Tesis La Cogeneración en El Sector Industrial Obstaculos y Perspectivas

7/23/2019 Tesis La Cogeneracin en El Sector Industrial Obstaculos y Perspectivas

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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICOPROGRAMA DE MAESTRA Y DOCTORADO EN INGENIERA

ENERGIA ENERGIA Y MEDIO AMBIENTE

LA COGENERACIN EN EL SECTOR INDUSTRIAL EN MXICO: OBSTCULOS YPERSPECTIVAS

TESIS QUE PARA OPTAR POR EL GRADO DE:MAESTRO EN INGENIERA

PRESENTA:JOSE ENRIQUE MORALES SAHAGUN

TUTOR PRINCIPALODON DE BUEN RODRIGUEZ

MXICO, D. F. DICIEMBRE DE 2013


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La cogeneracin en el sector industrial en Mxico: Obstculos y Perspectivas Jos Enrique Morales Saag!n"

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INDICE

Lista de abreviaturas """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" #

Resumen """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" $

Summary: """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" %

Introduccin """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" &'

()P*+,LO *" Desarrollo de la cogeneracin en el sector industrial en Mxico y

caractersticas de las centrales en operacin.""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" &-

1.1.- Desarrollo de la cogeneracin en el sector industrial en Mxico.""""""""""""""""""""""""""""""" &.

1.1.1.- Promocin y diusin de la cogeneracin en Mxico y el !otencial de cogeneracin.

"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" &/

1.1.".- Potencial de cogeneracin en Mxico. """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""

1.1.#. - $i!o de em!resas %ue &an actuado en el desarrollo de la cogeneracin."""""""""""""""""""" &0

1.".- 'entrales de cogeneracin en o!eracin en el sector industrial en Mxico.""""""""""""""""""" -'

1.".1- 'entrales de cogeneracin en o!eracin y ca!acidad instalada.""""""""""""""""""""""""""""""""" -'

1.".".- Permisos de cogeneracin en o!eracin y en construccin otorgados en los (ltimos )

a*os. """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" --

1.".#.- 'aracter+sticas de los !royectos %ue o!eran en Mxico"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" -1

1.".,.- Sistemas y e%ui!os bsicos de una central de cogeneracin en Mxico."""""""""""""""""""""" -/

1.#.- bservaciones y conclusiones del desarrollo de la cogeneracin en el sector industrial en

Mxico: """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" -#

()P*+,LO **" Marco legal, institucional elctrico y marco normativo ambiental de la

cogeneracin en Mxico"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" -$

".- Marco legal/ institucional y normativo ambiental de la cogeneracin en Mxico.""""""""""""" -%

".1.-Marco Legal y regulatorio de la 'ogeneracin en Mxico."""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" -%

".1.1.- 'onstitucin Pol+tica de los 0stados nidos Mexicanos""""""""""""""""""""""""""" """"""""""""""""""""" .'

".1.".- Ley del Servicio P(blico de 0nerg+a 0lctrica 2LSP003."""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" .'

".1.#.- Reglamento de la Ley del Servicio P(blico de energ+a elctrica.""""""""""""""""""""""""" """""""""" .-

".1.,.- Ley !ara el 4!rovec&amiento de las 0nerg+as Renovables y el 5inanciamiento de la

$ransicin 0nergtica y su Reglamento 2L40R5$03. """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" .-

".1.6.- Regulacin e instrumentos de la 'omisin Reguladora de 0nerg+a.""""""""""""""""""""""""""""" .1


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".1.).- 'ontrol y des!ac&o !ara uentes irmes conectadas al Sistema 0lctrico 7acional !or

'50. """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" ./

".".- Marco institucional de la 'ogeneracin. """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" .#

".".1.- Secretaria de 0nerg+a 2S070R3. """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" .0

".".".- 'omisin 7acional !ara el so 0iciente de la 0nerg+a 2'7003."""""""""""""""""""""""""""" """" .0

".".#.- 'omisin Reguladora de 0nerg+a 2'R03."""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" .$

".".,.- 'omisin 5ederal de 0lectricidad 2'503."""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" .%

".#.- Marco normativo ambiental de la cogeneracin en Mxico.""""""""""""""""""""""""" """""""""""""""""" .%

".#.1.- 0valuacin de im!acto ambiental !or S0M4R74$.""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" 1'

".#.".-0studio de Riesgo 4mbiental ante S0M4R74$."""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" 1&

".#.#.- Licencia 4mbiental 8nica ante S0M4R74$. """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" 1&

".#.,.- 'edula de !eracin 4nual. """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" 1-

".#.6.-Resolucin y autori9acin de !royectos !or S0M4R74$."""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" 1-

".#.)- Re!orte anual de accidentes e incidentes ante S0M4R74$.""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" 11

".#..- ;nventario de emisiones a la atmosera de uentes i6 S0M4R74$

"=11. """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" 11

".#.>.- 0valuacin de ruido en uentes i


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#.1.6 Precio del gas natural. """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" /1

#.1.).- Precio de energ+a elctrica de '50.""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" /#

#.1..- 'ostos de o!eracin y mantenimiento. """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" /$

#.".- 0valuacin tcnica econmica de !reviabilidad de un !royecto de cogeneracin !ara una

!lanta del sector industrial con una demanda elctrica de 1., MA.""""""""""""""""""""""""""" """""""""""" /%

#.".1 Descri!cin del modelo de evaluacin. """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" /%

#.".".- Datos base de la instalacin industrial !ara la evaluacin del !royecto de

cogeneracin. """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" /%

#.".#"3 Seleccin de tecnolog+as a!licables al !royecto y descri!cin de la evaluacin tcnica.

"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" #&

#.".,.- Descri!cin de la evaluacin tcnica. """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" #.

#.".6.- Descri!cin de la evaluacin econmica de !reviabilidad e inversin."""""""""""""""""""""""" #1

#.".).- 0s%uema de inversin y datos base de evaluacin""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" ##

#."..- Resultados de la evaluacin tcnico econmica del !royecto de cogeneracin sin

certiicacin de cogeneracin eiciente !or la 'R0. """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" #$

#.".>.- Resultados de la evaluacin tcnico econmica del !royecto de cogeneracin con

certiicacin de cogeneracin eiciente !or la 'R0. """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" #%

#.#.- 'onclusiones de la evaluacin del !royecto de cogeneracin !ara el sector industrial

sector %u+mico """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" 0'

()P*+,LO *4" Obstculos y propuestas para el desarrollo de la (ogeneracin en el sector

industrial en Mxico """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" 0-

,.- bstculos y !ro!uestas !ara el desarrollo de la cogeneracin en el sector industrial en

Mxico."""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" 0.

,.1.- bstculos !ara el desarrollo de la cogeneracin en el sector industrial en Mxico."""""" 0.

,.1.1.- bstculos econmicos. """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" 0.

,.1.".- bstculos de inraestructura y seguridad de suministro. """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" 01

,.1.#.- bstculos regulatorios en materia de electricidad""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" 0/,.1.,.-. bstculos regulatorios en materia ambiental """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" 0#

,.1.6.-. bstculos en inormacin"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" 00

,.1.).- bstculos comerciales """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" 0$

,.1..-. bstculos en recursos &umanos y em!resas de servicios"""""""""""""""""""""""" """""""""""""""""" 0$

,.".- Pro!uestas de omento !ara el desarrollo de la 'ogeneracin en el sector industrial en

Mxico."""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" 0%

,.".1.- Pro!uestas 0conmicas. """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" 0%


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,.".".- Pro!uestas en inraestructura: """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" $'

,.".#.- Pro!uestas regulatorias elctricas"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" $'

,.".,.- Pro!uestas regulatorias ambientales """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" $-

,.".6.- Pro!uestas de me


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Lista de abreviaturas

BTU Unidad del sistema ingles equivalente a 0.252

CFE Comisin Federal de Electricidad.

CHP Termino ingles de cogeneracin, combined heat and power

CONUEE Comisin nacional para el Ahorro y Uso Eficiente de Energa (antesCONAE).

CRE Comisin Reguladora de Energa.

ESCOS Siglas en ingles de abreviacin de empresas de serviciosenergticos

Gcal Giga calora

GJ Gigajoule

GTZ Deutsche Gesellschaft fur Technische Zusammenarbeit GmbH(Cooperacin Tcnica Alemana)

GWh Gigawatt hora

HRSG Caldera de recuperacin

Heat rate Consumo especifico de combustible en btu o kj por kWh generadoen una turbina o motor.

IDAE Instituto para diversificacin y ahorro de energa dependencia delGobierno de Espaa y del Ministerio de Industria, Energa y

Turismo.

J Joule

KJ Kilojoule

KV Kilovolt

KW Kilowatt

KWe Kilowatt elctrico


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KWt Kilowatt trmico

KWh Kilowatt hora

LAERFTE Ley para el Aprovechamiento de las Energas Renovables y elFinanciamiento de la Transicin Energtica.

LEGEEPA Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente.

LSPEE Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica.

MW Megawatt

MWh Megawatt hora.

NOM Norma Oficial MexicanaNOx xidos de nitrgeno.

PCI Poder calorfico inferior de un combustible.

PCS Poder calorfico superior de un combustible.

PEMEX Petrleos Mexicanos.

PROFEPA Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente.

Q/E Expresin para definir la relacin Calor electricidadde un proceso

SE Secretaria de Economa.

SEN Sistema Elctrico Nacional

SENER Secretaria de Energa.

SOx xidos de azufre.

TIR Tasa interna de retorno de inversin de un proyecto.

USD Unidad monetaria de USA

VPN Valor presente neto


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Resumen

La cogeneracin en el Sector Industrial en Mxico: obstculos y perspectivas.Se identifica el estado actual que guarda la cogeneracin en el sector industrial enMxico no incluyendo a PEMEX y a la industria azucarera, se enfoca bsicamenteen identificar los obstculos y propuestas para el desarrollo de proyectos decogeneracin para este sector.

Se describe el desarrollo que ha tenido la cogeneracin en el sector industrial enMxico a partir de 1994, que es el ao que la CRE otorga los primeros cuatropermisos de cogeneracin para la industria y a partir de esa fecha se analiza eldesarrollo que han tenido los proyectos de cogeneracin industrial hasta 2013. Sepresenta el tipo de empresas que han intervenido en el desarrollo de lacogeneracin en nuestro pas, adems de las caractersticas tecnolgicas y decapacidad de las centrales en operacin.

Posteriormente se describe el Marco institucional, legal, regulatorio elctrico y elmarco normativo ambiental a los que est supeditada la cogeneracin en Mxico,los cuales son un factor fundamental en el desarrollo de los proyectos decogeneracin, pues infieren directamente en la actividades rutinarias yespecializadas en la operacin de centrales de cogeneracin que implica relacincon los tres niveles de gobierno Municipales, Estatales y Federales.

Por otra parte se identifican los factores tcnicos, econmicos y de infraestructuraque determinan la rentabilidad de los proyectos de cogeneracin en el sectorindustrial de bienes de consumo y ligera, como ejemplo se realiza la evaluacintcnica y econmica de previabilidad de un proyecto de cogeneracin dentro delrango de capacidad tpica de la industria en nuestro pas, con una demandaelctrica de 1.4 MW, con condiciones de mximo aprovechamiento trmico yelctrico, como es la aplicacin de cogeneracin en un proceso de secado. Losresultados nos indican una baja rentabilidad para estos proyectos que representanms del 56% de los casos en la industria del pas segn la lista maestra delPotencial Nacional de Cogeneracin de 1995 elaborado por CONAE.

Por ltimo se describen diferentes tipos de obstculos como los econmicos, deinfraestructura, regulacin elctrica y ambiental, as como las propuestas parafomento.

Tambin se presentan las perspectivas de desarrollo de la cogeneracin en elsector industrial de Mxico y las conclusiones.


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Summary:

Cogeneration in Mexicos industrial sector: Obstacles and prospects.

It is identified the current status that keeps the cogeneration in the Mexicosindustrial sector not including PEMEX and the sugar industry, it is focused primarilyon identifying obstacles and proposals for the development of cogenerationprojects for this sector.

It is described the development that cogeneration in the Mexicos industrial sectorhas taken since 1994, which is the year that the CRE granted the first four permitsof industrial cogeneration up to 2013. It is presented the type of companies thathave participated in the development of cogeneration in our country as well as the

technological characteristics and the capacity of operating plants.

Then it is described the institutional framework, electricity regulatory and theenvironmental regulatory framework which is subject cogeneration in Mexico,which are a key factor in the development of cogeneration projects, as inferreddirectly into the routinary and specialized activities in cogeneration operationinvolving relation to the three levels of government Local, State and Federal.

On the other hand, it is intended to identify the technical, economic andinfrastructure factors that determine the profitability of the cogeneration proyects in

the industrial sector of consumer goods. It is performed the technical andeconomic evaluation of a cogeneration project within the range of typical capacityof industry in our country with an electrical demand of 1.4 MWe, with conditions ofmaximum thermal and electrical energy exploitation, as in the application of adrying process. The results indicate a low return for these projects representingover 56% of cases in the country's industry determinate in the master list ofNational Potential for Cogeneration 1995 developed by CONAE.

Finally, they are described different types of obstacles such as: economic,infrastructure, electrical and environmental regulation, besides proposals for

development.They are also presented the prospects for cogenerations development in the

Mexicos industrial sector and the conclusions.


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LA COGENERACIN EN EL SECTOR INDUSTRIAL EN MEXICO:OBSTCULOS Y PERSPECTIVAS

Introduccin

La cogeneracin ha sido una alternativa de generacin distribuida con altaeficiencia que fue tcnicamente y econmicamente viable en sus inicios por lanecesidad del fluido elctrico en las instalaciones industriales desde el siglopasado.

En Mxico la cogeneracin ha sido aplicada en el sector industrial de bienes deconsumo, ligera y pesada pues tuvo aplicacin en su forma ms bsica, en ciclo

inferior o con turbina de vapor, iniciando su desarrollo en ingenios azucareros y laindustria textil.

Desde hace dos dcadas es comn que sea econmicamente viable para losgrandes proyectos de las grandes fbricas industriales y grupos industriales enMxico. El escenario es diferente para los proyectos pequeos y medianoscomunes en el sector industrial que son menores a 4 MW de demanda elctrica,pues tienen altas probabilidades de no ser rentables, dada una serie de factoresque van desde los econmicos como el nivel de inversin y los precios de losenergticos hasta los normativos y estructurales que obstaculizan su desarrollo eimplementacin.

En el presente trabajo se analiza la situacin actual y sus perspectivas dedesarrollo la cogeneracin en el sector industrial de bienes de consumo y deindustria ligera, que es una de las ms comunes en Mxico, esto sin incluir elanlisis de la cogeneracin en PEMEX y la industria Azucarera, por contar estascon condiciones de capacidad, estructural y econmicas muy diferentes para sudesarrollo e implementacin.

El estudio de Potencial Nacional de Cogeneracin en Mxico de 1995 realizadopor la CONAE (hoy CONUEE) estableci una capacidad probable a desarrollar de5,234 a 9,818 MW en el sector Industrial, Servicios y Pemex, y se continan

haciendo esfuerzos tanto pblicos como privado para que se tenga un plenodesarrollo.

Se han realizado programas, estudios y seminarios regionales, apoyados porentidades de gobierno del sector elctrico, asociaciones y cmaras industrialespara desarrollar y promocionar a la cogeneracin en el mercado mexicano, peroestos esfuerzos no han sido suficientes para desarrollar el potencial decogeneracin.


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Las centrales de cogeneracin de nuestro pas dependen tecnolgicamente de losfabricantes de equipos de generacin, de servicios de ingenieras extranjeras y

mantenimientos especializados que suelen ser costosas, pero actualmente hansurgido firmas de ingeniera, planes de financiamiento y empresas de serviciosnacionales que resuelven en parte esta situacin y que deben entrar en los planesde difusin y promocin, por sus alcances y experiencia en este sector.

En esta tesis se presenta el estado actual que guarda la cogeneracin en el sectorindustrial en Mxico, sus obstculos a que se enfrenta en nuestro pas, lascaractersticas de las centrales en operacin, los beneficios que aportan tantotcnicos como econmicos para la industria, su rentabilidad y propuestas dedesarrollo.

En el captulo 1 se describe el desarrollo de la cogeneracin en Mxico hasta lospermisos otorgados hasta marzo de 2013, las empresas que han actuado en estesector, los tipos de proyectos de cogeneracin, as como la descripcin de latecnologa, los equipos y sistemas que se componen las centrales decogeneracin y los proyectos en operacin en el sector industrial mexicano,excepto PEMEX y el sector azucarero.

El captulo II presenta el Marco Institucional, regulatorio, legal y normativo elctricoy ambiental aplicable en centrales de cogeneracin en Mxico.

En el captulo III se realiza un anlisis de los principales factores que inciden en larentabilidad, as como la evaluacin de previabilidad tcnica econmica de unproyecto de cogeneracin para una empresa del sector industrial qumico enMxico con una demanda elctrica promedio de 1.4 MW, con la cual se obtendrla rentabilidad actual de estos proyectos que abarcan un alto porcentaje delpotencial de cogeneracin en el pas.

Las barreras actuales y las propuestas se presentan en el captulo IV yconclusiones generales y las perspectivas de desarrollo de los proyectos decogeneracin en Mxico en el captulo V.

Por ltimo se presentan los anexos, bibliografa y pginas web que se consultaronen esta tesis.


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CAPITULO I. Desarrollo de lacogeneracin en el sector industrial en Mxico y

caractersticas de las centrales en operacin.


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1.1.- Desarrollo de la cogeneracin en el sector industrial enMxico.

La cogeneracin en Mxico tiene su origen en las centrales de autoabastecimientoelctrico que operaron desde la segunda mitad del siglo pasado, principalmente eninstalaciones como los ingenios azucareros y la industria textil, donde lageneracin elctrica era tcnicamente una cogeneracin bajo una de las formasde aplicacin ms tpica mediante el uso de vapor remanente del proceso en unaturbina de vapor.

En 1992 se publica en el Diario Oficial el decreto que reforma, adiciona y derogavarias disposiciones de la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica, donde se

crean las figuras legales de Cogeneracin, Autoabastecimiento, Pequeaproduccin, Productor independiente, Importacin y Exportacin. A partir deentonces se origin mayor inters en las instituciones, gobierno e iniciativa privaday surgen apoyos especficos por la Secretaria de Energa (antes SEMIP) a travsde la Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa CONUEE (antesCONAE, Comisin Nacional para el Ahorro de Energa) para evaluar, fomentar ycapacitar personal tanto del sector pblico como privado, para promover y difundira la Cogeneracin a nivel Nacional.

A partir del ao de 1994 se otorgaron los primeros permisos de cogeneracin para

la industria por la Comisin Reguladora de Energa (CRE), los cuales fueroncuatro con la aplicacin de tecnologas modulares de turbinas de gas y turbina devapor sumando 44 MW, en los sectores del papel, textil y alimentos, as seiniciaba su desarrollo en rangos de capacidad promedio de ms de 11 MW.

A finales de los noventas continuaron establecindose proyectos de cogeneraciny de autoabastecimiento (mediante una central de cogeneracin tcnicamente)para la industria mexicana, ejecutados tanto por empresas mexicanas comoextranjeras. Estas centrales se concretaron para un suministro energtico aprocesos intensivos en consumo de energa trmica y elctrica en la industria

textil, papelera y cartn, qumica, petroqumica, alimenticia, farmacutica ycermica principalmente.

La importancia del desarrollo de la cogeneracin desde entonces se ha reconocidoy es regulada por la CRE para integrar su energa a la red, junto con lainfraestructura elctrica de Comisin Federal de Electricidad (CFE) por las razonesy beneficios siguientes:


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a. Es un sector alternativo para la generacin de electricidad en el pas.

b. Propicia la competitividad en la industria derivado del ahorro econmico.

c. Representa un potencial susceptible a desarrollarse segn estudios deCONUEE de 1995 y 2009.

d. Representa mayor margen de planeacin a CFE, costos evitados yreduccin de prdidas por transmisin, transformacin y distribucin.

e. Ahorro de energa primaria

f. Reduccin de emisiones al ambiente.

g. Creacin de empleos directos e indirectos

h. Desarrollo de mercados de servicios, equipos e ingeniera especiales.

i. Desarrollo regional por nuevas inversiones.

j. Mejora de las condiciones de estabilidad de la red elctrica.

Las centrales de cogeneracin en operacin en la industria en Mxico actualmentetienen rangos de capacidades desde 1 hasta 300 MW, usando las diferentes

tecnologas disponibles a nivel mundial, conformadas desde paquetes modularesde cogeneracin, turbinas de vapor, turbinas de gas, motores de combustininterna reciprocante hasta pequeos ciclos combinados con la ingeniera,infraestructura civil, mecnica y elctrica requerida, acoplados a calderas derecuperacin o sistema de ductos de gases de combustin con sus sistemasauxiliares y de control para conformar a las centrales.

La cogeneracin en el sector industrial se ha desarrollado poco en Mxico, debidoal entorno de elementos que afectan la rentabilidad econmica y suimplementacin, como se ver en el captulo III (donde se evala un proyecto

tpico del sector industrial con demanda elctrica de 1.4 MW), pues actualmentesolo estn operando 43 centrales con permisos de cogeneracin, los cualessuman 1,302 MW en el sector industrial mexicano, sin incluir a las centrales enoperacin de PEMEX y de la industria azucarera (respecto de un potencial desusceptible de desarrollarse de hasta 9,818 MW).

La capacidad de 1,302 MW incluye a tres grandes centrales de cogeneracin enoperacin, que suman 814 MW, por lo que si estas no se consideraran comotpicas de aplicacin en el sector industrial para la industria comn o bsica, habraque considerar nicamente una capacidad instalada de cogeneracin en el sector


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industrial de 487 MW, que es un valor ms representativo de la situacin deindustria actualmente.

1.1.1.- Promocin y difusin de la cogeneracin en Mxico y elpotencial de cogeneracin.

Se realizaron diversos programas, seminarios y estudios de apoyo a la promociny difusin de la Cogeneracin a nivel nacional principalmente por la CONAE desde1990 y hasta 2009 como fueron principalmente los siguientes:

Programa de apoyos a la Evaluacin de Proyectos de Cogeneracin en

1994 con apoyo del Banco Mundial.

Seminarios de Induccin sobre Sistemas de Cogeneracin, en diversosEstados de la Repblica Mexicana a partir de 1995.

Elaboracin del Potencial Nacional de Cogeneracin por la CONAE en1995.

Establecimiento de la Subcomisin para Promover Proyectos deCogeneracin que opero desde 1995 y hasta 2008.

Seminarios de Cogeneracin de CONAE con apoyo de IDAE y ComunidadEuropea en 2009.

Evaluacin de potenciales regionales de cogeneracin.

Apoyo de las principales cmaras industriales para la difusin de lacogeneracin.

Apoyo de las Unidades de Enlace (U3E) que dependan de la CONAE parael desarrollo de eventos y Seminarios.

Aplicacin de software especializado programa WINPRECOG para laevaluacin de potenciales de cogeneracin.


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Desarrollo de hojas de clculo para determinar potenciales de empresas ysectores en la industria.

Es importante se contine con el papel de la difusin de la cogeneracin comoGeneracin Distribuida por la CONUEE, dada su experiencia y por su objetivo depromover la eficiencia energtica y fungir como rgano tcnico en materia deaprovechamiento sustentable de la energa.

1.1.2.- Potencial de cogeneracin en Mxico.

La elaboracin del estudio del potencial nacional de cogeneracin en Mxico seha realizado en varias ocasiones por la CONUEE, el primer estudio fue realizadoen 1993 donde a partir de una muestra de 1,600 empresas se obtuvo un potencialfactible de 5,500 MW para ser desarrollado entre 10 y 15 aos dependiendo delos incentivos, nivel de promocin y difusin. El segundo estudio fue elaborado en1995 y se realiza a partir de una muestra de 1,701 empresas e incluye la memoriade clculo, perspectivas de desarrollo y la base de datos. En ese estudio seestableci el potencial para el sector industrial, Pemex y petroqumica y sectorcomercial que se muestra en la Tabla 1.

Tabla 1. Potencial Nacional de Cogeneracin elaborado por CONAE (1995)

Sector Con combustibleadicional MWe

Sin combustibleadicional MWe

Industrial 5,200 9,750Pemex petroqumica 1,613 3,026

Comercial 773 1,453TOTAL 7,586 14,229

@uente:Potencial 6acional de (ogeneracin5 elaborado por (O6,EE en &%%/"

En ese estudio en el captulo 6 se establece que exista un 69% de probabilidad

de desarrollar el potencial estimado en la Tabla 1, en base al porcentaje deproyectos que resultaron rentables que fueron analizados por la CONAE de unamuestra de 48 estudios realizados hasta 1995, por lo que el rango del potencial decogeneracin susceptible de desarrollo era de 5,234 a 9,818 MWe.

En el 2009 la CONUEE, CRE y GTZ (Deutsche Gesellschaft fur TechnischeZusammenarbeit) GmbH o Cooperacin Tcnica Alemana, actualizaron elpotencial de cogeneracin con el objetivo de Establecer acciones dentro de las


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estrategias y lneas de accin del Programa Sectorial de Energa 2007-2012, paralograr en el corto plazo el desarrollo efectivo de la cogeneracin en Mxico.

El resultado se presenta en la Tabla 2 considerando los sectores industriales condemandas mayores a 1,000 KW y factores de carga mayores a 50%, as comopara el sector azucarero y PEMEX, con los escenarios de potencial terico, elpotencial tcnicamente factible, el potencial econmicamente factible y el potencialcon y sin excedentes.

Tabla 2. Potencial de cogeneracin establecido por CONUEE en 2009

Sector MximoTerico

MWe

Tcnicamentefactible MWe

Econmicamentefactible MWe

Potencial mximocon excedentesen la industria

MWeIndustrial 2,630 2,286 1,989 6,085Azucarero 979 979 979 979

PEMEX 3,100 3,100 3,100 3,100TOTAL 6,710 6,365 6,069 10,164

@uente: )ctuali9acin del Potencial 6acional de (ogeneracin5 elaborado en -''% por la (O6,EE5

(2E y A*B"

1.1.3. - Tipo de empresas que han actuado en el desarrollo de lacogeneracin.

Es importante destacar que el desarrollo de la cogeneracin industrial en Mxicose ha llevado a cabo tanto por empresas de capital extranjero como nacional,mismas que podemos clasificarlas en tres grupos que se han conformado para laimplementacin, integracin y ejecucin de los proyectos:

a) Desarrolladores de proyectos de generacin elctrica (ESCOS).b) Integradores de Proyectos para venta llave en mano.c) Desarrollo y ejecucin de proyectos con capital propio del usuario o

industrial.

Los desarrolladores de proyectos de cogeneracin realizan contratos deexplotacin de las centrales de cogeneracin con el industrial (o los socios) alargo plazo, de 10 a 15 aos, llamados contratos de suministro de energa ocontratos de arrendamiento por servicios energticos.


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Los proyectos bajo este esquema tienen un alcance total abarcando todas lasetapas desde su evaluacin hasta su explotacin como se muestra:

1. Estudio de factibilidad de cogeneracin.2. Desarrollo de ingeniera conceptual y bsica.3. Gestin de Inversin del proyecto.4. Ingeniera bsica y de detalle.5. Trmites y permisos.6. Construccin.7. Operacin y mantenimiento8. Transferencia de acciones o compra anticipada en su caso.

Entre las empresas desarrolladoras principales que operan en Mxico se

encuentran actualmente:

Servicios de Energa Internacional SEISA S.A. de C.V. con varias centralesen el pas y en el extranjero.

Maquinaria IGSA. Dalkia Energa.

Anteriormente estaban con presencia en el pas:

Endesa Cogeneracin y Renovables (empresa perteneciente al GrupoENDESA)

Trygen Energy (empresa de origen norteamericano vendida a Tractebel)

Cabe destacar que SEISA (empresa mexicana) fue pionera en el desarrollo de lacogeneracin en Mxico desde los noventas llevando a cabo varios proyectos enla industria bajo el esquema de desarrollador privado integrando tecnologas decogeneracin modular en contenedor llamadas Mobile Unit Cogeneration (MCU)para dar servicio especializado a sus centrales y clientes.

Endesa Cogeneracin y Renovables tambin fue pionera y estuvo presente con

centrales de cogeneracin y aunque actualmente ya no tiene presencia en Mxicoestuvo operando 4 centrales con una capacidad total de 25 MWe y 40,000 MWt.

Las empresas Integradoras de Proyectos de Venta Llave en Mano decogeneracin representan a partir de los ltimos aos las de mayor mpetu deconsolidacin de proyectos de cogeneracin en el pas.

Dichas empresas son principalmente Maquinara IGSA, AESA y los propiosfabricantes de equipos para cogeneracin, tales como Solar Turbines, Caterpillar,Wartsila, Waukesha y GE Jenbacher, principalmente.


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Estos proyectos se materializan mediante la compra venta completa de la central oventa llave en mano de la central al usuario final o industrial, en donde las

empresas integradoras obtienen un margen de ganancia.Con la operacin de la central se debern generar los ahorros econmicos y sepodr generar el flujo de ahorro para ir liquidando el costo del proyecto o delprstamo de capital e intereses si fue financiado.

En estos casos para realizar el mantenimiento y la operacin de la central elusuario o permisionario tendr que realizar los contratos principales conempresas fabricantes de los equipos de cogeneracin y con la empresa deservicios dedicada a llevar la operacin de la central como servicio integral.

Los proyectos de cogeneracin que se desarrollan con capital propio por parte delusuario o del industrial obtienen el mximo ahorro econmico. De esta manera omodalidad se han logrado concretizarse con ms frecuencia en la industria debidoa que se obtiene la mxima rentabilidad econmica por los siguientes aspectos:

1. Menor grado de inversin dado que realiza una integracin o compradirecta de todos los componentes y requerimientos en las etapas delproyecto.

2. Su facturacin de energticos se disminuye de manera importante ya que

reciben el beneficio total del ahorro por ser su proyecto y administrarcostos.

3. Operacin de la central (apoyndose con empresas de servicioespecializado de operacin).

4. Contratacin de los servicios de mantenimiento especializado de losequipos principales de generacin elctrica y sus auxiliares.

5. Contratacin de los servicios de distribucin de gas natural y coberturas degas.

6. Gestin directa de los contratos y convenios con CFE y gaseras.

Aunque por otro lado deben llevar a cabo la inversin y la administracin delproyecto corriendo como todo proyecto con sus propios riesgos.


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1.2.- Centrales de cogeneracin en operacin en el sectorindustrial en Mxico.

1.2.1- Centrales de cogeneracin en operacin y capacidadinstalada.

Partiendo del anlisis y revisin de la lista de permisionarios de la CRE publicadaal 31 de marzo de 2013 en su pgina web, en la modalidad de centrales decogeneracin en operacin en el sector industrial, se obtienen los resultadossiguientes con la clasificacin por tecnologa aplicada, su capacidad y nmero deestas en operacin, sin incluir a las centrales de PEMEX, petroqumica bsica y dela industria azucarera:

1. Operan 43 centrales con permisos de cogeneracin en el pas.

2. Capacidad instalada de 1,302 MW en la industria mexicana.

3. La capacidad anterior incluye a tres grandes centrales que suman 814 MWque son Enertek de 168 MW, Compaa de nitrgeno de Cantarell de 362MW y Tractebel Energa de Monterrey de 284 MW.

4. Si las anteriores 3 centrales no se consideraran por su alta capacidad yfuera del rango de industria tpica promedio, habra una capacidad instalada

de 487 MW y entonces el promedio de capacidad actual es de 10 MW porcentral en la industria.

En resumen, la siguiente Tabla 3 muestra la capacidad instalada y el nmero deinstalaciones de cogeneracin operando por tipo de tecnologa desde 1994 amarzo de 2013 en el sector industrial en Mxico.


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Tabla 3. Capacidad instalada y nmero de instalaciones de cogeneracin a marzo de2013 por tipo de tecnologa.

Tecnologa Capacidadinstalada [MW]

No. deinstalaciones

Turbina de gas 293.7 11

Turbina de vapor 165.4 12

Combustin interna 80.9 12

Ciclo combinado 360.2 3

Turbina de gas yvapor 39.6 4

Turbina de gas ycombustin interna

362.6 1

TOTAL 1,302.30 43

Elaboracin propia, fuente: pgina web de la Comisin Reguladora de Energa, www.cre.gob.mx,permisionarios de cogeneracin en operacin a marzo de 2013.

Grfica 1. Capacidad instalada en centrales de cogeneracin en Mxico por tipo de

tecnologa a marzo 2013.

Elaboracin propia, fuente: pgina web de la Comisin Reguladora de Energa, www.cre.gob.mx,permisionarios de cogeneracin en operacin a marzo de 2013.

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1.2.2.- Permisos de cogeneracin en operacin y en construccinotorgados en los ltimos 6 aos.

Nuevamente partiendo de la lista de permisionarios de la CRE, publicada el 31de marzo de 2013 en su pgina web y acotando el anlisis a los permisos decogeneracin en operacin y en construccin de los ltimos 6 aos en el sectorindustrial, se tienen los siguientes resultados en cuanto a capacidad autorizada,nmero de proyectos y tipos de tecnologas, como se puede observar en lasgrficas 2, 3 y 4, sin incluir a los permisos de cogeneracin de las centrales dePEMEX y de la industria azucarera:

1. Se han otorgado 23 permisos de cogeneracin.2. Existen 11 proyectos de cogeneracin en construccin.

3. Capacidad total autorizada de cogeneracin de 296 MW.4. Promedio de capacidad instalada de 12.8 MW.5. En la grfica 2 se observa que los permisos otorgados se incrementan a

partir de 2009.6. En la grfica 3 se muestra que de los 23 permisos realizados 11 son con

turbina de vapor, 7 con turbina de gas y 5 con motores de combustininterna.

7. De la grfica 4 se puede ver que la capacidad autorizada en los ltimos 6aos es de 296 MW otorgando en promedio una capacidad de 49 MWpor ao, en los diversos sectores industriales.

Grfica 2.- Permisos otorgados por la CRE de cogeneracin en los ltimos 6 aos(2007-2012).

Elaboracin propia, fuente: pgina web de la Comisin Reguladora de Energa, www.cre.gob.mx,permisionarios de cogeneracin otorgados en los ltimos 6 aos.


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Grfica 3.- Tecnologas presentes en los permisos otorgados por la CRE decogeneracin en los ltimos 6 aos (2007-2012).

Elaboracin propia, fuente: pgina web de la Comisin Reguladora de Energa, www.cre.gob.mx,permisionarios de cogeneracin y tecnologas aplicadas en los ltimos 6 aos.

Grfica 4.- Capacidad autorizada por tecnologa por ao en los ltimos 6 aos(2007-2012).

Elaboracin propia, fuente: pgina web de la Comisin Reguladora de Energa, www.cre.gob.mx,permisionarios de cogeneracin y capacidad por tecnologas aplicadas en los ltimos 6 aos.

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1.2.3.- Caractersticas de los proyectos que operan en Mxico

Los equipos de generacin elctrica ms comunes aplicados en las centrales decogeneracin industrial en Mxico y estn constituidas por:

Motores de combustin interna reciprocantes (ciclo Otto). Turbina de gas Turbinas de vapor (en ciclo Rankine)

Las centrales de cogeneracin comnmente usan equipos y modelos comerciales,de tipo modular o en contenedor metlico, para operar tanto en cuarto demquinas como en el intemperie, tpicas de uso industrial, diseadas y probadaspara la operacin en continuo. Dichos equipos son integrados por sistemas ytecnologas de diversos pases de Europa y Estados Unidos, que en la mayorade ocasiones tienen soporte tcnico y stock de refacciones en Mxico.

La microcogeneracin prcticamente est iniciando su desarrollo en el sectorindustrial y comercial en Mxico, siendo sus capacidades tpicas de los 15 KWehasta los 2 Mwe. Estas tecnologas principalmente estn constituidas porpequeos motogeneradores de combustin interna o turbogeneradores quepueden quemar diesel, gas natural, gas LP o biogs y producir electricidad y aguacaliente o refrigeracin para suministrar aire acondicionado. Su mercado estenfocando al sector servicios y comercial como hospitales, escuelas, hoteles,centros comerciales, deportivos u complejos de oficinas.

Los ciclos combinados son poco comunes en las centrales de cogeneracinindustrial en Mxico por su gran volumen de energa a colocar, pero estn lacentral de Enertek y Tractebel Energa de Monterrey de 120 y 284 MWrespectivamente, hasta centrales de 12 MW como PROPASA en Monterrey.

No se especifica en los permisos otorgados si existe el aprovechamiento de dostipos de energa trmicao trigeneracin en las cuales se tiene disponible ademsla energa elctrica. Los productos de energa trmica pueden ser vapor y agua

caliente o la combinacin de refrigeracin industrial y vapor o gases calientes yagua caliente.

Las centrales de cogeneracin con ciclo de cola o inferiores, suelen aplicarse en elsector azucarero y textil, pues usan calor de desperdicio o remanente de procesopara aprovecharse en una turbina de vapor para generar electricidad.


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Foto 1. Central de cogeneracin con turbogenerador a gas natural.

Fuente: Presentacin propia sobre los Aspectos generales de la cogeneracin. Taller sobreCogeneracin CONUEE e IDAE .Julio 2009

1.2.4.- Sistemas y equipos bsicos de una central decogeneracin en Mxico.

Las centrales de cogeneracin en operacin en Mxico cuentan con los sistemasy equipos necesarios de vanguardia tecnolgica para la operacin, por lo que lostpicamente estn integradas por los siguientes:

1. Equipo generadores, como turbinas o motogeneradores (de gas natural,diesel o combustleo) o turbinas de vapor. Estos pueden estar encontenedores o al intemperie.

2. Conductos de gases a caldera de recuperacin o al proceso de secado, conby-pass de humos y vlvulas de regulacin, neumtica y elctricas parainterconexin trmica a los procesos.

3. Caldera de recuperacin de gases para produccin de vapor o aceitetrmico.

4. Interconexin elctrica y sistemas de proteccin y operacin en isla.5. Quemadores de postcombustin


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6. Estacin de regulacin y medicin de gas natural o Instalacin dealmacenamiento, trasiego y preparacin del combustleo, diesel o gasleo.

7. Sistemas de refrigeracin (alta y baja temperatura) externa, por

aerorrefrigeradores y torre de enfriamiento (principalmente motores)8. Sistema de lubricacin de aceite.9. Sistemas de tratamiento de agua, redes agua y vapor.10. Sistemas de ventilacin de naves y climatizacin.11. Instalacin de proteccin contra incendios.12. Obra civil y mecnica.13. Transformadores de alta tensin y de auxiliares.14. Sistema de adquisicin de datos de la central.15. Sistema de aire comprimido.16. Aire acondicionado17. Compresores de gas

Figura 1.- Contenedor con Turbogenerador.

1.3.- Observaciones y conclusiones del desarrollo de lacogeneracin en el sector industrial en Mxico:

La cogeneracin en el sector industrial mexicano se ha desarrollado poco, puessolo estn operando 43 centrales que suman 1,302 MW, sin incluir a las centralesde PEMEX y de la industria azucarera.

La capacidad de 1,302 MW incluye a tres grandes proyectos de cogeneracin quesuman 814 MW, por lo que si estos no se consideraran habra una capacidadinstalada de 487 MW y entonces el promedio de capacidad actual por 40 centralesen operacin es de 12 MW. Este promedio de capacidad es muy superior al


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promedio que representara al de los proyectos de cogeneracin tpicos del sectorindustrial mexicano, que segn la lista maestra del Potencial Nacional de

Cogeneracin de 1995, el 85 % de las empresas tendran un potencial entre 500KW y 5,000 KW.

Por lo anterior los proyectos en operacin son muy grandes en capacidad y elpotencial para nuevos proyectos est en rangos de capacidad menores a 10 MW.

La industria pequea y mediana que es muy representativa en el sector industrial ycontina con un potencial de cogeneracin que requiere desarrollarse.

Se ha visto un repunte en los permisos autorizados por la CRE despus de 2009comparado con el promedio de permisos otorgados en el periodo de 1994 a 2007.

Este repunte de 2009 es posterior a la volatilidad y alza en el precio de gasnatural que se present en 2008 su precio mximo con un valor de hasta 12USD/MMBTU. A partir de 2009 se inician los nuevos permisos dada la estabilidaden el precio de gas natural hasta 2013.

Se puede ver que la capacidad autorizada en los ltimos 6 aos por la CRE fuede 296 MW y que si bien se denota un crecimiento, se ha otorgado un promediode 49 MW de capacidad por ao en los diversos sectores industriales.

Se inicia la promocin de la LAERFTE y los apoyos el esquema de cogeneracin

eficiente por la CRE.

Considerando el ultimo potencial de cogeneracin econmicamente factibleestimado en 1,989 MW en 2009, se podra desarrollar y alcanzarlo en 40 aos alritmo de la capacidad autorizada en los ltimos 6 aos de 49 MW o alcanzarlo en18 aos si se considera la capacidad autorizada total de 107 MW que se obtuvoen 2012.

Es importante que la CONUEE retome el papel de promotor y difusor de lacogeneracin dado su experiencia y su objetivo de promover la eficiencia

energtica en el sector industrial.Es necesario revisar las barreras y buscar lneas de accin por la CONUEE y CREpara el fomento a la cogeneracin y propiciar su desarrollo, se deber detectar laproblemtica desde su baja rentabilidad, llevar una promocin focalizada en laindustria, las tecnologas aplicables, oportunidades financieras y empresas deservicios y asesora que hay en Mxico, la determinacin, la evolucin yestabilidad de los precios de los energticos, as como trabajar para disminuir suexcesiva regulacin y normatividad ambiental en proyectos pequeos y medianosque se presenta en el prximo captulo.


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CAPITULO II. Marco legal, institucionalelctrico y marco normativo ambiental de la

cogeneracin en Mxico


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2.- Marco legal, institucional y normativo ambiental de la

cogeneracin en Mxico.En este captulo se describen el marco legal e institucional del sector elctrico dela cogeneracin, iniciando principalmente por la Constitucin Poltica de losEstados Unidos Mexicanos y la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica, laLey para el Aprovechamiento de las Energas Renovables y el Financiamiento dela Transicin Energtica y las acciones de las instituciones como SENER, CFE,CRE y CONUEE para llevar la poltica energtica, los programas y la regulacin,que son base para la promocin y fomento de la cogeneracin, pero de igualmanera es primordial presentar y reconocer la extensin e importancia del marco

regulatorio ambiental aplicable a la cogeneracin en este mismo apartado y quelas instalaciones en operacin dependiendo de su capacidad, tienen queacoplarse el marco regulatorio ambiental existente a nivel Federal, Estatal yMunicipal, el cual resulta extenso y especializado segn las tecnologas que seapliquen en las centrales. Los resolutivos o autorizaciones ambientales (previaelaboracin del estudio de impacto ambiental y estudio de riesgo) de operacinpor la SEMARNAT derivados de la evaluacin del Manifiesto de ImpactoAmbiental, generalmente resultan condicionados en las etapas de los proyectos yse debe cumplir con la normatividad oficial mexicana, reglamentos, leyes,disposiciones e instrumentos en materia ambiental en las instalaciones. Lasnormas oficiales que aplican comnmente en establecimientos industrialestambin incluyen a la cogeneracin.

2.1.-Marco Legal y regulatorio de la Cogeneracin en Mxico.

El marco legal de la cogeneracin en Mxico est integrado por la constitucin, lasleyes y la regulacin de entidades de gobierno en el orden siguiente:

a. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanosb. Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica y su Reglamentoc. Ley para el Aprovechamiento de las Energas Renovables y el

Financiamiento de la Transicin Energtica y su Reglamento (LAERFTE).d. Regulacin e instrumentos de la Comisin Reguladora de Energa.e. Control y despacho para fuentes firmes conectadas al Sistema Elctrico

Nacional por CFE.

En la actualidad para efectos legales y de integracin en la regulacin del sectorelctrico, como medida de fomento se consideran las tecnologas de cogeneracincomo energas renovables. Mediante esta medida, las instalaciones de


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cogeneracin se beneficiarn de condiciones ms favorables como se estableceen la LAERFTE.

2.1.1.- Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

En la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en el artculo 27establece que Corresponde exclusivamente a la nacin generar, conducir,transformar, distribuir y abastecer energa elctrica que tenga por objeto laprestacin de servicio pblico. En esta materia no se otorgan concesiones a losparticulares y la nacin aprovechara los bienes y recursos naturales que serequieran para dichos fines, afortunadamente desde el inicio de la dcada de los

noventas y en la dcada pasada se dieron las condiciones polticas paraestablecer las modificaciones a leyes adicionales para regular y fomentar a lasalternativas de generacin elctrica tanto pblica como privada en Mxico,valorando la alta eficiencia en sistemas y equipos con bajo impacto ambiental yaprovechando los potenciales de la cogeneracin y de las energas renovablesen el pas.

2.1.2.- Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica (LSPEE).

Esta Ley data del ao 1975 en la que se establece que la generacin,transformacin, distribucin y abastecimiento de electricidad como servicio pblicoes competencia del estado mexicano, as lo establece en su artculo primero. En lamodificacin de 1992 fue que se permiti la generacin en el sector privado parauso propio o para entrega a la CFE, en la que se crean y se permiten seismodalidades de inversin para los particulares que son Productor independientede electricidad (IPP), Autoabastecimiento, Cogeneracin, Pequea produccin,Exportaciones, Importaciones para autoconsumo, que ms a detalle consisten enlo siguiente:

I.- Productor independiente para la generacin de energa elctrica provenientede una planta con capacidad mayor de 30 MW, destinada exclusivamente a suventa a CFE o a la exportacin (artculo 108 del Reglamento de la LSPEE).

II.- Autoabastecimiento para la utilizacin de energa elctrica para fines deautoconsumo siempre y cuando dicha energa provenga de plantas destinadas ala satisfaccin de las necesidades del conjunto de los copropietarios o socios(artculo 101 del reglamento de la LSPEE)


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III.- Cogeneracin que es cuando se genera energa elctrica producidaconjuntamente con vapor u otro tipo de energa trmica secundaria, o ambos,

cuando la energa trmica no aprovechada en los procesos se utilice para laproduccin directa o indirecta de energa elctrica o cuando se utilicencombustibles producidos en sus procesos para la generacin directa o indirecta deenerga elctrica, y siempre que se trate, de cualesquiera de los casos indicadosen la ley.(artculo 36 de la LSPEE, articulo 103 delReglamento de la LSPEE). Laelectricidad generada por la cogeneracin deber destinarse a la satisfaccin delas necesidades de establecimientos asociados a la misma, siempre que seincrementen la eficiencia energtica de todo el proceso y que sea mayor que laobtenida en centrales de generacin convencionales.

El permisionario puede no ser el operador de los procesos que den lugar a lacogeneracin. El solicitante se obligara a poner sus excedentes de produccin deenerga elctrica a la disposicin de la CFE, en los trminos del artculo 36 bis.

IV.- Pequea produccin para la generacin de energa elctrica destinada a:

a. La venta a la comisin de la totalidad de la electricidad generada, en cuyocaso los proyectos no podrn tener una capacidad total mayor de 30 MWen una rea determinada por la secretaria.

b. El autoabastecimiento de pequeas comunidades rurales o reas aisladasque carezcan del servicio de energa elctrica, en cuyo caso los proyectos

no podrn exceder de 1 MW.c. La exportacin, dentro del lmite mximo de 30 MW (artculo 111 delreglamento LSPEE)

V.-Generacin de energa elctrica destinada a la exportacin, es la generacinde energa elctrica para destinarse a la exportacin a travs de proyectos decogeneracin, produccin independiente y pequea produccin (artculo 116 delreglamento de la LSPEE).

VI.- Utilizacin de energa elctrica de importacin, para adquirir energa elctricaproveniente de plantas generadoras establecidas en el extranjero mediante actos

jurdicos celebrados directamente entre el abastecedor de la electricidad y elconsumidor de la misma (artculo 120 del reglamento de la LSPEE).

En noviembre de 2008 se publicaron dos importantes leyes sobre la materia:

Ley para el Aprovechamiento de las Energas Renovables y elFinanciamiento de la Transicin Energtica y su Reglamento (LAERFTE).

Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa (LASE).


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2.1.3.- Reglamento de la Ley del Servicio Pblico de energaelctrica.

El 3 de marzo de 1993 se public en el Diario oficial de la federacin elReglamento de la Ley del Servicio pblico de energa elctrica, el cual fuemodificado en mayo de 1993 y julio de 1997. Entre los aspectos relevantes delReglamento de la LSPEE, relacionados con la cogeneracin cabe mencionar lossiguientes:

1) Se define la cogeneracin con mayor detalle (artculo 103 y 106) y seestablecen requisitos especiales adicionales a los de los autoabastecedores(artculos 104 y 105).

2) Se definen entre otros conceptos la despachabilidad, el despacho de cargay el costo total de corto plazo.

3) Se establece la posibilidad de transmisin en la red del sistema elctriconacional (SEN) de los permisionarios (artculos 73 y 154 al 158).

4) Se establece la posibilidad de venta de energa elctrica al SEN (artculo72) y se prohbe vender o revender energa elctrica a terceros (artculo 90).

5) Se indica que la entrega de energa elctrica al SEN, con un mximo de 20MW, se sujetara a las reglas de despacho (artculos 135 y 147 al 152).

6) Se establece que CFE proporcionara capacidad de respaldo.

2.1.4.- Ley para el Aprovechamiento de las Energas Renovables yel Financiamiento de la Transicin Energtica y su Reglamento

(LAERFTE).

La LAERFTE tiene por objeto regular el aprovechamiento de fuentes de energarenovables y tecnologas limpias para generar electricidad con fines distintos a lapresentacin del servicio pblico de energa elctrica, as como establecer laestrategia nacional y los instrumentos para el financiamiento de la transicinenergtica.


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El Reglamento de esta Ley establecer los criterios especficos de utilizacin delas distintas fuentes de energas renovables, as como la promocin para la

investigacin y desarrollo de las tecnologas limpias para su aprovechamiento.En el titulo cuarto del reglamento se establece la regulacin de la GeneracinRenovable y la Cogeneracin Eficiente.

Cabe destacar que el captulo I de las disposiciones administrativas de la CRE elartculo 29, quien establecer las metodologas para el clculo de lascontraprestaciones por los servicios que se presten entre s el suministrador y losgeneradores renovables o cogeneradores eficientes, para lo cual deber tomar enconsideracin los costos eficientes asociados a la prestacin de dichos servicios.

El artculo 31 indica que la CRE para la regulacin de la Generacin Renovable yla Cogeneracin Eficiente, expedir e inscribir en su registro pblico lo siguiente:

I. Directivas y metodologas para el clculo de las contraprestaciones y lasdirectrices a que se sujetarn los modelos de contrato para proyectos de pequeaproduccin y produccin independiente de energa;

II. Criterios, metodologas y directrices a que se sujetarn los modelos de contrato,procedimientos de intercambio de energa y sus correspondientes sistemas decompensaciones, para proyectos de autoabastecimiento con Energas renovablesy para proyectos de Cogeneracin Eficiente (como es la metodologa para ladeterminacin de la eficiencia mnima para certificarse como cogeneracinindependiente).

III. Metodologas para determinar la aportacin al Sistema Elctrico Nacional decapacidad de generacin de las distintas tecnologas;

IV. Reglas generales de interconexin al Sistema Elctrico Nacional atendiendolos requerimientos planteados por el Suministrador y escuchando la opinin de losgeneradores renovables y cogeneradores eficientes;

V. Lineamientos y mecanismos para promover el desarrollo de las actividades deGeneracin Renovable y de Cogeneracin Eficiente, y

VI. Lineamientos para la expedicin de las licitaciones a las que se refiere elCaptulo II del Ttulo Cuarto del presente reglamento.

El artculo 32 menciona que las metodologas mencionadas en la fraccin III delartculo anterior prevern la probabilidad de disponibilidad de capacidad en lashoras de mxima demanda de acuerdo con las caractersticas de las tecnologaspara la Generacin Renovable y la Cogeneracin Eficiente.


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El artculo 33 indica que la CRE requerir a la Comisin Federal de Electricidad, larevisin y, en su caso, la adecuacin de las reglas de despacho aplicables a la

Generacin Renovable y a la Cogeneracin Eficiente, justificando los ajustes queestime necesarios.

El Centro Nacional de Control de Energa realizar las gestiones necesarias paraatender las adecuaciones anteriores.

2.1.5.- Regulacin e instrumentos de la Comisin Reguladora deEnerga.

Desde sus orgenes la CRE disea y aprueba diversos instrumentos de regulacin

en materia de energa elctrica, los cuales se han modificado conforme a lasnecesidades requeridas para el desarrollo del sector elctrico de Mxico y sonbase para la operacin de la CFE.

Entre los instrumentos regulatorios para fuentes firmes de generacin y de lacogeneracin se encuentran:

I.- Metodologa para la determinacin de los cargos por servicio de transmisin,que tiene por objetivo establecer el procedimiento que debe seguir elsuministrador para el clculo de los cargos correspondientes a las solicitudes deporteo de los permisionarios en las distintas tensiones. Esta metodologa permiteenviar a los permisionarios una clara seal econmica para incentivar unaubicacin de la fuente de energa que favorezca al sistema elctrico nacional alreducir sus prdidas.

II.- Contrato de interconexin, que establece detalladamente los trminos ycondiciones que rigen os servicios entre los permisionarios y el suministrador(CFE), buscando asegurar que los pagos que se realizan entre ellos reflejen loscostos en que se incurren. El Contrato de Interconexin para Centrales deGeneracin de Energa Elctrica con Energa Renovable o Cogeneracin Eficienteesta dado en el DOF 28/04/10.

III.- Convenio de compraventa de excedentes, establece las declaraciones yclausulas necesarias, y detalla los procedimientos a seguir para la venta deexcedentes de energa elctrica de los permisionarios al suministrador.

Contrato de servicio de respaldo, se realiza entre el permisionario y elsuministrador con el objetivo de que este ltimo respalde la central degeneracin de energa en caso de falla, mantenimiento, o ambos, para que losconsumidores de energa elctrica por falta de suministro.


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IV.- Metodologa para la determinacin de los cargos por servicios conexos, laconexin a la red por parte de los permisionarios implica que estos reciban

diferentes servicios por parte del suministrador (como regulacin de frecuencia yvoltaje, entre otros). Con objeto de retribuir por estos servicios, la metodologaestablece el procedimiento para determinar la contraprestacin correspondiente, lacual est basada en el cargo autorizado para la demanda reservada en el caso delrespaldo para falla.

V.- Convenio de servicio de transmisin, establece las bases procedimientos,trminos y condiciones para que el suministrador transporte la electricidad desdela fuente de energa elctrica del permisionario hasta su centro de consumo.Estos convenios y sus anexos tienen la finalidad de establecer los procedimientos

y parmetros de clculo para determinar los pagos que deber realizar elpermisionario al suministrador por el uso de la infraestructura del SEN.

Metodologa para la Determinacin de los Cargos correspondientes a los Serviciosde Transmisin que preste el Suministrador a los Permisionarios con Centrales deGeneracin de Energa Elctrica con Fuente de Energa Renovable oCogeneracin Eficiente. DOF 16/04/10 y 3/08/10 (Modificacin)

VI.- Metodologa para la determinacin del costo total de corto plazo (CTCP), estametodologa establece los costos totales regionales por la energa excedente quelos permisionarios entregan a CFE. El CTCP se constituye por la suma de los

costos variables de generacin y los costos variables de transmisin.

VII.- Regulacin en materia de gas natural principal insumo en los costos de lacogeneracin y principalmente tienen su impacto en la rentabilidad:

a. Metodologa para establecer los precios de venta de primera manode gas natural a travs de la Directiva DIR -GAS- 001- 2009.

b. Tarifas de transporte de gas natural del Sistema Nacional deTransporte Integrado.

c. Costos de distribucin.d. Almacenamiento.

2.1.6.- Control y despacho para fuentes firmes conectadas alSistema Elctrico Nacional por CFE.

La CFE es el organismo el encargado de establecer las condiciones tcnicas yoperativas de conexin con el Sistema Elctrico Nacional a travs delREDOSEN[1]. Es el titular de los Contratos y convenios para llevar a cabo losservicios necesarios al permisionario.


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Entre las principales actividades de operacin en la cogeneracin y su relacincon CFE se tienen desde aspectos tcnicos operativos hasta administrativos,

conciliaciones y pago de las contraprestaciones de los servicios:

Control de variables de generacin y mando de Interruptor de energaprincipal en casos de emergencia de la red elctrica o fallas eninstalaciones de generacin elctrica interconectadas al SEN, lo cual en lasinstalaciones de cogeneracin se lleven a cabo segn especificaciones deCFE a travs de la instalacin de una Unidad Terminal Remota a costa delpermisionario.

Cobro de servicios conexos por tener carga de una fuente de energa ocogeneracin interconectados a la red elctrica y no tiene Contrato derespaldo por falla, incluye costos fijos de administracin de contrato.

Cobro de servicios de porteo de energa elctrica a cargas de lospermisionarios, este costo se establece en el Convenio de Transmisin deenerga elctrica y depende de la tensin de generacin y consumo de lacarga (ver matriz de costos de transmisin en la pgina de la CRE paraaltas tensiones).

Conciliacin de excedentes de energa elctrica entre CENACE ypermisionarios para acordar los montos y los costos totales de corto plazode la energa ya sea de notificada o no notificada.

Control de permisos y libranzas, avisos para mantenimientos programadoso puesta en marcha o arranques de unidades por falla.

Facturacin de la importacin de energa elctrica consumida con contratode suministro normal.

Conciliacin de energa elctrica del Contrato de Respaldo por falla ymantenimiento.

2.2.- Marco institucional de la Cogeneracin.

Se cuenta con un marco institucional en Mxico completo que cubre todos losmbitos necesarios para el desarrollo de la cogeneracin, desde la polticaenergtica hasta los aspectos normativos y regulatorios necesarios para su


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fomento, desarrollo y aplicacin en los sectores industrial, servicios y comercialdel pas. Las entidades que lo conforman son SENER, CONUEE, CFE y CRE.

2.2.1.- Secretaria de Energa (SENER).

Es importante destacar principalmente que la misin de la SENER es conducir lapoltica energtica del pas, dentro del marco constitucional vigente, paragarantizar el suministro competitivo, suficiente, de alta calidad, econmicamenteviable y ambientalmente sustentable de energticos que requiere el desarrollo dela vida nacional. Para poder cumplir con estos fines, cuenta dentro de su

organigrama con la Comisin Nacional para el Uso de Eficiente de la Energa y laComisin Reguladora de Energa, entre otros organismos desconcentrados.La transicin energtica consiste en un cambio de enfoque en el sector energticoy las acciones que deriven en un mejor aprovechamiento de los combustiblesfsiles y se desarrolle y fomente el uso de energas renovables con el fin dediversificar las fuentes primarias de energa y aminorar el impacto al medioambiente al disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero originadas porel uso de combustibles fsiles.

Las estrategias relacionadas con la cogeneracin que regan durante el sexeniopasado en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) que proponen impulsar el usoeficiente de la energa, as como la utilizacin de tecnologas que permitandisminuir el impacto ambiental generado por los combustibles fsiles fueron lassiguientes:

a. Promover el uso eficiente de la energa para que el pas sedesarrolle de manera sustentable, a travs de la adopcin detecnologas que ofrezcan mayor eficiencia energtica y ahorros a losconsumidores.

b. Intensificar los programas de ahorro de energa, incluyendo elaprovechamiento de capacidades de cogeneracin.

c. Fortalecer las atribuciones de instituciones de regulacin del sector.d. Impulsar la eficiencia y tecnologas limpias (incluyendo la energarenovable) para la generacin de energa.

2.2.2.- Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa(CONUEE).

Es un rgano administrativo desconcentrado de la Secretara de Energa, quecuenta con autonoma tcnica y operativa. Tiene por objeto el ahorro y uso


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eficiente de la energa, as como promover el uso de las energas renovables y lageneracin distribuida. Es un rgano de carcter tcnico en materia de

aprovechamiento sustentable de la energa.

Entre sus funciones ha estado el promover y difundir a la cogeneracin en losdiversos sectores industriales y servicios para concretizar los ahorros de energaprimaria en los sectores con potencial. Ha llevado la coordinacin y promocin deseminarios, cursos, talleres, aplicacin de software y programas de cogeneracindesde la dcada de los noventas, foros a nivel nacional e internacionalincorporando a todos los actores necesarios, tcnicos, empresas de servicios,investigadores, industria, fabricantes y servicios financieros.

2.2.3.- Comisin Reguladora de Energa (CRE).

Su funcin es regular de manera transparente, imparcial y eficiente las industriasdel gas, de los refinados, derivados de hidrocarburos y de electricidad, generandocertidumbre que aliente la inversin productiva, fomentando una sanacompetencia, propiciando una adecuada cobertura y atendiendo a la confiabilidad,calidad y seguridad en el suministro y la prestacin de los servicios, a precioscompetitivos, en beneficio de los usuarios.

En 1995 la Ley de Comisin Reguladora de Energa le otorgo autonoma tcnica y

operativa con la capacidad de determinar las actividades del sector pblico yprivado sujetas a regulacin y relacionadas con la cogeneracin las siguientes:

a. La generacin, exportacin e importacin que realicen losparticulares.

b. Participacin en la determinacin de las tarifas de suministro y ventade energa elctrica

c. Otorgar y revocar permisos de operacin o autorizaciones conforme

a las disposiciones legales aplicables.

d. Aprobar las metodologas para los clculos de las contraprestacionespor la adquisicin de energa elctrica que se destine al serviciopblico.

e. Aprobar las metodologas para determinar las contraprestacionespara la conduccin, transformacin y entrega de energa elctrica.


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En 2008 se emite Ley para el Aprovechamiento de las energas renovables y elFinanciamiento para su transicin energtica (LAERFTE), donde se confiere a la

CRE las atribuciones para regular la generacin de energa elctrica de fuentesrenovables y de cogeneracin. En el Reglamento de la misma publicado enseptiembre de 2009 se establece que la Cogeneracin eficiente es la generacinde energa elctrica segn lo establece la fraccin II del artculo 36 de la Ley delServicio pblico de Energa elctrica, siempre que el proceso tenga una eficienciamayor a la mnima que establezca la CRE.

2.2.4.- Comisin Federal de Electricidad (CFE).

La Comisin Federal de Electricidad creada en 1937 inici sus operaciones para

aportar la base para el desarrollo nacional y es la empresa estatal encargada de lageneracin, transmisin, distribucin y comercializa energa elctrica para lossectores domstico, comercial e industrial.

La CFE tiene como principales objetivos:

1. Asegurar dentro de un marco de competencia y actualizadotecnolgicamente el servicio de energa elctrica en condiciones decantidad, calidad y precio, con la estructura y diversificacin en capacidadde fuentes de energa convencionales y renovables.

2. Optimizar la utilizacin de su infraestructura fsica, comercial y de recursoshumanos.

3. Proporcionar servicio de calidad y atencin de excelencia a sus clientes.

4. Proteger al medio ambiente, promover el desarrollo social y respetar losvalores de las poblaciones.

2.3.- Marco normativo ambiental de la cogeneracin en Mxico.

El marco normativo ambiental de la cogeneracin en Mxico es aplicado comoen toda instalacin industrial y es regido por las siguientes autoridades, secretariaso entidades estatales como son la Secretaria del Medio Ambiente y RecursosNaturales (SEMARNAT), la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente(PROFEPA), la Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS) y las secretariasestatales para la regulacin y disposicin de residuos slidos no peligrosos.


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Mediante las normas aprobadas por las anteriores secretarias e instituciones selleva la regulacin en general de los establecimientos industriales, incluida la

cogeneracin como una fuente fija, en cuanto a sus emisiones al ambiente, al aire,suelo, descargas de agua contaminada y cumplimiento de normas en equipos deproceso y de seguridad de las instalaciones en los centro de trabajo, para queestos sean aptos para el desempeo de las actividades laborales dentro de lasinstalaciones industriales.

Las principales normativa y regulacin ambiental industrial se presentan acontinuacin.

2.3.1.- Evaluacin de impacto ambiental por SEMARNAT.

La evaluacin de impacto ambiental es un instrumento de la poltica ambiental,cuyo objetivo es prevenir, mitigar y restaurar los daos al ambiente as como laregulacin de obras o actividades para evitar o reducir sus efectos negativos en elambiente y en la salud humana. Dada la capacidad de consumo de combustible escomn que se aplique esta evaluacin a los proyectos de cogeneracin dado eluso intensivo, estructuras mecnicas, equipos de alta presin y alto voltaje.

El procedimiento de evaluacin de impacto ambiental es realizado por estaautoridad mediante un procedimiento de tipo tcnico administrativo. Existen las

siguientes opciones mediante las cuales puede presentarse:

Informe preventivo

Se presenta un Informe preventivo y no una Manifestacin de Impacto Ambientalen los siguientes casos:

A) Existan normas oficiales mexicanas u otras disposiciones que regulen lasemisiones, las descargas, el aprovechamiento de recursos naturales y, engeneral, todos los impactos ambientales relevantes que puedan producir lasobras o actividades;

B) Las obras o actividades de que se trate estn expresamente previstas porun plan parcial de desarrollo urbano o de ordenamiento ecolgico que hayasido evaluado por la Secretara en los trminos del artculo siguiente, o

C) Se trate de instalaciones ubicadas en parques industriales autorizados enlos trminos de la presente seccin.

En los casos anteriores, la SEMARNAT una vez analizado el informe preventivo,determinar, en un plazo no mayor de veinte das, si se requiere la presentacinde una Manifestacin de Impacto Ambiental (MIA) en alguna de las modalidadessiguientes o si se est en alguno de los supuestos sealados:


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a) Manifestacin de impacto ambiental modalidad particularb) Manifestacin de impacto ambiental modalidad regional

En los casos a) y b) se trata de documentos con base en estudios tcnicos queanalizan y describen las condiciones ambientales anteriores a la realizacin delproyecto y evalan los impactos potenciales que la construccin y operacin dedichas obras podran causar al ambiente y de esta manera, definir y proponer lasmedidas necesarias para prevenir, mitigar o compensar esas alteraciones. Por logeneral en los proyectos de cogeneracin proceder realizarse la MIA enmodalidad particular dadas las caractersticas mismas de estos proyectos.

2.3.2.-Estudio de Riesgo Ambiental ante SEMARNAT.

Lo presentan aquellos establecimientos industriales, comerciales o de servicioque realicen actividades consideradas como altamente riesgosas, como lo es lacogeneracin, dado el tema de manejo de tuberas con combustibles y sustanciasa alta presin como es el aceite y vapor.

El estudio de riesgo debe incluir la siguiente informacin:

Escenarios y medidas preventivas resultantes del anlisis de los riesgosambientales relacionados con el proyecto.

Descripcin de las zonas de proteccin en torno a las instalaciones, en sucaso, y Sealamiento de las medidas de seguridad en materia ambiental.

2.3.3.- Licencia Ambiental nica ante SEMARNAT.

La Licencia Ambiental nica (LAU) es obligatoria para establecimientosindustriales cuando estn por instalarse o iniciar operaciones, incluidas lascentrales de cogeneracin; as tambin, cuando deben regularizarse por estaroperando sin cumplir con alguno de los trmites ambientales a que estn

obligados para tal efecto.Caractersticas de la LAU:

nica por establecimiento industrial. Integra:

I. Impacto ambiental y riesgo.II. Emisiones a la atmsfera.

III. Residuos peligrosos.IV. Servicios hidrulicos.


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Es obligatoria para establecimientos de jurisdiccin federal en materia deatmsfera.

Puede solicitarse de manera voluntaria va re-licenciamiento oactualizacin.

2.3.4.- Cedula de Operacin Anual.

En correspondencia con el enfoque de la LAU, la COA se constituye en un reporteanual multimedios relativo a la emisin y transferencia de contaminantes ocurridosen el ao calendario anterior de la central de cogeneracin. Su presentacin formaparte de las obligaciones fijadas en la Licencia de Funcionamiento y la LicenciaAmbiental nica. Se presenta por establecimiento industrial, tanto para actualizar

la informacin sobre su operacin y facilitar su seguimiento por parte de laautoridad ambiental, como para ofrecer informacin actualizada que contribuya ala definicin de polticas ambientales por regiones prioritarias o a escala nacional.La COA deber entregarse en el primer cuatrimestre de cada ao segn loestablecido en la licencia respectiva.

La COA contempla la siguiente informacin bsica:

Cantidades de emisin y transferencia de sustancias contaminantes a losdiferentes medios (aire, agua, suelo, etc.).

Cantidades de transferencia de tales sustancias fuera del establecimientosea para su tratamiento, reciclaje, rehso y disposicin final, en el caso deempresas generadoras.

Actividades de control y prevencin de la contaminacin y proyeccin de losvolmenes de contaminacin para el siguiente perodo de reporte.

Caractersticas de la Cdula:

Genera informacin anual multimedios sobre la emisin y transferencia decontaminantes.

Da seguimiento a la operacin del establecimiento.

Permite actualizar, si es el caso, las condiciones de licenciamiento. Apoya la toma de decisiones en materia de proteccin ambiental. Contribuye a la formulacin de criterios y polticas ambientales.

2.3.5.-Resolucin y autorizacin de proyectos por SEMARNAT.

Una vez que se realiza la evaluacin del estudio de impacto ambiental, modalidadparticular y el estudio de riesgo modalidad anlisis de riesgo por la SEMARNAT,para un proyecto en la industria o instalacin en general, incluidas las centralesde cogeneracin de capacidades mayores a 3 MW (que puede ser un ciclo


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combinado o una central de 200 MW) segn el Reglamento de la LEGEEPA enmateria de evaluacin de impacto ambiental capitulo II [2], se autoriza en su caso

en materia de Impacto y Riesgo ambiental a la empresa promovente la realizacindel proyecto, su construccin y operacin, pero quedara de manera condicionadapara presentar informes con cierta periodicidad, alcance y cumplimiento siguiente:

I. Apegarse a lo establecido en las normas oficiales mexicanas yordenamiento jurdicos aplicables en materia de proteccin al ambiente,iniciando obras del proyecto y durante el desarrollo del mismo.

II. Cumplir con todos aquellos lineamientos jurdicos aplicables en materia deproteccin al ambiente por la emisin de ruido.

III. Verificar que las descargas de aguas residuales que se generen, no seandescargados sin previa tratamiento y que cumplan las normas oficialesmexicanas.

IV. Contar con un Plan Integral de Medidas de Seguridad, el cual considereentre otros, los siguientes aspectos:

a) Medidas y sistemas de seguridad que se emplearan en las

diversas reas que integran las instalaciones del proyecto.

b) Contar con manuales de operacin, instructivos y procedimientosaplicables a las diferentes reas donde se maneja gas natural, ascomo recomendaciones generales en caso de emergencia.

c) Programa calendarizado de cursos de capacitacin yadiestramiento del personal, en aspectos de seguridad, asi como enel uso de equipos y dispositivos para la atencin, prevencin ycontrol de fugas, incendios y/o explosin segn corresponda.

d) Programa calendarizado de revisin de espesores a tuberas, deacuerdo a loestablecido en las Normas correspondientes.

V. Presentar el Programa de Mantenimiento para equipos, instalacioneselctricas y sistemas de seguridad.

VI. Cumplir con las normas y reglamentos aplicables para la operacin de laplanta, en aspectos tales como: sealamientos y letreros alusivos a laseguridad del personal operativo, sistemas de tierras debidamente


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instaladas y uso del cdigo de color para la identificacin de equipos ytuberas.

VII. Llevar a cabo una Auditoria de Seguridad.

VIII. Contar con un Plan de Ayuda Mutua, en coordinacin con la empresaanfitriona y la empresa de distribucin de gas.

IX. Contar con un registro de accidentes e incidentes.

X. Para el manejo de los residuos peligrosos que se generen del proyecto decogeneracin, deber dar cumplimiento a las disposicionescorrespondientes de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin

al Ambiente, su Reglamento en Materia de Residuos Peligrosos, as como ala normatividad vigente aplicable en la materia.

2.3.6- Reporte anual de accidentes e incidentes ante SEMARNAT.

Coma parte de las condicionantes de un permiso de operacin elctrico deautoabastecimiento o de una central de cogeneracin industrial, es comnque laSecretara solicite a la empresa contar con un registro de ac

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Tesis La Cogeneración en El Sector Industrial Obstaculos y Perspectivas

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