Objetivo Estratégico ALa mujer y la pobreza

e las 1.5 billones de personas que viven con menos de $1 por día, la mayoría sonmujeres. El acceso de la mujer a la educación, capacitación, tierra y la toma de

decisiones económicas y políticas es crítico, y con frecuencia denegado, comotambién le es denegada a la mujer la igualdad de derechos legales y de propiedad.Mientras tanto, la globalización económica está transformando el marco de desarrollosocial mundialmente, agudizando la urgencia de la movilización efectiva de lostalentos y las capacidades de la mujer.

La Plataforma de Acción…Afirma que el crecimiento económico y el desarrollo sostenible son posiblesúnicamente por medio de mejorías en la condición social, económica, política, legal ycultural de la mujer.

Expone los siguientes objetivos para gobiernos, organizaciones e individuos:• Revisar, aprobar y mantener políticas macroeconómicas y estrategias de desarrollo

que traten directamente las necesidades y los esfuerzos de las mujeres en lapobreza;

• Modificar leyes y prácticas administrativas para asegurar la igualdad de derechos yel acceso de la mujer a recursos económicos;

• Elaborar métodos con la perspectiva de género y llevar a cabo investigaciones quetraten directamente con la feminización de la pobreza;

• Facilitarle a la mujer acceso a mecanismos e instituciones de ahorro y crédito.

Acontecimientos desde 1995• En su informe de 1999, el Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas

encontró en todas las sociedades desigualdad económica en base a género, ysolamente para unos pocos países destacó progreso sustancial en la reducción dedesbalances. Las Bahamas, la República Checa, Noruega, Singapur, Eslovenia ySuecia figuran entre los países a los cuales se les atribuye mejoras a lascondiciones para la mujer. La diversidad entre dichos países muestra que sepuede lograr mayor igualdad de género en el desarrollo humano, en diferentesniveles de ingreso y etapas de desarrollo. Indica además que dicha igualdad sepuede alcanzar abarcando una amplia gama de culturas.1

• Aproximadamente 450 millones de mujeres adultas en países en vías de desarrollohan sufrido de un crecimiento físico atrofiado como resultado directo de ladesnutrición en la etapa temprana de sus vidas. Aproximadamente un 56 porciento de mujeres embarazadas que viven en países en vías de desarrollo estánanémicas, lo cual aumenta considerablemente el riesgo de morir de parto.2

• Muchos de los Planes de Acción Nacional para el proceso de revisión de Mujer2000 establecieron políticas y programas para la erradicación de la pobreza entrelas mujeres. Algunos argumentan que los programas de ajuste estructuralrequeridos por el Fondo Monetario Internacional para aliviar la deuda externasuelen llevar a un aumento de las mujeres en estado de pobreza. Estos planesnacionales se enfocan en políticas macroeconómicas que incorporen lasensibilidad a la perspectiva de género y traten directamente con las necesidades ylos esfuerzos de las mujeres.

D

• Los hogares con la mujer como jefe de familia están en aumento alrededor del mundo. Estas familiastienden a ser más pobres y más vulnerables que hogares que cuentan con el hombre como jefe defamilia.

• Muchos países han introducido proyectos de micro-crédito para beneficiar a mujeres empresarias,incluyendo a Ghana, las Maldivas, Zambia, los Estados Unidos, Japón, el Sudán, Vietnam, Belice, yTrinidad y Tobago.

• En la India, nuevas políticas sociales legalizan que se inscriba a nombre de la mujer la tierra asignada ahogares pobres. Los programas de ayuda financiera del gobierno deben reservar para la mujer la mitadde sus fondos, incluyendo las pensiones del estado y el seguro para l@s trabajadores. La atención de lasinversiones en infraestructura y la educación primaria se está dirigiendo tomando en cuenta lasnecesidades de la mujer.3

• El Departamento de Asuntos Legales de Sudáfrica ha fomentado la equidad de género en la propiedad ytenencia de tierras al permitir que la distribución de tierras sea en base a la persona individual en vez deal hogar.4 Asimismo, mujeres nigerianas ahora pueden heredar de sus esposos propiedad, y mujeres enBrunei pueden por primera vez solicitar vivienda pública y tierras, e inscribirlas a su propio nombre.5

• Zambia planifica designar un 10 por ciento de su presupuesto a fomentar actividades de la mujer paragenerar ingresos. Las Maldivas está introduciendo medidas para eliminar el desempleo de la mujer.Kazajstán está implementando programas para apoyar el desarrollo de pequeñas y medianas empresas.Etiopía está diseñando un plan de incentivos para mujeres inversionistas.

• Georgia está reexaminando legislación para fortalecer la ayuda del seguro social para todos los grupos demujeres. Kazajstán, Kenia y Zambia han propuesto acciones para promover el análisis de la pobrezacon la perspectiva de género y mejorar la recopilación de datos desagregados por sexo. Además,muchos gobiernos se están enfocando en mejorar la salud primaria, la nutrición y la educación primariacomo una medida de reducir la pobreza.6

• El “U.S. Personal Responsibility and Work Opportunity Reconciliation Act” (1996) puso fin a losprogramas federales de ayuda social en forma de asistencia financiera con dinero en efectivo paraindividuos (AFDC). Remplazó esas ayudas públicas con la Asistencia Temporera para FamiliasNecesitadas (TANF), otorgándole a los estados de la nación norteamericana el control sobre las normasde eligibilidad y beneficios. Los cambios afectan desproporcionadamente a las mujeres, quienesencabezan aproximadamente el 90 por ciento de las familias que recibían la asistencia de dinero enefectivo.7

• Zimbabue, Tanzania, Bolivia, Malasia y Ruanda han cambiado sus leyes para posibilitar que las mujereshereden propiedad.

1 United Nations Development Programme, Human Development 1999, http://www.undp.org/hdro/report.html2 Family Care International, “Sexual and Reproductive Health: Briefing Cards,” Nueva York, enero 20003 Tomado de discusiones resumen del grupo de trabajo, “End Women’s Poverty Online Working Group”,http://www.un.org/womenwatch/forum/poverty/poverty.htm4 U.S. AID, Women in Development, 19995 Departamento de Estado de los EE.UU., sept. 19996 Tomados del sitio en la red de las Naciones Unidas acerca del proceso de revisión de Mujer 2000 / Beijing +5,http://www.un.org/womenwatch/followup/national/natplans.htm7 1994 Greenbook, U.S. Congress, House of Representatives, Committee on Ways and Means; “After AFDC: Welfare-to-WorkChoices and Challenges for States,” Dan Bloom, Manpower Demonstration Research Corporation, 1997; and the WelfareInformation Network, “Eligibility and Benefits” and “Child Care,” http://www.welfareinfo.org

mayo 2000

Objetivo Estratégico ILos derechos humanos de la mujer

iolaciones graves a los derechos humanos de la mujer continúan ocurriendo enel mundo entero. Estas violaciones incluyen asesinatos; tortura; violación

sexual sistemática; embarazo forzado y aborto forzado; como también ladiscriminación que prive a la mujer de alimentos, atención a su salud, educación,capacitación, vivienda y autosuficiencia económica. Pueden también faltarle a lamujer el acceso pleno a la toma de decisiones políticas y a una comunidad social. Elabuso y maltrato doméstico, la preferencia por los niños varones, la mutilacióngenital, el tráfico sexual y las llamadas “matanzas por honor” son otras violacionesque hasta pueden costarle la vida a las mujeres.

La Plataforma de Acción…Afirma que los derechos humanos de la mujer son inalienables, universales,indivisibles e interdependientes, señalando que se deben defender los derechos paratodas de manera que los derechos para alguno puedan salvaguardarse.

Expone los siguientes objetivos para gobiernos, organizaciones e individuos:• Promover y proteger los derechos humanos de la mujer, por medio de la

implementación total de todos los instrumentos de derechos humanos,especialmente la Convención para la Eliminación de Todas las Formas deDiscriminación Contra la Mujer (CEDAW);

• Asegurar la igualdad y la no discriminación, bajo la ley y en la práctica; y• Lograr la alfabetización legal.

Acontecimientos desde 1995• Para enero de 2000, 165 naciones habían ratificado el tratado de CEDAW,

siendo Níger el país que más recientemente completó el proceso (en octubre1999). Estados Unidos firmó el tratado en 1980 pero es el único entre los paísesindustrializados principales que no lo ratificado.

• En enero 2000, más de 100 naciones se reunieron en Viena para debatir lascondiciones de un tratado para combatir el crimen organizado internacional,incluyendo el tráfico sexual, el trabajo forzado y la servidumbre doméstica. Aldefinir la prostitución, todas las partes reunidas buscaron evitar la creación delagunas jurídicas que le permitirían a los traficantes escapar de su castigo. Cadaaño los traficantes sexuales envían alrededor de dos millones de mujeres y niñas acruzar las fronteras de sus países para iniciarlas en la prostitución.1

• Un manual cuyo título original es: “Claiming Our Rights: A Manual for Women’sHuman Rights Education in Muslim Societies”, contiene aportaciones de más de 1,000mujeres, se ha adoptado en 12 países y se ha traducido a nueve idiomas. El SIGI(“Sisterhood is Global Institute”) es el colectivo auspiciador y además haproducido guías y talleres sobre violencia y otros temas concernientes a lascuestiones de los derechos humanos.2

A comienzos de 1999, el emir de Kuwait decretó que por primera vez las mujeresiban a poder ejercer el voto y postularse para cargos públicos en las eleccionesparlamentarias del año 2003. Irónicamente, en noviembre de 1999, el Parlamento deKuwait, el único entre los países del Golfo Pérsico en ser electo por el voto popular,

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votó en contra de esa medida. El emir, de 73 años, declaró que no se daría por vencido.

• Una coalición de más de 450 grupos de mujeres en Canadá organizaron una campaña de enviar postalesde correos con el objetivo de derrotar una ley del gobierno que hubiera basado las pensiones en ingresofamiliar en vez de en ingresos individuales. Esto descalificaba a las mujeres de bajos ingresos de losderechos a sus pensiones y las hubiera hecho dependientes en sus esposos. Tras recibir más de 100,000postales, el gobierno archivó el plan.3

• Etiopía está revisando sus códigos penales y de familia para identificar y cambiar disposicionesdiscriminatorias, y está celebrando discusiones públicas sobre propuestas de acciones legislativas.Angola y Costa Rica han planificado reformas similares, mientras que el gobierno de Senegal hapropuesto reformas minuciosas en sus leyes de familia, trabajo, seguridad social, tierras y administraciónpública, para ajustarlas a los instrumentos internacionales.4

• El Sudán planifica traducir a las lenguas y dialectos de los diversos pueblos del país todas las leyesconcernientes a los derechos de la mujer y l@s niñ@s. También simplificará las leyes para así aumentarel acceso general a éstas y el entendimiento de l@s ciudadan@s.

• Zambia está reexaminando prácticas tradicionales y ceremonias de iniciación para los niños y las niñas,algunas de las cuales les dejan con cicatrices o mutilación genital. Se producirán directrices generalesdirigidas a eliminar la violencia en estas ceremonias.

• Agrupaciones de mujeres en el Ecuador establecieron un tribunal para denunciar violaciones dederechos de género, incluyendo la esterilización y el embarazo forzados, la explotación y ladiscriminación sexual, la violación sexual, el hostigamiento sexual, el aborto involuntario y el rehusar apracticar un aborto legal. Las organizadoras indicaron que llamarían a los ministerios apropiados delgobierno para imponer sanciones. La Comisión Nacional de la Mujer señaló que en los primeros seismeses de 1999 se presentaron 13,822 acusaciones de violencia contra las mujeres.5

• La Coordinadora Nacional de Viudas de Guatemala (CONAVIGUA) busca establecer el paradero desus familiares desaparecidos, y ayudar a las personas desplazadas por la guerra civil que vivió el país por30 años. CONAVIGUA continúa su labor a pesar de los 10 años de hostigamiento y amenazas porparte del gobierno.

• Las mujeres tal vez posean derechos formales que no les es posible ejercer en la práctica. Por ejemplo,en El Salvador ejercer el voto requiere un certificado de nacimiento, lo cual conlleva una serie de“negociaciones” y diligencias con la burocracia y pagar una cuota. Así es que las mujeres provenientesde áreas rurales y que tienen poca o ninguna instrucción formal están automáticamente en desventaja.En Jordania, a las personas analfabetas se les obliga a anunciar su voto en voz alta; algunas comunidadesobligan a las mujeres a fingir que son analfabetas para obtener de ellas, por la fuerza, un voto “correcto”en las urnas.6

• En noviembre de 1998, los gobiernos y las ONGs de 14 países de Asia y del Pacífico votaron paraaprobar el Acuerdo de Bangkok y el Plan de Acción para Combatir el Tráfico de la Mujer.7

1 Rosin, Hanna, y Mufson, Steven, “Bitter Issue in Crime Treaty Debate: What Is Prostitution?”, The Washington Post, 15 enero,2000, p. A22 Afkhami, Mahnaz, Presidente de SIGI, en una carta pública, 9 diciembre, 19993 Belleau, Josee, Changing the World Step by Step, Marcha Mundial de la Mujer en el Año 2000, Montreal, Canadá, 1999, p. 404 Esta y las próximas dos observaciones fueron tomadas del sitio de la ONU en la red sobre el proceso de revisión de Mujer2000/Beijing +5, http://www.un.org/womenwatch/followup/5 Lucas, Kintto, “Safeguarding Women’s Rights,” Servicio Inter-Prensa, 17 diciembre, 19996 The Women’s Symposium, “Revitalizing Civic Society: Women in Politics,” State of the World Forum, septiembre 19967 Secretario General de la ONU, “Follow-Up to the Fourth World Conference on Women,” Nueva York, agosto 1999,informe preliminar

mayo 2000

Objetivo Estratégico BLa educación y la capacitación de la mujer

as investigaciones muestran reiteradamente que invertir en educar a las niñas y lasmujeres eleva todos los índices de progreso hacia un crecimiento económico y un

desarrollo sostenibles. A pesar de esto, más de dos terceras partes de las personasanalfabetas en el mundo son mujeres, y dos terceras partes de las niñas que no estánen la escuela son niñas. A menudo ellas sufren discriminación en el acceso a laeducación y la capacitación. Una perspectiva de género en los currículos, y mayorinversión en la educación pueden derribar en las escuelas el prejuicio en base agénero, dándole así a las mujeres y a los hombres por igual las oportunidades y lasdestrezas necesarias para la colaboración plena entre ellos en la sociedad.

La Plataforma de Acción…Afirma que la educación es un derecho humano y un instrumento esencial paraalcanzar las metas de igualdad y equidad, desarrollo y paz.

Expone los siguientes objetivos para gobiernos, organizaciones e individuos:• Asegurar la igualdad de acceso a la educación;• Erradicar el analfabetismo entre las mujeres;• Mejorar el acceso de la mujer a capacitación vocacional, la ciencia y la tecnología y

la educación para adultos;• Desarrollar educación y capacitación no discriminatorias;• Designar fondos suficientes para las reformas educativas y monitorear la

implementación de esas reformas;• Fomentar la educación y la capacitación de por vida para las niñas y las mujeres.

Acontecimientos desde 1995• Un estudio de Oxfam Internacional calcula que $8 billones (EE.UU.) por año en

gastos adicionales de educación en el próximo decenio---el equivalente de cuatrodías de gastos armamentistas alrededor del mundo---colocaría a cada niña delmundo en la escuela primaria. En la actualidad, las niñas forman dos terceraspartes de las niñas de edad escolar que no están en la escuela.1

• En la India, el Programa de Educación Primaria de Distrito, lanzado en 1994,busca fortalecer las escuelas rurales, suministrándoles materiales gratuitos delectura-escritura para las niñas en grupos marginados; ofreciéndoles almuerzo atodas las niñas para asegurar que las niñas sean alimentadas; nombrando al menosuna maestra mujer en cada escuela; monitoreando los índices de matrícula yretención de las niñas; formando asociaciones de padres y maestros para educar alos padres sobre la necesidad de enviar a las niñas a la escuela; e iniciandoprogramas dirigidos a la construcción de conciencia y poder entre las mujeres(“Women’s Empowerment programs”) en las áreas pobres y de castas bajas, paraestimular a las mujeres a que procuren para sí mismas y para sus hijas el aprendera leer y escribir.2

• A nivel mundial, el hostigamiento sexual de estudiantes, con frecuencia por losmaestros, es una causa principal de que las niñas y mujeres jóvenes abandonen laescuela, pero esta situación todavía no está bien documentada. La Comisión deIgualdad de Oportunidades de Hong Kong organizó talleres de capacitación para700 maestras de “kindergarten” y guarderías, con el objetivo de integrar en

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cada programa escolar el conocimiento sobre asuntos de género, igualdad de oportunidades,discriminación y hostigamiento sexual.

• En Ontario, Canadá, el colectivo “Advocates for Community Based Training and Education forWomen” fomenta capacitación accesible y asequible para las mujeres. Muchas de ellas son mayores,inmigrantes recientes, jefas de familia, mujeres con discapacidades y/o provenientes de minorías étnicasy/o raciales.

• En los EE.UU., para 1950 las mujeres obtuvieron el 24 por ciento de las licenciaturas (bachelors’degrees) en las universidades y colegios universitarios. Para 1970 la cifra había aumentado a 43 porciento. Para 1979 las mujeres constituían la mayoría en los recintos universitarios, y en el 2000 se esperaque las mujeres obtengan sobre el 57 por ciento de todas las licenciaturas conferidas. El Departamentode Educación pronostica que para 2008, las mujeres (incluidas las mujeres mayores que han regresado aestudiar) superarán en número a los hombres en programas de licenciatura y posgrado por 9.2 millones,elevando la matrícula a 6.9 millones de mujeres.3

• La Organización de Alfabetización de Adultos de Zimbabue considera la alfabetización un instrumentopara la reducción de la pobreza y la construcción de poder entre las mujeres. Las graduadas del tercernivel pueden leer en su propia lengua, hacer aritmética básica, escribir cartas, llenar formularios, leer yescribir inglés básico, y pasar los exámenes de admisión al 7mo grado del sistema formal de instrucción.

• Al reconocer que el embarazo precoz es una de las razones principales por las cuales las niñasabandonan la escuela alrededor del mundo, los gobiernos de Botsuana, Tanzania y Jamaica hanestablecido programas para ayudar a las madres adolescentes a continuar en la escuela y completar sueducación.

• En 1998, la organización de mujeres más grande de Kenia, Maendeleo Ya Wanawake (MYWO), enviótrabajadoras de campo a 30 comunidades para crear mayor conciencia sobre la conexión entre lastradiciones de matrimonio temprano, la salud reproductiva y el hecho de que el 60 por ciento de lasniñas abandonan la escuela ya para los 14 años de edad. Las comunidades decidieron establecer clubeslocales de niñas para ayudar a suministrar información sobre salud reproductiva y también apoyaractividades que generen ingresos para ayudar a que las niñas permanezcan en la escuela. Una evaluaciónen 1999 halló cambios en las actitudes de los padres, además de un diálogo nuevo a nivel de comunidad.El programa se está expandiendo.4

• Senegal inició un programa nacional para transformar actitudes sobre el valor de educar a las niñasinstruyendo primero a sus padres, según su Plan Nacional para implementar la Plataforma de Acción deBeijing. Para alentar a los padres a que manden a sus hijas a la escuela, Etiopía planifica elevar a 35 porciento el número de mujeres maestras en la escuela primaria.5

• En 1999, el Ministro de Educación de Irán, Hussein Mozafar, comprometió su oficina a cambiar laimagen de la mujer en los libros de texto, aunque advirtió contra el negar las diferencias biológicas entreel hombre y la mujer.6 El gobierno de Italia ha elaborado para los libros de texto un código de conductade género. En 1997, el gobierno de Buenos Aires, Argentina aprobó unas reglas recomendando lasupresión de imágenes y mensajes sexistas en los libros de texto. No obstante, los patrocinadores deestas recomendaciones no movilizaron el apoyo unísono de los medios, el público en general y de lacomunidad educativa, y las casas editoras no han respondido.7

1

Oxfam Internacional, “Education Now: Break the Cycle of Poverty,” Londres, marzo 19992 Ésta y la próxima observación fueron tomadas de discusiones del grupo de trabajo, “Achieve Educational Quality Online Working Group”http://www.un.org/womenwatch/forum/edu/edu.htm3

Koerner, Brendan I., “Where the Boys Aren’t,” U.S. News & World Report, Nueva York, 8 feb. 19994

Family Care International, Meeting the Cairo Challenge: Progress in Sexual and Reproductive Health, Nueva York, 1999, p. 44.5

De los Planes Nacionales descritos en el sitio de la ONU en la red sobre el proceso de revisión de Mujer 2000/ Beijing +5, http://www.un.org/womenwatch/followup/national/natplans.htm6

The Women’s Watch, Vol. 13, Núm. 2, enero 2000, http://www.igc.org/iwraw7

Tomado de discusiones del grupo “Achieve Educational Quality Online Working Group,” http://www.sdnhq.undp.org/ww/women-edu

mayo 2000

Objetivo Estratégico CLa mujer y la salud

a salud de la mujer supone su bienestar emocional, social y físico, y estácondicionada tanto por el entorno cultural, político y económico de la mujer,

como por la biología. La falta de acceso a recursos básicos de salud afecta ademasiadas mujeres. Los estudios con prejuicio de género pueden fallar en dirigir laatención a las necesidades específicas de salud de la mujer. Con frecuencia las niñasson forzadas al matrimonio temprano y al embarazo y parto precoz. La mortalidad ymorbilidad materna permanecen altas, como también el riesgo de infecciónVIH/SIDA.

La Plataforma de Acción…Afirma el derecho de la mujer a los niveles más altos de salud; que el control sobre susalud---en especial de su fertilidad---es fundamental para la construcción del poderde la mujer; y que los derechos humanos incluyen el derecho de la mujer a decidir susasuntos de salud sexual y reproductiva---libre de coacción, discriminación y violencia.

Expone los siguientes objetivos para gobiernos, organizaciones e individuos:• Incrementar el acceso de la mujer, durante todo su ciclo vital, a servicios de salud

apropiados, asequibles y de calidad;• Fortalecer programas preventivos que promuevan la salud de la mujer;• Emprender iniciativas con sensibilidad a la perspectiva de género para tratar los

asuntos de las enfermedades de transmisión sexual, VIH/SIDA, y salud sexual yreproductiva;

• Fomentar la investigación y diseminar información sobre la salud de la mujer; y• Aumentar los recursos y monitorear los seguimientos para la salud de la mujer.

Acontecimientos desde 1995• Mundialmente, desde los 1950s, la expectativa promedio de vida para las

mujeres ha ascendido desde los 49 a los 68 años, aunque fluctúa entre los 40años (Uganda) y los 82 años (Japón). Esto refleja la disparidad global en lacondición de la mujer y su acceso a la atención de la salud.1

• En el mundo, más de 100 millones de mujeres quisieran planificar y espaciar susembarazos, pero carecen de acceso a tecnologías de salud reproductiva. Mientrastanto, debido principalmente a la falta de atención médica básica, lascomplicaciones en el embarazo matan a más de una mujer por minuto, o 585,000mujeres por año, mayormente en los países en vías de desarrollo.Aproximadamente quince veces esa cifra sufren lesiones o infección.2

• El aborto es legal en 189 de los 193 países del mundo en los casos cuando elembarazo pone en peligro la vida de la mujer. (Varios países de Europa del Estehan hecho sus leyes más restrictivas.) Cada año se practican unos 20 millones deabortos en condiciones insalubres, el 95 por ciento de ellos en países en vías dedesarrollo. Al menos 78,000 mujeres mueren cada año como resultado deabortos inseguros, mientras que cientos de miles de otras mujeres sufrendiscapacidades a corto o largo plazo: sangrado severo, lesiones internas einfertilidad.3

L

• De acuerdo a cifras de la ONU, para fines del año 2000, más de 13 millones de mujeres en el mundohabrán contraído SIDA, y 4 millones habrán muerto. El SIDA ha dejado huérfanos a más de 11millones de niños desde que le epidemia fue reconocida en 1981. En 1999, 2.6 millones de personasmurieron de SIDA. Más de 2 millones de esas muertes ocurrieron en África, diez veces más que laspersonas muertas en guerras y conflictos. En África, las mujeres contraen sobre la mitad de todas lasinfecciones nuevas de VIH.

• El costo de un buen cuidado de salud materna en el embarazo, durante y después del parto, incluyendola planificación familiar posparto y el cuidado postnatal de la criatura, representa unos $3 (EE.UU.) porpersona por año.4

• Para la mujer afroamericana (EE.UU.), la tasa de muertes relacionadas al embarazo es de 19.6 por cada100,000 nacimientos vivos, cuatro veces más que el índice de 5.2 para las mujeres de raza blanca. Veintenaciones tienen índices de mortalidad materna más bajas que el índice promedio de los EE.UU., 9.2.5

• En 1995, China prohibió a los trabajadores de planificación familiar fomentar medidas de coacción de lamujer, tales como la esterilización y el aborto forzados. En seis condados, funcionarios modernizaronproyectos piloto para enfocarse en la educación de los participantes, consejería y opciones decontracepción, en vez de en métodos agresivos. El programa fue tan exitoso que ahora está operandoen 300 condados, aunque funcionarios en otras áreas del país todavía promueven las políticas de unbebé por familia y “permisos de embarazo”.6

• La Asociación de Planificación Familiar de la región Samara de Rusia organizó un proyecto de calidaddel cuidado de la salud para educar a los profesionales médicos a enfocarse en las necesidades de suspacientes. La mortalidad infantil en la región ha mermado en un 25 por ciento y la incidencia de abortosinsalubres e ilegales ha disminuido en un 77 por ciento desde 1992.7

• Las clínicas privadas “Oriéntame” en Bogotá, Colombia, suministran servicios exhaustivos deplanificación familiar; servicios para la menopausia y la infertilidad; pruebas de y tratamientos paraenfermedades de transmisión sexual (ETS), cáncer y violencia en base a género. La labor de estasclínicas ha contribuido a bajar los abortos del primer lugar, como causa de mortalidad materna enColombia, al tercer lugar. Por otro lado, hasta un 80 por ciento de pacientes recibiendo cuidado post-aborto salen de la clínica comprometidas a utilizar los anticonceptivos modernos.8

• La Coalición de Salud de la Mujer (BWHC), ONG en Bangladesh, ofrece servicios integrados de saludsexual y reproductiva (incluyendo servicios y consejería de VIH/SIDA) a mujeres necesitadas en 12centros de salud urbana y rural en toda la nación. La BWHC recauda el 35 por ciento de sus fondos pormedio de una escala móvil de cuotas muy bajas, y un 98 por ciento de sus clientes pagan algo por sucuidado de salud. La BWHC espera convertirse en un organismo autofinanciado.9

• 1 Population Reference Bureau, “World Population: More than Just Numbers,” Washington, D.C., December 19992 FNUAP, Population Issues Briefing Kit 1998, Nueva York, 19983 Organización Mundial de la Salud, “Unsafe Abortion: Global and Regional Estimates of Incidence and Mortality,” 3ra ed.,Ginebra, 19984 Organización Mundial de la Salud, “Mother-Baby Package Costing Spreadsheet,” Ginebra, 1997, citada en Family CareInternational, “Sexual and Reproductive Health: Briefing Cards,” Nueva York, enero 20005 Federal Centers for Disease Control and Prevention, conferencia de prensa, Atlanta, Georgia, EE.UU., 17 de junio de 19996 Family Care International, Meeting the Cairo Challenge: Progress in Sexual and Reproductive Health, Nueva York, octubre 19997 International Planned Parenthood Federation, “FPAs Working for Safe Motherhood,” IPPF and Cairo +5, nov./dic. 1998,Londres, p. 28 Family Care International, Meeting the Cairo Challenge9 Ibíd.

Objetivo Estratégico DLa violencia contra la mujer

undialmente, las mujeres son sometidas al abuso físico, sexual y sicológico quecruza las fronteras de ingreso, clase y cultura. La violencia en base a género

daña la salud de la mujer y su capacidad para funcionar en la sociedad, y puede queapenas se castigue, si acaso. La violencia ocurre en el seno familiar, la comunidad y ellugar de trabajo, y durante los conflictos armados, e incluye: infanticidio infantil;violación sexual; mutilación genital; agresión sexual; matrimonio, embarazo,esterilización o aborto forzados; uso o no-uso forzado de anticonceptivos; “crímenesde honor”; tráfico sexual; violencia asociada al dote matrimonial; y actos o amenazasde violencia perpetrados o aprobados/permitidos por el Estado.

La Plataforma de Acción…Afirma que es necesario y alcanzable un acercamiento integrado y multidisciplinario ala creación de familias, comunidades y Estados libres de violencia contra la mujer;

Expone los siguientes objetivos para gobiernos, organizaciones e individuos:• Tomar medidas integradas para prevenir y eliminar la violencia contra la mujer;• Estudiar las causas y consecuencias de la violencia contra la mujer y la efectividad

de las medidas preventivas; y• Eliminar el tráfico de niñas y mujeres, y ayudar a las víctimas de la violencia en el

contexto de la prostitución y el tráfico sexual.

Acontecimientos desde 1995• Según un estudio de la Escuela de Salud Pública de Johns Hopkins (enero 2000),

alrededor del mundo, una de cada tres mujeres ha sido golpeada, forzada al sexo oabusada de otras formas en su vida, usualmente por alguien conocido. El estudioindicó que dicha violencia sigue siendo “una preocupación principal de saludpública y una violación de los derechos humanos.” Además, este estudio dilucidóque hasta un 70 por ciento de las mujeres ocultan su padecer, aún cuandoconduce a dolor crónico, discapacidad, depresión u otro daño a su salud a largoplazo.1

• El 25 de noviembre es el día que la Asamblea Genral de la ONU designó en 1999como el “Día Internacional de la Eliminación de la Violencia Contra la Mujer”.La resolución fue apoyada por más de 60 gobiernos y citó la violencia contra lamujer como un obstáculo para el desarrollo de toda nación.2

• En 1996, la Asamblea General de la ONU estableció en UNIFEM un Fondo deInversiones en Apoyo a las Acciones para Eliminar la Violencia Contra la Mujer.Desde su creación, el fondo ha movilizado $2 millones (EE.UU.) provenientes degobiernos y donantes privados a 36 organizaciones en 31 países. Los resultadosde los proyectos se difundirán por todo el mundo par identificar estrategiasefectivas para eliminar la violencia contra la mujer.3

• Alrededor del mundo, aproximadamente unas 130 millones de mujeres y niñashan padecido mutilación genital, y 2 millones de niñas están a riesgo cada año.En 1998, la legislatura de Costa de Marfil prohibió la práctica de la mutilacióngenital, el matrimonio prematuro y forzado, y el hostigamiento sexual. Losesfuerzos por prohibir la circuncisión femenina fueron exitosos en la RepúblicaCentroafricana, Egipto, Ghana, Guinea, Uganda, Togo y Burkina Faso, entretantoel parlamento de Senegal aprobó una condena de cinco años de prisión paravioladores de las leyes locales contra esta práctica.4

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• Para combatir el tráfico de mujeres y niñas---el cual se calcula representa $8 billones (EE.UU.) por añoen comercio internacional—países de Europa Oriental incluyendo a Albania, la Federación Rusa yLituania han establecido programas dirigidos a posibles víctimas.

• En Brasil, Canadá, Irlanda, Malasia, México, Nicaragua y los Estados Unidos, se han lanzado programaspiloto para capacitar a las trabajadores de la salud para detectar y tratar la violencia contra la mujer, ytambién programas para reformar las políticas institucionales hacia las mujeres víctimas de violencia.

• En 1997, Sudáfrica comenzó un proyecto para educar y sensibilizar a los hombres sobre temas degénero, sexualidad, relaciones de pareja, salud reproductiva y violencia contra la mujer. Diezcapacitadores magistrales han sido adiestradas para utilizar un manual sobre formas de terminar con laviolencia contra la mujer las cuales pueden mejorar la salud tanto de la mujer como la del hombre.Estos maestros han capacitado a otros miembros del personal, quienes a su vez han organizadodiscusiones en grupos pequeños en comunidades escogidas.5

• Etiopía ha montado programas de capacitación para la policía y otros oficiales del orden público parasensibilizarlos a tratar acertadamente los crímenes de violencia contra la mujer.6

• En Tanzania, el Comité de Rescate Internacional (IRC) lanzó un proyecto sobre abuso sexual y violenciaen base a género entre las mujeres refugiadas de Burundi viviendo en Tanzania.7

• Unas 1,200 organizaciones no gubernamentales y gobiernos locales en el Brasil han firmado un pactocomunitario contra la violencia, y el gobierno central ha destinado $10 millones (EE.UU.) para refugiospara mujeres maltratadas.

• El Consejo Nacional de la Mujer de la República Dominicana trabajó con el Servicio Dominicano dePrisiones para educar sobre salud sexual y reproductiva a los hombres agresores y abusivos que estándentro del sistema penitenciario. Los prisioneros ayudaron a diseñar el proyecto, el cual incluyeconsejería y desarrollo de destrezas para el cambio de conducta.8

• En EE.UU., la Ley de Violencia Contra la Mujer reforzó la acción judicial contra la violencia doméstica,la agresión sexual y el abuso de menores. También aumentó los servicios para las víctimas y estableció laLínea Directa Nacional de Violencia Doméstica.9

• La Red Internacional por los Derechos de Mujeres Víctimas de Violencia en Pakistán fue creada paraatraer la atención mundial a las “matanzas por honor”, en las que aquellas mujeres sospechosas departicipar en “actividades inmorales” son asesinadas por sus familiares. En febrero de 1999 unsegmento del programa “Nightline” de la cadena de televisión norteamericana, ABC, incrementó laatención internacional hacia este problema en la India y en Pakistán.

1 Escuela de Salud Pública de Johns Hopkins, Population Information Program and the Center for Health and Gender Equity (CHANGE),“Ending Violence Against Women,” Baltimore, Maryland, EE.UU., enero 20002 Press advisory, las Naciones Unidas, 5 nov. 19993 Center for Women’s Global Leadership en Rutgers, the State University of New Jersey; comunicado 2-2-00. Para mayor información:http://www.cwgl.rutgers.edu4 Center for Reproductive Law and Policy, “FGM: Female Circumcision/Female Genital Mutilation,”http://www.crlp.org , y comunicado de la oficina de Women in Development, 19995 Family Care International, Meeting the Cairo Challenge: Progress in Sexual and Reproductive Health, Nueva York, 19996 Del portal de la Internet de la ONU sobre el proceso de revisión de Mujer 2000,http://www.un.org/womenwatch/followup/national/natplans.htm7 Escuela de Salud Pública de Johns Hopkins, Population Information Program and CHANGE, op. cit.8 FCI, op. cit., p. 479 Coalición Nacional Contra la Violencia Doméstica, “The VAWA Reauthorization Bill,” hoja de datos, enero 2000

mayo 2000