DOC. GEST- SERVICIO CIVIL 3 H.pptx

7/25/2019 DOC. GEST- SERVICIO CIVIL 3 H.pptx

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FORMULACIN DE DOCUMENTOS DEGESTIN EN EL MARCO DE LA LEY DEL

SERVICIO CIVIL Y SU REGLAMENTO

Abog. Jos Espinal San!"

#!san!$%o&ail.'o&As!so(" Cons)lo(" Do'!n! !n G!si*n+,bli'a - Sis!&as A&inis(ai/os

1
mailto:[email protected]:[email protected]


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Ma('o G!n!(al !l +(o'!so ! Mo!(ni0a'i*n -D!s'!n(ali0a'i*n !l Esao

L!- ! Mo!(ni0a'i*n !l Esao1 L!- N2 34567

Se declara al Estado peruano en proceso de

modernizacin en sus diferentes instancias,dependencias, entidades, organizaciones yprocedimientos, para mejorar la gestin pblica yconstruir un Estado democrtico, descentralizado yal servicio del ciudadano.

Este proceso ser desarrollado de maneracoordinada entre el Poder Ejecutivo a travs de laSecretaria de !estin Pblica de la P"# y el Poder

$egislativo, con la participacin de otras entidadesse n la materia a desarrollar se %a a necesario.&


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Finalia !l p(o'!so ! &o!(ni0a'i*n !g!si*n !l Esao

El proceso tiene como 'nalidad fundamental laobtencin de mayores niveles de e'ciencia delaparato estatal, de manera (ue se logre una mejoratencin a la ciudadan)a, priorizando y optimizando

el uso de los recursos pblicos. El objetivo esalcanzar un Estado*

a+ l servicio de la ciudadan)a.

b+ "on canales efectivos de participacinciudadana.c+ -escentralizado y desconcentrado.d+ ransparente en su gestin.e+ "on servidores pblicos cali'cados y

adecuadamente remunerados. 0


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R!gla&!no ! O(gani0a'i*n - F)n'ion!s 8 ROF

Es el documento tcnico normativo de gestininstitucional (ue formaliza la estructura orgnica dela Entidad orientada al esfuerzo institucional y allogro de su misin, visin y objetivos. "ontiene lasfunciones generales de la Entidad y las funciones

espec)'cas de los rganos y unidades orgnicas yestablece sus relaciones y responsabilidades.


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+(in'ipios pa(a Fo(&)la( !l ROF

$egalidad de las funciones2 $as funciones yactividades de la entidad, a travs de susdependencias, deben estar amparadas en susnormas sustantivas.

Evitar duplicidades2 Se debe evitar la duplicidadde funciones entre entidades, rganos y cargos, a'n de %acer e'cientes los servicios (ue se prestana la sociedad.

Especialidad2 deben integrar las funciones ycompetencias a'nes en el rgano especializado enla materia.

signacin de competencias2 la entidad debe4


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Con!nio !l ROF

El 5eglamento de 6rganizacin y /unciones es eldocumento tcnico normativo de gestininstitucional de una entidad (ue establece*

a+ $a estructura orgnica de la entidad.b+ $as funciones generales y espec)'cas de laentidad y de cada uno de sus rganos y unidadesorgnicas.

c+ $as relaciones de coordinacin y control entrerganos, unidades orgnicas y entidades cuandocorresponda.

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89:E$ES 65!89;"968$ES 89:E$ES?9"6S

1 8ivel lta -ireccin& 8ivel @rganos de $)nea, sesoramiento y poyo

0 8ivel ?nidades orgnicas de rganos de l)nea,

de asesoramiento y de apoyo.

A


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Es()')(a - F)n'ion!s

lta -ireccin* -irige la entidad, supervisa susactividades, reglamenta y aprueba pol)ticaspblicas, ejerce las funciones pol)tica yadministrativa de entidad.

@rganos de sesoramiento* 6rienta la labor de laentidad y de sus unidades orgnicas en materiade planeamiento, legal, presupuestal, deorganizacin.

@rganos de apoyo* ctividades de administracininterna (ue permiten el desempeBo e'caz de susrganos de l)nea. Sistemas de contabilidad,tesorer)a, recursos %umanos, log)stica,racionalizacin, informticos, comunicacin y

servicios au3iliares.


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@rganos de l)nea* /ormular, ejecutar y evaluarpol)ticas pblicas y en general realizar las

actividades tcnicas, normativas y de ejecucinnecesarias para cumplir con los objetivos de laentidad en el marco de las funciones (ue lasnormas sustantivas le atribuyen.

@rganos desconcentrados* Son rganos de laentidad, con funciones espec)'cas, asignadas enfuncin de un mbito territorial determinado.ctan en representacin y por delegacin del

nivel central dentro del territorio sobre el cualejercen jurisdiccin.


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Informe Tcnico Sustentatorio

La aprobacin del ROF se ampara en este informe:

Por Modificacin Por ModificacinParcial

Por creacin nuevaentidad o Fusin

1. Justificacin

2. Anlisis deconsistencia

!. "fectospresupuestales

a# Anlisis funcional

b# $omparati%o de&astos

1. Justificacin

2. 'lan deimplementacin

!. "fectospresupuestales


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Es(a!gia ! I&pl!&!na'i*n

Es conveniente (ue se formule una estrategia para

transitar de la organizacin actual a la (ue seaprueba en el 56/.

$a estrategia puede ser gradual y contemple unconjunto de disposiciones transitorias (ue sean

necesarias.Particular importancia debe darse a la informacinde los cambios y a la generacin de apoyo departe de los trabajadores y organizaciones de la

sociedad civil.


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NORMAS PARA LA FORMULACIN !"L CUA!ROPARA ASI#NACIN !" P"RSONAL$ CAP %I#"NT" &

CP" PRO%ISIONAL

A'o() *os "s+inal Sante,-esante./otmail)com

Asesor, Consultor, !ocente en #estin P0'lica 1Sistemas Administrativos


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Disposi'ion!s G!n!(al!s

$as entidades del !obierno 8acional creadasantes del 1.C7.&C1, (ue no se encuentren enoperacin y no cuenten con "P aprobado,podrn iniciar el trmite de aprobacin de unaversin provisional ante SE5:95 %asta 14.CD.

$a vigencia del "P Provisional no podr e3cederde 7 meses, plazo en (ue la entidad debeadecuarse y tramitar la aprobacin de su "uadro

de Puestos de la Entidad para ingresar al rgimende la $ey 8 0CC4A.

$as entidades del !obierno 8acional en

operacin sin contar con "P deben conformar la"omisin de rnsito al 5gimen del Servicio "ivil10


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-urante el proceso de implementacin de la $ey 80CC4A, cuando una norma sustantiva asigne nuevasfunciones o reasigne las funciones e3istentes, lasentidades estn autorizadas a tramitar la adecuacinparcial de su "P vigente mediante un "PProvisional en plazo m3imo de 0 meses, desde laentrada en vigencia de la norma publicada.

$as entidades (ue %asta el 10.C7.&C1%ayan iniciado el trmite de aprobacin demodi'cacin total o parcial de su 56/ a la Secretar)a

de !estin Pblica de la P"#, deben tramitar enplazo m3imo de 0 meses, desde la vigencia de lamodi'cacin total o parcial del 56/, la aprobacin deun "P Provisional con base en el proyecto de "Pincluido en el informe sustentatorio del 56/. En todos

los casos, la propuesta de "P Provisional debe1


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Cuadro +ara Asi(nacin de Personal

Conce+to

"s el )ocumento de &estin institucional* contiene

los car&os clasificados de entidad sobre base

estructura or&nica ROF aprobado.

Los car&os de $A' son clasificados* de acuerdo a +anual

,ormati%o de $lasificacin $ar&os. -on aprobados

por entidad* findose los re/uisitos mnimos de cada

uno de acuerdo a normati%idad %i&ente.

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Lineamientos +ara Formulacin del CAP

a# -e formula a partir si&uiendo la estructuraor&nica del ROF aprobado.

b# -e debe obser%ar las disposiciones sobre clasificacin de

car&os /ue se encuentren %i&entes.

c# -e permite incluir car&os pre%istos o no presupuestados*

con un lmite del 103 del total de car&os cubiertos en el

$A'.

d# Los car&os /ue corresponden a los r&anos de

asesoramiento de apoo no e4ceden del 203 del total de

car&os contenidos en el $A'.

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e# -e deber consi&nar los car&os de confian6a de

conformidad con las disposiciones le&ales %i&entes.

f# La clasificacin n7mero de car&os de Oficina Auditoria

nterna son determinados por el titular de entidad* de

acuerdo a necesidades* con opinin de la $ontralora

eneral de la Rep7blica en caso de %ariacin.

-e deber incluir todos los car&os de las sedes u

r&anos desconcentrados de la entidad.

# "l $A' debe ser presentado en formato /ue se inclue

en los ane4os* aduntndose resumen cuantitati%o /ue

consi&na la clasificacin por &rupos ocupacionales.


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Reordenamiento de Car(os

"l reordenamiento de car&os /ue se &enere por

eliminacin o creacin* /ue no incidan en un aumento enel 'A'* no re/uiere de un nue%o proceso de aprobacin de

$A'.

"l reordenamiento podr aprobarse mediante resolucin u

otro dispositi%o /ue corresponda por el titular de laentidad* pre%io informe del r&ano responsable; r&ano

de racionali6acin.


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1D

G)9a M!ool*gi'a pa(a la Fo(&)la'i*n !+!(:l!s ! +)!so

Abog. Jos Espinal San!"#!san!$%o&ail.'o&As!so(" Cons)lo(" Do'!n! !n G!si*n +,bli'a

- Sis!&as A&inis(ai/os -


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&1

-ependencia jerr(uica funcional2 En caso e3ista, elnombre del puesto al (ue reporta funcionalmente,pero (ue no ejerce autoridad sobre l. F#6/+.

Puestos (ue supervisa2 se indican los puestos bajo sumando inmediato o de supervisin directa F"P, PP+.

+aso 3< R!/isa( in=o(&a'i*n !l p)!so

El punto de partida es el mapeo de puestos si laentidad cuenta con este instrumento, de no ser as)deber buscar y revisar a mayor profundidad losdocumentos de gestin relacionados al puesto F56/,#6/, "lasi'cador de cargos, -5+G los (ue brindarninformacin sobre su ubicacin, funciones yre(uisitos establecidos


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&&

El #apeo de Puestos2 Es el proceso (ue permiteidenti'car la realidad actual de la gestin de lospuestos en una entidad, es decir, permite identi'carlas caracter)sticas de los puestos Ffunciones,rgimen de contratacin, jerar(u)a, ingresos+, con el'n de recolectar informacin su'ciente para tenerun diagnstico claro de la situacin de los puestos

de la entidad.

+aso >< Elabo(a( la p(op)!sa ! la &isi*n"=)n'ion!s - 'oo(ina'ion!s p(in'ipal!s !l

p)!so

?bicar ocupante o interlocutor e3perto2 $ainformacin del per'l del puesto ser realizada conel ocupante del puesto y si fueran varios losocupantes del mismo puesto, se recomienda


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&0

El interlocutor e3perto es a(uella persona conamplia y slida e3periencia y slido conocimientotcnico (ue le permite conocer a mayor profundidadlas funciones (ue se realizan en los puestos. Serecomienda entre 1 y & interlocutores e3pertos parala elaboracin del per'l del puesto.

5edaccin de la propuesta de misin2 $a misin delpuesto es la razn de ser del puesto o su 'nalidad.Frevisar el 56/, #6/+.

5edaccin de funciones del puesto2 ranscribimos lasfunciones identi'cadas en el mapeo de puestos, encaso de no tenerlo considerar otros documentos degestin como el #6/, -5. En caso se cuenta coninformacin adicional sobre coordinaciones

principales, se debe registrar la misma en


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&4

An!@o D< Tabla ! +)n)a'i*n ! F)n'ion!s

Estos factores y puntajes sirven para puntuar cadafuncin del puesto y obtener las F)n'ion!sEs!n'ial!s" con mayor puntaje+

Fa'o(!s Ab(!/.

+(!g)nasR!la'ionaas

F(!')!n'ia* /recuencia yregularidad con (ue se realiza lafuncin

F L"on (u frecuencia serealizan las funcionesML"omnmente cada cuntotiempo se realiza dic%afuncinM

Cons!')!n'ias ! !((o( o

no apli'a'i*n ! la=)n'i*n1 >u tan graves sonlas consecuencias por noejecutar la funcin oe3istencia de un error en suejecucin

CE

L>u tan grave pueden ser

las consecuencias decometer error o no ejecutarla funcinM L"ul es grado deimpacto en la entidadMLElerror repercute en laorganizacin, las reas,

puestosM


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&7

+JE TOTAL B CE COM F

/"65ES

G(aos F(!')!n'iaF Cons!')!n'ia !!((o( o noapli'a'i*n CE

Co&pl!#ia COM

4 odos losd)as2 -iario

Cons!')!n'ias &)-g(a/!s< puedenafectar a toda la en2

tidad en mltiplesaspectos

M@i&a'o&pl!#ia* la actividad demanda el

mayor grado deconocimientos,esfuerzo, %abilidades

l menos 1vez por

semana2Semanal

Cons!')!n'iasg(a/!s* puede afectar

resultados, procesos oreas funcionales dela entidad

lta complejidad* laactivi2

dad demanda unconsiderable nivel deesfuerzo,conocimientos,%abilidades

0 l menos

una vezcada 14

Cons!')!n'ia

'onsi!(abl!*re ercuten

Co&pl!#ia

&o!(aa


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&A

3Al &!nos; /!0 al&!s1

M!ns)al

Cons!')!n'ias&!no1 (!s< "iertaincidencia en

resultados o activi2dades (uepertenecen almismo puesto

a#a'o&pl!#ia1 laactividad re(uiere

un bajo nivel deesfuerzo,conocimientos,%abilidades

1 6tros2

Nimes2 tral,trimes2tral,semestralanual

Cons!')!n'ias

&in91 &as* poca oninguna incidenciaen resulta2dos o actividades

M9ni&a

'o&pl!#ia* laactividad re(uiereun m)nimo nivelde esfuerzo, conocimientoso %abiliades


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&J

Por ello este teorema aplicado a los puestos detrabajo radica en (ue el JCK de los resultados del

puesto se generan por el &CK de las accionesprincipales, vale decir, las funciones esenciales.

+aso 6< Valia( la &isi*n !l p)!so - !:ni( las%abilia!s

a+ rasladarlas funciones esenciales y la propuestade misin a la %oja de trabajo &2 ane3o /.

b+ 5evisar la propuesta de misin del puesto yredactar la misin en base a las sugerencias yes(uema de redaccin de la misin del puesto2ne3o "

$a redaccin de la misin del puesto debe contener


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0C

EsH)!&a ! (!a''i*n ! la &isi*n !lp)!soV!(bo s Ob#!o Ma('o

g!n!(al !a')a'i*n

R!s)lao

9ndica laaccin adesarrollar

9ndica sobre(u afectarel verbo oaccin

9ndica elmarcogeneral deactua cindel puesto

9ndica el para(u se %ace* yse usa cuandoes necesa riouna mejorcom prensinde la fun cin

5edactar elver2 bo enmodo in'2nitivo Far, er,ir+FPlani'car,aten2

der, asistir,2

Procesos,recur2 sostecnolgicos,personas,objetomateriales,otros

Planes,procedi2mientos,proce2sos entreotros

"umplirobjetivos,plazos,estndares decalidad, presu2puestos entreotros


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01

E#!&plo ! (!a''i*n ! la &isi*n !l p)!so

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