The Journal of Agribusiness Management (JMA) is a scientific journal, has a concentration
focus on Sustainable Agriculture Management and Agribusiness Areas and refers to the term
"Sustainable Development Goals." Sustainable Development Goals are needed in
agribusiness management as a means to form structured and organized agribusiness planning
well. Through this concentration focus, it can be understood that planning is vital in
agricultural business considering its nature is full of uncertainty and vulnerable to risk of loss,
so it requires analysis and synthesis of multidisciplinary science to explain empirical facts of
social, economic, management, and institutional dimensions in a company or agricultural area
. The Agribusiness Management Journal only accepts articles from original research papers
and has not been published in any institution. The Agribusiness Management Journal was
first published in October 2013. It was then called "Agribusiness Management." In October
2017, "Agribusiness Management" changed its name to Journal of Agribusiness Management
(JMA) and was published twice a year, namely in May and October. JMA is published by the
Master of Agribusiness, Faculty of Agriculture, Udayana University, Bali, Indonesia.
DOI: https://doi.org/10.24843/JMA.2020.v08.i02
Published: 2020-11-02
Articles
Strategi Peningkatan Sistem Informasi Desa dan Kawasan (SIDEKA) di Kabupaten
Cianjur
Eka Chandra Kusuma, Harianto Harianto, Lala M Kolopaking
111-124
o PDF (Bahasa Indonesia)
DOI : https://doi.org/10.24843/JMA.2020.v08.i02.p01
Abstract views: 53, PDF (Bahasa Indonesia) downloads: 82
Analisa Komparasi Keunggulan Kompetitif Usaha Tani Padi Sawah Dan Sawit Di
Kabupaten Mukomuko Provinsi Bengkulu
Ana N Nurmalia, Rasoki Timbul, Asnamawati Lina
125-134
o PDF (Bahasa Indonesia)
DOI : https://doi.org/10.24843/JMA.2020.v08.i02.p02
Abstract views: 51, PDF (Bahasa Indonesia) downloads: 69
Kondisi Sosial Ekonomi Pedagang Pengepul Buah di Desa Ubung Kaja Kecamatan
Denpasar Utara, Kota Denpasar
NP Kanya Mitha, Widhianthini Widhianthini, Ketut Rantau
135-143
o PDF (Bahasa Indonesia)
DOI : https://doi.org/10.24843/JMA.2020.v08.i02.p03
Abstract views: 44, PDF (Bahasa Indonesia) downloads: 47
Kontribusi Teknologi Fermentasi Terhadap Nilai Tambah Kakao Sertifikasi di Subak
Abian Amerta Nadi Desa Tuwed Kecamatan Melaya Kabupaten Jembrana
Luh Putu Intarini, I Wayan Budiasa, I Made Sudarma
144-153
o PDF (Bahasa Indonesia)
DOI : https://doi.org/10.24843/JMA.2020.v08.i02.p04
Abstract views: 41, PDF (Bahasa Indonesia) downloads: 30
Prospek Keberlanjutan Program Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan di
Kabupaten Purwakarta
Lena Puspa Aswara, Ma’mun Sarma, Lukman M Baga
154-164
o PDF (Bahasa Indonesia)
DOI : https://doi.org/10.24843/JMA.2020.v08.i02.p05
Abstract views: 50, PDF (Bahasa Indonesia) downloads: 58
Strategi Optimalisasi Penyerapan Anggaran Pada Dinas Pekerjaan Umum dan
Penataan Ruang Kabupaten Bogor
Tatu Rizkia, Dedi Budiman Hakim, A Faroby Falatehan
165-175
o PDF (Bahasa Indonesia)
DOI : https://doi.org/10.24843/JMA.2020.v08.i02.p06
Abstract views: 34, PDF (Bahasa Indonesia) downloads: 33
Alih Fungsi Lahan Sawah di Badung Utara
Ni Made Ayu Krisna Wati, I Made Sudarma, Widhianthini Widhianthini
176-187
o PDF (Bahasa Indonesia)
DOI : https://doi.org/10.24843/JMA.2020.v08.i02.p07
Abstract views: 33, PDF (Bahasa Indonesia) downloads: 27
Manajemen Pemanfaatan Sorgum Batang Manis Terhadap Induk Sapi Bali
I Made Londra, Putu Sutami
188-195
o PDF (Bahasa Indonesia)
DOI : https://doi.org/10.24843/JMA.2020.v08.i02.p08
Abstract views: 43, PDF (Bahasa Indonesia) downloads: 39
Pengaruh Tata Laksana Perkandangan Terhadap Infeksi Parasit Cacing Pada Kambing
Gembrong di Dua Tempat Berbeda di Provinsi Bali
I Made Londra, I Wayan Sudarma
196-206
o PDF (Bahasa Indonesia)
DOI : https://doi.org/10.24843/JMA.2020.v08.i02.p09
Abstract views: 56, PDF (Bahasa Indonesia) downloads: 74
Strategi Perbaikan Penyerapan Anggaran Belanja Pemerintah Kota Bogor
Gustawan Rachman, Ma’mun Sarma, Dwi Rachmina
207-219
o PDF (Bahasa Indonesia)
DOI : https://doi.org/10.24843/JMA.2020.v08.i02.p10
Abstract views: 33, PDF (Bahasa Indonesia) downloads: 38
Reviewers
Reviewers
Prof. Dr. Ir. Nyoman Sutjipta, M.S., Udayana University, Bali, Indonesia (Google Scholar)
Prof. Dr. Ir. Noer Azam Achsani, M.S., Bogor Agricultural University, Bogor, Indonesia
Scopus ID: 35621383400 (Google Scholar, SINTA ID, SCOPUS ID)
Prof. Dr. Ir. Bambang Juanda, M.S., Bogor Agricultural University, Bogor, Indonesia Scopus
ID: 56644727700 (Google Scholar, SINTA ID, SCOPUS ID)
Prof. Dr. Ir. Yusman Syaukat, M.Ec., Bogor Agricultural University, Bogor, Indonesia
Scopus ID: 6506116982 (Google Scholar, SCOPUS ID)
Dr.Ir. Nyoman Parining, M.Rur, Udayana University, Bali, Indonesia (SINTA ID, SCOPUS
ID)
Dr.Ir. Ali Ibrahim Hasyim, Lampung University, Lampung, Indonesia (Google Scholar,
SINTA ID)
Dr.Ir. Lala Kolopaking, M.S., Bogor Agricultural University, Bogor, Indonesia (Google
Scholar, SINTA ID)
Dr.Ir. Lies Sulistyowati, Padjajaran University, Bandung, Indonesia (Google Scholar, SINTA
ID, SCOPUS ID)
Dr.Ir. Mohammad Muslich Mustadjab, Brawijaya University, Malang, Indonesia (Google
Scholar, SINTA ID, SCOPUS ID)
Dr.Ir. Slamet Hartono, Gadjah Mada University, Yogyakarta, Indonesia (Google Scholar)
Dr. Narfiah Ariyani, SE, M.Si., Sahid University, Jakarta, Indonesia (Google Scholar)
Dr.Ir. Herlina Tarigan, Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian, Bogor, Indonesia
(Google Scholar, SINTA ID)
Dr.Ir. Yusniar J Nababan, M.IDEC., Kepala Bidang Neraca Wilayah dan Analisis Statistik,
Badan Pusat Statistik Provinsi Kalimantan Timur, Indonesia (Google Scholar)
Jurnal Manajemen Agribisnis Vol.8, No.2, Oktober 2020 E- ISSN: 2684-7728
Krisna, et al., Alih Fungsi…|176
Alih Fungsi Lahan Sawah di Badung Utara
(Studi Kasus di Subak Latu Kecamatan Abiansemal dan
Subak Dukuh Kecamatan Mengwi)
The Conversion of Rice Field Functions in North Badung
(Case Study in Subak Latu of Abiansemal Sub-District and Subak Dukuh of Mengwi
Sub-District)
Ni Made Ayu Krisna Wati*)
I Made Sudarma
Widhianthini
Fakultas Pertanian Universitas Udayana, Bali Indonesia
Email: [email protected]*)
ABSTRACT
Land is the main resource in carrying out development. Reduction of land area,
especially agricultural land for development also has an impact on the area of
agricultural land in Bali, especially in Badung Regency. The construction of
accommodation to support the tourism sector led to the conversion of agricultural land in
Badung Regency, which is mostly found in South Badung. North Badung, which does not
have as many attractions as those in South Badung, has in fact also experienced the
conversion of agricultural land, especially rice fields, as was the case in the Abiansemal
and Mengwi Sub-Districts. The purpose of this study is to determine the factors that
cause the conversion of paddy fields in the North Badung sub-district and determine the
strategy to control the conversion of wetland in North Badung. The technique for
determining key informants was done by purposive sampling with a total of 20 people.
The analysis technique used is the Interpretive Structural Modeling (ISM) analysis. The
results showed that the factors that caused the conversion of paddy fields or wetland in
North Badung were economic elements, namely rice farming income, harvest price
stability, access to crop marketing and paddy land prices. Social elements, namely family
participation in managing rice fields, the influence of modernization on agriculture, the
number of family members who are covered and regeneration of rice field management.
The third elements is the environment, namely the level of water irrigation of rice fields,
pests and diseases and housing needs due to increasing population. The strategy of
controlling wetland conversion in North Badung that can be done based on short-term
management priorities in the independent sector is the Millennial Farmer program.
Keywords: conversion of paddy fields;economi, social and environmental elements
Jurnal Manajemen Agribisnis Vol.8, No.2, Oktober 2020 E- ISSN: 2684-7728
Krisna, et al., Alih Fungsi…|177
ABSTRAK
Tanah merupakan sumber daya utama dalam menjalankan pembangunan. Berkurangnya
luas lahan khususnya lahan pertanian untuk pembangunan juga berdampak pada luas
lahan pertanian di Bali khususnya di Kabupaten Badung. Pembangunan akomodasi untuk
menunjang sektor pariwisata menyebabkan terjadinya konversi lahan pertanian di
Kabupaten Badung yang banyak terdapat di Badung Selatan. Badung Utara yang tidak
memiliki objek wisata sebanyak di Badung Selatan ternyata juga mengalami alih fungsi
lahan pertanian khususnya persawahan seperti yang terjadi di Kecamatan Abiansemal
dan Mengwi. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui faktor-faktor penyebab
terjadinya konversi lahan sawah di Kecamatan Badung Utara dan menentukan strategi
pengendalian konversi lahan sawah di Kabupaten Badung Utara. Teknik penentuan
informan kunci dilakukan secara purposive sampling dengan jumlah 20 orang. Teknik
analisis yang digunakan adalah analisis Interpretive Structural Modeling (ISM). Hasil
penelitian menunjukkan bahwa faktor-faktor yang menyebabkan terjadinya konversi
sawah atau lahan sawah di Badung Utara adalah unsur ekonomi yaitu pendapatan
usahatani padi, stabilitas harga panen, akses pemasaran hasil panen dan harga lahan padi.
Unsur sosial yaitu partisipasi keluarga dalam pengelolaan sawah, pengaruh modernisasi
terhadap pertanian, jumlah anggota keluarga yang ditampung dan kaderisasi pengelolaan
sawah. Unsur ketiga adalah lingkungan, yaitu tingkat pengairan sawah, hama penyakit,
dan kebutuhan perumahan akibat pertambahan penduduk. Strategi pengendalian konversi
lahan basah di Badung Utara yang dapat dilakukan berdasarkan prioritas pengelolaan
jangka pendek di sektor mandiri adalah program Milenial Farmer.
Kata kunci: konversi sawah; elemen ekonomi, sosial dan lingkungan
PENDAHULUAN
Latar Belakang
Lahan pertanian menjadi salah satu lahan yang marak dijadikan media alih fungsi lahan,
padahal Indonesia mendapat julukan sebagai negara agraris. Secara umum dengan adanya
pertambahan jumlah penduduk maka disertai pula dengan meningkatnya tuntutan
kebutuhan dasar yaitu sandang, pangan dan papan yang menyebabkan bertambahnya
permintaan lahan untuk pembangunan. Hal inilah yang akan mendorong terjadinya alih
fungsi lahan pertanian ke non pertanian. Pengurangan luas lahan pertanian di Indonesia
juga berdampak pada luasan lahan pertanian di setiap provinsinya begitu pula yang
terjadi di Provinsi Bali.
Berdasarkan data BPS Provinsi Bali dari tahun 2013-2017, Kabupaten Badung selama 5
tahun terakhir mengalami pengurangan luas lahan sawah sebesar 206 ha dan menduduki
peringkat ketiga jumlah penduduk terbanyak pada tahun 2017 setelah Kota Denpasar dan
Kabupaten Buleleng yaitu sebesar 643.500 jiwa. Jumlah penduduk yang meningkat setiap
tahunnya dan berkembangnya sektor pariwisata menyebabkan pembangunan akomodasi
di Kabupaten Badung yang mengambil peran dalam terjadinya alih fungsi lahan sawah.
Jurnal Manajemen Agribisnis Vol.8, No.2, Oktober 2020 E- ISSN: 2684-7728
Krisna, et al., Alih Fungsi…|178
Terlepas dari adanya alih fungsi lahan untuk menunjang sektor pariwisata di Kabupaten
Badung yang sebagian besar terdapat di Badung Selatan, ternyata di Badung Utara yang
tidak memiliki objek wisata sebanyak di Badung Selatan juga telah mengalami alih
fungsi lahan sawah seperti yang terjadi di wilayah Kecamatan Abiansemal dan
Kecamatan Mengwi. Subak Latu Kecamatan Abiansemal dan Subak Dukuh Kecamatan
Mengwi menjadi salah satu subak yang tidak terkena dampak pariwisata secara langsung
namun mengalami alih fungsi lahan sawah sebesar 4 ha dan 5 ha selama lima tahun
terakhir yaitu dari tahun 2013-2017.
Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah yang telah dibahas, maka dapat dirumuskan
permasalahan penelitian sebagai berikut: faktor apakah yang menyebabkan alih fungsi
lahan sawah di kecamatan wilayah Badung Utara? dan strategi apakah yang diperlukan
dalam mengendalikan alih fungsi lahan sawah di Badung Utara?
Tujuan Penelitian
Berdasarkan rumusan masalah yang sudah dipaparkan, tujuan dari penelitian ini adalah
mengetahui faktor-faktor yang menyebabkan alih fungsi lahan sawah di kecamatan
wilayah Badung Utara dan menentukan strategi pengendalian alih fungsi lahan sawah di
Badung Utara.
METODOLOGI PENELITIAN
Penelitian dilaksanakan di Badung Utara dengan studi kasus di Subak Latu Kecamatan
Abiansemal dan Subak Dukuh Kecamatan Mengwi. Penelitian dilakukan selama 3 bulan
yaitu dari bulan Maret sampai bulan Mei 2019. Jenis data dalam penelitian ini dibagi
menjadi dua yaitu data kualitatif yang meliputi faktor pendorong terjadinya alih fungsi
lahan sawah dilihat dari tiga elemen yaitu ekonomi, sosial dan lingkungan. Data
kuantitatif yang digunakan pada penelitian ini yaitu data yang diperoleh dari hasil indepth
interview dengan informan kunci seperti data laju dan luas lahan sawah di Kabupaten
Badung, Kecamatan Abiansemal, Kecamatan Mengwi, Subak Latu dan Subak Dukuh.
Pengumpulan data primer dalam penelitian ini adalah menggunakan informan kunci yang
berjumlah 20 orang dengan pertimbangan jumlah tersebut sudah cukup untuk
representatif data Interpretive Structural Modelling (ISM). Informan kunci dipilih
melalui narasumber yang benar-benar mengetahui kondisi internal dan eksternal alih
fungsi lahan sawah di Subak Latu dan Subak Dukuh yang menjadi gambaran alih fungsi
lahan sawah di Badung Utara, sehingga mereka akan dapat memberikan jawaban secara
tepat tentang data yang dibutuhkan peneliti.
Metode analisis data yang digunakan yaitu analisis Interpretive Structural Modelling
(ISM). Penelitian ini memiliki beberapa tahapan yaitu pertama dengan menginventarisasi
permasalahan dan kendala faktor penyebab alih fungsi lahan sawah di Badung Utara.
Permasalahan dan kendala terbagi pada tiga elemen antara lain ekonomi, sosial dan
lingkungan. Kendala kemudian disusun melalui kuesioner yang selanjutnya digunakan
acuan dalam melakukan indepth interview dengan informan kunci. Tahapan selanjutnya
Jurnal Manajemen Agribisnis Vol.8, No.2, Oktober 2020 E- ISSN: 2684-7728
Krisna, et al., Alih Fungsi…|179
diambil sub elemen yang dipilih lebih dari 50% jumlah total informan kunci atau sub
elemen yang dipilih lebih dari 10 orang informan kunci.
Tahapan selanjutnya memberikan penilaian perbandingan oleh informan kunci dengan
menggunakan VAXO berupa skor pada setiap sub elemen sehingga muncul sub elemen
yang menjadi faktor penyebab alih fungsi lahan sawah pada setiap subaknya sehingga
menjadi gambaran faktor penyebab alih fungsi lahan sawah di Badung Utara. Tahap
selanjutnya yaitu pembuatan strategi pengendalian alih fungsi lahan sawah di Badung
Utara melalui hasil level partions pada analisis data Interpretive Structural Modelling
(ISM).
HASIL DAN PEMBAHASAN
Identifikasi Elemen dan Sub Elemen Penyebab Alih Fungsi Lahan Sawah di
Badung Utara
Berdasarkan hasil indepth interview yang telah dilakukan di lapangan, terdapat 11 sub
elemen yang mendapat nilai diatas 50% yang dipilih sebagai faktor penyebab alih fungsi
lahan sawah di Badung Utara. Pada ekonomi adalah pendapatan usaha tani padi, stabilitas
harga panen, pemasaran hasil panen dan harga lahan sawah. Pada elemen sosial adalah
partisipasi keluarga dalam mengelola lahan sawah, pengaruh adanya modernisasi
terhadap bidang pertanian, banyaknya anggota keluarga yang ditanggung dan regenerasi
pengelolaan lahan sawah. Pada elemen lingkungan yang memenuhi nilai diatas 50%
adalah pencemaran air irigasi sawah, hama dan penyakit, dan kebutuhan perumahan
akibat meningkatnya pertumbuhan penduduk.
Analisis Elemen Penyebab Alih Fungsi Lahan Sawah di Badung Utara
Elemen ekonomi
Analisis Interpretive Structural Modelling (ISM) pada pembentukan digraph berdasarkan
gabungan analisis Subak Latu dan Subak Dukuh menghasilkan klasifikasi elemen
ekonomi berdasarkan nilai DP dan D pada gambar 1.
Gambar 1. Pembentukan Digraph Elemen Ekonomi Badung Utara
Keterangan:
Jurnal Manajemen Agribisnis Vol.8, No.2, Oktober 2020 E- ISSN: 2684-7728
Krisna, et al., Alih Fungsi…|180
E1 : Pendapatan Usaha Tani Padi
E2 : Stabilitas Harga Panen
E3 : Pemasaran Hasil Panen
E4 : Harga Lahan Sawah
Berdasarkan gambar 1, menempatkan sub elemen pendapatan usaha tani padi berada
pada sektor independent. Hal ini berarti sub elemen pendapatan usaha tani padi
merupakan sub elemen kunci karena sangat mendorong timbulnya alih fungsi lahan
sawah di Badung Utara. Hal tersebut ditunjukan dengan rata-rata pendapatan usaha tani
dari Subak Latu dan Subak Dukuh berkisar Rp 200.000 perarenya. Sub Elemen stabilitas
harga panen dan harga lahan sawah berada pada sektor linkage. Stabilitas harga panen
masih belum stabil karena memang belum ada lembaga khusus yang mewadahi hasil
panen petani sehingga pemberian harga biasanya tergantung dari tengkulak sehingga
terkadang petani dirugikan. Harga lahan sendiri berdasarkan gambaran yang di dapat
pada wilayah Abiansemal dan Mengwi berkisar antara Rp. 300.000 – Rp. 350.000 untuk
lahan sawah yang dekat dengan akses jalan sehingga petani yang merasa pendapatan
usaha taninya rendahnya terdorong untuk menjual dan mengalihfungsikan lahan
sawahnya. Sub elemen yang berada pada sektor linkage harus dikaji secara hati-hati
karena perubahan pada sub elemen tersebut akan berdampak pada sub elemen lainnya.
Sub elemen pemasaran hasil panen berada pada sektor dependent. Pemasaran hasil panen
yang terjadi di kedua wilayah tersebut sepenuhnya diambil alih oleh tengkulak yang
menyebabkan tengkulak mendapatkan keuntungan yang lebih besar dibanding yang
didapatkan petani. Berdasarkan digraph tersebut dibuat hirarki untuk membagi dalam
tahapan pengelolaan berjangka. Hirarki yang dihasilkan disajikan pada gambar 2.
Gambar 2. Pembuatan Level Partitioning Elemen Ekonomi Badung Utara
Berdasarkan hirarki tersebut diperoleh hasil bahwa pengelolaan utama jangka pendek
perlu lebih memprioritaskan pada faktor independent yaitu pendapatan usaha tani padi.
Struktur berikutnya yang perlu mendapat perhatian adalah pengelolaan jangka menengah
pada faktor linkage yaitu stabilitas harga panen dan harga lahan sawah. Struktur ketiga
yang perlu mendapat perhatian setelah pengelolaan jangka pendek dan jangka menengah
terpenuhi adalah pemasaran hasil panen yang terdapat pada sektor dependent.
Pemasaran Hasil
Panen Level 1
Stabilitas Harga
Panen
Pendapatan Usaha Tani
Padi
Harga Lahan
Sawah
Level 3
Level 2
Jurnal Manajemen Agribisnis Vol.8, No.2, Oktober 2020 E- ISSN: 2684-7728
Krisna, et al., Alih Fungsi…|181
Elemen dan sub elemen sosial di Badung Utara
Analisis Interpretive Structural Modelling (ISM) pada pembentukan digraph
menghasilkan klasifikasi elemen sosial berdasarkan nilai DP dan D pada Gambar 3.
Gambar 3. Pembentukan Digraph Elemen Sosial Badung Utara
Keterangan:
E1 : Partisipasi Keluarga dalam Mengelola Sawah
E2 : Pengaruh Adanya Modernisasi Terhadap Bidang Pertanian
E3 : Banyaknya Anggota Keluarga yang Ditanggung
E4 : Regenerasi Pengelolaan Lahan Sawah
Berdasarkan gambar 3, menempatkan sub elemen regenerasi pengelolaan lahan sawah
berada pada sektor independent. Hal ini berarti sub elemen regenerasi pengelolaan lahan
sawah merupakan sub elemen kunci karena sangat mendorong timbulnya alih fungsi
lahan sawah di wilayah Badung Utara. Regenerasi pengelolaan lahan sawah muncul
sebagai faktor yang paling mempengaruhi pada elemen sosial karena memang saat ini
petani yang ada dilapangan sudah berusia lanjut sedangkan generasi muda sedikit yang
mau terjun langsung ke sawah sehingga pada generasi berikutnya lahan sawah tersebut
dialihfungsikan ke bidang non pertanian.
Sub elemen partisipasi keluarga dalam mengelola lahan sawah dan pengaruh adanya
modernisasi terhadap bidang pertanian berada pada sektor linkage. Partisipasi keluarga
berkaitan dengan regenerasi pengelolaan lahan sawah karena berdasarkan hasil indepth
interview yang telah dilakukan, dalam satu rumah tangga yang bekerja di sawah hanya
satu orang yaitu kepala keluarganya saja sedangkan untuk istri dan anak-anaknya bekerja
diluar sektor pertanian. Saat ini tidak ada yang dapat menghindar dari adanya dampak
modernisasi begitu pula yang terjadi di bidang pertanian. Lahan sawah yang ada sudah
mulai dikembangkan dengan adanya tambahan fasilitas seperti tempat makan dan areal
foto sehingga beberapa lahan dialihfungsikan. Sub elemen yang berada pada sektor
linkage harus dikaji secara hati-hati karena perubahan pada sub elemen tersebut akan
berdampak pada sub elemen lainnya.
Sub elemen banyaknya anggota keluarga yang ditanggung berada pada sektor dependent.
Timbulnya faktor penyebab banyaknya anggota keluarga yang ditanggung merupakan
masalah yang timbul akibat ketidaksiapan keluarga tersebut dalam memenuhi kebutuhan
sehari-hari keluarganya sehingga saat-saat tertentu petani menjual lahan sawahnya.
Jurnal Manajemen Agribisnis Vol.8, No.2, Oktober 2020 E- ISSN: 2684-7728
Krisna, et al., Alih Fungsi…|182
Berdasarkan digraph tersebut dibuat hirarki untuk membagi dalam tahapan pengelolaan
berjangka. Hirarki yang dihasilkan disajikan pada gambar 4.
Gambar 4. Pembuatan Level Partitioning Elemen Sosial Badung Utara
Berdasarkan hirarki tersebut diperoleh hasil bahwa pengelolaan utama jangka pendek
perlu lebih memprioritaskan pada faktor independent yaitu regenerasi pengelolaan lahan
sawah. Struktur berikutnya yang perlu mendapat perhatian adalah pengelolaan jangka
menengah pada faktor linkage yaitu partisipasi keluarga dalam mengelola lahan sawah
dan pengaruh adanya modernisasi terhadap bidang pertanian. Struktur ketiga yang perlu
mendapat perhatian setelah pengelolaan jangka pendek dan jangka menengah terpenuhi
adalah banyaknya anggota keluarga yang ditanggung yang terdapat pada sektor
dependent.
Elemen dan sub elemen lingkungan di Badung Utara
Analisis Interpretive Structural Modelling (ISM) pada pembentukan digraph
menghasilkan klasifikasi elemen lingkungan berdasarkan nilai DP dan D pada Gambar
5.
Gambar 5. Pembentukan Digraph Elemen Lingkungan Badung Utara
Keterangan:
E1 : Pencemaran Air Irigasi Sawah
E2 : Hama dan Penyakit
E3 : Kebutuhan Perumahan Akibat Meningkatnya Pertumbuhan Penduduk
Partisipasi Keluarga dalam
Mengelola Sawah
Regenerasi Pengelolaan
Lahan Sawah
Pengaruh Adanya Modernisasi
Terhadap Bidang Pertanian
Banyaknya Anggota Keluarga
yang Ditanggung
Level 4
Level 3
Level 2
Level 1
Jurnal Manajemen Agribisnis Vol.8, No.2, Oktober 2020 E- ISSN: 2684-7728
Krisna, et al., Alih Fungsi…|183
Berdasarkan gambar 5, menempatkan sub elemen kebutuhan perumahan akibat
meningkatnya pertumbuhan penduduk berada pada sektor independent. Hal ini berarti
sub elemen kebutuhan perumahan akibat meningkatnya pertumbuhan penduduk
merupakan sub elemen kunci karena sangat mendorong timbulnya alih fungsi lahan
sawah di Badung Utara. Pertumbuhan penduduk memiliki dampak yang cukup tinggi
terhadap alih fungsi lahan sawah dan kegiatan pembangunan yang terjadi. Sub elemen
hama dan penyakit berada pada sektor linkage. Berdasarkan hasil indepth interview yang
telah dilakukan serangan hama dan penyakit berpengaruh terhadap kualitas dan hasil
panen yang berkaitan pula dengan rendahnya pendapatan usaha tani padi yang diterima.
Sub elemen yang berada pada sektor linkage harus dikaji secara hati-hati karena
perubahan pada sub elemen tersebut akan berdampak pada sub elemen lainnya. Sub
elemen pencemaran air irigasi sawah berada pada sektor dependent. Pencemaran air
irigasi sawah yang terjadi lebih bersumber dari limbah-limbah rumah tangga dan usaha-
usaha seperti warung makan, bengkel dan lain-lain yang membuang limbahnya ke
selokan sehingga mencemari air irigasi untuk berusaha tani. Berdasarkan digraph
tersebut dibuat hirarki untuk membagi dalam tahapan pengelolaan berjangka. Hirarki
yang dihasilkan disajikan pada gambar 6.
Gambar 6. Pembuatan Level Partitioning Elemen Lingkungan Badung Utara
Berdasarkan hirarki tersebut diperoleh hasil bahwa pengelolaan utama jangka pendek
perlu lebih memprioritaskan pada faktor independent yaitu kebutuhan perumahan akibat
meningkatnya pertumbuhan penduduk. Struktur berikutnya yang perlu mendapat
perhatian adalah pengelolaan jangka menengah pada faktor linkage yaitu hama dan
penyakit. Struktur ketiga yang perlu mendapat perhatian setelah pengelolaan jangka
pendek dan jangka menengah terpenuhi adalah pencemaran air irigasi sawah yang
terdapat pada sektor dependent.
Strategi Pengendalian Alih Fungsi Lahan Sawah di Badung Utara
Strategi pengendalian alih fungsi lahan sawah di Badung Utara merupakan gabungan dari
hasil agregat ketiga elemen yaitu ekonomi, sosial dan lingkungan yang terjadi di Subak
Latu Kecamatan Abiansemal dan Subak Dukuh Kecamatan Mengwi. Analisis
Interpretive Structural Modelling pada pembentukan digraph menghasilkan klasifikasi
dari ketiga elemen berdasarkan nilai DP dan D pada gambar 7.
Hama dan Penyakit
Kebutuhan Perumahan Akibat
Meningkatnya Pertumbuhan
Penduduk
Pencemaran Air Irigasi Sawah
Level 3
Level 2
Level 1
Jurnal Manajemen Agribisnis Vol.8, No.2, Oktober 2020 E- ISSN: 2684-7728
Krisna, et al., Alih Fungsi…|184
Gambar 7. Pembentukan Digraph Tiga Elemen Badung Utara
Keterangan
E1 : Pendapatan Usaha Tani Padi
E2 : Stabilitas Harga Panen
E3 : Pemasaran Hasil Panen
E4 : Harga Lahan Sawah
E5 : Partisipasi Keluarga Dalam Mengelola Lahan Sawah
E6 : Pengaruh Adanya Modernisasi Terhadap Bidang Pertanian
E7 : Banyaknya Anggota Keluarga yang Ditanggung
E8 : Regenerasi Pengelolaan Lahan Sawah
E9 : Pencemaran Air Irigasi Sawah
E10 : Hama dan Penyakit
E11 : Kebutuhan Perumahan Akibat Meningkatnya Pertumbuhan Penduduk
Berdasarkan gambar 7, menempatkan sub elemen regenerasi pengelolaan lahan sawah
berada pada sektor independent. Hal ini berarti sub elemen regenerasi pengelolaan lahan
sawah merupakan sub elemen kunci karena sangat mendorong timbulnya alih fungsi
lahan sawah di Badung Utara. Sub elemen pendapatan usaha tani padi, stabilitas harga
panen, partisipasi keluarga dalam mengelola lahan sawah, kebutuhan perumahan akibat
meningkatnya pertumbuhan penduduk, harga lahan sawah, pengaruh adanya modernisasi
terhadap bidang pertanian serta hama dan penyakit berada pada sektor linkage. Sub
elemen pemasaran hasil panen, banyaknya anggota keluarga yang ditanggung dan
pencemaran air irigasi sawah berada pada sektor dependent. Berdasarkan matriks tersebut
dibuat hirarki untuk membagi dalam tahapan pengelolaan berjangka. Hirarki yang
dihasilkan disajikan pada Gambar 8.
Jurnal Manajemen Agribisnis Vol.8, No.2, Oktober 2020 E- ISSN: 2684-7728
Krisna, et al., Alih Fungsi…|185
Gambar 8. Pembuatan Level Partitioning Tiga Elemen di Badung Utara
Berdasarkan hirarki tersebut diperoleh hasil bahwa pengelolaan utama jangka pendek
perlu lebih memprioritaskan pada faktor independent yaitu regenerasi pengelolaan lahan
sawah. Struktur berikutnya yang perlu mendapat perhatian adalah pengelolaan jangka
menengah pada faktor linkage yaitu pendapatan usaha tani padi, stabilitas harga panen,
partisipasi keluarga dalam mengelola lahan sawah, kebutuhan perumahan akibat
meningkatnya pertumbuhan penduduk, harga lahan sawah, pengaruh adanya modernisasi
terhadap bidang pertanian serta hama dan penyakit. Struktur ketiga yang perlu mendapat
perhatian setelah pengelolaan jangka pendek dan jangka menengah terpenuhi adalah
pemasaran hasil panen, banyaknya anggota keluarga yang ditanggung dan pencemaran
air irigasi sawah yang terdapat pada sektor dependent Berdasarkan hasil analisis, strategi
pengendalian alih fungsi lahan sawah yang dapat diambil berdasarkan sub elemem-sub
elemen yang menjadi faktor penyebab terjadinya alih fungsi lahan sawah di Badung
Utara secara rinci dapat dilihat pada tabel 1.
Tabel 1. Strategi Pengendalian Alih Fungsi Lahan Sawah di Badung Utara
Regenerasi Pengelolaan
Lahan Sawah
Pencemaran Air Irigasi
Sawah
Banyaknya Anggota
Keluarga yang Ditanggung
Pemasaran Hasil
Panen
Hama dan Penyakit
Harga Lahan
Sawah
Partisipasi Keluarga
Dalam Mengelola
Lahan Sawah
Stabilitas Harga
Panen
Pengaruh Adanya Modernisasi
Terhadap Bidang Pertanian
Level 1
Level 7
Level 2
Level 3
Level 4
Level 5
Level 6
Level 8 Pendapatan Usaha
Tani Padi
Level 9
Kebutuhan Perumahan
Akibat Meningkatnya
Pertumbuhan Penduduk
Jurnal Manajemen Agribisnis Vol.8, No.2, Oktober 2020 E- ISSN: 2684-7728
Krisna, et al., Alih Fungsi…|186
Sub Elemen Strategi Pengendalian
Regenerasi Pengelolaan Lahan Sawah
(Independent)
Program Petani Millenial
Pendapatan Usahatani Padi (Linkage). Peningkatan kualitas hasil panen
Stabilitas Harga Panen (Linkage) Mengontrol dan menerapkan stabilitas harga
Partisipasi Keluarga (Linkage) Pengenalan sejak dini untuk ikut turun ke sawah
Kebutuhan Perumahan Akibat
Meningkatnya Pertumbuhan Penduduk
(Linkage)
Membatasi penduduk luar yang masuk ke Bali tanpa
memiliki pekerjaan tetap
Harga Lahan Sawah (Linkage) Memperketat aturan menjual lahan terutama lahan
sawah
Pengaruh Adanya Modernisasi
(Linkage)
Mempertahankan Subak sebagai warisan budaya
masyarakat Bali
Hama dan Penyakit (Linkage) Mengoptimalkan fungsi Penyuluh Pertanian Lapangan
(PPL)
Pemasaran Hasil Panen (Dependent) Mengoptimalkan kinerja koperasi-koperasi pertanian
Banyaknya Anggota Keluarga yang
Ditanggung (Dependent)
Memanfaatkan tenaga kerja di dalam keluarga dan
melakukan diversifikasi pertanian
Pencemaran Air Irigasi (Dependent) Penyuluhan dan aturan mengenai pembuangan limbah
rumah tangga dan limbah plastik
Simpulan dan Saran
Simpulan
Faktor penyebab alih fungsi lahan sawah di Badung Utara berdasarkan ketiga elemen
adalah pada ekonomi yaitu pendapatan usaha tani padi, stabilitas harga panen, pemasaran
hasil panen dan harga lahan sawah. Elemen sosial yaitu partisipasi keluarga dalam
mengelola sawah, pengaruh adanya modernisasi terhadap bidang pertanian, banyaknya
anggota keluarga yang ditanggung dan regenerasi pengelolaan lahan sawah. Elemen
ketiga yaitu lingkungan adalah pencemaran air irigasi sawah, hama dan penyakit serta
pertumbuhan penduduk dan kebutuhan akan perumahan.
Strategi pengendalian alih fungsi lahan sawah di Badung Utara yang dapat dilakukan
berdasarkan prioritas pengelolaan yaitu pada jangka pendek pada sektor independent
adalah program Petani Milenial. Jangka menengah pada sektor linkage adalah
peningkatan kualitas hasil panen, mengontrol dan menerapkan stabilitas harga,
pengenalan sejak dini untuk ikut turun ke sawah, membatasi penduduk luar yang masuk
ke Bali tanpa memiliki pekerjaan tetap, memperketat aturan menjual lahan pertanian
terutama lahan sawah, mempertahankan Subak sebagai warisan budaya masyarakat di
Bali dan mengoptimalkan fungsi Penyuluh Pertanian Lapangan (PPL). Jangka panjang
pada sektor dependent adalah mengaktifkan dan mengoptimalkan koperasi-koperasi
pertanian, memanfaatkan tenaga kerja dalam keluarga dan melakukan
Saran
Pemerintah, khususnya Dinas Pertanian Kabupaten Badung diharapkan dapat membuat
peraturan dimana mencantumkan persetujuan pekaseh sebelum anggota subak
mengalihfungsikan lahannya dan memberikan bantuan alat pertanian yang lebih modern
agar generasi muda tertarik pada bidang pertanian. Terkait dengan Subak, sebaiknya
Jurnal Manajemen Agribisnis Vol.8, No.2, Oktober 2020 E- ISSN: 2684-7728
Krisna, et al., Alih Fungsi…|187
bersedia mengikuti penyuluhan-penyulahan terkait alih fungsi lahan sawah sehingga
dapat dijadikan pertimbangan sebelum menjual maupun mengalihfungsikan lahan sawah.
UCAPAN TERIMA KASIH
Penulis mengucapkan rasa hormat dan terima kasih kepada pihak yang telah mendukung
terlaksananya penelitian ini yaitu Pekaseh Subak Latu, Pekaseh Subak Dukuh, Dinas
Pertanian Kabupaten Badung dan kepada para pembimbing yang telah memberikan
bimbingan kepada penulis sehingga jurnal ini dapat disusun dengan baik dan tepat waktu.
DAFTAR PUSTAKA
Anandhio. 2017. Analisis Dampak Dan Laju ALih Fungsi Lahan Sawah di Kecamatam
Tamansari Kabupaten Bogor, IPB Repository.
Dwi. 2017. Pengambilan Keputusan Terstruktur Dengan Interpretive Structural
Modeling. Elmatera. Yogyakarta.
Anneke. 2012. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi ALih Fungsi Lahan Pertanian Dan
Dampaknya Terhadap Pendapatan Petani (Studi Kasus Desa Kondangjaya,
Kecamatan Karawang Timur, Kabupaten Karawang), IPB Repository.
Badan Pusat Statistika. 2013. Bali Dalam Angka 2013,
https://bali.bps.go.id/publication/2013/09/20/e4f2b2312d8d1fe08221b05b/bali-
dalam-angka-2013.html, diunduh pada tanggal 26 November 2018.
Badan Pusat Statistika. 2018. Provinsi Bali Dalam Angka 2018,
https://bali.bps.go.id/publication/2017/08/11/85bf7f9f0d2826ed2a8b2f74/provinsi-
bali-dalam-angka-2017.html, diunduh pada tanggal 26 November 2018.
Erna Sulistyoningsih. 2014. Analisis Elemen-Elemen Yang Berepengaruh Pada Rantai
Pasok Brokolo di PT Sayuran Siap Saji, IPB Repository.
Irman Firmansyah. 2016. Model Pengendalian Lahan Sawah di Dalam DAS Citarum,
IPB Repository.
Iphov Kumala Sriwana. 2016. Rancang Bangun Model Rantai Pasok Agroindustri Kakao
Berkelanjutan Dengan Menggunakan Sistem Cerdas, IPB Repository.
Rohani. 2015. Alih Fungsi lahan di Perkotaan (Studi Kasus di Kota Bandung dan
Yogyakarta). Aspirasi, Vol. 6, No. 2, Hal: 105-118.
Widhinthini. 2016. Pengendalian Konversi Lahan Pertanian di Kabupaten Tabanan,
Provinsi Bali: Analisis Kelembagaan Subak dan Pakraman, IPB Repository.