปรง

เครองจกรวสดอปกรณเพอการอนรกษพลงงานโครงการแขงขนปรบปรงแบบบานเพอการอนรกษพลงงาน

โดยไดผลกดนใหเกดผลการด�าเนนงานทส�าคญดงน

๙.๑๘.๑ การจดท�าแผนอนรกษพลงงาน พ.ศ. ๒๕๕๘-๒๕๗๙ โดยจดท�ามาตรการ

และเปาหมายของแผนอนรกษพลงงานพ.ศ.๒๕๕๘-๒๕๗๙ทก�าหนดใหลดความเขมของการใชพลงงาน

(EnergyIntensity)ลงรอยละ๓๐ในป๒๕๗๙เมอเทยบกบป๒๕๕๓หรอประมาณ๕๖,๑๔๒พนตน

เทยบเทาน�ามนดบ kilo ton of oil equivalent (ktoe) โดยแผนอนรกษพลงงานจะสอดรบ

กบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท..ทปรบแนวโนมการขยายตวทางเศรษฐกจและแผนการลงทน

โครงสรางพนฐานดานขนสงตามนโยบายรฐบาล จงตองปรบกลยทธเพอขบเคลอนการอนรกษพลงงาน

ใหเขมขนขนภายใต๓กลยทธ๑๐มาตรการ๔กลมเศรษฐกจและคาดวาจะสามารถลดความตองการ

ใชพลงงานของประเทศลงคดเปนมลคากวา๘.๕ ลานลานบาททงน แผนดงกลาวไดผานการเหนชอบ

จากคณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาตแลวเมอวนท๑๓สงหาคม๒๕๕๘

๙.๑๘.๒ โครงการสงเสรมเครองจกรอปกรณประสทธภาพสงและวสดเพอการอนรกษ

พลงงาน มการผลกดนรางกฎกระทรวงก�าหนดเครองจกรอปกรณประสทธภาพสงและวสดอปกรณ

เพอการอนรกษพลงงานจ�านวน๒๐ฉบบ(๑๙ผลตภณฑ)ซงขณะนกฎกระทรวงดงกลาวไดประกาศใชบงคบ

แลวเมอวนท๑๑สงหาคม๒๕๕๘ทงนไดด�าเนนการผลกดนการใชมาตรฐานประสทธภาพพลงงานขนสง

(HEPs)โดยในป๒๕๕๗-๒๕๕๘ไดด�าเนนการตดฉลากประหยดพลงงานประสทธภาพสงใหแกผลตภณฑ

๘ประเภทมยอดการตดฉลากแลวจ�านวน๕,๑๕๖,๓๑๗ใบประกอบดวยเตาหงตมในครวเรอนใชกบ

กาซปโตรเลยมเหลวอปกรณปรบความเรวรอบมอเตอรกระจกเพอการอนรกษพลงงานฉนวนใยแกวแผนเรยบ

มอเตอรเหนยวน�าสามเฟสเครองยนตดเซลขนาดเลกสบเดยวระบายความรอนดวยน�าเครองยนตเบนซน

ขนาดเลกสบเดยวระบายความรอนดวยอากาศและเตากาซความดนสง

นอกจากน ยงไดน�าสงรางมาตรฐานประสทธภาพพลงงานขนต�าMinimum

EfficiencyPerformanceStandards(MEPS)หรอมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรมเฉพาะดานประสทธภาพ

พลงงานทผานความเหนชอบจากคณะอนกรรมการดานมาตรฐานประสทธภาพพลงงานไปยงส�านกงาน

มาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม ซงเปนหนวยงานทมบทบาทหนาทในการประกาศมาตรฐานผลตภณฑ

อตสาหกรรมแลวจ�านวน๔๒ผลตภณฑและไดออกประกาศมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรมเฉพาะดาน

ประสทธภาพพลงงานแลว๑๘ผลตภณฑ

๙.๑๘.๓ โครงการ Thailand Energy Awards เปนรางวล

เชดชเกยรตผทมผลงานดเดนดานการอนรกษพลงงานและการพฒนา

พลงงานทดแทนเพอกระตนใหสถานประกอบการ โรงงาน อาคาร

และผทเกยวของทงภาครฐและเอกชนไดเลงเหนถงความส�าคญ

ของพลงงานรวมถงการด�าเนนการพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษ

พลงงานควบคกนไป และเปนการยกระดบมาตรฐานพลงงานไทย

ในประชาคมอาเซยน(ASEANCommunity:AC)โดยประเทศไทย

ไดรบ ๑๓ รางวลเกยรตยศจาก ASEAN Energy Awards 2014




ซงตลอดระยะเวลาทผานมามหลายหนวยงานใหความสนใจเขารวมประกวดในโครงการน รวมทงสน

๒,๐๖๔ โครงการ และมผไดรบรางวลในแตละประเภทรวม ๖๐๓ รางวล คดเปนมลคาพลงงาน

ทสามารถลดไดประมาณ๔,๓๙๖ ลานบาท และชวยลดการปลอยกาซคารบอนไดออกไซดใหแกโลก

ไดถง๘๘๑,๐๐๐ตนเทยบเทากบการปลกตนไมประมาณ๑ลานไรหรอ๑๐๐ลานตน

สวนโครงการThailandEnergyAwards2015มผสมครทงหมด๒๙๑รายผลการตดสน

มผไดรบรางวลThailandEnergyAwards2015รวม๘๓รางวลและไดสงผลงานเขาประกวดในระดบ

ASEANEnergyAwards2015โดยประเทศไทยไดรบรางวล๑๘รางวลจากการสงเขาประกวด๒๓ผลงาน

๙.๑๙ สนบสนนโครงการดานพลงงานผานกลไกกองทนเพอสงเสรมการอนรกษพลงงาน

ตามทไดมการจดตงกองทนเพอสงเสรมการอนรกษพลงงาน เพอใชเปนเงนทนหมนเวยนและเปนเงนชวยเหลอ

หรออดหนนการด�าเนนงานเกยวกบการอนรกษพลงงานของสวนราชการรฐวสาหกจหรอเอกชนกระทรวง

พลงงานจงไดเสนอของบประมาณจากเพอสงเสรมการอนรกษพลงงานโดยผลกดนโครงการหรอกจกรรม

ดานพลงงานตาง ๆ ทมเปาหมายเพอประโยชนตอประชาชนทงดานพลงงานทดแทนและการอนรกษ

พลงงาน

๙.๒๐ รณรงคประหยดพลงงานอยางตอเนอง ทงในรปแบบการประชาสมพนธผานสอตางๆ

และการจดกจกรรมหรอด�าเนนโครงการเพอรณรงคใหประชาชนภาครฐและภาคเอกชนรวมกนประหยด

การใชพลงงาน ซงถอเปนอกทางหนงทจะชวยใหประเทศมพลงงานใชอยางพอเพยง โดยในชวงป๒๕๕๘

มการด�าเนนการรณรงคประหยดพลงงานไดแก

๙.๒๐.๑ โครงการความรวมมอลดการใชไฟฟา (Demand response) เปนมาตรการ

ขอลดใชพลงงานกบกลมผใชไฟฟาขนาดใหญหรอในอาคารและโรงงานควบคม ในชวงวนทมความเสยง

หรอความตองการใชไฟฟาสงดงน

(๑) ครงท ๑ ชวงหยดการจายกาซธรรมชาตจากแหลงยาดานา เยตากน

ระหวางวนท๑๐-๑๙เมษายน๒๕๕๘และแหลงซอตการะหวางวนท๒๐-๒๗เมษายน๒๕๕๘โดยส�านกงาน

คณะกรรมการก�ากบกจการพลงงานจายคาชดเชยใหกบหนวยงานทเขารวมโครงการ๓บาทตอหนวย

มผเขารวมโครงการ๘๕๑รายซงภาพรวมของโครงการ๔วน(วนท๑๐,๑๗,๑๘และ๒๐เมษายน๒๕๕๘)

สามารถลดการใชไฟฟาได ๑๐.๙ ลานหนวยหรอลดใชไฟฟาไดเฉลย ๓๒๒.๐๖ เมกะวตตจ�านวนเงน

ชดเชย๒๒ลานบาทหรอ๗.๓ลานหนวย

(๒) ครงท๒ชวงหยดการจายกาซธรรมชาตจากแหลงกาซJDA–A18ระหวางวนท

๒๑-๒๕กรกฎาคม๒๕๕๘โดยส�านกงานคณะกรรมการก�ากบกจการพลงงานจายคาชดเชยใหกบหนวยงาน

ทเขารวมโครงการ๓.๔๐บาทตอหนวยมผเขารวมโครงการ๑๙๑รายโดยจากขอมลอยางไมเปนทางการ

สามารถลดการใชไฟฟาได๒๖๗,๔๖๒หนวยจ�านวนเงนชดเชย๗๗๕,๕๕๒บาทหรอ๒๒๘,๑๐๓หนวย

๙.๒๐.๒ โครงการรณรงคลดการใชพลงงาน ไดขอความรวมมอในการลดใชพลงงาน

จากประชาชนและทกภาคสวน โดยเฉพาะในชวงหยดจายกาซธรรมชาต๒ ครงขางตน รณรงคสอสาร

ทกชองทางเพอชวยประหยดพลงงานดวยปฏบตการ ๓ ป. “ปด ปรบ ปลด” ลดใชพลงงานและหลงจาก

สถานการณปกตแลวกยงมการรณรงคใหทกภาคสวนรวมมอกนประหยดพลงงานอยางตอเนอง“โครงการ

รวมพลงหาร ๒ เดนหนาประเทศไทยลดใชพลงงาน”มการประชาสมพนธเชญชวนคนไทยทกคนชวยกน

ประหยดและลดปรมาณการใชไฟฟาและพลงงานใหนอยลงโดยเฉพาะเดอนเมษายนของทกป




๙.๒๑ เสรมสรางศกยภาพพลงงานในระดบชมชนจากสถานการณดานพลงงานทมความผนผวน

ดานราคาและแหลงผลตพลงงานทเรมลดลง ท�าใหรฐบาลตองมนโยบายในการเรงรดจดหาพลงงาน

ทงดานปโตรเลยมและกาซธรรมชาตรวมทงมการสนบสนนพลงงานทดแทนตางๆ เพมมากขนเพอใหประเทศ

มพลงงานใชทเพยงพอตอความตองการโดยไดด�าเนนโครงการสงเสรมศกยภาพดานพลงงานในระดบชมชน

ซงมพลงงานจงหวดทวประเทศและอาสาสมครพลงงานในพนทรวมกบองคกรปกครองสวนทองถนทเขารวม

โครงการในการชวยกนพฒนายกระดบการบรหารจดการพลงงานในพนท ซงมทงชมชนทคาดวา

จะมศกยภาพในการผลตพลงงานขนาดเลกชมชนทมการแปรรปผลตภณฑทางการเกษตร(OTOP)หรอชมชน

ทวไป โดยรวมกนศกษาความเปนไปไดในการน�าเอาวตถดบทชมชนมมาผลตพลงงานศกษาหาทางเลอก

ในการลดใชพลงงานและจดท�าแผนพลงงานชมชนทงนมผลการด�าเนนงานทส�าคญจากการด�าเนนโครงการฯ

ทผานมา(ป๒๕๔๙-ปจจบน)ไดแก

๙.๒๑.๑ แผนพลงงานชมชนไดรบการบรรจในแผนพฒนา

กรมสงเสรมการปกครองทองถน

๙.๒๑.๒ วสาหกจชมชนลดใชพลงงาน ๑๑๒ กลม ลดการใช

พลงงานในการผลตไดกวารอยละ๒๐-๖๐

๙.๒๑.๓ ชมชนสามารถประหยดคาใชจายดานพลงงานได

ประมาณ๓๗ ลานบาทตอป หรอ ๒,๐๐๐ บาทตอปตอครวเรอน

คดเปนรอยละ๗ ของคาใชจายดานพลงงานหรอประหยดพลงงาน

ไดเฉลย๑๖๔toeตอปตอครวเรอน

๙.๒๑.๔ เกดการพฒนาเทคโนโลยชมชนทเปนนวตกรรมไมนอยกวา ๒๐ ชน เชน

เตาซปเปอรองโลชวมวลหองอบแหงแสงอาทตยบอหมกกาซชวภาพขนาดครวเรอน

๙.๒๑.๕ ม๑๘กลมอาชพดานพลงงานจ�านวน๑๗๒แหง

๙.๒๑.๖ มอาสาสมครพลงงานชมชนกวา๖,๐๐๐คนทวประเทศและเปนวทยากรพลงงาน

ประจ�าชมชนไมนอยกวา๑๖๒คนทวประเทศ

๙.๒๑.๗ มแหลงศกษาเรยนรดานพลงงานประจ�าชมชน๑๐ดาน๑๔๘แหง

๙.๒๑.๘ มการบรณาการเรองพลงงานในการเรยนการสอนในโรงเรยนของชมชน

ไมนอยกวา๔๓แหง

๑๐. การปรบปรงวธการจดเกบภาษใหจดเกบไดอยางครบถวน รฐบาลมแผนปฏรปโครงสรางภาษเพอแกปญหาเชงโครงสรางและวางระบบโครงสรางการจดเกบ

ภาษในระยะยาว เพมขดความสามารถในการแขงขนของผประกอบการในประเทศ เพมศกยภาพในการ

แขงขนโดยเปรยบเทยบกบประเทศในภมภาคอาเซยนลดความเหลอมล�าทางสงคมเพมการกระจายรายได

และการถอครองทรพยสนและเพอรกษาเสถยรภาพและวนยทางการคลงแผนงานการปฏรปโครงสราง

ภาษของกระทรวงการคลง ครอบคลมการปฏรปภาษ ไดแก การปฏรปภาษสรรพากร การปฏรปภาษ

สรรพสามต และการปฏรปภาษศลกากร รวมทงการปฏรปภาษทจดเกบโดยองคกรปกครองสวนทองถน

โดยมการด�าเนนการดงน




๑๐.๑ จดเกบภาษเพอลดความเหลอมล�าทางสงคม

๑๐.๑.๑ จดเกบภาษมรดกและภาษการใหไดประกาศใชพระราชบญญตภาษการรบมรดก

พ.ศ.๒๕๕๘และพระราชบญญตแกไขเพมเตมประมวลรษฎากร(ฉบบท๔๐)พ.ศ.๒๕๕๘(ภาษเงนได

จากการรบให)โดยประกาศในราชกจจานเบกษาแลวเมอวนท๕สงหาคม๒๕๕๘

๑๐.๑.๒ ยกเวนภาษเงนไดบคคลธรรมดาใหแกผขอกลบไปใชสทธในบ�าเหนจบ�านาญ

ขาราชการตามพระราชบญญตการกลบไปใชสทธในบ�าเหนจบ�านาญตามพระราชบญญตบ�าเหนจ

บ�านาญขาราชการ พ.ศ. ๒๔๙๔ พ.ศ. ๒๕๕๗ไดประกาศใชกฎกระทรวงฉบบท๓๐๘(พ.ศ.๒๕๕๘)

ออกตามความในประมวลรษฎากรวาดวยการยกเวนรษฎากรลงวนท๑๒ตลาคม๒๕๕๘และประกาศ

ในราชกจจานเบกษาแลวเมอวนท๑๖ตลาคม๒๕๕๘โดยมสาระส�าคญเปนการก�าหนดใหเงนไดพงประเมน

ทขาราชการและผรบบ�านาญไดรบเนองจากการกลบไปใชสทธในบ�าเหนจบ�านาญขาราชการตามพระราชบญญต

การกลบไปใชสทธในบ�าเหนจบ�านาญตามพระราชบญญตบ�าเหนจบ�านาญขาราชการพ.ศ.๒๔๙๔พ.ศ.๒๕๕๗

ไดแก(๑)เงนหรอผลประโยชนตอบแทนใดๆ ทขาราชการซงขอกลบไปใชสทธในบ�าเหนจบ�านาญขาราชการ

ตามพระราชบญญตบ�าเหนจบ�านาญขาราชการพ.ศ.๒๔๙๔ไดรบจากกองทนบ�าเหนจบ�านาญขาราชการ

ตามมาตรา๑๒แหงพระราชบญญตการกลบไปใชสทธในบ�าเหนจบ�านาญตามพระราชบญญตบ�าเหนจบ�านาญ

ขาราชการพ.ศ.๒๔๙๔พ.ศ.๒๕๕๗(๒)เงนสวนเพมทผรบบ�านาญซงขอกลบไปใชสทธในบ�าเหนจบ�านาญ

ขาราชการ ตามพระราชบญญตบ�าเหนจบ�านาญขาราชการ พ.ศ. ๒๔๙๔ ไดรบจากกรมบญชกลาง

ตามมาตรา๑๓แหงพระราชบญญตการกลบไปใชสทธในบ�าเหนจบ�านาญตามพระราชบญญตบ�าเหนจบ�านาญ

ขาราชการพ.ศ.๒๔๙๔พ.ศ.๒๕๕๗เปนเงนไดพงประเมนทไดรบยกเวนไมตองรวมค�านวณเพอเสยภาษ

เงนไดบคคลธรรมดา และก�าหนดใหเงนไดพงประเมนทไดรบยกเวนไมตองรวมค�านวณเพอเสยภาษ

เงนไดบคคลธรรมดามผลใชบงคบส�าหรบเงนไดพงประเมนประจ�าป๒๕๕๘เปนตนไป

๑๐.๒ ขยายฐานภาษประเภทใหม เชนการน�าภาษทดนและสงปลกสรางมาบงคบใชแทนภาษ

โรงเรอนและทดน และภาษบ�ารงทองท ปจจบนอยระหวางทบทวนรายละเอยดรางพระราชบญญตทดน

และสงปลกสรางพ.ศ.....กอนเสนอคณะรฐมนตรพจารณาตอไป

๑๐.๓ ปรบปรงโครงสรางภาษเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจเชน

๑๐.๓.๑ ปรบลดอตราภาษเงนไดนตบคคลส�าหรบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

ไดประกาศใชพระราชกฤษฎกาออกตามความในประมวลรษฎากรวาดวยการยกเวนรษฎากร(ฉบบท๕๘๓)

พ.ศ.๒๕๕๘โดยแกไขเพมเตมการลดอตราและยกเวนภาษเงนไดส�าหรบก�าไรสทธของบรษทหรอหางหนสวน

นตบคคลซงมทนทช�าระแลวในวนสดทายของรอบระยะเวลาบญชไมเกนหาลานบาทและมรายไดจาก

การขายสนคาและการใหบรการในรอบระยะเวลาบญชไมเกน๓๐ลานบาทตามทก�าหนดในพระราชกฤษฎกา

ออกตามความในประมวลรษฎากรวาดวยการลดอตราและยกเวนรษฎากร (ฉบบท ๕๓๐)พ.ศ. ๒๕๕๔

เพอบรรเทาภาระภาษและเพมสภาพคลองทางการเงนใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตลอดจน

เปนการเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศและจงใจใหเกดการลงทนโดยก�าหนดใหมการปรบลด

อตราภาษเงนไดนตบคคลส�าหรบบรษทหรอหางหนสวนนตบคคลซงมทนจดทะเบยนทช�าระแลว

ในวนสดทายของรอบระยะเวลาบญชไมเกน๕ลานบาทและมรายไดจากการขายสนคาและการใหบรการ

ในรอบระยะเวลาบญชไมเกน๓๐ ลานบาท ส�าหรบชวงก�าไรสทธเกน๑,๐๐๐,๐๐๐บาท แตไมเกน

๓,๐๐๐,๐๐๐ บาท จากอตรารอยละ ๒๐ ของก�าไรสทธ เปนรอยละ ๑๕ ของก�าไรสทธ ส�าหรบ

รอบระยะเวลาบญชทเรมในหรอหลงวนท๑มกราคม๒๕๕๘เปนตนไป




๑๐.๓.๒ ก�าหนดมาตรการภาษสงเสรมการจดตงส�านกงานใหญขามประเทศ (Inter-

national Headquarters: IHQ) และมาตรการภาษสงเสรมการจดตงบรษทการคาระหวางประเทศ

(International Trading Center: ITC) ไดประกาศใชพระราชกฤษฎกาออกตามความในประมวลรษฎากร

วาดวยการลดอตราและยกเวนรษฎากร(ฉบบท๕๘๖)พ.ศ.๒๕๕๘และพระราชกฤษฎกาออกตามความ

ในประมวลรษฎากรวาดวยการลดอตราและยกเวนรษฎากร(ฉบบท๕๘๗)พ.ศ.๒๕๕๘ซงเปนการก�าหนด

มาตรการภาษเพอสงเสรมการจดตงส�านกงานใหญขามประเทศและมาตรการภาษเพอสงเสรมการจดตง

บรษทการคาระหวางประเทศและอนมตหลกการรางกฎหมายทเกยวของ โดยเปนการใหสทธประโยชน

ทางภาษอากรส�าหรบกจการส�านกงานใหญขามประเทศและบรษทการคาระหวางประเทศมรายละเอยด

ดงน

(๑) มาตรการภาษเพอสงเสรมการจดตงส�านกงานใหญขามประเทศ (IHQ)

จะไดสทธประโยชนทางภาษดงน

ประเดนROH+TC พ.ร.ฎ. ๕๘๖/๒๕๕๘

ITC พ.ร.ฎ. ๕๘๗/๒๕๕๘

สทธประโยชนทางภาษ

(๑) ภาษเงนไดนตบคคล (Corporate Income Tax: CIT) : สทธประโยชน ๑๕ ป

(๑.๑) รายไดจากการใหบรการหรอบรหารเงน(รวมดอกเบย)แกวสาหกจในเครอทตงขนตามกฎหมายไทย

รอยละ๑๐

(๑.๒) รายไดจากการใหบรการหรอบรหารเงน(รวมดอกเบย)แกวสาหกจในเครอทตงขนตามกฎหมายตางประเทศ

ยกเวน

(๑.๓) คาสทธทไดรบจากวสาหกจในเครอทตงขนตามกฎหมายไทย

รอยละ๑๐

(๑.๔) คาสทธทไดรบจากวสาหกจในเครอทตงขนตามกฎหมายตางประเทศ

ยกเวน

(๑.๕) เงนปนผลจากวสาหกจในเครอทตงขนตามกฎหมายไทย ยกเวน/เสยกงหนง[ตามมาตรา๖๕ทว(๑๐)

แหงปรก.]

(๑.๖) เงนปนผลจากวสาหกจในเครอทตงขนตามกฎหมายตางประเทศ

ยกเวน

(๑.๗) รายไดจากการโอนหนของวสาหกจในเครอทตงขนตามกฎหมายตางประเทศ

ยกเวน

(๑.๘) รายไดจากการจดซอและขายสนคาในตางประเทศ(Out-Out)

ยกเวน

(๑.๙) รายไดจากการใหบรการทเกยวของกบการคาระหวางประเทศทรบจากหรอในตางประเทศ

ยกเวน

(๑.๑๐)เงนปนผลทนตบคคลตางประเทศไดรบจากIHQ ยกเวนCIT(เฉพาะทจายจากรายได

ทไดรบยกเวนภาษ)




ประเดนROH+TC พ.ร.ฎ. ๕๘๖/๒๕๕๘

ITC พ.ร.ฎ. ๕๘๗/๒๕๕๘


(๑) ภาษเงนไดนตบคคล (Corporate Income Tax: CIT) : สทธประโยชน ๑๕ ป

ดอกเบยทนตบคคลตางประเทศไดรบจากIHQ(เฉพาะทกมาเพอใหกตอ) ยกเวนCIT

(๒) ภาษเงนไดบคคลธรรมดา (Personal Income Tax: PIT) : สทธประโยชน ๑๕ ป

รายไดของคนตางดาวทท�างานประจ�าIHQ(เสยตามอตราPITปกต

หากค�านวณแลวมเงนไดตองเสยPITในอตราทต�ากวารอยละ๑๕

ของเงนไดพงประเมน)

รอยละ๑๕

ของเงนไดพงประเมน

(๓) ภาษธรกจเฉพาะ (Special Business Tax: SBT)

รายรบจากการใหกยมแกวสาหกจในเครอเฉพาะทเปนการบรหารเงน ยกเวน

(๒) มาตรการภาษเพอสงเสรมการจดตงบรษทการคาระหวางประเทศ (ITC)

จะไดสทธประโยชนทางภาษดงน

ประเดน ITC


(๑) ภาษเงนไดนตบคคล (Corporate Income Tax: CIT)

(๑.๑)รายไดจากการจดซอและขายสนคาในตางประเทศOUT-OUT ยกเวน

(๑.๒)รายไดจากการใหบรการทเกยวของกบการคาระหวางประเทศทรบจากหรอในตางประเทศ ยกเวน

(๑.๓)เงนปนผลทนตบคคลตางประเทศไดรบจากITC ยกเวน(เฉพาะทจายจากรายได

ทไดรบยกเวนภาษ)

(๒) ภาษเงนไดบคคลธรรมดา (Personal Income Tax: PIT) : สทธประโยชน ๑๕ ป

รายไดของคนตางดาวทท�างานประจ�าITC(เสยตามอตราPITปกตหากค�านวณแลวมเงนไดตองเสยPITในอตราทต�ากวารอยละ๑๕ของเงนไดพงประเมน)

รอยละ๑๕ของเงนไดพงประเมน




๑๐.๓.๓ ปรบปรงโครงสรางอตราภาษศลกากรเพอเพมประสทธภาพการผลต ไดออก

ประกาศกระทรวงการคลงเรองการลดอตราอากรและยกเวนอากรศลกากรตามมาตรา๑๒แหงพระราชก�าหนด

พกดอตราศลกากร พ.ศ. ๒๕๓๐ (ฉบบท ๑๑) โดยก�าหนดใหมการยกเวนอากรขาเขากลมสนคา

วตถดบและสนคาทนรวม๑,๒๔๗รายการเชนกาซธรรมชาตสงกะสเนอสตวทท�าเปนเพลเลตไมจ�าพวกสน

เครองกงหนใบพดเครองจกรส�าหรบประกอบแผงวงจรยอยทอสงกาซและปรบลดอตราอากรขาเขาลงจาก

รอยละ๒๐เปนรอยละ๑๐ส�าหรบกลมสนคาวตถดบและสนคาทนรวม๒๕๘รายการเชนเครองจกรกล

ทใชแรงงานเครองซกผาใชตามโรงงานเครองจกรใชเชอม

๑๐.๓.๔ ก�าหนดมาตรการขยายเวลาการลดอตราภาษมลคาเพมเพอกระตนเศรษฐกจ

ใหมการฟนตวอยางตอเนอง ไดประกาศใชพระราชกฤษฎกาออกตามความในประมวลรษฎากรวาดวย

การลดอตราภาษมลคาเพม (ฉบบท ๕๙๒) พ.ศ. ๒๕๕๘มสาระส�าคญเปนการขยายเวลาการปรบลด

อตราภาษมลคาเพมทจะครบระยะเวลาการปรบลดอตราภาษมลคาเพมในวนท ๓๐ กนยายน๒๕๕๘

จากเดมรอยละ๑๐โดยใหยงคงจดเกบในอตรารอยละ๖.๓ตอไปอกเปนระยะเวลา๑ปตงแตวนท๑

ตลาคม๒๕๕๘ถงวนท๓๐กนยายน๒๕๕๙และจดเกบในอตรารอยละ๙ตงแตวนท๑ตลาคม๒๕๕๙

เปนตนไปโดยประกาศในราชกจจานเบกษาแลวเมอวนท๒๖กนยายน๒๕๕๘

๑๐.๓.๕ เสนอรางพระราชกฤษฎกาออกตามความในประมวลรษฎากรวาดวย

การยกเวนรษฎากร (ฉบบท ..) พ.ศ. .... (มาตรการภาษเพอสนบสนนการกฬา)คณะรฐมนตรไดมมต

เมอวนท๑๑สงหาคม๒๕๕๘เหนชอบมาตรการภาษเพอสนบสนนการกฬาและรษฎากรวาดวยการยกเวน

รษฎากร (ฉบบท ..) พ.ศ. .... โดยมสาระส�าคญวา เนองจากสทธประโยชนทางภาษส�าหรบการบรจาค

เพอสนบสนนการกฬาตามพระราชกฤษฎกาออกตามความในประมวลรษฎากรวาดวยการยกเวนรษฎากร

(ฉบบท๕๕๙)พ.ศ.๒๕๕๖จะสนสดลงในวนท๓๑ธนวาคม๒๕๕๘จงเหนควรใหมการขยายระยะเวลา

การใหสทธประโยชนดงกลาวออกไปอก๓ปโดยไดมการก�าหนดใหการบรจาคสามารถหกเปนคาลดหยอน

หรอรายจายได๒เทาของทจายจรงตงแตวนท๑มกราคม๒๕๕๙ถงวนท๓๑ธนวาคม๒๕๖๑ทงน

รางกฎหมายดงกลาวอยระหวางการพจารณาของส�านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา

๑๐.๔ ปรบปรงกฎหมาย ระเบยบ และวธการปฏบตของสนคาทมการหลกเลยงภาษ

๑๐.๔.๑ แกไขกฎหมายภาษสรรพสามต เพอปรบปรงฐานการค�านวณภาษสรรพสามต

เชนการปฏรปการจดเกบภาษสรายาสบซงคณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท๑๙พฤษภาคม๒๕๕๘อนมต

หลกการรางพระราชบญญตใหใชประมวลกฎหมายภาษสรรพสามตพ.ศ. .... และรางประมวลกฎหมาย

ภาษสรรพสามตรวม๒ฉบบมสาระส�าคญเปนการรวบรวมบทบญญตแหงกฎหมายวาดวยภาษสรรพสามต

กฎหมายวาดวยไพกฎหมายวาดวยสรากฎหมายวาดวยยาสบกฎหมายวาดวยพกดอตราภาษสรรพสามต

กฎหมายวาดวยการจดสรรเงนภาษสรรพสามตและกฎหมายวาดวยการจดสรรเงนภาษสราไวในประมวลกฎหมาย

ฉบบเดยวกน และไดปรบปรงกฎหมายดงกลาว ซงปจจบนอยระหวางการพจารณาของส�านกงาน

คณะกรรมการกฤษฎกา

๑๐.๔.๒ ปรบปรงแกไขกฎหมายศลกากร โดยคณะรฐมนตรได มมตเมอวนท

๒๑กรกฎาคม๒๕๕๘อนมตหลกการรางพระราชบญญตศลกากรพ.ศ.....มสาระส�าคญเปนการรวบรวม

พระราชบญญตศลกากรทมผลใชบงคบอยในปจจบนทกฉบบเขาไวดวยกนเปนฉบบเดยว ปรบปรงแกไข

ใหเปนไปตามมาตรฐานสากลเพอเพมขดความสามารถและศกยภาพทางการคาใหแกผประกอบการ




ลดอตราการจายเงนรางวลก�าหนดเพดานเงนสนบนเพมเตมอ�านาจทางศลกากรในเขตเศรษฐกจจ�าเพาะ

เขตไหลทวป และเขตทะเลหลวง เพอใหสอดคลองกบอนสญญาสหประชาชาตวาดวยกฎหมายทะเล

ค.ศ.๑๙๘๒ขณะนอยระหวางการพจารณาของส�านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา

๑๐.๕ ทบทวนสทธประโยชนทางภาษเพอท�าใหเกดความไมเปนธรรมระหวางผเสยภาษ

ในการรบภาระภาษและเพมประสทธภาพในการจดเกบ

๑๐.๖ ปรบปรงการจดเกบภาษหางหนสวนและคณะบคคลทมใชนตบคคล เปนการสมควร

ปรบปรงการจดเกบภาษเงนไดจากหางหนสวนสามญและคณะบคคลทมใชนตบคคล ใหเกดความชดเจน

และเปนธรรมยงขน โดยมสาระส�าคญดงน (๑) นยามค�าวา “คณะบคคลทมใชนตบคคล” เพอก�าหนด

หนวยภาษใหมความชดเจนยงขนและสอดคลองกบบทบญญตตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย

ซงเปนหลกกฎหมายทวไป(๒)ยกเลก(๑๔)ของมาตรา๔๒แหงประมวลรษฎากรทยกเวนใหไมตองน�า

สวนแบงก�าไรจากหางหนสวนสามญหรอคณะบคคลทมใชนตบคคลมารวมค�านวณเพอเสยภาษเงนได

ในชนของบคคลในคณะบคคลหรอหนสวนในหางหนสวนสามญ และ (๓) ก�าหนดวนใชบงคบของ

รางพระราชบญญตตงแตวนท ๑ มกราคมของปภาษถดจากปทประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป

ทงน ไดมการออกพระราชบญญตแกไขเพมเตมประมวลรษฎากร (ฉบบท ๓๙)พ.ศ. ๒๕๕๗ประกาศ

ในราชกจจานเบกษาแลวเมอวนท๒๖ธนวาคม๒๕๕๗

๑๐.๗ ปรบปรงการจดเกบภาษส�าหรบกจการโรงเรยนเอกชนและโรงเรยนกวดวชาเพอใหเกด

ความเสมอภาคเปนธรรมและเปนไปตามวตถประสงคในการยกเวนภาษเงนไดนตบคคลรฐบาลไดด�าเนน

มาตรการภาษเพอสนบสนนกจการโรงเรยนเอกชนและปรบปรงการจดเกบภาษโรงเรยนกวดวชาโดยการ

ตราเปนพระราชกฤษฎกาออกตามความในประมวลรษฎากรวาดวยการยกเวนรษฎากร(ฉบบท..)พ.ศ.....

และกฎกระทรวง (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ออกตามความในประมวลรษฎากรวาดวยการยกเวนรษฎากร

รวม๕ฉบบซงไดมการประกาศราชกจจานเบกษาแลวเมอวนท๑๐กรกฎาคม๒๕๕๘รวม๔ฉบบไดแก

(๑) พระราชกฤษฎกาออกตามความในประมวลรษฎากรวาดวยการยกเวนรษฎากร (ฉบบท ๕๘๘)

พ.ศ.๒๕๕๘(๒)พระราชกฤษฎกาออกตามความในประมวลรษฎากรวาดวยการยกเวนรษฎากร(ฉบบท๕๘๙)

พ.ศ.๒๕๕๘(๓)พระราชกฤษฎกาออกตามความในประมวลรษฎากรวาดวยการยกเวนรษฎากร(ฉบบท๕๙๐)

พ.ศ.๒๕๕๘ (๔) กฎกระทรวง ฉบบท ๓๐๗ (พ.ศ.๒๕๕๘) ออกตามความในประมวลรษฎากรวาดวย

การยกเวนรษฎากร

นอกจากนเมอวนท๒๘-๒๙เมษายน๒๕๕๘ยงไดมการจดสมมนาเรอง“เตรยมพรอมรอบรระบบ

บญชและภาษอากรส�าหรบกจการโรงเรยนกวดวชา”เพอสรางความรความเขาใจทงระบบบญชและการปฏบต

ดานภาษอากรโดยจะสามารถลงรายการบญชไดถกตองใหแกผประกอบการโรงเรยนเอกชนประเภท

กวดวชาทวประเทศทงผประกอบการทเปนบคคลธรรมดานตบคคลมลนธหรอสมาคม

๑๐.๘ ใหสทธลดหยอนภาษจากการบรจาคเพอชวยเหลอผประสบภยแผนดนไหวในสหพนธ

สาธารณรฐประชาธปไตยเนปาล ตามทไดมเหตการณแผนดนไหวครงใหญในสหพนธสาธารณรฐ

ประชาธปไตยเนปาล การบรจาคชวยเหลอในกรณดงกลาว ผบรจาคสามารถน�าเงนหรอมลคาทรพยสน

ทบรจาคไปหกเปนคาลดหยอนหรอหกเปนรายจายในการเสยภาษได ตามหลกเกณฑและเงอนไข ดงน

(๑)บคคลธรรมดาผบรจาคสามารถน�าเงนบรจาคไปหกลดหยอนในการค�านวณภาษไดตามจรง(รวมกบ




เงนบรจาคอนๆ ดวย)แตไมเกนรอยละ๑๐ของเงนไดหลงหกคาใชจายและคาลดหยอนอนๆแลวและ

(๒)บรษทหรอหางหนสวนนตบคคลสามารถน�าเงนหรอทรพยสนทบรจาคไปหกรายจายไดตามทจายจรง

แตไมเกนรอยละ๒ของก�าไรสทธในปทบรจาค นอกจากน กรณการบรจาคทรพยสนหรอสนคาดงกลาว

ถอเปนเหตอนสมควรทไมมภาระภาษมลคาเพม

๑๐.๙ ก�าหนดมาตรการภาษเพอสงเสรมการลงทนในเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ สงเสรม

ใหประเทศไทยเปนศนยกลางเศรษฐกจในกลมประเทศประชาคมเศรษฐกจอาเซยน จงไดมการก�าหนด

มาตรการภาษเพอสงเสรมการลงทนส�าหรบกจการทตงอยในเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษโดยการตราเปน

พระราชกฤษฎกาออกตามความในประมวลรษฎากรวาดวยการยกเวนรษฎากร(ฉบบท๕๙๑)พ.ศ.๒๕๕๘

ประกาศในราชกจจานเบกษาแลวเมอวนท ๙ กนยายน๒๕๕๘ โดยก�าหนดใหมการลดอตราภาษเงนได

นตบคคลจากรอยละ๒๐เหลอรอยละ๑๐ของก�าไรสทธเปนเวลา๑๐รอบระยะเวลาบญชซงมาตรการน

จะเปนการชวยกระจายความเจรญและเพมรายไดใหแกทองถนและลดปญหาแรงงานจากประเทศเพอนบาน

เคลอนยายเขาสพนทสวนกลาง

๑๐.๑๐ ก�าหนดมาตรการเพอสนบสนนและพฒนากองทนหมบานและชมชนเมอง ทไดรบ

การประเมนศกยภาพในระดบดมาก(A)หรอระดบด(B)ซงปจจบนมอย๕๙,๘๗๔แหงซงรฐบาลไดสนบสนน

วงเงนสนเชอรวม๔๐,๐๐๐ลานบาทหรอธนาคารละ๒๐,๐๐๐ลานบาทระยะเวลาการสนบสนน๒ป

เพอใหกองทนหมบานและชมชนเมองกยมเปนเงนทนตอยอดส�าหรบใหสมาชกกยมเพอการลงทนการสราง

รายไดการใชจายในยามจ�าเปนฉกเฉนการแกไขปญหาหนนอกระบบในอตราดอกเบยไมเกนรอยละ๕ตอป

และมระยะเวลาการกยมไมเกน๕ปทงนวงเงนการกยมส�าหรบกองทนหมบานและชมชนเมองแตละแหง

ใหขนอยกบศกยภาพของกองทนหมบานและชมชนเมองแตไมเกนขอก�าหนดของสถาบนการเงน

๑๐.๑๑ จดท�ารางพระราชบญญตหลกทรพยและตลาดหลกทรพย (ฉบบท ..) พ.ศ. .... และ

รางพระราชบญญตสญญาซอขายลวงหนา (ฉบบท ..) พ.ศ. .... รวม ๒ ฉบบคณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท

๒มถนายน๒๕๕๘อนมตหลกการรางพระราชบญญตดงกลาวโดยมสาระส�าคญเปนการแกไขพระราชบญญต

หลกทรพยและตลาดหลกทรพย พ.ศ. ๒๕๓๕ เพอรองรบการจดตงองคกรผประกอบธรกจในตลาดทน

ทก�ากบดแลสมาชก (Self-RegulatoryOrganization: SRO) และองคกรผประกอบธรกจในตลาดทน

และแกไขพระราชบญญตสญญาซอขายลวงหนาพ.ศ.๒๕๔๖ เพอก�าหนดใหผไดรบใบอนญาตประกอบ

ธรกจสญญาซอขายลวงหนาตองเปนสมาชกขององคกรผประกอบธรกจสญญาซอขายลวงหนาทก�ากบดแล

สมาชกปจจบนอยระหวางการพจารณาของส�านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา

๑๐.๑๒ จดท�ารางพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ....

คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท๗กรกฎาคม๒๕๕๘อนมตหลกการรางพระราชบญญตดงกลาวโดยมสาระส�าคญ

เปนการก�าหนดกรอบการปฏบตงานเกยวกบการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ เพอเปนมาตรฐานกลาง

ส�าหรบใชเปนแนวทางในการด�าเนนการจดซอจดจางและการบรหารพสดของหนวยงานของรฐทกแหง

ขณะนอยระหวาง(๑)พฒนาระบบการจดซอจดจางใหเปนระบบอเลกทรอนกสอยางครบวงจร(๒)จดท�า

ขอตกลงคณธรรม(IntegrityPact)และ(๓)ยกรางพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสด

ภาครฐ พ.ศ. .... โดยใหระเบยบเปนกฎหมายชนพระราชบญญต มกรมบญชกลางเปนหนวยงานกลาง

ในการก�ากบดแลและพฒนาระบบการจดซอจดจางภาครฐโดยยดหลกความคมคาโปรงใสตรวจสอบได




รวมทงลดการทจรตคอรรปชนใชจายเงนงบประมาณของประเทศใหคมคามากทสดเพอใหสอดคลองกบ

ความเปนมาตรฐานสากลโดยการน�าระบบเทคโนโลยสารสนเทศมาใชและน�าขอตกลงคณธรรม(Integrity

Pact)มาใชเพอใหประชาชนทมความรความสามารถมารวมสงเกตการณ

๑๑. การบรหารจดการหนภาครฐทเกดขนในชวงรฐบาลทผานมา

๑๑.๑ ออกพนธบตรธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร (ธ.ก.ส.) เพอปรบ

โครงสรางหนทเกดจากโครงการรบจ�าน�าขาว วงเงน ๕๐,๐๐๐ ลานบาท รฐบาลไดมนโยบายเรงดวน

ในการแกปญหาหนทเกดขนจากโครงการรบจ�าน�าขาวในชวงทผานมาอยางเปนรปธรรม จงไดก�าหนด

แผนการออกพนธบตรของ ธ.ก.ส. เพอปรบโครงสรางหนทเกดขนจากโครงการรบจ�าน�าขาวใหสอดคลอง

กบภาระทางการคลงและการแกไขปญหาแบบบรณาการไดอยางเหมาะสมตอไป การออกพนธบตร

ของธ.ก.ส.ประกอบดวย

๑๑.๑.๑ พนธบตรธ.ก.ส.พ.ศ.๒๕๕๖ครงท๒๐ (Re-openครงท๒)อายคงเหลอ

๓ป๑๐เดอนในอตราผลตอบแทนรอยละ๒.๗๕ตอป

๑๑.๑.๒ พนธบตร ธ.ก.ส. พ.ศ. ๒๕๕๘ ครงท ๑ อาย ๗ ป ในอตราผลตอบแทน

รอยละ๓.๐๑ตอปซงจากการท�าการส�ารวจความตองการลงทนของนกลงทน(Bookbuilding)ปรากฏวา

มนกลงทนแสดงความสนใจลงทนในพนธบตรทง๒รนเปนวงเงนรวมมากถง๕๐,๐๐๐ลานบาทแบงเปน

พนธบตรรนอายคงเหลอ๓ป๑๐เดอนวงเงน๔๒,๐๐๐ลานบาทและพนธบตรรนอาย๗ปจ�านวน

๘,๐๐๐ลานบาทโดยการออกพนธบตรในรนดงกลาวมสดสวนของนกลงทนตางๆ ทไมเปนสถาบนการเงน

(Non-bank) รายใหมโดยเฉพาะจากกลมบรษทหลกทรพยจดการกองทนรวมใหความสนใจลงทน

เปนจ�านวนมาก

๑๑.๒ ออกพนธบตรออมทรพยพเศษ รน “สขกนเถอะเรา” รฐบาลไดจ�าหนายพนธบตร

ออมทรพยพเศษรน“สขกนเถอะเรา”วงเงน๑๐๐,๐๐๐ลานบาทวงเงนซอพนธบตรขนต�าเรมตนท๑,๐๐๐บาท

สงสด๒,๐๐๐,๐๐๐บาทดงน

๑๑.๒.๑ พนธบตรออมทรพยพเศษรน“สขกนเถอะเรา”

ของกระทรวงการคลงอาย๑๐ปวงเงน๕๐,๐๐๐ลานบาทอตรา

ดอกเบยขนบนไดปท๑-๓:อตราดอกเบยรอยละ๓ตอปปท๔-๗:

อตราดอกเบยรอยละ ๔ ตอป และ ปท ๘-๑๐ : อตราดอกเบย

รอยละ๕ ตอปณ วนท ๒๓ มกราคม๒๕๕๘ มผลการจ�าหนาย

รวมทงสน ๑๒,๑๔๑.๔๖๘ ลานบาท หรอคดเปนรอยละ ๒๔.๒๘

ของวงเงนจ�าหนาย

๑๑.๒.๒ พนธบตรออมทรพยพเศษรน“สขกนเถอะเรา”

ของธ.ก.ส.อาย๕ปวงเงน๕๐,๐๐๐ลานบาทอตราดอกเบยคงท

ทรอยละ๓.๘๐ตอปปณวนท๒๓มกราคม๒๕๕๘มผลการจ�าหนายรวมทงสน๓๗,๙๐๘.๒๘๓ลานบาท

หรอคดเปนรอยละ๗๕.๘๑๗ของวงเงนจ�าหนาย




๑๑.๓ จ�าหนายพนธบตรออมทรพยของกระทรวงการคลง (รนทวไป) ในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ ครงท ๒ รฐบาลไดด�าเนนการกเงนเพอชดเชยการขาดดลงบประมาณในปงบประมาณพ.ศ.๒๕๕๘ โดยการออกพนธบตรออมทรพยของกระทรวงการคลง(รนทวไป)ในปงบประมาณพ.ศ.๒๕๕๘ครงท๒ วงเงน๔,๐๐๐ลานบาทอตราดอกเบยคงทรอยละ๓.๐๐ตอปอาย๓ปเปนแบบไรใบตราสาร(Scripless) โดยมรปแบบและเงอนไขของพนธบตรออมทรพยดงน

รนอาย ๓ป

วงเงนรวม ๔,๐๐๐ลานบาท

การช�าระดอกเบย ช�าระปละ๒งวดคอในวนท๑๑พฤษภาคมและ๑๑พฤศจกายนของทกป

วงเงนซอขนต�า ๑,๐๐๐บาท(๑หนวย)

วงเงนซอขนสง ๒,๐๐๐,๐๐๐บาท(๒,๐๐๐หนวย)

ธนาคารตวแทนจ�าหนาย ธนาคารกรงเทพจ�ากด(มหาชน)ธนาคารกรงไทยจ�ากด(มหาชน)

ธนาคารกสกรไทยจ�ากด(มหาชน)ธนาคารไทยพาณชยจ�ากด(มหาชน)

ผมสทธซอ บคคลธรรมดาทถอสญชาตไทยหรอมถนทอยในประเทศไทย

สภากาชาดไทยมลนธสมาคมสหกรณวดสถานศกษาของรฐโรงพยาบาล

ของรฐนตบคคลอนใดทไมมวตถประสงคในการแสวงหาก�าไร

ซงณวนท๒๒พฤษภาคม๒๕๕๘มผลการจ�าหนายรวมทงสน๔,๐๐๐ลานบาทหรอคดเปนรอยละ๑๐๐ ของวงเงนจ�าหนาย

๑๑.๔ ด�าเนนธรกรรมแลกเปลยนพนธบตร (Bond Switching) ส�าหรบพนธบตรรฐบาล รน LB15DAรฐบาลไดด�าเนนธรกรรมแลกเปลยนพนธบตร(BondSwitching)ส�าหรบพนธบตรรฐบาล รนLB15DAเมอวนท๒๖มถนายน๒๕๕๘โดยมวตถประสงคหลกเพอลดความเสยงในการปรบโครงสรางหน ของพนธบตรรฐบาลในรนทมวงเงนสงโดยในการด�าเนนธรกรรมดงกลาวสบน.ไดเปดโอกาสใหนกลงทนท�าการแลกเปลยนระหวางพนธบตรรฐบาลรน LB15DAซงเปนพนธบตรรฐบาลระยะสนมอายคงเหลอ ๖เดอนเปนพนธบตรรฐบาลระยะยาว(DestinationBond)จ�านวน๕รนซงมอายระหวาง๓-๒๓ป มนกลงทนสถาบนจ�านวนมากใหความสนใจเขารวมด�าเนนธรกรรมแลกเปลยนพนธบตรกวา๘๕,๕๓๐ลานบาท โดยส�านกบรหารหนสาธารณะไดจดสรรพนธบตรใหแกนกลงทนวงเงนรวม๖๓,๙๖๐ ลานบาทซงท�าให ยอดคงคางของพนธบตรรฐบาลร น LB15DA ลดลงถงรอยละ ๔๘ จาก ๑๓๒,๐๐๐ ลานบาท เหลอ ๖๘,๐๔๐ ลานบาท โดยรายละเอยดการแลกเปลยนระหวางพนธบตรรฐบาลรน LB15DA และDestinationBondทง๕รนมดงน

ตาราง : วงเงนการท�าธรกรรมแลกเปลยนพนธบตร (แบงตามรนอาย)

ประจ�าป อายคงเหลอ วงเงนการท�าธรกรรม (ลานบาท) รอยละ

(๑)LB183B ๒ป๙เดอน ๘,๐๓๙ ๑๓

(๒)LB206A ๕ป ๑๘,๒๙๑ ๒๙

(๓)LB25DA ๑๐ป๖เดอน ๙,๖๕๖ ๑๕

(๔)LB296A ๑๔ป ๑๐,๕๘๐ ๑๖

(๕)LBA37DA ๒๒ป๖เดอน ๑๗,๓๙๔ ๒๗

รวม ๖๓,๙๖๐ ๑๐๐




ทงนประโยชนจากการท�าธรกรรมแลกเปลยนพนธบตรสามารถยดอายหนทจะครบก�าหนดจาก๖เดอน

เปน๑๑ป๙เดอนเพมวงเงนคงคางของOn-the-runBenchmarkBondจ�านวน๓รนไดแกรนอาย

๕ป๑๐ปและ๑๕ปและขยายฐานนกลงทน

๑๑.๕ ยกระดบใหไทยเปนผน�าดานตลาดตราสารหนในภมภาคอาเซยน เพอเสรมสราง

การเจรญเตบโตทางเศรษฐกจรวมกนของประเทศในภมภาคประชาคมเศรษฐกจอาเซยน(InclusiveGrowth)

โดยอนญาตใหอนญาตกระทรวงการคลงแหงสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาวสามารถออกพนธบตร

สกลเงนบาทในประเทศไทย(BahtBond)ไดเปนครงท๔ในรอบ๓ป(๒๕๕๖-๒๕๕๘)วงเงน๑๒,๐๐๐

ลานบาทแบงเปน

ซงสงผลใหสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาวมยอดคงคางBahtBondทงสน๒๑,๕๙๐ลานบาท

(คดเปนรอยละ๒๕ของยอดคงคางBahtBondในตลาดตราสารหนไทย)และน�าเงนดงกลาวไปลงทน

ในประเทศเพอพฒนาโครงสรางพนฐานของประเทศนอกจากนยงสงผลใหไดรบการจดอนดบความนาเชอถอ

อยในระดบBBB+(TRISRating)

๑๒. การพฒนาโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมขนสง รฐบาลไดด�าเนนการพฒนาโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมและขนสงดงน

๑๒.๑ ทางบก

๑๒.๑.๑ ด�าเนนโครงการพฒนาเสนทางจกรยาน เพอสนบสนนใหประชาชนมการใช

จกรยานเพอการออกก�าลงกายทองเทยวเชงอนรกษและเปนยานพาหนะในชวตประจ�าวนโดยไดด�าเนนการ

จดท�าเสนทางจกรยานทวประเทศโดยมเสนทางจกรยานทด�าเนนการแลวเสรจสามารถใชงานได๕๖๖.๑๒

กโลเมตรอยระหวางการด�าเนนการ๗๑๕.๓๙กโลเมตรและจะพฒนาเพมในอนาคตอก๑,๐๗๑.๑กโลเมตร

นอกจากนไดพจารณากฎหมายทเกยวของเพอรองรบการสญจรดวยจกรยานใหเปนการเดนทางทสะดวก

ปลอดภยมกฎระเบยบทชดเจน

รนอาย (ป)วงเงน

(ลานบาท)ดอกเบย (รอยละ) ตอป

๓ ๑,๐๐๐ ๓.๕๖

๕ ๕,๐๐๐ ๔.๓๒

๑๐ ๖,๐๐๐ ๕.๐๐




๑๒.๑.๒ ด�าเนนโครงการรถไฟทางค ๖ เสนทาง

(๑) ชวงแกงคอย-ฉะเชงเทราวงเงน๑๑,๒๗๒.๓๔ลานบาทระยะทาง๑๐๖

กโลเมตร เพอเพมความจของทางรถไฟ แกไขปญหาการเดนรถในระบบทางเดยวเพมประสทธภาพและ

ศกยภาพของการขนสงทางรถไฟทเชอมโยงจากภาคเหนอและภาคตะวนออกเฉยงเหนอมายงสถานบรรจ

แยกสนคากลอง (Inland Container Depot: ICD) ทลาดกระบงและเชอมโยงเขาสทาเรอแหลมฉบง

ขณะนอยระหวางการประกวดราคา

(๒) ชวงชมทางถนนจระ-ขอนแกน วงเงน๒๖,๐๐๗.๒๐ลานบาทระยะทาง

๑๘๕กโลเมตร เพอเพมศกยภาพการใหบรการขนสงระบบรางสกลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอ

สนบสนนการขนสงผ โดยสารและสนคาระหวางจงหวดตางๆ ทางภาคตะวนออกเฉยงเหนอกบ

กรงเทพมหานคร และตอเนองสภาคอนรองรบจ�านวนผโดยสารและปรมาณการขนสงสนคาทเพมสงขน

ขณะนอยระหวางการประกวดราคา

(๓) ชวงประจวบครขนธ-ชมพร วงเงน ๑๗,๒๙๒.๕๓ ลานบาท ระยะทาง

๑๖๗กโลเมตร เพอเพมศกยภาพการใหบรการขนสงระบบรางสกลมจงหวดภาคใตสนบสนนการขนสง

ผโดยสารและสนคาระหวางจงหวดตางๆทางภาคใตกบกรงเทพมหานครและตอเนองสภาคอนรองรบ

จ�านวนผโดยสารและปรมาณการขนสงสนคาทเพมสงขนขณะนอยระหวางการน�าเสนอขออนมตโครงการ

เพอด�าเนนการกอสรางจากคณะรฐมนตร

(๔) ชวงลพบร-ปากน�าโพวงเงน๒๘,๘๔๒.๔๔ลานบาทระยะทาง๑๔๘กโลเมตร

เพอเพมศกยภาพการใหบรการขนสงระบบรางสกลมจงหวดภาคกลางและภาคเหนอ สนบสนนการขนสง

ผโดยสารและสนคาระหวางจงหวดตางๆทงภาคเหนอและภาคกลางกบกรงเทพมหานครและตอเนอง

สภาคอนรองรบจ�านวนผโดยสารและปรมาณการขนสงสนคาทเพมสงขน ขณะนอยระหวางการพจารณา

รายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม(EIA)

(๕) ชวงมาบกะเบา-ชมทางถนนจระวงเงน๒๙,๘๕๕.๐๘ลานบาทระยะทาง

๑๓๒กโลเมตร เพอเพมศกยภาพการใหบรการขนสงระบบรางสกลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอ

สนบสนนการขนสงผโดยสารและสนคาระหวางจงหวดตางๆ ทางภาคตะวนออกเฉยงเหนอกบกรงเทพมหานคร

และตอเนองสภาคอนรองรบจ�านวนผโดยสารและปรมาณการขนสงสนคาทเพมสงขนขณะนอยระหวาง

การพจารณารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม(EIA)

(๖) ชวงนครปฐม-หวหน วงเงน๒๐,๐๓๘.๔๓ลานบาทระยะทาง๑๖๕กโลเมตร

เพอเพมศกยภาพการใหบรการขนสงระบบรางสกลมจงหวดภาคใตสนบสนนการขนสงผโดยสาร

และสนคาระหวางจงหวดตางๆ ทางภาคใตกบกรงเทพมหานครและตอเนองสภาคอนรองรบจ�านวนผโดยสาร

และปรมาณการขนสงสนคาทเพมสงขน ขณะนอยระหวางการพจารณารายงานการวเคราะหผลกระทบ

สงแวดลอม(EIA)




๑๒.๑.๓ ด�าเนนโครงการระบบรถไฟฟาชานเมองสายสแดงออน ชวงบางซอ-พญาไท-

มกกะสน-หวหมาก และสายสแดงเขม ชวงบางซอ-หวล�าโพง เพอชวยแกไขปญหาการจราจรตดขด

ในเขตกรงเทพมหานครและพนทชนในของเมองแกไขปญหาจดตดถนนและทางรถไฟใหมระดบทแตกตางกน

ชวยในการขนสงผโดยสารในตวเมองไปสยานชานเมองระยะทางประมาณ๒๕.๙กโลเมตรจ�านวน๙สถาน

วงเงน๔๔,๑๕๗.๗๖ลานบาทอยระหวางเตรยมเสนอคณะรฐมนตรเพอพจารณาอนมตด�าเนนโครงการ

แผนงานการพฒนาโครงขายรถไฟระหวางเมอง : การพฒนาระบบรถไฟทางค ระยะเรงดวน 6 เสนทาง

๑๒.๑.๔ ปรบปรงทางทไมปลอดภยตอการเดนรถระยะทาง๓๐๗กโลเมตรเชนชวงศรราชา

และเขาชจรรย-สตหบ ชวงทงสง-กนตง ชวงเขาชมทอง-นครศรธรรมราชและชวงบานแหลม–แมกลอง

รวมทงอยระหวางตดตงเครองกนถนนเสมอระดบเสมอทางรถไฟจ�านวน๑๓๐แหงและตดตงสญญาณ

ไฟกระพรบประมาณ๕๘๔แหงเพอยกระดบดานความปลอดภยในการขนสงและการเดนทางของประชาชน

๑๒.๑.๕ โครงการระบบรถไฟฟาชานเมองสายสแดงออน ชวงบางซอ-พญาไท-

มกกะสน-หวหมาก และสายสแดงเขม ชวงบางซอ-หวล�าโพง จ�านวน๙สถานระยะทางประมาณ๒๕.๙

กโลเมตร วงเงน ๔๔,๑๕๗.๗๖ ลานบาท เพอชวยแกไขปญหาการจราจรตดขดในเขตกรงเทพมหานคร




และพนทชนในของเมอง แกไขปญหาจดตดถนนและทางรถไฟใหมระดบทแตกตางกน ชวยในการขนสง

ผโดยสารในตวเมองไปสยานชานเมอง อยระหวางเตรยมเสนอคณะรฐมนตรเพอพจารณาอนมตด�าเนน

โครงการ

๑๒.๑.๖ ด�าเนนโครงการระบบรถไฟเชอมทาอากาศยานสวรรณภม Airport Rail Link

สวนตอขยาย พญาไท-ดอนเมองจ�านวน๓สถานระยะทาง๒๘.๘กโลเมตรวงเงน๓๑,๑๓๙.๓๕ลานบาท

เพอเพมศกยภาพและอ�านวยความสะดวกแกผโดยสารทจะตองเดนทางไปมาระหวางทาอากาศยาน

ทงสองแหงและสงเสรมใหประเทศไทยเปนศนยกลางการบนของภมภาคลดเวลาในการเดนทางเชอมโยง

สองสนามบนขณะนอยระหวางทบทวนรายละเอยดโครงการกอนน�าเสนอคณะรฐมนตร

๑๒.๑.๗ ด�าเนนโครงการรถไฟฟา ๔ สาย

(๑) สายสชมพ แคราย-มนบร ระยะทาง๓๔.๕กโลเมตร(เปนทางยกระดบ

ทงหมด)จ�านวน๓๐สถานวงเงนลงทนรวม๕๖,๖๙๑ลานบาทใชระบบรถไฟฟารางเดยวMonorail

โดยจะด�าเนนโครงการในลกษณะใหเอกชนรวมลงทนในรปแบบPPPNetCostอยระหวางการรถไฟฟา

ขนสงมวลชนแหงประเทศไทยน�าเสนอรายงานผลการศกษาใหคณะกรรมการนโยบายการใหเอกชน

รวมลงทนพจารณาตอไป

(๒) สายสเหลอง ลาดพราว-ส�าโรงระยะทาง๒๙.๑กโลเมตรจ�านวน๒๓สถาน

วงเงนลงทนรวม๕๔,๖๔๔ลานบาทใชระบบรถไฟฟารางเดยวMonorailโดยจะด�าเนนโครงการในลกษณะ

ใหเอกชนรวมลงทนในรปแบบ PPPNet Cost อยระหวางการรถไฟฟาขนสงมวลชนแหงประเทศไทย

น�าเสนอรายงานผลการศกษาใหคณะกรรมการนโยบายการใหเอกชนรวมลงทนพจารณาตอไป

(๓) สายสสม ศนยวฒนธรรมแหงประเทศไทย-มนบร (สวนทวงศ) ระยะทาง

๒๑.๒กโลเมตร(ทางยกระดบ๙กโลเมตรและทางใตดน๑๒.๒กโลเมตร)จ�านวน๑๗สถานวงเงนลงทน

๙๕,๑๐๘ลานบาทใชระบบรถไฟฟาขนาดใหญ(HeavyRailTransitSystem)อยระหวางเสนอคณะรฐมนตร

เพอขออนมตด�าเนนโครงการกอสราง

(๔) สายสมวง (ตอนลาง) เตาปน-ราษฎรบรณะ ระยะทาง๒๓.๖กโลเมตร

(ทางวงใตดน๑๒.๖กโลเมตรและทางวงยกระดบ๑๑กโลเมตร)จ�านวน๑๗สถานวงเงนลงทน๑๐๓,๙๔๙

ลานบาทใชระบบรถไฟฟาขนาดใหญ(HeavyRailTransitSystem)อยระหวางน�าเสนอรายงานการศกษา

และวเคราะหตามพระราชบญญตการใหเอกชนรวมลงทนพ.ศ. ๒๕๕๖ ใหการรถไฟฟาขนสงมวลชน

แหงประเทศไทยพจารณาจากนนจะไดสรปประมวลเรองเสนอคณะรฐมนตรเพอขออนมตด�าเนนโครงการ

กอสราง




๑๒.๑.๘ ด�าเนนโครงการทางหลวงพเศษระหวางเมอง ๓ เสนทาง

(๑) สายพทยา-มาบตาพด วงเงนโครงการ ๒๐,๒๐๐ ลานบาท ระยะทาง

๓๒ กโลเมตร เพอพฒนาโครงขายทางหลวงมาตรฐานสงรองรบการเดนทางและขนสงสนคาระหวาง

กรงเทพมหานครและปรมณฑลกบเขตพนทอตสาหกรรมในภาคตะวนออกใหสามารถรองรบการเดนทาง

และขนสงสนคาเชอมตอไปยงทาเรอมาบตาพดจงหวดระยองคาดวาจะลงนามในสญญาในทกตอนภายใน

เดอนมกราคม๒๕๕๙ก�าหนดเปดใหบรการไดป๒๕๖๒

(๒) สายบางปะอน-นครราชสมา วงเงนโครงการ๘๔,๖๐๐ลานบาทระยะทาง

๑๙๖กโลเมตร เพอพฒนาโครงขายทางหลวงมาตรฐานสงรองรบการเดนทางและขนสงสนคาระหวาง

กรงเทพมหานครและปรมณฑลและจงหวดตางๆ ในภาคตะวนออกเฉยงเหนอสามารถแบงเบาการจราจร

จากทางหลวงหมายเลข๑(ถนนพหลโยธน)และทางหลวงหมายเลข๒(ถนนมตรภาพ)ทมปรมาณการจราจร

คอนขางสงและปญหาการจราจรตดขดคาดวาจะลงนามในสญญาในทกตอนภายในเดอนพฤษภาคม๒๕๕๙

จะเปดใหบรการไดป๒๕๖๒

(๓) สายบางใหญ-กาญจนบรวงเงนโครงการ๕๕,๖๒๐ลานบาทระยะทาง

๙๖ กโลเมตร เพอพฒนาโครงขายทางหลวงมาตรฐานสงรองรบการเดนทางและขนสงสนคาระหวาง

กรงเทพมหานครและปรมณฑลสจงหวดทางภาคตะวนตกและภาคใตของประเทศสามารถแบงเบาการจราจร

จากทางหลวงหมายเลข๔ (ถนนเพชรเกษม) และทางหลวงหมายเลข๓๓๘ (ถนนปนเกลา-นครชยศร)

ทมปรมาณการจราจรสงและมปญหาการจราจรตดขด คาดวาจะลงนามในสญญาในทกตอนภายใน

เดอนกรกฎาคม๒๕๕๙

๑๒.๑.๙ ด�าเนนโครงการจดซอรถโดยสารใชเชอเพลง

กาซธรรมชาต (NGV) จ�านวน ๔๘๙ คนวงเงน๑,๗๘๔.๘๕๐ลานบาท

เพอน�ามาใชบรการทดแทนรถโดยสารเดมทใชน�ามนดเซล

เปนเชอเพลงและชวยยกระดบคณภาพชวตของประชาชนในการ

เดนทางดวยรถโดยสารประจ�าทางขสมก.ไดด�าเนนการในขนตอน

ของการจดซอรถโดยสารฯ และไดผชนะการประกวดราคาแลว

โดยจะทยอยสงมอบรถจนครบ๔๘๙คนภายในตนป๒๕๕๙




๑๒.๒ ทางน�า

๑๒.๒.๑ จดมหกรรมเรอส�าราญและมารนา คณะรฐมนตรมมตเมอวนท๑๕กนยายน๒๕๕๘

อนมตโครงการจดมหกรรมเรอส�าราญและมารนา เพอสนบสนนใหประเทศไทยเปนศนยกลางมารนา

ของอาเซยน(ThailandMarinaHubofASEAN)และเหนชอบใหมการแตงตงคณะกรรมการจดมหกรรม

เรอส�าราญและมารนา และคณะอนกรรมการสาขาตาง ๆ เพอด�าเนนการตามหนาททก�าหนด ทงน

ไดมการเปดตวโครงการดงกลาวแลวเมอวนท๑๖กนยายน๒๕๕๖ซงไดมการน�าเรอ“OceanEmerald”

ซงเปนเรอSuperYachtเขามาเทยบทาในงานดงกลาวดวย

๑๒.๒.๒ ด�าเนนโครงการพฒนาศนยการขนสงตสนคาทางรถไฟททาเรอแหลมฉบง

(ระยะท ๑) วงเงน๒,๙๔๔.๙๓ลานบาทเพอทจะสรางรางรถไฟและใชเครองมอยกขนชนดปนจนเดนบนราง

ครอมรางรถไฟจ�านวน๖ ราง เพอหลกเลยงการเคลอนขบวนรถไฟในการบรรทก/ขนถายตสนคาขนลง

ขบวนรถไฟซงโครงการดงกลาวสามารถรองรบปรมาณตสนคาจ�านวน๒.๐ลานTEUs/ปทงนคณะรฐมนตร

มมตเมอวนท๒๒กนยายน๒๕๕๘อนมตในหลกการใหด�าเนนโครงการกอสรางแลว

๑๒.๒.๓ ด�าเนนโครงการพฒนาทาเทยบเรอชายฝง (ทาเทยบเรอ A) ททาเรอแหลมฉบง

วงเงน๑,๘๖๔.๑๙ลานบาทเพอใหบรการทาเรอชายฝงเปนการเฉพาะโดยจะด�าเนนการกอสรางทาเทยบเรอ

ทมลกษณะหนาทาเปนรปตวLความกวาง๓๐เมตรความยาวหนาทา๑๒๐เมตรสามารถรองรบเรอ

ชายฝงขนาดระวางบรรทก๓,๐๐๐เดทเวทตนรวมทงตดตงปนจนหนาทาและปนจนจดเรยงตสนคาในลาน

กองเกบตสนคาเพอใหสามารถรองรบตสนคาไดสงสดถง๓๐๐,๐๐๐TEUs/ปคาดวาจะลงนามในสญญา

ประมาณเดอนธนวาคม๒๕๕๘คาดวาจะเปดใหบรการไดภายในป๒๕๖๑

๑๒.๒.๔ ขดลอกเพอพฒนา บ�ารงรกษารองน�าทางเดนเรอ และอ�านวยความสะดวก

แกการขนสงทางน�าจ�านวน๑๕๒รองน�าปรมาณเนอดน๑๖.๘๐๑ลานลกบาศกเมตรรวมทงการแกไข

ปญหาและปองกนการกดเซาะชายฝงทะเลและรมตลงแมน�า โดยพฒนาเขอนกนทรายและกนคลน

เขอนปองกนการกดเซาะชายฝงทะเลและเขอนปองกนตลงพง




๑๒.๓ ทางอากาศ

๑๒.๓.๑ ด�าเนนโครงการทาอากาศยานอตะเภา แบงแผนการด�าเนนการเปน๓ ระยะ

โดย

ขณะนไดจดท�าแผนปฏบตการเพอพฒนาทาอากาศยานอตะเภาใหเปนทาอากาศยานเชงพาณชยแหงท๓

เพอเสนอคณะรฐมนตรใหความเหนชอบ

๑๒.๓.๒ ด�าเนนโครงการทางอากาศ ณ ทาอากาศยานสวรรณภม ๒ โครงการ

(๑) โครงการพฒนาทาอากาศยานสวรรณภม ระยะท ๒ คาดวาจะเรมกอสรางได

ภายในเดอนมนาคม๒๕๕๙และมก�าหนดแลวเสรจภายในปงบประมาณ๒๕๖๒

(๒) โครงการกอสรางทางวงท ๓ และ ๔ วงเงนโครงการ ๒๐,๒๔๓ ลานบาท

คาดวาจะสามารถด�าเนนการกอสรางทางวงเสนท ๓ ภายในตนป ๒๕๖๐ โดยมก�าหนดแลวเสรจ

ภายในป๒๕๖๒

ระยะ ชวงป การด�าเนนการ

ระยะท๑ ชวงป๒๕๕๘-๒๕๖๐ เพมศกยภาพในการรองรบผโดยสารเปน๓ลานคนตอป

ระยะท๒ ชวงป๒๕๖๑-๒๕๖๓ เพมศกยภาพในการรองรบผโดยสารเปน๕ลานคนตอป

ระยะท๓ หลงป๒๕๖๓ พฒนาศกยภาพเพอรองรบการเตบโตของกจการบน

ในอนาคต




๑๓. การปรบโครงสรางการบรหารจดการในสาขาขนสง

๑๓.๑ จดตงกรมการขนสงทางราง รฐบาลมแนวคดทจะจดตงหนวยงานก�ากบดแลระบบราง

โดยจดตงเปนกรมการขนสงทางรางมภารกจประกอบดวย(๑)นโยบาย(PolicyAdvisor)ไดแกงานนโยบาย

และยทธศาสตร(๒)ก�ากบดแล(Regulator)ไดแกงานมาตรฐานความปลอดภยใหบรการขนสงทางราง

ก�ากบดแลการซอมบ�ารงทางใหไดมาตรฐานและ(๓)การพฒนาและลงทนโครงสรางพนฐาน(Provider)

ไดแกการจดหาเสนทางใหมๆ ในการวางแผนโครงขายและเหนชอบในหลกการของรายละเอยดรายการ

ค�าชแจง(CheckList)ประกอบการจดตงกรมการขนสงทางรางแลวทงนอยระหวางการด�าเนนการจดท�า

รางพระราชบญญตการขนสงทางรางพ.ศ.....เพอเสนอคณะรฐมนตรพจารณาตอไป

๑๓.๒ ปรบปรงโครงสรางองคกรดานการบนพลเรอน โดยประกาศใชพระราชก�าหนดการบนพลเรอน

แหงประเทศไทยพ.ศ.๒๕๕๘พระราชก�าหนดแกไขเพมเตมพระราชบญญตการเดนอากาศพ.ศ.๒๔๙๗

พ.ศ.๒๕๕๘พระราชก�าหนดแกไขเพมเตมพระราชบญญตปรบปรงกระทรวงทบวงกรมพ.ศ.๒๕๔๕

พ.ศ. ๒๕๕๘ ซงสภานตบญญตแหงชาตไดพจารณาและลงมตอนมตพระราชก�าหนดทง ๓ ฉบบ

เมอวนท๑๖ตลาคม๒๕๕๘รวมทงไดออกกฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมทาอากาศยานกระทรวงคมนาคม

พ.ศ. ๒๕๕๘ นอกจากน คณะรฐมนตรมมตเมอวนท ๓ พฤศจกายน ๒๕๕๘ แตงตงกรรมการอน

ในคณะกรรมการก�ากบส�านกงานการบนพลเรอนแหงประเทศไทยจ�านวน๕คนตามนยมาตรา๑๕แหง

พระราชก�าหนดการบนพลเรอนแหงประเทศไทยพ.ศ.๒๕๕๘แลว

๑๔. การปฏรปรฐวสาหกจ รฐบาลมนโยบายทจะพฒนาและปรบปรงระบบบรหารจดการรฐวสาหกจใหมประสทธภาพโปรงใสและตรวจสอบไดเพอใหรฐวสาหกจเปนเครองมอทมประสทธภาพของรฐในการพฒนาประเทศและพฒนากลไกการก�ากบดแลรฐวสาหกจทเขมแขงโดยด�าเนนการดงน

๑๔.๑ เตรยมความพรอมการจดตงบรรษทวสาหกจแหงชาต แตงตงคณะอนกรรมการ เตรยมความพรอมการจดตงบรรษทวสาหกจแหงชาต เพอท�าหนาท (๑) ก�าหนดแผนงานและกรอบระยะเวลาในการจดตงบรรษท (๒) ก�าหนดรปแบบการก�ากบดแลและความเชอมโยงระหวางบรรษท และรฐวสาหกจทอยในการก�ากบ (๓) โครงสรางและอตราก�าลงของบรรษท (๔) ก�าหนดคาตอบแทน และสทธประโยชนใหกบคณะกรรมการและบคลากรของบรรษท และ (๕) ก�าหนดงบประมาณในการด�าเนนงานของบรรษท

๑๔.๒ พฒนาระบบก�ากบดแลและระบบบรรษทภบาลของรฐวสาหกจ จดใหมการรบฟง ความคดเหนจากภาคสวนตางๆ รวมทงหารอเกยวกบการโอนหนของรฐวสาหกจไปยงบรรษทรฐวสาหกจแหงชาตและประชาสมพนธเพอท�าความเขาใจกบสาธารณชนซงไดด�าเนนการจดการรบฟงความคดเหน เกยวกบรางกฎหมายการก�ากบดแลและบรหารรฐวสาหกจใหแกสหภาพแรงงานและผบรหารสงสด ของรฐวสาหกจซงทกฝายเหนดวยในหลกการของการปฏรปรฐวสาหกจ

๑๔.๓ ก�าหนดยทธศาสตรรฐวสาหกจรฐบาลมแนวคดทจะจดท�าแผนพฒนาระบบรฐวสาหกจเพอเปนการก�าหนดทศทางการพฒนารฐวสาหกจทกแหงและรวมถงนโยบายการก�ากบดแลในภาพรวมซงรางแผนดงกลาวเปนการจดท�าเพอรองรบกฎหมายวาดวยการก�ากบดแลและบรหารรฐวสาหกจทจะประกาศใชในอนาคตและก�าหนดใหด�าเนนการจดท�าฉบบสมบรณควบคไปกบการเสนอกฎหมายการก�ากบดแลและบรหารรฐวสาหกจ




๑๔.๔ ด�าเนนโครงการความโปรงใสในการกอสรางภาครฐ (CoST) โดยคณะอนกรรมการ เปดเผยขอมลโครงการกอสรางภาครฐ(Multi-StakeholderGroup)ส�าหรบโครงการความโปรงใสในการกอสรางภาครฐ(CoST)ไดมมตใหบรษททาอากาศยานไทยจ�ากด(มหาชน)ในฐานะหนวยงานน�ารองโครงการCoSTด�าเนนการเปดเผยขอมลเชงรกเพมเตม ไดแก (๑) การจดซอจดจาง (Procurement) (๒)การบรหารจดการสญญา(Implementation)และ(๓)การสนสดโครงการ(ProjectCompletion)ทงน ใหปรบเปลยนขอมลทเปดเผยบนเวบไซต โดยใหคงเปดเผยเฉพาะโครงการพฒนาทาอากาศยานสวรรณภม(ปงบประมาณพ.ศ.๒๕๕๔-๒๕๖๐)เนองจากเปนโครงการทมความคบหนาในการด�าเนนการ ในปจจบนและจดตงAssuranceTeamเพอเขามาท�าหนาทตรวจสอบความถกตองของขอมลทไดมการเปดเผย

๑๔.๕ แกไขปญหารฐวสาหกจ ซงมความคบหนาในการแกไขปญหาตามแผนการแกไขปญหา โดยใหธนาคารอสลามแหงประเทศไทยเรงด�าเนนการแกไขปญหาหนและการหาพนธมตรรวมทนในสวนของ ธนาคารพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมแหงประเทศไทย ซงมหนทไมกอใหเกดรายได (Non-PerformingLoan:NPL)ลดลงใหด�าเนนการตามวตถประสงคการจดตงองคกรอยางเครงครดและใหเปดหนวยบรการน�ารองในเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษตากสวนการรถไฟแหงประเทศไทยองคการขนสงมวลชนกรงเทพและบรษทการบนไทยจ�ากด(มหาชน)ไดจดท�าแผนฟนฟกจการดงน ๑๔.๕.๑ แผนฟนฟกจการการรถไฟแหงประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๕๘-๒๕๖๗ ไดด�าเนนการ ตามแผนฟนฟกจการการรถไฟแหงประเทศไทยพ.ศ.๒๕๕๘-๒๕๖๗ โดยมยทธศาสตรการฟนฟกจการในดานการด�าเนนการ โดยปรบเปลยนกระบวนการท�างานและโครงสราง รวมทงกลไกการท�างาน ทสรางความคลองตวปรบปรงการใหบรการทมพนฐานดานความปลอดภยเปนล�าดบแรกมงเนนการบรการทสอดคลองกบความตองการของลกคาสองกลมหลกคอกลมการโดยสารและกลมโลจสตกสดานการเงน

โดยเรงรดการหารายไดจากทรพยสนNonCore เพอแกไขปญหาทางการเงนจากการด�าเนนการในอดต

ซงรวมทงภาระบ�าเหนจบ�านาญและพฒนาผลตภณฑใหมเพอเปนแหลงรายไดใหมทมแนวโนมการเตบโต

ในระยะยาวและดานบคลากรโดยจดเตรยมบคลากรใหมความพรอมทงจ�านวนพนกงานทกษะทศนคต

ทสอดคลองกบองคการสมยใหม ทงน ไดก�าหนดแผนปฏบตการฟนฟกจการการรถไฟแหงประเทศไทย

เปน๒ระยะคอระยะท๑พ.ศ.๒๕๕๘-๒๕๖๒และระยะท๒พ.ศ.๒๕๖๓-๒๕๖๗โดยในระยะท๑

มเปาประสงคเพอปรบปรงประสทธภาพการด�าเนนงานและโครงสรางพนฐานมการก�ากบดแลรกษาทด

เตรยมความพรอมดานบคลากรทงในดานทกษะและทศนคต เพมปรมาณการขนสงดานโลจสตกส

สรางความเชอมนของผโดยสารดานความปลอดภยความสะอาดและตรงตอเวลาเรงรดพฒนารายไดจาก

การบรหารทรพยสนลดอบตเหตบรเวณจดตดรถไฟและพฒนาแหลงรายไดใหมทมสวนสนบสนนปรมาณ

การขนสงและโดยสารระบบรถไฟทางค

๑๔.๕.๒ แผนฟ นฟกจการขององคการขนสง

มวลชนกรงเทพ พ.ศ. ๒๕๕๘-๒๕๖๗ไดจดท�าแผนฟนฟกจการ

ใน ๖ ดาน คอ (๑) ลดตนทนเชอเพลง โดยการจดซอรถโดยสาร

ทใชกาซ NGV รวมทงเพมความสะดวกในการบรการดวยการตดตง

WIFI ระบบ 3G ใหแกผโดยสารไดใชบรการโดยไมเสยคาใชจาย

(๒)ลดคาใชจายในการเชาอจอดรถของเอกชน(๓)น�าบตรอเลกทรอนกส

(E-Ticket) มาใชเกบคาโดยสารแทนการใชพนกงานเกบคาโดยสาร

และมแผนการดแลพนกงานเกบคาโดยสารดวยโครงการเกษยณอาย




กอนก�าหนดตามความสมครใจ(๔)ปรบปรงเสนทางเดนรถใหมความทบซอนนอยลง(๕)เพมความสะดวก

สบายและความปลอดภยดวยการน�าระบบก�าหนดต�าแหนง (Global Positioning System: GPS)

มาใชในการบรหารจดการการเดนรถเพอควบคมความเรวของคนขบรถโดยสารสามารถตรวจสอบต�าแหนง

ของรถโดยสารไดแบบทนทวงท (Real Time) และ (๖) เพมรายไดจากการบรหารพนทในอจอดรถ

ทมอยในพนทเชงพาณชยจ�านวน๔ แหง ไดแก อบางเขนและอมนบร โดยปรบปรงใหเปนอาคาร

สรรพสนคาอสวนสยามโดยปรบปรงใหเปนศนยออกก�าลงกายครบวงจรและอาคารพาณชยและอแสมด�า

โดยปรบปรงใหเปนโกดงเกบสนคาใหเชา

๑๔.๕.๓ แผนฟนฟกจการของบรษท การบนไทย จ�ากด (มหาชน) พ.ศ. ๒๕๕๘-

๒๕๕๙ไดด�าเนนการตามแผนปฏรปบรษทการบนไทยจ�ากด(มหาชน)โดยม๗กลยทธประกอบดวย

(๑) ปรบปรงเครอขายเสนทางบน โดยจดท�าแผนเรงดวนการปรบปรงเครอขายเสนทางบนและฝงบน

เพอลดการขาดทน(๒) ปรบปรงฝงบนโดยการขายเครองบนเพอลดประเภทและจ�านวนแบบของเครองบน

(๓) การพาณชย โดยการเพมศกยภาพระบบบรหารรายได ปรบปรงการขายและการจดจ�าหนาย

โดยจดท�ากลยทธการขายและการบรการส�าหรบกลมลกคาองคกรกลมลกคาราชการบรหารจดการตวแทนขาย

พฒนาความเปนเลศในการใหบรการลกคา(๔) การปรบปรงการปฏบตการและตนทนโดยจดท�าโครงการ

Early Retirement (ER) ลดคาใชจายทไมรวมคาน�ามนเชอเพลงการบรหารจดการตนทนและกระแส

เงนสด(๕) การปรบปรงโครงสรางองคกร โดยปรบโครงสรางองคกรขนาดและก�าหนดอตราก�าลงคน

ใหสอดคลองกน และเปลยนแปลงโครงสรางผลตอบแทนโดยเชอมโยงกบตวชวดผลการปฏบตงาน

เพอปรบปรงประสทธภาพของบคลากร(๖) การจดการกลมธรกจของบรษท การบนไทย จ�ากด (มหาชน)

โดยบรณาการงานดานการพาณชยและแยกหนวยธรกจออกเปนบรษทยอย(๗) การก�ากบดแลโครงการ

ปฏรปบรษท การบนไทย จ�ากด (มหาชน)โดยก�ากบดแลแผนการปฏรป๑๘แผนลาสดบรษทการบนไทย

จ�ากด(มหาชน)ไดด�าเนนมาตรการเพอเพมประสทธภาพการด�าเนนธรกจคอ(๑)การยกเลกสทธประโยชน

ในรปแบบผลตภณฑหรอบรการหรอสทธประโยชนพเศษตางๆ ของคณะกรรมการรฐวสาหกจ และ

(๒)การพจารณาทบทวนความจ�าเปนในการคงอยของบรษทในเครอ

๑๔.๖ โอนสทธการใชประโยชนในทดนของการรถไฟแหงประเทศไทยใหแกกระทรวงการคลง

เพอช�าระหนคงคาง คณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจไดเหนชอบใหกระทรวงการคลงไดรบสทธ

ในการเชาทดนยานมกกะสนของการรถไฟแหงประเทศไทยในระยะยาวจ�านวน๙๙ปเพอช�าระหนคงคาง

มลคาประมาณ๖๑,๘๔๖ลานบาทซงจะท�าใหการบรหารสญญาเชาเปนไปอยางตอเนองและมความคมคา

ในการลงทนรวมถงเปนประโยชนสงสดแกภาครฐและก�าชบใหกระทรวงคมนาคมก�ากบดแลใหการรถไฟ

แหงประเทศไทยเรงพจารณาด�าเนนการสงมอบพนทภายใน๒ปทงนเพอรองรบการด�าเนนการโอนสทธ

การใชประโยชนทดนของการรถไฟแหงประเทศไทยเปนระยะเวลา๙๙ ป ซงตดปญหาพระราชบญญต

วาดวยการเชาอสงหารมทรพยเพอการพาณชยกรรมและอตสาหกรรม พ.ศ.๒๕๔๒ทก�าหนดระยะเวลา

ไวไมเกน๕๐ปจงไดมอบหมายใหกระทรวงการคลงและกระทรวงมหาดไทยเรงด�าเนนการแกไขโดยเรว




๑๕. การปรบโครงสรางการผลตสนคาเกษตร รฐบาลไดปรบโครงสรางการผลตสนคาเกษตรใหสอดคลองกบความตองการดวยวธการตางๆ ดงน

๑๕.๑ สงเสรมระบบการเกษตรแบบแปลงใหญ เปนการสงเสรมใหเกษตรกรรายยอยรวมกลม เพอบรหารจดการรวมกนทงดานการผลตการถายทอดเทคโนโลยและการตลาดท�าใหเกดเศรษฐกจขนาดใหญ โดยมผจดการแปลงท�าหนาทในการบรหารจดการมวตถประสงคเพอ (๑)ลดตนทนการผลตสนคาเกษตรดวยการประหยดจากการขยายขนาดการผลต(EconomyofScale)ท�าใหตนทนการผลตตอหนวยลดลง สามารถน�าเทคโนโลยดานจกรกลการเกษตรมาใชอยางคมคา (๒) สรางอ�านาจการตอรองของเกษตรกรจากการบรหารจดการรวมกน ตลอดกระบวนการผลตและโซอปทาน ตงแตการจดหาปจจยการผลต การแปรรป/เพมมลคาและการขายผลผลต และ (๓) เพมประสทธภาพการผลตโดยการควบคมคณภาพและมาตรฐานสนคาและเชอมโยงการตลาด ทงน ไดมการคดเลอกสนคา พนท และผจดการ ประกอบดวยพช๒๑ชนดปศสตว๓ชนดประมง๓ชนดและเกษตรผสมผสานรวม๒๖๓แปลงครอบคลมพนท๕๒๐,๐๖๕ไรคดเลอกผจดการแปลงรวม๒๕๒คนอบรมพฒนาทกษะหลกสตรผจดการแปลง และอยระหวางจดท�าแผนปฏบตการ(ActionPlan)แตละแปลงใหญรวมทงส�ารวจภาวะเศรษฐกจสงคม ครวเรอนเกษตรในแปลงใหญ

๑๕.๒ บรหารจดการพนทเกษตรกรรม (Zoning) รฐบาลไดประกาศเขตเหมาะสมส�าหรบ การปลกพชปศสตวและประมงจ�านวน๒๐ชนดสนคา(พช๑๓ชนดปศสตว๕ชนดและประมง๒ชนด) โดยพจารณาจากปจจยตางๆไดแกความเหมาะสมทางกายภาพของดนปรมาณน�าความชมชนของดนอณหภม เขตปาไมตามกฎหมายและเขตพนทโครงการชลประทานรวมถงการวเคราะหสภาพเศรษฐกจสงคมและวฒนธรรม โดยระยะแรกรฐบาลไดพจารณาขอมลเกยวกบการปรบเปลยนพนททไมเหมาะสม ในการปลกขาวไปเปนออยโรงงานและจดท�าขอมลเชงพนท

๑๖. การพฒนาอตสาหกรรม รฐบาลไดก�าหนดแนวทางเพอสงเสรมและพฒนาอตสาหกรรมเพอใหสอดคลองกบศกยภาพ พนฐานของประเทศดงน

๑๖.๑ เรงรดการพจารณาอนญาตตาง ๆ ตามกฎหมาย เพอขบเคลอนเศรษฐกจของประเทศ ใหเกดการลงทนการผลตและการจางงานโดยไดปรบลดขนตอนและระยะเวลาการออกใบอนญาตตางๆ ๑๖.๑.๑ ลดขนตอนและระยะเวลาในการพจารณาอนญาตประกอบ/ขยายการประกอบกจการโรงงาน (รง.๔) จากเดมทใชเวลาในการพจารณา๙๐วนท�าการลดลงเหลอ๓๐วนท�าการสงผลให ในชวงเวลาระหวางวนท๑๒กนยายน๒๕๕๗-๑๒กนยายน๒๕๕๘โรงงานทไดรบใบอนญาตประกอบกจการใหมและขยายโรงงาน๔,๕๗๔โรงงานกอใหเกดการลงทน๕๙๑,๕๘๑.๐๓ลานบาทและเกดการจางงาน๑๔๗,๖๕๒คนโดยแบงเปน

การอนญาต จ�านวน (โรงงาน)เกดการลงทน

(ลานบาท)การจางงาน (คน)

แจงเรมประกอบกจการใหม ๔,๐๔๐ ๒๗๕,๒๘๗.๘๑ ๙๙,๙๕๘

แจงเรมขยายโรงงาน ๕๓๔ ๑๓๔,๘๘๘.๕๖ ๔๗,๖๙๔

รวมทงสน ๔,๕๗๔ ๕๙๑,๕๘๑.๐๓ ๑๔๗,๖๕๒

ทมา:ส�านกตรวจและประเมนผลส�านกงานปลดกระทรวงอตสาหกรรม




๑๖.๑.๒ ลดขนตอนและระยะเวลาในการพจารณาอนญาตประทานบตร และอาชญาบตร เพอใหเกดความรวดเรวและมประสทธภาพในกระบวนการอนญาต โดยลดเหลอ ๔๕ วนท�าการ สงผลใหชวงเวลาตงแตวนท ๑๒กนยายน๒๕๕๗-๑๒กนยายน๒๕๕๘ ไดมการออก ใบอนญาตประทานบตร ตออายประทานบตร อาชญาบตร อาชญาบตรพเศษ และโอนประทานบตร รวมทงสนจ�านวน๒๔๘แปลงโดยมมลคาแหลงแร๓๐๔,๗๓๑ลานบาทมลคาการลงทนรวม๔,๑๙๖ลานบาท สามารถสรางมลคาเพมในอตสาหกรรมตอเนอง๘๖๔,๒๗๙ลานบาท

๑๖.๑.๓ ลดขนตอนและระยะเวลาในการพจารณาอนญาต

ออกใบรบรองมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรมจากเดม๔๖วนท�าการ

เหลอเพยง๒๖วนท�าการสงผลใหชวงเวลาตงแตวนท๑ตลาคม๒๕๕๗-

๑๒ กนยายน๒๕๕๘ ไดด�าเนนการพจารณาออกใบอนญาตรบรอง

มาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม(มอก.)ค�าขอทยนตามหลกเกณฑใหม

๔๒๘ค�าขอค�าขอทอนญาตตามหลกเกณฑใหม๔๒๔ค�าขอคดเปน

รอยละ๙๙.๐๖

๑๖.๑.๔ พจารณาอนญาตตามพระราชบญญตการนคมอตสาหกรรม

แหงประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๒๒อนญาตใชทดนจ�านวน๒๔๔ค�าขอ

แจงเรมประกอบกจการจ�านวน๑๗๑ค�าขอเงนลงทน๑๐๗,๐๙๗ลานบาท

เกดการจางงาน๑๒,๙๐๒คนอนญาตขยายโรงงานจ�านวน๑๗๗ค�าขอ

เงนลงทน๒๗๖,๙๑๘ลานบาทเกดการจางงาน๘,๒๖๓คน

๑๖.๒ ปรบปรงกฎหมายและอ�านวยความสะดวกใหกบผประกอบการ

๑๖.๒.๑ ออกกฎกระทรวงยกเวนคาธรรมเนยมรายปใหแกผประกอบกจการโรงงาน

พ.ศ. ๒๕๕๗ รวมระยะเวลา๓ป(ป๒๕๕๘-๒๕๖๐)ส�าหรบผประกอบกจการทเคยตองเสยคาธรรมเนยม

รายปกวา๘๐,๐๐๐โรงงานเพอชวยลดภาระจากนโยบายการใหคาแรงขนต�า๓๐๐บาทท�าใหลดตนทน

คาใชจายจากการประกอบกจการคดมลคาเปนเงนไดกวา๓๐๐ลานบาทตอป

๑๖.๒.๒ ออกกฎกระทรวงยกเวนคาธรรมเนยมใหแกผประกอบกจการโรงงานซงตงอย

ในเขตทองทจงหวดนราธวาส จงหวดปตตาน และจงหวดยะลา พ.ศ. ๒๕๕๘ เพอสนบสนนนโยบาย

ของรฐบาลในการสงเสรมใหเกดการสรางงานสรางอาชพในเขตทองท๓จงหวดชายแดนภาคใตโดยยกเวน

คาธรรมเนยมเปนระยะเวลา๕ป(ป๒๕๕๘-๒๕๖๒)

๑๖.๒.๓ แกไขเพมเตมกฎกระทรวงเพอยกเวนใหโรงงานผลตกระแสไฟฟาจากพลงงาน

แสงอาทตยทมขนาดไมเกน ๑,๐๐๐ กโลวตตไมตองขออนญาตประกอบกจการโรงงาน(ร.ง.๔)เนองจาก

เปนโรงงานขนาดเลกทไมกอใหเกดอนตรายหรอผลกระทบตอสงแวดลอมและเปนการสนบสนนนโยบาย

ของรฐในการจดหาพลงงานส�ารองจากพลงงานทดแทนและเพอความมนคงดานพลงงานของประเทศ

๑๖.๒.๔ ประกาศใชพระราชบญญตจดทะเบยนเครองจกร (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๕๘

เนองจากพระราชบญญตจดทะเบยนเครองจกร พ.ศ. ๒๕๑๔ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญต

จดทะเบยนเครองจกร (ฉบบท๒)พ.ศ.๒๕๓๐ไดใชบงคบมาเปนเวลานานบทบญญตบางประการไมเหมาะสม

กบสถานการณปจจบนโดยหากการจดทะเบยนเครองจกรกระท�าไดรวดเรวขนจะชวยใหระบบเศรษฐกจ

ทมา:กรมอตสาหกรรมพนฐานและการเหมองแร

การอนญาตจ�านวน

(โรงงาน)

ประทานบตร ๔๕

ตออายประทานบตร ๒๙

โอนประทานบตร ๔

อาชญาบตรพเศษ ๙๑

อาชญาบตรผกขาดส�ารวจแร ๗๙

รวมทงสน ๒๔๘




มการหมนเวยนจากการใชเครองจกรเปนหลกทรพยค�าประกนคลองตวขน จงไดแกไขเพมบทบญญต

เกยวกบการเพมชองทางใหเอกชนเปนผตรวจสอบเครองจกรทจะจดทะเบยนกรรมสทธแทนพนกงาน

เจาหนาทไดเพอใหผประกอบการสามารถใชเปนทางเลอกในการขอ

จดทะเบยนกรรมสทธเครองจกรโดยผตรวจสอบเครองจกรเอกชน

ท�าหนาทแทนเจาหนาทของรฐมการแกไขเพมเตมบทก�าหนดโทษ

ในกรณทมผกระท�าความผดตามพระราชบญญตน รวมถงการใหอ�านาจ

รฐมนตรในการออกกฎกระทรวงยกเวนคาธรรมเนยมเพอประโยชน

ในการใหความชวยเหลอและลดภาระทางดานการเงนใหแกเจาของ

เครองจกรในกรณทสถานการณทางเศรษฐกจไมปกต ซงไดประกาศ

ในราชกจจานเบกษาแลว เมอวนท๒๗ สงหาคม ๒๕๕๘ โดยมผล

ใชบงคบเมอพน๙๐วนนบแตวนประกาศในราชกจจานเบกษา(วนท

๒๕พฤศจกายน๒๕๕๘)

๑๖.๒.๕ ประกาศใชพระราชบญญตมาตรฐาน

ผลตภณฑอตสาหกรรม (ฉบบท ๗ ) พ.ศ. ๒๕๕๘โดยไดปรบปรงแกไข

ในสาระส�าคญเกยวกบผมอ�านาจในการอนญาต การออกใบอนญาต

ใบแทนใบอนญาต การโอนใบอนญาตการมค�าสงไม อนญาต

และการสงเพกถอนใบอนญาตตามกฎหมายวาดวยมาตรฐานผลตภณฑ

อตสาหกรรม ซงไดประกาศในราชราชกจจานเบกษาเมอวนท

๒๗ สงหาคม๒๕๕๘ มผลบงคบใชเมอพนก�าหนด๓๐ วน นบแต

วนทประกาศในราชกจจานเบกษา(๒๖กนยายน๒๕๕๘)

๑๖.๒.๖ เสนอรางพระราชบญญตแร พ.ศ. ....โดยไดปรบปรงแกไขในสาระส�าคญเกยวกบ

การก�าหนดใหผประกอบการปฏบตตามเงอนไขทกฎหมายก�าหนดอยางเครงครดโดยเฉพาะดานสงแวดลอม

สขอนามยและความปลอดภยก�าหนดใหผถอประทานบตรตองจดท�าแผนฟนฟพนทท�าเหมองการพฒนา

การใชประโยชน การเฝาระวงผลกระทบสงแวดลอมทงในระหวางการท�าเหมอง ภายหลงการท�าเหมอง

และการปดเหมองก�าหนดขนตอนและระยะเวลาการอนญาตอยางชดเจนเพอความโปรงใสตรวจสอบได

รวมทงเปลยนแปลงผมอ�านาจการอนญาตประทานบตรและอาชญาบตรจากฝายการเมองไปเปนหวหนา

สวนราชการระดบกรมและระดบจงหวด ตามขนาดของการท�าเหมองและผลกระทบตอสงแวดลอม

(ซงไดก�าหนดเปน๓ ขนาด คอ เลก กลาง ใหญ) นอกจากนน ยงก�าหนดใหมการจดตงกองทนฟนฟ

สภาพพนทการท�าเหมองเพอเยยวยาสงแวดลอมและผทไดรบผลกระทบจากการท�าเหมองดวยซงขณะน

อยระหวางการพจารณาของส�านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา




๑๖.๓ พฒนาอตสาหกรรมกบการบรหารจดการสงแวดลอม

๑๖.๓.๑ บรหารจดการกากอตสาหกรรม เพอขบเคลอนการด�าเนนงานตามนโยบาย

ส�าคญและเรงดวนของรฐบาลซงไดก�าหนดให“การบรหารจดการขยะชมชนและกากขยะอตสาหกรรม”

เปนวาระแหงชาตโดยมเปาหมายทจะจดการอบรมสมมนาเพอสรางความรความเขาใจเรอง“การจดการ

กากอตสาหกรรม” ใหแกผประกอบการทยงไมด�าเนนการใหถกตองตามกฎหมายเกยวกบการก�าจด

สงปฏกลหรอวสดทไมใชแลว จ�านวน๕๒,๓๔๖ ราย และใหผประกอบการทผานการอบรมลงทะเบยน

เขาสระบบการจดการกากอตสาหกรรมใหถกตองทงนมสถานประกอบกจการโรงงานเขารบการอบรมแลว

จ�านวน๓๗,๙๐๑ ราย สถานประกอบกจการโรงงานลงทะเบยนเขาสระบบฯ๔๔,๔๔๓ รายปรมาณ

กากอตสาหกรรมทมการแจงการขนสงออกนอกบรเวณโรงงานเพอบ�าบด/ก�าจดตงแตวนท๑๒กนยายน

๒๕๕๗-๑๒ กนยายน๒๕๕๘ รวม๑๓.๗๖ ลานตน (ของเสยอนตราย ๐.๙๙ ลานตน และของเสย

ไมอนตราย๑๒.๗๗ลานตน)

๑๖.๓.๒ จดตงนคมอตสาหกรรมบรหารจดการกากอตสาหกรรม อยระหวางศกษา

ความเปนไปไดในการจดตงนคมอตสาหกรรมบรหารจดการกากอตสาหกรรมโดยการวเคราะหขอมล

ประเภทกากอตสาหกรรมทเปนอนตรายและไมเปนอนตรายรวมทงสถานการณจดตงนคมอตสาหกรรม

ในปจจบน

๑๖.๔ ผลกดนเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ (Eco Industrial) เพอใหมการจดการพนท

อตสาหกรรมใหเขาสเมองอตสาหกรรมเชงนเวศสรางสมดลระหวางเศรษฐกจสงคมและอตสาหกรรม

ใหเจรญเตบโตไปพรอมกบการอนรกษและการใชทรพยากรธรรมชาตอยางคมคา ซงไดน�าแผนแมบท

พฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศไปหารอกบผวาราชการจงหวด

เพอบรณาการการท�างานรวมกนโดยมเปาหมายเพอลดปญหา

ด านสงแวดล อมและสขอนามยให อย ในระดบทยอมรบได

ภายในป๒๕๖๑โดยด�าเนนการดงน

๑๖.๔.๑ จดท�าแผนแมบทเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ จ�านวน

๑๕ จงหวด ประกอบดวย จงหวดระยอง ปราจนบร ฉะเชงเทรา

สมทรปราการสมทรสาครนครราชสมาขอนแกนพระนครศรอยธยา

สระบรสงขลาสราษฎรธานปทมธานชลบรนครปฐมและราชบร

๑๖.๔.๒ ใหค�าแนะน�าโรงงานเกยวกบการจดการมลพษ

ดานน�าและอากาศ มจ�านวนโรงงานทเขารวมทงหมด๙๗ โรงงาน

และใหค�าแนะน�าเกยวกบกากอตสาหกรรม โดยมจ�านวนโรงงาน

ทเขารวมทงหมด๕จงหวด๙๓โรงงานและมผเขารวมอบรมทงหมด

๕๕๔คน




นอกจากนไดสงเสรมโรงงานในสวนอตสาหกรรมบางกะดจงหวดปทมธานสวนอตสาหกรรมโรจนะจงหวด

พระนครศรอยธยาเขตประกอบการเหมราชสระบรจงหวดสระบรสวนอตสาหกรรมศรราชาจงหวดชลบร

ใหไดรบการรบรองอตสาหกรรมสเขยวระดบ๒ขนไปจ�านวน๔๐โรงงาน

๑๖.๔.๓ ปรบปรงและพฒนาศนยพฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ (Eco Town

Center) โดยจดท�าตวชวดระดบความเปนเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ จดท�าเวบไซตศนยพฒนา

เมองอตสาหกรรม (www.ecocenter.diw.go.th) จดตงศนยพฒนาเมองอตสาหกรรมตงอย

ณกรมโรงงานอตสาหกรรม

๑๖.๕ สงเสรมใหผประกอบการมความรบผดชอบตอสงคม (Corporate Social Responsibility-

Department of Industrial Works: CSR-DIW) โดยมเปาหมายใหมโรงงานอตสาหกรรมทเขาส

กระบวนการสงเสรมใหน�ามาตรฐานCSR-DIWไปประยกตใชอก๑๒๐โรงงานทวประเทศพรอมกบสงเสรม

โรงงานอตสาหกรรมทไดรบเกยรตบตรตามมาตรฐานCSR-DIWตงแตป๒๕๕๑ถงปจจบนทมการด�าเนนงาน

อยางตอเนองอก๒๐๐โรงงานโดยมโรงงานอตสาหกรรมทด�าเนนตามมาตรฐานCSR-DIWรวมจ�านวน

๑๓๐โรงงานสวนโรงงานอตสาหกรรมทไดรบเกยรตบตรตามมาตรฐานCSR-DIWตงแตป๒๕๕๑-๒๕๕๗

ไดมการด�าเนนงานดานความรบผดชอบตอสงคมอยางตอเนองรวม๓๔๐โรงงาน

๑๖.๖ สงเสรมและพฒนาเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของภาคอตสาหกรรม

๑๖.๖.๑ สงเสรมและวางรากฐานภาคเศรษฐกจดจทล โดยพฒนาผประกอบการ

ใหสามารถใชประโยชนจากโลกออนไลนผานกจกรรมตางๆ ประกอบดวยกจกรรมเสรมสรางผประกอบการใหม

ดานดจทล (New Digital Entrepreneur) จ�านวน๑,๕๐๐ คน กจกรรมเทคโนโลยสารสนเทศ

เพอวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) (IT for SMEs )โดยพฒนาSMEsจ�านวน๔๒๐กจการ

กจกรรมดจทลเพอวสาหกจชมชน (Digital OTOP)โดยพฒนาวสาหกจชมชนเสรจสนแลวจ�านวน๓๔๐กลม

และกจกรรมพฒนาทปรกษาธรกจโลกไซเบอร (Digital Service Provider)โดยพฒนาทปรกษาแลว

จ�านวน๑๑คน

๑๖.๖.๒ สงเสรมและพฒนาศกยภาพธรกจสนคาและบรการฮาลาล

คณะรฐมนตรมมตเมอวนท๒มถนายน๒๕๕๘เหนชอบยทธศาสตรการสงเสรม

และพฒนาศกยภาพธรกจสนคาและบรการฮาลาล(พ.ศ.๒๕๕๙-๒๕๖๓)ประกอบดวยยทธศาสตรท๑

การเสรมสรางศกยภาพการพฒนามาตรฐานและการตรวจรบรองฮาลาลยทธศาสตรท๒การเสรมสราง

ศกยภาพการผลตสนคาและบรการฮาลาลยทธศาสตรท ๓การพฒนาศกยภาพการตลาดฮาลาลสสากล

จ�านวนโรงงานทเขารวม

(โรงงาน)จ�านวนผเขารวมอบรม (คน)

ระยอง ๒๒ ๑๕๙

สมทรปราการ ๒๑ ๑๓๘

สมทรสาคร ๒๐ ๑๐๙

ฉะเชงเทรา ๒๐ ๙๔

ปราจนบร ๑๐ ๕๔

รวม ๙๓ ๕๕๔




ยทธศาสตรท ๔ การพฒนาศกยภาพการวจยพฒนาวทยาศาสตรฮาลาล เพอสรางความเขมแขงของ

อตสาหกรรมฮาลาลของประเทศทงนไดจดงานเพอเผยแพรยทธศาสตรการสงเสรมและพฒนาศกยภาพ

ธรกจสนคาและบรการฮาลาล(พ.ศ.๒๕๕๙-๒๕๖๓)และใหความรเรองฮาลาลแกผประกอบการและหนวยงาน

ทเกยวของมผเขารวมงานจ�านวน๗๓๗คน

๑๖.๗ พฒนาศกยภาพอตสาหกรรมเกษตรแปรรปและอาหารแบงเปนกจกรรมดงน

๑๖.๗.๑ พฒนาอตสาหกรรมเกษตรแปรรปโดยให ค�าปรกษาแนะน�าเชงลก

แกผ ประกอบการและกล มวสาหกจในภาคอตสาหกรรมเกษตร

แปรรป จ�านวน ๒๐ กลม ๖๐ กจการ ซงขณะนอย ระหวาง

การน�าผลตภณฑมาด�าเนนการผลต

๑๖.๗.๒ พฒนาบคลากรในอตสาหกรรมเกษตรแปรรป

โดยฝกอบรมและถายทอดองคความรสงเสรมและพฒนาประสทธภาพ

การผลตให แก บคลากรในภาคอตสาหกรรมเกษตรแปรรป

จ�านวน๔๔๒คน

๑๖.๗.๓ พฒนาอตสาหกรรมอาหารแปรรป โดยสงเสรม

และพฒนาSMEs เพอเขาสระบบมาตรฐานหลกเกณฑและวธการทด

ในการผลต (GoodManufacturing Practice: GMP) และระบบ

วเคราะหอนตราย และจดวกฤตทตองควบคม (Hazard Analysis

Critical Control Point: HACCP) จ�านวน๓๐ กจการ ซงขณะน

อยระหวางประเมนความพรอมใหแกวสาหกจทเขารวมโครงการ

เพอรบรองมาตรฐานGMPและHACCP

๑๖.๗.๔ สรางมลคาเพมใหกบผลตภณฑอาหารแปรรป

(Value Added) โดยใหค�าปรกษาแนะน�าเชงลกใหแกกลมวสาหกจ

ชมชนดานการสรางมลคาเพมใหกบผลตภณฑ จ�านวน ๑๕ กลม

และ SMEs จ�านวน๖๐ กจการ ซงขณะนอยระหวางประเมนและ

คดเลอกผลตภณฑเพอการผลตเชงพาณชย

๑๖.๗.๕ พฒนาบคลากรดานอตสาหกรรมอาหารแปรรปโดยฝกอบรมเพอเพมศกยภาพ

และสรางมลคาเพมใหกบผลตภณฑแกบคลากรดานอตสาหกรรมอาหารแปรรปจ�านวน๒๗๕คน

๑๖.๗.๖ พฒนาขดความสามารถในการแขงขนของอตสาหกรรมแปรรปการเกษตร

ในภมภาค เพอน�าไปสการขยายผลและสรางเครอขายการพงพาของกลมสถานประกอบการในระยะยาว

มลคาผลประโยชนทเกดจากการด�าเนนงานตามแผนงานตางๆ ดงนแผนงานท ๑ บรหารจดการโลจสตกส

ใหผลประโยชนคดเปนมลคา๕๐,๔๔๒,๕๕๙บาท(รอยละ๑๑.๑๑)แผนงานท ๒เพมประสทธภาพ

การผลตใหผลประโยชนสงสดคดเปนมลคา ๒๑๓,๖๐๘,๐๑๕บาท (รอยละ๔๗.๐๖)แผนงานท ๓

การปรบปรงคณภาพและพฒนางานใหผลประโยชนคดเปนมลคา๔๘,๔๘๓,๒๔๕บาท(รอยละ๑๐.๖๘)

แผนงานท ๔การลดตนทนพลงงานใหผลประโยชนคดเปนมลคา๑๔,๒๖๖,๘๔๙บาท(รอยละ๓.๑๔)

แผนงานท ๕การยกระดบมาตรฐานผลตภณฑหรอระบบมาตรฐานสากลใหผลประโยชนคดเปนมลคา

๔,๐๓๔,๙๐๐บาท (รอยละ๐.๘๙) มลคาผลประโยชนทประเมนไดทงหมด๔๕๓,๙๔๗,๕๗๐บาท

แผนงานท ๖การพฒนากลยทธการขบเคลอนการตลาใหผลประโยชนคดเปนมลคา๑๒๓,๑๑๒,๐๐๐บาท

(รอยละ๒๗.๑๒)




มลคาผลประโยชนตามแผนงาน

๑๖.๘ พฒนาอตสาหกรรมแฟชน

๑๖.๘.๑ พฒนาบคลากรภาคการผลตในอตสาหกรรมแฟชนโดยใหค�าปรกษาแนะน�า

เชงลกแกวสาหกจดานเพมศกยภาพและประสทธภาพการผลตมงเนนลดตนทนลดของเสยเพมยอดขาย

โดยจดท�าผลตภณฑตนแบบทง ๓๗๐ กจการ ซงขณะนอยระหวางการประเมนศกยภาพวสาหกจ

และคดเลอกผลตภณฑทมคณภาพเพอน�าไปเผยแพรตอไป อกทงด�าเนนการฝกอบรมดานการปรบปรง

กระบวนการผลตและพฒนาการออกแบบผลตภณฑใหแกผประกอบการและบคลากรในภาคอตสาหกรรมแฟชน

เสรจสนแลวจ�านวน๑,๘๐๐คน

๑๖.๘.๒ สรางเครอขายและจดท�าฐานขอมลยานแฟชนโดยใหค�าปรกษาแนะน�าเชงลก

แกผประกอบการ SMEs โดยการถายทอดองคความร เพอใหเปนทรจกและยอมรบแกผทเกยวของ

เกดการเสรมสรางความรวมมอและเชอมโยงเครอขายของยานแฟชนทมศกยภาพ จ�านวน๖๐ กจการ

ซงขณะนอยระหวางรวบรวมและเตรยมการเผยแพรขอมลดานสนคาและบรการ เพอเชอมโยงเครอขาย

ในกลมอตสาหกรรมแฟชน

๑๖.๘.๓ เสรมสรางผประกอบการใหมสาขาอตสาหกรรมแฟชน โดยฝกอบรมใหแก

ผประกอบการแฟชน ถายทอดองคความรในการจดตงธรกจเพอใหมคณภาพดานการบรหารจดการธรกจ

แฟชน ตลอดจนผลกดนและสนบสนนใหเกดวสาหกจใหมๆ ในสาขาอตสาหกรรมแฟชนเสรจสนแลว

จ�านวน๑๐๐คน

๑๖.๙ สงเสรมพฒนามาตรฐานผลตภณฑชมชน โดยก�าหนดมาตรฐานผลตภณฑชมชนจ�านวน

๘๓เรองรบรองคณภาพผลตภณฑชมชนจ�านวน๖,๗๒๘ฉบบตรวจตดตามเพอรกษาคณภาพ๒,๐๗๐

ผลตภณฑ พรอมทงพฒนาผผลตสนคาชมชนใหสามารถตอบสนองตอความตองการของตลาดและค�าสง

ซอดวยคณภาพทสม�าเสมอและเปนไปตามทลกคาตองการ รวมทงสน ๓,๐๐๓คนจดสมมนาใหความร

ผผลตสนคาOTOPเพอเพมศกยภาพดานการผลตบรรจภณฑและการบรหารจดการส�าหรบผผลตชมชน

มงสสากลและเพอเตรยมความพรอมผผลตชมชนรองรบการเขารวมประชาคมเศรษฐกจอาเซยนรวมทงสน

๕๔๐ คน จดสมมนาใหความรแกผผลตสนคา OTOP ทอยระหวางการขอรบการรบรองและผไดรบ

การรบรองแลวไดเขาใจและเตรยมความพรอมเพอรองรบกฎระเบยบขอกฎหมายทเกยวของรวมทงสน

๕๖๑คนจดสมมนาบรณาการเพอพจารณาจดท�ารางมาตรฐานจ�านวน๓ครง๗๖เรองโดยมผเขารวม

รวมทงสน๓๕๖คน

แผนท๒

แผนท๑

แผนท๓

แผนท๔

แผนท๕แผนท๖

๑๐.๖๘ %

๓.๑๔ %

๐.๘๙ %

๔๗.๐๖ %

๑๑.๑๑ %

๒๗.๑๒ %

แผนท ๑

แผนท ๒

แผนท ๔

แผนท ๕

แผนท ๖

แผนท ๓




๑๖.๑๐ สรางความเปนมออาชพดานการจดการโลจสตกสในสถานประกอบการ

ของภาคอตสาหกรรมเพอใหสถานประกอบการอตสาหกรรมมการบรณาการงานบคลากรเครองมอและ

เทคโนโลยเพอการบรหารจดการวสดและขอมลภายในองคกรใหสามารถเคลอนไหวอยางมประสทธภาพ

เกดการลดตนทนดานโลจสตกส ลดระยะเวลาการด�าเนนงาน รวมทงสามารถลดตนทนดานโลจสตกส

ในการถอครองสนคาคงคลงตามเปาหมายของรฐบาล ซงเปนโครงการทด�าเนนการตอเนอง โดยคดเลอก

กลมเปาหมายเขารวมโครงการประมาณ๑๗๑รายใหค�าปรกษาเพอยกระดบศกยภาพโลจสตกสภายใน

องคกรณสถานประกอบการจดฝกอบรมการสรางนกจดการโลจสตกสและซพพลายเชนอาชพระดบสากล

จ�านวน๗รนมผเขารบการฝกอบรมจ�านวน๒๔๖รายฝกอบรมการสรางทปรกษาดานการจดการโลจสตกส

และโซอปทานภาคทฤษฎ มผเขารบการฝกอบรม๖๖ ราย จดฝกอบรมหลกสตรเตรยมความพรอมสอบ

CertifiedinSupplyChainProfessionalมผเขารบการฝกอบรมจ�านวน๒๐ราย

๑๖.๑๑ พฒนาความรวมมอกบตางประเทศ

๑๖.๑๑.๑ จดตง Japan Desk เปนความรวมมอกบ

องคกรความรวมมอระหวางประเทศของญปน(JapanInternational

CooperationAgency:JICA)และองคการสงเสรมการคาตางประเทศ

ของญปน (The Japan External TradeOrganization: JETRO)

ส�านกงานกรงเทพมหานครโดยด�าเนนการจดตง“โตะญปน”(JapanDesk)

ขนภายใตการด�าเนนงานของศนยธรกจอตสาหกรรม (BusinessOpportunity Center: BOC) มวตถประสงคเพอสรางและประสานใหเกดความรวมมอในดานธรกจอตสาหกรรมระหวางผประกอบการไทยกบญปน รวมถงการสรางและประสานใหเกดความรวมมอระหวางภาครฐของไทยกบญปน อนจะสงผลใหเกดประโยชนในการพฒนาเศรษฐกจและอตสาหกรรมของทง ๒ ประเทศตอไปในอนาคต นอกจากน ยงจดใหมบรการขอมลและใหค�าปรกษาแนะน�า แกผประกอบการไทยทสนใจด�าเนนธรกจอตสาหกรรมรวมกบประเทศญป นรวมถงการใหบรการ ผ ประกอบการญปนทอยในประเทศไทย หรอทสนใจด�าเนนธรกจอตสาหกรรมในประเทศไทย โดยในป ๒๕๕๘ ไดมการลงนามความรวมมอดานการพฒนาอตสาหกรรมและวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม(SMEs)กบรฐบาลทองถนประเทศญปนแลว๘จงหวดประกอบดวยจงหวดTokyo,Kanagawa,Fukui,Toyama,Minamiboso,Fukuoka,SaitamaChibaและเมองKawasaki ๑๖.๑๑.๒ รวมมอกบญปนในการเสรมแกรงอตสาหกรรมไทย รฐบาลเตรยมพรอม ทจะลงนามบนทกความรวมมอดานอตสาหกรรมกบจงหวดชบะ ประเทศญปน เพอเสรมความแขงแกรง ใหภาคอตสาหกรรมของทงสองประเทศภายใตกรอบความรวมมอคอ (๑) เสรมสรางความสมพนธระหวางกระทรวงอตสาหกรรมประเทศไทย กบจงหวดชบะประเทศญปน (๒) สนบสนนผประกอบการ SMEs ในจงหวดชบะ ประเทศญป น และประเทศไทยในการขยายธรกจในระดบสากล (๓) ด�าเนนกจกรรมทสรางความสมพนธทใกลชดในดานเศรษฐกจ ทงสองประเทศดวยการเชอมโยงคลสเตอรอตสาหกรรมเพอความรวมมอและความชวยเหลอซงกนและกนเมอเกดภยพบตตามรปแบบOtagaiBusinessConceptโดยกรอบความรวมมอขางตนเนนการประสานความรวมมออตสาหกรรมปโตรเลยมเคมภณฑเหลกกลาและอาหาร




๑๖.๑๑.๓ รวมมอกบองคการพฒนาพลงงานใหมและเทคโนโลยอตสาหกรรม ประเทศญปน (New Energy and Industrial Technology Development Organization: NEDO) ในการพฒนาระบบการก�าจดขยะ พฒนาระบบการก�าจดขยะ(ชมชนและอตสาหกรรม)เตาเผาอยระหวางการด�าเนนการระยะแรก(ศกษาความเปนไปไดของโครงการ)โดยประชมรวมกบคณะผแทนจากNEDOกรงเทพมหานครและบรษทฮตาชโซเซนจ�ากด(ผไดรบมอบหมายจากNEDOใหรบผดชอบดานเทคนค) โดยคาดวาแนวโนมของทตงโครงการม ๒ พนท ไดแก นคมอตสาหกรรมมาบตาพด จงหวดระยอง และนคมอตสาหกรรมสมทรสาคร จงหวดสมทรสาคร ในขนตนไดก�าหนดทจะน�าของเสยปอนเขาส เตาเผาเปนขยะไมอนตรายจากชมชนและอตสาหกรรม๑๕๐-๒๐๐ตน/วน ๑๖.๑๑.๔ จดหาพนทรองรบของเสยภาคอตสาหกรรม ๖ พนท โดยไดรบ การสนบสนนผเชยวชาญจากNEDO ซงไดมการพจารณาแนวคดและการออกแบบนคมอตสาหกรรม การจดการกากของเสยครบวงจร และมอบหมายใหแตละสวนศกษาหาพนทดงกลาว สวนละ๑พนท โดยแบงออกเปน๖ภาคคอภาคเหนอภาคตะวนออกเฉยงเหนอภาคกลางภาคตะวนออกภาคตะวนตกและภาคใตขณะนอยระหวางการด�าเนนงานวเคราะหขอมลทเกยวของในเชงลก โดยแบงแผนการท�างานออกเปน๓ระยะดงน ระยะท๑การประเมนสถานภาพและประสทธภาพของโรงงานรบบ�าบด/ ก�าจด/รไซเคลกากทมอยในปจจบนและสถานการณการก�าจดของเสยอตสาหกรรมทมอยในปจจบน

ระยะท๒ ในอนาคตเมอโรงงานเขาสระบบการจดการกากอตสาหกรรม

อยางถกตองไมนอยกวารอยละ๙๐ภายใน๕ ป สถานการณของโรงงานรบบ�าบด/ก�าจด/รไซเคลกาก

จะเปลยนไปอยางไรและพนทรองรบกากอตสาหกรรมควรมกแหงและอยทใด

ระยะท๓ ศกษาเพมเตมในสวนของการจดการกบขยะชมชนซากเครองใชไฟฟา

และเลกทรอนกสแผงโซลารเซลรวมถงซากยานยนตในอก๑๐ปขางหนาสถานการณการจดการของเสย

และของโรงงานรบบ�าบด/ก�าจด/รไซเคลกากจะเปลยนไปอยางไร

๑๖.๑๒ ผลกดนโครงการเหมองแรโพแทช ซงจะชวยลดการน�าเขาปยโพแทชไดกวา๑๐,๐๐๐ลานบาท

ตอป ท�าใหเกษตรกรไดใชปยในราคาทถกลง รวมทงจะชวยสรางใหเกดอตสาหกรรมตอเนองไดอกมาก

ทงน ได พจารณาออกใบอนญาตประทานบตรการท�าเหมองแรโพแทช จ�านวน ๑ ราย คอ

บรษทเหมองแรโพแทชอาเซยนจ�ากดเมอวนท๖กมภาพนธ๒๕๕๘จ�านวน๑แปลงเนอท๙,๗๐๗ไร

ในพนทอ�าเภอบ�าเหนจณรงค จงหวดชยภม และออกใบอนญาตอาชญาบตรพเศษจ�านวน๓๑ แปลง

รวมทงไดพจารณาออกใบอนญาตประทานบตรการท�าเหมองแรโพแทช จ�านวน ๑ แปลง ในพนท

อ�าเภอดานขนทดจงหวดนครราชสมา เนอทประมาณ๙พนไร (บรษท ไทคาล จ�ากด)ทงน ไดจดท�า

แผนการพฒนาแรโพแทชซงจะไดเสนอคณะรฐมนตรเพอพจารณาตอไป

๑๖.๑๓ สนบสนนสนเช อ เป นเงนทนหมนเวยนแก

ผ ประกอบการยาง วงเงนสนเชอ ๑๐,๐๐๐ ลานบาท โดยม

ผประกอบการเขารวมโครงการ ทงสน ๓๕ ราย รวมวงเงนจ�านวน

๕,๒๗๑ ลานบาทมผประกอบการจ�านวน๑๗ ราย รบสนเชอแลว

วงเงนรวมทงสน๑,๕๕๒.๔ลานบาทมการอนมตวงเงนชดเชยดอกเบย

รอยละ๓ใหแกผประกอบการแลว๑๔รายวงเงนรวม๕.๙๓๖ลานบาท




๑๖.๑๔ เพมประสทธภาพการใชวตถดบภาคการเกษตรดวย

การพฒนาเสนใยธรรมชาตสอตสาหกรรมสงทอ (ระยะท ๒ ตนแบบ

เสนใยยาว) เพอเพมประสทธภาพและความหลากหลายใหกบ

ผลตภณฑสงทอใหสามารถสรางมลคาเพมจากวตถดบภาคการเกษตร

และสามารถตอยอดเพอผลตจ�าหนายในเชงพาณชยและขยายชองทาง

การตลาดไดมากขนด�าเนนงานผาน๓กจกรรมไดแกกจกรรมศกษา

แนวโนมของนวตกรรมการพฒนาเสนใยธรรมชาตเพอสงเสรม

การพฒนาผลตภณฑทมมลคาเพมสง กจกรรมพฒนาเสนใย

จากวตถดบภาคการเกษตรเพอพฒนาผลตภณฑสงทอทเปนมตร

ตอสงแวดลอม และกจกรรมประกวดงานออกแบบผลตภณฑแฟชน

ทเปนมตรตอสงแวดลอม (Creative Eco Design Contest)

โดยผลการด�าเนนโครงการไดพฒนาผลตภณฑสงทอจากเสนใย

วตถดบการเกษตรไดแก เสนใยกลวยเสนใยผกตบชวาและเสนใยยาว

จากใบสบปะรด โดยพฒนาเปนผลตภณฑเสอผา หมวก กระเปา

รองเทาและเคหะสงทอเชนชดผลตภณฑส�าหรบธรกจสปาผาปโตะ

และชดตกแตงเฟอรนเจอร รวมถงผลงานการออกแบบจาก

ดไซนเนอรร นใหม ทมความสามารถและมความคดสรางสรรค

ในการพฒนาผลตภณฑแฟชนทเปนมตรตอสงแวดลอมไมวาจะเปนเสอผากระเปาและโคมไฟทออกแบบ

อยางสวยงามรวมกวา๒๒คอลเลคชนหรอ๗๐รายการผลตภณฑและยงไดพฒนาองคความรใหแก

บคลากรกวา๒๓๔คนตลอดจนสรางฐานขอมลนวตกรรมการผลตและผลตภณฑจากเสนใยธรรมชาต

บนเวบไซต www.thaitextile.org ในรปแบบของบทความทมเนอหาทงายตอการท�าความเขาใจ

และคนควากวา๕๐ขอมล เพอน�าไปใชวางแผนพฒนาผลตภณฑและการประยกตใชในการออกแบบ

ผลตภณฑสงทอได

๑๖.๑๕ สงเสรมการน�าแนวทางเศรษฐกจพอเพยงภาคอตสาหกรรมสภาคปฏบต (มอก. ๙๙๙๙)

เพอนอมน�าหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงมาใชในการเสรมสรางความเขมแขงของสงคมไทยในสวนของ

ภาคอตสาหกรรมไดประกาศก�าหนดมาตรฐานมอก.๙๙๙๙แนวทางเศรษฐกจพอเพยงภาคอตสาหกรรมขน

รวมทงสงเสรมใหน�ามาตรฐานเศรษฐกจพอเพยงภาคอตสาหกรรมไปใชปฏบตในภาคอตสาหกรรม

อยางเปนรปธรรมและมประสทธภาพ โดยจดสมมนาผประกอบการอตสาหกรรม จ�านวน๑,๐๖๕คน

ฝกอบรมวทยากรTraintheTrainerจ�านวน๒ครงโดยมผเขารวมรวมทงสน๙๒คน

๑๖.๑๖ ยกระดบการบรหารจดการพลงงานในโรงงานใหเกดความยงยนตามแนวทางเศรษฐกจ

พอเพยงภาคอตสาหกรรม โดยการน�า มอก.๙๙๙๙ ไปสอดแทรกเขากบมาตรฐานตางๆ ทงดานการ

บรหารจดการการอนรกษพลงงานและความปลอดภยในอตสาหกรรม เพอใหภาคอตสาหกรรมสามารถ

ลดตนทนการผลตลงไดอยางยงยนโดยไมจ�าเปนตองใชงบประมาณสงอกทงยงสงผลตอการเพมศกยภาพ

ในการแขงขนพรอมกาวเขาสประชาคมอาเซยนอยางมนคงตอไปโดยด�าเนนการจดท�าหลกสตรฝกอบรม

บคลากร๑หลกสตรพรอมทงฝกอบรมบคลากรจ�านวน๒ครงโดยมผเขารวมอบรมทงสน๘๓คน




๑๗. การเพมขดความสามารถของผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม SMEs รฐบาลมนโยบายทจะเพมขดความสามารถของผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

ใหเขมแขงสามารถแขงขนไดอยางมประสทธภาพโดยด�าเนนการดงน

๑๗.๑ ด�าเนนโครงการใหความชวยเหลอวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs)ไดแก

๑๗.๑.๑ โครงการสนเชอดอกเบยต�า (Policy Loan)คณะรฐมนตรมมตเมอวนท๑๖

มถนายน๒๕๕๘ใหธนาคารพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมด�าเนนโครงการPolicyLoanโดย

มวงเงนสนเชอรวมจ�านวน๑๕,๐๐๐ ลานบาท ระยะเวลาการกยมไมเกน๕ ปทงน เรมรบค�าขอตงแต

วนทคณะรฐมนตรมมตเมอวนท๑๖มถนายน๒๕๕๘สนสดวนท๓๑ธนวาคม๒๕๕๘

๑๗.๑.๒ โครงการค�าประกนสนเชอผประกอบการ SMEs ตามนโยบายรฐบาล (Port-

folio Guarantee Scheme: PGS) ระยะท ๕ คณะรฐมนตรมมตเมอวนท ๑๔กรกฎาคม๒๕๕๘

เหนชอบใหบรรษทประกนสนเชออตสาหกรรมขนาดยอม (บสย.) ค�าประกนสนเชอผานโครงการ PGS-5

โดยก�าหนดกรอบวงเงนค�าประกนจ�านวน๒๐,๐๐๐ลานบาท(จายคาประกนชดเชยกรณทเปนภาระค�าประกน

ทไมกอใหเกดรายได (Non-Performing Guarantee: NPGs) ทงโครงการรวมทงสนไมเกนรอยละ ๑๘

ของวงเงนค�าประกนรวม และค�าประกนผประกอบการ SMEs แตละรายเปนสดสวนรอยละ ๑๐๐

ของภาระค�าประกน)โดยรฐบาลเปนผรบภาระคาธรรมเนยมแทนผประกอบการSMEsในปแรกรวมทง

ปรบเงอนไขโครงการPGS-๕ในวงเงนสวนทเหลอ๘๐,๐๐๐ลานบาท(ใชวงเงนทเหลอของโครงการPGS-5)

วงเงนค�าประกนตอรายสงสด ๔๐ ลานบาทตอรายตอสถาบนการเงน อายการค�าประกน ไมเกน ๗ ป

สนสดระยะเวลารบค�าขอค�าประกนวนท๓๑ธนวาคม๒๕๕๙โดยบสย.คดคาธรรมเนยมการค�าประกน

รอยละ๑.๗๕ตอป(รฐบาลเปนผรบภาระคาธรรมเนยมแทนผประกอบการSMEsในปแรก)จายคาประกน

ชดเชยกรณทเปนภาระค�าประกนทไมกอใหเกดรายได (NPGs)ทงโครงการรวมทงสน ไมเกนรอยละ๓๐

ของวงเงนค�าประกนรวม และจายคาประกนชดเชยตามภาระค�าประกนผประกอบการ SMEs แตละราย

เปนสดสวนรอยละ๗๐ของภาระค�าประกน(สถาบนการเงนเขารวมโครงการรบภาระในสวนรอยละ๓๐

ทเหลอ) ทงน ก�าหนดใหธนาคารทเขารวมโครงการคดอตราดอกเบยใหแกผประกอบการในอตราไมเกน

MLR+2 และผประกอบการทเขารวมโครงการตองไดรบการตรวจสอบเครดตบโรแลวเปนลกหนปกต

ตามเกณฑขอก�าหนดของธนาคารแหงประเทศไทยและเรมรบค�าขอตงแตวนทคณะรฐมนตรมมตเมอวนท

๑๔กรกฎาคม๒๕๕๘สนสดวนท๓๑ธนวาคม๒๕๕๙

๑๗.๒ จดงานมหกรรมแบงกรฐเพอประชาชนเพอเปนสอกลางระหวางประชาชนและผประกอบการ

รายยอยสถาบนการเงนของรฐและผประกอบการสนเชอรายยอยเพอการประกอบอาชพภายใตการก�ากบ

(สนเชอNano-Finance)ในการใหบรการผลตภณฑทางการเงนเพอบรรเทาความเดอดรอนสงเสรมวนย

ทางการเงนและการใหความรทางการเงนและสงเสรมชองทางการจดจ�าหนายสนคาของลกคาของสถาบน

การเงนเฉพาะกจจดขนระหวางวนท๒๗-๒๘มถนายน๒๕๕๘ใน๕จงหวดพรอมกนทวประเทศประกอบ

ดวยกรงเทพมหานครจงหวดอดรธาน ระยอง เชยงใหมและสงขลาแบงเปน๖กลมเปาหมาย ไดแก

(๑)เกษตรกร(๒)ผประกอบการSMEs(๓)คร(๔)ประชาชนรายยอย(๕)ผสงอายและ(๖)วสาหกจชมชน/

OTOPโดยมผเขาชมงานใน๕จงหวดจ�านวนทงสน๕๖,๕๐๔คนโดยมยอดเงนฝากจากงานมหกรรมฯ

จ�านวน๒,๕๑๕ลานบาทยอดยนขอสนเชอจากงานมหกรรมฯจ�านวน๒๒,๙๔๐ลานบาทและยอดยนขอ

สนเชอนาโนไฟแนนซจ�านวน๓๔ลานบาท




๑๗.๓ เพมขดความสามารถของผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม โดยการ

จดตงศนยบมเพาะวสาหกจในป๒๕๕๗-๒๕๕๘หนวยบมเพาะวสาหกจในสถาบนอดมศกษา(University

BusinessIncubator:UBI)ไดด�าเนนงานหลายกจกรรมดงน(๑)บมเพาะผประกอบการในระดบStart-up

Companiesตอเนองตงแตปงบประมาณพ.ศ.๒๕๕๗(พฤษภาคม๒๕๕๗-เมษายน๒๕๕๘)มผประกอบการ

ในUBIรวม๒๔๘ธรกจเปนผประกอบการเพงเรมตนธรกจ๑๗๖คนและบมเพาะผประกอบการในระดบ

Spin-offCompaniesจดทะเบยนนตบคคลจ�านวน๗๒ธรกจเกดรายไดขนไมนอยกวา๑๗๕ลานบาท

และสรางมลคาทางเศรษฐกจ ตอเนอง ๓ เทาของรายไดทเกดขน (๒) สนบสนนใหสถาบนอดมศกษา

จดการศกษาทบรณาการการเรยนรกบการท�างาน (Work-Integrated Learning) เพอเปนแนวทาง

การพฒนานสตนกศกษาใหมคณลกษณะทพงประสงค ไดเรยนรประสบการณท�างานในสถานทจรง

ตลอดจนมทกษะในการประกอบอาชพตรงตามความตองการของผใชบณฑตโดยจดนกศกษาสหกจศกษา

เขาปฏบตงานในสถานประกอบการทเขารบการบมเพาะจากหนวยUBI จ�านวนไมนอยกวา ๑๐๐คน

และ (๓) สนบสนนใหหนวยUBI ด�าเนนโครงการพฒนาและสรางผประกอบการโดยใชความรในสถาบน

อดมศกษาเปนฐาน หลกสตรการอบรมทกษะการประกอบอาชพระยะสนเบองตนเชงสรางสรรคใหแก

นกศกษาและประชาชนจ�านวน๓,๘๙๕ราย

๑๗.๔ สงเสรมการคาการลงทนและเสรมสรางศกยภาพและเครอขายของผประกอบการไทย

เปนการผลกดนนโยบายดานเศรษฐกจเพอใหเกดผลสมฤทธ ไมวาจะเปนการขยายตลาดสนคาเกษตร

โดยเฉพาะขาวและยางพาราการด�าเนนโครงการ/กจกรรมตามนโยบายเศรษฐกจหลกๆ เชนการสงเสรม

ประชาสมพนธอาหารไทย (ครวไทยสครวโลก) การสงเสรมและพฒนาศกยภาพสนคาและอาหารฮาลาล

และการสงเสรมความรวมมอดานความมนคงดานพลงงานและความมนคงดานอาหาร โดยค�านงถงความส�าคญ

ของการดแลปากทองของคนไทยตลอดจนการน�าคณะนกธรกจตางประเทศเยอนไทยรวมทงบรหารจดการ

“ศนยธรกจสมพนธ”อยางตอเนองเพอใหเปนกลไกในการ“ชชองทางสรางโอกาสเพอภาคเอกชนไทย”

โดยใหบรการใน๒รปแบบหลกๆคอ(๑)ใหบรการขอมลแบบออนไลนผานเวบไซตwww.ThaiBiz.net

ทเชอมโยงกบเวบไซตศนยขอมลเพอธรกจไทยในตางประเทศของสถานเอกอครราชทตและสถานกงสลใหญ

ของไทย๓๒ แหง ทวโลก และ (๒) จดกจกรรมน�าภาคเอกชนไทยทมศกยภาพไปศกษาลทางการคา

การลงทนในตางประเทศและสรางเครอขายกบผประกอบการของตางประเทศ

๑๗.๕ สนบสนนและสงเสรมการลงทนรวมภาครฐและเอกชนในรปแบบ Public Private

Partnerships (PPP)มการด�าเนนงานดงน

๑๗.๕.๑ จดท�าแผนยทธศาสตร PPPซงคณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท ๒๖พฤษภาคม

๒๕๕๘เหนชอบแผนยทธศาสตรการใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐซงม๒๐กจการพฒนาโครงสราง

พนฐานและบรการสาธารณะภายใตแผนยทธศาสตรฯและมเงนลงทนรวม๑.๔๑ลานลานบาทเพอเปน

กรอบนโยบายในการใหเอกชนรวมลงทนในชวง๕ป(พ.ศ.๒๕๕๘-๒๕๖๒)ส�าหรบหนวยงานตางๆ ใชเปน

แนวทางในการพจารณาพฒนาโครงการในรปแบบPPPและเมอวนท๒๕มถนายน๒๕๕๘นอกจากน

ยงไดรบทราบการจดท�าโครงการ(ProjectPipeline)ภายใตรางแผนยทธศาสตรฯจากการหารอรวมกบ

กระทรวงตางๆจ�านวน๖๕โครงการมลคารวม๑.๔๑ลานลานบาทเพอใชในการตดตามโครงการPPP

ตอไป และเหนชอบการเพมมลคาโครงการทตองปฏบตตามขนตอนและหลกเกณฑแหงพระราชบญญต

การใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐ พ.ศ. ๒๕๕๖ เปน๕,๐๐๐ ลานบาท จาก๑,๐๐๐ ลานบาท

เพอเปนการสงเสรมการรวมลงทนมากขน รวมทงก�าหนดแนวทางการพจารณาโครงการทมมลคา

ระหวาง๑,๐๐๐-๕,๐๐๐ลานบาทเพอรองรบการเพมมลคาดงกลาว




๑๗.๕.๒ ประชมคณะกรรมการนโยบายการใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐจ�านวน๔ครงโดยครงลาสดไดมการประชมฯครงท๔/๒๕๕๘เมอวนท๑๒มถนายน๒๕๕๘ซงทประชมไดมการพจารณากรอบในการพจารณาโครงการขนาดกลาง(มลคา๑,๐๐๐-๕,๐๐๐ลานบาท)ทมความสอดคลองกบแผนยทธศาสตร และแนวทางการวเคราะหโครงการเพอพจารณาใหความเหนชอบในหลกการของโครงการตามมาตรา๒๗แหงพระราชบญญตการใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐพ.ศ.๒๕๕๖ ๑๗.๕.๓ จดท�ากฎหมายล�าดบรอง ไดก�าหนดใหมการจดท�ากฎหมายล�าดบรองทงสน๑๖ฉบบซงปจจบนไดด�าเนนการจดท�ากฎหมายล�าดบรองแลวเสรจและประกาศในราชกจจานเบกษาแลว จ�านวน๑๓ฉบบและประกาศคณะกรรมการนโยบายการใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐเรองหลกเกณฑ และวธการใหเอกชนรวมลงทนในโครงการทมมลคาต�ากวาทก�าหนดในมาตรา๒๓แหงพระราชบญญต การใหเอกชนรวมลงทนกจการของรฐพ.ศ.๒๕๕๖พ.ศ.๒๕๕๘ประกาศในราชกจจานเบกษาเมอวนท ๒เมษายน๒๕๕๘และมผลใชบงคบเมอวนท๓เมษายน๒๕๕๘

๑๘. การสงเสรมภาคเศรษฐกจดจทลและวางรากฐานของเศรษฐกจดจทล ๑๘.๑ ขบเคลอน Digital Economy รฐบาลไดเลงเหนถงความส�าคญเศรษฐกจดจทล จงไดก�าหนดเรองนไวในค�าแถลงนโยบายของคณะรฐมนตรและใหเปนหนงในนโยบายส�าคญของประเทศในการเพมศกยภาพทางเศรษฐกจโดยการสงเสรมภาคเศรษฐกจดจทลและการวางรากฐานของเศรษฐกจดจทลใหเรมขบเคลอนไดอยางจรงจง กรอบการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมของประเทศไทยเปนการอาศยเทคโนโลยสารสนเทศ/เทคโนโลยดจทลททนสมยและหลากหลายมาเปนปจจยหลกในการผลกดนใหเกดการเปลยนแปลงวธการด�าเนนธรกจและการด�าเนนชวตของประชาชนตอการสรางมลคาเพมใหกบผลตภณฑและบรการ เพอเพมขดความสามารถทางการแขงขนของประเทศในเวทโลกและเพมความสะดวกสบายในการด�ารงชวตของประชาชนทงผสงอายผดอยโอกาสและผพการทสามารถใชประโยชนจากเทคโนโลยดจทลไดทกททกเวลาซงจะสงผลใหเกดความมงคงทางเศรษฐกจและความมงคงทางสงคมของประเทศตอไป โดยการขบเคลอนเศรษฐกจและสงคมดวยเทคโนโลยดจทลเปนการตอยอดจากกรอบนโยบาย ICT2020ทจากเดมเนนการสงเสรมใหมเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารใชและใชเปน เปนการน�าเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร/เทคโนโลยดจทลมาผลกดนใหเกดการเปลยนแปลงรปแบบการด�ารงชวต ทงในมตดานเศรษฐกจและสงคมทน�าไปสการใชใหเกดประโยชน แกปญหาเองได ตลอดจนสามารถสรางใหเกดนวตกรรม โดยในยคดจทลประชาชนสามารถเขาถงเนอหาสารตถะหรอขอมลไดตามความตองการเพอใหเกดการเชอมตอของสรรพสงผานเครอขายสอสารและโทรคมนาคมเพอรวมสรางคณคาใหเกดขนทงเศรษฐกจและสงคม




ทงน เพอใหมกลไกในการขบเคลอนการพฒนาเศรษฐกจดจทล หรอ Digital Economy ไปจนกวา รางพระราชบญญตคณะกรรมการดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมแหงชาตพ.ศ.....จะมผลใชบงคบจงไดแตงตง คณะกรรมการเตรยมการดานดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม โดยใหมอ�านาจหนาทในการจดท�านโยบายและแผนระดบชาตวาดวยการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมตามแนวทางทระเบยบก�าหนดการใหขอเสนอแนะตอคณะรฐมนตรเกยวกบนโยบายและแผนระดบชาตดงกลาว การตดตามตรวจสอบและประเมนผลการด�าเนนการของหนวยงานของรฐรวมทงประสานความรวมมอกบคณะกรรมการระดบชาต ตาง ๆ ทตงขนตามกฎหมายอน ใหขอเสนอแนะตอคณะรฐมนตรในการปรบปรงกฎหมายทเกยวของ กบการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ๑๘.๑.๑ ปรบปรงกฎหมายเพอขบเคลอน Digital Economy จ�าแนกเปน๓กลมดงน (๑) กลมกฎหมายสงเสรมและพฒนาเศรษฐกจดจทล ไดแกรางพระราชบญญตปรบปรงกระทรวงทบวงกรมพ.ศ.....อยระหวางการพจารณาของสภานตบญญตแหงชาตในวาระ๒แปรญตต รางพระราชบญญตการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมแหงชาต(ซงไดรวมรางพระราชบญญต๓ฉบบ ไวในฉบบเดยวกนคอรางพระราชบญญตการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมพ.ศ.....รางพระราชบญญต การสงเสรมเศรษฐกจดจทลพ.ศ.....และรางพระราชบญญตกองทนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมพ.ศ.....)อยระหวางหนวยงานทเกยวของพจารณาทบทวนกอนเสนอคณะรฐมนตรพจารณาตอไป (๒) กลมกฎหมายทสนบสนนการพฒนาเศรษฐกจดจทลไดแกรางพระราชบญญต ธรกรรมทางอเลกทรอนกส (ซงแยกเปน๒ ฉบบ คอ รางพระราชบญญตธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ.ศ. .... และรางพระราชกฤษฎกากฎหมายจดตงส�านกงานพฒนาธรกรรมทางอเลกทรอนกสพ.ศ. ....)และรางพระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและก�ากบการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศนและกจการโทรคมนาคมพ.ศ.....ซงอยระหวางเตรยมเสนอคณะรฐมนตรพจารณา (๓) กลมกฎหมายดานความมนคง ไดแกรางพระราชบญญตคมครองขอมลสวนบคคลพ.ศ.....และรางพระราชบญญตการกระท�าความผดเกยวกบคอมพวเตอรพ.ศ.....อยระหวางเตรยมเสนอคณะรฐมนตรพจารณาสวนรางพระราชบญญตการรกษาความมนคงปลอดภยไซเบอรพ.ศ.....อยระหวางการพจารณาของส�านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา ๑๘.๑.๒ จดท�ารางแผนพฒนาดานดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม เพอทดแทน แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประเทศไทยขณะนอยระหวางการศกษาจดท�ารายละเอยด ยกรางวสยทศน เปาหมายและประเดนยทธศาสตรภายใตแผนพฒนาฯโดยมขอมลประกอบจากการจดประชม ระดมความคดเหน(FocusGroup)ของผทรงคณวฒทงจากภาครฐภาคเอกชนภาควชาการและภาคสงคม เพอก�าหนดวสยทศนและเปาหมายของแผนฯแนวทางการพฒนาDigitalEconomyในประเดนยทธศาสตรไดแก การพฒนาโครงสรางพนฐานดานกายภาพ (Hard Infrastructure) การพฒนาโครงสรางพนฐาน ดานการบรการ(ServiceInfrastructure)การสงเสรมและพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจ(DigitalEconomyPromotion)และการสงเสรมและพฒนาดจทลเพอสงคม(DigitalSociety)ส�าหรบการพฒนาโครงสรางพนฐานดานมาตรฐาน(SoftInfrastructure) ๑๘.๑.๓ ก�าหนดแนวทางการสงเสรมภารกจดานดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศในศกยภาพของธรกจดวยOn-lineแบบEnd-to-endและกระตนเศรษฐกจดจทล โดยไดพจารณาองคประกอบการอ�านวยความสะดวกทางการคาดวยดจทลไดแกกระบวนการและการควบคมเกยวกบการคาขามแดน(TradeFacilitation)การอ�านวยความสะดวก ดานโลจสตกสการอ�านวยความสะดวกดานกระบวนการทางภาษการอ�านวยความสะดวกดานการช�าระเงน การอ�านวยความสะดวกดานการท�าธรกรรมผานอเลกทรอนกส และสงเสรมการเพมประสทธภาพและลดตนทนดวยดจทล โดยมแนวทางการสงเสรมใหใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (Information




CommunicationandTechnology:ICT)ชวยปรบเปลยนรปแบบและกระบวนการตลอดหวงโซคณคา

(ICTEnablingWholeValueChain)รวมทงสงเสรมนวตกรรมดวยดจทลโดยการสงเสรมInnovation

CapacityBuildingforBusinessและสรางธรกจเกดใหมทมงเนนนวตกรรมดจทล(DigitalEntrepreneur)

ขณะนอยระหวางเตรยมน�าเสนอตอคณะกรรมการเตรยมการดานดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมตอไป

๑๘.๒ ด�าเนนการอนทส�าคญเพอสงเสรมดานดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม

๑๘.๒.๑ เพมศกยภาพศนยการเรยนร ICT ชมชน ในการสงเสรมธรกจชมชน

โดยตงแตปงบประมาณพ.ศ. ๒๕๕๐-๒๕๕๘ ไดจดตงศนยดงกลาวจ�านวน ๑,๙๘๐ แหง เพอเปน

ศนยกลางของการเรยนรตามอธยาศยเพมโอกาสและชองทางการเขาถงสารสนเทศเชงสรางสรรคใหแก

ชมชนรวมถงการใชประโยชนจากศนยการเรยนรICTชมชนในการเปนชองทางการสงเสรมธรกจชมชน

ขณะนอยระหวางการตดตามและประเมนผลการด�าเนนงานของศนยการเรยนรICTชมชนเพอปรบปรง

ใหเปนเครองมอส�าคญในการยกระดบคณภาพชวตประชาชนทกกลมใหสามารถเขาถงบรการสาธารณะ

ของรฐไดอยางทวถงและเทาเทยม พฒนาประเทศไทยใหกาวสสงคมแหงภมปญญาและการเรยนร

พรอมทงไดมการสงเสรมการใชศนยการเรยนร ICT ชมชน ใหมความรในการสรางรานคาออนไลน

และสงเสรมใหมความรดานเศรษฐกจดจทล ซงจะเปนสวนหนงในการขบเคลอนเศรษฐกจดจทล

(DigitalEconomy)ตามนโยบายรฐบาลและในป๒๕๕๘จะไดมการจดตงศนยใหมเพมอก๓๐๐ศนย

๑๘.๒.๒ ปรบปรงหลกเกณฑการอนญาตการใชชองสญญาณดาวเทยมตางชาต เพอใหเกดการแขงขนทเสรและเปนธรรมสอดคลองกบนโยบายดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม (DigitalEconomy) โดยไดจดท�าประกาศคณะกรรมการนโยบายอวกาศแหงชาต เรอง หลกเกณฑการอนญาตการใชชองสญญาณดาวเทยมตางชาตพ.ศ.๒๕๕๘ซงไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลวเมอวนท ๑๗สงหาคม๒๕๕๘โดยมเงอนไขการใหบรการกรณภยพบตหรอความมนคงเปนการใหบรการในระยะสน เพอถายทอดกจกรรมส�าคญทวโลกทงในประเทศหรอตางประเทศหรอจ�าเปนตองใหบรการแบบเหมารวมกบ การใชชองสญญาณดาวเทยมตางชาต และเปนการใหบรการโทรคมนาคมพนฐานโดยทวถงและบรการเพอสาธารณะ




๑๘.๒.๓ พฒนาระบบ Cybersecurity Missions ซงเปนการเฝาระวงและแจงเตอนภยคกคาม

ตรวจสอบจดออนและชองโหวของระบบใหกบหนวยงานภาครฐเผยแพรความรความเขาใจเรองภยคกคาม

ตอสาธารณะชน การจดการตอเหตการณความมนคงปลอดภยคอมพวเตอร ทงในระดบประเทศและ

ตางประเทศรวมถงการมศนยดจทลฟอเรนสกส (Digital ForensicsCenter) ในการตรวจพสจนพยาน

หลกฐานดจทลรวมกบหนวยงานในสายยตธรรมเพอสนบสนนกระบวนการตรวจพสจนพยานหลกฐานดจทล

โดยมผลการด�าเนนงาน ดงน (๑) มระบบหลกเพอปองกนการโจมตชองโหว

ของเวบไซตหนวยงานรฐ(GWP:GovernmentWebsiteProtection/WAF/

DDOS)เพอรองรบ๘๐หนวยงาน(๒)ระบบGTM(GovernmentThreat

Monitoring) พรอมตดตงตามหนวยงานภาครฐ จ�านวน ๓๒ หนวยงาน

(๓)ชวยเหลอหนวยงานทไดรบผลกระทบภยคกคามไซเบอรจ�านวน๒,๓๗๓กรณในปงบประมาณ๒๕๕๘

(สวนใหญคอMaliciouscode,Fraudและ Intrusion) (๔)ผเชยวชาญดานCybersecurityไดรบ

ประกาศนยบตรสากล(InternationalCertificate)จ�านวน๒๘ใบและประกาศนยบตรดานการตรวจพสจน

พยานหลกฐาน๕๒ใบ(๕)จดอบรมสมมนาใหแกบคลากรในเครอขายและสายยตธรรมจ�านวน๑,๑๔๓คน

(๖)ศนยดจทลฟอเรนสกสมการตรวจพสจน๔๘กรณทงจากภาครฐและเอกชน

๑๘.๒.๔ พฒนาระบบ Trusted e-Document Authority (TeDA) เพอรองรบ

การสรางความเชอมนในการใชเอกสารอเลกทรอนกสโดยมเปาหมายเพอจดเกบเอกสารอเลกทรอนกส

ระยะยาวสามารถตรวจสอบและยนยนความถกตองครบถวนไดในภายหลง

โดยมผลการด�าเนนงานดงน(๑)พฒนาระบบงานยอยทใชงานApplication

ProgrammingInterface(API)แลว๒ระบบคอระบบiFormแบบค�าขอ

เครองหมายTrustmarkและแบบค�าขอใชบรการ(๒)พฒนาAPIทสามารถ

เชอมตอIntelligentFormService(๓)พฒนาSoftwareเพอเชอมตอกบระบบLongTermArchive

andNotaryเพอใหสามารถรองรบขอมลปรมาณมาก

๑๘.๒.๕ พฒนาระบบ Interoperability Transactions ID Management System

(ITIMS) ระบบ ITIMSคอระบบหลกทใชเชอมโยงระบบจดเกบขอมลMessagingRepositoryทมอย

ในหนวยงานตางๆ ใหสามารถท�างานรวมกนไดโดยมผลการด�าเนนงานดงน(๑) มาตรฐานกลม Security

ไดแกมาตรฐานดานความมนคงปลอดภยของเวบไซต(WebsiteSecurityStandard:WSS)เวอรชน๑

มการน�าไปใชแลวโดยสมาคมผประกอบการพาณชยอเลกทรอนกสไทย (๒)มาตรฐานกลม Payment

ไดแกมาตรฐานกลางขอความการช�าระเงนทางอเลกทรอนกส(NationalPaymentMessageStandard:

NPMS) เวอรชน ๒ มการน�าไปใชแลวโดยธนาคารแหงประเทศไทย และหนวยงานภายใตกลมธนาคาร

(๓)มาตรฐานกลม Tradeคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสเหนชอบใหประกาศรหสมาตรฐาน

ขอมลสากลส�าหรบการแลกเปลยนขอมลผานระบบการเชอมโยงขอมลแบบบรณาการของประเทศ

เพอใหบรการแบบเบดเสรจจากการตดตอเพยงจดเดยว(NationalSingleWindow:NSW)จ�านวน๖ฉบบ

เปนมาตรฐานธรกรรมทางอเลกทรอนกสเมอวนท๑๖กรกฎาคม๒๕๕๘)และ(๔)มาตรฐานกลม Health

ไดแกมาตรฐานบญชยาและรหสยาของไทย(ThaiMedicinesTerminology:TMT)มการน�าไปใชแลว

โดยศนยพฒนามาตรฐานระบบขอมลสขภาพไทย(ศมสท.)




๑๘.๒.๖ สงเสรมความเชอมนในการท�าธรกรรมอเลกทรอนกส เพอการพฒนา

ขดความสามารถและสรางโอกาสทางการตลาดใหแกกลมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม(SMEs)และ

OTOPและมe-Directoryเพอสงเสรมใหคนไทยใชe-Commerceเพมมากขน(www.thaiemarket.com)

และชองทางการรบเรองรองเรยนออนไลนโดยมผลการด�าเนนงานดงน(๑)มผประกอบการผานการคดเลอก

๔๒๐กจการอยระหวางผลกดนใหเขารวมกบThaiemarket.com(๒)ใหบรการศนยรบเรองรองเรยนออนไลน

ผานเวบไซตwww.occ.thaiemarket.comตงแตวนท๒๙มถนายน๒๕๕๘โดยมการรองเรยนจ�านวน

๓๐๘เรอง

๑๘.๒.๗ พฒนาศนยกฎหมายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ICT Law Center)

เปนแหลงบรการความรศนยกลางเขาถงฐานขอมลทางดานกฎหมายทเกยวของกบIT(http://ictlawcenter.

etda.or.th/activitiesและhttps://www.facebook.com/ictlawcenter)รวมถงจดท�าRecommendation

ทเปนประโยชนตอการพฒนากฎหมายโดยเผยแพรบทความขอมลกฎหมายอยางตอเนองเชนความคบหนา

การท�างานของสภาปฏรปแหงชาตทเกยวของกบเทคโนโลยสารสนเทศและเศรษฐกจดจทล เผยแพร

เอกสารและหนงสอรวมกฎหมายเทคโนโลยสารสนเทศและจดงานสมมนาเผยแพรความรOpenforum

และรบฟงความคดเหนจากผมสวนไดสวนเสยเกอบทกสปดาหตงแตเดอนธนวาคม๒๕๕๗ และจดเวท

แลกเปลยนความคดเหนระดบ High-level PolicyMaker เกยวกบทศทางการผลกดนเศรษฐกจดจทล

รวมกบผเชยวชาญจากตางประเทศ




๑๘.๒.๘ พฒนาชองทางการเขาถงขอมลและบรการภาครฐ (Government Access

Channel: GAC) ในรปแบบของโมบายแอปพลเคชน (MobileApplication) โดยไดใหความส�าคญ

แกการพฒนาe-Serviceภาครฐทงนไดรวบรวมแอปพลเคชนตางๆ ไวบนGACจ�านวน๙๗แอปพลเคชน

โดยแอปพลเคชนทพฒนาแลวเสรจและเปดใหบรการแลวจ�านวน๗แอปพลเคชนไดแกแอปพลเคชน

ประมวลพระราชด�ารสและพระบรมราโชวาท“สขพอทพอสอน”แอปพลเคชน“OHMBooksShelf”

ของส�านกราชเลขาธการแอปพลเคชนสอสารอาการผปวยดวยภาษาพมา“DoctorAskMyanmar”

แอปพลเคชน “Lost Car” ของส�านกงานต�ารวจแหงชาต แอปพลเคชนนดหมายแพทยโรงพยาบาล

รามาธบด(RAMAAppointment)แอปพลเคชนคนหารานขายยาของส�านกงานคณะกรรมการอาหาร

และยาและแอปพลเคชนคมอประชาชนของส�านกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการนอกจากน

ไดจดท�าแอปพลเคชนเพมเตมดงนแอปพลเคชนขอมลภาพแผนทแปลงทดนของกรมทดนแอปพลเคชน

ขอมลสทธคนพการรวมกบหนวยงานตางๆ เชนกรมสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการส�านกงาน

หลกประกนสขภาพแหงชาตและกรมสงเสรมการปกครองทองถน แอปพลเคชนรบเรองรองเรยน

ของกรมปาไมแอปพลเคชนสอบถามเสนทางเดนรถขององคการขนสงมวลชนกรงเทพ




Date post:	02-Aug-2020
Category:	Documents
Upload:	others
View:	7 times
Download:	0 times

นโยบายข้อ ๖ - soc.go.thนโยบายข อ ๖ การเพ มศ...

Documents