De La Universidad Funcional a La Universidad de La Razon

5/28/2018 De La Universidad Funcional a La Universidad de La Razon

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Universidad Andina Simn Bolvar

rea de Estudios Sociales y Globales

DE LA UNIVERSIDAD FUNCIONAL A LA

UNIVERSIDAD DE LA RAZON

Arturo Villavicencio

Septiembre, 2013


2

CONTENIDO

Prefacio 4

I Introduccin

Ciudad del Conocimiento: un proyecto en duda 6

Contenido del estudio 8

II Ciencia, desarrollo tecnolgico y universidad

Es la tecnologa ciencia aplicada? 12

Investigacin bsica e innovacin 13

Las aglomeraciones tecnolgicas 18

III El modelo Yachay

Un currculo tradicional 20

Hacia un taylorismo acadmico? 22

Un modelo de investigacin elitista y burocratizado 23

De la invencin a la produccin 25

IV El capitalismo acadmico

Interaccin universidadsociedad 29El conocimiento como mercanca 31

La universidad de excelencia 32

Privatizacin del conocimiento 33

V Repensando la universidad

Formacin e innovacin 36

Enseanza e investigacin 37

La universidad de la razn 38

Referencias 44


3

La ilusin de la modernizacin es uno de los combustibles ms preciososque mueve el actual estado de optimismo de la sociedad ecuatoriana. Y aese estado de deslumbramiento hay que alimentarlo no solo con elcrecimiento econmico y obra pblica, sino tambin con golpes de efecto

que deslumbren y mantengan viva la llama del entusiasmo1

Si es que los visionarios hipermodernistas son parte de estados

autoritarios y su poder no est limitado por instituciones liberales slidas ypor una sociedad civil robusta, sus acciones pueden devenir encatstrofes.

2

1M. Pallares: El fraude de Pegaso y su gran xito meditico. El Comercio29.04.13

2de la Torre, 2013


4

PREFACIO

Por diversas razones, ya sea porque se prev una declinacin gradual de las reservas de

petrleo y con ello una parte importante de ingresos para el Estado, o porque una economa

sustentada en los ingresos petroleros ha dado lugar a una economa rentista, o por una mezcla de

ambas, existe en la sociedad ecuatoriana un consenso sobre la necesidad de superar el modelo

econmico primario-exportador e iniciar nuevos patrones de crecimiento que conduzcan al pas

hacia trayectorias de un desarrollo sostenible. Reconociendo que el desarrollo tecnolgico y con l

el conocimiento cientfico estn en el centro de la dinmica actual de las economas, el Gobierno

ha propuesto el mega-proyecto Ciudad del Conocimiento como la estrategia de desarrollo del

conocimiento cientfico y tecnolgico para la transformacin de la economa del pas.

La Ciudad del Conocimiento, comprende la creacin de la primera urbe planificada del

pas, que contendr a la Universidad Cientfico Experimental del Ecuador, centros einstitutos pblicos de investigacin, atraccin de inversin extranjera de alta tecnologa yel asentamiento de diversas instituciones y organismos pblicos y privados relacionadoscon la economa del conocimiento. Todo ello, apoyado por Corea del Sur, pas queimplement en los sesenta- mediante la focalizacin de polticas pblicas e inversionesestatales dirigidas hacia la creacin de condiciones propicias para el crecimiento industrialy tecnolgico coreano una nueva economa basada en el conocimiento. (Yachay (a), 2013)

En los documentos que justifican la creacin de la Universidad de Investigacin de

Tecnologa Experimental Yachay, el vrtice conceptual y logstico de la Ciudad del Conocimiento,

el o la lectora podr encontrar expresiones de espesa densidad intelectual, bajo una acrobacia

conceptual expresada con una lgica sorprendente:

En trminos generales, la temtica tradicional [de la universidad ecuatoriana] ha estadoviciada por un despojado total de vinculacin y articulacin con el inters nacional. [Elsistema universitario ecuatoriano] histricamente ha presentado una insercin regional y global

baja, ha vivido replegado sobre s mismo, ha conocido una tasa de innovacin acadmica y

pedaggica tenue [sic] y ha demostrado una vocacin de insertarse predominantemente en la

estructura de poder nacional y en un circuito econmico dependiente y subalterno del mercado

mundial y regional(Yachay (b), 2013).

Con el mismo tono y para excitar el optimismo y mantener viva la llama del entusiasmo, el

documento aade:

[La universidad Yachay] pretende que la experiencia educativa, social, poltica, investigativa,cientfica y tecnolgica se difunda en la sociedad ecuatoriana como una herramienta de

transformacin del paradigma productivo y econmico y como fuerza motriz de cambio en las

polticas macroeconmicas, microeconmicas y sociales del Ecuador (Yachay (b), 2013.

Y, por supuesto, no poda faltar la visin hipermodernista de este grandioso proyecto:

[Yachay] ser un dispositivo [sic] para transformar la relacin compleja existente entre el

sistema universitario, el tejido empresarial, la diseminacin del saber acadmico y cientfico, la

incorporacin de los profesionales recin egresados a la vida profesional y econmica, y la

transformacin del tejido productivo; en ltima instancia, permitir la modificacin radical del

modelo de acumulacin y del modo de regulacin de la economa ecuatoriana. (Yachay (b),2013)


5

Si no estuvieran en juego toda una expectativa de cambio del modelo de acumulacin

econmica, el futuro de la universidad ecuatoriana y una billonaria inversin, frases como las

citadas podran hasta ser ignoradas. Desafortunadamente, el proyecto nacional ms importante

de los ltimos cien aosencuentra su justificacin y razn de ser en una serie de supuestos y

narrativas simplistas, opiniones ingenuas y expectativas fuera del sentido comn como losintetizan las citas anteriores. Es alrededor de estas narrativas que se construye un imaginario

tecnolgico, presentado como la solucin milagrosa para todos los problemas: desde la

transformacin del sistema universitario hasta un nuevo modelo social, pasando, por supuesto,

por el de constituirse en el motor y catalizador de un nuevo patrn de desarrollismo moderno

que, en esencia, sigue las pautas y esquemas de paradigmas que han alcanzado sus lmites.

Los temas de ciencia, tecnologa e innovacin, con notables excepciones (SENACYT, 2003),

han estado prcticamente ausentes en las polticas pblicas y en las preocupaciones de la

academia ecuatoriana. Es nicamente a partir de los ltimos aos que la atencin en el desarrollo

cientfico-tecnolgico pasa a un primer plano en la accin del Gobierno con la puesta en marcha

de una ambiciosa iniciativa. Sin embargo, con un sentido de urgencia y de premura por recuperar

un tiempo perdido y con la necesidad de crear expectativas que mantengan viva la llama del

entusiasmo, se est diseando una poltica pblica sobre la base de mitos y percepciones que

escapan del sentido comn. A pesar del voluntarismo y decisin poltica, no se puede ignorar los

ritmos de procesos orgnicos, de evolucin, que emergen y que por consiguiente, no siempre

pueden ser impuestos y controlados desde arriba. Como estos temas son nuevos en las esferas de

planificacin y decisin gubernamentales, existe una dosis de confusin sobre la aplicacin y

efectividad de herramientas e instrumentos de poltica; ofuscacin que pone en riesgo una

oportunidad histrica de sentar bases slidas para una trayectoria de innovacin sostenible del

aparato productivo del pas.


6

I INTRODUCCION

El papel del de la ciencia y la tecnologa en el proceso de desarrollo econmico ha

concitado un extenso debate y discusin en crculos polticos y acadmicos. Muchos gobiernos han

formulado o se encuentran frente a la tarea de formular polticas tendientes a valorar la ciencia y

la tecnologa como puntales para el desarrollo. La exitosa experiencia de algunos pases,

especialmente los asiticos, han colocado este tema como prioritario en las agendas y los planes

de gobierno. Las estrategias propuestas abarcan un amplio abanico de instrumentos de polticas,

desde la creacin de entornos favorables para la inversin y desarrollo de actividades productivas

con alto valor agregado (conocimiento), minimizando la intervencin directa del estado, hasta la

creacin y gestin de polos o aglomeraciones productivas de alta tecnologa destinadas a

convertirse en el motor de crecimiento de un nuevo estilo de desarrollo. Esta preocupacin por la

ciencia y la tecnologa ha puesto a la universidad a repensar sus relaciones con la esfera productiva

y a cuestionar su papel en el desarrollo tecnolgico de la sociedad. Sin embargo, ms all de las

discusiones acadmicas y polticas, existe un amplio consenso sobre el hecho de que el cambio

tecnolgico, articulado a varios niveles de agregacin del cambio organizacional, constituyen las

principales fuerzas motrices de un proceso histrico de cambio estructural en el ms amplio

sentido y que se traduce en un continuo aumento de los niveles de vida.

Ciudad del Conocimiento: un proyecto en duda

La apuesta tecnolgica de la poltica del Gobierno en el campo de la ciencia y la tecnologa

posiciona a la Universidad de Investigacin de Tecnologa Experimental Yachay en el corazn de

la Ciudad del Conocimiento. El objetivo consiste que esta universidad se constituya en el eje quearticule toda una estrategia de transformacin y de cambio de la matriz productiva en un

proceso de transicin de una economa primarioexportadora hacia una economa del bio-

conocimiento y de la informacin. Esta nueva visin desproporcionada de la universidad tiene

lugar en un mundo donde la combinacin y las sinergias de la nanotecnologa, la ingeniera

gentica, las ciencias de la informacin y las ciencias cognitivas, es decir lo que se ha denominado

las tecnologas convergentes, marcan la dinmica del desarrollo cientfico tecnolgico. Es

alrededor del futuro desarrollo de estas tecnologas convergentes en la Ciudad del Conocimiento

que el discurso oficial ha ido estructurando imaginarios socio-tcnicos, proyecciones y repertorios

culturales, bajo la promesa de que estos imaginarios tecnolgicos conducirn a desencadenar

nuevos procesos productivos que permitirn transformar la estructura productiva del pas,

abriendo de esta manera las puertas hacia la sociedad del buen vivir.

Una mezcla de mesianismo y tecnocracia se conjugan en este nuevo paradigma de

refundacin de la sociedad ecuatoriana. La promesa redentora consiste en vender la idea de una

ciudad-regin de alrededor de 40 mil habitantes, con la ms moderna infraestructura para el

desarrollo de investigaciones aplicadas, concebida como un eco-sistema planificado de

innovacin tecnolgica y de negocios donde se combinan las mejores ideas, talento humano e

infraestructura de punta, que generarn las aplicaciones cientficas de nivel mundial necesarias

para alcanzar el buen vivir, y destinada a constituirse en el ms importante HUB [sic] de

conocimiento de Amrica Latina en produccin de tecnologa aplicada. Es en este entorno donde


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una elite cientfica-tecnolgica-empresarial, con niveles salariales de primer mundo (y

probablemente con atractivas ventajas fiscales), alejada del desorden y la contaminacin del resto

de aglomeraciones urbanas del pas, sin tener que convivir con una pobreza moralmente obscena

y socialmente explosiva y disfrutando de un paisaje y clima idlicos ser la que descubra los

tesoros ocultos de nuestra biodiversidad y los conviertan en productos medicinales y de consumodestinados tambin a un primer mundo vido de longevidad (Villavicencio, 2013).

Una suerte de tecnopopulismo (de la Torre, 2013), bajo el cual se pretende conjugar la

racionalidad instrumental de la ciencia y la tecnologa con una euforia casi caricaturesca de

redencin y de cambio, es la ideologa que justifica y mueve la poltica de desarrollo cientfico

tecnolgico del Gobierno. Estos mitos son presentados bajo un velo simplificador de cdigos

cientficos y tcnicos, cuya repeticin y circulacin aumentan la tendencia hacia la reduccin y

convergencia del discurso sobre las bondades de esta poltica de desarrollo tecnolgico. En otras

palabras, las mismas imgenes y argumentos, la repeticin continua de los mismos clichs, las

referencias a las mismas estadsticas contribuyen a la construccin y simplificacin del mensaje,

frecuentemente internalizado y reproducido por los expertos y agentes de decisin.

El papel asignado a esta futura institucin de educacin superior va ms all de los

mrgenes de su potencial impacto directo en el desarrollo de este futuro polo tecnolgico y de las

expectativas creadas a su alrededor. En el marco de la reforma universitaria en marcha, la idea

detrs de este proyecto educativo es disear un nuevo tipo de institucin superior que sirva de

modelo de referencia para las universidades del pas. Los objetivos y justificacin de esta

universidad estn claramente expresados en los documentos oficiales:

Se trata de crear una institucin de educacin superior que constituye uno de los cuatroproyectos motrices del nuevo modelo universitario ecuatoriano que debe conformarse en losprximos aos y que transformara drsticamente la oferta, el funcionamiento y laorganizacin de la universidad del pas y su articulacin con la sociedad y la economaecuatoriana (Yachay (b), 2013)

1

Si el papel de la nueva universidad est claro, los objetivos y contenido del nuevo modelo

universitario ecuatoriano son menos explcitos y hasta difusos en el discurso oficial. Algunas

tendencias sobresalientes y preocupantes de este nuevo modelo han sido analizadas

(Villavicencio, 2013); sin embargo persisten algunos interrogantes, especialmente en torno a las

tareas asignadas a la universidad ecuatoriana dentro del nuevo modelo. En un contexto ms

amplio, las preguntas que se plantean se refieren a los mecanismos a travs de los cuales se

espera que la universidad contribuya directamente al cambio del modelo de acumulacin

econmica; cules son los desafos que enfrenta la universidad ante la urgente necesidad de

impulsar un proceso de innovacin tecnolgica y sobre todo, qu tipo de sistema universitario

sera el ms indicado para responder a estas exigencias. Los retos que plantean a las instituciones

de educacin superior estas interrogantes son enormes, teniendo en cuenta que la investigacin

cientfica y tecnolgica en el pas no ha logrado an consolidarse en procesos robustos,

sustentados en dinmicas solidas institucionales y organizativas. En el mejor de los casos, como

sealaba el Informe de Evaluacin de la Educacin Superior (CONEA, 2009), el pas cuenta con una

investigacin incipiente, escasamente institucionalizada, de carcter unidisciplinario y hasta

unipersonal.


8

Es en este contexto, poco auspicioso para un salto de la magnitud que se propone el

Gobierno, que el proyecto de levantar un polo tecnolgico en Ibarra, conjuntamente con las

reformas en marcha al sistema de educacin superior, permiten dilucidar una estrategia peligrosa

de reforma universitaria. De acuerdo al proyecto gubernamental,

[la Universidad] Yachay constituye uno de los vrtices conceptuales, logsticos y dedesarrollo de una Ciudad del Conocimiento que alberga, simultneamente, el tejidoempresarial avanzado y entornos investigativos de alto nivel, dotados de un proyecto paraconvertir la actividad cientfica y la tecnologa aplicada en proyectos empresariales cuyaacumulacin provoque transformaciones en la matriz productiva y en el modeloacumulativo. (Yachay (b), 2013)

A parte de la cuestionable viabilidad del proyecto Ciudad del conocimiento2, un tema que

aqu nos preocupa es su impacto sobre sobre el futuro de la universidad ecuatoriana. El modelo de

universidad apunta hacia la implantacin de un estndar universitario de carcter instrumental,

productivista, de corte empresarial, funcional al mercado y a las polticas de crecimiento

econmico. Esta tendencia vendra acompaada por una creciente opacidad de los lmites delconocimiento como un bien pblico o como un producto capitalizado al servicio de actividades de

lucro. En otras palabras, el sistema universitario, como se discute ms adelante, estara avanzando

hacia una suerte de capitalismo acadmicoque implicara una revisin de la misin misma de la

universidad y de su relacin con su entorno social. Entonces, no se trata simplemente de priorizar

las carreras universitarias y sus mallas curriculares como respuesta a las nuevas exigencias de un

supuesto mercado emergente alrededor de las tecnologas de punta; tampoco se trata de un

problema limitado a la adecuacin de las estructuras acadmicas para ajustarse a las modalidades

de gestin de una universidad de excelencia y de clase mundial. El problema que se plantea es

ms de fondo y tiene que ver con el porvenir de la universidad ecuatoriana y en general, con el

futuro de la universidad en la llamada sociedad del conocimiento.

Como no es posible exigir este modelo a ms de sesenta universidades del pas (incluidas

aquellas de prxima creacin), se ha optado por introducir una tipologa jerrquica, piramidal,

entre las instituciones de educacin superior; categorizacin que fragmenta y discrimina todo el

sistema universitario (Villavicencio, 2013). El tope de la pirmide corresponde a la universidad de

investigacin (la universidad de Yachay); una universidad de corte cientfico, enfocada a la

investigacin y desarrollo de alta tecnologa, en estrecha alianza con la industria y generadora de

patentes e innovaciones para el mercado. Indudablemente no todas las universidades podrn

calificarse en esta categora, pero su objetivo, por cierto legtimo, ser aspirar a la membreca de

este club exclusivo de instituciones. De ah que, independientemente de los resultados que seobtengan, el futuro de la educacin superior del pas estar marcado por aquellos objetivos de

universidad emprendedora, universidad empresarial, universidad de patentes es decir, la idea una

universidad prctica, comprometida a resolver problemas concretos, a desarrollar tecnologas

tiles, a promover la generacin de nuevos conocimientos y su traduccin inmediata en soluciones

tecnolgicas para su comercializacin en el mercado.

Contenido

El presente trabajo aporta elementos para un amplio debate sobre las polticas de ciencia

y tecnologa y el papel de la universidad en el desarrollo tecnolgico del pas. No se trata de un


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documento de investigacin terica ni de un anlisis de la situacin de la ciencia y tecnologa en el

pas con miras a proponer enunciados prescriptivos sobre lo que debera ser una poltica de

ciencia y tecnologa. El objetivo es ms modesto y el mensaje claro y sin ambigedad: sobre la

base de nuevos desarrollos conceptuales y enfoques metodolgicos, el presente anlisis muestra

que la estrategia de desarrollo cientfico-tecnolgico emprendida por el Gobierno se sustenta enuna peligrosa mezcla de equvocos y confusin sobre las complejas interrelaciones universidad

tecnologa-economa. Esta confusin est haciendo perder las perspectivas histricas, el sentido

de orientacin y una oportunidad, quiz nica, para sentar bases slidas de un desarrollo

tecnolgico articulado a un sistema universitario de pertinencia y calidad. La estrategia planteada

por el Gobierno es inapropiada e inviable.

A lo largo del presente trabajo se hace referencia a la poltica y/o estrategia del Gobierno

sobre ciencia y tecnologa. En realidad se trata de un exceso de lenguaje, porque hasta el presente

no existe un documento oficial que defina de manera coherente y con claridad los objetivos, las

lneas estratgicas, las prioridades y metas en materia de ciencia y tecnologa. Han transcurrido

cerca de siete aos desde que los temas de ciencia y tecnologa, como ejes de cambio de la

economa del pas, fueron introducidos en la agenda de Gobierno; sin embargo, no se dispone de

un diagnstico, por elemental que este sea, que justifique la racionalidad del gasto en acciones

dispersas y de dudosa efectividad (becas al exterior, contratacin de expertos extranjeros),

incluyendo la creacin de una universidad que, adems de debilitar el sistema de educacin

superior, muy poco o nada aportar al desarrollo del pas. Recin en los ltimos meses se ha

empezado con la tarea de construir indicadores que permitan generar anlisis, establecer

estrategias y formular polticas pblicas.

La perspectiva bajo la cual la innovacin tecnolgica tiene como punto de partida la

investigacin bsica es la hiptesis central de la estrategia gubernamental en su visin de

desarrollo tecnolgico. Una discusin sobre la inexactitud de esta hiptesis es el tema desarrollado

en la seccin siguiente, cuyo contenido analiza desde diferentes ngulos aquella idea intuitiva de

la industria como receptora final de los descubrimientos de laboratorios de investigacin, en un

proceso secuencial. Es alrededor de este modelo lineal ciencia tecnologa que se ha

conceptualizado la Universidad Yachay como eje articulador del proyecto Ciudad del

Conocimiento. En qu medida este modelo est conduciendo a configurar un modelo de

investigacin universitaria elitista y burocratizado y sobre todo una idea de universidad funcional a

la produccin y al mercado es el tpico abordado en la Seccin 3.

Desde una perspectiva ms amplia, la Seccin 4 aborda el tema de las relaciones entre

universidad y sociedad y en particular, el mundo productivo y empresarial. Este debate adquiere

relevancia en el proceso de reformas por el que actualmente atraviesa el sistema de educacin

superior del pas, ya que la visin de la universidad como un agente importante del circuito

econmico no se limita a la universidad Yachay, sino que se presenta como el modelo a seguir por

toda la universidad ecuatoriana. Enfoques recientes sobre los procesos de generacin y

transmisin del conocimiento, las tendencias a convertir el conocimiento en una mercanca y por

consiguiente, el peligro de su privatizacin, son los tpicos que plantea esta seccin.

El presente trabajo concluye con una discusin sobre el papel de la universidad en la

esfera econmica y en la sociedad. Se sostiene en el documento que la funcin bsica de launiversidad es la enseanza y que la investigacin llevada a cabo por las instituciones de


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educacin superior es esencialmente un insumo para la enseanza. El acoplamiento enseanza

investigacin permite a la universidad formar graduados que entiendan, a un nivel relativamente

profundo, tecnologas, procesos, fenmenos que luego pueden ser puestos en prctica en el

mundo productivo. Sin embargo, la capacitacin y entrenamiento de profesionales para aumentar

la eficiencia de las empresas no es exactamente un bien pblico. Estas funciones podran, enprincipio, ser internalizadas ya sea por los graduados que podran financiar el costo de su

educacin con sus ingresos futuros o, por las empresas como una inversin a ser recuperada con

las ganancias de sus innovaciones. Surge entonces la pregunta: Cul es el bien pblico que provee

la universidad y que justifica su financiamiento por parte del estado? La respuesta y conclusin del

presente anlisis no admite ambigedad: la funcin de la universidad consiste en formar

profesionales en una misma tradicin cultural, bajo una visin compartida de sus races sociales y

culturales de tal manera que puedan insertarse satisfactoriamente en la sociedad y promover sus

objetivos. La universidad, como repositorio de la cultura, como un elemento sustancial de

cohesin social y de construccin de la idea de comunidad, crea un bien pblico que no es

apropiable por agentes individuales o grupos de agentes socio-econmicos.


11

II CIENCIA, DESARROLLO TECNOLOGICO Y UNIVERSIDAD

El papel que se pretende asignar a la universidad, de acuerdo a la estrategia de desarrollo

cientfico tecnolgico del Gobierno, parte de aquella idea persistente y recurrente en la

sabidura convencional segn la cual la innovacin es el resultado de la tecnologa aplicada, la quea su vez es el resultado de la investigacin cientfica llevada a cabo en las universidades. El Plan

Nacional del Buen Vivir expresa claramente esta idea al afirmar que la investigacin que se realiza

en las universidades debe transformarse en uno de los puntales de la transformacin de la

economa primario exportadora.Esta concepcin de la funcin de la investigacin universitaria en

el desarrollo tecnolgico es recurrente en el discurso oficial y sustenta la accin programtica de

varias instituciones gubernamentales. As, por ejemplo, la Agenda para la Transformacin

Productiva (MCPEC, 2010) considera como el puntal de la estrategia de innovacin tecnolgica

para la diversificacin productiva del pas a la investigacin bsica, como claramente lo expresa el

diagrama a continuacin (Grafico 1).

Grfico 1. El crculo virtuoso de la investigacin, desarrollo e innovacinFuente: MCPEC, 2010

El supuesto de que la investigacin bsica provee el fundamento para la tecnologa, la que

a su vez provee el conocimiento de base para la innovacin que luego se convierte en un bien

comercial constituye la justificacin misma para la creacin de la universidad Yachay. En efecto, la

estrategia es clara: una universidad de investigacin de tecnologa experimental que,

conjuntamente con diez y siete institutos pblicos de investigacin, tendrn como tarea descubrir

los tesoros ocultos en nuestra biodiversidad para analizarlos y codificarlos como conocimiento

cientfico que, explotado por empresas de alta tecnologa, resultar en el desarrollo de nuevos

productos cuya difusin y comercializacin permitirn la transformacin de la matriz productiva.

Esta concepcin de la relacin ciencia-tecnologa es errada o, en el mejor de los casos, inexacta y

se trata de una generalizacin de casos aislados que tuvieron su explicacin en contextos

histricos y sociales y que constituyen la excepcin y no la regla como se discute ms adelante

Esta visin resulta errada o por lo menos incompleta (Arthur, 2009; Fagerberg, 2006; Cowan, 2006;

Ruttan, 2001; Rosenberg, 1992).

Investigacin aplicada Investigacin bsica

Desarrollo tecnolgico Innovacin tecnolgica

Generacin de

conocimiento

aplicado

Desarrollo

productivo y

riqueza

Poltica publica


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Es la tecnologa ciencia aplicada?

Tradicionalmente se distinguen dos tipos de investigacin: la investigacin bsica o

fundamental y la investigacin aplicada o desarrollo tecnolgico (Foray, 2000). La primera

categora est enfocada a la produccin del conocimiento de base que permite una comprensin

fundamental de las leyes de la naturaleza o la sociedad. La segunda se enfoca a la produccin del

conocimiento que facilita la resolucin de problemas prcticos3.

El debate sobre si la tecnologa o ingeniera debe ser entendida como ciencia aplicada o si

esta ltima tiene una epistemologa y procedimientos independientes de las ciencias naturales,

aunque sujeta a las mismas leyes naturales, ha sido objeto de amplio debate en los crculos

acadmicos (Arthur, 2009; Ruttan, 2001; Foray, 2000; Rosenberg, 1992). Existe un amplio

consenso, especialmente en la academia, sobre el desarrollo de la tecnologa como un proceso

autosuficiente y ms an, se considera que es la tecnologa la que a menudo crea los fundamentos

de la ciencia. Sin embargo, la visin opuesta segn la cual la innovacin tecnolgica es proceso

secuencial y unidireccional donde cada una de las etapas investigacin bsica ciencia aplicada

desarrollo tecnolgico alimenta a la siguiente (el modelo lineal ciencia tecnologa) an persiste,

sobre todo en crculos polticos y centros de decisin.

Las bases histricas e intelectuales para la fijacin en el modelo lineal ciencia - tecnologa

tiene sus races en lo que Ruttan (2001) califica como la ideologa o dogmade la poltica cientfica

post segunda guerra mundial. Seala este autor que el xito incuestionable del desarrollo

tecnolgico militar, sustentado en la investigacin cientfica, dio lugar a la ortodoxia segn la cual

la tecnologa es simplemente ciencia aplicada: la ciencia bsica provee la teora mientras la ciencia

aplicada usa el conocimiento en el diseo y desarrollo de una nueva tecnologa. Este modelo

lineal parte de la idea no cuestionada de que el conocimiento que sustenta la produccin

industrial es definido por principios que son esencialmente cientficos, principios que de una u otra

manera son transferidos desde el mbito de la investigacin cientfica a la industria (Kline et al.,

1986). Se trata de un proceso de transferencia puramente secuencial: del descubrimiento al

desarrollo de ingeniera, a la creacin de un nuevo producto y finalmente a su difusin y

comercializacin.

El modelo lineal de innovacin ignora, o por lo menos minimiza una serie de problemas

interrelacionados y generaliza una cadena de causacin que ha tenido lugar nicamente para un

reducido nmero de casos. En efecto, este paradigma presenta dos aspectos problemticos.

Primero, resulta difcil encontrar evidencias que muestren la investigacin bsica como motordirecto de la invencin de productos. El lser y el nylon son las dos excepciones ms citadas

(Rosenberg 1982) a las que se agrega la biotecnologa (aunque discutible como se seala ms

adelante), disciplina donde se ha producido un dramtico acortamiento entre los descubrimientos

cientficos y sus aplicaciones comerciales. Estos casos son la excepcin y no la regla (Arthur, 2009).

En segundo trmino, es muy fcil encontrar ejemplos en donde la mayora de las innovaciones en

una rama industrial poco a nada tienen que ver con la aplicacin directa del conocimiento

cientfico (Cowan, 2006). Al respecto, Niklas Luhmann (2007) seala:

Hoy da existe consenso acerca de que la evolucin de las adquisiciones tcnicas no puedeexplicarse simplemente como adquisicin de la ciencia. Por una parte, estn implicados muchosotros factores, en especial los econmicos y, por otra, la ciencia frecuentemente si no es que enla mayora de los casos- no es capaz de declarar como pueden resolverse problemas tcnicos


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especficos. Con frecuencia se encuentra el caso contrario: campos de investigacin cientfica seponen en marcha por los desarrollos tecnolgicos produccin de acero: metalurgia;computadoras: ciencias de la computacin, lo cual no significa subestimar la aportacin delsaber cientficamente elaborado.

La cita anterior conduce a abordar el tema de la complejidad sistmica del desarrollo

tecnolgico. Ciencia y tecnologa interactan a travs de mltiples lazos de retroalimentacin que

tienen lugar a diferentes niveles y en diferentes etapas del proceso de innovacin. Este proceso

no se crea sino que evoluciona de manera orgnica. Como lo seala Arthur (2009), la ciencia es

necesaria para observar y explicar fenmenos naturales y sus principios, provee los medios para

analizar sus efectos y la comprensin necesaria para trabajar con ellos; en otras palabras, las

teoras resultantes de la investigacin bsica permiten predecir el comportamiento de esos

efectos y proveen los mtodos para su explotacin y uso. Al mismo tiempo, la ciencia se construye

a partir de la tecnologa, o mejor dicho, de sus tecnologas mediante el uso de instrumentos,

mtodos y experimentos que ella desarrolla. En otras palabras, la evolucin de la tecnologa tiene

una estructura autopoitica (Maturana y Varela, 1987; Luhman, 1995; Mingers, 1996): cadatecnologa contribuye al desarrollo del resto de tecnologas de tal manera que, en conjunto, la

tecnologa se crea ella misma (Arthur, 2009).

Pero no es solamente el hecho de que la ciencia ha producido ms explicaciones y mejores

predicciones de los resultados de los fenmenos y sus efectos la razn por la cual la ciencia se

convirti desde inicios del siglo pasado en uno de los motores del desarrollo tecnolgico. La razn

se explica por el hecho de que las familias de los fenmenos y sus efectos que empezaron a ser

explotados (electricidad, qumica, y electrnica y biotecnologa, ms recientemente) actuaban en

una escala o en un mundo no accesible directamente a la observacin humana sin la ayuda de los

mtodos e instrumentos de la ciencia (Arthur, 2009). Sin embargo, esto no significa que la ciencia

revela nuevos efectos y la tecnologa los explota o, en otras palabras, que la ciencia descubre y la

tecnologa aplica. Como lo seala este autor, es ingenuo a firmar que la tecnologa es ciencia

aplicada. Resulta ms correcto afirmar que la tecnologa se construye a partir de la ciencia y de su

propia experiencia. Estas dos co-evolucionan en una relacin simbitica o en un crculo de

causalidad: la tecnologa se construye a partir de fenmenos desenterrados y codificados por la

ciencia e igualmente, la ciencia se construye a partir de la experimentacin y mtodos de la

tecnologa. Esta construccin tiene lugar en un procesos embrollado, caracterizado como una

ingeniera heterogenea(Law, 1987; citado en Grin et al. 2010), donde la creatividad y el bricolage

son los elementos fundamentales (Grin et al., 2010).

Investigacin bsica e innovacin

A pesar de ausencia de fundamentos tericos y empricos y por tanto de su

cuestionamiento, el modelo lineal ciencia - tecnologa continuar teniendo cierta aceptacin tanto

ciertos crculos acadmicos como en centros de decisin poltica y persiste en la discusin sobre

polticas y estrategias nacionales de innovacin y desarrollo tecnolgico (Hirsch-Kreinsen et al.

2003). El Gobierno, con su proyecto Ciudad del Conocimiento, se ha convertido en uno de los

fervientes adeptos de este modelo que pudo haber tenido cierta validez en un contexto social

especfico y bajo una circunstancia histrica concreta, pero que resulta anacrnico con el

desarrollo tecnolgico actual e incongruente con los objetivos y posibilidades del pas.


14

El papel de la universidad Yachay en la estrategia de desarrollo tecnolgico y de

transformacin productiva planteada por el Gobierno se enmarca claramente dentro de este

modelo (Yachay (a), 2013):

[Yachay] integra un modelo de ciudad que articula el conocimiento cientfico desarrollado en

la universidad, la investigacin generada en los Institutos Pblicos de Investigacin, y eldesarrollo de negocios a travs de ideas emprendedoras que tendrn como fin el mercado.

Esta universidad [Yachay] articula un proyecto de transformacin social y poltica que apunta

a redefinir la matriz productiva ecuatoriana y el modelo de acumulacin de la economa y lasociedad del pas.

De acuerdo a esta visin, el papel de la universidad es claro: llevar cabo la investigacin

bsica y, de esta manera, proveer el conocimiento fundacional, la informacin e instrumentacin

sobre cuya base el resto del edificio de la innovacin es construido. En trminos de bien pblico, el

papel es tambin claro. El conocimiento es un bien pblico de tal manera que, siendo la I&D, de

todo el conocimiento el ms ampliamente aplicado, su oferta estara limitada por el mercado.

Problemas de extensibilidad y apropiacin disuadira a las empresas la produccin de este tipo de

conocimiento; por consiguiente, dada su importancia para todo el sistema resulta mejor que este

sea producido pblicamente aunque luego sea gradualmente privatizado y comercializado por

agentes privados. Bajo este modelo simplista, el papel de los diferentes actores est claramente

determinado y las implicaciones para su financiamiento definidas. En la medida que se avanza de

la I&D bsico hacia la difusin de los bienes, los resultados van siendo cada vez ms apropiables

por el mercado y por lo tanto, la necesidad de financiamiento pblico disminuye.

Sin embargo, existe una creciente evidencia que ni todas las innovaciones tienen su

fuente en los resultados alcanzados por los cientficos en sus proyectos de investigacin, ni todos

los conocimientos bsicos producidos en los laboratorios, potencialmente aplicables a laresolucin de problemas prcticos de la industria, llegan a ser efectiv amente transferidos

(Albornoz, 2010). El modelo de difusin social del conocimiento es ms complejo que una simple

lnea entre emisores y receptores, o entre centros productores de conocimiento cientfico y

usuarios.

Al analizar las relaciones del sistema de investigacin de las universidades

estadounidenses con el aparato productivo, Mazzoleni y Nelson (2009) advierten que este tema

amerita atencin por el hecho de que en las mentes de muchos cientistas y polticos de los pases

en desarrollo el sistema universitario y de investigacin de este pas es visto como el modelo a ser

imitado. Destacan estos autores que a menudo, esta visin est asociada con una concepcindistorsionada de la contribucin de la investigacin universitaria al avance tecnolgico en la

industria y sealan el peligro de que estas ideas puedan conducir a la promocin de sistemas de

investigacin en la direccin equivocada en los pases en desarrollo (una advertencia muy

oportuna que debera llamar a una reflexin seria a las autoridades nacionales).

Cohen (2002; citado en Mowery et al. 2010) muestra que en la mayora de las industrias,

los resultados de la investigacin universitaria desempean, en el mejor de los casos, un papel

muy secundario en desencadenar nuevos proyectos industriales de investigacin y desarrollo. Esta

conclusin es corroborada por Mazzoleni y Nelson (2009) al afirmar que otra de las ideas erradas

sobre la manera como las universidades contribuyen a la innovacin tecnolgica es suponer que la

investigacin llevada a cabo por estas instituciones es la fuente de invenciones embrionarias o del


15

desarrollo de prototipos que luego son comercializados por la industria. Existe un amplio consenso

(Hirsch-Kreinsen et al. 2003; Ruttan, 2001, Lundvall, 2007, Kim y Nelson, 2000) en aceptar que el

estmulo para la innovacin proviene sobre todos de los usuarios o se origina en la necesidad de

corregir debilidades o deficiencias en los procesos productivos.

Aun en el campo de la industrias farmacutica y electrnica, (Nelson, 2004), donde la

sabidura convencional asume que la investigacin universitaria es la creadora de prototipos, es

ante todo la instrumentacin y tcnicas desarrolladas en los procesos de investigacin los factores

que contribuyen a la innovacin tecnolgica en la industria (Cockburn, 2006). De igual manera en

otros campos tecnolgicos e industriales, la investigacin universitaria ha contribuido

ocasionalmente a invenciones relevantes, pero la regla ha sido y es que la mayora de invenciones

comerciales significativas se han originado fuera de la investigacin acadmica (Mowery y Sampat,

2010; Mazzoleni y Nelson, 2009; Cockburn, 2006). Esta observacin tambin sera vlida para la

biotecnologa, otra de las reas del conocimiento donde se tiende a exagerar el papel de la

investigacin de las universidades en los avances comerciales. Sin embargo, existen serios

cuestionamientos al respecto. Por ejemplo, Cowan (2006) se pregunta porque las empresas no

contratan profesores universitarios (con salarios muy superiores a los de la academia) y no llevan a

cabo la investigacin en casa? Este autor deja planteado el interrogante sobre si lo que realmente

estn comprando las empresas de biotecnologa a las universidades es conocimiento o si las

universidades estn siendo utilizadaspara dar una apariencia de independencia en la investigacin

y de esta manera protegerse de los reguladores y al mismo tiempo ganar aceptacin social.

En definitiva, las industrias, salvo muy raras excepciones, utilizan principios cientficos

abstractos como punto de partida para aplicaciones comerciales. Para la mayora de las industrias,

las patentes y licencias que involucran invenciones originadas en las universidades o laboratorios

pblicos son de muy escasa utilidad comparadas con publicaciones, conferencias e interacciones

informales con investigadores universitarios y consultora (Mazzoleni y Nelson, 2009; Cohen,

2002). A pesar de la escasa evidencia, las polticas enfocadas a fortalecer los lazos entre las

universidades y la industria parten de la premisa que las universidades soportan la innovacin de

la industria a travs de patentes para su futura comercializacin. La difusin a nivel mundial de

esta idea de comercializacin tecnolgica ilustra un fenmeno que ha recibido escasa atencin en

la literatura sobre innovacin: el esfuerzo de los pases por imitar instrumentos de poltica de

otros pases y tratar de aplicarlos en un contexto diferente. Como lo seala Lundvall (2010), la

historia, la dependencia de trayectorias pasadas (path-dependence) y tradiciones institucionales

dificultan enormemente esta emulacin.

La preocupacin de muchos pases del mundo por asignar a la universidad un papel cada

vez ms activo como agente de crecimiento econmico se inscribe, en gran medida, en la

tendencia de vincular la actividad de las universidades con el mundo de la produccin y que

adquiri fuerza en los Estados Unidos y luego en el resto del mundo con la promulgacin del Acta

Bayh-Dole (Mowery y Sampat, 2006). Esta regulacin, expedida por el Congreso estadounidense

en 1980, autoriz a las instituciones e investigadores de proyectos financiados con fondos

federales patentar los resultados de las investigaciones y conceder licencias a terceros para el uso

de las patentes. La promulgacin de esta regulacin signific un cambio de poltica hacia el

afianzamiento de los derechos de propiedad intelectual. Implcitamente se asumi que la


16

restriccin en la diseminacin de los resultados de los proyectos de I&D aumentara su eficiencia

promoviendo su comercializacin.

Mowery y Sampat (2006) muestran que la tasa de crecimiento de la relacin entre el

nmero de patentes y el gasto de las universidades en investigacin ha permanecido

prcticamente constante durante el periodo 1963 1993, lo que sugiere, segn estos autores, la

ausencia de quiebres estructurales en la tendencia de la propensin de las universidades hacia las

patentes a raz de la regulacin Bayh-Dole. Los autores sealan un cambio importante en la

estructura del portafolio de patentes de las universidades con un incremento significativo en la

rama de la biomedicina. Ellos advierten que este dinamismo ha estado ms bien motivado por los

dramticos avances en esta rama a lo largo de las dcadas de los sesenta y setentas, as como a los

fuertes intereses comerciales en los resultados de este campo de investigacin. En la misma lnea

sealan la falta de evidencia sobre los efectos positivos de la mencionada regulacin ms all de

un claro crecimiento del nmero de patentes y licencias por parte de las universidades, aunque

esto no significa que estas hayan sido comercializadas de manera ms eficiente y rpida.

Al respecto, conviene tener en cuenta que las patentes se refieren a invenciones y no a

innovaciones y son usadas de manera ms intensivas en ciertas industrias que en otras (Lundvall,

2010). Ms aun, el requerimiento global en boga asociado a las patentes implica que innovaciones

y adaptaciones menores, que constituyen el grueso de la actividad innovadora a nivel mundial, no

son consideradas como patentes simplemente porque no son patentables (Fagerberg y Srholec,

2009). Sealan estos autores que para pases alejados de la frontera tecnolgica, la mayor parte

de sus actividades de innovacin no seran reconocidas como tales. Por el contrario, un efecto

negativo potencial de la fiebre de patentes y licencias, incluyendo las provenientes de la

investigacin universitaria, ha sido el riesgo constante de debilitar el compromiso de los

investigadores hacia una ciencia abierta conduciendo a secretismos, demoras, y retencin de

informacin (Mowery y Sampat, 2006; Lundvall, 2010).

En principio, la capacidad de una industria para generar o absorber innovaciones

tecnolgicas emana de departamentos especializados de investigacin, gestin, diseo,

aseguramiento de la calidad que son prcticamente inexistentes o, en el mejor de los casos

rudimentarios, en empresas, especialmente medianas y pequeas aun de los pases avanzados. El

tamao de las empresas, como sucede con las pequeas y medianas empresas (Pymes), no les

permite dedicar ni gastos ni personal en actividades de investigacin y desarrollo (I&D). El

conocimiento prctico para estas empresas es el conocimiento, funcional, eficiente,

estrechamente conectado con la experiencia diaria y los procesos de aprendizaje en el trabajo

(learning by doing) o aprendizaje en el uso ( learning by using). En el proceso de produccin, las

tecnologas ya en uso se someten a prueba para ver cmo se pueden mejorar, y las utilizadas por

rivales y competidores se reconstruyen y analizan; las tecnologas potenciales substitutas se

evalan (Hirsch-Kreinsen et al. 2003). Es de esta manera como las empresas construyen su

capacidad de absorcin e innovacin tecnolgica.

En el caso del Ecuador, hay que empezar por reconocer que se trata de una economa

poco diversificada, con un sector productivo e industrial escasamente integrado, de

encadenamientos productivos sumamente dbiles y con una base incipiente en cuanto a

desarrollo tecnolgico. Los niveles de especializacin e interaccin entre las empresas son bajos.La produccin domstica de bienes intermedios y bienes de capital prcticamente inexistente, lo


17

que deja a las empresas la opcin de conformarse con insumos de baja calidad o importar. Como

resultado, las cadenas de valor son cortas e incompletas. Por consiguiente, la integracin entre las

empresas, uno de los factores de aprendizaje tecnolgico en los pases desarrollados, es muy dbil

o inexistente. En esas circunstancias, una estrategia de desarrollo tecnolgico sustentada en la

creacin ramas industriales o empresas de tecnologa de punta (biotecnologa, nanotecnologa)necesariamente presenta remotas posibilidades de concretarse en un modelo de desarrollo

inclusivo, equilibrado y sobre todo, sostenible. El resultado previsible, en el mejor de los casos,

conducir a introducir una peligrosa brecha tecnolgica en el sistema productivo nacional: por un

lado se tendra una gran mayora de industrias, incluidas micro y pequeas empresas del sector

informal, con niveles de productividad muy bajos y hasta precarios y por otro, un escaso grupo de

empresas dinmicas, de alta productividad y conectadas a la globalizacin.

En este punto, resulta de inters mencionar la experiencia de los pases del este de Asia,

cuya imitacin, especialmente el caso del Corea del Sur, est en el tope de la agenda de la poltica

de desarrollo tecnolgico del Gobierno. Al analizar el papel que han desempaado las

universidades y los institutos pblicos de investigacin como impulsores del desarrollo econmico

de Asia, Mathews y Mei-Chih (2007) afirman sin ambigedad que las economas de Asia oriental

nunca consideraron a las universidades como agentes de innovacin, al menos no durante su

medio siglo de actualizacin acelerada. Ms aun, segn estos autores, el acelerado desarrollo

tecnolgico de estos pases no se sustent en la investigacin cientfica fundamental sino que se

enfoc estrictamente en identificar y evaluar tecnologas disponibles. Destacan estos autores:

las universidades hicieron un papel muy especial en el desarrollo de Asia oriental, no de

impulsores de innovacin, como se aprecia comnmente en Occidente, sino de moldeadores deformacin de capital humano. Durante ese medio siglo, las universidades estuvieron a la

vanguardia capacitando a una generacin tras otra de graduados altamente calificados ytecnolgicamente sofisticados, que podan emplearse con xito en empresas locales en busca deingresar a industrias globales, corporaciones multinacionales y tambin y no en menormedidaa instituciones que dirigen el desarrollo industrial de la economa. El fundamento deeste papel representado por las universidades y politcnicos recin establecidos fue la tasacreciente y sostenida de alfabetizacin y aprendizaje aritmtico adulto, que hacia el ao 2000estaba aproximndose al 100% en pases como la Repblica de Corea y es una de las ms altasdel mundo. (Mathews y Mei-Chih, 2007)

Si algunos de los elementos de la experiencia de los pases del este asitico pueden servir

de leccin al resto de pases en desarrollo y, en especial al Ecuador, es precisamente el papel que

desempearon las universidades e institutos de investigacin en el despegue de estos pases. No

fueron las universidades ni sus centros de investigacin los motores de la innovacin tecnolgica,sino las polticas y estrategias diseadas por instituciones con una visin clara de objetivos y con

un personal altamente calificado () las que condujeron y conducen los procesos de convergencia

tecnolgica. Tomando como ejemplo el MITI en Japn, el resto de pases establecieron

instituciones como el Instituto de Investigacin en Tecnologa Industrial (ITRI, Taiwn) o el

Ministerio de Ciencia y Tecnologa MOST en Corea del Sur, que actuaron como agencias de

captura de tecnologa y gerentes de divulgacin tecnolgica, buscando el exterior las tecnologas

requeridas por las empresas locales y formando capacidades en esas tecnologas (Kim y Nelson,

2000; Mathews y Mei-Chih, 2007). Estas agencias trabajaron estrechamente con empresas

locales, catalizando sus capacidades para convertirse en participantes sofisticados por derecho


18

propio, impulsaron el desarrollo de la capacidad innovadora nacional y, en forma gradual, pasaron

de la condicin de actualizacin e imitacin a la de desarrollo propio y rpida innovacin.

Las aglomeraciones (clusters) tecnolgicas

En muchos pases, las polticas por aumentar los retornos econmicos de la inversin

pblica en las universidades se han orientado a estimular la creacin de aglomeraciones o

clusters tecnolgicos regionales de empresas innovativas alrededor de estas instituciones. La idea

consiste en estimular el desarrollo econmico regional y de aglomeracin a travs de la creacin

de redes de empresas encargadas de la explotacin y comercializacin de la investigacin y el

desarrollo tecnolgico originado en las universidades. Estas polticas son motivadas, en parte, por

el desarrollo de clusters de alta tecnologa en los Estados Unidos, especialmente el Silicon Valley

en California y, en menor grado, la Route 128 en el rea de Boston y el Research Triangle en

Carolina del Norte.

A pesar del xito alcanzado por estos clusters, escasa evidencia soporta el argumento de

que la presencia de universidades de alguna manera es el origen del desarrollo regional de

aglomeraciones de alta tecnologa y, aun menor evidencia soporta el argumento de que las

polticas de innovacin de los gobiernos son efectivas en la creacin de dichas aglomeraciones.

Evidentemente que la presencia de universidades y centros de investigacin constituye un

elemento importante, pero los factores crticos que han primado en el proceso de emergencia y

posterior consolidacin de los tecnopolos o milieux de innovacin son otros. Al estudiar el

fenmeno de emergencia y posterior consolidacin de polos tecnolgicosde innovacin, Castells

(1996) seala que, adems de la concentracin espacial de centros de educacin superior e

investigacin, la presencia de compaas de tecnologa avanzada, de cadenas productivas, de una

red de proveedores de bienes y servicios auxiliares, de circuitos financieros y de negocios de riesgo

como ingredientes indispensables para el desarrollo de sinergias innovadoras y productivas. En el

caso del Silicon Valley, anota este autor, habra que aadir hasta la ideologa de la contra-cultura

de los aos sesenta la que motiv a jvenes emprendedores a establecer sus propias empresas al

margen de las grandes corporaciones tecnolgicas de la poca.

Tampoco puede ignorarse que los centros de innovacin tecnolgica en los Estados Unidos

no se habran desarrollado sin el generoso financiamiento y proteccin de mercados por parte del

Gobierno de los Estados Unidos, muy preocupado en esa poca por recuperar la superioridad

tecnolgica sobre la Unin Sovitica. En particular, como lo seala Leslie (2000), el masivoaumento del gasto en defensa a partir de 1945 jug un papel cataltico en la formacin de

empresas de alta tecnologa en la zona de Santa Clara, California. As, fue el estado y no la

universidad ni el emprendedor innovativo en su garaje el iniciador de la revolucin informtica

(Castells, 1996). En resumen, fue, por una parte, la interface entre los macro-programas de

investigacin y el desarrollo de extensos mercados, promovidos ambos por el estado, y por otra, la

innovacin descentralizada estimulada por la cultura de creatividad personal y los modelos de

emprendimiento personal los factores determinantes en el desarrollo de clusters tecnolgicos

como el Silicon Valley.

Las observaciones anteriores resultaran aqu superfluas si no fuese por la importanciadada en la concepcin y diseo de la universidad Yachay al modelo de la universidad de Stanford y


19

el supuestopapel que este centro universitario desempe y desempea en la formacin de la

aglomeracin tecnolgica en el rea de San Francisco en California4. Nuevamente, la tentacin de

imitar otras experiencias y modelos, sin tener en cuenta su pertinencia y aplicacin a otros

contextos est presente en el proyecto Ciudad del Conocimiento: Al igual que Stanford, la

Universidad Yachay se constituir en el eje fundamental del parque industrial y tecnolgico de laciudad del conocimiento Yachay (Yachay (b), 2013).

Al estudiar la dinmica de los polos de innovacin tecnolgica, en particular el caso del

Silicon Valley, se pregunta Castells (1996) si este patrn social, cultural y espacial de innovacin

puede ser extrapolado al resto del mundo. Seala este autor que luego de varios aos en visitas y

anlisis de los principales centros cientficos tecnolgicos del planeta, uno de los descubrimientos

ms sorprendentes fue comprobar que, fuera de los USA, estos centros estn localizados en las

grandes reas metropolitanas. Como seala este autor, la fortaleza cultural y empresarial de las

metrpolis hace de ellas el entorno privilegiado para la innovacin tecnolgica, rompiendo el mito

de la irrelevancia del espacio que en la Era de la Informacin.5

La relacin entre la investigacin universitaria y la emergencia de aglomeraciones de alta

tecnologa es mucho ms compleja que la simple correlacin entre la presencia de empresas de

alta tecnologa y universidades de investigacin en un espacio geogrfico. La experiencia

estadounidense sugiere que la emergencia de dichas aglomeraciones responde ms a

contingencias, depende de trayectorias histricas (path-dependence) y, sobre todo, de la

presencia de un conjunto de polticas de soporte (intencionales o no) y por consiguiente, tiene

poco que ver con la investigacin universitaria o la promocin de interrelaciones universidad

industria (Lundvall, 2010). La iniciativa de desarrollar un parque cientfico-tecnolgico en Urcuqui

alrededor de una universidad de clase mundial como motor del cambio de la matriz productiva

sufre de las mismas deficiencias de esfuerzos recientes en otros pases, incluidos los pases de la

OECD, por estimular la interaccin entre universidad e industria; es decir, la falta de atencin a las

instituciones de soporte, una fascinacin por historias exitosas en otros contextos, con escasa

atencin a la sistemtica evidencia de los efectos causales de dichas polticas y, una visin estrecha

de comercializacin de la investigacin universitaria.

Por ltimo, es necesario acentuar que el proyecto Ciudad del Conocimiento nada aporta a

disminuir la situacin de pobreza e inequidad que afecta al pas; por el contrario, proyecta a

acentuarlos. Ya la globalizacin se caracteriza por una asimetra fundamental entre los pases, en

trminos de sus niveles de integracin, potencial competitivo y participacin en los beneficios del

crecimiento econmico. Por consiguiente, la concentracin de recursos, dinamismo y riqueza en

una zona al interior de un pas tiende a exacerbar dicha asimetra. Se estara propiciando un

proceso peligroso de segmentacin caracterizado por una creciente desigualdad y exclusin social:

por un lado, un sector econmico altamente dinmico, altamente selectivo y altamente

excluyente, en el mejor de los casos, una especie de enclave o gueto tecnolgico y por otro, el

grueso de la economa nacional desconectado de este proceso de acumulacin con lgicas sociales

y econmicas distintas.


20

III EL MODELO YACHAY

En este punto cabe preguntarse sobre el aporte que significa la universidad Yachay para el

sistema de educacin superior del pas. El discurso oficial habla insistentemente sobre el modeloYachay(Yachay (b), 2013):

la exposicin del profesorado y del alumnado al modelo Yachay provocar una radical

puesta en tela de juicio de las actuales modalidades de transmisin del conocimientocaractersticas de la universidad ecuatoriana

y, en una forma un tanto confusa, agrega que

desde el punto de vista microsocial, Yachay tendr un efecto directo sobre las practicas

acadmicas del actual modelo universitario, el cual funcionara por osmosis [?] respecto alresto del sistema (Yachay (a), 2013).

Cabra esperar entonces un proyecto universitario innovador, estructurado de manera

coherente, que supere mtodos y enfoques tradicionales en la enseanza, empezando por las

ciencias bsicas, con una orientacin transdisciplinaria que trascienda los estrechos lmites de del

currculo tradicional y, sobre todo, orientado a un proceso de aprendizaje basado en problemas.

Un currculo tradicional

La simpleza y hasta la ligereza de las premisas que sustentan la creacin de esta nueva

universidad obligan a puntualizaciones que ante todo sirven de ejemplo para llamar la atencin

sobre las bases deleznables que sustentan todo un proyecto destinado a transformar la educacin

superior y la economa del pas. Empezando por los principios de Generacin de ConocimientoInterdisciplinario y Educacin Integral del modelo educativo Yachay (Yachay (b), 2013) , el modelo

curricular y pedaggico establece como punto de partida el aprendizaje basado en

fundamentos:

Conceptualmente, el aprendizaje basado en fundamentos es el proceso de adquisicin delconocimiento esencial para la dinmica cientfica e ingenieril. Adems dota al estudiante dehabilidades para el razonamiento lgico y la abstraccin. Estas capacidades son requeridaspara comprender los dilemas fundamentales que estn detrs de cada fenmeno natural. A lavez que se articulan al desarrollo de innovacin cientfico tecnolgica para generar un impactosocial. El aprendizaje basado en fundamentos se enfoca en tres tipos de enseanza:

1. Fundamentos de las ciencias bsicas (ej. Fsica, Qumica, Biologa, Matemtica)2. Fundamentos de las reas de Concentracin (ej. Qumica Orgnica, Biologa Celular,Matemtica Aplicada)

3. Fundamentos de la Ingeniera (ej. Mecnica de Fluidos, Mecnica de Solidos, Mecnicadel Continuo).(Yachay (b), 2013)

A parte de la curiosa argumentacin en el prrafo citado, cabe preguntarse si este

descubrimiento sui-generis del aprendizaje basado en fundamentos no es sino el mismo que han

venido aplicando por ms de cincuenta aos las escuelas politcnicas y facultades de ingeniera de

las universidades en la estructura de sus mallas curriculares que, empezando por las ciencias

bsicas, introducen gradualmente al estudiante en la profundizacin y aplicacin del

conocimiento fundamental.6


21

En cuanto a los contenidos, las mallas curriculares de las carreras de la universidad Yachay

(Yachay (b), 2013) sorprenden por su orientacin terica que, sin lugar a dudas aumentan el

bagaje de informacin cientfica de los estudiantes, pero difcilmente lo capacitan para un

ejercicio profesional prctico adaptado a las condiciones y requerimientos del pas. Es poco

probable que la industria nacional pueda absorber egresados con un perfil de investigadorescientficos y una formacin orientada quiz a las necesidades de grandes laboratorios cientficos

de universidades de elite y centros de investigacin y desarrollo de grandes corporaciones

transnacionales. Lo que si resulta muy probable es que los licenciados e ingenieros egresados de

la universidad dispongan de conocimientos razonables en mecnica cuntica, variable complejao

epistemologa de la ciencia, pero sean incapaces de gestionar procesos termodinmicos de

eficiencia energtica en procesos productivos, por ejemplo. Parecera que el objetivo de esta

universidad es el de aislar a los estudiantes en un campus buclico y exponerlos durante cuatro o

cinco aos a una enseanza en el margen estrecho de una formacin disciplinaria alejada del

contexto y problemtica nacionales.

Nuevamente es necesario insistir aqu que no es la investigacin cientfica en la frontera

del conocimiento el factor determinante de los procesos de innovacin en una economa; es el

conocimiento funcional, eficiente, estrechamente conectado con la experiencia diaria, uno de los

elementos esenciales para la incorporacin de los avances tecnolgicos en los procesos

productivos. En este sentido, se puede advertir una peligrosa incongruencia entre los contenidos

de la enseanza que se propone la universidad y los patrones de especializacin e interaccin

profesional requeridos para aumentar los niveles de productividad y competitividad de la

economa. Refirindose al papel de la investigacin de las universidades en el contexto de los

sistemas nacionales de innovacin, Mazzoleni y Nelson (2009) sealan que no es la investigacin

fundamental el factor que mueve la innovacin tecnolgica, sino la investigacin pragmtica,orientada a la solucin de problemas (problem-oriented research) y altamente sensitiva a las

necesidades del entorno social y productivo. Esta ltima caracterstica reviste especial

importancia en reas (agricultura, medicina) donde no es posible copiar tecnologas y prcticas de

pases situados en la frontera tecnolgica, sino que resulta indispensable desarrollar tecnologas

adaptadas a las condiciones locales.

Una observacin adicional respecto al programa curricular y de investigacin. En primer

lugar, llama la atencin la visin tradicional y se podra afirmar, hasta obsoleta, en el enfoque de

algunas reas de enseanza. Por ejemplo, las nuevas teoras sobre dinmica no lineal (caos),

complejidad y sistemas que han revolucionado los contenidos y mtodos de enseanza de lasmatemticas y que resultan fundamentales para la comprensin de la dinmica de procesos,

estn ausentes del contenido del currculo acadmico. El enfoque sistmico del proceso de

aprendizaje, sobre el que reiterativamente se insiste en el modelo acadmico, se diluye en una

estructura curricular altamente reduccionista. En segundo trmino, no puede pasarse por alto el

anlisis de la situacin de las industrias en el Ecuador que sirve como marco de referencia para

un programa de investigacin en las cinco reas de generacin del conocimiento en la

universidad. Resulta difcil aceptar que un documento acadmico por excelencia, como es el

concepto, objetivos y justificacin para la creacin de una universidad, y ms an, de una

universidad de excelencia y clase mundial, pueda sustentarse en anlisis y argumentos como los

referidos en la nota. 7, 8


22

En conclusin, la creacin de la universidad Yachay no solamente implica una

duplicacin de la oferta acadmica existente sino, un debilitamiento del sistema universitario que

con seguridad ser afectado por la limitacin de recursos, especialmente aquellos destinados a

labores de investigacin. Esta observacin nos lleva a una interrogante ms de fondo: por qu la

insistencia en invertir en el corto plazo ms de 600 millones de dlares9

en una nueva universidadtcnica si el pas cuenta al menos con dos escuelas politcnicas, slidamente establecidas,

formadoras de los cuadros tcnicos nacionales y con una calidad acadmica demostrada y

reconocida? No sera menos oneroso y ms efectivo invertir en ampliar y modernizar la

infraestructura de estas instituciones, incluyendo la dotacin de equipos, laboratorios y

bibliotecas de tal manera que puedan continuar en el mejoramiento continuo de su calidad

acadmica? En definitiva, Por qu desconocer todo un acervo intelectual y cultural acumulado a

lo largo de muchas dcadas y lanzarse a experimentos inciertos trasplantados desde otras

experiencias? La universidad ecuatoriana y la sociedad requieren una explicacin.

Hacia un taylorismo acadmico?

El modelo secuencial ciencia bsica ciencia aplicada desarrollo tecnolgico que

subyace en la concepcin y diseo de la Ciudad del Conocimiento y que fue discutido al inicio de

la presente seccin, encuentra su expresin ms ntida en la manera como est estructurada la

universidad (Grfico 2).De acuerdo al organigrama, el proceso de innovacin tecnolgica es

segmentado en etapas, con tareas especficas asignadas a departamentos o unidades, cada una

encargada de la respectiva ejecucin secuencial10

.

Grfico 2. Estructura del rea de investigacin de la universidad YachayFuente: Yachay (b), 2013

El modelo Yachay refleja una visin tpicamente lineal y determinista de abordar los

problemas. Segn esta visin, cualquier totalidad o sistema puede ser descompuesto en

elementos simples que son estudiados y analizados en forma separada, las soluciones que se

proponen son parciales y aisladas del contexto y luego se reconstituye el todo como agregacin

de las partes. Bajo este esquema, el Centro de Ciencias Fundamentales seria la unidad de

enfocada al estudio de las leyes elementales que explican el comportamiento de los fenmenos,

este conocimiento bsico es codificado y transferido a un Centro de Ciencias Aplicadasencargado

de transponer este conocimiento en prototipos y buscar aplicaciones para ser desarrolladas a una


23

escala comercial por el Centro de Innovacin Tecnolgica. En otras palabras, se plantea un modelo

de investigacin ilusorio, ms cercano a un modelo de ciencia-ficcin que al quehacer

investigativo de una universidad y que refleja un profundo desconocimiento de toda la praxis de

la investigacin cientfica.

Asistimos entonces, a una visin taylorista, quiz en su versin actualizada de taylorismo

digital (Brown et al., 2011). Se trata de una concepcin del investigador funcional a una cadena de

montaje, que empieza en una etapa de investigacin bsica y de laboratorio y termina con la

transferencia de un producto al mercado. As como el taylorismo tuvo se origen en la aplicacin

de mtodos cientficos de orientacin positivista y mecanicista al estudio de la relacin entre el

obrero y las tcnicas modernas de produccin industrial, el modelo Yachay implica un proceso de

organizacin en la gestin del conocimiento secuencial en la que los investigadores y docentes, a

travs de su especializacin y habilidades, van aadiendo conocimiento y por lo tanto, valor a un

producto final. Entonces se tendra una escala de gradacin en las tareas de investigacin: desde

el investigador puro, recluido en el Centro de Ciencias Fundamentales hasta el ingeniero puroque

transfiere el conocimiento codificado a la industria.11

Como se ha insistido a lo largo del presente

trabajo, adems de la concepcin errada de este enfoque de la investigacin, el desarrollo

tecnolgico demuestra que la vieja divisin entre investigacin fundamental y aplicada

prcticamente ha desaparecido y con ello, la distincin funcional entre universidades, institutos

pblicos y laboratorios privados de investigacin (Meek, 2003). Yachay requiere revisar

urgentemente su estructura acadmica y de investigacin.

Un modelo elitista y burocratizado

Todo este modelo de hacer ciencia est configurando a una estructura burocratizada de lainvestigacin y desarrollo tecnolgico. El proyecto tecnolgico del Gobierno se proyecta sobre la

base de una estructura jerarquizada de la investigacin: en el tope de la pirmide, una

universidad de clase mundial que se constituir en el corazn de la Ciudad del Conocimiento;

en el nivel inferior, diecisiete institutos pblicos de investigacin que en alianza con empresas de

alta tecnologa [por crearse] sern los encargados del desarrollo tecnolgico y comercializacin de

las invenciones. En la periferia de este esquema estaran las universidades y escuelas politcnicas,

cuya investigacin estara delimitada por el papel secundario asignado por instancias burocrticas

superiores y condicionada por los magros recursos a los que eventualmente podran acceder

(Grafico 3 (a)).

En lugar de crear un pool nacional de conocimiento, con una divisin consensuada en

reas y actividades de investigacin que permita explotar la expertise acumulada por

departamentos y centros de investigacin de la universidad ecuatoriana, buscando cooperacin y

complementaridad, se propone un esquema que, en el mejor de los casos, llevar a una

fragmentacin del sistema universitario, a la duplicacin y competencia por recursos y a una

calidad y utilidad dudosas de los resultados. Dicho esquema, cuestionado en muchos pases, parte

de la creencia de que es necesario aislar las funciones cientficas de la universidad de sus funciones

sociales, equiparando las primeras con una elite y las segundas con una educacin de masas

(Nowotny et al., 2001). De ah la tendencia a separar investigacin, en la que la universidad de

elite desempea el papel protagnico, mientras el resto de universidades se limitara a la


24

formacin de profesionales para el mercado laboral; es decir, una suerte de agencias

concesionadas para la profesionalizacin (Villavicencio, 2012). Nuevamente, la emulacin de otras

experiencias con seguridad resultar en imitaciones de segunda clase (Meek, 2003). Al respecto

seala Lundvall (2007), casi todos los pases del Sur y del Este han establecido universidades

inspiradas en modelos de universidades de excelencia occidentales, sin considerar que el contextoque ellas operan es fundamentalmente diferente en forma y contenido al de las universidades que

pretenden imitar

Grafico 3. Dos modelos de investigacin tecnologa e innovacin

Esta estructura se presenta bastante alejada de la idea de un sistema nacional de

innovacin. El desarrollo y fortalecimiento de este sistema requiere la construccin de vnculos,

patrones de interdependencia e interaccin entre empresas (incluidas aquellas vinculadas a la

inversin externa), instituciones (incluidas las instituciones financieras), universidades, agencias

gubernamentales; es decir toda una constelacin de agentes sociales cuyos interese confluyen en

el ascenso hacia niveles superiores de desarrollo tecnolgico, innovacin y aumento de

productividad (Grafico 3 (b)).

Por ltimo, es necesario insistir nuevamente en que una poltica orientada a incentivar un

proceso de innovacin no puede enfocarse nicamente a la dimensin investigacin-desarrollo,privilegiando un segmento de los actores (laboratorios y centros de investigacin) bajo

expectativas de que este segmento se constituya en el elemento central de un proceso de

innovacin. Es la articulacin equilibrada entre todos los actores el objetivo ltimo que debe

orientar las polticas de innovacin y desarrollo tecnolgico. Para ello es necesario entender como

las diferentes categoras de conocimiento y tecnologa son creadas y aplicadas a lo largo del

proceso de innovacin. Es necesario tener presente que diferentes sectores de la economa y de la

sociedad utilizan diferentes combinaciones de conocimiento y tecnologas locales y globales y es a

travs de la prctica que el proceso de aprendizaje y por supuesto de innovacin, emerge.

En este punto no es posible pasar por alto el peligro de control de la investigacin. Segn

la lgica de este proceso, todo parece indicar que la determinacin de la agenda de investigacin

Yachay

Industrias

alta

tecnologa

Institutos

Pblicos de

investigacin

Universidades

politcnicas

Sistema

productivo U

U

U

G

EE

EE

EII

CNT

II

CTN

CTN

(b) Sistema Nacional de Innovacin

Universidades, politcnicas (U); Gobierno, institutos pblicos (G);

Industrias, empresas (E); Corporaciones transnacionales (CNT)

Normas, regulaciones,

financiamiento, servicios

(a) Modelo Yachay


25

cientfica, la definicin de relevancias y el establecimiento de metodologas y ritmos de

investigacin, y por supuesto, la asignacin de recursos, estaran supeditados, bajo las directrices

gubernamentales a esquemas de un conocimiento dirigido y organizativamente jerrquico12

. Estos

esquemas no siempre resultan positivos para un quehacer abierto, transparente y democrtico de

la ciencia y el conocimiento. Al contrario, en esas circunstancias ciencia y conocimiento pueden serfcilmente instrumentalizados para decisiones que justifiquen determinados intereses

(Villavicencio, 2013)

De la invencin a la produccin

Aun bajo la hiptesis de que la investigacin bsica pueda desembocar directamente en

aplicaciones industriales, existen mltiples razones para el cuestionamiento de una relacin

efectiva entre estas dos instancias. Estas razones tienen que ver con dos problemas relacionados

con la complejidad de la base tecnolgica del conocimiento (Mowery et al., 2010): la

incertidumbre de los resultados y el desfase considerable de tiempo entre los hallazgos de la

investigacin y su incorporacin en las ciencias aplicadas.

La capacidad incorporar una invencin cientfica en un sistema de produccin implica la

integracin o articulacin de diferentes modalidades de conocimiento, habilidades y

competencias. Estos elementos no se desarrollan automticamente y generalmente requieren la

solucin de problemas mucho ms complejos que la invencin cientfica inicial (Hirsch-Kreinsen et

al., 2003). Ms aun, los largos retrasos entre invencin e innovacin tienen que ver con el hecho

de que, en muchos casos, las condiciones de produccin y comercializacin no estn presentes al

momento de la invencin ya sea por la falta de necesidad del producto o por la imposibilidad de

producirlo y/o comercializarlo debido a la ausencia de insumos bsicos o factores

complementarios (Fagerberg, 2006). Estos retrasos son an ms notorios en el campo de la

medicina y farmacutica, donde el lapso de tiempo que transcurre entre la invencin de un nuevo

producto, su periodo de experimentacin y prueba y la concesin de licencias para su

comercializacin puede extenderse ms all de una dcada. A esto se agrega los inmensos costos

de desarrollo y toda una serie de factores que han llevado a la industria farmacutica a una crisis

de productividad (Cockburn, 2006). Y es que las invenciones tecnolgicas son tpicamen te

primitivas al momento de su nacimiento; su performancees generalmente pobre comparada con

las tecnologas existentes o con su efectividad futura; los costos iniciales de produccin son muy

elevados y las tasas de adopcin inciertas (Grfico 4), lo que inevitablemente implica altos riesgos

en las inversiones para su desarrollo (Rosenberg et al. 1994).

Estos elementos son suficientes para llamar a una reflexin sobre efectividad de una

poltica pblica que implica la asignacin de ingentes recursos en un proyecto cuyos resultados

son inciertos y, en el mejor de los casos, pueden producir limitados rditos nicamente en el largo

plazo. Resulta utpico pensar que un centro de desarrollo cientfico, confinado en un estrecho

margen de accin e influencia, pueda tener en el corto plazo un impacto significativo en el

sistema productivo del pas y lo que es ms urgente, aliviar la situacin de pobreza y desempleo

que difcilmente pueden esperar resultados aleatorios de un experimento caro y dudoso. A pesar

de la escasa informacin sobre el proyecto Ciudad del Conocimiento, el monto de los recursos

necesarios y su potencial impacto sobre la economa nacional no guardan relacin con el grado deincertidumbre de los rditos que se esperara obtener

13. Una inversin de tal magnitud de ninguna


26

manera puede ser considerada como marginal y por lo tanto no es oportuno, de ninguna manera,

comprometer un volumen tan grande de recursos en un proyecto cuyos resultados directos y

posibles externalidades son altamente cuestionables e inciertos. Hay que tener siempre presente

que en cualquier punto del tiempo los espacios de lo cientficamente concebible y lo

tecnolgicamente posible son mucho ms amplios que los espacios de lo econmicamente viableo lo socialmente aceptable (Prez, 2004).

Grfico 4. Los ciclos de las tecnologas

En este punto resulta til recordar nuevamente a la experiencia de los pases de Asia del

este, cuyo xito en alcanzar altos niveles de desarrollo tecnolgico e industrializacin nada tuvo

que ver con la presencia de universidades de categora mundial o de laboratorios de investigacin

al borde del conocimiento. Como lo seala Hobday (2011), estos pases tuvieron que pasar por un

largo proceso de aprendizaje, de ms de tres dcadas, empezando por operaciones de simple

ensamblaje mecnico, donde la fuente de tecnologa provena de la firma misma, de los clientes

externos y de los suministradores de la tecnologa antes que de los institutos pblicos de

investigacin o de las universidades. El proceso de innovacin fue netamente incremental y no

radical, seala el mencionado autor. Entonces, no se trata de grandes descubrimientos sino de

enfocarse a la solucin de problemas especficos que van apareciendo en la medida que se avanza

en el proceso de profundizacin tecnolgica. A lo largo de este proceso, no se puede fijar agendasde investigacin de tipo top-down(Genatios y Lafuente, 2010).

Bradenius et al. (2009) muy oportunamente nos recuerdan que la idea de una universidad

directamente comprometida en una interaccin directa con grupos externos de inters no es, de

ninguna manera nueva. En los Estados Unidos, muchas universidades ( land-grant universities)

fueron creadas bajo el enfoque de la investigacin y enseanza de ciencias agrcolas y practicas

mecnicas (Donoghue, 2008). En Amrica Latina el Movimiento de la Reforma Universitaria de

1918 ya encarn la idea de una tercera misin de la universidad a travs de la extensin

universitaria. Contrariamente a la idea de la universidad empresarial que busca interacciones con

la industria en la solucin de problemas de corto plazo y orientados al mercado, la extensin

universitaria buscaba interacciones directas con la sociedad mediante una accin comprometida

Grado de

madurez

y potencial

penetracin

Costo

Desarrollo inicial de

nuevos productos

e industrias

Expansin del potencial

innovativo y del mercado

Madurez y saturacin

del mercado

Elevados costos

de investigacin

Y desarrollo

Tiempo


27

con mejorar las condiciones de vida en una sociedad desigual y fragmentada. Es probable que un

mnimo de atencin sobre la experiencia estadounidense y una (re)lectura del significado y papel

histrico de la extensin universitaria aporten ideas frescas y oportunas para rectificar en lugar de

la imitacin automtica de otros modelos que con seguridad conducirn a replicas caricaturescas.


28

IV EL CAPITALISMO ACADEMICO

Si la idea Yachay fuese un proyecto limitado a la construccin de un polo tecnolgico

alrededor de una universidad de clase mundial, el tema sera, y en realidad lo es, de sumapreocupacin para la sociedad. Estn en juego ingentes recursos en un proyecto sin ningn

sustento, excluyente desde todo punto de vista (social, productivo, tecnolgico, acadmico), con

escasos o nulos aportes para el desarrollo nacional y, en el mejor de los casos con la perspectiva

de convertirse en una zona econmica especialde maquila de segunda generacin, con el peligro

de derivar, siguiendo la lgica del modelo endgeno de crecimiento, en una suerte de ciudad

charter (Romer, 2010). Pero la preocupacin, en particular para la academia ecuatoriana, va ms

all. El papel de la universidad Yachay no se circunscribe nicamente a su interaccin con la Ciudad

del Conocimiento, sino que esta universidad est planteada como el modelo que debe seguir la

universidad ecuatoriana en su proceso de transformacin. La Justificacin conceptual y tica

(Yachay (b), 2013) para la creacin de la universidad manifiesta que:

Respecto al sistema de educacin superior ecuatoriano, la Universidad de Investigacin deTecnologa Experimental Yachay funcionar tambin como una matriz de transformacinindirecta de sus ritmos y lgicas, porque su modelo educativo pedaggico y relacional con elsector productivo e investigador, con la sociedad y con el sector empresarial, sienta pautasdiferenciales y radicalmente novedosas respecto al modelo de universidad ecuatorianatradicional. Esta Universidad es un elemento crucial para el Sistema de Educacin Superiorecuatoriano porque propone, en la prctica un modelo de universidad altamente adecuado parala sociedad del conocimiento en la que viven los ciudadanos y lo hace mejorandosustancialmente la mera renovacin de una propuesta acadmica, ya que:1. Integra un modelo de ciudad que articula el conocimiento cientfico desarrollado en la

universidad, la investigacin generada en los Institutos Pblicos de Investigacin, y eldesarrollo de negocios a travs de ideas emprendedoras que tendrn como fin el mercado.

2. Esta universidad articula un proyecto de transformacin social y poltica que apunta aredefinir la matriz productiva ecuatoriana y el modelo de acumulacin de la economa y lasociedad del pas.(subrayados del autor)

Nos encontramos entonces, frente a un proyecto de transformacin de la universidad que

se plantea como objetivo un tipo de universidad funcional a un proyecto poltico, a los negocios y

al mercado, productora de recursos humanos y conocimientos directamente relevantes para la

esfera productiva y la cultura emprendedora. Bajo una concepcin, calificada por algunos autores

(Tuunainen, 2002) como la agenda del neo-liberalismo en la educacin superior, la poltica

universitaria del Gobierno no escapa de las tendencias recientes sobre la redefinicin del papel dela universidad en la sociedad y resumidas claramente por una influyente publicacin en los

trminos siguientes:

A lo largo del siglo XX, la ciencia y la democracia han sido las principales fuerzas que hanmoldeado la universidad. Actualmente, un nuevo conjunto de ideas, que tendrn un fuerteimpacto en la estructura y en el espritu de la universidad, empiezan a ganar la atencin tantoentre los acadmicos como entre los polticos. Agrupadas vagamente bajo la denominacin dela sociedad del conocimiento o algunas veces economa del conocimiento, estas ideas

presentan a la universidad no solamente como la creadora del conocimiento, la formadora dementes jvenes y la transmisora de la cultura, sino esencialmente como el mayor agente decrecimiento econmico: la fbrica del conocimiento, como si fuera el centro de la economa del

conocimiento. En esta economa, aquella en la que las ideas y la habilidad para sumanipulacin cuentan ms que los factores tradicionales de su creacin, la universidad se


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presenta como un bien cada vez ms til. Ella representa no solamente el laboratorio deinvestigacin y desarrollo de una nacin, sino como el mecanismo a travs del cual un pasincrementa su capital humano para competir en la economa global.(The Economist 1997).

El debate sobre las relaciones entre la universidad y la sociedad, concretamente la esfera

productiva e industria, de ninguna manera es una novedad. Donaghue (2008), en su anlisis acerca

de la amenaza que la creciente cultura corporativista de la educacin superior presenta a sus

valores fundamentales, empieza por notar que la hostilidad del mundo corporativista hacia la

universidad estadounidense (en particular) es una historia de una data de ms de un siglo y hace

un recuento de cmo el el vocabulario opresivo del mundo empresarial de efi

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De La Universidad Funcional a La Universidad de La Razon

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