Revista Digital Central de Emergencias. ISSN 1998-0839. Año 2008 Primer Semestre

ISSN: 1988-0839

Revista Digital Central de Emergencias

ISSN: 1988-0839 Año 2008 Primer semestre

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En este número: • Asociación Profesional de Gestores de Emergencias y Seguridad • Coordinación Operativa de Emergencias. Una nueva sección. • La Psicología de Emergencias y los desastres • Amar nuestro trabajo (artículo de opinión) • Optimización en la detección de acelerantes en la combustión • Riesgos por inundaciones • Emergencias y medios: la alianza con el mensajero • Protocolo de actuación policial con menores • La autoprotección y la evacuación en los incendios forestales • El Forum Español para la Prevención y Seguridad Urbana. Conferencia

Estratégica de Sevilla • El Ayuntamiento de Sevilla pone en marcha un dispositivo de comunica-

ción para sordos en la Feria de Abril

Asociación Profesional de Gestores de Emergencias y Seguridad www.emergenciayseguridad.com

ISSN: 1988-0839

Primero, fue necesario civilizar al hombre en su relación con el hombre.

Ahora, es necesario civilizar al hombre en su relación con

la naturaleza y los animales

Víctor Hugo (1802-1885)

Respetemos la Naturaleza. Único legado para nuestros descendientes

La edición digital de esta Revista contribuye con el sostenimiento del Medio Ambiente, imprima sólo aquello que sea imprescindible

ISSN: 1988-0839

Emergencia y Seguridad son dos conceptos que a menudo van unidos.

La seguridad emerge como un tema cada vez más prioritario en las ciudades. Si bien las ciudades europeas, y españolas en particular, en términos comparativos, son hoy más seguras, el sentimiento de inseguridad crece de mane-ra progresiva.

Todos queremos más seguridad en cualquier aspec-to de nuestra vida. Aumenta la instalación de sistemas de alarma, videovigilancia, autoprotección, sensores de intru-sismo, etc. Nuestras urbanizaciones cada vez más se con-vierten en zonas blindadas al exterior y con vigilancia priva-da. La mayoría de los desplazamientos se hacen en coche y aumentan los centros comerciales multifunción, con apar-camientos vigilados, zonas para diversión de los pequeños controladas por monitores, etc. Cada vez más se abando-nan los espacios públicos para agruparnos en lugares que nos parecen más seguros.

Este requerimiento de nuestra sociedad precisa la unificación de criterios de actuación, compartir experiencias y en definitiva gestionar la seguridad que los ciudadanos necesitan percibir.

Ese es el principal motivo por el que añadimos a nuestro campo de trabajo la gestión de la seguridad, ger-men de la Asociación Profesional de Gestores de Emergen-cias y Seguridad, que en este número presentamos.

Desde aquí les invito a participar en este foro común de colaboración y estudio para conseguir llevar a nuestra Sociedad una gestión eficaz de la seguridad y las emergen-cias.

Reciban un cordial saludo.

Antonio Barea Sánchez

Nuevos retos

Primer Semestre 2008

Volumen nº 2

Staff Dirección


Redacción José Eduardo Márquez Mestre

SECCIONES

Seguridad Pública José Eduardo Márquez Mestre

Convivencia y Seguridad. Ayuntamiento de Sevilla

Emergencias Sanitarias Francisco Bonilla Quintero

EPES 061. Junta de Andalucía Emergencias Químicas

Germán López Pérez Facultad de Química. Universidad de Sevilla

Tráfico y Seguridad Vial Ildefonso Ferrón López


Jurídico Legal Mariano Mateo Parejo


Medio Ambiente. Riesgos naturales Antonio Matías Navarro Torres

Medio Ambiente. Ayuntamiento de Sevilla

Protección Civil y Salvamento Plácido Díaz García


Criminología José Julio Camacho Pachón Convivencia y Seguridad. Ayuntamiento de Sevilla

Nuevas Tecnologías Francisco Javier Blanco

Consejería de Gobernación. Junta de Andalucía

Coordinación Operativa de Emergencias Francisco Román Mantero

Consejería de Gobernación. Junta de Andalucía

Prevención de Riesgos Laborales Rafael García Gamero


Psicología de Emergencias Rafael Acevedo Valle


Emergencias Marítimas José Antonio Correa Velázquez


Periodismo de Emergencias Salomé Machío Rebollo

CNN Cuatro Marketing y Comunicación

Mª Teresa Nogueras Román D.G.P. Ministerio de Interior.

Gestión de Recursos Humanos José Antonio Vargas Mellado Convivencia y Seguridad. Ayuntamiento de Sevilla

Relaciones externas David Guzmán Valenzuela


ISSN: 1988-0839

www.centraldeemergencias.com Primer Semestre 2008 Revista Digital “Central de Emergencias” Pág. 4 Asociación Profesional de Gestores de Emergencias y Seguridad

Estimados lectores:

Hoy damos un paso más.

Hace algún tiempo nos decidimos a crear esta Revista Digital, donde hacer coincidir los cono-cimientos, experiencias, propuestas y buenas prácticas de todos aquellos que nos dedicamos a gestionar emergencias en nuestro entorno.

Hoy les presentamos una nueva propuesta. Se trata de la Asociación Profesional de Gestores de Emergencias y Seguridad, una entidad sin ánimo de lucro de ámbito nacional y que se le ha sido inscrita en el Registro Nacional de Asociaciones del Ministerio del Interior con el nú-mero nacional 590087 (Grupo 1, Sección 1).

Esta Asociación Profesional es un medio de sumar esfuerzos y compartir ideales a través de las respuestas colectivas. Un instrumento de participación de los profesionales con continui-dad y proyección en la sociedad.

Una asociación tiene personalidad jurídica, reconocida por la legislación actual, lo que le per-mite establecer una vinculación entre todos los miembros y ejercer una función representati-va de forma que asume la defensa de la profesión ante el Estado y otras instancias y en gene-ral, cualquier asunto o cuestión.

Significar la capacidad social derivada de la unión de fuerzas y de la cooperación, de forma que el individuo supera lo limitado de sus posibilidades frente a las grandes exigencias de su progreso material e intelectual

Según aparece en sus estatutos, la asociación, en aras de promover el interés general, tiene como fines los siguientes:

• Divulgativo y educativo sobre el tratamiento y gestión de las emergencias y aspectos relacionados con la seguridad.

• Asesoramiento a organismos y entidades públicas o privadas sobre gestión de emer-gencias y seguridad, y pertenencia a los órganos colegiados a que sea requerida des-de las Administraciones.

• Conocimiento, evaluación, desarrollo y divulgación de herramientas, máquinas, instru-

EDITORIAL

“Es un medio de

sumar esfuerzos

y compartir

ideales a través

de las

respuestas

colectivas”

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Revista Digital “Central de Emergencias Primer Semestre 2008 www.centraldeemergencias.com Asociación Profesional de Gestores de Emergencias y Seguridad Pág. 5

mentos, software, técnicas, protocolos y cuantos elementos materiales o inmateriales puedan ser de utilidad en la coordinación, gestión y actuación en las emergencias y en sus posteriores actuaciones paliativas.

• Promoción de la participación y mentalización sobre la importancia de acometer políti-cas eficaces sobre la gestión de emergencias.

Para el cumplimiento de estos fines se realizarán las siguientes actividades:

• Organización de Cursos y Seminarios

• Publicaciones periódicas sobre la gestión de emergencias

• Participación en congresos y encuentros del sector de las emergencias y seguridad.

• Todas aquellas actividades que se ajusten a los fines antes mencionados de la asocia-ción y que sean aprobados por los órganos de gobierno de la asociación.

A tal efecto, contamos con una web propia, www.emergenciayseguridad.com, que está en desarrollo, y que utilizaremos como soporte y vehículo de comunicación de nuestra entidad.

La Revista Digital Central de Emergencias, se convierte en la publicación oficial de la Asocia-ción Profesional de Gestores de Emergencias y Seguridad.

Desde estas líneas invitamos a todos aquellos profesionales y personas especialmente vincu-ladas a la gestión de las emergencias y la seguridad a sumarse a esta iniciativa, que a buen seguro redundará en un aumento en la calidad en el cumplimiento de nuestros cometidos, y en definitiva una mejora del servicio a nuestra Sociedad.

Al final de la revista encontrarán un formulario de adhesión a la asociación que podrán enviar por correo electrónico a [email protected]

No duden en contactar con nosotros para cualquier sugerencia o solicitud de información. Queremos que este proyecto sea suyo también.

Un cordial saludo.


Asociación Profesional de Gestores de Emergencia y Seguridad

CIF.G91707257

[email protected]

Asociación Profesional de Gestores de Emergencias y Seguridad

“La Revista

Digital Central

de Emergencias,

se convierte en

la publicación

oficial de la

Asociación

Profesional de

Gestores de

Emergencias y

Seguridad”

Volumen nº 2

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Coordinación Operativa de Emergencias es una sección que nace con el propósito de presentar en cada edición experiencias que puedan apoyar y ayudar a los profesionales de la emergencia.

Si coordinar significa “concertar medios, esfuerzos, etc., para lograr una acción co-mún”, la coordinación operativa en situaciones de emergencia cobra necesariamente una relevancia especial ya que el objetivo de dicha acción conjunta es salvaguardar la vida de las personas y proteger nuestro patrimonio natural.

En este sentido, es importante recordar que una buena coordinación de los servicios disponibles es esencial para dar una respuesta rápida y eficiente ante cualquier situación de emergencia.

La correcta utilización de las aplicaciones tecnológicas, de la propia información y de los demás recursos disponibles, juega un papel clave en el trabajo diario de los servicios de emergencia: servicios sanitarios, sociales, seguridad, salvamento y rescate..., que deben te-ner clara la importancia de coordinar su trabajo para ofrecer un servicio de calidad al ciuda-dano. Todo ello, sin olvidar que la acción coordinada de todos crea sinergias en las que el resultado final siempre suma más que el común de las acciones aisladas y puntuales.

Así pues, la coordinación es y debe ser siempre una piedra angular en el trabajo de los servicios de emergencia. La sección que hoy presentamos tiene la vocación de servir a este propósito a través de la participación de todos; compartir nuestras experiencias, sin du-da, nos hará crecer en conocimiento y servicio a la ciudadanía.

Francisco Román Mantero

Coordinador Regional de Emergencias

Emergencias 112 Andalucía

Consejería de Gobernación

Junta de Andalucía

Nueva Sección:

Coordinación Operativa de Emergencias Página 6

“La coordinación

operativa en

situaciones de

emergencia cobra

necesariamente

una relevancia

especial ya que el

objetivo de dicha

acción conjunta es

salvaguardar la

vida de las

personas y

proteger nuestro

patrimonio

natural“

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RESUMEN.

Cada año los desastres, bien sean atentados, guerras, inundaciones, terremotos, huracanes, etc., afectan a miles de personas en todo el mundo. Es en estas situaciones de catástrofe cuando el hombre pierde el sentimiento de invulnerabilidad, sosiego y continuidad de su vida, siendo necesario asumir la experiencia, así como superar el temor y el dolor vivi-dos.

El objetivo principal desde la Psicología de Emergencias es minimizar, en la medida de lo posible, el impacto negativo que las situaciones de catástrofe (o desastre) tienen sobre la población. Un suceso traumático es, para muchas personas, una situación muy complicada y difícil de asumir, a veces casi imposible. La persona revive una y otra vez los acontecimien-tos pasados, alterándose de forma drástica su vida y la de las personas que le rodean.

Nuestro trabajo como psicólogos, a través de la Intervención en Emergencias (o inter-vención en Crisis), consiste en orientar y apoyar a las víctimas de una situación de emergen-cia y dar respuesta a sus necesidades psicológicas y sociales lo antes posible para que el suceso vivido tenga las mínimas consecuencias traumáticas. Ayudamos a prevenir la cronifi-cación del trauma y a que el dolor por lo vivido no se manifieste con la misma intensidad que en los primeros días de la tragedia. No podemos hacer desaparecer o hacer olvidar el dolor y la aflicción de inmediato, ni se puede evitar su impacto, pero si se puede evitar que deje se-cuelas profundas, irreparables e imposibles de asumir.

Palabras clave: Psicología de Emergencias, Desastre, Catástrofe, suceso traumático, trauma, Intervención en Crisis

ABSTRACT.

Every year the disasters, whether they are terrorist attacks, wars, floods, earthquakes, hurricanes, etc., affects thousands people in the whole world. It is in these situations of catas-trophe when the man loses the feeling of invulnerability, quiet and continuity of his life, being necessary to assume the experience, as well as to overcome the dread and the pain lived.

The principal aim from the Emergency Psychology is to minimize, as far as possible, the negative impact that the situations of catastrophe (or disaster) have on the population. A traumatic event is, for many people, a situation very complicated and difficult to assume, so-metimes almost impossible. The person re-lives again and again through the past events, being drastically altered his life and that of the people around.

Our work as psychologists, by means of the Intervention in Emergencies (or Interven-tion in Crisis), consists of orientating and supporting the victims of an emergency situation and of giving response to their psychological and social needs as soon as possible in order that the lived event has the minimal traumatic consequences. We help to prevent the trauma becoming chronic and to that the pain for lived it is not felt with the same intensity that in the first days of the tragedy. We cannot make the pain disappear or forget it and the affliction at once, nor the impact can be avoided, but it is possible to prevent from deep sequels, irrepa-rable and impossible to assume.

Key words: Emergency Psychology, Disaster, Catastrophe, Traumatic Event, Trauma, Crisis Intervention.

PSICOLOGÍA DE EMERGENCIAS

“Nuestro

objetivo

principal es

minimizar el

impacto

negativo que las

catástrofes

tienen sobre la

población”

Volumen nº 2

La psicología de emergencias en los desastres

The emergency psycology in disasters

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Introducción.

Un desastre puede suceder en cualquier parte del mundo. A los que ocurren cada año de forma fortuita, como son los fenómenos de la naturaleza (huracanes, terremotos, inundacio-nes…), debemos añadirles aquellos desastres que tienen su origen en la mano del hombre (guerras, atentados, accidentes…) y que pueden afectar a decenas, cientos o miles de perso-nas. En un mundo cada vez más globalizado nadie está exento, y los desastres que antaño parecían lejanos e imposibles para nuestro entorno y nuestra sociedad son ahora percibidos como probables y próximos, como una amenaza siempre constante.

No cabe duda que desde los desafortunados atentados en países desarrollados, como los ocurridos en Nueva York, Madrid o Londres, la sociedad actual ha cambiado. Se siente menos segura, sintiendo la inquietud y el temor de que en cualquier otro momento se vuelvan a re-petir las mismas escenas de dolor y muerte ya vividas, y tantas veces repetidas por los me-dios de comunicación.

Es en estas situaciones de catástrofe cuando el hombre pierde el sentimiento de invulnerabi-lidad, de sosiego y continuidad de su vida. Todas sus perspectivas y proyectos cambian brus-camente al ser testigo de la muerte, la destrucción y la desolación más impensable.

Sin embargo, es necesario aprender a sobrellevar el miedo a la catástrofe y seguir adelante. Y si por desgracia nos encontramos en dicha situación, es necesario asumir que la vida conti-núa marcando su ritmo e imponiendo sus condiciones. Es necesario aprender a vivir con la nueva experiencia, superar el temor y seguir avanzando, con lo bueno y lo malo que nos espe-ra en la vida.

¿Qué podemos esperar de la psicología de emergencias en estas situaciones?

La Psicología de Emergencias es una de las disciplinas más recientes en el campo de la Psi-cología frente a otras disciplinas más asentadas y con más antigüedad como pueden ser la Psicología Clínica, la Psicología Infantil o la Psicología de los Recursos Humanos. Sin embar-go, la Psicología de Emergencias y Desastres se ha convertido en la disciplina más llamativa del campo de la salud mental por diversos motivos:

Por primera vez el psicólogo sale de la consulta para atender a las personas afectadas por el suceso. Ahora no es el paciente el que busca al terapeuta, si no que él mismo ofrece su ayu-da a víctimas, familiares y todo aquel que haya sido testigo de la tragedia y necesite ayuda para superarlo.


“Por primera vez

el psicólogo

sale de la

consulta para

atender a las

personas

afectadas por el

suceso”

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Se acerca a lugares devastados por la tragedia, el dolor y la desesperanza.

Presta atención a la incertidumbre, la ansiedad y la desesperación mostrada ante la pérdida imprevista de seres queri-dos o bienes materiales, ayudando a afrontar los sentimientos de dolor, ira, rabia y frustración.

El psicólogo de emergencias trata de ali-viar a quienes han vivido una situación, muchas veces caótica, en la cual han sufrido un inmenso dolor por la pérdida de un ser querido, la vivencia de un aten-tado o de un desastre. Un dolor que se-guirá estado presente de por vida y que no puede ser eliminado, así como no po-demos hacer que se olvide lo sucedido. En nuestras manos sólo queda mostrar-les como pueden vivir, a partir de ahora, con ese dolor que les atenaza; con la ausencia de sus seres queridos y la pérdi-da de tantos proyectos e ilusiones que no se podrán cumplir; con infinidad de pre-guntas que quedarán por siempre sin respuesta…

Características de los sucesos traumáti-cos

Según De Nicolás (2000), en todas las emergencias, desastres o catástrofes hay

varios elementos comunes que los definen:

Nadie piensa que vayan a ocurrir, son even-tos inesperados.

No todos los desastres y emergencias son iguales. En todo caso tienen elementos o características comunes, pero cada situa-ción se presenta de una forma distinta y afecta de diferente manera a cada persona.

Las personas que estaban sensibilizadas para una situación de emergencia, bien porque habían recibido formación previa sobre como prevenir y autoprotegerse di-chas situaciones, bien porque ya habían vivido anteriormente una situación similar y aprendieron determinadas estrategias de afrontamiento, son los menos afectados psicológicamente, e incluso pueden ayudar a otras personas y colaborar en las tareas de ayuda.

En relación con este último apartado, pare-ce estar demostrado que un desastre causa más daño psicológico sobre una población que desconoce las medidas de autoprotec-ción y prevención en situaciones críticas, que a aquellas otras personas que tienen experiencia o formación previa en autopro-tección y prevención en situaciones de de-sastre. Parece estar demostrada la relación

LA PSICOLOGÍA DE EMERGENCIAS EN LOS DESASTRES

El psicólogo de

emergencias

trata de aliviar a

quienes han

vivido una

situación,

muchas veces

caótica, en la

cual han sufrido

un inmenso

dolor por la

pérdida de un

ser querido, la

vivencia de un

atentado o de

un desastre

Volumen nº 2

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entre el nivel de sens i b i l i za c i ón , formación y entre-namiento previo a un desastre, con una menor sinto-matología postrau-ma (De Nicolás, 2000).

Un suceso traumá-tico es, para mu-chas personas, una situación muy complicada y difícil de asumir, a veces casi imposible, convirtiéndose en una carga pesada que altera de una forma drástica la vida de la persona afectada. En la mayoría de los casos es necesario orientar y apoyar lo antes posible a las víctimas de una situación de emer-gencia, y así dar respuesta a sus necesidades psico-lógicas y sociales para que el suceso vivido tenga las míni-mas repercusiones en su vida posterior: en su rutina, el trabajo diario y la relación familiar.

Sin embargo, un suceso traumático no siempre tiene por qué hacer un daño irre-parable e irreversible, ni ser difícil de su-perar, ni necesitar un largo periodo de tratamiento. Hay personas que son capa-ces de reponerse ante una situación críti-ca y se fortalecen, aprendiendo de la ex-periencia vivida. Pueden afrontar las diver-sas situaciones que se les va planteando y son capaces de resistir a las presiones y dificultades que se les presentan después del suceso traumático. A esta disposición se le conoce como Resiliencia, y podría entenderse como la capacidad para man-tener un funcionamiento adaptativo de las funciones físicas y psicológicas en situa-ciones críticas (Vera, Carbelo y Vecina, 2006). No se debe entender la resiliencia


“No hace

muchos años,

cuando se debía

atender una

situación de

emergencia o

de desastre, se

atendía de

forma prioritaria

a la salud física

de las

víctimas...”

como una característica personal, es de-cir, no se es más o menos resiliente. La resiliencia es un proceso, de forma que no es tanto la persona la que es resiliente como su evolución y el proceso de su pro-pia historia vital (Cyrulnik, 2002). Por tan-to, esta disposición también se puede aprender por ejemplo, mediante la forma-ción en medidas de prevención y autocui-dado mediante simulacros y entrenamien-tos sistemáticos.

Principales reacciones psicológicas de la población en una situación de emergencia e intervención ante las mismas

No hace muchos años, cuando se debía atender una situación de emergencia o de desastre, se atendía de forma prioritaria a la salud física de las víctimas y a las con-secuencias que, a corto, medio y largo plazo, se podrían desencadenar debido a los efectos medico-sanitarios y sociales del desastre (epidemias, contaminación,

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“La Sociedad

actualmente

está muy

sensibilizada en

lo referido al

impacto que las

catástrofes

tienen sobre la

salud mental de

la población y

cómo pueden

repercutir en su

calidad de vida

en el futuro”

hambre, pillaje, etc.). La ayuda que se podía y debía ofrecer a los afectados era una ayuda más destinada a cubrir sus necesidades básicas de alimentación, abrigo y refugio. No se tenían en cuenta las consecuencias psicológicas desenca-denadas por la tragedia que habían vivido las víctimas (dolor, ansiedad, miedo, te-mor a que se vuelva a repetir, insomnio, etc.).

No cabe duda de que esta situación ha cambiado bastante debido a que la socie-dad actual ha evolucionado sobre estos aspectos, y actualmente está muy sensibi-lizada en lo referido al impacto que las catástrofes tienen sobre la salud mental de la población y cómo pueden repercutir en su calidad de vida en el futuro. A esto han colaborado los últimos acontecimien-tos a nivel mundial (terrorismo, cambio climático, pandemias…), que han forzado a la población a mantener una actitud de alerta y prevención ante cualquier posibili-dad de que se desencadene una situación catastrófica.

Según De Nicolás (2000), para definir un suceso como traumatizante son necesa-rios tres elementos:

LA PSICOLOGÍA DE EMERGENCIAS EN LOS DESASTRES 1. La experiencia debe ser repentina

o brusca.

2. Ha de ser evaluada por la persona afectada como negativa.

3. Son situaciones incontrolables por el ser humano.

Desde los momentos iniciales de la catás-trofe se manifiestan una serie de reaccio-nes psicológicas en la población afectada, como podemos observar en el siguiente listado:

• Crisis emocionales

• Confusión

• Ansiedad

• Tristeza

• Sentimientos de culpa

• Estados de shock

• Pánico

• Revivencia del suceso, pesadillas

• Temor a que vuelva a repetirse

Hay que tener en cuenta que estas reac-ciones psicológicas son perfectamente normales. Es la situación vivida la que se considera anormal, ya que son momentos de gran conmoción y ansiedad para la población que vive el acontecimiento. Es-tos momentos iniciales en los que apare-cen las primeras reacciones son los más importantes y adecuados para la interven-ción psicológica en emergencias. Una rápi-da intervención sobre los síntomas mani-festados in situ por los afectados facilitará una rápida recuperación y se minimizarán los efectos posteriores del impacto trau-mático. La Organización Panamericana de la Salud estima, en su “Guía práctica de Salud Mental en Situaciones de Desas-tres” (2006), que entre una tercera parte y la mitad de la población expuesta (según la magnitud del evento y otros factores) sufre alguna manifestación psicológica tras la vivencia de un suceso traumático.

Debido a esto, la intervención psicológica en situaciones de emergencias y catástro-fes se demuestra como una de las inter-

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venciones más importantes, necesarias y decisivas, ya que con ello no sólo favorecemos que las personas afectadas manifiesten sus emociones de forma adecuada, sino que se preveni-mos y minimizamos las posibles consecuencias psicológicas derivadas de la experiencia vivi-da tras la situación traumática.

En una situación de crisis y de tensión emocional alta, en la que están ocurriendo vivencias muy difíciles de asumir, las emociones negativas se manifiestan de muy diversas formas (llantos, gritos, ira, agresividad, aislamiento, etc.). Es importante que en nuestro primer con-tacto asistencial con las víctimas y familiares el objetivo principal a tener en cuenta sea el de transmitir apoyo y orientar a la persona, además de mantener una actitud de escucha sin tratar de juzgar las reacciones y actitudes que hasta ese momento la persona afectada haya manifestado. No se trata de patologizar las reacciones: todavía no es necesario, ni convenien-te, hacer un diagnostico clínico. Como hemos dicho anteriormente, son reacciones normales dentro de una situación anormal. Nuestro objetivo primordial es fomentar la expresión de emociones y facilitar la elaboración del duelo, así como manifestar de lo que están sintiendo. Debemos fortalecer su capacidad de afrontamiento ante la crisis explicándoles, con deteni-miento, qué es lo que están viviendo y sin-tiendo en este momento y qué es lo que pueden llegar a sentir más adelante en los días y en los meses pos-teriores al inci-dente traumá-tico. Ante todo hay que darles apoyo emocio-nal y reforzar su autoestima.

Conclusión

Desde la psicología de emergencias no se pretende eliminar el dolor y la angustia tras lo vivi-do ya que, aunque son sentimientos y emociones que causan malestar a la persona, son re-acciones perfectamente normales dada la situación que está viviendo. No se trata de que la persona olvide lo que ha sucedido, ni que siga su vida como si tal cosa. Se trata de que asu-ma la nueva situación y los cambios que ha tenido en su vida a partir de ese momento. Que entienda y acepte las emociones y los sentimientos que está experimentando tras el aconteci-miento vivido.

Nuestro trabajo, como psicólogos, consiste en ayudar a la víctima a asumir que el dolor que siente es normal e incluso aceptable, procurando que no interfiera u obstaculice la vivencia de otros aspectos de su vida como el trabajo, la familia, la pareja, las relaciones con los ami-gos, etc. Hemos de prevenir la traumatización del dolor por lo vivido, que éste no se manifies-te con la misma intensidad que al principio. Evidentemente, no se puede hacer desaparecer la aflicción de inmediato, ni se puede evitar su impacto. Pero sí se puede evitar que deje se-cuelas profundas, irreparables e imposibles de asumir.

La intervención psicológica en emergencias, o intervención en crisis, es necesaria. Hemos de intervenir en las horas posteriores al suceso, ya que son las horas cruciales para intervenir


“Es importante

que en nuestro

primer contacto

asistencial con

las víctimas y

familiares el

objetivo

principal a tener

en cuenta sea el

de transmitir

apoyo y orientar

a la persona”

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sobre el trauma. Pero nuestro trabajo no acaba sólo aquí. Tras esta intervención seguimos trabajando desde otros servicios de salud mental, de forma más continuada, en dónde las víctimas recibirán una atención extensa, duradera e individualizada, encaminada a fortalecer a la persona en su autoestima, enseñarle nuevas habilidades de afrontamiento ante situacio-nes de crisis y aceptar la vivencia de lo sucedido, pero sin mirar constantemente atrás por el dolor de lo perdido que ya es irrecuperable.

Mª Salud Grisalvo Martínez

Licenciada en Psicología.

Responsable de Formación del Grupo de Desastres del Colegio de Psicología de Andalucía occidental.

Juan Oribe Moreno

Licenciado en Psicología. Master en Psicoterapia individual y de grupo.

Miembro del Grupo de Desastres del Colegio de Psicología de Andalucía occidental.

REFERENCIAS.

Cyrulnik, B. (2002). Los patitos feos. La resiliencia: una infancia infeliz no determina la vida. Madrid: Gedisa

De Nicolás, Artexe, Jáuregui y López. Gobierno Vasco Departamento de Interior. Intervención psicológica en Situaciones de Emergencia y Desastres. Vitoria- Gasteiz 2000. Ed.: Servicio Central de Publicaciones del Go-bierno Vasco.

Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS). Guía práctica de salud mental en situaciones de desas-tres. Serie Manuales y Guías sobre Desastres nº 7. Washingtong D.C. 2006. http://www.paho.org

Vera, B.; Carbelo, B. y Vecina, Mª.L. (2006) "La experiencia traumática desde la psicología positiva: resiliencia y crecimiento postraumático", en Papeles del Psicólogo, vol. 27, Nº 1. 40-49

LA PSICOLOGÍA DE EMERGENCIAS EN LOS DESASTRES

“Tras esta

intervención

seguimos

trabajando

desde otros

servicios de

salud mental,

de forma más

continuada”

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Me llamo Danibel Goitia, trabajo en un hospital en Venezuela, al mismo tiempo soy instructo-ra de emergencias pre-hospitalarias, enseño a bomberos como trabajar con la mente y no con las emociones. Si, es extraño pero cierto.

Trabajo como paramédico desde el año 1995, en comparación a muchos otros es poco pero he tenido mucha experiencia, he asistido en varios desastres natura-les y otros más creados por el hom-bre, he visto y atendido cosas que jamás imaginé que podrían suceder a alguien, por esa razón, digo que a la hora de montarse en una ambu-lancia dejar los sentimientos a un lado y utilizar la razón es lo único que te hará ser un excelente para-médico, las personas cuando com-prometen el trabajo con los senti-mientos no suelen ser justas ni par-ciales, y en cuanto a salvar vidas se trata hay que ser muy claros, preci-sos y exacto.

La Guaira

La tragedia ocurrida en mi país fue conocida mundialmente por todos los medios de comuni-cación, ya que genero muchas muertes y un impacto ecológico importante, incluso modifico el suelo y el espacio físico del lugar. Pero mas allá de eso, saco lo mas bajo y ruin del ser huma-no, al igual que su infinita capacidad de ayuda al prójimo. Luego de las inundaciones y el des-plome de terreno, nos toco ir a buscar a los sobrevivientes, con pena descubrimos que no eran muchos y que los pocos que habían estaban seriamente lesionados, los que estaban en refugios (improvisados por ellos al momento), estaban aterrados no solo por el confuso mo-mento, sino porque los maleantes se aprovecharon para robar, matar y violar a hombres, mujeres y niños, atendí tantos casos de violación como heridos por el deslave. Es difícil creer que en un estado de alerta nacional, donde lo único que se ve es dolor al volver la cara a cualquier lugar, que todavía exista la maldad y la capacidad renovada de hacer daño.

Mi actual esposo estaba en las listas de desaparecidos, ya que residía en una de las barria-das de la Guaira cuando sucedió todo. A pesar de eso no deje de trabajar y de dar lo mejor de mi misma para poder sacar a aquellas personas que posiblemente estarían vivas, a costa incluso de mi propia salud. Para aquellas personas que estuvieron ahí, sabrán que las condi-ciones mínimas de salud no existan, al igual que un sitio seguro donde estar.

Gracias a Dios y al esfuerzo de todos, las cosas salieron de la mejor forma posible ante tal panorama, hoy en día cuando se habla de desastres naturales nos da escalofrío de pensar como terminara todo esto, muchas horas de sueño, frustración, dolor, impotencia, intoleran-cia, desagradecimiento y muchos otros sentimientos difíciles de explicar, así como la tranqui-lidad de saber que se hizo lo correcto, felicidad por haber cumplido la meta propuesta y aque-llas frase que te llena el corazón de orgullo y satisfacción, o la sonrisa de un niño inocente cuando te mira con ojos de héroe, es , en definitiva lo que tenemos que pagar cada ves que nos montamos en una ambulancia al timbre de una emergencia, ese carrusel, es lo que nos hace amar nuestro trabajo…

Danibel Goitia

Técnico en Emergencias Médicas (Venezuela)

AMAR NUESTRO TRABAJO Artículo de Opinión

“...nos toco ir a

buscar a los

sobrevivientes,

con pena

descubrimos que

no eran muchos y

que los pocos que

habían estaban

seriamente

lesionados”

ISSN: 1988-0839


INVESTIGACIÓN DE INCENDIOS.

OPTIMIZACIÓN EN LA DETECCIÓN DE ACELERANTES DE LA COMBUSTIÓN

Arson Investigation. Optimization in accelerant detection.

Resumen

El investigador, en su intento de clasificar el origen del incendio, necesita en ocasiones la ayuda del laboratorio químico criminalístico. El resultado de la analítica, determinando la pre-sencia o ausencia de acelerantes de la combustión, puede inclinar la investigación hacia uno u otro lado. Mucho se ha discutido sobre un tipo u otro de técnica para la realización de este análisis, sobre todo en la elección de la extracción y preconcentración de la muestra. En este artículo se presenta la analítica de acelerantes de la combustión por la técnica de microex-tracción en fase sólida (SPME) con la ayuda de un inyector automático para su máxima opti-mización.

Palabras clave

Investigación de incendios, Microextracción en fase sólida (SPME), cromatografía de gases, espectrometría de masas, acelerantes de la combustión

Abstract

The investigator, in its attempt to classify the origin of the fire, sometimes he needs the help of forensic chemical laboratory. The result of the analysis, determining the presence or absen-ce of accelerants, can tilt the research towards one side or the other. Much has been discus-sed about techniques for carrying out this analysis, especially in the choice of extraction and concentration of the sample. This paper presents the analysis of accelerants of the combus-tion with Solid Phase Microextraction (SPME) technology with the help of an automatic injec-tor for maximum optimization.

Keywords

Arson, fire investigations, Solid Phase Microextraction, gas chromatography, mass spectrome-try, fire accelerants.

“...se presenta

la analítica de

acelerantes de

la combustión

por la técnica

de

microextracción

en fase sólida”

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ISSN: 1988-0839


Introducción:

La detección de acelerantes de la combustión, como apoyo a la investigación de incendios es un tipo de análisis estudiado y relativamente bien resuelto [2]. La técnica elegida de análisis suele ser la cromatografía de gases con detección por espectrometría de masas (GC-MSD), existiendo sin embargo una mayor diversidad en las técnicas de recuperación y preconcen-tración del citado analito [1]. La elección de uno u otro sistema suele venir determinado por el tipo de analito buscado (mas pesado, mas volátil, máxima sensibilidad, máximo muestreo), la disponibilidad instrumental y humana del laboratorio, y por supuesto, cada vez mas, el tiempo de análisis. En este artículo se presenta la optimización del tiempo de análisis con la utilización de un inyector automático para microextracción en fase sólida, permitiendo un mayor número de análisis sin cambiar las condiciones cromatográficas.

Recepción de la muestra

El envío de las muestras de análisis desde el foco del incendio donde suelen ser recogidas hasta el laboratorio donde se realiza la analítica es una parte crucial del proceso. El envase elegido debe de tener en cuenta su disponibilidad, variabilidad en el tamaño, precio económi-co (no son reciclables), resistencia a golpes, y sobre todo estanqueidad (para evitar contami-naciones). Botes de vidrio, latas sin tratar interiormente y ciertas bolsas de nylon son los en-vases admitidos, no admitiéndose bolsas de polietileno por su riesgo de contaminación del la muestra.

Técnica instrumental:

Se diseña la analítica basándose en la microextracción en fase sólida con inyector automático y posterior cromatografía de gases con detector selectivo de masas, utilizando y basándose en las siguientes particularidades.

1.- Envase de la muestra. Envase de 20ml con tapa magnética y septum de teflón. Dicho en-

vase puede utilizarse para la recogida en el foco del incendio y remitirlo al laboratorio o bien puede ser trasvasado en el laboratorio desde un recipiente principal de mayor tamaño. Se tomarán las precauciones necesarias para impedir la contaminación de la muestra.

2.- Recuperación del analito. Microextracción en fase sólida con posterior desorción en inyec-tor cromatográfico. Se elige como material de extracción una fibra de divinilbenceno/

CRIMINOLOGÍA

“La técnica

elegida de

análisis suele

ser la

cromatografía

de gases con

detección por

espectrometría

de masas”

ISSN: 1988-0839


carboxeno/polidimetilsiloxano (DVB/CAR/PDMS) de un centímetro (Supelco)

3.- Inyección.- Inyección automática por medio de in inyector CTC COMBI PAL capacitado para inyección líquida, en espacio de cabeza o microextracción

.

Las condiciones térmicas de extracción e inyección vienen reflejadas en la siguiente pantalla:

INVESTIGACIÓN DE INCENDIOS

“Se diseña la

analítica

basándose en la

microextracción

en fase sólida

con inyector

automático y

posterior

cromatografía

de gases con

detector

selectivo de

masas”

Inyector en el momento de la adsorción

Volumen nº 2

ISSN: 1988-0839


La separación y análisis se realiza en un cromatógrafo de Gases Agilent 7890 A dotado de un detector selectivo de masas 5975C, utilizando las siguientes condiciones cromatográficas (lo que supone un tiempo total de análisis de 50 min.

• Temperatura Inyector: 270ºC

• Presión Inyec. 7.07psi

• Flujo inyec. 13.6ml/min

• Modo split 5:1

• Gas Saver 20ml/min tras 2 min.

Columna: HP5 25m x 025 id x 320um

Condiciones de temperatura

Detector:

• Retraso disolvente = 0

• Rango de masas 50-550

• Threshold = 150

Linea Auxiliar: 200ºC

CRIMINOLOGÍA

“La cromatografía

de gases es una

técnica

cromatográfica en

la que la muestra

se volatiliza y se

inyecta en la

cabeza de una

columna

cromatográfica “

ISSN: 1988-0839


Resultados:

En el siguientes cromatograma (y diversas dianas) se muestran los resultados de una mues-tra de papel impregnada con 2 ul de gasolina fresca.


“El

cromatograma

es el registro

producido por el

cromatógrafo

de gas /

líquido”

5.00 10.00 15.00 20.00 25.00 30.00 35.00 40.00 45.00

1e+07

2e+07

3e+07

4e+07

5e+07

6e+07

7e+07

8e+07

9e+07

1e+08

1.1e+08

1.2e+08

1.3e+08

Time-->

Abundance

TIC: gasolina.D\data.ms

Cromatograma muestra en Ion total

3.50 4.00 4.50 5.00 5.50 6.00 6.50 7.00 7.50 8.00 8.50 9.00 9.500

10000002000000300000040000005000000600000070000008000000

Time-->

Abundance

Ion 91.00 (90.70 to 91.70): gasolina.D\data.ms

3.50 4.00 4.50 5.00 5.50 6.00 6.50 7.00 7.50 8.00 8.50 9.00 9.500

10000002000000300000040000005000000600000070000008000000

Time-->

Abundance


Cromatograma muestra Iones 91-106 (c2 alquilbencenos)

8.00 9.00 10.00 11.00 12.00 13.00 14.00 15.00 16.00 17.00 18.000

1000000

2000000

3000000

4000000

5000000

6000000

7000000

8000000

Time-->

Abundance


8.00 9.00 10.00 11.00 12.00 13.00 14.00 15.00 16.00 17.00 18.000

1000000

2000000

3000000

4000000

5000000

6000000

7000000

8000000

Time-->

Abundance



Volumen nº 2

ISSN: 1988-0839


Discusión:

Los resultados obtenidos utilizando el inyector automático CTC son similares a los obtenidos por medio de microextracción en fase sólida manual en cuanto a sensibilidad y resolución, con la única limitación de una menor cantidad de muestra analizada debido a la capacidad limitada del vial. Se utiliza, tal como se ha mostrado, un vial de 20 ml con el condicionante de tener que dejar un espacio de cabeza mínimo de 2.5cm para la introducción de la fibra.

Por otro lado, la posibilidad de solapamiento entre el tiempo de análisis con el de adsorción (incubación) de la muestra hace posible que el tiempo de análisis cromatográfico coincida con el tiempo total de análisis, 50 minutos en las condiciones de este trabajo. Hablando en términos prácticos, podemos decir que el equipo está capacitado para el tratamiento de una muestra de acelerantes por cada dos horas (debido a la necesidad de un blanco entre mues-tra y muestra) día y noche, ya que dispone de un carrusel de 32 muestras de 20 ml. Por tanto la capacidad de muestreo de este sistema llega a las doce muestras por día (con sus doce muestras blanco correspondientes), muy por encima de un sistema manual controlado por un turno de trabajo de ocho horas (unas cuatro muestras por jornada en el mejor de los casos).

CRIMINOLOGÍA

“La capacidad

de muestreo de

este sistema

llega a las doce

muestras por

día muy por

encima de un

sistema manual

controlado por

un turno de

trabajo de ocho

horas”

6.00 8.00 10.00 12.00 14.00 16.00 18.00 20.00 22.00 24.00 26.00 28.000

500000

1000000

1500000

2000000

Time-->

Abundance


6.00 8.00 10.00 12.00 14.00 16.00 18.00 20.00 22.00 24.00 26.00 28.000

500000

1000000

1500000

2000000

Time-->

Abundance


Cromatograma muestra Iones 142-141 (alquilnaftalenos)

9.00 10.0011.0012.0013.0014.0015.0016.0017.0018.0019.0020.0021.000

200000

400000

600000

800000

1000000

Time-->

Abundance


9.00 10.0011.0012.0013.0014.0015.0016.0017.0018.0019.0020.0021.000

200000

400000

600000

800000

1000000

Time-->

Abundance



ISSN: 1988-0839


Conclusiones

La microextracción en fase sólida con posterior análisis GC-MSD se postula como una técnica rápida y fiable para el análisis de acelerantes de la combustión, con la única salvedad de problemas de detección para los acelerantes más pesados (los menos usados). La utilización de un sistema automático de microextracción consigue automatizar la tarea más rutinaria (la inyección), aumentando por un lado la capacidad analítica del laboratorio (trabajando las veinticuatro horas) y dejando más tiempo al analista para la tarea más ardua y delicada que es la interpretación de los datos obtenidos.

Antonio Luís Agui Palomo

Químico.

Laboratorio Policía Científica

Jefatura Cuerpo Nacional de Policía Andalucía Occidental

Bibliografía:

[1] Extraction and determination of arson accelerants

from residues in a fire investigation

David Malmström

http://hem.passagen.se/dmss/filer/Arson_investigations.pdf

[2] Contamination and Limitations in Fire Debris Analysis

A Scientific Sleuthing Review Bibliography

http://ncfs.ucf.edu/twgfex/docs/Limitations%20in%20Fire%20Debris%20Analysis.pdf

[3] Mass Chromatographic Analysis of Arson Accelerants

Smith, RM

Quality control chemist, Wisconsin Department of Justice Crime Laboratory, Madison, WI.

Volume 28, Issue 2 (April 1983) ISSN: 0022-1198 Published Online: 1 April 1983 Page Count: 12

[4] Detection of Arson Accelerants Using Dynamic Headspace With Tenax Cartridges Thermal Desorption and Cryofocusing

Thomas Brettell, NJSP Forensic Science Bureau, W. Trenton, NJ

[5] Detection and Identification of Accelerants in Arson Studies by Fast Gas Chromatography

Audrey Pommier, Carine Donichak, Guillaume Cognon Fire and Arson Unit, Institut de Recherche Criminelle de la Gendarmerie

Nationale, Rosny sous bois, France

Bénédicte Gauriat-Desroy, Thermo Electron Corporation, Les Ulis, France

[6] The Pocket Guide to Accelerant Evidence Collection

http://www.interfire.org/res_file/aec_20ig.asp

[7] Determination of Arson Accelerants by GC-MS

http://www.cord.edu/faculty/harper/Arson.pdf

[8] Identification of Arson Accelerants by Gas Chromatographic Patterns Produced by a Digital Log Electrometer

Chisum, WJ

California Department of Justice, Bureau of Criminal Identification and Investigation, Criminalistics Laboratory, Sacramento, Calif.

Elzerman, TR

Department of Law Enforcement, Illinois Bureau of Identification, Joliet, Ill.

[9] Compositional analysis for identification of arson accelerants by electron ionization Fourier transform ion cyclotron resonan-ce high-resolution mass spectrometry

R P Rodgers, E N Blumer, M A Freitas, A G Marshall (Affiliation: National High Magnetic Field Laboratory, Florida State Universi-ty, Tallahassee 32310, USA.)

[10] The Extraction and Identification of Small Amounts of Accelerants from Arson Evidence

Donald L. Adams

The Journal of Criminal Law, Criminology, and Police Science, Vol. 47, No. 5 (Jan. - Feb., 1957), pp. 593-596. doi:10.2307/1139040


“La utilización de

un sistema

automático de

microextracción

consigue

automatizar la

tarea más rutinaria

aumentando por un

lado la capacidad

analítica del

laboratorio y

dejando más

tiempo al analista

para la tarea más

ardua y delicada

que es la

interpretación de

los datos

obtenidos.”

Volumen nº 2

ISSN: 1988-0839


RIESGOS POR INUNDACIONES

“Cada vez son

más frecuentes

las noticias de

daños

causados en

viviendas

construidas en

zonas de

influencia de los

cauces de los

ríos”

ISSN: 1988-0839


RIESGOS POR INUNDACIONES

Risks for floods

Resumen

Los riesgos por inundación son uno de los fenómenos más importantes que tiene España, en concreto la vertiente mediterránea la cuál puede registrar precipitaciones de más de 600 mm de precipitación en un día. Las inundaciones generan graves problemas territoriales con am-plias repercusiones socioeconómicas. Para analizar los riesgos se deben identificar y clasifi-car las áreas inundables y son fundamentales para prever diversos escenarios de estrategias de intervención en casos de emergencias. El uso de la tecnología más moderna como los sistemas de información geográfica y los sistemas automáticos de información hidrográfica proporcionan una potente herramienta, muy eficaz tanto para la gestión de los recursos ordi-narios así como de los fenómenos extremos, sequías e inundaciones y además dispone de protocolos de actuación en esas situaciones.

Palabras clave

Riesgo, Inundaciones, Herramientas de seguimiento, Actuaciones preventivas.

Abtract

The flood risks are one of the most important phenomena that Spain has, in particular the Mediterranean coast, which can record rainfall of more than 600 mm of rainfall in one day. Floods generate serious territorial problems with broad socio-economic implications. To analy-ze the risks should identify and classify the flooded areas and are essential to anticipate va-rious intervention strategies in cases of emergencies. The use of the latest technology such as GIS and automatic hydrographic information provides a powerful, both highly effective for the management of resources as well as regular extremes, droughts and floods, and also have protocols to act in such situations.

Keywords

Risks, Flood, Monitoring tools, Preventive actions.

RIESGOS MEDIOAMBIENTALES

“El uso de la

tecnología más

moderna como

los sistemas de

información

geográfica y los

sistemas

automáticos de

información

hidrográfica

proporcionan

una potente

herramienta”

Volumen nº 2

ISSN: 1988-0839


Inundaciones

Las inundaciones son el riesgo geo-lógico con mayor capacidad des-tructiva. En ocasiones se presentan precipitaciones que, en pocas horas, alcanzan valores superiores al promedio. Estas lluvias extraordi-narias provocan caudales extre-mos, habitualmente denominados crecidas, avenidas o riadas, que al desbordar su cauce habitual provo-can la inundación de terrenos, afec-tando a personas y bienes. Aunque las crecidas son, en su origen, un fenómeno natural eminentemente físico e hidrológico (respuesta de caudales altos a las fuertes tormentas), en su desarrollo sobre zonas donde

hay actividades humanas se convierten en un problema territorial, con amplias repercusiones socioeconómicas.

Se define el riesgo por inundación (R) como la pro-babilidad de pérdidas y daños (sociales, ambienta-les y económicos), en un lugar dado y durante un tiempo de exposición determinado ante eventos de origen por inundación.

Esquemáticamente se puede representar como la combinación de una o varias amenazas (A) y los factores de vulnerabilidad (V).

R= A x V

Se define inundación como aquella que es produci-da por las precipitaciones, las acciones del mar, el desbordamiento de los ríos y la rotura u operación


“Se define el

riesgo por

inundación

como la

probabilidad de

pérdidas y

daños, en un

lugar dado y

durante un

tiempo de

exposición

determinado

ante eventos de

origen por

inundación”

Tipo de desastre

Efectos en la superficie de la

tierra

Efectos en la infraestructura

Efectos en la agricultura

Inundaciones

Erosión Aflojamiento de bases y pilotaje de edificacio-

nes

Destruye cosechas, altera el tipo de culti-vo y los tipos de co-

sechas

Sobresaturación de agua y desestabiliza-

ción de suelos

Enterramiento y desli-zamiento de construc-ciones y obras de in-

fraestructura

Daño localizado en tierras, sembríos y

zonas boscosas

Sedimentación Bloqueo y sedimenta-ción de canales y dre-

najes

La mayor humedad mejora la calidad de las tierras y las vuel-

ve productivas

Figura 1. Esquema sintético de los efectos de las inundaciones. Fuente: propia

Foto 2. Situación de gota fría . Fuente: www.portalciencia.com

Foto 1. Señal de inundación Fuente: http://www.sciencemuseum.org.uk

ISSN: 1988-0839


incorrecta de obras de infraestructura hidráuli-ca (presas principalmente), acciones que en no pocas ocasiones tienden a conjugarse con otros factores y a agravar por tanto los resulta-dos.

Las crecidas producidas en España, pueden ser causadas por diferentes factores, entre los que destacan diferentes fenómenos meteoroló-gicos. Casos frecuentes son aquellos produci-dos en temporales invernales de varios días de duración. Otro caso también frecuente, es aquel en que las inundaciones se originan por lluvias de tipo convectivo a media o gran esca-la. Son las denominadas gotas frías, cuyo desa-rrollo temporal no supera las 24 horas y cuya extensión puede llegar a cubrir hasta unos 8.000 km2. Se producen fundamentalmente en otoño y afectan sobre todo a las cuencas mediterráneas de tamaño medio, provocando daños materiales y, en ocasiones, víctimas mortales.

Existe otra posibilidad de que se produzcan inundaciones. La rotura o el funcionamiento inco-rrecto de una presa pueden ocasionar aguas abajo de ella crecidas repentinas de cierta im-portancia y, en el peor de los casos, inundaciones.

Tipos de inundaciones

La clasificación aceptada por la directriz básica de planificación de protección civil ante el riesgo de inundaciones enmarca aquellas situaciones de riesgo para la población y los bienes que pro-duzcan daños en infraestructuras básicas o inte-rrumpan servicios esenciales para la comunidad, y que pueden ser encuadradas por algunos de los tipos siguientes:

•Inundaciones por precipitaciones “in situ”. Es la que se produce por la acumulación de agua de lluvia en un determinado lugar o área geográfica sin que ese fenómeno coincida necesariamente con el desbordamiento de un cauce fluvial. Este tipo de inundaciones se producen por la concen-tración de un elevado volumen de lluvia en un intervalo de tiempo muy breve o por la incidencia de una precipitación moderada y persistente du-rante un amplio período de tiempo

•Inundaciones por avenidas o desbordamiento de los ríos, rieras, lagos o marismas provocadas o potenciadas por precipitaciones, deshielo, obs-trucción de los lechos de los ríos o la acción de mareas. La razón más importante del desborda-miento de los ríos es sin duda la provocada por las avenidas, fenómeno que sólo o en combina-ción con las causas anteriormente citadas provo-can el rebosamiento de los cauces y la consi-guiente inundación de sus márgenes. Son por ello especialmente conflictivas las zonas muy llanas,

RIESGO POR INUNDACIONES

“...aquellas

situaciones de

riesgo para la

población y los

bienes que

produzcan

daños en

infraestructuras

básicas o

interrumpan

servicios

esenciales para

la comunidad”

Volumen nº 2

Foto 3. Grieta en una presa Fuente: www.rotahttpblogs.ya.com

Foto 4. Inundación por precipitación in situ Fuente: www.allenneighborhoodcenter.org/

Foto 5. Inundación por desbordamiento de un río. Fuente: www.eduspace.esa.int

ISSN: 1988-0839


los meandros y los puntos en los que los ríos se estrechan o pierden profundidad por falta de dragado, especialmente en las desembocaduras donde se acumula el limo y la tierra arrastrada por la corriente

•Inundaciones por rotura o por operación incorrecta de obras de infraestructura hidráulica. Es evidente que la rotura de una presa, por pequeña que ésta sea, pue-de llegar a causar una serie de estragos no sólo a la población sino también a sus bie-nes, a las infraestructuras y al medioam-biente.

La propagación de la onda de avenida en ese caso resultará tanto más dañina cuan-to mayor sea el caudal circulante, el tiem-po de propagación y los elementos existen-tes en la zona de afectación. Según el ries-go potencial que presenten, las presas se clasifican en:

-Categoría A: cuando su rotura o funciona-miento incorrecto pueda afectar gravemen-te a núcleos urbanos o servicios esencia-les, o producir daños materiales o medio ambientales muy importantes.

-Categoría B: cuando su rotura o funciona-miento incorrecto pueda ocasionar daños materiales o medio ambientales importan-tes o afectar a un reducido número de vi-viendas.

-Categoría C: cuando su rotura o funciona-miento incorrecto pueda producir daños materiales de moderada importancia y sólo incidentalmente pérdida de vidas huma-nas. En todo caso, a esta categoría perte-necerán todas las presas no incluidas en las Categorías A o B.


“El análisis de

las zonas

inundables

tendrá por

finalidad la

identificación y

clasificación de

las áreas

inundables del

territorio a que

cada Plan se

refiera”

Foto 6. Construcción de una presa Fuente: www.imacmexico.org

ELEMENTOS BÁSICOS PARA LA PLANIFICA-CIÓN ANTE EL RIESGO DE INUNDACIONES

El análisis de riesgos por inundaciones ten-drá por objetivo la clasificación de las zonas inundables en función del riesgo y la estima-ción, en la medida de lo posible, de las afec-ciones y daños que puedan producirse por la ocurrencia de las inundaciones en el ám-bito territorial de la planificación, con la finalidad de prever diversos escenarios de estrategias de intervención en casos de emergencia.

1. Análisis de las zonas de inundaciones y zonificación territorial

El análisis de las zonas inundables tendrá por finalidad la identificación y clasificación de las áreas inundables del territorio a que cada Plan se refiera con arreglo a los crite-rios siguientes:

a. Zona de inundación frecuente: Zonas inundables para avenidas de período de retorno de cincuenta años.

b. Zonas de inundación ocasional: Zonas inundables para avenidas de período de retorno entre cincuenta y cien años.

c. Zonas de inundación excepcional: Zonas inundables para avenidas de período dere-torno entre cien y quinientos años. En el análisis de riesgos se tendrá en cuenta co-mo mínimo, además de la población poten-cialmente afectada, todos aquellos elemen-tos situados en zonas de peligro que pue-dan producir victimas, interrumpir un servi-

ISSN: 1988-0839


cio imprescindible para la comunidad o dificultar gravemente las actuaciones de emergencia.

Las zonas inundables se clasificarán por razón del riesgo en la forma siguiente:

• Zonas A, de riesgo alto. Son aquellas zonas en las que las avenidas de cincuen-ta, cien o quinientos años producirán gra-ves daños a núcleos de población impor-tante. También se considerará zonas de riesgo máximo aquellas en las que las ave-nidas de cincuenta años produciría impac-tos a viviendas aisladas, o daños importan-tes a instalaciones comerciales o industria-les y/o a los servicios básicos. Dentro de estas zonas, y a efectos de emergencia para las poblaciones, se establecerán las siguientes subzonas:

o Zonas A-1. Zonas de riesgo alto frecuen-te. Son aquellas zonas en las que la aveni-da de cincuenta años producirán graves daños a núcleos urbanos.

o Zonas A-2. Zonas de riesgo alto ocasio-nal. Son aquellas zonas en las que la ave-nida de cien años producirían graves daños a núcleos urbanos.

o Zonas A-3. Zonas de riesgo alto excepcio-nal. Son aquellas zonas en las que la ave-nida de quinientos años produciría graves daños a núcleos urbanos.

2. Sistemas de previsión del peligro de inundaciones

Para posibilitar el que la población adopte las oportunas medidas de autoprotección, la planificación de protección civil deberá incluir sistemas de previsión y alerta, fun-damentados en informaciones meteoroló-gicas e hidrológicas.

3. Medidas para la protección de personas y bienes

En la planificación ante el riesgo de inun-daciones habrán de contemplarse, de acuerdo con las especificidades funciona-les correspondientes a cada nivel de plani-ficación, las actuaciones necesarias para la protección de personas y bienes en caso de emergencia, y fundamentalmente las siguientes:

a. Avisos e información a la población.

b. Control de accesos y mantenimiento del orden en las áreas afectadas.

c. Salvamento y rescate de personas.

d. Alejamiento de la población de las zonas de peligro y refugios en lugares de seguri-dad. Evacuación y albergue.


“En la

planificación

ante el riesgo

de inundaciones

habrán de

contemplarse,

las actuaciones

necesarias para

la protección de

personas y

bienes en caso

de emergencia”

Volumen nº 2

Figuras 2 y 3. Zonas de riesgo Fuente: Egmasa

Foto 7. Borrasca en la península

Foto 8. Vehículos protección civil Fuente: blogs.ya.com

ISSN: 1988-0839


e. Abastecimiento y control sanitario de ali-mentos y agua.

f. Asistencia sanitaria.

g. Asistencia social.

h. Levantamiento de diques provisionales y otros obstáculos que eviten o dificulten el paso de las aguas.

i. Reparación de urgencia de los daños oca-sionados en diques o en otras obras de pro-tección y, en su caso, en elementos natura-les o medio ambientales.

j. Eliminación de obstáculos y obstrucciones en puntos críticos de los cauces o apertura de vías alternativas de desagües.

k. Limpieza y saneamiento de las áreas afec-tadas.

l. Restablecimiento de los servicios básicos de la comunidad

4. Fases para la gestión de emergencias por inundaciones

1. Preemergencia

• Existe posibilidad de inundación

• Aviso de autoridades

2. Emergencia

• Inundación inminente

• Medidas de protección de perso-


“El método

idóneo para

realizar este

tipo de

cartografía

consiste en

trazar mapas de

riesgo

inmediatamente

después de una

gran

inundación”

nas y bienes

3. Normalización

• Retorno de inundación

• Rehabilitación de edificios, vías urbanas

HERRAMIENTAS DE SEGUIMIENTO PARA LOS RIESGOS POR INUNDACIÓN

1.-Mapas de riesgos

La finalidad de los mapas de riesgo de inun-dación consiste en zonificar el espacio adya-cente a los ríos en base a la probabilidad de que sea afectado por las inundaciones y así demarcar áreas inundables y si es posible, relacionarlas con las magnitudes de caudal y frecuencias de ocurrencia. La delimitación cartográfica en zonas de riesgo no solo sin-tetiza el conjunto de conocimientos hidroló-gicos, geomorfológicos, hidráulicos y socio-económicos de la superficie inundable, sino que, además, lleva implícita una valoración del nivel de riesgo. Constituye, por tanto, un instrumento que, desde la planificación, permite mitigar los daños por desborda-miento.

El método idóneo para realizar este tipo de cartografía consiste en trazar mapas de ries-go inmediatamente después de una gran inundación. Así se evaluara la altura alcan-zada por el agua y las marcas dejadas por los fulos desbordados, así como la aporta-ción de la población. Otra técnica óptima

Figura 5. Mapa de riesgos. Fuente: Egmasa

ISSN: 1988-0839


resulta de la interpretación de fotografías aéreas tomadas en el momento álgido de la avenida. Sin embargo, los estudios de eventos concretos pueden ser poco fiables en algunos casos y por ello se requerirá la aplicación de procesos estadísticos por parte del analista de riesgos.

La delimitación de zonas inúndales es una tarea difícil, aunque necesaria. El uso combinado de diferentes métodos (estadísticos, hidrometeorológicos, hidráu-licos, cartográficos y geomorfológicos) constituye una vía de aproximación al pro-blema, de tipo interdisciplinar, que ayuda a superar la notable deficiencia de infor-mación hidrológica.

A continuación el mapa de Andalucía mos-trando los puntos negros por inundación. Las zonas con mayores probabilidades de ser inundadas son aquellas que tienen registros de las máximas precipitaciones en un día, pero no siempre se cumple. El nordeste de la provincia de Almería tiene registros de precipitaciones máximas dia-rias de más de 600 mm de precipitación, por lo que suelen ser zonas fácilmente inundables (caso 1). En otros casos como ocurre en el noroeste de la provincia de Granada las inundaciones se ven intensifi-cadas por la presencia de zonas llanas

(caso 2). El alto porcentaje de torrencialidad ligado a altas precipitaciones y una mala planificación urbanística da lugar todos los años a grandes inundaciones en el municipio de Almuñécar (costa granadina, caso 3).

2.-Sistemas de vigilancia y alerta

Los Sistemas Automáticos de Información Hidrológica (SAIH) de las Confederaciones Hidrográficas son el resultado de un Progra-ma de la Dirección General del Agua (DGA) del Ministerio de Medio Ambiente para su desarrollo en todas las cuencas intercomuni-tarías, iniciado en la del Júcar (1983) y ac-tualmente en avanzado estado de ejecución.

El SAIH puede definirse como un Sistema de Información en tiempo real, basado en la captura, transmisión y procesado de los valo-res adoptados por las variables hidrometeo-rológicas e hidráulicas más significativas, en determinados puntos geográficos de las cuencas hidrográficas sensorizadas.

Proporciona información relativa a los niveles y caudales circulantes por los principales ríos y afluentes, el nivel y volumen embalsado en las presas, el caudal desaguado por los ali-viaderos, válvulas y compuertas de las mis-mas, la lluvia en numerosos puntos y los caudales detraídos por los principales usos del agua en cuenca.


“El SAIH puede

definirse como un

Sistema de

Información en

tiempo real, basado

en la captura,

transmisión y

procesado de los

valores adoptados por

las variables

hidrometeorológicas

e hidráulicas más

significativas”

Volumen nº 2

Figura 6. Mapa de puntos negros por inundación Fuente: Consejería de Medio Ambiente. Junta de Andalucía

ISSN: 1988-0839


Los objetivos principales del SAIH son servir de sistema de información en tiem-po real fundamentalmente para la gestión de avenidas, minimizando los daños por una mejor gestión de las infraestructuras hidráulicas y por un aumento en el plazo y en la garantía de los avisos a Protección Civil y a la Unidad Militar de Emergencia (UME), aumento de la información relativa a la seguridad de las presas y el manteni-miento de los resguardos. Asi mismo es de una gran ayuda en la gestión de sequí-as, gestión de riegos, caudales ecológicos, calidad del agua etc.

El SAIH capta las variables hidrológicas e hidráulicas para transmitirlas, procesarlas y presentarlas de una forma útil para ayu-dar en la gestión del agua, tanto en situa-ción ordinaria como extraordinaria, por ejemplo avenidas o sequías.

De forma general puede decirse que el Sistema SAIH de cada cuenca hidrográfica CAPTA los datos por medio de distintos dispositivos sensorizados bien vía radio terrestre o bien con sistemas que se co-munican a través del satélite HISPASAT y


“Los objetivos

principales del

SAIH son servir

de sistema de

información en

tiempo real

fundamentalme

nte para la

gestión de

avenidas”

los TRANSMITE a través de una red de comunicaciones, estructurado de la forma siguiente: Puntos de control, Puntos de concentración/explotación y Centro de proceso.

En los puntos de control se instala el equi-pamiento necesario para adquirir los da-tos básicos a obtener, procesarlos, alma-cenarlos y trasmitirlos a los puntos de concentración respectivos o directamente al Centro de Proceso de Cuenca.

Estos puntos suelen costar de una serie de aparatajes en función de si se trata de embalses, presas , ramblas, ríos y en fun-ción de esto se toman datos de niveles, caudales, temperatura , humedad, evapo-ración, presión atmosférica etc.

Los SAIH se encuentran operativos en las Confederaciones Hidrográficas del Júcar, Segura, Guadalquivir, Tajo y Ebro y en vía de implantación a corto plazo en las Cuen-cas Hidrográficas del Guadiana (prevista la finalización el 31 de marzo de 2008), el Norte (el Norte I prevista su finalización el 15 de abril de 2008, y el Norte II y III está

Foto 9. Etapas intermedias del SAIH. Fuente: Ministerio de Medio Ambiente

Figura 7. Instrumentos de medida de SAIH. Fuente: Ministerio de Medio Ambiente

ISSN: 1988-0839


en fase de redacción del proyecto) y el Due-ro (prevista la finalización el 28 de abril de 2009).

Los SAIH se encuentran operativos en las Confederaciones Hidrográficas del Júcar, Segura, Guadalquivir, Tajo y Ebro y en vía de implantación a corto plazo en las Cuencas Hidrográficas del Guadiana (prevista la fina-lización el 31 de marzo de 2008), el Norte (el Norte I prevista su finalización el 15 de abril de 2008, y el Norte II y III está en fase de redacción del proyecto) y el Duero (prevista la finalización el 28 de abril de 2009).

Se trata de un sistema que se utiliza con cotidianeidad en las Confederaciones Hidro-gráficas y que está considerado muy eficaz tanto para la gestión de los recursos ordina-rios así como de los fenómenos extremos,

sequías e inundaciones y se dispone de protocolos de actuación en esas situacio-nes.

Los resultados obtenidos y la confianza en su utilización ha provocado que se requiera la ampliación de los sistemas a nuevas infraestructuras y su integración con otras redes con el objeto de satisfacer nuevas necesidades.

En situación de avenida los datos SAIH son empleados por los servicios de explotación de la Confederación como ayuda para la gestión y anticipación de actuaciones en los órganos de desagüe de las presas ,de for-ma que su explotación se realice con las máximas garantías de seguridad , conforme a las normas de explotación existentes.


“Los resultados

obtenidos y la

confianza en su

utilización ha

provocado que se

requiera la

ampliación de los

sistemas a

nuevas

infraestructuras”

Volumen nº 2

Foto 10. Centro de proceso de datos. Fuente: Ministerio de Medio Ambiente

Figura 8. Estado de implementación de los distintos Sistemas de Información hidro-lógica. Fuente: Ministerio de Medio Ambiente

ISSN: 1988-0839


ACTUACIONES PREVENTIVAS Y DE PLANIFI-CACIÓN FRENTE A INUNDACIONES

Las actuaciones posibles en los planes de defensa para mitigar los riesgos tienen características diferenciadas. Las medidas preventivas se pueden dividir en estructu-rales, no estructurales y de prevención.

Las actuaciones estructurales tienen co-mo objetivo obstaculizar los fenómenos de formación y propagación de las avenidas. Estas actuaciones son muy costosas, pero no más costosas que los gastos de recupe-ración de los daños producidos. Son es-tructurales porque suponen la construc-ción de obras hidráulicas o implican una manipulación del terreno, como por ejem-plo:

• Reforestación y ordenación de cultivos para la reducción de caudales sólidos

• Corrección y regulación de cauces (limpiezas de cauces, dragados, etc.)

• Construcción y explotación de embalses de laminación y regulación

• Obras hidráulicas de protección de ribe-ras, encauzamiento, cortas, espigones, etc.

• Drenajes

Las actuaciones no estructurales tienen la finalidad de impedir, reducir, minimizar o anular los daños generados por las inunda-ciones. Se fundamenta en la predicción del fenómeno y un cálculo de probabilidad de aparición en el tiempo. Entre ellas están:

• Elaboración de mapas de riesgo (mínimo, medio o alto)

• Identificación y zonificación de las áreas inundables

• Aplicación de la normativa legal sobre aguas

• Contratación de seguros, orientado a la protección de bienes agrícolas

La dificultad que presenta este tipo de medidas vienen definidas por la ocasionali-dad de las inundaciones que pueden apa-recer en intervalos de tiempo relativamen-te amplios y que llevan al hombre a menos-preciar la posibilidad de que efectivamente suceda algún día.


“Estas

actuaciones son

muy costosas,

pero no más

costosas que

los gastos de

recuperación de

los daños

producidos”

En cuanto a las actuaciones preventivas su objetivo es prever el riesgo y sus efectos para estar preparados en caso de interven-ción. Entre ellas están las siguientes

• Sistemas de previsión y alerta, como el Sistema Automático de Información Hidro-lógica (SAIH), actualmente operativo en algunos Organismos de cuenca, y que se considera un instrumento clave para una moderna gestión de las situaciones hidro-lógicas críticas.

• Elaboración de planes especiales de Protección Civil

Con estos métodos podemos adelantarnos a una catástrofe acometiendo una serie de actuaciones preventivas de urgencia:

• Alertar a la población ribereña

• Evacuación preventiva de las zonas inun-dables

• Creación de defensas provisionales con sacos de arena u otros materiales más sólidos

• Restricción de la circulación por carrete-ra

• Desalojo de maquinaria agrícola y otros bienes costosos

• Traslado del ganado estabulado hacia zonas altas

• Desembalses para contrarrestar las ave-nidas

ISSN: 1988-0839


LEGISLACIÓN APLICABLE

• La legislación de referencia más importante es:

• Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante al Riesgo de Inundaciones (1995)

• Ley de Aguas. Ley 11/2005 que modifica el Texto Refundido de la Ley de Aguas.

• RD 1/2001 Texto refundido de la Ley de Aguas.

• Directiva 2000/60 CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de Octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas (Directiva Marco del Agua).

• Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Protección Civil.

• Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma Básica de Protección Civil.

• Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del • Dominio Público Hidráulico, que desarrolla los títulos Preliminar, I, IV, V, VI y VII de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas.

• Orden de 12 de marzo de 1996 por la que se aprueba el Reglamento técnico sobre Seguridad de Presas y Embalses.

BIBLIOGRAFÍA

• Edgard B., R, Paul H. (1997). Guía Ciudadana de los Riesgos Geológicos. pp.131-149.Ilustre Colegio Oficial de Geólogos de España.

• Cita del capítulo del libro. G. Bnito, A. Díez Herrero. (2004). Riesgos Naturales y Antró-picos en Geomorfología. VIII Reunión Nacional de Geomorfología (Vol.II)

• En: Utilización de las precipitaciones en la modelización de la peligrosidad por inesta-bilidades superficiales. J. Lastra, J. Marquínez, R. Menéndez. pp 345-350. Sociedad Española de Geomorfología.

• F. Anguita, F. Moreno. (1993). Procesos Geológicos Externos y Geología Ambiental.pp. 239. Ed. Rueda, Madrid

• J. A. Marco, E. Matarredona, A. Padilla. (2000). La dimensión espacial de los riesgos geomorfológicos. Boletín de la Asociación de Geógrafos Españoles, ISSN 0212-9426, Nº. 30, , p.p. 85-101.

• ITGE (1985). Geología y Prevención de daños por inundaciones. Instituto

• Tecnológico-Geominero de España. 257 p.

• Cita de Internet. http://www.egmasa.es. Plan de emergencias ante el riesgo de inun-daciones en Andalucía.

• Cita de Internet. http:// www.inforiesgos.es


“La dificultad

que presenta

este tipo de

medidas vienen

definidas por la

ocasionalidad

de las

inundaciones”

Volumen nº 2

Foto 12. Militares creando un muro de arena como medida preventiva. Fuente: www.armonizandorosario.com

Foto 13. Desembalse para contrarrestar las ave-nidas. Fuente: www.hoy.es

ISSN: 1988-0839


• Cita de Internet. http:// www.mma.es

• Cita de Internet. http:// http://www.proteccioncivil-andalucia.org/Planificacion/PlanInund.htm

• Normativa:

• Resolución de 31 de enero de 1995, de la Secretaría de Estado de Interior, por la que se dispone la publicación del acuerdo del Consejo de Ministros por el que se aprueba la Directriz Básica de planificación de protección civil ante el riesgo de inundaciones.

• Orden de 24 de junio de 2005, por la que se ordena la publicación del Plan de Emer-gencia ante el riesgo de inundaciones en Andalucía

• Decreto 189/2002, de 2 de julio, por el que se aprueba el Plan de Prevención de ave-nidas e inundaciones en cauces urbanos andaluces

Gemma Berenguer García Lda. Ciencias Ambientales

Master Tecnología Ambiental

Técnica Superior en Prevención de Riesgos Laborales.

Departamento de Medio Ambiente en Fertiberia.

Jaime López Martínez Ldo. Ciencias Ambientales

Master Tecnología Ambiental

Técnico Superior en Prevención de Riesgos Laborales.

Departamento de Protección Ambiental en Cepsa.


“Las

actuaciones

posibles en los

planes de

defensa para

mitigar los

riesgos tienen

características

diferenciadas”

ISSN: 1988-0839


EMERGENCIAS Y MEDIOS: LA ALIANZA CON EL MENSAJERO

Emergencias and media: alliance with the messenger

Resumen:

Durante las emergencias y catástrofes, los medios de comunicación constituyen sólo uno de los factores determinantes en la adecuada gestión de la información. Por ello, es absoluta-mente necesario que funcionen de una manera coordinada con los propios servicios informa-tivos del plan activado para hacer frente a la emergencia. Los medios de comunicación de masas deben convertirse en un conveniente aliado de los servicios de emergencia en la labor de difusión de los hechos, su evolución y la respuesta brindada por las autoridades.

Una inadecuada gestión de la información por parte de éstas dificulta la labor de los profesio-nales de los medios. Pero existen otros elementos que pueden obstruir una fluida coordina-ción en beneficio de todos, como por ejemplo una insuficiente formación de los periodistas y la aparición del “periodismo ciudadano”.

En el análisis de la posible responsabilidad de los medios de comunicación en la gestión de la información a gran escala en caso de emergencia, no debemos obviar el hecho de que su misión es transmitir el mensaje, no crearlo. Una transmisión distorsionada de la realidad pue-de achacarse a los medios, mas estos quedan eximidos de cualquier responsabilidad si la distorsión se debe, directa o indirectamente, a las fuentes oficiales. El poder que da poseer la información ha de estar dirigido a la consecución de resultados satisfactorios para el conjun-to de la sociedad, por lo cual la coordinación y profesionalidad de todos los involucrados en la gestión informativa de las emergencias es fundamental para proporcionar una óptima res-puesta o solución.

Palabras clave: Gestión de la información, coordinación, emergencias, medios de comunica-ción.

Abstract

During emergencies and catastrophes, the media represent only one among the many deter-minant factors implicated in the adequate management of information. This is why it is abso-lutely necessary that journalists work in coordination with the informative services of the emergency plan activated under the circumstances. Mass media must become an indispen-sable ally of the emergency services to inform of the facts, evolution and the answers given by the authorities.

Obtaining ambiguous information from the authorities would make the work of the media professionals difficult. However, there are other elements which may prevent a smooth rela-tionship from which everybody can benefit, such as insufficient training of journalists and the appearance of the so-called “citizen journalism”.

For the analysis of a possible responsibility of the role of the media in large emergency situa-tions, we should not forget that their mission is to get the message out to the public, not to create it. A twisted message could be attributed to the media, but they shall be exempted from any responsibility if the distortion is due, directly or indirectly, to official sources. The power granted by the possession of information must lead to the achievement of satisfactory results for the whole of society, so professionalism and coordination of the individuals linked to the information that takes place during emergency situations is a basic requirement to supply an optimum answer or solution. .

Keywords: Management of information, coordination, emergencies, mass media.

PERIODISMO DE EMERGENCIAS

“Una

inadecuada

gestión de la

información por

parte de las

autoridades

dificulta la labor

de los

profesionales de

los medios”

Volumen nº 2

ISSN: 1988-0839


Durante las emergencias y catástrofes, hay varios factores determinantes en la gestión de la información, a su vez decisi-va para el control de la situación y la res-puesta del conjunto de los ciudadanos. Los medios de comunicación social consti-tuyen sólo uno de estos factores, siendo necesario que funcionen coordinadamen-te con los propios servicios informativos del plan de emergencia activado. Toman-do en cuenta que, en estas circunstan-cias, los testigos y los propios afectados conforman el grueso de los informantes, es más que conveniente que los servicios de emergencia vean a los medios como un aliado necesario para llevar a cabo su labor de difusión, tanto de datos relevan-tes como de recomendaciones, evitando así los rumores.

Puede parecer que algunos medios de comunicación muestran cierta tendencia a buscar y mostrar el “espectáculo”, dando más importancia al “entretenimiento” que a su función social informativa. Sin embar-go, hay varios factores que se conjugan para determinar la calidad y utilidad públi-ca de la información ofrecida por los perio-distas. Por ejemplo y más allá de la ética, en muchos casos el informador está po-niendo en peligro su propia vida, por lo


“Esta carrera

por ser el

primero en

informar puede

empobrecer o

distorsionar el

mensaje”

que entran en juego fuertes factores emo-cionales.

Otro elemento a considerar es la compe-tencia entre los medios de comunicación, especialmente los audiovisuales, por obte-ner la primicia. En la sociedad de la infor-mación, este patrón se extiende a los pe-riódicos, cuyas versiones digitales han de ser actualizadas de tal manera que pue-dan competir con las emisoras de radio y televisión.

Esta carrera por ser el primero en informar puede empobrecer o distorsionar el men-saje de varias maneras. Es habitual que, mientras reporta una catástrofe, el perio-dista tienda a omitir o exagerar informa-ción de interés para darle un cariz más cercano a su historia. Aunque es informa-ción de primera mano, las experiencias personales de determinadas víctimas no necesariamente son el más fiel reflejo de lo que ha sucedido ni de la situación tras la intervención de los servicios de emer-gencia.

Además, las restricciones a la libertad de movimientos por motivos de seguridad y la urgencia para informar son trabas a la hora de garantizar el desempeño de la

ISSN: 1988-0839


labor informativa de forma responsable.

En caso de emergencia, una de las dificultades a las que puede enfrentarse un periodista a la hora de hacer su trabajo es la falta de formación específica para ello. Esta deficiencia for-mativa puede verse agravada por informaciones incorrectas de las primeras fuentes (si éstas no son profesionales), así como por fallos en la comunicación entre los servicios de coordina-ción de respuesta a la emergencia y los periodistas encargados de su difusión a gran escala. No olvidemos que una inadecuada gestión de la información por parte de las propias autori-dades, bien por excesiva premura o por injustificable tardanza, crea un vacío de datos que la población civil llenará de cualquier manera.

Asimismo, la aparición del “periodismo ciudadano” y el uso de nuevas tecnologías para la transmisión de datos entre las personas se convierten en una nueva influencia sobre la ges-tión informativa en estos casos. Pero este nuevo escenario no ha de ser tomado por los servi-cios de emergencias como una amenaza; si bien constituye un reto, también les brinda una oportunidad que hay que aprovechar para llegar a la población de una manera más rápida y eficaz, contrarrestando cualquier información falsa, inexacta o exagerada que provenga de un inexperto ciudadano convertido en corresponsal de un diario online.

Vemos que el ejercicio del periodismo en situaciones de emergencia o catástrofe es una la-bor importantísima y fácilmente influenciable por elementos como la presión por parte de los propios medios, la relación con las autoridades y el “feedback” que el periodista obtenga de

los ciudadanos. Cabría, entonces, preguntarse: ¿hasta qué punto son responsables los medios y sus profesionales de la gestión de la información?

Conviene recordar, en este punto, que la función de los medios es transmitir el mensaje, no crear-

EMERGENCIAS Y MEDIOS: LA ALIANZA CON EL MENSAJERO

“Una

inadecuada

gestión de la

información por

parte de las

propias

autoridades,

crea un vacío de

datos que la

población civil

llenará de

cualquier

manera”

Volumen nº 2

ISSN: 1988-0839


lo. Si lo distorsionan o aportan datos falsos, estarán desempeñando una pobre labor; de la misma manera, no puede achacarse a los periodistas la transmisión de un mensaje poco preciso, incompleto o a destiempo, si éste es responsabilidad de las fuentes oficiales.

El trabajo coordinado y la profesionalidad de todos los involucrados en la gestión de la infor-mación, tanto de los medios de comunicación como de los cuerpos e instituciones encarga-das de hacer frente a la emergencia, debe intentar garantizar, en todo momento, una adecua-da respuesta o solución. Es deber de todos velar por nuestra propia seguridad, la de nuestros bienes y la de nuestro medio ambiente. El poder que nos da la información ha de estar dirigi-do hacia la consecución de resultados satisfactorios para el conjunto de la sociedad.

Albania Martínez Ferrer

Estuvieron allí,

tratando de traernos aquello que estaban viviendo.

Para aquellos que estuvieron y no volvieron a casa

Y para los que volvieron con su alma marcada para siempre

Muchas gracias


“El poder que

nos da la

información ha

de estar dirigido

hacia la

consecución de

resultados

satisfactorios

para el conjunto

de la sociedad”

ISSN: 1988-0839


PROTOCOLO DE ACTUACIÓN POLICIAL CON MENORES.

Police protocol to act with minors

Resumen

Si preguntásemos a cualquier Policía por cual es una de las intervenciones que le crea mayor incertidumbre a lo largo de su vida laboral, responderán en un lugar destacado que es el tra-to y respuesta que le deben dar a un menor en cada una de las posibles situaciones en que se encuentre.

Este protocolo quiere aclarar todas las dudas que puedan presentarse entorno a esta mate-ria, y facilitar conocimientos para que los Agentes de Policía puedan dar una respuesta co-rrecta a las intervenciones que lleven a cabo con menores.

Palabras clave:

Menor, protección, reforma, pruebas oseométricas,

Abstract

If we ask any policeman for which kind of interventions creat a higher uncertainty, (s)he would respond in an outstanding place that it is the typo of treatment and answer that must be gi-ven to a minor in any possible situation that may happen.

This protocol aims to clarify the doubts that can appear about this matter, and to facilitate the available knowledge so that policemen can give a correct answer to the interventions that can be carried out with minors.

Keywords

Minor, protection, reform, osseusmetrics tests.

JURÍDICO LEGAL

“Una de las

intervenciones

policiales que

crea mayor

incertidumbre

es el trato y

respuesta

adecuados a un

menor”

Volumen nº 2

ISSN: 1988-0839


Antes de comenzar este protocolo, debemos definir que se entiende por menor, establecien-do este término en función del tramo de edad en el que se encuentre, considerándose por tanto menor, al que tiene una edad comprendida entre los 14 y los 17 años, siendo mayor el que tenga los 18 años ya cumplidos y estando fuera del tramo de edad de la responsabilidad penal de menor el que tenga menos de 14 años (siendo por tanto inimputable).

1.- Actuación con menores en desamparo.

Con frecuencia, en la labor diaria del Policía en la calle, nos encontramos con menores en lugares y horarios que podemos calificar de anormales, como pueden ser los horarios escola-res, altas horas de la madrugada, etc.

En un primer momento, esto puede no responder más que a un desconocimiento de los pa-dres de lo que hacen sus hijos, al suponerlos escolarizados o en su domicilio, siendo en estos casos la respuesta más acertada el que tras lograr la identificación del menor, lo acompañe-mos, bien al centro escolar en el que debería estar o hasta su domicilio, poniendo el hecho en conocimiento de sus padres, y no debiendo más que realizar informe al área corresponciente del Ayuntamiento para que tenga constancia y en su caso actúe como más beneficie al me-nor.

Sin embargo, en ocasiones, la presencia de estos menores en la calle, se debe a que los mis-mos carecen de familiares, no son localizables, existen circunstancias que pueden afectar a la salud o integridad física del menor, etc., en cuyos supuestos nos encontramos ante lo que denominamos menores de desamparo.

A continuación, detallaremos la actuación policial que corresponde ante esta situación:

Lo primero que debemos hacer es proceder a la identificación del menor, para lo que si no es posible que se haga documentalmente, se efectuará de forma verbal, trasladándolo a su vez a dependencias policiales en las que sea posible su identificación por huella.

En caso de duda sobre la minoría de edad, se procederá a solicitar al Fiscal de Menores (o en su caso al Juez de Instrucción de Guardia), autorización para proceder a realizar las pruebas médicas necesarias (pruebas oseométricas).

Una vez identificado, se pueden dar los siguientes supuestos:

JURÍDICO LEGAL

“ la actuación

será siempre en

el superior

interés del

menor, pero sin

olvidar nunca

tomar las

medidas de

seguridad

necesarias”

ISSN: 1988-0839


A.- Que el menor no tenga familiares cono-cidos ni esté en centro de protección algu-no. Entonces se oficiará al Cuerpo Policial competente (en el caso de Andalucía, a la Unidad Adscrita del CNP a la Junta de An-dalucía), acompañando al oficio, la reseña realizada al menor y en su caso, el informe médico de determinación de minoría de edad. A su vez, deberá remitirse oficio o informe al Ministerio Fiscal (Sección de Fiscalía de Protección).

B.- Que el menor se encuentre fugado de un centro de protección. Entonces, nos pondremos en contacto con dicho centro, el cual deberá tener alguna persona res-ponsable que se haga cargo del menor, y o bien se persona en las dependencias en las que se encuentra el menor, o bien se hace llegar al centro a través del Cuerpo Policial competente (con los mismos requi-sitos que el caso anterior). Igualmente, daremos conocimiento al Ministerio Fiscal (Sección de Fiscalía de Protección).

2.- Menores infractores penales.

En los casos de detención del menor, de-bemos tener en cuenta lo dispuesto por la Ley 5/2000, Reguladora de la Responsa-bilidad Penal de los Menores (LORPM) y sus normas de desarrollo, acerca de la detención de los Menores presuntos auto-res de infracciones penales, de todas ellas podemos destacar lo siguiente:

2.1.- La detención del menor deberá prac-ticarse en la forma que menos perjudique a su persona, y la actuación será siempre en el superior interés del menor, pero sin olvidar nunca tomar las medidas de segu-ridad necesarias entorno, tanto a la inte-gridad física del menor, como a la de los policías que intervengan. Deberá evitarse en lo posible la espectacularidad, violen-

cia física y exhibición de armas y la utiliza-ción de las esposas se llevará a cabo en los casos estrictamente necesarios.

2.2.- En el momento de realizar la detención, se informará inmediatamente al Menor, en un lenguaje claro y comprensible para su edad, de los hechos y razones de su deten-ción, y de los derechos que le asisten, (artículos 520 LECr., 17 LORPM y 2 del RD 1774/2004) y que se concretan en:

a.- Derecho a guardar silencio, a no declarar, a no contestar a alguna o alguna de las pre-guntas que le formulen o a declarar única-mente ante el Fiscal o el Juez.

b.- Derecho a no declarar contra sí mismo y a no confesarse culpable.

c.- Derecho a designar Abogado y a solicitar su presencia para que asista a las diligencias policiales de declaración e intervenga en todo reconocimiento de identidad de que sea objeto. Si el menor o sus padres, tutores o guardadores no designaran Abogado, se pro-cederá a la designación de oficio.

d.- Derecho a que se ponga en conocimiento de sus padres, tutores o guardadores el hecho de la detención y lugar de custodia, y derecho, en caso de ser extranjero, a que se comuniquen las circunstancias anteriores a la Oficina Consular de su país (en caso de no tener residencia en España, el aviso a la Ofi-cina Consular es obligatorio).

e.- Derecho a ser asistido gratuitamente por un intérprete, en caso de que el menor ex-tranjero no comprenda o no hable el castella-no.

PROTOCOLO DE ACTUACIÓN POLICIAL CON MENORES

“La detención

del menor no

podrá durar más

tiempo del

estrictamente

necesario ..., y,

en todo caso, en

el plazo máximo

de 24 horas ...

Volumen nº 2

ISSN: 1988-0839


f.- Derecho a ser reconocido por el médico forense, su sustituto legal, por el de la institución en que se encuentre detenido o por cualquier otro dependiente del Estado o de otra Adminis-tración Pública.

En relación a estos derechos, cabe aclarar, que el aviso a la Oficina Consular, deberá hacerse siempre que el menor no tenga residencia habitual en España, y que el traslado para recono-cimiento médico se efectuará siempre que el menor sea detenido y vaya a ser custodiado en dependencias policiales, independientemente de que lo haya solicitado o no. Igualmente, la información sobre la detención y lugar de custodia del menor será realizada inmediatamente, tanto a los padres, tutores o guardadores del menor, como a la Fiscalía de Menores. Además, la entrevista reservada con su abogado podrá producirse antes de la toma de declaración del menor.

2.3.- En los traslados de menores se procurará utilizar vehículos sin distintivos policiales y con personal no uniformado, de manera separada de detenidos mayores, y tomando las medidas de seguridad necesarias y proporcionadas a la situación.

Los traslados dentro del término municipal, se realizarán por la unidad competente territorial-mente, efectuándose por la Policía Autonómica o la Unidad Adscrita los traslados interterrito-riales, en las Comunidades Autónomas donde exista, y por la Guardia Civil, donde no exista o entre Comunidades Autónomas (la unidad adscrita del CNP a la Junta de Andalucía, en el ca-so de la Comunidad Autónoma de Andalucía).

2.4.- Los menores detenidos serán custodiados en dependencias policiales adecuadas, sepa-rados siempre de los detenidos mayores de edad, evitando en lo posible su ingreso en calabo-zos. Durante su permanencia en dependencias policiales se garantizará que lo hacen en con-diciones de alimentación, vestimenta, seguridad, sanidad e intimidad adecuadas. Además, recibirán los cuidados protección y asistencia social, psicológica, médica y física que requie-ran.

2.5.- La detención del menor no podrá durar más tiempo del estrictamente necesario para la realización de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso, en el plazo máximo de 24 horas el menor deberá ser puesto:

1.- En libertad, con entrega a aquellos que ejerzan la patria potestad, tutela o guarda del me-nor, de hecho o de derecho, salvo que las circunstancias aconsejen lo contrario, en cuyo caso, se interesará de la Sección de Menores de la Fiscalía competente su entrega a una Entidad

JURÍDICO LEGAL

“Se procurará

utilizar

vehículos sin

distintivos

policiales y con

personal no

uniformado, de

manera

separada de

detenidos

mayores, y

tomando las

medidas de

seguridad

necesarias y

proporcionadas

a la situación

ISSN: 1988-0839


Pública de protección, lo que se efectuará con la correspondiente autorización judicial, salvo que aquella de oficio acepte acoger al menor.

2.- En libertad, sin entrega a los anteriores, cuando se trate de menores emancipados.

3.- A disposición de la Sección de Menores de la Fiscalía de la Audiencia Provincial, cuando se trate de delitos graves, tales como asesinato, homicidio, agresiones sexuales, robos con violencia o intimidación, robo en casa habitada y lesiones graves.

En resumen, la dificultad de la actuación con los menores, no deriva de la legislación aplica-ble en sí, sino de su conocimiento y, debemos tener siempre en cuenta que el principio fun-damental de cualquier intervención, es siempre el de seguridad, al cual están subordinados todos los demás.

Además, el presente protocolo, no pretende ser la llave mágica de todas las intervenciones, ni responder a todas las posibles situaciones en las que estén implicados menores de edad; sino que trata de aportar herramientas útiles para poder responder convenientemente a esas situaciones.

Manuel Bahamonde Justo

Oficial de la Policía Local de Sevilla

Inspección de Guardia

PROTOCOLO DE ACTUACIÓN POLICIAL CON MENORES

“... el principio

fundamental de

cualquier

intervención, ... ,

es siempre el de

seguridad, ...”

Volumen nº 2

ISSN: 1988-0839


Bibliografía

• Constitución Española.

• Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, sobre Protección Jurídica del Menor.

• Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, Reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores.

• Ley Orgánica 8/2006, de Modificación de la LORPM.

• Real Decreto 1774/2004, de 30 de julio, de desarrollo de la Ley Reguladora de la Res-ponsabilidad Penal de los Menores.

• Circular conjunta de las Comisarías Generales de Policía Judicial y Extranjería y Docu-mentación: “Procedimiento de determinación de edad en el curso de las actuaciones policiales”.

• Instrucción número 11/2007, de 12 de septiembre, del Secretario de Estado de Segu-ridad, por la que se aprueba el “Protocolo de Actuación Policial con Menores”.

• Orden General número 1543 de 01 de enero de 2005. Sección 1 de la Fiscalía Gene-ral de Estado. Consulta 2/2005: Sobre el discutido derecho del menor detenido a en-trevistarse reservadamente con su letrado antes de prestar declaración en fases pre-vias a la incoación del expediente.

• Circular de la Fiscalía de la Audiencia de Sevilla, de 17 de octubre de 2005, sobre la Entrevista reservada de Menores Detenidos.

• Circular 47629, de 08 de julio de 2005, del Subdelegado del Gobierno en Sevilla, so-bre las actuaciones con los menores de edad.

• Orden de servicio de la Consejería de Gobernación. Delegación de Política Interior. Unidad de Policía. De 01 de julio de 2005, sobre la admisión de menores extranjeros por la Unidad Adscrita.

• Orden de servicio de la Consejería de Gobernación. Delegación de Política Interior. Unidad de Policía. De 25 de enero de 2006, sobre la realización de las pruebas oseo-métricas.

• Protocolo de actuación policial del Grupo de Menores de Policía Judicial del CNP.

JURÍDICO LEGAL

“La dificultad de

la actuación

con los

menores, no

deriva de la

legislación

aplicable en sí,

sino de su

conocimiento y,

debemos tener

siempre en

cuenta que el

principio

fundamental de

cualquier

intervención, es

siempre el de

seguridad”

ISSN: 1988-0839


LA AUTOPROTECCION Y LA EVACUACION

EN LOS INCENDIOS FORESTALES

The self-defence and the evacuation in the forest fires

Resumen:

Los incendios forestales se están desarrollando, cada vez más, en las zonas llamadas de interfaz urbano - forestal, donde se destaca que la planificación de autoprotección de las infraestructuras , en general, está insuficientemente desarrollada; que la alarma social gene-rada es muy alta y las evacuaciones cada son más frecuentes y complejas. Se pretende des-cribir la evolución de este tipo de incendio y el ambiente que rodea una evacuación de la población.

Palabras clave:

Incendio forestal, autoprotección, evacuación, coordinación

Abstract:

The forest fires are developing, increasingly, in the so called zones of urban interface - forest, where one emphasizes that the planning of self-defence of the infrastructures, in general, is insufficiently developed; that the social generated alarm is very high and the evacuations every sound more frequent and complex. One tries to describe the evolution of this type of fire and the environment that surrounds an evacuation of the population.

Keywords:

Forest fire, self-defence, evacuation, coordination

PROTECCIÓN CIVIL Y EXTINCIÓN

Se pretende

describir la

evolución de los

incendios

forestales y el

ambiente que

rodea una

evacuación de

la población.

Volumen nº 2

ISSN: 1988-0839


ACTUALIDAD DE LA AUTOPROTECCION

En un escalón inferior de la planificación nos enfrentamos con los Planes de Auto-protección de aquellas dependencias y actividades que puedan originar situacio-nes de emergencias, regulados básica y sectorialmente, a nivel estatal, en normati-va muy dispersa, al igual que sucede a nivel autonómico y local, todos ellos com-petentes, en fase alguna, en la materia.

Bien es cierto que la autoprotección es un tema complejo, por cuanto supone la adopción de medidas de prevención y el control de riesgos y de actuaciones nece-sarias, que garanticen a los ciudadanos una coordinación administrativa y una seguridad, en situaciones de emergen-cias, de cualquier instalación o actividad, y no son pocas, que puedan generar una emergencia, a sabiendas, que a día de hoy, la dispersión normativa y competen-cial no favorece la mejor respuesta en situaciones de emergencias.

En el caso de los incendios forestales y las emergencias derivadas de ellos, suceden los mismos interrogantes legales e interre-laciones administrativas, agravadas en los terrenos de interfase forestal. En ello, es-tán implicadas las administraciones que gestionan el medio ambiente y el urbanis-mo, así como promotores y constructores y por último los propietarios.


“La

autoprotección

es un tema

complejo, por

cuanto supone

la adopción de

medidas de

prevención y el

control de

riesgos y de

actuaciones

necesarias”

A modo de concepto, la planificación de autoprotección debe establecer aquellas medidas y actuaciones que sean necesa-rias para hacer frente a este tipo de emer-gencias y, al menos, contendrá: la descrip-ción del medio, el análisis de los riesgos, las medidas de protección ( catálogo de medios disponibles, directorio de medios externos, medidas de autoprotección, diseño de la evacuación y rutas de esca-pe ) y los procedimientos de actuación ( estructura, organización, funciones y activación del Plan).

Teniendo en cuenta, que el flujo (dirección, intensidad, velocidad ) del calor y del humo es, tanto vertical como hori-zontal, los responsables tienen que poner especial atención en el siguiente triángulo de peligro:

Topografía de la construcción: pendiente, orientación, exposición, posición (cumbre, media ladera, vaguada ), por cuanto ello multiplica los riesgos.

Combustible próximo, tangencial o traba-do, y su densidad y estratificación, en el entorno de la vivienda o núcleo, estable-ciendo áreas perimetrales de protección o amortiguación.

Estructuras, referidas al modelo de cons-trucción y al tipo de materiales externos utilizados en la construcción, protección o adorno; a las infraestructuras eléctricas,

ISSN: 1988-0839


telefónicas y aerogeneradores; a las distin-tas vías de acceso al núcleo urbanizado; al establecimiento de áreas de seguridad;… entre otras.

TIPOLOGÍA DE LA INTERFAZ

Además de tener inventariado y localiza-das las zonas de interfase, es preciso cla-sificar los variados tipos de interfases, pero ello depende de las condiciones an-tes citadas y del tipo de infraestructura urbanística amenazada:

• Según su dispersión: viviendas aisladas, viviendas dispersas y nú-cleos urbanizados.

• Según su ocupación: en ruina o abandono, unifamiliares residen-cial, unifamiliares no residenciales, plurifamiliares residencial y en construcción.

• Según su actividad: naves indus-triales, instalaciones forestales, de ocio rural, agrícolas, cinegéticas, ganaderas, deportivas, militares, educativas, centrales eléctricas, naves de almacenaje y parques de maquinaria.

• Según la tipología de que se trate, el método de ataque en la extin-

AUTOPROTECCIÓN Y EVACUACIÓN EN INCENDIOS FORESTALES

“Es preciso

clasificar los

variados tipos

de interfases,

pero ello

depende de las

condiciones

antes citadas y

del tipo de

infraestructura

urbanística

amenazada”

Volumen nº 2

ción será diferente, haciendo más o menos uso de medios aéreos, de vehículos de autobombas, de pro-ductos retardantes y de equipos de personal especializado.

FASES DE PROGRESION DEL INCENDIO

Un incendio que progresa en un ámbito forestal de interfase agro-urbana, se en-cuentra a su paso, además de la vegeta-ción forestal propia:

• Una gran cantidad de biomasa im-plantada espontáneamente, en parcelas contiguas y vaguadas, no construidas.

• Diversidad de vías de comunica-ción, de complejo o único trazado.

• Viviendas aisladas, núcleos disper-sados, urbanizaciones, construccio-nes con actividad especializada (colegios, residencias, hospitales, balnearios, instalaciones deporti-vas, hoteles,…).

• Infraestructuras lineales eléctricas en superficie, antenas, grúas de construcción.

• Depósitos de combustibles inflama-bles, en superficie.

ISSN: 1988-0839


• Una población, en algunos casos residencial, flotante, transeúnte y en otros, de uso ocasional o tempo-ral.

En estos casos, es cuando un incendio propiamente forestal ( nivel 0 ), evoluciona en una zona de interfaz a incendios de nivel 1 y 2, en los cuales se activan los protocolos de la protección civil.

Entre la planificación y la evacuación, se asienta un incendio forestal que se comba-te con los dispositivos establecidos, me-dios y técnicas utilizadas por profesionales y especialistas en la materia, hasta el mo-mento que el incendio deja de ser estricta-mente forestal para convertirse, simultá-neamente, en una emergencia de nivel 1 o 2, que amenaza a otro tipo de bienes y sobre todo a las personas; es, entonces, cuando los objetivos se invierten y las tácti-cas cambian, puesto que la protección, rescate o evacuación, se priorizan, sin excepción alguna, pero utilizando técnicas mixtas de trabajos de los grupos de extin-ción, más parecidas a las de un incendio forestal y que a las de uno urbano.

Los incendios en la interfase suelen pre-sentar frentes irregulares, progresando entre parcelas construidas y solares aban-


“Los

responsables

técnicos y

políticos, han de

intentar

solventar

cuantas

improvisaciones

surjan en la

incidencia y

resolver una

complejidad de

situaciones

encadenadas”

donados a la vegetación espontánea, de difícil control, generando gran cantidad y embolsamientos de humo, y limitando la actuación de medios aéreos y terrestres.

En situaciones así, los responsables técni-cos y políticos, han de intentar solventar cuantas improvisaciones surjan en la inci-dencia y resolver una complejidad de situa-ciones encadenadas que tiene lugar duran-te el transcurso de los mismos.

LA EVACUACION

En ambientes forestales, antes de actuar, hay que preguntarse el porque, como, don-de y cuando, de la situación:

• El alejamiento de los afectados a áreas de seguridad en la zona es , de entre todas las medidas, la más segura, siempre y cuando estas áreas estén preestablecidas.

• El confinamiento en su propio domi-cilio es una medida "in extremis" la más arriesgada, pues se trata de una medida pasiva adoptada cuan-do por razones de tiempo, accesibi-lidad, masificación, colapso, u otras, no sea posible la evacuación ni el alejamiento de la población.

ISSN: 1988-0839


• La evacuación resulta también, por imposibilidad o descarte de las anteriores, respectivamente, y en cualquier caso se trata de una me-dida de fuerza mayor y de mal me-nor.

En cualquiera de los casos, la resolución adoptada estará sometida al enjuiciamien-to de todos los demás

Hay que considerar que tanto el comporta-miento del incendio y del humo, como el de las personas, es, en gran parte, impre-decible.

Para decidir hay que tener una visión glo-bal del comportamiento del incendio, de la posibilidad de cambio repentino de condi-ciones meteorológicas, del conocimiento de las vías de acceso y su capacidad, del tiempo disponible, que siempre ha de ser suficiente, y del número de efectivos en-cuadrados en el Grupo de Seguridad, so-bre el que pivota toda la operación de protección a la población.

La casuística de la evacuación es variada, desde:

• Personas que se alejan o huyen, voluntariamente, a pie o en vehícu-lo, normalmente de forma apresu-

AUTOPROTECCIÓN Y EVACUACIÓN EN INCENDIOS FORESTALES

“Para decidir

hay que tener

una visión

global del

comportamient

o del incendio”

Volumen nº 2

rada.

• Personas que prefieren o se niegan a abandonar su vivienda o finca.

• Personas que quieren entrar en la incidencia, para avisar, ayudar a alguien (ancianos, niños,…), para cerrar o acondicionar su vivienda, para defenderla con medios gene-ralmente insuficientes, para alber-gar o soltar animales,…; en estos casos y siempre que el riesgo no sea inminente, se le ha de ayudar y/ o permitirle el paso, controlado o acompañado por un equipo de se-guridad, para que atienda lo solici-tado y vuelva a salir del lugar.

Por estas razones y por las decisiones de fuerza mayor que se adopten, es necesa-rio que en el puesto de control de la eva-cuación se integre algún miembro de la policía, como agente de la autoridad, con la intención de que no se incumplan las normas establecidas para la entrada y salida del área de evacuación.

En caso de la evacuación, hay que prever inicialmente, al menos, una explanada o punto de encuentro, fuera del área de riesgo, atendida por el Grupo de Apoyo

ISSN: 1988-0839


Logístico y Acción Social, para que los vehículos y personas que vayan abandonando la zona de incidencia, no permanezcan en los viales o zonas de tránsito de los grupos operativos; para ello, es estrictamente necesario coordinar el flujo del tráfico, máxime hoy día, cuando la mayoría de los traslados se hacen con vehículos y pudieran colapsar la situación. Si los des-alojos son masivos o duraderos y conllevan realojos y atención generalizada, obliga a pensar en un dispositivo complejo de Protección Civil, donde están implicados todos los agentes so-ciales, organismos e instituciones oficiales, activándose de forma automática los planes es-peciales de cada comunidad autónoma.

Resultan también muy operativos los agentes que se mueven en moto pues su maniobrabili-dad, accesibilidad y rapidez, les permite acudir a lugares donde otros no pueden llegar.

Otra posibilidad a considerar en la localización, búsqueda, rescate y evacuación de personas con movilidad reducida en situación de riesgo, próximo o inminente, es la intervención de un equipo de personal altamente especializado de intervención inmediata, dotado de un heli-cóptero con grúa de rescate, megafonía y rescatadores.

Con carácter general, cabe pensar, que la forma de proceder la evacuación, se encomienda al Grupo de Seguridad (Guardia Civil, Policías Nacionales, Autonómicas o Locales ) auxiliado necesariamente por el Grupo de Apoyo Logístico y Acción Social ( Agrupaciones de Protección Civil, Cruz Roja,….) y cuando fuera necesario por los Grupos de Intervención ( Bomberos fores-tales y urbanos ) y por el Grupo Sanitario.

Fernando Rodríguez Ruiz

Ingeniero Técnico Forestal

Asesor Técnico de Gestión de Emergencias.

Servicio de Protección Civil de la Delegación de Gobierno de la Junta de Andalucía en Málaga.


“Resultan

también muy

operativos los

agentes que se

mueven en moto

pues su

maniobrabilidad,

accesibilidad y

rapidez, les

permite acudir a

lugares donde

otros no pueden

llegar”

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El Forum Español para la Prevención y la Seguridad Urbana celebró en Sevilla su Conferencia Estratégica El Monasterio de Santa María de las Cuevas fue la sede de la Conferencia Estratégica: Para una Convivencia Socialmente Inclusiva.

El Forum goza del reconocimiento internacional como Entidad Experta por el Consejo Euro-peo, la Unión Europea y Naciones Unidas, asumiendo la secretaría del Centro Internacional de la Prevención de la Delincuencia, con sede en Montreal.

El Forum Español para la Prevención y la Seguridad Urbana eligió a Sevilla como la sede de su Conferencia Estratégica y que se celebró entre el 18 y 19 de este mes en el Monasterio de Santa María de las Cuevas, en la Isla de la Cartuja.

Sevilla acogió la Conferencia Estratégica de 2008 bajo el título: Para una Convivencia Social-mente Inclusiva, quedando atrás las últimas conclusiones de la Conferencia Internacional de Zaragoza, con el nacimiento del manifiesto que da nombre a esta provincia sobre seguridad urbana y democracia.

El Forum, con veinte años de vida en España, es una asociación que nace en Barcelona y está formada por más de 400 autorida-des locales europeas: Ale-mania, Austria, Bélgica, Bulgaria, España, Francia, Hungría, Italia, Luxembur-go, Portugal, Países Bajos, Reino Unido, República Checa y Rumanía.

Representantes de todos estos países, incluso, han participado en la constitu-ción del Forum latinoame-ricano, el del Caribe y el Africano, siendo Sevilla la capital elegida para que los representantes de este Forum establezcan sus líneas estratégicas en ma-teria de prevención, seguri-dad y bienestar de los habitantes como evolución de lo tratado en Montreal (1989), París (1991), Bar-celona (1997), Nápoles (2001) y Zaragoza (2006).

El Forum Europeo y Español, entre algunas de sus actividades: el intercambio de experien-cias; estudios; formación; encuentro entre administraciones y organismos públicos; desarro-llo de programas de cooperación e intercambio entre ciudades; cooperación en materia de trabajos de análisis y políticas de trabajo.

“El Forum goza del

reconocimiento

internacional

como Entidad

Experta por el

Consejo Europeo,

la Unión Europea y

Naciones Unidas”

Volumen nº 2

EVENTOS

ISSN: 1988-0839


En esta línea de trabajo los programas desarrollados por el Forum son conocidos con la mar-ca Sécu-Cités, destacando algunos de estos programas puestos en marcha por algunas de las ciudades adheridas al Forum:

• SEGURIDAD DE LAS PERSONAS

Sécu-Cités sobre inserción, drogas, reincidencia y víctimas.

• SEGURIDAD DE LOS ESPACIOS

SécuCités sobre comercio, festivales, transporte público y vivienda.

• APROXIMACIONES METODOLÓGICAS

SécuCités sobre formación, crisis, medios de comunicación, consejos de seguridad y/o prevención, sentimiento de inseguridad, mediación y justicia

Conferencia Estratégica de Sevilla

Durante dos días en el Monasterio de Santa María de las Cuevas distintos expertos hablaron sobre el espacio público y la cohesión territorial como medio para la convivencia, seguridad y prevención del conflicto. En una segunda mesa, se expuso sobre la figura de la prevención como eje vertebrador de una ciudad socialmente integradora y segura. Por último, la tercera reflexión, fue sobre civismo y convivencia para el desarrollo humano, finalizando con la Asam-blea del Forum Español de Prevención y Seguridad Urbana.

Declaración de Sevilla, 2008 “Para una convivencia socialmente inclusiva”

Las ciudades españolas reunidas en esta Conferencia Estratégica, tras las jornadas de traba-jo mantenidas, adoptaron en una declaración conjunta, los principios que guiarán los trabajos de esta institución en los próximos años, comprometiéndose a desarrollar e implementar las conclusiones de la Conferencia de Sevilla con el convencimiento que en ellas está la clave de unas ciudades con mayor nivel de convivencia, con mayor seguridad y con mayores oportuni-dades de progreso colectivo e individual para todas las personas.

Sevilla ostentará la Presidencia del Forum Español

Al término de esta Conferencia Estratégica, se celebró la Asamblea General en la que, entre otros asuntos, fue designada la Ciudad de Sevilla para ostentar la Presidencia del Forum Es-pañol.

Manuel Girón Magariño

Director de la Delegación de Convivencia y Seguridad

Ayuntamiento de Sevilla

EVENTOS

“Los programas

desarrollados

por el Forum

son conocidos

con la marca

Sécu-Cités”

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El Ayuntamiento de Sevilla pone en marcha un dispositivo de comunicación para sordos en la

Feria de Abril • El proyecto, en el que colaboran Vodafone e Innova Telecom, a raíz de la solicitud de la Asociación Cultural de Sordos de Sevilla al Ayuntamiento hispalense, todas las personas sor-das que visitaron la Feria.

• Es la primera vez que un servicio municipal incorpora un sistema de comunicación para sordos en grandes eventos basado en un dispositivo de alta tecnología.

La Delegación de Convivencia y Seguridad del Ayuntamiento de Sevilla, en colaboración con Vodafone e Innova Telecom, han desarrollado un programa de comunicación para sordos durante la Feria de Abril de 2008, que permitió que este colectivo pueda ponerse en contacto con el Centro de Coor-dinación Operativo (CECOP).

Este dispositivo, pionero en Andalucía, está basado en la utilización del sistema Mensared de Vodafone con arquitec-tura diseñada por Innova Telecom, que es una empresa sevillana especializada del sector, donde en un trabajo coor-dinado entre ambas empresas y la delegación de Conviven-cia y Seguridad, se pone en marcha este proyecto tras la petición de la Asociación Cultural de Sordos.

La puesta en marcha de este proyecto, aún en su fase ini-cial, surge después de que el distrito Casco Antiguo solicite a la delegación de Convivencia y Seguridad participar en un acto con los vecinos del casco histórico, para dar cuenta del dis-positivo que el Ayuntamiento de Sevilla tenía previsto para las Fiestas de Primavera, a tres días del inicio de la Semana Santa. En esta reunión, un represente del colectivo de personas sordas solicitó que el Ayuntamiento fuese sensible a las necesidades de comunicación que este grupo de personas tiene en los grandes eventos, como es el caso de la Semana Santa y Feria, donde la incomunicación es la traba más importante para ellos. En dos días, la delega-ción de Convivencia y Seguridad, ante tal solicitud, y contando con la colaboración de Vodafo-ne, desarrolló un dispositivo basado en sms e instalado en la sede del CECOP durante la Se-mana Santa. Finalizada la Semana Santa, y con la incorporación de Innova Telecom, se pone

NUEVAS TECNOLOGÍAS Noticias

“Se trata de una

solución

sencilla a una

necesidad de un

colectivo de

personas para

solicitar ayuda

en caso de

emergencia”

Volumen nº 2

CENTRO DE COORDINACIÓN OPERATIVA

+34625652125 Informarles de la caida de un árbol sobre un vehículo enla Avda. Pino Montano. No hay heridos pero sí daños yel tráfico está afectado. Muchas gracias

Simulación de incidente comunicado vía MMS

Dispositivo de atención a sordos

ISSN: 1988-0839


en marcha un segundo nivel de actuación, que concluyó con la utilización de este dispositivo basado en tecno-logía Mensared. Gracias a la colaboración de todos, se abre una línea de investiga-ción para profundizar en el campo de las comunicacio-nes en grandes eventos para el colectivo de sordos, donde la tecnología de uso domésti-co podrá integrarse en plata-formas de atención munici-pal, tal y como se pretende con la incorporación del sis-tema a la plataforma de integración del CECOP. Por otro lado, destacar que desde el Ayunta-miento de Sevilla se quiere extender esta iniciativa al resto del año, una vez consolidado el dispositivo. De la misma manera, y al tratarse de una herramienta de gran repercusión social, una vez desarrollada, será extensible a otras administraciones. De esta forma, la delegación de Convivencia y Seguridad ha puesto con conocimiento de la Junta de Andalucía esta iniciati-va.

Arquitectura del sistema

Innova Telecom, una empresa sevillana especializada en tecnología de movilidad, y trabajan-do en cooperación con Vodafone, ha diseñado esta plataforma para incorporarse al dispositi-vo que el Centro de Coordinación Operativa (CECOP) del Ayuntamiento de Sevilla tiene para Feria. Se trata de una herramienta que hace uso de tecnología Mensared desarrollada por Vodafone y que puede alternar el mensaje vía sms y mms, por lo que el usuario podrá enviar mensajes de texto tipo corto y multimedia a la plataforma instalada en el CECOP.

La información, procesada por cada uno de los terminales del usuario llega en tiempo real al CECOP y puede integrase en su plataforma operativa de servicios municipales. En una panta-lla multifunción se alterna el mensaje convencional (sms) con el multimedia (mms), por lo que el operador de la Sala-Cecop podrá acceder a la información en una pantalla de manera ágil y rápida. Es la primera vez que un sistema basado en Mensared se incorpora a una sala de intervención municipal, donde Bomberos, Policía, Protección Civil, Cruz Roja, etc., puedan interactuar con el remitente, que en esta ocasión, se trata de una persona sorda y que no tiene capacidad de usar los servicios convencionales de telefonía por voz. Este sistema, ade-más de ser una herramienta integradora para este colectivo también incorpora otros elemen-tos de gran importancia para una sala de este tipo: “lista negra” de emisores; filtro de pala-bras inadecuadas; identificador de llamadas; registro de avisos entrantes en base de datos, etc. Este dispositivo, instalado en la sede del CECOP en Feria, además de poder ser utilizado por las personas sordas, también abre un capítulo nuevo en cuanto a que los servicios opera-tivos de la Feria también podrán comunicarse con la “sala” a través de sms y mms, por lo que, por ejemplo, una incidencia por anomalía en servicios básicos podrá ser fotografiada y enviada para su análisis en el sistema de atención municipal.

Rafael Pérez García

Director del Centro de Coordinación Operativa

Ayuntamiento de Sevilla

NUEVAS TECNOLOGÍAS

“Esta

herramienta se

puede hacer

extensiva a

otros servicios

de atención de

emergencias”

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Volumen nº 2

ISSN: 1988-0839


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Revista Digital Central de Emergencias. ISSN 1998-0839. Año 2008 Primer Semestre

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