32
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О состоянии защиты населения и территорий города Кудымкара от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2010 году» г. Кудымкар – 2010 год
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О состоянии защиты населения и территорий
города Кудымкара от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
в 2010 году»
г. Кудымкар – 2010 год
2 Содержание
стр.
1. Общие положения 3
2. Структура Госдоклада 4
3. Содержание материалов по разделам Госдоклада 6
Часть I. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий 6
Глава 2. Пожарная безопасность 12
Глава 3. Обеспечение безопасности людей на водных объектах 13
Часть И. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СНИ-
ЖЕНИЕ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИ-
ТОРИЙ ПРИ ИХ ВОЗНИКНОВЕНИИ
Глава 4. Предупреждение чрезвычайных ситуаций 14
Глава 5. Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций 20
Часть III. ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И
ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Глава 6. Государственное регулирование деятельности РСЧС 27
Глава 7. Функционирование РСЧС 28
Часть IV. ПРОГНОЗ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Глава 8. Прогноз чрезвычайных ситуаций на 2010 год 31
Часть V. ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Глава 9. Выводы и предложения 31
3
I. Общие положения
1. Настоящее положение государственного доклада разработано в соответствии с
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 1995 г. № 444
«О подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и
территории Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техно-
генного характера».
2. Материалы Госдоклада определяют состав, структуру и требования к содер-
жанию материалов, представляемых в МЧС России Пермского края.
3. Материалы Госдоклада представляются в МЧС России по Пермскому краю и
отражают сведения, информационные аналитические материалы, характеризующие
деятельность территориальной подсистемы РСЧС за отчетный год в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, характеристики угроз возникно-
вения новых опасных явлений природного и техногенного характера и описание мер
противодействия, предложения по осуществлению комплекса мер, обеспечивающих
максимально возможное смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бед-
ствий.
4. Материалы, представляемые для разработки Госдоклада должны содержать:
основные результаты деятельности территориальной подсистемы РСЧС, её
координационных органов, постоянно действующих органов управления и органов
повседневного управления;
статистические данные о чрезвычайных ситуациях минувшего года;
оценку остроты проблемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
сведения об осуществлении органами управления РСЧС рациональных подходов
к формированию системы экономических, правовых, организационно-технических и
иных мер, направленных на противодействие чрезвычайным ситуациям, а также
оценку эффективности этой деятельности;
анализ имеющихся научно-технических разработок, отечественного и зарубеж-
ного опыта, состояния информационного обеспечения деятельности РСЧС по
предупреждению и ликвидации последствий производственных аварий и стихийных
бедствий;
основные направления деятельности должностных лиц и органов управления
РСЧС по проблеме повышения эффективности мероприятий в области зашиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на предстоящий год.
5. Предложения органов исполнительной власти о включении в материалы
Госдоклада дополнительных сведений оформляется отдельным приложением. В нем
указываются разделы (подразделы), содержание которых содержит дополнительные
сведения о работе комиссии по чрезвычайным ситуациями и пожарной безопасности
района по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
6. При подготовке материалов были использованы официальные данные,
положения нормативных правовых актов, аналитические разработки по проблеме
противодействия чрезвычайным ситуациям, а также результаты по применению сил и
средств РСЧС в целях предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций, пожаров, аварий, катастроф и стихийных бедствий.
4
П. Структура Госдоклада
ВВЕДЕНИЕ
Часть I. Основные показатели состояния зашиты населения
Глава 1. Потенциальные опасности для жизнедеятельности населения и
территорий 1.1. Статистические данные о чрезвычайных ситуациях.
1.2. Опасности в техносфере
1.3. Природные опасности
1.4. Эпидемии, эпизоотии, эпифитотии
1.5. Оценка риска потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения
и территорий
Глава 2. Пожарная безопасность 2.1. Состояние обстановки с пожарами
2.2. Оперативная деятельность, реагирование на природные пожары
2.3. Дознание по делам о пожарах
2.4. Деятельность испытательных пожарных лабораторий
2.5. Лицензирование и сертификация в области пожарной безопасности
2.6. Нормативное правовое и техническое регулирование в области пожарной
безопасности
2.7. Развитие сил и средств пожарной охраны
2.8. Научно-техническое сотрудничество в области пожарной безопасности
2.9. Деятельность добровольной пожарной охраны
Глава 3. Обеспечение безопасности людей на водных объектах
3.1. Статистические данные о состоянии безопасности людей на водных
объектах
3.2. Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах
Часть II. Предупреждение чрезвычайных ситуаций и снижение их негатив-
ных последствий
Глава 4. Предупреждение чрезвычайных ситуаций 4.1. Профилактика чрезвычайных ситуаций
4.2. Предупреждение чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне Российской
Федерации.
4.3. Профилактика эпидемий, эпизоотии и эпифитотии
4.4. Государственный надзор и контроль в области защиты населения и террито-
рий от чрезвычайных ситуаций
4.5. Государственная экспертиза в области зашиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций
4.6. Системы обеспечения безопасности при реализации экономических и
инфраструктурных проектов
4.7. Меры противодействия терроризму
Глава 5. Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций
5.1. Повышение готовности сил и средств РСЧС к ликвидации чрезвычайных
ситуаций, деятельность Национального центра управления в кризисных ситуациях
5.2. Обеспечение защищенности критически важных и потенциально опасных
объектов от угроз техногенного и природного характера
5
5.3. Мероприятия по защите населения (инженерные, по обеспечению средствами
индивидуальной защиты, медицинские и противоэпидемические, эвакуационные)
5.4. Подготовка руководящего состава и работников РСЧС, обучение населения
действиям в чрезвычайных ситуациях
5.5. Состояние резервов материальных и финансовых ресурсов
5.6. Страхование и социальная поддержка населения
5.7. Мероприятия, проведенные во взаимодействии со средствами массовой
информации
5.8. Деятельность Общероссийской общественной организации «Российский союз
спасателей»
Часть III. Единая государственная система предупреждения и ликвидаций
чрезвычайных ситуаций
Глава 6. Государственное регулирование деятельности РСЧС 6.1. Совершенствование нормативной правовой базы
6.2. Целевые и научно-технические программы
6.3. Экономическое регулирование
6.4. Деятельность Экспертного совета МЧС России
6.5. Международное сотрудничество
Глава 7. Функционирование РСЧС 7.1. Деятельность координационных и постоянно действующих органов
управления РСЧС
7.2. Функциональные подсистемы РСЧС
7.3. Территориальные подсистемы РСЧС
7.4 Силы и средства РСЧС
Часть IV, Прогноз чрезвычайных ситуаций
Глава 8. Прогноз чрезвычайных ситуаций на 2011 год 8.1. Природные чрезвычайные ситуации
8.2. Техногенные чрезвычайные ситуации
8.3. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации
Часть V. Общие выводы и предложения
Глава 9. Выводы и предложения
9.1. Выводы о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций
9.2. Предложения по совершенствованию защиты населения и территорий города
Кудымкара от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечению
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
6
III. Содержание материалов по разделам Госдоклада
В разделах указываются: приоритетные цели и задачи, которые решались в
отчетном периоде по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций; основные направления деятельности органов управления, сил и средств в
области совершенствования защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, перечислены основные вопросы,
рассматриваемые в Госдокладе.
Часть I. Основные показатели состояния защиты населения
Формирование статистических данных для сравнительной оценки потенциальных
опасностей для населения и территории в 2010 году, выполнение оценки риска возникно-
вения ЧС. Анализ состояния дел по обеспечению пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах.
Глава 1 Потенциальные опасности для жизнедеятельности населения и терри-
торий
1.1. Статистические данные о чрезвычайных ситуациях Цель раздела:
- систематизировать данные о чрезвычайных ситуациях минувшего года в городе
Кудымкаре в соответствии с установленной классификацией;
- оценить степень опасности возникновения новых бедствий;
- спрогнозировать возможные масштабы и последствия чрезвычайных ситуаций
на предстоящий год.
Таблица 1.1.
Сведения о чрезвычайных ситуациях, произошедших в 2010 г.
по городу Кудымкару
Район Техногенные
ЧС
Теракты,
ед.
Природные
ЧС, ед.
Биолого-
социальные
ЧС, ед.
ЧС всех
видов,
ед.
Ущерб,
млн. руб.*
Количество, чел.
погибло пострадало
Город Ку-
дымкар
- - - - - - - -
1.2. Опасности в техносфере Таблица 1.2
Сравнительная характеристика чрезвычайных ситуаций, произошедших на терри-
тории города Кудымкара в 2009 - 2010 годах
Чрезвычайные ситуации по характеру в виду
Количество ЧС, ед.
% Погибло,
чел.
% Пострадало, чел.
%
2009 г. 2010 г.
2009 г. 2010 г.
2009 г. 2010 г.
Техногенные ЧС* Аварии, крушения грузовых и пассажирских поездов
Аварии грузовых и пассажирских судов
Авиационные катастрофы
ДТП с тяжкими последствиями"
7 Аварии на магистральных трубопроводах н внутрипромыело-вых нефтепроводах
Обнаружение (утрата) неразорвавшихся боеприпасов, взрывчатых веществ
Аварии с выбросом (угрозой выброса) АХОВ
Аварии с выбросом (угрозой выброса) РВ
Внезапное обрушение производственных зданий, сооружений, по-род
Обрушение зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения
Аварии на электроэнергетических системах
Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения
Аварии на тепловых сетях в холодное время года
Взрывы в зданиях, на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных и сельскохозяйственных объектов
Взрывы (пожары) в зданиях, сооружениях жилого и соци-ально-бытового назначения
39 33 - 15 1 2 + 100 0 1 + 100
Итого: 39 33 - 15 1 2 + 100 0 1 + 100
Крупные террористические акты
В отчетный период на территории города Кудымкара в зданиях и сооружениях
жилого, социально-бытового и культурного назначения произошло 33 пожара. Ущерб,
нанесённый пожарами, составляет 1329300 рублей. Погибло 2 человека, травмировано
– 2 человека. Огнём уничтожено 7 строений, из них 6 – жилых домов, техники -
3 единицы.
Причинами возникновения пожаров являются:
1. Неосторожное обращение с огнём.
2. Умышленные поджоги.
3. Неисправности и неправильная эксплуатация отопительных средств.
4. Неисправности и неправильная эксплуатация электрооборудования.
5. Детская шалость с огнём.
Характеристика подведомственных потенциально-опасных объектов
Численность населения
в зоне вероятной ЧС,
тыс. чел.
Степень износа, %
Наименование ПОО
Количество объек-тов, ед.
Основных
производственных
фондов
Систем зашиты
2009 г. 2010 г. 2009 г. 2010 г. 2009 г. 2010 г. 2009 г. 2010 г.
Радиационно-опасные Химически опасные Взрывоопасные
Пожароопасные Взрывопожароопасные отдель-ные объекты
Газопроводы, тыс. км Нефтепроводы, тыс. км Нефтепродуктопроводы, тыс. км Промысловые трубопроводы, тыс. км
Гидротехнические сооружения
Критически важные объекты
Примечание: потенциально-опасных объектов на территории города Кудымкара
– нет. Таблица не заполняется.
1.3 Природные опасности
8
Аналитические материалы, содержащие информацию:
о характере опасностей на подведомственных объектах экономики и их
инфраструктуры при воздействии на них опасных гидрометеорологических, гидро-
логических и геологических явлений, в том числе природных пожаров, а также от
землетрясений и лавин;
о результативности принимаемых мер по снижению размера ущерба от
природных опасностей, в том числе по форме, приведенной в табл. 1.4.;
о ЧС, вызванных опасными природными явлениями по форме табл. 1.5.
Таблица 1.4
Сведения о выполненных мероприятиях в паводковый периоде 2010 году
Субъект
Российской Федерации
пропилено льда, км зачернено льда, км2 количество
взрывных работ спла-
нирова-но
прове-дено
%
спла-нирова-
но
прове-дено
%
спла-нирова-
но
прове-дено
%
ИТОГО:
Примечание: данные работы не выполнялись, таблица не заполняется.
Таблица 1.5
Сравнительный анализ природных чрезвычайных ситуаций да 2009 - 2010 гг.
Виды природных ЧС, имевшие место, включая
природные пожары
Количество
Пострадало,
(из них чел.
погибло, чел.)
Ущерб, млн.
руб.
2009 г. 2010 г. 2009 г. 2010 г. 2009 г. 2010 г. 2009 г. 2010 г. Землетрясения', извержения вулканов
Опасные геологические явле-ния (оползни, сели, обвалы, осыпи)
Бури, ураганы, смерчи, шквалы
Сильный дождь, сильный снегопад, крупный град
Заморозки, засуха
Морские опасные гидрологи-ческие явления (сильное вол-нение, напор льдов, обледене-ние судов)
Отрыв прибрежных льдов
Опасные гидрологи-ческие явления
Крупные природные пожары**
Примечание: природные чрезвычайные ситуации не происходили, данная таблица не
заполняется.
1.4 Эпидемии, эпизоотия и эпифитотии
Аналитические материалы, содержащие сведения:
о массовых инфекционных заболеваниях и отравлениях людей - статистические
данные о ЧС данного типа, информация об основных причинах их возникновения;
тенденции в динамике ЧС, сравнение с аналогичным периодом прошлого года и
9
среднемноголетними значениями; количественные показатели заболеваний и
отравлений, в том числе по форме, приведенной в табл. 1.6;
об эпизоотиях, паразитарных и зоонозных заболеваниях животных, эпифитотиях и
вспышках массового размножения наиболее опасных болезней и вредителей сельскохо-
зяйственных растений и леса, в том числе по формам табл. 1.7- 1.9;
об основных причинах возникновения эпидемических заболеваний; тенденции е
динамике количественных показателей заболеваний, сравнение с предыдущим
периодом;
о проблемных вопросах в области противодействия эпидемиям, эпизоотиям,
эпифитотиям.
Таблица 1.6
Сведения о массовых инфекционных заболеваниях и отравлениях людей
Заболевания и отравления людей
Количество групповых Количество Число потерь населения, чел. по годам
заболеваний (ед.) и их масштаб по годам
неблагополучных районов, ед. по годам
Заболело
Умерло
2006г.
2007г
2008 г.
2009г.
2010г.
2006г.
2007г
2008г.
20» г.
2010 г.
2006 г.
2007г
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2006 г.
2007г
2008 г.
2009г.
2010г.
Инфекционные
Паразитарные
Пищевая токсикоинфек-
ция
Другие отравления
Примечание: массовых инфекционных заболеваний и отравлений людей за 5
предыдущих лет не было. При чрезвычайных ситуациях планируется развернуть отряд
первой медицинской помощи, 1 группу эпидемиологической разведки.
Таблица 1.7
Сведения о массовых инфекционных, паразитарных и зоонозных
заболеваниях животных и птицы
Наименование инфекционных и наиболее опасных заболеваний
животных и птицы
Количество чрезвычайных Количество животных, птиц, тыс. голов
ситуаций (ед.) и их масштаб Заболело Пало
2006
г.
2007
г.
2008
г.
2009
г.
2010
г.
2006
г.
2007
г.
2008
г.
2009
г.
2010
г.
2006
г.
2007
г.
2008
г.
2009
г.
2010
г.
Примечание: Массовых инфекционных, паразитарных и зоонозных заболеваний
животных и птицы за 5 предыдущих лет не было.
Таблица 1.8
10
Сведения о распространении наиболее опасных болезней и вредителей
сельскохозяйственных растений
Болезни и
вредители
растений
Количество чрезвычайных ситуаций (очагов, ед.) и их масштаб по годам
Площадь очагов, тыс. га
2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009г. 2010 г. 2006 г. 2007 г. 200В г. 2009 г. 2010 г.
Вредители
Болезни
Примечание: чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением наиболее
опасных болезней и вредителей сельскохозяйственных растений за 5 предыдущих лет
не было.
Таблица 1.9
Сведения о распространении наиболее опасных болезней и вредителей лес
Болезни и
вредители
леса
Количество чрезвычайных ситуаций (очагов, ед.)
и их масштаб по годам
Площадь очагов, тыс. га
2006 г. 2007i. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
Вредители
Болезни
Примечание: чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением наиболее
опасных болезней и вредителей леса за 5 предыдущих лет не было.
1.5. Оценка риска потенциальных опасностей для жизнедеятельности
населения и территорий
Цель: предоставить исходные данные, которые позволят произвести оценку риск
возникновения различных угроз для жизнедеятельности населения на территории
города Кудымкара путем определения обобщенного показателя защиты населения от
потенциальных опасностей.
В качестве обобщенного показателя защиты населения от потенциальных
опасностей принимается средняя величина индивидуального риска, которая для
территории города определяется отношением количества пострадавших при реализа-
ции потенциальных опасностей к численности населения территорий города.
Обобщенным показателей защиты населения от потенциальных опасностей
является средняя величина индивидуального риска. Средняя величина индивидуального
риска на территории определяется отношением количества пострадавших при
реализации потенциальных опасностей к численности населения территории города
Кудымкара.
Под количеством пострадавших в соответствии с Постановлением Правительства
Российской Федерации «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера» от 21 мая 2007 г. № 304 понимается число погибших или
получивших ущерб здоровью.
Сравнительная опенка уровней потенциальных опасностей осуществляется путем
сопоставления средних величин индивидуального риска по стране и в субъектах
Российской Федерации (федеральных округах):
11
уровень потенциальных опасностей в федеральных округах и субъектах
принимается относительно оптимальным, если соответствующие значения средних
величин индивидуального риска ниже значения средней величины индивидуального
риска по стране более чем на треть;
уровень потенциальных опасностей в федеральных округах и субъектах
принимается относительно допустимым, если соответствующие значения средних
величин индивидуального риска отличаются от значения средней величины индивиду-
ального риска но стране не более чем на треть;
уровень потенциальных опасностей в федеральных округах и субъектах
принимается относительно неприемлемым, если соответствующие значения средних
величин индивидуального риска выше значения средней величины индивидуального
риска по стране более чем на треть.
Граничные значения интервалов, устанавливающие уровни потенциальной
опасности, определены из условия равенства интервалов значений средней величины
индивидуального риска, соответствующих оптимальному и допустимому уровню.
Таблица 1.10.
Сведения о применения сил и средств при ликвидации ЧС
Наименование мероприятия (затраченное время)
Информация о
силах и затратах
времени
Дата, время и место возникновения ЧС
Численность, состав сил, привлекавшихся к ликвидации ЧС
Время приведения АСФ в требуемые степени готовности (в часах)
Способ и время, затраченное на выдвижение в зону ЧС (в часах)
Время, затраченное на уточнение решения в зоне ЧС (в часах)
Время, прошедшее с момента возникновения ЧС до начала АСР (в часах)
Продолжительность ведения АСР (в часах, сутках) Разведка объектов работ
Результативность спасательных работ
Информация о жизнеобеспечении
Примечание: в связи с отсутствием чрезвычайных ситуаций силы и средства,
необходимые для ликвидации ЧС не применялись.
Таблица 1.11
Число пострадавших в городе Кудымкаре за 2010 год от ЧС
№
п/п
Вид чрезвычайной ситуации
Пострадало, чел.
В том числе погибло,
чел.
Примечание
1 2 3 4 5 1 23 пожара 1 2
12
Глава 2. Пожарная безопасность Цель:
- определить состояние пожарной безопасности в городе Кудымкаре
- наметить комплекс мероприятий по её стабилизации
2.1. Состояние обстановки с пожарами
Аналитические материалы, содержащие:
сведения об общих показателях состояния пожарной безопасности в городе
Кудымкаре, с учетом региональных особенностей пожаров и их последствий;
характеристику обстановки с пожарами на предприятиях, охраняемых
подразделениями государственной противопожарной службы;
общие показатели обстановки с пожарами в городе;
информация о характеристиках и региональных особенностях пожаров и их
последствий;
характеристика лесных пожаров, в том числе о принимаемых мерах в
отношении арендаторов по предупреждению и ликвидации лесных пожаров.
описание крупных пожаров и их последствий, в котором приводятся
необходимые фото-, видеоматериалы, рисунки и диаграммы.
2.2. В городе Кудымкаре проводится работа по сокращению пожаров в
жилом секторе (лекции, беседы, листовки, памятки). Для своевременного и
быстрого реагирования на ЧС на предприятиях города созданы специальные
формирования - отделения пожаротушения;
2.3. Через средства массовой информации доводятся сведения о пожарах, на
собраниях с жителями города проводится разъяснительная работа, отработана
схема взаимодействия с различными организациями в области предупреждения
природных пожаров и их своевременной локализации. Установлены стенды
«Окно – 01», на которых размещена информация о пожарах в городе, издаются
постановления, распоряжения главы Администрации города по данной тематике.
2.4. В городе Кудымкаре функции структур ГПС выполняет пожарная часть
№ 62 14 ОФПС ГУ МЧС России по Пермскому краю. Весь личный состав ПЧ - 62
прошел аттестацию на проведение аварийно-спасательных и других неотложных
работ.
2.2. - 2.8. Основные результаты деятельности пожарной охраны
В городе Кудымкаре на все пожары, как в жилом секторе, так и в лесном
массиве выезжает личный состав пожарной части № 62 14 ОФПС ГУ МЧС
России по Пермскому краю и нештатные аварийно-спасательные формирования
(НАСФ) созданные на базе ОАО «Кудымкарское коммунальное предприятие».
Финансовое обеспечение и содержание НАСФ осуществляется из бюджета
предприятий.
Муниципальной пожарной охраны на территории города Кудымкара – нет.
2.9. Деятельность добровольной пожарной охраны
Нормативно-правовая база для создания добровольной пожарной охраны в
городе Кудымкаре имеется, в стадии создания формирования на базе ЗАО
«Лесинвест» и на предприятии ОАО «Экогород» (полигон твердых бытовых
отходов).
13 Таблица 2.1
Деятельность добровольно пожарной охраны
№
п/п
Наименование общества
Количество подразделений
муниципальной пожарной
охраны/чел.
Количество выездов
муниципальной пожарной
охраны
Количество
спасенных, чел.
Прошли обу-
чение мерам пожар
кой безопасности,
чел.
Количество и название
мероприятий, соревнований/
количество участников
2009 г. 2010 г. 2009 г. 2010 г. 2009 г. 2010 г. 2009 г. 2010 г. 2009 г. 2010 г.
1. г. Кудымкар
2.1. Состояние обстановки с пожарами Таблица 2.2.
Данные о пожарах за минувший год
Показатели
по техногенным (природным) пожарам
Минувший год Предыдущий год Изменения
за год, % 1 2 3 4
Кол-во техногенных (природных) пожаров: 33 39 - 15
Ущерб, тыс.руб. 1329300 1530000 - 15
Затраты на тушение, тыс. руб.
Погибло людей, чел., 2 1 +100
в т.ч. детей, число - - -
Травмировано при пожарах, чел. 1 0 +100
Уничтожено строений, ед. 7 6 +16
Погибло скота, голов
Уничтожено техники, ед. 3 4 -25
Спасено на пожарах людей, чел. 10 15 -30
в т. ч. крупные пожары - - -
Кол-во пожаров - - -
Ущерб, тыс.руб. - - -
Затраты на тушение, тыс. руб. - - -
Погибло, чел. - - -
Травмировано, чел. - - -
в т. ч. пожары с групповой гибелью людей - - -
Кол-во пожаров - - -
ущерб, тыс. руб. - - -
Затраты на тушение, тыс. руб. - - -
Погибло, чел. - - -
Травмировано, чел. - - -
Глава 3. Обеспечение безопасности людей на водных объектах Цель: проанализировать результаты деятельности органов исполнительной
власти города Кудымкара по обеспечению безопасности людей на водных
объектах и определение комплекса мер по её совершенствованию.
Издано постановление главы Администрации от 30.06.2010 года № 690
«О мерах по обеспечению безопасности людей на водных объектах в летний
период 2010 года», которым утверждено организованное место массового отдыха
населения у воды. Проведено обследование мест массового отдыха населения у
водоемов города. Проведен месячник безопасности на водных объектах города
Кудымкара.
14
3.1. Статистические данные о погибших и пострадавших на водных
объектах Аналитические материалы, содержащие сведения о погибших и
пострадавших на водных объектах в отчетном году в сравнении с предыдущим.
В городе Кудымкаре в минувшем году погибло на водных объектах 2 человека, в
предыдущем году погибло на водных объектах тоже 2 человека.
3.2. Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных
объектах Обеспечение безопасности людей на водных объектах осуществляется в
соответствии с постановлением Правительства пермского края от 10 августа 2006
года № 22-п «Об утверждении правил охраны жизни людей на воде на
территории Пермского края». Разработаны требования к зонам рекреации водных
объектов, схемы организации безопасного массового отдыха населения на
водоемах города Кудымкара. Поисково-спасательные формирования создаются в
летний период.
Таблица.3.1.
Показатели состояния поисково-спасательных
формирований на водных объектах
№
п./п
Дислокация (область,
город, рай-он, водный
объект)
Штат-ная чис-
лен-ность (чел.)
Укомплек-тованность
в % (л.с / плав-средствами)
Число спа-сенных на водных объектах
(чел.)
Плавсредства
Примечание Тип
(мар-ка)
Количе-ство (ед.)
Год постройки
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Примечание: в связи с отсутствием штатных лицензированных
поисково-спасательных формирований данная таблица не заполняется.
Часть II. Предупреждение чрезвычайных ситуаций и снижение их
негативных последствий
Глава 4. Предупреждение чрезвычайных ситуаций Цель: оценить состояние и степень достаточности проводимых мероприятий
по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
4.1. Профилактика чрезвычайных ситуаций На территории города Кудымкара нет химически-опасных производствен-
ных объектов, но на территории соседнего Кудымкарского муниципального
района находится ОАО мясокомбинат «Кудымкарский», который оснащен
системами предотвращения аварий на объекте и оповещения рабочего персонала о
чрезвычайной ситуации.
15 Таблица 4.1
Состояние оснащенности промышленных объектов
системами предотвращения аварий
Наименование
потенциально
опасных объектов
Обеспеченность системами предотвращения аварий, %
Аварийной
остановки
технологического
оборудования
Локализации
источника
аварии
Аварийными
источниками
энергоснаб-
жения
1 2 3 4
Потенциально-опасные производственные объекты
Объекты использования атомной
энергии
Химически опасные - - -
Взрывоопасные 85 96 70
Пожароопасные 80 85 30
Всего:
Транспорт:
автомобильный; - - -
железнодорожный; - - -
речной; - - -
морской - - -
Всего:
Магистральные трубопроводы:
нефтепроводы; - - -
газопроводы; - - -
аммиакопроводы; - - -
продуктопроводы - - -
Всего
Гидротехнические сооружения
1 класс - -
2 класс
3 класс
4 класс
Всего:
Системы жизнеобеспечения
теплоснабжения; - - 60
энергоснабжения; - - 100
водоснабжения; - - 100
канализации - - -
Всего:
Итого:
Данные о полной или частичной остановке потенциально опасных объектов
для вывода из эксплуатации выработавшего свой срок оборудования и его замены,
о выделении денежных средств на проведение профилактических работ, приведе-
ны в форме табл. 4.2.
16 Таблица 4.2
Сведения о полной или частичной остановке потенциально опасных
объектов
Наименование видов
потенциально опасных
объектов
Полностью выведено из эксплуатации (количество объектов)
Выведено из эксплуа-
тации для замены или ремонта обо-рудования ед.
Введено в эксплуатацию
после замены и ремонта
оборудования, ед.
Количество объектов, находящихся в
аварийном состоянии, и требующих полной
остановки, ед.
I 2 3 4 5
Опасные производственные объекты
Объекты использования
атомной энергии
Химически опасные
Взрывоопасные
Пожароопасные
Всего:
Транспорт
автомобильный
железнодорожный
речной
морской
Всего:
Магистральные трубопроводы
нефтепроводы
газопроводы
аммиакопроводы
продуктопроводы
Всего:
Гидротехнические сооружения
1 каласс
2 класс
3 класс
4 класс
Всего:
Системы жизнеобеспечения
теплоснабжения
энергоснабжения
водоснабжения
канализации
Всего:
ИТОГО:
Полной или частичной остановки потенциально-опасных объектов в 2010
году на территории города Кудымкара не было
4.2. Предупреждение чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне
Российской Федерации.
(Информацию представляют; Мурманская, Архангельская и Тюменская
области; Республики Коми и Саха (Якутия), Красноярский» Хабаровский и Камчат-
ский края), Ямало-Ненецкий и Чукотский автономные округа.
17
4.3. Профилактика эпидемий, эпизоотии и эпифитотий
4.3.1. Профилактика массовых инфекционных заболеваний и отравлений
людей.
Для предупреждения возникновения массовых инфекционных заболеваний
людей проведена вакцинация и ревакцинация населения города.
Таблица 4.3.
Состояние профилактики массовых инфекционных заболеваний людей
Наименование
заболеваний людей
Количество
неблагополучных районов, ед.
Численность населения
в неблагополучных районах, чел.
Всего
Охваченных
профилактическими
мероприятиями
Всего Подвергнутых
профилактике
1 2 3 4 5
Инфекционные - 1 30700 13470
Паразитарные - 1 30700 114
Пищевая токсикоин-
фекция - - - -
Прочие отравления - - - -
4.3.2. Профилактика инфекционных заболеваний сельскохозяйственных
животных и птиц:
Таблица 4.4.
Состояние профилактики массовых инфекционных заболеваний
сельскохозяйственных животных и птицы
Наименование инфекционных
болезней
Количество неблагополучных районов, ед.
Число населения в неблаго-получных районах.
Всего Охваченных профилактиче-скими меропри-
ятиями
Всего,
чел
Подвергнутых профилактике,
голов
1 2 3 4 5 Птичий грипп - 1 200 521
Свиной грипп - 1 250 231
Болезнь кроликов - 1 270 243
4.3.3. Предупреждение болезней сельскохозяйственных растений и леса:
Таблица 4.5.
Состояние предупреждения болезней и вредителей
сельскохозяйственных растений и леса
Наименование инфекционных
болезней и вредителей
Количество
неблагополучных районов, ед. Площадь территории, тыс. га
Всего
Охваченных
профилактическими
мероприятиями
Всего Подвергнутой
профилактике
1 2 3 4 5
Протравливание семян от корневой
гнили и головни
Колорадский жук
Примечание: мероприятия по профилактике не проводились.
18
4.4. Государственный надзор и контроль в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций
В городе Кудымкаре проводится работа по созданию нормативно-правовой
базы по контролю в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций.
Данные представлены в табл. 4.6. Таблица 4.6.
Сведения о проведении государственного надзора и контроля в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Наименование
органов, осуществлявших
проверки
Количе-
ство объектов,
ед.
Результаты контрольной деятельности
Количест-во
проведен-ных
проверок, ед.
Приос-танов-лена
работа, ед.
Приняты админи-стратив-
ные меры, ед.
Нало-жено штра-фов, млн. руб.
Возбуж-дено
уголов-ных
дел, ед.
Анну-лирова-но ли-
цензий, ед.
Выдано лицен-зий, ед.
1 2 3 4 5 6 7 8 9
ГУ МЧС России
по Пермскому
краю
1 1 - - - - - -
Государственный надзор в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций проводится ГУ МЧС России по Пермскому краю».
4.5. Государственная экспертиза в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций
Сведения о проведении государственной экспертизы в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отображены в табл. 4.7.
Таблица 4.7.
Сведения о проведении государственной экспертизы в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Муниципальное
образование
Наименование
экспертного
органа
Результаты государственной экспертизы:
Количество проведенных государ-
ственных экспертиз, ед.
Выдано
лицензий, ед.
1 2 3 4
Всего
–
-
–
Вопросы государственной экспертизы в области защиты населения и
территории от чрезвычайных ситуаций находятся в ведении Главного управления
МЧС по Пермскому краю. Потенциально опасных объектов, подлежащих
декларированию и лицензированию на территории города Кудымкара нет.
19
4.6. Системы обеспечения безопасности при реализации экономических
и инфраструктурных проектов
Аналитические материалы должны содержать информацию:
о наличии и состоянии систем обеспечения безопасности и показатели
результативности их применения за отчетный период;
о проблемных вопросах в обеспечении функционирования систем
безопасности и возможные пути их решения (табл. - по решению исполнителей);
основные результаты деятельности по совершенствованию правовой основы
экономического регулирования при реализации экономических и инфраструктур-
ных проектов, как в области независимой системы оценки рисков ЧС на
потенциально-опасных и критически важных объектах, так и в области улучшения
нормативной базы по предупреждению и ликвидации ЧС, обусловленными
разливами нефти и нефтепродуктов;
анализ эффективности механизмов экономического воздействия на
отношения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
повышения экономической и миграционной привлекательности территорий
реализации крупных инвестиционных проектов;
состояние финансирования мероприятий в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по совершенствованию
систем мониторинга потенциально опасных объектов и территорий активного
промышленного освоения, создания на стратегически важных направлениях
федеральных (региональных) ситуационных центров, располагающими данными
мониторинга и силами быстрого реагирования;
обеспечения значимого социального эффекта по повышению безопасности
населения и территорий, а также снижения уровня негативного восприятия
различными социальными группами значимых для устойчивого социально-
экономического развития страны, проектных инициатив и их последствий
4.7. Меры противодействия терроризму Постановлением главы Администрации города Кудымкара от 27.05.2009
года № 388 «О создании антитеррористической комиссии г. Кудымкара по
участию в профилактике терроризма и экстремизма, минимизации и ликвидации
последствий их проявления» создана постоянно действующая антитеррористиче-
ская комиссия, утверждены положение о комиссии, состав постоянно действую-
щей антитеррористической комиссии, состав рабочего органа комиссии, план
мероприятий по противодействию терроризму. Согласовано и утверждено 44
паспорта антитеррористической защищенности административных зданий и
объектов соцкультбыта. В каждом дошкольном и общеобразовательном
учреждении города Кудымкара ежеквартально проводятся практические занятия
по эвакуации детей и обслуживающего персонала по вводной «Действия учащих-
ся при обнаружении подозрительного предмета». На собраниях с населением
проводится разъяснительная работа по вопросу обеспечения защиты населения от
терроризма, разработана «Памятка населению по действиям в ЧС, возникших в
результате проведения террористических актов».
В работе антитеррористической комиссии принимают активное участие
представители прокуратуры, органов внутренних дел и органов федеральной
20
службы безопасности по вопросам профилактики проявлений терроризму,
наркомании и алкоголизму. На всех мероприятиях с массовым пребыванием
людей присутствуют наряды сотрудников милиции.
Глава 5. Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных
ситуаций
Цель: оценить степень готовности территориальной подсистемы РСЧС к
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
В соответствии с постановлением главы Администрации города от
11.06.2010 года № 610 «Об утверждении Положения о городском звене
территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций» разработано и утверждено положение о
городском звене ТП РСЧС.
5.1. Повышение готовности сил и средств РСЧС к ликвидации
чрезвычайных ситуаций, деятельность ЕДДС в кризисных ситуациях В целях повышении качества управления силами и средствами городского
звена ТП РСЧС при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в
городе создана единая дежурно-диспетчерская служба, которая оснащена аппара-
турой, позволяющей архивировать информацию, поступающую из зоны чрезвы-
чайной ситуации (дата, время, номер телефона, голосовое сопровождение). Для
получения достоверной информации о погодных условиях в городе, имеется
метеостанция. В компьютерной программе службы ЕДДС заложены алгоритмы
действий диспетчеров при различных чрезвычайных ситуациях, а также отрабо-
тано взаимодействие с Центром управления кризисных ситуаций Пермского края,
ЕДДС Кудымкарского муниципального района, ОВД г. Кудымкара, диспетчера
службы 01 и ДДС предприятий жилищно - коммунального комплекса г. Кудым-
кара.
5.1.1. Внедрение в работу органов управления РСЧС новых
информационных технологий
В работе органов управления городского звена ТП РСЧС внедряется
автоматизированная информационно-управляющая система, единая дежурно-
диспетчерская служба на базе единого телефона спасателей «112
5.1.2. Оповещение органов управления РСЧС и населения в
чрезвычайных ситуациях
В городе разработана система оповещения, которая позволяет привести в
готовность управление городского звена территориальной системы РСЧС.
Запасной пункт управления (ЗПУ) находится в помещении здания ОВД по КГО и
КМР. Оповещение руководящего состава производится через стойку центрально-
го вызова (СЦВ). Кроме этого оповещение органов управления ГО и ЧС
осуществляется по телефонной связи и дублируется посыльными. Население
предупреждается о чрезвычайных ситуациях по радио и телевидению. Имеющие-
ся средства связи и оповещения способны обеспечить выполнение задач при
возникновении различных чрезвычайных ситуаций (табл.5.1.);
21 Таблица 5.1
Показатели создания локальных систем оповещения
на потенциально-опасных объектах
№
п/п
Тип объекта
Показатели создания локальных систем
оповещения (в % к количеству объектов данного типа)
Создано локальных систем
оповещения, в т.ч.:
1 На ядерно и радиационно-
опасных объектах
2 На химически опасных
объектах
3 На гидротехнических
сооружениях
Таблица 5.2.
Возможности систем оповещения
Доля оповещаемого населения (% к потребности), в том числе в зонах:
Радиоактивного загрязнения Химического заражения Катастрофического за-топления
за 5 мин за 30 мин за 5 мин за 30 мин за 5 мин за 30 мин
1 2 3 4 5 6
- - 50 100 - -
5.2. Обеспечение защищенности критически важных и потенциально
опасных объектов от угроз техногенного и природного характера
Аналитические материалы, содержащие следующую информацию:
о ходе реализации мероприятий по повышению защищенности критически
важных объектов (КВО) в минувшем году;
о проведении организационно-технических мероприятий (по формированию
мобильных пожарно-спасательных отрядов;
по осуществлению контроля за водохозяйственной обстановкой и
состоянию гидротехнических сооружений (ГТС), КВО;
о состоянии разработки и утверждения паспортов безопасности, повышения
защищенности КВО в сравнении с аналогичным периодом прошлого года и
среднемноголетними значениями по форме табл. 5.3-5.5;
о состоянии защищенности основного оборудования КВО от поражающих
факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями;
о готовности сил и средств к восстановлению нарушенного производства;
о мероприятиях, проведенных в истекшем году по проблеме подготовки
объектов к функционированию в чрезвычайных ситуациях;
о наличии страхового фонда документации;
об объемах работы, проделанных по микрофильмированию документации
важных объектов экономики
22 Таблица 5.3
Распределение критически важных объектов
Муниципальное
образование
Количество КВО, %
Всего
в том числе по видам угроз
радиационно
опасные
Хим.
опас.
Биол.
опас.
Техно.
опас.
Пож,
взрыв.
опас.
Эконом.
опас.
Информ. Телеком.
Город
Кудымкар
1 - - - - - - 1 -
Таблица 5.4
Сведения
о состоянии разработки и утверждения паспортов безопасности критически
важных (из числа потенциально опасных) объектов
№
п/п
Муниципальное образование
Состояние разработки и утверждения паспортов безопасности КВО
(из числа ПОО), %
утверждены
сформирова-ны, не утвер-
ждены
находятся в стадии
разработки
проведена инвентаризация
Нет
данных
2009 г
.
2010 г
.
2009 г
.
2010 г
.
2009 г
.
2010 г
.
2010 г.
1. г. Кудымкар 100 - - - - - 100 -
Таблица 5.5
Сведения о планах повышения защищенности подведомственных, критически
важных объектов по городу Кудымкару
№
п/п
Муниципальное
образование
Состояние разработки плана защищенности КВО, %
Нет
данных Утверждены
Сформированы,
не утверждены
Находятся в
стадии
разработки
2009 г. 2010 г. 2009 г. 2010 г. 2009 г. 2010 г.
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1 Город Кудымкар 1 – – – – – -
5.3. Мероприятия по защите населения (инженерные, обеспечение
средствами индивидуальной защиты, медицинские и противоэпидемиче-
ские, эвакуационные)
5.3.1. Мероприятия по инженерной защите населения и территорий
В 2011-2012 годах планируется произвести капитальный ремонт пункта
управления города Кудымкара, дооснастить оргтехникой и метеостанцией
единую дежурно-диспетчерскую службу, установить камеры видеонаблюдения
по всему периметру здания Администрации города Кудымкара.
23
Для защиты населения от опасности радиоактивного загрязнения,
химического заражения и других поражающих факторов в городе имеется 5029
заглубленных укрытия и подвалов на 51,0 тыс. чел. с учетом местного и
пребывающего по эвакуационным мероприятиям населения из г. Перми.
5.3.2. Обеспечение населения средствами индивидуальной защиты
Аналитические материалы, содержащие следующую информацию:
о состоянии обеспеченности населения средствами индивидуальной защиты
(СИЗ), в том числе данные по форме табл.5.6;
о накоплении, хранении, освежении СИЗ. Таблица 5.6
Состояние обеспеченности персонала органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации средствами индивидуальной защиты
Обеспеченность населения СИЗ и ее изменения за год (% потребности) в зонах:
Химического заражения, в т.ч. со временем выдачи до 10 мин. Радиоактивное
загрязнение, в т.ч. со
временем выдачи до
10 мин
Кам
ерам
и
защ
итн
ым
и
дет
ски
ми
Проти
вога
зам
и д
ет-
ски
ми
Проти
вога
зам
и г
раж
-
дан
ски
ми
Доп
олн
ите
льн
ым
и
пат
рон
ами
ДП
Г-1
,
ДП
Г-3
Пром
ыш
лен
ны
ми
проти
вога
зам
и
Ан
тид
ота
ми
от
АХ
ОВ
Рес
пи
рат
орам
и
Рад
иоп
роте
кто
рам
и
- 100/100 100/60 - 100/50 100/30
5.3.3. Мероприятия по медицинской и противоэпидемической защите
населения
Аналитические материалы, содержащие следующую информацию:
о состоянии обеспеченности населения в зонах вероятных чрезвычайных
ситуаций медицинскими и противоэпидемическими средствами защиты,
средствами профилактики эпидемий, а также имуществом и оборудованием,
необходимыми для развертывания больничной базы;
о предпринимаемых мерах накопления, совершенствования, хранения и
освежения требуемых средств медицинской, противоэпидемической защиты и
объемах их финансирования (в процентах к потребности);
о мерах по предотвращению опасных инфекционных заболеваний.
5.3.4. Организация эвакуационных мероприятий
Аналитические материалы, содержащие следующую информацию:
о состоянии реализации и планировании мероприятий по эвакуации
населения из вероятных зон ЧС;
об учениях всех уровней, проведенных с целью отработки вопросов
эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях;
об обеспеченности эвакуационных мероприятий транспортными
средствами и горюче смазочными материалами (в процентах к потребности)
24
Таблица 5.7
Состояние готовности (обеспеченности) эвакуационных мероприятий и ее
изменение за год, % к потребности
Эвакоорганов Транспортных
средств
Районов временного
размещения эвакуируемого
населения
Обеспечение
горюче-смазочными материалами
1 2 3 4
1 70 1 100
Состояние жизнеобеспечения населения, пострадавшего от ЧС, сведения о
пунктах временного размещения.
Таблица 5.8
Данные по удовлетворению потребностей населения
в средствах и услугах жизнеобеспечения
Наименование продукции жизнеобеспечения, вида услуг
Запасы продукта, млн. руб.
Уровень обеспеченности / его изменение за год, %
1 2 3 Продукты питания 1,873 100/-
Пищевое сырье - Водоснабжение - Товары первой необходимости 0,23 100 Коммунально-бытовые услуги (основные виды)
-
Медикаменты 0,12 37/-
Организация мероприятий по временному отселению граждан, в том числе
сведений по форме табл. 5.9.
Таблица 5.9
Сведения о пунктах временного размещения граждан
№ п/п
Муниципальное образование
Количество ПВР
Вмести-мость (чел.)
Количество населения, фактически
размещенного в ПВР
Средний срок пребывания в ПВР (сутки)
Всего (чел.)
из них детей (чел.)
1. Город Кудымкар 3 1000 1000 168 3
ИТОГО за г. Кудымкар
3 1000 1000 168 3
Проблемные вопросы заблаговременной организации эвакуационных
мероприятий и временного отселения граждан.
За минувший год в городе было проведено: 1 командно-штабная
тренировка, 12 тренировок со службой ЕДДС по вопросам эвакуации персонала
25
объектов и населения из зоны ЧС. Во всех общеобразовательных учреждениях
города проведено 54 тренировки по данной тематике.
5.4. Подготовка руководящего состава и работников районного звена
ТП РСЧС, обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях В соответствии с планом подготовки (переподготовки) и повышения квали-
фикации руководящего состава и работников городского звена ТП РСЧС в городе
Кудымкаре обучено 70 % личного состава;
Обучение работающего населения проводилось на «Курсах гражданской
обороны» г. Кудымкара и в УМЦ по ГО и ЧС Пермского края выездным
способом. Для обучения неработающего населения на базе ОАО «Кудымкарское
коммунальное предприятие» имеется учебно-консультативный пункт (УКП).
5.5. Состояние резервов материальных и финансовых ресурсов В бюджете города Кудымкара на 2010 год в резервном фонде заложено
216,4 тыс. руб., предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС.
В городе Кудымкаре имеется нормативно правовая база для создания,
использования и восполнения резервов материальных и финансовых ресурсов для
ликвидации ЧС;
В минувшем году из резервного фонда города было израсходовано 94,6 тыс.
руб.
О планируемых и фактически созданных объемах резервов финансовых и
материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного
характера согласно табл. 5.10;
ТТаблица 5.10
Создание, наличие, использование и восполнение резервов материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера в городе Кудымкаре.
Резервы создаются на основании постановления главы Администрации от
07.11.2006 г. № 819 «О создании резервов финансовых и материальных ресурсов
для ликвидации ЧС»
№
п/п
Наименование
материальных ресурсов
Ед.
изм.
Планируе-
мые
объемы
Наличие по
состоянию
на 01.01.2010 г. Исполь-
зовано
за отчет-
ный
период
Вос-
полне-
но
за от-
четный
период
Наличие по
состоянию
на 01.01.2011г.
Приме-
чание
Кол-во
% от
план.
объема
Кол-во % от
план.
объе-
ма
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
I Продовольствие: тыс.
руб.
160,0 160,0 100 % 160,0 160,0 160,0 100 %
1. мука т. 1,0 1,0 100 % 1,0 1,0 1,0 100 %
2. крупа т. 0,15 0,15 100 % 0,15 0,15 0,15 100 %
3. сахар и кондитерские из-
делия
т. 0,3 0,3 100 % 0,3 0,3 0,3 100 %
4. жиры (масло животное и
растительное), сало, мар-
гарин и комбижир
т. 0,1 0,1 100 % 0,1 0,1 0,1 100 %
26 5. молоко и молокопродукты т. 0,3 0,3 100 % 0,3 0,3 0,3 100 %
6. картофель и овощи т. 0,3 0,3 100 % 0,3 0,3 0,3 100 %
II Вещевое имущество: тыс.
руб.
130,0 130,0 100 % - - 130,0 100 %
III Строительные материа-
лы:
тыс.
руб.
93 93 100 % - - 95 100 %
цемент тн. 0,5 1 100 % - - 0,5 100 %
шифер ли-
стов
40 40 100 % - - 40 100 %
стекло кв.м. 30 50 100 % - - 30 100 %
железо кровельное тн. 0,2 0,2 100 % - - 0,2 100 %
пиломатериал мз
8 10 100 % - - 8 100 %
кирпич т.шт. 1,5 1,5 100 % - - 1,5 100 %
IV Медикаменты тыс.
руб.
60,0 60,0 100 % 60,0 60,0 60,0 100 %
V Нефтепродукты: тыс.
руб.
55,0 55,0 100 % - - 55,0 100 %
1 Автобензин тонн 1,0 1,0 100 % - - 1,0 100 %
2 Дизельное топливо тонн 1,0 1,0 100 % - - 1,0 100 %
VI Другие материальные
ресурсы
тыс.
руб.
180,0 180,0 100 % - - 180,0 100 %
Итого тыс.
руб.
678,0 678,0 100 % 220,0 220,0 678,0 100 %
5.6. Страхование и социальная поддержка населения Реализация мер проведения социальной поддержки населения, пострадав-
шего от ЧС, в соответствие с действующими нормативными правовыми актами
Российской Федерации осуществляется органами социальной защиты населения
по г. Кудымкару и Кудымкарскому муниципальному району.
Имеется нормативно-правовая база о размерах единовременных и
компенсационных выплат гражданам за материальный ущерб или увечья
(заболевания), полученные в связи с чрезвычайными ситуациями и выполнением
работ по их ликвидации.
5.7. Мероприятия, проведенные во взаимодействии со средствами
массовой информации
Для формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения в
городе создан 1 учебно-консультативный пункт, на котором в минувшем году
обучено 112 человек неработающего населения. В местах массового пребывания
людей установлены информационные стенды «окно 01» и «окно 02». Организован
выпуск брошюр, памяток по темам: «Террор», памятка действий на воде, памятки
по мерам пожарной безопасности и т.д.
Во взаимодействии со средствами массовой информации («Вестник органов
местного самоуправления города Кудымкара», «Городская газета», через радио,
телевидение) решался вопрос формирования культуры безопасности жизнедея-
тельности населения.
5.8. Деятельность Общероссийской общественной организации
«Российский союз спасателей» В городе Кудымкаре подразделений Общероссийской общественной
организации «Российский союз спасателей» не создано.
27
Часть III. Единая государственная система предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций
Глава 6. Государственное регулирование деятельности РСЧС Цель: отразить состояние государственного регулирования деятельности
территориальных подсистем.
6.1. Совершенствование нормативной правовой базы В истекшем году нормативно-правовые акты, регламентирующих де-
ятельность органов исполнительной власти органов местного самоуправления в
области предупреждения и ликвидации ЧС разработаны.
6.2. Целевые и научно-технические программы Аналитические материалы, содержащие следующую информацию:
состояние финансирования и основные результаты выполнения; федеральных
и территориальных целевых программ в области зашиты населения и территорий от
ЧС в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, в том числе по форме,
приведенной в табл. 6.1;
эффективность механизмов экономического регулирования отношений в
области защиты населения и территорий от ЧС;
привлечение внебюджетных средств на проведение мероприятий по
предупреждению ЧС я смягчению последствий производственных техногенных
аварий и стихийных бедствий;
проблемные вопросы реализации мероприятий, предусмотренных целевыми
программами всех уровней и возможные пути их решения.
Таблица 6.1
Состояние финансирования федеральных (территориальных) целевых
программ в органах исполнительной власти города Кудымкара
Муниципальное
образование
Наименование федеральных
целевых программ
Планируемые результаты
Объем финансирования,
млн. руб.
Объем софинансирования,
млн. руб.
план
овы
й
фак
тич
ески
й
план
овы
й
фак
тичес
ки
й
нет нет
Примечание: г. Кудымкар в 2010 году в федеральных (территориальных)
целевых программах участие не принимал.
6.3. Экономическое регулирование: Основные результаты деятельности по совершенствованию правовой
основы экономического регулирования;
анализ эффективности механизмов экономического воздействия на отноше-
ния в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
о состоянии финансирования мероприятий в области защиты населения и
28
территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе данные по форме (рис.6.2);
сведения о привлечении внебюджетных средств на проведение мероприятий
по предупреждению и смягчению последствий производственных аварий и
стихийных бедствий. Таблица 6.2
Финансирование мероприятий, проведенных в городе Кудымкаре по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, млн. руб.
Направление
деятельности Фед
ерал
ьн
ый
бю
дж
ет
Ср
едст
ва
рез
ерва
Пр
ави
тельст
ва
РФ
(по
фак
ту)
Ср
едст
ва
ор
ган
а
исп
ол
ни
тельн
ой
влас
ти
суб
ъек
та Р
Ф
Ср
едст
ва
ор
ган
ов
мес
тно
го
сам
оу
пр
авлен
ия
Ср
едст
ва
ор
ган
иза
ци
й
Ср
едст
ва
др
уги
х
ист
оч
ни
ко
в
план
фак
т
план
фак
т
план
фак
т
план
фак
т
план
фак
т
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Предупреждение ЧС – – – – – 0,12 0,09 0,18 0,18 – –
Снижение ущерба от ЧС – – – – – – – – – – –
Ликвидация ЧС – – – – – - - - - – –
ИТОГО: – – – – – 0,12 0,09 0,18 0,18 – –
6.4. Деятельность Экспертного совета МЧС России Данный раздел не рассматривался.
6.5. Международное сотрудничество
В связи с отсутствием международного сотрудничества данный раздел не
рассматривался.
Глава 7. Функционирование РСЧС
7.1. Деятельность координационных органов и постоянно действующих
органов управления РСЧС За истекший год в городе Кудымкаре было проведено 9 заседания КЧС и
ОПБ, посвященных вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, определены
меры для осуществления превентивных мероприятий по обеспечению пожарной
безопасности, эффективность использования финансовых средств на ликвидацию
чрезвычайных ситуаций, обсуждались проблемные вопросы в деятельности КЧС
и ОПБ и возможные пути их решения.
На решение вопросов защиты населения и территорий в бюджете города
было заложено 123,4 тыс. руб. для проведения превентивных мероприятий,
изготовления наглядной агитации, закупку средств индивидуальной защиты.
7.2. Функциональные подсистемы РСЧС
Представляется информация о взаимодействии с функциональными
подсистемами РСЧС.
Деятельность функциональной подсистемы РСЧС определена в
постановлении главы Администрации от 11.06.2010 № 610 «Об утверждении
29
Положения о городском звене территориальной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций»
7.3. Территориальные подсистемы РСЧС Аналитические материалы, характеризующие:
состояние нормативной правовой и нормативно-технической базы в области
предупреждения и ликвидации ЧС;
работу системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования
чрезвычайных ситуаций, а также опыт использования ГИС-технологий, в том числе
данные по форме табл. 7.1,7.2; Таблица 7.1.
Состояние системы наблюдения и лабораторного контроля
Наименование
систем наблюдения
и лабораторного
контроля
Количество
учреждений
(станций, постов)
Площадь
наблюдаемой
территории
Обеспеченность
систем, вт.ч.ГИС, %
Общее коли-чество,
ед.
Измен. за год, %
Общая, кв. км
Измен, за год, %
Специа-листами
Оборудов. и
приборами
1 2 3 4 5 6 7 СНЛК 1 - 32,4 - 70 79
Наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды осуществляет
СНЛК в которую входят филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в
Пермском крае», ГУ ветеринарии края «Кудымкарская межрайонная
ветеринарная лаборатория», ГУ ветеринарии края «Кудымкарская станция по
борьбе с болезнями животных», Федеральная служба по ветеринарному и
фитосанитарному надзору по Пермскому краю и гидропост от ЦГМС,
Таблица 7.2
Состояние системы мониторинга и прогнозирования
Наименование
центров
Укомплектованность, % Готовность
к выполнению
задач, %
Общая
достоверность
прогнозов, %
Специали-
стами
Оборудовани-ем
1 2 3 4 5
Примечание: Центра мониторинга на территории города Кудымкара – нет.
Город обслуживается Пермским центром по метеорологии и мониторингу
окружающей среды.
7.4. Силы и средства РСЧС
Аналитические материалы, содержащие сведения о подведомственных
аттестованных поисково-спасательных формированиях по форме табл. 7.3;
Таблица 7.3
30
Сведения об аттестованных поисково-спасательных формированиях
Муниципальное
образование
Виды работ, уровень ЧС
Силы и средства Аттестовано, чел.
Личный состав,
чел.
Техника,
ед. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 т. 2010г.
Примечание: данная таблица не заполняется из-за отсутствия лицензированных
поисково-спасательных формирований.
Данные по применению сил и средств для ликвидации наиболее типичных
видов (масштабов) ЧС согласно существующей классификации, приведены по
форме табл. 7.4; 7.5; Таблица 7.4
Сведения о ведомственных поисково-спасательных формированиях,
аттестованных в 2009 - 2010 гг.
Муниципальное
образование
Наименование ЧС
Наименование подразделения
Аттестовано, чел.
Кол-во сил,
задействованных
на ликвидацию
ЧС, чел.
Техника
(специальная,
вспомогательная и
др.) ед.
2009 г. 2010 г.
Примечание: данная таблица не заполняется из-за отсутствия
лицензированных ведомственных поисково-спасательных формирований.
Таблица 7.5
Показатели применения сил и средств при ликвидации чрезвычайных ситуаций
Параметры
Масштаб (уровень) ЧС {усредненные данные)
Параметры
региональный
муниципаль-
ный
Другой
привлекаемые силы и средства
личный
состав,
чел.
техника,
ад.
Количество л/с, привлекавшегося к лик-видации ЧС (чел,)
Время приведения АСФ в требуемые степе-ни готовности (в часах)
Способ и время, затраченное на вы-движение в зону ЧС (а часах)
Время, затраченное на уточнение реше-ния в зоне ЧС (в часах)
Время, прошедшее с момента воз-никновения ЧС до начат АСР (в часах)
Продолжительность ведения АСР (в часах, сутках)
Результативность спасательных работ
Примечание: в связи с отсутствием чрезвычайных ситуаций данная
таблица не заполняется.
31
Часть IV. Прогноз чрезвычайных ситуаций
Глава 8. Прогноз чрезвычайных ситуаций на 2011 год.
8.1. Природные чрезвычайные ситуации.
Чрезвычайных ситуация природного характера и крупных пожаров на
территории города Кудымкара в 2010 году не было.
8.2. Техногенные чрезвычайные ситуации В отчетный период на территории города Кудымкара в зданиях и
сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения произошло
33 пожара. Ущерб, нанесённый пожарами, составляет 1329300 рублей. Погибло 2
человека, травмировано – 1 человек. Огнём уничтожено 7 строения, из них 6 –
жилых домов, 3 единицы автотранспорта.
Причинами возникновения пожаров являются:
1. Неосторожное обращение с огнём.
2. Умышленные поджоги.
3. Неисправности и неправильная эксплуатация отопительных средств.
4. Неисправности и неправильная эксплуатация электрооборудования.
5. Детская шалость с огнём.
8.3. Биолого - социальные чрезвычайные ситуации Для предупреждения распространения инфекционных заболеваний были
разработаны планы основных мероприятий. Проведена вакцинация населения от
вируса гриппа. Разработаны и распространены в местах массового пребывания
людей листовки, памятки по данной тематике.
Часть V. Общие выводы и предложения
Глава 9. Общие выводы и предложения
9.1 Выводы о состоянии защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций Цель раздела:
дать обобщенную оценку состояния защиты населения и территорий Рос-
сийской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха-
рактера, проанализировать эффективность работы структур РСЧС по проблеме
повышения безопасности населения и территорий в минувшем году, системати-
зировать предложения по осуществлению правовых, экономических, организаци-
онно-технических и иных мер, направленных на противодействие чрезвычайным
ситуациям.
Чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2010 году
на территории города Кудымкара не было. Защищенность населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций находится на необходимом уровне.
В 2010 году проводилась работа по созданию нормативно-правовой базы по
проблемам повышения безопасности населения и территории города, отработаны
документы по работе городского звена территориальной подсистемы РСЧС, а
также решались вопросы организационно-технического характера.
9.2 Предложения по совершенствованию защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
32
характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера» решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС возложено
на органы местного самоуправления. Непосредственным решением вышепере-
численных вопросов должны заниматься постоянно действующие органы
управления, но не определен их состав и статус. Для успешного решения
поставленных задач необходимо:
- создание укомплектованного постоянно действующего органа управления,
специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при органе
местного самоуправления в количестве не менее 3 человек. Специалист отдела в
количестве 1 человека не в состоянии решать весь комплекс вопросов, даже если
он будет работать 24 часа в сутки;
- создание постоянно действующих органов управления, специально
уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, защиты
от чрезвычайных ситуаций в организациях. В последнее время наметилась
тенденция сокращать на предприятиях именно этих специалистов, а обязанности
возлагать на других специалистов по совместительству;
- привести в соответствие порядок предоставления информации в различ-
ные инстанции. В течение года специалист отдела представляет порядка 200 и
более писем и донесений (95% рабочего времени), что существенно сказывается
на выполнении возложенных задач;
- определить реальное количество практических мероприятий (тренировок,
учений, ТСУ проводимых на муниципальном уровне), в соответствии с
существующими требованиями специалист отдела в одном лице не может
обеспечить проведение 2-х и более учений и тренировок в течение недели с
составлением отчетной документации;
- взамен нештатных аварийно-спасательных формирований ввести
штатные аварийно-спасательные формирования с финансированием из
федерального, краевого и муниципальных бюджетов.
Председатель КЧС и ОПБ,
заместитель главы Администрации
города Кудымкара В.И. Киселев
