i
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
CARRERA DE DERECHO
ANÁLISIS JURÍDICO DE LOS DAÑOS AMBIENTALES
CAUSADOS POR LOS PIROMANOS EN LA PROVINCIA DE
PICHINCHA CANTÓN QUITO AÑO 2015.
Proyecto de investigación previo a la obtención del título de:
ABOGADO
De Jesús Torres Edwin Samuel
TUTOR: Dr. Diego Renato Galárraga Carvajal MSc.
Quito, Abril – 2016
ii
DEDICATORIA
Este plan de proyecto de
investigación está dedicado
A mi madre quien supo guiarme
dela mejor manera siendo padre y madre a
la vez.
A mi esposa e hijos que son el pilar
fundamental en mi vida, con su apoyo me
impulsaron a seguir a delante y poder
cristalizar mis objetivos propuestos.
Edwin de Jesús Torres
iii
AGRADECIMIENTO
Un especial agradecimiento a la Universidad Central Del Ecuador, en
especial a la facultad de jurisprudencia Ciencias Políticas y Sociales Escuela
de Derecho por darme la oportunidad de cursar y potenciar mi formación
profesional ,al Dr. Galarraga Diego , por su asesoramiento, paciencia y tutoría
de este plan proyecto de investigación y a todos y cada uno de mis profesores,
que formaron parte de mi formación académica.
Edwin de Jesús Torres
iv
DECLARATORIA DE ORIGINALIDAD
Quito, 03 de Abril de 2016
Yo, Edwin Samuel De Jesús Torres, portador de la cédula de ciudadanía N°
C.C.:172192593, libre y voluntariamente DECLARO, que el trabajo de PROYECTO
DE INVESTIGACIÓN titulado: ANÁLISIS JURÍDICO DE LOS DAÑOS
AMBIENTALES CAUSADOS POR LOS PIROMANOS EN LA PROVINCIA
DE PICHINCHA CANTÓN QUITO AÑO 2015. Es de mi plena absoluta autoría y
responsabilidad, y no constituye plagio o copia alguna, constituyéndose en documento
único, como mandan los principios de la investigación científica, de ser comprobado lo
contrario me someto a las disposiciones legales pertinentes.
Es todo cuanto puedo decir en honor a la verdad.
Atentamente,
Edwin Samuel De Jesús Torres
C.C. 172192593
Telf: 0984576639
E-email: [email protected]
v
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL
Yo, Edwin Samuel De Jesús Torres, en calidad de autor de Proyecto de investigación
titulada: ANALISIS JURIDICO DE LOS DAÑOS AMBIENTALES CAUSADOS
POR LOS PIROMANOS EN LA PROVINCIA DE PICHINCHA CANTON
QUITO AÑO 2015; Por la presente autorizo a la Universidad Central del Ecuador,
hacer uso de los contenidos de esta tesis de grado, con fines estrictamente académicos
o de investigación.
Los derechos que como autor me corresponden, con excepción de la presente
autorización, seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en los
artículos 5, 6, 8, 19 y demás pertinentes de la Ley de Propiedad Intelectual y su
Reglamento.
Quito, 03 de Abril de 2016
Edwin Samuel De Jesús Torres
C.C. 172192593
Telf.: 0984576639
E-email: [email protected]
vi
APROBACIÓN DEL TUTOR
vii
APROBACIÓN DEL TRIBUNAL DE GRADO
Nosotros, en calidad de miembros del Jurado o Tribunal del presente proyecto de
Investigación previa a la obtención del título de Abogado de los Tribunales y Juzgados
de la República del Ecuador, cuyo tema es: “ANÁLISIS JURÍDICO DE LOS DAÑOS
AMBIENTALES CAUSADOS POR LOS PIRÓMANOS EN LA PROVINCIA DE
PICHINCHA CANTÓN QUITO AÑO 2015”, aprobamos el presente trabajo , pues ha
sido desarrollado en su totalidad por el antes indicado estudiante y reúne los requisitos
pertinentes : por tanto , puede continuar con el trámite legal pertinente.
Quito, Abril de 2016
........................................ ........................................
FIRMA FIRMA
C.C……………………... C.C…………………….
…………………………..
FIRMA
C.C………………………
viii
ÍNDICE DE CONTENIDO
DEDICATORIA ............................................................................................................... ii
AGRADECIMIENTO ..................................................................................................... iii
DECLARATORIA DE ORIGINALIDAD ..................................................................... iv
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL ................................................ v
APROBACIÓN DEL TUTOR ....................................................................................... vi
APROBACIÓN DEL TRIBUNAL DE GRADO ........................................................... vii
ÍNDICE DE CONTENIDO ........................................................................................... viii
ÍNDICE DE ANEXOS .................................................................................................. xiv
ÍNDICE DE TABLAS .................................................................................................... xv
ÍNDICE DE GRÁFICOS .............................................................................................. xvi
RESUMEN ................................................................................................................... xvii
ABSTRACT ................................................................................................................ xviii
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 1
CAPÍTULO I .................................................................................................................... 3
1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA ............................................................................ 3
1.1. ANTECEDENTES DEL PROBLEMA ........................................................... 3
1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ......................................................... 4
1.3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA ................................................................ 5
1.4. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ............................................................. 6
1.5. PREGUNTAS Y DIRECTRICES O HIPÓTESIS .......................................... 6
1.6. OBJETIVOS ..................................................................................................... 7
1.6.1. Objetivos General ......................................................................................... 7
1.6.2. Objetivos Específicos ................................................................................... 7
1.7. JUSTIFICACIÓN ............................................................................................. 8
CAPÍTULO II ................................................................................................................. 10
2. MARCO GENERAL .................................................................................................. 10
2.1. MARCO REFERENCIAL ............................................................................. 10
2.2. MARCO TEÓRICO ....................................................................................... 10
2.3. MARCO LEGAL ........................................................................................... 11
2.3.1. Constitución de la República del Ecuador ................................................. 11
2.3.2. Código Orgánico Integral Penal ................................................................. 13
2.3.3. Acciones Civiles ......................................................................................... 13
ix
2.3.4. La Ley de Gestión Ambiental ..................................................................... 13
2.3.5. Ordenanzas municipales del Distrito Metropolitano de Quito ................... 13
2.4. MARCO CONCEPTUAL .............................................................................. 14
2.4.1. Marco Histórico .......................................................................................... 14
2.5. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS .................................................... 14
2.6. DIAGNÓSTICO, ESTADO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL
PROBLEMA, CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO ..................................................... 15
2.7. IDEA A DEFENDER ..................................................................................... 16
TÍTULO I ...................................................................................................................... 17
1.1 CONCEPTO DE DERECHO ......................................................................... 17
1.2 DEFINICION DE DERECHO ....................................................................... 17
1.3 DEFINICION DE NATURALEZA ............................................................... 17
1.4 ETIMOLOGÍA DE PALABRA AMBIENTE .............................................. 18
1.5 CONCEPTO DE DERECHO AMBIENTAL ................................................ 18
1.6 EL SER HUMANO Y EL AMBIENTE ........................................................ 19
1.7 EVOLUCIÓN DEL AMBIENTE ................................................................ 20
1.7.1. Desarrollo Sostenible .................................................................................... 20
1.8 El Fuego .......................................................................................................... 21
1.8.1. Concepto del Fuego ...................................................................................... 21
1.8.2. Etimología del Fuego ................................................................................... 21
1.8.3. Incendio ........................................................................................................ 21
1.8.4 Tipos de incendio .......................................................................................... 21
1.8.4.1. Incendio Forestal ................................................................................... 21
1.8.4.2 Incendio Clase A ................................................................................... 22
1.8.4.3 Incendio Clase B ..................................................................................... 22
1.8.4.4 Incendio Clase C ..................................................................................... 22
1.8.4.5 Incendio Clase D ................................................................................... 22
1.8.4.6 Incendio Clase E ..................................................................................... 22
1.9 PIROMANIA ................................................................................................. 23
1.9.1. Concepto de Pirómano.................................................................................. 23
1.9.2. Etimología de Pirómano ............................................................................... 23
1.9.3. Diagnóstico de la Piromanía ......................................................................... 23
1.9.4. Síntomas de la Piromanía ............................................................................. 24
1.9.4.1. La piromanía como causa de los incendios ........................................... 24
x
1.9.4.2. Tratamientos de la piromanía ................................................................ 25
1.10 FACTORES QUE INFLUYEN EN EL INICIO Y PROPAGACIÓN DE UN
INCENDIO FORESTAL DE FORMA NATURAL (BLOG DE INCENDIO, 2015) 25
1.10.1. Factores de tipo topográfico ....................................................................... 25
1.10.2. Factores de tipo atmosférico ....................................................................... 26
1.10.3. Factores de tipo biótico .............................................................................. 26
TÍTULO II ...................................................................................................................... 27
2.1. PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO AMBIENTAL .......................... 27
2.1.1. Principio de sostenibilidad ........................................................................... 27
2.1.2 Principio de globalidad .................................................................................. 27
2.1.3 Principio de solidaridad ................................................................................. 28
2.1.4 Principio de prevención ................................................................................. 28
2.1.5. Principio del enfoque sistemático de la biosfera .......................................... 28
2.1.6. Principio de interdisciplinariedad ................................................................. 29
2.1.7 Principio contaminador-pagador ................................................................... 29
2.1.8 Principio de gestión racional de medio.......................................................... 29
2.1.9 Principio del ordenamiento ambiental ........................................................... 29
2.1.10 Principio de calidad de vida......................................................................... 30
2.1.11 Principio del daño ambiental permisible ..................................................... 30
2.1.12 Principio de la cooperación internacional en materia ambiental ................ 30
2.1.13 Principio de ética transgeneracional ............................................................ 31
2.1.14 Interdependencia ecológica ......................................................................... 31
2.1.15 Regulación jurídica integral ........................................................................ 31
2.2. TENDENCIAS ACTUALES SOBRE LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS
DE LA NATURALEZA ............................................................................................. 32
2.3. DERECHO DE LA NATURALEZA A NIVEL MUNDIAL ............................. 32
2.4 DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA ............................... 35
2.5 PRINCIPIO BIOCÉNTRICO Y EL MUNDO CONTEMPORÁNEO ................ 36
2.6 EL DERECHO AMBIENTAL COMO RAMA ESPECIALIZADA DEL
DERECHO ................................................................................................................. 36
TÍTULO III ..................................................................................................................... 38
3.1. DERECHO AMBIENTAL EN EL ECUADOR ................................................ 38
3.2. EL AMBIENTE Y LA NATURALEZA COMO SUJETO DE DERECHO. . 38
xi
3.3 ACCIONES CONTEMPLADAS EN EL SISTEMA JURÍDICO
ECUATORIANO ....................................................................................................... 39
3.4. ACCIONES CONSTITUCIONALES ................................................................. 39
3.4.1 Derechos del buen vivir ................................................................................. 39
3.4.2 Derechos de la naturaleza .............................................................................. 40
3.4.3 Principios ambientales reconocidos por la constitución del ecuador. ........... 42
3.5. ACCIONES PENALES (COIP) .......................................................................... 43
3.6. ACCIONES CIVILES ......................................................................................... 45
3.7. ACCIONES ADMINISTRATIVAS Y CONTENCIOSO ADMINISTRATIVAS
.................................................................................................................................... 46
3.8. ACCIONES CONTENCIOSAS ADMINISTRATIVAS .................................... 47
3.9 ORDENANZAS MUNICIPALES DEL DISTRITO METROPOLITANO DE
QUITO ........................................................................................................................ 48
TÍTULO IV .................................................................................................................... 49
4.1. BALANCES SOBRE LOS INCENDIOS FORESTALES EN QUITO 2015. ... 49
4.1.1 Lugares .......................................................................................................... 49
4.1.2 Flora ............................................................................................................ 49
4.1.3 Fauna ............................................................................................................. 49
4.1.4. Hectáreas ...................................................................................................... 49
4.2. HERIDOS, PERDIDA DE VIDAS HUMANAS ................................................ 49
TÍTULO V ...................................................................................................................... 50
5.1. CASOS PRÁCTICOS (fuente Diario el comercio 2015) ................................... 50
5.2. CERRO DEL AUQUI ........................................................................................ 50
5.3. CERRO DE TELEFÉRICO ............................................................................... 51
CAPÍTULO III ............................................................................................................... 53
3. DISEÑO METODOLOGICO. ................................................................................... 53
3.1. NIVEL DE INVESTIGACIÓN ...................................................................... 53
3.1.1. Tipos ........................................................................................................... 53
3.1.1.1 Exploratoria ............................................................................................ 53
3.1.1.2 Descriptivo cualitativo ............................................................................ 53
3.1.1.3 Explicativa .............................................................................................. 53
3.2. MÉTODOS TEÓRICOS ................................................................................ 54
3.2.1. Histórico – Lógico ........................................................................................ 54
3.2.2 Observación ................................................................................................... 54
xii
3.2.3 Inductivo ........................................................................................................ 54
3.2.4 Exegético ....................................................................................................... 54
3.3. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE LA INVESTIGACIÓN .................... 54
3.4. TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE DATOS ................ 55
3.5. VALIDEZ Y CONFIABILIDAD DE LOS INSTRUMENTOS ................... 55
3.6. VARIABLES E INDICADORES .................................................................. 55
3.6.1. Variable Independiente ............................................................................... 55
3.6.2. Variable Dependiente ................................................................................. 55
3.7. OPERACIONALIZACION DE LAS VARIABLES ..................................... 56
3.8. UNIVERSO O POBLACIÓN ........................................................................ 57
3.9. MUESTRA ..................................................................................................... 57
CAPÍTULO IV ............................................................................................................... 58
4. METODOLOGÍA PARA LA ACCIÓN E INTERVENCIÓN .................................. 58
4.1 ESQUEMA TEMÁTICO ..................................................................................... 58
4.2. MARCO ADMINISTRATIVO ........................................................................... 58
4.2.1 Recursos Humanos ........................................................................................ 58
4.2.2 Recursos Técnicos ......................................................................................... 58
4.2.3. Recursos Materiales ...................................................................................... 58
4.3. PRESUPUESTO .................................................................................................. 58
4.4. DISCUSIÓN ........................................................................................................ 60
4.4.1 Procedimiento de la ejecución de la investigación ..................................... 60
4.4.2 Análisis e interpretación de datos en función del enfoque conceptual ....... 61
4.5. RESULTADOS DE LA APLICACIÓN DEL PLAN DE INTERVENCIÓN
ACCIÓN ..................................................................................................................... 62
CAPITULO V ................................................................................................................ 63
5. LIMITACIONES ........................................................................................................ 63
5.1. FACTOR TIEMPO ............................................................................................. 63
5.2. FACTOR ECONÓMICO .................................................................................... 63
5.3 FACTOR ESPACIO O TERRITORIO ............................................................... 63
5.4. RESULTADOS ................................................................................................... 64
5.4.1. Análisis de la investigación de campo .......................................................... 64
5.4.2. Análisis de encuestas. ................................................................................... 64
5.4.3. Análisis de entrevistas .................................................................................. 71
5.4.4. Dirigida a profesionales en la rama de derecho ambiental ........................... 71
xiii
5.4.5. Dirigida a profesionales en la rama de Psicología Jurídica .......................... 73
5.4.6. Dirigida a profesionales de secretaria de seguridad y gobernabilidad ........ 75
5.5. VERIFICACIÓN DE HIPÓTESIS ...................................................................... 76
CONCLUSIONES .......................................................................................................... 80
RECOMENDACIONES ................................................................................................ 81
CAPÍTULO VI .............................................................................................................. 82
6. PROPUESTA ......................................................................................................... 82
6.1. PROPUESTA DE REFORMA JURÍDICA ........................................................ 82
6.2. FASES DEL PROYECTO .................................................................................. 84
BIBLIOGRAFÍAS .......................................................................................................... 85
ANEXOS ........................................................................................................................ 88
xiv
ÍNDICE DE ANEXOS
Anexo 1. ENCUESTA DE PLAN DE PROYECTO DE INVESTGACION DIRIGIDO
A ESTUDIANTES DE LA ESCUELA DE DERECHO. ............................................. 88
Anexo 2. ENTREVISTA DE PLAN DE PROYECTO DE INVESTGACION............. 91
Anexo 3. ENTREVISTA DE PLAN DE PROYECTO DE INVESTGACIÓN............. 94
Anexo 4. ENTREVISTA DE PLAN DE PROYECTO DE INVESTGACIÓN............. 97
Anexo 5. FOTOS DE DAÑOS CAUDADOS AL MEDIO AMBEINTE .................. 100
xv
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Variable Dependiente e Independiente ............................................................ 56
Tabla 2. Población y Muestra ......................................................................................... 57
Tabla 3. Presupuesto ....................................................................................................... 59
Tabla 4. Pregunta Nº 1 .................................................................................................... 64
Tabla 5. Pregunta Nº 2 .................................................................................................... 65
Tabla 6. Pregunta Nº 3 .................................................................................................... 66
Tabla 7. Pregunta Nº 4 .................................................................................................... 67
Tabla 8. Pregunta Nº 5 .................................................................................................... 68
Tabla 9. Pregunta Nº 6 .................................................................................................... 69
Tabla 10. Pregunta Nº 7 .................................................................................................. 70
xvi
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1. Pregunta Nº 1 ................................................................................................. 64
Gráfico 2. Pregunta Nº 2 ................................................................................................. 65
Gráfico 3. Pregunta Nº 3 ................................................................................................. 66
Gráfico 4. Pregunta Nº 4 ................................................................................................. 67
Gráfico 5. Pregunta Nº 5 ................................................................................................. 68
Gráfico 6. Pregunta Nº 6 ................................................................................................. 69
Gráfico 7. Pregunta Nº 7 ................................................................................................. 70
xvii
TEMA: Análisis jurídico de los daños ambientales causados por los pirómanos en la
provincia de Pichincha Cantón Quito año 2015.
Autor: Edwin Samuel De Jesús Torres
Tutor: Dr. Renán Aníbal Tinajero Valencia
RESUMEN
El presente proyecto investigativo está orientado a establecer un análisis jurídico a
los daños causados por parte de los llamados “pirómanos “en la ciudad de Quito,
considerado como un fenómeno social que de a poco va aumentando en nuestro
país, Los Derechos de la Naturaleza o Pacha Mama tiene rango Constitucional, y por
ende impone que los administradores de justicia, Asambleístas, crear penas de acuerdo
a la gravedad del daño causado en la naturaleza, el artículo 246 del COIP establece la
penalidad en el caso si una persona realiza incendios forestales que es de uno a tres
años .y si existiera perdida de vida humana seria trece a dieciséis años por
consiguiente podemos notar que la penalidad no está adecuada al cometimiento del
delito Los delitos contra la pacha mama, provocados por los llamados “pirómanos”, no
son orientados de la mejor manera, ya que no se realiza una adecuada investigación si
esta persona tiene patologías psicológicas y lo factible seria darle tratamiento
psicológico en lugar de encerrarlos con la gente común, pero si es el caso comprobado
de que estas personas no sufren de patología alguna paguen con el doble de la pena
establecida, Una verdadera política ambiental, ayudaría en gran proporción a bajar los
índices de incendios forestales en Quito. Todos los habitantes de la República del
Ecuador estamos obligados a cuidar del lugar donde vivimos, su flora, fauna y la
biodiversidad que nos rodea, pero muchas veces hacemos lo contrario destruyendo los
bosques que son los pulmones de la ciudad de Quito.
PALABRAS CLAVES: DEFORESTACIÓN / TIPIFICACIÓN / DIAGNÓSTICO /
PIRÓMANO / FENÓMENO SOCIAL / PROTECCIÓN.
xviii
TITLE: Legal analysis of environmental damage arsonists in the province of Canton
Quito Pichincha 2015
Author: Edwin Samuel De Jesús Torres
Tutor: Dr. Renán Aníbal Tinajero Valencia
ABSTRACT
This research Project aims to establish a legal analysis of the damage caused by the so-
called “pyromaniac” in the city of Quito, considered as a social phenomenon that
gradually increases in our country, The Rights of Nature or Pacha Mama has
constitutional status, and therefore requires that the administrators of justice,
Assemblymen, create penalties according to the seriousness of the damage caused in
nature, Article 246 of the COIP establishes the penalty in case if a person performs
forest fires it is one to three. And years if there is loss of human life would be thirteen to
sixteen years therefore we can notice that the penalty is not appropriate for the
perpetration of the crime crimes against Pacha Mama, caused by so-called “arsonists”
are not it oriented in the nest way, since no proper investigation is done if this person
has psychological pathologies and feasible would give psychological treatment instead
of locking them with ordinary people, but if any proven that these people do not suffer
from disease some pay with twice the established penalty, a true environmental policy,
would help to a great extent to lower rates of forest fires in Quito. All inhabitants of the.
Republic of Ecuador we are obliged to take care of where we live, its flora, fauna and
biodiversity around us, but often we do the opposite by destroying the forests that are
the lungs of the city of Quito.
(KEYWORDS: DEFORESTATION, TYPING: DIAGNOSIS, SOCIAL
PHENOMENON, PROTECTION.
1
INTRODUCCIÓN
El presente plan de proyecto de investigación jurídica titulado
“ANALISIS JURIDICO DE LOS DAÑOS AMBIENTALES CAUSADOS POR
LOS PIROMANOS EN LA PROVINCIA DE PICHINCHA CANTON QUITO
AÑO 2015 ”, esta surge por la problemática que estamos viviendo en la
actualidad del daño causado a la naturaleza por gente inescrupulosa que busca
satisfacer sus intereses dañando al ambiente en todo su entorno natural.
La Constitución dela República de la Ecuador publicada en el registro
oficial No. 449 del 20 de Octubre del 2008, reconoce por primera vez a la
naturaleza como sujeto de derecho, siendo esta la única a nivel Sur américa en
reconocer los derechos de la Pacha Mama en su ordenamiento jurídico, lo
podemos encontrar en el titulo segundo del capítulo 7, en sus articulado 71, 72,
73, 74 ,395 al 410, de la mencionada Carta Magna.
En la parte esencial que de este cuerpo normativo se puede apreciar el
derecho que tiene la naturaleza a que se respete integralmente su ciclo vital, su
estructura en funciones y procesos evolutivos , regenerándolo en caso de ser
afectada, protegiendo que no se altere el ecosistema y a su vez respetando el
derecho de las comunidades al buen vivir.
El delito de piromanía lo encontramos en Código Orgánico Integral Penal
en el Capítulo cuarto, de los Delitos contra el ambiente en su articulado 246 que
nos establece la penalidad en caso de incendio forestal y de vegetación, por
consiguiente podemos observar que esta normativa no es la más adecuada al
daño causado a la naturaleza y más aún si existiera pérdida de vidas humanas por
casusa de personas inescrupulosas que lo realizan , además es menester indicar
que las políticas ambientales establecidas en la actualidad no van acorde a la
realidad que estamos viviendo los Quiteños, es por eso que pongo énfasis en que
se establezcan nuevas políticas ambientales ya que día a día estamos causando
más deterioro de la naturaleza su fauna , flora ,capa de ozono en su totalidad ya
que las futuras generaciones serían las más afectadas. Los incendios forestales
2
es un fenómeno que se manifiesta espacial y temporalmente, para que un
incendio ocurra es necesario que se combinen varios factores constantes y
variables que se manifiestan en el ambiente.
Quito es una hermosa ciudad, pero si no la cuidamos, respetamos sus
ciclos vitales estaríamos dañándonos nosotros mismos ya que perderíamos lo
más esencial de la vida que es la naturaleza. Con lo antes mencionado, se
indicara en el plan de proyecto las partes esenciales, vacíos jurídicos, sus causas
y consecuencias al ambiente y las posibles soluciones en benéfico de todos los
ecuatorianos.
3
CAPÍTULO I
1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
1.1. ANTECEDENTES DEL PROBLEMA
Para la realización de este trabajo de gran importancia es necesario
indicar los antecedentes vinculados a este proyecto de investigación, que nos
ayudaran a tener un conocimiento más amplio en el tema estudiado.
De la Universidad de Cuenca (Collaguazo, 2011) en su tesis “La
responsabilidad por daños ambientales”, sostiene que: “El modelo de desarrollo
actual y el débil crecimiento económico no está acompañado del desarrollo
social y Ambiental, esto se puede ver por qué en el Ecuador no se ha podido salir
del subdesarrollo, sino todo lo contrario se ha excluido algunas formas de hacer
efectiva la participación ciudadana inclusive se ha excluido a esto los programas
y planes que se desarrollan en prevención del sanciones e infracciones contra el
medio Ambiente y ante el alarmante y progresivo deterioro de las condiciones
ambientales Identificados y localizados en los distintos espacios geográficos del
país, es Fundamental la participación ciudadana, como aquellas promovidas por
la administración de justicia penal administrativa o común, como los juicios o
audiencias públicas; y, las provenientes de la sociedad civil a través de los
diversos mecanismos de procedimientos institucionales para lograr la inserción
de normas o disposiciones ambientales en abundancia en las cartas magnas para
así logar un verdadero cuidado protección y difusión del cómo cuidar el medio
ambiente” En el Ecuador a partir del año 2008 se pone énfasis en establecer en la
constitución que la naturaleza es sujeta de derechos, indicando que es
imprescriptible de acciones ambientales, pero esos no es necesario sino existe un
verdadero política ambiental que frene estos atropellos a la naturaleza.
4
(Álvarez, Carmona, Kaplan, & otros., 1998, pág. 55)
Los Estados deben cooperar para continuar desarrollando el Derecho
Internacional en lo que se refiere a la responsabilidad y a la indemnización
de las víctimas de la contaminación y otros daños ambientales que las
actividades realizadas dentro de la jurisdicción o bajo control de tales
Estados causen a zonas situadas fuera de su jurisdicción.
(Mesa cuadros ,2013 )en su obra Derechos ambientales establece “El
principio de responsabilidad puede tener en las nociones kantianas las primeras
formulaciones modernas de un concepto amplio de humanidad, tanto en el
sentido de “sentimiento de benevolencia”, como en el de “comunidad humana” y
naturaleza humana”, pues esa noción arranca al hombre del determinismo de la
animalidad y lo predispone a superar a sí mismo, y esa humanidad marca su
dignidad y lo hace capaz de experiencia moral y objeto de la ley moral” .En este
enunciado de Mesa nos establece que Kant indica que como la especie humana
está progresando todo el tiempo, también debe de progresar realizando el bien a
la naturaleza viviendo en armonía con la pacha mama.
1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Cada año en el mundo entero los incendios forestales cobran más fuerza
afectando una superficie de 350 millones de hectáreas aproximadamente,
creando grandes daños a la propiedad, medios de subsistencia y pérdida de vidas
humanas estos incendios sin control alguno contribuyen al calentamiento global,
contaminación del aire ,desertificación de tierra y perdidas de flora , fauna.
Este tema es de carácter internacional, por lo que se han creado grandes
cumbres como la de Kioto Japón, (1997) México (2010), Brasil (2012) en la que
se ha puesto esta problemática, los expertos en el tema plantean que el
calentamiento global produce muchos efectos nocivos a la salud delos humanos
y perdidas de biodiversidad en su totalidad
5
Nosotros los países en subdesarrollo somos los más vulnerables a estos
siniestros de fuego, por qué no tenemos esa conciencia de que la naturaleza es la esencia
de la vida, donde realizamos todas nuestras actividades diarias, solo buscamos
satisfacer nuestras necesidades dejamos daños irreparables al medio ambiente.
En el Ecuador vivimos en un estado de emergencia ya que los incendios
forestales no tiene tregua alguna, todo el tiempo podemos ver en las noticias los
desastres causados por gente inescrupulosa, esta problemática que no solo
afecta a la ciudad de Quito sino también a todo el Ecuador y por qué no el
mundo entero de apoco se está causando el calentamiento global y este a su vez
incita al cambio climático y daño a la capa de ozono.
Prevenir es la parte esencial en estos temas, con una adecuada política ambiental
y su cumplimiento a cabalidad, se pondría contrarrestar este mal e impedir el impacto
ambiental del siglo.
Somos el primer país a nivel sudamericano en incorporar este derecho ala
pacha mama, pero desde que entró en vigencia con la nueva constitución, solo ha
quedado en palabras irrespetando a la carta magna degradando al medio
ambiente a nuestro parecer, es por eso que pongo énfasis en este plan de
proyecto de investigación, buscando las falencias el irrespeto a los derechos
reconocidos constitucionalmente, por consiguiente la reforme al COIP
frenaremos este hecho delictivo.
1.3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
El fuego ha encantado a toda la humanidad desde los primeros siglos, los
seres humanos cobramos conciencia de predominio desde que empezó a
dominar el fuego, inicialmente era para el calor y defensa contra animales
salvajes, pero en estos días ya no se la ocupa para dichas tareas.
6
Ahora bien Como ya se ha mencionado en otras ocasiones la
problemática es el daño al medio ambiente por los incendios forestales por no
tener una política ambiental acorde a la realidad delos Ecuatorianos, actualmente
los incendios forestales son pan de cada día que cobran grandes hectáreas de
pastizales, perdida de fauna y vidas humanas. Las partes más afectadas
planteadas en mi proyecto de investigación son, el cerro Auqui, el parque
metropolitano, Puembo, Calacalí entre otros, por otra parte se tomara en cuanto a
los antecedentes expuestos del tema a realizar como son Mesa cuadros ,2013 en
su obra Derechos ambientales De la Universidad de Cuenca Collaguazo, 2011en
su tesis “La responsabilidad por daños ambientales entre otros. La entrevista y
encuesta serán las bases principales para poder describir y establecer la
problemática planteada y por ende sus resultados, tomando en cuenta esta
propuesta todos seriamos los beneficiados en el Ecuador.
1.4. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
La Naturaleza está siendo afectada en su totalidad, ya que en la
actualidad en la ciudad de Quito, se realizan incendios forestales diariamente por
parte de personas inescrupulosa llamados prománanos y no existe una verdadera
política ambiental para contrarrestar estos delitos contra la pacha mama.
1.5. PREGUNTAS Y DIRECTRICES O HIPÓTESIS
1. ¿Cuál es el bien jurídico tutelado por la tipificación del delito de
Piromanía?
2. ¿En qué consiste el los delitos contra el medio ambiente y la
naturaleza?
3. ¿Cuál sería la reparación integral hacia el medio ambiente por este
hecho delictivo llamado piromanía?
7
4. ¿Cuál es la solución jurídica para evitar que se vulnere el principio
Universal de respeto a la pacha mama?
1.6. OBJETIVOS
1.6.1. Objetivos General
Determinar si las políticas ambientales establecidas por el Estado
Ecuatoriano, ha contrarrestado el alto índice de incendios forestales e identificar
las causas del problema de piromanía.
1.6.2. Objetivos Específicos
Analizar la naturaleza del bien jurídico tutelado por la tipificación del
delito de piromanía.
Argumentar doctrinariamente el principio Universal de la preservación
del ambiente.
Indagar si las políticas ambientales establecidas por el Gobierno ha
disminuido el índice de quema de bosques en la ciudad de Quito.
Identificar cual es el tratamiento eficaz para los llamados pirómanos
desde el punto de vista psicológico.
Establecer si la problemática social desencadenada por los incendiarios
tiene que ver con factores como psicológicos, sociales o desempleo.
Diseñar una propuesta de reforma jurídica que tipifique el delito de
piromanía con una pena proporcional a la naturaleza del bien jurídico
tutelado.
8
Estructurar, integrar y potenciar las acciones de todos los actores y en
especial de la provincia de Pichincha cantón Quito, con el fin de generar
la cultura de prevención en incendios forestales.
Reducir los índices de incendios forestales en Quito, a través de la
cultura de prevención y control del ambiente.
1.7. JUSTIFICACIÓN
La importancia de la presente investigación se justifica, en la afectación
de los derechos fundamentales a la pacha mama, el buen vivir el Sumak Kawsay
donde se reproduce y realiza la vida, Este tema de investigación es novedoso
innovador en la cual no ha existido estudios académicos o proyectos que
establezcan esta problemática acerca de un estudio jurídico de la piromanía en
Quito estableciendo sus causas y consecuencias que van contra el derecho
fundamental Universal.
Es de gran importancia este proyecto porque se encamina a establecer los
principios básicos del buen vivir que es lo más fundamental que tenemos todos
los seres humanos Y por ninguna razón nadie tiene ese derecho de arrebatárnosla
ya que es lo más preciado que tenemos como seres humanos, Tomando en cuenta
mi proyecto de investigación se establecería una pena acorde al delito que
cometen y la reforestación del daño causado a la pacha mama Que acarrea
consigo daños al ecosistema y a la vida misma.
Todas las personas que habitamos este territorio Ecuatoriano seriamos los
beneficiados ya que el estado establecería mayor política ambiental en contra de
este delito indicando cuan grave es acabar con el ecosistema, el progreso de este
estudio es viable por cuanto tiene todo lo necesario para que sea tomado en
cuenta como es información teórica, bibliográfica y la opinión de especialistas
en el tema que nos encaminara de la mejor manera para que sea un proyecto
exitoso y que los objetivos se puedan materializar.
9
Pues conforme se verificara en la jurisprudencia Ecuatoriana muchos
procesos han quedado impunes como tenemos muchos casos por delito de
piromanía, ya que la persona que realiza este acto inhumano no puede ser
localizada por las autoridades por falta de una buena política ambiental.
10
CAPÍTULO II
2. MARCO GENERAL
2.1. MARCO REFERENCIAL
2.2. MARCO TEÓRICO
La tesista de la Universidad Central del Ecuador facultad de
jurisprudencia de tema Responsabilidad Civil por el Daño Ambiental en la
Legislación Ecuatoriana
(Santander , 2014) indica lo siguiente “evidenciar el daño ambiental y su
reparación por medio de la responsabilidad civil en nuestro país, propiciando el
respeto de los Derechos de la Naturaleza consagrados en nuestra Constitución y
la reparación total de los ecosistemas afectados que aseguren a las generaciones
venideras una vida digna” La conclusión a la que aborda el investigador es
absolutamente valedera, ya que la naturaleza se merece la reparación integral en
todo su esplendor de esta manera se aseguraría que las próximas generaciones
tengan un ambiente ecológicamente equilibrado.
En Estocolmo se establecía, (Álvarez, Carmona, Kaplan, & otros., 1998,
pág. 55) “Los Estados deben cooperar para continuar desarrollando el Derecho
Internacional en lo que se refiere a la responsabilidad y a la indemnización de las
víctimas de la contaminación y otros daños ambientales que las actividades
realizadas dentro de la jurisdicción o bajo control de tales Estados causen a zonas
situadas fuera de su jurisdicción” Acertadamente los investigadores plantean
que es necesario que exista una indemnización a la naturaleza y a sus posibles
víctimas por contaminación ya que el estado es el encargado de manejo y
administración de las áreas naturales protegidas .
(Peña, 2006, pag.12) establece que “La responsabilidad ambiental por
hecho lícito encuentra asidero jurídico en la doctrina del abuso del derecho, por
medio de la cual, todo acto u omisión que por la intención de su autor, por su
objeto o por las circunstancias en que se realice sobrepase manifiestamente los
límites normales del ejercicio de un derecho necesariamente ser sancionado. De
ahí, que el uso anormal o excesivo de un derecho no tiene que ser soportado, y el
límite del mismo es dado tanto por la normativa como por la costumbre, o bien
por el criterio de tolerancia normal”
11
(Peña, 2006, pág. 13)” Si los efectos del daño ambiental continúan en el
tiempo, estaríamos en presencia de un daño permanente. Sería progresivo aquel
que es fruto de una serie de actos sucesivos, de una misma persona o de distintas,
cuyo conjunto produce un daño mayor que la suma de cada uno de los daños
individualmente ocasionados; es lo que los científicos denominan procesos de
saturación.” Peña nos indica que los daños que estamos causando en la
actualidad, repercutirán en el futuro contra las generaciones venideras de manera
de saturación
2.3. MARCO LEGAL
Al involucrarnos más en el tema abordado se indicara que tomamos como
base fundamental la Constitución del Ecuador, Tratados Internacionales, COIP,
La ley de Gestión Ambiental entre otras.
2.3.1. Constitución de la República del Ecuador
La carta magna es la norma suprema que nos indica la inmediata
aplicación en la cual hacemos referencia como primera parte Artículo 14.- Se
reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir,
Sumak Kawsay. Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el
uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no
contaminantes y de bajo impacto.
Artículo 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza
la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el
mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y
procesos evolutivos.
Art. 73.- El Estado aplicará medidas de precaución y restricción para
las actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción
de ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales. Se prohíbe la
introducción de organismos y material orgánico e inorgánico que puedan
alterar de manera definitiva el patrimonio genético nacional.
12
Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades
tendrán derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les
permitan el buen vivir. Los servicios ambientales no serán susceptibles de
apropiación; su producción, prestación, uso y aprovechamiento serán
regulados por el Estado.
Artículo 414.- El Estado adoptará medidas adecuadas y transversales
para la mitigación del cambio climático, mediante la limitación de las emisiones
de gases de efecto invernadero, de la deforestación y de la contaminación
atmosférica; tomará medidas para la conservación de los bosques y la
vegetación, y protegerá a la población en riesgo, Por consiguiente pondremos
en constancia lo planteado en el Código Orgánico Integral Penal
Art. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios
ambientales:
1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo,
ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que
conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los
ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones
presentes y futuras.
2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera
transversal y serán de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos
sus niveles y por todas las personas naturales o jurídicas en el territorio
nacional.
3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las
personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la
planificación, ejecución y control de toda actividad que genere impactos
ambientales.
5. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en
materia ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la
protección de la naturaleza. (Constitución de la República del Ecuador, 2008,
pág. 195)
13
2.3.2. Código Orgánico Integral Penal
El artículo 246 COIP, nos habla acerca de incendios forestales y de
vegetación, estableciendo que la persona que directa o indirectamente provoque
incendios será sancionada con una pena privativa de libertad de uno a tres años,
si como consecuencia de este delito se produce la muerte de personas será
sancionada con pena privativa de libertad de trece a dieciséis años, Y por último
se indicara lo que nos indica más adelante los tratados internacionales
2.3.3. Acciones Civiles
Las acciones civiles en temas ambientales esta la podemos identificar
entre el conflicto ente dos personas, una es titular del crédito y otra debe rapar el
daño el autor Henry la establece de esta manera (Henry 1960, pag.167)
“responsable es la persona que está obligada a reparar el daño sufrido por la
otra” Este autor no establece indicando que la responsabilidad civil constituye un
reparo al daño causado, cuando esta a su vez afecta a una persona
2.3.4. La Ley de Gestión Ambiental
Codificada al 10 de septiembre del 2014 en la que no establece en su
artículo 42 “ toda persona natural , jurídica o grupo humano podrá ser oída en
los procesos penales , civiles o administrativos , que inicie por infracción de
carácter ambiental , aunque no hayan sido vulnerados sus propios derechos”.
2.3.5. Ordenanzas municipales del Distrito Metropolitano de Quito
<SISTEMA INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DMQ.>
Ref. Ord. 213
Ordenanza Metropolitana 288: La Ordenanza Metropolitana que Reforma el
Título V "Del Medio Ambiente" del Libro Segundo del Código Municipal,
sustituido por la Ordenanza Metropolitana No. 213 "De la Prevención y Control
del Medio Ambiente".
14
Ordenanza Metropolitana 265: La Ordenanza Metropolitana para la creación del
Sistema Metropolitano de Gestión Integral de Riesgos del Distrito Metropolitano
de Quito y sus componentes.
Ordenanza Metropolitana 252: Reformatoria del capítulo VIII que trata de la
protección del Patrimonio Natural y establecimiento del subsistema de áreas
Ordenanza Metropolitana 250: Que reforma a la ordenanza No. 213 " de la
prevención y control del medio ambiente" en lo relacionado al Fondo Ambiental;
y ratificación de la derogatoria a las resoluciones A 0114 y A 028.
Ordenanza Metropolitana 213: Sustitutiva del Título V, "Del Medio Ambiente",
Libro Segundo, del Código Municipal para el Distrito Metropolitano de Quito.
Ordenanza Metropolitana 146: Sustitutiva del Título V, "del Medio Ambiente",
Libro Segundo, del Código Municipal para el Distrito Metropolitano de Quito.
2.4. MARCO CONCEPTUAL
2.4.1. Marco Histórico
El tema de la piromanía en la actualidad va creciendo en la ciudad de
Quito, ya que mensualmente nos encontramos con quema de bosques forestales
por personas inescrupulosas que causan gran daño la carita de Dios y se la
atenido que declarar en emergencia por los incendios, los daños son en grandes
magnitudes dañando flora y fauna del entorno natural.
2.5. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS
PIROMANO: Que tiene una tendencia patológica a provocar incendios.
TIPIFICACIÓN: es la adecuación de la conducta al tipo penal define en
forma general y abstracta un comportamiento humano.
15
PROTECCIÓN: Acción de proteger o impedir que una persona o una cosa
reciba daño o que llegue hasta ella algo que lo produzca.
INCENDIO: Fuego de grandes proporciones que arde de forma fortuita o
provocada y destruye cosas que no están destinadas a quemarse.
DEFORESTACIÓN: es un proceso provocado generalmente por la acción
humana, en el que se destruye la forestal. Está directamente causada por la
acción del hombre sobre la naturaleza.
FENÓMENO SOCIAL: comportamientos dentro de una sociedad con el
objetivo de manifestar en contra de los factores que atentan contra la moral
y bienestar económico y social del individuo.
2.6. DIAGNÓSTICO, ESTADO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL
PROBLEMA, CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO
Al establecer la problemática existente en lo concerniente a daños
causados por los pirómanos, no existe una solución factible, para terminar con
esta problemática que día a día nos perjudica a todos los que habitamos en Quito
y más aún daños al ecosistema que se está desintegrando de manera acelerada y
en unos pocos años será muy difícil vivir en armonía con el medio ambiente.
La situación actual es critica la que enfrentan la gran cantidad de bosques
en la provincia de pichincha se han destruido más de 3000 hectáreas de bosques
la gran parte es paramos en la que habitan muchas especies en peligro de
extinción, Para frenar en algo esta problemática sean tenido que sumar
Bomberos, Policía nacional, Fuerzas armadas, Cruz roja, trabajando
mancomunadamente en un mismo objetivo de proteger los bosques que son el
pulmón de la cuidad. En los incendios ocurridos en Quito en el año 2015 se
perdió mucha vegetación, y peor aún pérdida de vidas humanas como es el caso
de los Bomberos que estuvieron en los grandes flagelos sus familiares esperan
que se haga justicia y que sus muertes no queden impunes, Es menester resaltar
16
que se reforme el COIP, ya que la pena establecida es muy baja entorno al daño
causado.
Hasta la fecha se han capturada a18 personas involucradas en este hecho
delictivo 10 ya fueron juzgadas de estos 6 a prisión y cuatro a trabajos
comunitarios, La sentencia establecida es la segunda que se logra para tres
mayores de edad, en otras ocasiones se sentenció a tres personas por el delito
enunciado en el art 246 del COIP por daños en el teleférico.
2.7. IDEA A DEFENDER
La idea a defender es crear una política Ambiental acorde a la realidad
que estamos viviendo en la actualidad y establecer una reforma al COIP art 246
, de este modo tendríamos menos índices en daños al ambiente o Pacha Mama y
una pena acorde al daño causado en delitos contra el ambiente.
17
TÍTULO I
1.1 CONCEPTO DE DERECHO
(CABANELLAS, 1981, p99) establece,” La palabra Derecho proviene
del latín directus, directo, de dirigiré, enderezar o alinear. La complejidad de esta
palabra, aplicable en todas las esferas de la vida, y la singularidad de constituir la
fundamental en esta obra y en todo el mundo jurídico (positivo, histórico y
doctrinal), aconsejan, más que nunca, proceder con orden y detalle” Desde esta
introducción se puede mencionar que la palabra derecho indica rectitud, justo,
regulación equitativa en relaciones humanas .
(Abeledo-Perrot: 1963, pág., 339) “El Derecho es el conjunto de normas
jurídicas generales positivas que surgen de la sociedad como un producto
cultural generada dentro de leyes y que tienen la finalidad de regular la
convivencia entre los miembros de esa sociedad las personas y de estos con el
Estado”
1.2 DEFINICION DE DERECHO
Para Kant, el Derecho es el "complejo de las condiciones por las cuales el
arbitrio de cada uno puede coexistir con el criterio de todos los demás, según una
ley universal de libertad."
Para Ulpiano el Derecho es el "arte de lo bueno y lo equitativo".
Para Marx el Derecho "es la voluntad de la clase dominante, elevada a la
categoría de ley."
1.3 DEFINICION DE NATURALEZA
La Enciclopedia, (p. 1078), hace referencia al “Conjunto de las cosas que
existen en el mundo o que se producen o modifican sin intervención del ser
humano”
18
(RAE, 2010, P, 12) “La noción de naturaleza permite referirse a los
fenómenos que forman parte del universo físico y a todo aquello vinculado a los
organismos vivientes”.
1.4 ETIMOLOGÍA DE PALABRA AMBIENTE
La palabra medio procede del latín medium (género neutro); como
adjetivo, del latín medius (género masculino). La palabra ambiente procede del
latín ambiens, ambientis, del verbo ambere, "rodear", "estar a ambos lados". Por
consiguiente se establecería que medio ambiente es todo lo que nos rodea en la
naturaleza.
(Naciones Unidas, 1972) Medio Ambiente es un conjunto de
componentes físicos químicos, biológicos y sociales capaces de causar efectos
directos o indirectos, en un plazo corto o largo, sobre los seres vivos y las
actividades humanas.
(RAE, 2010, P, 119) La noción de ambiente procede del término latino
ambĭens y se vincula a aquello que rodea algo o a un contexto. Natural, por su
parte, es un adjetivo relacionado con la naturaleza. Se llama ambiente natural al
terreno que no fue alterado por el ser humano; es decir, que se presenta tal como
fue creado.
1.5 CONCEPTO DE DERECHO AMBIENTAL
Antes del siglo XIX no existía el termino ambiente en el sentido que
ahora conocemos y solo se hablaba de la naturaleza, primeramente se la
consideraba como el principio de vida y de movimiento de todas las cosas
existentes.
(PÉREZ, 2008, p. 81) en su obra Derecho Ambiental nos indica que “El
Derecho Ambiental se concibe como el conjunto de doctrinas, normas,
instituciones y principios jurídicos que ordenan los procedimientos y las
actividades del Estado y los particulares en el control de la contaminación, la
conservación, y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad, así como la
implementación del desarrollo sustentable”.
19
(Echeverría & Suarez, 2011) Es el conjunto de normas jurídicas que
regulan las conductas humanas que pueden influir de una manera relevante en los
procesos de interacción, que tienen lugar entre los sistemas de los organismos
vivos, y sus sistemas de ambiente, mediante la generación de efectos de los que
se espera una modificación significativa de las condiciones de existencia de
dichos organismos”. En consecuencia, el derecho ambiental se encarga de
regular las actividades humanas que influyen y tienen impactos sobre la
naturaleza. Por esta razón es necesario establecer prohibiciones y limitaciones a
las actividades con el fin de que no se afecte a la naturaleza, principalmente por
procesos de contaminación o de aprovechamiento desmesurado de los recursos
naturales.
1.6 EL SER HUMANO Y EL AMBIENTE
Una vez establecido el concepto de medio ambiente, es menester indicar
cuál fue su origen, los recursos naturales han estado íntimamente ligada a la
historia del hombre desde inicios dela humanidad, ella nos ha dado los recursos
necesarios para poder sobrevivir, dependiendo directamente de sus riquezas de la
pacha mama, los hombres cazadores y recolectores del Neolítico, o Hera de
piedra, adquiría los productos de manera natural sin dañar a la tierra con una
excelente armonía con la naturaleza.
Sigue en curso el avance del hombre en la cual aparece el lenguaje
articulado y pasa a ser recolector especializado ,ya en esta parte conserva, y
almacena los alimentos que necesita para tiempos de carestía , y de este modo le
permitía tener poder contra las demás tribus ,sigue su desarrollo se crea la
escritura , y los alimentos se le resulta pesados y su acopio lo independiza de su
búsqueda diaria , y por medio de esto el hombre se vuelve sedentario y arroja las
semillas y estas a su vez se reproducen como una planta y por medio de esto se
crea la agricultura .por consiguiente el sedentarismo trajo a su vez la
modificación de la tarea de la agricultura poniendo a los más fuertes a la
cosecha
20
La naturaleza ha estado presente en todas las etapas de la vida de los
seres humanos, la hemos manipulado a nuestro antojo, llegando al punto de
dañar los recursos naturales como hemos querido.
1.7 EVOLUCIÓN DEL AMBIENTE
De acuerdo a la historia se establece que desde 1950 se inicia la
evolución amenazadora por la mano del hombre con la creación de la industria,
la energía nuclear y el desarrollo de las telecomunicaciones la energía
proveniente de la naturaleza Hera abundante, y es de este modo que el medio
ambiente comienza hacer parte principal de materias primas y lo no utilizable se
desprende al entorno natural es decir los desperdicios, sin reflexionar del gran
daño al medio ambiente y por ende al ecosistema activando cambios climáticos,
deforestaciones.
1.7.1. Desarrollo Sostenible
(Xercavins, Cayuela, Cervantes, & Sabater, 2005, pág. 76) “Desarrollo
sostenible es aquel que satisface las necesidades actuales sin comprometer la
capacidad de la generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades”
Los suelos, los bosques, están improductivos ya que los países
desarrollados por muchos años han deteriorado el ambiente, con sus grandes
fábricas se han enriquecido explotando de manera descontrolada.
En nuestro país la SEMPLADES nos establece un concepto acerca del
tema estudiado(SEMPLADES, 2009, pág. 6)Buen Vivir es por tanto una apuesta
de cambio que se construye continuamente desde esas reivindicaciones que
buscan una visión más amplia que supere los estrechos márgenes cuantitativos
del economismo que permita la ampliación de un nuevo modelo de desarrollo
cuyo fin no sean los procesos de acumulación material, mecanicista e
interminable de bienes, sino que promueva la estrategia económica incluyente
sostenible y democrática.
21
1.8 El Fuego
El fuego es uno de los descubrimientos más importantes de la historia de
la humanidad ya que con el hemos evolucionado hasta lo que hoy somos, el
hombre descubrió el fuego hace 790.000 años muchas investigaciones indican
que el Homo Erectus fue quien primero aprendió a manipular el fuego.
1.8.1. Concepto del Fuego
Reacción química de oxidación-reducción de carácter exotérmico. Si esta
reacción alcanza una determinada velocidad se produce el fuego
1.8.2. Etimología del Fuego
Del latín focus, el fuego es el calor y la luz producidos por la
combustión.
1.8.3. Incendio
(Manual de seguridad ,2010)
1.8.4 Tipos de incendio
1.8.4.1. Incendio Forestal
Es el fuego que existe sin control en terreno forestal y afectando a
combustibles vegetales, también puede definirse como fuego que se expande sin
control sobre especies arbóreas, arbustos de matorral o herbáceas.
(Normas ambientales, 2014)Los incendios forestales se producen con más
frecuencia, miles de hectáreas de bosques y su hábitat, son de devorados por las
llamas de productos de las altas temperaturas, además la destrucción de bosque
limita la capacidad de nuestro planeta para regenerar su ciclo vital.
22
1.8.4.2 Incendio Clase A
Originados por combustibles sólidos que dejan cenizas y rescoldos al
arder, como la madera, papel, paja, tejidos naturales, etc. El método más
apropiado de extinción para estos fuegos es el de enfriamiento.
1.8.4.3 Incendio Clase B
Originados por combustibles líquidos o que destilen líquido por el calor,
como el alquitrán, gasolinas, aceites, grasas, disolventes, etc. El método más
apropiado de extinción para estos fuegos es el de sofocación o inhibición de la
reacción en cadena.
1.8.4.4 Incendio Clase C
Originados por combustibles gaseosos, como el acetileno, butano,
propano, metano, etc. El método más apropiado de extinción para estos fuegos es
eliminar la salida del gas, cerrando las válvulas, aunque también pueden
extinguirse por sofocación o inhibición de la reacción en cadena
1.8.4.5 Incendio Clase D
Llamados también "fuegos especiales", son los originados por ciertos
productos químicos o por metales combustibles, como el sodio, potasio, aluminio
pulverizado, titanio, circonio, litio, etc. Cada producto tiene un sistema
apropiado de extinción.
1.8.4.6 Incendio Clase E
Llamados también "fuegos eléctricos", son los originados en equipos o
instalaciones eléctricas o cualquier fuego que se produzca en presencia de
tensión eléctrica, a partir de 25 V. Se debe cortar siempre el suministro eléctrico
y extinguirlos por sofocación con agentes extintores no conductores.
23
1.9 PIROMANIA
La Real Academia de la Lengua Española (RAE) define la piromanía
como la “tendencia patológica a la provocación de incendios”.
1.9.1. Concepto de Pirómano
La piromanía es una alteración psíquica que se define como un trastorno
del control de impulsos, Es una patología tendiente a la provocación de
incendios. Se caracteriza por la provocación de forma reiterada de incendios
intencionados
1.9.2. Etimología de Pirómano
(Del griego πυρός pyrós, "fuego") es un trastorno psicológico del control
de los impulsos, que produce un gran interés por el fuego
1.9.3. Diagnóstico de la Piromanía
En el Manual Diagnóstico y Estadístico de los Trastornos Mentales
(DSM-5), encontramos la piromanía dentro del conjunto de trastornos
destructivos, del control de impulsos y de la conducta. El diagnóstico de
piromanía incluye diferentes criterios en los que la persona afectada debe
provocar incendios de forma deliberada e intencionada en más de una ocasión.
Además, la persona presenta tensión o excitación afectiva antes de provocar el
incendio. Son personas a los que el fuego y su contexto les fascinan, muestran
mucho interés, curiosidad o atracción. Es importante destacar que el pirómano no
realiza el incendio para obtener ningún beneficio económico ni como expresión
de ninguna ideología sociopolítica. Además, no lo hace para ocultar ninguna
actividad criminal, tampoco como manera de expresar sentimientos negativos,
como forma de mejorar sus condiciones de vida ni como respuesta de ninguna
alteración del juicio o alucinación. La provocación del incendio, en el caso de los
24
pirómanos, tampoco se explica mejor por ningún otro trastorno de la conducta,
por ningún episodio maníaco o por un trastorno de la personalidad antisocial.
1.9.4. Síntomas de la Piromanía
A diferencia de otros sujetos que también producen incendios de manera
intencionada, el pirómano lo realiza por la simple cuestión de fascinación por
el fuego. Así encontramos síntomas o características como:
Provocación recurrente de incendios intencionados por el placer o
gratificación de hacerlo.
Fascinación y curiosidad por el fuego y todo lo que le rodea.
Tensión o activación emocional antes de provocar un incendio.
Placer, gratificación o alivio de la tensión al consumar el incendio.
Es habitual que participen o tengan trabajos relacionados con el fuego (por
ejemplo, que participen como voluntarios a la hora de extinguir incendios).
Observar los efectos destructivos que provoca el fuego les produce bienestar.
1.9.4.1. La piromanía como causa de los incendios
En el año 1994 se desarrolla una metodología técnica y científica en lo
que a investigación de incendios se refiere, creándose las Brigadas
de Investigación de Incendios Forestales. Estas brigadas, que están conformadas
por agentes forestales o del medio ambiente, y es a partir de este momento
cuando los ratos recogidos gozan de carácter empírico. En estas clasificaciones la
piromanía se considera una causa intencional en los incendios. Sin embargo, bien
sabemos que la intencionalidad no es lo que marca si nos encontramos ante un
25
pirómano o simplemente un incendiario que lo realiza por causas diversas, con
objeto de obtener un beneficio.
1.9.4.2. Tratamientos de la piromanía
Tradicionalmente se había tratado la piromanía desde el punto de vista
psicoanalítico, de manera que se mostraba difícil la intervención dado que
el paciente rechazaba el hecho de asumir que era responsable y usando la
negación. Desde las terapias más conductuales se ha utilizado la terapia aversiva,
el refuerzo positivo y el castigo, la saciación y las fantasías
estructuradas operantes con esfuerzo positivo. El tratamiento para la piromanía
abarca la terapia de modificación de conducta. Puede resultar complicado ante la
falta de comprensión del problema y la ausencia de demanda de ayuda en
muchas ocasiones. La persona puede ser consciente de lo peligroso de su
conducta así como de lo inadecuado, pero dado que no se arrepiente ni se
reprocha nada, difícilmente solicitará ayuda para cambiar. Es imprescindible
trabajar el control de impulsos, el autocontrol. El role-playing puede ayudar
también en la resolución de conflictos. El enfoque debe incluir la
psicoeducación, las habilidades de resolución de problemas, aprendizaje en
estrategias de comunicación interpersonal y manejo de emociones difíciles como
la ira, así como reestructuración cognitiva. Pueden ser adecuadas también las
técnicas de relajación, el trabajo de autoestima y autoimagen, así como las
habilidades sociales En algunos casos pueden combinarse la psicoterapia con la
farmacoterapia para tratar la falta de control de impulsos.
1.10 FACTORES QUE INFLUYEN EN EL INICIO Y PROPAGACIÓN DE UN
INCENDIO FORESTAL DE FORMA NATURAL (BLOG DE INCENDIO,
2015)
1.10.1. Factores de tipo topográfico
Pendiente: en un fuego que asciende, cuanto mayor sea la pendiente más
rápido se propagará el incendio, ya que las llamas se encontrarán más cerca del
combustible y este se precalentar antes. Altitud: tiene una gran influencia sobre
26
la climatología, que a su vez repercute en el desarrollo vegetal. A más altitud, en
general, menor será la temperatura ambiental y mayor la humedad. El descenso
de la temperatura con la altitud hace que en paralelo también descienda la
cantidad de combustible vegetal, Relieve: tiene especial influencia en los
regímenes de vientos y en el microclima.
1.10.2. Factores de tipo atmosférico
Humedad atmosférica influye directamente en la humedad del
combustible, que cuanto más húmedo esté más difícilmente arderá, ya que será
necesario invertir más energía en evaporar el agua, - Temperatura ambiente: a
mayor temperatura más desecación habrá, siendo por tanto las condiciones más
favorables para el inicio y propagación del incendio. Viento: favorece la
propagación del fuego al aportar oxígeno, aproximar las llamas al combustible
que aún no ha ardido, desplazar chispas y pavesas y desecar el combustible.
1.10.3. Factores de tipo biótico
Estado del combustible: vivo o muerto. El muerto tendrá menos humedad
y arderá más fácilmente. - Ubicación: subterráneos, superficiales o aéreos. La
proporción de cada uno determinará el tipo de incendio, - Disponibilidad: no
todo el combustible está en condiciones de arder, Otras características del
combustible a tener en cuenta son la cantidad, tamaño, forma, compactación,
continuidad horizontal y vertical, densidad, sustancias químicas presentes y
humedad.
27
TÍTULO II
2.1. PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO AMBIENTAL
Estos principios son los lineamientos fundamentales e indispensables, el
objetivo principal de estos objetivos es de servir como referencia para la
inspiración de criterios doctrinales o norma jurídica en materia ambiental.
2.1.1. Principio de sostenibilidad
Este principio tiene sus orígenes en la Comisión Brundtland en la cual se
manifiesta que Desarrollo Sostenible es el desarrollo que satisface las
necesidades de la generación presente sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades, es decir que no se
trata de mantener intacta la naturaleza sino de controlar su uso.
2.1.2 Principio de globalidad
Para poder resolver los problemas locales La política y la actuación de
países estaba subordinada por una manera caótica, el problema de daños
ambientales cada vez eran más graves por lo que se buscó la cooperación
internacional con el fin de resolver estos problemas, en la actualidad estamos
avanzando mucho más que antes pero aún tenemos los problemas con el cambio
climático, perdida de boscosa biológica la desertificación etc., las Naciones
Unidas ha sido un eje fundamental ya que en la cumbre de Rio sobre la
naturaleza integral e interdependiente , se estableció que los Estados deben
develar por la preservación del ambiente , que sus actividades cotidianas no
causen daños este acuerdo es esencial ya se establece que se respete los
intereses de todos , Este principio esta proclamado en todos los convenios y
tratados internacionales que rigen el derecho ambiental.
28
2.1.3 Principio de solidaridad
En la Declaración de Rio de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992,
podemos encontrar este Principio nos indica que “Los Estados deberán cooperar
con espíritu de solidaridad mundial para conservar, proteger y restablecer la
salud y la integridad del ecosistema de la tierra. En vista de que han contribuido
en distinta medida a la degradación del ambiente mundialmente, los Estados
tienen responsabilidades comunes pero diferenciadas. Los países desarrollados
reconocen la responsabilidad que les cabe en la búsqueda internacional del
desarrollo sostenible en vista de las presiones que sus sociedades ejercen en el
ambiente de las tecnologías y los recursos financieros de que disponen.
2.1.4 Principio de prevención
La prevención es el arma más importante en temas ambientales, este
principio nos establece que debemos de tener esa cultura de prevenir antes de
que sucedan las cosas en otras palabras tenemos:
Prevención de contaminación.
Ordenamiento de territorio.
Monitoreo de las actividades que empleen daños al ambiente
Auditorías ambientales cuando se realizan proyectos que este inmerso la
pacha mama.
Evaluaciones ambientales.
2.1.5. Principio del enfoque sistemático de la biosfera
En este principio podemos señalar que desde un planteamiento
sistemático de la biosfera, establece en el sentido de estudiar al mundo social y
legal, regulando las normas de libertad ciudadana y sus límites de control de la
libertad.
29
2.1.6. Principio de interdisciplinariedad
La interdisciplinariedad se constituye en principio general y postula que
todas las disciplinas del saber humano deberán asistir a la ciencia ambiental, lo
que también debe ocurrir en el campo específico del Derecho, en el cual todas
sus ramas deben prestar apoyo al Derecho Ambiental.
2.1.7 Principio contaminador-pagador
En este principio se establece que la persona que realizo el daño al
ambiente debe ser la persona responsable de pagar por las consecuencias de
sus actos, el actual existe la responsabilidad civil, administrativamente aparte de
la pena legal y de igual forma si existe terceras personas afectadas, como
tenemos los casos más relevantes en la que un empresario contamina el aire con
sus productos químicos él debe pagar por este daño a la naturaleza y a terceras
personas.
2.1.8 Principio de gestión racional de medio
Este principio de gestión racional del medio ambiente. Lo podemos
encontrar en los libros del destacado Dr. Pigretti, en la que se indica en temas
relacionados con la minería, la producción agraria, petróleo, nucleares y
energéticos.
2.1.9 Principio del ordenamiento ambiental
Este principio es el más básico para el Derecho ambiental de forma
empírica se estableció como técnica del urbanismo, y después se estableció
leyes, de huso y conservación del suelo, programas públicos, sus reservas de
parques naturales etc.
30
2.1.10 Principio de calidad de vida
Este es uno de los más esenciales para la humanidad, en la que se funda
la noción de la calidad de vida relacionada con el Derecho ambiental, vivir en un
ambiente sano sin contaminación, buena alimentación, atención médica, deporte,
y cultura.
2.1.11 Principio del daño ambiental permisible
Este principio establece que los países deben conciliar sus actividades de
desarrollo y con la conservación del ambiente, este principio es de tolerar las
actividades que son susceptibles de degradar el ambiente en forma no
irreparable que se consideren importantes, ya que estas reporten beneficios
económicos, este criterio le otorga importancia al principio de daño permisible,
se resume en las connotaciones económicas y ecológicas es necesario realizar
un enfoque realista para solventar los problemas de sus prácticas que buscan
una armonía entre el ambiente y el desarrollo.
En muchas legislaciones se ha establecido una figura de tipo jurídico –
técnico para poder evaluar antes de que se realice cualquier actividad que dañe
al ambiente, como es el impacto ambiental.
2.1.12 Principio de la cooperación internacional en materia ambiental
El principio de la cooperación internacional en materia ambiental, es
importante que exista una cooperación Internacional establecida a través de
organismos internacionales que permitan establecer un conjunto normativo
supranacional que se constituya como referencia legislativa que será de manera
obligatoria su cumplimiento en temas ambientales.
31
2.1.13 Principio de ética transgeneracional
En referencia a éste, podemos señalar que el Derecho Ambiental se
desenvuelve y consolida dentro de un criterio de “solidaridad de la especie”, es
decir, que su estudio e interpretación, tanto doctrinario como legal, no se
satisface únicamente en una valoración temporal de la realidad que comprende,
sino que busca armonizar los intereses de desarrollo y calidad de vida de las
generaciones presentes, sin arriesgar o comprometer la oportunidad y niveles de
bienestar y progreso de las futuras generaciones. En lo que en resumen es que el
Derecho Ambiental se desarrolla en un marco de criterios de ética, justicia y
equidad, este principio lo podemos encontrar en la declaración de Rio “El
derecho al desarrollo debe ejercerse de tal necesidades de desarrollo y
ambientales de las generaciones presentes y futuras.”
2.1.14 Interdependencia ecológica
La deforestación reduce la riqueza biológica de todo el mundo, las
grandes empresas Dañan al ambiente con gases tóxicos de la realización de sus
productos de venta, estos producen muchos efectos como cáncer a la piel, ya que
el dióxido de carbono acelera el cambio climático mundial, el consumo de las
personas degrada de manera intangible al ambiente y esto ocurre en países
menos desarrollados (principios 2, 6, y 25 de Rio de Janeiro.
2.1.15 Regulación jurídica integral
Este consiste en que la armonía y la unificación de las legislaciones de
carácter internacional Establezcan una prevención, defensa, conservación,
mejoramiento y su restauración en materia ambiental por consiguiente el
legislador y las personas que administran justicia deben de tener una visión más
amplia al momento de conocer temas de daño al ambiente Principio 11 y 13 de
Rio de Janeiro.
32
2.2. TENDENCIAS ACTUALES SOBRE LA PROTECCIÓN DE LOS
DERECHOS DE LA NATURALEZA
Anteriormente los Derechos de la naturaleza no se la consideraba con la
seriedad que el caso amerita, pero a partir de que en la actualidad estamos
viviendo el cambio atmosférico por causa de repercusiones de la actividad del
hombre en el ecosistema, como por ejemplo el agotamiento de los recursos
naturales como materia prima para una actividad determinada, la degradación
del ambiente en el que se desenvuelve la vida humana, animal y vegetal. Tan
grave es el asunto que existe en la actualidad contaminación radioactiva
producida por Chernóbil está a causado daños irreparables en una gran parte del
planeta tierra.
Si anteriormente se pensaría la idea de tener un desarrollo sostenible no
estaríamos en esta situación que a la larga los perjudicados van hacer las
generaciones próximas. El desarrollo sostenible establece que se prioriza el
desarrollo de la tecnología segura y no contaminante para la recuperación de
energía y materias primas de los desechos generados por la industria y la
sociedad de consumo. En la actualidad se está pidiendo que las grandes
industrias tengan en su forma de explotación las medidas de seguridad
necesarias adecuadas a las tecnologías seguras y no contaminantes.
2.3. DERECHO DE LA NATURALEZA A NIVEL MUNDIAL
Al hablar de Derechos de la naturaleza a nivel mundial se puede indicar
que, su ordenamiento internacional estas se produce a través de relaciones de
derecho entre dos o más Estados, antiguamente para que se origine el nacimiento
del derecho reciproco entre estados era necesario que se comprometan a
derechos y obligaciones mutuas, es por eso que a partir dela conferencia de
Estocolmo de 1972 en la que estuvieron presentes la gran mayoría de países del
mundo en la que se trató el tema del deterioro humano y ambiental , esa fue la
pauta principal para que los países firmantes se comprometan a tener un planeta
sano y ecológicamente equilibrado . Los tratados y convenios internacionales en
33
muchas ocasiones son considerados liricos e inaplicables, ya que no se aplican
de la mejor manera, pues el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas es un
ente de que se dé cumplimiento a lo indicado por ellos. La fuente básica del
derecho Internacional, son sus tratados y convenios, pero en ciertos países se la
propone por la fuerza para que se dé cumplimiento de lo estipulado, estos
tratados son de manera voluntaria ya que los firmantes tienen pleno
conocimiento de lo actuado.
Los países firmantes pueden en cualquier momento separarse del
convenio renunciando a su ratificación, ya que si los obligan no se dará
cumplimiento de lo pactado, los convenios internacionales más importantes
ratificados por varios países en torno al ambiente llamados de tercera generación,
corresponden a temas como cambio climático, lluvia, capa de ozono,
calentamiento global.
(Espinosa, 2012) tesis de mecanismos de protección de los derechos de
la naturaleza. Desde el año 1963 el llamado Consejo de Europa emita, aprueba y
firma y ratifica la DECLARACION DE PRINCIPIOS SOBRE LA LUCHA
CONTRA EL MEDIO LA CONTAMINACION DEL AIRE, en la cual se
indica más preceptos de guía sobre lo estudiado.
CARTA DE AGUA DEL CONSEJO DE EUROPA 1968 esta se
refiere a que es necesario tratar el agua como un bien indispensable para la
humanidad, que si se altera su calidad se estaría perjudicando a la especie
humana y los demás seres de la naturaleza indicando acerca de su mantenimiento
y conservación de los recursos hídricos, indicando que es de recurso común
universal que se lo debe cuidar sin ser desperdiciado.
PROGRAMA INTERGUBERNAMENTAL SOBRE EL HOMBRE
Y LA BIOESFERA.
Se lleva a cabo en París en 1970 sus antecedentes son las
recomendaciones de la conferencia sobre la biosfera de la UNESCO celebrada en
la misma ciudad en 1968, estableció una serie de proyectos científicos
34
internacionales que forman el núcleo del programa con un tema único de análisis
de los sistemas ecológicos, de su estructura y funcionamiento.
CARTA DE LOS SUELOS DEL CONSEJO DE EUROPA.
Estrasburgo en 1972 trata del suelo como fuente básica de la producción
vegetal, animal y del hombre; trata de los métodos agrícolas y forestales que
promuevan la calidad del suelo y la prevención de la contaminación.
DECLARACION SOBRE LAS POLITICAS DEL MEDIO
AMBIENTE DE CARÁCTER ANTICIPATIVO DE LA ORGANIZACIÓN
DE COOPERACION Y DESARROLLO ECONOMICO (OCDE).
Elaborada por los ministros del ambiente de 1969, ratificado en 1974,
promueve la adopción de instrumentos económicos, financieros y reglamentarios
para iniciar a las empresas públicas y privadas para que tengan en cuenta, de
manera anticipada, las consecuencias de sus acciones sobre el ambiente.
ESTRATEGIA MUNDIAL PARA LA CONSERVACION.
PRESENTADA POR LA UNIÓN INTERNACIONAL PARA LA
CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA CON EL RESPALDO DE LA
UNITED NATIONS EDUCATIONAL, SCIENTIFIC AND CULTURAL
ORGANIZATION (UNESCO), FOOD AND AGRICULTURAL ORG
ANIZATION (FAO), WORLD WILDLIFE FOUND (WWF) que tiene como
idea central la de armonizar la política de desarrollo con la conservación de los
recursos vivos siempre que se lleve a cabo una gestión integrada de los mismos.
AMERICA LATINA Y EL CARIBE está regulada por la Cumbre de
las Américas y la firma de Santa Cruz de la sierra en 1966 en la cual reza el
principio fundamental” Reafirmamos que el ser humano tiene derecho a una vida
saludable y productiva en armonía con la naturaleza, por lo que constituye el
centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sustentable. Es
necesario que las estrategias de desarrollo incorporen la sustentabilidad como
35
elemento indispensable para lograr de manera equilibrada, interdependiente e
integral los objetivos económicos, sociales y ambientales”
ENCUENTROS MUNDIALES SOBRE LOS CAMBIO
CLIMATICOS Y MEDIO AMBIENTE.
(Villagómez ,2014)Río de Janeiro, Brasil (1992); Protocolo de Kioto
Japón (1997); Johannesburgo, Sudáfrica (2002); Cancún, México (2010); y
Río+20, Brasil (2012); principalmente, que han dejado al descubierto que los
países del primer mundo industrial son, paradójicamente, los menos decididos a
disminuir las emisiones de gases tóxicos como CO2 de efecto invernaderos,
lesivos para la atmósfera terrestre, ya que se niegan a disminuir la producción de
su máquina industrial.
2.4 DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA
En Derecho ambiental la parte fundamental es la preocupación por el
daño aparentemente ya irreparable e irreversible, ya que el mismo ser humano
ha causado este hecho a la naturaleza, más aun la gran preocupación para las
generaciones venideras. Establecer un precedente y poder establecer como un
delito es un gran paso mitigar en algo el daño al ambiente, estableciendo que es
un derecho fundamental que los seres humanos tenemos derecho a vivir en un
ambiente limpio y sin contaminación, por consiguiente tenemos una normativa
amplia en la cual se indica que la naturaleza es sujeto de derecho y debe de ser
respetada por todos viviendo en armonía el Sumak Kawsay. En nuestro
ordenamiento jurídico en la carta magna se establece que cualquier ciudadano, o
colectividad puede demandar al causante del daño.
36
2.5 PRINCIPIO BIOCÉNTRICO Y EL MUNDO CONTEMPORÁNEO
(Angulo, 2013) “La civilización occidental sobre todo en el trecho de la
época moderna, siglos XVII al XIX, vivió con la convicción según la cual los
recursos del mundo eran infinitos y que la naturaleza fue creada para el servicio
de la humanidad. Además fue vigente en la ciencia y la técnica de tal época al
creer que la mente está separada, sin necesaria interinfluencia del cuerpo, el
individuo de su ambiente y la naturaleza de la cultura; así el organismo humano
era tan solo el mecanismo de un cuerpo anatómico”. El ser humano es quien
decide si destruye el entorno en la que la recibe, vive realiza sus actividades
diariamente, ya que a la larga causara un daño el mismo.
Vivimos en un mundo que no nos importa el daño realizado con tal de
satisfacer nuestras necesidades, recuerdo que en la escuela nos indicaban lo
beneficioso que era los rayos ultra violetas para la salud, pero hoy en día esa
hipótesis ya está por los pisos ya que en la actualidad dichos rayos son
perjudiciales que producen Neoplasias.
Este principio constituye un nuevo paradigma que indica el respeto a la
vida como parte principal, indicando que exista una creación de estructura que
sea capaz de proteger la vida y su evolución, la que se propone repensar la
educación a que todas las personas vivamos, percibamos lo hermoso de la
naturaleza, considerando como base fundamental el respeto por la vida.
2.6 EL DERECHO AMBIENTAL COMO RAMA ESPECIALIZADA DEL
DERECHO
Algunos autores establecen que el Derecho Ambiental es una rama
autónoma del Derecho, debido a que cumple con los requisitos que suelen
apuntarse como necesarios:
Presencia de principios propios
Que excitan técnicas jurídicas propias
37
Referencia determinada categoría de personas, de objetos o de
relaciones.
Existen principios propios que incluso han recibido consagración
legislativa, como es la Declaración de Rio. El Derecho ambiental tiene técnicas
jurídicas propias, como la evaluación del impacto ambiental entre otras. Este
Derecho se dirige a las personas privadas en cuanto sujetos detentadores o
agresores del medio ambiente como bien jurídico, es menester señalar que esta
postura teórica , el derecho ambiental se refiere además a un objeto propio
que, en este caso constituirá el medio ambiente como bien jurídico por tutelar.
La Carta mundial de la naturaleza, establecida en la asamblea General de
las naciones unidas en el año 1982 establece que “La humanidad es parte de la
naturaleza y su vida depende del funcionamiento interrumpido de los sistemas
naturales lo que garantiza el suministro de energía y nutrientes. La civilización
tiene sus raíces en la naturaleza la misma que ha modelado a la cultura humana y
ha influenciado todos los avances artísticos y científicos, el vivir en armonía con
la naturaleza permite al hombre obtener las mejores oportunidades de desarrollo
de su creatividad y para su recreación y relajación”
38
TÍTULO III
3.1. DERECHO AMBIENTAL EN EL ECUADOR
3.2. EL AMBIENTE Y LA NATURALEZA COMO SUJETO DE DERECHO.
(Jordano, 1977, pág. 15)” El Derecho ambiental como rama
especializada del derecho Algunos autores consideran que cumple con los
requisitos que suelen apuntarse como necesarios para considerar que es una
disciplina autónoma, presencia de principios propios, técnicas jurídicas propias,
referencia a determinada categoría de personas de objeto o de relaciones”.
La Constitución de la República del Ecuador del año 2008 es la primera
a nivel sudamericano en reconocer los derechos de la naturaleza , es un paso
trascendental hacia la excelencia como seres humanos cuidando de nuestra
pacha mama, todo comenzó como una propuesta de reconocer a la naturaleza
como sujeto de derecho, muchos tratadistas de gran renombre, ambientalistas y
estudiantes exigían incorporar a la Constitución este derecho fundamental, pero
como es de esperarse tenía que pasar algo para que tomemos conciencia del gran
daño que le causábamos a la naturaleza con la explotación de tierras,
contaminación de ríos, incendios forestales que estos a su vez desencadenaron
grandes daños , como el cambio climático, la capa de ozono que son parte
fundamental para que este planeta tenga vida. Es menester indicar que los
nativos indígenas ya planteaban esta problemática de cuidar los bosques, el agua,
y el amparo y consideración de la naturaleza como si fuera una persona, no como
un simple recurso. Con esta reseña establecida hoy por hoy podemos decir que
nuestro país vive un cambio profundo, evolucionado en el desarrollo sin dañar la
armonía de la naturaleza, basándose en el buen vivir mejorando cualitativamente.
Nuestro país cuanta con una gran biodiversidad de flora y fauna, como
son los majestuosos paramos, ecosistema marítimo la selva del gran amazonas
etc.
39
La pacha mama ha sufrido mucho por degradación del ambiente por la
falta de conciencia de todos los que habitamos este territorio Ecuatoriano como
tenemos el ejemplo más claro la explotación petrolera de Texaco que dejo a su
paso daños irreparables y no se ha reparado en su totalidad lo afectado.
Podemos citar en este tema trascendental, que algunos tratadistas ya
planteaban esta reforma a la Constitución como es el caso del señor Alberto
Acosta, activista por el ambiente que mediante un artículo de su autoría
(Fundación pacha mama) explicaba que es de consideración esta reforma,
existieron muchas trabas por parte de personas que estaban en contra de que sea
sujeto de derechos estableciendo su negativa fue necesario investigar, negociar y
persuadir para que este sea tomado en cuenta y poder debatirlo, creando
borradores para poder debatir en la Asamblea Constituyente y a su vez sea
aceptado favorablemente. El 10 de abril esta ley se aprobó con 91 de 130 votos
indicando que se reconoce a la naturaleza como sujeto de derechos. El Ecuador
soñado ya es una realidad ya cuenta nuestra Constitución que garantiza estos
derechos y puedan ser representadas como un ente de derechos.
3.3 ACCIONES CONTEMPLADAS EN EL SISTEMA JURÍDICO
ECUATORIANO
En nuestra Constitución de la República del Ecuador, se establecieron
modelos en cuanto al ordenamiento jurídico Ecuatoriano, implementando la
aplicación directa de los derechos fundamentales de este modo la función
judicial está en la obligación de que se garantice el derecho al ambiente.
3.4. ACCIONES CONSTITUCIONALES
3.4.1 Derechos del buen vivir
Dentro del capítulo segundo, sección segunda en el art 14 y 15 de la
(Constitución de la República del Ecuador, 2008, pág. 15), manifiesta lo
siguiente:
40
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente
sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen
vivir, Sumak Kawsay. Se declara de interés público la preservación del
ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad
del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la
recuperación de los espacios naturales degradados.
Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso
de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no
contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará en
detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua. Se
prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación,
transporte, almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares,
de contaminantes orgánicos persistentes altamente tóxicos, agroquímicos
internacionalmente prohibidos, y las tecnologías y agentes biológicos
experimentales nocivos y organismos genéticamente modificados perjudiciales
para la salud humana o que atenten contra la soberanía alimentaria o los
ecosistemas, así como la introducción de residuos nucleares y desechos tóxicos
al territorio nacional.
En la cual se puede indicar que el objetivo principal es la preservación
del ambiente y sus componentes, estableciendo preceptos jurídicos indicando
como deber primordial del estado, el cuidado del ambiente con el único fin de
que los Ecuatorianos tengan un ambiente sano y ecológicamente equilibrado,
prohibido el huso de mecanismos tecnológicos que ocasione graves impactos
ambientales.
3.4.2 Derechos de la naturaleza
Continuamente podemos manifestar que la (Constitución de la República
del Ecuador, 2008, pág. 71), es la primera en sur América de reconocer a la
naturaleza como sujetos de derechos, en su capítulo séptimo que manifiesta lo
siguiente:
41
Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la
vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el
mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y
procesos evolutivos. Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá
exigir a la autoridad pública el cumplimiento de los derechos de la naturaleza.
Para aplicar e interpretar estos derechos se observarán los principios
establecidos en la Constitución, en lo que proceda. El Estado incentivará a las
personas naturales y jurídicas, y a los colectivos, para que protejan la
naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos que forman un
ecosistema.
Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta
restauración será independiente de la obligación que tienen el Estado y las
personas naturales o jurídicas de indemnizar a los individuos y colectivos que
dependan de los sistemas naturales afectados. En los casos de impacto
ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la explotación de
los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá los mecanismos
más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las medidas adecuadas
para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.
Art. 73.- El Estado aplicará medidas de precaución y restricción para
las actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción
de ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales. Se prohíbe la
introducción de organismos y material orgánico e inorgánico que puedan
alterar de manera definitiva el patrimonio genético nacional.
Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades
tendrán derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les
permitan el buen vivir. Los servicios ambientales no serán susceptibles de
apropiación; su producción, prestación, uso y aprovechamiento serán
regulados por el Estado.
Dentro del capítulo sexto referente a los derechos de la naturaleza
podemos ver que existe una gran preocupación de la norma constitucional,
referente al cuidado y preservación de la naturaleza y sus componentes, como ya
se mencionó antes reconoce a la naturaleza como sujetos de derechos, además
42
define como obligación del Estado Ecuatoriano garantizar la existencia y
cuidado de la naturaleza, y velar por el cumplimiento de los mecanismos
constitucionales para el cuidado del mismo. También reconoce que cualquier
persona natural o jurídica, comunidad tiene la legitimación procesal para
interponer un recurso ante los órganos de justicia de nuestro país, con el objetivo
de velar y salvaguardar los derechos de la naturaleza.
Consiguientemente podemos decir que el Estado tiene una participación
directa en la solución de los daños ambientales ocasionados por personas
naturales o jurídicas. El estado desarrollara mecanismos que tengan como
objetivo una restauración del ambiente, además desarrollara medidas dirigidas a
eliminar las consecuencias ambientales nocivas. Además prohíbe el uso de
material orgánico e inorgánico dentro de la naturaleza los cuales pueden generar
una variación en el patrimonio general nacional.
3.4.3 Principios ambientales reconocidos por la constitución del ecuador.
Dentro del régimen del buen vivir, capitulo segundo, sección primera art.
395 encontramos los principios ambientales reconocidos por la actual carta
magna de nuestro país que a continuación detallo:
Art. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios
ambientales:
1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo,
ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que
conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los
ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones
presentes y futuras.
2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera
transversal y serán de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos
sus niveles y por todas las personas naturales o jurídicas en el territorio
nacional.
43
3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las
personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la
planificación, ejecución y control de toda actividad que genere impactos
ambientales.
4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en
materia ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la
protección de la naturaleza. (Constitución de la República del Ecuador, 2008,
pág. 195)
Por consiguiente podemos indicar que los principios ambientales fueron
creados a consecuencia del daño realizado por la mano del hombre, es decir de
esta manera que los legisladores con el único fin de proteger la pacha mama, se
establece que el Estado Ecuatoriano sea el encargado de velar por que se
cumplan el modelo sustentable de desarrollo pensando siempre en la armonía
con la naturaleza y sus componentes.
3.5. ACCIONES PENALES (COIP)
(ECHEVERRÍA & SUAREZ, 2011, p 34 establece que derecho penal
ambiental se visualiza como una herramienta para obtener el cumplimiento de la
normativa ambiental ante la alarma por la acelerada degradación de los
recursos naturales y el ambiente”
CAPÍTULO IV Delitos contra el ambiente y la naturaleza o Pacha Mama
SECCIÓN PRIMERA Delitos contra la biodiversidad
Artículo 245.- Invasión de áreas de importancia ecológica.- La persona
que invada las áreas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas o ecosistemas
frágiles, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años Se
aplicará el máximo de la pena prevista cuando:
1. Como consecuencia de la invasión, se causen daños graves a la
biodiversidad y recursos naturales.
44
2. Se promueva, financie o dirija la invasión aprovechándose de la gente
con engaño o falsas Promesas, intangible asociado, será sancionada con pena
privativa de libertad de tres a cinco años, tomando en consideración el valor de
los perjuicios causados.
1. Pérdida genética: la persona que con sus acciones u omisiones
provoque pérdida del patrimonio genético nacional, que incluya o no
componente intangible asociado será sancionada con pena privativa de libertad
de tres a cinco años, tomando en consideración el valor de los perjuicios
causados.
Artículo 246.- Incendios forestales y de vegetación La persona que
provoque directa o indirectamente incendios o instigue la comisión de tales
actos, en bosques nativos o plantados o páramos, será sancionado con pena
privativa de libertad de uno a tres años. Se exceptúan las quemas agrícolas o
domésticas realizadas por las comunidades o pequeños agricultores dentro de su
territorio. Si estas quemas se vuelven incontrolables y causan incendios
forestales, la persona será sancionada por delito culposo con pena privativa de
libertad de tres a seis meses. Como consecuencia de este delito se produce la
muerte de una o más personas, se sancionara con pena privativa de libertad de
trece a dieciséis años.
Artículo 247.- Delitos contra la flora y fauna silvestres.- La persona que
cace, pesque, capture, recolecte, extraiga, tenga, transporte, trafique, se beneficie,
permute o comercialice, especímenes o sus partes, sus elementos constitutivos,
productos y derivados, de flora o fauna silvestre terrestre, marina o acuática, de
especies amenazadas, en peligro de extinción y migratorias, listadas a nivel
nacional por la Autoridad Ambiental Nacional así como instrumentos o tratados
internacionales ratificados por el Estado, será sancionada con pena privativa de
libertad de uno a tres años Se aplicará el máximo de la pena prevista si concurre
alguna de las siguiente circunstancias:
45
1. El hecho se cometa en período o zona de producción de semilla o de
reproducción o de incubación, anidación, parto, crianza o crecimiento de las
especies.
2. El hecho se realice dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
De una o más personas, se sancionará con pena privativa de libertad de trece a
dieciséis años.
Se exceptúan de la presente disposición, únicamente la cacería, la pesca o
captura por subsistencia, las prácticas de medicina tradicional, así como el uso y
consumo doméstico de la madera realizada por las comunidades en sus
territorios, cuyos fines no sean comerciales ni de lucro, los cuales deberán ser
coordinados con la Autoridad Ambiental Nacional.
3.6. ACCIONES CIVILES
Las acciones civiles en temas ambientales esta la podemos identificar
entre el conflicto ente dos personas, una es titular del crédito y otra debe rapar el
daño el autor Henry la establece de esta manera (Henry 1960, pag.167)
“responsable es la persona que está obligada a reparar el daño sufrido por la
otra” Este autor no establece indicando que la responsabilidad civil constituye un
reparo al daño causado, cuando esta a su vez afecta a una persona.
La ley de Gestión Ambiental, codificada al 10 de septiembre del 2014 en
la que no establece en su artículo 42 “Toda persona natural, jurídica o grupo
humano podrá ser oída en los procesos penales, civiles o administrativos, que
inicie por infracción de carácter ambiental, aunque no hayan sido vulnerados sus
propios derechos”
El presidente de la Corte provincial del lugar que se produzca la
afectación ambiental, será competente para conocer las acciones que se
proponga a consecuencia de la misma, si la afectación comprende varias
jurisdicciones, la competencia corresponde a cualquiera de los presidentes de las
corte provincial de esas jurisdicciones.
46
(Mazeaud 1960) “se produce un vínculo de obligación entre quien sufre
el daño y quien es identificado como el responsable del mismo el primero se
convierte en acreedor y la segunda en deudor de una obligación “(Guaranda,
2010, pag.75) el tema acciones jurídicas para establecer responsabilidades por
daño ambiental nos establece lo siguiente: “mediante la aplicación de las reglas
jurídicas propias del Derecho Civil, del Derecho Penal y del Derecho
Administrativo, sin considerar que el bien jurídico protegido por el Penal y del
Derecho Administrativo, sin considerar que el bien jurídico protegido por el
Derecho Ambiental es diverso del que aquéllos persiguen y además de que la
constitucionalizarían del derecho ambiental como un derecho humano
fundamental le otorga las características de derecho humano de protección de
ius cogens erga onmes, esto es de derechos de aplicación universal e inminente a
la naturaleza humana los mismos que se debe hacer efectivo a través de la tutela
directa e inmediata de parte del estado”
3.7. ACCIONES ADMINISTRATIVAS Y CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVAS
El Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo nos establece a que se
refiere el acto Administrativo es toda declaración unilateral efectuada en
ejercicio de la función administrativa que produce efectos jurídicos
individuales de forma directa.
Estos actos administrativos para su plena validez deberán ser
obligatoriamente notificados al administrado y mientras no lo sean no tendrá
eficacia jurídica con respecto a quiénes se haya omitido la notificación, la
ejecución de actuaciones ordenadas ha actos administrativos no notificados
constituirán, para efectos de la responsabilidad de los funcionarios públicos vías
de hecho.
Citamos nuevamente a la Ley de Gestión Ambiental de 1999 en la cual
nos establece las sanciones para las personas que infrinjan los derechos de la
naturaleza o pacha mama.
47
(Art 44) Cuando los funcionarios públicos, por acción u omisión
incumplan las normas de protección ambiental, cualquier persona natural,
jurídica o grupo humano, podrá solicitar por escrito acompañando las pruebas
suficientes al superior jerárquico que imponga las sanciones administrativas
correspondientes, sin perjuicio de las sanciones civiles y penales a que hubiere
lugar. El superior jerárquico resolverá la petición o reclamo en el término de 15
días, vencido el cual se entenderá, por el silencio administrativo, que la solicitud
ha sido aprobada o que la reclamación fue resuelta en favor del peticionario.
(Art 45 de CEP ,1999) Para el caso de infracciones que se sancionan en la
vía administrativa, el Ministerio del ramo y las autoridades que ejerzan
jurisdicción en materia ambiental, se sujetarán al Procedimiento establecido en el
Código de la Salud. De las resoluciones expedidas por los funcionarios de las
distintas instituciones, podrá apelarse únicamente ante la máxima autoridad
institucional, cuya resolución causará ejecutoria, en la vía administrativa.
Cuando los particulares, por acción u omisión incumplan las normas de
protección ambiental, la autoridad competente adoptará, sin perjuicio de las
sanciones previstas en esta Ley, las siguientes medidas administrativas:
Decomiso de las especies de flora y fauna obtenidas ilegalmente y de
los implementos utilizados para cometer la infracción; y,
Exigirá la regularización de las autorizaciones, permisos, estudios y
evaluaciones; así como verificará el cumplimiento de las medidas
adoptadas para mitigar y compensar daños Ambientales, dentro del
término de treinta días.
3.8. ACCIONES CONTENCIOSAS ADMINISTRATIVAS
En caso de que los funcionarios públicos incumplan por acción u
omisión, las disposiciones legales relativas a temas ambientales, cualquier
persona natural o jurídica, puede pedir al superior jerárquico la aplicación de
48
sanciones administrativas sin perjuicio de las Acciones civiles o penales a que
haya lugar.
En los Art. 65, 66 y 69 Del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo
de la Función Ejecutiva Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la
Función Ejecutiva, 2002.
3.9 ORDENANZAS MUNICIPALES DEL DISTRITO METROPOLITANO DE
QUITO
SISTEMA INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DMQ. Ref. Ord. 213
Ordenanza Metropolitana 288: La Ordenanza Metropolitana que Reforma el
Título V "Del Medio Ambiente" del Libro Segundo del Código Municipal,
sustituido por la Ordenanza Metropolitana No. 213 "De la Prevención y Control
del Medio Ambiente".
Ordenanza Metropolitana 265: La Ordenanza Metropolitana para la creación del
Sistema Metropolitano de Gestión Integral de Riesgos del Distrito Metropolitano
de Quito y sus componentes.
Ordenanza Metropolitana 252: Reformatoria del capítulo VIII que trata de la
protección del Patrimonio Natural y establecimiento del subsistema de áreas
Ordenanza Metropolitana 250: Que reforma a la ordenanza No. 213 " de la
prevención y control del medio ambiente" en lo relacionado al Fondo Ambiental;
y ratificación de la derogatoria a las resoluciones A 0114 y A 028.
Ordenanza Metropolitana 213: Sustitutiva del Título V, "Del Medio Ambiente",
Libro Segundo, del Código Municipal para el Distrito Metropolitano de Quito
Ordenanza Metropolitana 146: Sustitutiva del Título V, "del Medio Ambiente",
Libro Segundo, del Código Municipal para el Distrito Metropolitano de Quito.
49
TÍTULO IV
4.1. BALANCES SOBRE LOS INCENDIOS FORESTALES EN QUITO 2015.
4.1.1 Lugares
Teleférico, Cerro El Auqui, la Floresta (nororiente de Quito)
4.1.2 Flora
4.1.3 Fauna
Árbol de pinos, cedros, orquídeas Plantas, hongos, caobas. Loros búho, águila
etc. Esas pérdidas pueden causar cambios en el funcionamiento del ecosistema
4.1.4. Hectáreas
(1.594 hectáreas).
4.2. HERIDOS, PERDIDA DE VIDAS HUMANAS
19 bomberos se encuentran heridos y 3 han fallecido como consecuencia de los
incendios en los últimos días en la ciudad de Quito.
50
TÍTULO V
5.1. CASOS PRÁCTICOS (fuente Diario el comercio 2015)
El Distrito Metropolitano de Quito tenía hasta el año 2001
aproximadamente 9.000 hectáreas de bosques naturales y plantaciones forestales,
pero eran necesarias por lo menos 18.000 hectáreas de cubierta forestal para
mitigar los impactos ambientales negativos ocasionados por la urbanización
expansiva, la alta tasa de deforestación, el aprovechamiento irracional de
recursos naturales, la evacuación de contaminantes al suelo, agua y aire, los
equipos camineros, la actividad industrial, las actividades agropecuarias y la
emisión de gases de vehículo El humo cubría al Parque Metropolitano. Sobre el
barrio Bellavista caían restos de madera quemada y una nube gris cubría la copa
de los árboles. “Cerca de las 16:00 se levantó la humareda”, contaba María
Alarcón, quien vive en el sector 20 años. Pedazos de ramas quemadas cayeron
sobre su casa y sintió temor. Moradores de Bellavista fueron evacuados por el
incendio. El Cuerpo de Bomberos lo informó, en un comunicado emitido a las
18:45 de ayer. “Por seguridad se evacúa a varias personas que residen por la
zona a fin de evitar afecciones respiratorias”.
El fuego se extendió hasta el borde del túnel. Las columnas de humo
también alcanzaron a la Fundación Guayasamín. Con dificultad para respirar, su
presidente Pablo Guayasamín manifestó que se apuraron a cerrar puertas y cubrir
rendijas para evitar que más de 100 obras sufrieran algún daño. A él le rodeaban
vecinos con miradas expectantes y narices cubiertas. Debido a la gran cantidad
de humo, personas de la tercera edad y niños del sector de Bellavista y los
habitantes de dos casas cercanas al incendio.
5.2. CERRO DEL AUQUI
Un nuevo incendio de gran magnitud ocurrió este miércoles en Quito, en
el cerro de El Auqui, sector Guápulo, en la salida oriental de la ciudad. El conato
se reportó a las 15:05 y hasta pasadas las 23:00 el Cuerpo de Bomberos
continuaba intentando controlar el fuego. En el incendio forestal participaban
51
150 bomberos, los cuales cuentan además con 20 vehículos para sofocar el
incendio, dijo Éber Arroyo, comandante general de la institución.
La institución confirmó además la detención de cuatro personas
sospechosas de haber provocado el daño en El Panecillo, dos mujeres y dos
varones, quienes serían procesados el jueves. Fueron capturados en el Cumbayá,
mientras intentaban huir.
“Cuatro personas, dos hombres y dos mujeres fueron los causantes de
provocar el incendio y luego de provocarlo se dieron a la fuga en un taxi, pero la
Policía logró interceptarlos a la altura de Cumbayá y se pudo detenerlos”, dijo el
capitán de la Policía Nacional Edwin Morejón, en declaraciones a ECUAVISA.
(Fuente Diario el comercio 2015)
5.3. CERRO DE TELEFÉRICO
Alrededor de una hora y media tardó el Cuerpo de Bomberos de Quito en
controlar un conato de incendio forestal. Este ocurrió sobre la avenida Mariscal
Sucre, en el bosque que está cerca del Teleférico, en el norte de Quito. Los
primeros reportes indican que esta quema habría empezado a las 06:30 de este
lunes 12 de octubre del 2015. El bombero Marco Bucay, de la estación La
Mariscal, tuvo problemas para ingresar a la zona incinerada. Esta se encontraba a
60 metros sobre la avenida Mariscal Sucre y la pendiente era muy empinada,
estaba a unos 70 grados. Eso dificultó la llegada de ayuda.
1 Indiferente 0 Sorprendido 1 Contento 1 Sara Ortiz 12 de octubre de
2015 09:01 Alrededor de una hora y media tardó el Cuerpo de Bomberos de
Quito en controlar un conato de incendio forestal. Este ocurrió sobre la avenida
Mariscal Sucre, en el bosque que está cerca del Teleférico, en el norte de Quito.
Los primeros reportes indican que esta quema habría empezado a las 06:30 de
este lunes 12 de octubre del 2015.
52
El bombero Marco Bucay, de la estación La Mariscal, tuvo problemas
para ingresar a la zona incinerada. Esta se encontraba a 60 metros sobre la
avenida Mariscal Sucre y la pendiente era muy empinada, estaba a unos 70
grados. Eso dificultó la llegada de ayuda. Al llegar a la zona, el Casaca Roja
encontró una especie de acequia que en lugar de contener agua estaba abarrotada
de basura. Alguien no identificado quiso quemar los desechos pero debido a la
sequedad de la zona, el fuego se extendió a los árboles de eucalipto cercanos.
Aparentemente no hubo animales heridos por el fuego.
(Fuente: Diario el comercio 2015)
53
CAPÍTULO III
3. DISEÑO METODOLOGICO.
3.1. NIVEL DE INVESTIGACIÓN
3.1.1. Tipos
3.1.1.1 Exploratoria
Todas las investigaciones de campo empiezan como exploratoria es el
primer contacto con la realidad, este método actúa en áreas donde el problema
ha sido poco estudiado.
Mediante este método nos permite conocer de mejor manera el problema
planteado, mejorando el estudio de nuestra investigación de una forma más
profunda.
3.1.1.2 Descriptivo cualitativo
Mediante este método se plantean problemas reales, objetivos concretos,
válidos y perfectamente delimitados utilizando la valoración, interpretación y
análisis para la información.
3.1.1.3 Explicativa
Por medio de este método se puede encontrar las causas por las que
ocasionan daños al ecosistema, con un conocimiento más amplio del tema
estudiado.
54
3.2. MÉTODOS TEÓRICOS
3.2.1. Histórico – Lógico
Por medio de este método se determinara el antes y después del
problema suscitado, tomando en consideración los actos realizados antes de la
disposición de este tema de esta manera se evaluara los daños ocasionados a la
pacha mama.
3.2.2 Observación
Este método es esencial ya que se utilizara la investigación de campo, en
la que me entrevistare con profesionales en el tema citado, y además realizare
encuestas para tener mejor conocimiento del tema.
3.2.3 Inductivo
Se establecerá partiendo de hechos particulares hacia lo general, por
consiguiente se indicara mediante el análisis de casos específicos en la que ha
estado intervenida la naturaleza.
3.2.4 Exegético
En esta parte nos enfocaremos directamente con la norma establecida,
con el único interés de indicar si la norma jurídica, es lo más ajustado a derecho
en conformidad con la constitución y tratados internacionales ratificados por el
Ecuador
3.3. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE LA INVESTIGACIÓN
Las técnicas a emplearse para desarrollar este proyecto serán de campo
exclusivamente, ya que se lo realizara por medio de entrevista a entendidos en la
materia de derecho Ambiental de la Universidad Central, entendidos en
conductas Psicológicas y profesionales de secretaria de seguridad y
gobernabilidad, y demás personas que coadyuven a la mejora de este proyecto y
la encuesta estará dirigido a estudiantes de la carrera de Derecho para tener
55
mejor confiabilidad en cuanto a la información que resulte con la debida
aplicación delos instrumentos citados.
3.4. TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE DATOS
Para el progreso de este proyecto de investigación de utilizar técnicas de
procesos en este caso la investigación de campo, ya que los resultados dados de
los mismos se los indicara mediante gráficos estadísticos, para que estos sean de
mejor confiabilidad reflejados con la realidad actual.
3.5. VALIDEZ Y CONFIABILIDAD DE LOS INSTRUMENTOS
Los datos tomados en las entrevistas a los expertos en la materia son de
mera validez y confiabilidad, ya que dichas personas tienen un nivel más amplio
en el campo de la investigación, y de igual forma es confiable las encuestas
realizadas a estudiantes de Derecho y público en general, que pueden indicar el
daño causado a el ecosistema.
3.6. VARIABLES E INDICADORES
3.6.1. Variable Independiente
Los daños ambientales causados por personas inescrupulosas llamados
“pirómanos” en la ciudad de Quito.
3.6.2. Variable Dependiente
Falta de Política ambiental que garantiza la protección del ambiente o pacha
Mama en la que habitamos todos los Ecuatoriano.
56
3.7. OPERACIONALIZACION DE LAS VARIABLES
Tabla 1. Variable Dependiente e Independiente
Variable
Independiente
Dimensión Indicadores Numero de ítem Técnicas Instrumentos
Los daños
ambientales
causados por
personas
inescrupulosas
llamados
“pirómanos” en
la ciudad de
Quito
Derecho
Constitucional
Código
Orgánico
Integral Penal
Implementar
normativa
acorde al daño
causado en
delito contra el
ambiente
2( abogados)
2(Docentes
especializados
en materia
ambiental)
Análisis
Encuesta
Entrevista
Documentos
Cuestionario
20 (estudiantes
UCE)
2(Funcionarios
públicos )
Encuesta
Entrevista
Entrevista
Cuestionario
Variable
Dependiente
Dimensión Indicadores Ítems Técnicas Instrumentos
Falta de Política
ambiental que
garantiza la
protección del
ambiente o pacha
Mama en la que
habitamos
Derecho
Constitucional
Código
Orgánico
Integral Penal
Derechos
Humanos
Adecuada
información del
cuidado al
ambiente.
Rehabilitación
de los
pirómanos de
acuerdo a la
patología
indicada.
2( abogados)
2( Docentes
especializados
en materia
ambiental)
Encuesta
Entrevista
Entrevista
Entrevista
Entrevista
Cuestionario
Cuestionario
Cuestionario
20
(estudiante
UCE)
2
(Funcionarios
públicos )
2
Elaborado por: Edwin de Jesús
57
3.8. UNIVERSO O POBLACIÓN
El proyecto de investigación se desenvolverá mediante la realización de
investigación de campo como la entrevista a personas de alto conocimiento,
como son Doctores en Derecho Ambiental, Psicólogos especialistas en conducta
patológicas y al secretario de seguridad y gobernabilidad en nuestra Ciudad de
Quito, así como también a personas comunes mediante la encuesta. Con el único
fin de entender la problemática establecida al inicio de esta investigación y con
el resultado establecer una posible solución.
Por consiguiente se utilizara la investigación doctrinaria mediante un
análisis jurídico de personas entendidas en la materia tratada y demás leyes
nacionales y tratados internacionales, para de esta manera poder argumentar de
la mejor manera la problemática planteada.
3.9. MUESTRA
La muestra está relacionada directamente con el problema de la
investigación con profesionales del Derecho en la rama de Ambiental,
psicólogos, estudiantes de la (UCE) y población que está vinculada con el tema
en sí.
Tabla 2. Población y Muestra
POBLACION
Estudiantes UCE , conocedores del tema
Abogados.
Docentes especializados en la materia de Derecho Ambiental.
Secretaria de seguridad y Gobernabilidad
Psicólogos especializados en patologías.
Escritores
TOTAL
MUESTRA
20
2
1
1
1
25
Elaborado por: Edwin de Jesús
58
CAPÍTULO IV
4. METODOLOGÍA PARA LA ACCIÓN E INTERVENCIÓN
4.1 ESQUEMA TEMÁTICO
4.2. MARCO ADMINISTRATIVO
4.2.1 Recursos Humanos
INVESTIGADOR: DE JESUS TORRES EDWIN SAMUEL
REVISOR: Dr. Renán Aníbal Tinajero Valencia
DIRECTOR: Dr. Galarraga Carvajal Diego Renato
4.2.2 Recursos Técnicos
Lo que se utilizó dentro de este plan de proyecto tenemos libros,
Códigos, Reglamento, Internet, Constitución.
4.2.3. Recursos Materiales
Utilizare materiales como cámara de fotos , pen drive , Computadora,
grabadora de sonido, cuadernos, esferos , copias , lápiz ,carpeteas , perfiles ,
marcadores corrector.
4.3. PRESUPUESTO
El proceso de investigación contara con recursos económicos propios del
investigador.
59
Tabla 3. Presupuesto
PRESUPUESTO
CONCEPTO UNIDAD VALOR
UNITARIO
VALOR
TOTAL
MATERIAL DE ESCRITORIO 20 1.00 20.00
EQUIPOS ADQUISICION 2 200 400
GASTOS VARIOS POR
SERVICIOS DE INTERNET
PAGO DE ASESORES
6 28 168
TRANSPORTE 6 15 90
Financiamiento
TOTAL
PROPIO
PECULIO
34
PROPIO
PECULIO
244
PROPIO
PECULIO
678
Elaborado por: Edwin de Jesús
60
4.4. DISCUSIÓN
4.4.1 Procedimiento de la ejecución de la investigación
Para la definición del problema se estableció observar los antecedentes de
este tema que es los daños ambientales causados por piromanía, en la cual se
indicó la tesis de la Universidad de Cuenca (Collaguazo, 2011) de tema la
responsabilidad por daños ambientales, del mismo modo se estableció la obra de
(mesa cuadro, 2013) de derechos ambientales entre otras. Para el planteamiento
del problema, se estableció una síntesis delos incendios forestales realizados a
nivel mundial, características, además se indicó las cumbres que se realizaron
para protección del ambiente Así mismo se fundamentó lo que está pasando en
nuestro territorio Ecuatoriano que estamos en estado de emergencia por daños
ala pacha mama. En la descripción del problema se indicó la historia del fuego,
causas y consecuencia de la piromanía, casos concretos de mayor renombre que
fueron blanco de los llamados pirómanos.
La formulación del problema, se señaló cual es el problema que vamos a
estudiar desde el punto de vista legal, histórico, social. Las preguntas y
directrices se las indico de manera de pregunta relacionada con el tema a estudiar
que es daños ambientales por piromanía en Quito Los objetivos generales y
específicos se los oriento con relación al tema planteado con el único fin de que
se cumplan al terminar la investigación. La justificación, se señaló cual es la
importancia d esta investigación, causas, motivos, razones o argumentos de
orden científico y metodológico en el campo jurídico. El marco Teórico se
encamino los antecedentes del problema, la fundamentación teórica,
fundamentación legal como tenemos la Constitución del Ecuador, COIP, tratados
y convenios Internacionales etc. Marco histórico, se indicó lo que está pasando
en la actualidad en nuestra ciudad de Quito sus daños al ecosistema, flora y fauna
del mismo.
Definición de términos básicos es esta parte se indicó los términos más
utilizados en la investigación. Idea a defender, cual es la idea conveniente según
mi tema de investigación, ya que se estableció que es menester crear políticas
61
ambientales acorde a la realidad actual de Quito En la parte de títulos, se
argumentara los temas a tratar que serán relevantes a la hora de exponer los
mismos como conceptos básicos, definiciones, apreciaciones, diagnósticos,
factores del fuego, principios, encuentros mundiales ,sujeto de derechos
,acciones empleadas civiles , Penales, Administrativas Constitucionales ,casos
prácticos
Las variables, son dependiente e independiente y su debida
Operacionalización indicándose de manera que esté relacionada con el tema
estudiado El universo y población, se indicó en que población se realizó las
entrevistas, encuestas con personas relacionadas con el tema Recursos utilizados,
fueron muchos los recursos como computadores, escritorios, hojas, internet, etc.
Análisis de encuestas y análisis de entrevistas, son los resultados delas técnicas
utilizadas para poder tener más información dela investigación Análisis de
encuestas y análisis de entrevistas, son los resultados delas técnicas utilizadas
para poder tener más información dela investigación La verificación dela
hipótesis se indicó el cumplimiento del a pregunta a defender Conclusiones y
recomendaciones propuestas reforma jurídica anexos.
4.4.2 Análisis e interpretación de datos en función del enfoque conceptual
En esta parte del proyecto, se realizó técnicas de campo en el lugar de
cometimiento delos hecho como es los bosques que han sido afectados, (Cerro
del Auqui, Parque Metropolitano, Teleférico etc.) Con el único fin de buscar y
descubrir cuáles fueron las causas y efectos para que se de este hecho dañino
contra la naturaleza, es menester establecer que entre las causas principales es la
falta de conciencia con la naturaleza porque no tenemos una cultura de
preservación del medio donde habitamos
Por consiguiente se utilizó La investigación Exploratoria, ya que toda
investigación de campo comienza de forma exploratoria debido a que es
necesario estar en contacto con la realidad, como fue el caso de esta
investigación, que fue necesario estar en el lugar delos hechos y poder examinar
62
cuales son las partes más afectadas en la ciudad de Quito por incendios
forestales, ya que esta problemática no ser la ha tratado como el caso amerita
Para el progreso de este proyecto de investigación de utilizo técnicas de
procesos en este caso la investigación de campo, ya que los resultados dados
delos mismos celos indicara mediante gráficos estadísticos, para que estos sean
de mejor confiabilidad reflejados con la realidad actual.
La técnica descriptiva fue esencial ya que por medio de ella se puedo
seleccionar y buscar explicaciones de las posibles causas y delos fenómenos y
sus condiciones existentes en el tiempo presente , por consiguiente se esblenco
el verdadero problema de incendios foréstales y por ende e se planteó los
objetivos utilizando la valoración e interpretación y análisis para dicha
información.
Mediante La técnica explicativa, se puedo indicar del por qué ocurrió el
daño al ambiente y sus respectivas variables relacionadas directamente con el
caso a estudiar ,por consiguiente se estableció sus causas y consecuencias del
daño al ecosistema .la información recopilada mediante el esquema de encuesta
fue de gran ayuda para culminar este plan de proyecto de investigación.
4.5. RESULTADOS DE LA APLICACIÓN DEL PLAN DE INTERVENCIÓN
ACCIÓN
Los datos tomados en las entrevistas a los expertos en la materia son de
mera validez y confiabilidad, ya que dichas personas tiene un nivel más amplio
en el campo dela investigación, y de igual forma es confiable las encuestas
realizadas a estudiantes de Derecho y público en general, que pueden indicar el
daño causado a el ecosistema. Por consiguiente los resultados fueron muy
placenteros, se encaminaron de la mejor manera ya que se pudo evidenciar la
falta de política ambiental y su reforma al COIP. Que es la parte esencial de la
investigación.
63
CAPITULO V
5. LIMITACIONES
5.1. FACTOR TIEMPO
En esta parte de la investigación, existieron muchas limitaciones, como
es el caso delas entrevistas, ya que las personas a quien se realizó la entrevista
son personas publica son muy ocupadas y fue necesario insistir para lograr lo
hoy se establecido en esta investigación.
5.2. FACTOR ECONÓMICO
Fue otra limitación ya que en la actualidad solo trabajo medio tiempo y el
sueldo es básico ya que tengo obligaciones que cumplir con mi familia. El
proyecto tiene sus gastos, como son internet, equipos de investigación, libros
etc., y con un sueldo básico me resulta muy duro costearse.
5.3 FACTOR ESPACIO O TERRITORIO
Esta investigación se la realizo netamente de campo ya que fue necesario
trasladarse al lugar delos hechos para poder tener una buen a investigación del
daño causado con la quema de árboles, como es el caso del cerro del Auqui y
parque Metropolitano en la Ciudad de Quito, que es muy denso por su grandes
llanuras montañosas. Son las demarcaciones referentes al espacio geográfico
dentro del cual se desarrollara la investigación en una ciudad, región país o
continente.
64
5.4. RESULTADOS
5.4.1. Análisis de la investigación de campo
5.4.2. Análisis de encuestas.
En las encuestas se aplicó de acuerdo con la determinación de la población del
marco metodológico del proyecto de investigación, a un número de 20 estudiantes dela
Universidad central del Ecuador dela carrera de derecho, que tienen conocimiento delos
derecho de la naturaleza, con el único fin de indicar si es necesario una reforma al
COIP, realizar una política ambiental acorde al realidad que vivimos los quiteños. A
continuación se pondrá a consideración los resultados obtenidos.
Pregunta Nº 1.- ¿Está usted de acuerdo con que se reforme el artículo 246 del Código
Orgánico Integral Penal en cuanto a aumentar la penalidad en el caso que existieran
personas fallecidas por incendio forestales realizadas por pirómanos?
Tabla 4. Pregunta Nº 1
Opciones Frecuencia Porcentaje
Si 19 95%
No 1 5 %
TOTAL
Elaborado por: Edwin de Jesús
Gráfico 1. Pregunta Nº 1
SI95%
NO5%
Pregunta Nº 1
Elaborado por: Edwin de Jesús
65
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN
En esta pregunta el 95% indican que si están de acuerdo con que se reforme el
COIP en cuanto aumentar la penalidad si existieran personas fallecidas y el 5%
establece que no, sería factible.
Pregunta No. 2.- ¿Considera usted, que los delitos contra el medio ambiente
conforme lo establece el COIP que son penados con penas privativas de libertad,
aparte dela pena es necesario establecer una medida en función de resarcir el daño
causado a la naturaleza?
Tabla 5. Pregunta Nº 2
Opciones Frecuencia Porcentaje
Si 15 75 %
No 5 25 %
TOTAL
Elaborado por: Edwin de Jesús
Gráfico 2. Pregunta Nº 2
SI75%
NO25%
Pregunta Nº 2
Elaborado por: Edwin de Jesús
66
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN
En esta pregunta podemos ver que el 75% delos encuestados indican que si es
necesario establecer una medida para resarcir el daño y el 25% indica que no es
factible.
Pregunta Nº 3.- ¿Considera usted que es adecuada la tipificación del
delito contra el medio ambiente de acuerdo a la realidad social ecuatoriana?
Tabla 6. Pregunta Nº 3
Elaborado por: Edwin de Jesús
Gráfico 3. Pregunta Nº 3
SI 11%
NO89%
Pregunta Nº 3
Elaborado por: Edwin de Jesús
Análisis e interpretación
Con respecto a esta pregunta el 89% delos encuestados afirman que la
tipificación del delito contra el medio ambiente no es la más adecuada, mientras
que el 11% indico que si está a la par con la realidad. Como podemos observar la
gran mayoría indica que no es la más adecuada con la realidad social
Ecuatoriana.
67
Pregunta Nº 4.- ¿Conoce usted el significado de Sumak Kawsay
establecidos en la Constitución de la República del Ecuador?
Tabla 7. Pregunta Nº 4
Opciones Frecuenc
ia
Porcenta
je
Si 10 50%
No 10 50%
TOTAL
Elaborado por: Edwin de Jesús
Gráfico 4. Pregunta Nº 4
SI 50%
NO50%
Pregunta Nº 4
Elaborado por: Edwin de Jesús
Análisis e interpretación
Con respecto a esta pregunta el 50% delos encuestados afirman que si conoce el
significado de Sumak Kawsay establecido en la constitución del República del
Ecuador, mientras que el 50% indico que no tiene conocimiento.
68
Pregunta Nº 5.- ¿Cree usted que al aumentar la pena para el delito del
medio ambiente, se reducirán los índices de daños al Ecosistema y medio
ambiente?
Tabla 8. Pregunta Nº 5
Opciones Frecuencia Porcentaje
Si 10 50%
No 10 50%
TOTAL
Elaborado por: Edwin de Jesús
Gráfico 5. Pregunta Nº 5
Elaborado por: Edwin de Jesús
Análisis e interpretación
Con respecto a esta pregunta el 50% delos encuestados afirman que si
porque al aumentar la penalidad bajaría el índice de daños al ecosistema 50%
indico que no por que las personas no les importa el daño al medio ambiente.
SI 50%
NO 50%
Pregunta Nº 5
69
Pregunta Nº 6.- ¿Está usted de acuerdo con que se establezcan políticas
ambientales entorno al a realidad que vivimos?
Tabla 9. Pregunta Nº 6
Opciones Frecuencia Porcentaje
Si 17 85 %
No 3 15%
TOTAL
Elaborado por: Edwin de Jesús
Gráfico 6. Pregunta Nº 6
SI85%
NO15%
Pregunta Nº6
Análisis e interpretación
Con respecto a esta pregunta el 85% de las personas encuestadas indican que si
es necesario que se establezcan políticas de acurdo al vivir, basarse en la
realidad no en modelos empíricos y el 15%indico que no es necesario porque la
ley ya está citada.
70
Pregunta Nº 7.- ¿Cree usted conveniente que se tome encuentra un
análisis patológico a las personas que realicen actos de incendio forestal y se les
dé un tratamiento psicológico en vez de encerarlos en una celda?
Tabla 10. Pregunta Nº 7
Opciones Frecuencia Porcentaje
Si 19 95 %
No 1 5%
TOTAL
Elaborado por: Edwin de Jesús
Gráfico 7. Pregunta Nº 7
SI95%
NO5%
Pregunta Nº 7
Análisis e interpretación
De acuerdo a esta pregunta el 95% indica que si es necesario que se realice un
análisis patológico a personas que cometen este delito. Y el 5% indica que no es
necesario que se le s encierre como con toda las demás personas.
71
5.4.3. Análisis de entrevistas
5.4.4. Dirigida a profesionales en la rama de derecho ambiental
OBJETIVO: Determinar si la pena y las políticas ambientales están acorde a l
cometimiento del delito contra el medio ambiente establecidas en el COIP.
1. ¿Cuáles son las características más importantes en los delitos contra
el medio ambiente o pacha mama?
En la actualidad escuchamos por medios de comunicación , expresiones
relativas a la medio ambiente de su deterioro y destrucción , al aire,
envenenamiento de ríos , lagos , mares , tala de árboles , quema de bosques día
a día estamos destruyendo el único planeta que tiene vida , esta tierra donde
vivimos , es tanto la preocupación que se ha pedido sanciones legales ,
administrativas que impidan el deterioro , y ello cobra fuerza , este tema se
presta a polémicas y enfrentamientos a veces violentos entre los que defienden
al medio ambiente y los que no están de acuerdo su reparación integral .
En el ecuador s sean destruido en lo que va del 2000 y 2015 la
ocurrencia de incendios forestales que alcanzan cada año aproximadamente
30.000 hectáreas lo que esto representa al triple delo registrado en años
anteriores En mi parecer los llamados pirómanos que actúan bajo un
desequilibrio mental y los otros que solo por diversión.
2.- ¿Está usted de acuerdo con las políticas ambientales implantadas por el
gobierno para frenar el delito de piromanía?
En el Ecuador existen muchas políticas ambientales como lo que señala
la Constitución del Ecuador como es el artículo 1 que reconoce el principio
fundamental que debe trascender las políticas de compromiso con la sociedad
de promover el desarrollo sustentable, en la que está inmerso, minimizar los
daños, cuidar que no se deteriore y corresponde al ministerio del medio ambiente
72
que se respete esta Normativa, pero a mi parecer solo está escrito como
principio en la Constitución y no se vela por el respeto a este derecho tan
importantísimo que es de preservar el desarrollo sustentable.
3.- ¿Está usted de acuerdo que la fijación dela pena de uno a tres años, es la
más adecuada en cuanto al daño causado a la naturaleza, al bien jurídico
protegido?
No, es la más adecuada en cuanto al daño causado al bien jurídico
tutelado, se tiene que respetar el principio de Proporcionalidad penal. Ya que es
un delito que va contra la constitución dela República.
4.- ¿Cree usted que es justo la pena de trece a dieciséis en caso que
existiera muertes por causa de piromanía?
De acuerdo a la pregunta planteada los incendios forestales, es un tema
que está en auge en la que se avisto afectado muchas partes del Ecuador El
código Orgánico Integral Penal establece una pena de trece a dieciséis años si
existe muertes por causa de piromanía, pero a mi parecer se deben de establecer
agravantes ya que se está atentando contra la naturaleza y a consecuencia de esto
causa la muerte de personas, si es necesario que exista la proporcionalidad de la
pena.
5.- ¿Considera usted necesaria una reforma jurídica al artículo 246 del
Código Orgánico Integral Penal, que tipifica el delito contra el medio
ambiente o pacha mama?
Muchos profesionales en la rama, como el asambleísta a través de
proyectos se propone que el artículo 246 de este cuerpo legal la limitación y
dirección delas quemas agrícolas otro asambleísta también está de acuerdo que
se aumente la pena en caso de incendios forestales yd e vegetación y a mi
parecer si es necesario que se reforme, porque la que esta actual no es la más
conveniente.
73
5.4.5. Dirigida a profesionales en la rama de Psicología Jurídica
1.- ¿Qué es la piromanía desde el punto de vista psicológico y cuáles son
sus características esenciales?
Es una patología tendente a la provocación de incendios. Se caracteriza
por la provocación de forma reiterada de incendios intencionados. Otros
ejemplos de trastornos del control de impulsos son: la ludopatía, la cleptomanía
Los trastornos del control de impulsos recogen aquellas problemáticas no
especificadas en otros apartados (como pueden ser los relacionados con
sustancias, por ejemplo). Estos trastornos se caracterizan fundamentalmente por
la dificultad para el sujeto a la hora de resistirse a un impulso, motivación o
tentación de llevar a cabo un acto que puede perjudicarle a él o a los demás. De
manera previa a cometer el hecho el sujeto percibe activación o tensión que se
resuelve en forma de liberación o gratificación al cometer el acto. Más tarde no
aparece culpa ni arrepentimiento por haberlo realizado. Así, la piromanía podría
definirse como un comportamiento que lleva a un sujeto a cometer incendios por
el placer o por la gratificación de hacerlos, o bien por liberar tensión acumulada
Los incendios tienen lugar sin una motivación concreta y responden a un impulso
que nace del sujeto que no puede controlar.
2.- ¿Hablando desde el punto de vista histórico como fue sus inicios la
patología de piromanía?
El hecho de considerar la piromanía como un trastorno mental no ha
estado exento, a lo largo del tiempo, de polémicas. Los trastornos del control de
impulsos se encuentran datados en el siglo XIX, siendo Pinel y Esquirol quienes
introducen el concepto de “impulso instintivo” para hacer referencia a él.
Durante el siglo XIX se rechazaba la idea de que la piromanía pudiera
considerarse un trastorno mental distintivo.
Autores como Ray (1844) la definían como un tipo de demencia que
anulaba la responsabilidad de los actos que la persona cometía. Henry Ey, uno de
74
los autores, incluye la piromanía junto a otros cuadros como la cleptomanía o
algunos homicidios dentro de la categoría de personalidades psicopáticas. Otros
como Stekel (1924) indican que a la base puede haber un conflicto psicosexual
que llevaría a la persona a buscar la solución de esta manera. Freud lo argüía a
problemas sexuales de carácter homosexual. Para otros autores como Geller
(1987), la piromanía podría deberse a un problema de comunicación, donde los
pirómanos serían individuos que poseerían pobres habilidades sociales.
3.- ¿Cuál es el Diagnóstico y sus síntomas de la piromanía?
El diagnóstico de piromanía incluye diferentes criterios en los que la
persona afectada debe provocar incendios de forma deliberada e intencionada en
más de una ocasión. Además, la persona presenta tensión o excitación afectiva
antes de provocar el incendio. Son personas a los que el fuego y su contexto les
fascinan, muestran mucho interés, curiosidad o atracción. Además, todo ello les
otorga placer, una gratificación o alivio al provocarlos o al presenciarlos o
participar en las consecuencias que de ellos se derivan. Es importante destacar
que el pirómano no realiza el incendio para obtener ningún beneficio económico
ni como expresión de ninguna ideología sociopolítica.
Además, no lo hace para ocultar ninguna actividad criminal, tampoco
como manera de expresar sentimientos negativos, como forma de mejorar sus
condiciones de vida ni como respuesta de ninguna alteración del juicio o
alucinación.
4.- ¿Cuál sería el tratamiento para personas con patologías de piromanía y
esta tendría cura?
Tradicionalmente se había tratado la piromanía desde el punto de vista
psicoanalítico, de manera que se mostraba difícil la intervención dado que
el paciente rechazaba el hecho de asumir que era responsable y usando la
negación. Desde las terapias más conductuales se ha utilizado la terapia aversiva,
el refuerzo positivo y el castigo, la asociación y las fantasías
estructuradas operantes con esfuerzo positivo El tratamiento para la piromanía
75
abarca la terapia de modificación de conducta. Puede resultar complicado ante la
falta de comprensión del problema y la ausencia de demanda de ayuda en
muchas ocasiones. La persona puede ser consciente de lo peligroso de su
conducta así como de lo inadecuado, pero dado que no se arrepiente ni se
reprocha nada, difícilmente solicitará ayuda para cambiar. Es imprescindible
trabajar el control de impulsos, el autocontrol. El role-playing puede ayudar
también en la resolución de conflictos. El enfoque debe incluir la
psicoeducación, las habilidades de resolución de problemas, aprendizaje en
estrategias de comunicación interpersonal y manejo de emociones difíciles como
la ira, así como reestructuración cognitiva.
5.4.6. Dirigida a profesionales de secretaria de seguridad y gobernabilidad
1.- ¿Considera usted que los daños ambientales ocasionados por pirómanos
en la ciudad de quito año 2015 pudieron ser evitados?
Si se pudieron ser evitados, con una adecuada información del daño que
ocasionarían si se quema los bosques, ya que no tenemos una cultura de
prevención desde lo más inicial,
2.- ¿Cuantos incendios forestales se produjeron en el año 2015 en
pichincha?
Desde que inicio el verano los bomberos han tenido 1638 actuaciones en
conatos y 150 en incendio forestales en proporciones.
3.- ¿Cuantas hectáreas son la afectadas en la provincia de pichincha cantón
quito por causa de piromanía y su modus operandi?
Hasta el momento 2030 hectáreas son las dañadas por incendio
forestales.
76
4.- ¿Cuántos son los heridos y muertos a causa de incendios forestales en la
provincia de pichincha cantón quito en el año 2015?
22 heridos del cuerpo de bomberos más una policía metropolitana y 3
bomberos muertos.
5.- ¿Cuál sería la política ambiental acorde al a realidad que vivimos en la
actualidad en Quito?
En esta pregunta sería esencial que estuviéramos presentes todos los
organismos de protección para poder establecer con todos políticas nuevas que
se sujeten a los derechos reconocidos por la Constitución del Ecuador.
6.- Cuál fue el modo de realizar estos incendios forestales?
Esto fue en círculos, alguien que lo sabe hace causar más daño posible,
es alguien que sabe cómo hacer daño.
5.5. VERIFICACIÓN DE HIPÓTESIS
Al realizar el plan del proyecto de investigación se determinó la siguiente
hipótesis de trabajo:
La Naturaleza está siendo afectada en su totalidad, ya que en la
actualidad se ocasionan en la ciudad de Quito, incendios forestales diariamente
por parte de personas inescrupulosas llamados prománanos y no existe una
verdadera política ambiental para contrarrestar estos delitos contra la pacha
mama, por lo que una propuesta de reforma jurídica al COIP subsanara esta
inconstitucionalidad.
De los argumentos expuestos a lo largo de la investigación se indica
que la pena privativa de la libertad personal de uno a tres años, a la persona que
provoque incendios forestales, y en su cuarto ítem de trece a dieciséis años si
77
existiera muerte de personas, es desproporcionada en relación a la naturaleza del
delito, ya que se trata de una infracción de carácter constitucional que atenta
contra la pacha mama y más aún si existe muertes que es el caso contemplado en
los delitos contra la inviolabilidad de la vida que es de veintidós a veinte seis
años, dándonos a entender que estos delitos contra la naturaleza son de menor
rango, ya que no es así.
COMPROBACIÓN DE LOS OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
En el plan de proyecto de investigación se planteó el siguiente objetivo general:
Determinar si las políticas ambientales establecidas por el Estado
Ecuatoriano, ha contrarrestado el alto índice de incendios forestales e
identificar las causas del problema de piromanía.
Este objetivo consistió en responder a la formulación del problema y
comprobara la hipótesis de la investigación, lo cual se estableció que después de
comprobar Mediante la doctrina y teóricamente que las políticas ambientales
establecidas por el estado, no han contrarrestado este mal llamado piromanía, por
falta de ajustes en cuanto al derecho de la naturaleza y la cusa principal es que no
tenemos una cultura de prevención en temas de incendios forestales
Comprobándose de esta manera que la validez de la hipótesis y sustentándose
exitosamente en esta investigación.
De otro modo, se establecieron los siguientes objetivos específicos con el
único fin de establecer la eficacia del objetivo general, establecido de tal modo:
Analizar la naturaleza del bien jurídico tutelado por la
tipificación de delito de piromanía.
Este objetivo se cumplió en toda su magnitud, en la que se estableció los
puntos más especiales de la naturaleza sus características, y conceptualizaciones
del delito de incendios forestales, en concordancia con la doctrina y Legislación
Ecuatoriana
78
Argumentar doctrinariamente el principio Universal de la
preservación del ambiente.
Este principio fue establecido ampliamente en el título número dos del
plan de proyecto de investigación, ya que es la base metodológica de
investigación.
Indagar si las políticas ambientales establecidas por el
Gobierno ha disminuido el índice de quema de bosques en Quito.
Las políticas ambientales establecidas, no han sido encaminadas de la
mejor manera, porque no ha existido una previa investigación de la realidad.
Identificar cual es el tratamiento eficaz para los llamados
pirómanos desde el punto de vista psicológico.
Este objetivo se lo trato en la parte pertinente de los conceptos de
piromanía desde el punto de vista psicológico en la cual se identifica su causa y
consecuencia y tratamiento.
Establecer si la problemática social desencadenada por los
incendiarios tiene que ver con factores naturales o psicológicos, sociales o
desempleo.
Este objetivo está plasmado en el titulo primero, en la cual se puede
diferenciar que puede ser de los dos tipos, de manera natural realiza por las
condiciones del medio ambiente y de manera provocada por seres humanos.
Diseñar una propuesta de reforma jurídica que tipifique el
delito de piromanía con una pena proporcional a la naturaleza del bien
jurídico tutelado.
79
Este objetivo esta materializado con el desarrollo de la propuesta de
reforma jurídica que es adaptable al tema concreto establecido en el
planteamiento y formulación del problema de proyecto de investigación
Estructurar, integrar y potenciar las acciones de todos los actores y
en especial de la provincia de Pichincha cantón Quito, con el fin de generar
la cultura de prevención en incendios forestales.
LA PREVENCIÓN (EJE FUNDAMENTAL DE LA ESTRATEGIA ,2012)
Al poder implementar una estrategia sería una parte esencial en la
gestión de riesgos en incendios forestales en etapa de prevención con esto Se
evitara la afectación permanente dela biodiversidad, daños al ecosistema, se
generaría conciencia en todas las personas que habitamos este hermoso país,
activaríamos mecanismos de control, de vigilancia, y detección temprana.
80
CONCLUSIONES
A continuación se indicara las conclusiones a las que he llegado con la
realización de este plan de proyecto de investigación:
En nuestro ordenamiento jurídico Ecuatoriano en temas de derechos de la
naturaleza ya estaba contemplando los derechos hacia la pacha mama es decir,
desde los años sesenta, pero en forma limitada, ya que solo era una norma que
nadie la cumplía o la valoraba pero ya en los años ochenta se empieza de manera
imperativa en lo que es América latina y Europa. El derecho a la naturaleza
cobra fuerza en esta última década estableciéndose en muchos países.
El Estado Ecuatoriano es el primer país en América latina en incluir los
Derechos de la naturaleza en su carta Magna, esta fue aprobada por la
Asamblea Nacional Constituyente en el año 2008, en la que se estableció que la
naturaleza es sujeto de derechos.
La Constitución de la República del Ecuador otorga plenos derechos a la
naturaleza colocándola al mismo nivel que el resto de los derechos
fundamentales constitucionales establecidos en el capítulo VII.
La legislación en temas de derecho ambiental es muy extensa, ya que existe
mucha normativa para su aplicabilidad, pero en la cual existen grandes vacíos
como son en temas de prevención como de sus sanciones en cuanto a
deforestaciones por causa de piromanía, es notoria esta falta gravísima en el
derecho ambiental ya que no existe una pena acorde al daño causado.
Los principios indicados en la Constitución del Ecuador desde que entró en
vigencia en el año 2008, no se ha acatado como lo manifiesta la normativa en
temas de la naturaleza, por qué no ha existido una verdadera política ambiental
por parte de las autoridades competentes en el ramo.
81
RECOMENDACIONES
Es necesario que se reforme al Código Orgánico integral penal en su parte
sustancial que nos corresponde en cuanto al Derecho de la naturaleza,
estableciendo una pena acorde al daño causado, ya que la flora y fauna se
encuentran en peligro de extinción.
Las autoridades competentes deben inmiscuirse más a fondo para crear políticas
ambientales acorde a lo que vivimos en la Ciudad de Quito.
Es menester que a las personas que cometen este delito establecido en el COIP,
se les realiza un verdadero análisis, para establecer si sufre de alguna patología
mental, y poder indicar el tratamiento que le corresponde y de este modo
concienciar el daño que está cometiendo.
Que exista una guía en cuanto al procedimiento, para que los gobiernos
autónomos descentralizados puedan expedir medidas urgentes en caso de que
existan incendios forestales de gran magnitud y puedan ser controlados de
manera eficiente.
Concientizar a todos los habitantes de la provincia de Pichincha Cantón Quito,
sobre lo que es el cuidado y preservación del ambiente, y sus repercusiones si
esta llega a ser afectada de manera que las futuras generaciones no tendrán un
lugar donde respirar aire puro y la capa de ozono estará totalmente destruida
afectándonos a todos.
Es necesario que las fuerzas armadas, policía nacional, policía metropolitana,
bomberos, trabajen mancomunadamente para contrarrestar los daños al
ecosistema por parte de incendios forestales y que se cree una entidad para el
voluntariado en Quito.
82
CAPÍTULO VI
6. PROPUESTA
6.1. PROPUESTA DE REFORMA JURÍDICA
REPÚBLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA NACIONAL
EL PLENO
CONSIDERANDO
Que: La Constitución de la República, en su artículo 424, estatuye que la
Constitución es una norma de aplicación directa dentro del ordenamiento jurídico
interno:
Que: El artículo 425 constitucional estatuye que la Constitución es la norma
suprema del Estado ecuatoriano,
Que: La Constitución de la República, en su artículo 76, numeral 6, determina la
ley establecerá la debida proporcionalidad entre las infracciones y las sanciones penales,
Que: El numeral 9, del artículo 11 de la Constitución ecuatoriana determina que
es el más alto deber del Estado, respetar y hacer respetar los derechos garantizados en la
Constitución,
Que es deber primordial del Estado garantizar a todos los ciudadanos un acceso a
la justicia de manera expedita y sin dilaciones.
Que durante toda la vida republicana, han existido normativas reglamentarias
leves en lo concerniente a la protección del ambiente
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Que la existencia de gran cantidad de infracciones forestales, producidas por
diferentes causas, presentándose una indefensión total al ambiente.
Que de conformidad con el Art. 120, numeral 6 de la Constitución de la
República del Ecuador, le corresponde a la Asamblea Nacional, expedir, reformar y
derogar leyes; y, en ejercicio de sus atribuciones:
RESUELVE: EXPEDIR LA SIGUIENTE LEY REFORMATORIA
AL ART. 246 DEL CÓDIGO ORGÁNICO INTEGRAL PENAL DE LOS
DELITOS CONTRA EL AMBIENTE Y LA NATURALEZA O PACHA
MAMA.
Artículo 1. SUSTITÚYASE.- del artículo 246 de la Codificación del
Código Orgánico Integral Penal la frase: “de uno a tres años “por una que
diga: “de tres a cinco años” en el caso que provoque directa o indirectamente
incendios o instiga la comisión de tales actos en bosques nativos o plantados o
paramos.
Artículo 2 SUSTITÚYASE.- del artículo 246 de la Codificación del
Código Orgánico Integral Penal la frase: “trece a dieciséis años “por una que
diga: “de veintidós a veintiséis años, si como consecuencia de este delito se
produce la muerte de una o más personas.
Artículo final.- La presente Ley entrará en vigencia a partir de su
publicación en el Registro Oficial. Dado y suscrito en la sede de la Asamblea
Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, Provincia de Pichincha,
a los quince días del mes de Abril de dos mil diesi seis.
Gabriela Rivadeneira
Presidenta
Libia Rivas
Secretaria General
84
6.2. FASES DEL PROYECTO
El proyecto debe realizarse de acuerdo al procedimiento legislativo
dispuesto en el artículo 132 y siguientes de la Constitución de la República del
Ecuador. De esta forma, todo proyecto de ley debe realizarse de acuerdo a las
siguientes fases:
1.- Iniciativa.- Que de acuerdo al artículo 134 de la Constitución la tienen
los y las asambleístas con el apoyo de una bancada legislativa o el cinco por
ciento de los miembros de la Asamblea Nacional, la Presidenta o Presidente de la
República, las funciones del Estado dentro de los temas relacionados con el
ámbito de su competencia, las entidades públicas creadas por la Constitución
dentro del margen de sus potestades constitucionales y los ciudadanos con el
respaldo de al menos el cero punto veinticinco por ciento del padrón electoral.
2.- Calificación.- El proyecto de ley debe reunir los requisitos formales y
materiales que establece el artículo 136 constitucional, es decir, que se refiera a
una sola materia, la exposición de motivos, el articulado, y la expresión clara de
los articulados que se pretende derogar o reformar.
3.- Debates.- El artículo 137 de la Constitución determina como requisito
de formalidad de la ley, que se tramite en dos debates, con la intervención de los
asambleístas reunidos en Pleno y los ciudadanos interesados.
4.- Aprobación y sanción.- En esta fase del proyecto, una vez aprobado
por el órgano legislativo, se debe remitir al Presidente de la República a fin de
que lo sancione u objete, total o parcialmente. De no haber objeciones en treinta
días plazo después, el proyecto entra en vigencia; de haber objeción total la
Asamblea podrá tratar nuevamente el proyecto después de un año; si la objeción
es parcial se tramita dentro de los treinta días posteriores.
5.- Publicación en el Registro Oficial.- Esta es la última fase del proyecto,
requisito indispensable para su entrada en vigencia y validez formal.
85
BIBLIOGRAFÍAS
TEXTOS:
Acosta, Alberto. (2008). “Peripecias”. Quito. Edición número 87 publicación del
artículo La Naturaleza Como Sujeto de Derechos.
Acosta, Alberto. (2008). “Bitácora constituyente todo para la patria, nada para
nosotros”. Quito. Abya -Yala.
Alpa, G & Bessone, M. (1981). “La Responsabilidad Civil”. Milan .Edition Ariel.
Alpa, G. (2003). “Daño Ambiental.” México. Editorial PNMA.
Acosta, Alberto. (2010) “Los derechos de la naturaleza: una lectura sobre el derecho a
la existencia”. Quito. Abya-Yala.
Achaval, Alberto. (2006). “Crecimiento Demográfico y Contaminación Ambiental”.
Buenos Aires. Edition Dunken.
Bibiloni, Héctor. (2005). “El Proceso Ambiental”. Buenos Aires. Lexis Nexis.
Briceño, Marco. (2004). “Presupuestos para su definición Presupuestos para su
definición” Madrid. Pamplona.
Cantu, Cesare. (1978). “Historia Universal”. Buenos Aires. Edición Turín.
Narváez, Iván. (2012). “Derecho Ambiental en Clave Neo constitucional (enfoque
Político)”. Quito. Edición Flacso.
86
LINKOGRAFIA:
1. Pirómanos. Disponible en la URL:
http://www.20minutos.es/noticia/1566812/0/piromania/trastorno-mental/incendios/
Consultado el 20 de enero del 2016.
2. Desarrollo sostenible. Disponible en la URL:
http://ccqc.pangea.org/cast/sosteni/soscast.htm
Consultado el 12 de enero del 2016.
3. Derecho Ambiental. Disponible en la URL:
http://www.udima.es/es/master-derecho-ambiental.html
Consultado el 05 de enero del 2016.
4. Comunidad. Disponible en la URL:
http://www.jmarcano.com/educa/docs/ibero3.html
Consultado el 15 de enero del 2016.
5. Economía sustentable Disponible en la URL:
http://www.desarrollosustentable.co/2013/01/economia-sustentable.html
Consultado el 29 de enero del 2016.
87
6. Incendios Forestales. Disponible en la URL:
http://www.eird.org/fulltext/ABCDesastres/teoria/preguntas/incendio.htm
Consultado el 20 de enero del 2016.
7. Incendios en Quito .Disponible en la URL:
http://www.ecuavisa.com/tags/incendio-quito
Consultado el 20 de enero del 2016.
88
ANEXOS
Anexo 1. ENCUESTA DE PLAN DE PROYECTO DE INVESTGACION DIRIGIDO
A ESTUDIANTES DE LA ESCUELA DE DERECHO.
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, ESCUELA DE DERECHO
ENCUESTA DE TESIS DIRIGIDA ESTUDIANTES DE LA ESCUELA DE
DERECHO
TEMA: “ANALISIS JURÍDICO DE LOS DAÑOS AMBIENTALES
CAUSADOS POR LOS PIROMANOS EN LA PROVINCIA DE
PICHINCHA CANTÓN QUITO AÑO 2015.”
OBJETIVO: señor estudiante sírvase usted a contestar la encuesta con la mayor
seriedad que amerita el caso, con el único fin de recopilar información necesaria para
poder argumentar de la mejor manera el plan de proyecto de investigación
INSTRUCCIONES: Marque la casilla que usted considera correcta de acuerdo con su
experiencia y criterio personal.
1. ¿Está usted de acuerdo con que se reforme el artículo 246 del Código Orgánico
Integral Penal en cuanto a aumentar la penalidad en el caso que existiera personas
fallecidas por incendio forestales realizadas por pirómanos?
SI ( ) NO ( )
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Porqué...…….…………………………………………………………………….………
……………………………………………………………………………........…………
……………………………………………………………………………………
2. ¿Considera usted, que los delitos contra el medio ambiente conforme lo establece
el Coip que son penados con penas privativas de libertad, aparte dela pena es
necesario establecer una medida en función de resarcir el daño causado a la
naturaleza?
SI ( ) NO ( )
Porqué...…….…………………………………………………………………….………
……………………………………………………………………………........…………
……………………………………………………………………………………
3. ¿Considera usted que es adecuada la tipificación del delito contra el medio
ambiente de acuerdo a la realidad social ecuatoriana?
SI ( ) NO ( )
Porqué...…….…………………………………………………………………….………
……………………………………………………………………………........…………
……………………………………………………………………………………
4. ¿Conoce usted el significado de Sumak Kawsay establecidos en la Constitución
de la República del Ecuador?
SI ( ) NO ( )
Porqué...…….…………………………………………………………………….………
……………………………………………………………………………........…………
……………………………………………………………………………………
90
5. ¿Cree usted que al aumentar la pena para el delito del medio ambiente, se
reducirán los índices de daños al Ecosistema y medio ambiente?
SI ( ) NO ( )
Porqué...…….…………………………………………………………………….………
……………………………………………………………………………........…………
…………………………………………………………………………………
6. ¿Está usted de acuerdo con que se establezcan políticas ambientales entorno al
a realidad que vivimos?
SI ( ) NO ( )
Porqué...…….…………………………………………………………………….………
……………………………………………………………………………........…………
……………………………………………………………………………………
7. ¿Cree usted conveniente que se tome encuenta un análisis patológico a las
personas que realicen actos de incendio forestal y seles de un tratamiento
psicológico en vez de encerarlos en una celda?
SI ( ) NO ( )
Porqué...…….…………………………………………………………………….………
……………………………………………………………………………........………….
…………………………………………………………………………………………….
.
91
Anexo 2. ENTREVISTA DE PLAN DE PROYECTO DE INVESTGACION
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, ESCUELA DE DERECHO
DIRIGIDA A PROFESIONALES EN LA RAMA DE DERECHO AMBIENTAL
ENTREVISTA DE PLAN DE PROYECTO DE INVESTGACION
TEMA: “ANALISIS JURIDICO DE LOS DAÑOS AMBIENTALES
CAUSADOS POR LOS PIROMANOS EN LA PROVINCIA DE
PICHINCHA CANTON QUITO AÑO 2015.”
OBJETIVO: Determinar si la pena y las políticas ambientales están acorde a l
cometimiento del delito contra el medio ambiente establecidas en el Coip.
1. ¿Cuáles son las características más importantes en los delitos contra el
medio ambiente o pacha mama?
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2.- ¿Está usted de acuerdo con las políticas ambientales implantadas por el
gobierno para frenar el delito de piromanía?
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3.- ¿Está usted de acuerdo que la fijación dela pena de uno a tres años, es la más
adecuada en cuanto al daño casuado a la naturaleza, al bien jurídico protegido?
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4.- ¿Cree usted que es justo la pena de trece a dieciséis en caso que existiera
muertes por causa de piromanía?
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5.- ¿Considera usted necesaria una reforma jurídica al artículo 246 del Código
Orgánico Integral Penal, que tipifica el delito contra el medio ambiente o pacha
mama?
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Anexo 3. ENTREVISTA DE PLAN DE PROYECTO DE INVESTGACIÓN
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, ESCUELA DE DERECHO
DIRIGIDA A PROFESIONALES EN LA RAMA DE PSICOLOGIA JURIDICA
ENTREVISTA DE PLAN DE PROYECTO DE INVESTGACION
TEMA: “ANÁLISIS JURÍDICO DE LOS DAÑOS AMBIENTALES
CAUSADOS POR LOS PIROMANOS EN LA PROVINCIA DE
PICHINCHA CANTÓN QUITO AÑO 2015.”
1.- ¿Qué es la piromanía desde el punto de vista psicológico y cuáles son sus
características esenciales?
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2.- ¿Hablando desde el punto de vista histórico como fue sus inicios la patología de
piromanía?
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3.- ¿Cuál es el Diagnóstico y sus síntomas de la piromanía?
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4.- ¿Cuál sería el tratamiento para personas con patologías de piromanía y esta
tendría cura?
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Anexo 4. ENTREVISTA DE PLAN DE PROYECTO DE INVESTGACIÓN
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, ESCUELA DE DERECHO
DIRIGIDA A PROFESIONALES DE SECRETARIA DE SEGURIDAD Y
GOBERNABILIDAD
ENTREVISTA DE PLAN DE PROYECTO DE INVESTGACION
TEMA: “ANÁLISIS JURÍDICO DE LOS DAÑOS AMBIENTALES
CAUSADOS POR LOS PIROMANOS EN LA PROVINCIA DE
PICHINCHA CANTÓN QUITO AÑO 2015.”
1.- ¿Considera usted que los daños ambientales ocasionados por pirómanos en la
ciudad de quito año 2015 pudieron ser evitados?
………………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………………….
……………………………………………………………………………………………
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2.- ¿Cuantos incendios forestales se produjeron en el año 2015 en pichincha?
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3.- ¿Cuantas hectáreas son la afectadas en la provincia de pichincha cantón quito
por causa de piromanía y su modus operandi?
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4.- ¿Cuántos son los heridos y muertos a causa de incendios forestales en la
provincia de pichincha cantón quito en el año 2015?
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5.- ¿Cuál sería la política ambiental acorde al a realidad que vivimos en la
actualidad en Quito?
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Anexo 5. FOTOS DE DAÑOS CAUDADOS AL MEDIO AMBEINTE
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, ESCUELA DE DERECHO
TEMA: “ANÁLISIS JURÍDICO DE LOS DAÑOS AMBIENTALES
CAUSADOS POR LOS PIROMANOS EN LA PROVINCIA DE
PICHINCHA CANTÓN QUITO AÑO 2015.”
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