INSTITUTO PEDAGÓGICO LATINOAMERICANO Y CARIBEÑO

((IIPPLLAACC))

EESSTTUUDDIIOO DDEELL DDEESSAARRRROOLLLLOO HHIISSTTÓÓRRIICCOO

DDEE LLAA IINNSSPPEECCCCIIÓÓNN EESSCCOOLLAARR EENN CCUUBBAA

TTeessiiss pprreesseennttaaddaa eenn ooppcciióónn aall TTííttuulloo AAccaaddéémmiiccoo ddee MMáásstteerr eenn::

PPllaanneeaammiieennttoo,, AAddmmiinniissttrraacciióónn yy SSuuppeerrvviissiióónn ddee SSiisstteemmaass EEdduuccaattiivvooss..

AAuuttoorr:: EEllffiioo PPéérreezz FFiigguueeiirraass TTuuttoorreess ::DDrr.. AArrmmaannddoo MMiiaarrii ddee CCaassaass DDrr.. AAlleejjaannddrroo RRiibbaallttaa SSoommeeiilllláánn LLaa HHaabbaannaa,, 11999988

INDICE

11

RREESSUUMMEENN 33 IINNTTRROODDUUCCCCIIÓÓNN 44 CCAAPPIITTUULLOO 11 AANNTTEECCEEDDEENNTTEESS SSOOBBRREE EELL EESSTTUUDDIIOO DDEE LLAA IINNSSPPEECCCCIIÓÓNN 1100 EENN CCUUBBAA CCAAPPIITTUULLOO 22 DDEESSAARRRROOLLLLOO DDEE LLAA IINNSSPPEECCCCIIÓÓNN EESSCCOOLLAARR EENN CCUUBBAA DDEESSDDEE LLAA CCOOLLOONNIIAA HHAASSTTAA NNUUEESSTTRROOSS DDÍÍAASS 2233

22..11 EETTAAPPAA CCOOLLOONNIIAALL 2244 22..22 EETTAAPPAA DDEE LLAA IINNTTEERRVVEENNCCIIÓÓNN NNOORRTTEEAAMMEERRIICCAANNAA 2299 22..33 EETTAAPPAA RREEPPUUBBLLIICCAANNAA 3333 22..44 EETTAAPPAA RREEVVOOLLUUCCIIOONNAARRIIAA 4433

CCOONNCCLLUUSSIIOONNEESS 4499 RREECCOOMMEENNDDAACCIIOONNEESS 5500 BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFÍÍAA 5511

22

RREESSUUMMEENN El estudio que se presenta acerca del desarrollo histórico de la inspección escolar en

Cuba, pretende realizar un acercamiento interpretativo a la realidad historiográfica de

nuestra educación. En la valoración crítica efectuada, al analizar las dispersas fuentes

que han abordado el tema, se demuestra como esta función se encuentra

insuficientemente tratada en la historia de nuestra pedagogía y como el desarrollo

orgánico de la inspección ha dependido, en la mayoría de las veces, más de la realidad

socio-política imperante que del propio contenido de la actividad.

SSoobbrree eessttaa bbaassee llaa iinnvveessttiiggaacciióónn rreeaalliizzaaddaa aannaalliizzaa llaa iinnssppeecccciióónn eenn eell ccoonntteexxttoo hhiissttóórriiccoo

ssoocciiaall eenn qquuee ssee hhaa ddeessaarrrroollllaaddoo aa lloo llaarrggoo ddeell ttiieemmppoo yy pprrooppoonnee uunnaa nnuueevvaa

ppeerriiooddiizzaacciióónn,, qquuee ddee ffoorrmmaa mmááss oobbjjeettiivvaa qquuee llaass aanntteerriioorreess,, aaggrruuppaa ppoorr eettaappaass,, llooss

ddiiffeerreenntteess mmoommeennttooss ppoorr llooss qquuee hhaa aattrraavveessaaddoo llaa ggeessttiióónn iinnssppeeccttoorraa eenn eell ppaaííss.. CCaaddaa

uunnaa ddee eessttaass eettaappaass eess ddeessaarrrroollllaaddaa eenn eell ttrraabbaajjoo ddee ffoorrmmaa ppaarrttiiccuullaarr,, rreesseeññaannddoo llooss

pprriinncciippaalleess aassppeeccttooss qquuee llaass ccaarraacctteerriizzaann..

LLaa tteessiiss,, ccoonn aaffaanneess cciieennttííffiiccooss yy pprrááccttiiccooss,, aall mmiissmmoo ttiieemmppoo,, aassppiirraa ssiittuuaarr aall aallccaannccee ddee

llooss eessttuuddiioossooss ddee llooss tteemmaass rreellaattiivvooss aa llaa iinnssppeecccciióónn eessccoollaarr uunnaa ffuueennttee mmááss ccoohheerreennttee,,

ccoonn uunn eennffooqquuee mmááss oobbjjeettiivvoo yy ddiiddááccttiiccoo ddee llooss hheecchhooss,, ddoonnddee aappaarreezzccaann aaggrruuppaaddooss yy

oorrddeennaaddooss ccoonntteenniiddooss aaccttuuaallmmeennttee ddiissppeerrssooss.. EEssttee pprrooppóóssiittoo ddeebbee aayyuuddaarr aall ddeessaarrrroolllloo

ddee iinnvveessttiiggaacciioonneess ffuuttuurraass eenn eessttee ccaammppoo..

33

IINNTTRROODDUUCCCCIIÓÓNN

La inspección escolar moderna, aún cuando en idea y acción se había puesto en

práctica en algunos lugares, se afianza según el criterio de diversos autores, con el

triunfo de la Revolución Francesa de 1789, “por ser este el momento en que el interés

de los gobiernos viene a coincidir con el pensamiento de los que consideraban la

enseñanza como un beneficio que debía recibir toda la humanidad” (9,148). La historia

de la inspección escolar en Cuba, aunque en un marco diferente, no se encuentra al

margen de esta coyuntura. Es precisamente en el último cuarto del Siglo XVIII, con el

predominio del Despotismo Ilustrado en la Metrópoli, bajo el reinado de Carlos III

especialmente, cuando estas iniciativas comienzan a manifestarse en Cuba, estando al

frente del gobierno D. Luis de las Casas. La ilustración y las ideas revolucionarias del

siglo XVIII se materializan no sólo con la apertura que propicia el gobierno colonial en

determinados campos de la cultura y la economía, sino también con la aparición de

personalidades e instituciones criollas que comienzan a jugar un importante papel en la

vida económica, política y social de la isla.

EEssttee eess llaa ééppooccaa eenn qquuee ssee ddaann llooss pprriimmeerrooss ppaassooss ppaarraa aalliivviiaarr eell oollvviiddoo eenn qquuee hhaabbííaa

ppeerrmmaanneecciiddoo llaa eedduuccaacciióónn eenn CCuubbaa yy ssee ccoommiieennzzaa aa ppeennssaarr eenn ssuu oorrggaanniizzaacciióónn yy

ccoonnttrrooll..

DDiiffeerreenntteess eettaappaass hhaabbrráánn ddee ssuucceeddeerrssee aa ppaarrttiirr ddee eessttee mmoommeennttoo eenn eell pprroocceessoo ddee

ddeessaarrrroolllloo ddee llaa iinnssppeecccciióónn eessccoollaarr eenn eell ppaaííss..

NNuueessttrraa iinnvveessttiiggaacciióónn eessttáá rreeffeerriiddaa,, pprreecciissaammeennttee,, aall eessttuuddiioo ddee eessttee ddeessaarrrroolllloo

hhiissttóórriiccoo..

EEnn CCuubbaa llaa tteemmááttiiccaa ddee llaa iinnssppeecccciióónn eessccoollaarr hhaa ssiiddoo ppooccoo aabboorrddaaddaa yy ccuuaannddoo ssee hhaa

eeffeeccttuuaaddoo aallggúúnn eessttuuddiioo,, ffuunnddaammeennttaallmmeennttee eenn llaa eettaappaa aanntteerriioorr aall ttrriiuunnffoo ddee llaa

RReevvoolluucciióónn,, ssee hhaa rreeaalliizzaaddoo eenn ffoorrmmaa ffrraaggmmeennttaaddaa yy ppooccoo ssiisstteemmááttiiccaa,, ssoolloo MMaarrttíínn

RRooddrríígguueezz VViivvaannccoo,, HHeerrmmiinniioo AAllmmeennddrrooss yy RRaammiirroo GGuueerrrraa eenn cciieerrttaa mmeeddiiddaa,, pprreesseennttaann

ttrraabbaajjooss qquuee ppuueeddeenn ccoonnssiiddeerraarrssee ccoommoo iimmppoorrttaanntteess eenn eessttaa ddiirreecccciióónn yy qquuee mmoottiivvaarroonn,,

44

eenn eell ccaassoo ddeell pprriimmeerroo,, aallgguunnaass tteessiiss ddooccttoorraalleess ddee llaa aannttiigguuaa ccaarrrreerraa ddee PPeeddaaggooggííaa ddee

llaa UUnniivveerrssiiddaadd ddee LLaa HHaabbaannaa.. DDeessppuuééss ddeell ttrriiuunnffoo rreevvoolluucciioonnaarriioo ddee eenneerroo ddee 11995599 mmuuyy

ppooccooss eennssaayyooss hhaann rreefflleejjaaddoo eessttee aassppeeccttoo yy llooss eexxiisstteenntteess eevviiddeenncciiaann ppooccaa pprrooffuunnddiiddaadd

eenn eell aannáálliissiiss hhiissttóórriiccoo yy ggeenneerraallmmeennttee hhaann ssiiddoo aabboorrddaaddooss ppoorr ttrraattaaddiissttaass ddee uurrggeenncciiaa

ssiinn mmuucchhoo iinntteerrééss eenn llaa bbúússqquueeddaa ddee ssuuss aanntteecceeddeenntteess..

EEssttaa pprroobblleemmááttiiccaa nnoo ssóólloo eess eexxcclluussiivvaa ddee CCuubbaa,, ppuueess eell eessttuuddiioo ddeell ddeessaarrrroolllloo ddee llaa

iinnssppeecccciióónn eessccoollaarr,, ssaallvvoo hhoonnrroossaass eexxcceeppcciioonneess,, nnoo hhaa ssiiddoo oobbjjeettoo ddee ooccuuppaacciióónn eenn llaa

mmaayyoorrííaa ddee llooss ppaaíísseess ddee AAmméérriiccaa LLaattiinnaa..

EEss eenn EEssppaaññaa ddoonnddee ssee aapprreecciiaa,, ddeennttrroo ddee llooss ppaaíísseess ddee hhaabbllaa hhiissppaannaa,, uunn eessttuuddiioo mmááss

aaccuucciioossoo ddee llooss aassppeeccttooss rreellaacciioonnaaddooss ccoonn llaa iinnssppeecccciióónn eessccoollaarr oo ssuuppeerrvviissiióónn

eedduuccaattiivvaa,, ccoommoo ttaammbbiiéénn ssuueellee llllaammaarrssee aa eessttaa ffuunncciióónn eenn aallgguunnooss lluuggaarreess,, ssoobbrree ttooddoo aa

ppaarrttiirr ddee llaa sseegguunnddaa mmiittaadd ddee eessttee ssiigglloo ccuuaannddoo eell vvooccaabblloo iinnssppeecccciióónn eennttrróó eenn ccrriissiiss ppoorr

ssuu vviinnccuullaacciióónn eexxcclluussiivvaa ccoonn llaa ffiissccaalliizzaacciióónn,, AAnnttoonniioo MMoolleerroo PPiinnttaaddoo eennffaattiizzaa eessttaa

aaffiirrmmaacciióónn eenn ssuu pprróóllooggoo aall lliibbrroo ddee EEdduuaarrddoo SSoolleerr FFiiéérrrreezz,, ““FFuueenntteess ddooccuummeennttaalleess ppaarraa

eell eessttuuddiioo hhiissttóórriiccoo--ccoommppaarraaddoo ddee llaa iinnssppeecccciióónn eedduuccaattiivvaa eenn EEssppaaññaa yy eenn

IIbbeerrooaamméérriiccaa””,, ccuuaannddoo nnooss ddiiccee:: ""llooss eessffuueerrzzooss iinnvveessttiiggaaddoorreess ppaarraa hhiissttoorriiaarr llaa

iinnssppeecccciióónn eedduuccaattiivvaa eenn nnuueessttrroo ppaaííss hhaann ssiiddoo,, ssii nnoo aabbuunnddaanntteess,, ssii aassiidduuooss yy

ccuuaalliiffiiccaaddooss”” ((3300,,2277))..

SSiinn eemmbbaarrggoo,, eell pprrooppiioo SSoolleerr FFiiéérrrreezz ccoonnssiiddeerraa qquuee nnii aaúúnn eenn EEssppaaññaa eell lluuggaarr ddee llaa

iinnssppeecccciióónn ddeennttrroo ddee llaass llllaammaaddaass cciieenncciiaass ppeeddaaggóóggiiccaass eessttáá ssuuffiicciieenntteemmeennttee eessttuuddiiaaddoo

yy sseeññaallaa qquuee eenn eessttee ccaammppoo ssee ddeebbee ccoonnttiinnuuaarr pprrooffuunnddiizzaannddoo..

EEnn CCuubbaa,, ttoommaannddoo ccoommoo rreeffeerreenncciiaa lloo aanntteess eexxppuueessttoo,, ppooddrrííaammooss ddeecciirr qquuee nnoo hhaann ssiiddoo

nnii aabbuunnddaanntteess nnii aassiidduuooss llooss eessttuuddiiooss ddee eessttee ccaammppoo.. CCoommoo rreesseeññáábbaammooss aall iinniicciioo ddee

eessttaa iinnttrroodduucccciióónn,, ssoolloo aallgguunnooss aauuttoorreess hhaann aassuummiiddoo eell tteemmaa.. EEss VViivvaannccoo,, ssiinn dduuddaass,, eell

qquuee mmááss hhaa mmoottiivvaaddoo ccoonn ssuu pprrooyyeeccttoo ddee ppeerriiooddiizzaacciióónn,, qquuee ppaarreeccee mmaanntteenneerrssee ccoommoo

uunnaa ffóórrmmuullaa qquuee ttooddooss ssuuss ssuucceessoorreess hhaann aaddooppttaaddoo ddee uunnaa ffoorrmmaa uu oottrraa,, aauunnqquuee

iinncclluussoo aa vveecceess nnoo ssee hhaaggaa rreeffeerreenncciiaa ttáácciittaa aa llaa ffuueennttee..

55

EEll eessttuuddiioo ddeell ddeessaarrrroolllloo ddee llaa iinnssppeecccciióónn ccuubbaannaa eess hhooyy uunnaa nneecceessiiddaadd qquuee ssee iinnsseerrttaa

eenn llaa aaccttuuaall ccoorrrriieennttee ddee hhiissttoorriiaarr eessttee aassppeeccttoo ddeennttrroo ddee llaa PPeeddaaggooggííaa CCoonntteemmppoorráánneeaa

yy ssee iimmppoonnee,, aaddeemmááss,, ccoommoo uunn eelleemmeennttoo ccllaavvee eenn llaa bbúússqquueeddaa ddee nnuueessttrraass rraaíícceess

ppeeddaaggóóggiiccaass.. EEssttee eessttuuddiioo ddeebbee aayyuuddaarr ttaammbbiiéénn aa llaa ccoommpprreennssiióónn ddee llaa eevvoolluucciióónn

ggeenneerraall ddee llaa eedduuccaacciióónn eenn eell ppaaííss,, ddeessddee llaa CCoolloonniiaa hhaassttaa nnuueessttrrooss ddííaass,, aassppeeccttoo qquuee

ssii bbiieenn eess cciieerrttoo ccuueennttaa ccoonn nnuummeerroossaass yy mmeerriittoorriiaass aappoorrttaacciioonneess,, nnoo ssee eennccuueennttrraa eenn

mmooddoo aallgguunnoo aaggoottaaddoo..

EEnn eessttaa ddiirreecccciióónn hheemmooss eennccaammiinnaaddoo nnuueessttrroo ttrraabbaajjoo,, ssiigguuiieennddoo eell cclláássiiccoo aaffoorriissmmoo:: eell

qquuee nnoo ccoonnooccee ssuu pprrooppiiaa hhiissttoorriiaa eessttáá ccoonnddeennaaddoo aa rreeppeettiirrllaa..

EEll pprroocceessoo ddee iimmppllaannttaacciióónn ddee llaa IInnssppeecccciióónn eessccoollaarr eenn CCuubbaa yy ssuu eevvoolluucciióónn ppoosstteerriioorr

hhaann eessttaaddoo mmaarrccaaddooss,, ccoommoo eenn ccaassii ttooddooss llooss ppaaíísseess,, ppoorr llaa ssiittuuaacciióónn ppoollííttiiccaa iimmppeerraannttee

mmááss qquuee ppoorr eell ccoonntteenniiddoo ddee llaa pprrooppiiaa aaccttiivviiddaadd;; yyaa qquuee eell ccoonntteexxttoo eedduuccaattiivvoo eenn eell qquuee

hhaabbrrííaa ddee ddeessaarrrroollllaarrssee ssiieemmpprree gguuaarrddóó ddeeppeennddeenncciiaa ddee eessttaa ssiittuuaacciióónn..

DDuurraannttee ccaassii ddooss ssiiggllooss eell sseerrvviicciioo ddee iinnssppeecccciióónn hhaa iiddoo ooffrreecciieennddoo rroossttrrooss ddiivveerrssooss qquuee

hhaann rreefflleejjaaddoo oottrraass ttaannttaass rreeaalliiddaaddeess ddeell ppaaííss eenn lloo ppoollííttiiccoo yy lloo eedduuccaattiivvoo..

PPoorr eessttaa rraazzóónn nnooss pprrooppuussiimmooss aannaalliizzaarr ssii rreeaallmmeennttee ssee hhaabbííaa llooggrraaddoo uunnaa ppeerriiooddiizzaacciióónn

oobbjjeettiivvaa ddeell ddeeccuurrssaarr ddee llaa iinnssppeecccciióónn ppoorr nnuueessttrraa hhiissttoorriiaa eedduuccaattiivvaa,, ssii eessttaa ssee

ccoonnjjuuggaabbaa ccoonn llooss ccaammbbiiooss ooppeerraaddooss yy ssii vvaalloorraabbaa ccoonn oobbjjeettiivviiddaadd llooss mmiissmmooss..

EEssttee aannáálliissiiss nnooss lllleevvóó aa ppllaanntteeaarrnnooss eell pprroobblleemmaa ffuunnddaammeennttaall ddee nnuueessttrraa iinnvveessttiiggaacciióónn::

ddeetteerrmmiinnaarr uunnaa ppeerriiooddiizzaacciióónn oobbjjeettiivvaa ddeell pprroocceessoo ddee ddeessaarrrroolllloo ddee llaa iinnssppeecccciióónn eessccoollaarr

eenn CCuubbaa..

SSoobbrree eessttaa bbaassee,, hheemmooss ttrraazzaaddoo ccoommoo oobbjjeettiivvoo cceennttrraall ddee llaa tteessiiss pprrooppoonneerr,,

tteeóórriiccaammeennttee eessaa nnuueevvaa ppeerriiooddiizzaacciióónn..

EEll ttiippoo ddee iinnvveessttiiggaacciióónn aa ddeessaarrrroollllaarr ssee eennmmaarrccaa ddeennttrroo ddeell ppeerrffiill hhiissttóórriiccoo,, ccoonn uunn

eessttuuddiioo pprrooffuunnddoo ddee llaass ddiiffeerreenntteess ffuueenntteess qquuee aabboorrddaann llaa tteemmááttiiccaa,, ccoommeennzzaannddoo ppoorr ssuu

ffaassee hheeuurrííssttiiccaa oo sseeaa ssuu llooccaalliizzaacciióónn,, oorrddeennaammiieennttoo yy ccllaassiiffiiccaacciióónn..

66

AAuunnqquuee eell ccoonncceeppttoo ddee ffuueennttee ssee hhaayyaa hheecchhoo hhooyy eennoorrmmeemmeennttee aabbaarrccaaddoorr,, eenn lloo qquuee

rreessppeeccttaa aa llaa iinnssppeecccciióónn,, hheemmooss eenntteennddiiddoo ppoorr ffuueennttee ttooddaa iinnffoorrmmaacciióónn qquuee nnooss hhaayyaa

ppooddiiddoo sseerrvviirr ppaarraa eell ccoonnoocciimmiieennttoo ddee ssuu hhiissttoorriiaa yy eenn ccoonnsseeccuueenncciiaa hheemmooss ccoonnssuullttaaddoo

ssoobbrree eessttaa ffuunncciióónn,, ttooddoo eell mmaatteerriiaall ddiissppoonniibbllee,, ttaannttoo eessccrriittoo ccoommoo ttrraannssmmiittiiddoo ppoorr oottrrooss

mmeeddiiooss..

El trabajo de investigación se ha centrado en tratar de responder las siguientes

preguntas científicas:

¿¿HHaa eexxiissttiiddoo aallgguunnaa ppeerriiooddiizzaacciióónn ddee llaa iinnssppeecccciióónn eessccoollaarr eenn CCuubbaa??

¿¿CCuuááll ddeebbee sseerr llaa ppeerriiooddiizzaacciióónn mmááss oobbjjeettiivvaa ddee llaa hhiissttoorriiaa ddee llaa iinnssppeecccciióónn eessccoollaarr

eenn CCuubbaa??

En el desarrollo de la investigación se han utilizado el método Histórico-Lógico y los

métodos de obtención de información retrospectiva que conllevaron el análisis de las

fuentes bibliográficas y de los documentos históricos. De igual forma se han utilizado

los métodos de obtención de información actualizada, con el estudio y análisis de los

documentos vigentes aplicándose además, en sentido general, los métodos de análisis,

síntesis y generalización. Aunque existen múltiples clasificaciones de los métodos para

el desarrollo de las investigaciones en el campo pedagógico hemos asumido la de

Ashmarin B.A. por considerarla una de las más funcionales.

SSee hhaann aabboorrddaaddoo uunn ggrruuppoo ddee ttaarreeaass,, qquuee ppoorr ssuuppuueessttoo hhaann pprreetteennddiiddoo iirr eenn llaa

bbúússqquueeddaa ddeell ccuummpplliimmiieennttoo ddeell oobbjjeettiivvoo ggeenneerraall ddee llaa iinnvveessttiiggaacciióónn.. LLaass ttaarreeaass

eessttuuvviieerroonn ddiirriiggiiddaass aa::

••

••

••

DDeetteerrmmiinnaarr llooss ccrriitteerriiooss ddee llooss ddiiffeerreenntteess aauuttoorreess qquuee hhaann aabboorrddaaddoo eell eessttuuddiioo ddee

llaa iinnssppeecccciióónn eessccoollaarr eenn CCuubbaa..

AAnnaalliizzaarr yy eessttuuddiiaarr llaa ddooccuummeennttaacciióónn ttaannttoo hhiissttóórriiccaa ccoommoo vviiggeennttee..

PPrroocceessaarr,, oorrggaanniizzaarr yy pprreesseennttaarr llooss rreessuullttaaddooss ddee llaa iinnffoorrmmaacciióónn rreeccoolleeccttaaddaa ddee

llaass ffuueenntteess eessccooggiiddaass..

77

•• CCoonnffoorrmmaarr yy pprreesseennttaarr eell ccuueerrppoo ddee ccoonncclluussiioonneess yy rreeccoommeennddaacciioonneess ddeerriivvaaddooss

ddee llaa iinnvveessttiiggaacciióónn rreeaalliizzaaddaa..

PPaarraa ccuummpplliimmeennttaarr eessttaass ttaarreeaass ffuuee nneecceessaarriioo ddeessaarrrroollllaarr ddiiffeerreenntteess aaccttiivviiddaaddeess qquuee ssee

aaccoommeettiieerroonn ppoorr eettaappaass.. PPrriimmeerroo ssee sseelleecccciioonnaarroonn llaass ffuueenntteess yy lluueeggoo ssee ccoommeennzzóó ppoorr

eell aannáálliissiiss ccrrííttiiccoo ddee llaa bbiibblliiooggrraaffííaa aa ppaarrttiirr ddee llaass ppuubblliiccaacciioonneess nnoo ppeerriióóddiiccaass:: lliibbrrooss,,

mmaannuuaalleess,, ccoommppeennddiiooss,, eessttuuddiiooss yy mmoonnooggrraaffííaass ssoobbrree iinnssppeecccciióónn,, iinnffoorrmmeess ddee

iinnvveessttiiggaacciioonneess yy tteessiiss ssoobbrree eell tteemmaa,, rreessúúmmeenneess ddee ccoonnggrreessooss,, ssiimmppoossiiooss yy jjoorrnnaaddaass

rreellaacciioonnaaddaass ccoonn llaa pprrááccttiiccaa iinnssppeeccttoorraa..

LLuueeggoo ssee aabboorrddóó llaa bbiibblliiooggrraaffííaa aappaarreecciiddaa eenn ppuubblliiccaacciioonneess ppeerriióóddiiccaass:: RReevviissttaass ccoonn

aarrttííccuullooss rreellaacciioonnaaddooss ccoonn llaa tteemmááttiiccaa,, bboolleettiinneess,, aannuuaarriiooss yy ppeerriióóddiiccooss..

SSee ttrraattóó eenn ttooddooss llooss ccaassooss ddee ddeeffiinniirr,, ccrruuzzaannddoo ttooddaa llaa iinnffoorrmmaacciióónn rreecciibbiiddaa,, ssuu nniivveell ddee

vveerraacciiddaadd yy ssuu ggrraaddoo ddee aaccttuuaalliiddaadd..

MMááss ttaarrddee ssee ccoonnssuullttaarroonn llooss ddooccuummeennttooss lleeggaalleess yy aaddmmiinniissttrraattiivvooss:: lleeyyeess ssoobbrree

eedduuccaacciióónn,, ccóóddiiggooss eessccoollaarreess,, rreeggllaammeennttooss ddee iinnssppeecccciióónn,, ppllaanneess,, pprrooggrraammaass yy aaccttaass..

SSoobbrree llaa bbaassee ddee eessttee ttrraabbaajjoo ssee pprroocceeddiióó aa llaa ggeenneerraalliizzaacciióónn yy oorrggaanniizzaacciióónn ddee llooss

rreessuullttaaddooss ddee llaa iinnvveessttiiggaacciióónn qquuee ppeerrmmiittiieerroonn llaa ccoonnffoorrmmaacciióónn ddee llooss ccrriitteerriiooss

vvaalloorraattiivvooss qquuee ssee eexxpprreessaann eenn eell ccuueerrppoo ddee llaa tteessiiss..

EEll pprriimmeerr ccaappííttuulloo ddee llaa tteessiiss cceennttrraa ssuu aannáálliissiiss ssoobbrree llooss aanntteecceeddeenntteess ddeell eessttuuddiioo ddee llaa

iinnssppeecccciióónn eessccoollaarr eenn CCuubbaa yy vvaalloorraa eenn ffoorrmmaa ccrrííttiiccaa llooss aappoorrtteess yy lliimmiittaacciioonneess ddee llooss

aauuttoorreess qquuee aabboorrddaarroonn eessttaa tteemmááttiiccaa.. SSeeññaallaa ccoommoo ffuunnddaammeennttaallmmeennttee MMaarrttíínn

RRooddrríígguueezz VViivvaannccoo yy HHeerrmmiinniioo AAllmmeennddrrooss ffuueerroonn llooss pprreeccuurrssoorreess ddee eessttee eessttuuddiioo.. LLaa

ppeerriiooddiizzaacciióónn ddeell pprriimmeerroo,, aaúúnn ccoonn llaass iinnssuuffiicciieenncciiaass qquuee ssee eexxppoonneenn eenn eell ccaappííttuulloo,, eess

aacceeppttaaddaa ccoommoo cclláássiiccaa yy ffuueennttee nneecceessaarriiaa ppaarraa llooss qquuee ssee ddeecciiddaann eenn eell ffuuttuurroo aa

ccoonnttiinnuuaarr iinnvveessttiiggaacciioonneess eenn eessttee ccaammppoo..

88

En el caso de Almendros se analizan también sus aportes y limitaciones, pero

fundamentalmente los primeros, ya que su obra constituye, aún cuando no pretende

establecer ninguna periodización declarada, uno de los documentos más completos y

críticos sobre el desarrollo de la función inspectora en nuestro país.

SSoonn ttaammbbiiéénn oobbjjeettoo ddee rreevviissiióónn eenn eell ccaappííttuulloo oottrraass oobbrraass qquuee ssee rreesseeññaann aammpplliiaammeennttee..

EEnn eell ccaappííttuulloo sseegguunnddoo ssee aabboorrddaa,, ssoobbrree llaa bbaassee ddeell eessttuuddiioo ccrrííttiiccoo rreeaalliizzaaddoo eenn eell

pprriimmeerroo,, llaa eexxppoossiicciióónn ddeell ddeessaarrrroolllloo hhiissttóórriiccoo ddee llaa iinnssppeecccciióónn eessccoollaarr eenn CCuubbaa ddeessddee llaa

CCoolloonniiaa hhaassttaa nnuueessttrrooss ddííaass.. EEnn eell ssee aaddooppttaa uunnaa nnuueevvaa ppeerriiooddiizzaacciióónn qquuee ddiiffiieerree ddee llaa

ppllaanntteeaaddaa ppoorr VViivvaannccoo yy ttaammbbiiéénn ddee llaa sseegguuiiddaa eenn cciieerrttaa mmeeddiiddaa ppoorr AAllmmeennddrrooss.. EEssttee

eessttuuddiioo ddeettaallllaaddoo yy llaa pprrooppuueessttaa ddee uunnaa nnuueevvaa ppeerriiooddiizzaacciióónn,, ccoonnssttiittuuyyeenn eell aappoorrttee yy

nnoovveeddaadd ddee llaa iinnvveessttiiggaacciióónn..

EEnn llaass ccoonncclluussiioonneess ssee rreettoommaann llaass iiddeeaass eexxpprreessaaddaass ffuunnddaammeennttaallmmeennttee eenn eell ccaappííttuulloo

sseegguunnddoo yy ssee vvaalloorraa llaa pprrooyyeecccciióónn ddee llaa iinnssppeecccciióónn eenn llaa aaccttuuaalliiddaadd..

EEll rreessuullttaaddoo ffiinnaall ddee eessttee ttrraabbaajjoo ddeebbee ccoonnvveerrttiirrssee eenn uunnaa hheerrrraammiieennttaa ppaarraa eessttuuddiiooss

ppoosstteerriioorreess yy ppaarraa eell eejjeerrcciicciioo ddiiaarriioo ddee llaa ffuunncciióónn iinnssppeeccttoorraa.. DDee iigguuaall ffoorrmmaa ddeebbee

ccoonnssttiittuuiirrssee eenn uunnaa ffuueennttee ppaarraa eell aannáálliissiiss ccoommppaarraaddoo ddee llaa iinnssppeecccciióónn yy ppaarraa eell

ccoonnoocciimmiieennttoo ddee llaa eevvoolluucciióónn ddee nnuueessttrroo ssiisstteemmaa eessccoollaarr,, yyaa qquuee llaa hhiissttoorriiaa ddee llaa

eedduuccaacciióónn eenn CCuubbaa nnoo ppuueeddee sseeppaarraarrssee ddeell pprrooppiioo ddeevveenniirr ddee llaa iinnssppeecccciióónn..

99

CCAAPPIITTUULLOO 11

AANNTTEECCEEDDEENNTTEESS SSOOBBRREE EELL EESSTTUUDDIIOO DDEE LLAA IINNSSPPEECCCCIIOONN EESSCCOOLLAARR EENN CCUUBBAA

LLaa bbiibblliiooggrraaffííaa ssoobbrree iinnssppeecccciióónn eessccoollaarr eenn nnuueessttrroo ppaaííss nnoo eess aammpplliiaa,, ssóólloo uunnooss

ccuuaannttooss aauuttoorreess hhaann aabboorrddaaddoo eessttaa tteemmááttiiccaa,, ffuunnddaammeennttaallmmeennttee eenn llaa eettaappaa

rreeppuubblliiccaannaa.. LLaa eettaappaa rreevvoolluucciioonnaarriiaa eess aaúúnn mmááss eessccaassaa eenn ddooccuummeennttaacciióónn oorrggaanniizzaaddaa

qquuee ppeerrmmiittaa sseegguuiirr llaa mmaarrcchhaa ddee llaa ffuunncciióónn iinnssppeeccttoorraa..

EEll aannáálliissiiss ddee eessttaa ssiittuuaacciióónn nnooss lllleevvaa,, eenn eessttee ccaappííttuulloo,, aa iinntteennttaarr oorrddeennaarr eessttaa ddiissppeerrssaa

bbiibblliiooggrraaffííaa,, ssoommeettiiéénnddoollaa ppoorr ssuuppuueessttoo,, aa uunnaa vvaalloorraacciióónn ccrrííttiiccaa..

NNooss pprrooppoonneemmooss,, ppoorr ttaannttoo,, aannaalliizzaarr llooss ttrraabbaajjooss qquuee hheemmooss rreecceeppcciioonnaaddoo eenn eessttee

ccaammppoo yy aa llooss ccuuaalleess hheemmooss tteenniiddoo aacccceessoo,, lloo qquuee nnoo ddeessccaarrttaa qquuee ppuueeddaann eexxiissttiirr oottrrooss

aa llooss ccuuaalleess aaúúnn nnoo hheemmooss ppooddiiddoo aacccceeddeerr.. AAbboorrddaarreemmooss llaass oobbrraass ddee MMaarrttíínn

RRooddrríígguueezz VViivvaannccoo,, HHeerrmmiinniioo AAllmmeennddrrooss,, RRaammiirroo GGuueerrrraa yy llaass tteessiiss,, eenn ooppcciióónn aall ttííttuulloo

ddee DDooccttoorr eenn PPeeddaaggooggííaa,, ddee RRuuppeerrttoo LLóóppeezz SSuuáárreezz ((11993399)),, AAlliicciiaa DDooyyhheennaarrdd LLóóppeezz

((11994411)) yy JJuussttiinnaa RRooddrríígguueezz RReemmuuss ((11994422))..

AAll aannaalliizzaarr llooss aanntteecceennddeenntteess ddeell eessttuuddiioo ddee llaa iinnssppeecccciióónn eessccoollaarr eenn CCuubbaa hhaayy qquuee

ttoommaarr sseeggúúnn hheemmooss ppooddiiddoo ccoommpprroobbaarr eenn llaa bbúússqquueeddaa rreeaalliizzaaddaa,, ccoommoo rreeffeerreenncciiaa

oobblliiggaaddaa yy eenn pprriimmeerr lluuggaarr aa MMaarrttiinn RRooddrríígguueezz VViivvaannccoo..

EEss ééll qquuiieenn pprrooyyeeccttaa eenn ssuu oobbrraa;; ""TTééccnniiccaa ddee llaa IInnssppeecccciióónn EEssccoollaarr"",, ccuuyyaa pprriimmeerraa

eeddiicciióónn ssee rreeaalliizzaa eenn 11994411,, uunn aannáálliissiiss hhiissttóórriiccoo ddeell pprroocceessoo ddee iinnssppeecccciióónn eessccoollaarr eenn

nnuueessttrroo ppaaííss qquuee ppaarreeccee sseerr eell ppuunnttoo ddee ppaarrttiiddaa ddee ttooddooss llooss qquuee ppoosstteerriioorrmmeennttee hhaann

aabboorrddaaddoo llaa tteemmááttiiccaa.. AA ppeessaarr ddee qquuee ssuu eessttuuddiioo eess uunnaa bbrreevvee rreesseeññaa,, ccoommoo eell pprrooppiioo

aauuttoorr rreeccoonnooccee,, ppuueess ssóólloo llee ddeeddiiccaa uunn ccaappííttuulloo,, eell ttrraabbaajjoo ssee hhaa ccoonnvveerrttiiddoo eenn uunn

cclláássiiccoo ddee oobblliiggaaddaa ccoonnssuullttaa..

1100

LLaa ppeerriiooddiizzaacciióónn qquuee ppllaanntteeaa,, aauunnqquuee lliimmiittaaddaa eenn ssuu ddeessgglloossee yy ccoonn iimmpprreecciissiioonneess ttiieennee

eenn ccuueennttaa,, eenn sseennttiiddoo ggeenneerraall,, eell pprriinncciippiioo ddee llaa hhiissttoorriicciiddaadd,, aall aannaalliizzaarr eell ccoonntteexxttoo

ssoocciioo--hhiissttóórriiccoo eenn qquuee ssuurrggee yy ssee ddeessaarrrroollllaa llaa iinnssppeecccciióónn eessccoollaarr eenn CCuubbaa..

PPaarraa VViivvaannccoo,, eenn eell mmoommeennttoo ddee ssuu aannáálliissiiss,, llaa iinnssppeecccciióónn eessccoollaarr eenn nnuueessttrroo ppaaííss

hhaabbííaa ppaassaaddoo ppoorr ccuuaattrroo ppeerrííooddooss::

""......PPrriimmeerroo,, eell ddee aanntteecceeddeenntteess,, qquuee ccoommpprreennddee ddeessddee ssuu oorriiggeenn aa

pprriinncciippiiooss ddeell ssiigglloo XXIIXX yy aabbaarrccaa ttooddoo eell ttiieemmppoo qquuee eessttuuvvoo aa ccaarrggoo ddee llaa

SSoocciieeddaadd EEccoonnóómmiiccaa ddee AAmmiiggooss ddeell PPaaííss,, ddee LLaa HHaabbaannaa,, hhaassttaa 11884466..

SSeegguunnddoo CCoolloonniiaall ((11884466-- 11889988)),, ddeessddee qquuee cceessaarroonn llaass aattrriibbuucciioonneess ddee llaa

SSoocciieeddaadd EEccoonnóómmiiccaa hhaassttaa eell ccoommiieennzzoo ddee llaa iinntteerrvveenncciióónn nnoorrtteeaammeerriiccaannaa..

TTeerrcceerroo,, eell ddee llaa iinntteerrvveenncciióónn ((11889988 -- 11990022)),, qquuee ccoommpprreennddee eell ttiieemmppoo ddee

GGoobbiieerrnnoo ddee EEssttaaddooss UUnniiddooss eenn CCuubbaa yy ccuuaarrttoo,, eell ppeerrííooddoo rreeppuubblliiccaannoo,,

ddeeddee eell 2200 ddee mmaayyoo ddee 11990022......"" ((2288,,2211))..

LLaass iinnssuuffiicciieenncciiaass ddee eessttaa ppeerriiooddiizzaacciióónn,, qquuee nnoo eemmppaaññaann lloo ppoossiittiivvoo ddeell aannáálliissiiss ggeenneerraall

ddee ssuu aauuttoorr,, eessttáánn eennmmaarrccaaddaass eenn llaass vvaalloorraacciioonneess ddeell ppeerrííooddoo ccoolloonniiaall yy ddeell ppeerrííooddoo

rreeppuubblliiccaannoo,, eess qquuiizzaass,, eell ppeerrííooddoo ddee iinntteerrvveenncciióónn,, eell mmááss ccoommpplleettaammeennttee ttrraattaaddoo..

PPaarraa VViivvaannccoo eell ppeerrííooddoo ccoolloonniiaall eessttáá eennmmaarrccaaddoo ddee 11884466--11889988 ddeessccoonnoocciieennddoo qquuee llaa

eettaappaa ddee aanntteecceeddeenntteess ttaammbbiiéénn ssee uubbiiccaa ddeennttrroo ddeell mmiissmmoo yy qquuee eess uunn mmoommeennttoo qquuee

ssee iinniicciiaa aa ppaarrttiirr ddee 11779944 ccuuaannddoo ppoorr ffiinn eell ggoobbiieerrnnoo ccoolloonniiaall ssee ccoommiieennzzaa aa pprreeooccuuppaarr,,

eennttrree ccoommiillllaass,, yy ssoolloo aa ttrraavvééss ddee llaa SSoocciieeddaadd EEccoonnóómmiiccaa,, ddee uunn pprrooyyeeccttoo ddee

oorrddeennaannzzaass ppaarraa llaass eeccuueellaass qquuee ffuueerroonn aapprroobbaaddaass yy eessttaabblleecciiddaass eenn aaqquueellllaa ééppooccaa yy

qquuee sseeggúúnn eell ppeeddaaggooggoo AAllffrreeddoo AAgguuaayyoo ccoonnssttiittuuyyeenn llaa pprriimmeerraa eexxppoossiicciióónn ddee uunn ppllaann

ddee oorrggaanniizzaacciióónn ddee eessccuueellaass pprriimmaarriiaass ccoonncceebbiiddoo eennttrree nnoossoottrrooss.. CCoonn eessttaa pprriimmeerraa

oorrggaanniizzaacciióónn nnooss eennccoonnttrraammooss eenn llooss aallbboorreess ddee llaa iinnssppeecccciióónn eessccoollaarr eenn CCuubbaa,, ddeennttrroo

ddee llaa ccoolloonniiaa yy nnoo ffuueerraa ddee eellllaa..

1111

PPoorr eessttaa rraazzóónn ccoonnssiiddeerraammooss qquuee eell ppeerrííooddoo ddee AAnntteecceeddeenntteess,, eennuunncciiaaddoo ppoorr VViivvaannccoo

ccoommoo eell pprriimmeerroo,, nnoo ccoonnttiittuuyyee ddee ppoorr ssíí aallggoo iinnddeeppeennddiieennttee ddee llaa eettaappaa ccoolloonniiaall yy qquuee

ssóólloo eess uunnaa ffaassee ddee eessttaa,, ccoommoo vvaalloorraarreemmooss mmááss ttaarrddee eenn eell ccaappííttuulloo sseegguunnddoo..

LLaa EEttaappaa RReeppúúbblliiccaannaa ttaammbbiiéénn eess aannaalliizzaaddaa ddee uunnaa mmaanneerraa mmuuyy ggeenneerraall ppoorr RRooddrríígguueezz

VViivvaannccoo,, yyaa qquuee ssóólloo rreesseeññaa aaqquuíí llooss ddooccuummeennttooss lleeggaalleess eessttaabblleecciiddooss hhaassttaa 11992222,,

ddeejjaannddoo iinncclluussoo ddee mmeenncciioonnaarr,, llaass cciirrccuullaarreess 222288 ddee AAbbrriill ddee 11992266 yy 113300 ddee 11993399,, ddooccuu--

mmeennttooss qquuee ssoonn eemmiittiiddooss yy qquuee iinnttrroodduucceenn ccaammbbiiooss eenn llaa ggeessttiióónn iinnssppeeccttoorraa aanntteess ddee llaa

ppuubblliiccaacciióónn ddee ssuu oobbrraa eenn 11994411.. EEssttaa eettaappaa,, ccoommoo vveerreemmooss mmááss aaddeellaannttee eenn eell

ddeessaarrrroolllloo ddee llaa tteessiiss,, ppuueeddee sseerr aannaalliizzaaddaa aa ppaarrttiirr ddee llaass ppaarrttiiccuullaarriiddaaddeess qquuee pprreesseennttaann

llooss ddiiffeerreennttee mmoommeennttooss ppoorr llooss qquuee aattrraavviieessaa yy qquuee ppeerrmmiitteenn ccllaassiiffiiccaarrllaa iinntteerrnnaammeennttee

eenn ttrreess ppeerrííooddooss ffaacciillmmeennttee ddiiffeerreenncciiaabblleess eennttrree ssíí..

SSiinn eemmbbaarrggoo,, eessttaa lliimmiittaacciioonneess eenn ssuu rreesseeññaa ssoobbrree eell ddeessaarrrroolllloo hhiissttóórriiccoo,, nnoo lliimmiittaann ssuu

ppaappeell ccoommoo pprriinncciippaall eexxppoonneennttee ddee llaass ccoonncceeppcciioonneess ddee llaa iinnssppeecccciióónn eessccoollaarr eenn llaa

pprriimmeerraa mmiittaadd ddee eessttee ssiigglloo.. SSuu lliibbrroo ssoobbrree ttééccnniiccaass ddee llaa iinnssppeecccciióónn aabboorrddaa ttaammbbiiéénn

oottrrooss mmoommeennttooss ddee llaa ffuunncciióónn yy ssuu ggeessttiióónn ccoommoo pprrooffeessoorr uunniivveerrssiittaarriioo ddee eessttaa ccáátteeddrraa

mmoottiivvóó uunnaa bbuueennaa ccaannttiiddaadd ddee tteessiiss eenn llaa EEssccuueellaa ddee PPeeddaaggooggííaa ddee llaa UUnniivveerrssiiddaadd ddee llaa

HHaabbaannaa,, qquuee hhooyy ccoonnssttiittuuyyeenn uunnaa ddee llaass ppooccaass ffuueenntteess ddee qquuee ddiissppoonneemmooss ppaarraa eell

eessttuuddiioo ddee llaa iinnssppeecccciióónn eenn CCuubbaa.. CCoonn uunnaa mmaarrccaaddaa iinnfflluueenncciiaa ddee ssuu pprrooffeessoorr eessttaass

tteessiiss ssee mmuueevveenn ddeennttrroo ddee ssuu ccoonncceeppttuuaalliizzaacciióónn yy nnoo aappoorrttaann nnaaddaa nnuueevvoo eenn ccuuaannttoo aa

ppeerriiooddiizzaacciióónn,, aauunnqquuee ssii bbrriinnddaann iinnffoorrmmaacciióónn ddee ccaaddaa uunnoo ddee eessttooss ppeerrííooddooss,, aassppeeccttoo

eessccaassoo eenn llaa oobbrraa ddee RRooddrríígguueezz VViivvaannccoo..

EEss ssiiggnniiffiiccaattiivvoo eenn eessttaa ddiirreecccciióónn lloo sseeññaallaaddoo eenn llaa tteessiiss ddee RRuuppeerrttoo LLóóppeezz SSuuáárreezz eenn

rreellaacciióónn ccoonn eell aaññoo eenn qquuee ssee aapprruueebbaann llooss ccaarrggooss ddee ""ccuurraaddoorreess""..

""......llooss ccaarrggooss ddee ""ccuurraaddoorreess"" nnoo ssee ccrreeaarroonn hhaassttaa 11881166,, aauunnqquuee yyaa eenn 11880011

FFrraayy MMaannuueell QQuueessaaddaa rriinnddiióó uunn iinnffoorrmmee qquuee ssee eennccuueennttrraa aaccttuuaallmmeennttee eenn

llooss aarrcchhiivvooss ddee llaa SSeecccciióónn ddee EEdduuccaacciióónn,, eenn eell ccuuaall lleeeemmooss llaa iinnssiisstteenncciiaa

ccoonn qquuee aaccoonnsseejjaabbaa llaa mmaaggiissttrraattuurraa ddee llooss ccuurraaddoorreess......"" ((1177,,3311))..

1122

SSee oobbsseerrvvaa aaqquuíí uunnaa bbúússqquueeddaa ddee ffuueenntteess oorriiggiinnaalleess ppaarraa ffuunnddaammeennttaarr ssuuss ccrriitteerriiooss,,

aassppeeccttoo ppoossiittiivvoo eenn eessttooss ttrraabbaajjooss..

LLaa tteessiiss ddee AAlliicciiaa DDooyyhheennaarrdd LLóóppeezz qquuee ttiieennee eell mmiissmmoo ttííttuulloo ddee llaa ddee LLóóppéézz SSuuáárreezz::

""HHiissttoorriiaa ddee llaa IInnssppeecccciióónn EEssccoollaarr eenn CCuubbaa"" yy qquuee pprreesseennttaa llaass mmiissmmaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass

qquuee llaa aanntteerriioorr oo sseeaa,, ccaarreeccee ddee aannáálliissiiss ccrrííttiiccoo yy eess ffuunnddaammeennttaallmmeennttee ddeessccrriippttiivvaa,, ssiinn

eemmbbaarrggoo,, ttiieennee eell vvaalloorr ddee aaggrruuppaarr uunnaa iinnffoorrmmaacciióónn nneecceessaarriiaa ppaarraa eell eessttuuddiioo ddee llaa

iinnssppeecccciióónn.. EEss iinntteerreessaannttee eell aappoorrttee ddee ssuu ttrraabbaajjoo,, rreesseeññaannddoo llaa aappeerrttuurraa ddee llaass

pprriimmeerraass eessccuueellaass eenn VViillllaa CCllaarraa yy MMaattaannzzaass yy llaa oobbsseerrvvaacciióónn qquuee rreeaalliizzaa ssoobbrree llaa ccaassii

iinneexxiisstteenncciiaa ddee eessccuueellaass ggrraattuuiittaass eenn llooss pprriimmeerrooss ssiiggllooss ddee ddoommiinnaacciióónn ccoolloonniiaall,, lloo qquuee

eevviiddeenncciiaa llaa ffaallttaa ddee iinntteerreess ddee llaa mmeettrróóppoollii eenn llaa eedduuccaacciióónn ddee llaa ppoobbllaacciióónn yy nnooss

ppeerrmmiittee aarrrriibbaarr aa llaa ccoonncclluussiióónn ddee qquuee llaa iinnssppeecccciióónn eessccoollaarr eerraa ttaammbbiiéénn iinneexxiisstteennttee

aanntteess ddee llaa ccrreeaacciióónn ddee llaa SSoocciieeddaadd EEccoonnóómmiiccaa,, ddeebbiiddoo aa qquuee nnoo hhaabbííaa uunn ssiisstteemmaa

eessccoollaarr rreeaallmmeennttee ccoonnffoorrmmaaddoo..

OObbsseerrvveemmooss ccoommoo rreeccooggee AAlliicciiaa eenn ssuu ttrraabbaajjoo llaa eessppoorrááddiiccaa aappaarriicciióónn ddee eessccuueellaass eenn

llaass pprroovviinncciiaass mmeenncciioonnaaddaass,, lloo qquuee rreeaaffiirrmmaa eell ccrriitteerriioo ddee llaa ffaallttaa ddee uunn ssiisstteemmaa eessccoollaarr..

""...... eenn VViillllaa CCllaarraa hhuubboo uunnaa eessccuueellaa ddeessddee ssuu ffuunnddaacciióónn eenn 11668899.. EEnn 11771122

eell ffiilláánnttrrooppoo DDoonn JJuuaann CCoonnyyeeddoo,, ddee RReemmeeddiiooss aabbrriióó oottrraa eessccuueellaa ggrraattuuiittaa yy

oottrraa eenn llaa EErrmmiittaa ddeell CCaarrmmeenn eenn 11775577.. MMaattaannzzaass,, mmááss rreettrraassaaddaa,, eenn 11777711,,

aa llooss 7788 aaññooss ddee ffuunnddaaddaa,, eennccaarrggaa aa uunn RReeggiiddoorr qquuee bbuussqquuee mmaaeessttrroo eenn LLaa

HHaabbaannaa.. EEnn eessee mmiissmmoo aaññoo ssee iinnvviittaa aa DDoonn PPaabblloo GGaarrccííaa ppaarraa eejjeerrcceerr eell

mmaaggiisstteerriioo ccoobbrraannddoo aa llooss ddiisscciippuullooss lloo qquuee sseeaa llíícciittoo.. EEnn 11777755 pprreesseennttaa ssuu

ttííttuulloo DDoonn LLoorreennzzoo UUrrrruuttiiaa yy eenn 11777788 ppiiddiióó lliicceenncciiaa ppaarraa aabbrriirr uunnaa eessccuueellaa

DDoonn JJuuaann MMeeiilláánn yy ppaarreeccee qquuee ddeebbiióó eessppeerraarr ttrreess aaññooss ppaarraa ppooddeerr

hhaacceerrlloo......"" ((77,,1188))..

PPeerroo ssiinn dduuddaass,, lloo mmááss iinntteerreessaannttee ddee eessttaa tteessiiss ssee eennccuueennttrraa eenn llaa eexxppoossiicciióónn ssoobbrree llaa

aappaarriicciióónn ddee llooss pprriimmeerrooss mmoommeennttooss ddee llaa iinnssppeecccciióónn eessccoollaarr eenn CCuubbaa,, qquuee ttiieennee ssuuss

rraaiicceess eenn eell iinnffoorrmmee qquuee pprreesseennttóó FFrraayy FFéélliixx GGoonnzzáálleezz aa llaa SSoocciieeddaadd EEccoonnóómmiiccaa yy qquuee

ddiióó lluuggaarr aall PPrrooyyeeccttoo ddee OOrrddeennaannzzaass ddee 11779944.. FFrraayy GGoonnzzáálleezz sseeññaallaa llaa aabbssoolluuttaa

iinnddeeppeennddeenncciiaa ddee qquuee ssee ggoozzaabbaa ppaarraa ccrreeaarr eessccuueellaass oo eejjeerrcceerr ccoommoo mmaaeessttrroo,, ssiinn

1133

pprreevviioo eexxáámmeenn,, ssiinn ddoommiinnaarr mmééttooddooss ddee eennsseeññaannzzaa,, ssiinn tteenneerr lliibbrrooss ddee tteexxttoo yy ppoorr

ssuuppuueessttoo,, ssiinn vviiggiillaanncciiaa nniinngguunnaa ssoobbrree ssuu llaabboorr.. RReeccllaammaa eenn ssuu iinnffoorrmmee llaa nneecceessiiddaadd

iimmppeerriioossaa ddee llaa iinntteerrvveenncciióónn ooffiicciiaall ppaarraa mmeejjoorraarr llaa eennsseeññaannzzaa..

EEssttooss mmoommeennttooss qquueeddaann ppllaassmmaaddooss eenn llaa tteessiiss ddee AAlliicciiaa ddee llaa ffoorrmmaa ssiigguuiieennttee::

""EEll 2222 ddee AAggoossttoo ddee 11881166 ccrreeóó llaa SSeecccciióónn ddee EEdduuccaacciióónn llaa SSoocciieeddaadd

EEccoonnóómmiiccaa ddee AAmmiiggooss ddeell PPaaííss,, cceelloossaa ddeell ddeesseemmppeeññoo ddee ssuuss ddeebbeerreess

rreegguullóó llaa iinnssppeecccciióónn ddee eessttuuddiiooss:: nnoommbbrróó ccoommiissiioonneess qquuee vviissiittaasseenn aa llooss

mmaaeessttrrooss eenn llaass eessccuueellaass,, ddeebbiieennddoo ddaarr ccuueennttaa mmiinnuucciioossaa ddee llooss mmééttooddooss

eemmpplleeaaddooss eenn eellllaass..""

EEnn LLaa HHaabbaannaa ssee ccrreeaarroonn ddiissttiinnttaass ccoommiissiioonneess ppaarraa iinnssppeecccciioonnaarr llaass

eessccuueellaass iinnttrraammuurrooss yy eexxttrraammuurrooss ssiieennddoo nnoommbbrraaddooss eenn llaa pprriimmeerraa DDoonn

JJuuaann BB..OO''GGaavvaann yy AAllffoonnssoo ddee VViiaannaa yy eenn llooss eexxttrraammuurrooss aa JJoosséé AA..ddee llaa

OOssssaa,, JJoorrggee LLaazzoo ddee llaa VVeeggaa yy DDoonn JJuuaann SSáánncchheezz MMaarrttíínneezz..

LLaa iinnssppeecccciióónn ddee llaass eessccuueellaass ddeell ccaammppoo ssee lllleevvaabbaa aa eeffeeccttoo ppoorr mmeeddiioo ddee

llaass JJuunnttaass RRuurraalleess,, ccoommppuueessttaass ddeell ccuurraa,, eell jjuueezz yy aallggúúnn vveecciinnoo

pprroommiinneennttee.."" ((77,,2200))..

MMááss aaddeellaannttee nnooss ssiigguuee rreellaattaannddoo AAlliicciiaa::

""EEnn 11882244 ssee ffiirrmmóó uunnaa iinnssttrruucccciióónn ppaarraa eell rrééggiimmeenn ddee eessccuueellaass ccoonn eell ttííttuulloo

ddee RReeggllaammeennttoo ppaarraa llooss ccuurraaddoorreess oo iinnssppeeccttoorreess.. EEnn ééll ssee ddeetteerrmmiinnaabbaann llaass

aattrriibbuucciioonneess ppaatteerrnnaalleess ddee llooss ccuurraaddoorreess ccoonnffoorrmmee aa llaa RReeaall OOrrddeenn ddeell 1155

ddee DDiicciieemmbbrree ddee 11779922,, ssee rreeccoommeennddaabbaa eell eexxáámmeenn ddee llooss tteexxttooss,, ssee

rreeccoonnooccííaa llaa lliibbeerrttaadd ddee llooss mmééttooddooss,, ssee pprroohhiibbííaann llaass ccoorrrreecccciioonneess yy

ccaassttiiggooss ddeeggrraaddaanntteess,, ssee ddeetteerrmmiinnaabbaa ééppooccaa yy ffoorrmmaa ddee eexxáámmeenneess yy llaa

iinntteerrvveenncciióónn eeccoonnóómmiiccaa ddee llooss iinnssppeeccttoorreess eenn llooss ppaaggooss qquuee ddeebbííaa hhaacceerr llaa

tteessoorreerrííaa..""((77,,2244))..

1144

EEll aannáálliissiiss ddee llaa tteessiiss ddee eessttaa aauuttoorraa nnooss aayyuuddóó aa llaa rreeccooppiillaacciióónn ddee iinnffoorrmmaacciióónn

iimmppoorrttaannttee,, ccoommoo eess eell ccaassoo ddee llooss nnoommbbrreess ddee llooss pprriimmeerrooss iinnssppeeccttoorreess ddee llaa SSoocciieeddaadd

EEccoonnóómmiiccaa yy llaa rreeffeerreenncciiaa aall RReeggllaammeennttoo ddee 11882244 qquuee eevviiddeenntteemmeennttee ssee ccoonnssttiittuuyyee eenn

eell pprriimmeerr ddooccuummeennttoo ddee eessttee ttiippoo eenn eell ppaaííss..

EEll ttrraabbaajjoo ddee JJuussttiinnaa RRooddrríígguueezz RReemmuuss ((11994422)) rreessuullttóó sseerr mmuuyy iinntteerreessaannttee

ppaarraa llaa vvaalloorraacciióónn ddeell ppeerrííooddoo rreeppuubblliiccaannoo,, yyaa qquuee aabboorrddaa uunn mmoommeennttoo ddee llaa iinnssppeecccciióónn

qquuee nniinnggúúnn oottrroo aauuttoorr ddee llooss ccoonnssuullttaaddooss ttoommaa eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn;; ssuu tteessiiss::

""OOrrggaanniizzaacciióónn ddee llaa IInnssppeecccciióónn ddee llaass EEssccuueellaass CCíívviiccoo RRuurraalleess"",, rreessuullttaa,, ppoorr ttaannttoo,, uunn

ddooccuummeennttoo aa ccoonnssiiddeerraarr eenn eell eessttuuddiioo ddee eessttaa ééppooccaa.. LLaa eexxppoossiicciióónn nnoo rreebbaassaa eell mmaarrccoo

ddee llaa ddeessccrriippcciióónn ddee lloo qquuee ssee hhaaccííaa ccoonn eessttee ttiippoo ddee eessccuueellaass yy ppoorr llaa ffoorrmmaa eenn qquuee lloo

rreesseeññaa llaa aauuttoorraa eess eevviiddeennttee qquuee ccoommppaarrttííaa llooss ccrriitteerriiooss ddee aacccciióónn,, ppuueess ssóólloo rreessaallttaa llooss

vvaalloorreess ddeell pprrooyyeeccttoo.. SSiinn eemmbbaarrggoo,, llllaammaa llaa aatteenncciióónn llaa ffoorrmmaa eenn qquuee ssee ccoonncceebbííaa,, aall

mmeennooss eenn eell ppaappeell,, llaa ggeessttiióónn qquuee eessttooss ""mmiissiioonneerrooss"" ((iinnssppeeccttoorreess)) ddeebbííaann hhaacceerr eenn eessttee

ppllaann eessppeecciiaall..

""......llooss mmiissiioonneerrooss eessppeecciiaalliissttaass nnoo ssoonn mmeerrooss iinnssppeeccttoorreess,, ssiinnoo iinnssttrruuccttoorreess

oobblliiggaaddooss aa ppoonneerr eenn pprrááccttiiccaa llaa eessccuueellaa aaccttiivvaa ddee ""eennsseeññaarr hhaacciieennddoo"",, yy

qquuee nnoo ddeebbeerráánn aabbaannddoonnaarr uunnaa eessccuueellaa ssiinn hhaabbeerr oorriieennttaaddoo ssuuffiicciieenntteemmeennttee

aall mmaaeessttrroo yy ddeejjaaddoo eenn eellllooss yy eenn eell vveecciinnddaarriioo uunnaa ccoonnttrriibbuucciióónn ppeerrmmaanneennttee

aa llaa eesscceecciiaalliiddaadd qquuee ddiiffuunnddeenn......"" ((2277,, 3322))

EEnn llaa eettaappaa ccoorrrreessppoonnddiieennttee ddeell ccaappííttuulloo sseegguunnddoo ssee aannaalliizzaa mmááss eenn ddeettaallllee eessttee

mmoommeennttoo ddee llaa iinnssppeecccciióónn,, eenn uunn ttiippoo ddee eessccuueellaass qquuee nnoo ppeerrtteenneeccííaa aall ssiisstteemmaa

aatteennddiiddoo ddiirreeccttaammeennttee ppoorr llaass ddeeppeennddeenncciiaass ddee EEdduuccaacciióónn yyaa qquuee,, ppoorr uunn ddeeccrreettoo--lleeyy

ddeell aaññoo 11993366 eell PPrreessiiddeennttee ddee llaa RReeppúúbblliiccaa ffaaccuullttóó aall JJeeffee ddeell EEjjéérrcciittoo CCoonnssttiittuucciioonnaall

ppaarraa qquuee uuttiilliizzaarraa aa mmiieemmbbrrooss ddee llaass ffuueerrzzaass aarrmmaaddaass ppaarraa ddeesseemmppeeññaarr eell ccaarrggoo ddee

mmaaeessttrrooss ccíívviiccoo--rruurraalleess,, eenn aaqquueellllooss lluuggaarreess mmuuyy rreemmoottooss ddoonnddee nnoo hhuubbiieesseenn ppooddiiddoo

lllleeggaarr llaass EEssccuueellaass RRuurraalleess ddee llaa SSeeccrreettaarrííaa ddee EEdduuccaacciióónn,, tteenniieennddoo ccaaddaa zzoonnaa eessccoollaarr

((mmiissiióónn eedduuccaattiivvaa)) uunnaass 2255 aauullaass,, ssiieennddoo eell jjeeffee ttééccnniiccoo--aaddmmiinniissttrraattiivvoo uunn DDrr.. eenn

PPeeddaaggooggííaa qquuee ffuunnggííaa ccoommoo jjeeffee ttééccnniiccoo yy mmiilliittaarr ddee ccaaddaa uunnaa ddee llaass ccuuaarreennttaa mmiissiioonneess

eedduuccaattiivvaass ddiissttrriibbuuiiddaass eenn eell tteerrrriittoorriioo nnaacciioonnaall..

1155

LLaass mmiissiioonneess eedduuccaattiivvaass ddeell CCuueerrppoo ddee CCuullttuurraa ddeell EEjjéérrcciittoo CCoonnssttiittuucciioonnaall eerraann

uunniiddaaddeess ddee llaa eennsseeññaannzzaa cciivviiccoo--rruurraall qquuee aaccttuuaabbaann ddeennttrroo ddee llooss llíímmiitteess ddee ccaaddaa zzoonnaa

eessccoollaarr eenn qquuee ssee ddiivviiddiiaa ccaaddaa tteerrrriittoorriioo pprroovviinncciiaall yy ssee eennccoonnttrraabbaann bbaajjoo llaa ssuuppeerrvviissiióónn

ddiirreeccttaa ddeell iinnssppeeccttoorr pprroovviinncciiaall..

CCoommoo ssee oobbsseerrvvaarráá,, llaa iimmppoorrttaanncciiaa ddee eessttaa tteessiiss eessttrriibbaa eenn hhaabbeerr aabboorrddaaddoo uunn aassppeeccttoo

ddee llaa hhiissttoorriiaa ddee llaa iinnssppeecccciióónn eessccoollaarr eenn CCuubbaa qquuee nnoo eessttáá ssuuffiicciieenntteemmeennttee aannaalliizzaaddaa,,

qquuiizzááss ppoorr eell ccaarráácctteerr uunn ttaannttoo ppaarraammiilliittaarr ddee eessttaass eessccuueellaass yy ssuu ssiisstteemmaa ddee ccoonnttrrooll,,

eevvaalluuaacciióónn yy aasseessoorraammiieennttoo.. SSiinn eemmbbaarrggoo,, aaúúnn ccuuaannddoo eenn ggeenneerraall nnoo hhaayyaa ssuuffiicciieennttee

iinnffoorrmmaacciióónn ssoobbrree eessttaass eessccuueellaass,, llaass mmiissmmaass ddeejjaarroonn ssuu hhuueellllaa eenn llaa eedduuccaacciióónn ccuubbaannaa

eenn llaass ddééccaaddaass ddeell 4400 yy eell 5500,, yy eess iinntteerreessaannttee aaddeemmááss,, ccoonnoocceerr ccoommoo ooppeerraabbaa llaa

iinnssppeecccciióónn qquuee ssee ooccuuppaabbaa ddee eellllaass,, ppuueess tteennííaa ccaarraacctteerrííssttiiccaass uunn ttaannttoo ppaarrttiiccuullaarreess..

HHee aaqquuíí eell vvaalloorr ddeell ttrraabbaajjoo qquuee aannaalliizzaammooss,, qquuee ccoonn llaass ddeeffiicciieenncciiaass aappuunnttaaddaass::

ccaarráácctteerr ddeessccrriippttiivvoo yy eenn eexxttrreemmoo eellooggiioossoo ddeell ssiisstteemmaa,, eess uunn ddooccuummeennttoo ddee oobblliiggaaddaa

ccoonnssuullttaa..

MMeenncciióónn aappaarrttee nnooss mmeerreeccee eenn eessttee aannáálliissiiss bbiibblliiooggrrááffiiccoo eell lliibbrroo ddee HHeerrmmiinniioo

AAllmmeennddrrooss;; ""LLaa IInnssppeecccciióónn EEssccoollaarr.. EExxppoossiicciióónn CCrrííttiiccaa ddee ssuu PPrroocceessoo eenn CCuubbaa"" qquuee

ccoonnssttiittuuyyee aaddeemmááss ssuu tteessiiss ddee ggrraaddoo pprreesseennttaaddaa eenn llaa FFaaccuullttaadd ddee FFiilloossooffííaa yy

EEdduuccaacciióónn ddee llaa UUnniivveerrssiiddaadd ddee OOrriieennttee eenn eell aaññoo 11995522..

AAuunnqquuee HHeerrmmiinniioo AAllmmeennddrrooss nnoo aaddooppttaa eexxppllíícciittaammeennttee llaa ppeerriiooddiizzaacciióónn ddee RRooddrríígguueezz

VViivvaannccoo,, eevviiddeenntteemmeennttee ssiigguuee uunn eessqquueemmaa ssiimmiillaarr aall ssuuyyoo aall rreeaalliizzaarr ssuu eexxppoossiicciióónn yy eess

ssiiggnniiffiiccaattiivvoo qquuee nnoo lloo cciittee eenn nniinngguunnaa rreeffeerreenncciiaa nnii lloo rreeccoommiieennddee ccoommoo bbiibblliiooggrraaffííaa,, aaúúnn

ccuuaannddoo ssuu oobbrraa eess ppoosstteerriioorr aa llooss pprriimmeerrooss lliibbrrooss ddee VViivvaannccoo yy ééssttee eerraa uunn pprrooffeessiioonnaall

ccoonnoocciiddoo yy rreeccoonnoocciiddoo,, nnoo ssóólloo ppoorr ssuuss ppuubblliiccaacciioonneess ssiinnoo ppoorr ssuu ttrraabbaajjoo ccoommoo pprrooffeessoorr

uunniivveerrssiittaarriioo eenn llaa eessffeerraa ddee llaa iinnssppeecccciióónn eessccoollaarr..

AAllmmeennddrrooss aabboorrddaa llaa ccoolloonniiaa ccoommoo uunn ttooddoo,, aassppeeccttoo ppoossiittiivvoo qquuee ddaa uunniiddaadd aa llaa

eexxppoossiicciióónn ddee eessttaa ffaassee ddee llaa hhiissttoorriiaa ddee nnuueessttrraa iinnssppeecccciióónn.. AAll ccoonnssiiddeerraarr aassíí aall

ppeerrííooddoo ccoolloonniiaall ssaallvvaa llaa sseeppaarraacciióónn qquuee VViivvaannccoo eessttaabblleeccee eennttrree aanntteecceeddeenntteess--ccoolloonniiaa..

SSiinn eemmbbaarrggoo,, aauunnqquuee rreesseeññaa lloo ooccuurrrriiddoo ddeessddee llooss iinniicciiooss hhaassttaa eell ccoommiieennzzoo ddee llaa

1166

iinntteerrvveenncciióónn eenn ffoorrmmaa ccrroonnoollóóggiiccaa yy ccrrííttiiccaa,, nnoo eessttaabblleeccee llaa ddiiffeerreenncciiaa ccuuaalliittaattiivvaa qquuee

aaúúnn ddeennttrroo ddee llaa ccoolloonniiaa,, ttiieenneenn aallgguunnooss ddee eessttooss mmoommeennttooss.. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, eessttaa

rreesseeññaa ddeell ppeerrííooddoo ccoolloonniiaall,, ssóólloo uunn ppooccoo mmááss eexxtteennssaa qquuee llaass ddee aauuttoorreess aanntteerriioorreess,, ssee

ffuunnddaammeennttaa ccaassíí eexxcclluussiivvaammeennttee,, iinncclluussoo eenn ssuuss ppaarrtteess ccrrííttiiccaass,, eenn eell iinnffoorrmmee ddee llaa

PPrriimmeerraa MMeemmoorriiaa AAnnuuaall ddeell CCoommiissiioonnaaddoo ddee EEssccuueellaass PPúúbblliiccaass,, ppeerrtteenneecciieennttee aall

ppeerrííooddoo 11990000--11990011,, qquuee rreessuummee aa ssuu vveezz lloo iinnffoorrmmaaddoo ppoorr eell DDrr.. AAllffrreeddoo MM.. AAgguuaayyoo

ccoommoo ssuuppeerriinntteennddeennttee ddee llaass eessccuueellaass ddee LLaa HHaabbaannaa..

SSiinn dduuddaass llooss mmoommeennttooss mmááss aammpplliiaammeennttee aabboorrddaaddooss ppoorr AAllmmeennddrrooss lloo ssoonn eell ppeerrííooddoo

ddee llaa IInntteerrvveenncciióónn nnoorrtteeaammeerriiccaannaa yy llaa eettaappaa rreeppuubblliiccaannaa hhaassttaa llaa ddééccaaddaa ddeell 5500..

EEll ddeessaarrrroolllloo ddee llaa iinnssppeecccciióónn dduurraannttee eell ppeerriiooddoo ddee iinntteerrvveenncciióónn eessttáá ttrraattaaddoo ccoonn

bbaassttaannttee aammpplliittuudd ppoorr AAllmmeennddrrooss,, ssuu vvaalloorraacciióónn ddee eessttaa eettaappaa ssee eennccaarrggaa ddee

sseeññaallaarrnnooss ttooddoo lloo qquuee ddee ppoossiittiivvoo ttuuvviieerroonn llaass mmeeddiiddaass oorrggaanniizzaattiivvaass,, eenn eell ccaammppoo

eedduuccaacciioonnaall,, aaddooppttaaddaass ppoorr llaass aauuttoorriiddaaddeess ddee ooccuuppaacciióónn.. PPaarraa eelllloo vvuueellvvee aa ttoommaarr,, eenn

ooccaassiioonneess,, ccoommoo ppuunnttoo ddee rreeffeerreenncciiaa eell iinnffoorrmmee ddee AAgguuaayyoo.. NNoo hhaayy ppoorr ssuuppuueessttoo,, ppuueess

nnoo ppooddííaa hhaabbeerrlloo,, nniinnggúúnn aannáálliissiiss ccrrííttiiccoo ddee llaa sseeccuueellaa ddee ppeenneettrraacciióónn iiddeeoollóóggiiccaa yy

ttrraassccuullttuurraacciióónn qquuee pprreessuuppoonnííaann ttooddaass aaqquueellllaass eessccuueellaass ddee vveerraannoo yy vviiaajjeess aa EEssttaaddooss

UUnniiddooss qquuee llaass eessttrruuccttuurraass ggoobbeerrnnaanntteess ddeell mmoommeennttoo pprrooppiicciiaabbaann aa llooss mmaaeessttrrooss..

AAuunnqquuee eess cciieerrttoo qquuee nnoo ssee ppuueeddee ddeessccoonnoocceerr eell ssaallttoo qquuee ssee pprroodduujjoo eenn llaass

ccoonncceeppcciioonneess eedduuccaacciioonnaalleess,, llaa bbuueennaa ffee qquuee mmuucchhaass ddee eessaass ppeerrssoonnaass,, ttaannttoo

nnoorrtteeaammeerriiccaannaass ccoommoo ccuubbaannaass ppoonnííaann eenn ssuu aacccciióónn yy eell hheecchhoo ddee qquuee llaa iinnssppeecccciióónn

rreeaallmmeennttee vviióó aappaarreecceerr ssuu ffaassee ttééccnniiccaa,, ccoonn llaa iinnttrroodduucccciióónn ddee ccrriitteerriiooss mmááss nnoovveeddoossooss..

CCoonncclluuííddaa ssuu vvaalloorraacciióónn ddeell mmoommeennttoo ddee llaa ooccuuppaacciióónn llaa oobbrraa ddee AAllmmeennddrrooss ccoommiieennzzaa

ssuu aannáálliissiiss ddee llaa ffaassee rreeppuubblliiccaannaa aa llaa ccuuaall ddeeddiiccaa llaass ccuuaattrroo qquuiinnttaass ppaarrttee ddee ssuu ttrraabbaajjoo..

EEll ccaappííttuulloo IIVV rreeccooggee ddeessddee llaa bbiieenn llllaammaaddaa eettaappaa ddee iinneerrcciiaa ((11990022--11990099)),, uunnaa ssíínntteessiiss

ddee llaa iinnssppeecccciióónn eenn CCuubbaa hhaassttaa llaa ddééccaaddaa ddeell 4400,, aauunnqquuee lluueeggoo eenn llooss ssuubbssiigguuiieenntteess

ccaappííttuullooss VV yy VVII ddeessmmoonnttaa eessttaa ééppooccaa ccoonn ccrriitteerriiooss iinntteerreessaanntteess ssoobbrree eell aacccciioonnaarr ddee llooss

iinnssppeeccttoorreess.. PPeerroo rreettoommaannddoo eell ccaappííttuulloo IIVV vveemmooss ccoommoo eenn eell mmiissmmoo eell aauuttoorr eevvaallúúaa eell

ffuunncciioonnaammiieennttoo ddee llaa iinnssppeecccciióónn eenn eell sseepptteenniioo ppoosstteerriioorr aa llaa pprrooccllaammaacciióónn ddee llaa

1177

RReeppúúbblliiccaa.. SSoobbrree llaa bbaassee ddeell iinnffoorrmmee ddee uunnaa vviissiittaa eeffeeccttuuaaddaa eenn 11990033 ddeemmuueessttrraa ccoommoo

llaa iinnssppeecccciióónn ssee rreedduuccííaa aa uunnaa aacccciióónn ffuunnddaammeennttaallmmeennttee ccoommpprroobbaaddoorraa yy ffiissccaalliizzaaddoorraa,,

ccoonn mmuuyy ppooccaa eeffiiccaacciiaa eenn eell mmeejjoorraammiieennttoo ddeell ttrraabbaajjoo ttééccnniiccoo ddoocceennttee ddee llaa eessccuueellaa.. EEss

ssuummaammeennttee iinntteerreessaannttee eell aannáálliissiiss aaqquuíí eeffeeccttuuaaddoo yy ddeemmuueessttrraa llaa pprrooffeessiioonnaalliiddaadd ddee

AAllmmeennddrrooss.. SSuu vvaalloorraacciióónn ssee ccoorrrreessppoonnddee pplleennaammeennttee ccoonn llooss ccrriitteerriiooss aa llooss ccuuaalleess

hheemmooss lllleeggaaddoo eenn nnuueessttrroo eessttuuddiioo::

""EEnn llooss pprriimmeerrooss aaññooss ddee llaa eettaappaa rreeppuubblliiccaannaa llaa iinnssppeecccciióónn eessccoollaarr ssiigguuiióó

aaccttuuaannddoo bbáássiiccaammeennttee ccoonn eell iimmppuullssoo qquuee ddee llaa eettaappaa aanntteerriioorr hhaabbííaa

aaddqquuiirriiddoo,, yy,, ppooccoo aa ppooccoo,, ssee ffuuee eessttaannccaannddoo ssiinn ssuucceessiivvooss ccrreecciimmiieennttooss nnii

ppeerrffeecccciioonnaammiieennttooss ssuussttaanncciiaalleess"".. ((22,, 5544))

EEll aauuttoorr nnooss mmuueessttrraa eenn eessttee ccaappííttuulloo ccoommoo eenn llaa lleeggiissllaacciióónn ddee 11990022--11990099 hhaayy uunn ccaassii

ttoottaall oollvviiddoo ddee llaa iinnssppeecccciióónn eessccoollaarr yy qquuee eessttaa ssee mmaannttuuvvoo ddeebbiiddoo aall ffeerrvvoorr ddee ttooddaass llaass

qquuee ssee pprrooppuussiieerroonn pprreesseerrvvaarrllaa aa ppeessaarr,, iinncclluussoo,, ddee llaass lliimmiittaacciioonneess ppaarraa llooggrraarr

ttééccnniiccaammeennttee uunn ttrraabbaajjoo eeffiiccaazz..

EEss ccoonn llaa lleeyy ddee 11990099 qquuee llaa RReeppúúbblliiccaa MMeeddiiaattiizzaaddaa ddeecciiddee aabboorrddaarr llaa iinnssppeecccciióónn

eessccoollaarr ccoonn cciieerrttoo ggrraaddoo ddee oorrggaanniizzaacciióónn yy ttééccnniiccaa.. AAssíí ccoonncclluuyyee llaa eettaappaa ddee iinneerrcciiaa ddee

llooss pprriimmeerrooss aaññooss.. EEssttaa lleeyy eess oobbjjeettoo ddee uunn aannáálliissiiss ddeettaallllaaddoo yy ccrrííttiiccoo;; ssoobbrree ttooddoo llaa

ffuunncciióónn ddeell iinnssppeeccttoorr,, ppoorr ppaarrttee ddee AAllmmeennddrrooss.. DDee iigguuaall ffoorrmmaa vvaalloorraa llaass cciirrccuullaarreess 4466

ddee ooccttuubbrree ddee 11990099 yy 7700 ddee mmaayyoo ddee 11991144,, ppoosstteerriioorrmmeennttee aabboorrddaa eell RReeggllaammeennttoo

GGeenneerraall ddee IInnssttrruucccciióónn PPrriimmaarriiaa ddee AAggoossttoo ddee 11992222.. LLaa ccoommppaarraacciióónn qquuee AAllmmeennddrrooss

rreeaalliizzaa ddee ttooddaa eessttaa lleeggiissllaacciióónn ee iinncclluussoo llaa ddeell RReeggllaammeennttoo GGeenneerraall ddee 11994466 yy ddee llaa

cciirrccuullaarr aanntteerriioorr,, llaa 113300 ddee 11993399,, lloo lllleevvaann aa uunnaa sseerriiee ddee ccoonncclluussiioonneess qquuee eenn nnuueessttrroo

eessttuuddiioo hheemmooss aassuummiiddoo ccoommoo vváálliiddaass ppaarraa ssuu ttiieemmppoo::

""aa)) EEll ccrriitteerriioo qquuee hhaa sseerrvviiddoo ddee nnoorrmmaa ppaarraa iinnffuunnddiirr sseennttiiddoo yy ccaarráácctteerr aa llaa

ffuunncciióónn ddee llaa IInnssppeecccciióónn EEssccoollaarr eenn CCuubbaa,, ssee hhaa mmaanntteenniiddoo iinnvvaarriiaabbllee

ddeessddee qquuee eessttaa ssee ccoommeennzzóó aa oorrggaanniizzaarr ooffiicciiaallmmeennttee..

1188

bb)) EEll ddeessaarrrroolllloo ddee eessaa ffuunncciióónn hhaa ccoonnssiissttiiddoo ttaann ssóólloo eenn rreeggllaammeennttaarrllaa eenn

aannaalliizzaarr mmiinnuucciioossaammeennttee llaa aacccciióónn ppoossiibbllee yy ssuuppuueessttaa ddeell iinnssppeeccttoorr eenn uunnaa

ccoonncceeppcciióónn eesseenncciiaallmmeennttee eessttááttiiccaa ddeell pprroocceessoo eevvoolluuttiivvoo ddee llaa eessccuueellaa..

cc)) LLaass vvaarriiaacciioonneess qquuee ddee uunnaa ddiissppoossiicciióónn aa oottrraa ssee oobbsseerrvvaann,, nnoo ssoonn ssiinnoo

iinnssiisstteenncciiaass yy aammpplliiaacciioonneess ddee cciirrccuunnssttaanncciiaalleess pprreevviissiioonneess yy pprreevveenncciioonneess

qquuee rreessppoonnddeenn aall ddeessaarrrroolllloo ddeell ccrriitteerriioo bbáássiiccoo ee iinnmmuuttaabbllee......

dd)) EEnn llaass ssuucceessiivvaass ddiissppoossiicciioonneess nnoo ssee hhaa aabboorrddaaddoo uunn ccaammbbiioo nnii

ssuussttaanncciiaall nnii aacccciiddeennttaall qquuee iimmpplliiqquuee uunn ccoonncceeppttoo rreeaallmmeennttee ddiinnáámmiiccoo ddee llaa

ffuunncciióónn iinnssppeeccttoorraa..

ee)) EEnn llíínneeaass ggeenneerraalleess,, llaa IInnssppeecccciióónn EEssccoollaarr eenn CCuubbaa ssee hhaa ddeesseennvvuueellttoo

ddeennttrroo ddee llooss llíímmiitteess ddee llaa ffiissccaalliizzaacciióónn yy ddee llaa ccoommpprroobbaacciióónn......"" ((22,, 7700))..

EEll rreessttoo ddee llaa oobbrraa ddee HHeerrmmiinniioo AAllmmeennddrrooss eenn ssuu pprriimmeerraa ppaarrttee,, qquuee aallccaannzzaa hhaassttaa eell

ccaappííttuulloo VVII,, ccoommpplleettaa ssuu aannáálliissiiss ccrrííttiiccoo ddeessccrriibbiieennddoo ccóómmoo ssee pprroodduujjoo eenn llaa ddééccaaddaa ddeell

4400 eell ddeessoorrddeenn qquuee ddiioo aall ttrraassttee ccoonn llooss bbuueennooss iinntteennttooss ddee ""pprrooyyeeccttooss aammbbiicciioossooss yy

ggeenneerroossaass aassppiirraacciioonneess iiddeeaalliissttaass"".. ((22,, 114466))..

LLaa sseegguunnddaa ppaarrttee ddee ssuu oobbrraa ssee ddeeddiiccaa aa lloo qquuee ééll ddeennoommiinnaa ""SSuuggeessttiioonneess ppaarraa uunnaa

RReeaaddaappttaacciióónn PPoossiibbllee ddee llaa IInnssppeecccciióónn EEssccoollaarr"" yy eenn llaa mmiissmmaa pprrooppoonnee uunnaa ppoossiibbllee

rreeffoorrmmaa ddee eessttaa ggeessttiióónn.. EEnn ssuu ppllaann jjuussttiiffiiccaa llaa nneecceessiiddaadd ddee llaa iinnssppeecccciióónn yy pprrooppoonnee

sseennttiiddoo aa llaa ffuunncciióónn yy aall ttrraabbaajjoo ddeell iinnssppeeccttoorr.. EEss iinntteerreessaannttee ssuu ppllaanntteeaammiieennttoo aacceerrccaa

ddee eennssaayyaarr uunn ttiippoo ddee iinnssppeecccciióónn ccoolleeccttiivvaa,, ffoorrmmaa aassuummiiddaa eenn eell ppeerrííooddoo rreevvoolluucciioonnaarriioo

ccoonn aallgguunnaass vvaarriiaanntteess ddee ssuu pprrooyyeeccttoo oorriiggiinnaall.. DDee iigguuaall ffoorrmmaa ssuu iiddeeaa ddee bbuussccaarr

ccoollaabboorraacciióónn eenn llooss pprrooffeessoorreess ddee llaa EEssccuueellaa NNoorrmmaall ppaarraa aassiissttiirr eell ttrraabbaajjoo ddee

iinnssppeecccciióónn ""......ppuueess hhaayy nneecceessiiddaadd ddee uunniirr yy eessttaabblleecceerr llaa ccooooppeerraacciióónn ddee lloo qquuee eessttáá

iinnccoonncceebbiibblleemmeennttee ddeessuunniiddoo......"" ((22,, 118877)),, eess uunn eennffooqquuee aauuddaazz yy vváálliiddoo eenn nnuueessttrrooss ddííaass..

1199

SSuuss ccrriitteerriiooss aacceerrccaa ddeell eessqquueemmaa oorrggaanniizzaattiivvoo yy ssuu ppuunnttoo ddee vviissttaa ssoobbrree llaa nneecceessiiddaadd ddee

hhaacceerr aall mmaaeessttrroo ppaarrttiicciippee pplleennoo ddeell pprroocceessoo ssuuppeerrvviissiivvoo,, lloo lllleevvaann aa llaass ppuueerrttaass ddeell

ddeesseeoo ddee ttooddoo ssiisstteemmaa eedduuccaattiivvoo:: llooggrraarr llaa ssuuppeerrvviissiióónn ccrreeaattiivvaa..

""......lllleevvaadd aa llooss mmaaeessttrrooss aa aaddooppttaarr uunnaa aaccttiittuudd ccrrííttiiccaa rreessppeeccttoo ddee lloo qquuee

ttiieenneenn aacceeppttaaddoo ssiinn aattrreevveerrssee aa ddiissccuuttiirr;; sseemmbbrraadd eenn eellllooss llaa iinnqquuiieettuudd,, llaa

dduuddaa ffrreennttee aall vvaalloorr ddee llaass ttééccnniiccaass eessccoollaarreess eessttaabblleecciiddaass;; lllleevvaaddllooss aa

ddeessccuubbrriirr lloo qquuee eellllaass ttiieenneenn ddee aarrttiiffiicciioossoo,, ddee ccoonnvveenncciioonnaall yy rruuttiinnaarriioo yy

ppllaanntteeaaddlleess llaa ppoossiibbiilliiddaadd ddee ccrreeaarr nnuueevvaass mmaanneerraass yy nnuueevvooss iinnssttrruummeennttooss

ddee ttrraabbaajjoo.. SSoobbrree ttooddoo,, lleevvaannttaadd eenn ssuu áánniimmoo llaa ccoonnvviicccciióónn ddee qquuee ssoonn eellllooss,,

llooss mmaaeessttrrooss,, llooss llllaammaaddooss aa eellaabboorraarr llooss pprrooggrreessooss rreeaalleess ddee uunnaa ttééccnniiccaa

ppeeddaaggóóggiiccaa nnuueevvaa......"" ((22,, 118811))..

TTooddaass eessttaass ffuunnddaammeennttaacciioonneess,, ttaannttoo ccrrííttiiccaass ccoommoo ddee pprrooppuueessttaass iinntteerreessaanntteess,,

pprreesseenntteess eenn llaa oobbrraa ddee HHeerrmmiinniioo AAllmmeennddrrooss hhaacceenn qquuee ssuu eexxppoossiicciióónn ddee llaa iinnssppeecccciióónn

eessccoollaarr eenn CCuubbaa sseeaa eell eennssaayyoo mmááss ccoommpplleettoo ddee ccuuaannttooss ssee hhaayyaann pprreesseennttaaddoo eenn eessttee

ccaammppoo.. TTooddoo eessttuuddiioossoo ddeell ttrraabbaajjoo ddee iinnssppeecccciióónn eenn nnuueessttrroo ppaaííss ddeebbee iirr aa bbeebbeerr eenn eell

lliibbrroo ddee AAllmmeennddrrooss ssuuss ssaabbííaass iinntteerrpprreettaacciioonneess yy ssuuss iinntteerreessaanntteess pprrooppuueessttaass.. NNoo ppoorr

ccaapprriicchhoo eell IInnssppeeccttoorr ee iinnvveessttiiggaaddoorr eessppaaññooll ccoonntteemmppoorráánneeoo,, EEdduuaarrddoo SSoolleerr FFiiéérrrreezz,,

ccoonnssiiddeerraa eell tteexxttoo ddee AAllmmeennddrrooss ccoommoo uunnoo ddee ssuuss lliibbrrooss ddee ccaabbeecceerraa..

EEnn eell ccaappííttuulloo ssiigguuiieennttee ddee nnuueessttrraa eexxppoossiicciióónn hhaacceemmooss rreeffeerreenncciiaa aa mmuucchhooss ppaassaajjeess ddee

llaa oobbrraa eenn eessttee aauuttoorr..

LLaa oobbrraa ddee RRaammiirroo GGuueerrrraa SSáánncchheezz eemmiinneennttee ppeeddaaggooggoo ccuubbaannoo qquuee ddeetteennttóó ddiiffeerreenntteess

ccaarrggooss ppúúbblliiccooss,, ssiieemmpprree vviinnccuullaaddooss aa llaa eedduuccaacciióónn yy ccuuyyaa pprroocceeddeenncciiaa ccoommoo mmaaeessttrroo

ddee EEdduuccaacciióónn PPrriimmaarriiaa ddeessddee eell aaññoo 11990000 eenn SSuurrggiiddeerroo ddee BBaattaabbaannóó aavvaallaann ssuu llaarrggaa

eexxppeerriieenncciiaa ddoocceennttee,, eennffooccaa eenn ttrreess ttoommooss llaa hhiissttoorriiaa ddee llaa eessccuueellaa ppúúbblliiccaa ccuubbaannaa.. EEnn

eell ttoommoo IIIIII:: FFuunnddaacciióónn ddee NNuueessttrroo SSiisstteemmaa ddee EEssccuueellaass PPúúbblliiccaass 11990000--11990011,, tteexxttoo qquuee

nnooss ooccuuppaa eenn eessttee aannáálliissiiss bbiibblliiooggrrááffiiccoo,, eell aauuttoorr ssee eennccaarrggaa ffuunnddaammeennttaallmmeennttee ddee

vvaalloorraarr llaa eettaappaa ddee iinntteerrvveenncciióónn mmiilliittaarr nnoorrtteeaammeerriiccaannaa.. EEll aannáálliissiiss rreeaalliizzaaddoo eess

eexxhhaauussttiivvoo yy aappoorrttaa ddaattooss ddee ssuummoo iinntteerrééss ppaarraa eell eessttuuddiioo ddee eessttee ppeerrííooddoo ddee nnuueessttrraa

2200

hhiissttoorriiaa.. SSuu ppoossiicciióónn ffrreennttee aall aacccciioonnaarr ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess nnoorrtteeaammeerriiccaannaass eenn

aappoollooggééttiiccoo,, yyaa qquuee ssóólloo rreesseeññaa llooss vvaalloorreess ppoossiittiivvooss ddeell ttrraabbaajjoo ddee oorrggaanniizzaacciióónn ddee

eessccuueellaass rreeaalliizzaaddoo ppoorr eell ggoobbiieerrnnoo ddee ooccuuppaacciióónn.. EEll hheecchhoo ddee hhaabbeerr ssiiddoo uunnoo ddee llooss 11

225566 mmaaeessttrrooss bbeeccaaddooss eenn llaa UUnniivveerrssiiddaadd ddee HHaarrvvaarrdd eenn eell aaññoo 11990000 mmaarrccóó ssuu ooppiinniióónn

ssoobbrree eell ppaappeell ddee llooss nnoorrtteeaammeerriiccaannooss eenn nnuueessttrraa eedduuccaacciióónn,, aassppeeccttoo qquuee ssii bbiieenn eess

cciieerrttoo ddeebbee jjuuzzggaarrssee ssiinn ffuunnddaammeennttaalliissmmooss,, aacceeppttaannddoo ttooddoo lloo qquuee ddee ppoossiittiivvoo ttrraajjoo aa llaa

eedduuccaacciióónn ccuubbaannaa ppoosstteerriioorr,, nnoo eess mmeennooss cciieerrttoo qquuee ddeebbee vvaalloorraarrssee ttaammbbiiéénn aa ppaarrttiirr ddee

llaass iinntteenncciioonneess ddee ccoonnffoorrmmaacciióónn ddee uunnaa mmeennttaalliiddaadd pprroo--nnoorrtteeaammeerriiccaannaa,, ddeesslluummbbrraannddoo

aa llooss jjóóvveenneess mmaaeessttrrooss ccoonn llaass bboonnddaaddeess ddee llaa vviiddaa eenn llaa ggrraann nnaacciióónn..

SSiinn eemmbbaarrggoo,, aall mmaarrggeenn ddee eessttaa ppoossiicciióónn,, llaa oobbrraa ddee RRaammiirroo GGuueerrrraa eess nneecceessaarriioo

ccoonnssuullttaarrllaa ppoorr ssuu ggrraann vvoolluummeenn ddee iinnffoorrmmaacciióónn yy ppoorr llaa ddeeffeennssaa qquuee rreeaalliizzaa eenn llaa eettaappaa

rreeppuubblliiccaannaa ddee llaa eessccuueellaa ppúúbblliiccaa ccuubbaannaa,, aassppeeccttoo qquuee eess nneecceessaarriioo rreessaallttaarr..

EEnn rreessuummeenn,, hheemmooss aannaalliizzaaddoo eenn eessttee ccaappííttuulloo llooss aanntteecceeddeenntteess ssoobbrree eell eessttuuddiioo ddee llaa

iinnssppeecccciióónn eessccoollaarr eenn CCuubbaa yy ccoommeennttaannddoo llooss pprriinncciippaalleess aauuttoorreess qquuee ddee uunnaa ffoorrmmaa uu

oottrraa hhaann rreeaalliizzaaddoo aappoorrtteess eenn eessttaa ddiirreecccciióónn.. SSee hhaa ppuueessttoo ddee mmaanniiffiieessttoo lloo ppllaanntteeaaddoo aall

iinniicciioo ddee eessttaa iinnvveessttiiggaacciióónn:: llaa bbiibblliiooggrraaffííaa eess eessccaassaa yy eess nneecceessaarriioo ccoonnjjuuggaarr llooss

ddiiffeerreenntteess eennffooqquueess yy aaccooppiiaarr llaa iinnffoorrmmaacciióónn ffrraaggmmeennttaaddaa ppaarraa llooggrraarr uunn ccoohheerreennttee

eennssaayyoo ssoobbrree eell ddeessaarrrroolllloo ddee llaa ffuunncciióónn iinnssppeeccttoorraa eenn nnuueessttrroo ppaaííss..

EEll aannáálliissiiss ccrrííttiiccoo ddee llaass ffuueenntteess hhaa eevviiddeenncciiaaddoo qquuee aaúúnn ccuuaannddoo hhaayyaa eexxiissttiiddoo uunnaa

ppeerriiooddiizzaacciióónn aanntteerriioorr,, pprrooyyeeccttaaddaa iinniicciiaallmmeennttee ppoorr VViivvaannccoo yy aassuummiiddaa ppaarrcciiaall oo

ttoottaallmmeennttee ppoorr ssuuss sseegguuiiddoorreess eenn eell ttiieemmppoo,, llaa mmiissmmaa pprreesseennttaa iinnssuuffiicciieenncciiaass qquuee eess

nneecceessaarriioo eennmmeennddaarr.. EEssttaa eess pprreecciissaammeennttee llaa pprrooppuueessttaa qquuee ssee pprreesseennttaa eenn eell

sseegguunnddoo ccaappííttuulloo,, ddoonnddee aaddeemmááss ssee iinntteennttaa aabboorrddaarr ccaaddaa uunnaa ddee llaass eettaappaass qquuee ssee

ssuuggiieerreenn eenn llaa nnuueevvaa ppeerriiooddiizzaacciióónn,, ppaarraa qquuee ssee ccoommpprreennddaa ccoommoo ssee hhaa pprroodduucciiddoo eell

ddeessaarrrroolllloo ddee llaa iinnssppeecccciióónn ddeessddee ssuuss iinniicciiooss,, hhaassttaa nnuueessttrrooss ddííaass.. SSee pprreetteennddee aassíí

ssoolluucciioonnaarr eenn ppaarrttee,, ppuueess eess nneecceessaarriioo ttooddaavvííaa rreeccooppiillaarr yy aannaalliizzaarr oobbjjeettiivvaammeennttee uunnaa

mmaayyoorr iinnffoorrmmaacciióónn ddee ccaaddaa eettaappaa,, llaa ddiissppeerrssiióónn qquuee ssee pprreesseennttaa ppaarraa eell eessttuuddiioo ddee eessttaa

ffuunncciióónn..

2211

CCAAPPIITTUULLOO 22.. DDEESSAARRRROOLLLLOO DDEE LLAA IINNSSPPEECCCCIIÓÓNN EESSCCOOLLAARR EENN CCUUBBAA DDEESSDDEE LLAA CCOOLLOONNIIAA HHAASSTTAA NNUUEESSTTRROOSS DDÍÍAASS EEll aannáálliissiiss ddee llaass ffuueenntteess,, eeffeeccttuuaaddoo eenn eell ccaappííttuulloo aanntteerriioorr,, nnooss hhaa mmoossttrraaddoo llaass lliimmiittaacciioonneess qquuee hhaann eexxiissttiiddoo,, eenn CCuubbaa eenn rreellaacciióónn ccoonn eell eessttuuddiioo ddee llaa iinnssppeecccciióónn eessccoollaarr.. HHeemmooss ccoommpprroobbaaddoo,, aaddeemmááss,, llaa eessttrreecchhaa rreellaacciióónn ooppeerraaddaa eennttrree eell ddeessaarrrroolllloo ddee llaa iinnssppeecccciióónn eessccoollaarr yy llaa pprrooppiiaa eevvoolluucciióónn hhiissttóórriiccaa ddeell ppaaííss.. DDee aahhíí qquuee ccuuaallqquuiieerr iinntteennttoo ddee ppeerriiooddiizzaacciióónn tteennggaa qquuee aajjuussttaarrssee aa eessttaa rreeaalliiddaadd.. LLooss ccrriitteerriiooss eellaabboorraaddooss ppoorr llooss aauuttoorreess ccoonnssuullttaaddooss nnoo ssoonn ccoommppaarrttiiddooss eenn ssuu ttoottaalliiddaadd ppoorr nnoossoottrrooss,, ppoorr ccuuaannttoo nnoo ssee aajjuussttaann eexxaaccttaammeennttee aa eessttaass pprreerrrrooggaattiivvaass,, ssoonn mmuuyy ggeenneerraalliizzaaddoorreess ddee llaass eettaappaass,, aall nnoo aapprreecciiaarr ssuuss ppoossiibblleess ppeerriiooddiizzaacciioonneess iinntteerrnnaass yy ssee qquueeddaann rreezzaaggaaddooss eenn eell ttiieemmppoo.. EEssttaass rreeaalliiddaaddeess nnooss ccoonndduucceenn aa uunnaa ccoonncclluussiióónn pprriimmaarriiaa;; aauunnqquuee hhaann eexxiissttiiddoo ppeerriiooddiizzaacciioonneess ddeell pprroocceessoo ddee iinnssppeecccciióónn,, ssee hhaaccee nneecceessaarriiaa uunnaa nnuueevvaa ppeerriiooddiizzaacciióónn,, mmááss oobbjjeettiivvaa yy mmááss ccoonntteemmppoorráánneeaa,, qquuee aabbaarrqquuee llooss ccaammbbiiooss qquuee ssee hhaann pprroodduucciiddoo eenn llaa sseegguunnddaa mmiittaadd ddee eessttee ssiigglloo yy vvaalloorree,, iinntteerrnnaammeennttee,, llaass ddiiffeerreenntteess eettaappaass.. SSoobbrree llaa bbaassee ddee eessttooss ccrriitteerriiooss ppooddrrííaammooss eessttaabblleecceerr,, eell ddeessaarrrroolllloo ddee llaa iinnssppeecccciióónn eessccoollaarr eenn CCuubbaa,, ccuuaattrroo eettaappaass mmuuyy bbiieenn ddeeffiinniiddaass,, qquuee ssee ccoorrrreessppoonnddeenn ttaammbbiiéénn ccoonn llooss ccaammbbiiooss hhiissttóórriiccooss yy ppoollííttiiccooss ooppeerraaddooss eenn eell ttiieemmppoo:: PPrriimmeerraa,, llaa CCoolloonniiaall.. SSeegguunnddaa:: llaa ddee llaa IInntteerrvveenncciióónn NNoorrtteeaammeerriiccaannaa.. TTeerrcceerraa:: llaa RReeppuubblliiccaannaa.. CCuuaarrttaa:: llaa RReevvoolluucciioonnaarriiaa.. CCaaddaa uunnaa ddee eessttaass eettaappaass oo ppeerrííooddooss,, aa ssuu vveezz,, pprreesseennttaann ffaasseess iinntteerrnnaass qquuee ppuueeddeenn sseerr ddiiffeerreenncciiaaddaass eennttrree ssii ppoorr llaass ffoorrmmaass qquuee aaddooppttaa llaa ffuunncciióónn iinnssppeeccttoorraa yy ppoorr eell mmaarrccoo lleeggaall eenn qquuee ssee aappooyyaa.. EEssqquueemmááttiiccaammeennttee eessttaa pprrooppuueessttaa ppooddrrííaa eexxpprreessaarrssee aassíí::

PPEERRIIOODDIIZZAACCIIÓÓNN DDEE LLAA IINNSSPPEECCCCIIÓÓNN EESSCCOOLLAARR EENN CCUUBBAA EEttaappaa ccoolloonniiaall

•• PPeerrííooddoo iinniicciiaall ((11779933--11884466)) •• PPeerrííooddoo ddee cceennttrraalliizzaacciióónn ccoolloonniiaall ((11884466--11889988))

EEttaappaa ddee llaa IInntteerrvveenncciióónn NNoorrtteeaammeerriiccaannaa ((11889988--11990022)) EEttaappaa RReeppuubblliiccaannaa

•• PPeerrííooddoo ddee IInneerrcciiaa ((11990022--11990099)) •• PPeerrííooddoo ddee llaa LLeeggiissllaacciióónn

EEssccoollaarr RReeppuubblliiccaannaa ((11990099--11992222)) •• PPeerrííooddoo ddee CCoonnttiinnuuiiddaadd LLeeggiissllaattiivvaa

yy DDeeccaaddeenncciiaa ddee llaa FFuunncciióónn ((11992222--11995588)) EEttaappaa RReevvoolluucciioonnaarriiaa ((11995599 hhaassttaa hhooyy))

2222

22..11 EETTAAPPAA CCOOLLOONNIIAALL

Después del descubrimiento y durante los dos primeros siglos del dominio español, la

educación en Cuba no existió ni en él propósito. Durante el siglo XVI sólo se tienen

noticias de la creación de dos centros escolares uno en Santiago de Cuba, la

“Scholatría” (1522) y otro en Bayamo, el seminario “San Basilio el Magno” (1571).

Por la Historia de Cuba, del Dr. Ramiro Guerra, conocemos que la primera escuela que

funciona en este país, no adscrita a corporación religiosa, aunque si de carácter

religioso, fue el Seminario Tridentino, fundado en 1607 en La Habana a iniciativa de

Fray Juan de las Cabezas Altamirano. Durante el siglo XVII, surgen espaciadamente

algunas escuelas en las principales poblaciones donde asisten solo los descendientes

de familias del más reconocido linaje. No se manifiesta todavía, sin embargo, la idea de

extender popularmente la educación.

Es en el siglo XVIII, con la fundación en 1793, por gestión personal de Don Luis de las

Casas, de la asociación conocida con el nombre de “Real Sociedad Económica de

Amigos del País”, cuando surge una etapa verdaderamente nueva en la historia de la

instrucción en la Isla de Cuba. Poco después de haber sido fundada la institución se

interesó por conocer la situación real en que se hallaban las pocas escuelas existentes

y dispuso que se efectuase una investigación en la Ciudad de La Habana. Los datos

recogidos constituyen una de las primeras estadísticas oficiales de la enseñanza

primaria registradas en nuestra historia: treinta y nueve resultaron las escuelas

enumeradas y 1 700 los alumnos matriculados.

Continuando sus labores educativas la sociedad tomó a su cargo la creación de nuevas

escuelas, la mejora de las existentes, la inspección periódica de estas y fijó las

condiciones mínimas que debían reunir los maestros. Por eso al hablar de la historia de

la inspección escolar en Cuba es necesario buscar sus orígenes en los esfuerzos

realizados por la Sociedad Económica de Amigos del País de La Habana a favor de la

enseñanza. La etapa colonial presenta dos momentos o fases en el desarrollo de la

inspección escolar, esta fase de la Sociedad Económica constituyó su período inicial.

2233

• PERÍODO INICIAL (1793 – 1846)

Desde sus comienzos, la sociedad se pronunció por el establecimiento de la inspección

de las escuelas y entre las diversas medidas solicitadas en el informe rendido por Fray

Manuel Quesada en 1801 se pide la creación de inspectores o curadores para la mejor

observación de los principios legales relativos a la enseñanza. Esta inspección, si bien

todavía rudimentaria, se estableció sobre las escuelas de esta ciudad.

Finalmente, en 1816, la sociedad terminó por crear una sección de Educación, a la cual

confió los asuntos de la enseñanza. Una de sus primeras medidas fue hacer un censo

de instrucción primaria, el primero que se conoce en Cuba. Este censo efectuado en

1817 registró la inscripción de 6407 niños y niñas en las 192 escuelas existentes, de las

cuales unos 1000 alumnos eran de “color”. Esta cifra representaba el 1,4% de la

población total de Cuba.

Con la creación de la Sección de Educación también surgieron los inspectores, ya que

al extenderse y crecer los servicios educacionales se hizo necesario el nombramiento

de estos. Las principales atribuciones otorgadas a los inspectores consistían en “Velar

acerca de la moralidad, aplicación y aseo de la juventud que frecuentaba las escuelas,

advirtiendo juiciosamente a los maestros los defectos que notaren; reconvenirles muy

mansamente de las omisiones o faltas; visitar los establecimientos una vez al mes y

siempre que lo creyeran oportuno “(28,18). En La Habana esos cargos eran

desempeñados por los miembros de la Sección de Educación, la cual elevaba las

correspondientes propuestas para que el capitán general nombrase los inspectores del

campo de esta época son las primeras referencias que encontramos acerca de la

creación en Cuba del cargo de inspector, que en la historia posterior va a quedar

plenamente consolidado.

Así continuó la inspección hasta que en 1846 se puso en vigor el plan de instrucción

pública y cesaron las atribuciones de la Sociedad Económica en la enseñanza, pero

este proceso de eliminación paulatina de la Sección de Educación comenzó en 1825.

El reaccionario gobierno de Fernando VII con el General Francisco Dionisio Vives en

2244

Cuba revestido de facultades omnímodas, por la Real Orden del 8 de febrero de ese

año, suprimió la consignación anual de 32 000 pesos asignadas, a la sociedad para el

sostenimiento de las escuelas, única suma con que el gobierno colonial contribuía a la

difusión de la enseñanza. Esta situación propició la aparición de escuelas privadas

donde recibían una instrucción más elevada los hijos de las familias adineradas, al

poder contar con maestros de reputación, tanto peninsulares como cubanos.

En el año 1842 el gobierno español dictó la primera ley escolar de Cuba.

La Real orden que comunica al Capitán General el contenido de ley expresa, según

refiere Ramiro Guerra lo siguiente:

“Primero, que la dirección general de instrucción pública se confiase de

inmediato al cuidado de una Junta Inspectora del ramo, bajo la presidencia

del Capitán General, Compuesta de individuos de reconocida ilustración

literaria, de buenos servicios y dignos de esta confianza” ( 12, 7 )

De acuerdo con las disposiciones de esta Real Orden fechada el 29 de diciembre de

1841, se crearon la Comisión Provincial de Instrucción Pública y la Inspección General

de Estudios.

Durante algunos años se mantuvo la dualidad en la inspección de la enseñanza entre la

Sección de Educación y la Comisión de Instrucción, hasta que en Agosto de 1846 se

suprimió la Sección, después de 30 años de una laboriosa y útil existencia a pesar de

los pocos recursos de que dispuso. Los cubanos fueron privados de hecho y de

derecho de toda ingerencia en la dirección de la enseñanza oficial. La inspección de

estudios creada por el Gobierno Colonial asumió entonces tales facultades y se

establecieron comisiones provinciales y locales encargadas de la inspección. Se había

llegado así a la centralización total que buscaba el gobierno español.

♦ PERIODO DE CENTRALIZACIÓN COLONIAL (1846-1898)

2255

La Ley de instrucción pública para las Islas de Cuba y Puerto Rico dictada en 1842 se

puso en vigor al siguiente año. En 1843 se estableció en el país un plan general de

instrucción pública sobre la base del que ya regía en España en 1838. En virtud de

este plan la instrucción primaria quedaba dividida en elemental y superior; se

establecían normas para la creación de las escuelas públicas y los requisitos para

ejercer como maestro, se fijaban los sueldos de estos, así como las materias que debía

abarcar la instrucción primaria.

A los 15 años de esta reforma, en 1858, la educación languidecía; en La Habana el

número de escuelas públicas sostenidas por ayuntamientos era inferior a las existentes

cuando esta gestión estaba en manos de la Sociedad Económica de Amigos del País.

La Escuela Normal de Guanabacoa fundada por estos años tampoco solucionó la

capacitación de los maestros necesarios y sólo funcionó hasta 1868.

Nuevos cambios se introdujeron en 1863, como si la reforma de las escuelas sólo

dependiese de la ley y no de los encargados de aplicarla, en esta ocasión se introdujo

un nuevo plan de estudios, reflejo fiel del establecido en España en 1857, Se declaraba

por esta ley que la instrucción primaria era gratuita y obligatoria para todos los niños

blancos de 6 a 9 años y se creaban escuelas elementales incompletas para niños

negros. Durante estos años se intentó establecer un sistema de inspección que

sustituyera el que había ejercido la Sección de Educación, pero fue tan efímero que

según Herminio Almendros “vivió la vida de las rosas” ( 2, 16 ).

Nuevas reformas educacionales intentó la colonia con la ley escolar de 1889, aunque

superior por su espíritus a la imperfecta legislación de 1843 y 1863, no pudo, en la

práctica, esta nueva ley resolver los problemas existentes. El carácter obligatorio de la

enseñanza continuó existiendo sólo en la mente del legislador, los maestros no

mejoraron, a pesar del sistema de oposiciones y las juntas locales y provinciales

creadas poco o nada hicieron por enmendar la situación.

En esta etapa se crea el cargo del inspector provincial con el deber de visitar las

escuelas existentes, completándose el esquema organizativo del control con la

2266

Inspección General, a cargo de los vocales ponentes de la Junta Superior de

Instrucción Pública. En los artículos 281 al 287 del plan de estudios de 1880 se concibe

el sistema de inspección que luego no se organiza hasta la promulgación del

reglamento de 1889. La situación de falta de control existente en la escuela cubana se

manifiesta, como ejemplo, en los pronunciamientos del Congreso Pedagógico Cubano

efectuado en 1884 en la Ciudad de Matanzas. Este año, el tenerse noticias en Cuba

que en Madrid, España, se había celebrado un Congreso Pedagógico, se convoca en

Matanzas, un Congreso Educacional para los maestros de la provincia, pero

especificando que podían participar todos los que amaran la enseñanza fueran o no del

territorio. En esta reunión se aprobó solicitar la creación de un cuerpo de inspectores

elegidos por oposición entre los maestros, de forma que ofreciese todas las garantías

requeridas para su alta misión.

En resumen, puede afirmarse que el período de centralización colonial en el desarrollo

de la inspección de Cuba, que se inicia con la aparición del interés oficial por la

enseñanza a partir de la primera ley de instrucción pública y la desaparición en 1846 de

la sección de educación de la sociedad económica, es una época de colapso. A pesar

del nuevo plan de 1863 y de la ley escolar de 1880, el más completo abandono

caracteriza esta etapa de la inspección escolar en Cuba, pues sólo por rara excepción

alguno que otro inspector de juntas escolares se ocupaba de cumplir con sus deberes,

realizando visitas para observar resultados. La inspección técnica no se había

concebido ni proyectado

2277

2.2 ETAPA DE LA INTERVENCIÓN NORTEAMERICANA

El gobierno interventor norteamericano realizó a partir de 1898, con extrema rapidez,

una reforma educacional que dejó sus huellas posteriores en la organización del

sistema educativo de la República. Justo es reconocer la amplia colaboración que

recabó de los más insignes pedagogos cubanos de la época, relegados por la colonia al

magisterio privado, para ocupar responsabilidades en las estructuras creadas. La

mayoría de estos cubanos, aún cuando no comulgasen en el plano político con la

autoridades de ocupación, aprovecharon la coyuntura que se les brindó para desarrollar

un abnegado trabajo en aras de la elevación de la instrucción pública de la Isla.

El Dr. Enrique José Varona, Secretario de Instrucción Pública en el gobierno interventor

de Wood, resumió su juicio sobre la enseñanza primaria a finales del período colonial:

“ El siglo y la dominación española en Cuba estaban a punto de finalizar y

el cuadro que presentaba la enseñanza primaria en un país famoso por

sus riquezas y que se había distinguido por la cultura de no pocos de sus

hijos, no podía ser más sombrío... Cuba no tenía un solo edificio

destinado a la educación del pueblo, los maestros públicos vegetaban en

la miseria, las juntas de Educación desatendían por completo sus deberes,

y el inmenso número de sus niños y adolescentes vivía en completa

ignorancia.

Con estos antecedentes, a nadie puede sorprender que el censo llevado a

cabo por orden y bajo la dirección de Estados Unidos en 1899,

descubriese un estado social que había de poner pavor a todo espíritu

patriótico o meramente humanitario. Las dos terceras partes de la

población resultaban analfabetas.” (35,16)

La Orden Militar 226 de 1899 estableció las Juntas de Educación, que fueron las

primeras organizaciones locales, creadas por la intervención, encargadas de supervisar

el trabajo escolar, confiado en gran parte a maestros improvisados, a quienes debían

ayudar en todo lo posible. Al propio tiempo, se disponía en la Orden Especial 29, del 19

de enero de 1900, que cada jefe de Departamento ordenara que un oficial del ejército d

2288

e los Estados Unidos hiciera trimestralmente una inspección por lo menos, a todas las

escuelas públicas de su Departamento, debiendo presentar un informe de carácter

general acerca de las condiciones de la escuela y las recomendaciones necesarias para

su mejoramiento.

Ramiro Guerra, designado en esa etapa maestro de aula en el Surgidero de Batabanó,

reseña una de aquellas visitas de un oficial norteamericano en su libro “ Fundación del

Sistema de Escuelas Públicas de Cuba 1900-1901”:

“El autor de esta obra recuerda perfectamente la visita de un teniente del

ejército a su aula, en el pueblo de Batabanó, a fines de enero de 1900,

mascullando unas pocas palabras en español para hacerse entender, la

primera inspección que recibiera de un funcionario público.

El oficial hizo recomendaciones muy estrictas, en particular sobre la

asistencia y la anotación de las tardanzas de los niños en el registro “white”,

aunque las tardanzas fueran de “un menuto” decíale a un maestro que no

anotaba sino cuando eran de diez minutos en adelante” (12, 48).

Los informes de dichos oficiales y los procedentes de las Juntas de Educación

demostraron las insuficiencias de la Orden 226 y se comisión al Teniente Matthew E.

Hanna, para que preparase una ley que respondiera a las necesidades de la

organización escolar de Cuba. Hanna, tomando como guía la ley escolar del Estado de

Ohio, según versión generalmente aceptada, terminó por redactar la Orden Militar 368,

promulgada en agosto de 1900, que estuvo en vigor hasta 1909, y muchos de cuyos

preceptos se mantuvieron vigentes durante la etapa republicana.

La referida Orden Militar, que constituyó una verdadera ley escolar básica, estableció los

distritos escolares y subdistritos, en cada uno de los cuales había una Junta de

Educación y un Director Escolar. Además existía el cargo de Superintendente de

Instrucción, funcionario técnico encargado de inspeccionar las escuelas.

2299

Para velar por la asistencia de los alumnos a las escuelas y para evitar que los menores

fueran empleados o dedicados a trabajos que les impidieran asistir a ellas, el artículo 90

de la Orden previó el nombramiento de inspectores especiales (inspectores de

asistencia se les llamó también):

“En los distritos urbanos la Junta de Educación nombrará uno o más

inspectores, fijando su sueldo; en los distritos municipales la Junta

nombrará un inspector... El inspector especial tendrá facultades de policía y

podrá entrar en talleres, y manufacturas, establecimientos y demás lugares

donde hubiere menores empleados para averiguar si se cumple lo

dispuesto...” (34, 50). .

Los Superintendentes Provinciales tuvieron a su cargo la inspección de las escuelas de

la provincia; pero como estuvieron embargados por las múltiples ocupaciones

administrativas fue necesario designar unos funcionarios llamados “inspectores

pedagógicos”, que auxiliasen en la tareas de la inspección técnica de las escuelas.

Esta función inspectora fue concebida, fundamentalmente, como función orientadora de

los maestros que necesitaban ser ayudados, superando esta actividad a la función

fiscal. Es la primera vez que aparecen, en esta época de organización de la escuela

cubana, el concepto de una inspección escolar con estos criterios. Se destaca su

puesta en práctica en el Distrito Escolar de La Habana.

En el informe presentado al Comisionado de Escuelas Públicas de la Isla por el

Superintendente de Instrucción del Distrito de La Habana, el 31 de agosto de 1901, se

lee al respecto sobre el trabajo de estos inspectores pedagógicos lo siguiente:

“(...) a pesar de que la legislación vigente en materia de escuelas autoriza al

maestro a seguir los métodos y procedimientos técnicos que crea

convenientes, la presencia en el profesorado de maestros noveles y de

otros aferrados a los viejos sistemas, hacía necesario ejercer en este

sentido una vigilancia exquisita, la que no hubiese podido ejercer solo el

3300

superintendente; la Junta de Educación acordó el nombramiento de dos

inspectores técnicos. Al efecto esos nombramientos recaidos en dos

maestros de reconocido prestigio y entusiasmo, han venido a prestar

cooperación a la obra de la enseñanza en La Habana, su presencia

constante en las aulas, su labor activa tomando parte junto con el profesor

en la explicación de una asignatura, han demostrado a aquel, muchas

veces, la necesidad de cambiar el método seguido y le han traído al objeto

deseado, que de dejarlo sin esta oportuna intervención seguramente

hubiesen perdido lastimosamente el tiempo.

Esta superintendencia expone con gusto la fructífera gestión con tanto éxito

llevado a cabo con el auxilio de tan valiosos funcionarios, que inspirados en

los procedimientos modernos, cambian la faz de la enseñanza” (1, 123).

Durante la ocupación norteamericana, podemos resumir, la dirección y supervisión de

las escuelas estuvo a cargo del superintendente de la Isla, de los superintendentes

provinciales, de los superintendentes de instrucción y de los inspectores pedagógicos

provinciales.

No obstante la circunstancia adversa del escaso personal de que se disponía para el

trabajo de supervisión de las escuelas hay que observar que el proyecto era adecuado

y sentaba las condiciones para organizar una inspección seria y eficaz. En los planes,

proyectos y disposiciones previstas quedó planteada la necesidad de una inspección

escolar no de simple inquisición fiscalizadora, sino de un carácter de dirección,

orientación y magisterio. Estas ideas sobre la esencia de la función inspectora, donde

se materializan claramente sus momentos, sin condenarla a la sola función de control,

han de marcar la concepción de la inspección escolar en Cuba en las etapas

posteriores, aún cuando las mismas no siempre se pudiesen materializar en la práctica.

3311

2.3 ETAPA REPUBLICANA

LLaa eettaappaa rreeppuubblliiccaannaa,, eenn llaa hhiissttoorriiaa ddee llaa iinnssppeecccciióónn eessccoollaarr ccuubbaannaa,, ttiieennee vvaarriiooss

mmoommeennttooss qquuee ppuueeddeenn sseerr aannaalliizzaaddooss ddee ffoorrmmaa iinnddeeppeennddiieennttee aaúúnn ccuuaannddoo llaa ssuummaa ddee

eellllooss nnooss ccoonnffoorrmmaarráá ssuuss ccaarraacctteerrííssttiiccaass ggeenneerraalleess..

•• PPEERRÍÍOODDOO DDEE IINNEERRCCIIAA ((11990022--11990099))

AAll cceessaarr llaa iinntteerrvveenncciióónn nnoorrtteeaammeerriiccaannaa yy pprrooccllaammaarrssee llaa RReeppúúbblliiccaa eell 2200 ddee mmaayyoo

ddee11990022 ssee pprroodduuccee uunn tteemmppoorraall oollvviiddoo ddee llaa iinnssppeecccciióónn eessccoollaarr.. EEll ccoonnttrrooll ddee llaass

eessccuueellaass qquueeddóó aa llaa iinniicciiaattiivvaa yy bbuueenn sseennttiiddoo ddeell eessccaassoo ppeerrssoonnaall eennccaarrggaaddoo ddee eessttaa

ffuunncciióónn yy ssee mmaannttuuvvoo ssóólloo ggrraacciiaass aa llaa ssuuffiicciieenncciiaa pprrooffeessiioonnaall,, eell pprreessttiiggiioo yy eell vvaalloorr ddee

aaqquueellllaass ppeerrssoonnaass..

LLaa iinnssppeecccciióónn eenn eessttee ppeerrííooddoo hhaabbrrííaa ddee rreedduucciirrssee ffoorrzzoossaammeennttee aa uunnaa aacccciióónn ddee

ssiimmppllee ccoommpprroobbaacciióónn yy ffiissccaalliizzaacciióónn,, ccoonn mmuuyy ppooccaa eeffiicciieenncciiaa eenn ee ll mmeejjoorraammiieennttoo ddee

llaa ttééccnniiccaa ddoocceennttee eenn llaass eessccuueellaass.. SSee ddeeddiiccaabbaa eessccaassoo ttiieemmppoo aa llaass vviissiittaass,, llaass ccuuaalleess

eerraann mmuuyy ggeenneerraalleess aa jjuuzzggaarr ppoorr llooss iinnffoorrmmeess ddee aaqquueellllaa ééppooccaa,, qquuee eessttaabbaann

ddeetteerrmmiinnaaddooss,, aall ppaarreecceerr,, ppoorr ll aa ccaannttiiddaadd ddee iinnssppeeccttoorreess yy eell ggrraann nnúúmmeerroo ddee

eessccuueellaass aa vviissiittaarr..

RRaammiirroo GGuueerrrraa rreeffiieerree,, ccoommoo eejjeemmpplloo,, qquuee eenn eell tteerrmmiinnoo mmuunniicciippaall ddee BBaattaabbaannóó eennttrree

11990000 yy 11990066 (( sseeiiss aaññooss eessccoollaarreess)) ssóólloo rreecciibbiióó uunnaa vviissiittaa ddee iinnssppeecccciióónn ddeell

SSuuppeerriinntteennddeennttee PPrroovviinncciiaall AAllffrreeddoo MM.. AAgguuaayyoo qquuee ttuuvvoo uunnaa dduurraacciióónn ddee ccuuaarreennttaa yy

cciinnccoo mmiinnuuttooss yy uunnaa vviissiittaa aannuuaall ddee ttrreess iinnssppeeccttoorreess pprroovviinncciiaalleess qquuee ssee ffuueerroonn

ssuucceeddiieennddoo eenn eell ccaarrggoo dduurraannttee eessttooss aaññooss..

EEssaa eerraa llaa pprrááccttiiccaa ccoorrrriieennttee,, hhaalllláánnddoossee eell mmaaeessttrroo ccoonn uunnaa ggrraann lliibbeerrttaadd ppaarraa

rreeaalliizzaarr ssuu llaabboorr sseeggúúnn lloo eenntteennddiieessee.. EEnn llaass vviissiittaass llooss iinnssppeeccttoorreess ssoolloo aapprreecciiaabbaann,, eenn

llíínneeaass ggeenneerraalleess yy ccoonn aarrrreegglloo aa llaa iimmpprreessiióónn qquuee rreecciibbííaann,, llooss rreessuullttaaddooss bbuueennooss,,

rreegguullaarreess oo ddeeffiicciieenntteess ddee llaa llaabboorr ddeell mmaaeessttrroo..

3322

LLaass mmeeddiiddaass aaddooppttaaddaass ppoorr eell ggoobbiieerrnnoo ddee EEssttrraaddaa PPaallmmaa ssuupprriimmiieennddoo llooss ccaarrggooss ddee

CCoommiissiioonnaaddoo ddee EEssccuueellaass yy ddee SSuuppeerriinntteennddeennttee GGeenneerraall pprriivvóó aall ssiisstteemmaa ddee llaa ddiirreecccciióónn

aaddmmiinniissttrraattiivvaa yy ddee llaa ddiirreecccciióónn ttééccnniiccaa.. PPoorr eessoo ssee ppuueeddee aaffiirrmmaarr qquuee ssii eell

ffuunncciioonnaammiieennttoo ddeell ssiisstteemmaa eessccoollaarr ccuubbaannoo nnoo ccoollaappssóó eenn eessttooss aaññooss ssee ddeebbiióó aa llaa

ddiisscciipplliinnaa yy aabbnneeggaacciióónn ddee llaa mmaayyoorrííaa ddee llooss mmaaeessttrrooss,, ddee aallgguunnooss SSuuppeerriinntteennddeenntteess

PPrroovviinncciiaalleess yy ddee llaa hhoonnrroossaa mmaayyoorrííaa ddee llooss iinnssppeeccttoorreess eessccoollaarreess..

•• PPEERRÍÍOODDOO DDEE LLAA LLEEGGIISSLLAACCIIÓÓNN EESSCCOOLLAARR RREEPPUUBBLLIICCAANNAA ((11990099--11992222))

LLaa lleeyy eessccoollaarr ddeell 1188 ddee jjuulliioo ddee 11990099,, mmaarrccaa eell iinniicciioo ddee llaa lleeggiissllaacciióónn eessccoollaarr

rreeppuubblliiccaannaa.. EEssttaa lleeyy eessttaabblleeccee llaa aaddmmiinniissttrraacciióónn eessccoollaarr,, rreeoorrggaanniizzaa llooss ddiissttrriittooss ddee

iinnssppeecccciióónn yy ddeetteerrmmiinnaa qquuee llaa iinnssppeecccciióónn ttééccnniiccaa ddee llaass aauullaass ssee rreeaalliizzaarráá ppoorr llooss

ssuuppeerriinntteennddeenntteess pprroovviinncciiaalleess,, llooss iinnssppeeccttoorreess ddee ddiissttrriittoo oo ssuuss aauuxxiilliiaarreess.. LLaa aaggrruuppaacciióónn

ddee ttooddaass llaass JJuunnttaass ddee EEdduuccaacciióónn eenn ddiissttrriittooss ddee iinnssppeecccciióónn aauummeennttóó eell nnúúmmeerroo ddee

iinnssppeeccttoorreess ddee ddiissttrriittoo.. EEssttooss ffuueerroonn:: cciinnccoo eenn PPiinnaarr ddeell RRííoo,, oocchhoo eenn LLaa HHaabbaannaa,, CCiinnccoo

eenn MMaattaannzzaass,, DDiieezz eenn SSaannttaa CCllaarraa,, ttrreess eenn CCaammaaggüüeeyy yy oocchhoo eenn OOrriieennttee,, 3399 eenn ttoottaall,,

mmááss llooss sseeiiss iinnssppeeccttoorreess pprroovviinncciiaalleess,, llooss sseeiiss ssuuppeerriinntteennddeenntteess ddee eessccuueellaass yy eell

ssuuppeerriinntteennddeennttee ggeenneerraall ddee eessccuueellaass,, hhiicciieerroonn uunn ttoottaall ddee 5522 pprrooffeessiioonnaalleess eennccaarrggaaddooss

ddee llaa iinnssppeecccciióónn eessccoollaarr eenn eell ppaaííss..

DDeennttrroo ddee llaass rreeffoorrmmaass qquuee eessttaabblleeccee eessttaa lleeyy eessccoollaarr eess ccoonnvveenniieennttee mmeenncciioonnaarr llaa

ccrreeaacciióónn ddeell ccaarrggoo ddee iinnssppeeccttoorr aauuxxiilliiaarr ssuubboorrddiinnaaddoo aall iinnssppeeccttoorr ddee ddiissttrriittoo,, ccuuaannddoo eell

nnúúmmeerroo ddee aauullaass eexxcceeddiieerraann aa 112255.. TTaammbbiiéénn ssee ddeebbee cciittaarr llaa iinnnnoovvaacciióónn rreellaattiivvaa aa

eexxiiggiirr eessttuuddiiooss uunniivveerrssiittaarriiooss aa llooss iinnssppeeccttoorreess yy aapprroobbaarr llaa ddeessiiggnnaacciióónn ddee mmuujjeerreess

ppaarraa eell ccaarrggoo..

EEnn ssuu aarrttííccuulloo 2244 ssee lleeee::

““EEnn ccaaddaa ddiissttrriittoo ddee iinnssppeecccciióónn hhaabbrráá uunn ffuunncciioonnaarriioo ttééccnniiccoo ccoonn eell nnoommbbrree

ddee IInnssppeeccttoorr ddee DDiissttrriittoo,, qquuee aaddeemmááss ddee sseerr ppeerrssoonnaa ddee rreeccoonnoocciiddaa

ccoommppeetteenncciiaa eenn aassuunnttooss ppeeddaaggóóggiiccooss,, aaccrreeddiittaarráá tteenneerr aapprroobbaaddaass eenn llaa

UUnniivveerrssiiddaadd NNaacciioonnaall aassiiggnnaattuurraass ddee MMeettooddoollooggííaa,, PPssiiccoollooggííaa PPeeddaaggóóggiiccaa,,

HHiiggiieennee EEssccoollaarr ee HHiissttoorriiaa ddee llaa PPeeddaaggooggííaa,, hhaabbeerr eejjeerrcciiddoo dduurraannttee cciinnccoo

3333

aaññooss,, ppoorr lloo mmeennooss,, eell ccaarrggoo ddee MMaaeessttrroo ddee llaass EEssccuueellaass PPúúbblliiccaass ddee llaa

NNaacciióónn,, yy hhaallllaarrssee eenn bbuueenn eessttaaddoo ddee ssaalluudd qquuee llee ppeerrmmiittaa ddeesseemmppeeññaarr llaass

aaccttiivvaass ffuunncciioonneess ddee ssuu ccaarrggoo.. PPaarraa eessttooss ccaarrggooss ppooddrráánn sseerr ddeessiiggnnaaddaass

mmuujjeerreess ssii rreeúúnneenn llaass ccoonnddiicciioonneess qquuee ssee eexxiiggeenn eenn eessttee aarrttííccuulloo..”” ((3344,, 9933))

EEssttaa eess llaa pprriimmeerraa vveezz qquuee aappaarreeccee lleeggaallmmeennttee rreeccooggiiddaa eenn CCuubbaa llaa aapprroobbaacciióónn ddee

mmuujjeerreess ppaarraa eejjeerrcceerr ccoommoo iinnssppeeccttoorraass,, aassppiirraacciióónn ddee llaass mmaaeessttrraass mmááss ddiissttiinngguuiiddaass

qquuee ddaattaabbaa ddeessddee llaa ééppooccaa ddee llaa ccoolloonniiaa.. EEll iinnssppeeccttoorr cceennttrraall ee iinnvveessttiiggaaddoorr eessppaaññooll

EEdduuaarrddoo SSoolleerr FFiiéérrrreezz nnooss rreeffiieerree uunn hheecchhoo rreellaacciioonnaaddoo ccoonn eessttaa aassppiirraacciióónn::

““EEnn eell aaññoo 11883399 lllleeggóó aa CCuubbaa llaa mmaaeessttrraa sseevviillllaannaa LLaauurraa EEuullooggiiaa GGaallllaarrddoo,,

qquuiieenn ssoolliicciittóó ddeell ggoobbiieerrnnoo eessppaaññooll eenn 11884411 ssee llee nnoommbbrraarraa ccoommoo mmaaeessttrraa

ee iinnssppeeccttoorraa rreeggiiaa;; ccoommoo ttééccnniiccaammeennttee nnoo eexxiissttííaa jjuussttiiffiiccaacciióónn ppaarraa nnoo

aacceeppttaarr ssuu ssoolliicciittuudd,, ssee ddeenneeggóó,, sseenncciillllaammeennttee,, ppoorr ““sseerr iimmpprrooppiioo ddee ssuu

sseexxoo eell ccaarrggoo qquuee ssoolliicciittaabbaa””.. EEnn EEssppaaññaa,, eell aacccceessoo ddee llaa mmuujjeerr aa llaa

iinnssppeecccciióónn nnoo ssee hhaabbííaa pprroodduucciiddoo ttooddaavvííaa”” ((2299,, 331100))

HHaayy pprruueebbaass,, sseeggúúnn nnooss ppllaanntteeaa AAllmmeennddrrooss,, ddee llaa sseerriieeddaadd ccoonn qquuee ssee rreessppeettaarroonn llaass

nnoorrmmaass eessttaabblleecciiddaass ppaarraa llaa ddeessiiggnnaacciióónn ddee llaass ppeerrssoonnaass qquuee ddeebbííaann ooccuuppaarr llooss

ccaarrggooss ddee iinnssppeeccttoorr eenn llooss ddiiffeerreenntteess nniivveelleess.. DDee iigguuaall ffoorrmmaa llllaammaa llaa aatteenncciióónn aaqquueelllloo

qquuee eenn llaa lleeyy rreepprreesseennttaa eell ccrriitteerriioo rreessppeeccttoo aa llaa oorriieennttaacciióónn yy llaa ffiinnaalliiddaadd pprrooppiiaass ddee llaa

iinnssppeecccciióónn eessccoollaarr yy lloo qquuee ddee eellllaa ssee eessppeerraabbaa ccoommoo ddeesseeaabbllee.. EEssttoo ccoonnssttiittuuyyee eenn

rreeaalliiddaadd uunn ppuunnttoo ddee ppaarrttiiddaa eenn eell pprroocceessoo ddee llaa ffuunncciióónn ttééccnniiccaa ddee llaa iinnssppeecccciióónn eenn

CCuubbaa,, aassppeeccttoo qquuee ssaallvvaannddoo llooss ddiiffeerreenntteess eesscceennaarriiooss mmaannttiieennee ssuu

ccoonntteemmppoorraanneeiiddaadd..;; oobbsseerrvveemmooss,, ppoorr eejjeemmpplloo,, lloo qquuee eessttaabblleeccííaa ssuu aarrttííccuulloo 3333::

““ EEnn llaass vviissiittaass ddee iinnssppeecccciióónn ssee ddeejjaarráánn aa llooss mmaaeessttrrooss ccuuaannddoo sseeaa

nneecceessaarriioo,, iinnddiiccaacciioonneess tteennddiieenntteess aa ppeerrffeecccciioonnaarr ssuu llaabboorr pprrooffeessiioonnaall yy aa

mmeejjoorraarr ssuu ccuullttuurraa ppeeddaaggóóggiiccaa..

EEssttaass rreeccoommeennddaacciioonneess tteennddrráánn ccaarráácctteerr aabbssoolluuttaammeennttee rreesseerrvvaaddoo,, yy eenn

eellllaass ssee ccuuiiddaarráá ddee nnoo mmeennoossccaabbaarr eenn nniinnggúúnn ccaassoo llaa aauuttoorriiddaadd ddeell

mmaaeessttrroo”” ((3344,, 9977))..

3344

AA llaa LLeeyy EEssccoollaarr ddee 11990099,, ssiigguuiieerroonn llaa CCiirrccuullaarr 7700 ddeell 1111 ddee mmaayyoo ddee 11991144 yy eell

RReeggllaammeennttoo GGeenneerraall ddee IInnssttrruucccciióónn PPrriimmaarriiaa,, ddeell 1122 ddee aaggoossttoo ddee 11992222.. LLaa CCiirrccuullaarr 7700

ffuuee aapprroobbaaddaa ppoorr llaa JJuunnttaa ddee SSuuppeerriinntteennddeenntteess yy vviieennee aa sseerr uunn rreeggllaammeennttoo ddee lloo qquuee

llaa LLeeyy EEssccoollaarr ddiissppoonnee ssoobbrree iinnssppeecccciióónn ddee llaass eessccuueellaass.. EEnn eellllaa ssee ddeeffiinnee eell oobbjjeettoo ddee

llaa iinnssppeecccciióónn eessccoollaarr yy ssee ddeettaallllaann llaass ffuunncciioonneess qquuee ddeebbeenn ddeesseemmppeeññaarr llooss

iinnssppeeccttoorreess,, ccoonntteenniieennddoo,, aaddeemmááss,, uunnaa eessccaallaa ppaarraa llaa ccaalliiffiiccaacciióónn ddeell mmaaeessttrroo..

AAll ddeeffiinniirr eell oobbjjeettoo ddee llaa iinnssppeecccciióónn eessccoollaarr llaa CCiirrccuullaarr eessttaabblleeccee::

aa)) aaccoonnsseejjaarr yy eessttiimmuullaarr aa llooss mmaaeessttrrooss,, mmááss ccoonn eell eejjeemmpplloo qquuee ccoonn eell

pprreecceeppttoo,, eenn eell eemmppeeññoo ddee mmeejjoorraarr ssuuss aappttiittuuddeess yy ccoonnddiicciioonneess yy eenn eell

ccuummpplliimmiieennttoo ddee ssuuss ddeebbeerreess;;

bb)) vveellaarr ppoorr eell eexxaaccttoo ccuummpplliimmiieennttoo ddee ll aa lleeyy,, yy ddee llooss rreeggllaammeennttooss yy llaass

rreessoolluucciioonneess ssoobbrree llaa mmaatteerriiaa;;

cc)) ccuuiiddaarr ddee qquuee eenn llaass eessccuueellaass ppúúbblliiccaass ssee ddee llaa eennsseeññaannzzaa ccoonn ssuujjeecciióónn aall

ppllaann yy llooss ccuurrssooss ddee eessttuuddiioo vviiggeenntteess;;

dd)) ccoollaabboorraarr eenn llaa oobbrraa eennccoommeennddaaddaa aa llaass JJuunnttaass ddee EEdduuccaacciióónn ee iinntteerreessaarr aa

llaass aauuttoorriiddaaddeess yy aall ppuueebblloo eenn llaa llaabboorr qquuee rreeaalliizzaa llaa eessccuueellaa nnaacciioonnaall””

((1155,, 22))..

EEssttooss ppoossttuullaaddooss iinniicciiaalleess pprrooyyeeccttaann eenn eesseenncciiaa llaass ffuunncciioonneess bbáássiiccaass ddee llaa iinnssppeecccciióónn

mmooddeerrnnaa:: eell ccoonnttrrooll,, llaa eevvaalluuaacciióónn yy eell aasseessoorraammiieennttoo,, ppeerroo lloo cciieerrttoo eess qquuee eenn ssuu

ccoonntteenniiddoo eell éénnffaassiiss pprriinncciippaall ssee hhaaccee eenn eell aassppeeccttoo ffiissccaalliizzaaddoorr.. EEssttee ppaarreeccee sseerr uunn

mmaall eennddéémmiiccoo eenn ttooddooss llooss rreeggllaammeennttooss ddee llaa pprrááccttiiccaa ddee llaa iinnssppeecccciióónn eenn nnuueessttrroo

ppaaííss,, yyaa qquuee eell vviicciioo ssee rreeppiittee hhaassttaa hhooyy.. SSiinn eemmbbaarrggoo,, eess jjuussttoo rreeccoonnoocceerr qquuee eessttaa

CCiirrccuullaarr 7700 ccoonnssttiittuuyyee uunn cclláássiiccoo ddee llaa lleeggiissllaacciióónn ssoobbrree eessttaa tteemmááttiiccaa yy eess uunn oobblliiggaaddoo

ddooccuummeennttoo ddee eessttuuddiioo ddee ttooddooss llooss qquuee ssee aaddeennttrreenn eenn llaa hhiissttoorriiaa ddee llaa ppeeddaaggooggííaa

3355

ccuubbaannaa.. HHeerrmmiinniioo AAllmmeennddrrooss llaa ccoonnssiiddeerraa uunn ffeelliizz hhaallllaazzggoo ccoommoo ffóórrmmuullaa ppaarraa pprrooyyeeccttaarr

eell oobbjjeettoo ddee iinnssppeecccciióónn,, yyaa qquuee llaa mmiissmmaa ssee rreeppiittee eenn ssuuss pprreecceeppttooss bbáássiiccooss,, eenn ttooddooss

llooss rreeggllaammeennttooss yy cciirrccuullaarreess ppoosstteerriioorreess qquuee ssee eessttaabblleecceenn eenn llaa eettaappaa rreeppuubblliiccaannaa..

EEnn eell aaññoo 11992222 iinntteennttaannddoo iinnffuunnddiirr nnuueevvaass eenneerrggííaass yy aassppiirraacciioonneess aa llaa ffuunncciióónn

iinnssppeeccttoorraa ssee rreettoommaa llaa pprroobblleemmááttiiccaa eenn eell RReeggllaammeennttoo GGeenneerraall ddee IInnssttrruucccciióónn PPrriimmaarriiaa,,

ddoonnddee ssee aabboorrddaann ccoonn aammpplliittuudd llaass ccuueessttiioonneess rreellaattiivvaass aa llaa iinnssppeecccciióónn eessccoollaarr,, aaúúnn

ccuuaannddoo mmuucchhooss ddee ssuuss aassppeeccttooss eessttáánn ccooppiiaaddooss ddee llaa cciirrccuullaarr 7700.. PPaarraa ddaarr uunnaa iiddeeaa

ddee llaa aammpplliittuudd ccoonn qquuee ssee ttrraattaann llooss aassuunnttooss,, bbaassttee sseeññaallaarr qquuee eell aarrttííccuulloo 5522 ,, ddoonnddee

ssee ffiijjaann llaa aattrriibbuucciioonneess ddeell iinnssppeeccttoorr eenn ccuuaannttoo aa llaass vviissiittaass ssoollaammeennttee,, ttiieennee 5555

ppáárrrraaffooss.. NNoo oobbssttaannttee ssee nnoottaa eenn eessttee RReeggllaammeennttoo eell aaffáánn ddee ssoommeetteerr ttooddaa aaccttuuaacciióónn

ddeell iinnssppeeccttoorr aa rreeggllaass pprreecciissaass,, ppuueess aauunnqquuee ssee ccoonnssiiddeerraa uunn ffuunncciioonnaarriioo ttééccnniiccoo,, ssee llee

oobblliiggaa,, ssiinn eemmbbaarrggoo,, aa rreeggiirrssee ppoorr ddiissppoossiicciioonneess eessttaabblleecciiddaass ccoommoo ssii ffuueerraa iinnccaappaazz ddee

uunnaa ccoonndduuccttaa pprrooffeessiioonnaall iinnddeeppeennddiieennttee..

OOttrroo aassppeeccttoo ttrraattaaddoo eenn eell RReeggllaammeennttoo eess eell rreeffeerriiddoo aa llooss iinnssppeeccttoorreess ddee

eennsseeññaannzzaass eessppeecciiaalleess.. LLaa aaddmmiissiióónn ddee eessttaass eennsseeññaannzzaass eenn llooss ccuurrssooss ddee eessttuuddiiooss

ddee llaass eessccuueellaass pprriimmaarriiaass ddiioo lluuggaarr aa llaa ccrreeaacciióónn ddee eessttee ffuunncciioonnaarriioo ddee llaa iinnssppeecccciióónn,,

nneecceessaarriioo ppaarraa ccoonnttrroollaarr aa llooss mmaaeessttrrooss qquuee tteennííaann aa ssuu ccaarrggoo aassiiggnnaattuurraass aajjeennaass aa llaa

ccuullttuurraa ddeell iinnssppeeccttoorr ddee ddiissttrriittoo oo ssuuss aauuxxiilliiaarreess,, eennttrree eessttooss ssee eennccoonnttrraabbaann llooss ddee

ddiibbuujjoo,, iinnggllééss,, mmúússiiccaa yy aarrtteess mmaannuuaalleess.. DDeebbee ssiiggnniiffiiccaarrssee qquuee eessttaa ccoonncceeppcciióónn,, hhaa

tteenniiddoo rreeppeerrccuussiióónn aa lloo llaarrggoo ddeell ttiieemmppoo eenn eell pprroocceessoo ddee oorrggaanniizzaacciióónn ddee llaa iinnssppeecccciióónn

eenn llaa nnaacciióónn.. LLaa ssuubbddiivviissiióónn ddee ll aa ffuunncciióónn eenn iinnssppeeccttoorreess ggeenneerraalleess yy eessppeecciiaalleess,, ccoonn

ddiiffeerreenntteess mmaattiicceess yy eessttrruuccttuurraass,, ssee hhaa mmaanntteenniiddoo hhaassttaa nnuueessttrrooss ddííaass..

AAúúnn ccuuaannddoo llaa lleeggiissllaacciióónn eessttaabblleecciiddaa eenn eell pprriimmeerr ccuuaarrttoo ddee ssiigglloo mmaarrccóó uunnaa tteennddeenncciiaa

aa eennffaattiizzaarr eenn llaa ffuunncciióónn ddee ccoonnttrrooll yy aa ttrraattaarr ddee nnoorrmmaarr llaass ddiiffeerreenntteess aaccttiivviiddaaddeess ddeell

iinnssppeeccttoorr,, ddeebbee rreeccoonnoocceerrssee llaa sseerriieeddaadd ccoonn llaa qquuee ssee aabboorrddóó llaa ffiinnaalliiddaadd ddee llaa

iinnssppeecccciióónn eessccoollaarr yy lloo qquuee ddee eellllaa ssee eessppeerraabbaa.. HHeerrmmiinniioo AAllmmeennddrrooss vvaalloorraa

ppoossiittiivvaammeennttee eessttee hheecchhoo aall eexxpprreessaarr::

3366

““ nnoo eerraann mmuucchhooss llooss ppaaíísseess,, nnii eenn AAmméérriiccaa nnii eenn EEuurrooppaa eenn llooss qquuee,, ssee

hhuubbiieerraann mmaanniiffeessttaaddoo ccoonnccrreettooss ccrriitteerriiooss yy ddiissppoossiicciioonneess ooffiicciiaalleess qquuee

mmaarrccaarraann uunn ccaarráácctteerr ddeeffiinniiddoo ddee ssuuppeerriioorreess aassppiirraacciioonneess aa llaa ffuunncciióónn ddee

llaa iinnssppeecccciióónn ddee llaass eessccuueellaass”” ((22,, 6622))

LLaass ppaauuttaass lleeggaalleess qquuee ssee iinnssttaauurraarroonn eenn eessttooss pprriimmeerrooss aaññooss,, aaúúnn ccuuaannddoo nnoo ssiieemmpprree

ffuueerroonn rreessppeettaaddaass yy nnoo llooggrraarroonn ccaammbbiiaarr llaa mmíísseerraa ssiittuuaacciióónn ddee llaa eessccuueellaa ppúúbblliiccaa eenn

nnuueessttrraa ppaattrriiaa,, ffuueerroonn ppuunnttoo ddee ppaarrttiiddaa ppaarraa iinnffuunnddiirr ffoorrmmaa yy sseennttiiddoo aa llaa ffuunncciióónn

iinnssppeeccttoorraa yy ssee mmaannttuuvviieerroonn,, aall mmeennooss eenn eessppíírriittuu,, dduurraannttee ttooddaa llaa eettaappaa rreeppuubblliiccaannaa..

•• PPeerrííooddoo ddee ccoonnttiinnuuiiddaadd lleeggiissllaattiivvaa yy ddeeccaaddeenncciiaa ddee llaa ffuunncciióónn ((11992222--11995588))

EEll sseegguunnddoo ccuuaarrttoo ddee ssiigglloo ddee llaa RReeppúúbblliiccaa,, aauunnqquuee nnoo ttaann pprróóddiiggoo ccoommoo eell pprriimmeerroo

eenn lleeggiissllaacciióónn eessccoollaarr ddoonnddee ssee aabboorrddaarraann aassppeeccttooss rreellaattiivvooss aa llaa iinnssppeecccciióónn,, ttaammbbiiéénn

pprreesseennttaa,, ssiinn eemmbbaarrggoo aallgguunnooss ddooccuummeennttooss ddiiggnnooss ddee aannáálliissiiss..

LLaa cciirrccuullaarr 222288 ddee 3300 ddee aabbrriill ddee 11992266 eessttaabblleecciióó llaass rreeggllaass ppaarraa llaa iinnssppeecccciióónn ddee llaass

eessccuueellaass pprriivvaaddaass,, qquuee hhaabbííaann ccrreecciiddoo eenn eell ppaaííss aannttee llaa nnoo ssoolluucciióónn ooffiicciiaall ddee llooss

pprroobblleemmaass eedduuccaattiivvooss ddee uunnaass ppoobbllaacciióónn ccrreecciieennttee.. LLooss iinnssppeeccttoorreess ddee DDiissttrriittoo

qquueeddaarroonn eennccaarrggaaddooss ddee ccoonnssiiddeerraarr eenn ssuu rraattiioo ddee cceennttrrooss ddoocceenntteess ttaannttoo llaass eessccuueellaass

ppúúbblliiccaass ccoommoo llaass pprriivvaaddaass,, ccoonn llaa rreeccoommeennddaacciióónn ddee qquuee ccaaddaa eessccuueellaa pprriivvaaddaa

rreecciibbiieessee aall mmeennooss uunnaa vviissiittaa ccaaddaa ppeerrííooddoo eessccoollaarr.. SSii eenn eell DDiissttrriittoo hhaabbííaa aallgguunnaa

iinnssppeeccttoorraa aa eessttaa ssee llee ccoonnffiiaabbaa llaa iinnssppeecccciióónn ddee llaa eessccuueellaa ddee nniiññaass.. EEll ccoonntteenniiddoo ddee llaa

iinnssppeecccciióónn qquuee rreeggllaammeennttaabbaa llaa cciirrccuullaarr eenn mmuuyy ppooccoo ssee ddiiffeerreenncciiaabbaa dd ee lloo qquuee ssee

eessttaabblleeccííaa ppaarraa llaass eessccuueellaass ppúúbblliiccaass eenn llaa CCiirrccuullaarr 7700 yy eell RReeggllaammeennttoo GGeenneerraall ddee

IInnssttrruucccciióónn PPrriimmaarriiaa.. AAññooss mmááss ttaarrddee ssee ccrreeaabbaa eell ccaarrggoo ddee iinnssppeeccttoorr ddee eessccuueellaa

pprriivvaaddaa..

DDeennttrroo ddee eessttaa eettaappaa yy ccoommoo uunn ffeennóómmeennoo iinntteerreessaannttee ssee pprroodduuccee eenn 11993366 llaa

aappaarriicciióónn ddee llaass EEssccuueellaass CCiivviiccoo--RRuurraalleess qquuee ssoonn ooffiicciiaalliizzaaddaass ppoorr uunn DDeeccrreettoo--LLeeyy ddeell

PPrreessiiddeennttee ddee llaa RReeppúúbblliiccaa,, aassppeeccttoo qquuee ssee ccoommeennttaa eenn eell ccaappííttuulloo uunnoo ccuuaannddoo ssee

aannaalliizzaann llaass ffuueenntteess..

3377

LLaa aappaarriicciióónn ddee llaass llllaammaaddaass ““mmiissiioonneess eedduuccaattiivvaass”” ddeell CCuueerrppoo ddee CCuullttuurraa ddeell EEjjéérrcciittoo

ccoonnddiicciioonnóó ttaammbbiiéénn eell ssuurrggiimmiieennttoo ddee uunn ssiisstteemmaa ddee iinnssppeecccciióónn ppaarraa ssuuss eessccuueellaass

ssuubboorrddiinnaaddaass.. EEnn ccaaddaa pprroovviinncciiaa eexxiissttííaa uunn nnúúmmeerroo ddee mmiissiioonneess qquuee ssee eennccoonnttrraabbaann aa

ssuu vveezz ddeennttrroo ddee llaass zzoonnaass eessccoollaarreess eexxiisstteenntteess.. EEnn ttoottaall eexxiissttííaann eenn eell ppaaííss 4400

““mmiissiioonneess eedduuccaattiivvaass””:: OOrriieennttee 1122;; CCaammaaggüüeeyy 88;; SSaannttaa CCllaarraa 1111;; MMaattaannzzaass 44;; HHaabbaannaa 22

yy PPiinnaarr ddeell RRííoo 33..

LLaass mmiissiioonneess eessttaabbaann iinntteeggrraaddaass ppoorr 88 eessppeecciiaalliissttaass ccaaddaa uunnaa:: PPeeddaaggooggoo,, MMaaeessttrroo

AAggrrííccoollaa,, MMaaeessttrroo ddee OOffiicciiooss,, MMaaeessttrraa ddeell HHooggaarr,, HHiiggiieenniissttaa,, DDeennttiissttaa,, VVeetteerriinnaarriioo yy

LLaabboorraattoorriissttaa.. EEssttee eeqquuiippoo ssee ooccuuppaabbaa ddee llaa aatteenncciióónn iinntteeggrraall ddee llaa eessccuueellaa eenn ssuu

mmiissiióónn..

EEss iinntteerreessaannttee aatteennddeerr aa llooss ppoossttuullaaddooss qquuee ssee eessttaabblleeccííaann ccoommoo oobblliiggaacciioonneess

ffuunnddaammeennttaalleess ddee eessttooss ““mmiissiioonneerrooss iinnssppeeccttoorreess””,, aassíí ccoommoo aa llaass aaccttiivviiddaaddeess qquuee

ddeebbííaann rreeaalliizzaarr dduurraannttee llaass iinnssppeecccciioonneess..

““...... sseerráánn oobblliiggaacciioonneess ffuunnddaammeennttaalleess ddee llooss mmiissiioonneerrooss::

aa)) vveellaarr ddee mmaanneerraa ccoonnttiinnuuaa ee iinntteerreessaaddaa ppoorr llaa ccoorrrreeccttaa yy ddeeccoorroossaa

pprreesseennttaacciióónn ddee ccaaddaa mmiieemmbbrroo ddee llaa zzoonnaa;;

bb)) ccoonnttrriibbuuiirr ccoonn ssuu eejjeemmpplloo aa eelleevvaarr eell nniivveell mmoorraall ddee ccaaddaa uunnoo ddee llooss

mmaaeessttrrooss,, eenn bbeenneeffiicciioo ddeell pprreessttiiggiioo ddeell ccuueerrppoo aa qquuee ppeerrtteenneecceenn;;

cc)) iimmppoonneerr eell eessppíírriittuu ddee sseerrvviicciioo,, ddeevvoocciióónn yy ffee eenn eell ttrraabbaajjoo eedduuccaattiivvoo,,

pprreessttaannddoo aa llaass eessccuueellaass ssuu ttiieemmppoo,, vvooccaacciióónn,, eennttuussiiaassmmoo yy ssaaccrriiffiicciioo;;

dd)) sseerr rreessppoonnssaabbllee aannttee llaa ssuuppeerriioorriiddaadd ddee llaass aaccttiivviiddaaddeess ddee ssuu

eessppeecciiaalliiddaadd eenn llaass eessccuueellaass ddee ll aa zzoonnaa..

3388

ee)) nnoo oollvviiddaarr eenn uunn ssoolloo mmoommeennttoo qquuee nnoo ssoonn mmeerrooss iinnssppeeccttoorreess,, ssiinnoo

iinnssttrruuccttoorreess oobblliiggaaddooss aa ppoonneerr eenn pprrááccttiiccaa llaa eessccuueellaa aaccttiivvaa ddee eennsseeññaarr

hhaacciieennddoo..””

““...... EEnn llaa iinnssppeecccciióónn eell mmiissiioonneerroo nneecceessiittaa ccuummpplliirr vvaarriiooss aassppeeccttooss::

11)) ssaabbeerr qquuee ccoonnoocciimmiieennttooss nneecceessiittaa eell mmaaeessttrroo

22)) ppllaanneeaarr,, jjuunnttoo aall mmaaeessttrroo eell ffiinn yy pprrooppóóssiittoo ddee ssuu vviissiittaa,, ddaannddoo uunnaa

ddeemmoossttrraacciióónn ddee aayyuuddaa eenn ccaassoo ddee ddeeffiicciieenncciiaass;;

33)) ddeessppuuééss ddee llaa vviissiittaa ddeell mmiissiioonneerroo aammbbooss hhaarráánn uunnaa ccoonnffeerreenncciiaa

eexxpplliiccaannddoo llaa ddeemmoossttrraacciióónn aanntteerriioorr;;

44)) eell mmiissiioonneerroo ttiieennee eell ddeebbeerr ddee aayyuuddaarr aall mmaaeessttrroo aa oobbtteenneerr eell rreessuullttaaddoo

ddeesseeaaddoo.. EEll iinnssppeeccttoorr nnoo ddeebbee sseerr ssóólloo ffiissccaalliizzaaddoorr ddee llaa llaabboorr ddeell

mmaaeessttrroo,, ssiinnoo ssuu oorriieennttaaddoorr ssiieemmpprree qquuee lloo nneecceessiittee ......”” ((2277,, 4433))..

AAuunnqquuee mmuucchhooss ddee eessttooss ttéérrmmiinnooss yy ppoossttuullaaddooss aappaarreecceenn ddee uunnaa uu oottrraa ffoorrmmaa eenn ttooddaa

llaa lleeggiissllaacciióónn qquuee ssee ggeenneerróó eenn eessttee ppeerrííooddoo yy eell aanntteerriioorr ddee llaa eettaappaa rreeppuubblliiccaannaa,, eess

ssiiggnniiffiiccaattiivvoo eell ttrraabbaajjoo eenn eeqquuiippoo qquuee ssee pprrooppoonnee ppaarraa eell ccuueerrppoo ddee ””mmiissiioonneerrooss

iinnssppeeccttoorreess””,, llaa iinnssiisstteenncciiaa qquuee ssee hhaaccee eenn eell ppaappeell ddee llaa ddeemmoossttrraacciióónn ccoommoo vvííaa ppaarraa

aasseessoorraarr yy llaa iimmppoorrttaanncciiaa qquuee ssee ddaa aall ppaappeell ddeell mmaaeessttrroo ccoommoo eelleemmeennttoo ppaarrttiicciippaannttee eenn

llaa aaccttiivviiddaadd iinnssppeeccttoorraa..

LLaass MMiissiioonneess EEdduuccaattiivvaass ddee llaass EEssccuueellaass CCíívviiccoo--RRuurraalleess yy eell ssiisstteemmaa iinnssppeeccttoorr qquuee

ggeenneerraarroonn nnoo ssee eennccuueennttrraann ssuuffiicciieenntteemmeennttee eessttuuddiiaaddooss eenn llaa hhiissttoorriiaa ddee nnuueessttrraa

ppeeddaaggooggííaa..

EEnn eell aaññoo 11993399 ssee eessttaabblleecciióó llaa CCiirrccuullaarr 113300 ppaarraa llaa ““iinnssppeecccciióónn ppeeddaaggóóggiiccaa aa llaass

eessccuueellaass ppúúbblliiccaass ddee llaa nnaacciióónn””,, qquuee mmuuyy ppooccoo aaññaaddee aa lloo eessttaabblleecciiddoo eenn llaa CCiirrccuullaarr 7700,,

3399

qquuiizzááss ssóólloo ddiiggnnoo ddee mmeenncciióónn llaa ccllaassiiffiiccaacciióónn qquuee ddaa aa llaass vviissiittaass ddee iinnssppeecccciióónn:: vviissiittaass

ddee oorrggaanniizzaacciióónn,, vviissiittaass ttééccnniiccaass yy vviissiittaass ooccaassiioonnaalleess..

EEll RReeggllaammeennttoo GGeenneerraall ddee 11994466 ttaammppooccoo aappoorrttaa nnaaddaa ssuussttaanncciiaall yyaa qquuee ttrraannssccrriibbee,,

ccoonn mmuuyy ppooccaass vvaarriiaacciioonneess,, lloo qquuee ssoobbrree iinnssppeecccciióónn eessttaabblleeccee eell ddee 11992222;; ssiinn

eemmbbaarrggoo,, llooss qquuee ttuuvviieerroonn qquuee rreeddaaccttaarrlloo ssee eennffrreennttaarroonn aall hheecchhoo ddee llaa aappaarriicciióónn ddee

ddiiffeerreenntteess ttiippooss ddee iinnssppeeccttoorreess,, ppoorr ttaannttoo,, ddeebbiieerroonn pprreecciissaarr uunnaa ccllaassiiffiiccaacciióónn qquuee

qquueeddoo eessttrruuccttuurraaddaa ddee llaa ffoorrmmaa ssiigguuiieennttee:: iinnssppeeccttoorreess ddee eennsseeññaannzzaa ccoommúúnn uurrbbaannaa,,

iinnssppeeccttoorreess ddee eennsseeññaannzzaa ccoommúúnn rruurraall,, iinnssppeeccttoorreess ddee eennsseeññaannzzaass eessppeecciiaalleess,,

iinnssppeeccttoorreess ddee eessccuueellaass pprriivvaaddaass,, iinnssppeeccttoorreess ddee eessccuueellaass pprriimmaarriiaass ssuuppeerriioorreess.. LLooss

ddooss pprriimmeerrooss ttiippooss ssee ddiivviiddííaann eenn iinnssppeeccttoorreess pprroovviinncciiaalleess,, iinnssppeeccttoorreess ddee ddiissttrriittoo ee

iinnssppeeccttoorreess aauuxxiilliiaarreess.. LLooss ttrreess úúllttiimmooss ssee ccaatteeggoorriizzaabbaann eenn iinnssppeeccttoorreess ggeenneerraalleess,,

pprroovviinncciiaalleess yy aauuxxiilliiaarreess,, ssiinn sseeppaarraarr llaa eennsseeññaannzzaa uurrbbaannaa ddee llaa rruurraall..

LLaa sseerriieeddaadd yy eell rriiggoorr ssiieemmpprree pprreesseennttee eenn llooss ddooccuummeennttooss qquuee aabboorrddaarroonn lloo rreeffeerriiddoo

aa llaa iinnssppeecccciióónn ssee ffuueerroonn ppeerrddiieennddoo eenn llaa ddééccaaddaa ddeell 4400,, ppaarraa ddaarr ppaassoo aa llaass

pprreessiioonneess ppoollííttiiccaass qquuee ccoonndduujjeerroonn,, eenn pprriimmeerr tteerrmmiinnoo,, aa ssuupprriimmiirr llooss rreeqquuiissiittooss

eessttaabblleecciiddooss ppaarraa ooccuuppaarr llaa ppllaazzaa ddee iinnssppeeccttoorr.. EEssttooss ccaarrggooss eemmppeezzaarroonn aa ccrreecceerr ddee

ffoorrmmaa ddeessoorrddeennaaddaa,, ssiinn rreessppoonnddeerr aa nniinngguunnaa pprrooppoorrcciióónn ccoonn rreellaacciióónn aall nnúúmmeerroo ddee

aauullaass yy aalluummnnooss mmaattrriiccuullaaddooss eenn eellllaass.. AAll rreeffeerriirrssee aa eessttaa ssiittuuaacciióónn AAllmmeennddrrooss ssee

llaammeennttaa::

““EEll ccoonnoocciimmiieennttoo ddee llaass ccoonnddiicciioonneess ddee ll ooss iinnssppeeccttoorreess qquuee hhaabbííaann ddee sseerr

nnoommbbrraaddooss,, ssuu eelleecccciióónn,, ssuu ddeessiiggnnaacciióónn eenn ffiinn,, qquueeddaarroonn aall aarrbbiittrriioo ddeell

SSeeccrreettaarriioo ddee EEdduuccaacciióónn.. AAssíí qquueeddóó cceerrrraaddoo eell ppeerrííooddoo eenn qquuee ssee

mmaannttuuvviieerroonn ccoonn cciieerrttaa mmeeddiiddaa eell ccrriitteerriioo yy llaass nnoorrmmaass qquuee pprrooccuurraasseenn

cciieerrttaass ggaarraannttííaass eenn llaa sseelleecccciióónn ddee llooss iinnssppeeccttoorreess yy ssee aasseegguurróó oottrroo eenn

eell qquuee hhaann ccaabbiiddoo ttooddooss llooss ccaapprriicchhooss,, ffaavvoorreess,, iirrrreessppoonnssaabbiilliiddaaddeess yy

ffaannttaassííaass.. SSee aacceelleerraa ddeessddee eennttoonncceess eell nnúúmmeerroo ddee iinnssppeeccttoorreess

nnoommbbrraaddooss,, ccoossaa qquuee aaccrreeccee sseennssiibblleemmeennttee eenn llooss ppeerrííooddooss eelleeccttoorraalleess..

PPaarraa rreeccaallccaarr eessttaa tteennddeenncciiaa vviinnoo llaa lleeyy ddee aammpplliiaacciióónn ttrriibbuuttaarriiaa ddeell 55 ddee

aabbrriill ddee 11994433 ccoonn ssuu ccéélleebbrree iinncciissoo KK qquuee ffaaccuullttóó ddeeffiinniittiivvaammeennttee aall

4400

MMiinniissttrroo ddee EEdduuccaacciióónn ppaarraa nnoommbbrraarr iinnssppeeccttoorreess lliibbrreemmeennttee eenn ccaannttiiddaadd yy

ccaalliiddaadd ((......)) ((22,, 114488))““

EEnn eell aaññoo 11994488 eell ccrreecciimmiieennttoo hhaabbííaa aallccaannzzaaddoo pprrooppoorrcciioonneess iinnccrreeííbblleess ccoommoo ssee ppuueeddee

aapprreecciiaarr eenn llaa ttaabbllaa ssiigguuiieennttee::

NNÚÚMMEERROO DDEE IINNSSPPEECCTTOORREESS HHAASSTTAA OOCCTTUUBBRREE DDEE 11994488

IInnssppeeccttoorreess EEnnsseeññaannzzaa

CCoommúúnn

IInnssppeeccttoorreess ddee EEnnsseeññaannzzaass EEssppeecciiaalleess

PPRROOVVIINNCCIIAA PPrroovv.. DDiissttrriittoo TToottaall PPrroovviinncciiaalleess AAuuxxiilliiaarreess GGeenneerraalleess TToottaall

PP.. ddeell RRííoo 44 3355 3399 77 44 -- 1111

LLaa HHaabbaannaa 1144 9999 111133 5588 332255 1111 339944

MMaattaannzzaass 55 2299 3344 88 2211 -- 2299

LLaass VViillllaass 55 4488 5533 1133 88 -- 2211

CCaammaaggüüeeyy 22 3300 3322 66 55 -- 1111

OOrriieennttee 55 5599 6644 1177 2222 -- 3399

TTOOTTAALLEESS 3355 330000 333355 110099 338855 1111 550055

GGRRAANN TTOOTTAALL:: 884400

EEssttee ccrreecciimmiieennttoo aannoorrmmaall ccoonnttiinnuuóó eenn llooss aaññooss ssiigguuiieenntteess,, eenn 11995522 llaa cciiffrraa lllleeggaabbaa aa

997799.. PPeerroo lloo qquuee mmááss ddiissttoorrssiioonnaabbaa eessttaa ssiittuuaacciióónn eerraa LLaa HHaabbaannaa,, aa ppeessaarr ddee sseerr uunnaa

pprroovviinncciiaa ppeeqquueeññaa yy ffuunnddaammeennttaallmmeennttee uurrbbaannaa hhaabbííaa,, eenn 11995522,, 661111 iinnssppeeccttoorreess,, eell

6622,,33%% ddeell ttoottaall ddeell ppaaííss.. LLooss iinntteerreesseess ddee llooss ffuunncciioonnaarriiooss vveennaalleess pprreevvaalleeccííaann ssoobbrree llaass

nneecceessiiddaaddeess ddeell sseerrvviicciioo..

EEssttee ddeetteerriioorroo mmoorraall,, qquuee aaddeemmááss eennccaarreeccííaa eell ccoossttoo ddee llaa iinnssppeecccciióónn eessccoollaarr yy

ppeerrjjuuddiiccaabbaa ssuu ffiiaabbiilliiddaadd yy eell pprreessttiiggiioo ddee aaqquueellllooss iinnssppeeccttoorreess ddee rreeccoonnoocciiddaa

ccaappaacciiddaadd yy eexxppeerriieenncciiaa qquuee llaabboorraabbaann ccoonn aammoorr eenn eessttee ccuueerrppoo,, ssee mmaannttuuvvoo dduurraannttee

llaa ddééccaaddaa ddeell 5500.. EEssttee ffuuee eell cclliimmaa qquuee eennccoonnttrróó eell 11rroo.. ddee eenneerroo ddee 11995599..

4411

2.4 ETAPA REVOLUCIONARIA

LLaa hheerreenncciiaa ddee llaa eettaappaa rreeppuubblliiccaannaa,, ccoonn ssuu sseeccuueellaa ddee iinnmmoorraalliiddaaddeess,, aaccrreecceennttaaddaass

eenn llaass ddééccaaddaass ddeell 4400 yy 5500,, ddeejjaabbaa aall nnuueevvoo ggoobbiieerrnnoo uunn ppaannoorraammaa ccrrííttiiccoo.. LLaa

iinnssttrruucccciióónn ppúúbblliiccaa llaanngguuiiddeeccííaa yy uunnaa eessccuueellaa ppaauuppéérrrriimmaa ddaabbaa sseerrvviicciiooss ssóólloo aa llaa

mmiittaadd ddee llooss eedduuccaannddooss.. EEnn 11995599 hhaabbííaa eenn CCuubbaa mmááss ddee mmeeddiioo mmiillllóónn ddee nniiññooss ssiinn

eessccuueellaass,, mmááss ddee uunn mmiillllóónn ddee aannaallffaabbeettooss,, uunnaa eennsseeññaannzzaa pprriimmaarriiaa qquuee aallccaannzzaabbaa

ssóólloo aa llaa mmiittaadd ddee llaa ppoobbllaacciióónn eessccoollaarr,, uunnaa eennsseeññaannzzaa mmeeddiiaa yy ssuuppeerriioorr ppaarraa mmiinnoorrííaa,,

ooffrreecciiddaa ssoollaammeennttee eenn llaass ggrraannddeess cciiuuddaaddeess oo nnúúcclleeooss ddee ppoobbllaacciióónn uurrbbaannaa yy,,

ppaarraaddóójjiiccaammeennttee,, 1100 000000 mmaaeessttrrooss ssiinn eessccuueellaass..

LLaa RReevvoolluucciióónn ttoommóó ccoommoo eelleemmeennttoo pprriimmaarriioo ddee ssuu ttaarreeaa ddaarr ssoolluucciióónn aa llooss ggrraannddeess

pprroobblleemmaass hheerreeddaaddooss ddeell ccoolloonniiaalliissmmoo yy nneeooccoolloonniiaalliissmmoo,, aassíí ccoommoo llaa rreeoorrggaanniizzaacciióónn yy

tteeccnniiffiiccaacciióónn ddeell MMiinniisstteerriioo ddee EEdduuccaacciióónn yy llaa aaddooppcciióónn ddee mmeeddiiddaass iinnmmeeddiiaattaass ppaarraa

eelliimmiinnaarr eell aannaallffaabbeettiissmmoo yy ggaarraannttiizzaarr llaa eexxtteennssiióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss eedduuccaacciioonnaalleess..

EEssppeecciiaall aatteenncciióónn ssee pprreessttóó ddeessddee llooss pprriimmeerrooss mmoommeennttooss aa llaa ssuuppeerrvviissiióónn ddee llaass

aaccttiivviiddaaddeess ddoocceenntteess ddee llaass eennsseeññaannzzaass.. SSee nnoommbbrraarroonn iinnssppeeccttoorreess nnaacciioonnaalleess yy

pprroovviinncciiaalleess qquuee ccoonn uunn ccaarráácctteerr eessppeecciiaalliizzaaddoo eejjeerrccííaann ssuu ggeessttiióónn ddee ccoonnttrrooll yy

aasseessoorraammiieennttoo eenn llaass ddiiffeerreenntteess ddiisscciipplliinnaass..

LLaa eexxppeerriieenncciiaa aaccuummuullaaddaa eenn llaa ddééccaaddaa ddeell 6600 eenn eell ccoonnttrrooll ssiisstteemmááttiiccoo ddee ttooddoo eell

tteerrrriittoorriioo nnaacciioonnaall mmoossttrróó llaa nneecceessiiddaadd ddee iinnttrroodduucciirr ccaammbbiiooss eenn llaa ccoonncceeppcciióónn ddee llaa

iinnssppeecccciióónn ddee llooss ddiiffeerreenntteess nniivveelleess ddee llaa eessccuueellaa ccuubbaannaa,, hhaassttaa eell pprreeuunniivveerrssiittaarriioo..

EEssttooss ccaammbbiiooss ssee ffuunnddaammeennttaarroonn eenn eell pprreessuuppuueessttoo ddee qquuee eell ccoonnttrrooll ssoobbrree llaa aaccttiivviiddaadd

ddee llaass pprroovviinncciiaass,, mmuunniicciippiiooss yy eessccuueellaass ddeebbííaa sseerr eejjeerrcciiddoo ppoorr ttooddaass llaass ddiirreecccciioonneess

ddoocceenntteess ssoobbrree ssuu eessffeerraa ddee aaccttiivviiddaadd,, eess ddeecciirr,, llooss qquuee oorriieennttaann,, aayyuuddaann yy ccaappaacciittaann

ttiieenneenn qquuee iinnssttrruummeennttaarr eell ccoonnttrrooll ddee llooss aavvaanncceess yy eell rreessuullttaaddoo ffiinnaall ddeell ttrraabbaajjoo;; nnoo

ddeebbiieennddoo eexxiissttiirr nniinngguunnaa ccoonnttrraaddiicccciióónn eennttrree llaa aacccciióónn mmeettooddoollóóggiiccaa qquuee ssee rreeaalliizzaa eenn

uunn mmoommeennttoo ddaaddoo yy ssuu ppoosstteerriioorr ccoonnttrrooll,, ppoorr sseerr ddooss eelleemmeennttooss ddee uunn mmiissmmoo pprroocceessoo

ddee ddiirreecccciióónn..

EEnn eell aaññoo 11997766,, aall pprroodduucciirrssee llaa nnuueevvaa ddiivviissiióónn ppoollííttiiccoo--aaddmmiissttrraattiivvaa ddeell ppaaííss ssee ccrreeóó llaa

DDiirreecccciióónn ddee IInnssppeecccciióónn ddeell MMiinniisstteerriioo ddee EEdduuccaacciióónn yy ccoonn llooss ccaammbbiiooss ccoonncceeppttuuaalleess

4422

sseeññaallaaddooss eell ttrraabbaajjoo ddee iinnssppeecccciióónn qquueeddóó ffoorrmmuullaaddoo eenn ddooss ddiirreecccciioonneess,, eell qquuee ssee

ddeerriivvaa ddee llaa ggeessttiióónn ddee llaa ddiirreecccciióónn ddee iinnssppeecccciióónn yy eell qquuee ccoorrrreessppoonnddee aa llaass ddiiffeerreenntteess

eennsseeññaannzzaass..

LLaa aacccciióónn ddee llaa DDiirreecccciióónn ddee IInnssppeecccciióónn ssee hhaa ddiirriiggiiddoo ffuunnddaammeennttaallmmeennttee eenn llaass úúllttiimmaass

ddééccaaddaass,, aa llaass eessttrruuccttuurraass ddee ddiirreecccciióónn yy ssuuss ffuunncciioonneess bbáássiiccaass hhaann ssiiddoo:: vveerriiffiiccaarr eell

ccuummpplliimmiieennttoo ddee llaass iinnddiiccaacciioonneess ddiiccttaaddaass ppoorr eell oorrggaanniissmmoo;; ccoonnttrroollaarr llaa aapplliiccaacciióónn

ccoorrrreeccttaa ddee llooss mmééttooddooss ddee ddiirreecccciióónn ppaarraa llooggrraarr eell ppeerrffeecccciioonnaammiieennttoo ddee llaa ggeessttiióónn ddee

llaass ddiiffeerreenntteess iinnssttaanncciiaass;; iinnffoorrmmaarr ssoobbrree eell eessttaaddoo ddee ooppiinniióónn qquuee ssee ddeerriivvee ddee llaass

iinnddiiccaacciioonneess eemmiittiiddaass ppoorr eell MMiinniisstteerriioo yy pprreecciissaarr llaa ffoorrmmaa eenn qquuee eessttaass hhaann ssiiddoo

ttrraannssmmiittiiddaass ee iinnssttrruummeennttaaddaass;; aatteennddeerr llaass qquueejjaass yy ddeennuunncciiaass ppllaanntteeaaddaass,, eeffeeccttuuaarr llaass

ccoommpprroobbaacciioonneess ppeerrttiinneenntteess yy rreeccoommeennddaarr llaass mmeeddiiddaass qquuee pprroocceeddaann;; pprrooppoonneerr llaa

ccrreeaacciióónn ddee ggrruuppooss ddee ttrraabbaajjoo ccoonn ccaarráácctteerr ttrraannssiittoorriioo ppaarraa eejjeeccuuttaarr ccoonn eessppeecciiaalliissttaass

ddeetteerrmmiinnaaddaass iinnvveessttiiggaacciioonneess,, eessttuuddiiooss ee iinnssppeecccciioonneess.. OO sseeaa,, qquuee eessttaa ddiirreecccciióónn ssee

hhaa ooccuuppaaddoo ddee llaa ffiissccaalliizzaacciióónn yy llaa mmeeddiiaacciióónn ddeejjaannddoo llaa rreessttaanntteess ffuunncciioonneess ddee llaa

iinnssppeecccciióónn aa llaass eennsseeññaannzzaass.. TTaammbbiiéénn hhaa jjuuggaaddoo uunn ppaappeell iimmppoorrttaannttee eenn llaa

oorrggaanniizzaacciióónn yy eejjeeccuucciióónn ddee llaass vviissiittaass ccoolleeccttiivvaass qquuee aa nniivveell nnaacciioonnaall oorrggaanniizzaa eell

MMiinniisstteerriioo ddee EEdduuccaacciióónn aa llooss ddiiffeerreenntteess tteerrrriittoorriiooss..

LLaa DDiirreecccciióónn ddee IInnssppeecccciióónn yy llooss iinnssppeeccttoorreess nnaacciioonnaalleess ssee ssuubboorrddiinnaann aall MMiinniissttrroo,, llooss

ddeeppaarrttaammeennttooss pprroovviinncciiaalleess yy llooss iinnssppeeccttoorreess ddee eessttee nniivveell aall DDiirreeccttoorr PPrroovviinncciiaall,, llooss

iinnssppeeccttoorreess mmuunniicciippaalleess aall ddiirreeccttoorr mmuunniicciippaall..

PPoorr ssuu ppaarrttee eell ccoolleeccttiivvoo ddee mmeettooddóóllooggooss hhaa eessttaaddoo eejjeeccuuttaannddoo llaa iinnssppeecccciióónn eenn eell ppllaannoo

ddiiddááccttiiccoo,, rriinnddiieennddoo ccuueennttaass aa llaass ddeemmááss iinnssttaanncciiaass.. CCaaddaa ssuubbssiisstteemmaa ppoosseeee eenn ssuu

eessttrruuccttuurraa uunn nnúúmmeerroo ddeetteerrmmiinnaaddoo ddee mmeettooddóóllooggooss ddee aaccuueerrddoo ccoonn eell vvoolluummeenn ddee llaa

ggeessttiióónn qquuee eenn llaa pprroovviinncciiaa yy eell mmuunniicciippiioo eexxiissttaa.. EEssttee ppeerrssoonnaall hhaa tteenniiddoo,, hhaassttaa llooss

úúllttiimmooss aaññooss,, llaa mmiissiióónn ddee llaa iinnssppeecccciióónn ssiisstteemmááttiiccaa ddee llooss cceennttrrooss ddoocceenntteess ppaarraa

ccoonnoocceerr yy eevvaalluuaarr llaa mmaarrcchhaa ddeell pprroocceessoo yy hhaa eemmpplleeaaddoo llaa vviissiittaa ccoommoo mmeeddiioo

ffuunnddaammeennttaall ddee ssuu ggeessttiióónn.. EEnn eessttaass vviissiittaass ssee hhaa ccoonnttrroollaaddoo eell aauullaa ddee ccllaasseess,, eell

ddeesseennvvoollvviimmiieennttoo ddeell aapprroovveecchhaammiieennttoo eessccoollaarr ddee llooss eessttuuddiiaanntteess,, ssee hhaa ppaarrttiicciippaaddoo

aaccttiivvaammeennttee eenn llaa eevvaalluuaacciióónn ddee llooss ddoocceenntteess yy ssee hhaann ddeetteerrmmiinnaaddoo ssuuss nneecceessiiddaaddeess ddee

4433

ssuuppeerraacciióónn.. EEssttooss mmeettooddóóllooggooss hhaann ddeebbiiddoo rreessppoonnddeerr,, aauunnqquuee nnoo ssiieemmpprree lloo hhaann hheecchhoo

ccoonn eeffeeccttiivviiddaadd,, ppoorr llaa bbuueennaa mmaarrcchhaa ddee llaass ddiisscciipplliinnaass qquuee aasseessoorraann yy ccoonnttrroollaann..

CCoommoo ppaarrttee ddeell ttrraabbaajjoo iinntteeggrraall ddee iinnssppeecccciióónn yy ppaarraalleellaammeennttee aall ttrraabbaajjoo qquuee aa ddiiaarriioo

hhaann ddeessaarrrroollllaaddoo eenn mmuunniicciippiiooss yy pprroovviinncciiaass mmeettooddóóllooggooss ee iinnssppeeccttoorreess,, eell oorrggaanniissmmoo

cceennttrraall ddeell MMiinniisstteerriioo ddee EEdduuccaacciióónn hhaa oorrggaanniizzaaddoo yy oorrggaanniizzaa iinnssppeecccciioonneess aa pprroovviinncciiaass

yy mmuunniicciippiiooss.. EEssttaass iinnssppeecccciioonneess,, ddiirriiggiiddaass ffuunnddaammeennttaallmmeennttee aa llaa ggeessttiióónn ddee eessttaass

eessttrruuccttuurraass,, ssee ddeessaarrrroollllaann ppoorr ccoommiissiioonneess eessppeecciiaalliizzaaddaass qquuee ssoonn iinntteeggrraaddaass ppoorr

ffuunncciioonnaarriiooss ddeell MMiinniisstteerriioo ddee EEdduuccaacciióónn yy ddee oottrrooss cceennttrrooss ddoocceenntteess..

CCoonn eell ttrriiuunnffoo ddee llaa RReevvoolluucciióónn ssee rreeccoonnqquuiissttóó aallggoo qquuee ssee hhaabbííaa ppeerrddiiddoo,, eessttaabblleecceerr

rreeqquuiissiittooss ppaarraa eell aacccceessoo aa llaass ffuunncciioonneess ddee iinnssppeeccttoorr oo mmeettooddóóllooggoo.. AAccttuuaallmmeennttee ssee

eexxiiggee sseerr ggrraadduuaaddoo ddee nniivveell ssuuppeerriioorr yy ppoosseeeerr eexxppeerriieenncciiaa ddoocceennttee ccoonn rreessuullttaaddooss

ppoossiittiivvooss eenn ssuu ggeessttiióónn..

EEnn llooss úúllttiimmooss ttiieemmppooss,, ccoonn llaa iiddeeaa ddee ppeerrffeecccciioonnaarr nnuueessttrroo ssiisstteemmaa eedduuccaattiivvoo ssee hhaann

ddaaddoo ppaassooss eenn eell ccaammppoo ddee llaa iinnssppeecccciióónn.. SSiinn eemmbbaarrggoo,, eessttooss ccaammbbiiooss aa ppeessaarr ddee

pprreesseennttaarr aarriissttaass iinntteerreessaanntteess,, eess nneecceessaarriioo oobbsseerrvvaarrllooss ccoonn ddeetteenniimmiieennttoo ppaarraa vvaalloorraarr

jjuussttaammeennttee lloo ppoossiittiivvoo eenn ssuuss rreessuullttaaddooss,, aajjuussttaarr ssuuss ccoonncceeppcciioonneess tteeóórriiccaass yy eevviittaarr llooss

ppeelliiggrrooss qquuee ppuueeddaann aaccaarrrreeaarr aall ssiisstteemmaa..

EEnn eell aaññoo 11999966 ssee aapprroobbaarroonn ddooss nnuueevvooss rreeggllaammeennttooss ddee iinnssppeecccciióónn,, uunnoo ddiirriiggiiddoo aall

ttrraabbaajjoo qquuee rreeaalliizzaa eell MMiinniisstteerriioo ddee EEdduuccaacciióónn hhaacciiaa llaass eessttrruuccttuurraass pprroovviinncciiaalleess yy

mmuunniicciippaalleess yy oottrroo ddiirriiggiiddoo aall ttrraabbaajjoo qquuee eessttaass iinnssttaanncciiaass ddeebbeenn eejjeerrcceerr eenn llooss cceennttrrooss

eessccoollaarreess ddeessddee eell pprreeeessccoollaarr hhaassttaa eell pprreeuunniivveerrssiittaarriioo.. AAuunnqquuee eenn aammbbooss rreeggllaammeennttooss

ssee eennuunncciiaann llaass ffuunncciioonneess bbáássiiccaass ddee llaa iinnssppeecccciióónn,, eell éénnffaassiiss ddee ttooddooss llooss ccaappííttuullooss

eessttáá ddiirriiggiiddoo aa ssóólloo uunnaa ddee eessttaass ffuunncciioonneess:: eell ccoonnttrrooll,, ccoommeettiiéénnddoossee eell eerrrroorr cclláássiiccoo ddee

ccoonnffuunnddiirr iinnssppeecccciióónn ccoonn ccoonnttrrooll.. VViissttoo eell rreeggllaammeennttoo ssoollaammeennttee eenn eell ppllaannoo ffoorrmmaall ddee

ssuu rreeddaacccciióónn,, nnooss lllleevvaarrííaa aa ccaattaallooggaarr nnuueessttrroo ssiisstteemmaa aaccttuuaall,, ssiigguuiieennddoo llaa ccllaassiiffiiccaacciióónn

ddee MMuuññoozz SSeeddaannoo ,, ccoommoo uunn ssiisstteemmaa cceennttrraaddoo eenn eell ccoonnttrrooll.. SSiinn eemmbbaarrggoo,,

ppaarraalleellaammeennttee aa llaa aacccciióónn ffiissccaalliizzaaddoorraa,, ppeerroo uunn ttaannttoo sseeppaarraaddaa ddee eessttaa,, ssee hhaa

iinnssttrruummeennttaaddoo eell llllaammaaddoo ““EEnnttrreennaammiieennttoo MMeettooddoollóóggiiccoo CCoonnjjuunnttoo””,, qquuee cceennttrraa ssuu

4444

aaccttiivviiddaadd aall iigguuaall qquuee llaass mmooddaalliiddaaddeess ddee llaa ddeennoommiinnaaddaa ssuuppeerrvviissiióónn ccllíínniiccaa,, eenn

ddeessaarrrroollllaarr ddiiffeerreenntteess ffoorrmmaass ddee aasseessoorraammiieennttoo ccoolleeccttiivvoo ppeerroo ddiirriiggiiddoo

ffuunnddaammeennttaallmmeennttee aa llaass eessttrruuccttuurraass ddee ddiirreecccciióónn.. AAnnaalliizzaannddoo ssóólloo eessttaa aaccttiivviiddaadd nnuueessttrroo

ssiisstteemmaa qquueeddaarrííaa eennmmaarrccaaddoo ccoommoo uunn ssiisstteemmaa cceennttrraaddoo eenn eell aasseessoorraammiieennttoo,, aauunnqquuee

uunn aasseessoorraammiieennttoo qquuee ffuunnddaammeennttaallmmeennttee pprreetteennddee eennttrreennaarr aa llaass eessttrruuccttuurraass ppaarraa

ccoonnttrroollaarr yy eevvaalluuaarr.. EEnn eessttaa ddiiccoottoommííaa tteeóórriiccaa ssee ddeebbaattee nnuueessttrroo aaccttuuaall ssiisstteemmaa ddee

iinnssppeecccciióónn aall sseeppaarraarr ddooss ffuunncciioonneess ddee uunn mmiissmmoo pprroocceessoo..

CCaabbrrííaa ttaammbbiiéénn sseeññaallaarr eell ppeelliiggrroo qquuee eennttrraaññaa,, ddee nnoo vviiggiillaarrssee cceelloossaammeennttee,, qquuee eell

RReeggllaammeennttoo EEssccoollaarr sseeaa aapplliiccaaddoo ppoorr llooss mmuunniicciippiiooss ssiigguuiieennddoo llaass mmiissmmaass ppaauuttaass ddee

llaass vviissiittaass ccoolleeccttiivvaass qquuee ssee rreecciibbeenn ddee llaa nnaacciióónn,, ppuueess eessttoo mmaattaarrííaa eell eessppíírriittuu ddee llaa

vviissiittaa ddee iinnssppeecccciióónn ppeerrssoonnaalliizzaaddaa qquuee ccaaddaa iinnssppeeccttoorr oo mmeettooddóóllooggoo ddeebbee rreeaalliizzaarr

ssiisstteemmááttiiccaa yy ddiiffeerreenncciiaaddaammeennttee,, dduurraannttee ttooddoo eell ccuurrssoo,, aa ssuuss cceennttrrooss ddoocceenntteess yy

pprrooffeessoorreess..

LLaa aappaarriicciióónn ddeell iinnssppeeccttoorr iinntteeggrraall eenn aallgguunnooss tteerrrriittoorriiooss,, pprroodduuccttoo ddee ccaammbbiiooss ddee

eessttrruuccttuurraa qquuee bbuussccaann mmaayyoorr ffuunncciioonnaalliiddaadd eenn llaass mmiissmmaass,, ddeebbee sseerr ttaammbbiiéénn oobbjjeettoo ddee

aatteenncciióónn,, ppuueess llaa tteennddeenncciiaa hhiissttóórriiccaa,, ssuuffrriiddaa ppoorr oottrrooss ssiisstteemmaass eessccoollaarreess,, eess ddee qquuee

eessttee ffuunncciioonnaarriioo,, iimmppoossiibbiilliittaaddoo ddee ssaabbeerrlloo ttooddoo,, cceennttrree ssuu aatteenncciióónn eenn lloo aaddmmiinniissttrraattiivvoo

yy ssee ddeesseennttiieennddaa ddee lloo ddiiddááccttiiccoo yy ppeeddaaggóóggiiccoo eenn sseennttiiddoo ggeenneerraall.. EEssttaass pprroobblleemmááttiiccaass

ee iinntteerrrrooggaanntteess ssee aabbrreenn aannttee eell ffuuttuurroo ddee llaa ggeessttiióónn iinnssppeeccttoorraa eenn eell mmoommeennttoo aaccttuuaall ddee

llaa eettaappaa rreevvoolluucciioonnaarriiaa yy eess nneecceessaarriioo aabboorrddaarr ssuu eessttuuddiioo ccoonn ccoorrdduurraa yy cciieennttiiffiicciiddaadd,, ssiinn

ddeejjaarrssee lllleevvaarr ssóólloo ppoorr eell eennttuussiiaassmmoo yy llaass bbuueennaass iinntteenncciioonneess..

MMeenncciióónn aappaarrttee mmeerreeccee eenn llaa eettaappaa rreevvoolluucciioonnaarriiaa llaa EEdduuccaacciióónn SSuuppeerriioorr,, nniivveell ddoonnddee

nnoo eexxiissttííaa,, aanntteess ddee 11997766,, uunn ssiisstteemmaa ddee iinnssppeecccciióónn ccoonnssttiittuuiiddoo ddee ffoorrmmaa eessttaabbllee.. EEnn

eessee aaññoo,, ccoonn llaa ccrreeaacciióónn ddee llaa rreedd ddee cceennttrrooss ddee eessttee nniivveell,, ssee ccoommiieennzzaa aa ttrraabbaajjaarr eenn llaa

oorrggaanniizzaacciióónn ddee uunn ssiisstteemmaa ddee iinnssppeecccciióónn qquuee ppeerrmmiittiieessee vvaalloorraarr llaa eeffiiccaacciiaa ddeell ttrraabbaajjoo

ggeenneerraall ddee eessttaass iinnssttiittuucciioonneess.. PPaarraa llooggrraarr eessttoo ssee eessttuuddiiaarroonn llaass eexxppeerriieenncciiaass

aaccuummuullaaddaass eenn CCuubbaa yy ssee rreeccooppiillóó iinnffoorrmmaacciióónn ddee oottrrooss ppaaíísseess,, ffuunnddaammeennttaallmmeennttee ddee llaa

UUnniióónn SSoovviiééttiiccaa yy eell eennttoonncceess bbllooqquuee ssoocciiaalliissttaa..

4455

EEnn eell aaññoo 11997788 ssee eellaabboorróó eell pprriimmeerr RReeggllaammeennttoo ddee IInnssppeecccciioonneess,, ccuuyyoo oobbjjeettiivvoo eerraa

ccoonnssttiittuuiirrssee eenn iinnssttrruummeennttoo ppaarraa eevvaalluuaarr llooss CCeennttrrooss ddee EEdduuccaacciióónn ddeell ppaaííss.. EEll

RReeggllaammeennttoo ssuuffrriióó mmooddiiffiiccaacciioonneess eenn 11998822 yy ssee ttrraannssffoorrmmóó,, ddaannddoo ppaassoo aa oottrroo nnuueevvoo,, aall

ffiinnaalliizzaarr llaa ddééccaaddaa ddeell 8800..

EEll ssiisstteemmaa ddee iinnssppeecccciioonneess eessttaabblleecciiddoo yy ppeerrffeecccciioonnaaddoo eenn eessttooss 2200 aaññooss mmaannttiieennee ddooss

ttiippooss ffuunnddaammeennttaalleess ddee vviissiittaass:: llaass iinnssppeecccciioonneess ppaarrcciiaalleess yy llaass iinnssppeecccciioonneess ggeenneerraalleess..

LLaass iinnssppeecccciioonneess llaass eeffeeccttúúaann ccoommiissiioonneess ddee eexxppeerrttooss qquuee vvaarrííaann eenn nnúúmmeerroo sseeggúúnn eell

ttiippoo ddee iinnssppeecccciióónn qquuee ssee rreeaalliiccee.. EEssttooss eexxppeerrttooss ppoosseeeenn uunnaa aammpplliiaa eexxppeerriieenncciiaa eenn eell

ccaammppoo ddee ssuu eessppeecciiaalliiddaadd yy ssee eessccooggeenn,, ppaarraa hhaacceerr llaa ffuunncciióónn ddee iinnssppeeccttoorreess ddee oottrrooss

cceennttrrooss ddee eedduuccaacciióónn ssuuppeerriioorr,, ddee cceennttrrooss ddee iinnvveessttiiggaacciioonneess yy ddee llooss MMiinniisstteerriiooss ddee

EEdduuccaacciióónn yy EEdduuccaacciióónn SSuuppeerriioorr.. LLaass vviissiittaass ddee iinnssppeecccciióónn ssiieemmpprree hhaann ssiiddoo eejjeeccuuttaaddaass

ddeessddee eell nniivveell cceennttrraall ddee aammbbooss mmiinniisstteerriiooss,, yyaa qquuee eessttooss cceennttrrooss ssoonn ddee ssuubboorrddiinnaacciióónn

nnaacciioonnaall.. IInntteerrnnaammeennttee llooss cceennttrrooss hhaann oorrggaanniizzaaddoo iinnssppeecccciioonneess iinntteerrffaaccuullttaaddeess ccoonn ssuuss

pprrooppiiooss rreeccuurrssooss oo aauuxxiilliiáánnddoossee ddee cceennttrrooss cceerrccaannooss,, ppeerroo ssiieemmpprree aapplliiccaannddoo eell

rreeggllaammeennttoo vviiggeennttee eenn eessooss mmoommeennttooss..

AAccttuuaallmmeennttee llaass iinnssppeecccciioonneess eessppeecciiaalliizzaaddaass aa llooss IInnssttiittuuttooss SSuuppeerriioorreess PPeeddaaggóóggiiccooss ssee

rriiggeenn ppoorr eell nnuueevvoo RReeggllaammeennttoo ddeell MMiinniisstteerriioo ddee EEdduuccaacciióónn yy aauunnqquuee ssee ccoonnttiinnuuaann

aapplliiccaannddoo aassppeeccttooss ddeell RReeggllaammeennttoo ddee llaa EEdduuccaacciióónn SSuuppeerriioorr,, llaa eevvaalluuaacciióónn ddee llooss

cceennttrrooss rreessppoonnddee aa llaa eevvaalluuaacciióónn ddeell tteerrrriittoorriioo ddoonnddee ssee eennccuueennttrraa eennccllaavvaaddoo,, yyaa qquuee

ssee eennttiieennddee qquuee eell mmiissmmoo ddeebbee jjuuggaarr uunn ppaappeell ttrraannssffoorrmmaaddoorr,, ddeessddee eell ppuunnttoo ddee vviissttaa

mmeettooddoollóóggiiccoo,, eenn llooss ddiiffeerreenntteess nniivveelleess ddee llaa eessccuueellaa ppaarraa llaass ccuuaalleess ffoorrmmaa llooss

pprrooffeessoorreess.. EEssttaa ccoonncceeppcciióónn hhaa eexxiiggiiddoo,, eenn llooss úúllttiimmooss ttiieemmppooss,, uunn ccaammbbiioo ddee

mmeennttaalliiddaadd ddee llooss eejjeeccuuttoorreess ddee llaa iinnssppeecccciióónn aa eessttooss cceennttrrooss yy rreeqquuiieerree ttooddaavvííaa ddee uunn

eessttuuddiioo mmááss pprrooffuunnddoo ppaarraa llooggrraarr qquuee llaa ffuunncciióónn ssee fflleexxiibbiilliiccee ssiinn ppeerrddeerr ssuu eesseenncciiaa eenn

eessttee nniivveell ddee eedduuccaacciióónn..

EEnn rreessuummeenn,, ppooddeemmooss ccoonncclluuiirr aaffiirrmmaannddoo qquuee eell ppeerrííooddoo rreevvoolluucciioonnaarriioo hhaa ttrraattaaddoo ddee

rreessccaattaarr ttooddoo lloo ppoossiittiivvoo qquuee aatteessoorraabbaa llaa eexxppeerriieenncciiaa ccuubbaannaa eenn mmaatteerriiaa ddee iinnssppeecccciióónn,,

ssuuss vvaalloorreess ééttiiccooss,, ssuuss mmááss aavvaannzzaaddaass iiddeeaass.. NNoo hhaa ppooddiiddoo ssuussttrraaeerrssee ssiinn eemmbbaarrggoo,, ddee

4466

aallgguunnooss vviicciiooss bbuurrooccrrááttiiccooss yy ddee tteennddeenncciiaass qquuee hhaann mmaarrccaaddoo nneeggaattiivvaammeennttee llaa ffuunncciióónn

iinnssppeeccttoorraa.. HHaa aaddoolleecciiddoo,, aaddeemmááss,, ddee uunn eessttuuddiioo ssiisstteemmááttiiccoo ddee llaass pprriinncciippaalleess

ccoorrrriieenntteess,, qquuee eenn eell ppllaannoo tteeóórriiccoo,, hhaann hheecchhoo aappaarriicciióónn eenn llooss ddiiffeerreenntteess ppaaíísseess yy ddee llaa

pprrooppiiaa hhiissttoorriiaa ddee llaa iinnssppeecccciióónn eenn CCuubbaa.. PPoorr oottrraa ppaarrttee ttaammppooccoo ssee hhaa ssaabbiiddoo,, eenn

mmuucchhaass ooccaassiioonneess,, eessttaabblleecceerr uunn jjuussttoo eeqquuiilliibbrriioo eennttrree llaass ffuunncciioonneess bbáássiiccaass ddee llaa

iinnssppeecccciióónn..

4477

CCOONNCCLLUUSSIIOONNEESS

-- EEll ddeessaarrrroolllloo hhiissttóórriiccoo ddee llaa iinnssppeecccciióónn eessccoollaarr eenn CCuubbaa nnoo hhaa ssiiddoo eessttuuddiiaaddoo

ssiisstteemmááttiiccaammeennttee.. LLooss ttrraabbaajjooss qquuee ssoobbrree eessttaa tteemmááttiiccaa ssee hhaann eellaabboorraaddoo ssoonn eenn

ggeenneerraall,, mmuuyy ddeessccrriippttiivvooss,, ppooccoo aannaallííttiiccooss ee iimmccoommpplleettooss..

-- LLaass ppeerriiooddiizzaacciioonneess eellaabboorraaddaass ppoorr llooss aauuttoorreess qquuee aanntteerriioorrmmeennttee hhaann aabboorrddaaddoo

eell eessttuuddiioo ddee llaa iinnssppeecccciióónn eessccoollaarr,, ffuunnddaammeennttaallmmeennttee llaa ddee MMaarrttíínn RRooddrríígguueezz

VViivvaannccoo,, qquuee eess llaa pprriimmeerraa yy ssiirrvvee ddee ppaattrróónn cclláássiiccoo aa llooss ddeemmááss,, hhaann pprreesseennttaaddoo

llaass iinnssuuffiicciieenncciiaass ddee sseerr mmuuyy ggeenneerraalliizzaaddoorraass eenn ssuuss eettaappaass,, nnoo aapprreecciiaarr ssuuss

nneecceessaarriiaass ffaasseess iinntteerrnnaass yy hhaabbeerrssee qquueeddaaddoo rreezzaaggaaddaass eenn eell ttiieemmppoo..

-- UUnnaa ppeerriiooddiizzaacciióónn mmááss oobbjjeettiivvaa yy ccoonntteemmppoorráánneeaa qquuee ssee ccoorrrreessppoonnddaa ttaammbbiiéénn

ccoonn llooss ccaammbbiiooss hhiissttóórriiccooss yy ppoollííttiiccooss ooppeerraaddooss eenn nnuueessttrraa hhiissttoorriiaa ddeebbee aabbaarrccaarr

ccuuaattrroo eettaappaass:: CCoolloonniiaall,, llaa ddee llaa IInntteerrvveenncciióónn NNoorrtteeaammeerriiccaannaa,, llaa RReeppuubblliiccaannaa yy llaa

RReevvoolluucciioonnaarriiaa.. CCaaddaa uunnaa ddee eessttaass eettaappaass oo ppeerrííooddooss,, aatteennddiieennddoo aa llaass ddiiffeerreenntteess

ffoorrmmaass qquuee aaddooppttaa llaa ffuunncciióónn yy aall mmaarrccoo lleeggaall eenn qquuee ssee aappooyyaa,, pprreesseennttaa aa ssuu vveezz

ffaasseess iinntteerrnnaass qquuee ddeebbeenn sseerr ddiiffeerreenncciiaaddaass eennttrree ssii..

-- EEll eessttuuddiioo ddeell ddeessaarrrroolllloo ddee llaa iinnssppeecccciióónn ccuubbaannaa eess hhooyy uunnaa nneecceessiiddaadd qquuee ssee

iinnsseerrttaa eenn llaa aaccttuuaall ccoorrrriieennttee ddee hhiissttoorriiaarr eessttee aassppeeccttoo ddeennttrroo ddee llaa PPeeddaaggóóggiiaa

CCoonntteemmppoorráánneeaa yy ssee iimmppoonnee,, aaddeemmááss,, ccoommoo uunn eelleemmeennttoo ccllaavvee eenn llaa bbúússqquueeddaa

ddee nnuueessttrraass rraaíícceess ppeeddaaggóóggiiccaass.. PPoorr oottrraa ppaarrttee llooss pprroobblleemmaass ddee llaa iinnssppeecccciióónn

ddeebbeenn sseerr eennffooccaaddooss cciieennttííffiiccaammeennttee eenn nnuueessttrrooss ddííaass yy rreessuueellttooss ddeessppuuééss ddee uunn

ccuuiiddaaddoossoo eessttuuddiioo ee iinnvveessttiiggaacciióónn yy nnoo ccoommoo pprroodduuccttoo ddeell eemmppiirriissmmoo oo ddee

ooppiinniioonneess mmááss oo mmeennooss aauuttoorriizzaaddaass,, aauunnqquuee tteennggaann ppoorr bbaassee llaass pprrooppiiaass

ccoonnvviicccciioonneess yy llaa eexxppeerriieenncciiaa ppeerrssoonnaall..

4488

RREECCOOMMEENNDDAACCIIOONNEESS

11.. FFoommeennttaarr llaa iinnvveessttiiggaacciióónn ddee llaa hhiissttoorriiaa ddee llaa iinnssppeecccciióónn eessccoollaarr ccuubbaannaa ppaarraa

ccoonnjjuuggaarr llooss ddiiffeerreenntteess eennffooqquueess,, aaccooppiiaarr llaa iinnffoorrmmaacciióónn ffrraaggmmeennttaaddaa,, uuttiilliizzaarr llaass

ddiiffeerreenntteess ffuueenntteess yy llooggrraarr uunn ccoohheerreennttee eennssaayyoo ssoobbrree eell ddeessaarrrroolllloo ddee llaa ffuunncciióónn

iinnssppeeccttoorraa eenn nnuueessttrroo ppaaííss..

22.. PPrroommoovveerr eell eessttuuddiioo ssiisstteemmááttiiccoo ddee llaa hhiissttoorriiaa ddee llaa iinnssppeecccciióónn eessccoollaarr eenn CCuubbaa,,

ssoobbrree ttooddoo eenn aaqquueellllooss qquuee eejjeeccuuttaann llaa ffuunncciióónn eenn llooss ddiiffeerrnntteess nniivveelleess ddee ggeessttiióónn

eedduuccaacciioonnaall,, ccoonn eell oobbjjeettiivvoo ddee qquuee ssee ccoonnoozzccaann nnuueessttrraass rraaíícceess yy ssee ccoommpprreennddaa

mmeejjoorr eell ddeessaarrrroolllloo ddeell ssiisstteemmaa eessccoollaarr ccuubbaannoo..

4499

BBiibblliiooggrraaffííaa

11.. AAgguuaayyoo,, AAllffrreeddoo MM.. MMeemmoorriiaall AAnnuuaall.. DDiissttrriittoo EEssccoollaarr ddee LLaa HHaabbaannaa.. TTrraabbaajjoo

rreeaalliizzaaddoo eenn llaa EEssccuueellaa PPúúbblliiccaa.. TToommoo II..AAggoossttoo..11990011

22.. AAllmmeennddrrooss,, HHeerrmmiinniioo.. LLaa IInnssppeecccciióónn EEssccoollaarr.. EExxppoossiicciióónn ccrrííttiiccaa ddee ssuu pprroocceessoo eenn

CCuubbaa.. UUnniivveerrssiiddaadd ddee OOrriieennttee.. SSaannttiiaaggoo ddee CCuubbaa..11995522

33.. BBeenníítteezz HHeerrnnáánnddeezz,, EEuusseebbiioo MM.. LLaa oorrggaanniizzaacciióónn ddee llooss IInnssppeeccttoorreess ddee EEssccuueellaass

eenn CCuubbaa.. TTeessiiss UUHH..11994466

44.. CCoolleeggiioo PPrroovviinncciiaall ddee IInnssppeeccttoorreess TTééccnniiccooss ddee IInnssttrruucccciióónn PPrriimmaarriiaa.. EEssttaattuuttooss..

LLaa HHaabbaannaa..11994466

55.. CCrruuzz GGaarrccííaa,, AAlliicciiaa.. LLaa nnuueevvaa IInnssppeecccciióónn EEssccoollaarr RRuurraall.. TTeessiiss UUHH..11994422

66.. CCuueerrvvoo BBaarrrreerraa,, AAlliicciiaa.. IInnssppeecccciióónn EEssccoollaarr FFaaccuullttaattiivvaa.. TTeessiiss UUHH..11994422

77.. DDooyyhheennaarrdd LLóóppeezz,, AAlliicciiaa.. LLaa iinnssppeecccciióónn EEssccoollaarr eenn CCuubbaa.. TTeessiiss UUHH..11994411

88.. FFrraannsseetthh,,JJaannee.. SSuuppeerrvviissiióónn EEssccoollaarr ccoommoo GGuuííaa.. EEddiittoorriiaall TTrriillllaass.. MMééxxiiccoo

DD..FF..11996677

99.. GGaarrccííaa HHoozz,, VVííccttoorr.. LLaa IInnssppeecccciióónn EEssccoollaarr yy ssuuss aassppeeccttooss hhuummaannooss.. RReevviissttaa ddee

CCiieenncciiaass ddee llaa EEdduuccaacciióónn ##115500..MMaaddrriidd,,EEssppaaññaa..11999922

1100..GGóómmeezz DDaaccaall,, GGoonnzzaalloo.. IInnttrroodduucccciióónn aall lliibbrroo ""LLaa pprrááccttiiccaa ddee llaa IInnssppeecccciióónn

EEssccoollaarr"".. NNaarrcceeaa SS..AA.. MMaaddrriidd.. EEssppaaññaa..11999955

1111..GGrraaññaa HHeerrnnáánnddeezz,, JJeessúúss JJ.. PPrroobblleemmaass ddee llaa IInnssppeecccciióónn EEssccoollaarr.. TTeessiiss

UUHH..11993311

1122..GGuueerrrraa,, RRaammiirroo.. FFuunnddaacciióónn ddeell SSiisstteemmaa ddee EEssccuueellaass PPúúbblliiccaass ddee CCuubbaa

11990000--11990011..EEddiittoorriiaall LLeexx.. LLaa HHaabbaannaa..11995544

1133..JJiimméénneezz EEqquuiizzaabbaall,, JJuuaann AAllffrreeddoo yy MMaarrttíínneezz,, AAnnggeell LLáázzaarroo.. LLaa ffuunncciióónn ssoocciiaall ddee

llaa SSuuppeerrvviissiióónn:: oorrííggeenneess yy ppeerrssppeeccttiivvaass.. OOEEII.. CCuuaaddeerrnnooss ddee

ccaappaacciittaacciióónn ddoocceennttee.. MMaaddrriidd.. EEssppaaññaa..11998866

1144..JJuunnttaa ddee SSuuppeerriinntteennddeenntteess ddee EEssccuueellaa.. CCiirrccuullaarr ## 113300....SSeeccrreettaarrííaa ddee

EEdduuccaacciióónn..11993399

1155..JJuunnttaa ddee SSuuppeerriinntteennddeenntteess ddee EEssccuueellaass PPúúbblliiccaass.. CCiirrccuullaarr ##7700.. RReeggllaass ppaarraa llaa

IInnssppeecccciióónn PPeeddaaggóóggiiccaa eenn llaass EEssccuueellaass PPúúbblliiccaass.. IImmpprreennttaa

MMooddeerrnnaa.. LLaa HHaabbaannaa..11991144

1166..JJuuyyoo JJiimméénneezz,, MMaarrííaa.. RReeffoorrmmaass ddee llaa IInnssppeecccciióónn EEssccoollaarr eenn CCuubbaa.. TTeessiiss

UUHH..11993399 5500

1177..LLóóppeezz SSuuáárreezz,, RRuuppeerrttoo.. HHiissttoorriiaa ddee llaa IInnssppeecccciióónn EEssccoollaarr eenn CCuubbaa.. TTeessiiss

UUHH..11993399

1188..OOrrddeenn,, AArrttuurroo ddee llaa.. LLaa FFuunncciióónn ddee llaa IInnssppeecccciióónn TTééccnniiccaa eenn eell ccoonntteexxttoo ddee llaa

GGeessttiióónn ddeell SSiisstteemmaa EEdduuccaattiivvoo.. OOEEII.. CCuuaaddeerrnnooss ddee

CCaappaacciittaacciióónn ddoocceennttee.. MMaaddrriidd.. EEssppaaññaa..11998866

1199..PPaanneeqquuee CCaabbrraalleess,, EEllvviirraa.. LLaa IInnssppeecccciióónn PPrroovviinncciiaall ddee EEssccuueellaass

PPrriivvaaddaass.. CCoonnffeerreenncciiaa.. EEll CCaammaaggüüeeyyaannoo..CCaammaaggüüeeyy..11994466

2200..PPéérreezz ddee llaa LLaannaa,, BBllaannccaa.. HHiissttoorriiaa ddee llaa IInnssppeecccciióónn EEssccoollaarr eenn CCuubbaa.. TTeessiiss

UUHH..11994422

2211..PPéérreezz FFiigguueeiirraass,, EEllffiioo.. LLaa IInnssppeecccciióónn EEssccoollaarr eenn CCuubbaa.. BBrreevvee rreesseeññaa

hhiissttóórriiccaa.. RReevviissttaa CCiieenncciiaass ddee llaa EEdduuccaacciióónn.. NNúúmmeerroo 116633

MMaaddrriidd.. EEssppaaññaa ((jjuulliioo--sseeppttiieemmbbrree))..11999955

2222..________________________________..CCuurrssoo ddee SSuuppeerrvviissiióónn EEdduuccaattiivvaa.. CCuurrssooss PPrree--

rreeuunniióónn.. CCoonnggrreessoo IInntteerrnnaacciioonnaall PPeeddaaggooggííaa --9977..

LLaa HHaabbaannaa..11999977

2233..________________________________.. GGeessttiióónn yy SSuuppeerrvviissiióónn.. SSeemmiinnaarriioo IInntteerrnnaacciioonnaall.. DDeerrrraammaa

MMaaggiisstteerriiaall..LLiimmaa..PPeerrúú..11999966

2244..PPuujjooll,, JJaaiimmee.. AAppuunntteess ssoobbrree eell OOrriiggeenn yy DDeessaarrrroolllloo HHiissttóórriiccoo ddee llaa IInnssppeecccciióónn

EEssccoollaarr II .. RReevviissttaa ddee CCiieenncciiaass ddee llaa EEdduuccaacciióónn.. NNúúmmeerroo 111122..

MMaaddrriidd.. EEssppaaññaa.. ((ooccttuubbrree--ddiicciieemmbbrree))..11997700

2255..__________________.. AAppuunntteess ssoobbrree eell OOrriiggeenn yy DDeessaarrrroolllloo HHiissttóórriiccoo ddee llaa IInnssppeecccciióónn

EEssccoollaarr RReevviissttaa ddee CCiieenncciiaass ddee llaa EEdduuccaacciióónn NNúúmmeerroo 111133..MMaaddrriidd.. EEssppaaññaa..

((eenneerroo--mmaarrzzoo))..11997711

2266..RRooddrríígguueezz AAlloonnssoo,, OOlliimmppiiaa.. LLaass mmiissiioonneess eedduuccaattiivvaass eenn eell DDiissttrriittoo ddee IInnssppeecccciióónn

ddee JJoovveellllaannooss.. TTeessiiss UUHH..11995533

2277..RRooddrríígguueezz RReemmuuss,, JJuussttiinnaa.. OOrrggaanniizzaacciióónn ddee llaa iinnssppeecccciióónn ddee llaass EEssccuueellaass

CCíívviiccoo RRuurraalleess.. TTeessiiss UUHH..11994422

2288..RRooddrríígguueezz VViivvaannccoo,, MMaarrttíínn.. TTééccnniiccaa ddee llaa IInnssppeecccciióónn EEssccoollaarr.. EEddiittoorraa CCuullttuurraall

LLaa HHaabbaannaa..11994411

2299..SSoolleerr FFiieerrrreezz,, EEdduuaarrddoo.. LLaa IInnssppeecccciióónn eenn llooss DDiissttiinnttooss SSiisstteemmaass yy CCoonncceeppcciioonneess

PPeeddaaggóóggiiccaass:: ÁÁmmbbiittooss yy FFuunncciioonneess.. TTeessiiss ddooccttoorraall.. UUnniivveerrssiiddaadd

CCoommpplluutteennssee..MMaaddrriidd..11990044

5511

3300..__________________________________.. FFuueenntteess ddooccuummeennttaalleess ppaarraa eell eessttuuddiioo hhiissttóórriiccoo

ccoommppaarraaddoo ddee llaa IInnssppeecccciióónn eenn EEssppaaññaa ee IIbbeerrooaamméérriiccaa.. LLaa MMuurraallllaa.. MMaaddrriidd..

EEssppaaññaa..11999944

3311..SSoolleerr FFiiéérrrreezz,, EEdduuaarrddoo yy oottrrooss.. EEssttuuddiiooss HHiissttóórriiccooss ssoobbrree llaa IInnssppeecccciióónn

EEdduuccaattiivvaa.. EEddiittoorriiaall EEssccuueellaa EEssppaaññoollaa..MMaaddrriidd..EEssppaaññaa..11999955

3322..SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa GGeenneerraall ddee EEssccuueellaass.. CCiirrccuullaarr ## 222288.. RReeggllaass ppaarraa llaa

IInnssppeecccciióónn ddee llaass EEssccuueellaass PPrriivvaaddaass.. SSeeccrreettaarrííaa ddee EEdduuccaacciióónn PPúúbblliiccaa yy

BBeellllaass AArrtteess.. LLaa HHaabbaannaa..11992266

3333..TTaammaayyoo RRoossaa,, AAnnaa.. EEssttaaddoo AAccttuuaall ddee llaa IInnssppeecccciióónn EEssccoollaarr eenn CCuubbaa.. TTeessiiss

UUHH..11993388

3344..VVaallddééss,, OOssvvaallddoo yy OOtteerroo LLiissaannddrroo.. CCóóddiiggoo EEssccoollaarr.. LLaa HHaabbaannaa..11993300

3355..VVaarroonnaa,, EEnnrriiqquuee JJ.. LLaa IInnssttrruucccciióónn PPúúbblliiccaa eenn CCuubbaa.. SSuu ppaassaaddoo.. SSuu pprreesseennttee..

LLaa HHaabbaannaa..11990011

5522