Gallo - La Republica Conservadora_new_cropped(1)

8/10/2019 Gallo - La Republica Conservadora_new_cropped(1)

1/39


2/39

.CUAJJEO 5.6.:MMIGHAClON Y : 91

Ay0* Jnmigratilei Emigrantes Anas - Irimgrnntcs Emigrantes

1874 6B.22? , 21,340 3883 - 63.243 9,5101875 4ZSSS 25.578 1834 77.005. 14.4441876 5- ' ~ "13.47 18BS 108.722 14,505-

pm36.325 laiso 1885 93,116 13.907

1873 42,958 14J360 1087 120,842 13.630

187955.155

23.696 1888'155.632 16.242

1880 . 47.484 - 74 1889 ,.260,909 40.5491 4U51 20.377 0 110,594 ao^io1BC2 51-503 8.720 1891 51097 81.932

4

Fuorito:EnieBlo'Tflraquisi,El ilcsarralld economic!) de la Rcpublica Argentine en los ultimasdncueiiia aibit B, A,, 1920. . - .

cuadra muestra tambieti a las claras el electa del compbttamiento de

l&economia sobre el mOvimie Eo inmigratorio. L as entradas jiias signifi-

cativas coinciden con los picos taas altos del boom,y, a s u yez, las dos

crisis economical.prbvoearon severos reajustes en e l balance de entradassalidas, dramaiicamente reflejado en el saldo negative del aiio 1891.

/1 mecaniamo eeonomico detrain de estas grandes movimientos hurpanos

queenraeterizaronla aegunda mitaddel siglo x ix es bien conocido (la.gran

disponibilidad de rierras virgenes en las nuevas regiones, que permi-

tia una production* con costoa sustancialmeiite mas bajos que las viejas

areas ngricolas de E ur opa ). A este mecanisrao deben agregarse otros dos

factores.que- eoncumeron a ite elerardicha tendencia; la y a. imencionadadismmucidn en.los fletes- tnaritimos, que abarato considerablemente los

traslados de personas, la ac cion des plegada por el gobierno nacional

tanto la, faz prapngandistiea como en el otorgamiento de facilidades

a los inmigrantes para su arribo, recepcion e internacion en el pais, Estas

ultimas comprendlan instancies tales eomo el financiamiento del pasaje,

la provision de alojamiento alimentos a la llegada al pueito de Buenos

A ires el tTaslado al lugar de residencia deiimlivo.

/ le y del 19 de octubre de 1876, dktada durante la presideucia de

Nicolas Avellaneda, inicia una politico mas sistematica en materia de in-

migraeion. E n ella se deeidio la ereacion de l 1Hotel- de Inmigrantes en

3a ciudad de?Bueims Aires y s e reglamentaron las divcrsas disposieiones a

que haciamos meneion anteriormenle. Estas disposieiones ampafaban no

solamente a.los inmigrantes que ingresaban al pais dentro de los esquemas

organizados por las empresas agentes de colonizacion, sino tambien a

aquellos que decidieran trasladarse individualmente.

\ Ai:mismo tierapOi el Gobierno - io una serie de agendas en Europa, eon

e^objetode e s timularia inmigracion a la A rg entina." L a accion.delEsta-

1S, luan A. A isina, La inmigracion en el primer stgio tie1la inrlepciulencia,B.A . , 1910, pag.164- sigsi

. 5 2


3/39

do en este ambito bu merccido diyersas,e r i c a s , es probable que la

implemeutucipn de las diversas disposiciones legales adolecieia de cier-

tasdeficiencias; pero nun as i .es mnegable que.esiu politico obtuvosena-

lado exito,- taleonip Iq atestigua el numerode iimiigranles entrados. Asi-

mismof las pallidas destinadas por el Estado al fomento de la iriimgracion

serialan s u creciente partieipacipn en el proceso,

Otra de las criticas que mereqioia icyion bfieial ' a o al fracas o

de la politica de CQlonkaeion agncola con la cual se intento ppblai' la

, se ciia conio ejemplo que las tieiras nfectadas por la ley de

1S76 quedaron en manps de grahdes propietarios te rritpriale s , especu-

ladores e influyenles puliticps. S in embargo, en esle pen'odo tal cntiea

es solo pureialmeme justa, pues, hemos visto e n paginas anteriores,

el proceso de colonizacion alcanzo niveles espectaculares en Santa F e ,En-

Ire Rios el sur de Cordoba. Por aira parte, e l principal factor que impi-dio el access del inmigrante a las tierfas del s ur de Buenos Aires L a

Panipa fue la eareticm de medios de transporte, iuconyetiiciite muy con-

46. Si bien son rautilios los.autDres. qae .coniparten este criteria, cl iaejot1 tra-lamicnto sigue stcndueldeCarcano, op. cii.

Mm

.. . , di! imj>ie routes ibicmlmrcHili'ro (A 'rtiiivii Central- ilj- I;i \ ;ii'iiinl.

53


4/39


5/39

3. POBLAGIONY SOCIAL

E n los veintiseis anos transeurridos e ntre 1 8 6 9 y- 18 95 la poblacionnacional aumentd de 1.737.076 a 3.95&911 habitantea. Esteespectacular

creeimiento sedebio fundamentalmente :al gran flujo dednmigrantes que

ebpais reeibioen ese lapso. Fue partieularmente en el periodo que eatu-

diamos yenespecial.en.ladeeada del 80, cuando el arribo de inmigran

tes alcanzo proporaiones exoepcionales.

L a entrada de inmigrantes respondia a tendencies universales que haciaes a epoea eetaban ya bien de fmidas , a las Dportunidades - que la ex pan

sion: eeon6mica argentina>ofrecia a la poblacidn rural del iViejo;Gontinente.

E l proceso de expansion economical que; describieranios, paginas- ante-

riores provoco, en eonsecueneia,;cambfos de fundamental importancia.

tantoe nl a estructura demografico como social de la Republics.

1. Avances de la mmigraci6a

Como surge ckramente del cuadro 5.6 . la entrada de inmigrantes fue

tan numeros a durante el periodo que los topes alcanzados:en; etapas- ante-

riores fueron superados arapliaroente pasarian muchos anos antes que

se volviera a igualar la cifra record alcanzada en,1889.

51


6/39

siderable lae x ploiac iomag ric Gk. F or ultimo, eabe senalar que la

ineidencia de estos factores sobre la entrada de inmigrantes parece Imbei'

sido minima, si se compara las cifras de la Argentina con las de regio-

nes similares en otras latitudes.

E n un primer memento la accion oficial - 6 canalizar liacin nuestropais la inmigracion oi'iginaria del norte de Europa, de acuerdo eon las

teodas .esbozadas por los hombres de la Orgamzaeion Nacional (A lbe rdi

especialmente) que. atribimm cualidades superiorea a los oriundos de

esas regiones. T al pensamiento es perceptible durante la administration

de.Ave llaneda, quien lo Iiizo publico en reiteradas oportunidades. Asi-

mismo, dicba adminislracion puso especial enfasis en la neeesidad de

privilegiar la inmigracion de agricultores con el objelo de acelerar el

desarrollo de las cobnias . L a discriminacion geografieo- ocupa clonal de

A vellaneda aparece muy atenuada durante el gobierno de Roca,,para casidesaparecerdurante la gestion de J uarez Gelman. L a gran demanda de tra-

bajadores en el sector urbano fprincipalmente construeeiones ) en

transposes lncieron menos relevantes las premises sentadas durante la

decada del 70.

Sin embargo, el poco exito logrado en atraer inmigrantes de procedeneia

noreuropea parece liaber dependido mas bien de las transformaciones queestaban experimentando los flujos migratorios internaeionales : A rgentina

recibela;gran oleada de migrantes europeos cuando estan en plena:decli-

nacion los flujos provenientes del norte de Europe, en rapido ascenso

losoriginados en elsur.L os primeros , que durante la decada del 5 0 habianj

eqnstituido el 94 % del totalj pasaron a representor- el 51,5 % durante

los aiios 80 De esta manera el porcenlaje de inmigracion noneuropea

arribadaa la Argentina fue considerablemente miis bajo que el promedio

mundial:19 % pnra elperiodo 1880- 85y 22 % para elde1886- 1890.E I

caso de la inmigracion.proYeniente del Reino Unido es significativo, dado

ellgran porcentaje :de:subditos de l a Corona britanica que emigraron: a

los paises nuevos. Muy pocos llegaron a nuestro pais,en parte porque los

Estados Unidos los Dominios Ies ofre cian mayores,facilidades de .am-

bientacion;(en Io que parece haber:sido decisiveJa eomimidad de lengua)

en.parte porque el fracaso de algunosintentos de colonizaoionbritanica

en.la Argentina fsobretodolos emprendidos por la empresa T hompson

- Bonar;en?el norte de Santa F e ) influyeron;.para que de 1870 el

gobiernoingles realizas e una sistematiea campafia de desaliento dequie-

.47. GqraWil, Galk O'Goiinelf.op, est,

54


7/39

nes intentaban emigrar al Rio do la.P3ata. 4^^^rnjgu* 11 ha.senalado recien-

temente que otra de las rarones eatribaba en el deseo del gobierno brita-

nieo de evitar complicaciones politicas en una region donde sus intereses

cconomicos desempenaron un papel tan importanie. E n coBsecuencia,J a .

Argentina recibio predominantemente una inmigracion1 smeuropea, en

ella los italianos ocuparon un lugar destaeado. E n el periodo que nos

ocupa el poroentaje de italianos sobre el total de inmigrantes entradasalcanzo casi a un 70 % . A mucba distancia seguian los con

un 15 %.j luego con percentages muehomenores frances es,alemanes, in-

gleses suizos.110

E n cuanto a la ocupacion de los recien llegados, la mayoria de ellos decla-

raronser agricultores y suproporcion fluctuo entre un. 60 y 70 % durante

el periodo. A gran distancia seguian los jornaleros, que oscilaron entre

un 10 on 20% del total. -

Coma era de esperar, e l ingreso masivo de extranjeros alter6 radicalmente

3a es tructura demografica del pais . E n primer lugar, fue responsable e n

gran medida del eapectacular crecimiento de la. poblacion ocumdo entre

1869 1895 del que dan cuenta los eensos de esos anos. L a tas a anual

de creeimiento de- la poblacion en ese periodo- fue del .4 ,9.%, indice solo

alcanzado por los distritosmas expansivos de Estados XJnidos Austra

lia, E l impacto de este heeho en un pais con gran eseasez de mano deobra es tkmasiado obvio para reiterarlo aqui este efecto benefico

se vio acentuado por la alta proporcion que los liombres en edad aeti-

vu representaban entre los inmigrantes ambados . E n segundo lugar, la

entrada masiva de inmigrantes quebro el balance demografico ,regional.

Gomo es sabido, la inmensa mayoria de los recien llegados se instalo en

las provincias delLiteral, por lo que elaumentopropovcional del numero

de babitantes dentro del periodo inlerc ensal mencionado fue en Santa

F e del 34 6 en la Capital Federal, del 255%, en la provincia deBuenos Aires del 199 %. E n elot ro. extreme los aumentos :registrados

iueron significativamentebajos: en Jujuy, Santiago del Estero Catamar-

48 . E I gobierno.britanicopubHcaba un folleto u'tukdo:General Information for.Intending Emigrants (editadopor la Emigrant's Information Office). He 4enidooension de consular Insedicioncs do 1872j 1892 1898, on las que; engeneral,se desalienta laemigracion hack la- Ar gentina,- salvo paraaqudlas: personaaconcapital e t pme nck ngricolih L D B dificultades de idioirm son perraanentementercitera^fls. .

49 . H. S. Ferns,op.n'/., pags.373, 395 .

50. GustavoB eyliiml, RobfeloCorlcs Conde, HaydeeGoros leg ui.y Susana: T Vrrado, Los inniigranles en el sisleraa ocupaeionalargentine, enArgentina, So-ciedad de *;.\ ., 6. *

"55


8/39

- ca: los aumenlosfueron del 2 3 % , . 2 1 . . % ;13 %rrespectivamente Si- .en

1.869 cuatFo- provineiiis de MHomly centra deLpais (Buenos Air e s, Santa

.Fe,1- Cordoba y iS nlre Rios ) J a Capital Feder aL re unian al 4 9 % ; de la

poblacion totabdel pais, en 1895 babian pasado a englobar dentmde sus

limites al 62 por cienlo.''1

2. Cambios e aAn. estmcmra social

L a estruetura social 'del pais iue snstancialnmute modificada .por la ex

pansion .,. desurrollo de- la agrieultura- cerealeva la rado?

nalizacidn de las explotaeiones pecuarins que trajo aparejada la cria del

ovino, tendrian un impacto decisive sobre la estnCtura;social de la region

pampeana.. Por ,otra parte, el .considerable :

incremento del :comercio :de:expor.ta.cion la ampliation* de la red=ferraviaria.acelerarQn el:proceso

de urbanizacion, muy especialmente el de los:^randes centres urbanos

como Buenos Aires Rosario; Si en 1869 un 28 % de la poblaeion del

;pais vjvia.en;centros de mas de 2.000 babitantes, en 1895 dicba>pi'opor-

- cion'habia alcanzado :al 37 % de esa . T an notable como el:crecimiento .delos grandes centres es en este periodo el registrado en los

de eiertas:regiones ruraleg como. conseeuencia de - los ''- descritos

.mas.arriba- . E n Santa Fe^ por ejemplo, el censo de 1869hflbia*registni;dotan solo 6- agmpamientos urbanos, el censo provincial de 1887' registro

.72 y- el de 1895, 1 3 6 . s a :

Todos estos factores;c.oneurrieron a una mayor diversifieaeion de la socie-

dad argentsna, cuya manifestation ma's- - sensible se refiejo en el rapido

creeinuento defies seetoresmedios de la poblacion.- Segun recientes esti-

maciones de Gino Ge r mai nM las clascs medias pasaron tie representar

a:un.! 0,6= % del total 89 encundrar^ uti- 25.2 % de,la poblacion

eir 1895; .Ebmisrao- autor ha - scnalado que este'- periodo: fue'tes tigo del

mayor ineremenio en los sectored medios rcgistmdo en la etapa 1869-

.1914rlQS grupos medios creeieron a mia- tasa amial de 0.56 % , lo'cual

se compora- muy favorabJcmcnte con - los. wrogresos logrados -cur los ?pe-

rfodos intercensales .5 9 1 4 - 1914494 7 que fuefoir de .0,27

0,29%:respect!vamente.- - S.eguGernmiii estc : rapido- incrcmento de los

51..- Las.cifras citndns f uermi.toinmks.de los Censos Naduimles- ,60 SalvoJndicacion- .conirario,.tai-cs-el-caso de. las dwnfis cifras citadus.cn estecapitulo.

52. J087 vcaBE- IMmer- Cfinso Giyieral de- la Provincia- de SanSa -Fe-,- toino I ,Sania- Pe. 7 .

53.- Gmo.Germaji!. Ln. movilidad- sodal en l a .A rgentina, apctidiue a -S. M. Lip-set, R. .'Bendix,MovUtdad'sacinl m hi .XQciadad industrial^ . .;. 1063.
http://expor.ta.cion/http://expor.ta.cion/http://citadus/http://cn/http://cn/http://cn/http://citadus/http://expor.ta.cion/


9/39

sectores medios afectSiundamentalmente a los ex tranjeros, entre los cua-

les tuvo lugar un sensible proeeso de movilidad social ascendentc de.ea-

racEer intrageneraebnal. Gambioa similares sou tambi6n apreciables en

el sector educauional donde se produce una sustancial reduecion en el

niimero de analfabei.cs (78,2 % en 1869 , 54,4 % en 1 8 95 ). A qui tam-

bien los e/eetos de la prosperidad economica fueron indudables, pero a

ello debe agregarse la sistemsUica accion gubernamental para combatir el

analfabel.ismo. .Volveraos a eneontrar enestecampo.loa mismos desniveles

regionales que aprecifiramos en otros rubroSi Hacia 1895 las proyincias

Htoraies balnan;So3ucionado ya mejor que sus liermanas del Interior sus

problemas edueativos. E i povcentaje de analfabejos era do 28,1 %

en la Capital Federal, 46,3% en Buenos Aires ;47,6 % en Santa F e ,

73,9 % en Catumarai.,, 76,5 % en Salta 78,5% en Jujuy. desta-

cHrse^sin embargo,- que jmppftantes progresos.fueron logrados en algu*.

has provincias del Interior, en particular en la region cuyana (Meiuloza,

San Juan San L u i s ) , > .... .

Pero hastn- aqui el miaclro presentado re vela, quizas , una version muy

opiimi'sta del des arrollB social argeniino. Como entodo proceso de este

ti])Ot.e l "cuadro g eneral'se.v e alterudo en algunos puntos por disconti-

F i c , ii.7. 1'oR- adiifcs.de Js tineas Calie V&lm lie MemiaKt- - (Are'liNf GHSieraJ duio - N idwu.

57
http://analfabei.cs/http://analfabei.cs/


10/39

nuidades desigualdades, que en el argentino se hacen visibles

euando analizamos la situacion lanto a nivel regional como de los dis-

tinlps - sectores sociales.

A nivel regional hemos vistb que las provincias del Interior (con laex eep-

cion de Mendoza T ticumnn) se rezagarpn epnsiderablemente con res-peeta a la region litoral- pampeana. Los Mulhall estimaban en 189 2 C 1 que

entre 1884 3891.1a participacion de las provincias Htorales del centro

en la riqueea nacional babia aumentado en uii 4 % (correspondiendole

los :rriayores atimentos a Cordoba y Santa Fe);

Desigimldades semejantes son tambien perceptible* a nivel de loa distintos

grapos sociales. E s evidente, por ejemplo, que el cuadro de proaperi-

dad general del Litoral no es aplicable al sector obrero urbano, por lo.menos durante los ultimos anas del periodo. Xas estimaeiones del consul

norteamerieanp Buchanan senalan una drastiea:dianiiriuei6n del salario

real entre T884 1890, debido posiblemente a la continua devaluation

del signo monetovio; (Si bien los salaries rurales decayeron tambien en el

mismoperiodo, el deseenso es menos bruaco que el prodncidben el sector

urbano.) L a unica excepcion importsnte fueron los obreros ferrov iarios,

parte de cuyos s alarios estnban fijados en oro. Los problemas del sector

obrero urbano se veian agravados por las complieaciones que en generalse presentan en epoeas de gran erecimiento demograf ice. L a planta urbana,

sobretodoe nBueuos A tres i encontro dificul tades para absorber a la enor-

me masa de inmigrantes que entraba. De tal manera, por ejemplo, el por-

centaje de vivienda precaria (eonventillos) se ineremento durante la deca-

da del 80. E l may or hacmamiento de la poblacion 'se reflejo tambien en

un dete riorate las condiciones sanitarias, la tasa de morlalidad mues*

tra una claratendencia ascendeiite durante los ultimos anos del periodo."5

Debe recordarse a este reapecto que las obras de salubridad que incidie-rou en la deelinacidn posterior de la tasa de mortalidad s obre todo

eliminando: epidemias recurrentes como el eolera solo comenzaron

a instnlarae hucia fines de los anos 80. v

54. otriiF. op. cit.

55 . los


11/39

SEGUNDA P A R T E

LA POLITICA


12/39


13/39

1. L A E V O L U C I O N DE L PE RIODO 1874-1886

Antes de encarar la des cription de los muy eomplejos, a vecessorpren-

denies episodios de la vida politica,; resulta conveniente trazar un sc-me-

ro diagrama del contexto socio- mstitucionai que la .

L a:politica era en. aqiiella epoca una actividad sumamente restrmgida,

de la cual se haliaba; alejada l a gran may oria de la poblacion nacional.

Una reeiente inyestigacionJia senalado, por ejemplo, que en la eleccion

dediputados naeiohaies de 1876 el porcentaje .de votantes sobre-

cion en condicibnes legales de votar fue ex tremadamente bajo; 23,7 %

en Corrienles , 20,6 % en Salta, 16 % en Cordoba, 15,5 % en Jfujuy,

1 2 , 6 % en Catamarca, 1 2 , 3 % en Entre Rios,: 9,4 %/ e n Buenos: A ires

incluyendo Capital Federal, 8,4 % en Santiago del Estero, 3,1% en T u-

cuman 3% en Mendoza.1 L as causns que explican la escasa particP

pacion electoral son de diversa indole de diffcil apreciacion. Aqui solo

podmmos seBalar,rapidambnte algunas de elias; en primer lugar el limi-tado desarrollo social del pais, y, muy especialmenle/el alto porcen-

taje de poblacion analfabeta (cercadel 75%) /| Este becho, sin embargo,

no essuficiente. De serlo,la participacion politica debio.baber aumeiita'ao^

L Cifras taroadas de una investigacion Bevadaa cabp por lose Luis r Romero Juan Cnrbs -la- AsDciaoion "Mar c Bloch" deB . A . (no- publicada).
http://porcentaje/http://de/http://de/http://porcentaje/


14/39

durante la deeada de l8 0 dado el sensible proceso de desarrol lo social

quehemos deserlto anter iormente.Nada de esoo c urr i o .A l mismo tiem-

po , las c i f r a s anotadas muestran en general una m ay o r p ar t i c i p ac i o nen

las provmeias donde el desarrol lo educativo er amenor. Es posiblecon-

c l u i r , encong ecueiieia,que la apatia poli t ica abarco tambien a aquellos

sectores de l a poblacion conadecuado niv el edueattyo.

"Es tambien importante recorder que lo s sectores medios de la sociedad

incluian una e levada proporcion de extranjeros l a escasa participa

cion de estos en la v ida pol i t ica nacional ha sido reiteradamente men-

.cionada. 2 ! S ar miento senalo ala r mado este hecho lo a t r i b u y o a l enfasis

que los inmigrantes ponian en l a adqii isicion de r iquezas materiales.

E l - 'boomde los anps 80 no b a b n a hecho mas que rc fprzar estaten-dencia. Nuevamente en este casp l a e x p l i c a t i o n es insuficiente, puesto

que l a baja proporcionde v otantes que r e f l e j anlas e i fras c i tadas rev elan

_ J a m b i e n una l i m i t ad a p art i c i p ac i o n de la poblacion natiya. P or u l t imo

diremos que las viciadas practices electorales provbcaban l a apatia p o l i

tica de l a poblacion nativa que miraba conpr of undo esceptlcismo las

distintas actividades de la v i d a e lectora l E l f r a u de la v iolencia eran

parte integrante de l proceso insti tucional de e l los ban quedado innu-

merables .testimonies.3

Estas razones, quiza muchas otras mas, expli-can. los.esU'echos Hmites.en los que se d e s arro l l o l a act iv idad pol i t ica

"en e l periodo 1874- 1890. E l reducido marco social enr e l que tenia

luga r dieha a ct iv idad re percutioy a. su vcz, en el est i lo de las luchas

civ ieas.IJna desus facetas mas s i g n if i c at i v as f ue la auseneia.de divert

geneias ,sustanciales en las postulaciones progr amatieas de los d ist in-

tps .grupos politicos.E l ex g oberaador de Buenos Aires Carlos D'Ami-

e o 4 senalo que los part idos poKtieos de la epoca eran agrupaciones mera-

mente peraonalistas que ex ist iau ex elusivainentea l a aombra del prestigio^ e l caudi l lo de tumo.- | Esta af i rma eion es sin duda exagerada, pues

2; VeasG sobre todo Oscni' , Inmigranlea empreaarios- ert la politicaargentum en Desarrollo Economics, vol V I , n*? 24, B. A ., 1964. ;

3. ,EI fr aude.era taneomun enaquellos quehasta los maadecldidog opo--> sitores 'su ntilizaci6n ! lo cotisideraban tDlerablo denlro deciertos Hmites. T alescl cosordeiDeHin Gailo quienjbablando- enJa CSmnra de DiputndQade la Nacian.d i j o :".,.que no me alaraiD el fraude euarido lo veo esgrinudopor los part idosj j oh'f ic oa .S e r t a necesario dc angeles para que tuvieramos un regimen electoral campletamsnte p u i o . . . Fero el fraude no tendria todos los peli-g r o s . . siempre que existieran las autoridades - - necesariaa para contencrb endertos Hmites", Citado por Carlos Melo,La presidential de 1885~I886.Cordoba,,.1946,page,. 61- 62.

4. Carlos D'A mico, Buenos Aires, susliombres, Su politico, B , A ., 19 52, peg;. 123.

62
http://auseneia.de/http://auseneia.de/http://auseneia.de/


15/39

no tiene en cuenta las oeasiones durante las cuales conflictos de caracter

regional, sectorial o .meraraente ideologico/dividieron profuudamente a

lasdiversas ugrupaciones - A lmismo tiempo, sin embargo, senala un hecho

deindudable importancia para una mejoi- cdinprension de l problemav en

una soeiedad donde la acciori politic a 'esta'. restringida a un pequeno

sector de la opinion, las ealidades personales de los Hderes politicos ad-

quieren ex trema significacion para e l des arrollo institucbnal.

1 . Una etapa de transicion: la presidencia de

A v e llane da ( 1 8 7 4 - 1 8 8 0 )

En:1874


16/39

dos^coronelesvRoea^y Anas;en las batallas de Santa Rosa 'La Verde.-

I/Tsegurada laieleecion derAvellaneda los pai'tidos triunfantes resolvie-

ron.'Unir iuerzas fnndando una: nucva agmpacion, e lPartido Autonomista

NacionaL XTnode los propositos de la fusion fue asegurar la candidatura

de. Alsina (ministro de Guerra de Avellaneda) para las eleeeioncs de1880.

A: l a fusion de los parddos triunfantes siguieron aiios de una relaliva

paz politica, la que se consolido aun mtis en 1877 cuando el partido

derrotado en 1874 resolvid:; unii' sus fuerzas a la eoalicion autonomista

nacional. E n octubre de 18 77 Avellaneda. invito a los mitristas a formar

parte de su gabinete, con lo cunl quedo inaugurada la llamada politica

de la Conciliac ion, L a vida de la ConcUiacion fue sumamente ineslable.Besde el primer momentoulgunos grupos^dentro del autonomismo la re-

chazaron, postulando; la candidature, de Aristobulo. del V alle para la

. gobernacion de.Buenos A iresi Con la muerte de Adolfo A ls ina en diciem-

bre de:I877 la separacion de los disidentes tomo caracter definitivo en

3o !e?uese dio; en llamar ,Partido Republicano, que presento sus propios

^candidates, en.'las elecciones provineiales de Buenos Aires en las que

Irmnfo". e l candidate de - la Conciliaeion, Carlos .T ejedor. .

L as divisiones dentro del Partido A utonomista no terminartan con la

separacion de los republicanos. L a muerte de A ls ina planted el proble*

ma de la sucesion ipresideneial, que escindio nuevamente a;la:agrupa-

ciom Sus . miembrds vse , dividieron irreconciliablemente entre' aquellos

que apoyaban- la candidature del.abora general Roca; (los partidos'del

interior algunosvw^

baceresy Diego;deA lvear)- ylos:ques oste nian^adelgobernador:fFe jedor

. feLgrupo llamado "l iric o" que reapondia a Martin de Gairjza, con gran

peso .en la provincia ciudad de Buenos A i r e s ) . L a candidatura de

Tejedor contaba por otra parte con el apoyo mitrista.

Como sueedia generalmente en visperas de las elecciones presidenciales ,

lassdivisionesifueron inacabables. Los' republicanoa^se fraccfonaron en

5. Una muy inleresnnte description de los sucesoa de 1874 puede encontrarse- en;un;iolietotanonimo pubncadoien+ BuenDs;Aires n:e3:ano:deios eventos: ItevO'lucjon Argentina. Datos interesantes. Bocumentos pabUcos pnvados del mom

.mienta'srevohtcitmariQ: iniciada}.en:sep(iembre:de I87.4; precedidode jim examen

de hs: cansas'aue4o':produjeront Bi\ A ,,11 8 7 4 . - -" : . :

1\

6.i;;Los 4ibr o3 .qua^nt^i^^Lia E. M.Stumcci,Larenovacion- presidential de 2880, L a Plata, 1959; BarfolomeGalindez,:Historia pvlUica argentina. La revolution de 1880, B. A.. 1945 LuisSammu flipdlito Ir- igayen. Su vida MI.- B. A ., 1947.


17/39

dos grapos: el mas numerosoj encnbezada por Dai'do,Roche* decidid uuh*

fuerzas eon las huesies roquisla.s ei reslo deeidiq apoyar una lereera

cundidutura. L os ultimos,.a su ve z, diveigieron sobre e l nombre del can-

didato de tramaeeidn apoyando anos (de l V ulle e l mas prominente entre

- ..11); Sarmiento otros (encabezados por Leandro A le m) a Be rnardo

- ^de^Irigoy em

La Conciliation provocd tambien algunos conflictos en el Partido Na-

cionalista. E n estecaso* sin embargo, la presencia dominants del general

Mitre mantuvo la unidad de la agmpacion. 7 Solo hacia 1880 se produce

el desprendimiento de la pequena fracciou "popular" eneubezada por

Ebtanislao Zeballos, que apoyaria a Roca.

Los alios 1878 18 79 fueron. testigos de una. iuusitada competeneia poraseguiar situaeiones piovinciales en favor de las diversas candidaturas

v pugna. Los.resorte5del poder national fueron utilizados a] miiximo en

. 7I


18/39

este;s ingular ftorneo; Este hecho no es en s i noverioso, pero duda in exis-

tencia de un gabinete de Coneiliacidn todos los postulantes tuvieron

oporiuuidad de prober suerte. Roca, ministro de Guerra, Laspiur (mi-

nistro del Interior companero de formula de T ejedor) fueron los mas

activoa contendores. Hasta los candidates de irnnsaceion tuvieron su

oportunidad cuando Sarmiento ocupo por dos meses el niinisterio del'.:Interior/- - Esta'.situad6n,se- ..veia- faeiHlada:rpoiv:la- pers onalidad del presi-

dente A vellaneda que, aunque con evidences simpatias haciu la candi

dature Roca, preferia elddir a toda costa los riesgos de una solucion

L a description que hemos realizado hasta nqui podria hacer suponer

que el centro de decision politica seguia Iocalizado en Buenos Aires

en sua partidoa tradicionales { naeionaiistas'V y; aubnonnstas)v\ Nq;.hay'duda, por olra parte, que muchos de los actores de los eventos a que

nos venimos refiriendo pensaron del mismo modo. Sin embargo la

situacion se habiu transiormndo signifkativ amente, la lendencta "na-

cional" que surgid en ocasion de ia candidalura Avellaneda en 1874

se consolidaba rapidamente. E n esta consolidation influyo en gran me-

dida el hecho de que las agnipaeiones tradicionales portenas habian

,. \ ?| ^ a'provincias del Interior, proceso

ya insimmdo durante la presidencia de Sarmiento pero que alcanzo =su^dimension definitive bajo Avelhmeda.u Se formd entonces la poderosa

e influyente "Eiga de los Goliernadarea*'* que la candidalura "pro-

^nciana^^de Rocary euyosiiniembros mas prominentes fueron losigober-

nadores deiG6rdobav(del :A 4so)v.S anta:Ee (Iriondb);)EtitretRios f A ntelq)

T ucuman { Martinez Munec as ). L a nuev a fuerza, surgida entre 1 87 7

1878, se conve rtiria en el mas decidido ortodpxo sosten de Roca.

No- menossdeeisivos fneron losieambios emel.e jerc itoiuacional ( a los queya hemos aludido), que lo eoiwirtieron de los puntales mas solidos

del gobierno nacional que contribuyeron a disminuir el poder de las

milicias^pmvincMes^especialmeM

. Los juicius.ntjis vioJenlcs sobrt- In dcbilidad deAvelbncdn han.sido expueslo*por el ujiasionndu Eduardo GiUierrtiz, La muerte deBuenos Aires, B. A ., 1959.

9. El caao mns palSJieo es el del mitrismo. Segun Cumpobassi en 1868 habian

perdido;el t:oiitmisde:Btteno8rAires;.ysSanin'*.;

.;

1872;,Salts. Jajuy..Cntfmarca - y;Cordobn. Vcasc S- Campobaasi,Sar-miento_ ///.Hambrvs de., Cqserus, . ., 1962, pag. 2 9 1 .

:10.'&:;1$

con el/iff/?>.;-B; A.,.;1!J ();vSnmientb;xpres! -en carlo a Pdsse: "Roca Aire-ibndn,.{genern!t*i.scran:tiis eleclnres''. ciladn por; Sanucci, op.cit.


19/39

U- nnsformada as i.enmno.de los mik Xieles.apoyosrrdel roo ismo durante

los ueoiUetimientos revolutionaries de 1880.

;;Por%ultimo;;eitaremos;la; action =de,lnfluyente3?sec.lores;de. la opinion;

Kbonaerense que eomenm'on ' hacia la candidatura: provinciana;

i^adiemos meneionado:el giro de fracciones delautonomismoalsinista ha

cia Roca^No solo politicos destacudos como Pellegrini Rocha, sino

itambiengrandes teiTatenientesautonomistas.como Cambaceresy^Alvear-

partieiparon en= este proceso, lo que es mas significatiyo aiin, este

iafectoprofunda'menteal.niitrismo hasta:entonces considerado porlos gru-

jpos mas eneumbrndos de la soeiedad portena- como el "partido del ordeny

progreso". Roca lo sennlaba con claridad en una:cartas a Juarez,Gelman;

" E s yerdad que, ^

_ejementosmitris tas .


20/39

elemeittos de Dnzue, Le zama ,y muchus oiros lica ehqs , antjguos mi-

t r i s t a s . " 1 3

Eiêas a de Unzue ; uno de los mas poder osos Imcenda dos bonuer eiise s es

espeeiulmente s ipni f ic ai iv o: en 1 8 7 4'habm sido uno de lo& que habian

f i m i nda do Ui r e v olut i on m i t r i s t o . 1 * A l mismo tiempo los organos perio-

.: distie os de las>i"XluycHieiJ comunidades br it ani ca y?Jraneesa apoy aban a

Roca, su lisia de eleetores en Buenos A ir e s inc luia a lo miis repres en

tat ive dc la- alta ôciedad por te ua. 1 1 E l g e n e r a l ,en eoiisEcuencia,- no nece-

fs U ar ia .e lg r a u "s ar ao " con el mial Nicolas A vel laneda fue presentndo

ante la "opinion publica" bonaerense. ? r' ; ;

Sin embargo, serin erroneo suponer ipse el gran coinercio bonaerenseapoy o de ff i i i t iv anie nie la c andidature ' r oquis tu Gomo ocurre en la ma-

: yaria^de- esfos- casos, ;da preoc upacidn- rf undamental -de estos interes es se

centro en la posihiHdad- dc ev itar u todo trance un confHcto ar mada. A s i

lor ate s L ig uela incansalde gest ion de L t fG s mit e de la Pa z", cuyns trata-

. Hvas se>esrellaroni una ot r a v ezi contr a la : iuEransige ncia de ambos

candidates (Roca T e j e d o r ) .

12.: Qtada por AgusturRiveio Asieiifio, Juarez Celman, 18'i4- 29Q9,&, A*, 1944,- pag.135.E i fa]Icio:soIireliiTevoluci6nide'1874 cilndo Htistenia-en la pajr.8 que Mitre

contabfl cnn elnpny o de b mnynria clcl comerdo nncionnl cxtranjenu

13; - "Giimpobassij op. ciL. pag.- 302.- :- : - -!.-.-

14. Gab'iulfz. op, ;ciV.vpag.::207^,d::lnsiombre5- de los concurrentes' a.los- famo-so3;"tc.- de;;b^:man5ion: Alvear", centro de operaeionesironuislas en Buenos Aires.

15 E,A rmestn. Mhrhttts.- y nhintstas, B...A ;; 1913, contcnlponmeo de los.- succ-;sos,',nos daitina iiileresante..dc5cHpcmn de cnmo Avellaneda fue prescnlado a la

sociedad :portena'una : v czvdeclo: presideR[ &- de :?a Republican "La feeba. de lareeepcion del- innitdo semesrcnbiii- v- catahamns. nb a un mes- del 13. de oetubre.v Avtllancdo 'Se cHcnntrabn F I I I U . Eolto de opinion, porquc siempre ban exisiidoios- grsndcs:.- .yêniuricstns,parlidarius del - .exito por lo - menos faltc.de ambiente

;: \ soeiaL:El-- eni:riimii'- d& iluslre- prosapia,?c6laba'.imido"'fl ;unn..c1e. las dsraas. mas :dis-. ting iiidns de - In .socicdadpnr[cnai>quit:n - fainilia, ialento. e ilusiracion. erasu: mnsvdiiinn , miinstro de en cL gobicnio- de pro

. - ,\ ,'; (leiSar juiciito- despu s, debia- ncunnr suyos.lugar bien';;;promincnie.- :en;- 'estn- .soci ella - existia, la- 'puerra- de: la

mayor partc.:dc- mjestrqS 'Driucitmies fam'iias - .haeia ledo- :(jue : era mitrista,coloeabn nl presidents cfcclo n s it pobre nar'ido- auc oura cnlma se unido Ei Jos- 'alsinistJisv- .Ios.coIo- ::decimos en la siluacion nparentc.de parias

- de- esie mimdn sociB3.:'Como-esto::qHe en eHn cuuaba el nuevo presidenle. Pata ileum- - t'Steobjfclo ae proyecicidarun gran b a i K " baile iuv.olugai% co,^rmrsucesn,;a}:b^n - debaenuduladq

':cstnneiem Aiidres.Êifafifl. . ' -- .
http://pag.135/http://ei/http://ei/http://faltc.de/http://nparentc.de/http://nparentc.de/http://faltc.de/http://ei/http://pag.135/


21/39

;;^1.1 1111 batalb se heMa dcfinido en favor de Roca.y la| ! Liga de Gobernadores, Los intentos realizados para derrocar situaciones

;pi*ovindiales que le.eran favorables fracasaron uno tras otroen Jujuy , San

J uan, S aItay Santa F e en 18 77 (en este levantamiento colonos ex tranjeros

apoyaron la revolution contra el "iriondisrno"), en Catamarca San Juan

nuevamente en 1878 y f fbialmente* en Cordoba en 1879. Entre Rios pors u parte quedadof irmemente en mauos roquistas luego^ de la derro-

ta del caudillo Lope?. Jordan. Solo en Corrientes las fuerzas provineiales

adietas.a Buenos A ire s impusieron un gobiei'no favorable en 1878. 1 11 E l

12 de abril de 188 0 el Colegio Electoral proclamo la formula Roca*Ma-

dero para la presidencia yicepresidencia de la Nation por 155 votos

contra 70 de T ejedor- Laspiur. Pero el pleita na termind alU: una vez mas

los argentinos recurrieron al uso de la fuerzapara dirimir sus difcrencias.

2. Re v oluc i6 n de 1 8 8 0 federal izacion de Buenos- A ires

L as tensiones entre las autoridades nationales las de la provincial dc

Buenos Aires ;comenzaron, en re alidad, algunos: anos antes de los sucesos

de vl8 80. E l gobernador Carlos T ejedor habia: abierto bostilidades al

considerar "hues pedes" de su pravineia a las autoridades nationales Tesi-

^dentes.enla ciudad de Buenos Aires);A l mismo tiempo, feml879, un seriaconflicto entre el Baneo National el Provincial con mqtivo de la incon-

vers ion,sehabia resuello en favor de este ultimo,"poniendoal descubierto .

das debilidades del poder centraL E l desaf io del gobierno. provincial- * era

claro res uelto; T ejedor comenzo abiertamente a equipar a las militias

Joeales formd una poderosaJmthucion paramilitar (reunida en el 11a-

madoT iro.Nacional) en la que enrolo a sus.mas ardientes partidarios . Una

vez mas, Buenos ' estaba en pie de guerre: contra das? autoridades

nationales.3" Las ultimas - esperanzas de pa/, se desvanecieron el 10

de mayo de 1880 con el fracaso de la entrevista, ;conciliatoria entre Roca

Tejedori .El ;2 de junio seprodujo e l primer.incidente armado de:prorporciones cuandorla militia portena rechazo intentos,de las fuerzas na- ;;

csonales destinados a: impedir: el desembarco de armameutos para el go

bierno rebelde. . . '-

3 . Pora una excelcnte deacripcion de los sucesos provineiales veaae L uis Som-marivfljHistoria de las intervenciones jedcrales en lasprovincial, vol, I I , B. A . ,1929.

17. Una detaibda descripcio&del eonllictoen GaImdez,,op.ctf;- ,- peg..- ;S1y. sigfi,

18.: La^bibHogr afia que.hemoarconsuUado sugiereque la;mayoria de- la,opinionde Aires npoyo n Tejedor. ^

-69-.


22/39

A l din.s iguiente el presidente Avellaneda, cuyo control sobre la eiudad

de Buenos .Aires era practicamente nulo, decidio retirarse ai la Chacarita

con las fuerzas;que.le;eran leales. E n:eLentoncespueblo de Belgranafijd

:su;residencia>el Ejecutivo nat io nal ly el Congreso national con los legis-

ladores adictos al gobierno se traslado a dieho paraje, Entre el 3 el 17

. de?junio se ?suce dieran fe brile s i tratativas: couciliadoras que. fracas aron

rotundamente. ; E l Eje cutivo nacional, mienfras tatoto,eomenzo a concen-

Erar fuertes continge ntes.dele jerc itomacional que provenian de sus cuar-

teles en:las provmeias del:Interior..Elmismo dfa 17 se nbrieron.- lashos-

tilidades.^Lss'fuerzas nacionales s e anotaron la primern victoria cuaftdo

e lgeneral Rac e doobligoa A r ia s fquehabia.lev antado fuerzas en l a cam-

pafm bonaerense)oa- rrefugiarse de nt del recinto de- la eiudad; E l 21

Racedo ataco a Arias en Corrales Puente Alsina, al tiempo que tropas

! al mando de l general.Le valle la escundra:nat ional bloqueaban la e iudad.EI.22 dejunio Mitre asumio elmando dc lna fuerzas sitiadas, siendo

evidente quelohizo; con la expresa decision de iniciannegociaeionesi

Con l a intervention del cuerpo diplomatico, el 25:de: junto,: s e mieiaro n

1 Iratativas que finallzaron en una s olution transactional: renuncia de

iT eje dor al gobierno de Buenos A ire s i asuntion del vieegobernadoi- Moreno

plena vige ncia :de.la legis lature prov incial. L a transaction fue entera-

:mente:repudiada4por: elbando triunfantei L aLiga de ;Gobernadores elejertito presionaron/sobre el Congreso de Belg rana para s u.re chazo. L a

resistencia de Avellaneda, que: apoyaba la transaction, fue efimera. Luego

de/breves forcejeos^que.incluyeron la presentacion de su renuncia, el pre

; sidente acce did:a.las deraandas:de los roquisms. E l 21 deagos to las tropas

del ejercito'disolvieron la;Legis latura provincial, el gobernadar "Moreno

renuncio el 1 de setiembre ebiuterventor^desigimdo poi'^ebEjec utivo

^nacional; fBiis tillo) s e hizo cargo del gobierno provincial. - El 20 de se*

Hembre se pancmna l a fe deralizae ionde Buenos A ire s el 12,de octubre

Julio A .- Kocaiasume la primeraimagistratura con tado& los atributos del

poder - . .


23/39

ca. L a paz politica permitio a la nueva administration emprender con

senalado ex ilo la,transformation de.la inadecuada estmctura institutio

nal. L as principalea aris tas de la politica roquiste ya ban sido esqueraa-

ticamente :$, este trabajo al analizar las relationes del Estado

con la economia.

"Paz adminis tration" fueron en parte consecuencia de la ola de pros-peridad material que invadid a Argentina en los anos 8D. L a masa de

- l a poblacion, cansada de iantoajetreo.politico, prefirio coneentrarseen la

mas remunerndora tarea de acrecentar sus bienes materiales. E l abora

envejecidoj- Samiienio reacciono disgustadovante?b que eLcorisideraba

como ereeiente desinteres civico por parte de sus conchidadanos: "Roca

Baca barn lo que quiera, para eso tiene una Republica sin ciudadanoa.

sin opinionpublica, educada por Is tiram'a, corrompida en los ultimos

tiempos por la gran masa de inmigracion sin patria alia, ni . sin ideasde*gobiernos ni otros propositos que buscar dinero por iodos los cami-

nos, con preferencia los en el sentido de la honradez, iQue chasco


24/39

nos hemos l leVado con la- inmigracion e x t r un^ Ex age rada e iii-

justa, sin dudaj la aprctiation de Sarmiento exporiia sin embargo a las

claras los profuhdos cambios que agitaban a la sociedad nacional, cam-

bios a los que no escapnban los ciudadanos nativos . ^

L a presidencia de Roc a se caracterizo ademas por la cesacion casitotal de los conflictos inter e iutrarregionales. Pocas veces el ejecutivo

nacional hizo tan escaspuso del consabido derecho de intervention estable-

cido en la Constitution national. L a "paz roquista" se vio solamente inte-

rrumpida en dos ocasiones depos ition de los gobernadores de Santiago

del Estero (1884) Catamaroa ( 1 8 8 5 )pe ro en arnbos casos los con-

flictos se solucionaron sin necesidad de intervencion formal por parte de

las . autoridades centrales..Es ta.solo, fue nece saria en una oportunidad:

en Santiago del Estero en 1883. A l mismo tiempo- cesaron durante el go

bierno de Roca laa intervenciones dictadas por Avellaneda en las provin-

cias de Com'entes, L a Rioja Buenos Aires, con lo cual se normalizo

:definitjvamehle^ la vida lnstitucional teiiiendo e l gobierno el firme control

de las catorce provincias."1 -.

Dos conflictos interrumpieron brevemente la tranquilidad que caracterizo

el periodo. E l primcjo enfrento al gobierno con la Iglesia catolica; el;seguBdo5estuvo^acorde ;con:nueslras:tradiciones;polidcas: y .s e ex teriorize

^n bcasion de la renovation pre sidential. L os enfreniamientos entre cato-

licos liberalesvenfan.de larga data: .en 1868 una revolution estaJld en

Santa paraprotestaiscontralalegislacion- liberal del gobernador Orono;

en 1871 la Convention Consrituyente de la provincia de Buenos Aires

fue. escenarioide punzantes polemicas entre los miembros de umbos gru-

pos; en 1875 una manifestation que protestaba contra la entrcga a los

jesuitas de los templos de L a Merced S an Ignacio incendio l a iglesia delSalvador. Y mas cercanamente en el tiempo, la gestion gubernativa

:de?Juarez'Gelman;:emC6rdoba?h^

entre el Ejecutivo e l Obispado provincial. F inalmenle, en 18 82, la

reunion sdekGongreso.Pedagogico^ habfa provocado nuevas escaramuzas

entre los sectores contendientes. : /

Pe r!fue ol_dictarsela ley_de Education Comun en 1884 cuando el con-

flicto alcanzo su mayor intensidad. L a gravedad del enfrentamiento se

bace patente s i enunciamos algunos de sua resultados mas especlaculares:

20. CampobflBsi,op. cit.,pag. 309.

21. Sommoriva,op.ext., vo l . TI.

72
http://venfan/http://de/http://de/http://venfan/


25/39i . l2. SarmU'Bia visticndo el imifonne de general ife la Nartn (A rc hive Ge tii'tsI dcAa Nacion)


26/39

l a : expulsion del- ! 1;7,11- :1!1 ':(1- por e l

r cho de la pertenencia al mismo reducido grupo selector.

Pueatoque noexistianpartidos niotraainstitucionea politicas con estructu*iras formales burocratizadas, funciones que estoe cumplen habitual?

mente; fueron ejeeutadaspor los grupoa deiamOias o/de amigosj coneti-

tuidos sobre la base de lealtades particulariBtas (la misma familia, las

amiatadea tejidaa en la Universidad el c lub), L a tlmveraidad fla FaX

cultad.de Derechorespecialmente) desempend el papel mas aignificativo

en el proceao de reclutamiento de funcionarios . Hderes polfticos . Loe

grupos de families fradicionalea, el Club (elClub del Progreso primero^

el Jockey Club despues ), laa facultades de Derecbo de Buenos A ire s C6rdobaHfueron: de tal modo las instituciones basicaa de aotializaeidnj

comumcacion, sobre todo,'de reclutamiento. E n gran, medida .tambien

bgraron incorporar los intereses de los grupoa que expresaban, aunque

esta.fuhcifin. fue compartida por algiin otro tipo delnatitucionesde tenv

pranaaparicion como la Soeiedad;Ruraly b'Union,Induetrial, T ambien

hubo un iendmeno de inmediatismo,? en la incorporation de los intereses

de los grupos en la medida enque eBtos actuaron directamente aobre la

estructura eatatal.

E n efecto, los partidos que apareGieran- durante ^eats:periodo mo..cum-

plieron realmente aquellas funciones ni.aiquiera ;pueden deflnirse como

tales. Sus continues crisis, l a perraanente inestabilidad de laaalianzas

demuestran de >manei*a bastante elara que reapondian basicamentea leal

tades particularistas que al romperse provocaban giroa muy pronuncia-

dos. L a bistoria de frecuentea cambios, de las alianzas contra-alianzas qua unieron enfrentaron a los mismos hombres en diferentes

momentoa;(que resenaremos en: las paginas aiguientes) aon una expre-

siori notaHe de l a mexistenciav de un siatema de lealtadesTpoliticas de

extensiommaa universaliata de la f a l t a . d e una eatructura mas o menoa;

estable en la que sistema^ de existir hubiera podido aaentaree.

E n el.trasfondo de laaauce sivaaccriaia;que ): po r ;otra.parte nunca pusieronen Question senamente e L sistema, perdura: el heeboide que subaistian

fonnas politicas del paaado mientras que la ecpnamia, en medida

importante el Estado, y a habian aufridotranaformacmnea impresionan-

tes. Por; l o tanto e lgrupo dJrigente deHo asurnmeon formaa=easi-

2. Vfiase K alraan Silver*,The conflict Society* NuevaYork* 1966, pag ,86 eigs.
http://cultad.de/http://falta.de/http://falta.de/http://falta.de/http://cultad.de/


34/39

quisles la direction de un Estado que repentinamente se habia vuelto

moderno; (debido tambie n al hecho no menos importante del trasplante

de servicios tecnicos importadoa),

Puede aorprender quiza que las crisis se dieran en superficie del

;aubsistema politico que en eambio:en ningun momento afectaran real-

raentes u eatabilidad. Se nos ocurre que esto sedebid a razones diatintas

a las puramente politicas: la fuerte expansion, en cuanto no fue un

fendmeno circunstancial aino sostenido que, ain duda, supero las expec-

tativas personnles de la poblacion, fue un elemento deciaivo para dicha

estabilidadv Esto dio alg rupo dirigente un seguro de v ida y le. dejo las

manos- Hbres para.actuar. Que el 60 0:el 70 % ^ poblacion masculina

encondicioneg depax- litipar en la vida politic alfueraex tranjerayrypor esa

miama razouestuviera excluida de ellay fue otro: elemento que aetuo del

mismo modo.

Durante log anos que transeurren entre.1890 la Primera Guerra Mun-

: dial el grupo gobernante no termind por encontrar una solution politica

^adecuada al desarrollo.de l pais a la ex pansion de las aetividades; del

Estado, ni nroducira - mas ;adelante no

pocos conflictos, y a que los grupos tradicranales, con enorme gravitation

social y polfticav ae encontraronrbasicameiUe aislados al someterse a la

confroutacion electoral descubrieron que eran miliaria.

^La Union Givica?Radicalj que en eL91adopto la estructurasinstitucional

de los partidos norteamericanos, con el sistema de^conventiones, creo

e n una medida por ciertb bastante mayor que la que ; existia entre los

otros grupos ciertos canalea de socializacion, : espeeialmente desreclutamientOi distintosialos:tradicionales;que hemos anotado. Par esa

razon.tambien, aquellosjsnipos que te nianmenosposibilidades de ascehso

;dentro- de loa canales Informales'sejorie ntaron hacia el radicalis mo. S in

embargo, durante bastante tiempo los principles cargos del radicalisms

(Comite Nacional, Convention) parecen ocupados por personas que

190


35/39

perteneeen a los miemos sectores sociales que los dirigentes de los otroa

grupos politicos esto ha si'do confirmado por=reeientes estudios sobre-

1 7 radical." Pare cie ra entonces que en la T I C I I hay dos estractuHs

de seleccidn reclutamiento: una informal de tipo tradicional otra

institucional. A pesar de quelainfor mal.de be haber actuado mas :de una

vez comovbarrera como selector final, el mero hecho de existir una

es tmctura.formalizada de election permitio.iaincorporation el- ascensd: en ella de individuos que no pertenecian a los grupos tradicionales. De

^ e n?pdq;s e fue ron fillrando muchos de los re cien llegados^ en una orga-

nizacion politica que en cuanto a su composition tuvo originariamente

lasimismas caracteristieas que las demas^pero.que- eii 1916;parece::haber

ya cambiado. Esto ex plic a tambien muchas de las confusiones que se

produeen cuando se quiere realizar una identificacion simplista de clases

partidos .politic os , ubicando a los radicale s como el partido de las cla-

ses medias. S i Men es cierto que por las razones indicadas los sectoresmediqs votaron engran numero por los radicales, esio esta.muy.lejos de

significar que originariamente la ucn fueva el partido que ex pres ara a

3. Vease E. GnttorS. Siga!, L a formncion de los parfidos poHUcos contempora-neoa, en Di Tel ia, Geraiani, Graeiarenit,op; dt.


36/39

i diehaa.clasesfrente a:ha grupos tradicfonalee/ Laa razones por las cuales

muclms peraonas se adhirieron a la ucn fueron variadas muchas veces

. ajeBas a- au.identificaci6n.de claae.\ En.este caso dieron tambien ele

ments variados: lealtades familiaraa, difereneiaa histdricas, reaction

frente al progreaismo materialismo de los otroa.

4

f:LD;g uequedarIa?por ex plicar es por quej: ai!finalmente- la e ^e radica l

pertenecfa al mismo grupo traditional, adoptd una' actitud de marginal

roiento. autoexcluaion (no ace ptar laa reglas del jueg o, es dec ir, la

democrac ia .limitada,. e ra ain duda rautoex cluaion para quienes te nfan

dereqho de partlcipai') expresada a traves:de su.afirmada tenaz opo-

aicion. aiconcurrir a lo s comicios mientras; iio ae garantizara l a "pureza"

del aulragio.

A esta allura, antes: de conaiderar la causa, habria que discutir previa-

mente la firmeza del ideario intranaigente del radic alis ms U n eatudio

m4s- detenido::de ; bs circunatancias politicas de enlonces: permits poner

en duda que es a actitud hay a sido aostenida ge neralizada. L a historia

deJa: Uiiida:Gfvica Radical desde el 91 hasta la ley.'Sieto- , initiadacon la ruptura con los acuerdistas que le dio origen, es una conatante

fluctuacion ontre :laa tendeneiasi abstencionistas concurre ncistas, Cuan-dp^& ta ei f t r iui r fa ix jen .def in i t ive : en el 98 con la politica'de 1 - 5,

e l radicalis mo en e l c ual se elifrentan e l Cqmiie Nac ional (coalicionia-

ta) el Comit6 Provincial (intranaigente), entra en crieia s6lo logra

reorganizarae en 1904.

Por otrolado la bien eonocida tenaz opoaicidn de Yrigoyen a entrar en.

coalition con el "regimen" e inclueive su realsteneia a allanarae al cotejo

electoral en loa tiempos mmediatamente posteriores a la .ley SaenzPefia, pueden no sigmficar necesariamente un rechazo del aietema su

legitimidad, aino quizaa una eatrategia distfnta. E n efecto, a'prime ra

viata hubiera podido auponerae que e l cerrado snarginamiento, expre-

sado mediante;una .flo5tenida,abstenei6n, :expresaba basiceraenteuii con-

flicto de fondo en e l que ae es taba discutiendo la legitimidad misma

.deLsiatema^Sin embargQiiaua dec laracionea^sus principioa^parecen sos-

tener el'miamo marco de valore s que los .del grupo gobernante.

S i no basaba en l a impugnacion de dicha legitimidad, la autoexclu

aion jpudo expreaar en carrtbio una diferencia estrategica, lo que resul-

;taria'eorrobQrado^por4a- tenaz.peraifitenciai:deiaa tentativas de'obtener el

4. Veose Ricardo; Caballoro, Irigoyen. La. conspiration civil militar de 290$,8 , A ., 1951. L os jordanietaa en Enlre Rios se unieron la uca.
http://identificaci6n.de/http://identificaci6n.de/http://identificaci6n.de/


37/39

poder por medio de la via armada^ hecho que de uinguumodo significaba

una mayor partieipaeion populaiysino la eoniianza en:sectores c lave- del

ejercito en la capacidad de mov iliza cidn mi l it a r de algunos gr upos c i v i -

les p a r a m i l i t a r e s .Tampoco se puede de f ini r esas tentativas del r a d i calismo como de aper tura hacia una mas ampl ia pa r t ic ipa t io n, en una

sociedad donde, como ya hemos dieho, casi un 65 % de la poblacio n

encondiciones de votar era extranjera no tenia derecho ;al voto.

E n este caso la posicion absLencionista revolucionaria (en la medida

en que no discute el sistema) es mm estrategia di fe re nte a l a de los gm-

pos: instala dos en e l g obier no per o que reconoce la misma base: el

copamiento del poder central (el Ejecutivo) como eleme nto decis iv o de

poder pol i t ic o .E l s u f r a g i o , aunque l i mi t a do a l a; escasa poblacio u conderecho a votary s ignif icaba para los radicales una ventaja comparativa,

en la medida en que empezaban a tenet* una es tr uctura de pa r ti do de l ale lor o tros c aret iam

E n ; su permanente oposicion al regimen, lbs radieales construyeron una

estructura part idar ia que, aunque no del todo abie r ta , lo era mas que la

de sus eontrincantes que por eso mismo podia s e r v i r como cana l - de

Fw . 5 , . 1 6 . , P e l l e g r i n i i tastaml t i - Jturhtomin . t Ar i 't wvu l>i- ru) th lu Nui- nui i .

193


38/39

socializucionyy ascenso para los gnipos nuevos; termino por ser la

uuiea es tructura que tenia po s ibil idade s ; de comunieacion: con diehos

^grupos, que formarian el grueso de la clase media.

En smtes is: en. este per iodo e ntra ro n en jueg o dentro deda una serie

de elementos, tradicionales algunos y otms modernos, que hacen muy

d i f k i l su ear acter izacion aun mas confusa la ex plic at ion de muchas de

__sus actitudes, sus clioqnes su lntr ans ig ent ia.V Como por oti- a par te en

toda la ev ol utio n po li t ic a aparecen sinmltaneameute elementos dispares

per sia tencia de ball ade s partie ularls tas , apar icion de for mas mas

modernas^la confusion se agrava euando al observ er una ex prcs idn ino-der oa se supone y a completada una ti- ausicidn que todav ia no ha tentdo

l u ga r . -.. " -

L a :pers tsteneia de laa lealtades locales par tic ular is ta s i u e un elementodecisive- en l a inea tabi lidad de las alianzas poli ti ca s en su fr ecuente

rupiura en la no menos f u c i l construccion de alianzas eon el adyersario

:. de ay er , de Ins que ex isten ejemplos fr ecuentes en las ptiginas que sig uen.

194:


39/39

Date post:	02-Jun-2018
Category:	Documents
Upload:	alfredosequeiros
View:	216 times
Download:	0 times

Gallo - La Republica Conservadora_new_cropped(1)

Documents