Herramienta de Identificación Rápida de Oportunidades para la Infraestructura Natural en la Gestión de Riesgos de Desastres
Dr. Francisco Román
Infraestructura Naturalpara la Seguridad Hídrica
ÍNDICE DE
CONTENIDO
ANTECEDENTES
OBJETIVO
ÁREA DE ESTUDIO
METODOLOGÍA
RESULTADOS
Antecedentes
Análisis de riesgos (Lineamientos RCC)
Fuente: IPCC, 2014. Impactos, adaptación y vulnerabilidad. Resumen para responsables de políticas.
Reducción de riesgos mediante infraestructura natural (IN)
Fuente: IUCN, 2016. Helping nature help us: Transforming disaster risk reduction through ecosystem management.
Damnificados
• 285,955 personas quedaron damnificadas y 1’559,487 resultaron afectadas.
Infraestructura
• 66,093 viviendas quedaran destruidas y afectó a otras 371,370. Después de las casas, las edificaciones que resultaron más
afectadas fueron las instituciones educativas: 354 fueron destruidas y 3,266 afectadas, mientras que 64 establecimientos de
salud quedaron inservibles y otras 1,044 afectadas.
Transportes
• Cuatro mil kilómetros de caminos rurales, 4,391 kilómetros de carreteras y 489 puentes quedaron destruidos.
Agricultura
• Desaparecieron 50,514 áreas de cultivo, mientras que 22,674 canales de regadío quedaron destruidos.
Tipo de solución Medidas %Monto
(S/. Millones)
Infraestructura
Gris
- Presas de laminación
- Defensas ribereñas
- Fajas marginales
95 5,174
Infraestructura
Natural
- Reforestación
- Forestación
- Control de cárcavas
- Zanjas infiltración
- Terrazas, andenería,
enriquecimiento suelo
- Qochas
5 272
Planes integrales – Reconstrucción con cambios
Fuente: Decreto Supremo N° 091-2017-PCM
Base Legal
Medidas de la infraestructura natural para la gestión de riesgo de
desastres (GRD)
N° Nombre de la medida
1 Reforestación con especies
nativas
2 Forestación
3 Control de cárcavas
4 Terrazas, andenerías y/o
prácticas de conservación de
suelo
5 Zanjas de infiltración
6 Qochas o cochas para la cosecha
de agua
Fuente: TdR Empresas Consultoras Planes Integrales RCC;
Decreto Supremo 017 - 2018 - MINAM
Objetivo
• Ausencia de una herramienta institucional que oriente la identificación de oportunidades para la
IN en la GRD.
• Dispersión actual de las fuentes de información oficial a escala nacional.
• Limitado conocimiento para orientar la implementación de infraestructura natural en la GRD.
Justificación
Necesidad de una herramienta rápida para la focalización de áreas
Objetivo
Contar con un procedimiento metodológico rápido de focalización
de áreas para la GRD con IN
OBJETIVO
IDENTIFICAR ÁREAS DE RIESGO
POTENCIAL EN LAS QUE LA
INFRAESTRUCTURA NATURAL
PUEDE JUGAR UN ROL PARA
DISMINUIR EL RIESGO
DISPONES CONSIDERACIONES
TÉCNICAS PARA DEFINIR LAS
MEDIDAS DE LA
INFRAESTRUCTURA NATURAL A
IMPLEMENTAR
Áreas de estudio
CUENCAS PRIORIZADAS POR EL PROYECTO INSH CUENCAS PRIORIZADAS EN RCC
Colaboración INSH - MINAGRI
- Ubicación: Piura (y
Lambayeque)
- Área: 11,019.4 km2
- Centros poblados: 1,719
- Subcuencas: 9
- Elevación: 0 - 3,688 msnm
Piura
Estudio de caso
Cuenca del río Piura
Metodología
Pasos a seguir
Metodología
Paso 1: Identificación del problema (condiciones
de riesgo)
Caracterización de la cuenca
Integración de información de peligros, población e
infraestructurara
Paso 2: Identificación de las causas
Integración de áreas degradadas en zonas de peligro de movimiento en
masa e inundaciónn
Paso 3: Identificación de las soluciones
Integración de información de la Zonificación Forestal,
Hidrogeología y Aporte Hídrico.
Identificación de medidas de
Infraestructura Natural (Árbol de decisión)
Flujo de trabajo
Metodología
Cartografía Base
Nombre de Insumo Fuente Año Metodología
Límite departamental del Perú INEI 2007
Fase 1:
Caracterización de la
cuenca
Cuencas hidrográficas ANA-MINAGRI 2009
Unidades hidrográficas menores ANA-MINAGRI 2008
Red de ríos y afluentes MINEDU
Centros poblados del Perú INEI 2018
Zonificación Ecológica Económica MINAM 2011
Mapa de Vulnerabilidad Física (vías existentes) MINAM 2011
Fase 1:
Identificación del problema
Centros poblados afectados por inundaciones MINAM 2015
Centros poblados afectados por deslizamientos MINAM 2015
Susceptibilidad física: Áreas inundables MINAM 2015
Susceptibilidad física Movimientos en masa INGEMMET 2007
ZE
E (
co
mp
lem
en
tari
o)
Vu
elo
LID
AR
Paso 1: Recopilación de información base oficial
Nombre de Insumo Fuente Año Metodología
Áreas Degradadas MINAM 2017
Fase 2:
Identificación de
las causas
Áreas degradadas ROAM SERFOR-MINAGRI 2018
Unidades hidrográficas menores ANA-MINAGRI 2008
MDE ALASKA SATELLITE FACILITY 2011
PISCO mensual años Fenómeno del Niño (1981-
2017) SENAMHI-MINAM 2019
Mapa Nacional de Ecosistemas MINAM 2018
Mapa de Cobertura Vegetal MINAM 2015
Fase 3:
Identificación de
las soluciones
Hidrogeología Perú INGEMMET-MINEM 2016
Áreas de Conservación Privada SERNANP-MINAM 2019
Áreas Naturales Protegidas SERNANP-MINAM 2019
Áreas Conservación Regional SERNANP-MINAM 2019
Zonas Reservadas SERNANP-MINAM 2019
Ecosistemas Frágiles SERFOR-MINAGRI 2019
Concesiones Forestales (Cons, Refo, Mad) SERFOR-MINAGRI 2019
Cartografía Base
ZE
E (
co
mp
lem
en
tari
o)
Vu
elo
LID
AR
Paso 1: Recopilación de información base oficial
UTM - 17S UTM - 18S UTM - 19S
Ajustar y unificar el
sistema de referencia
WGS - 84
Recortar el área de
la cuenca
Vectorizar lo que está
en ráster
Paso 1
Adaptación de información
1 2 3
Paso 1: Identificación del problema
Identificación de peligros y exposición
Peligro
Probabilidad de que un fenómeno físico, potencialmente
dañino, de origen natural o inducido por la acción
humana, se presente en un lugar específico, con una
cierta intensidad y en un período de tiempo y frecuencia
definidos.
Tomar en cuenta que los peligros en contextos de cambio
climático presentan modificaciones en sus características,
área de impacto y probabilidad de ocurrencia.
Exposición
Se refiere a la localización de elementos en el área de
impacto de un determinado peligro.
Inundaciones
Centros
poblados
Infraestructuras lineales:- Líneas eléctricas
- Carreteras
Mov. Masas
Paso 1: Identificación del problema
Zona de peligro por movimiento de masa
Nivel de Peligro Área (ha)
Medio 293,426.7
Alto 59,673.1
Muy Alto 15,797.9
TOTAL 368,897.7
Paso 1: Identificación del problema
Zona de peligro por inundaciones
- Zonas propensas a inundaciones por
la ocurrencia de eventos
hidrometeorológicos extremos por
precipitaciones en los meses de
Diciembre, Enero, Febrero y Marzo
de los años del Fenómeno del Niño
(periodo 1981-2017).
- Origen de las inundaciones en parte
alta de la cuenca:
- Subcuenca Medio Bajo Piura
- Subcuenca San Francisco
- Subcuenca Corrales
- Total área inundable: 234,957 Ha.
- Fuente: MINAM (2015); SENAMHI
(2019).
Paso 1: Identificación del problema
Zonas de peligro por movimientos de masa e inundaciones
- Se unifican las zonas de peligro por
Inundación así como por
Movimientos en Masa.
Peligro Área (ha)
Movimientos en Masa 368,897.7
Inundaciones 234,956.8
Ambos 47,991.8
TOTAL 555,862.7
51%cuenca
Paso 1: Identificación del problema
Poblaciones e infraestructura expuesta a peligros
Pasos a seguir
Metodología
Paso 1: Identificación del problema (condiciones
de riesgo)
Caracterización de la cuenca
Integración de información de peligros, población e
infraestructurara
Paso 2: Identificación de las causas
Integración de áreas degradadas en zonas de peligro de movimiento en
masa e inundaciónn
Paso 3: Identificación de las soluciones
Integración de información de la Zonificación Forestal,
Hidrogeología y Aporte Hídrico.
Identificación de medidas de
Infraestructura Natural (Árbol de decisión)
Paso 2: Identificación de las causas
Áreas degradadas y oportunidades para la restauración
MINAM (2017)
SERFOR (2018)
Peligros de Movimientos
en Masa e Inundaciones
Áreas degradadas y
Oportunidades para la
restauración
Intersección
Paso 2: Identificación de las causas
Áreas degradadas en zonas de peligro de mov. masa e inundación
Las áreas degradadas sin
cobertura vegetal en zonas de
peligro de movimiento de masa e
inundación aumentan el riesgo de
la población y la infraestructura a
los eventos climatológicos
extremos.
Paso 2: Identificación de las causas
Áreas degradadas en zona de peligro movimiento masa e inundación
Nro Subcuenca Área (ha)
1 Alto Piura 43,758.1
2 Cuenca Bigote 37,359.0
3 Medio Alto Piura 286.4
4 Cuenca Corrales 45,770.6
5 Cuenca UH 13784 2,609.4
6 Medio Piura 5,195.5
7 Medio Bajo Piura 63,973.4
8 Cuenca San Francisco 25,116.3
9 Bajo Piura 40,224.9
TOTAL 264,293.6
Pasos a seguir
Metodología
Paso 1: Identificación del problema (condiciones
de riesgo)
Caracterización de la cuenca
Integración de información de peligros, población e
infraestructurara
Paso 2: Identificación de las causas
Integración de áreas degradadas en zonas de peligro de movimiento en
masa e inundaciónn
Paso 3: Identificación de las soluciones
Integración de información de la Zonificación Forestal,
Hidrogeología y Aporte Hídrico.
Identificación de medidas de
Infraestructura Natural (Árbol de decisión)
Paso 3: Identificación de las soluciones
Zonificación forestal como medida de focalización
Mapa de
ecosistemas
Mapa de pendientes
Mapa
ANP/ACP/ACR/ZR
Selección por cruce de
atributos
Zonificación ForestalIntersección con áreas
degradadas en zonas
de peligro
Zonas de Producción Permanente (ZPP)
Zonas de Tratamiento Especial (ZTE)
Zonas de Protección y Conservación (ZPC)
Paso 3: Identificación de las soluciones
Focalización según zonificación forestal
Zonificación Forestal Área (ha)
Zona de recuperación (ZR) 106,099.6
Zona de Producción Permanente 6,686.5
Zona de tratamiento especial (ZTE) 30,265.3
Zona de Protección y Conservación 107,029.4
No Zonificable 10,819.2
TOTAL 260,858.2
Paso 3: Identificación de las soluciones
Focalización según zonificación forestal
Zonificación Forestal Área (ha)
Zona de recuperación (ZR) 106,099.6
ZR: áreas degradadas sin cobertura vegetal,
generalmente abandonadas que han perdido su
fertilidad o capacidad productiva.
Al estabilizar los suelos e infiltrar el agua, la IN ayuda a gestionar los
riesgos hidrológicos
Servicios ecosistémicos :
● Control de los caudales picos
aguas arriba de las áreas
inundables (infiltración,
evapotranspiración)
● Mejora de la infiltración y
distribución del agua en áreas
inundables (enrutamiento)
● Control de los movimientos en
masa (reforzamiento mecánico del
suelo, evapotranspiración,
infiltración)
Paso 3: Identificación de las soluciones
Paso 3: Identificación de las soluciones
Hidrogeología como indicativo del potencial de infiltración
- Reforestación- Zanjas de infiltración- Qochas
- Control de cárcavas- Terrazas formación lenta- Enriquecimiento del suelo
MEDIDAS DE INPERMEABILIDAD
ALTA
BAJA
Infiltración
Control de Erosión
Paso 3: Identificación de las soluciones
Aporte hídricoAporte hídrico por subcuenca
Medidas de IN según Aporte Hídrico
- Reforestación- Zanjas de infiltración
- Qochas
Aporte Hídrico Área (ha)
Alto 31,052
Medio 52,192
Bajo 22,854
Total 106,099
Resultados
Resultados
Árbol de decisiones para identificar medidas en la IN
Zona de
Recuperación
1, 2, 5, 6
1, 2
1, 2, 3
1, 2, 4
1, 2, 4
1, 2, 5
N° Nombre de la medida de IN
1 Reforestación con especies nativas
2 Forestación
3 Control de cárcavas
4 Terrazas, andenerías y/o prácticas de
conservación de suelo
5 Zanjas de infiltración
6 Qochas o cochas para la cosecha de
agua
Resultados
Medidas de Infraestructura Natural
Reforestación con especies nativas Forestación Control de cárcavas
Terrazas, andenerías y/o prácticas de
conservación de suelo Zanjas de infiltraciónQochas o cochas para la
cosecha de agua
Resultados
Automatización de la herramienta
● INSUMOS
● PROCESOS
● SALIDAS
19Cuencas RCC
Características
Posibilidades de la Herramienta
• Uso de información oficial a escala nacional.
• Corto tiempo de ejecución.
• Necesidades y requerimientos técnicos mínimos.
• Herramienta útil para la planificación inicial, sensible al tamaño de la cuenca.
• Posibilidad de réplica automatizada del modelo de análisis.
• Producto final permite acotar oportunidades para la IN en zonas estratégicas para la GRD y la recarga
hídrica.
• Producto final facilita la supervisión de los proyectos de IN que se formulen en los planes integrales.
Muchas gracias
Proyecto
Infraestructura Natural
para la Seguridad Hídrica