+ All Categories
Home > Documents > rights.uomosul.edu.iqrights.uomosul.edu.iq/files/files/files_3873043.pdf · ˇ˝˝˛ ˆ˙ ˘ˇ...

rights.uomosul.edu.iqrights.uomosul.edu.iq/files/files/files_3873043.pdf · ˇ˝˝˛ ˆ˙ ˘ˇ...

Date post: 11-Feb-2018
Category:
Upload: phamcong
View: 215 times
Download: 2 times
Share this document with a friend
31
Rafidain Of Law Journal, Vol. (11), No. (42), Year (2009) ! "!# $ %! ! &’ () * +, #- #! . ! "#$%& % !’ ()* ! +, - . / 0 & 12(3 4&.* 0$5 6$7 /8$% -$* 09& 0! :;* < -+% 0=( *3 0&; : > ?2 @ 6A$ 0B: 4$#& 0$C,* 0;,D E# 0$ / ,$ F %G HB % I JK L; M -$ ’.* N; O FP& FQ5 B B* "=$ 5B+ R!2 0B: S=& TU : )9! 7,* V$* 0 -! W U* 0= !,:* 0B: -! .$% * X F*; 0$ /BY B -! &+* 0!2 -! A$* :** / PK O Z:. -! V ’ P* -9. -$ [ \ M& 0 (=& F /W& *;, "&Y LQ* *\]K =5 ^ %$P& F _$W #B2 1 > ‘ a%$5 :*b C* :*b c N. -BP 3 1B: 6.& "&=$ X’* [ a%$5 c _8 F ^ F* :*b C dC Z,%H ;=B ! = 2# -$ :*b ^* -V$ 4 ! = ;! 0! ^;$& -$ "N O b + \e** f) \Y ! 1* 0#+ g 8 . dX’ 1B: 4(h, -! F*$& &X 4 5 i 6j k=H -$ 4:8*3 g FUQ &A* O Fb&* K: &X \Y ;: 1 > * =P (* 5 TK)* 4 8 ,2 X’ 1B: 4(h, /%5 -! &$ / 0 1 2(345 67 8 9 * : * ;<<= 0 00 8 >?@( +A ;B * C< * ;<<= D
Transcript

��������������� ����������������������������������������������

Rafidain Of Law Journal, Vol. (11), No. (42), Year (2009)

��

�������������� � ������������

������������������ ����!������"�!#���$� ��% !��!�������

�&��'����()�*+,�����#-��

��#!���.����������������������� ���������������������������������������������������������������

���������������������������!�"#$%�&�����%������������!��'���()��*����!���������+,�������-������.����/���������0�������&������12��(3�4&���. *�0��$���5�6����$7��/8�$%�� �-��$��*�09��&���0���!�����:;*�

<����-+��%���0=(���*3�0�&;��:��>����?�2�@

��������6�A��$����0���B:�4$��#&�0��$�C,*�0�� ;�,D�E��#���0��$�����/��������,����$���F���������������%��G������HB����%������������I��J��K�L;������M��������� �-�$����'�����. *���N;���������O�

��������F���P&�FQ��5�����B��������B��*�"��=$ ���5�B��+�R�!�2�� �0���B:�S���=&�T���U����:�)9��!�������7,*�����V��$�*�0�� �����-��!�����W����U����*�0���=�����!,�:*�0��B�:�-��!����.$%��������*����X�� �F*;������0��$�����/��BY������B �-��!���&���+*�0 �!�2�� �-��!�����A$�*�����:�**

�/� �����PKO���������Z�:�.���-!���V��������'����P *�-9. �-$��������[����\������M���&��0���

������������������(�=&�F��/�W&������*;�,��"�&�Y�LQ��*��*\]�K����=�5�^���������%�$P&�F��_�$W�����������������������#B2�����1�������>��`�������a�%�$5���:*�b��������C*��:*�b�����c���������

������������N�.���-�BP���3�������1�B:�6��.&�"&�=$����X'*��������[�����a�%�$5��c������_���8�F������^��������������F�*��:*�b��������C�d����C�Z,�%��H�����;���=B�������!�����=������2��# ��-��$

�:*�b��^����*�-V��$����4��������!���=�����;��!���0�!�^;��$&�-$���"N�����O������������������b����������+�\e*����*�f)������\��Y ���!����1��� *�0��#�+�g����8��.�

�������������������dX'�1B:�4�(�h,��-!�F*��$�&��&X����4�������5�������i������6j������k=H �-$�����4�:��8*3�g��FUQ���&A *O������������������F�b���&*�����K�:��&X����\���Y���;��:�1��������>�����*�

�����������������=P ��(*�����5�TK)�*�4�������8���,�2�����X'�1B:�4�(h,�/%5�-!��&��$��

�������������������������

/012(345�67������8�9*:*;<<=0�00�8�>?@(��+�A�;B*C<*;<<=D���

������ ����! "#$���%&���' �()��

Rafidain Of Law Journal, Vol. (11), No. (42), Year (2009)

�l

����������4&��P���0���.��_���WB��ch�����1��� *�0��#�+�mm[��������F*��:� ��*�4�P(h,�\]�%����-�!*nnO�R�&,X���Z,�+�o��&e�pp�O���

��������������1�V�����-�!�g�����.$&�F��^��W�����X�'�-�!���B���������5*�\���Y���1B�!����������������������������3������P�*��0����q7��=�������+�*�L;������/%�PB���B��+*�;��W��4'*���$�&�)!

�ch����_��a������/%P��,�2��-'����ch,�,�2��F�P �F����(����+,*O������7*���&�(�?��:��*����)+�����&�b���R�(���(*���/�������ch,�F�������&�

�������LX����d���V�4I���=r&��LX���0�,���5���0��(,*�����3�0B�:*�"7�d�83*�^)7�F*��$&�O��

��F�*����8�#���,���.&�F��0���B�!��=����V�*�������.!�0���������8�#���0�� �W�3�FD����P�*�����������r��g�-���&�F�*��0��B:��������������#����1B:�0���F�P&�F�*�?*��������5Q&

�*�15A$&�F�����$&�F�OOO��������4�B����1�B:�/�W ������!�^������1�B:�Z�5A���/W ���P!����������W���1�B:*��s(����1B:*OOO��������t��C��:���u�-�'����+�+��-�!�/������������*�

�����^)��#���ch������0��+��$���-��!�/��������F��0��$8�7�^)r$��+����0 ���K�-��!�F�%����������������HB��E&���� �-��'�d,���8�*�0����� ��F�*�����5��0��$����?���K*�0��$���5�F�2��&��

��������������S��������*�������Y��H���0�V�� *��c�b������&������+�,����;��W�*�v�=P��*OOO�������������������������>��-�!��r$%���0���!�4'A�$�&*�d��V����r$%�&�F��^*��#&�LX����/�����������

�d�7���:�0!�.&�*�0:;,�/8�$%&��\]��8�����%���*�F���.��*����)+�����&�b��O������5U��������'�w��#��������V���,����$���1�����-����!;�LX����*�;����#��,�$5������d

�������+,������-��!�6����#��*�^)��#���0����$5�-��!������������!�\]���Y���/���.��4��+�(�f]��#���-��!�,;�2�����/���B�����������pOO��o��- ���&���0���!�\]��8�LX����*�[�F*�����P���/��$5����.�

�������������������/��������1��B:�/��8� �-��$���-�������x�B%��������:��(�FQb��������$5*�R����.����������������+,������^)����.��� *�����������F�%�����_��������$����g����!�K�-$����������dX�

�A&A����0��.���0��5�LX��:�mm��6;e�-�������5��.�*�nn+���Z,�+yyy��&e��\e�zO�@������-��+�+��,*;����&;��$:���?*���>���-��!�\����Y��������.���F��0���!�T��K�������*

������������#�*���:��.���T�B �"����$��\��Y���6�A$���������(����-!��&,�#�����*{%�*�����+��������������������R����$P���T�B$����W�$�*��\���Y���E����\e;��-�!���2. �;�8���T�U*���&�2.��������������������������0��B:��'����1�B:�-�.��������E������F�� 3��4�����E������a�W$�+���.!�R��.���*����������1��:��LX��*��0�!�q��&�LX���_�$W���*�0$���*�0%=��"#�����b����R�=��H������

����A$����6�:*����.�B��L�#$���Z�(��\��'���������a�;����6��|����� ��R)=�����Q%���'�4�$�+�#��1B:���� ��&��B+�Z�(�;�8*�6�:*O���

��������������� ����������������������������������������������

Rafidain Of Law Journal, Vol. (11), No. (42), Year (2009)

�z

��������������������-�!�-�.���������B#$���a�B�+��1�B:����V������X�'�����$5�-!�R��$:���(*�����������L,�%���*��-�����B�����������a�;���������(*�-(������-������x�B%���R���B� �\�V

�-�;,��*O���s�%(�6�. ���1����;��$+�*��� �����I)����w7������1���w#������V����[��

�^*���w#�����[�������a�� ���k&��$�����-������w#�����[��� ����V*��������a�� ����\�!�����

�w��������w��#�����[����6;���. *����������a���� ���R����I��\/��:*�E&�������R�!�2�� �4��P7��'��:;��

��

E����67��������������FG�H�>3����

�a���� D����� ��������#2�����R��&�b��$������'�. �-��$���c���.#�����������.7�/�����������������.����-!���!������7��R���A$��!��E&�����R���A$���������A$�������5��:�)9!

��������������M�#�u�}�P���*�������?��B��c�.7�0%=��s(����-!��'�-����O������X�'�L��$#&*�����������B:�Z;,�������;����.��*���'���u��:*�����������a���� ���k��&�� �1��B:�w��#�����O�

��� ����I)����/�������-!��N�%����dX'�w#��+*[���^*���/B�����[��������a�� ���k&�� ���-������/B�����[��������a�� ���u��:���w������/B�����[�������a�� ���1B:�Z;,�����;��.����

����

E�I�� (���������������I��H�>������������7��������\��+���������a�� )���=&�� ��8��4�����������6��T��U�F�5�������.����

������������7����O������������������6��P73�1��D�~�;��$�+D�0���!���V*������;��.:�����-������.����F����*������*�.����.:�@�������a���� ���k��&�� ����P�&����8 �������+��*����#�������5,�^)��������*

�����������������a�� �3��- ����#����1B:�i��.���"&�����������[��������0���6A�$B&�;��.��������B��

������ ����! "#$���%&���' �()��

Rafidain Of Law Journal, Vol. (11), No. (42), Year (2009)

��

��E&��������������������������#!��������� ��0���6��(�LX�������W������.��/������d�W �0�:�/N�����*�~��&�7�Z,��$�����������ZA�8 �������$%��S��B����Hb *�E&��B�m�n�@��

����������F��P&��������C�/������d�V�.$&�LX����8 ��F��6�.$����k&��$������^�$%&����:������.��/��������X���Q&�F�������_����&���T���U����P���;���.������������rB����0�� ���*�0���B

������������������������R�����.���*3�R���B���������\1b�����X�'�F��5�����1�$7�;�.������C���3��J�K�d��8*������������������E&�����������7*�^*X�����������W������'�/��������a���� 3����&�# �-��!�_��8����*

��!���������c�= ����������Y�T�U*����B����/���������P�*OOO����

% J��� (�����������������>,@���

��a���� �����������'3����u��������������B�8���������[����E&����B�����&;����������#���������B����0��$��P�*�/��������Z����K*��-��������������������'3*O�R�����B� �-��!�\���8����.��

��- ���&���-��(������-��������x�B%����m�[��0��B�:��������������a���� ��Z���V�.��"��7�/�����B�����0����.&��������.��0���B:��2��#&���1��B:�����u�(�-��������d;,�����F���P&�F��/��W&*�����

�����������0!���K��s�# �������4$&���*�����Y�R����O�����������?���:���/%�#��a��� ���dX�'�F��P ����������������������������H��������_�����+��$�*���������E&�����R���P�D*��.=$��������������.$��*

����.���OOOnm�n@���

�F��1���B:�������-����;,�����b�������F�������5�m�[���������a����� ��������W��X����� ���������W��*��������������'��,����$:������/�������������P�*�����������E&������������7*�^*X����

�/B����-!��'�>����:�Z��$�����,�8���^*�8�-:�� �F��1B:����B���nm�n�@��

�������������������������

����������� ���������������� ������������������� ���� ������!�"������#�$%���&�'�����������()*%��+,��#� ���!�-�.���!�'/����

��0������1��"�!2�'/�����3�4�5������6����7�8��9::�����������;��)���� #�����<=�'����>-���?�@�!�A"��B=�,�C"�

���30����!�C�����D�-�����!��E�>�F�G��!C=�C�6�#�HE �!I"�J���K/���=�������4�5���6���7�9�L��

���������������������+C�!�C�M����� ���NOI�G��� �HP��Q�����H���6RB�S�'J%��!,�����������!T����Q#=0����� �74����D�-�U�+C

�NU#�S�'J%��!,��-���4��!���V55W=����L���

������� ����4���������NU#�S�'J%��!,��-�D�-�U�+C������!���VX�����������Q��UYZ����<�[���\]���='2�=�^�+2�Y�-�W=����

�������������D��2���!.�=_��!��P����!'HOC��G"%��!�'/�����!`���4�X����6��V:5����8��9��4������� �����"�a���+C�

!`���ab �"�<#�����c�'/���Q�'��"�9�-�+C���d������ ���L���

��������������� ����������������������������������������������

Rafidain Of Law Journal, Vol. (11), No. (42), Year (2009)

��

��������������������s�# �4$&����*������Y�R������������V�#���s�(����-�!�/������0��.&���FD�������������������a��� ���dX�'�F��P �F��1�B:��R�;�������-!��0�:�a�� ��S�. �-!��0��,��&�0!��K�

��������7*����.=$��F���������.�������������R�����H���������_��������+��$�*������������E&��������������0�$����?��K*�0�$���5�F�2�&�ch�����0+��$���-!�/�����OOO����LX����/����������3�

��������������%�����*���&�b��������>��-��!��r$%����0����!�4'A��$�&*�d���V����r$%��&�F��^*���#&d�7���:�0!�.&�*�0:;,��/8�$%&*�F���.��*m�nO���

�������FD�6�. �����M9$&�������������/�������a��� ��,��. �-$�����+�+����u�������4'3���-'���N�V�1B:[������������������6��.����\�;�������'3*��E&���B��L;�2�$(���_V���*����#��

����B����0$��P�*��0 ��K*��/��������(OOO�������������������������������������K������������������������������ �����������F��M�#��u

�����������)�3*�����!�����������+,�������3��UD���������������������!�"#$%�&�����%������������!��'����(������4&���. *�0��$���5�6����$7��/8�$%�� �-��$��*�09��&���0���!�����:;�&�-��$������.����/�������

�-+��%�����0��'�W ��*��0���&;����:����>����?�2����0�������&������12��(3O�,����$���F3�����5������������������-�$����'�����. *����N;�����6�A�$����0��B:�4$�#&�0�$�C,*�0 ;�,D�E#���0$�����/�����

�����$� �����%�G�����HB����%������&���I��J�K�L;�����M���O���S��=&��T��U��:�)9!���������������������!,�:*��0�B�:�-�!����.$%���F��P&�FQ5���B������B��*�"=$ ���5�B+�R�!�2 �0�B:��������������������0 �!�2� �-�!����A$�*����:�**�����7,*����V��$�*�0� �����-�!����W����U��*�0�B��

��X �F*;����0$�����/BY����B �-!���&�+*m�n�@��

����������������/�������1�B:�/�W �-�$����%�N�����u������4'3����F�!�6�. ���1B:��\���*�-��'�0����� ���&���. �����:����� �:����[�?*���>���-��!������+�*�E&����B�����&;����������#��

�����B�������!���&�-$�����N���$+��O���������������$&�-�()�3*�-�B:*�-�;3�6�A$���0�B:�_.&�w�7���������83�0����X�Q&�FQ5���.=���E&�����Z�:�%������g�����:�d��83�/%�$#&�F��*���&A�,

�4�B+�/B.��g��1 3������D�F�����*�^���_=�&��6����1��� *�0��#�+O����������������������_���0�B��� ����:�/�������1�B:��7���u�;��K��(�-����B�����b����F��,3*

����0�����1��B:������������:�����.=���E&�������[��������>���X���{&�/��������a���� �����&�# �����:������7*�-������d��$%��,��$:���������������_�������7���P����u�H���?*��>��*��&;�����E&�����

�������������������������

���� �������������������e��-�f�g��S�'J%��!,��-��c/���!�`���!P#�������9��_�"�WY_����=�^�NP�U�hi_�� ��^��4�5��6�

�����78���9��������L���

������U������\`����j������Q�����kL���

������ ����! "#$���%&���' �()��

Rafidain Of Law Journal, Vol. (11), No. (42), Year (2009)

�O

�������������h�������E&������_������%�D�����$���0�B:�/8� �/���������+,�F��1B:��&�b$��m�n�

@�����Z;�����s2�*����������4(,�-�;,����������,�8���6�>������l������%��������

����0�3m��������A���,�8���1�; ���#����/������6A$B&��Y���B���&;�2$(������#���Z�:����\�R��=b��$%����-��!��������������8,���nm�n�O���&������\����Y��������x����'*�m�n��i����$���F�

�/8�*���3�F�W�����E&�������.=����W����*��^)7�ch�B��/�����O�����������;����&�1��V����������\����.=������W�������Q%�����F���!�_��V��$��������&3,�-��!*

����������U������P#���F����0�&;*�0()�3�/%7*�0%=��/������1����'�&�. ����a��� �6��:�T���������������{�WB��������-:��$8���4��V**��&;�����4�$��7�4'�:�% ����&X���1V�����\��.=������4��!���&����(�������/�������������B�&�-��$���������r���,���8)������>��/��+������/��������1��������f)������\����:���%��#&�����(�LX����*�\�*������k��u���-���2�����1�����Z���K����a�'X��B�

���0���-���&�LX���S��B��/+������E&�������.=O�������&�. �-���!�\����8�w����7m4n��s�����$��3�-���!�,�b������[�������������P���Q���WB&�0����3

����������������8����F*;�����Z�K����\�*����?�u*�\�������Hb$��-���2���1�D���&�2���������������C�R����#���-��!������+��*��������-����r����kb��P��������(�����������'�/��������1���D

������������!�����#���dX�'�;�;A� *���=�=H���6��3*���2�$%������������-��� �/�%�������b����\���7G3�-�����/���������:��V�:�-���2���_������$���1���4��!�&�LX����� ���^�������$%�

�@���������-��!�/����������B5�-��!�6��%����*����&*; 3�4��B:�U�$��+3�4���>��������:�,�$5���������&*��������FD�UD���&���7�*U�v)��+������Y��=��u*�F*;�\�*������?���u�FD������;, ��������W��

�����,�b�$+�����C����0���H$+���������������Z,��.������������0� �:�W��6�A�$����F*;����*�/�������Z������������������&�����x���'�F�*��Z������������8���#u�,QI�*�R�=:�9���/�%$&����B:��.&���

�������������������������

���������D�-�U�+C�!�P�H���� �������NU#�!�'/���ab %��::������# �[���������!���l�'d��VV4�����m�2�n�-�H-%����#�1C�

o%��&U���p���http://ar.jurispediu.org/index.php �

���������� ����c��q�9����#=0���7���������NU#�r #%��S�'J%��!,��-�D�-�U�+C������!���VX������n�-�H-%����#�1C��

�o%��&U����m�2p

http:www.qanoun.com/law/decisions/details.asp?code=680��4�� ���s,�����#=[�����=�^�NP�U�hi_�� ��^���8��L���

��������������������#=0���B�������!��[���!�t�����c�'J�u=�[���D���,�����k��D�/�P�a�`�v�4w�Vw������������#�1)C�

�ox��&U����m�2�n�-�H-%�www.middle-esst.online.com/?id=18065L���

��������������� ����������������������������������������������

Rafidain Of Law Journal, Vol. (11), No. (42), Year (2009)

��

�����������������_�V���������'3�R�����2���������&*; ��\��K�1�D�1V�����_!� �-$���a��+ ��������������������� �$�������B%����,��I����-#2����-:�����k�V��:�)9!��E&��B��L;�2$(����

�������������6�j�*���2��$%�������C�R��#���-!����+�*��&*; ��E�����Y�H���^*��$���1B:�������������R��P%�5�Z��P����*��$�����&*; ��E���^*�� �Z,�����5{&�_(�����FD�UD���=�=H����Z���������R����7�.$5�R�=:�9��������������;����:�/�%��� �dX����!�����'��C*����2�����*�6�j�

�;G�������$7���:�)9!����P���R����$��*F�m�n@���

��������\����7 ��-��!������+�*�/����#��������B��-��!�Z;���8������=�e�Z,�5X�����������#��*���F*�$b��&�1��V�����E�����FD�R�����2�����E����������$�8��������:������UD�����b�������?*���>���1���D�;����&�-��+�+ ��/�%�����FD����.$:�*�������Y��=��u*�F*;���������&*; �

������������b�������\)�C*�0��!����������;�8**���B����-!��&;�2$(����������LX���*������:�Z,�2��������������������������\���.=���1�V�����_����'�%�$���R������������ ���3*�\���Y ���������D������0���D��:;������������������:�f��!�����0�� ����N���$�+���?*��>���-�!�����+�*��:��$�+��*�F�P�G��,�.�

�Z��j�*��������a�5�������5�0�:�g��f�!��������a�5�������5�4B%�O�����������u������=(*����������'������*�����-��PB!��-���2������/�����������()�����%������

��������������������������$P��F��P �F�*����B��P$��F��P �FD�/�W&����������=�u������������X�'�?�2&����Z;���#�*����.�(;�Z,�2����\�*������^���$��+������=�5������!�/��$P&*����� 3�(���%��&����.&���������������6������-�!�����*�� �/�W&�LX����/�+������s�(���*�������$�+������B������:�W���,��.�

����B&X�*������$��$5�<&,��� *�E&�������4��+�*�/��������_���(�$�O�FD�-���2�����"��7�����*��_��V*�h���W&�*��R�����B�����T��B ����7D���������BH �-��$����=��u����?���u�E!���&�����������R�5�b�������&*; ��\]���+��_��V*�*3�R�=��u����1��B:����&*; ��R�5���K�\]���+�

�������������������Z��K�������C�*3�Z��K����Z,�2������������&*;3����$P��/������6AB �dX'�F���@�����5���������u������E&�������1��B:�\�*������\����K�S���!�^�P��KG��������P��K�LQ����h���W&�

,��$�����&�7�E&��B��x�$&����D*������m�n��@��

����������������F�������������$H��*3�-���2����_����5���K����:�/����B��h�W&����5����:�K�6�#�������H��*�qr���a���-!����&�T�Um�n@���

�������������������������

�������������������y�#�H,�n�-�H-%�����#�1C�!���C��mz����!{[��=�=|�! 0"�D" �S�"=���}�0���=��~��a�,Vw�w���7�

ox��&U����m�2����H,���D��2��p��www.bab.com//news/full-news.cfm?id=65963L���

����8���s,�����#=[���<=�'����>-���?�@�!�A���L���

���� ��U�h�_�� ��^��8��s,�����#=[�����=�^�NP��L���

������ ����! "#$���%&���' �()��

Rafidain Of Law Journal, Vol. (11), No. (42), Year (2009)

�p

6�J��� (�����F���(��K������������������������

�������������'3��������a�� G��1B:�Z;,�����;��.�������:��W��x��'�[��h*�W �6�:�������������f)���������W�*����r���_���������a�� G��6�%$(�*�����(�Z,�.������������a�� G������������������������/���������2$�3��:�)9!��4'�+3�;��!�*��������/��Y�\)�A��6�.���

�@4$�+�;��.���dX'�M�V�$�*��� j�����,����*�=���1���/B������X'�4�%. �[���^* ����=���[������(�Z,�.�����������a�� �h*�W �6�:��

�-���������=��[��r���_���a�� ���/������6�%$(����w��������=���[4'�+3�;��!�*�/������\)�A��6�.����f)��������W����_��������=���[�/��������2$�3��

��

E����L>M�����!� � A�K�>���������������N�O���

�����������������7*�1��;����7�_�V*�-!�"#������.�B���0���1B:�-�;, ����b��������.�������������������,��8 ������1�B:��*3���(3�,��83�S��. �/������1B:��>#&*��������,�8���1B:�

���.������(����Z,�.���m�n�@��

�������������0�����^��.���1��D��-����B�3���b����/'U���5[��m�����H �/����B��h��W&����E��=�������������������.�����(�����Z;��#�����!��$B��1�; ���#���F*;����1�D���7�A�����2.��0��� D�^��

������������#2������Z,�h*�_�����c����= ����\�����Y �nm�n�O�6����>��,����(�T����U�����:�)9���!�

���Z;�������-��!����������ae;�*�L,�%�����/��������R����8�*���0�����0������m�[�1��B:����>#&�����Z,��.����,��8 ������E=���,�83�S�. �/�����������T��U*����������ZA��8 �����(����

��%!�������2.��nO��

�������������������������

����� �����4����ox��&U����m�2�n�-�H-%����#�1C�K/���#�HP=���+Cp

www.johealth.com/static/law/med-law.htm

� ���"���������!�{[���Q����1H�����<"YH ���=�'2�cI�0�����!-#��C�!P�# ����������1)���!g��.���#� �!'HOC��G"x��!�'/��

���&�A�H��"���D��2�4�X��6�VVX�8���9�7VL���

����!�'/���ab %���D�-�U�+C���d������ ���L���

��������������� ����������������������������������������������

Rafidain Of Law Journal, Vol. (11), No. (42), Year (2009)

��

����������:�/�������h*��W �6��:��u ��FD��5X�������.$������2�������^�$%&���������������/B�&�FD�0��h�W&�0�P��\�������Hb *�E&������#!�,�83����1�; ���#����������������1��D�0��!;��UD�L3����������%�7�F�5��UD�1�; ���#������,�.���'������(��E&����

)�3�T���U��/�������������d���8���LX������X��'*�0$���%���D*�0��(O��������2��.���F���5��UD�����D�����-�!�\���Y �����0N)�h�-!���IQ$���*3�4��X8�*3�1V�����^)r$+��,�8 ��E�=H �������������������:��K�h��W&���X��!��a���+ �������'��C�*3�Z��b���S�r��*3�0%=����2$���

��X'�0!�2 �1B:�/������/(��&�FD�/W&*������(��*O�������*�������������-�(������-�������x�B%����R���B� �_����.!�1V�����^)r$+��1�����%

���0����������!�\���8�UD�-��������x�B%�B��Z\���+D����� ��$:�*�1��V�����a�X��$8����Q%��m[�����&������������������-�������x�B%�B��Z\��+D�Z��K�������C�*3�Z��K����Z,�2���1V��B��/������a�X$8�

��\��+*�^���$+��-!�^�#����'���5m����;�n-!�R��.���b��*3��R)�W���*��N��W�����������������������:�0�&��$������N��W���dX�'������1�D�\�#&G��*3�02Hb���&�:;���9$ �����������C���������������������1��D���b�&���R��$!)���1�B:�����$P���*3�R��(����*3�R��b���_�&h� �*3����=���0 �,���

T�Um�n@�����

% J���L>M����PQ���R#�SG��� ��������3A���

��������+���r���_��0��� ��/������6�%$(��F���������������(����&�/��Y���C�6��F�5�����Y�\�������������������/�BC��-�!��2�$. ���Q%�����dX�'�FD�T�U��:�)9!*��������a�� ���1B:�;�&���e

��������u�H���R��=b����$%����1����B:�F������7���m������B'��n�������������R��=b����$%����F��U���m������P#���n���������������&����K����� �,�1��V�.$&�/��������F���P��\����8���X��P'������!����8�&�

����*���O� �-��!�\���8�UD������0�����-��(������-��������x�B%�����R�����B�m�[��M��V� �FD�/��W&��������������/%#��4�����a�� G��4�%. �4$&�FD�/W&*���������&������-!�x�$K������5�R����

4�����5�����6�(�-$������H������(�nO���

�������������������������

�����������������������c�'/���Q�'��"�9�-�+C�!.��.���� ���"�r #x��K/���#�HP=���+C���d������ ����+C�YE��� -������Gv�#�d�

�������������!�C�M��!� ������k#" ���9�����������6�U��<R���!`���ab �"�<#�����������=)�����"������D��)�-��VX:�

����������NU�����,�HE�c��q�!{[�����A"�3'U�+C����2�� �[��"XV5�w����7�w���������7���D����I�����S�)'J��!,��-

!�#�P��VX:�ox��&U����m�2�n�-�H-%����#�1C�p

http//i.1asphohost.com/mdhoms/system/docdue.htm��� ����+C�!.��.������ �����"��X��+Cr�'����!�'/���ab %��D�-�U�L���

������ ����! "#$���%&���' �()��

Rafidain Of Law Journal, Vol. (11), No. (42), Year (2009)

��

������0�����^���.���1���D�/��'U�-���;, ����b������FD�����5�m�[��FD�/�����B��h���W&���������&�����D�0N)�h����L3�_��0 �83�4+�.$&���h��W&�����5���.!�f)����-!�0���x�$b

�������������������,�2��������Z,��u���&Q�����$H��*3�1=b$%��*3���e�/������8������+*����&�FDnm�n�O������0�����9&3���*��m�[����������������$9�$(��?*��>��v���W���Z�:�%�������e�/���Y�6��(�U�

�����Z��K�������B������8������_��0��� ��S�. �-!�"#���0��F�!���B���������Y������5���FD����$8���������������1�B:�0��27�,��&����Y�Z,�b$+��-!���e����h�_����������/�������

��u���a�� Dnm�n�O���

�������0�Q�����0���8����-����B�����b���*m�[�������a��� G��^���4+�. �� ��������_��&���������ID���2$����*3�v��W���*3�,*�b����/�����*���������/������������*3�,*�b�$���\���

���7��W�����B����nm�n�������Q������T�X5*���0�m�[�������������������a��� G��^����4�+�. ��� ���������_���&

�����*3�,*�b��$���\����ID���2��$����*3�v����W���*3�,*�b������/�������*�����������/���������7��W�����B����nm4n�O���

������������u�H���R��=b$%����-!�Z�:�.���FD����.$������2����^)�����M9$&�m����B' ��n���������FD�h�W&�*�0���u�H���0��� D��/��Y��P��FD�-9$. �����d���C�_�����+�.$&�

������������������������s9�$(���������5��T��U���� ��19�$(��*3�T��U�FQb���\��Y ������c�= ���8*��UD��D���,����H����/��������*�-N�2���� ��/��������*�v�����W���/���������������$8����������������B�:

������T�U�?*�>����s9$(��E&���O�����0���� D�/�������4�+�.$&�FD�h��W&����#���dX'�-=!����!�)���!�0�������5�$��K��������d����C�_��������7��W�������B�����-O�R��=b��$%����-��!�������

���������m������P#���n���������������� �,�1�V�.$&�/������F�P���\e�8���XP'��������!��8�&�)!��*����R��=b$%���7D�-!��=����0=u����&��Km7nO��

�������������������������

�������������� ���+C�!�C�M����� ���6���������K/���#�HP=���+C���d������ ����+C����������� ���+C�!�C�M����� ����`�,���"��h��

����c�'/���Q�'��"�9�-�+C�!.��.���� �����+C�!`���ab �"�<#�L��

�������D�k ����47"45�������r #x��K/���#�HP=���+C����"����D�k �����`�,��4�"4X���������c)�'/���Q�)'��"�9�)-�+C

�!`���ab �"�<#����� ���"���8���s,�����#=[�����<"YH ���=�'2�cI�0�7VL���

������ ����+C�!�-�.������ ���!�'/���ab %��D�-�U�+C�!�P�H��L��

�4���!�'/���ab %��D�-�U�+C��12�!� �_��� �����+C�G"%����� ��L���

�7����9������"�9��V�������������9�9�OI%�� �HP��S�'J%��!,��-�+2�# �[���r #%��!�'/���#��%��!{t%�+C�7����9�-�+C

�NU#�!�'/���#��%�45�!����V:V�!���W=�������:&U����m�2�n�-�H-%����#�1C�p��www.jps-jo.com/index.php�

��������������� ����������������������������������������������

Rafidain Of Law Journal, Vol. (11), No. (42), Year (2009)

��

��

6�J���L>M����2T>45���>U5�� ������VW#����!����XW����� Y��

����������� G����&�# �1�B:�Z;,������;��.����������������1��D�6��.����f)����������W����������a�������4'�+3�;��!D*��������/��Y�\)�hO������-(������-������x�B%���R���B� �s��9 ��(*

�����������������0����1�B:�s2��!����� ���������\�9:3*�/�����������()������=�5�m�[���FD�/�W&��������Z;{�������():�������.��*���;��2����*�F����+ ��\����YQ������������/�����������():�F���P

����B��W�*O�4��).$��+��6����$7��/��W&*��*������&�:���*�k���B���/��8�*�/��������1��B:��4���D�Z\�+G��6����6�A$���*�Z�:�%����������L*X��nO�������������0����1�B:�-�;, ����b���������7�-!�m�[�������\�=�$�+��/�������1�B:���>#&

�����������������R)N��:�����W��\��Y ������&�FD�Z;�����R�8���5��\��Y ��0N)�h�����a�� D��&3N)�h�1B:�/����a)Y*�4���

�����������PB%���=��H���Pb&��\��'����a�� ������������F�nm�n�@����6�>����FD���5

�����- �&�����9 �L,�%���-�����m[�����0N���(���&�:���/������6�.&�FD�0��?�$�������*���������������Pb���0&�:�%��*�0�&�����B������*�/����a)Y*�4�B��&��&X�����HK��*�0N)�h*

���0�V�. ���$�&�*�-��W����PB%���=��H��,�8 ��E���\��'�nm�n@���

�������0���1�D�-����B�����b����/'U�T�X5*�m[�������UD�����W��0�$�����6�.&�FD�/���B������+����T����U�3,nm�n\�����Y ��E����������&������7�-���!�m4n��FD�/������B��h����W&��0�����

��������0�������h�f):��:��,�83�1V�.$&O���������8*h�f)�:�\��.����,��83�1�V�.$&�FD�0��*�*�d;�*3*�0���B�h���������� ����#2����*�������������������-��!���B�������*�/����������BY

���PB%���=��H��T�U��Pb&�FD�F*;O��������������������*3�0�N)�h�����0���� D�/�������-V�.&��F��-!��u ��F��6�. �����^�$%&

���Z;����������'�4'����C�*3�4'���+3�;����!DO���/�����B���0��&h��8����%������FD����.$��������3� 3

�������������������������

������ ����4����\]���='2�=�^���"�K/���#�HP=���+C8��s,�����#=[�����<�[�����L�

������ �����V��!`���ab �"�<#�����c�'/���Q�'��"�9�-�+CL���

����!�'/���ab %��D�-�U��+C���d������ ���L���

�4����������������������Q��C���)��"���2�1)���c/�����!�,�����Q��C�~�,�c/���Q���E����2�1���c/����Rk�P��+C�!2��F

OP����!�������!{[���!�C��!�#=�VV��8��7L���

������ ����! "#$���%&���' �()��

Rafidain Of Law Journal, Vol. (11), No. (42), Year (2009)

�l

�0���N;���*�0���()�3�1���B:�k���(�$ *OOO������� �U�����W��������������Y�/%���7*�O�x������!����������+��%������?*����>�������:�)9���!��X���'������P��*�1����+���*��r2������R�����B����

��&;�2$(��*���:��$8��*OOO��*����-!�;�=���������&�-$���O���

RG�>���L>M���� ������Z[3\���

�����2$������2.&�[���������cX�7*�Z,���8*��u����!����1B:�/������^�27����/�����*�!������!�-!���������������$����LX�������=���-�!���2�$����/.�����8����M��&�

����������������������-�!�����&�����������+,������-�!�L;������/����B��f��H$���Z;���K�M����FD����5��0�!��������������+,����-�!�0� ,�(�;*��7�h*��W �6�����0%�=��s�(����-�!�0��AB �LX��*�_+�*�c����������������������-�!����� ���u���Z,�����/�B�$&*�0$�+,����k�Q&�4��-$����������^��:��������:

�����1��B:�/�� �$ ����(�-��$������B%������N���$�������:��*{%����F���P�!���*���2��$����c��������������#$��+������V�= �-��$����2��.���Z,*�9�����R����7�����:�/��+����������r���0��B�� �������������(����0$�8����-!�*3��NQ��F�P��-!��d;�8*����7�-!���5���2$���������$+��

�����BW�$%����N,�YO����������T�X����0u�2�$���-�!�_B�V���2�$�������&*����d�=r&����F��!��-N�2����/���B��Z;������-!�d�=r&��6�����i,���B��F���.��m�n@���

�����������������1�B:�;��&����e�����(���$�&�0 ���*�/��������2$���FD�6�. ������^�$%&����������k�B$H �-$��*��u�H���0��� D�0��-N�2����/������FD�w�7���������a�� G���&�#

������������&����-��!�6���������2��$����R�U�/�����������:��������������#��E&O�FD�����5����������������8)����0���� D��&�# �-!�����5��,*;�/�B �/������Z;��KO������Z;���K�**U�/������!�

�d�,�$5����*3���$%8�����Z;��K�L*U��:�d,�83*�0��� D�-!�kB$H&�i�&���P���O���������������������

% J���67�����]� ^_������������G�VU���

�������������������������

�����8���s,�����#=[������U�������\`���j������Q�����k����7L���

��������������� ����������������������������������������������

Rafidain Of Law Journal, Vol. (11), No. (42), Year (2009)

�z

-���������"��&��������'�\���!����6�A��$����\�9��.������0����6A��$���������X���=� �0�����������:3��=� ��&������������������������/�������a��� ��\��!���6��.&�LX�������'�E&������F3���u��*�

�����0��1!������'�/������F�*���E&��������C����h�W&�\�!�����P�������4$�&���(�0�������5��������������������^���7���E����-�!�6�A�$����\�9�.�D�1����L;{��!�/���������r���\�!����@����*����"�7�

�������������4&��. *�a�� ���\�=�$+��-!�����V������d�W ���'�7��/B�&�F��E&����*�/����������h)������&������@�����I)����/���������-��!�w��#������X��'�^*��$���+�6���. ���1������;��$��+�*

�� j�[����^*���/B�����[��������a�� ����-!����@���-������/B�����[��������a�� ����0��1!����@��

���/B�����w����[��������a�� ����\�!����R����V@��

E�I�� (��������������IG�8����������E&���������U�-�!���&;��� �/������a�� ��F�������6��P7���"���� ���P�&�T�X��

�������������0�N���*��E&��������a�� ���\�!*�M2&���0����-9. �-$������������d���!*�M2&*����������������*����=P��5�\��!����-�!��#B2��0������HK�L3����������Z��:����_������9�$�����&�

����Z;�����-!�\�8��p�O������������������a��� ���\��!*��9�&3�M2&*�-(������-������F���.�����������������������h��W&�0����1�B:�d���3����r��*3�E&��������Q���\��!����-�!�0���0#B2��������-��83���������������������B��*�T��U���B:�E&������S��$:���U�����r������a�� ���\�!*�E!�&�F��/���B�

S��$:����X'�/�����m�n@��

�����F��1��B:�-���;,�����b��������������(*�m�[���������Z���K����a���� ���1��V�= ����������P�*�^*X�����������W���Z���:����_����0���B:�c���= ���4$&�����/%��7�0��&*U�*��E&������

�������B����/�������nm�n�@�����0�����������-������B�����b������F������5�m�[��*��E&����������B:

�����������8�$����a��� ���;�%&�F��/������_���(��$����0B��&����*��0B�5*������Z��K����/����B�����nm�n@��

��������������0%�=���E&����������\��!����4$�&�F���u��!���������-�!��#B2�����/7��u�0������a�� ���\�9(���������������-�����5����(�= ��6���������(�s���5����������\��+�0�N���0�:�d��$&��(*

�������������������������

����� ����+C�!�-�.��"�G"x��D�k�� ������X7����NU#�r=���D�-�����+C�4�����!���V7�W=����L���

�������� ���h���� ����+C���������<�[���\]���='2�=�^���"�K/���#�HP=���+C�8���s,�����#=[�����XL���

���� ���"�!�'/���ab %��D�-�U�+C�!C�.���� ����+C�!�,�������� ����8���s,�����#=[�����<"YH ���cI�0�7:��

������ ����! "#$���%&���' �()��

Rafidain Of Law Journal, Vol. (11), No. (42), Year (2009)

��

���������������E&���������C����\�!����4$&�F���P�&�*���5����*��4�.���*��-u����*��������r����X�'*�������-�!��#B2���0���F�P&��(�������������������*������9�$����&����*��)��=5�F��5��������5�a��� ����\��!����

�������a�� ���dX'�F��9��F�'���,�.����AN�7�������������\��!����-�!��#B2������rB��F��P&����(*0�:�d�!*�LX���a�� ������.��E&��B�����$���-!�0$�C���0��6�.&��P�m�n@��

�������6A�B����'������E&���������C����\�!����E!,��/���B��}���0���Z�:�.5*����'���$��7�-!��D�0���.[��

1���* ��������0����6���.&�FD�0��$���Y�s�8�$��+��*3�6�A��$�)��Qb��������c���= ���-��!�������UD��d��C����\�!����E!�&�FD��/���B���h�W&�XN��:��0%=����E&����O��

�-�������������S���$:�*��T���U�-��!���#B2�����&�������\���!�������&�&�LX���������rB��F���5��UD�����������\�!����^��(�1B:��E&���������S���$:����X�'�/���������B��*�0O��������#���dX�'�-�=!�

���,;������������0���������*��09��!,�*3�����r��������\���!����^����(�����������7��/��������F���P&���#����dX'�-!�\�!�B���/������E!,�,�2 m�nO��

�����������FD�\��!�����#2�����$b�&��0���!�d��C�63��E&������'�F�5�-!�����\��+*��������-!�&�LX���-bB���P����-!�����F�P&0m�nO����������P�����&������E&������F�P&�FD�/W�!�

�����������������������?�2� ���'*����r���T�B��-�!��!�2� �F��P&�0���0N�!*�F�!�0!)H��0� ���-b����X�������������������dA�W&�4���F�*���)�5�� ��Zh��8����� *�X=��dh�8��F�!��T������Zh�8D�1B:�?�(��

�����O������(���U��!��c�.#$�+����:����N��������0��-!�����-b���;�$%&�FD�T���B�*�6�����������������������0����0�:A$��*����������0���1!������-b�B��0�$�PB��s��I*��/�������1B:��:����T�����

������-!�����1�D���8�����/���B��F�5O������X���*�0���1!������-b����T�B'��UD�4P#���T�X5*�E&�����1�D���8����/���BB!��0����T�����m4nO��

�������������������������0��N���*3��E&����������/�������a��� D�\��!*�M2�&�0����6��. ������^�$%&*������&�������*������=P��5�\����!����-���!��#B2�����0�������������H���K�L3�������d\����!*�M2���&

������������\�!����-!�0���#B2����LX���E&�������C����a�� G��\�!*�M2&*������9$���

�������������������������

����������� �������"�N�O_��=����='2�������"�<�O'����U�'���='2��9����������9��H�%��9�OI�"�r=���D�-�������(1'����J�=�^�

��r�.���S�~������30�������1��"�!2�'/��cHO���#� ��V:��8���7�L���

������� ������������������������1��"�!2�'/���!�,�����!�`���#� ���9��H�%��9�OIv���9��H�Y��!C�����!���������������D�/�P�#�-��

���Q"(,���V:��8����7�L���

�4���D�k ������X5����XX���W=�����U������r=���D�-�����+CL���

��������� ��"�NO_��=����='2���"�<�O'����U�'��='2���8�s,�����#=[����(1'����J�=�^�9�7�L���

��������������� ����������������������������������������������

Rafidain Of Law Journal, Vol. (11), No. (42), Year (2009)

��

��������������UD�����r�������\��!����E!��&�FD�/����B��h�W&�0���1B:�d������r��*3��&��������������S����$:����X��'�/�����������B��*�T���U�1��B:�E&��������S���$:�O)9��!��T���U����:�

�������F��!��0��!;�����T����_!�����F�P&�FD�0���Z\e����*�/������a�� D�\�!*�U�=�����$b&���1��B:�0����� �������8����/�����BB!�0������X����*�T��B'�*3�0�7���u�dX����*�����������"#$��+�

�0���&�CO��0���B:��,���W#��*3����'�$���������5�*3��A����������r��u�E&�������F���5��U�*���������/������a�� ��_!;*��B=C�*3�0=%����������������,��V�\��!����"�#B&�4�����0��!;�M�u�0�B:�LX�

-!�����O��

% J��� (���������������FG�S���U�����

�Z;�������s2����O���0�����1��B:�-���;, ��-�������,�$��+����������m�[�FD�/�����B��������������^���$:���/��8�Z�:����_���W�������,�83�0&*U�*3�E&��������1V�.$&�nO������5�

���������Z;����������������������Z���.=���s2����0�����-������B������������ae;���F�����(��������m�[����������������8�$����a�� G��;�%&�FD�/������_���(��$����0B��&����*3�0B�5*�*3�E&�����1B:

�Z�K����/���B��nO�����������������W�����a��� ���\��!����F��P&�FD���u ��FD�����.$������2�����������$&

�������������\�=�$+��"7�0��LX����N������'�0� ��0%=��/���B��E&��������������U�\�����*��a��� G������������������������Z������-�!�/��������r$&��(���������:��.B���.��� �0����D�0����&�����E&��������*3��0��$I,���\���!����F���P�!��-B��u���/��������R����&�FQ��5�0N�=�$��+�*���&������\�b���

������������� ���X���\�!����F�P�!�0��^�#��1�D�0.7�^�#&O���������*3�/����B��F��P&�FU3�\��!���!��5����:�0=B�0��^�#���5��u���*3��I,���5�kBH����X'��Fm�nO��

����������������_��$%�&*��/�������1�B:�R;��:�-�$�����=�����R��I���kBP�����'�-!����*����&;��������(�*������=�����^�2���7�F���c��������_�����W��T����U�s�����&�FDm�n������������(*

�����0���1B:�-(��������b���m�[�����������3��� �)�!�0��N���*3��N���������C��Hb���\��!����F�5��UD��������U����������������������'����0����&�����F��5��Hb��������%#��4 �*3�\�!�����X'��(���UD��D�E&

�'�>���t,����5nm�n@���

�������������������������

������� ��8�s,�����#=[������D�/�P�#�-���74L���

����������� ����+C�!�-�.��"�G"x��D�k�� ����:��������������"�W=�����U������r=���D�-�����+C���� �������"�N�O_��=����='2�

���='2��"�<�O'����U�'����9���8����s,�����#=[�����(1'����J�=�^��5�L���

������ ������:4���W=�����U������r=���D�-�����+CL���

������ ����! "#$���%&���' �()��

Rafidain Of Law Journal, Vol. (11), No. (42), Year (2009)

�OO

����������E&����������X����N����F��P&��/����������r��\��!����F����u ��F��5��U�*�� j���I)����R��#���T�U����1��$%&�0��!m�n��[��

��*3���\���!�����/��������,����(���[������/�����������(���UD�0��� �T���U������rB�����u�#���\���!������������E&������0$()�����%�����0.7�-!��\�!�����X'��+O������-!�������0�$()�����%�������3

������������0��:�)��5*�0��2�� ��2�.&���(�*3��d�!�$+��LX���a�� ������.�����$����2.&��.!�0�����������������������a�%�7�4&��. �0���-!������1�B:�����$&�Z�����������#���dX'�-!*��a�� ���E�(�-!

$��5*��:�/���B��"!*�1B:�0������5����-!���������:��.O��������I�������=�����dX'�,�.�*�\�!�����X'������=���/������1B:�R;�:��UD��[���T��U�^����

�������������\��!��������� ���X�'�0�����&�FD�F*;�����/����B��a�� ���\�!���E&�����6�.&�FD��������������0��N�;�1�B:�a��� �������19.�����,�.���E&�������U�3�� ����#���dX'�-=!��1!���B

�0�O���������I��������������������0� h��7�-�!�a��� ���F��5��Hb���������%�#��\�!����4 ��UD�O�����1�B:�"�B�&*�

�������'�>����N������Hb����X'����O�����������N�����0����!�P����>��-!���&�LX����Hb���L3��_(�����-!�T�X5�}����'*O���

���'�F�Y�K��'�>����N��B��\�!�����#2����$b&*���[����� �����AN�7��'�>����N�����F�P&�FD���������"#����X'�F�P&�F��F*;�0�!�$%&�LX���"#B��

�����������^��#����*3����BY������u����FD�����$&�4I�0��1u����*��'�>���t,����5�0������#���F)����������!�M9$&�4I�0�O��

p�� ��N�����F����.$���L3��������%7��:�\�!�����6�(��(�E&�����F�P&�FD)�!�"#���/7�u��'��'�>��m�n@�

��'���>����N����B��\���!���*������R)���������,��.$��+�������=P��T���U*��#�#��u�����&������/�����B��F��F�����������:�1���C*����������%��7�����rB�����&��7*��-��.�.#����N���������"��7��

��������������������0������5����������%�7�F�5�FD��/�+�)��\��I����:����'�>����N�����1�D���8����������+�F�5�FD��&��2.$������*{%�����:��.���.�Y�0��D���8����"7m�n�@

$%&�����������r���*3�/����B��E&��������W�����a�� D�_!;�M2&�0���6�. �����^�����������X�����(3��UD��D�E&�������U�3�� �)!�/��������C��Hb��a�� G��\�!*�F�5��U�*

���'���0���&����F�5��Hb�������%#��\�!����4 �*3�\�!���O�

�������������������������

�4�� �����8���s,�����#=[�����D�/�P�#�-���74�L��

���������� ���"�N�O_��=����='2��"�<�O'����U�'���='2��9������#=[�����(1'����J�=�^��8���s,��54�L��

���� �����8���s,�����#=[�����D�/�P�#�-���77L���

��������������� ����������������������������������������������

Rafidain Of Law Journal, Vol. (11), No. (42), Year (2009)

�O�

6�J��� (���

���������FG�VU����` ^_���Z;����������� p�p���������0�����1��B:�-��(������-��������F�����.��m�����������P��

�����������������������Qb���0�$�U�-�!�6�A$�����?��&�4����N������6�;���0��\�!�����:�_�$�&�F��-K�\�;���6A$�����0��������� ���F���5*��&�������6�A��$���/�%���O�p����\���!�B������!�5�������Q ��N�������6���(��UQ��!�

�0���6A$����\e;���:����$����-!��&�����"7��.+�0��A$����nO����*������������������/����B����W�������a��� D�;�%�&��F��E&���B��6��.$����������1��D��;��$+

������������h)����&������4&�. ��:�_�$������ ���X'�6�;��O������^��%�$���,���&�;�2�����X�'�-�!*��- ��[����������^��%�$����X'�1B:�����W ���E&������W������:�_�$�&�F��/���B��"#&��'

�����������!�\�8�-$���-(������-������x�B%���R���B� ��0����m�[�����FD�-�!�,���H���"�7�/����B�����������������7�-��!��D���2��HK�a����+3�*3���������a����+��\����+����&�&�������0�� �����6���.&

��Z,*�9������7�*3�,3����nm�n�@��

��������������-������,�$�+���������������Z;��������;�Z�.=���-!�-�;, ����b������*����0���1B:m�[�����������b��09&����W������:�_�$�&�FD�/���B���P�&�[����FD��T�U��9&�

E&������#B2��O�p��f)�����Bu�������h)���R���B�����6�.&�F��nm�n�@��

����������������\��.��Z;��#��,��83�-�V�. �1�B:�E&�����_��c�= ���/���B��h�W&����5������������*�E&���B����h)����&������^X�&�F��0�B:��P�*��0$B:����E&�����\]=b��d���

�����������*3��2H$���}=���������/��Y��5,�b��T�U�19$(���������r��kB$H���2H �����E&�����\]=KO����������12(3�^X����&��:����*{%��-'�E&�����d�W �����������*{%���!�

��������\]=�K����*{%���s%���*����h)����&�����m�n����������������8*�A�:�0���.��1���� �g������\]=b���!��

�6)%���0�B:�4�'���������+�F�%��1B::�mm����=b&���!�sV����UD*nnm4n@���

�������������������������

���������� ������h������ ����+C��������������� ��"�r #x��K/���#�HP=���+C�Q������ ����+C��������Q�'��"�9�-�+C

!`���ab �"�<#�����c�'/��L���

�������� ���#�ER�������3,���������� ����+C�������"�9�-�+C!`���ab �"�<#�����c�/���Q�'��L���

��������������8���s,�����#=[�����2�1���c/����Rk�P��+C�!2��F7����� ����"����������c)�'/���!��"��C����J�D��I�\@�

��������������������r�).��"�W"x��D� =��������['���!�C����� �[HU%�"�D�-�����!��B��B#=[k� �[HU%�"�D�-�����!�F���&H���

���G"x��!����V5:8�������5V����:���L���

�4����1����#�P���������S:�L�

������ ����! "#$���%&���' �()��

Rafidain Of Law Journal, Vol. (11), No. (42), Year (2009)

�Op

k����P$���FD�6���. �������^�$%��&����'�E&�������d���W �/��������6�A��$���-������.��������������������E&������\]=�K�-�'*��D���W�$��"�.#$�����A$���}��*���h)����&������^X���6�A$��O�

�����*3��������a���+��E&������W������:�_�$�&�FD�/���B��0���-9. �Z�:�.���F����5�����Z,*�9����������7�-��!�6h)�����f)������4&���.$��6A��B��0���P�*����������*�b���*���2��HK

�^�W�$+��*O��0.=��*m�n�����������������1�B:�F��9�B��}��#���"�7�;��&�F��,�2�$��������}����0������&

��0��&*U����:�;���������*3�E&�������}���#&�F��)�����1=b��$%���h���W&�)��!����H��K �f)����,�83�-!�$% �1$7O���

������_��!;�F�Y�$b��&������\����Y �������x����'������K����������;, �����PB�����-��!*������D�E&�����^��;����(��.�%��4',�8����1=b$%����1�O������������'3�Z����5�T��U�R�,���*�

�[��������%����1=b��$%�����_�.$%�� ��1��$7*��a���� ���-��!�0��.7�/����������9��&�-��P���0��� DOOO�|������������������&;�2�$(���R����r$��*�/�+��$ ��������(�Z,��.����a��� G��F�����5O�

���������������������Y�R�A���W �����0� ;��:�-�!�09�&����/������������.&�-$���R���H����:�)9!7��N�+**��&�m�n@���

�����Z;�����s2����7�-!p����������������0����1�B:�-��;, ����������,��8 ��6��>������m�[����̂ *��.&�F��/���B��h�W&�m�n����������=B�+�1=b�$%����,��8�*�0���� ������W����:�E&�����

1=b$%�����:���������nO������R����7�^�2��7�-���;, ��\����Y �������.��-��!�*�Pb���������W��M��V*������5�

�����Y ��k(�����F��8Q=&�1V����Z�&�:������������(�4� �.#$%������5�_!���4�Y��$K�����\����������������F����.B��k���H���X�'�F������4C�����1B:���B�����\��8�O�������s#��u��Z�'��>���dX�'*�

���1���V�����_�����?�2���$����X���'�F�PB%���&��&X������\�����Y ��������������P��������:�Z�b���$����/��B���6)%��$+��*����2������1���D�F����7���/��BC��-��!�F*��9��&��&X�������Br$%�����

�������������������������

�������������� ������"�=����N�O_��='2���������"�<�O'����U�'���='2�����9���������,��)���#=[�����(1'����J�=�^�)))����s

�8�4�L���

����S�'J����������������������<��)����=)�������#�1C�!���C���m 1H����Gv�;�����W�Z �3'U���'�C�NB#����&g �D�J�H1��

=����8���n�-�H-%�����o%��&U����m�2�D��2���B#=[k�!�P��P"�!�,�2"�!�C����������L��www.alrai.com/frame.php?type=ltnk&link

http://www.jordantimes.com

������!�"��������p�������&[��Dv��g�/���=I��=`�H��=�2������������Z%��}�/����,�=`�H������S����Y�2�< ���"�����d����� �)��

�:54�������6"�W=�����U������r=���D�-�����+C�� ���8���s,�����#=[�������� ���� ���44�L���

��������������� ����������������������������������������������

Rafidain Of Law Journal, Vol. (11), No. (42), Year (2009)

�O�

-��!������+�*�/���������\����Y �������.��,�8�����/��:)$���4$��&�-��$�������7��W���R����B�������������(�Z,�.���O����������������������$�����\���Y ��\�*�,���K�����,�9�$������'�E&������1.�&*�

���B�����\��8����(�,�8���_!������.����,��+��4',��+����V����Y�_!���*�m�n@���

��������*���>��*�F;,����5�L,�9��7����B��-��!�dX��'�1��V����������7�s����5��U���!�?�����^���W��-��!�w&���#���-���B����,����$������:�)9��!��Z�.$%���������!���������*���+��%����

����������ZA�8 �O�������-�!�,��.$�+���0��!�"�.#$&�4�����B��-!�1V��������7�F�P �k�P!�����������*3�6������*���&;�2�$(��*����:��$8��*��������*���+��%��������+�*�Z��#���R��W�

�������&�#����������ZA�8 ��Z,��O��'���!�����?*��>���_���8�-�!�\��Y ��1B:�0���,3������������������ ;�&A�����������F�P ���F�*�������(�Z,�.����a�� G�����.$�����N���$+������+�*

������4��)r$+�*�\e�.=���1V�����a�%7�1B:O������������4',��8��Z;��&h�\���Y ��;�,������UD���������������������������F��T��U*���������������Y�H��"�&�Y���:*��*�b����Pb���T�U��P�B!�/

������������������������������!���+,��������3�UD����� ����������������������������������������������� ��/�������������!�"#$%��&�����&;����������F���P �FD�����(�����%���D����������!���'�����()�3*������12��(3�4&���. *�0��$���5�6����$7��/8�$%�� �-��$��*�E&�������0���!�����:;�&�-��$������.���

0���&�����m�nO��

6�J���67�����>���`U>[��2��T��������������������F��`�a��V ���b���

��������������������)!�d���r��*3�/����B��0� ���S����-!�E&�����?�2$&�FD��2#&��(���?�2��$����X��'�4��P7����!��������O����R����ID���Q%����1���D�c����$���-��r��&�����5�a���� 3�

�����������'��:;�6;��. �4�I���*�/�����O���������������/��������-�!�w�#������X�'���+�,;�^*��$��+�T�X������ j���I)����[��

�^* ��/B�����[�E&�����R�!�2 �4P7���-������/B�����[��������a�� G��R��ID���w������/B�����[��������a�� G���:;�6;�. ��

��

�������������������������

�4���8���s,�����#=[�����!�- #x��<������=�������������L��

������������_�� ��^�#�HE=���e��-���S�'Jx��c��-�<"��"������S�)'Jx��#�)���D�,�!���_���E��+C�=,�%��-��NP�U�h

�������������������[)��D�E�����"�9�����sJ�C�!��,��I"��#"����W"=��"�!�,�����!�/�����c�'/���6�z��H��#����3U��������

�c�'/��L��

������ ����! "#$���%&���' �()��

Rafidain Of Law Journal, Vol. (11), No. (42), Year (2009)

�O�

����

E���� (�����b�>���`U>[��2����

��������S�������k����&�� ����������������E&���������R�!�2���� �4����P7����������FD�������(R����O�������!�:���(�w�7m�n��������0��Q��R������S���[����������0��!�/�Br&�LX����S���������x)���

�����������������0��%���R������F��P&�F�*�����+�,*������(�^�#���TB �1B:�E&�����0�!�R��&*���0 �!�2��� �F����P ���5Q���!������+�;����&;h��F*;�������Z����7�*�������7�-���!�����'*�����$���F����!��������������0���:����R���S����'�S�����F�5��!������3�x�$&*��M�#2���R�!�2$5

������N�2� ��\��Y��O��������0���!�,�5X�����k�&��$���1��D��;��$+�*�������S����"�.#$����$b�&����R�������S��������-����$�&�F�*��x)�������0����!�/���Br&��������S��������F����P&�F��R�������

�E&����O������������,�2�&����PB�B����(���?�2� ���5�����:�Z,�2�*�-(��������b�����:��.��������������6��P7G����V����!�2� �Z����#����*3�����$����2.��R�����S���-!���Hb����:

����t,�*�����r��63�t,������4�� �?�2��$���\����+�����u���O��0�����1��B:������UD��m�[����5�����������������*3�����$���0���;�2�.���R�����S���-!��HK����,�2&���PB�B���(���?�2

��Z���#�����&��������������L�%� *�R�����������1�D��!�9���!�2 �Z���#�����0�!���,�.��*3�0B5������������0���1�� �-$������%$���s��5��&3���u����6�P7D�0�B:nm�n����������������������Z��.=���������*�

�Z;�������m��O�n�������/������B��E&��������?�2��� �h����W&�-���(������-���������F������.����t,�*�����C�63�F���5�0�������I,�*�\����+�0����� ���&�%��$5������!�X��=� ��*����5�$���w��BI�-��!

����I,����Zh���8����D�w��B����h*���8m�n�������5�$���w��BI�1��B:����&A&�LX�����?�2��$���FD�L3

�I,����Zh�8D�1B:��!�(���F�P&O��

�������������������������

������������������C=�C�(H���C�!��P#��!-#��C�!P�# ��Q������C�;�����Q�g�[k���<#"����m��2�>�# v�c�'I�����Gv�!

���30����!�C�����D�-�����!��E�>�F�4�5��6���78��9��4����5��L���

���������� ����+C�G"x����� ������V���������������� �����+C�!�-�.��"�G"x��D�k�� �����`�,���"�W=����r=���D�-�����+C�4XX���

������������ ����+C�G"x����� ��"�W=����<�[���r=����D�-�����+C����:���-�����+C������c)�'I���"�r #x��r=���D

�8���s,�����#=[�����<#"����m��2�>�# v��X:���7�L����

����8����� -�#=[�����<#"����m��2�>�# v�c�'I����3�0� H���+C�=�����XV���V����L��

��������������� ����������������������������������������������

Rafidain Of Law Journal, Vol. (11), No. (42), Year (2009)

�O�

������������x�B%���R���B� �-!�\�8���7�-!�����0���-(������-m[���/������^��(���&������������������������*A�W&��&X����T�J�*3�������������ZA��8 �*�R�=�u����1�B:������:�*3�R)&A�

���-������x�B%���1�D�Z\�+D�nO�����������0����1�B:�-�;, ����b����������5�m�[����1�B:���>#&��/�����OOO������������������k�u�������$���\��.��0�:�����P&����������8��*3�Z��!QP��^��(�*3�/BY�

����ZA�83�*3��&*;3�����������������-�8):�M2���*3�1=b�$%��1��D��4����+,D�\��.��*3�1V��B�������08,���*3�F;, �����;�-!�;�#����$H��*3������u�*3�E&��$B��,*;�*3nm�nO��

���������0���1B:�L,�%�����b�������0%=��s(����-!*�m�[������/�������1�B:���>#&��������1�B:�^�2�#B��0�$=��*�^)r$+��/%�5�����������������:���8��S��. �*3��1�V���������L;����

�-!����&���:���3���8�������B:��8{&�-$���0$=��*���2$��nm�n�@��

����&�����5���73\����Y ��m�n����*3�/�� �,�L3�1��V�.$&�FD�/�����B��h���W&��0����

�����������������������&3�����6��:��Pb�������&h� �L��W&�-�$���\]&�����*�R�������\���$+�����'�*3�����:�-�������������B2$���%+{�O���

���&�b��$���-��!�Z;,���������2������FD�6���. �������^�$%��&��R�����B� �*3�-�������_�-��������F�����.���-��!�Z;,���������2����������. ����u�����2����-��'�-��������x�B%����

�����R������S����E&�������R�!�2� �-�!�����+�*O��������?�2� �L3�h��W&��0���B:*�����������������_������$ �-$����������TB �/���������1�D�Z\�+D���&�0� ���/���B��E&��������(

����.��1����� �g��0����5�LX�����F�%���G��4%��8������8*�A��:�0����mm�[���6;e�-�����������5����.�*�����)�9��= �����.B�������������5�1��B:�4'��B9��!*����#���*��������-��!�4'����B�7*nnm4n�T�X����

���������������-�����?�2� �L3�^���(�*3�/B���0�!��B���E&������r$%&�FD�/���B��h�W&�0N�=K��8�����d��8�,�2(�^X�&*��0�!�g��-.$&�FD�0�B:�����E&����m7n�O��

�������������������������

������������ ���+C�!.��.������ ���6�����������������Rk�P��+C�!2��F����"�K/���#�HP=���+C����d������ ����+C������2�1���c/��

8���s,�����#=[�����������L���

�������� ������!`���ab �"�c�'/���Q�'��"�9�-�+C�!.��.���� ����+CL���

���� ��8���s,�����#=[�����=�^�NP�U�h�_�� ��^����L��

�4���P%���#�P��!�b���SX��L��

�4����������-��m�2���-� ���f�1����-����,�p�����E�k�+C��1,���d�m0"����v����������"��S�)'Jx��=)Ix��)k�C���C����H

����������������+C��.H��"�!�J�,�!�0����D�OHg����z�C��=C�WYZ�;�����D�~����+�R���+�=���W��#��I�"��!� ��[��

C��o���p�������������������������������������������������������������������������������������������������������

������ ����! "#$���%&���' �()��

Rafidain Of Law Journal, Vol. (11), No. (42), Year (2009)

�Ol

% J��� (��������������F��`�a���

��������������������������5�UD��-�B�����_�(�����-�!�Z����5�����'3�0���� D�-�!�/������"7�R��IG�������������a��W&G��*3�/B%������:�������W�$��0��B:�k(�$ ��O����������-�!�R���IG������'3�1�BW$ �UD�

��-9. �-$���Z�:�.���[�����������������������$�+���0��B:�����0%�=���0�.7�X��Q&�FD�0��P�&��F�%��G��F���������.�Y*��\�9.�����B%��������������-V�.���_�.&�F��1�D�"#���/7�u���9&�Z�:�.���dX��

���T���U����:�A��W:�F���!��U3*�,���V�0��.#���UD�0��.7�;���8*�1��B:���������������(D�^)�������}�����-��V�.���F���0��.7����.=&�4��I�����*����������.������&��#��������Z;�=$��+���0���P�&�

������������.#&��R��IG�!�T�U��:�)9!����������s�� �4���UD��:����^��.����AB����#B2���"�������_���$W����;����!D�������,���� �-��$���R���:h������-��!��2��=���-��'*�������:�����:��$8�

����������F����.���/�8����0.7�1�D�"7�LU��5��2&�-P����������0�9$. ���"�.# *O�����*�

��������������������������������������������������������������

����������!�0������������������������Q�C=M�"���!�-='���;�����e�U���2��C�&C�8�Z�c'�,���A����3�'P�m�2�;������`�1��

���nC=U���

��������������������%�Dv�l�1,�!�,�����!�#=���Gv����!,��U� ��"�!��I���9�2�c'�,�;������`�1������!�0����O�����)H����D�

���������� -b�+�#�ER���8��dx��D�E���v�%v�f"� ���"��W�0x��+C�!*#"���;�����!*#"�+C�������� �������V�V���+C

�!�����-� ���r=���D�-�����4�:�!�'J�������

���H�������-� �������+C��������������m�2�+�#�ER���8��dx��"��c�'/���!�0�����`C"�Q������C�;�����Q�2�k�D

����������������WY]HP%��+C��`H���"��� -�;��������I�m�2�!g����3���+C�!�J�,�=�k��[_��3�'P���!T�H-�3[��=U����

�z�C�����������������c)P�H���q�+�A�T�����`��$�����;�����Q�2�k�DY/'���+C��.H��"�����~�����8��dx��3'U�+C�

�������!C=����Q�C=M�"������������������#�"�;������+O������v�!�,�����!�#=����I����c�������`��$�������k�"�������E�

$������ -b�+�#�ER���8��d���;�����Q�2�k�A����-�E���v�����H*#"�+C����������<#"�)���m�)�2�>�# ��c�'I����

8���s,�����#=[����:��:������

��k����W=H��9=�������������������Q�)�����)C�;�����Q�g�[k�9�OI�����k����U������r=���D�-������f�1C� U�C�D

��������������������f�1����*�H�����"����-� ���r=���D�-�����f�1C�+C�!U ��.E��!�0����NOI����`���"�����)� ��,��)U

������!0�Z��#�[,�� _���� ��"�!C�2��#�[,��CYP���������������8�����) -�#=[)�����<#"����>�# ��c�'I���

�XV�V�����

��������������� ����������������������������������������������

Rafidain Of Law Journal, Vol. (11), No. (42), Year (2009)

�Oz

�������&��P���R�\�:;���E7;��9&3�R��IG��4�>� �FQKO�������� ��a���+3��!���$ �T�X��*�_�$W����-!�,��.$+��*m�n�@��

��'�����>�*�����������������-��;, ����b�����6A��3���.!�c��.#��*�R����A$����R���ID�-!�Z���P����������������09&��*�0$����ae;���"B�$&����P���&�. �*3��.�I*�;��:���/�����O������1�B:�����UD�

��0�����m�[������*3��&,���. �*3����.�I*�\����:D�F����7 ��E�����-��!�/���������+,����-9��$. �������������# �FD�/�W&���������X�'�����.�I*��5*�F���.����';�#&�R�(�2�����/�������_��(� ����

�����&�-$��OOO�d�&��H��nm�n�@���

�0�����-��(������-��������x�B%�����R�����B� �-��!�\���8�����5�[�����'��&�.$�������2��.&�����������������^��7�_�(��������!�0�����b����0�����Y�����E&����������B�&�-�$��������$P�����.�I�����

������0$.�.7��:��*{%��/������F�P&�@���������5����'3�-������&�.$B��F�!�T�U��:�)9!�Z�����������1�B:�_�.&*���N�9�.���*3���&,�;G��R��B%������:�,;�u���3�1B:��\����,�#&�����:

���������������*{%��/������" �:m�n�d�&�. �-!����$P&���B5��5��:m4n�@��

��������������������k���������!�s���&�-�$�������+����R���%�����������&�-������&�.$���F����5����������.������V*�����.�Y�����:�����H��k�BP���H�K�*3��$�H��6��:���;*���7�-�!*������

��������������W7����&*��d,�9�7�-�!�FQb����L*U�0���1���;3�����*3�0�&�&�1�B:�4 Q���0u�2�$��/�����*�E&��������+�*��!�5�i�����1B:m7n��

��������������*3�E&������/�BY�1�B:��\�����*3�/���������(�����&�.$���;��:D�FD�6�. �����^�$%&�����������������������P�&�UD�������' ����&�C�-�!����3���N�9�.���*3��&,�;G��R��B%�����R���ID�0��)��/�����*�E&���������5�1�D�;�� �-$����R���A$���*�c�.#���_��8O���

��������������B���+*����&Q�����������a���� ���R����I�����P�&�0�����6���. �����:�)9��!��&;�����(�*�����������(�Z,�.����R��I����N�+*O��

�������������������������

����������� ����()*x��+,��cHE�#� ���!�-�.���!�'/������U������Q�'*���D�-�U�9�OIv�¡�d���< �'����D�,A�¢�'2�

���30�������1��"�!2�'/���VVX�8���5L���

�������� ����4��������Q��� ���Q#�d�"�K/���#�HP=���+C���������£�h��A�"�6� �¡�a�����������Gv��`�) -�� �)���+)C

������Q��� ����`�,���"�K/�������H������H��C���������������� ��£��¡���h�����Q���a������� ����+C���������9�)-�+C

!`���ab �"�<#�����c�'/���Q�'��"L���

���� �������#=[������J�D��I�\@�8��s,���5V�:���L��

�4���8���s,�����#=[������2�1���c/���Rk�P��+C�!2��F��7����5��L���

�7���� ������������W=�����U������Q�'*���D�-�U�+C�L��

������ ����! "#$���%&���' �()��

Rafidain Of Law Journal, Vol. (11), No. (42), Year (2009)

�O�

6�J��� (��������������F��c����������

����A��������Z����,*���d�����6;�.$���������������B���:���������+�F����.���_���&�������c�.#������"#�O������������"#�����������B���:�������(D�"7��'����D�6;�.$�����.%&�LX��!�

0��/�������"#����m�n@��

�����������������6;��.$�����'��X�'*�����+�Z�b�:�}����-9����6;�.$&�F��6�A$������u �*�����L;�����6;�.$���*3��&����O����������T��U�1B:�-(��������b��������(*����0���.m�[���:����

�����������}����-:��K�,X�:���C������5� ������P�����1B:�_�% �0��+�F�5��&3�6�A$������������u���6���P7D�������0���!�;,*�����Z���:����_��������+�Z�b��:nm�n��i���+3�6;���.$����X����*�

���������#B2����Z�P!�1�D���$%&�f*;A���������������������2�=���,X��$�������������B:�6��. �-�$���R�:h������-!��>����/�W ��'����*

����!O\�!������&�(��'����*��u�H����#B2����Z�P!�1�D���$% ����3���5�m�n�@��

����}�����-9��������'�"��#���*3�6�A��$����6;���. �-��!����u ��F���5��UD�0���������C�����������������2�(��Z����"#���*3�6�A$�������!�6;�.$&���R��#������x��'�F�������+�Z�b:

������������� D�-!�\��Y ��"7�^���������+�1B:�����*��T�U�����������0��!�6;��.$�������!�F��P&�-�$���4���Z�7�*���+O�UD������Z;������s2��������������������0����1�B:�-�(������-�������F����.��������m�[��

����-��!�Z���7�*�����+�-:���K�,X��:�����C����������5� ����������P�����1��B:��:������_�%�� ������ j��c����.#���[3��������B����*�ZX ����+ �*��������#���*���;��2�����*�\�����Y ��c����.7�

��*�\���H��*���+������*����������������^*�A&�����5�6�:�08��*�Z,�%�%��*��%�B=$���\)5*�����������������d���P ���*���:����d*;3���:�\�A8�4�����8�*�c�.#���dX'�F�P �F��1B:�Z�7

��R�!*�2�p�����������������&��$%���F��N������-�.������1$7�c�.#���dX'�-!��:����_�% *�������&,� �*3�^�r��K��*3�^����:D�*3�R������������0����F�����.&������!��������1��B:�/��W&*��

������������������P#�������8� �����&�kB#&�F��Z�7�*���+�,*�����:�������+�6����T%�$&�����������������*3����&��������I,*�1��D��������08� *��&��������rb����C�0$�U�F��1B:���%=��\�.B

����������&����;�8���F��B�&��4��Q���&,�W#������5�FD�4�N���*3O��������������+�,��7��UD���P���"#���6;�.$&�)!�c�.#���dX'����"#����+�Z�b:�}���\�9.�����DO���

�������������������������

��������� ��"�<�O'����U�'���='2���N�O_��=����='2��9��8���s,�����#=[�����(1'����J�=�^����L���

������ ����4�V���W=����r=���D�-�����+CL���

��������� ��"�N�O_��=����='2���"�<�O'����U�'���='2��9���8���s,�����#=[�����(1'����J�=�^�����L��

��������������� ����������������������������������������������

Rafidain Of Law Journal, Vol. (11), No. (42), Year (2009)

�O�

��������Z;������������1���* ��Z���.=��������3�Z���.=���-��!�-��(��������b������F�����7)&��������;��2����*�\����Y �5�c���.#���a�#��u3�1��B:�Z�����5����B��3�;,*3����(����=�e�Z,�5X�����

��4'��C*O�������Z��.=���-�!���';,*3�-�$�����������Z��:�.����-=$P&�F���%#$%�������F�5*����B������'�����5�0��� ������ �U����b��������2��$������������������N�%�����*����:��.���FD�6�

�0��$���*O�\�9��.��*�0��.=�����2��$��������-���!���#���V�$��*�����NAW����N�%����������D��4�$���*O���

����������������c��.#����F�����&�.���dX�'�1���*�\�!������&�(�-'�-��#���6;�.$���i�+3�FD�����������������Z��#���������A ��&;�:�c�.7�-'�6;�.$����X'����B:�;�&�-$�����������A�W �4����X�������

����������������������N�=�$�+������)&��Y�R�P%����1�B:�*3���������+���&�# �1B:�Z;����O�����1�B:�1���&*��������������������}����-9�����D�"�#���6;��.$&�)!�c�.#���dX'����"#����+��&�# �4 ��UD�0���T�U

��+�Z�b:m�n�@��

���������0��.#�������������-��!�/��������"��7�6;���. �-��!����u ��F��6���. �������^�$%��&�����Z���7�*�����+�,*������-9��.� ����������+�/��������,���#&��FD�1��B:�R���8�Z;�������F�

����������������������/�������1��D����� ���X�'�0�����-�$���Z����P�����.����1��D���>��E&�����d�W �0��� ��O�����������-��������.���������_�$�$&�-$�����u�2H����:�)9!m�n����������/�������,��7������UD�0��P�

���0��� ������+O������������������+�Z�b�:�}����,*�����0�.7�6;��.$&�����#���dX�'�-�=!O����&{&�����*�����1��B:�/��8*��������:�-��(������-��������x�B%�����R�����B� �FD����=�e�,�5X������^��$��+��������������������9�$&�FD�/�W&�-$���R���B�����s���*�R��#���E���-!��&�.$������$5�/�����

/������a�� D�����������5X&�4�*��&�.$����X'm�n@���

��

��de�.����������a�� ���������.���6�P7G�����$5��������$���FD��������1��D����B�u� ���.!�����

��� j��R��.=���4'3���*+,�-�./ 0���-��

�������������������������

������������� �������"�N�O_��=����='2���������"�<�O'����U�'���='2�����9�����������������8�����) -�#=[)�����(1'����J�=�^�

���7����5���L��

�����A�����s,�����#=[����<=�'����>-���?�@�!����4V�L���

�������� �����`�,�����4��� ���"�r #x��K/���#�HP=���+C������!)`���ab �"�<#��)���c�'/���Q�'��"�9�-�+C�

�����E�9�c/����Rk�P��!2�¤8��s,�����#=[�����2�1�����7��5�L���

������ ����! "#$���%&���' �()��

Rafidain Of Law Journal, Vol. (11), No. (42), Year (2009)

��O

��� �������������������������3�UD���� �������������������������������������������/����������� �����������������-�$�����.�����/�����������!��"#$%�&�����%��D���������!��'���()�3*����!��+,���

�����12(3�4&�. *�0$���5�6��$7��/8�$% �-$��*�09&���0�!���:;�&�0���&�O���p�� �������������������N;�����6�A�$����0��B:�4$�#&�0�$�C,*�0 ;�,D�E#���0$�����/������,��$���FD

���-$����'����. *�� ���������������%��G������HB����%������&���I��J�K�L;�����M�����O���)9�!�������������������.$%���F��P&�FQ�5���B������B��*�"=$ ���5�B+�R�!�2 �0�B:�S�=&�T�U��:

�7,*�����V��$�*�0���=�����!,�:*�0��B�:�-��!��0��$�����/��BY������B �-��!���&���+*������OOO���

��� ����������-��!�F*����$�&��&X�����\����Y ������������5��b������������+�S�������g������8����.��1����� �g��FUQ�������&A *�i�������6j�������k��=H �-��$������������dX��'�1��B:�4���(�h,3

�4'��C�6j��-!�i��3�ch,���W&�F���8*�A:�g����P7����3�4�:�8*3O�

��� ��������.$&�F��\��Y ��1B:������������_���8�-�!�4',��83*�4���� ���&�. ���:�1V�����-!�g�����������L;�����/%PB���B�+*�;�W��4'*��$�&�)!���������N���$+������+�*�?*�>���,�2����F���P �FD�����(������+,*��)���D*�������3����P�*��0�����q7���=��������+�*

�ch����_��a������/%P��,�2�����D*�ch,O�

��� F�����.��*����)��+G����&�b�����R���(3����.��"��7�d���83*�^)��7�/��������ch,�F���������������F*���$&��LX����d���V�4I��=r&��LX���0�,���5 ��0��(,*�����3�0B�:*O����P��

�����������5�&�F�*�����8�#���,���.&�F��0���B�!��=����V�*3������.!�0����D����8�#���RQ��W�3�FD����������������������1�5A$&�FD����r��g�-���&�F�*������B:������#����_���F��P&�F�*��?*������

������$&�F�*O�W ���P!���s�(����1B:*�4B����1B:�/W �����!�^�����1B:�Z�5A���/����9&3���W��*OOO��������������-�!�F�%��G��t��C��:���u�-'���+�+3�-!�/����������*�

������F�2��&�^)��#���ch������0��+��$���-��!�/��������F����0��$8�7�^)r$��+����0 ���K����0$����?�K*�0$���5O�����������-�'�/��������'�2�.$&�-�$���,��8 �*�a�� G��F����5�

��H������:�E&���� ����0��V�� *��c�b��������&��������+�,����;����W�*�v���=P��*�������S���G�����*��������Y���H��O���d���V����r$%��&�FD�^*���#&�LX�����/������������D�

������������/8�$%�&�F����.��*�����%��G�*���&�b������>��-!��r$%��TK�)��0��!�4'A$�&*�d�7���:�0!�.&�*�0:;,O�

l�� ����������:�/N�����*3�E&�����0�!�&�^���������B����������a�� G��������\��.��/�������1��D�0�����������)9�!��S���B����Hb� *�E&���������&����-�!���� ���X'�0�X��LX�����W��

���&�#������B����ZA�8���0���H$+���:O

z�� �������d,���83��&��. �����:�����:��&�FD�/��������1�B:�/��W&�-�$������u������4�'3�����FD��^*X�����������W��*��������������'3�-��'���N���$��+���?*���>���-��!������+�*�0����� 3*

��������������� ����������������������������������������������

Rafidain Of Law Journal, Vol. (11), No. (42), Year (2009)

���

7*�����������B����/���������P�*����������E&��������O������a�� �����W��X��Q �F��1B:��������������'�>����:�\��Y �����.�����Z��$�����a�� G�*�,�8 ��^*�8�,��$:�������

�/B����-!O�

��� ��F*;�0���H$��+��FD�UD���&���7�*U�v)��+������Y��=��u*�F*;�\�*������?��u�FD����.����0��� �:�W��6�A���$����F*;*�/���������Z,�b���$+��/�%���$&�������B:�����.&����Z,�

����������������a���+ ��������&�����x���'�FD����5��Z������������8���#�u�,��Ie*�R�=:�9�����/��������Z,�b��$+��F*;�R�����2�������������&*; ��\����K�1���D�E�������_!��� �-��$��

�����'3�[������������,��Ij���-#2����-:�����k�V��:�)9!�E&��B���&;�2$(������#���������Y���H���^*���$���1��B:������ �$�������B%�����R����#���-��!������+�*���&*; ��E��

��=�=H���6j�*����2�$%������CO�

��� ������������������������'3���������a��� G����&�# �1�B:�Z;,������;���.���������:��W��x��'��[��6��:������.��^*���8�����(������Z;���#����,���8����������(�Z,���.�������������a���� ���h*���W

����������*�,��8���1B: ���#��*�1�; ���#������!����&�LX���\��Y ��������������a��� G�O������������������UD��D�d���C�_������+�.$&�F��h�W&��0���u�H���0��� ��/��Y��P��F�!�T�X5*

�����������������T��U�Z,*�9����s9�$(��*3�FQb�����X����"�%���c��= ���8*O�������-�$���;���.������*�����F���W�����f)������6���.&�F��/�����B��h���W&�0������9��&3����������a���� G��1��B:�;���

����������*�/����a)Y*���������-!�0N)�A����������0��V�. ����&�*�0&�:�%��*�0�&�����B���-������x�B%����:��.���=��H��,�8���E����\��'���

�O� ������:��(��1���D�Z\���+D����� �U����#������ �-��$�������������x�B%�����E��������8� ������'3�-��������x�B%�����[��*3�Z���K����Z,�2����1��V�����a�X��$8���/��������6����(

����������\���+�������$%�&�FQ�5�Z��K������Cm������;nO������:�)9�!�����_���/�������c��= ����.�%��Z;�#��,�83����.��\�*����?�u�1B:�-���2��O�

��� ����������������������d\��!*�M2�&*��0��N���*3�E&�����������������a�� G��\�!*�M2&��������������9$�����&����*���=P��5�\�!����-!��#B2��0����e��HK�L3O�M2&���5�

����������������������E!��&�FD�/����B��h��W&�0����1�B:�\��!����-�!�0����#B2����-��83����\�!�����������������S���$:����X'�/�������B��*�T�U�1B:�E&�����S�$:���UD���r������\�!��

O�

�p� ����������������D�E&���������U�3��� �)!�/��������C��Hb��a�� G��\�!*�F�5��UD������������'�����0�����&������F���5��Hb�����������%��#��\���!����4�� �*3�\���!�����X��'����(���UD

��'�>���t,����5O

������ ����! "#$���%&���' �()��

Rafidain Of Law Journal, Vol. (11), No. (42), Year (2009)

��p

��� �������� ��S���. �1��B:�E&�������_����c���= ���/�����B��h���W&���\���.��Z;���#���a����������1��� *�0��#�+�g�����\�=b���F����0$B:����E&�����\�=b�����$��O��F�����5�

��W�$��"�.#$��6�A$����&��:�^X���6�A$���-'�/���������*{%�O�

��� ��������:�1=b��$%����-��!�;���������*3�E&�������}���#&�F��/�����B��h���W&���������0���� D*�d,��83�-!�$%&�1$7�0&*UO���������$b�&�F��0���h��W&�����5����,��8 ��_�!;�

���������'\�=�$�+����9�&�-�P���1=b$%����1�D�E&�����^��;���(��.�%��a�� G�*�-������x�B%����:��.��)H��?�2$����X'���&�UDO�

��� ������������2�.��R������S����-�!��HK��:�,�2&���PB�B���(���?�2 ��5���������������������6��P7G����V����!�2� �Z����#������0��!���,��.��*3�0�B5���&�Z���#����*3����$��

�+���u����t�,*���r��63�t,����4 �?�2$����\�O�

�l� �����������������ZA���8 �*�R�=��u����1��B:�������:�*3�R)&A��� �/��������^����(�����&�����������-�������x�B%����1��D�Z\�+D����*A�W&��&X���TJ�*3O���������/�������1�B:���>#&����5�

��*3����&*;3�k��u��������$���\���.��0��:���F���5�����������8��*3�ZQ��!�P��^����(�*3�/��BY������*3��1�V��B���������ZA�83�������*3�-�8):�M2���*3�1=b�$%��1��D�4����+,D�\��.��

��������������������2�$���-�!�����&����:���:�*3�;�#����$H��*3������u�*3�E&��$B��,*;������8�������B:��8{&�-$���0$=��*O�

�z� ��R��B%�����*3�E&�������/��BY�1��B:�\������*3�/������������(���������&�.$���;����:D�FD������������������P�&�UD�������' ���&�C�-!���3���N�9.���*3��&,�;G��������_���8�R���ID�0��)���

�/�����*�E&���������5�1�D�;�� �-$���R���A$���*�c�.#��O�

��� ������������������������:�Z��7�*����+�,*�����d,��83*�0���� �������������-�!�/������"7�6;�.$&���/������*�E&���������Z;�8������.�����W�$����+�-!��',�#&O���-9�.�&��������

����������# ����7�-!�Z�b:�}���,*���������� ���X'�"7�������0���� �������+�/��������&�d,�83*O������

�1 �� 2�-�3 �40��-

�������:��.��\����Y ��E��������=��H��-��!�����+�+ ��a����+ ��4��'3������F3����.$:��������������4&�.���0W�����:�;��$���*�1��� *�0��#�+�g���F��&G��k�V��'��-������x�B%��

O���-��$���R�����H����$%���������,�.��������V�.$&�-��$���,���8 �����B(�T�X��5*����������.&���������B����-!�L;�2$(���\)r����:�)9!��E&��B�O��������!�\���Y ��/�.��d�53����X'*�

�����0��.��4+�(�f]#���;��#��,�$5����������[���������������-�'*��3����'���.�.#�����5U����������0��3������������������/���Y��'��V�.$&����������P����(3�����:�Z,�2����\��Y ���'�V�.$&�-$���,�8 3�F�

�^*���*����������.������-!��4������"Y����1$7*�Z,*�W���O��

��������������� ����������������������������������������������

Rafidain Of Law Journal, Vol. (11), No. (42), Year (2009)

���

���������������4����� D*�\���Y ��,��83�Z;�&A���#2���F���(���b��1B:�v�$(����'���*�������� ����������������������������������-���$��������������������5*�/���+��$&�LX�������Pb�����������;����$8��*��)���G�*�F���� �������1���D�����#��uQ�*�����BW���4��B�����X�����\���. ,)�*

����$&�4B�����X'�F��T�U*���������F�%��G����'*��3�S,���0�8*�1�B:�c�BH���9!3�_�������S, �*�R���%���-!���0���H+*��1��� �g��0��5�LX��O���

��

�67����R-�>#.���*+�5��%&���6� 7������

��� ;O����#2���R��&�b$����L*)$=������:�/7�u�m�����,�.���+�,;�n�����������F��:��_&h�$��*��b�B���!�.����,�;���$P���1�* ���Oz�d���z�6��

p�� �����������������������R�����W����/����R��B5�-!�-:�b���/����ZX �+3�����:��W������&,��P���+G���������������#2����������>����R�����%�����*�-:�b������/�����

���������� ������$P���1���* ���������������������R����()�3��L�2������-���r�������:�����#�

��F��:����&�#������+�����Oz��d���l�6�

��� ;O�;����#��������������������+,������-��!�6����#��*�^)��#��������#��4��+�(�f���#����������!��\��Y������.�/�B���pl�dpOO��6

� �� 25�*��89+�3:�����;��<6=��������� ����6� 7����0�>���

��� ;O��6�A��$����6���P7���6�A��$�)��������������&�>����-��!�A8��������F��B��+�,����3����b���*��:���B���9�����,�;��R*�����O���

p�� 3O;O��Z��%�������;����.����-���!�A�8��������-B9���=�3�����=�8���m�,����W&G��_������������*�.����n�����u�����b�����*����:���B������I ��������,�;���������������������

��pl�dpOO��6����� 3O;O��������������������-(������R��IG��F���(�6�P73�v�K��L;������F��h�i��:�

�B����I ������/$5�,�;������������u�������b���*��:�����z������ 3O;O�3*�4����P#��������W���������:�O�3*�L����P����-(�������������:�O6O��0���Y������#��

�������/���$P���,�;��-���������\A���W����6�A���$����6����P7D*�-���������F���.����b���������u�������b���*��:���B����O�

� ?� 25�@�%��+�3* �������

������ ����! "#$���%&���' �()��

Rafidain Of Law Journal, Vol. (11), No. (42), Year (2009)

���

��� ������������/��Y�-���2���F���������.���F��B+�a��&D��������Z�'��.����&�2�������BN�<&,�$��R,�up����pOO��- ��_(�����1B:�s���$�G��-!�,�b���[��

www.middle-east.online.com/?id=18065

p�� �����������1�D�E&�����^��;���(��.�%��4',�83�_!;�F�Y�$b&�\��Y3�F���������.�������F�����:�������+��+��������:��������&�Z����&�8��L3�������Z����&�8��1=b���$%���

���-!�Z,�b���- ��_(�����1B:�s���$��[ www.alrai.com/frame.php?type=ltnk&link

www.jordantimes.com

��� ���1��V������#2�������&�� ������Y��=��u*�F*;�\�*������?���u�F�������������.���-���!�R,����u�������$���F�����:��Z����&�W���a�������p�pOO�,�b�������-���!�Z

�- ��_(�����1B:�s���$���[ www.bab.com/news/full-news.cfm?id=65963�

��� ;O��������������������BW��-�!�,�b����w�#���_��$�����/���������*{%���0Y�F�%7�-�C����������������Z�2����������8�-�!�;�2�$(��*�F���.����J�'��',�2 �;�2$(��*�F���.��

��1�* ����%����-�����*�^* ��F�;������l��

� �A�6�-������ ����B�6 C*�+�D/ E�

��� ���R��������S������E&��������R�!�2��� ��L,*A�����3�1%����:�}���&,;D�/�����7�������-��!�F�����.�������B5�}��BW��1���D������.����$%��8��������+,������,�.�����+�,;

��u���������8��pl�dpOO��6���p�� �����������������,�.����+�,;��-������.����-!�E&����Z;,���L�����3�}��&�4��C���&h

������D�����.��d�,��$5;���7*�Y3�����������u����������8�-�!�F����.������B5�}�BW��1��pl��dpOO��6��

� �� F�-�3 ����0��+���G�$�

��� ������\����Y �������.�������B��������WB����� ,���u3�-��(������-��������x�B%�����R�����B� �����Z;�����������%��H���Z�.=���4P7�1�D��;��$+�m���n�����\���Y ������.��F����(����

�4(,m����n���%���ll������^������

��p�� ��6�>������4(,�-�;, ���������,�8 �m�l�n����%����������Z;������/8����,�u�

m���n�����4���(,�\�����Y ��������.��F������(������m���n���%������zp��-���!�,�b������- ��_(�����1B:�s���$�����

www.qanoun.com/law/decisions/details.asp?cod=680

��������������� ����������������������������������������������

Rafidain Of Law Journal, Vol. (11), No. (42), Year (2009)

���

��� ���������������6��P7��1�����;��$�+��\���Y������.���:�,;�u�-�;,����������,�8����#N���������4(,��������,�8���6�>������%��H���Z;�����l�����%������������%���^������

pOO��- ���_(�����1B:�s���$����-!�,�b���[��Httm://www.jps-jo.com/index.php��

��� �����������ae;�*�L,�%������/���������R�����8�*�6����>�m.��&,����+�\�����Y���������n��- ��_(�����1B:�s���$����-!�,�b��[

Httm://i.1asphost.com/mdhoms/system/docdue.htm��� E� E�- ������

��� �4(����*U�-(������-������F���(m�O�n���%�����^��������p�� ����4(������*U�-������B������������ae;���F�����(�mp���n��-��!�,;�2����pp������K�

�������-!�,�b����$��- ���_(�����1B:�s��[��Httm://ar.jurispediu.org/index.php/��

��������


Recommended