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7/27/2019 94464639 Monografia de Tlc Con China
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UNIVERSIDAD NACIONALJOS FAUSTINO SNCHEZ CARRIN
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, TURISMO Y NEGOCIOSINTERNACIONALES
ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE NEGOCIOS INTERNACIONALES
TEMA: TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE PERU YCHINA
ASIGNATURA:INFORMATICA IIIDOCENTE:
Ing. Elvis richar Snchez GarcaALUMNOS:
BROUSSET CHANGANAQUI JESUS ALBERTOGarca ESPINOZA KATHERINE MILAGROSMELGAREJO RAMREZ MILAGROS FERNANDAPARRA URBANO EDITH ELVAPEA SALAZAR STEPHANY JANNETTROMERO CORDERO PAMELA JOSSELYN
HUACHO-PER2010
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DEDICATORIA:
AL APOYO INCONDICIONAL DE NUESTROS
FAMILIARESY MAESTROS QUE CREEN Y CONFIAN
EN QUE SEREMOS PROFESIONALES DE
EXCELENCIA
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INDICE GENERAL
INTRODUCCION........................................................................................................... 5
CAPITULO I
1. ANTENCEDENTES ............................................................................................... 101.1.Objetivos ........................................................................................................... 121.2.Desarrollo ......................................................................................................... 161.3.Caractersticas del TLC China-Per .............................................................. 22
CAPITULO II
2. IMPORTANCIA DE LA NEGOCIACION .......................................................... 232.1.Beneficios y Riesgos ........................................................................................ 27
CAPITULO III
3. GRUPOS DE NEGOCIACION CONFORMADOS ............................................ 313.1.Reglas de Origen .............................................................................................. 323.2.Defensa Comercial........................................................................................... 333.3.Servicios ............................................................................................................ 343.4.Inversiones ....................................................................................................... 363.5.Medidas Sanitarias y Fitosanitarias .............................................................. 373.6.Obstculos Tcnicos al Comercio .................................................................. 393.7.Solucin de Controversias .............................................................................. 41
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3.8.Procedimientos Aduaneros ........................................................................... 423.9.Acuerdos de Cooperacin Aduanera .......................................................... 433.10. Propiedad Intelectual ........................................................................... 473.11. Cooperacin ........................................................................................... 493.12. Entrada Temporal de Personas ........................................................... 50
CAPITULO IV
4. TRATADO POLEMICO ......................................................................................... 534.1.Mala Negociacin ............................................................................................ 544.2.Estndares Ambientales y Laborales ............................................................ 57
CONCLUSIONES ......................................................................................................... 58
BIBLIOGRAFIA GENERAL ........................................................................................ 61
ANEXOS ........................................................................................................................ 63
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INTRODUCCION AL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRECHINA Y PER
El TLC es un Tratado de Libre Comercio que permite un acuerdo entre
dos o ms pases, en el que se establece no solo la eliminacin
progresiva de los aranceles y barreras, sino que adems trata reas
especficas y de vital importancia como la inversin, derechos de
propiedad intelectual, polticas de competencia, legislacin laboral y
ambiental, etc.
No se encuentra dentro de las etapas de integracin econmica, debido
a que es ms que una zona de libre comercio, pero no constituye
necesariamente una unin aduanera. Los pases que firman un TLC
buscan crear condiciones similares para las economas; es decir, que no
existan pases que tengan condiciones ms favorables que otros, y que
hagan desleal la competencia entre los productores de los pases que
firman los acuerdos, los cuales nos permiten lograr la denominada triple
cuota: Mercado, Riqueza y Desarrollo.
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El tratado de libre comercio (TLC) suscrito entre Per y la Repblica
Popular China entr en vigencia a partir del lunes 1 de marzo del 2010.
El TLC permitir estrechar las relaciones comerciales con China, pas que
posee el mercado ms grande del mundo (1,300 millones de
consumidores) y cuyo crecimiento econmico ha sido el ms elevado a
nivel global en las dos ltimas dcadas, con tasas de diez por ciento
anual aproximadamente.
El TLC suscrito entre Per y China permitir que el 61.2 por ciento de
productos peruanos que se exportan al mercado chino ingresen sin
pagar arancel Dicho porcentaje de productos explican el 83.5 por ciento
del valor de las exportaciones a China.
Para el actual gobierno este es un paso clave en su estrategia de
diversificar contrapartes comerciales y ampliar mercados para los
productos peruanos. Para China, un mercado para productos de precios
con los que el Per no puede competir, el acceso a recursos naturales
que su inmensa poblacin requerir, y la posibilidad de continuar
fortaleciendo su presencia comercial en Amrica Latina. Mientras que el
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94.5 por ciento de productos que exporta el Per a China (que explica el
99 por ciento del valor) ingresar desde el primer da con algn
beneficio arancelario.
Productos como la carne de cerdo deshuesada, fresca o refrigerada que
se produzca en el Per, cuyo arancel base es del 20 por ciento, ser
desgravada inmediatamente con la entrada en vigencia del TLC con
China.
Lo mismo suceder con la pprika (tambin con un 20 por ciento de
arancel base), as como con los esprragos frescos o refrigerados y los
filetes congelados de pescado (por ejemplo de tilapia), que tienen un
arancel base del 13 y diez por ciento, respectivamente.
Otros productos como los artculos de orfebrera de plata y sus partes,
que tenan un arancel base del 35 por ciento antes del TLC, sern
liberados en cinco aos a partir de hoy.
El mismo perodo se aplicar para los ctricos frescos o secos (distintos
de limones, mandarinas, naranjas y toronjas, que tienen menores
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aranceles y sern desgravados en entre ocho y diez aos), las paltas y
los mangos, cuyos aranceles base son del 30, 25 y 15 por ciento,
respectivamente.
Y similar desgravacin se dar para las prendas para bebs de punto de
algodn, lana o pelo fino, partiendo de un arancel base del 14 por
ciento.
El Per no eliminar aranceles para un grupo significativo de textiles,
confecciones y calzados en el marco del TLC con China, as como para
algunos productos metalmecnicos.
Entre el 2003 y el 2009, las exportaciones peruanas crecieron en 502
por ciento y las importaciones desde el pas asitico lo hicieron en 407
por ciento, hasta alcanzar los 4,078 millones de dlares y 3,273
millones de dlares el ao pasado, respectivamente.
Solo en el 2009, las ventas del Per a China aumentaron un 12 por
ciento, con lo que fue el segundo destino de las exportaciones
peruanas, con un 15 por ciento de participacin del total, nivel que est
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muy cerca del 17 por ciento que tiene Estados Unidos. (Con informacin
de Andina)
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CAPITULO II. Antecedentes
Parte de la poltica econmica del gobierno Aprista ha sido
claramente la promocin del libre comercio. El Per ha demostrado
un inters justificado y beneficioso no slo en ampliar sus
exportaciones, si no tambin en diversificar a sus aliados
comerciales, lo cual es especialmente importante considerando la
crisis econmica que actualmente afecta a al mundo, incluyendo
nuestro principal aliado comercial, Estados Unidos.
El inicio del TLC entre Per y China se dio el 18 de Noviembre de
2006, en el marco de la Semana de Lderes de APEC, la Ministra de
Comercio Exterior y Turismo de la Repblica del Per, Mercedes
Araoz, sostuvo una reunin de trabajo con el Ministro de Comercio
de la Repblica Popular China, Bo Xilai, en Hanoi, Vietnam, donde
propuso formalmente la negociacin de un acuerdo comercial entre
ambos pases.
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En febrero de 2007, ambos Ministros acordaron la realizacin de un
Estudio Conjunto de Factibilidad -como paso previo a la negociacin
de un TLC- a fin de analizar las tendencias recientes del comercio
bilateral y las inversiones; identificar posibles barreras que afecten al
comercio actual de bienes y servicios; estimar el impacto de la
liberalizacin arancelaria en ambos pases y elaborar una serie de
recomendaciones para profundizar las relaciones econmicas
bilaterales.
Dicho Estudio culmin satisfactoriamente en agosto de 2007 y sobre
la base de las recomendaciones del mismo, los Presidentes Alan
Garca y Hu Jintao, se reunieron el 7 de setiembre de 2007 en
Sydney, Australia, a fin de anunciar el lanzamiento oficial de las
negociaciones comerciales entre el Per y China. En dicha reunin,
este anuncio fue formalizado por los Ministros de Comercio de
ambos pases, a travs de la suscripcin del Memorando de
Entendimiento sobre el Fortalecimiento de las Relaciones Econmicas
y Comerciales entre el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de
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la Repblica del Per y el Ministerio de Comercio de la Repblica
Popular China.
En noviembre de 2007, funcionarios oficiales de ambos pases se
reunieron en Beijing, China, con la finalidad de abordar los asuntos
generales relacionados a la negociacin comercial. En ella, se
estableci que la I Ronda de Negociaciones se lleve a cabo en Lima,
Per, en la tercera semana de enero de 2008, y que el inicio de
negociaciones abarque disciplinas relacionadas al comercio de
bienes, servicios e inversiones.
I.I.OBJETIVOS
El acuerdo comercial con China tiene los siguientes objetivos:
China ha introducido una definicin amplia deinversionistas, que beneficiar incluso a las
empresas de pases distintos a China, siempreque se encuentren efectivamente controladas
por inversionistas chinos. Este tratamiento noes recproco para el inversionista peruano.
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Buscar un mejor acceso al mercado chino, estableciendoreglas de juego claras, con un marco transparente, que
permita tener un comercio bilateral ordenado, el cual
salvaguarde justificadamente los intereses nacionales del Per.
Reducir el impacto negativo causado por acuerdos queterceros pases ya han firmado con China, al reducirse la
brecha entre el arancel cobrado por China a los productos
precedentes de estos pases con el arancel cobrado al
producto originario del Per.
Incrementar la competitividad de nuestros productos frentea productos extranjeros.
Promover la cooperacin comercial y las inversiones entreambos pases, en especial en el campo de la pequea y
mediana empresa.
Negociar legtimos mecanismos de defensa comercial antela existencia de competencia desleal o un incremento
significativo de las importaciones chinas. De esa manera, Per
y China podran obtener lo que desean.
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Proteger los intereses nacionales ya que ser posible losiguiente:
Negociar bilateralmente un esquema de salvaguardiascon China.
Identificar productos sensibles para excluirlos de laslistas de desgravacin arancelaria. Existen precedentes al
respecto. Chile excluy 152 partidas de su acuerdo con
este pas, entre ellos algunos textiles y confecciones,
productos agrcolas, electrodomsticos de lnea blanca,
productos metalrgicos y neumticos.
Establecer mecanismos concertados de antidumpingque permitan el uso de referentes de terceros mercados,
cuando un sector en particular no funcione en China
como Economa de Mercado o no exista colaboracin
de la contraparte china, en un plazo razonable, para
obtener la informacin de su mercado interno y hacer la
evaluacin correspondiente.
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Encontrar la tan ansiada triple cuota: Mercado, Riqueza yDesarrollo.
Aprovechar el posicionamiento de China como el mercadode crecimiento ms grande del mundo (con 1300 millones de
habitantes que tienen aproximadamente un per cpita
superior a los US$ 1000.) Y aprovechar que en la medida que
el ingreso de los ciudadanos chinos aumente, aumentar
tambin la capacidad de consumo y eso significa un mercado
inmenso para los productos peruanos.
Aprovechar el potencial que el mercado chino tiene paraproductos nuestros no solo en agroindustria sino tambin en
minera, joyera, artesana, piezas y partes tecnolgicas y en el
sector madera, que an tenemos que desarrollar.
Mejorar la capacidad exportadora del Per de manera quecrezca la economa nacional, desarrollando la micro, pequea,
mediana y gran empresa; ya que China cuenta con un amplio
mercado el cual generara oportunidades de negocio
inimaginables.
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Conseguir la proteccin al turista, ya que se considera unpotencial inversionista. Ya que con la consolidacin del TLC
China declarara al Per como "destino de turismo prioritario",
elevndolo de categora en funcin a la calificacin de "destino
turstico".
Lograr la disminucin o desaparecer por completo lascompensaciones o subsidios de algunos productos.
Convertir al Per en un puerto potencial por el que Chinadistribuira sus productos a los diferentes pases de
Sudamrica.
I.II. DESARROLLO DEL TEMA
Chile y Per son lderes de la produccin de cobre
representando un 50% del total de las importaciones chinas de
ese metal. Per, se ha situado como el ms importante
proveedor de comida para animales (harina de pescado) y
representa el 45% del total de las importaciones de China en
este rubro.
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En los ltimo dos aos se han registrado exportaciones de
productos no tradicionales como ua de gato, cuero, uvas,
entre otros; siendo una oportunidad para el sector agrario.
Segn el presidente Garca, China ya desplaz a Alemania
como la tercera potencia econmica del mundo, y se prev
que al ao 2030 podra hacer lo mismo con EEUU, si este pas
no acelera su desarrollo y crecimiento.
Pero para que se realice un TLC viable con China hay que
tener en cuenta algunos puntos en las negociaciones:
Un proyecto preliminar de inversin que expongacosto beneficio, detallndose las fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas en el
tiempo.
La proteccin a la micro, pequea, mediana y granempresa.
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La proteccin a nuestros trabajadores, lo que elgobierno ha venido regulando como los
denominados contratos de intermediacin laboral.
La proteccin a la tierra, el agua y su medioambiente buscando el uso sostenido.
Tener tolerancia cero contra la corrupcin, elterrorismo, narcotrfico, trabajo infantil, pandillaje,
secuestro, violacin a los derechos humanos,
afectacin de nuestro medio ambiente.
Poner en prctica las reformas introducidas por elGobierno, en la reduccin de trmites para
exportar, crear empresa y la eliminacin de los
services o tercerizacin en el trabajo.
Proteccin al turista, potencial inversionista. Inversin diversificada, descentralizada y
desconcentrada.
Trato Equitativo y justo. Transparencia en la informacin.
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Idoneidad de los productos y servicios. Garantas con plazos razonables. Las compensaciones o subsidios, en caso de
afectarse a un sector econmico de la nacin. Mecanismos de resolucin de controversias.
Sin embargo hay que tener en cuenta que China enfrenta 3
problemas:
Un elevado nmero de empresas pblicas norentables que deben dinero a los bancos.
Situacin delicada del sistema financiero. Desenfrenada construccin residencial impulsada
por Beijing y Shangai mediante crditos
hipotecarios.
Es en este contexto que las negociaciones del Tratado de
Libre Comercio (TLC) de Per con China culminaran luego de
cinco rondas:
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La I Ronda de Negociaciones se realiz del 20 al 24de enero ltimo en Lima, donde se lograron avances
en varias mesas, entre ellas las de Procedimientos
Aduaneros, presentndose el marco regulatorio
peruano y chino en diversos temas.
La II Ronda de Negociaciones, se realiz del 3 al 7de marzo en Pekn, en esta se busc trabajar de
manera ms concreta en temas como Propiedad
Intelectual, Acceso a Mercado, Aspectos Sanitarios y
Fitosanitarios, Defensa Comercial, entre otros. Dicha
Ronda registr avances importantes para el Per. En
la mesa de Acceso a Mercados se discutieron las
modalidades para el Programa de Liberalizacin
Arancelaria, en el que los negociadores peruanos
lograron que la delegacin china aceptara nuestra
propuesta de elevar a 10% el porcentaje mximo de
exclusiones del universo arancelaria que las Partes
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pueden llevar a cabo, con respecto al programa de
liberalizacin arancelaria.
La III Ronda se llevo a cabo en la semana del 6 demayo en la ciudad de Beijing, Repblica Popular de
China, en esta ronda Per ha incorporado un
captulo de facilitacin de comercio, incorporando el
tema de Aduanas; adems de un acuerdo de
cooperacin entre agencias que pueda permitir que
stas compartan informacin e intercambien datos
para evitar que surjan distorsiones en materia
aduanera. En este aspecto se busca encontrar
mecanismos que faciliten los procesos de ida y
vuelta en la transaccin de productos entre ambos
pases, evitando as subvaluacin, subconteo y
reetiquetado, tratando de obtener la mayor
transparencia.
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Se ha programado la Cuarta Ronda que se llevara acabo desde el 28 de junio al 03 de julio del
presente ao en la ciudad de Lima
El estudio de viabilidad incluye los trminos en los que se
celebrar la negociacin, las reas de trabajo, los
beneficios que se generarn y el impacto para ambos
pases.
A pesar de que dicho tratado puede ser una gran
oportunidad para que el Per mejore su capacidad
exportadora y crezca en su economa nacional, tambin
existen perspectivas que lo ven como una amenaza ya que
debido a los bajos salarios y una gran capacidad
productiva, resulta ser una gran competencia para
nosotros frente a otros pases. Tambin se corre un riesgo,
pues existen personas que creen que el TLC con China
sera un suicidio para la industria debido a que dicho pas
no es una economa de libre mercado, por lo que
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tendramos que negociar con un pas que tiene todo
subvencionado y con el cual no se puede competir. La
firma de un TLC China-Per pone en serios problemas al
resto de pases suministradores de Per. No slo los
productos chinos son ms baratos, sino que adems
pagarn menos aranceles de entrada al pas lo que va a
afectar duramente a la competitividad de las empresas de
los pases suministradores.
1.II. Caracteristicas del Tratado de Libre Comercio PeruChina
De este modo, el TLC permitir a Per obtener un mayor y mejor
acceso a un mercado cuyas caractersticas principales son una
creciente demanda de bienes de consumo, materias primas,
bienes intermedios y bienes de capital.
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CAPITULO IIII. IMPORTANCIA DE LA NEGOCIACION CON CHINA
El mercado chino representa una gran oportunidad para el Per.
Demogrficamente, China es el mercado ms grande del mundo, al
contar con una poblacin cercana a los 1,338 millones de habitantes,
de los cuales aproximadamente 500 millones de habitantes se
encuentran en zonas urbanas, caracterizadas por mostrar un poder
adquisitivo creciente.
Estas altas tasas de crecimiento involucran la importacin de grandes
volmenes de materias primas, bienes intermedios y bienes de
capital. Igualmente, el fuerte crecimiento econmico ha generado un
incremento de la demanda de bienes de consumo importados.
Las estructuras productivas de Per y China son en general
complementarias. Por el lado de las exportaciones peruanas e
importaciones chinas, existen coincidencias en los casos de las
materias primas y manufacturas basadas en recursos naturales
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(productos mineros, pesqueros, agroindustriales). Mientras que por
el lado de las importaciones peruanas y exportaciones chinas, existe
una clara complementariedad en lo que se refiere a manufacturas no
basadas en recursos naturales, principalmente bienes de capital
(maquinaria y equipos) y bienes de consumo duraderos no
producidos en el pas.
China es actualmente el tercer importador ms grande del mundo,
despus de Estados Unidos y Alemania. Solamente en el ao 2006,
China import alrededor de US$ 121,197 millones en qumicos; US$
42,843 millones en metales, minerales y sus derivados; US$ 27,085
millones en productos agropecuarios; US$ 16,234 millones en
textiles y US$ 4,191 millones en productos pesqueros.
Desde el punto de vista comercial, China ya es actualmente el
segundo socio comercial ms importante del Per. Entre enero y
noviembre de 2007, el flujo comercial con China ascendi a cerca de
US$ 4,900 millones, 48.5% superior al monto registrado en similar
perodo del ao anterior.
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Aparte de buscar un mejor acceso al mercado chino, negociar un
acuerdo comercial con China representa la oportunidad de establecer
reglas de juego claras, con un marco transparente y previsible, que
permita tener un comercio bilateral ordenado, el cual salvaguarde
justificadamente los intereses nacionales del Per. Del mismo modo,
un acuerdo comercial con China ayudar en reducir el impacto
negativo causado por acuerdos que terceros pases ya han firmado
con China, al reducirse la brecha entre el arancel cobrado por China a
los productos precedentes de estos pases con el arancel cobrado al
producto originario del Per
Los acuerdos de integracin regional o bilateral son atajos para los
acuerdos multilaterales ms amplios, que son el objetivo ltimo de la
integracin mundial. Sin embargo siempre es bueno observar cmo
es que los distintos acuerdos regionales o bilaterales van
evolucionando para saber cual sera un escenario propicio para
nuestro pas. Los ejemplos ms cercanos a la realidad peruana son
los que involucran acuerdos de integracin econmica regional,
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especialmente de pases latinoamericanos. Por su ubicacin
geogrfica, nuestro pas es considerado como plataforma estratgica
para el comercio con los pases del Asia, entre ellos China.
Por otro lado la economa de China, durante el ultimo cuarto de siglo,
ha pasado de un sistema centralista y cerrado a una economa
abierta al comercio internacional, con un sector privado que crece
rpidamente y es cada vez mayor, convirtindose as en uno de los
pases mas importantes en la economa global. Actualmente el
mercado Chino representa una gran oportunidad para el Per.
Demogrficamente tiene el mercado ms grande del mundo,
caracterizado por mostrar un poder adquisitivo creciente. El
acelerado crecimiento de China, superior al 10 por ciento anual en
los ltimos aos, ha atrado a numerosas economas latinas al ser
complementarias con la China, ya que sta ltima carece de recursos
naturales. Estas altas tasas de crecimiento involucran la importacin
de grandes volmenes de materias primas, bienes intermedios y
bienes de capital.
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Segn el Embajador peruano en Beijing, Jess Wu Luy, uno de los
principales promotores del acuerdo, el tratado permite una mayor
inversin en minera y energa tanto elctrica, como elica, petrleo,
gas e infraestructuras con carreteras y puertos necesarias a las
explotaciones. Asimismo, tambin en el sector pesquero pueden
comenzar a producir pues China es el primer comprador de harina de
pescado, que utiliza como alimentacin animal y en piscifactoras.
La visin de las autoridades chinas es similar, describiendo el
acuerdo como altamente abierto, exonerando de aranceles a ms
de 90% de los productos comerciados yendo desde productos
electrnicos y maquinaria china hasta harina de pescado y minerales
peruanos.
II.I.Beneficios y RiesgosLos Tratados de Libre Comercio son un mecanismo de
intercambio que ha inspirado muy diversas reacciones en la
regin, en parte debido a que como en todo acuerdo, se gana en
ciertos aspectos pero no se puede evitar perder en algunos otros.
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Cada sector de la economa nacional se ve impactado de manera
distinta, pero lo importante es que el efecto total de un acuerdo
de esta naturaleza sea ms beneficio que nocivo.
Segn quienes apoyan este acuerdo, esta es la posibilidad de
abrirnos las puertas a uno de los mercados ms grandes del
mundo y posicionarnos como punto neurlgico de la inversin
China, que aparte del Per slo tiene un TLC firmado con Chile en
Amrica del Sur. Para el presidente de la Cmara de Comercio
Peruano-China, Eduardo Mc Bride, la firma de este acuerdo era
una necesidad para el Per ya que si no firmbamos el TLC con
China bamos a ser sustituidos por otros pases que s lo tienen,
como Chile.
Desde la perspectiva positiva, este acuerdo representa un
beneficio para la agroindustria peruana, ya que favorecer la
exportacin de productos como esprragos, mangos, uvas,
adems de productos hidrobiolgicos que ingresarn con cero
aranceles a China. Asimismo, el tratado permitir a los peruanos
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acceder a miles de productos chinos como electrodomsticos,
productos tecnolgicos de todo tipo y autos, aumentando su
oferta y reduciendo su precio (aunque sea marginalmente ya que
actualmente hay muchos aranceles reducidos).
Del lado negativo, sin embargo, las cosas se ven bastante
distintas. El Per continuar siendo principalmente un exportador
de materias primas, con precios siempre voltiles y menos
posibilidades de generar industria local relacionada a dichas
exportaciones. Asimismo, industrias como el calzado y las
confecciones se vern sacrificadas, tras su imposibilidad de
competir con los precios chinos.
Contra esto, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo ha
aclarado que slo el 10% de las exportaciones peruanas se vern
afectadas negativamente por este TLC, y ser slo en un principio
(se ha previsto que una parte de confecciones chinas inicien un
rgimen de desgravamen a 16 aos, lo que significa que la
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empresa peruana va tener 16 aos de plazo para prepararse
hasta que los productos chinos ingresos con cero arancel).
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CAPITULO IIIIII. GRUPOS DE NEGOCIACION CONFORMADOS
La estructura preliminar de la negociacin ha establecido la
conformacin de las siguientes mesas de trabajo:
I. Acceso a MercadosII. Reglas de OrigenIII. Defensa ComercialIV. ServiciosV. InversionesVI. Medidas Sanitarias y FitosanitariasVII. Obstculos Tcnicos al ComercioVIII. Solucin de ControversiasIX. Procedimientos AduanerosX. Asuntos InstitucionalesXI. Propiedad IntelectualXII. CooperacinXIII.
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III.I. REGLAS DE ORIGEN
Certificacin del origen debe ser realizado por entidadesautorizadas.
Procesos de verificacin de origen son realizados por laParte importadora. Se establecen clusulas donde la Parte
exportadora debe asistir a la Parte importadora para la
verificacin de origen.
La Parte importadora podr realizar visitas in situ enlocales ubicados en la otra Parte para el proceso de
verificacin.
Las Partes desarrollarn un sistema de certificacin yverificacin electrnica.
Requisitos Especficos de Origen para cada producto.
A diferencia del TLC Chile China, el proceso de verificacin
de origen es llevado a cabo por la Parte importadora y no la
Parte exportadora. Esto permite que nuestras autoridades
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puedan investigar ms de cerca a fin de investigar el origen
de los productos.
Chile no acord las visitas in situ en la otra Parte para las
verificaciones de origen, ni el establecimiento de un sistema
de certificacin y verificacin electrnica, que permitir un
mejor control sobre los procesos de certificacin y
verificacin de origen.
III.II. DEFENSA COMERCIAL Partes pueden aplicar antidumping y salvaguardia global
siguiendo los derechos y obligaciones establecidos en
OMC.
Puede aplicarse salvaguardia bilateral activada pordesgravacin arancelaria o evolucin imprevista de
circunstancias.
Se puede aplicar salvaguardia provisional por 180 das.
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Colaboracin de la Parte exportadora para notificarexportadores o productores ante inicio de
investigaciones antidumping en Parte importadora.
Posee 4 secciones: salvaguardia global, salvaguardia
bilateral, antidumping y medidas compensatorias y
cooperacin y consulta.
Se podr aplicar salvaguardia bilateral en perodo de
transicin: 8 aos para bienes con desgravacin
inmediata, 10 aos para bienes con desgravacin a 5 y 8
aos, para los bienes que se desgravan de 10 aos a
ms, esta medida se podr aplicar por el perodo de
desgravacin del producto ms 5 aos adicionales.
III.III. SERVICIOS
Compromisos especficos de liberalizacin de China
superiores a los ofrecidos en OMC y a Chile. Ejemplos:
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China ha eliminado para el Per restricciones deacceso a mercados en servicios tursticos.
China ha reducido de 3 a 1 ao los requisitos deexperiencia previa para traductores e intrpretes
peruanos.
Existe el compromiso para desarrollar negociacionesfuturas en materia de servicios profesionales (estndares
aceptables para licencias y certificacin de proveedores
de servicios).
Aplicacin de los principios de Trato Nacional bajocircunstancias similares (no discriminacin entre
servicios nacionales y extranjeros) y Acceso a Mercados
(no limitaciones sobre nmero de proveedores) en los
sectores comprometidos.
Per ha logrado mejores condiciones en materia de
compromisos de liberalizacin ofrecidos por China a
comparacin de lo obtenido por Chile a nivel general.
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Asimismo, el compromiso de negociaciones futuras en
servicios profesionales es un logro que Chile no ha podido
obtener. Del mismo modo, es importante resaltar que el TLC
con Chile no incluy inicialmente un captulo de servicios,
tema que pudo incorporarse slo despus de realizar
negociaciones posteriores. Per, por el contrario, est
buscando desde el inicio un TLC amplio con materias de
comercio de bienes, servicios e inversiones.
III.IV. INVERSIONES
Trato Nacional entre las Partes.
Compromisos de apertura no aplica a compras pblicasen Trato Nacional y Nacin Ms Favorecida.
Alcance amplio de esquema de Solucin de ControversiasInversionista Estado.
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Cobertura a aspectos de expropiacin por seguridadnacional y objetivos legtimos de bienestar pblico.
An existen algunos temas pendientes para cerrar las
negociaciones del captulo de inversiones. Dicho captulo
cubre a los sectores que no son de servicios, de manera
similar a lo acordado por Nueva Zelandia y China. Es
importante destacar que Chile an no ha logrado un
acuerdo en materia de inversin con China, para
incorporarlo a su TLC con dicho pas.
III.V. MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS Parte importadora bajo solicitud de la otra Parte puede
reconocer reas libres o de baja prevalencia de plagas o
enfermedades.
Las Partes notificarn proyectos de medidas sanitarias yfitosanitarias con al menos 60 das para comentarios.
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Cooperacin en temas inters comn relativos a la saludhumana, animal, vegetal e inocuidad alimentaria para
facilitar acceso a mercados de la otra Parte.
Establecimiento de Comit de Medidas Sanitarias yFitosanitarias a fin de revisar tratamiento de asuntos de
esta ndole entre las Partes, incluyendo temas prioritarios
de acceso a mercados.
El alcance de este captulo es bastante completo con
relacin al obtenido por Chile en el TLC con China. En este
sentido, el Per ha logrado acordar clusulas de
reconocimiento de reas libres o bajo prevalencia de plagas
o enfermedades. Asimismo, en el caso que una de las Partes
decida hacer una reevaluacin de un producto respecto del
cual existe un comercio fluido y regular, dicha Parte no
interrumpir el comercio bilateral del producto por dicha
decisin, salvo el caso de una emergencia sanitaria o
fitosanitaria. Del mismo modo, se establece la posibilidad
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que las Partes intercambien traducciones de las
notificaciones u otra informacin relevante.
Adems, se ha acordado que las consultas tcnicas en el
marco del Comit de SPS son la primera fase en un eventual
proceso de solucin de controversias, evitndose la doble
fase de consultas. Del mismo modo, se establece un plazo
de 45 das para sostener las consultas luego de la solicitud
de una de las Partes (a no ser que las Partes acuerden otro
plazo).
III.VI. OBSTACULOS TECNICOS AL COMERCIO Aceptacin de resultados de procesos de evaluacin de
conformidad y posibilidad de negociar acuerdos de
reconocimiento mutuo.
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Cooperacin para compartir traducciones de textosadjuntos a notificaciones y otra informacin relevante
para facilitar la comprensin de los mismos.
Recomendacin de 60 das para realizar intercambio deinformacin.
Posibilidad de compartir estudios sobre reglamentostcnicos.
Posibilidad de efectuar consultas tcnicas en el marco delComit OTC que evite retrasar la solucin de cualquier
inconveniente relacionado con estos temas.
Se ha logrado clusulas de facilitacin del comercio,
reglamentos tcnicos, evaluacin de la conformidad (incluye
trato nacional en la acreditacin y posibilidad de negociar
acuerdos de reconocimiento mutuo).
A diferencia de Chile, se ha logrado que China acepte una
clusula de cooperacin para buscar compartir traducciones
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de textos adjuntos a las notificaciones y otra informacin
relevante. Asimismo, se ha dispuesto un plazo sugerido
para el intercambio de informacin (60 das). Chile no tiene
plazos.
III.VII. SOLUCION DE CONTROVERSIAS Cubre disputas sobre aplicacin e interpretacin del
Acuerdo.
Posibilidad de contar con plazos cortos para casos deurgencia.
Informe del Panel es final y obligatorio.
Plazo para cumplimiento del informe no puede excederde los 300 das.
Compensaciones o suspensin de beneficios si una delas Partes no cumple con el Informe del Panel.
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Uso del idioma ingls como lengua de trabajo en losprocedimientos.
III.VIII. PROCEDIMIENTOS ADUANEROS Objetivo es promover la facilitacin del comercio y
administracin aduanera entre las Partes.
Se establecen clusulas de Despacho de Mercancas,Envos Expresos, Manejo de Riesgo, Revisin de
Procedimientos Aduaneros y Consultas.
Establecimiento de puntos de contacto para resolverconsultas.
Utilizacin de Resoluciones Anticipadas y SistemasAutomatizados en un esquema de Comercio sin Papeles.
Vinculacin de artculo sobre Cooperacin Aduanera alAcuerdo de Cooperacin Aduanera.
El captulo de Procedimientos Aduaneros sobre facilitacin
del comercio es bastante completo. China no suele negociar
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este tema dentro de los TLC y el Per ha logrado una
cobertura superior al acuerdo suscrito por China y Nueva
Zelandia. Chile no pudo negociar dicho tema en su TLC.
Las clusulas acordadas son bastante similares a las que el
Per posee en otros acuerdos que haya negociado
previamente. Se mantiene un perodo de transicin para el
establecimiento del sistema de resoluciones anticipadas (3
aos) y despacho de mercancas (1 ao), tal como lo
tenemos en otros acuerdos recientes.
III.IX. ACUERDOS DE COOPERACION ADUANERA Instrumento aparte al TLC.
Intercambio de informacin sobre origen y valor. Mayorcontrol sobre importaciones de China en casos que se
requiera pagar derechos antidumping.
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Mayor capacidad para investigar presuntos delitosaduaneros. Uso de informacin para casos
administrativos y judiciales.
Plazo mximo de 90 das para absolver requerimientosde informacin. Esquema de Solucin de Controversias
disponible si una de las Partes no cumple con ello.
Respecto a los temas de cooperacin aduanera e
intercambio de informacin, China suele tratarlos en
Acuerdos de Cooperacin Aduanera que son independientes
a los TLC.
Este es el Acuerdo de Cooperacin Aduanera ms completo
que ha negociado China, pas que posee ms de 40
instrumentos similares con otros pases.
El Acuerdo prev que ambas administraciones aduaneras
intercambien informacin sobre el origen a fin de
determinar la autenticidad del certificado de origen y a su
emisin correcta cumpliendo con las normas nacionales
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sobre origen. Este intercambio de informacin permitir un
mejor control sobre las importaciones de China que
requieren de un certificado de origen para no aplicar
derechos antidumping.
Tambin se intercambiar informacin para la correcta
aplicacin de los derechos arancelarios a las importaciones
de bienes, y en particular informacin sobre el valor
declarado en aduanas, lo que permitir que la aduana
peruana pueda obtener evidencias adicionales que
sustenten una accin de control por presunto fraude
aduanero por subvaluacin de mercancas y por fraude
aduanero en general.
Por otro lado, se ha acordado un plazo mximo de 90 das
para que las administraciones aduaneras respondan a un
requerimiento de informacin, con lo cual se asegura que
todo requerimiento sea respondido dentro de un plazo
razonable; as mismo se ha previsto que si la informacin
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solicitada est disponible en medios electrnicos, se
remitir por ese mismo medio a la administracin aduanera
requirente, permitiendo agilizar el intercambio de
informacin mediante el uso de tecnologa de la
informacin.
Respecto al uso de la informacin, se ha logrado que la
aduana china acepte que la informacin, documentos y
cualquier otro material proporcionado en respuesta a un
requerimiento de informacin, pueda ser usado para los
fines del acuerdo, es decir, para la prevencin, investigacin
y represin de los ilcitos aduaneros y para la correcta
determinacin de los derechos aduaneros y otros tributos.
El Acuerdo tambin contempla un mecanismo de solucin
de controversias para resolver cualquier problema en su
interpretacin o aplicacin. El mecanismo acordado es
bastante conveniente por cuanto tiene una primera etapa de
trato directo entre las aduanas, y en caso no se logre una
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solucin, una segunda etapa en la que las administraciones
aduanares podrn utilizar cualquier otro mecanismo o
procedimiento acordado por ambas partes. As, por
ejemplo, se podra utilizar el mecanismo de solucin de
controversias acordado por ambas administraciones
aduaneras en el Captulo de Procedimientos Aduaneros del
TLC.
III.X. PROPIEDAD INTELECTUAL Reconocimiento de Indicaciones Geogrficas y posibilidad
de incluir nuevas denominaciones de origen en el futuro.
Compromisos sobre Recursos Genticos, ConocimientosTradicionales y Folklore.
Establecimiento de medidas en frontera para impedir laliberacin de bienes falsificados o piratas.
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Fomento a la cooperacin y fortalecimiento decapacidades en este tema.
Reconocimiento de las Declaraciones de Doha sobrepropiedad industrial y salud pblica.
El Per ha logrado acordar varios temas sobre propiedad
intelectual, a diferencia de Chile que slo mantiene clusulas
de cooperacin, indicaciones geogrficas y medidas en
frontera en este tema. En este sentido, el Per ha logrado
incorporar clusulas sobre Recursos Genticos,
Conocimientos Tradicionales y Folklore (ejemplo: buscar que
las comunidades donde se origine aquello logren un
reconocimiento sobre el uso de los mismos y una justa
retribucin), as como menciones sobre el Convenio de
Diversidad Biolgica y las Declaraciones de Doha sobre
propiedad industrial y salud pblica.
Asimismo, se ha establecido una clusula para prevenir el
abuso de los derechos de propiedad intelectual que limiten
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injustificadamente el comercio o transferencia de tecnologa.
En el caso del Pisco, se est reconociendo como Pisco Per.
III.XI. COOPERACION Captulo acordado establece el marco para llevar a cabo
actividades de cooperacin.
Temas incluidos: Cooperacin Econmica; Ciencia yTecnologa; Tecnologas de la Informacin; Educacin;
Pequea y Mediana Empresa; Cultura; Minera e Industria;
Medicina Tradicional; Forestal y Proteccin
Medioambiental; Pesca; Agricultura; Turismo y Polticas de
Competencia.
III.XII. ENTRADA TEMPORAL DE PERSONAS Ambas Partes se comprometen a permitir la entrada de
Visitantes de Negocios (6 meses en ambos casos) y
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Transferencias Intra-Corporativas (1 ao en el caso de las
facilidades brindadas por el Per y 3 aos, en el caso de
China).
Clusula sobre cooperacin para intercambio deexperiencias en regulacin e implementacin de
programas en temas migratorios.
Intercambio de informacin sobre medidas migratoriascon relacin a las personas de negocios.
Per ha logrado negociar un captulo sobre Entrada Temporal
de Personas de Negocios, lo cual no ha sido logrado por
Chile, quienes slo lograron un anexo sobre Visitantes de
Negocios. En el caso del Per se lograron disciplinas en
materia de Visitantes de Negocios y Transferencias Intra-
Corporativas. Ha sido clave el acuerdo de una clusula de
cooperacin para intercambiar experiencias sobre
regulaciones e implementacin de programas y tecnologas
en temas migratorios, tales como el uso de tecnologa
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biomtrica, sistemas de alerta temprana de pasajeros,
programas de pasajeros frecuentes entre otros.
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CAPITULO IVIV. UN TRATADO POLEMICO
Una de las cosas que ms llama la atencin es la rapidez con la que
se cerr el TLC con China. Tan slo 6 rondas de negociacin en 9
meses echaron a andar este acuerdo, cuando en la mayora de
tratados de la misma importancia y magnitud (como con EEUU y
ahora con la Unin Europea) hemos demorado aos. Esta rapidez no
es de llamar la atencin si recordamos que el partido de gobierno,
Partido Aprista Peruano, recibi en el 2008 una donacin de 300 mil
dlares del Partido Comunista Chino que gobierna ese pas,
asimismo la mayora de funcionarios de las empresas chinas son
miembros del Partido Comunista. Estos vnculos del poder poltico
chino con el poder econmico nos dan el marco en el que se negoci
el TLC. Tengamos en cuenta que la mayora de funcionarios de las
empresas chinas son integrantes del Partido Comunista Chino. Esto
genera muchas suspicacias al ver las asimetras con las que se ha
negociado este acuerdo.
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La semana pasada, empresarios textiles, confeccionistas y de
plsticos, entre otros, dieron la alerta sobre el peligro al que se ha
expuesto al sector manufactura del que dependen 3 millones de
trabajadores por la entrada de millones de productos chinos
totalmente subvaluados. Ayer un grupo de expertos reunidos por la
Red Globalizacin con Equidad Red GE, coincidi en la preocupacin
de que este acuerdo desprotege an ms a los sectores que vienen
siendo golpeados por China desde hace un buen tiempo. Por ello, el
TLC con China puede tener un costo social alto en Desempleo,
conflictos sociales y mayor pobreza.
IV.I. Mala Negociacin
Segn el estudio preparado por la Red GE, adems de la
profunda desigualdad con que este TLC regula las
inversiones chinas en el Per respecto de las peruanas en
China, en el sector servicios recreacionales, culturales y
deportivos, el Per ha liberalizado 5 subsectores mientras
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que China slo uno. Otra de las cuestiones que se dan
cuenta en el estudio, es que China no acept una
desgravacin inmediata en algunos productores pesqueros y
agrcolas, como fue la pretensin del Per, sin embargo
logr que las mercancas producidas en zonas francas
chinas puedan beneficiarse de este Tratado. Ello implica
que, desde las zonas francas chinas pueden llegar al Per
productos que gozan de beneficios tributarios, prctica
reida con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias de la OMC.
En conclusin, en lo que se refiere a los sectores sensibles,
el TLC con China tendr como primer efecto acentuar la
llegada masiva de textiles, confecciones, cuero y calzado
chinos al mercado nacional. Peor an si consideramos que
los riesgos para la produccin nacional resultan no slo de
la mayor competitividad de los productores chinos y el
consecuente incremento de las importaciones procedentes
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de ese pas, sino tambin de sus prcticas desleales en el
comercio internacional (dumping, subsidios,
sobrevaloracin, subvaluacin, triangulacin).
Y a pesar que en respuesta a ello, el Per aplicaba hasta
antes de la entrada en vigencia de este TLC, alrededor de 30
derechos definitivos de tipo antidumping y compensatorios,
los productos chinos siguieron ingresando de manera
masiva sacando del mercado a pequeas y medianas
empresas nacionales. Si los derechos antidumping han
resultado ineficaces para frenar las importaciones chinas, la
situacin se va a agravar ahora que el acuerdo comercial ya
en vigencia, pone un camino mucho ms engorroso para las
denuncias de comercio desleal contra China.
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IV.II. Estndares ambientales y laborales
El anlisis de la Red GE da cuenta tambin de que el TLC
Per China no incluye exigencia alguna en materia de
estndares ambientales y laborales. No incorpora medidas
que aseguren que el comercio y en especial, las inversiones
chinas se desarrollen en armona con la proteccin del
medio ambiente y los derechos sociales de los trabajadores.
Esta es una ausencia imperdonable, pues la experiencia ya
nos dice que las empresas chinas en el Per no respetan ni
promueven los derechos de los trabajadores (caso Shougang
en Marcona) y adems siendo principalmente minera
debera tener parmetros para no dejar pasivos ambientales.
http://www.diariolaprimeraperu.com/online/buscarsecciones.php?cx=partner-pub-7293414274660558:vrzw1o-wrn5&cof=FORID:10&ie=ISO-8859-1&q=Per%C3%BA&sa=Buscarhttp://www.diariolaprimeraperu.com/online/buscarsecciones.php?cx=partner-pub-7293414274660558:vrzw1o-wrn5&cof=FORID:10&ie=ISO-8859-1&q=Per%C3%BA&sa=Buscarhttp://www.diariolaprimeraperu.com/online/buscarsecciones.php?cx=partner-pub-7293414274660558:vrzw1o-wrn5&cof=FORID:10&ie=ISO-8859-1&q=Per%C3%BA&sa=Buscarhttp://www.diariolaprimeraperu.com/online/buscarsecciones.php?cx=partner-pub-7293414274660558:vrzw1o-wrn5&cof=FORID:10&ie=ISO-8859-1&q=Per%C3%BA&sa=Buscar7/27/2019 94464639 Monografia de Tlc Con China
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CONCLUSIONESEs indudable que el Per se est asegurando un espacio fundamental
con una de las economas ms grandes del mundo. Ahora nos
corresponde trabajar para una mayor competitividad, por seguir
generando industria, porque nuestra calidad logre ganar al precio, y
nuestros mercados sigan creciendo. Chile es un ejemplo que podra
significar una buena seal: sus exportaciones crecieron en 100% tras un
ao de firmado el TLC con China (2006). Lo importante ser que los
peruanos actuemos constructivamente, aprendiendo a obtener el
mximo provecho de este acuerdo ya suscrito.
Como toda negociacin, un TLC entre Per y China trae consigo ventajas
y desventajas, sin embargo, gracias a los estudios que se van llevando a
cabo, las Rondas para negociar y el inters especial que se pone,
podemos esperar que sean muchos ms los beneficios que las
desventajas, tomando en cuenta que tener un acuerdo bilateral con una
de las economas ms importantes del mundo pone al Per en una
posicin en la que podr contar con muchas oportunidades.
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Un acuerdo con un pas como China, acostumbrado a manejar cifras y
cantidades mucho mayores a las que el Per esta acostumbrado a usar,
es una buena forma de incentivar el desarrollo de las empresas,
teniendo facilidades para negociar con China, las empresas estarn
ansiosas por cubrir parte de las cuotas con las que dicho pas trabaja,
adems se generar una competencia a las empresas nacionales, que si
bien es muy fcil de ver como algo negativo, no podemos olvidar que es
un incentivo fuerte para que las empresas se desarrollen.
Como todo lo dems, los tratados bilaterales como el que podran
firmar Per y China tambin tienen una contraparte, y esto es que
pueden generar una desviacin del comercio, al preferirse productos de
un pas por ser ms baratos en trminos arancelarios, aunque los de
otros pases fueran ms competitivos si estuvieran libres de arancel.
A pesar de ser China uno de los pases ms importantes para el
comercio hoy en da, no son muchos los pases que se atreven a firmar
tratados con el gigante asitico por miedo a las consecuencias que
pueda tener en la industria local, pero China es uno de los principales
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destinos de las exportaciones del Per, adems de ser uno de los
mercados ms importantes y con mayores proyecciones para los
prximos aos.
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BIBLIOGRAFIA GENERALhttp://www.mincetur.gob.pe/newweb/Portals/0/Peru-
China%20JFS%20Final.pdf
http://www.moneymorning.com/2008/11/19/peru-china/
http://www.elcomercio.com.pe/noticia/263406/exportaciones-
peruanas-no-tradicionales-china-creceran-150-firma-tlc
www.mincetur.gob.pe
http://www.adnmundo.com/contenidos/comercio/peru_china_tlc_ce_22
0507.html
http://actualidaddelperu.blogspot.com/2008/03/tlc-china-per-se-
suscribir-en-noviembre.html
http://actualidaddelperu.blogspot.com/search?q=tlc+peru+-+china
http://www.bilaterals.org/article.php3?id_article=12294
http://es.wikipedia.org/wiki/Tratado_de_libre_comercio
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ANEXOS
Producto Bruto Interno Chino
COMPARACION DEL TLC CHINA-PERU Y CHINA-CHILE
PBI 2007: Principales Pases y Bloques (PPP
US$ miles de millones)
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
UE
EEUU
China
Japn
India
MERC
OSUR
Rusia
Mxico
C
anad
FUENTE: The World Factbook 2007
Producto Oferta a Per Oferta a ChileArancel cobrado
por China
Fresco o refrigerado (inmediata) Fresco o refrigerado (2 aos)
Congelados (5 aos) Congelados (2 aos)En conserva (10 aos) En conserva (5 aos)Alcachofa 5 aos 10 aos 25Limn 8 aos 10 aos 11 / 18Mandarina 8 aos 10 aos 12Mango 5 aos 5 aos 15Naranja 8 aos 10 aos 11Palmito Inmediata 1 ao 5Palta 5 aos 25Pimiento piquillo 5 aos 10 aos 25Capsicum Inmediata 2 aos 20Alga 10 y 12 aos 10 aos 15 / 20Cereales andinos Inmediata y 10 aos 1 y 10 aos 13 / 25
Uva
Igual trato arancelario al
otorgado a Chile a la entrada en
vigencia del TLC Per - China
10 aos 13
Esprrago 13 / 25
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EXPORTACION TOTALES POR MERCADO 2009(Millones U$$)