รายงาน

ของ

คณะกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ ด้านสังคม

สภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ

เรื่อง “การขับเคลื่อนต้นแบบงานบูรณาการเพื่อการพัฒนา คุณภาพชีวิตผู้สูงอาย”ุ

๐๔ ๑๘ สปช.

ส านักกรรมาธิการ ๓ ส านักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร

ปฏิบัติหน้าที่ส านักงานเลขาธิการสภาขับเคลือ่นการปฏิรูปประเทศ

สารบัญ

รายงานของคณะกรรมาธิการขับเคลื่อน การปฏิรูปประเทศด้านสังคม

เร่ือง “การขับเคลื่อนต้นแบบงานบูรณาการเพื่อการพัฒนาคุณภาพชีวิตผู้สูงอายุ”

หน้า

๑. แผนการปฏิรูปประเทศ - เรื่องท่ีคณะกรรมาธิการเห็นว่าเป็นประเด็นสมควรปฏิรูป ๑ - ปัญหา ๑

๒. วิธีการปฏิรูป - วิเคราะห์ จัดท าแนวทาง เกี่ยวกับเรื่องที่จะปฏิรูป ๓ - แนวทางแก้ไข ๔

๓. ก าหนดเวลาการปฏิรูป ๓.๑ ระยะที่ ๑ ๕ ๓.๒ ระยะที่ ๒ ๕ ๓.๓ ระยะที่ ๓ ๕

๔. แหล่งที่มาของงบประมาณ ๖

๕. หน่วยงานที่รับผิดชอบ ๖

๖. ข้อเสนอแนะ ๖

๗. ข้อเสนอต่อสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ ๗

ภาคผนวก ศูนย์พัฒนาคุณภาพชีวิตและส่งเสริมอาชีพผู้สูงอายุ (ศพอส.) ๑๐ แนวทางการบูรณาการงานสังคมของภาครัฐเพ่ือการพัฒนาคุณภาพชีวิตผู้สูงอายุในระดับพ้ืนที่ ๑๕

- ilyniuaz&d~rPss

d5z~w~1wu~.~"id~dnuqdaiq (Ageing Societym) i ~ i 0 W.H. bcdm dutiuul lnu rn %u slodd-ia.ain~lwu~9ud~a.ain-idieiq~iiunii bo ~ < u l d ~ ~ a z ~ i n j i ~ ~ ~ ~ w n l w u e ~ ~ 9 u Z ~ n u

[;aai;lnuau;sd (Complete Aged Society) lui] w.H. bcbd i n b dssain3~doi; ea%s o %u c ~aaadu "~dnolqd~u~zn'uqnuan" (Super Aged Society) kazlu8n bo 3 (wR. b&&)

k u d ~ z ~ 1 i m n i ~ ~ i a ~ ~ d ~ ~ " 1 1 1 n ~ ~ ~ ~ ~ i ~ ~ ~ ~ 1 ~ ~ u ~ ~ u a z nom slad;iuaudsz.ains;d~un ;~~%UBB?GU

W.H. bbbd ~ ~ ~ ~ ~ I [ ~ ~ ~ ~ ~ % L M H ~ w u ~ ~ I ~ ~ ~ ~ ~ Y ~ I ~ oo ~ IURU An~Su?auaz oG slildd5~81fl3$dM~~

6 ~ a u ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ u ~ q ~ a i ; ~ ~ ~ ~ n a i u a i u i ~ n ~ i ~ ~ u ~ ~ m 1 ~ n u 1 ~ ~ i b ~ u ~ a d ~ [ ~ b ~ a ~ ~ a ~ d a i u i 3 n ~ ~ u w g d 6uadZwml6 a ~ i ~ l ~ ~ Z % u . l i a ~ ~ e i i u % ~ i n i ~ i i ~ G u n i ~ ~ d a ~ n ~ u u n a i u ~ ~ a u s l a ~ Z ~ ~ u ~ a a n i u n i ~ d Z ~ n u

[ ~ ~ a i ; d d r a m d w u ~ i ~ ~ ~ w ~ y C u G ~ l i ~ i u ~ w a n'Cu?zuiakiuluuiu%uni~a~uaYu%ps"iuim~ni~ ~~asad5uknu(qaa~;slaadsr~wfilwu ~ d a ~ ~ q ~ a i q i l e ~ ~ i d ~ a z d ~ z . a i n ~ l ~ u d e ~ ~ & ~ ~ u ~ ~ a i ; %usuinmir)aniwB?ndZ lnuMdau~iu$~srGunszw~a~%uAaunai .r ~~azwliau.riu%u=iaGuiud

" G u i u a o ~ ~ s s e l ~ z v i v i ~ ~ ~ a d ~ z ~ ~ ~ ~ w Z e l s z v i n ~ a i y bo qtulel aiiu?ouaz ~?001~4 b c Tltuld ~iiu?auaa 6~ aa~el~zvin~$assurn i i n i i d ~ r a ~ ~ ~ d ~ ~ i a a u " i ~ 5 ~ ~ u ~ ~ ~ a i y uaruraSuLnv$aaiyTwu~u~ssd' d a i i ~ ~ d - ~ u ~ ~ ~ & ~ S ? bo amrluaz m i u h L dau5~nu~~~oi~~am"u~rnuarn s a ~ . J " i u a u e l s z v i n ~ ~ ~ a i y ~ Z a i y a i i u n . d i ~ ~ q$uldaiiu ?auaz b c aaadsrvins$qssvrn

United Nations. bomm. World Population Prospect bomb Revision.

" yaG5m191"u~~ua~azw"mui~~~ai~lwu (UR.WR.) a n i u n i ~ d ~ ~ a a i y l ~ u W.W. b c h

~~uaRnnisii~Quaiw ~dGmuiq rumw75n~~az~~~a?u i i7w(q~a iy (nwaa.) q u d ~ u i ~ a n i w ! i m ~ ~ a a ~ d m ~ u o i ~ ~ ( ; d o i y (BWDR.) .[u?uuu ~$uni=i~ilm$ud

a i a i s d u ~ u v u a ~ a ~ ~ o n i a ~ B d o i q ~ ~ $ b a a i u i w " i ~ ~ n ~ ~ u ~ a u n " u ~ u ~ a d b a a i n a i d a " u Pl (Day Center)

Imu~snr in i suarsmuna iu iau io~ inn i~ mni3udi.r 7 ~~i.rwi~niu ~5'wuins ?mains ~mrasn'

n~iu$unisGu~~~ouni~di~Gu~iuiaun"u I m u a a w i r o d i a ~ ; l n i n d ~ ~ v i 5 ~ n u ~ ~ a ~ o ~ A n ~ d n ~ ~ o ~ i ~ u

Gos?iu

m) nszwsa~nisw"muiknubbaznaiu~un~"~~a~u~wu' I nu nsuRamsi~.raiq b) ~ ~ ~ % V I ~ ~ ~ U M I ( P ~ ~ W U I~u- fi5~A9~a5~n15d f i~30dw"ad$~

611) nszwsasbbsqdiu I n u iiGn~iuda"nnszwsa~brs~~iu nsuw"mu-8~abrsdqiu d nszwsa.raizismq"~ Inu ~~Gn~ iudknszwsa~a i z i smq"~ nsuauiriu nismsuwwu'

PI PI

d nszwsasZnwi"515 Imu diGn~iunmznssunisnis i .r"nwiGu~u~iu (awz.1 i i 9d "n~ iud~~a~un isZnw iua~s~uu~razn i~Znw im iuG~u iXu ni~Znwiuan5zue1~~aznisZnwimi8j

Gzuigu (mu. ) i iGndiunmznssunisai . i iaZnwi ($mi.) diGn.riunmzns.junisqnuZnwi (ana.)

di9d"n~iun~znssunisd~~a3unisZnwi~ona1~d (3%)

5) nszwsasnisna"9 I n u d idmudsau im diGn~iuawsw~flenisna"d (aan.) nadyu n i s a a ~ 1 ~ ~ 9 A ~ m Z (naa.)

n-6zwsa~?wuiniani~~az~w~Xu'i,ai Inu diGn~iuw"mui~~ui~iami~~az~wnIuIaZr~9A~"~1?

d) nszw'dadqmaiwnsw d) nszwsa~rwnIuIaZaisau~wfl~~aznisdaais

nszwsadni54aq~iuarbaz:~i

am) d i 9 d q 1 ~ i ~ ~ ~ ~ d 5 ~ n " ~ ' 4 , " U ~ i ~ b b ~ ~ ~ i ? (~dav . ) mb) hlin~iunaayueGuayunisaii~~a3uq"11niw (aaa.)

a '5 4 a- F

5 C

>F v @ G - 5 2 F ' g " $ c aa , 2 - 6 E 'g e 2 7 3 -as a$ g a 6 a s p- 7 a S co F - E $-; ;-:a? E!

Z c - a g 5 2%; a 2 c aa aa 5- ag 2 -VC - aco E 5 a " m a s 5-1s = I s

- ๙ -

ภาคผนวก

iionzsuniuluquv' 7

a) niuqwniw

b) Aiunisi inwiu~smsE@

h o d i ~ ~ m s n i a ~ l i ~ ~ u n i ~ n i u l u ~ u d 7

- nis3nausulGnaiu$rrnznis~miionssud~raSu~~niwi7m i;'?a1; v

- nisnsa~n'nnsa~qwniwlG~q~ai;lua"udiurGu~~iw - msnlaaqwniwAa;lnaiu~u r i i r i jau ~~n:Tsnim~awa~~;~ai; - ausuAiuqwniwniu qpmiwliltj;dai; nidnnusuaiaial jns

nuai;.rai;drjiu (awe.) - Tns~nisnf iGnnaun? nismsas~jwniwi;aai; - nisaann"i~~niuauiu!ai uwnssu<ilCwaas iions3u

r.u"7<~"9~aaiaiR - ms3nausulps"naiu$~raznisCmii~nssui~re5u~aniw!4m

iqdal;

fll%il b ~ ~ d 1 ~ ~ ~ 1 ~ 8 1 1 4

d b&&d ~ ~ ~ ? U ~ I % R ~ U R ~ U P U ~ % % ~ ~ I N d d d , o o o , o o o ~ ~ ~ ~ ~ f~dw"m~lq~nl~%?~bba:: idbR?81

si%w&paiy (nwan.) a:: .,OOO,OOO UIM

* Ii?uni=iCn=rs d~b,ddd,es: UIM f i a u ~ u a ~ < ~ ~ ~ ~ ~ i a b ~ a u ~ ~ ~ i n ~ be&:pl)

1 <~~949'Ui39WPd m ~ d . m m d d d a UIW I ~U6l~~Pd91Pd I ~ ~ ~ l ~ ~ l ~ ~ ~ a 9 1 ~ a 9 ~ i 3 9 ~ ~ d

1 rionhu d i u d ~ I usbawl:: ( ~aiaoaunuyu 1 nd,d~n,d~s uin ( riaariu I diud:u 1 us I i i u ~ u

I Kod fl. I ddd fl. I ddd fl.

I I I I 1 I I I

born I

bda rn d ddd fl. boa* bd& d b

nisiilrijuaiud~iiuori - ~ T I ~ G U

a. nr iuayu~udsaui~ lunisf ;~a i i~d?~dq~~in is plu6Gwui?~niw8'in~~azdd~ai3u oi!w~qdsiq (PIWEIR.)

b. ar iua~wudsaui~ i iv?u<mi ienssu~~aa~5nis lu ~ u d G w u i ? ~ n i ~ ! ? n ~ ~ ~ a ~ ~ L R ? U E I I ~ W ~ ~ ~ E I I ; (PIWEIR.) I ~ U ~ I J ~ ~ E I ~ ~ U ~ C J ~ E I I E ~ dd,dbd,mmm U I M (3 11665 L ~ U L ~ U

a&,dbb,dbd 'UIM / 3 b66d bal4fiI-J bm,ddd,Edd U I M / 9 b66d b a ~ f i ~ d,adh,bbd ' U I W / cl

d baad ~aufiu &,mmm,ddd (Cya N iud b iiquiuu b6;si) 2 d c l

m. s l E I ~ ~ d U d ~ ~ ~ 1 N n E I ~ ~ ~ s d " E I ~ a d ~ ~ ~ b66d b ~ ~ s 1 z ~ u ~ u d u d s ~ i N i i e n s s u ~ ' b ~ ~ u einu~ln3 bead ~ o ~ d i l i n ~ i u d ~ m n s z ~ s a ~ n i s G w u i ~ ~ n a 1 ~ ~ a z n a i u ~ u n ~ s l ~ ~ u ~ w 6 (~d.wu.1 d'bd wl~1u.rua.ryund6ia'ba"A-1~Qunis

d. ~a~iiauiienssusl~1~quGGwui~~niw!4(r;l~~azd~~ai~u~1ii~~g~~1iy (fiwaa.1 lug b66d sau d5,bdm nu (~lflfll~s1udlu~a mdd p.46)

s~i~aBnas~na

WIW

Gmaaas~asyu bmb,bsid,b~ UIW ~aniaiiaQnasina

rio61s

(n.) abb

n'aal<is

(17.1

mfzo 17.

el?wellqs

(17.1 adm

'biJunisGmaaaa~oa1ou5'uain81 b&:a~

d?ud-jqs

(n.) va~aw7z~lqKmG

fz w w

uandwaf idi t iaai i~ baaamqKm&

voaawiz mqAm=$

GUGU hi.)

d3aawpl lwu~h~knu~doi ; (Ageing Societyd) i d u i g w.pl. b&!dmb ~ 8 u 6 u u i Inu m

lu m o u e ~ ~ s z a i n ~ l w u t 6 u ~ ~ z " ~ i n ~ w " Z 0 i ; a ~ u n i i 50 iJ tu ld aaazniniidszrwpllwu~ra8u8~nu

[q'-0.loi;buau;snj (Complete Aged Society) luq w.n. b ~ b d R.il Bn s 3$1\1~1h d3z~in5q\l~11;

e r d h m 'Lu &! oaza8u "knuqsiussn'uqnuo~ (Super Aged Society) aaazluzn bo g (w.pl. b ~ d d )

~nudszu i rums~ iuz~d~~a in 'd~qd~ i ;~~ub8u~~uar mob uaddiuaud~rain3&~un $u iakZ

uluuiuluni~aliuayulGiuilpl~ni~ad~~~~?u8~nu~~~~i;u~~d~zawpllwu adglG(iq~oi;i~il~~u~aar

~ . i z a i n ~ ~ w u d ~ z ~ ~ i ~ i u q ~ ~ i ; ~ u ~ u i n l p l i q r u n i w ~ ~ m d ~ Inuinsrwsa.riis 7 daiua$~'~~dwaiun.jzw=iad

aai~~n~6~~Zni~w"wuinalnnaiu<au~aaaazd~zaiu~iusz~sii~Wdau~iuluni~iiaGu~iuw"wui

q a n i ~ $ ~ m ~ q ~ ~ i ; ~ i ~ ~ ~ u i z a u a a r Z d s z ~ w 5 n i w ? ~ u i a l a i i u l u u i u l G n ~ z w ~ a ~ i i ~ 7 ~ L & ~ - J $ E I S

" ~ u i u . u a a a ~ d ~ z . u i v i ~ ~ i a ~ ~ z ~ ~ ~ ~ l m Z d s z . u i n s a i q bo 9 i u l d ~ i iu iauaz m o G a a i q bc 3 f u l d ~ i iu iauaz 6~ vaadsz.uins$a~um ~ o i i d ~ z ~ ~ n ~ u l ~ n " i a h ~ J a ~ u $ ~ a a i q ~mzsz~5uzir~u~qaaiqb(iluau~s& ~ d a i i ~ ~ a u d u 6 ~ 5 u i a u a ; . bo ua~ iauaz n i u h h dau8a1"9~u~qaaiq~ziuqmuam sa9diuaudsz.a~ns;~aiyiZaiy~iiunii bo 3 i u l d ~ i i u %uaz bc m a d ~ z m n s ~ a ~ u m " United Nations. b o a m . World Population Prospect b o m b Revision.

~ a i P 5 a n i G u ~ ~ u ~ ~ a z w " m u i ~ ~ a a i ~ l w u (ua.wa.1 aniunis&$;~aiylwu ~ . m . bc&

- ~ud~n is~ ' i - r iu .uod~uwuon~oun?a aaaz3zuuq~lniwSiano (District Health

System : DHS) ~ 1 ~ ~ 6 ~ 1 3 ~ s d " ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ 5 ~ ~ 5 ~ 9 ~ 1 5 7 3 N ~ ~ 4" 444

- wu~~uquGGwui?~niw!?m~~az4~aa5uoi!w~q~oi; (~woa.) niul6nisariuayu .uo~n-dawsa~nisGwui~~nuaaaznaiuiun~.uo~uyw4

4" 0

- wuwuifo~i1r i iudiu5zuu~bba~~doi;3zuzuia (Long Term Care : LTC) n i u l 6

nisasd"uayu.uo~iisd"n~iu~a"nd~zn"uq"~~niwaasd~vim' (adav.) A d 4

- &wwunaiub+uu~d.uod~uvuw"odiubb:az~ni3iib~udiu1uni3~wui~Nniw!?m

~ q ~ o i ; w w d a u ~ u i i ~ 7 $ ~ ~ z ~ u ~ ~ i i m o a ~ a ~ ~ i u a I n u n i ~ a s d " u a ~ u o i n w d a u ~ i u i i ~ 7 aiu n5zw579 n i sGwu i knu -I n ~ u o u i i i u n~unisaawnu' n s a w n d a i 5 i ~ ~ q . u i i l in~iuno~yunsd"uay.uni~aii~ ~a5uq~lniw (RRR.) L Q U ~ U

-us

2

a 5 If- 2 e

a "

C

v-7

az

J

L

:s 5 C 2 @"

C

5 a 5

? 5 '2

C

OE

C c i5 If- c (a

(5 C

5 2 2

If- C

5 If-

%

E

5 2 F

52 a

3

z

-G-

C

a$ a$

?

2

a'

'

-qz C

-%

-%

P

c

ma

z

E? a

Pv

e

2

CJ

CD - G

' c

c

be a

s

1%

a

c

G

G

7

c

c

Jz

' - &

as

p

- -

0

"a C

5: n5r

-n5r af

af -

C

C

C

1

?

1

'C R

;;? 1%

a R

;;? O

C

az

J

a 2

az

e

az

a

az

a

a%

a% 7 E

9'

P

P' aa

E

!g

%a

G'J

3

F

c -2

C

2

m

otG

5 as

a

c "

a,

a

:

E $

? a$

ag

&

C

c

aG= 5

8; B E

P

c

C

G=

C

BC

5 c tE

P

C c

aa G

2 2

2

2

aa P

c

CJ 5 c tic

P C c

2

aIp ?5 '7

-tG

? '7 c a? OtG a

@ v

Ei

aco B

P

? 2 @' C 2

3

3

dl

9Q

3 5 3 3 52 G P

3

9e

c?

A

3

9

c

w

20

9

r 5

ee

c9

c

P9

3

3

dl

r

dln

P

e

5-

za 7

a$ za is

atG

%

a

F E

a

P

GZ

? 9

a-

"' E

c

G

zJ

"7

s a$

2

az

2

f -g -

5

L%

g a

s

2 -UP

2 I

aa a uF

P

UG

-$ 2 c- a- -8

C

; $ 5-

c- "

ZJ

@ 2

~Z

J

$

af s

ac- E

718

3

5

3

F a

2 z

G

f

2'

39

@

-"

as

a

c

F

aG

a

ac- cz

P

7

7

C

"7

p- " p

s . @

G

z

"7

f

7 "

"2

6

aa a

z~

"7

ag

c

as

,,

a s.

a&

GZ

5"

5

-us

7 -ug

ai?

E0

- 6

-&

aS

Zg

aG

BG

33

cvj