8/16/2019 bahan 4.3 a.docx

http://slidepdf.com/reader/full/bahan-43-adocx 1/10

Permasalahan :

1. Pengertian bencana

Definisi Bencana

Undang-undang Nomor 24 Tahun 2007 Tentang Penanggulangan Bencana

menyebutkan definisi bencana sebagai berikut  Bencana adalah !eristi"a atau rangkaian !eristi"a yang mengancam dan

mengganggu kehidu!an dan !enghidu!an masyarakat yang disebabkan# baik oleh

faktor alam dan $ atau faktor nonalam mau!un faktor manusia sehingga

mengakibatkan timbulnya korban %i"a manusia# kerusakan lingkungan# kerugian

harta benda# dan dam!ak !sikologis& Definisi tersebut menyebutkan bah"a

 bencana disebabkan oleh faktor alam# non alam# dan manusia& 'leh karena itu#

Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tersebut %uga mendefinisikan mengenai bencana alam# bencana nonalam# dan bencana sosial&

 Bencana alam adalah bencana yang diakibatkan oleh !eristi"a atau serangkaian

 !eristi"a yang disebabkan oleh alam antara lain beru!a gem!a bumi# tsunami#

gunung meletus# ban%ir# kekeringan# angin to!an# dan tanah longsor&

 Bencana non alam adalah bencana yang diakibatkan oleh !eristi"a atau

rangkaian !eristi"a nonalam yang antara lain beru!a gagal teknologi# gagal

modernisasi# e!idemi# dan "abah !enyakit&

 Bencana sosial  adalah bencana yang diakibatkan oleh !eristi"a atau serangkaian

 !eristi"a yang diakibatkan oleh manusia yang meli!uti konflik sosial

antarkelom!ok atau antarkomunitas masyarakat# dan teror&

 Kejadian Bencana adalah !eristi"a bencana yang ter%adi dan dicatat berdasarkan

tanggal ke%adian# lokasi# %enis bencana# korban dan$atau!un kerusakan& (ika

ter%adi bencana !ada tanggal yang sama dan melanda lebih dari satu "ilayah#

maka dihitung sebagai satu ke%adian&

htt!$$"""&bn!b&go&id$!age$read$)$definisi-dan-%enis-bencana

2. Macam – macam bencana dan contohnya

  Tornado

*ngin Tornado adalah suatu angin !usaran kuat skala menengah dari kum!ulan

arus kuat a"an gela! yang merentang ke !ermukaan bumi& +aat muncul angin

Tornado# kera! disertai dengan satu atau bebera!a !ilar a"an berbentuk corong

se!erti ,belalai ga%ah dari dasar a"an dan men%ulur ke ba"ah# dengan disertai

 badai angin dan hu%an# !etir atau rambun .batu es/& (ika Tornado mele"ati

 !ermukaan air# ia da!at menarik air ke atas# dan membentuk tiang air# berdekatan

dengan a"an& (ika mele"ati daratan# kera! akan merobohkan rumah#

8/16/2019 bahan 4.3 a.docx

http://slidepdf.com/reader/full/bahan-43-adocx 2/10

menumbangkan tiang listrik# bahkan menarik manusia# ternak atau benda-benda

lain ke dalam !usarannya dan diba"a ketem!at lain& *ngin Tornado kera! ter%adi

 !ada saat hu%an disertai !etir di musim !anas# dan sebagian besar muncul !ada

sore hari hingga men%elang malam# skala ter%angannya kecil# diameter Tornado

umumnya berkisar antara !uluhan hingga ratusan meter& aktu berlangsungnya

Tornado biasanya hanya bebera!a menit# !aling lama %uga tidak lebih dari

 bebera!a %am& Ter%angan anginnya sangat kuat# kece!atan angin di sekitar !usat

da!at menca!ai 100-200 meter$%am& Daya !erusaknya sangat kuat# tem!at yang

dilalui angin Tornado# kera! akan membuat !ohon-!ohon yang dilaluinya

tercabut dari akarnya# men%ungkir balikan mobil# menghancurkan bangunan dan

sebagainya# terkadang menarik !ergi manusia&

Thypoon (Taufan)

+istem siklon .!usaran angin/ daerah tro!is yang agak kuat yang ter%adi di

 !erairan laut selatan dan +amudera Pasifik barat# disebut Thy!oon& Pada 13

silam# orld eteorological 'rgani5ation .'/ meneta!kan# bah"a menurutukuran rata-rata kekuatan angin terkuat di sekitar !usat !usaran angin daerah

tro!is# !usaran angin daerah tro!is dibagi 4 kategori yaitu tekanan rendah tro!is#

 badai angin tro!is# badai angin tro!is kuat dan Taufan& Pusaran angin tro!is

dengan kekuatan angin di ba"ah 3 tingkat disebut tekanan rendah tro!is# 3-

tingkat disebut badai angin tro!is# 10-11 tingkat disebut badai angin tro!is kuat#

12 atau di atas 12 tingkat disebut Taufan& Pusaran angin tro!is dengan kekuatan

angin 12 tingkat atau di atas 12 tingkat di sekitar !usat *ustralia# samudera

 !asifik timur# samudera atlantik disebut Thy!oon&

8/16/2019 bahan 4.3 a.docx

http://slidepdf.com/reader/full/bahan-43-adocx 3/10

Earthquake (Gempa umi)

6em!a bumi# yaitu getaran ce!at litosfer& Berdasarkan sebab ter%adinya gem!a

 bumi da!at dibagi dua %enis gem!a bumi tektonik dan gem!a bumi ulkanik&

6em!a bumi tektonik dam!aknya !aling luas !ada manusia& Ter%adinya gem!a

 bumi ini karena tegangan bagian dalam bumi# sehingga menyebabkan !erubahan

struktural bumi& 8a!isan batuan dalam kerak bumi# dimana diba"ah efek 

tegangan bumi dalam %angka !an%ang# akan ter%adi kemiringan dan lekukan# saat

tegangan bumi yang terakumulasi melam!aui batas maksimum yang da!at

ditahan la!isan batuan# maka akan ter%adi kesalahan letak dan retakan secara tiba-

tiba di daerah la!isan batuan yang lemah# sehingga energi yang terakumulasi

dalam %angka "aktu !an%ang tiba-tiba dile!askan# dan menyebar ke 4 !en%uru

dalam bentuk gelombang gem!a# sehingga ter%adi getaran di !ermukaan bumi&

T!unami

Tsunami adalah suatu gelombang laut yang memiliki daya !erusak yang kuat&

*ktiitas bumi se!erti gem!a ba"ah laut# letusan gunung bera!i atau tanah

longsor dan sebagainya kemungkinan %uga akan mengakibatkan Tsunami& 9etika

8/16/2019 bahan 4.3 a.docx

http://slidepdf.com/reader/full/bahan-43-adocx 4/10

ter%adi gem!a# stratum .la!isan/ dasar laut mengalami keretakan# sebagian

stratum naik atau tenggelam secara tiba-tiba# dan inilah yang mengakibatkan

segena! la!isan dari dasar laut hingga ke !ermukaan mengalami ,goncangan

keras& ,6oncangan ini tidak sama dengan gelombang yang biasa kita %um!ai&

6elombang laut umumnya hanya naik di sekitar !ermukaan# tingkat

kedalamannya tidak besar& +edang ,goncangan air laut yang disebabkan gem!a

adalah fluktuasi segena! sistem air dari !ermukaan laut ke !ermukaan# energi

yang terkandung di dalamnya sangat menge%utkan&

"u#cano ($etu!an Gunung erapi)

6unung bera!i bukan gunung yang menyemburkan ,a!i# yang disemburkannya

adalah suatu 5at kental bersuhu tinggi# dan 5at ini disebut magma .lahar/& +aat

gunung bera!i meletus# !emandangan akan tam!ak sangat menak%ubkan& 9arena

suhunya yang tinggi# dan menda!at tekanan kuat dari kerak bumi# karena itu# %ika

 bertemu dengan daerah yang agak ti!is dan bercelah# maka laharnya akan

meluncur ke !ermukaan dengan deras& Ter%adinya gunung bera!i adalah di ba"ah

 !ermukaan bumi# daerah yang semakin dalam# maka suhunya %uga akan semakin

tinggi# di kedalaman sekitar 20 mil# tingginya suhu cuku! melumerkan sebagian

 besar batuan& +aat batuan lumer akan mengembang dan !erlu ruang yang lebih

luas& ateri yang dilumerkan oleh suhu tinggi ini akan naik menelusuri celah&

+aat tekanan lahar lebih besar dari tekanan batuan di !ermukaannya# akan

meletus dan membentuk sebuah gunung bera!i&

8/16/2019 bahan 4.3 a.docx

http://slidepdf.com/reader/full/bahan-43-adocx 5/10

%. &e#a!kan pengertian mana'emen bencana re!iko bahaya (haard) dan

kerentanan (*u#nerabi#ity) +Definisi Bencana

UU No& 24 tahun 2007 mendefinisikan bencana sebagai ,!eristi"a atau rangkaian

 !eristi"a yang mengancam dan mengganggu kehidu!an dan !enghidu!an masyarakat

yang disebabkan# baik oleh faktor alam dan$atau faktor non alam mau!un faktor 

manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban %i"a manusia# kerusakan

lingkungan# kerugian harta benda# dan dam!ak !sikologis& +ementara *sian Disaster 

Pre!aredness :enter .*DP:/ mendefinisikan bencana dalam formulasi ,The serious

disru!tion of the functioning of society# causing "ides!read human# material or 

enironmental losses# "hich e;ceed the ability of the affected communities to co!e

using their o"n resources .*bar<ue5 = urshed# 2004/&

Definisi bencana se!erti di!a!arkan diatas mengandung tiga as!ek dasar# yaitu

Ter%adinya !eristi"a atau gangguan yang mengancam dan merusak .ha5ard/&

Peristi"a atau gangguan tersebut mengancam kehidu!an# !enghidu!an# dan fungsi

dari masyarakat& *ncaman tersebut mengakibatkan korban dan melam!aui

kemam!uan masyarakat untuk mengatasi dengan sumber daya mereka&

Bencana da!at ter%adi# karena ada dua kondisi yaitu adanya !eristi"a atau gangguan

yang mengancam dan merusak .ha5ard/ dan kerentanan .ulnerability/ masyarakat&

Bila ter%adi ha5ard# teta!i masyarakat tidak rentan# maka berarti masyarakat da!at

mengatasi sendiri !eristi"a yang mengganggu# sementara bila kondisi masyarakat

rentan# teta!i tidak ter%adi !eristi"a yang mengancam maka tidak akan ter%adi

 bencana& +uatu bencana da!at dirumuskan sebagai berikut

Bencana > Bahaya ; 9erentanan

Dimana

8/16/2019 bahan 4.3 a.docx

http://slidepdf.com/reader/full/bahan-43-adocx 6/10

 

Bencana .Disasters/ adalah kerusakan yang serius akibat fenomena alam luar 

 biasa dan $ atau disebabkan oleh ulah manusia yang menyebabkan timbulnya

korban %i"a# kerugian material dan kerusakan lingkungan yang dam!aknya

melam!aui kemam!uan masyarakat setem!at untuk mengatasinya danmembutuhkan bantuan dari luar& Disaster terdiri dari 2 .dua/ kom!onen yaitu

?a5ard dan @ulnerabilityA

 

Bahaya .?a5ards/ adalah fenomena alam yang luar biasa yang ber!otensi

merusak atau mengancam kehidu!an manusia# kehilangan harta-benda#

kehilangan mata !encaharian# kerusakan lingkungan& isal tanah longsor#

 ban%ir# gem!a-bumi# letusan gunung a!i# kebakaran dllA

 

9erentanan .@ulnerability/ adalah keadaan atau kondisi yang da!at mengurangi

kemam!uan masyarakat untuk mem!ersia!kan diri untuk menghada!i bahaya

atau ancaman bencanaA

 

isiko .9erentanan/ adalah kemungkinan dam!ak yang merugikan yang

diakibatkan oleh ha5ard dan$atau ulnerability&

(enis-(enis Bencana

Bencana terdiri dari berbagai bentuk& UU No& 24 tahun 2007 mengelom!okan

 bencana ke dalam tiga kategori yaitu

Bencana alam adalah bencana yang diakibatkan oleh !eristi"a atau serangkaian

 !eristi"a yang disebabkan oleh alam antara lain beru!a gem!a bumi# tsunami# gunung

meletus# ban%ir# kekeringan# angin to!an# dan tanah longsor&

Bencana non-alam adalah bencana yang diakibatkan oleh !eristi"a atau rangkaian

 !eristi"a non-alam yang antara lain beru!a gagal teknologi# gagal modernisasi#

e!idemi# dan "abah !enyakit&

Bencana sosial adalah bencana yang diakibatkan oleh !eristi"a atau serangkaian

 !eristi"a yang diakibatkan oleh manusia yang meli!uti konflik sosial antarkelom!ok 

atau antar komunitas masyarakat# dan teror 

Mode# Mana'emen encana

Bencana adalah hasil dari munculnya ke%adian luar biasa .ha5ard/ !ada komunitas

yang rentan .ulnerable/ sehingga masyarakat tidak da!at mengatasi berbagai

im!likasi dari ke%adian luar biasa tersebut& ana%emen bencana !ada dasarnya

 beru!aya untuk menghindarkan masyarakat dari bencana baik dengan mengurangi

8/16/2019 bahan 4.3 a.docx

http://slidepdf.com/reader/full/bahan-43-adocx 7/10

kemungkinan munculnya ha5ard mau!un mengatasi kerentanan& Terda!at lima model

mana%emen bencana yaitu

 Disaster management continuum model& odel ini mungkin meru!akan model yang

 !aling !o!ular karena terdiri dari taha!-taha! yang %elas sehingga lebih mudah

diim!lementasikan& Taha!-taha! mana%emen bencana di dalam model ini meli!uti

emergency# relief# rehabilitation# reconstruction# mitigation# !re!aredness# dan early

"arning&

 Pre-during-post disaster   model& odel mana%emen bencana ini membagi taha!

kegiatan di sekitar bencana& Terda!at kegiatan-kegiatan yang !erlu dilakukan sebelum

 bencana# selama bencana ter%adi# dan setelah bencana& odel ini seringkali

digabungkan dengan disaster management continuum model&

Contract-expand  model& odel ini berasumsi bah"a seluruh taha!-taha! yang ada

 !ada mana%emen bencana .emergency# relief# rehabilitation# reconstruction#

mitigation# !re!aredness# dan early "arning/ semestinya teta! dilaksanakan !ada

daerah yang ra"an bencana& Perbedaan !ada kondisi bencana dan tidak bencana

adalah !ada saat bencana taha! tertentu lebih dikembangkan .emergency dan relief/

sementara taha! yang lain se!erti rehabilitation# reconstruction# dan mitigation kurang

ditekankan&

The crunch and release  model& ana%emen bencana ini menekankan u!aya

mengurangi kerentanan untuk mengatasi bencana& Bila masyarakat tidak rentan maka

 bencana akan %uga kecil kemungkinannya ter%adi meski ha5ard teta! ter%adi&

Disaster risk reduction frame"ork& odel ini menekankan u!aya mana%emen bencana

 !ada identifikasi risiko bencana baik dalam bentuk kerentanan mau!un ha5ard dan

mengembangkan ka!asitas untuk mengurangi risiko tersebut&

Pendekatan lain adalah lingkaran mana%emen bencana .disaster management cycle/

yang terdiri dari dua kegiatan besar& Pertama adalah sebelum ter%adinya bencana .!re

eent/ dan kedua adalah setelah ter%adinya bencana .!ost eent/& 9egiatan setelah

ter%adinya bencana da!at beru!a disaster res!onse $ emergency res!onse .tangga!

 bencana/ atau!un disaster recoery& 9egiatan yang dilakukan sebelum ter%adinya

 bencana da!at beru!a disaster !re!aredness .kesia! siagaan menghada!i bencana/ dan

disaster mitigation .mengurangi dam!ak bencana/& *da %uga yang menyebut istilah

disaster reduction# sebagai !er!aduan dari disaster mitigation dan disaster 

 !re!aredness&

8/16/2019 bahan 4.3 a.docx

http://slidepdf.com/reader/full/bahan-43-adocx 8/10

Terkait dengan mana%emen !enanggulangan bencana# maka UU No& 24 tahun 2007

menyatakan ,Penyelenggaraan !enanggulangan bencana adalah serangkaian u!aya

yang meli!uti !eneta!an kebi%akan !embangunan yang berisiko timbulnya bencana#

kegiatan !encegahan bencana# tangga! darurat# dan rehabilitasi& umusan

 !enanggulangan bencana dari UU tersebut mengandung dua !engertian dasar yaitu

Penanggulangan bencana sebagai sebuah rangkaian atau siklus&  Penanggulangan bencana dimulai dari !eneta!an kebi%akan !embangunan yang didasari risiko bencana

dan diikuti taha! kegiatan !encegahan bencana# tangga! darurat# dan rehabilitasi&

Penanggulangan bencana sebagaimana dimaksud dalam UU No& 24 tahun 2007 secara

skematis da!at digambarkan sebagai berikut

8/16/2019 bahan 4.3 a.docx

http://slidepdf.com/reader/full/bahan-43-adocx 9/10

,. -ebutkan dan 'e#a!kan tahapfa!e mana'emen bencana +

Taha!-taha! yang ada !ada mana%emen bencana .emergency# relief# rehabilitation#

reconstruction# mitigation# !re!aredness# dan early "arning/

• Tangga! Darurat Bencana +erangkaian tindakan yang diambil secara ce!at menyusul

ter%adinya suatu !eristi"a bencana# termasuk !enilaian kerusakan# kebutuhan .damage

and needs assessment/# !enyaluran bantuan darurat# u!aya !ertolongan# dan

 !embersihan lokasi bencana

Tu%uan

o enyelamatkan kelangsungan kehidu!an manusiaA

o engurangi !enderitaan korban bencanaA

o eminimalkan kerugian material

• ehabilitasi +erangkaian kegiatan yang da!at membantu korban bencana untuk 

kembali !ada kehidu!an normal yang kemudian diintegrasikan kembali !ada fungsi-

fungsi yang ada di dalam masyarakat& Termasuk didalamnya adalah !enanganan

korban bencana yang mengalami trauma !sikologis& isalnya renoasi atau

 !erbaikan sarana-sarana umum# !erumahan dan tem!at !enam!ungan sam!ai dengan

 !enyediaan la!angan kegiatan untuk memulai hidu! baru

• ekonstruksi +erangkaian kegiatan untuk mengembalikan situasi se!erti sebelum

ter%adinya bencana# termasuk !embangunan infrastruktur# menghidu!kan akses

sumber-sumber ekonomi# !erbaikan lingkungan# !emberdayaan masyarakatA

Berorientasi !ada !embangunan C tu%uan mengurangi dam!ak bencana# dan di lain

sisi memberikan manfaat secara ekonomis !ada masyarakat

8/16/2019 bahan 4.3 a.docx

http://slidepdf.com/reader/full/bahan-43-adocx 10/10

• Preensi +erangkaian kegiatan yang direkayasa untuk menyediakan sarana yang

da!at memberikan !erlindungan !ermanen terhada! dam!ak !eristi"a alam# yaitu

rekayasa teknologi dalam !embangunan fisikA U!aya memberlakukan ketentuan-

ketentuan -egulasi- yang memberikan %aminan !erlindungan terhada! lingkunganhidu!# !embebasan lokasi ra"an bencana dari !emukiman !endudukA Pembangunan

saluran !embuangan lahar 

o Pembangunan kanal !engendali ban%irA

o elokasi !enduduk 

• 9esia!siagaan Bencana U!aya-u!aya yang memungkinkan masyarakat .indiidu#

kelom!ok# organisasi/ da!at mengatasi bahaya !eristi"a alam# melalui !embentukan

struktur dan mekanisme tangga! darurat yang sistematis& Tu%uan untuk 

meminimalkan korban %i"a dan kerusakan sarana-sarana !elayanan umum&9esia!siagaan Bencana meli!uti u!aya mengurangi tingkat resiko# formulasi

encana Darurat Bencana .Disasters Plan/# !engelolaan sumber-sumber daya

masyarakat# !elatihan "arga di lokasi ra"an bencana

• itigasi +erangkaian tindakan yang dilakukan se%ak dari a"al untuk menghada!i

suatu !eristi"a alam C dengan mengurangi atau meminimalkan dam!ak !eristi"a

alam tersebut terhada! kelangsungan hidu! manusia dan lingkungan hidu!nya

.struktural/A U!aya !enyadaran masyarakat terhada! !otensi dan kera"anan .ha5ard/

lingkungan dimana mereka berada# sehingga mereka da!at mengelola u!aya

kesia!siagaan terhada! bencanaA

o Pembangunan dam !enahan ban%ir atau ombakA

o Penanaman !ohon bakauA

o Penghi%auan hutanA

+istem Peringatan Dini nformasi-informasi yang diberikan ke!ada masyarakat

tentang ka!an suatu bahaya !eristi"a alam da!at diidentifikasi dan !enilaian tentang

kemungkinan dam!aknya !ada suatu "ilayah tertentu