Economia Neoschumpeteriana.pdf

8/7/2019 Economia Neoschumpeteriana.pdf

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EconomiaNeoschumpeteriana:expoentesevolucionriosedesafiosendgenosdaindstriabrasileira

PaulinoVarelaTavaresProfessordoCentroUniversitrioFranciscanoMestreemEconomiapelaUniversidadeEstadualdeMaringpaulinotavares2000@yahoo.com

JuclioKretzerProfessordoProgramadeMestradoemEconomiaUniversidadeEstadualdeMaring

[email protected]

NatalinoMedeirosProfessordoProgramadeMestradoemEconomiaUniversidadeEstadualdeMaring

[email protected](1911;1950),foiumdospensadoresmaisimportantesnoestudodosfenmenoseconmicos.Comumaargumentaoconsistente,asuavisotericasobreaeconomiacapitalistacontribuiuparaincentivareaprofundarestudosqueexplicamascrises,assimcomoasexpansese/oucrescimentoeconmico,especialmenteapsasegundagrandeguerramundial.Desdemuitocedo,apesardecairnoesquecimento,Schumpeterdefendeuqueosfenmenoseconmicosnopodemserexplicadoscombasedateorianeoclssica,aqualconsideraatecnologiacomoumavarivelexgenaaoprocessodedesenvolvimentoeconmico.Ateoriaeconmicaschumpeterianaestfundamentadanaincorporaodeinovaes1aosistemaeconmico,isto,asmudanaseconmicassoresultadosdasinteraese/ouimpactos,porexemplo,dasinovaestecnolgicasnosistemaeconmico.Issosignificaqueatecnologiapassouaserconsideradaumavarivelendgenaaoprocessodedesenvolvimentoe/ousistemaeconmicoe,semdvida,vemassumindoumpapelcrescente,ecadavezmaisimportante,naestruturaeconmicadeterminante.

OpensamentodeSchumpeter,devidosuafundamentaoconsistente,eemcontrapontoaescolaneoclssica(Hicks,1932;Solow,1979),almdosavanostericoseempricos,ganhoumaisforacomoschamadosEconomistasNeoschumpeterianos2,osquaispassaramadefenderqueainovaoconstituiodeterminantefundamentaldoprocessodinmicodaeconomiae,aomesmotempo,fundamentalparadefinirosparadigmasdecompetitividadeeconmica,especialmentenoatualcrescimentodacompetitividadeemnvelregionaleglobal.ParaosNeoschumpeterianos,deummodo

geral,ainovaoonicocaminhodesobrevivncianosmercados,tantodeprocessosquantodeprodutosnovos,cadavezmaiscompetitivos.Portanto,empresasesetoresdaeconomia,incluindooEstado,quenoprocuraminvestiremtecnologiaparapoderinovar,acompanhadadeumaparatoinstitucionalmaiseficiente,estocondenadosadesaparecernosreferidosmercados-isto,aperderespaoparaaquelasempresasquevisualizamainovaocomomeiodediferenciao.Destemodo,nopensamentoNeoschumpeteriano,omercadoconstituiumainstituiodeseleocadavezmaiseficiente,determinandomorteparaasempresasconsideradasincapazes.E,parareforaraimportnciadopapeldomercado,importantelembrarcomPossas(1991)


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que,paraateoriaNeoschumpeteriana,oeixoindstria-mercado,emqueseacionaainteraocompetitivaestratgiaversusestrutura,fundamental,namedidaemdefineaspossibilidadeseoportunidadestecnolgicas(produtoseprocessos)e,porltimo,ascondiesdeseleoedeapropriaodainovaosobaformadelucros.Opresentetrabalhoprocura,atravsdeumabreveabordagemterica,discutirosprincipais

fundamentosdodestacadosEconomistasNeoschumpeterianos,descrevendo,semtrazernovasnovidades,ospreceitosimprescindveisqueditamadinmicadodesenvolvimentoeconmicocentradaeminovaes.Apsessabreveexposio,nosdedicamosaosdesafiosdaeconomiabrasileira,quesetraduzemnacapacidadedeinovaoparadefendereconquistarnovosmercadosatravsdenovos1Ainovao,emsimesmaresultantecomplexadainteraodecomportamentosedinmicasdiversificadas,constituiumavarivelessencialdasestratgiasempresariais,deladecorrendo,designadamente,oreforodacompetitividadedasempresas,dossectorese,aumoutronvel,doprprioprogressoeconmicoesocialdassociedadescontemporneas.2Destacam-seC.Freeman(1974);Dosi(1984);Nelson&Winter(1977).


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processoseprodutos.Ento,estlanadoodesafiofuturoparaaeconomiabrasileira,quedependedosmecanismosendgenosparapoderdirecionarnumatrajetriadecrescimentosustentvel.Este,naconcepodosEconomistasNeoschumpeterianos,dependedonveldecrescimentodacompetitividadeindustrial,queporsuavez,depende:dasinteraesentreoprogressocientificoeTecnologyPush;

difusotecnolgica;MarketPull;acessostecnologiasdisponveis;entreoutras.2.EconomiaNeoschumpeteriana:PreceitosBsicosAntesdedescreveropensamento,easimplicaeseconmicas,dasescolasneoschumpeterianas,valerecordarumdosprincipaisaspectosdopensamentodeSchumpeterque,afinaldecontas,serviudebaseparaaorientaoeoaprofundamentodosestudosdoseconomistasseguidores.OpensamentoSchumpeterianodestacaalgunspontosimportantesefundamentais,quepodemosconsiderarpressgiodosistemaeconmicocapitalista.Soosseguintes:inovaes;ciclos;juro;lucro;desenvolvimentoeconmico;entreoutras.Assim,comanecessidadedeaprofundarumaanalisemaisdinmicadoprocessodedesenvolvimentoeconmicocapitalista,incorporandoaspectossupracitados,Schumpeterconseguiudescrever,commuitafaanha,umanovadialticaparaocapitalismo,distanciando-sedosmtodoseanlisesestticosdaescolaneoclssica.SegundoPossas(1991:79),oentendimentodinmico,eponderado,daanlisedosfenmenoseconmicosexpressaporSchumpeter,vaiaoencontroaocernedocapitalismo,umavezque...aeconomiacapitalistaumobjetohistricoparticularmentedinmicoeautotransformadoremsuaessncia.Assim,destaca-sequeacapacidadedinmicaautotransformadorapodeserpercebidapordestruiocriadoraschumpeteriana-isto,mudanasespontneasedescontnuasimplcitasaoprocessodedesenvolvimentoeconmico.Este,paraSchumpeter(1950),conseqnciadenovascombinaesdosfatoresexistentes,queresultaroemnovosprodutose/ounovosprocessos,substituindoaestruturavelha.Asnovascombinaes,naconcepoShumpeteriana,significamaprpriainovao3,quepode

serchamadadeinsumodeterminantedacompetitividadeeconmicae,poroutrolado,artefatoefetivoqueexplicaasflutuaeseconmicas.Assim,ainovao,talcomopropostanateoriaschumpeteriana,considerafundamentais,almdealicercedadinmicaeconmica,osseguinteselementos:novosprodutos;novosmercados;novosprocessos;diferenciao;novasestruturasdemercado;novasfontesdefornecimentodematrias-primas;novosmecanismosdedistribuio;novosempreendedores,isto,novosempresrios;entreoutros.DentrodalgicapropostaporSchumpeter,importantemencionarqueainovao(Schumpeter,1911)seguiaaseguintetipologia:introduodeumnovoprodutoe/ouqualidade;introduodenovosprocessose/oumtodosdeproduo4;novosmercadosenovasfontesdematrias-primas;estabelecimentodenovasformasdeorganizaoeconmica;introduodenovasrelaesdetrabalho;entreoutras.Portanto,ainovaopropostatemcartertcnicoeorganizacional,desmembrando,assim,oprprioobjetodainovao.AinovaoSchumpeteriananoumaestratgicainsular.Poispercebe-sequeocrescimentoe/oudesenvolvimentoeconmicosefundamentanoprocessodemudanasqualitativasendgenas.Essaconceposignificaoabandonodaabordagemcircular,mecanicistaesimplistadasociedade:essasmudanasnoconstituemnemumprocessocircularnemmovimentospendularesemtornodeumcentro(Schumpeter,1982:44).NavisodeSchumpeter,adinmicadaeconomiaadvmdaintroduodeinovaespelosempresrios,ouseja,novascombinaesdosfatoresdisponveis,atravsdoprocessodedestruio


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criadora.Assim,Ocapitalismo,ento,,pelaprprianatureza,umaformaoumtododemudanaeconmica,enoapenasnuncaest,masnuncapodeestar,estacionrio.(...)(Schumpeter,1982:48).

Aintroduodeinovaes,pelosempresriosschumpeterianos,empreendidadopontodevistadecompetitividade,ondeasvantagenscomparativastradicionais,comoadotaodefatorese

recursosnaturais,assimcomoamo-de-obraabaixocusto(vantagensdadas,estticas,constantes),vemcedendolugarinformaoedensidadetecnolgica,fazendocomqueasvantagenscomparativastendamatornar-sevantagenscompetitivas(vantagensconstrudas,dinmicas)5.Construirvantagenscompetitivasdinmicaseapropriardasmesmas,segundoSchumpeter(1911),umdesafiocomplexoporque,almdeenvolver,pornatureza,fatorestcnicos,envolve,sobretudo,aexistnciadeestratgicasepolticasdeaeseinteraesintraeintersetoriais,almdopapeldoestadocomorgoregulador.Earealizaodestainterfacedependedoempresrioinovador-agenteativo.Este,consideradoumprofissionaldealtaqualidade,notemcompromissosoulaosfamiliarescomosdonose/ouacionistasempresariais,poisprocuradesenvolverumagestode3Adinmicacapitalistaestcentradanainovao(Schumpeter,1950).4Processodeprogressotcnico,destacadonestetrabalho,almdeadquirirumamultiplicidadedeformas,um

fenmenoendgenopornatureza,isto,asrazesdesuasondasencontram-sedentrodaprpriaestruturadosistemaeconmico.5Kiperstok,A.et.Al.(s/d)


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qualidade,visandoinovar,cresceregerarlucro.Possas(1991:82)apontaqueapresenadeagentesquevisamaoslucros,extraordinriosouno,tornaessencialmenteendgenooaparecimentodeinovaes,queconstituemomecanismo(...)dealterarascondiesdoambienteeconmico,tornandocruciaisasdecisescapitalistasdeinvestir.

Ento,olucro6passaaterumcarterdinmico,determinanteefundamentalnacompreensodanecessidadedeimplementarumaabordagemmaisdinmicadaeconomia,contrariandoopensamentoneoclssico.AntesdeentrarnaexposiodopensamentodosrenomadosEconomistasNeoschumpeterianos,importantefazerumbrevecomentrioquerepresentaavisogeraldoprogressotecnolgicodiscutidoaolongodestetrabalho.BaseadaemSystemsofInnovationApproachesTheirEmergenceandCharacteristics(CharlesEdquist),asInovaestecnolgicaspressupemnovasformasdecombinaesdeinsumos,capazesdeelevaraprodutividadeeconmica,assimcomoocrescimentodaeconomiacomoumtodo.Almdocrescimentodeprodutividadeeconmica,aquestoorganizacional,quebastantecomplexa,determinatambmadinmicadoprocesso-interaoentretecnologia,poltica,demanda,etc.

Ainovaotecnolgicaumprocessodinmicoeconstante,einfluenciada,defato,porvriosfatores,desdeainteraoentreospesquisadoresataquestomaisformaldaprpriaestruturaorganizacional,ambienteeconmico,poltico,social,etc.IgualmenteinfluenciadaporumambientedeincentivopesquisanasestruturasformaisdeP&D,isto,asinstituies(tantopblicaseprivadas).Asinovaesssoviveisseexistir,defato,ainteraoentreasestruturassociaiseinstitucionaisbemdefinidasdentrodeumconceitopro-inovaodastecnologias-foraimpulsionadoradaeconomia.Porestemotivo,procuramos,aseguir,entenderalgumasproblemticasecaractersticasdainovao,atravsdacontribuiodealgunsEconomistasNeoschumpeterianos.2.1.CaractersticaseprincipaisexpoentesOspreceitosSchumpeterianosqueexplicamadinmicadoprocessodecrescimentoe/ou

desenvolvimentoeconmicocapitalistacontinuamvivosnaescolaNeoschumpeteriana.Pois,paraesta,ainovaoeoprogressotecnolgicocontinuamsendovariveisendgenasqueexplicamamudanaeadinmicadaeconomia.SegundoMeirelles(1989:35),quantomaioraoportunidadetecnolgica,aexistnciadeeconomiasestticasedinmicasdeescala,ograuemqueatecnologiaforacumulativaeaproprivelprivadamente,maiorseratendnciadesigualdadenadistribuiodascapacidadese,portanto,naprodutividade,noscustosenasmargensdelucro.Nestascondies,orpidoavanodoprogressotcnicodarlugaraumrpidoprocessodediferenciaodaestruturatecnolgicaedecustosdaindstriaafavordasfirmasinovadoras.Estasfirmasdesfrutarodelucrosextraordinrios,protegidosporcrescentesbarreirasentradaemobilidade,associadasao

dinamismodainovaoeaoaprendizadotecnolgico.Eventualmente,asfirmasatrasadasseroexpulsasdomercado,dandolugaraumaumentodeconcentrao.Nestecaso,osmecanismosdeseleoatuamantesqueosmecanismosdeaprendizadopermitamsfirmasatrasadasrecuperaroterrenoperdido.Inversamente,aintensidadedoprocessodeconcentraotenderasermenorquandoacomutatividadedasvantagensdasfirmaspioneirasformenorqueacapacidadederesposta(atravsdeimitaooudodesenvolvimentodeoutra


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inovao)dasfirmasatrasadas.Nesteltimocaso,osmecanismosdeseleodomercadoatuammaisdevagarqueosmecanismosdeaprendizadodasfirmasatrasadas.

Osneoschumpeterianos,segundoMeirelles,centralizamasuafundamentaotericanaseleofeitapelomercado,ondefirmasineficazes,isto,firmasatrasadas,soexpulsasdomercado.

Deummodogeral,estaconcepopodeserinterpretadadaseguinteforma:baseadanoconceitoschumpeterianodainovao,esta,nopensamentoneoschumpeterianoeconjuntamentecomainstituiomercado,passouaserformadoradeperdedoresevencedores(Nelson&Winter,1982).Firmasqueinvestemmaisemtecnologiaeestratgiasmaiseficientesvosobreviveremdetrimentodamortedasfirmasatrasadas.Natentativadesistematizaroselementosconstitutivosdacompetitividade,destaca-sePorter,queparamuitos,partiriaemsuasinterpretaes,daspropostasmaismodernasdateoriadocrescimentoendgeno.ParaPorter(1993:17,86),aseconomiasdeescalaeoutrasimperfeiesdomercadoso,naverdade,importantesparaavantagemcompetitivaemmuitasindustrias.Oumelhor,anaturezadacompetioeconmicanooequilbrio,masumperptuoestadodemudana.Assim,interpretandoosdizeresdePorter,conclui-sequeasuaconcepovaiaoencontrodos

ospreceitosdefendidospeloseconomistasneoschumpeterianos.6Segundoateoriaschumpeteriana,semolucronopoderiahavernenhumaacumulaoderiquezae,consecutivamente,nenhumdesenvolvimento.


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2.1.1.AxiomaEvolucionista7:mudanasqualitativasTeoriasevolucionriasemeconomiaparecemserresultadodacrescentecriseeestagnaoeconmicaverificadasatfinaisdosanos70.Assim,comapersistnciadosargumentosneoclssicosqueexplicamascrises,ficaevidenteoaumentodointeresse,especialmentedoseconomistas

neoschumpeterianos,emaprofundaraindamaisavertenteevolucionista.Paraoseconomistasneoschumpeterianos,asteoriasconvencionaisforamineficazesparaexplicaroprocessodemudanaeosimpactosnaeconomia.Assim,ateoriaevolucionriavemocupandoumespaoquedecretaumaabordagemdinmicacapazdedesenvolvererespondersquestesfundamentais,quenorteiamoambienteeconmico,taiscomoafunodasmudanastecnolgicasnocomportamentodosistemaeconmico,dasfirmas,dosconsumidores,naestruturadomercado,oferta,entreoutros.Aabordagemevolucionriavemseaprofundandonaeconomiae,apartirdosanosde1980,setornoumaisincisivacomacrescenteinteressepelasistematizaosintticaeconceitualque,segundoosseguidores,aindanosuficiente(Witt,1993).Essaabordagempropostanestetrecho,podeserconsideradaholstica,sistemticaeevolucionria,pois:holisticinthesenseboththatthewholeshowsbehaviourwhichcannotbededucedmerelybyaggregatingthatofitsconstituentpartsandthatthepartsthemselvescannotbeindividuallyunderstoodseparatelyfromtherelationshipstheymaintainwitheachothertomakeupthewhole;systemicandevolutionaryinthesensethatthesocio-economicsystemunderinvestigationisconceivedofasalwaysinastateoffluxandqualitativechange,asitsconstituentelementsaltertheirbehaviourinrelationshiptoeachotherandtotheextra-systemicenvironment.(Freeman,1988:4).Assim,incorporarumaabordagemqualitativanoprocessodemudanaestruturaldaeconomiaviriaexplicarosparadigmastcnicoseconmicosdentrodosistema.SegundoSaviotti&Metcalfe(1991),asprincipaisfontestericasqueestimularamoaprofundamentodaabordagemevolucionriaem

cinciaeconmicaso:trabalhosescritos,comaxiomasevolucionistas,de:Schumpeter8,Veben9einstitucionalistasamericanos10;observaesepesquisasbiolgicasdeCharlesDarwin,ondedesenvolverconceitosetraadostericosparaexplicarmudanasqualitativas.Assim,oseconomistasevolucionistasforamsealimentando11nessaabordagemparadesacreditarasteoriaseconmicasconvencionais.SegundoHodgson(1997),importantescaractersticasbiolgicasforamessenciaisparaaconstruodeidentidadecomaeconomia.Primeiro,caractersticasrelacionadasaprendizageme/ouconhecimento,imprescindveisnacompreensodeprocessoseconmicos.Segundo,airreversibilidadeedemudanasqualitativasnoprocessobiolgico,contrariandoateoriamecanicistadapossvelreversibilidade.E,porltimo,acomplexidadedossistemaseconmicos,envolvendoestruturasecausalidadesentrelaadas(tangledstructuresandcausalities),transformaescontnuasevariedadedeelementos,aspectosquesemprecolocamoproblemadesedeterminaronveldeabstraoeoplanodeanliseadequadoparaacompreensodecadaproblema;e,porltimo,osconceitosdesenvolvidosemecologia,taiscomo,conceitosdeespcie,ambiente,entreoutros.Poroutrolado,outrosconceitoscomoacompetioepredao,inerentessinteraesentreasespcies,foramincorporadaseconomiaapesardaexistnciadedificuldadesconceituais.Assim,sopossveisinterpretaespolticasderivadasdeumaleituraequivocadadasteoriasevolucionistas(comoodarwinismosocialeaidiadesobrevivnciadomaisapto)ataexistnciademtodosreducionistasnointeriordaprpriabiologia(Hodgson,1997pags.197-213).


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Pesquisarsobreocomportamentodasfirmaseorganizaesencontra-seentreaspreocupaesdostericosevolucionistas.Nelson&Winter(1982)descreveramalgumasdasimportantescontribuiesparaodesenvolvimentodopensamentoeconmicoevolucionrio.Soasseguintescontribuies:comportamentodasfirmasparaatingirseusobjetivos,enomaximizarolucro;nfasenosconflitos7Dosi;Freeman;Nelson&Winter;entreoutros,soexpoentesrepresentativosdoaxiomaevolucionista.

8JosephAloisSchumpeter(1883-1950),economistaesocilogoaustracoradicadonosEUA,propsumateoriaparaexplicaraexistnciadecicloseconmicosapoiadanopapeldesempenhadopelaintroduodeinovaestcnicaspelosempresrios.SuasprincipaisobrassoaTeoriadodesenvolvimentoeconmico(1911)eCapitalismo,socialismoedemocracia(1942).

9AutordeclssicoscomoAteoriadaclasseociosa(1899)eOlugardacincianacivilizaomoderna(1919),ThorsteinBundeVeblen(1857-1929)tidocomoocriadordaescolainstitucionalistaemeconomia.Economistaesocilogonorte-americano,formulouumacrticaimpiedosadopensamentoeconmiconeoclssicoque,opondo-secentralidadeatribudafiguraabstrata

doindivduohedonistaepreocupaocomaidiadeequilbrio,argumentavaafavordanecessidadedeexplicarosfenmenossociaisapartirdoscostumesehbitosdepensamentovigentesedasinstituiesquecondicionamasaesdosindivduos,ambossujeitosaumaconstantemutao.10OsprincipaisexpoentesdessaescoladepensamentoforamJohnR.Commons(1862-1945)eWesleyMitchell(1874-1948).

11Essainspiraonoconstituiumfatoisoladoenemestratgico.fundamentada,segundoeconomistasevolucionistas,naconstataodequefenmenoseconmicoseorganizaodosseresvivostmaspectosemcomum,aoinvsdeobedeceremsleismecnicas.


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intrafirmase/ointraorganizaes;nfaseemambienteexternodeatuaodasfirmas;nfasesobreimperfeiodeconhecimentos;entreoutras.2.1.2.Dosi:trajetriaeparadigmatecnolgicoGiovanniDosi(1984),umdosexpoentesneoschumpeterianos,quesegueoaxioma

evolucionista,contribuiuparaasistematizaodetrajetriaeparadigmatecnolgicos.Assim,Dosiprocuraelaborareadotarumarelaoentreatecnologiaeacincia,dentrodosaxiomaseconceitodeparadigmacientificodefinidoporKuhn(1995),comosendo,asrealizaescientificasuniversalmentereconhecidasque,durantealgumtempo,fornecemproblemasesoluesmodelaresparaumacomunidadedepraticantesdeumacincia.Essarelao,engendradaporDosi,temcomoanalogia,oparadigmatecnolgicodefinidoporCanuto(1991:318)...comoumpadrodesoluodeproblemastcnico-econmicosselecionados,combaseemprincpiosaltamenteseletosderivadosdascinciasnaturais.

Assim,umparadigmatecnolgico12,dentrevriasdefinies,compreendidacomosendoumconjuntodeprocedimentosqueservemdebaseparaorientarpesquisastecnolgicas,ondepoderoseridentificadososproblemas,almdeseremespecificadososobjetivosaseremperseguidas.Atecnologia,

naconcepodoDosi(1984),significaumagamadeartifcios13doconhecimento,tantoprticosquantotericos,implcitaaojuzodesucessoouimagemdefracasso,incorporadadeterminadaatividadeeconmica,cujoobjetivoasobrevivncianomercadocompetitivoatravsdaprocuradenovascombinaes-processose/ouprodutos.Portanto,atecnologiatemumcarterdinmicoeendgenoaoprocessodedesenvolvimentoeconmico,distanciandodefinitivamentedospreceitosestticosdaanliseneoclssica.DentrodaconcepodeDosi(1984),ficaexpressaaincorporaoimplcitadosmecanismosdemudanaeinovaotecnolgica,econmicaesocialproporcionadapelocarterdinmicoeempregatciodotermotecnologianasnovasteoriasdecrescimentoeconmico.Assim,atrajetriatecnolgicadefinidapordesenvolvimentoendgenodeumparadigmatecnolgico,sendoeste,podesofrer

modificaesporque,segundoDosi(1984)ecitadoporAlbuquerque(1996),asinovaesradicaisqueestonagnesedeumnovoparadigmasomaisdependentesdasnovasoportunidadesabertaspelasdescobertascientificasouporfortesobstculosencontradosnodesenvolvimentodedeterminadastrajetriastecnolgicas1418.Paraterminar,importantemencionarque,naconcepodeDosi(1984),osfatoressociais,institucionaiseoutros,sofundamentaisparaestabelecermecanismosdeseleodasnecessidadesidentificadascomaevoluodoparadigmatecnolgico,apesardaexistnciadaincerteza15.Mesmo,assim,tantooparadigmaquantotrajetriatecnolgica,segundoKupfer(1996),dependemdosinteresseseconmicosdosinovadores16.2.1.3.Freeman:estratgicastecnolgicascompetitivasFreeman(1974)procurouenfatizarasuaabordagemnatecnologiaeosimpactosparaas

firmas.ComovimosemDosi(1984),atecnologiaofatordemudanaeconmicaestrutural,respondendoassim,criao,sustentaoeampliaodemecanismosdevantagenscompetitivasnoseiodaeconomia.Ento,conclui-seque,oprogressotecnolgicoindutor,porexcelncia,dastransformaesnasestruturasdasfirmas,industriasedemercado,dandoassim,umainterpretaodinmicaemicroeconmica.Asempresas,segundoFreeman(1982),soempregadorasdeestratgiasdinmicas,tecnolgicasecompetitivasparasuperaraprpriasobrevivncianomercado-estecadavezmais


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seletivo.Assim,algumasestratgicasadotadaspossuemasseguintescaractersticas:ofensivas,12ParaKupfer(1996),Umparadigmatecnolgico,emsimesmo,umdadoestrutural,frutodecumulatividadesdeconhecimentostecnolgicos,deoportunidadesinovativas,dascaractersticasparticularesassumidaspelasinteraesentreaspectoscientficos,

produtivoseinstitucionaise,comotal,podeedevesertratadoemconjuntocomosaspectoscomportamentaisqueregemadifusodeinovaes.13Soosnovosmtodos,know-how,mecanismos,procedimentos,equipamentos,experincias,arranjosinstitucionais,entreoutras.14Importantescaractersticas:astrajetriastecnolgicaspodemsermaisgeraisoumaiscircunstanciadas;podemapresentar

complementaridades;soparcialmentedependentesdecaractersticascumulativas;seusresultadossoindefinidosex-ante(impossvelprevercomexatidooqueacontecercomumatrajetriatecnolgica);afronteiratecnolgicamutvel,eastecnologias

podemtantocompetirentreasnovasevelhastecnologiascomoentreaspossveisnovas(SallesFilho,1993).15ParaDosi(1984),aexistnciadessaincertezaqueimplicaanecessidadedeinstituiesparaestabelecerouestabilizar

comportamentosedeorganizarasinteraeseacoordenaoentreosdiversosagenteseconmicos(Kupfer,1992).

16Exemplo:capacitaotecnolgica;variveisinstitucionais;capacidadedeinteraesentreosdiversossetores;capacidadedeliderananoprocessoinovativo;entreoutras.


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significando,investimentoelevadoemP&Dcomcarteraplicativo.Aqui,aspesquisassoespecificasenobsicas,eporestarazo,afirmadeveimprimirumalideranatcnica(novosprocessos,patentes)edemercado(novosprodutos,consumidores)cadavezmaisaprofundada,visandomaiorapropriabilidade;defensivas,comasmesmascaractersticasdasestratgiasofensivas,ouseja,

investimentoemP&Dcomoformademanterasualideranatantonoprocessoquantonolanamentodenovosprodutos.Assim,asfirmasprocuramestaremsintoniacomomercado,acompanhandoassimtodososmovimentosnasreasdevendas,treinamento,patentes,marketing,entreoutras.Portanto,asfirmasprocuramajustarparaevitarquaisquerfatoresquesinalizamriscos;imitativas(cpias)queteoricamente,sodemandasporfirmasdemenorexpresses,procurandoassimcompetircomasdemaiorestruturacompetitiva.Portanto,noprocuraminvestiremP&D,massim,emsistemadeinformaoeseleodeaspetosdegeraodetecnologiasprprias,necessitando,porvezes,trabalharaspectosinstitucionaiselegaisdelicenaeknow-how;dependente,pois,asfirmasnoestopreocupadasemdesenvolverP&D,massim,procuraestabelecerrelaesdedependnciainstitucional(econmica)comoutrasfirmasdemaiorexpresso(matriz);e,porfim,aestratgicaoportunista,ondeprocurasempreocuparnichosdemercadonopreenchidospelasgrandesemdiasfirmas.Poroutrolado,noexistepolticadeinvestimentoemP&D,easuaaodependemaisdoestadodeespritoecapacidadedepercepo,nomomento,dascondiesdeineficinciasexistentenomercadodeoferta.2.1.4.Nelson&Winter:mutaesgenticaseseleoambientalExpoentesmaisrenomadosdacorrenteevolucionista,Nelson&Winterconstruramumreferencialanalticodadinmicadoprocessodaevoluoe/ouinovaotecnolgica,conhecidoporteorizaoindutivadeNelson&Winter(1982)quefoialimentadanosaxiomasdaevoluodasespciesdeCharlesDarwin,e,modificaesgenticassubmetidasseleoambiental-ondeocomportamentodafirmasedatravsdemecanismosderotina17,buscaeseleo.Aincorporaodostermosrotina,buscaeseleo,noambienteeconmicoedadinmicacompetitiva,pareceserumdoscontributos

importantestrazidosporNelson&Winter.Nessalgica,segundoosautores,aconcorrnciaschumpeterianatendeaproduzirvencedoreseperdedores,isto,osmaisfortessesobreviroapropriandodassuasvantagens,aopassoque,osmaisfracostendeadesaparecer.Nessatrajetriacompetitiva,podemosverificarque:asfirmasapresentampadresdecrescimentoe/oudesenvolvimentoquesoassimilveisrotina;sendoque,paraoprocessodeseleodebusca,estanlogaamutao;e,paraomecanismodeseleo,omeioambiente.Asrotinasrepresentamocomportamentoeacapacidadedeorganizaodeumafirma,quepodesersubdivididaemvriossetoresendgenos,taiscomo,setoresdeoperaes,investimentosetransformaes.EmNelson&Winter(1997e1982),otermoseleorepresentaasestruturasinstitucionais,aopassoque,oambientedeseleopodesernonmarket18emarket19.Partindodesteltimo,firmasqueprocuramevoluirpelainovao,objetivamtambmolucro,atravsdeumaatuaocomracionalidadelimitada(Nelson&Winter,1982),comautilizaoderotinasemecanismosdebusca.Assim,percebe-sequeexisteumainteraoentreoprocessodebuscaeseleo20,determinandoadinmicaqueestabeleceospadresdecomportamentodomercadoedafirma.3.InovaoeCompetitividadeIndustrialOsdesafiosdeumadeterminadaeconomia,comoadoBrasil,soimensosedemandamesforos,semprecedentes,detodososagenteseconmicos.Importanterelembrarque,pasesmaisdesenvolvidospossuemumpadrodedesenvolvimentoquesetraduznacapacidadedeinovao,onde


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novosprodutos,processoseserviossoproduzidosevendidosnosmercadoslocais,regionaiseinternacionais.

Comaglobalizaoeconmicaefinanceira,criseseconmicasdosanosde1990,e,aparecimentonoiniciodosculoXXIdoterrorismoedaguerracontraoterrorismo,epidemias(gripedefrango;doenadevacalouca;entreoutras),escndalosfinanceirasnasgrandesempresas

multinacionais,e,porltimo,acrescenteondadepolticasdeproteoeconmicaentreasdiversaseconomias,falardosdesafiosdaeconomiabrasileira,especialmentedosetorindustrial,pareceumatarefacomplicada.Assim,devidoaessacomplexidadequeenvolvefatoresexgenos,procuramos,nestetrabalho,abordarsumariamentealgunspontosque,porsis,constituemosdesafiosparaaeconomia17Rotinaoconjuntodetcnicaseprocessosorganizacionaisquecaracterizamomodoatravsdoqualasmercadoriaseserviossoproduzidos,desdeasatividadescotidianasatasinovativas(Nelson&Winter,1977).18Exemplo:competioentreuniversidade,gruposdeinteressepoltico,formula1,entreoutras.19Exemplo:processodecompetioentreasfirmas.20Nomecanismoexistenteentreosprocessosdebuscaeseleo,ressalta-seainovaocomoelementoalimentadoreinfluenciado

peloseuprprioprocesso.Nessecontexto,ocarterdinmicotambmevidenciado,poisaestruturaaparececomoresultadodeinovaestcnicaspassadas,isto,comoresultadodeumambientedeseleo.


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brasileira.Soosfatoresendgenos,quepodemostraduzirporinvestimentosemP&Deinovao,que,semdvida,vemassumindoumpapelcadavezmaisimportantenocontextoeconmico.Ainovaoresultadeumacomplexainteraodecomportamentosentreosagentescomdinmicasdiversificadas,constituindoassim,umavarivelfundamentalparaaimplementaodas

estratgicascorporativasdasempresas,assimcomo,nadefesadassuasposiesnomercado.Ouseja,aimplementaodepolticasdeinovao,podesertraduzidaporaumentodacompetitividadesetorial,progressoeconmicoesocial,almdosurgimento,daculturadainovao.Nesta,almdosagentesdemercado,ogovernoumdosagentesmaisimportanteporquepodecriarmecanismosimplcitosaoprocessodedesenvolvimentosustentvel.Atualmente,tomandocomoreferenciaaglobalizaoeintegraeseconmicasregionais,ainteraoentreogovernoeosagentesprivadose/oudemercadosvemsefirmandoeconstituindoassim,comosendodeterminante.Paraqueaeconomiabrasileirapossaenfrentar,comsucesso,osdesafiosnocontextomundial,osagenteseconmicostmqueapostarnosmecanismosquedirecionaaeconomiaparaodesenvolvimentosustentvel.Assim,procura-seenfatizaraimportnciadosetorindustrialcomoumdoscaminhosparaodesenvolvimentosustentveldaeconomia,almdeoutrossetoresdaeconomia.Pois,aexpansodacompetitividadeindustrial,dependedosucessodasinteraesentreoprogressocientficoetecnolgico("sciencepush");daidentificaodasperspectivasenecessidadesdomercado("marketpull");e,dadifusoeacessostecnologiasdisponveis.Osbenefciosdaadoodepolticasgovernamentais21nodomniodainovaoedatecnologiaso,segundoestudosrealizadosemvriospasesindustrializados,normalmenteassociadosinovaoindustrial,jque,pornatureza,temumadinmicaespecficaedeaplicaoindustriale/ouprodutiva,quevemaumentandonoBrasil,especialmente,depois:danovaconfiguraoeconmicamundial;dare-aproximaoentreospasesdomercosul;daimposiodeumamaiorcompetitividadeindustrial;aumentodaexportaoparanovosmercados;doconsensogeneralizado,entreoseconomistas,deque

ainvestimentosempolticasdeinovaodesempenhaumpapelimportantenoestmuloaodesenvolvimentoeconmico;problemasdeaumentododesemprego;pressopolticaesindical;e,porltimo,acrescenteimportncia,nonovogoverno,pelaimplementaodepolticasqueimpactadiretamenteeconomiarealemdetrimentodaeconomiafinanceira.Umapolticadeinovaotecnolgicaeficazedinmicasignificaconvergnciaentrepolticaindustrialepolticacientifico/tecnolgico,ondesepreservaoaumentonoinvestimentoemP&D,quecaracterizaaEuropaeEUA,definindoassim,atrajetriaparaodesenvolvimentosustentveldaeconomia22.Arelaoentreinovaotecnolgicaecompetitividadeparececadavezmaisexploradanoseiodaeconomia,mas,todaaanlisemerecealgunscuidadosporque,segundoPOTER,nemtodooprocessodeinovaobenficoporsis.Pode,assim,suavizarumarranjocompetitivo,nogarantindoaapropriao,senoassumirumaatitudeestrategicamentedinmicacomrelaoaosobjetivosemetasaseremalcanadascomodesenvolvimentodenovastecnologias23243.1.EconomiaBrasileira:estmulossetoriaisAssimcomojfoimencionado,atecnologiacontinuasendoumimportantemecanismodeestruturaoespecificaentegradaindstriaseasuaimplementaoe/ouadoo,emimportantesetor,seespraiar(difundir)emtodaaeconomiapodendoafetardeformapositiva,ounegativa,qualquerumdosfatoresdecompetitividadeintrnsecosfirma.Arelaoentreinovaotecnolgicaeestruturaodaeconomia,deummodogeral,abrolham


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impactospositivosemcadeia,taiscomo:novaconfiguraodasposiesrelativasfaceconcorrncia;redefiniodadimensodasfronteirasdaempresa2529;novarelaocomosconsumidores,visandomaioracessoaosprodutos;alteraodopoderdebarganha;novasrelaeseconmicaseinstitucionaisentreosagenteseconmicos,ondeprocuramimplantarpolticasdecooperao;entreoutras.Apolticaindustrialbrasileira,dentrodocontextodaredefinioestruturalendgenafacecompetitividade

regionaleglobal,continuaprocurandoumformatoe/ouestruturaidealbaseadasemsegmentossetoriais,ouseja,promoverapolticaindustrialbrasileirapassapelofomentopolticasetorial,21Oproblemaaformamaiseficazdeintervenogovernamentalnoprocessodeinovaoindustrial,comoequandointervirequaisasopesideaisdopontodevistaeconmicoesocialecomoconjug-las.22Umdascaractersticasdapolticadeinovao,atentativadeatingirsimultaneamenteobjetivossociais,tecnolgicoseeconmicos,sendoque,hapreocupaodeaumentaronveldebemestarsocial,e,poroutrolado,aumentarpressesqueresultamemnovastecnologias.23Aimportnciadatecnologianacompetitividadenofunodoseumritocientfico,oudasuaprepondernciaemdeterminadoprodutoouprocesso.Qualquerdastecnologiaspresentesnumaempresapodeserrelevanteparaacompetitividade,desdequeaumentesignificativamenteassuasvantagenscompetitivasoumelhoreaestruturaindustrial.Assim,possvelidentificaralgunsdosefeitosmaissignificativosdainovaotecnolgicanoseiodasempresas.24Aintroduodenovastecnologiaspodeconduziraodesenvolvimentodefatoresdecompetitividade,comoporexemplo,osganhosdeprodutividade,reduodecustosdeproduo,entreoutras.25Exemplo:reduodoscustos;conquistadenovosmercados;maiorcompetitividade;economiadeescala;

impactoemoutrossetoresdaeconomia;etc.


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especialmente,aquelessetoresquepromovemexternalidadesnaeconomia,fazendoestacrescersustentavelmente.

Estanovapostura,baseadaemorientaessetoriais,visa:reestruturar,modernizaredarcompetitividadenossetoresindustriaistradicionais,atravsdaincorporaodenovastecnologias;

incrementarnovasprodueseserviosdemaiorcomponentetecnolgico,ligadoaodesenvolvimentodebensdeequipamento,bensintermedirioseserviosdesuporte,querparareforodosclusters,querparaaproveitamentodencleosdemercadocompetitivosemreasquejpossuemknow-howtecnolgico(ouemoutrasondepodeatraircapitalestrangeirocomcarterdinmicosobreaestruturaindustrial);incorporarrecursosnaturais,maximizandoovaloragregadonacional;desenvolvercomplexossetoriaiseindustriaisquepossuemefeitosdinmicosemtodosossetoresdaeconomia;e,porfim,implementarestratgicasindustriaisexportadoras,atravsdaincorporaoeaberturadesetoresserviosnomercadointernacional,comoporexemplo,transporte,telecomunicaes,intermediaocomercial,intermediaofinanceira,alianasestratgicasinternacionais,acordosinstitucionais,etc.Muitosestudosnodomnioindustrialbrasileiroacabamsemprefazendoumatipologiadas

inovaesnecessriasparadarmaiscompetitividadeeconomia,e,maisespecificamente,aosetorindustrial.Soasseguintesrecomendaes:Inovaesdosprocessos2630(setoresmaisdinmicosso:eltricas,eletroeletrnicos,petrolfero,qumica,alimentcio,farmacutica,extrativa,aviao,automveis,mquinas,entreoutras);inovaesnosprodutos;inovaesinstitucionais;e,porltimo,inovaesnagestoempresarialepblica.Estasltimas,isto,inovaesnagestoempresarialepblicaso,fundamentaisparaaprofundarapolticadaculturadeinovaonaeconomia,deummodogeral.Nestetrabalho,destaca-seessepontoporqueatualmentecresceadesconfiana,dasociedadeedosinvestidores,nacapacidadedegestoelideranadosempresrios.Provadisso,soosconstantesescndalosinternacionaisnasgrandescorporaesempresariais.Apesardosescndalospodendosignificarenvolvimentoemnegciosdealtosriscosemtermos

dedecises(ousimplesmenteatosilcitos),aindapercebe-seque,osempresriosempreendedorespraticamumagestoe/ouadministraomuitoconservadora,centralizadora,poucaflexibilidade,visadanocurtoprazoe,porltimo,compoucoimpactosistmico.Todasessasposturasprofissionais,conjuntamentecomaaoilcita,soempecilhose/oubarreirassinovaes,significandopassividadeempresarialfaceinovao.A,entraaimportnciadopapeldoagentereguladore/ouincentivador,ouseja,opapeldoEstado.Este,temporobrigaocriarambientesinstitucionaisespecificasdeimpactosnaredefiniodepolticaindustrial,medianteimplementaoefetivademecanismosdeapoioinovao.Assim,paraterminar,podemosdestacaralgunseixosdeatuaoqueosagenteseconmicosbrasileirospoderiamdarmaisateno.Soosseguintes:primeiro,aquelefaceaoobjetivoprincipalqueadinamizaodoambientedeeficinciaempresarial,sendoesteconstituiumdosfatoresfavorveisimplementao

desenvolvimentodepolticaseprocessodeinovao;segundo,oquevisaodesenvolvimentodopotencialestratgicodinmico,integrandoassim,asempresas,ondeestaspodembeneficiardosincentivosfiscaisparaapressaroprocessodeinovao,determinandoograudecompetitividadedosetoredaeconomia,comoumtodo;e,porltimo,oquevisapromoodeestratgiasdecooperao,competitividade,qualidade,internacionalizao,etc.4.ConclusoComoobjetivo,nodeaprofundar,massimdeanalisarsumariamenteoassuntoproposto,


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podemosconcluirqueoseconomistasneoschumpeterianoscontriburamparaareformulaodateoriaeconmicadecrescimentoaoincorporarendogenamenteaquestotecnolgica,noprocessodedesenvolvimentoeconmico.Assim,conclui-seque,ainovaotecnologiaumfatordeterminanteparaadefiniodosparadigmasetrajetriastecnolgicas,institucionais,empresariaise,porfim,aculturado

empreendedorismoparaaformaodeProfit-Seeking27econstruodosmecanismosdecompetitividaderegionaleinternacional.Aquestoindustrialfundamentalparaareestruturaodaeconomiabrasileira.Assim,precisoqueosagenteseconmicos-estadoeempresas-procuremdesenvolverumainterfacedinmicaefundamentalparaestimularaformaodeumambientepropiciaparainovao,investimentosexternos,entreoutras.Poroutrolado,fundamentalqueosagentesprocuraminvestirnossetoresquetemimpactopositivoemtodaaeconomia,paraapromoodecompetitividadeeinternacionalizaoeconmica.Nocasoespecificodaeconomiabrasileira,existemvriosprogramascapazesdeincentivarumadinmicadesejadadaeconomia,masesbarranaquestoinstitucional,financeira,infraestruturale,poroutrolado,afaltadeiniciativaevisodelongoprazoporpartesdosempresrios.26asmelhoriasdosprocessosexistentes,introduodenovosprocessos,patentes,etc.Assim,haumentodeprodutividade,melhoriadaqualidadeeaqualificaoprofissional.27Formaoderiqueza.


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E,paraterminar,vaiumacriticaasclassesempresariaisbrasileirasque,sodeummodogeral,passivonassuasdecisesestratgicodelongoprazo,eprecisamdeixardeculpargovernosportudo,eporvezesesquecemque,elesdeveriamserosmaisinteressadosnaimplementaodepolticasdecooperaocomtodososagenteseconmicos,inclusiveogoverno.Tambm,importantequeos

empresriosdepositammaisconfiananaeconomianacional,eprocuremseauto-regularporqueacrisee/ouescndalonumsetorpodeafetaroutrossetoresdaeconomia(exemplo,casoParmalat,casoEncol,entreoutras),assimcomo,ainibiodepolticaseaesdefavorecimento-nopublicasetransparente-juntoaorgoaosagentespblicos.Assim,oscomportamentosdosagentespblicossomoldadospelacondioefetivaeprofissionaldomercado,desdequeeste,procuraeficincia,transparnciaeobemestarsocial.Poroutrolado,oestadobrasileironecessitadeimprimirsuapolticaefetivaecoordenadoqueincentivamformaodeumaculturadeinovaoeempreendedorismoprofissional,anvelregionaldesdequetemimpactonacional.Referncias

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SCHUMPETER,J.1984.Capitalism,Socialismanddemocracy.Londres:GeorgeAllen&UnwinEconomiaNeoschumpeteriana:expoentesevolucionriosedesafiosendgenosdaindstriabrasileira

Resumo:Opresentetrabalhotemporobjetivodescrever,semaprofundaraosdetalhes,osfundamentostericosdaeconomianeoschumpeteriana,vertenteevolucionista,atravsdosseusmaisilustreseconomistas.Estes,comoabandonodopensamentoeconmiconeoclssico,sedestacaramederamcontribuiesimprescindveisparaodesenvolvimentoeconmicoetecnolgico,e,deummodogeral,paraacinciaeconmica.Ficaevidenteque,osavanostericoseempricos,assimcomo,osdeterminantesdoprocessodinmicodeumaeconomiasofundamentaisparadefinirosparadigmasdecompetitividadeeconmica.E,nocasoespecificobrasileiro,vamosdiscutirainovao,competitividadeedesafiosnosetorindustrial.

Palavra-Chave:EconomiaNeoschumpeteriana;Inovao;DesenvolvimentoEconmico.

CdigoJEL:O30.


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Neo-SchumpterianEconomy:evolutionaryexpoentsandendogeneouschallengesoftheBrazilianindustryAbstract:Thepresentworkhasforobjectivetodescribe,withoutgoingdeeptothedetails,thetheoreticalbeddingsofNeo-Schumpeterianeconomy,evolutionist

source,throughitsmoreillustriouseconomists.These,withtheabandonmentoftheneoclassicaleconomicthought,ifhaddetachedandgivenessentialcontributionsfortheeconomicandtechnologicaldevelopment,and,inageneralway,foreconomicscience.Itisevidentthat,thetheoreticalandempiricaladvances,aswellas,thedeterminativeonesofthedynamicprocessofaeconomyarebasictodefinetheparadigmsofeconomiccompetitiveness.And,inthecaseIspecifyBrazilian,wegotoarguetheinnovation,competitivenessandchallengesintheindustrialsector.KeyWords:Neo-SchumpeterianEconomy;Innovation;Economicdevelopment.JELCode:O30.

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