Seite 1

Зміна тенденції в напрямку сталого фінансування транспорту в Україні

Дипл. економiст транспорту Матіас Мерфорт

mathias.merforth@giz.de

Київ, 24 жовтня 2013 р.

Seite 2

4 тези

1) Мобільність в Україні є досить дешевою

2) Інфраструктура транспорту значною мірою фінансується із загальних податкових надходжень

3) Існують суперечності між відповідальністю та механізмами/коштами

4) Електричний транспорт не отримує достатнього фінансування

Seite 3

Інвестиції в модернізацію систем громадського транспорту

Seite 4

Збереження мереж міських автомобільних доріг

Seite 5

Розширення інфраструктури велосипедного транспорту

Seite 6

Модал-Сплит Львова у 2008 році

x % всіх поїздок зроблені ...

пішки 34 % велосипедом 1 % на машині 26 % громадському транспорті

39 %

джерело даних : Стратегія міського руху у місті Львові

Seite 7

Підвищення дорожньої безпеки та можливостей для руху пішоходів Walkability

Seite 8

Але як фінансувати чисту, безпечну та доступну мобільність в українських

містах?

Політика/установи

Капітальні інвестиції:

Інфраструктура та технологія

Поточні витрати: Експлуатація та технічне

обслуговування

Seite 9

Надходження Видатки

Де-факто:

Розвиток з орієнтацією на

автомобілі

Фінансування за рахунок:

Загальних податкових надходжень

Ціни на транспортні послуги встановлені на сьогодні без відображення їхньої повної вартості (включаючи, наприклад, забруднення повітря, аварії, зміну клімату), таким чином, дозволяючи користувачам автомобілів подорожувати без повного усвідомлення витрат на поїздки.

Стала політика з чіткими

пріоритетами?

Значніше фінансування з

боку користувачів?

Як в Україні фінансується мобільність… … сьогодні? … у 2020, 2030 рр.?

Seite 10

Декілька варіантів для України:

• Упровадження комплексної системи управління паркуванням

• Удосконалення тарифної бази громадського транспорту

• Обережне, але поступове підвищення податків на пальне

• Механізми міжнародного фінансування клімату

Seite 11

Комплексна система управління паркуванням • Ефективне управління наявними площами в

міських районах

• Зокрема, в центрах міст паркування ніколи не повинно бути безкоштовним!

• Чіткі правила та інформація щодо схеми паркування, а також альтернативні варіанти поїздок по місту як частина управління мобільністю в місті

Місто Амстердам (700.000 жителів) заробляє

150 млн. євро щорічно завдяки платі за паркування Використовується для громадського транспорту, пішохідної ходьби, їзди велосипедом

?

Seite 12

Удосконалення тарифної бази громадського транспорту • Більш висока частка місячних проїзних квитків

дозволяє краще планувати та зменшувати витрати на розподіл

• Об’єднання пропозицій квитків збільшує привабливість громадського транспорту та зменшує кількість необхідних угод (операцій).

Типові тарифи Одноразова поїздка

Місячний проїзний квиток

Коефіцієнт

Україна, міста Трамвай, тролейбус

0,12-0,15 євро (без обмежень) 8,00-11,00 євро 50-80

Україна, міста Автобус, маршрутка

0,20-0,25 євро (без обмежень) Не існує

Німеччина, Дрезден Весь громадський транспорт

2,00 євро (60 хвилин) 46,00 євро 23

Seite 13

Процентне співвідношення груп тарифів за надходженнями від продажів квитків у 2011 р.:

Надходження від продажу квитків

М. Берлін

Джерело даних: Щорічний звіт BVG 2008-2012 рр.

Корпоративні квитки; 4.3%

Квитки для пенсіонерів; 4.4%

Комбіновані і семестрові контракти; 4.1%

Тариф на основі університетськ. квитка; 0.2%

Інші; 2.4%

Готівкові продажі

33.4%

Сезонні квитки 51.2%

Сезонні квитки складають половину від усіх отриманих

надходжень.

Seite 14

Трамвай у Дрездені: Більш короткий час у дорозі на 10 хвилин при 11 трамвайних ліній: Зниження експлуатаційних витрат на € 3 млн. євро на рік

Seite 15

Фінансування громадського транспорту у Німеччині (оцінка за 2008 рік, у млрд. євро)

Податкові відрахування

Інвестиційні субсидії в розвиток залізничного транспорту

Інвестиційні субсидії в розвиток автобусного транспорту, трамваїв та метро

Функціонування залізничного транспорту Компенсаційні

платежі

Функціонування автобусів, трамваїв, метро

5,34

1,85

2,78

Надходження від тарифів

3,05

2,17

8,99

0,43

24,61 Σ 15,62 Σ Державні

кошти

Громадський транспорт: Практика фінансування у Німеччині

Джерело: CNB (2010)

Seite 16

Громадський транспорт: Покриття внутрішніх витрат

• Мають покриватись усі витрати на експлуатацію та технічне обслуговування інфраструктури – інакше, якість обслуговування, швидкість та привабливість систем громадського транспорту знизяться, а системи погіршаться

Seite 17

Fuel Taxes

Податки на пальне

+1 гривня/лiтр = 11 млрд. гривень

Seite 18

11 млрд. гривень для громадського транспорту, велосипедного руху та пішохідної ходьби? 11 млрд. грн. від

податку на пальне + 1 грн. за літр

Державні джерела?

Приватні джерела?

Позики та гранти?

Фінансування клімату?

Фонд анти-

заторів

Капітальні інвестиції:

Інфраструктура та

технологія

Поточні витрати:

Експлуатація та технічне

обслуговування

Seite 19

Механізми міжнародного Фінансування клімату

Механізми фінансування на основі проведення аукціонів з продажу квот на викиди двооксидів вуглецю та інших джерел для впровадження проектів (у сфері транспорту), які зменшують вплив на клімат.

• Багатосторонні: наприклад, Глобальна програма охорони навколишнього середовища (GEF), …

• Двосторонні: наприклад, Німецька ініціатива кліматичних технологій (DKTI), Міжнародна ініціатива із захисту клімату (IKI)

• Ринок вуглецю: наприклад, Механізм чистого розвитку (CDM)

Технічний документ GIZ: Оцінка фінансування клімату длясталого транспорту: Практичний огляд

Більш детальна інформація за адресою: www.sutp.org та

www.transferproject.org http://www.sutp.org/component/phocadownload/category/66-td5?download=134:td-acf-en

Seite 20

Механізм Сум

а, я

ка,

зазв

ичай

, за

луча

єтьс

я Основні компоненти

Інф

раст

рукт

ура

Техн

ічне

об

слуг

ову

ванн

я Гр

омад

ськ

ий

тран

спо

рт

Техн

оло

гія

Уста

нов

и

Про

цеду

ри

Упра

влі

ння

Міс

цеви

й

Плата за паркування $ x x x x Формування плати за користування дорогами/плата за створення заторів $$ x x x x x x x

Внески роботодавців $$ x x x

Надходження від тарифів $$ x Субсидії на розвиток громадського транспорту $ x

Податки на розвиток земель/ оподаткування земельних ділянок $$$ x x

Державно-приватні товариства $$ x x x x

Реклама $ x x

Нац

іона

ль. Податки на пальне/додаткові збори $$$ x x x x x x

Податки та збори з транспортних засобів, включаючи проведення аукціонів на продаж квот

$$$ x x x x x x

Позики та гранти $$ x x

лоба

ль. CDM $ x x

GEF $ x x x x x Багатосторонні/двосторонні

$

Багато варіантів не обговорювалось сьогодні: • Податки з транспортних засобів

(реєстраційний збір, річний податок)

• Формування плати за користування дорогами

• Плата за створення заторів

• Внески роботодавців

• Податки на розвиток земель/ оподаткування земельних ділянок

Seite 21 company presentation 2012 29/10/2013

3 основні питання капіталізації для подальшого розвитку Поєднання механізмів національного-місцевого сталого фінансування

• Ефективне поєднання національних, регіональних та місцевих механізмів фінансування

• Створення більшої кількості надходжень за допомогою зміцненого фінансування з боку користувачів (збори, податки та плата від користувачів)

1

2

3

Координування функцій • Створення транзитних союзів

• Зміцнення органів планування міського транспорту

Комплексне планування мобільності • Забезпечення розбудови спроможності та моніторинг виконання • Встановлення чітких пріоритетів

Seite 22

Ознайомтеся з нашою роботою на www.sutp.org та www.mobilnist.org.ua/home

Посібник GIZ з питань сталого міського транспорту • Вирішення основних питань політичної основи

сталого транспорту • Складається з більш ніж 30 модулів та пакетів для

навчання • Призначений для розробників політики та їхніх

радників

Публікації з питань фінансування транспорту та управління попитом на транспортні послуги: • Управлiння попитом на транспортнi послуги (укр. мовою) • Городской транспорт и энергоэффективность (рос. мовою) • Financing Sustainable Urban Transport (англ. мовою) • Accessing climate Finance for Sustainable Transport (англ. мовою)

Seite 23

Проект GIZ SUTP

www.sutp.org

transport@giz.de

Дякую за Вашу увагу!