UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
CARRERA DE DERECHO
Rendición de cuentas de la prestación alimenticia, en el Distrito Metropolitano de
Quito, tercer trimestre 2016
Proyecto de Investigación previo a la obtención del Título de:
ABOGADA
Autor: Rea Chachalo Aracelly Gabriela
Tutor: Msc. Dra. Zoila María del Carmen Ojeda Ordoñez
Quito, noviembre 2016
ii
DERECHOS DE AUTOR
Yo, Aracelly Gabriela Rea Chachalo, en calidad de autora del trabajo de investigación:
“Rendición de cuentas de la prestación alimenticia, en el Distrito Metropolitano de
Quito, tercer trimestre 2016”, autorizo a la Universidad Central del Ecuador hacer uso
del contenido total o parcial que me pertenece, con fines estrictamente académicos y de
investigación.
Los derechos que como autor me corresponden, con excepción de la presente autorización,
seguirán vigentes a mi favor de conformidad con los mencionados artículos 5, 6, 8, 19 y
demás pertinentes de le vigente Ley de Propiedad Intelectual y su respectivo reglamento.
También, autorizo a la Universidad Central del Ecuador realizar la digitalización y
publicación del presente trabajo de investigación en el repositorio virtual, de conformidad
a lo dispuesto en el Art. 144 de la Ley Orgánica de Educación Superior.
Aracelly Gabriela Rea Chachalo
C.C. 100375706-7
iii
ACEPTACIÓN DEL TUTOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN
Yo, Msc. Dra. Zoila María del Carmen Ojeda Ordoñez, en mi calidad de tutora del trabajo
de titulación, modalidad Proyecto de Investigación, elaborado por ARACELLY
GABRIELA REA CHACHALO; cuyo título es: “RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA
PRESTACIÓN ALIMENTICIA, EN EL DISTRITO METROPOLITANO DE
QUITO, TERCER TRIMESTRE 2016” previo a la obtención del Título: ABOGADA,
considero que el mismo reúne los requisitos y méritos necesarios en el campo metodológico
y epistemológico, para ser sometido a evaluación por parte del tribunal examinador que se
designe, por lo que APRUEBO, a fin de que el trabajo sea habilitado para continuar con el
proceso de titulación determinado por la Universidad Central del Ecuador.
En la ciudad de Quito a los 30 días del mes de noviembre de 2016.
--------------------------------------------------
Dra. Zoila María del Carmen Ojeda Ordoñez Msc.
DOCENTE TUTORA
C.C. 170392492-2
iv
DEDICATORIA
A Dios quien ha sabido guiar mi camino, y me
permite sonreír ante este logro.
A mis padres Willan Rea y Janeth Chachalo, ejemplo
de amor y sabiduría, por su paciencia y consejos son la razón
de mi esfuerzo e inspiración para seguir adelante; a mis
hermanos Elvis, Andrés, Priscila, Katherin, Willian y mi
sobrino Maykel que siempre han estado junto a mí
brindándome su apoyo, amor y consejos.
A mi novio Jorge Acero, por su apoyo constante y
amor incondicional ha sido amigo y compañero inseparable.
Quien me ha motivado a lo largo de estos años con su
perseverancia y fortaleza.
A mi amiga Jessica Ramírez quien compartió su
conocimiento, alegrías y tristezas.
Aracelly Gabriela Rea Chachalo
v
AGRADECIMIENTO
A La Gloriosa Universidad Central Del Ecuador, Facultad
De Jurisprudencia Ciencias Políticas Y Sociales, Carrera De
Derecho, y sus catedráticos por haber impartido su
conocimiento y formar mi vida profesional con excelencia
académica y moral a través de estos años.
A mi tutora Dra. Zoila María del Carmen Ojeda Ordoñez
Msc. quien con su guía me ayudo a la culminación del presente
proyecto de investigación.
A mis padres quienes me han apoyado incondicionalmente a
lo largo de mi vida, agradezco su bondad, comprensión, soporte
y compañía; guerreros que luchan contra viento y marea por el
bienestar de nosotros sus hijos, ejemplo de bondad y fortaleza.
vi
INDICE DE CONTENIDOS
DERECHOS DE AUTOR ...................................................................................................... ii
ACEPTACIÓN DEL TUTOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN ................................... iii
DEDICATORIA .................................................................................................................... iv
AGRADECIMIENTO ............................................................................................................ v
INDICE DE CONTENIDOS ................................................................................................. vi
LISTA DE GRAFICOS .......................................................................................................... x
LISTA DE ANEXOS ............................................................................................................ xi
LISTA DE CUADROS ........................................................................................................ xii
RESUMEN .......................................................................................................................... xiii
ABSTRACT ........................................................................................................................ xiv
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. 1
JUSTIFICACIÓN ................................................................................................................... 4
GLOSARIO ............................................................................................................................ 6
CAPÍTULO I .......................................................................................................................... 8
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA ...................................................................................... 8
1.1 ANTECEDENTES DEL PROBLEMA. ..................................................................... 8
1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA. ....................................................................... 9
1.3 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA. .......................................................................... 9
1.4 PREGUNTAS DIRECTRICES. ................................................................................ 10
1.5 OBJETIVOS .............................................................................................................. 10
1.5.1 Objetivo General .................................................................................................... 10
1.5.2 Objetivos Específicos ............................................................................................ 10
CAPÍTULO II ....................................................................................................................... 11
2. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN. ...................................................... 11
2.1 MARCO TEÓRICO .................................................................................................. 11
2.2 MARCO LEGAL ...................................................................................................... 15
2.3 MARCO REFERENCIAL ........................................................................................ 17
2.3.1 TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES ........................................ 17
2.3.1.1 Declaración Sobre los Derechos del Niño ............................................................. 17
vii
2.3.1.2 Declaración de los Derechos Humanos ................................................................. 17
2.4 DERECHO COMPARADO .................................................................................. 19
2.4.1 Código de la Niñez y Adolescencia de Uruguay................................................ 19
2.5 ESTADO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL PROBLEMA. ............................. 19
2.6 IDEA A DEFENDER O PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN. .............................. 20
TITULO I ............................................................................................................................. 21
2.7. PENSIÓN ALIMENTICIA ....................................................................................... 21
2.8. RESEÑA HISTÓRICA SOBRE EL DERECHO DE ALIMENTOS ....................... 22
2.8.1. Menores en un Contexto Social ............................................................................. 23
2.9. OBLIGADOS A PRESTAR ALIMENTOS ............................................................. 23
2.10. TRAMITE DE UN JUICIO DE ALIMENTOS .................................................... 24
2.10.1. Demanda de alimentos ........................................................................................... 24
2.10.2. Citación al demandado ........................................................................................... 24
2.10.3. Audiencia Única .................................................................................................... 25
2.11. DEFINICIÓN DE RENDICIÓN DE CUENTAS ................................................. 25
2.12. CARACTERÍSTICAS DE LA RENDICIÓN DE CUENTA ................................ 26
CAPÍTULO III ..................................................................................................................... 27
3. METODOLOGÍA ......................................................................................................... 27
3.7. DISEÑO O NIVEL DE INVESTIGACIÓN: ............................................................ 27
3.1.1 Nivel Explicativo. .................................................................................................. 27
3.1.2 Nivel Descriptivo. .................................................................................................. 27
3.8. MÉTODOS ................................................................................................................ 27
3.8.1. Método Inductivo – Deductivo. ............................................................................. 27
3.8.2. Método Exegético. ................................................................................................. 28
3.8.3. Método Histórico ................................................................................................... 28
3.8.4. Método Recolección de información. .................................................................... 28
3.9. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN. ..................................... 28
3.9.1. Técnicas de investigación ...................................................................................... 28
3.9.2. La encuesta ............................................................................................................ 28
3.9.3. La entrevista ........................................................................................................... 29
3.10. INSTRUMENTOS DE LA INVESTIGACIÓN .................................................... 29
viii
3.10.1. Ficha bibliográfica ................................................................................................. 29
3.10.2. Formulario de la encuesta. ..................................................................................... 29
3.10.3. Guía de la entrevista .............................................................................................. 30
3.11. VALIDEZ Y CONFIABILIDAD DE LOS INSTRUMENTOS. .......................... 30
3.11.1. DEFINICIÓN DE VARIABLES. .......................................................................... 30
3.11.1.1. Variable Independiente ...................................................................................... 30
3.11.1.2. Variable dependiente .......................................................................................... 30
3.11.2. OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES. .................................................... 31
3.11.2.1. Matriz de las variables........................................................................................ 31
3.12. POBLACIÓN Y MUESTRA. ................................................................................ 32
3.12.1. Población ............................................................................................................... 32
3.12.2. Muestra .................................................................................................................. 32
CAPÍTULO IV ..................................................................................................................... 33
4. MARCO ADMINISTRATIVO .................................................................................... 33
4.7. TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO ....................................................................... 33
4.8. ANÁLISIS DE DATOS ............................................................................................ 34
4.9. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS. .................................... 35
4.9.1. TABULACIÓN DE RESULTADOS DE LA ENCUESTA. ................................. 36
4.9.2. ANÁLISIS DE LA ENTREVISTA ....................................................................... 47
4.10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................... 51
4.10.1. CONCLUSIONES ................................................................................................. 51
4.10.2. RECOMENDACIONES ........................................................................................ 52
CAPÍTULO V ...................................................................................................................... 53
5. PROPUESTA ................................................................................................................... 53
5.1. TÍTULO DE LA PROPUESTA ................................................................................ 53
5.2. JUSTIFICACIÓN ...................................................................................................... 53
5.3. OBJETIVOS .............................................................................................................. 54
5.3.1. Objetivo General .................................................................................................... 54
5.3.2. Objetivos Específicos ............................................................................................ 54
BENEFICIARIOS ............................................................................................................ 54
5.3.3. Beneficiarios Directos ............................................................................................ 54
ix
5.3.4. Beneficiarios Indirectos ......................................................................................... 54
5.3.5. DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA ................................................................. 55
5.4. PROPUESTA PARLAMENTARIA ......................................................................... 56
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................................. 59
x
LISTA DE GRAFICOS
Gráfico Nº 1- Pregunta N° 1 ................................................................................................. 37
Gráfico Nº 2 - Pregunta N° 2 ............................................................................................... 38
Gráfico Nº 3- Pregunta N° 3 ................................................................................................. 39
Gráfico Nº 4 - Pregunta N° 4 ............................................................................................... 40
Gráfico Nº 5 - Pregunta N° 5 ................................................................................................ 41
Gráfico Nº 6 - Pregunta N° 6 ................................................................................................ 42
Grafico Nº 7- Pregunta N° 7 ................................................................................................. 43
Gráfico Nº 8- Pregunta N° 8 ................................................................................................. 44
Gráfico Nº 9- Pregunta N° 9 ................................................................................................. 45
Gráfico Nº 10- Pregunta N° 10 ............................................................................................. 46
xi
LISTA DE ANEXOS
ANEXO 1: RECORTE DE PRENSA .................................................................................. 62
xii
LISTA DE CUADROS
Cuadro Nº 1– Variable independiente y dependiente. .......................................................... 31
Cuadro Nº 2– Población y muestra de la investigación. ....................................................... 32
Cuadro Nº 3.- Resultados de las encuestas. .......................................................................... 36
Cuadro Nº 4– Pregunta N° 1 ................................................................................................. 37
Cuadro Nº 5– Pregunta N° 2 ................................................................................................. 38
Cuadro Nº 6– Pregunta N° 3 ................................................................................................. 39
Cuadro Nº 7– Pregunta N° 4 ................................................................................................. 40
Cuadro Nº 8 – Pregunta N° 5 ................................................................................................ 41
Cuadro Nº 9 – Pregunta N° 6 ................................................................................................ 42
Cuadro Nº 10 - Pregunta N° 7 .............................................................................................. 43
Cuadro Nº 11– Pregunta N° 8 ............................................................................................... 44
Cuadro Nº 12 – Pregunta N° 9 .............................................................................................. 45
Cuadro Nº 13– Pregunta N° 10 ............................................................................................. 46
xiii
TEMA: “Rendición de cuentas de la prestación alimenticia, en el Distrito Metropolitano de
Quito, tercer trimestre 2016”
Autor: Aracelly Gabriela Rea Chachalo
Tutor: Msc. Dra. Zoila María del Carmen Ojeda Ordoñez
RESUMEN
Se desarrollará una concepción general de la asistencia alimenticia, su falta de control
hacia los niños, niñas y adolescentes, generando preocupación social y vulnerando los
derechos establecidos en la Constitución de la República del Ecuador, el Código de la
Niñez y Adolescencia , y; Tratados y Convenios Internacionales. Al no existir norma que
controle la inversión de la pensión alimenticia, el beneficio no resulta exclusivo del
alimentario lo cual denota un evidente escenario de inseguridad del menor frente a un juicio
de alimentos. De manera metodológica se realizará un proceso de investigación para
establecer los fundamentos del problema abordando, utilizando casos reales que permitan
ilustrar de manera real los fenómenos estudiados, buscando de ese modo garantizar las
necesidades del alimentario.
PALABRAS CLAVE: DERECHO DE ALIMENTOS / PRESTACIÓN ALIMENTICIA /
INTRANSFERIBLES / INTRANSMISIBLES / IRRENUNCIABLES / FALTA DE
CONTROL.
xiv
TITLE: “Accountability by food service in the Metropolitan District of Quito, third quarter
of 2016”
Author: Aracelly Gabriela Rea Chachalo
Tutor: Msc. Dra. Zoila Maria del Carmen Ojeda Ordoñez
ABSTRACT
An overall definition was made of food services, por control and how children and
teenagers are affected, considering social restlessness and infringement of rights provided
in the Contitution of the Republic of Ecuador, the Childhood and Adolescence Code and
international treaties and covenants. Taking into account there is no regulation to control
investment of alimony, the benefit has been found non-exclusive of the person receiving
alimony, which in turn, implies an apparent status of insecurity regarding an alimony trial.
An investigation was methodologically conducted, in order to find out fundamentals of the
relevant trounble, by using real cases, in order to illustrate with actual elements, considered
phenomena, intended to assure meeting the needs of the person receiving alimony.
KEYWORDS: RIGHT TO FOOD / FOOD SERVICE / UNTRANSFERABLE / NON
TRANSMISSIBLE / IRREVOCABLE / POOR CONTROL.
1
INTRODUCCIÓN
La importancia de esta investigación radica en el escaso control que existe en el
país con relación al cuidado de la prestación que reciben los padres por alimentos para sus
hijos, puesto que admite un problema al considerar que los menores se encuentran en una
situación vulnerable frente a la sociedad consagrando un carácter protector desde la familia,
la sociedad y el mismo Estado.
Así encontramos que en la Constitución de la República del Ecuador en su artículo
35 nos habla de los grupos de atención prioritaria de la sociedad ecuatoriana
comprendiendo como tal a los niños, niñas y adolescentes, al mismo tiempo en el artículo
44 y 45, ibídem establece la obligación del Estado, la sociedad y la familia de promover el
desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes, reconociendo los derechos de los
menores para lograr un correcto desarrollo.
Al no existir una intervención eficaz de las prestaciones alimenticias, los niños,
niñas y adolescentes se ven afectados, generando preocupación social por la falta de
cuidado cuando recibe la pensión alimenticia ya que en ocasiones el dinero recibido por
este concepto es mal utilizado. A pesar de existir normas que garantizan este derecho de
alimentos, tal como se menciona en el Código de la Niñez y Adolescencia, específicamente
en su Libro Segundo. Titulo V. Del Derecho de Alimentos, no existe norma que controle la
inversión del dinero recibido por concepto de pensión alimenticia, configurando de este
modo un vacío jurídico puesto que no se establece ninguna obligación con respecto del
actor de un juicio de pensión alimenticia, es decir el hecho de justificar la inversión de la
2
pensión alimenticia, demostrando así que el beneficio es exclusivo del alimentario ni no de
terceras personas o del mismo actor, existiendo de ese modo un vacío jurídico que denota
una evidente situación de inseguridad del menor frente al actor de un juicio de alimentos.
Con la intención de identificar el inconveniente central del presente trabajo
de investigación, he propuesto el tema “RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA
PRESTACIÓN ALIMENTICIA”, mismo que permitirá obtener soluciones viables ante el
problema propuesto para de esa manera buscar mejorar la condición de los menores y
lograr su correcto desarrollo en la sociedad.
Esta investigación está compuesta por seis capítulos, constituidos de la
siguiente forma:
En el Capítulo I se analizará EL PROBLEMA de manera precisa partiendo de la
problemática nacional y consecuentemente canalizar el área local, para determinar la
afectación que la mala inversión de las prestaciones alimenticias causan en los niños, niñas
y adolescentes, enfocándose en la población, principalmente en las madres.
En el Capítulo II del trabajo de investigación denominado ANTECEDENTES DE
LA INVESTIGACIÒN se realizará un análisis de los antecedentes de la investigación,
fundamentado en los parámetros teóricos y legales, para establecer la concordancia con los
principios constitucionales del Ecuador referentes a los infantes, y su relación con los
procesos alimenticios en el país.
En el Capítulo III del trabajo se estudiara la METODOLOGÍA, mismo que acoge un
enfoque de carácter técnico, jurídico y bibliográfico, adoptando de esta manera tipos de
3
investigación confiables para el análisis de los datos y formular trascendentales
deducciones.
Dentro del Capítulo IV se tratarán ASPECTOS ADMINISTRATIVOS,
delimitando los recursos a utilizarse en el presente proyecto y lograr mantener una
organización en la elaboración de este trabajo de investigación.
En el V Capitulo se establecerá un análisis mismo que permitirá implantar una
PROPUESTA de solución al tema planteado desde un punto de vista jurídico y doctrinario.
Además se incluye en este capítulo las CONCLUSIONES de la presente investigación y
establecer las RECOMENDACIONES pertinentes al tema además se establece la
bibliografía correspondiente al tema para demostrar la veracidad de los hechos planteados.
4
JUSTIFICACIÓN
El tema redactado es consecuencia de las injusticias que se ve día con día,
por ello el presente proyecto de investigación busca proteger a un grupo social vulnerable,
vemos entonces que con el Código de la Niñez y Adolescencia en el Ecuador con su
publicación en el Registro Oficial Nº 737 de 3 de Enero del 2003, se inició en el país
conversatorios afines a los derechos de los menores sin embargo no se ha hecho referencia
sobre la rendición de cuentas de la pensión alimenticia, por ello el presente proyecto está
enfocado en la falta de control en la inversión de la pensión alimenticia ya que se refiere a
un tema actual y de vital trascendencia en el ámbito social pues influye de manera directa
en los problemas sociales que aquejan no solo a nuestra ciudad sino también al país entero.
El propósito de este trabajo de investigación reside en investigar las causas de la
falta de control de las pensiones alimenticias, determinando cuales son las falencias
existentes en el Código de la Niñez y Adolescencia con respecto al tema.
Esta problemática se encuentra inmersa en el ámbito social relacionada con el
ámbito de la niñez y adolescencia, por ser de carácter jurídico, enmarcado en las
exigencias académicas establecidas por nuestra gloriosa Universidad Central del Ecuador,
este aporte será de utilidad para los profesionales del derecho en general y para docentes y
estudiantes de la carrera de Derecho.
El Ecuador necesita de una ley que contemple aspectos más eficaces de control,
para lo cual esta investigación aportará con elementos críticos al cuerpo legal vigente que
sea inclusivo y que responda a las necesidades actuales de la sociedad.
5
La intención de este trabajo es realizar aportes investigativos que colaboren con la
sociedad y específicamente con los profesionales del derecho, para expandir el
conocimiento sobre las posibles causas y consecuencias por las que los administradores de
la pensión alimenticia mal utilizan estos haberes, además de la obtención de conocimiento
esta investigación será un aporte más a la administración de justicia, de ahí que radica la
importancia de este trabajo de investigación planteado para la obtención del título de
Abogado de los Tribunales y Juzgados de la República del Ecuador.
Además este proyecto de investigación generará un aporte adicional a la
información existente, información que se obtendrá en base al conocimiento de los
profesionales del derecho e indagación realizada dentro de la Parroquia de Calderón del
Distrito Metropolitano de Quito, ya sea los niños, niñas y adolescentes, sus familias e
incluso las autoridades.
Es importante además por tratarse de la protección de los derechos fundamentales
de los niños y jóvenes, puesto que es un deber del Estado ecuatoriano establecer
mecanismos para legitimar los derechos consagrados en la Constitución de la Republica y
Tratados Internacionales.
6
GLOSARIO
Términos conceptuales
Alimentos.- “Es el deber de sustento, habitación, vestido y asistencia médica que tienen
obligación recíproca de prestarse los cónyuges, ascendientes y descendientes, así como
los hermanos en determinadas condiciones” (CAP- Consultora Aseguradora del
Pacífico, 2016, pág. 5)
Constitución.- Según el Diccionario Jurídico Elemental Guillermo Cabanellas de
Torres establece que es: “Acto o decreto fundamental en que están determinados los
derechos de una nación, la forma de su gobierno y la organización de los poderes
públicos de que éste se compone” (DE LEÓN LARA, 2017), (CABANELLAS De
Torres, 2010, pág. 97)
Coloquio.- El término latino colloqui (“conversar”, “conferenciar”) derivó en
colloquium, que ha llegado a nuestro idioma como coloquio. El concepto hace
referencia a la conversación entre dos o más personas. Por ejemplo: “Un coloquio entre
los dirigentes del club finalizó con el despido del entrenador”. (Pérez Porto & Gardey,
Definición. DE, 2013)
Derechos.- En plural, esta voz posee ante todo acepciones jurídicas-económicas: como
impuesto y como horarios. | Dentro de lo estrictamente jurídico, el vocablo se emplea
pluralizado cuando se refiere a un conjunto de normas o atribuciones que se concede,
reivindica o ejerce colectivamente. (CABANELLAS De Torres, 2010, pág. 136)
7
Filiación.- (Derecho Civil) Relación que tienen los hijos con respecto a sus padres.
/Vínculo existente entre padres e hijos. (CAP- Consultora Aseguradora del Pacífico,
2016, pág. 14)
Legal.- Lo mandado por la ley. | Lo contenido en ella. | Conforme a su letra o espíritu.|
Legitimo; lícito. (CABANELLAS De Torres, 2010, pág. 255)
Legalizar.- Dar estado o forma legal. (CABANELLAS De Torres, 2010, pág. 255)
Ordenamiento jurídico.- Conjunto de normas que en determinado momento histórico
rigen en una comunidad. (CAP- Consultora Aseguradora del Pacífico, 2016, pág. 25)
Paga.- Acción de pagar, de cumplir una obligación, de abonar una suma de dinero
debida. (CABANELLAS De Torres, 2010, pág. 316)
Paternidad.- Vínculo natural, legal y moral que une a un hombre con su hijo. (CAP-
Consultora Aseguradora del Pacífico, 2016, pág. 26)
Tutelar.- Queprotege, ampara, o defiende.| Que guia dirige u orienta. | Concerniente a
la tutela de los menores o incapacitados. (CABANELLAS De Torres, 2010, pág. 432)
Violación.- Infracción, quebrantamiento o transgresión a la ley o mandato.
(CABANELLAS De Torres, 2010, pág. 453)
8
CAPÍTULO I
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
1.1 ANTECEDENTES DEL PROBLEMA.
En la Declaración Universal de los Derechos del Niño, Aprobada por la ONU, el 20
de Noviembre de 1959 y suscrita por el Ecuador en el año de 1990, abre el camino en el
año 2003 a la creación del Código de la Niñez y Adolescencia que reconocería a los niños,
niñas y adolescentes como sujetos de derechos con interés superior, creando un control
social en las personas y el Estado interesándose en los menores y en su deber de cuidado y
seguridad de la población.
En los últimos tiempos en el Ecuador, la irresponsabilidad de los padres frente a las
obligaciones de cuidado con sus hijos va en aumento, generando preocupación en la
población por el incremento de demandas en relación a la prestación alimenticia.
El Código de la Niñez y Adolescencia estipula en el artículo 102 los deberes
específicos de los progenitores entre ellos velar por su educación, inculcar valores y
orientar su formación, dichas obligaciones no se logran puesto que aún existe personas que
no respetan los derechos de los menores contrariando la norma en su totalidad
concretamente, progenitores que mal utilizan el dinero recibido por concepto de pensión
alimenticia gastándolo en cosas ajenas al bienestar del alimentado.
En la Constitución de la República del Ecuador y el Código de la Niñez y
Adolescencia, se constituye el interés superior del menor y se puede tener una amplia
apreciación de sus derechos; al hablar de pensión alimenticia, sin embargo en el país no se
9
encuentra legislación relacionada que sugiera una rendición de cuentas sobre los gastos
efectuados por el actor de un juicio de alimentos, configurando de este modo un vacío legal
en el ámbito de la niñez y adolescencia por ello se hace necesario plantear una propuesta,
que conlleve a una posible solución ante la evidente situación de inseguridad del menor
frente al actor de un juicio de alimentos.
1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA.
¿Cómo incide la rendición de cuentas en la prestación alimenticia?
1.3 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA.
Durante los últimos años la Constitución de la República del Ecuador y el Código
de la Niñez y Adolescencia han logrado promover el desarrollo de las niñas, niños y
adolescentes por ser considerados un grupo de atención prioritaria; asegurando su
desarrollo y nutrición adecuada a través del cumplimiento de las obligaciones de los padres.
En ocasiones siendo necesario el cumplimiento de esta obligación vía judicial a fin
de prevalecer el interés superior de los menores al aplicar la norma contemplada en el
Código de la Niñez y Adolescencia.
Sin embargo en el Código de la Niñez y Adolescencia , a pesar de configurar la
obligación de la pensión alimenticia en la norma no encontramos un artículo en el que se
obligue al actor de un juicio de alimentos a justificar los gastos que se realizan en base a la
prestación alimenticia es de este modo que nos vemos frente a un vacío legal, pues en
muchos casos la pensión alimenticia no es bien utilizada pues no cumple el fin para el que
fue creada, beneficiando únicamente al actor e incluso terceras personas dejando de lado a
los niños, niñas y adolescentes generando preocupación social y principalmente la violación
a los derechos de ese grupo prioritario de la sociedad.
10
1.4 PREGUNTAS DIRECTRICES.
1. ¿Cómo se conceptualiza la rendición de cuentas en un juicio de prestación
alimenticia ?
2. ¿La rendición de cuentas, garantiza la correcta inversión de la prestación
alimenticia?
3. ¿Cuáles son los efectos que acarrea una mala inversión de la prestación alimenticia?
4. ¿Existe una alternativa de solución a la falta de justificación en la inversión por
concepto de prestaciones alimenticias?
1.5 OBJETIVOS
1.5.1 Objetivo General
Establecer la importancia de la implementación de una rendición de cuentas de
la prestación alimenticia, para un desarrollo integral de los niños, niñas y
adolescentes conforme la Constitución de la República y el Código de la Niñez
y Adolescencia del Ecuador.
1.5.2 Objetivos Específicos
Comprobar que la rendición de cuentas de la pensión alimenticia garantizará el
desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes.
Conocer cuáles son las causas para que un padre mal utilice el dinero de la
prestación alimenticia.
Desarrollar una alternativa que garantice la correcta inversión de la pensión
alimenticia.
11
CAPÍTULO II
2. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN.
2.1 MARCO TEÓRICO
La presente investigación ha de basarse en la falta de control por parte de las
autoridades respecto a la prestación alimenticia y para ello es necesaria la integración de
trabajos investigativos pertinentes, así por ejemplo:
ESPÍN Guevara Juan Fernando, octubre, 2014; Universidad Central del Ecuador; en
su tema “LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTESY LA
MATERNIDAD Y PATERNIDAD RESPONSABLE” que será de gran ayuda para
determinar las principales causas de irresponsabilidad de los progenitores.
En aquel trabajo investigativo el referido autor señala:
“A pesar de existir el soporte legal que garantiza el respeto y derechos de los niños, niñas
y adolescentes por encima del resto de los individuos persisten actitudes de agresión,
disfuncionalidad familiar, falta de compromiso, irresponsabilidad debido a la inmadurez”
(SOTOMAYOR Calva, 2013) (ESPÍN Guevara, 2014, pág. 54)
El trabajo investigativo señalado aborda la naturaleza de la investigación y ayudará
a plantear propuestas de solución a la problemática tratada ya que menciona parámetros que
son clara evidencia de porque los padres pueden resultar inmersos en la irresponsabilidad
respecto del deber de cuidado que tienen con sus hijos.
Se encontrarán numerosos trabajos investigativos en materia de Derecho de
alimentos, por lo que es necesario tomar en cuenta el proyecto investigativo de PARRA
Díaz Cesar Ramiro, enero de 2016; de la Universidad Central del Ecuador, quien hace una
investigación sobre el “ANÁLISIS JURÍDICO DEL DERECHO DE ALIMENTOS EN
LOS MENORES DE EDAD Y SU APLICACIÓN EN LAS UNIDADES JUDICIALES
12
DE LA FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA DEL CANTÓN QUITO”
(PARRA Díaz , 2016). Este trabajo ayudará a fortalecer la presente investigación, como un
alcance a las investigaciones ya realizadas, para ello se estudiará la opinión del autor que
manifiesta:
“La necesidad del alimentario o beneficiario de este derecho debe ser actual, hallarse en
circunstancias que le sean imposibles y difícil sustentarse por sí solo, o que las condiciones
económicas hayan cambiado y no tenga para cubrir sus propias necesidades, naturalmente
tiene que ser mayor para que nazca la obligación y así poder demandar la pensión
alimenticia, la misma que será presentada por quien ejerza la representación legal del
menor o adolescente de ser el caso” (PARRA Díaz , 2016, pág. 37)
Este trabajo está basado en opiniones, cuerpos legales y doctrinarios que ayudaran a
una ampliación del análisis y estudio del presente trabajo, a través de una breve
exploración obtenida por medio de diálogos y opiniones vertidas tanto por profesionales
del derecho como por la población que se ve afectada por el comportamiento irresponsable
de los progenitores.
Es necesario estudiar además otro precedente doctrinario realizado por PROAÑO
Gaibor Marlon José, del mes de agosto de 2014, de la Universidad Central del Ecuador,
mismo que trata de un “ANÁLISIS JURÍDICO DE LOS MARCOS SUSTANTIVO Y
ADJETIVO DE LA PENSIÓN ALIMENTICIA A FAVOR DE NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES EN EL ECUADOR” menciona puntos relevantes a la investigación:
“Precisar que la falta de pago de alimentos, responde más bien a una arbitrariedad e
irresponsabilidad escudándose en argucias legales y en lo engorroso de los procesos en su
sustanciación, por parte de la persona llamada a proveer de alimentos a los menores.”
(PROAÑO Gaibor, 2014, pág. 21)
13
Como bien señala el autor la falta de pago es consecuencia de la irresponsabilidad
de los progenitores sin embargo no se toma en consideración el otro lado de la historia, es
decir la inversión que se le da a la cuantía recibida por concepto de pensión alimenticia
dado que en muchos casos se ve inmersa en la irresponsabilidad de quien recibe estos
haberes no cumpliendo de este modo el fin propuesto para la pensión alimenticia y por el
contrario su mal uso perjudica tanto al alimentante como al alimentario vulnerando sus
derechos.
Otra referencia que se toma en cuenta es a: ABRIL Moya Dalila Jackeline, año
2013; Universidad Nacional de Loja Modalidad de Estudios a Distancia, mismo que trata
de:
“… A diario existen pronunciamientos, especialmente de las organizaciones que agrupan a
los padres de las niñas, niños y adolescentes, que están obligados a pasar alimentos a estos
menores, denunciando que lo que ellos pagan para que sea invertido en la alimentación y nutrición
de sus hijos, es malgastado por quienes plantean la demanda de alimentos, a objeto de beneficiarse
de los recursos económicos del demandado.” (ABRIL Moya, 2013, pág. 139)
La cita deja muy claro que existe cierto grado de inconformidad por parte del
demandado por pensión alimenticia al no saber con certeza en que es utilizado el dinero que
ellos brindan a sus hijos; con la ayuda de las referencias señaladas se verá que la
problemática abordada un escenario jurídico social que necesita ser estudiado por su
diverso aumento de controversias que ocasionan malestar en los menores.
Para el desarrollo del presente trabajo de investigación, varios criterios han de ser
señalados, entre ellos se mencionarán los siguientes:
14
Como referencia se ha citado al autor: ZAVALA Guzmán Simón, Quito, 1976; trata del
“DERECHO DE ALIMENTOS” Quito, que en la parte pertinente manifiesta:
“…esta obligación de dar alimentos no permite la existencia de dos deudores recíprocos,
ya que el uno de deudor de los alimentos que luego se traducen en una pensión de dinero y,
una vez probado el derecho del peticionario y, el otro, es el acreedor de esa deuda, que
más tarde, para hacerla efectiva y por señalamiento del Juez, se convierte en una cantidad
periódica de dinero a ser cobrada por ese acreedor.” ( ZAVALA Guzmán , 1976, pág.
160)
Suministrar alimentos se convierte en un compromiso de los progenitores, siendo un
derecho taxativo de los menores, por ello es designado un acreedor para el cobro de
la pensión alimenticia quien será responsable de utilizar los valores ha el entregados
en beneficio de los niños, hecho que no siempre es respetado por el acreedor de
dicha pensión alimenticia ya que la cuantía a él entregada es mal utilizada.
Otra referencia que se toma en cuenta es a: LARREA Holguín Juan, 2008,
MANUAL ELEMENTAL DE DERECHO CIVIL DEL ECUADOR, VOLUMEN II;
Quito, en la parte medular señala:
“El sentido social que predomina en el Derecho Contemporáneo no puede tolerar que la
irresponsabilidad de unos deje en la miseria a otros…” (LARREA HOLGUÍN, 2008, pág.
417)
Esta referencia es sumamente importante ya que menciona hechos relevantes acerca
de la inequidad existente en cuanto al pago de la pensión alimenticia.
ÁVILA Santamaría & CORREDORES Ledesma, 2015, habla de los derchos y garantias de
los niños señalando lo siguiente:
“El derecho de alimento es una garantía de subsistencia para niño, niña o adolescente
pero conlleva una garantía para el alimentante, consiste en que este pueda cubrir un monto
de pensión de alimentos, en su caso fijada por el juez, de modo que quede resguardado
15
tanto el derecho a la vida del alimentista como el derecho a la vida del obligado a la
prestación.” (ÁVILA Santamaría & CORREDORES Ledesma, 2015)
La referencia que antecede señala la obligación de prestar alimentos a modo de
obligación sin dejar de tomar en cuenta los ingresos del alimentante, para lograr equidad en
cuanto a lo que aporta como pensión alimenticia y lo necesario para subsistir.
Este trabajo de investigación encontrará perspectivas y datos que darán cuenta de la
riqueza de sugerencias que puede aportar respecto al derecho de menores, hechos que serán
tomadas en cuenta para la elaboración del presente trabajo de investigación.
2.2 MARCO LEGAL
Dentro del presente trabajo se ha de tomar en cuenta el sistema jurídico vigente
nacional, entre las leyes que se han de encontrar como referencia se encuentran las
siguientes:
En la CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADORDEL 2008, se
encuentra temas relacionados a la investigación entre ellos se señala, el artículo 35 y 44
mismos que manifiestan la prioridad que se debe dar a los menores, logrando agudizar sus
derechos como grupo prioritario de la sociedad, por encontrarse en estado de
vulnerabilidad; mereciendo un trato preferente tanto por la familia, la sociedad y el mismo
Estado para garantizar su desarrollo integral.
Es evidente la necesidad de protección de los menores, por ello la Constitución de la
República garantiza además en su artículo 45, el cuidado y protección de los niños, niñas y
adolescentes, estableciendo como trascendentales el derecho a la salud, educación,
nutrición, seguridad social, entre otros, por ello que encontramos como figura legal el pago
de una prestación alimenticia, sin embargo a pesar de querer garantizar los derechos del
16
alimentario se pone en contraposición con los derechos de los alimentante al no tener la
seguridad de que el dinero enviado para el cumplimiento de este derecho sea bien invertido,
por ello la necesidad de regular el buen uso de esta prestación.
Considerando que en el numeral 1 y 5 del artículo 69 de la Constitución señala que
es obligación del Estado garantizar una paternidad y maternidad responsable, según mi
punto de vista es el Estado quien debe establecer orden en el cumplimiento de estas
obligaciones reciprocas tanto para los padres como para las madres de los menores esto
debido a que no siempre los padres son responsables para con sus hijos, y a pesar de existir
varias garantías para el cumplimiento de esta obligación tal es el caso del apremio personal
en caso de incumplimiento del pago de la pensión alimenticia, esta no es fiel garantía y a su
vez es necesario considerar gran parte de los obligados a prestar pensión alimenticia son los
padres dejando a las madres disponer del dinero que reciben, como bien ellas crean
conveniente en mucho casos usando el dinero para el sustento diario mas no estrictamente
para el cuidado de su hijo, de ahí que es preciso establecer una norma que garantice el buen
uso de esta prestación y de ese modo garantizar la reciprocidad del cuidado del menor.
Igualmente vemos que en el Ecuador el actor de un juicio de alimentos
generalmente es la madre sin embargo en el Código de la Niñez y Adolescencia seguido del
Título V, Capítulo I encontramos el articulo innumerado (2) mismo que señala que la
responsabilidad de cuidado de un hijo es de carácter parentofilial y no exclusivo del padre.
En mi opinión es necesario igualdad de derechos respecto al tema económico en la crianza
de un hijo, y de no ser el caso al menos es indispensable se utilice de manera adecuada el
valor consignado para el cuidado del menor.
17
2.3 MARCO REFERENCIAL
Los diversos Estados preocupados por proteger a los niños, niñas y adolescentes,
han buscado soluciones conjuntas que permitan contrarrestar de mejor manera la
vulneración de derechos de los menores, producto de ello se han convenido tratados y
convenios a nivel internacional, mencionando los más importantes a continuación:
2.3.1 TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES
2.3.1.1 Declaración Sobre los Derechos del Niño
Aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, el 20 de noviembre de
1959, íntimamente relacionada con el presente tema de investigación es necesario señalar
que garantiza la seguridad de un menor al mencionar en el cuarto principio que los niños
tendrán derechos a disfrutar de alimentos, vivienda, recreación, etcétera principio que se ve
relacionado con la CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO, al establecer
en su artículo 27, que los niños tienen derecho a una vida adecuada, comprometiendo a los
Estados parte a priorizar tales derechos con el fin de garantizar su desarrollo integral.
Encontramos además que todo Estado que forme parte de la convención debe
garantizar los derechos de los niños, menciona además que a través de este mecanismo se
ayudara al cumplimiento de las obligaciones de los padres para con sus hijos y lograr un
apoyo haciendo énfasis en la nutrición, en el caso del Estado ecuatoriano se reconoce esta
obligación estableciendo parámetros legales que garanticen dicho cumplimiento.
2.3.1.2 Declaración de los Derechos Humanos
El 10 de diciembre de 1948fue proclamada por la Organización de las Naciones
Unidas: la Declaración de los Derechos del Hombre, que posteriormente se cambió a la
18
Declaración Universal de los Derechos Humanos, el 5de febrero de1952.Consta de un
preámbulo y 30 artículos, surgió como respuesta a la constante violación de los derechos
humanos, y estableció garantías mínimas fundamentales para el hombre, garantías que
fueron acogidas por casi todas las legislaciones del mundo, incluido nuestro país.
En el preámbulo se establece una consideración fundamental que menciona:
"Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el
reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos
los miembros de la familia humana. (Humanos., 1948)
Esta norma que tiene fundamental importancia porque en lo principal busca la
integridad de la familia, de todos sus miembros, reconociendo su dignidad y derechos.
Desde una perspectiva internacional se busca velar por los intereses de los niños, en
casos en que los progenitores no cumplan a cabalidad con su obligación moral, será el
Estado quien en forma solidaria haga exigible el cumplimiento de esta obligación.
Por tratarse de un grupo de atención prioritaria, los menores ven garantizados sus
derechos sin embargo en ninguna de las leyes mencionadas se establece parámetros para la
justificación de la prestación alimenticia.
De la misma forma en el Código de la Niñez y Adolescencia a partir del Título V,
habla del Derecho de alimentos y en adelante establece la responsabilidad de los
progenitores y las medidas aplicables en caso de no cumplir con dicha responsabilidad.
Conforme se desarrolle la investigación se incrementaran datos bibliográficos que ayudará
a ampliar los datos informativos materia del presente trabajo de investigación.
19
2.4 DERECHO COMPARADO
Es necesario el estudio de legislación internacional para establecer la necesidad de
la implementación de una rendición de cuentas de pensión alimenticia en el país.
A nivel internacional se encuentra legislación vigente en la que se establece la
obligación de rendir cuentas por concepto de pensión alimenticia esto con el propósito de
salvaguardar los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
2.4.1 Código de la Niñez y Adolescencia de Uruguay
Señala:
“Artículo 47.- Las prestaciones alimentarias serán servidas en dinero o en especie, o de
ambas formas, en atención a las circunstancias de cada caso. Todas las prestaciones se
servirán en forma periódica y anticipada El obligado a prestar alimentos podrá exigir de la
persona que administre la pensión alimenticia, rendición de cuentas sobre los gastos
efectuados para los beneficiarios. El Juez apreciará si corresponde dar trámite a la
solicitud de rendición de cuentas” (SOTOMAYOR Calva, 2013) (Normativa y Avisos
Legales del Uruguay, 2017)
Al analizar este artículo es notable el interés de proteger los derechos de los
menores, puesto que la legislación de Uruguay sea segura de que la inversión realizada por
los administradores dela pensión alimenticia se encamine exclusivamente al beneficio del
menor.
Hecho que no ocurre en el ecuador a pesar de garantizar el desarrollo integral del
menor a través del pago de una prestación alimenticia no existe eficacia de la aplicación de
esta norma debido a la falta de control por parte de las autoridades hacía el administrador
de la pensión alimenticia.
2.5 ESTADO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL PROBLEMA.
Con la promulgación del Código de la Niñez y Adolescencia, expedido mediante
Ley N° 100publicado en el Registro Oficial de 3 de enero de2003, se ha buscado garantizar
20
los derechos de los niños, niñas y adolescentes presentando garantías tales como una
pensión alimenticia para garantizar su correcto desarrollo, sin embargo a pesar de existir
normativa que busque garantizar los derechos de los menores existe un vacío legal en
cuanto al control de la pensión alimenticia, refiriendo el hecho de que no es posible saber
en qué se invierte el dinero que recibe aquella persona que administra esta prestación,
pudiendo bien ayudar al progreso del menor o por el contrario vulnerando sus derechos,
haciendo un mal uso del dinero recibido.
Actualmente en la ciudad de Quito existen abundantes trámites en los juzgados de la
Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia por percepción de pensión alimenticia y muchos de
estos casos han obtenido una sentencia favorable en beneficio de los menores, no obstante,
no han logrado cumplir su propósito pues existen un sinfín de casos en que la persona que
administra el dinero recibido hace un mal uso de esta prestación encaminando el dinero a
vanidades propias del administrador o de terceras personas dejando desamparando
monetariamente al menor.
2.6 IDEA A DEFENDER O PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN.
La implementación de la figura jurídica de rendición de cuentas por concepto de
pensión alimenticia reduciría la mala inversión de la prestación alimenticia, garantizando
los derechos del alimentario consagrados en la Constitución de la República del Ecuador y
el Código de la Niñez y Adolescencia.
21
TITULO I
2.7.PENSIÓN ALIMENTICIA
Para el Estado de México el Código Civil en su artículo 4.135 señala: "Los alimentos
comprenden todo lo que sea necesario para el sustento, habitación, vestido, atención médica y
hospitalaria. Tratándose de menores y tutelados comprenden, además, los gastos necesarios para
la educación primaria y secundaria del alimentista, así como descanso y esparcimiento. Respecto
de los descendientes los alimentos incluyen también proporcionarle algún oficio, arte o profesión
adecuados a sus circunstancias personales" (ARTURO MONTIEL ROJAS, Gobernador
Constitucional del Estado Libre y Soberano de Mexico. , 2002)
Se concluye de este modo que la pensión alimenticia es un derecho inalienable
reconocido por la Constitución de la República del Ecuador y sus leyes, consiste en brindar
apoyo económico que garantiza el adecuado y oportuno desarrollo de los niños, niñas y
adolescentes,
La pensión alimenticia además de comprender la alimentación enfoca otras
necesidades tales como:
Salud;
Educación;
Vestimenta;
Vivienda; y,
Recreación.
22
2.8.RESEÑA HISTÓRICA SOBRE EL DERECHO DE ALIMENTOS
Luego de la segunda guerra mundial se ve la necesidad de salvaguardar derechos
fundamentales para el hombre de este modo nacen con la Declaración Universal de
Derechos Humanos en 1948, derechos inherentes al ser humano entre ellos el derecho al
alimento estipulado como tal en el artículo 25, para el año 1966 se expidió el Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales instrumento incluido en la
Declaración de Derechos Humanos que abordaba con más detalle el tema del derecho de
alimentos; para abril de 2012 este instrumento internacional en su artículo 11, habla del
derecho a una vida adecuada, comprendiendo como tal el acceso a la alimentación, vestido,
vivienda, en fin la protección de la vida misma.
En este artículo se detalla ya que el derecho de alimentos incluye necesidades básicas aparte de
la alimentación, para el año 2004, el consejo de la Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación (FAO) aprobó las Directrices voluntarias sobre el derecho de
alimentaciones estas se referían a recomendaciones que ayudarían al hombre a una
alimentación digna y de calidad entre las directrices aprobadas tenemos las principales que
se refieren a temas de seguridad alimentaria promoviendo un marco de coordinación
intersectorial.
En el contexto de un nivel de vida adecuado el derecho a los alimentos dentro del
ámbito internacional señala una clara existencia de hambre, desnutrición y pobreza por ello
que los organismos internacionales y nacionales buscan mejorar esta condición social.
Para el año 2009 en el Ecuador se expide la Ley Reformatoria al Código Orgánico de
la Niñez y Adolescencia en su artículo imnumerado 2 hace referencia a los elementos que
23
componen la alimentación; mismos que incluyen necesidades básicas tales como la salud,
educación, vestimenta, vivienda y transporte.
2.8.1. Menores en un Contexto Social
El desarrollo constante de la sociedad supone un cambio frecuente en el fenómeno
socio-económico de las familias en nuestro país, acrecentando con ello los indicadores de
riesgo sociales en las familias, tales como desintegración, pobreza y dinámica conflictiva
con la sociedad. Es de este modo que podeos observar que en la sociedad actual el factor
económico influye en gran magnitud en el ámbito de los alimentos así por ejemplo creando
discordia a la falta de los mimos logrando un desajuste total entre la sociedad y el
individuo.
Lo que conlleva a que existan gran cantidad de madres solteras y debido a las
necesidades actuales a las que se debe enfrentar una madre, muchas optan por iniciar un
proceso de alimentos para el cumplimiento de esta obligación, misma que en muchas
ocasiones no es bien invertida y por el contrario malgastada.
2.9. OBLIGADOS A PRESTAR ALIMENTOS
Los padres son los obligados directos a prestar alimentos por ello el Código de la
Niñez y adolescencia hace referencia a las personas obligadas a prestar alimento señalando
como tal a: Padre, madre, hermano mayores de 18 años, abuelos; y, tíos, tal como lo
manifiesta el artículo 129 del código ya señalado.
Este artículo rescata no solo la obligación legal de los progenitores sino también moral
que ellos tienen con sus hijos y con la sociedad misma.
24
2.10. TRAMITE DE UN JUICIO DE ALIMENTOS
2.10.1. Demanda de alimentos
Para iniciar un proceso por juicio de pensión alimenticia se descarga un formulario de
la página del Consejo de la Judicatura, se llena los datos e ingresa con la copia de cedula si
no tiene el patrocinio de un abogado caso contrario adicional al formulario y la copia de
cedula del actor de la demanda se adjunta una copia de la credencial del abogado.
Una vez ingresado y señalado casillero judicial el juez considerara si la demanda es
precisa y completa y cumple con los requisitos legales se dispondrá a calificar la demanda,
caso contrario el juez dispondrá que en el término de tres días el actor complete la demanda
para la posterior calificación de la demanda y fijación de una pensión provisional de
conformidad con la tabla de pensión alimenticia, la fijación de esta pensión provisional no
podrá ser menor a los parámetros establecidos, se dispondrá además en la misma
providencia la notificación con el contenido de la demanda al demandado.
2.10.2. Citación al demandado
La citación al demandado se la hace en el domicilio o el lugar de trabajo conforme los
datos ingresados por la parte actora en el formulario de la demanda, la misma se la hace de
manera persona, por boleta o por la prensa adicionalmente si la parte actora presento el
correo electrónico del demandado se enviara la providencia también por eso medio sin que
eso remplace la notificación física.
De esta manera se hace conocer al demandado el contenido de la demanda presentada
en su contra conforme lo establece el artículo 53 del Código Orgánico General de Procesos.
25
2.10.3. Audiencia Única
Una vez notificado el demandado y ya que de contestación a la demanda y conteste
cada una de las pretensiones y deduzca sus excepciones el juez dispondrá un tiempo de
prueba esto es tres días termino, el juez dispondrá fecha y hora para la audiencia única.
Esta audiencia será conducida por el juez o jueza que califico la demanda y explicara a
las partes las normas de la pensión alimenticia, informara además al demandado la
obligación que tiene de cumplir con las pensiones y le deberá explicar las consecuencias de
no hacerlo.
Acto seguido el juez o jueza dará la palabra al demandado para la contestación de la
demanda siempre procurando la conciliación de ser el caso fijara la pensión de común
acuerdo caso contrario se realizara la evacuación de pruebas y se fijara la pensión definitiva
en caso de requerirse prueba de ADN el juez deberá suspender la audiencia por 20 días
mientras se practican los exámenes de ADN una vez listos los resultados el juez resolverá
sobre la pensión definitiva y la filiación del menor. Si las partes procesales no concurran al
juzgado la resolución provisional dictada con la calificación de la demanda se convertirá en
resolución definitiva, conforme lo establece el artículo 37 del Código de la Niñez y
Adolescencia.
2.11. DEFINICIÓN DE RENDICIÓN DE CUENTAS
La rendición de cuentas es un acto administrativo en el cual se informa o justifica
los gastos realizados por un administrador económico.
Para Julián Pérez Porto y María Merino, la rendición de cuentas es:
El concepto de rendición de cuentas hace mención a la obligación de una persona o de una
entidad de presentar ciertos informes respecto a movimientos económicos o financieros. De este
26
modo, al rendir cuentas, se deben presentar balances o estados contables. ( Pérez & Merino,
2017)
Entendemos entonces que la rendicion de cuentas consiste en justificar el uso de
bienes o fondo ajenos, es decir se realizar un informe en favor de un tercer beneficiario,
teniendo como finalidad constituir transparencia en la administración y rendimiento de
recursos puestos a su cargo.
2.12. CARACTERÍSTICAS DE LA RENDICIÓN DE CUENTA
Coloquio: Construye un espacio de interlocución directa entre el menor, el actor y el
demandado de un juicio de alimentos, esto debido a que crea un vínculo adicional entre el
actor y el demandado en el que los interés expuestos son los del menor al llevar un control
eficaz de la pensión alimenticia.
Unilateral: Es realizado únicamente a petición de parte, cuando el demandado lo estime
conveniente, podrá solicitar rendición de cuentas ante el juez y será el quien revisando la
petición del interesado y analizando los hechos considere pertinente o no la rendición de
cuentas por parte de la persona que administre la pensión de alimentos.
Transparente: Se realiza el trámite por medio de justificación documentada, lo que ayuda
a que el proceso de justificación sea veraz y claro que además permita en caso de encontrar
inconsistencias en el manejo de los valores que administra aplicar una sanción, para evitar
futuras reincidencias.
27
CAPÍTULO III
3. METODOLOGÍA
3.7. DISEÑO O NIVEL DE INVESTIGACIÓN:
La investigación se basará en un enfoque explicativo y descriptivo, su accionar se
dirige a recabar información de la fuente y someterla a un análisis estadístico, para
determinar la esencia del fenómeno causa- efecto con respaldo en su marco teórico.
3.1.1 Nivel Explicativo.
Será empleado en el análisis de las referencias conceptuales, doctrinarias y legales
usadas en el presente trabajo, para consolidarlos en un solo criterio y formar un aporte para
los profesionales del derecho en el estudio de esta problemática social.
3.1.2 Nivel Descriptivo.
Se orienta hacia el presente y actúa estudiando la realidad social y como se
desarrolla, la investigación a través de este nivel descriptivo se estudiará y efectuará la
propuesta, puesto que permitirá la recopilación de información a fin de considerar el
porcentaje de aplicación de la norma por parte de los progenitores y ver si esto beneficia a
los alimentarios en su desarrollo integral.
3.8. MÉTODOS
En el desarrollo de este proyecto se usaran los siguientes métodos:
3.8.1. Método Inductivo – Deductivo.
Este método permitirá construir un conocimiento solido basado en el estudio de la
institución jurídica de la pensión alimenticia desde el punto de vista general, para de ese
modo descubrir las posibles causas de la mala inversión de la prestación alimenticia.
28
3.8.2. Método Exegético.
Es el método principal de la presente investigación puesto que con él, se realizará el
correcto estudio, análisis, alcance e interpretación de las leyes en lo que se refiere a la
pensión alimenticia, en el marco nacional.
3.8.3. Método Histórico
Aplicando el método histórico se investigará un razonamiento jurídico que permita
comprender de mejor manera la esencia de un juicio de pensión alimenticia y el derecho de
alimentos de los niños, niñas y adolescentes, y con ello el desarrollo del presente trabajo de
investigación aportará mayor conocimiento, tanto para los profesionales del derecho como
para la población en general.
3.8.4. Método Recolección de información.
A través de este método se realizara la revisión de literatura relacionada al tema de
investigación con el fin de recopilar información teórica, doctrinaria, y jurídica en torno al
tema de estudio, que permitirá conocer más de cerca esta problemática.
3.9. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN.
3.9.1. Técnicas de investigación
Las técnicas de investigación son fundamentales para la elaboración del presente
trabajo de investigación mismo que estará elaborado bajo la modalidad de un control
estricto de datos y orientación de conocimientos, es por esta razón que se utilizará las
siguientes técnicas:
3.9.2. La encuesta
A través de la encuesta la información será recogida usando procedimientos
integrales de manera que a cada individuo se le hacen las mismas preguntas con la
intención de obtener un perfil general de la población.
29
3.9.3. La entrevista
La entrevista, será utilizada desde una perspectiva metódica, de forma concreta para
la interacción social, teniendo por objeto recolectar datos para el correcto desarrollo de la
investigación. Formulando preguntas a las personas capaces de aportar datos de interés, a
la indagación de esta problemática.
3.10. INSTRUMENTOS DE LA INVESTIGACIÓN
Los instrumentos de investigación que se muestran facilitarán el registro, síntesis y
clasificación de la información, siendo este trabajo de investigación un proyecto de carácter
teórico práctico es fundamental el uso de instrumentos de investigación que garanticen el
proceso de recolección de información puesto que solo de esa manera se logrará un correcto
desarrollo de la presente investigación.
Para ello se ha de utilizar los instrumentos de investigación descritos a continuación.
3.10.1. Ficha bibliográfica
La ficha bibliográfica destinada a realizar anotaciones meramente de los datos de
un libro o artículo. Eventualmente podrán ser útiles en la investigación, para sistematizar la
información y realizar un mejor seguimiento bibliográfico.
3.10.2. Formulario de la encuesta.
Es un instrumento de investigación que permitirá reunir información organizada y
relevante al tema, es de vital importancia puesto que permite la adquisición de información
útil mediante la aplicación de un cuestionario previamente elaborado con preguntas de
interés para el desarrollo de la investigación.
30
3.10.3. Guía de la entrevista
Se utilizara para la obtención de información y comentarios útiles de profesionales
de la materia a fin de organizar la misma, es necesario este instrumento debido a que en lo
posterior se analizara la información adquirida.
Estos instrumentos de investigación ayudarán al manejo de la información y
procesamiento de los datos obtenidos.
3.11. VALIDEZ Y CONFIABILIDAD DE LOS INSTRUMENTOS.
El desarrollo del proyecto tiene un alto nivel de confiabilidad ya que se pretende
obtener la información de fuentes veraces como leyes, libros, revistas y por supuesto tesis
relacionadas además de opiniones de profesionales en la materia, al mismo tiempo la
validez y confiabilidad de la técnica e instrumento se la realizará con la asistencia del
profesor guía y Tutor en investigación, quien emitirá sus juicios de valor y observaciones
para su respectiva corrección y aplicación.
3.11.1. DEFINICIÓN DE VARIABLES.
3.11.1.1. Variable Independiente
La rendición de cuentas por concepto de prestación alimenticia supone un hecho ajeno a
la legislación ecuatoriana por ello, es necesaria una rendición de cuentas encaminada a la
protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
3.11.1.2. Variable dependiente
El trámite de pensión alimenticia, no establece ningún tipo de control a la inversión
de dicha prestación, provocando la vulneración de los derechos de los menores.
31
3.11.2. OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES.
3.11.2.1. Matriz de las variables
Cuadro Nº 1– Variable independiente y dependiente.
Variable
independiente Dimensión Indicadores
Número de
ITEM
Técnica o
Instrumento
Rendición de
cuentas.- De la
prestación
alimenticia supone
un hecho ajeno a la
legislación
ecuatoriana por ello,
es necesaria una
rendición de cuentas
encaminada a la
protección de los
derechos de los
niños, niñas y
adolescentes.
Participación y
control
Juicio acerca de
la administración
de justicia,
respecto al
derecho de
alimentos.
10 Encuestas
Legitimación de
los derechos.
Nivel social
Adquisición de
conocimiento de
los derechos
alimenticios.
2
Entrevistas
Administración
de justicia
Proceder
conforme a
derecho y razón.
Variable
dependiente Dimensión Indicadores
Número de
ITEM
Técnica o
Instrumento
Prestación
Alimenticia, en el
Distrito
Metropolitano de
Quito.- El trámite
de pensión
alimenticia, no
establece ningún tipo
de control a la
inversión de dicha
prestación,
provocando la
vulneración de los
derechos de los
menores.
Mala inversión
Concientización
de los que
significa una
pensión
alimenticia. 10 Encuestas
Conducta del
progenitor.
Responsabilidad
Satisfacción del
derecho de los
alimentarios.
2 Entrevistas
Elaborado por: Rea Chachalo Aracelly Gabriela
32
3.12. POBLACIÓN Y MUESTRA.
3.12.1. Población
Para el desarrollo de la presente investigación se consideró el siguiente indicador de
población señalada a continuación:
Catedráticos del área de Legislación social, Funcionarios públicos de la
administración de Justicia, Abogados en los juicios de alimentos, Actores en los
juicios de alimentos.
Esto permitirá delimitar la población que será parte de la presente investigación,
además de facilitar la obtención de conocimiento para el correcto desarrollo de la misma,
todo ello con el fin de conocer la realidad social de la inversión de la pensión alimenticia.
3.12.2. Muestra
De la población del Distrito Metropolitano de Quito, se anhela conocer el criterio
sobre la mala inversión de la prestación alimenticia, y para ello se debe tomar una muestra
representativa, por lo que se necesita saber la cantidad de población que debe ser
entrevistada para tener una información adecuada, misma que se determinará gracias a la
aplicación del siguiente cuadro:
Cuadro Nº 2– Población y muestra de la investigación.
POBLACIÓN MUESTRA
Catedráticos del área de Legislación Social. 5
Funcionarios públicos, en materia de niñez y adolescencia de Quito 5
Abogados en los juicios de alimentos. 10
Actores en los juicios de alimentos. 10
Demandados por pensión alimenticia 10
Menores adultos 10
TOTAL 50
Elaborado por: Rea Chachalo Aracelly Gabriela
33
CAPÍTULO IV
4. MARCO ADMINISTRATIVO
4.7. TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO
Los instrumentos utilizados en la presente investigación son las siguientes:
Clasificación.- “Ordenamiento de todas las modalidades nominales o intervalos
numéricos admitidos por una variable.” (Instituto Nacional de Estadística y
Geografía, 2014, pág. 47)
Medición.- Cuando hablamos de recolección de datos nos estamos refiriendo a
información empírica abstraída en conceptos. La recolección de datos tiene que
hacer con el concepto de medición, proceso mediante el cual se obtiene el dato,
valor o respuesta para la variable que se investiga. La medición, etimológicamente
viene del verbo medir y significa comparar una cantidad con su respectiva unidad
con el fin de averiguar cuantas veces la segunda está contenida en la primera
(Diccionario de la Real Academia Española).
Proceso electrónico.- “Es la técnica que consiste en la recolección de datos
primarios de entrada que son evaluados y ordenados. Que obtenga información útil,
en la que pueda el usuario final tomar decisiones o realizar acciones” (Martínez,
2012)
34
Para la presente investigación se usó además el programa Microsoft Excel, mismo
que es definido por Cibercentro la Lila, como “…una aplicación que nos permitirá hacer
desde las funciones más sencillas como sumar o guardar datos, hasta hacer complejas
funciones, gráficos, estadísticas, podremos incluso hacer pequeñas aplicaciones para la vida
cotidiana.” (Cibercentro La Lila, pág. 3)
Fue necesario también el uso del programa Word el cual es definido por Carlos
Vizarreta Díaz como “Un procesador de Textos, que sirve para crear diferentes tipos de
documentos como por ej. Cartas, oficios, memos, tesis, trípticos, etc.” (Vizarreta Díaz,
2016, pág. 1)
4.8. ANÁLISIS DE DATOS
Se definirán las técnicas lógicas o estadísticas utilizadas en la investigación, que
fueron empleadas para descifrar los datos que se han recogidos, para ello se utilizó los
siguientes tipos de análisis:
Análisis de contenido bibliográfico.- Implica una serie de contenidos ya
sean obras de otros autores, doctrina o las leyes que fueron analizadas para
el mejor desarrollo de esta investigación.
Análisis jurídico normativo.- Se analizó la legislación en nuestro país con
respecto a los hijos, interpretar los beneficios de una rendición de cuentas de
la prestación alimenticia. Por lo que fue motivo de análisis de la presente
investigación la Constitución de la República del Ecuador y El Código de la
Niñez y Adolescencia.
35
Análisis de la encuesta.- Este tipo de análisis servirá como pauta para
obtener los datos obtenidos de la población en general y conocer su punto
de vista respecto al tema de investigación.
Análisis de la entrevista.- Consiste en una ayuda interpretativa y critica de
los profesionales del derecho y administradores de justicia respecto al tema,
de esta manera se pudo analizar los datos desde la perspectiva jurídica.
4.9. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS.
Una vez recopilada la información a través de la encuesta y entrevista a la población
antes referida, se procedió a la tabulación y posterior elaboración de los cuadros y gráficos
estadísticos.
36
4.9.1. TABULACIÓN DE RESULTADOS DE LA ENCUESTA.
Encuesta dirigida a los profesionales en derecho, padres de familia y adolescentes.
Cuadro Nº 3.- Resultados de las encuestas.
N° PREGUNTA SI NO SIEMPRE AVECES NUNCA
TOTAL FRE. % FRE. % FRE. % FRE. % FRE. %
1 ¿Conoce usted cómo actúa la
administración de justicia respecto a
las pensiones alimenticias? 4 40% 6 60% 0 0% 0 0% 0 0% 10
2 ¿Conoce usted cuales el proceso
para iniciar un juicio por pensión
alimenticia? 4 40% 6 60% 0 0% 0 0% 0 0% 10
3
¿Cree usted que existe falta de
control en el cumplimiento de las
pensiones alimenticias?
10 100% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 10
4 ¿Considera que los valores
recibidos por pensión alimenticia
son bien administrados? 2 20% 8 80% 0 0% 0 0% 0 0% 10
5
¿Con que frecuencia cree usted
que los administradores de una
pensión alimenticia mal gastan esos
valores?
0 0% 0 0% 4 40% 5 50% 1 10% 10
6
¿Considera que la pobreza, familia
disfuncional, amistades entre otros
factores inciden en el mal uso de
esta prestación?
10 100% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 10
7 ¿Ha observado si un niño, niña o
adolescente recibe total beneficio
de la pensión alimenticia?
0 0% 0 0% 2 2% 3 3 % 5 5% 10
8
¿Considera usted que un controla la
administración de la pensión
alimenticia garantizaría correcto uso
de estos haberes?
7 70% 3 30% 0 0% 0 0% 0 0% 10
9
¿Considera usted, que sea
necesaria la creación de una norma
que garantice la correcta
administración de la pensión
alimenticia?
9 90% 1 10% 0 0% 0 0% 0 0% 10
10
¿Cree que realizar campañas de
concientización y la creación de una
norma, serán la solución para la correcta
administración de la pensión
alimenticia?
8 80% 2 20% 0 0% 0 0% 0 0% 10
Elaborado por: Rea Aracelly
Fuente: Encuestas
37
Pregunta N° 1
1. ¿Conoce usted cómo actúa la administración de justicia respecto a las pensiones
alimenticias?
Cuadro Nº 4– Pregunta N° 1
VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 4 40%
NO 6 60%
TOTAL 10 100%
Gráfico Nº 1- Pregunta N° 1
Elaborado por: Rea Aracelly
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
En lo referente a la pregunta N°. 1.- El 40% de las personas que fueron encuestadas
manifestaron que si conocen sobre cómo actúa la administración de justicia respecto a las
pensiones alimenticias y el 60% señalo que desconocen, tomando en cuenta que el
porcentaje de desconocimiento sobre el tema es mayor se evidencia una falta de
información o interés respecto a la materia.
40%
60%
Pregunta N° 1
SI
NO
38
Pregunta N° 2
2. ¿Conoce usted cual es el proceso para iniciar un juicio por pensión alimenticia?
Cuadro Nº 5– Pregunta N° 2
VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 4 40%
NO 6 60%
TOTAL 10 100%
Gráfico Nº 2 - Pregunta N° 2
Elaborado por: Rea Aracelly
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
En cuanto a la pregunta N°. 2.- El 60% de los encuestados no tiene
conocimiento acerca del procedimiento para iniciar un juicio por pensión
alimenticia, mientras el 40 % tiene pleno conocimiento del proceso, me veo en la
necesidad de mencionar que esto se debe a que el cuarenta por ciento de los
encuestados son personas vinculadas de una u otra forma al derecho en tanto que el
sesenta por ciento que desconoce son parte de la población en general.
40%
60%
Pregunta N° 2
SI
NO
39
Pregunta N° 3
3. ¿Cree usted que existe falta de control en el cumplimiento de las pensiones
alimenticias?
Cuadro Nº 6– Pregunta N°3
VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 10 100%
NO 0 0%
TOTAL 10 100%
Gráfico Nº 3- Pregunta N° 3
Elaborado por: Rea Aracelly
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
En lo referente a la pregunta N°. 3.- El 100% de la población encuestada opina que
si existe una falta de control en el cumplimiento de las pensiones alimenticias por parte de
los padres, el índice es bastante notable y demuestra que la población está segura dela falta
de vigilancia por parte de las autoridades por ello que se considera que es necesaria la
creación de una norma que garantice el cumplir con el fin de la pensión alimenticia.
100%
0%
Pregunta N° 3
SI
NO
40
Pregunta N° 4
4. ¿Considera que los valores recibidos por pensión alimenticia son bien administrados?
Cuadro N°
Cuadro Nº 7– Pregunta N° 4
VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 2 20%
NO 8 80%
TOTAL 10 100%
Gráfico Nº 4 - Pregunta N° 4
Elaborado por: Rea Aracelly
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
En la pregunta N° 4 se pregunto si se creía que los adminitradores de la
pensión alimenticia realizan un adecuado uso de estos haberes, el 20% considero
que sí y el 80% dijo que no, esto se debe a que hoy en día un juicio de alimentos es
común entre la mayoría de la población considerando en muchos casos que este
derecho se ha convertido en un negocio.
20%
80%
Pregunta N° 4
SI
NO
41
Pregunta N° 5
5. ¿Con que frecuencia cree usted que los administradores de una pensión alimenticia mal
gastan esos valores?
Cuadro Nº 8 – Pregunta N° 5
VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE
SIEMPRE 4 40%
AVECES 5 50%
NUNCA 1 10%
TOTAL 10 100%
Gráfico Nº 5 - Pregunta N° 5
Elaborado por: Rea Aracelly
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
En lo referente a la pregunta N°. 5, el 40% de la población considera que los
administradores de la pensión alimenticia malgastan esta prestación con el objeto de
subsanar gastos personales; mientras que el 50% señala que no siempre se usa el dinero
para gastos personales y aunque se lo haga no es en su totalidad pues los gastos que se
realizan incluyen los propios para la alimentación, vestimenta y educación de los menores y
solo el 10% considera que los administradores de esta pensión usan el dinero recibido
únicamente para gastos propios de los niño, niñas y adolescentes y jamás para beneficio
propio.
40%
50%
10%
Pregunta N° 5
SIEMPRE
AVECES
NUNCA
42
Pregunta N° 6
6. ¿Considera que la pobreza, familia disfuncional, amistades entre otros factores inciden
en el mal uso de esta prestación?
Cuadro Nº 9 – Pregunta N° 6
VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 10 100%
NO 0 0%
TOTAL 10 100%
Gráfico Nº 6 - Pregunta N° 6
Elaborado por: Rea Aracelly
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
Con la pregunta N° 6 se demuestra que el 100% de la población está de acuerdo en
que los factores sociales influyen en el mal uso de los valores recibidos por concepto de
pensión alimenticia considerándose como principales componentes la pobreza y la
influencia de terceras personas ajenas a los menores considerada así, la pareja sentimental
del actor.
100%
0%
Pregunta N° 6
SI
NO
43
Pregunta N° 7
7. ¿Ha observado si un niño, niña o adolescente recibe total beneficio de la pensión
alimenticia?
Cuadro Nº 10 - Pregunta N° 7
VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE
SIEMPRE 2 20%
AVECES 3 30%
NUNCA 5 50%
TOTAL 10 100%
Grafico Nº 7- Pregunta N° 7
Elaborado por: Rea Aracelly
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
En lo referente a la pregunta N°. 7.- El 20% de la población encuestada menciona
haber observado que el dinero recibido por este concepto se utiliza en beneficio
únicamente de los menores, mientras que el 30% manifiesta que en pocas ocasiones son los
niños, niñas y adolescentes quienes reciben la totalidad de beneficios de la prestación y el
50% señala que no les consta que el beneficio sea total de los niños, niñas y adolescentes
puesto que dicen les consta que esto no es así y señalan que el dinero se malgasta en favor
propio del actor del juicio.
20%
30%
50%
Pregunta N° 7
SIEMPRE
AVECES
NUNCA
44
Pregunta N° 8
8. ¿Considera usted que un control a la administración de la pensión alimenticia
garantizaría correcto uso de estos haberes?
Cuadro Nº 11– Pregunta N° 8
VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 7 70%
NO 3 30%
TOTAL 10 100%
Gráfico Nº 8- Pregunta N° 8
Elaborado por: Rea Aracelly
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
En lo referente a la pregunta N°. 8.- De la población encuestada el 70% considera
que el control a la administración de la pensión alimenticia garantizaría el buen uso de
esta prestación sin embargo el 30% de la población considera que este control no sería
total garantía del buen uso de la pensión alimenticia debido a que no se puede
determinar con exactitud los gastos ya que existen momentos en los que es imposible
conseguir una factura de los gastos esto por ejemplo se mencionó en mayoría, dentro de
un mercado, o incluso al salir a pasear a los menores en el parque no se puede obtener
un recibe de un helado o algún dulce para el menor.
SI 70%
NO 30%
Pregunta N° 8
SI
NO
45
Pregunta N° 9
9. ¿Considera usted, que sea necesaria la creación de una norma que garantice la correcta
administración de la pensión alimenticia?
Cuadro Nº 12 – Pregunta N° 9
VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 90 90%
NO 10 10%
TOTAL 10 100%
Gráfico Nº 9- Pregunta N° 9
Elaborado por: Rea Aracelly
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
En lo referente a la pregunta N°. 9.- El 90 % de la población encuestada manifiesta
que si se deberían aplicar una norma que garantice este derecho, mientras que el 10%
señala que el hecho de crear una norma no garantiza el cumplimiento de este derecho.
90%
10%
Pregunta N° 9
SI
NO
46
Pregunta N° 10
10. ¿Cree que realizar campañas de concientización y la creación de una norma, serán la
solución para la correcta administración de la pensión alimenticia?
Cuadro Nº 13– Pregunta N° 10
VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 8 80%
NO 2 20%
TOTAL 10 100%
Gráfico Nº 10- Pregunta N° 10
Elaborado por: Rea Aracelly
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
En la última pregunta se preguntó a los encuestados si consideran que la
concientización y creación de una norma serán la solución a este problema a lo que el
80% señalo que en efecto la ayuda que se brinde a un menor garantizara su derecho, en
tanto que el 20% manifestó que no será suficiente. Analizando los datos se puede
determinar que es necesario un mayor controlde la pensión alimenticia para que los
niños, niñas y adolescentes logren un correcto desarrollo.
SI 80%
NO 20%
Pregunta N° 10
SI
NO
47
4.9.2. ANÁLISIS DE LA ENTREVISTA
ENTREVISTA
Entrevista dirigida a los profesionales en derecho y administradores de justicia.
1. ¿Alrededor de cuantas personas considera usted que inician un juicio por pensión
alimenticia al mes?
2. ¿Desde su punto de vista considera que la pensión alimenticia logra su eficaz
objetivo de garantizar el buen desarrollo de los niños, niñas y adolescentes?
3. ¿Cuáles consideran que serían las causas para que exista mal uso de la pensión
alimenticia por parte de los administradores de la misma?
4. ¿Cómo describe el proceso vigente de un juicio de pensión alimenticia?
5. ¿Considera usted que la promulgación de una norma que garantice un control de la
administración de la pensión alimenticia mejoraría el correcto uso de la misma?
Primer entrevistado: Salazar Hidalgo Adriana Elizabeth (Funcionaria pública)
1. ¿Alrededor de cuantas personas considera usted que inician un juicio por
pensión alimenticia al mes en la ciudad de Quito?
No sabría decirlo con exactitud, pero considero al mes se inician alrededor de 250
procesos por concepto de pensión alimenticia.
48
2. ¿Desde su punto de vista considera que la pensión alimenticia logra su eficaz
objetivo de garantizar el buen desarrollo de los niños, niñas y adolescentes?
La eficiencia es un término muy general para pretender cuantificar o cualificar el
buen uso de la pensión alimenticia.
3. ¿Cuáles consideran que serían las causas para que exista mal uso de la pensión
alimenticia por parte de los administradores de la misma?
Familias disfuncionales, entorno social y pobreza. Todas estas causan hacen que un
administrador de la pensión alimenticia quiera utilizar este derecho a su favor
optando por gastarlo en ocasiones en vicisitudes ajenas al menor.
4. ¿Cómo describe el proceso vigente de un juicio de pensión alimenticia?
Existe una falla en el control de estos procesos, sin embargo más que la aplicación
de justicia, la falla se encuentra en la norma puesto que la administración se basa en
ello.
5. ¿Considera usted que la promulgación de una norma que garantice un control
de la administración de la pensión alimenticia mejoraría el correcto uso de la
misma?
Garantizar al 100% la correcta administración de la pensión alimenticia va más allá
de la creación de una norma puesto que se encuentra en medio un carácter social
que no es fácil de cambiar.
49
Segundo entrevistado: Andrés Benítez Triviño
1. ¿Alrededor de cuantas personas considera usted que inician un juicio por
pensión alimenticia al mes?
En los últimos tiempos el derecho a una pensión alimenticia más que un derecho se
ha convertido en un negocio por ello estimo que pueden ingresar alrededor de 310
casos mensuales.
2. ¿Desde su punto de vista considera que la pensión alimenticia logra su eficaz
objetivo de garantizar el buen desarrollo de los niños, niñas y adolescentes?
No se pueden considerar cien por ciento eficaces ya que se da reincidencia en el
cometimiento de actos egoístas por parte del actor y demandado de un juicio de
alimentos sin embargo para ser una medida de carácter garantista tienen cierto
efecto moral en los demandados.
3. ¿Cuáles consideran que serían las causas para que exista mal uso de la pensión
alimenticia por parte de los administradores de la misma?
Existen varios factores pero los más frecuentes son la desintegración familiar y
factor económico, sin tener una guía moral en la familia no se puede esperar una
conducta excelente. Y en cuanto al factor económico influye porque en ocasiones la
falta de recursos hace que los administradores opten por la vía fácil para conseguir
dinero.
4. ¿Cómo describe el proceso vigente de un juicio de pensión alimenticia?
El proceso en si no tiene mayor ineptitud ya que se sigue el proceso normal; el
problema reside en la norma y en su falta de control.
50
5. ¿Considera usted que la promulgación de una norma que garantice un control
de la administración de la pensión alimenticia mejoraría el correcto uso de la
misma?
Mejoraría el correcto uso de la pensión alimenticia sin embargo no existe certeza de
su buena administración pues el artículo señala que será por petición de parte que se
realice el control mas no de oficio por ello únicamente en ciertos casos podrá
efectuarse el buen uso, en tanto que en los demás casos el despilfarro continuara.
ANÁLISIS
Es claro que los conocedores del derecho consideran que la aplicación de una norma
de control a la pensión alimenticia mejoraría el desarrollo integral de los menores sin
embargo consideran que la creación de una norma no será suficiente para lograr cambiar la
cultura oportunista que se viene en esta época, esto considerando por un lado que los
administradores de justicia se limitan a emitir su sentencia sin dar un seguimiento y control
al buen uso de esta garantía y por otro lado el hecho de que la sociedad busque beneficio
propio aun a costa de llegar a hacer negocio con los hijos, dándose el caso de madres
solteras de dos o más hijos que plantean un juicio de alimentos para vivir cómodamente de
la pensión alimenticia recibida sin concientizarse que son los menores quienes necesitan no
solo el apoyo económico de sus padres si no también el apoyo emocional de los mismos.
Con estas entrevistas realizadas es notable que existe muy poco control de la
pensión alimenticia, sin embargo con la creación de la norma propuesta se prevé lograr
bajar el índice de mal gasto de los haberes por pensión alimenticia y garantizar el derecho
nato de los niños, niñas y adolescentes.
51
4.10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
4.10.1. CONCLUSIONES
Al haber realizado el presente trabajo de investigación he llegado a las siguientes
conclusiones:
La presencia de la mala administración dela pensión alimenticia se ve relacionada
principalmente con la descomposición familiar debido a la falta de un hogar estable
que se preocupe por el desarrollo de los menores, este factor influye en las personas
solteras a cargo de un hijo y que nunca formaron un hogar puesto que se crea
frustración en las mismas logrando la petición de la pensión alimenticia ya sea por
hacer cumplir los derechos del menor, por tratar de conseguir una ayuda económica
para el desarrollo del menor, por el descuido mismo del demandado o simplemente
por la frustración de un hogar fallido en el que uno de los involucrados se queda con
el menor.
Es evidente entonces la falta de control que por parte de las autoridades se ve
necesario para un correcto uso y administración de la prestación alimenticia.
Es notable que la mala administración de la prestación alimenticia puesto que
infringe la ley al no ser encaminada en el propósito para el cual fue creada y al no
existir una figura legal que garantice su buen uso, dejando expuesto al titular de este
beneficio es decir al niño, niña o adolescente a que no logre favorecer por completo
de su derecho.
52
4.10.2. RECOMENDACIONES
En relación a lo concluido me permito señalar las siguientes recomendaciones:
Es necesaria la creación de esta norma con el fin de mejorar el buen uso de la
pensiona alimenticia, creando de este modo un sentido de consciencia en los
actores de un juicio y al mismo tiempo fortaleciendo el orden legal establecido en el
Código de la Niñez y Adolescencia.
Se recomienda a los administradores de justicia la aplicación de la norma propuesta
puesto que ayudara a controlar y proteger los derechos de los niños, niñas y
adolescentes.
Es importante señalar que al existir un vacío legal en nuestra legislación sobre este
tema, me permito recomendar a los estudiantes usen este trabajo como ayuda para
futuros trabajos de investigación.
Se recomienda a la Asamblea Nacional tener en cuenta este tema trascendental para
la sociedad ecuatoriana y que está tomando impulso rápidamente, puesto que el
tema de no justificar y malgastar la pensión alimenticia no solo constituye un
problema moral sino también un desequilibrio en el desarrollo del menor.
Se recomienda en general a la sociedad buscar hacer cumplir los derechos de
aquellas grupos sociales que se encuentran en indefensión y que en vez de ayudarlos
los estamos perjudicando al no hacer un buen uso de la pensión alimenticia,
pensando únicamente en el bienestar propio y dejando de lado aquellos menores que
necesitan ayuda para una mejor calidad de vida.
53
CAPÍTULO V
5. PROPUESTA
5.1. TÍTULO DE LA PROPUESTA
Implementación de un artículo legal, en el que se establezca una rendición de
cuentas a petición de parte en cualquier tiempo después de iniciado un juicio de alimentos.
5.2. JUSTIFICACIÓN
Es de vital importancia porque el tema propuesto busca proteger a un grupo social
vulnerable, siendo un tema actual y trascendental en el ámbito social, influye de manera
directa en los problemas familiares que aquejan a la sociedad puesto que la mala inversión
de la pensión alimenticia violenta los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
Es factible porque se cuenta con recursos bibliográficos, testimoniales e
institucionales suficientes que guardan relación con el derecho de alimentos y brindan un
aporte significativo al propósito de este trabajo de investigación, alcanzando una
contribución con el Estado, la sociedad y la familia, en la protección de los derechos de
los niños, niñas y adolescentes para lograr su correcto desarrollo.
Es novedoso puesto que la falta de normativa respecto de la justificación de la
inversión de la pensión alimenticia genera numerosas discusiones en relación al tema, el
Ecuador necesita de una ley que contemple aspectos más eficaces de control, para lo cual
esta investigación aportará con elementos críticos que sean inclusivos y que respondan a las
necesidades actuales de la sociedad.
De acuerdo a él Plan Nacional del Buen Vivir, 2013-2017, numeral 2.6, manifiesta
como objetivo el garantizar la protección de la vida principalmente a personas en situación
de vulnerabilidad, fomentando la responsabilidad de la familia y la sociedad para de esta
manera lograr el desarrollo integral de los niños.
54
Para alcanzar este objetivo se debe tomar medidas que garanticen el fin propuesto por
la pensión alimenticia, observando cuales son las falencias existentes en el Código de la
Niñez y Adolescencia con respecto a la justificación de la inversión de la pensión
alimenticia.
5.3. OBJETIVOS
5.3.1. Objetivo General
Establecer cómo influye la existencia de una norma legal sobre el control de la
pensión alimenticia en la vida de los niños, niñas y adolescentes así como en los
administradores de esta prestación.
5.3.2. Objetivos Específicos
Implementar un artículo en el Código de la Niñez y Adolescencia del Ecuador, en el
que se establezca parámetros rigurosos sobre el gasto de las pensiones alimenticias.
Conceptualizar la rendición de cuentas de la pensión alimenticia.
Elaborar un artículo legal que garantice el correcto uso de la pensión alimenticia.
BENEFICIARIOS
5.3.3. Beneficiarios Directos
Niñas, niños y adolescentes, actores y demandados de las Unidades Judiciales de la
Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia.
5.3.4. Beneficiarios Indirectos
Jueces, abogados y terceras personas relacionadas con un juicio de alimentos en el
Distrito Metropolitano de Quito y los habitantes de la República del Ecuador.
55
FACTIBIIDAD
El presente trabajo de investigación es factible porque se encuentra fundamentos
viables tanto jurídica como socialmente, analizando el ámbito familiar y brindando un
aporte significativo al propósito de este trabajo de investigación, al mismo tiempo logrando
una contribución con el Estado, la sociedad y la familia, en la protección de los derechos
de los niños, niñas y adolescentes.
1. ANTECEDENTES DE LA PROPUESTA
5.3.5. DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA
Para la implementación de la presente propuesta de investigación se deberá tomar
en cuenta la extensión legislativa con la cual se emitirá la respectiva norma.
A nivel internacional respecto de la pensión alimenticia se han subsanado muchos
problemas de rendición de cuentas; en américa latina varios Estados han visto la necesidad
de crear una norma que regule el uso de la pensión alimenticia logrando un aval para las
personas participes en un juicio de alimentos.
En el Ecuador la Constitución de la República del Ecuador y el Código Orgánico de
la Niñez y Adolescencia, establecen derechos y garantías para el correcto desarrollo de los
niños, niñas y adolescentes sin embargo existe un vacío legal respecto a la inversión de los
haberes recibidos por concepto de pensión alimenticia, reflejando un evidente problema no
solo a nivel local sino también a nivel nacional, por ello este proyecto busca la atención de
las autoridades competentes para lograr una correcta administración de la pensión
alimenticia.
No obstante la falta de interés que existe en el tema genera preocupación en los
padres que suministran este aporte a los menores generando vulnerabilidad y preocupación
56
social respecto de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, es por ello que me veo en
la necesidad de mencionar que existe legislación internacional, tesis y sentencia
principalmente en américa latina que hace referencia al tema, aportando en conceptos y
criterios respecto del presente tema.
5.4. PROPUESTA PARLAMENTARIA
ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE
CONSIDERANDO
Que, la Constitución de la Republica Ecuatoriana ha considerado en su artículo cuarenta
y cinco, (45) segundo inciso que manifiesta: “Las niñas, niños y adolescentes
tienen derecho a la integridad física y psíquica; a su identidad, nombre y
ciudadanía; a la salud integral y nutrición; a la educación y cultura, al deporte y
recreación; a la seguridad social; a tener una familia y disfrutar de la convivencia
familiar y comunitaria; a la participación social; al respeto de su libertad y
dignidad; a ser consultados en los asuntos que les afecten; a educarse de manera
prioritaria en su idioma y en los contextos culturales propios de sus pueblos y
nacionalidades; y a recibir información acerca de sus progenitores o familiares
ausentes, salvo que fuera perjudicial para su bienestar”.
Que, en el artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador encontramos que:
“La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por
los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración,
descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y
evaluación”;
57
Que, el artículo 282 del Código Orgánico Integral Penal dispone: “La persona que
incumplan órdenes, prohibiciones específicas o legalmente debidas, dirigidas a ella
por autoridad competente en el marco de sus facultades legales, será sancionada
con pena privativa de libertad de uno a tres años. La o el servidor militar o policial
que se niegue a obedecer o no cumpla las órdenes o resoluciones legítimas de
autoridad competente, siempre que al hecho no le corresponda una pena privativa
de libertad superior con arreglo a las disposiciones de este Código, será
sancionado con pena privativa de libertad de tres a cinco años. Se aplicará el
máximo de la pena prevista en el inciso segundo de este artículo, cuando la o el
servidor militar o policial desobedezca o se resista a cumplir requerimientos
legítimos de la Policía, en su función de agentes de autoridad y auxiliares de la
Fiscalía General del Estado.”;
Que, la legislación Ecuatoriana en el ámbito de Niñez y Adolescencia, no cuenta con una
figura legal que asegure la inversión integral de los haberes recibidos por pensión
alimenticia.
Que, de conformidad a lo establecido en el Art. 120 Numeral 6 de la
Constitución de la República del Ecuador en el cual se determina las atribuciones
y deberes de la asamblea nacional en la cual se le otorga la potestad de expedir,
codificar, reformar y derogar la leyes e interpretarlas con carácter generalmente
obligatorias, se aplique una reforma legal a la Ley de Niñez y Adolescencia,
estableciendo la figura legal de rendición de cuentas de la pensión alimenticia.
Que, El Consejo de la Judicatura en el plazo de sesenta días contados a partir de
haber cumplido con todos los requisitos necesarios que constan el Art, 159 de la
58
presente Ley, elaborará y dispondrá la resolución favorable o desfavorable del
artículo que a continuación se expone.
En pleno ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, por unanimidad de los
presentes
RESUELVE:
REFORMAREL CÓDIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
Art. 1.- Seguido del Art. 45, Título V, del Código de la Niñez y Adolescencia, inclúyase
el siguiente artículo:
“Art…..- Toda persona que cumpla con la obligación de prestar alimentos tendrá
derecho a solicitar a la parte actora la rendición de cuentas de la pensión
alimenticia recibida, en cualquier tiempo y deberá justificar documentadamente
los gatos efectuados en favor de los niños, niñas y adolescentes.
El demandado deberá justificar su pedido ante el mismo juez que conoció la
causa.
Será el juez competente quien apreciara si el proceso es adecuado y quien
ordene la justificación documentada de los haberes recibidos por este concepto.
De ordenarse la obligación de justificar los valores recibidos la parte actora
deberá argumentar documentadamente el correcto uso de la pensión alimenticia.
DISPOSICIÓN FINAL
La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial.
59
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
TEXTOS
Abril Moya, Dalila Jackeline (2013). La Justificación Documentada Acerca De La
Inversión De Prestación Alimenticia En Beneficio Del Alimentario, Y Su
Incorporación Como Requisito Previo Para El Pago De La Pensión De
Alimentos, Con La Finalidad De Garantizar El Interés Superior De Los
Derechos. Loja. Editorial UTPL.
Espín Guevara, Juan Fernando. (2014).Los derechos de los niños niñas y adolescentes yla
maternidad y paternidad responsable. Quito. Editorial Universidad Central del
Ecuador.
Parra Díaz, Cesar Ramiro. (2016) Análisis Jurídico Del Derecho De Alimentos En Los
Menores De Edad Y Su Aplicación En Las Unidades Judiciales De La Familia,
Mujer, Niñez Y Adolescencia Del Cantón Quito. Quito. Editorial Universidad
Central del Ecuador.
Proaño Gaibor, Marlon José. (2014) Análisis jurídico de los marcos sustantivo y adjetivo de
la pensión alimenticia a favor de niños, niñas y adolescentes en el Ecuador.
Quito. Editorial Universidad Central del Ecuador.
Ávila Santamaría, Ramiro (2015) Derechos y Garantias De La Niñez Y Adolescencia.
Quito. Editorial Corredores Ledesma.
Larrea Holguín, Juan (2008); Manual Elemental De Derecho Civil Del Ecuador. Quito.
Editorial Corporación de Estudios y Publicaciones.
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Rangel Sánchez, Luis Felipe. (2003). Nulidad, Separación y Divorcio en la
Jurisprudencia. Quito. Editorial Reus.
60
NORMATIVA LEGAL:
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10-2008
Codigo Organico de la Niñez y Adolescencia. (2003). Ley 100. Registro Oficial 737 de
03-ene.-2003. Última modificación: 07-jul.-2014. Estado: Vigente.
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Convención sobre los Derechos del Niño. (1990). Asamblea General De Las Naciones
Unidas. Ginebra. Ginebra
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61
LINKOGRAFÍA
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Consultado el 12 de marzo de 2017
Rendición de Cuentas de la madre. Disponible en la URL:
http://www.elpais.com.uy/informacion/fallo-obliga-madre-rendir-cuentas.html.
Consultado el 12 de marzo de 2017
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ANEXOS
ANEXO 1: RECORTE DE PRENSA
Diario Información, Montevideo 27 mayo de 2016
SENTENCIA DE TRIBUNAL DE APELACIONES
Fallo obliga a una madre a rendir cuentas de la pensión alimenticia
Fue acusada de “gastos superfluos” y desviar ese dinero para otros fines.
El dinero de pensiones pertenece al padre y no al beneficiario de las mismas. Foto: F.
Flores
EDUARDO BARRENECHE 27mayo2016
Un tribunal de apelaciones ordenó a una mujer presentar rendiciones de cuentas a su
exmarido sobre en qué gasto el dinero dela pensión alimenticia que le pasó por casi tres
años.
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El padre divorciado exigió en un juzgado a su exesposa que le presentara
rendiciones de cuentas de los gastos por las pensiones alimenticias a un hijo entre el 25 de
mayo de 2012 hasta el mes de marzo de 2015.
La jueza de Familia Claudia Diperna, hizo lugar al pedido del padre y obligó a la
madre a que presentara rendiciones de cuentas de en qué había gastado las pensiones
alimenticias.
La madre apeló el fallo de la jueza Diperna argumentando que la solicitud de
rendición de cuentas se justifica solo en aquellos casos en que la administración efectuada
por uno de los padres haya sido ruinosa para el interés del menor.
La madre también incluyó en su defensa una declaración de su hijo, expresando que
su administración cubrió todas sus necesidades. Agrega que el pedido de rendiciones de
cuentas por parte de su exesposo no tiene fundamento porque, durante el juicio su hijo
cumplió la mayoría de edad.
En cambio el padre alega que su hijo se presentó a declarar a favor de la madre
apenas un día antes de que se dictara la sentencia. También señala que la obligación de
rendición de cuentas recae sobre quien ha administrado bienes, gestionado negocios total o
parcialmente ajenos. El padre advierte que su exesposa utilizó "una maniobra extorsiva o de
coacción" respecto de su propio hijo, ya que lo obligó a declarar contra su progenitor.
En su escrito, el padre señala que su hijo vive con su madre y se encuentra bajo la
influencia de ella. Es decir, el padre acusó a la madre de incurrir en fraude procesal por
utilizar a su hijo en el caso. También expresa que, durante todo el período por el que se
solicitó la rendición de cuentas, el hijo fue menor de edad y advierte que resuelta
procedente aplicar las mayores garantías que el Derecho concede a la tutela del interés
superior del menor correspondiendo rendir cuentas de lo actuado por su madre.
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El demandante acusó a su exesposa de invertir en "gastos superfluos" el destino del
peculio del menor. "El dinero no fue destinado a mi hijo y sostuvo todo el presupuesto del
hogar y el de su madre, dejándose de cumplir con el pago de tributos referentes a los bienes
de E. que su madre administra", señala la sentencia.
Al igual que su exesposa, el padre también apeló el fallo. Entendió que la
magistrada, además de obligar a la madre a rendir cuentas de las pensiones alimenticias
recibidas, debía hacer lo mismo sobre la administración de los bienes del hijo de ambos.
La madre respondió a los cuestionamientos hechos por su ex cónyuge señalando que
su hijo se presentó en el juicio en forma legítima, ya que había cumplido la mayoría de
edad y estaba de acuerdo con la administración de la pensión alimenticia y de sus bienes.
El Tribunal de Apelaciones de 1er Turno, por unanimidad, confirmó el fallo de la
jueza Diperna al señalar que la argumentación de la madre carece de recibo.
El Tribunal recordó que el artículo 47, inciso tercero del Código de la Niñez y la
Adolescencia (CNA), establece en su primera parte que el obligado a prestar alimentos
podrá exigir de la persona que administre la pensión alimenticia, rendición de cuentas sobre
los gastos efectuados para los beneficiarios. El fallo señala que cuando el juez perciba que
la pensión es insuficiente, no obligará a la madre a rendir cuenta.
"Pero cuando el juez constata que se trata de una cantidad de dinero apreciable, debe
mandar estrechamente a rendir cuentas", expresa el Tribunal de Apelaciones.
Los ministros también expresaron que "resulta indiferente" que el hijo apruebe la
rendición de cuentas del madre porque "el dinero que se administró no le pertenecía a él
sino al obligado (el padre) al pago del servicio pensionario".
