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29/05/2013 1 FISCALIA SUPERIOR CORPORATIVA ESPECIALIZADA EN DELITOS DE CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIOS Huánuco, 23 de Abril de 2013 JEREMÍAS ROJAS VELÁSQUEZ
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FISCALIA SUPERIOR CORPORATIVA
ESPECIALIZADA EN DELITOS DE CORRUPCIÓN
DE FUNCIONARIOS
Huánuco, 23 de Abril de 2013
JEREMÍAS ROJAS VELÁSQUEZ
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¿QUE ES EL DELITO?
El delito es el comportamientohumano con características de
tipicidad, antijuridicidad y culpabilidad.
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DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Son delitos que merman el normal desarrollo de lasactividades del Estado y que son cometidos poractividades del Estado y que son cometidos porindividuos que revisten de especiales características almomento de ejecución de las mismas, por ello sedicen que, la mayoría de ellos, son delitos especiales.Abarcan los delitos comprendidos desde el 376 hastael 401, previstos en el TITULO XVIII del CódigoPenal igente cu a in estigación esta a cargo de laPenal vigente, y cuya investigación esta a cargo de laFiscalía Provincial Corporativa Especializada enDelitos de Corrupción de Funcionarios de losdiferentes Distritos Judiciales a nivel nacional.
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“EL CONJUNTO DE ACTITUDES Y ACTIVIDADES DE LOS
FUNCIONARIOS QUE EN VEZ DE FUNCIONARIOS QUE EN VEZ DE BUSCAR EL BIEN COMÚN PARA EL QUE HAN SIDO ELEGIDOS O NOMBRADOS SE APROVECHAN
DE SUS CARGOS Y USAN LOS RECURSOS DEL ESTADO EN EL ENRIQUECIMIENTO PROPIO Y
DE TERCEROS”
“LA CORRUPCIÓN AFECTA PRINCIPALMENTE A LAS PERSONAS,
ATENTA CONTRA LOS DERECHOS ATENTA CONTRA LOS DERECHOS FUNDAMENTALES, SOCAVA LA
DEMOCRACIA, DESTRUYE LA INSTITUCIONALIDAD DEMOCRÁTICA,
IMPIDE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES, EL EJERCICIO DE ,
LAS LIBERTADES Y ACENTÚA LAS DESIGUALDADES”
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CAUSAS DE LA CORRUPCIÓN
CAUSAS ENDÓGENAS
F lt d l h i t Falta de valores humanistas.
Carencia de una conciencia social.
Falta de educación.
Desconocimiento legal.
Baja auto estima.aja auto est a.
Paradigmas distorsionados y negativos.
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CAUSAS EXÓGENAS Impunidad de los actos de corrupción.
Modelos sociales que transmiten anti valores.
Excesivo poder discrecional del Funcionario Excesivo poder discrecional del Funcionario.
Concentración de poderes y de decisión enciertas actividades del gobierno.
Soborno internacional.
Control económico o legal sobre los medios dei ió i id l l lcomunicación que impide que salgan a ala luz
los casos de corrupción.
Salarios estatales demasiado bajos.
CAUSAS EXÓGENAS
Falta de transparencia en la informaciónconcerniente a la utilización de fondosconcerniente a la utilización de fondospúblicos y de los procesos de decisión.
La poca eficacia y eficiencia de laadministración pública en sus diversosniveles.
Extrema complejidad en elfuncionamiento y organización delsistema.
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DELITOS CONTRA LA DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Cometidos por ParticularesCometidos por Particulares• Usurpación de autoridad, títulos y honores• Violencia y resistencia a la autoridad• Violencia y resistencia a la autoridad
Cometidos por Funcionarios PúblicosCometidos por Funcionarios Públicos• Abuso de autoridad• Concusión• Cohecho• PeculadoPeculado• Malversación de fondos públicos• Corrupción de funcionarios• Trafico de influencias• Enriquecimiento ilícito
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Delitos Cometidos por Funcionarios y Servidores
Públicos
PECULADO
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PECULADO
•• BIEN JURIDICO PROTEGIDO.BIEN JURIDICO PROTEGIDO.Protege el correcto uso del patrimonio del EstadoProtege el correcto uso del patrimonio del Estado.Evitar el abuso del poder.
•• SUJETO ACTIVO:SUJETO ACTIVO:El funcionario o servidor que por razón de su cargo ostenta el deber de custodiar los bienes o caudales del Estado.
•• SUJETO PASIVO:SUJETO PASIVO:El Estado y específicamente la entidad afectada.
PECULADO
ELEMENTOS NORMATIVOS TIPICOSELEMENTOS NORMATIVOS TIPICOS
R l ió di t t ó d l t• Relación directa entre por razón del cargo entreel funcionario público y la cosa materia decustodia .
• Caudales o efectos.
• Apropiación o utilización de cualquierp p qforma.
• Para sí o para otro.
• Agravante: Caudales o efectos para finesasistenciales.
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PECULADO
•• CONSUMACIÓN:CONSUMACIÓN:Modalidad activa y Modalidad activa y omisivaomisiva. Basta la utilización o . Basta la utilización o Modalidad activa y Modalidad activa y omisivaomisiva. Basta la utilización o . Basta la utilización o aprovechamiento. No se requiere el beneficio.aprovechamiento. No se requiere el beneficio.
•• ELEMENTOS SUBJETIVOELEMENTOS SUBJETIVOSe exige dolo directo.Se exige dolo directo.
•• PARTICIPACIÓNPARTICIPACIÓN•• PARTICIPACIÓNPARTICIPACIÓNSe acepta la instigación y la complicidadSe acepta la instigación y la complicidad
PECULADOELEMENTOS DE ANALISISELEMENTOS DE ANALISIS
• Los bienes no necesariamente deben ser delestado, pueden ser de particulares peroencontrarse bajo el dominio público pordiversas circunstancias.
• Se requiere una pericia y valorización de losbienes Si se trata de caudales parabienes. Si se trata de caudales paradeterminar la pre existencia, el uso y elreingreso del dinero.
• Si la pericia descarta el perjuicio económicono hay delito.
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PECULADOPECULADODE USO
PECULADO DE USOBIEN JURIDICO PROTEGIDO.BIEN JURIDICO PROTEGIDO.
Protege el correcto uso del patrimonio del EstadoEstado.Evitar el abuso del poder.
SUJETO ACTIVO:SUJETO ACTIVO:El funcionario o servidor que por razón de su cargo ostenta el deber de custodiar los bienes cargo ostenta el deber de custodiar los bienes maquinarias o vehículos del Estado.
SUJETO PASIVO:SUJETO PASIVO:El Estado y específicamente la entidad afectada.
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PECULADO DE USOELEMENTOS NORMATIVOS TIPICOSELEMENTOS NORMATIVOS TIPICOS
• Relación directa entre por razón del cargoentre el funcionario público y la cosa materiade custodia .
• Bienes, vehículos o maquinarias.
• Apropiación o utilización de cualquier forma.
• Para fines ajenos al servicio• Para fines ajenos al servicio
• Para otro.
• Bienes pertenecientes a la AP o bajo suguarda.
PECULADO DE USO
•• CONSUMACIÓN:CONSUMACIÓN:Modalidad activa y omisiva. Basta la utilización o Modalidad activa y omisiva. Basta la utilización o aprovechamiento. No se requiere el beneficio.
•• TENTATIVA:TENTATIVA:Se admite la tentativa y es posible el desistimiento.
•• ELEMENTOS SUBJETIVOELEMENTOS SUBJETIVO•• ELEMENTOS SUBJETIVOELEMENTOS SUBJETIVOSe exige dolo directo.
•• PARTICIPACIÓNPARTICIPACIÓNSe acepta la instigación y la complicidad
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COHECHO PASIVO PROPIO
COHECHO PASIVO PROPIO PRIMER PARRAFO
ArtículoArtículo 393393..-- CohechoCohecho pasivopasivo propiopropioElEl funcionariofuncionario oo servidorservidor públicopúblico quequeElEl funcionariofuncionario oo servidorservidor públicopúblico quequeacepteacepte oo recibareciba donativo,donativo, promesapromesa oocualquiercualquier otraotra ventajaventaja oo beneficio,beneficio, parapararealizarrealizar uu omitiromitir unun actoacto enen violaciónviolación dede sussusobligacionesobligaciones oo elel queque laslas aceptaacepta aaconsecuenciaconsecuencia dede haberhaber faltadofaltado aa ellas,ellas, seráseráreprimidoreprimido concon penapena privativaprivativa dede libertadlibertad nono
dd ii ii dd hh ññmenormenor dede cincocinco nini mayormayor dede ochoocho añosaños eeinhabilitacióninhabilitación conformeconforme aa loslos incisosincisos 11 yy 22deldel artículoartículo 3636 deldel CódigoCódigo PenalPenal..
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COHECHO PASIVO PROPIO SEGUNDO PARRAFO
ElEl funcionariofuncionario oo servidorservidor públicopúblico quequesolicitasolicita directadirecta oo indirectamenteindirectamentesolicita,solicita, directadirecta oo indirectamente,indirectamente,donativo,donativo, promesapromesa oo cualquiercualquier otraotraventajaventaja oo beneficio,beneficio, parapara realizarrealizar uu omitiromitirunun actoacto enen violaciónviolación dede sussus obligacionesobligaciones ooaa consecuenciaconsecuencia dede haberhaber faltadofaltado aa ellas,ellas,seráserá reprimidoreprimido concon penapena privativaprivativa dedepp pp pplibertadlibertad nono menormenor dede seisseis nini mayormayor dedeochoocho añosaños ee inhabilitacióninhabilitación conformeconforme aa loslosincisosincisos 11 yy 22 deldel artículoartículo 3636 deldel CódigoCódigoPenalPenal..
COHECHO PASIVO PROPIO TERCER PARRAFO
ElEl f i if i i idid úbliúbliElEl funcionariofuncionario oo servidorservidor públicopúblico quequecondicionacondiciona susu conductaconducta funcionalfuncionalderivadaderivada deldel cargocargo oo empleoempleo aa lala entregaentrega oopromesapromesa dede donativodonativo oo ventaja,ventaja, seráseráreprimidoreprimido concon penapena privativaprivativa dede libertadlibertadnono menormenor dede ochoocho nini mayormayor dede diezdiez añosaños eenono menormenor dede ochoocho nini mayormayor dede diezdiez añosaños eeinhabilitacióninhabilitación conformeconforme aa loslos incisosincisos 11 yy 22deldel artículoartículo 3636 deldel CódigoCódigo PenalPenal..""
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COHECHO PASIVO PROPIO
BIEN JURÍDICO PROTEGIDO:BIEN JURÍDICO PROTEGIDO:
P t l t f i i t d l Protege el correcto funcionamiento de la actividad Estatal.
SUJETO ACTIVO:SUJETO ACTIVO:
El funcionario o servidor público que solicita o acepta el donativo o la ventaja.
SUJETO PASIVO:SUJETO PASIVO:SUJETO PASIVO:SUJETO PASIVO:
El Estado.
COHECHO PASIVO PROPIOVERBOS RECTORES: solicitar , aceptar, realizar y
omitir.
CONDUCTA TÍPICA li i iCONDUCTA TÍPICA: realizar u omitir un acto enviolación de sus obligaciones.
CONSUMACIÓNCONSUMACIÓN:: ModalidadModalidad activaactiva yy omisivaomisiva.. ActivaActivaporqueporque sese materializamaterializa enen unun resultadoresultado yy dede omisiónomisión alaldeberdeber dede funciónfunción..
TENTATIVATENTATIVA:: SeSe admiteadmite lala tentativatentativa ..
ELEMENTOSELEMENTOS SUBJETIVOSUBJETIVO:: SeSe exigeexige dolodolo directodirecto..
PARTICIPACIÓNPARTICIPACIÓN:: SeSe aceptaacepta lala instigacióninstigación yy lalacomplicidadcomplicidad
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COHECHO PASIVO IMPROPIO
COHECHO PASIVO IMPROPIOArtículoArtículo 394394..-- CohechoCohecho pasivopasivo impropioimpropio
ElEl funcionariofuncionario oo servidorservidor públicopúblico queque acepteacepte oo recibareciba donativo,donativo,promesapromesa oo cualquiercualquier otraotra ventajaventaja oo beneficiobeneficio indebidoindebido parapararealizarrealizar unun actoacto propiopropio dede susu cargocargo oo empleo,empleo, sinsin faltarfaltar aa susurealizarrealizar unun actoacto propiopropio dede susu cargocargo oo empleo,empleo, sinsin faltarfaltar aa susuobligación,obligación, oo comocomo consecuenciaconsecuencia deldel yaya realizado,realizado, seráseráreprimidoreprimido concon penapena privativaprivativa dede libertadlibertad nono menormenor dede cuatrocuatro ninimayormayor dede seisseis añosaños ee inhabilitacióninhabilitación conformeconforme aa loslos incisosincisos 11 yy 22deldel artículoartículo 3636 deldel CódigoCódigo PenalPenal..
ElEl funcionariofuncionario oo servidorservidor públicopúblico queque solicita,solicita, directadirecta ooindirectamente,indirectamente, donativo,donativo, promesapromesa oo cualquiercualquier otraotra ventajaventajai d bidi d bid lili tt ii dd ll iiindebidaindebida parapara realizarrealizar unun actoacto propiopropio dede susu cargocargo oo empleo,empleo, sinsinfaltarfaltar aa susu obligación,obligación, oo comocomo consecuenciaconsecuencia deldel yaya realizado,realizado,seráserá reprimidoreprimido concon penapena privativaprivativa dede libertadlibertad nono menormenor dedecincocinco nini mayormayor dede ochoocho añosaños ee inhabilitacióninhabilitación conformeconforme aa loslosincisosincisos 11 yy 22 deldel artículoartículo 3636 deldel CódigoCódigo PenalPenal..""
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COHECHO PASIVO IMPROPIO
BIENBIEN JURÍDICOJURÍDICO PROTEGIDOPROTEGIDO::
Protege el correcto funcionamiento de laactividad Estatal.
SUJETOSUJETO ACTIVOACTIVO::
El funcionario o servidor público que solicita oacepta el donativo o la ventaja.
SUJETOSUJETO PASIVOPASIVO::
El Estado.
COHECHO PASIVO IMPROPIO
VERBOS RECTORES: Solicitar y aceptar.
CONDUCTA TÍPICA: Practicar un acto propio de suCONDUCTA TÍPICA: Practicar un acto propio de sucargo sin faltar a su obligación.
CONSUMACIÓNCONSUMACIÓN:: ModalidadModalidad ActivaActiva porqueporque sesematerializamaterializa enen unun resultadoresultado..
TENTATIVATENTATIVA:: SeSe admiteadmite lala tentativatentativa ..
ELEMENTOSELEMENTOS SUBJETIVOSUBJETIVO:: SeSe exigeexige dolodolo directodirecto..
ÓÓ dd fifi li id dli id dPARTICIPACIÓNPARTICIPACIÓN:: SeSe puedepuede configurarconfigurar complicidadcomplicidad
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COHECHO PASIVO ESPECIFICO PROPIO DE MAGISTRADO ARBITRO MAGISTRADO, ARBITRO,
FISCAL, MIEMBRO DE TRIBUNAL
ADMINISTRATIVO PERITO ADMINISTRATIVO, PERITO O ANALOGO
ARTICULO 395 PRIMER PÁRRAFO.- COHECHOPASIVO ESPECIFICO: “El Magistrado, Árbitro,Fiscal, Perito, Miembro de Tribunal Administrativoo cualquier otro análogo a los anteriores que bajoq g q jcualquier modalidad acepte o reciba donativo,promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, asabiendas que es hecho con el fin de influir o decidiren asunto sometido a su conocimiento ocompetencia, será reprimido con pena privativa delibertad no menor de seis ni mayor de quince años elibertad no menor de seis ni mayor de quince años einhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 delartículo 36 del Código Penal y con ciento ochenta atrescientos sesenta y cinco días-multa”.
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ARTICULO 395 SEGUNDO PÁRRAFO.- COHECHOPASIVO ESPECIFICO: “El Magistrado, Árbitro,Fiscal, Perito, Miembro de Tribunal Administrativoo cualquier otro análogo a los anteriores que bajocualquier modalidad solicite, directa ocualquier modalidad solicite, directa oindirectamente, donativo, promesa o cualquier otraventaja o beneficio, con el fin de influir en ladecisión de un asunto que esté sometido a suconocimiento, será reprimido con pena privativa delibertad no menor de ocho ni mayor de quince añose inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 dele inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 delartículo 36 del Código Penal y con trescientossesenta y cinco a setecientos días-multa."
COHECHO PASIVO ESPECIFICOBIENBIEN JURÍDICOJURÍDICO PROTEGIDOPROTEGIDO::
Protege el correcto funcionamiento de laactividad Estatal.
SUJETOSUJETO ACTIVOACTIVO::
El magistrado, arbitro, fiscal, miembro detribunal administrativo, perito o análogo queacepte o reciba donativo, promesa ocualquier otra ventaja o beneficiocualquier otra ventaja o beneficio.
SUJETOSUJETO PASIVOPASIVO::
El Estado.
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COHECHO PASIVO ESPECIFICO
VERBOS RECTORES: Aceptar y recibir.
CONDUCTA TÍPICA P ti t iCONDUCTA TÍPICA: Practicar un acto propiode su cargo sin faltar a su obligación,dejándose influir en la decisión.
CONSUMACIÓNCONSUMACIÓN:: ModalidadModalidad ActivaActiva porqueporque sesematerializamaterializa enen unun resultadoresultado..
TENTATIVATENTATIVA:: SeSe admiteadmite lala tentativatentativaTENTATIVATENTATIVA:: SeSe admiteadmite lala tentativatentativa ..
ELEMENTOSELEMENTOS SUBJETIVOSUBJETIVO:: SeSe exigeexige dolodolodirectodirecto..
PARTICIPACIÓNPARTICIPACIÓN:: SeSe puedepuede configurarconfigurarinstigacióninstigación..
MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓNMUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN
