Draft Strategie PNDR 2014 2020 Update

8/12/2019 Draft Strategie PNDR 2014 2020 Update

1/27

1

PNDR 2014-2020

CAPITOLUL 5. DESCRIEREA STRATEGIEI


2/27

2

5.DESCRIEREA STRATEGIEI5.1. Fundamentarea nevoilor selectate pentru a fi acoperite prin PNDR i selectareaobiectivelor, prioritilor i domeniilor de intervenie pe baza analizei SWOT i a analizeinevoilor

Romnia se confrunt cu provocri n atingerea potenialului economic i social al sectoruluiagro-alimentar. Din analiza SWOT reiese c spaiul rural nregistreaz per ansamblu marideficiene, acesta fiind caracterizat de: deficiene structurale persistente; nivel sczut al activitiiantreprenoriale i al valorii adugate, cu activiti ce necesit un aport intensiv al forei demunc, n special n agricultura de (semi)subzisten; orientare modest ctre export; investiiisczute i insuficient bazate pe cerere n sectorul de cercetare-dezvoltare; acces la servicii iinfrastructur cu mult sub nivelul zonelor urbane; discrepane regionale din ce n ce mai mari; opondere mare a populaiei aflat n risc de srcie i excluziune social i o serie de riscuriambientale i provocate de om, agravate de schimbrile climatice, care reprezint o ameninarepentru zonele rurale i pentru ntreaga ar.

Programul Naional de Dezvoltare Rural (PNDR) 2014-2020 reprezint o oportunitate realpentru a aborda punctele slabe, pe baza consolidrii punctelor tari ale sectorului i pe bazaprogresului realizat prin PNDR 2007-2013. Au fost nregistrate mbuntiri semnificative nperioada 2007-2013, n special cu privire la o mai bun integrare a productorilor iprocesatorilor n lanul agro-alimentar, rennoirea generaiilor de fermieri, aplicarea de practici irealizarea de investiii prietenoase cu mediul, economii locale diversificate i infrastructuralocal.

PNDR 2014-2020 va aborda n mod strategic urmtoarele prioriti: i) schimbarea structural asectorului agro-alimentar i competitivitatea; ii) managementul resurselor naturale; iii)dezvoltarea rural local echilibrat, n conformitate cu Acordul de Parteneriat. Aceste prioriti

sunt corelate cu obiectivele strategice definite la nivel naional cu Poltica Agricol Comun i cuStrategia Europa 2020.

Nevoile specifice, identificate prin analiza SWOT i prin procesul de consultare al prilorinteresate, vor fi abordate prin aciuni realizate n cadrul celor ase prioriti ale FEADR.Sprijinul va fi direcionat ctre aciunile cu cel mai mare impact asupra ndeplinirii obiectivelor.

Schimbarea structural a sectorului agro-alimentar i competitivitatea

Principalele nevoi identificate n cadrul sectorului agro-alimentar din Romnia vizeaz:schimbarea structural; i competitivitatea. Nevoile structurale se refer n primul rnd la

restructurarea fermelor mici i mijlocii, cu scopul creterii nivelului de viabilitate i de orientarectre pia, dat fiind ponderea mare de ferme mici i fermieri n vrst. n particular, sectorulpomicol a nregistrat un declin semnificativ ncepnd cu 1990 att n materie de suprafeecultivate, ct i de productivitate, afectnd furnizarea de fructe proaspete, materie prim pentruprocesare i competitivitatea sectorului n general.

Creterea competitivitii agriculturii, silviculturii i sectorului alimentar este esenial pentrumbuntirea performanei i vitalitii zonelor rurale i pentru crearea de locuri de munc i


3/27

3

prin urmare, reprezint elementul - central al acestei strategii. Exist potenial pentru cretereaproduciei de alimente de calitate, integrarea mai bun pe pia, substituirea importurilor,creterea exporturilor i modernizarea sectorului n general. Pentru accelerarea creteriieconomice, care va facilita convergena veniturilor fa de media UE, este necesar realizarea deinvestiii pentru mbuntirea competitivitii, n special n ferme mici i mijlocii i n uniti de

procesare cu potenial de dezvoltare. Prin analiza SWOT sunt identificate domenii specifice deintervenie: creterea productivitii i inovrii n toate tipurile de ferme i n sectorul deprocesare - date fiind caracterul insuficient al echipamentelor tehnice i nivelul inadecvat deformare profesional; creterea valorii adugate a produselor agro-alimentare dat fiindponderea foarte mare a produselor primare i mbuntirea accesului exploataiilor agricole iforestiere la infrastructur.

Obiectivul general identificat pentru acest domeniu strategic este:

Accelerarea procesului de restructurare a fermelor mici i mijlocii i transformarea acestoran exploataii viabile economic i mbuntirea performanei economice a fermelor i asectorului de procesare, pentru crete integrarea pe pia a produselor de calitate i pentrusubstituirea importurilor.

Prin urmare, au fost selectate urmtoarele nevoi specifice legate de competitivitate:

Nr.1 Furnizarea de servicii de formare profesional de calitate pentru fermieri, formatori iinformare

Nr.2 Servicii de consiliere i consultan agricol adaptate la cerinele reale ale pieei

Nr.3 Adaptarea activitilor de cercetare la nevoile fermierilor i deintorilor de pduri ifacilitarea accesului acestora la rezultatele activitilor de cercetare i inovare

Nr. 4. Sprijin pentru restructurarea fermelor, n special a celor mici i mijlocii, n ferme orientate

ctre piaNr. 5. Continuarea modernizrii sectorului de procesare

Nr. 6. Facilitarea rentineririi generaiilor n exploataiile agricole

Nr. 7. nfiinarea i sprijinirea grupurilor i organizaiilor de productori i a cooperativelor

Nr. 8. Dezvoltarea infrastructurii pentru funcionarea eficient a pieei de desfacere a produseloragricole i agroalimentare pentru stimularea lanurilor scurte de aprovizionare

Nr. 9. Dezvoltarea i promovarea de produse alimentare de calitate

Nr. 10. Managementul riscului prin redresarea potenialului de producie n urma impactuluidezastrelor naturale sau de alt natur

Nr. 11. Crearea de instrumente financiare adecvate pentru fermierii i proprietarii de pduri ipentru stimularea mediului de afaceri din zona rural

Abordarea nevoilor specifice de la 1 la 7 va duce la mbuntirea productivitii sectorului i lacreterea volumului i a calitii ofertei de materii prime agricole, ceea ce va crea valoareadugat n etapele de vnzare cu ridicata, procesare i vnzare cu amnuntul.Aciunile care vor aborda nevoia 8 i 9 vor sprijini cooperarea ntre productori, vor asigura


4/27

4

puncte alternative de intrare pe pia i potenial de cretere al veniturilor.Aciunile ndreptate ctre rezolvarea nevoilor 10 i 11 vor aduce o contribuie complementarimportant la managementul afacerilor agricole i la competitivitatea sectorului.

Prioritile 1, 2 i 3 i domeniile de intervenie corespunztoare vor asigura cadrul general pentru

abordarea acestor nevoi, iar un subprogram dedicat competitivitii sectorului pomicol (ntreglanul valoric) va revitaliza acest subsector cu potenial ridicat.

Msurile din cadrul Prioritii 2/domeniile de intervenie 2A )i 2B) vor sprijini realizarea deinvestiii inclusiv n faciliti i echipamente - pentru modernizarea fermelor, vor facilitarestructurarea fermelor mici n uniti mai viabile i mai orientate ctre pia i rennoireageneraiilor.

Sprijinul acordat n cadrul Prioritilor 3/ domeniile de intervenie 3A) i 3B) va viza nfiinareai sprijinirea grupurilor de productori, procesarea i comercializarea produselor agricole,cooperarea pentru dezvoltarea lanurilor alimentare scurte i a pieelor locale i instrumente demanagement al riscului.

Prioritatea 1, prin domeniile de intervenie 1A), 1B) i 1C), va asigura servicii eseniale deinstruire i de consultan pentru a mbunti cunotinele tehnice, abilitile, inovarea icapacitatea managerial general a fermierilor att cu privire la mbuntirea productivitii icreterea valorii adugate, ct i cu privire la aciunile transversale privind mediul i schimbrileclimatice. Sprijinul din cadrul Prioritii 6 va contribui de asemenea la dezvoltarea de produsenoi i de calitate pentru procesarea i marketingul produselor agricole local i la scar mic.

Managementul resurselor naturale

Romnia are un mediu natural foarte diversificat, caracterizat de resurse abundente i de un

potenial pentru producia de energie regenerabil i pentru o eficien sporit a utilizriiresurselor. Cu toate acestea, mediul, biodiversitatea i ecosistemele sunt afectate de presiuneaexercitat att de procesele naturale ct i de procesele de evoluie i de intensificare aactivitilor economice. Una dintre nevoile presante evideniate de analiza SWOT este aceea de ambunti protecia mediului i de a face trecerea la practici mai durabile n agricultur,silvicultur, i, n general, n zonele rurale. Aici sunt incluse i aciuni de atenuare a schimbrilorclimatice i adaptare la influenele acestora. Mediul i schimbrile climatice sunt considerateobiective transversale.

Obiectivul general identificat pentru acest domeniu strategic este:

Meninerea i mbuntirea calitii mediului natural prin asigurarea unui managementdurabil al resurselor naturale i prin combaterea schimbrilor climatice.

Urmtoarele nevoi specifice legate de managementul resurselor naturale sunt selectate n cadrulacestei strategii:

Nr. 1 Furnizarea de servicii de formare profesional de calitate pentru fermieri, formatori iinformareNr. 2 Servicii de consiliere i consultan agricol adaptate la cerinele reale ale pieei


5/27

5

Nr. 3 Adaptarea activitilor de cercetare la nevoile fermierilor i deintorilor de pduri ifacilitarea accesului acestora la rezultatele activitilor de cercetare i inovareNr.12. Meninerea biodiversitii i a valorii de mediu a suprafeelor agricole cu nalt valoarenatural (HNV) i a sistemelor agricoleNr. 13. Promovarea unui management sustenabil al pdurilor (MSP), mbuntirea accesibilitii

pdurilor i accesul la tehnologii prietenoase cu mediul n sectorul forestierNr. 14. Creterea suprafeelor forestiereNr. 15. Meninerea calitii resurselor de apNr. 16. Protecia resurselor de sol, n special n zonele cele mai vulnerabile la eroziune i la alteprocese de degradare, inclusiv n zonele defavorizateNr. 17. Adaptarea infrastructurii agricole pentru atenuarea efectelor schimbrilor climaticeNr. 18. Meninerea nivelului redus de emisii de gaze cu efect de ser (GES) din sectorul agricoli din spaiul rural i sprijinirea trecerii ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de carbon

Nevoile 1-3 i nevoile 12-16 vor fi abordate n principal prin Prioritatea 4/domeniile deintervenie 4A, 4B, 4C, Prioritatea 5/domeniile de intervenie 5A, 5B, 5E (dei pentru nevoia 13,aspectele legate de managementul sustenabil al pdurii i tehnologiile forestiere nu vor fiabordate) i Prioritatea 1/domeniile de intervenie 1A, 1B i 1C.n mare parte, Prioritatea 4 se va concretiza prin plat compensaii financiare acordatefermierilor din zone cu constrngeri naturale i specifice pentru a se asigura continuitateapracticrii activitilor agricole n zonele dezavantajate cu scopul conservrii i ameliorriipeisajelor i meninerii locurilor de munc. n plus, fermierii vor beneficia de pli n cadrul P4pentru: meninerea practicilor tradiionale i durabile, inclusiv zonele HNV, livezile tradiionale,i agricultura ecologic.Prin urmare, P4 va asigura sprijinul necesar pentru managementul sustenabil al terenuriloragricole, pentru protejarea resurselor de sol i de ap, precum i a biodiversitii.

Nevoile 17 i 18 vor fi abordate prin Prioritatea 5/domeniile de intervenie 5A-5E. Sprijinul va fidirecionat ctre promovarea utilizrii eficiente a resurselor (ap, energie, etc.) i ctre aciunicare vizeaz reducerea emisiilor GES i de amoniac din agricultur. Prin urmare, investiiile vorasigura modernizarea infrastructurii fizice, folosirea energiilor regenerabile precum i investiii itehnologii inovative specifice unei economii cu emisii sczute de dioxid de carbon.

Activitile de instruire, consultan i cercetare prin Prioritatea 1 vor crete nivelul decontientizare i vor promova trecerea ctre o economie i o agricultur cu emisii sczute dedioxid de carbon i rezistente la schimbrile climatice, inclusiv adoptarea practicilor itehnologiilor agricole inovative, n rndul fermierilor.

Dezvoltarea teritorial echilibrat

Zonele rurale joac un important rol socio-economic n Romnia, deoarece au o pondere mare nsuprafaa total a teritoriului i asigur locuri de munc, producie alimentar i spaiu de locuit.Dei aceste zone sunt caracterizate de existena unor resurse umane i naturale semnificative,analiza socio-economic i analiza SWOT au identificat o serie de provocri i problematiciprincipale legate de dezvoltarea acestora: migrare (n special a tinerilor i a persoanelor cu studii)


6/27

6

din cauza lipsei de oportuniti i acces la servicii de calitate; activiti de instruire i dedezvoltare a aptitudinilor; infrastructur local subdezvoltat i acces limitat la finanare, carelimiteaz activitatea economic i numr mare de persoane (n special persoane dezavantajate)expuse riscului de srcie.

Prin urmare, au fost selectate urmtoarele nevoi specifice legate de dezvoltarea teritorialechilibrat:Nr. 2 . Servicii de consiliere i consultan agricole adaptate la cerintele reale ale pieeiNr. 19. Reducerea gradului de srcie i a riscului de excluziune socialNr. 20. Dezvoltarea infrastructurii de baz i a serviciilor n zonele ruraleNr. 21. Crearea de locuri de munc n mediul ruralNr. 22. Conservarea motenirii rurale i a tradiiilor localeNr. 23. Stimularea i consolidarea dezvoltrii locale prin abordarea LEADERNr. 24. Facilitarea schimbului de informaii, cunotine i experiene prin RNDR ntre actoriiimplicai n dezvoltarea rural

Nr. 27 Modernizarea sistemului de nvmnt agricolObiectivul general identificat pentru acest domeniu strategic este:

Diversificarea activitilor economice, crearea de locuri de munc, mbuntireainfrastructurii i serviciilor pentru mbuntirea calitii vieii n zonele rurale.

Abordarea nevoilor 19-23 va sprijini schimbarea structural a zonelor rurale (inclusiv absorbiaforei de munc excedentare din agricultur), prin stimularea unei economii rurale care s oferelocuitorilor din mediul rural oportuniti i opiuni diversificate pentru obinerea de venituri ipentru reducerea gradului de srcie.Aciunile de abordare a nevoii 24 vin n completarea celor de mai sus prin asigurarea decunotine i informaii practice importante privind modalitatea de valorificare a resurselordisponibile i de transformare a oportunitilor n realitate.Abordarea nevoii 2 va sprijini crearea i dezvoltarea de activiti non-agricole n zone rurale prinservicii de consiliere.Nevoile vor fi abordate prin intermediul Prioritii 6/ domeniile de intervenie 6A) i 6B).Msurile aplicate prin 6A) vor sprijni: investiii n echipamente pentru procesarea la scar mici pentru comercializarea i dezvoltarea produselor agricole corelate cu crearea de locuri demunc; dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor, inclusiv ajutor de start-up pentru activitineagricole.Msurile aplicate prin 6B) vor sprijini realizarea de investiii n servicii i infrastructur de bazcorelate cu dezvoltarea economic i competitivitatea n general, ncurajnd de asemeneadezvoltarea rural local prin implementarea de strategii locale n cadrul abordrii Leader.

n cadrul analizei SWOT au fost identificate i nevoi care nu au fost selectate pentru a fisprijinite din PNDR. Acestea vor fi susinute prin intervenia altor tipuri de fonduri astfel:accesulla reelele TIC (Nevoia 25) i soluionarea problemelor privind funcionarea pieei funciare(Nevoia 28) vor fi acoperite prin Programul Operaional Competitivitate, respectiv ProgramulOperaional Regional. De asemenea, aspectele legate de Nevoia 13 Promovarea unuimanagement sustenabil al pdurilor (MSP), mbuntirea accesibilitii pdurilor i accesul la


7/27

7

tehnologii prietenoase cu mediul n sectorul forestier nu vor fi abordate ca urmare a prioritizriifondurilor.

Reducerea abandonului colar din mediul rural (Nevoia 27) va fi abordat prin Fondul SocialEuropean (FSE). Aspectele din nevoia 26 care se refer la mbuntirea sistemului denvatamant agricol nu vor fi abordate prin PNDR acestea vor fi abordate de Fondul Social

European.

5.2. Pentru fiecare prioritate si domeniu de intervenie - Alegerea, combinaia ijustificarea msurilor de dezvoltare rural

5.2.1. Alegerea msurilor de dezvoltare rural

5.2.1. Alegerea msurilor de dezvoltare rural/5.2.2. Combinarea i justificarea msurilor dedezvoltare rural

Prioritatea 1 ncurajarea transferului de cunotine i a inovrii n agricultur, nsilvicultur i n zonele rurale

Domeniul de intervenie 1Ancurajarea inovrii, a cooperrii i a crerii unei baze de cunotine n zonele rurale

5.2.1 Msuri selectateMsura nr. 1. Transfer de cunotine i aciuni de informare (Art.14)

Msura nr. 2. Servicii de consiliere (Art.15)Submsura 2.1. Servicii de consiliere pentru fermieri, tinerii fermieri, i IMM-urile dinzonele rurale

Msura nr. 16. Cooperare (Art. 35)

5.2.2. Combinarea i justificarea msurilor de dezvoltare ruralMajoritatea fermierilor romni, i mai ales managerii exploataiilor mici i mijlocii nu dispun depregtirea profesional i setul de competene pe care le are n mod obinuit orice profesie dat,cei mai muli bazndu-se pe experiena lor practic. Aceast situaie este exacerbat de lipsa unorprograme insuficiente de pregtire profesional, de lipsa de capacitate a serviciilor de consiliere,precum i de inadecvarea activitilor de cercetare-inovare la cerinele fermierilor. Este aadarnevoie de eforturi pentru profesionalizarea fermierilor prin facilitarea accesului acestora lacunoatere, inovare i consultan.

Fermierii vor avea acces la cunotine, informare i bune practici (n scopul mbuntiriiperformanei economice a exploataiei, unei mai bune integrri n lanul agro-alimentar,gestionrii durabile i eficiente a resurselor, adoptrii de practici prietenoase cu mediul) prinintermediul Msurii 1 Transfer de cunotine i aciuni de informarei Msurii 2 Servicii deconsiliere. Cooperarea vertical i orizontal ntre fermieri i alte pri interesate va conduce lacreterea valorii adugate a produselor, la o mai bun interconectare a produciei primare cucomponenta de procesare i marketing i implicit la creterea competitivitii exploataiilor


8/27

8

agricole. Facilitarea accesului fermierilor i al altor actori din lanul valoric la rezultatelecercetrii i la inovare va fi sprijinit prin Msura 16 Cooperare (Art.35).

Datorit aspectului transversal, msurile dedicate inovrii, consilierii i transferului de cunotinevor contribui la realizarea prioritilor nr.1, 2, 3, 4 i 6. Facilitarea accesului la cunotine i

consiliere n domenii non-agricole pentru populaia rural va fi sprijinit, n mod complementar,din FSE.

Domeniul de intervenie 1BConsolidarea legturilor dintre agricultur, producia alimentari silvicultur, pe de o parte,i cercetare i inovare, pe de altparte, inclusiv n scopul unei gestionri mai bune a mediuluii al unei performane de mediu mbuntite

5.2.1 Msuri selectateMsura nr. 16. Cooperare (Art. 35)

5.2.2. Combinarea i justificarea msurilor de dezvoltare ruraln Romnia, rolul inovrii, al transferului de cunoatere i bune practici este esenial n vedereacreterii performanelor economice i de mediu a exploataiilor agricole. Lipsa legturilor dintreproductorii agricoli i cercettori sau ali actori este un factor care mpiedic realizarea acestuitransfer i diseminarea adecvat a informaiei i cunoaterii. n plus, slaba integrare a fermierilorn lanul valoric contribuie la competitivitatea redus a acestora i accentueaz nevoia unei maibune cooperri.

Sprijinul oferit prin Msura 16 Cooperare (Art.35) va stimula aciunile de cooperare dintreproductorii agricoli precum i dintre acetia i ali actori din lanul valoric n vederea unei maibune integrri pe pia, crerii de noi forme de colaborare, lanuri scurte, piee locale, etc. De

asemenea, msura va permite accelerarea transferului de tehnologie i informaie de la tiin lapractic i un acces mai bun al fermierilor i procesatorilor la tehnologii, produse i practiciinovative n scopul creterii performanei economice a exploataiilor, gestionrii durabile aresurselor, adoptrii de practici de conservare a biodiversitii, etc. Diseminarea bunelor practicii o inovare orientat mai bine fa de cerere vor fi rezultatele acestei cooperri.

Domeniul de intervenie 1Cncurajarea nvrii pe tot parcursul vieii i a formrii profesionale n sectoarele agricol iforestier

5.2.1 Msuri selectate

Msura nr. 1 Transfer de cunotine i aciuni de informare (Art. 14)Sub-msura 1.1. Sprijin pentru formarea profesional i dobndirea de competene

5.2.2. Combinarea i justificarea msurilor de dezvoltare ruralEvoluia i specializarea din agricultur impun un anumit nivel de pregtire i formareprofesional pentru personalul angajat n acest sector. n Romnia, insuficiena programelor de


9/27

9

pregtire profesional pentru fermieri a contribuit la un nivel sczut de competene i implicit lalipsa de competitivitate a exploataiilor.

mbuntirea competenelor i cunotinelor resurselor umane active n agricultur cu ajutorulcursurilor de formare, al workshopurilor i al activitilor demonstrative va fi sprijinit prin

Msura 1 Transfer de cunotine i aciuni de informare (Art.14).In acest fel, fermierii vor fimai bine informai n legtur cu noile tehnologii i practici agricole, mai bine pregtii s-igestioneze ntr-un mod profesionist exploataia, ct i mai pregtii s gestioneze ntr-un modsustenabil resursele i s fac fa efectelor schimbrilor climatice. Prin investiii n capitaluluman, sectorul agricol va deveni astfel mai competitiv i mai capabil s se adapteze la noiletendine.

Prioritatea 2 Creterea viabilitii exploataiilor i a competitivitii tuturor tipurilor deagricultur n toate regiunile i promovarea tehnologiilor agricole inovatoare i agestionrii durabile a pdurilor

Domeniul de intervenie 2Ambuntirea performanei economice a tuturor fermelor i facilitarea restructurrii imodernizrii fermelor, n special n vederea creterii participrii i orientrii ctre pia, ct ia diversificrii agricole

5.2.1 Msuri selectateMsura 4. Investiii n active fizice (Art. 17)Submsura 4.1 Investiii n exploataii agricoleSubmsura 4.3 Investiii pentru dezvoltarea, modernizarea i adaptarea infrastructurii agricole isilvice

Msura 6. Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor (Art. 19)Submsura 6.3 Sprijin pentru dezvoltarea fermelor miciMsura 16 Cooperare (Art. 35)Msura 1. Transfer de cunotine i aciuni de informare (Art.14)Msura 2. Servicii de consiliere (Art.15)

5.2.1 Combinarea i justificarea msurilor de dezvoltare ruralAvnd n vedere nivelul insuficient de dotare tehnic al exploataiilor din Romnia i gradulridicat de uzur (att moral ct i fizic) al activelor fizice, exist nevoia continurii procesuluide modernizare al exploataiilor agricole. Astfel, Msura 4 Investiii n active fizice (Art.17)va

sprijini fermierii (n special cei mijlocii) s realizeze investiii n modernizarea construciilorexploataiei, a echipamentelor i utilajelor tehnice i astfel s-i mbunteasc performana isustenabilitatea economic a exploataiilor. Acest sprijin va ncuraja investiiile inovatoare,precum i aciunile care vizeaz crearea de lanuri scurte agro-alimentare. Un accent deosebit vafi acordat investiiilor n fermele pomicole. Restructurarea fermelor mici n vederea transformriin exploataii viabile, orientate ctre pia, va fi urmrit printr-un sprijin iniial, de start-up ntemeiul Msurii 6. Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor (Art.19). n vederea unuiacces mai facil la finanare, fermierii mici i mijlocii vor avea acces la instrumente financiare.


10/27

10

Creterea performanei generale a fermelor va fi facilitat i prin investiii pentru dezvoltarea,modernizarea i adaptarea infrastructurii agricole (Art. 17).

Eforturile de modernizare i restructurare a exploataiilor agricole vor fi nsoite de aciuni deconsiliere, transfer de cunotine i formare profesional necesare pentru sporirea nivelului

general de pregtire al fermierilor. Acestea vor fi sprijinite prin intermediul Msurii 1. Transferde cunotine i aciuni de informare (Art.14) i Msurii 2/Submsurii 2.1 servicii deconsiliere pentru fermieri, tineri fermieri i IMM-uri din zonele rurale

De asemenea, n vederea adaptrii activitilor de cercetare la nevoile fermierilor i facilitriiaccesului acestora la activitile de cercetare i inovare, Msura 16. Cooperare (Art.35) vasprijini aciuni de cooperare (inclusiv grupuri operaionale) ntre fermieri i ali actori din lanulagro-alimentar pentru realizarea de proiecte-pilot i dezvoltarea de produse i practici agricoleinovatoare n scopul ameliorrii competitivitii generale a exploataiilor.

Domeniul de intervenie 2B

Facilitarea intrrii n sectorul agricol a unor fermieri calificai corespunztor i, n special, arennoirii generaiilor

5.2.1 Msuri selectateMsura nr. 6. Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor (Art. 19)Submsura 6.1 Sprijin pentru tinerii fermieriMsura nr. 1. Transferul de cunotine i aciuni de informare (Art.14)

Msura 2. Servicii de consiliere (Art.15)

5.2.2. Combinarea i justificarea msurilor de dezvoltare ruralCreterea competitivitii sectorului agricol din Romnia este strns legat de nevoia rentineririigeneraiilor n exploataiile agricole. Astfel, se vor sprijini tinerii fermieri care se stabilesc pentruprima dat ntr-o exploataie agricol, ca efi ai exploataiei, conform Msurii 6. Dezvoltareaexploataiilor i a ntreprinderilor (Art. 19). Sprijinul va fi acordat i pentru investiiilenecesare pentru a se conforma standardelor europene care se aplic produciei agricole, inclusivcelor privind normele de securitate a muncii. Rennoirea generaiilor de fermieri va aduce cu sinetehnici mbuntite de gestionare a exploataiilor, metode inovatoare cu efecte vizibile asupracompetitivitii de ansamblu a sectorului. In vederea unui acces mai facil la finanare, fermieriitineri vor avea acces la instrumente financiare

Tinerii fermieri vor avea acces la instruire specific prin intermediul Msurii 1. Transfer decunotine i aciuni de informare (Art.14) i consiliere prin intermediulMsurii 2.Serviciide consiliere (Art.15) care s-i ajute s-i mbunteasc nivelul general de performan idurabilitatea exploataiilor agricole pe care le gestioneaz.


11/27

11

Prioritatea 3 Promovarea organizrii lanului alimentar, inclusiv procesarea icomercializarea produselor agricole, a bunstrii animale i gestionrii riscurilor nagricultur

Domeniul de intervenie 3A

mbuntirea competitivitii productorilor primari printr-o mai bun integrare a acestoran lanul agroalimentar prin intermediul schemelor de calitate, al creterii valorii adugate aproduselor agricole, al promovrii pe pieele locale i n cadrul circuitelor scurte deaprovizionare, al grupurilor i organizaiilor de productori i al organizaiilorinterprofesionale

5.2.1. Msuri selectateMsura nr. 9. nfiinarea grupurilor de productori (Art.27)Msura nr. 16. Cooperare (Art. 35)Msura nr. 4. Investiii n active fizice (Art. 17)Submsura 4.2 Investiii pentru procesarea/marketingul produselor agricole

Msura nr. 2. Servicii de consiliere (Art.15)

5.2.2. Combinarea i justificarea msurilor de dezvoltare ruralmbuntirea competitivitii sectorului agro-alimentar din Romnia este strns legat de o maibun integrare a lanului valoric, att pe vertical, ct i pe orizontal. De asemenea, cretereaprocentului de produse agricole de pe pia este dependent de respectarea unor standarde stricte,mai ales n sectorul zootehnic, ct i de existena unei oferte agregate. Creterea viabilitiieconomice a fermelor se poate realiza i prin ncurajarea creterii valorii adugate la nivel deferm, inclusiv prin lanuri scurte agro-alimentare sau vnzare direct.

La nivel orizontal, nfiinarea i sprijinirea grupurilor de productori la nivel local (prinintermediul Msurii 9. nfiinarea grupurilor de productori) va contribui la o mai bunintegrare a fermierilor n lanul valoric i n pia. Stabilirea de grupuri de productori estedeosebit de important mai ales n sectorul pomicol, unul dintre sectoarele cele mai afectate defragmentarea bazei de aprovizionare. De asemenea, grupurile operaionale stabilite n cadrulParteneriatului European pentru Inovare (PEI) vor contribui la crearea de noi soiuri i varieti,inclusiv pentru sectorul horticol. Datorit abordrii de jos n sus, LEADER va avea u rolimportant n stabilirea de grupuri de productori prin intermediul strategiilor de dezvoltarelocal.

La nivel vertical, aciuni de cooperare ntre actori din lanul agro-alimentar vor viza crearea delanuri scurte i piee locale n temeiul Msurii 16 Cooperare.

Sprijinul pentru investiii n procesare i marketing prin intermediul Submsurii 4.2 Investiiipentru procesarea/marketingul produselor agricole (Art. 17) va contribui de asemenea lacreterea valorii adugate a produselor agricole.

Eforturile ndreptate ctre o mai bun integrare a productorilor agricoli n lanurile agro-alimentare vor fi susinute i prin aciuni de informare (Msura 1.Transfer de cunotine iaciuni de informare) i consiliere (Msura 2. Servicii de consiliere).


12/27

12

Domeniul de intervenie 3BSprijinirea gestionrii i a prevenirii riscurilor la nivelul exploataiilor

5.2.1 Msuri selectateMsura nr. 17 Managementul riscului (Art. 36)

Submsura 17.2 Contribuii financiare pentru fonduri mutuale

5.2.2. Combinarea i justificarea msurilor de dezvoltare ruralProducia agricol este profund dependent de schimbrile climatice, situaie care impunefacilitarea accesului fermierilor la fonduri care s compenseze, chiar i parial, pierderilerezultate n urma dezastrelor naturale sau altor fenomene nefavorabile i s permit refacereaactivelor fizice afectate i securizarea venitului. O asigurare adecvat trebuie s acopere o gamlarg de pierderi (cauzate de bolile animalelor i plantelor, infestarea cu duntori, diversefenomene climatice, etc).

Redresarea potenialului de producie n urma impactului dezastrelor naturale sau a altor

fenomene va fi sprijinit prin intermediul Msurii 17 Gestionarea riscurilor (Art.36). Acestsprijin va permite fermierilor s nfiineze fonduri mutuale menite s i ajute s fac fapierderilor economice cauzate de boli ale animalelor, ale plantelor sau cauzate de un incident demediu.

Prioritatea 4 Refacerea, conservarea i consolidarea ecosistemelor care sunt legate deagricultur i silvicultur

Domeniul de intervenie 4ARefacerea, conservarea i dezvoltarea biodiversitii, inclusiv n zonele Natura 2000, nzonele care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice i n

cadrul activitilor agricole de mare valoare natural, precum i a strii peisajelor europene

5.2.1 Msuri selectateMsura 10 Agro-mediu clim (Art. 28)Msura 11 Agricultur ecologic (Art. 29)Msura 13 Pli pentru zone care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngerispecifice (Art.31)Msura 8 Investiii n dezvoltarea zonelor forestiere i ameliorarea viabilitii pdurilor(Art. 21) Sub-masura 8.1 mpadurirea i crearea de suprafee mpdurite (Art. 22)Msura 1. Transfer de cunotine i aciuni de informare (Art. 14)

5.2.2. Combinarea i justificarea msurilor de dezvoltare ruralRomnia deine un mediu natural divers, cu numeroase peisaje naturale care formeaz un nivelridicat de biodiversitate. Cu toate acestea, biodiversitatea este ameninat de o serie de factori,inclusiv dezvoltarea i agricultura intensiv, abandonul practicilor agricole extensive,schimbrile climatice i poluarea. Meninerea biodiversitii i a valorii de mediu a suprafeeloragricole cu nalt valoare natural (HNV) i a sistemelor agricole i forestiere este aadar onevoie important. Pentru a rspunde acestei nevoi, se vor sprijini msuri de conservare a


13/27

13

biodiversitii pe terenuri agricole, de meninere a practicilor agricole tradiionale extensive,bazate pe o utilizare redus a inputurilor, de stimulare n vederea continurii activitilor agricolen zonele care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice precum ide sprijinire a agriculturii ecologice.

Suprafee extinse de terenuri agricole sunt afectate de constrngeri naturale sau alte constrngerispecifice, care se manifest prin condiii climatice, condiii specifice ale terenului i solului maipuin favorabile. Din acest motiv productivitatea agricol este limitat, iar aceste zone suntameninate de fenomenul de abandon, fenomen care poate afecta att biodiversitatea ct iviabilitatea acestor zone. Prin sprijinul acordat n baza Msurii 13 Pli pentru zone care seconfrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice (Art.31) o suprafasemnificativ de terenuri agricole afectate de constrngeri naturale sau alte constrngeri specificeva fi meninut n circuitul agricol i n consecin abandonul acestor terenuri va fi evitat. Acestsprijin asigur aplicarea unui pachet de cerine de management de baz care contribuie laprotejarea biodiversitii.

Alte msuri, mult mai bine adresate conservrii speciilor i habitatelor, precum cea de pli de

agro-mediu, vor ajuta la crearea unui sistem pe deplin funcional, care s poat rspundeobiectivului de protecie a mediului i de management durabil al resurselor naturale.

Msurile de conservare a biodiversitii pe terenuri agricole, de promovare a practicilor agricoletradiionale, extensive, bazate pe o utilizare redus a inputurilor vor fi implementate n bazaMsurii 10 Agro-mediu clim (Art. 28).De asemenea, agricultura ecologic, implementat nbaza Msurii 11 Agricultur ecologic (Art. 29), prin multiplele sale funcii de protecie amediului, va completan alte zone aciunile de conservare a biodiversitii aplicate prin msurade agro-mediu. Pe de alt parte, creterea suprafeelor ocupate cu pduri, care se va realiza prinaplicarea Msurii 8 Investiii n dezvoltarea zonelor forestiere i ameliorarea viabilitiipdurilor (Art. 21), sub-msura 8.1 mpdurirea i crearea de suprafee mpdurite (Art. 22)

va contribui la conservarea (refacerea) biodiversitii.Aceste msuri vor fi nsoite i de contientizarea i promovarea bunelor practici n agriculturpotrivit Msurii 1 Transfer de cunotine i aciuni de informare (Art.14)

Domeniul de intervenie 4BAmeliorarea gestionrii apelor, inclusiv gestionarea ngrmintelor i a pesticidelor

5.2.1 Msuri selectateMsura 10 Agro-mediu i clim (Art. 28)

Msura 11 Agricultur ecologic (Art. 29)

Msura 8 Investiii n dezvoltarea zonelor forestiere i ameliorarea viabilitii pdurilor(Art. 21)

Sub-masura 8.1 mpadurirea i crearea de suprafee mpdurite (Art. 22)

Msura 1 Transferul de cunotine i aciuni de informare (Art.14)


14/27

14

5.2.2. Combinarea i justificarea msurilor de dezvoltare ruralConservarea i gestionarea durabil a resurselor de ap reprezint o nevoie important ndomeniul proteciei mediului. Ca urmare, sunt necesare msuri care s contribuie la meninereasau creterea calitii apei, respectiv prin aplicarea cerinelor de agro-mediu i clim n vedereareducerii sau chiar a eliminrii utilizrii ngrmintelor chimice, aplicarea practicilor de

agricultur ecologic, precum i a practicilor de prevenire a infiltrrii nitrailor n sol prinpromovarea culturilor verzi.Sprijinirea practicrii agriculturii ecologice (conform Msurii 11 Agricultur ecologic Art.29), precum i ncurajarea practicilor de agricultur extensiv promovate prin schemele deagromediu (Msura 10 Agro-mediu i clim Art 28) care constau n aplicarea unor cerine demanagement ce depesc standardele minime obligatorii (GAEC, SMR), vor contribui, deasemenea, la protejarea calitii resurselor de ap. Totodat, creterea suprafeelor ocupate cupduri care se va realiza prin aplicarea Msurii 8 Investiii n dezvoltarea zonelor forestiere iameliorarea viabilitii pdurilor (Art. 21) Sub-masura 8.1 mpadurirea i crearea desuprafee mpdurite (Art. 22) va contribui la mbuntirea calitii apei, prin funcia de filtrarenatural a apei pe care o ndeplinesc ecosistemele forestiere. Investiiile n ameliorarea

gestionrii apei n domeniul procesrii produselor agricole vor fi susinute prin intermediulSubmsurii 4.2. Investiii pentru procesarea/marketingul produselor agricole.

Msura 1 Transfer de cunotine i informare va completa sprijinul oferit cu sesiuni decontientizare, informare i consiliere a fermierilor cu privire la bunele practici n domeniulgestionrii durabile a resurselor de ap, a agriculturii ecologice, etc.

Domeniul de intervenie 4CPrevenirea eroziunii solului i ameliorarea gestionrii solului

5.2.1. Msuri selectate

Msura 10 Agro-mediu clim (Art.28)Msura 11 Agricultur ecologic (Art.29)

Msura 13 Pli pentru zone care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngerispecifice (Art.31)

Msura 8 Investiii n dezvoltarea zonelor forestiere i ameliorarea viabilitii pdurilor(Art. 21)

Sub-masura 8.1 mpadurirea i crearea de suprafee mpdurite (Art. 22)

Msura 1 Transferul de cunotine i aciuni de informare (Art.14)

5.2.2. Combinarea i justificarea msurilor de dezvoltare ruralRomnia dispune de soluri de bun calitate ns ameninate de diferite fenomene de degradare.Fenomenele climatice extreme i practicile inadecvate de management agricol cresc riscul dedegradare a solului prin eroziunea cauzat de ape i de vnt, salinizare/alcalinizare, compactareasolului, scderea biodiversitii solului i scderea materiei organice. n unele regiuni (n specialn sudul, sud-estul i estul Romniei), aceste ameninri contribuie din ce n ce mai mult la unrisc crescut de deertificare, de scdere a productivitii i chiar de marginalizare a suprafeeloragricole i abandonare a activitilor agricole.


15/27

15

n vederea prevenirii eroziunii i ameliorrii gestionrii solului, se va ncuraja aplicarea unormsuri specifice care s sprijine continuarea activitilor agricole n zonele cu constrngerinaturale i alte constrngeri specifice n conformitate cu prevederile art.31 (Msura 13 Plipentru zone care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice) .

Impactul pozitiv asupra caliti solului va fi consolidat de sprijinul acordat prin Msura 10Agro-mediu i clim (Art.28)prin implementarea cerinelor de management prevzute n cadrulpachetelor de agromediu, cerine care depesc nivelul standard minim prevzut de GAEC.

Metodele de producie ecologic care vor fi aplicate n baza Msurii 10 Agricultur ecologic(art.29)vor avea, de asemenea, un efect benefic asupra calitii solului. Totodat, mpdurireaterenurilor agricole i non-agricole cu specii forestiere adecvate, n baza Msurii 8 Investiii ndezvoltarea zonelor forestiere i ameliorarea viabilitii pdurilor (Art. 21), va contribui lafixarea solului i stoparea proceselor de degradare n zonele afectate.Pentru a avea efectul ateptat, msurile privind ameliorarea gestionrii solurilor i preveniriieroziunii acestora vor fi sprijinite prin aciuni de transfer de cunotine i informare, conform

Msurii 1 Transfer de cunotine i aciuni de informare (Art.14)Msurile propuse pentru atingerea celor trei domenii de intervenie aferente prioritii 4 asigurcomplementaritatea i respectarea angajamentelor din AP Ro referitoare la finanarea din PNDRpentru Provocarea 4 n materie de dezvoltare (Resursele), respectiv obiectivele tematice 6Protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor i 5 Promovarea adaptrii laschimbrile climatice, a prevenirii i a gestionrii riscurilor.

Domeniul de intervenie 5AEficientizarea utilizrii apei n agricultur

5.2.1 Msuri selectateMsura 4 Investiii n active fizice (Art.17)

Submsura 4.1 Investiii n exploataii agricole

Submsura 4.2 Sprijin pentru investiii pentru procesarea/marketingul produselor agricole

Submsura 4.3 Investiii pentru dezvoltarea, modernizarea sau adaptarea infrastructuriiagricole i silvice

Msura 10 Agro-mediu i clim (Art.28)

Msura 16 Cooperare (Art. 35)

5.2.2. Combinarea i justificarea msurilor de dezvoltare ruralSimilar cu alte ri europene, agricultura Romniei se confrunt din ce n ce mai mult cu efecteleschimbrilor climatice (schimbarea modelelor de precipitaii, fenomenele meteorologiceextreme, penuria de ap, etc). n acelai timp, se preconizeaz c schimbrile climatice vor aveaun efect tot mai mare asupra produciei de alimente, seceta afectnd tot mai mult teritoriul rii.n aceste condiii, infrastructura agricol va trebui s se adapteze la aceste schimbri, iareforturile de eficientizare a consumului de ap s devin mai consistente.


16/27

16

n vederea creterii eficienei utilizrii apei i a adaptrii la efectele negative generate deschimbrile climatice se vor sprijini investiiile pentru modernizarea i construcia infrastructuriinecesare pentru dezvoltarea i adaptarea agriculturii i a silviculturii, n special cele pentrumodernizarea i extinderea sistemului de irigaii la scar mic susinute prin Submsura 4.3Investiii pentru dezvoltarea, modernizarea sau adaptarea infrastructurii agricole i silvice

(art. 17). De asemenea, investiiile menite s atenueze efectele schimbrilor climatice prineficientizarea utilizrii apei (precum echipamente performante, agricultura de precizie, noitehnologii,etc.) vor fi susinute prin intermediul Submsurilor 4.1 Investiii n exploataii agricole(Art. 17) i 4.2 Sprijin pentru investiii pentru procesarea/marketingul produselor agricole.

Practicile agricole sprijinite prin schemele de agro-mediu n baza Msurii 10 Agro-mediu iclim (art.28), care suplimenteaz i completeaz cerinele privind eco-condiionalitatea,contribuie, de asemenea, la economisirea apei, reducnd scurgerile de suprafa i crescndretenia apei n sol.

Promovarea utilizrii eficiente a resurselor de ap, inclusiv prin promovarea folosirii de

tehnologii de conservare a apei n sol i a utilizrii de soiuri i hibrizi rezisteni la secet, va firealizat prin proiecte-pilot (Msura 16 Cooperare).

Domeniul de intervenie 5BEficientizarea utilizrii energiei n sectorul agroalimentar

5.2.1 Msuri selectateMsura 4 Investiiile n active fizice (Art.17)

Submsura 4.2 Sprijin pentru investiii pentru procesarea/marketingul produselor agricole

5.2.2. Combinarea i justificarea msurilor de dezvoltare ruraln contextul eforturilor de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser (precum i a obiectivelorde cretere cu 20% a eficienei energetice prevzute de Strategia UE2020), sectorul agro-alimentar din Romnia are nevoie s adapteze tehnologii i practici care s eficientizeze ct maimult consumul de energie. Acest lucru este cu att mai important cu ct o eficientizare autilizrii energiei ar aduce reduceri semnificative de costuri pentru fermieri i procesatori.

Reducerea i eficientizarea consumului de energie n unitile de procesare vor fi sprijinite prinMsura 4. Investiii n active fizice (Art.17), submsura 4.2 Sprijin pentru investiii pentruprocesarea/marketingul produselor agricole Astfel, fermierii i procesatorii vor putea beneficiade investiii care s eficientizeze consumul de energie, de exemplu, prin modernizareainstalaiilor electrice sau printr-o mai bun izolare a cldirilor.


17/27

17

Domeniul de intervenie 5CFacilitarea furnizrii i a utilizrii surselor regenerabile de energie, a subproduselor, adeeurilor, a reziduurilor i a altor materii prime nealimentare, n scopul bioeconomiei

5.2.1 Msuri selectate

Msura 4 Investiii n active fizice (Art. 17)Submsura 4.1 Investiii n exploataii agricole

Msura 6 Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor (Art. 19)

Submsura 6.2. Sprijin pentru activiti neagricole n zone rurale

Submsura 6.4 Investiii n crearea i dezvoltarea de activiti neagricole

Msura 7 Servicii de baz i rennoirea satelor n zonele rurale

Submsura 7.2. Investiii n crearea i modernizarea infrastructurii de baz la scar mic

5.2.2. Combinarea i justificarea msurilor de dezvoltare ruraln Romnia, tranziia ctre o economie cu emisii reduse de carbon este strns legat denecesitatea de a diversifica sursele de energie, n special din energie regenerabil, materii primenealimentare, subproduse, deeuri, reziduuri, etc. Dei exist o gam variat de surse de energieregenerabil, acestea nu sunt folosite la adevratul potenial. Aadar, este necesar s sencurajeze producia i utilizarea de energie regenerabil prin intermediul submsurilor 4.1Investiii n exploataii agricole 6.2. Sprijin pentru activiti neagricole n zone rurale, 6.4Investiii n crearea i dezvoltarea de activiti neagricole i 7.2. Investiii n crearea imodernizarea infrastructurii de baz la scar mic.

Domeniul de intervenie 5D

Reducerea emisiilor de gaze cu efect de seri de amoniac din agricultur

5.2.1 Msuri selectateMsura 4 Investiii n active fizice (Art.17)

Submsura 4.1 Investiii n exploataii agricole


Msura 1 Transfer de cunotine i aciuni de informare (Art.14)

5.2.2. Combinarea i justificarea msurilor de dezvoltare rural

n Romnia, dei nivelul emisiilor de GES provenite din agricultur este redus, sunt necesareeforturi pentru meninerea unui nivel sczut al acestora, pe msur ce investiiile n sector vorcrete. Cu toate acestea, emisiile de gaze cu efect de ser provenite din depozitarea i aplicarea nteren a gunoiului de grajd sunt n continuare ridicate din cauza facilitilor inadecvate dedepozitare i din cauza echipamentelor nvechite folosite pentru aplicarea n teren.

Astfel, prin Msura 4 Investiii n active fizice (art.17)vor fi sprijinite investiii n faciliti iechipamente moderne pentru depozitarea i aplicarea gunoiului de grajd, n utilaje folosite n


18/27

18

agricultur pentru reducerea amprentei GES, precum i tehnologii care contribuie la susinereaunei economii cu un nivel sczut de carbon.

Practicile i metodele specifice agriculturii extensive promovate prin Msura 10 Agro-mediu iclim (art. 28)vor contribui, de asemenea, la reducerea emisiilor de GES.

Complementar cu msurile descrise mai sus, aciunile de informare (Msura 1 Transfer decunotine i aciuni de informare - Art.14) vor viza creterea contientizrii cu privire lanecesitatea i mijloacele pentru tranziia ctre o economie cu emisii sczute de carbon printreproductorii agricoli.

Domeniul de intervenie 5EPromovarea conservrii i a sechestrrii carbonului n agriculturi silvicultur

5.2.1 Msuri selectateMsura 8 Investiii n dezvoltarea zonelor forestiere i ameliorarea viabilitii pdurilor

(Art. 21)Sub-masura 8.1 mpadurirea i crearea de suprafee mpdurite (Art. 22)

Msura 11 Agricultur ecologic (Art.29)


Msura 1 Transfer de cunotine i aciuni de informare (Art.14)

5.2.2. Combinarea i justificarea msurilor de dezvoltare ruralCreterea suprafeelor mpdurite este o nevoie important pentru Romnia deoarece contribuiela reducerea eroziunii solului, mbuntete capacitatea de retenie a apei i ajut la

conservarea i sechestrarea carbonului.

Aciunile de mpdurire, mai ales a terenurilor agricole degradate, ajut la reducerea emisiilorde CO2 i la adaptarea la efectele schimbrilor climatice. Acestea vor fi sprijinite prinintermediul Msurii 8 Investiii n dezvoltarea zonelor forestiere i ameliorarea viabilitiipdurilor (Art. 21)Sub-masura 8.1 mpadurirea i crearea de suprafee mpdurite (Art. 22)

De asemenea, sistemele agricole extensive i ecologice, care asigur un bun management alsolului i contribuie la conservarea i sechestrarea carbonului n solurile agricole, vor fisprijinite prin schemele de agromediu, conform Msurii 10 Agro-mediu i clim (Art. 28)iprin msura 11 Agricultur ecologic (Art.29).

Pentru a asigura o implementare eficace a sprijinului descris mai sus, se vor viza activiti detransfer de cunotine n domeniul conservrii i sechestrrii carbonului n baza Msurii 1Transfer de cunotine i aciuni de informare (Art.14)


19/27

19

Prioritatea 6 Promovarea incluziunii sociale, a reducerii srciei i a dezvoltrii economicen zonele rurale

Domeniul de intervenie 6AFacilitarea diversificrii, a nfiinrii i a dezvoltrii de ntreprinderi mici i a crerii de locuri

de munc

5.2.1 Msuri selectateMsura 4 Investiii n active fizice(Art.17)Submsura 4.2 Investiii pentru procesarea/marketingul produselor agricoleMsura 6 Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor (Art.19)Submsura 6.2 Sprijin pentru activiti neagricole n zone ruraleSubmsura 6.4 Investiii n crearea i dezvoltarea de activiti neagricoleMsura 2 Servicii de consiliere (Art. 15)

5.2.2. Combinarea i justificarea msurilor de dezvoltare ruralRomnia este o ar predominant rural, n care activitile agricole joac un important rol socio-economic. Salariile mici, nivelul sczut de educaie i oportunitile reduse de angajare n altesectoare economice au condus la instaurarea unui decalaj ntre zonele urbane i cele rurale, omare parte a populaiei aflndu-se n risc de srcie i excluziune social.

O infrastructur rural modern i servicii de calitate sunt condiii pentru o cretere durabil aeconomiei rurale i o mbuntire a calitii vieii. De asemenea, sunt necesare aciuni de sprijinpentru crearea de noi oportuniti de venituri n sectoarele non-agricole.

Crearea i dezvoltarea de noi activiti economice care vor crea noi locuri de munc se vor

sprijini prin intermediul Submsurii 4.2 Investiii pentru procesarea/marketingul produseloragricole, prin promovarea investiiilor n unitile de procesare (inclusiv n sectorul pomicol).De asemenea, sprijinul prin Msura 6.Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor (art.19) va viza susinerea activitilor de diversificare a economiei rurale ctre domenii non-agricole, care pot conduce la crearea i meninerea de locuri de munc. Acest sprijin este esenialpentru realizarea unei transformri structurale a economiei rurale din Romnia, avnd n vedereprocentul mare de for de munc implicat n activiti agricole de subzisten.

Sprijinul pentru activitile neagricole n zonele rurale va fi completat cu servicii de consiliereconform Msurii 2. Servicii de consiliere (Art.15).

Domeniul de intervenie 6Bncurajarea dezvoltrii locale n zonele rurale

5.2.1 Msuri selectateMsura nr.7. Servicii de baz i rennoirea satelor n zonele rurale (Art. 20)LEADER (Art. 42-44)


20/27

20

5.2.2. Combinarea i justificarea msurilor de dezvoltare ruralO dezvoltare economic i de durat a zonelor rurale este strns legat de existena unoriniiative de dezvoltare local care s porneasc de la nevoile specifice ale comunitilor locale.n Romnia, stimularea i consolidarea dezvoltrii locale este un element-cheie n viitor nvederea asigurrii unei modernizri echilibrate a teritoriilor rurale i a reducerii decalajelor fa

de zonele urbane.Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii i serviciilor rurale la scar mic vor fi esenialepentru mbuntirea calitii vieii i creterea atractivitii zonelor rurale. Sprijinireainvestiiilor n crearea, mbuntirea i extinderea infrastructurii la scar mic i a serviciilor vafi realizat prin intermediul Msurii 7 Servicii de baz i rennoirea satelor n zonele rurale(Art.20). Dezvoltarea i mbuntirea serviciilor, alturi de crearea de noi oportuniti devenituri, vor contribui la dezvoltarea economic de ansamblu a zonelor rurale i implicit ladiminuarea srciei i excluziunii sociale.

De asemenea, stimularea i consolidarea dezvoltrii locale va juca un rol important n acest

proces. ncurajarea comunitilor locale s se implice n dezvoltarea economic a zonelor ruraleva fi realizat prin intermediul dezvoltrii locale plasate sub responsabilitatea comunitii(CLLD). Aceast abordare va ncuraja comunitile rurale s exploreze modaliti noi, inovativeprin care s devin sau s rmn competitive, s-i valorifice i s-i promoveze resursele,tradiiile i potenialul endogen i s depeasc dificultile cu care se confrunt mediul rural.

5.3. Descriere a modului n care vor fi abordate temele orizontale

Transferul de cunotine i inovarea mpreun cu mediul i atenuarea i adaptarea la schimbrileclimatice sunt cele trei obiective transversale pentru ndeplinirea obiectivelor Uniunii Europenen domeniul dezvoltrii rurale.

Strategia Europa 2020 recunoate c aciunile inovatoare, respectarea mediului i atenuareaschimbrilor climatice sunt elemente importante n cadrul eforturilor de a avea o cretereinteligent, sustenabil i favorabil incluziunii. Pe baza acesteia, direciile trasate de UE nmaterie de dezvoltare rural pentru perioada 2014-2020 privilegiaz i accentueaz rolul acestortrei elemente eseniale n atingerea celor ase prioriti de dezvoltare rural.

Dei beneficiaz de un potenial agricol semnificativ, Romnia nc mai nregistreaz decalajeimportante de competitivitate i productivitate ca urmare a deficienelor structurale, din lanulagro-alimentar, a lipsei de acces la credite, gradului mare de srcie din zonele rurale, etc. Lipsaunei baze de cunotine n zonele rurale, mpreun cu un nivel sczut de instruire al fermierilor ipopulaiei rurale i legturile deficitare ntre tiin i practic amplific i contribuie la lipsa de

competitivitate a sectorului.

innd cont de faptul ca lumea evolueaz rapid, iar provocrile pe termen lung (globalizarea,presiunea exercitat asupra resurselor, schimbrile climatice) se intensific, strategia UE2020impune statelor membre inte ambiioase pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser,creterea ponderii surselor regenerabile de energie i creterea eficienei energetice.


21/27

21

Aciunile de atenuare a schimbrilor climaticevor viza att limitarea emisiilor dinagricultur i silvicultur, generate de activiti-cheie precum producia animalier iutilizarea ngrmintelor, ct i intensificarea activitii de sechestrare a carbonuluin ceea ce privete exploatarea terenurilor, schimbarea destinaiei terenurilor isilvicultura. Astfel, cel puin 30% din resursele alocate PNDR 2014-2020 vor firezervate pentru msuri legate de ndeplinirea angajamentelor i cerinelor de mediu i

clim. De asemenea, construind pe experienele nregistrate n perioada anterioar deprogramare, n cadrul msurilor de investiii vor fi sprijinite operaiunile carecontribuie la obiective de mediu, de atenuare a schimbrilor climatice i de adaptarela acestea. Un rol deosebit de important n nelegerea i asumarea angajamentelor

privind protecia mediului, inclusiv protejarea biodiversitii de ctre fermieri,silvicultori i comunitile rurale din Romnia l vor juca transferul de informaii icunotine, consultana i formarea profesional.

Inovarea, transferul de cunotine i informareaau un rol extrem de important ncadrul Programului Naional de Dezvoltare Rural pentru perioada 2014-2020deoarece acestea faciliteaz dezvoltarea, folosirea i transferul de idei, produse sautehnologii noi pentru a mbunti un anumit sistem, produs, serviciu, etc. Msurile

alese vor contribui astfel n mod semnificativ la (i) creterea competitivitiisectorului agro-alimentar (mai ales prin promovarea tehnologiilor inovative), (ii)promovarea aciunilor de cooperare n lanul de aprovizionare, (iii) cretereacontientizrii n domeniul proteciei ecosistemelor i biodiversitii,(iv) promovareatehnologiilor i ideilor inovatoare n scopul utilizrii eficiente a resurselor i adaptriila schimbrile climatice i (v) promovarea incluziunii sociale i a dezvoltriieconomice a zonelor rurale. Avnd n vedere caracterul transversal al inovrii, precumi dificultatea capturrii ntr-un indicator, obiectivele legate de inovare vor fi privite nansamblul Prioritii 1: ncurajarea transferului de cunotine i a inovrii nagricultur, n silvicultur i n zonele rurale.

Transferul de cunotine i inovarea vor rspunde astfel la toate cele ase prioriti de

dezvoltare rural printr-un set de instrumente menit s ncurajeze: (i) aciunile deinformare, formare, diseminare i consultan, a workshopurilor i activitilordemonstrative pentru a stimula aciunile inovatoare, a crea reele i parteneriate, astimula schimbul de bune practici i cunotine n agricultur i mediul rural, (ii)formarea de grupuri operaionalealctuite din fermieri, cercettori, consultani iali actori, n cadrul Parteneriatului European pentru Inovare (PEI) privindProductivitatea i Durabilitatea Agriculturii; (iii) aciunile de cooperare i creareade reele i clusteren vederea dezvoltrii de proiecte-pilot, de produse i procese noii crerii de lanuri scurte i piee locale i (iv) abordrile inovative n cadrul GAL-urilor, mai ales prin identificarea i transferul de bune practici i adaptarea acestora lacontextul local.Sesiunile de formare, instruire i workshopurile pentru fermieri (n spiritul msurii

privind Transferul de cunotine i aciuni de informare art.14) vor vizacreterea nivelului de pregtire al acestora n managementul i performana de mediua exploataiei agricole, integrarea n lanul valoric, bune practici agricole i de mediu,etc. n scopul sporirii viabilitii i sustenabilitii exploataiilor agricole. O ateniedeosebit va fi acordat tinerilor fermieri n vederea pregtirii acestora pentru a-i

putea gestiona n mod eficient exploataia. Activitile demonstrative vor promovaadoptarea tehnologiilor i practicilor agricole inovatoare i sustenabile (precummanagementul eficient al apei, utilizarea sustenabil a pesticidelor i ngrmintelor,etc.).


22/27

22

Sesiuni de consiliere dedicate vor sprijini crearea i dezvoltarea de activiti non-agricole Activitile de consiliere (finanate conform Msurii 2 Servicii de consiliere

Art.15) vor viza ameliorarea performanei economice i de mediu a exploataiilor intreprinderilor.

Prin sprijinirea legturilor dintre cercetare i practica agricol, Parteneriatul

European pentru Inovare (PEI) privind Productivitatea i DurabilitateaAgriculturii va contribui la promovarea unui sector agricol i silvic mai eficient,viabil economic, productiv i cu emisii sczute de carbon. Parteneriatul European

pentru Inovare va fi implementat prin intermediul grupurilor operaionale. Acesteavor fi compuse din cel puin dou entiti, din care cel puin una va fi beneficiarulactivitii de inovare. Formarea grupurilor va porni de la o nevoie sau oportunitateidentificat n practic care va coagula n jurul su diferite pri interesate precumcercettori, consultani, practicieni, ONG-uri, etc. Implementarea PEI va permitecrearea de legturi mai eficiente i durabile ntre cercettori i practicieni i untransfer mai bun al rezultatelor cercetrii i inovrii n sectorul agro-alimentar. nvederea unei mai bune integrri a productorilor agricoli n lanul agro-alimentar, vorfi ncurajate forme de cooperare orizontal i vertical, inclusiv prin sprijinirea

pieelor locale i a lanurilor scurte.

Reeaua rural naionaln temeiul articolului 54 va contribui la schimbul de bunepractici ntre diveri actori din lanul agro-alimentar, la informarea i diseminarea decunotine n mediul rural, precum i la interconectarea actorilor din spaiul rural

pentru realizarea de grupuri operaionale n scopul inovrii. Reeaua va include undepartament dedicat ncurajrii inovrii n agricultur, silvicultur i zonele rurale.Schimburile de experien, de bune practici i transferul de cunotine prinintermediul reelei de dezvoltare rural vor urmri, printre altele, creterea niveluluide cunotine al fermierilor cu privire la utilizarea eficient a resurselor, conservareai consolidarea ecosistemelor i practicarea unei agriculturi cu emisii reduse decarbon. De asemenea, pe baza succeselor deja nregistrate, se va ncuraja transferul denoi tehnologii i practici i adaptarea acestora la nivel local prin intermediul abordriiLEADER.


23/27

23

5.4. Tabel sumar al logicii de intervenie indicnd prioritile i domeniile deintervenie selectate pentru PNDR, intele cuantificate, precum i o combinaiede msuri care urmeaz s fie folosite pentru a le atinge.

Prioritatea 1

Domeniul de intervenieCombinaie de msuri

Domeniul de intervenie (1A)

Msura nr. 1. Transfer de cunotine i aciuni deinformare (Art.14)Msura nr. 2. Servicii de consiliere, (Art.15)Msura nr. 16. Cooperare (Art. 35)

Domeniul de intervenie (1B) Msura nr. 16. Cooperare (Art. 35)

Domeniul de intervenie (1C)Msura nr. 1 Transfer de cunotine i aciuni deinformare (Art. 14)

Prioritatea 2



Msura 4. Investiii n active fizice (Art. 17)Submsura 4.1 Investiii n exploataii agricoleSubmsura 4.3 Investiii pentru dezvoltarea,modernizarea i adaptarea infrastructurii agricole isilviceMsura 6. Dezvoltarea exploataiilor i antreprinderilor (Art. 19)Submsura 6.3 Sprijin pentru dezvoltarea fermelormiciMsura 16 Cooperare (Art. 35)Msura 1. Transfer de cunotine i aciuni deinformare (Art.14)


Domeniul de intervenie (2B)Msura nr. 6. Dezvoltarea exploataiilor i antreprinderilor (Art. 19)Submsura 6.1 Sprijin pentru tinerii fermieriMsura nr. 1. Transferul de cunotine i aciuni deinformare (Art.14)


Prioritatea 3



Msura nr. 9. nfiinarea grupurilor de productori

(Art.27)Msura nr. 16. Cooperare (Art. 35)

Msura nr. 4. Investiii n active fizice (Art. 17)Submsura 4.2 Investiii pentruprocesarea/marketingul produselor agricole

Msura nr. 2. Servicii de consiliere (Art.15)


24/27

24

Domeniul de intervenie (3B)Msura nr. 17 Managementul riscului (Art. 36)Submsura 17.2 Contribuii financiare pentrufonduri mutuale

Prioritatea 4



Msura 10 Agro-mediu clim (Art. 28)Msura 11 Agricultur ecologic (Art. 29)Msura 13 Pli pentru zone care se confrunt cuconstrngeri naturale sau cu alte constrngerispecifice (Art.31)Msura 8 Investiii n dezvoltarea zonelor forestierei ameliorarea viabilitii pdurilor (Art. 21)Sub-masura 8.1 mpdurirea i crearea de suprafeempadurite.Msura 1. Transfer de cunotine i aciuni deinformare (Art. 14)

Domeniul de intervenie (4B)

Msura 10 Agro-mediu i clim (Art. 28)

Msura 11 Agricultur ecologic (Art. 29)Msura 8 Investiii n dezvoltarea zonelor forestierei ameliorarea viabilitii pdurilor (Art. 21)Sub-masura 8.1 mpdurirea i crearea de suprafeempadurite.Msura 1 Transferul de cunotine i aciuni deinformare (Art.14)

Domeniul de intervenie (4C)

Msura 10 Agro-mediu clim (Art.28)Msura 11 Agricultur ecologic (Art.29)Msura 13 Pli pentru zone care se confrunt cuconstrngeri naturale sau cu alte constrngerispecifice (Art.31)Msura 8 Investiii n dezvoltarea zonelor forestierei ameliorarea viabilitii pdurilor (Art. 21)Sub-masura 8.1 mpdurirea i crearea de suprafeempadurite (Art. 22)Msura 1 Transferul de cunotine i aciuni deinformare (Art.14)

Prioritatea 5

Domeniul de intervenie Combinaie de msuri


Msura 4 Investiii n active fizice (Art.17)Submsura 4.1 Investiii n exploataii agricole

Submsura 4.2 Sprijin pentru investiii pentruprocesarea/marketingul produselor agricoleSubmsura 4.3 Investiii pentru dezvoltarea,modernizarea sau adaptarea infrastructurii agricolei silvice


Msura 16 Cooperare (Art. 35)


25/27

25

Domeniul de intervenie (5B)

Msura 4 Investiiile n active fizice (Art.17)Submsura 4.2 Sprijin pentru investiii pentruprocesarea/marketingul produselor agricole

Msura 1 Transfer de cunotine i aciuni deinformare (Art.14)

Msura 2 Servicii de consiliere (Art.15)

Domeniul de intervenie (5C)

Msura 4 Investiii n active fizice (Art. 17)Submsura 4.1 Investiii n exploataii agricole

Msura 6 Dezvoltarea exploataiilor i antreprinderilor (Art. 19)Submsura 6.2. Sprijin pentru activitineagricole n zone ruraleSubmsura 6.4 Investiii n crearea idezvoltarea de activiti neagricole

Msura 7 Servicii de baz i rennoirea satelorn zonele rurale

Submsura 7.2. Investiii n crearea imodernizarea infrastructurii de baz la scarmic

Domeniul de intervenie (5D)

Msura 4 Investiii n active fizice (Art.17)Submsura 4.1 Investiii n exploataii agricole



Domeniul de intervenie (5E)

Msura 8 Investiii n dezvoltarea zonelorforestiere i ameliorarea viabilitii pdurilor(Art. 21)Sub-masura 8.1 mpdurirea i crearea desuprafee mpadurite.



Msura 11 Agricultura ecologic (art. 29)


26/27

26

Tabel 5: Tabel logica de intervenie

5.5. Descrierea msurilor luate pentru a asigura disponibilitatea capacitii deconsultan cu privire la cerinele de reglementare i a aciunilor privindinovarea

Existena unui serviciu de consultan agricol este un element important pentrudezvoltarea agriculturii i zonelor rurale romneti, pentru sprijinirea fermierilor isilvicultorilor n ameliorarea performanei exploataiilor, pentru transferul decunotine, bune practici i inovare, pentru adaptarea la cerinele de eco-condiionalitate, etc. Acum, n noul context de programare, consultana i informareacapt un rol esenial n implementarea cu succes a Politicii Agricole Comune n

perioada 2014-2020, mai ales n ceea ce privete adaptarea la cerinele ireglementrile europene prevzute att pentru plile directe, ct i pentru dezvoltarearural.

Sistemul de consultan agricol (FAS) trebuie s sprijine att implementareaeficient i eficace a PNDR 2014-2020, n special a cerinelor din regulament aferente

msurilor de plat pe suprafa (agromediu, agricultur ecologic, zone cuconstrngeri naturale i specifice).

Prin specialitii si, FAS este esenial pentru informarea beneficiarilor poteniali cuprivire la oportunitile din program, pentru un transfer mai larg de cunotine,inclusiv cele mai bune practici i dezvoltarea inovatoare a agriculturii i a zonelorrurale pentru a sprijini fermierii i silvicultorii s-i mbunteasc performanaexploataiilor i pentru a se adapta la cerinele de eco-condiionalitate. RestructurareaFAS este n plin desfurare n Romnia. De aceea rolurile, responsabilitile i

Prioritatea 6



Msura 4 Investiii n active fizice (Art.17)

Submsura 4.2 Investiii pentru

procesarea/marketingul produselor agricoleMsura 6 Dezvoltarea exploataiilor i antreprinderilor (Art.19)Submsura 6.2 Sprijin pentru activiti neagricole nzone ruraleSubmsura 6.4 Investiii n crearea i dezvoltarea deactiviti neagricole

Msura 2 Servicii de consiliere (Art. 15)

Domeniul de intervenie (6B)Msura nr.7. Servicii de baz i rennoirea satelor nzonele rurale (Art. 20)

LEADER (Art. 42-44)


27/27

aciunile propuse pentru structura FAS trebuie elaborate acum n strns corelare cuanaliza nevoilor de cunotine i pregtire cu care se confrunt sectorul agriculturii,silviculturii i agro-alimentar. FAS va asigura activitile de informare de baz pentrugrupurile int de beneficiari..Totodat, MADR va informa prile interesate cu privire la elementele relevante din

program, prin intermediul paginii de internet i a birourilor regionale/ judeeneAgeniile de pli - APDRP i APIA - vor oferi informaii de baz despre program pe

paginile lor de internet, inclusiv despre sesiunile de cereri de proiecte. Consultanapractic (pe teren i la sediu i planificarea cererilor) se va furniza de ctreconsultani, att din sectorul public, ct i privat.

Serviciul de consultan public se afl n prezent sub coordonarea tehnic a MADRaproximativ 850 de consultani care ofer servicii de consultan prin centrele

judeene i locale. De asemenea, se ofer consultan pe probleme specifice i prinintermediul institutelor de cercetare .

Din cauza problemelor de ordin structural, financiar i legislativ, serviciile de

consultan agricol actuale nu posed capacitatea tehnic, financiar i uman de arspunde ntr-un mod adecvat la cerinele fermierilor n materie de performanagricol, economic i de mediu, eco-condiionalitate, siguran alimentar i

profesional, norme sanitar-veterinare i fito-sanitare, etc. Eforturile susinute artrebui s vizeze introducerea i consolidarea unui sistem capabil s sprijine fermierii,att n creterea competitivitii de ansamblu a exploataiilor, ct i n adaptarea lacerinele de reglementare n materie de gestionare i standarde privind bunele condiiiagricole i de mediu ale terenurilor (sistemul obligatoriu de consiliere agricol

prevzut n cadrul Regulamentului 1306/2013 privind finanarea, gestionarea imonitorizarea politicii agricole comune).Pe lng furnizarea de informaii cu privire la oportunitile din PNDR i consultancu privire la modul de aplicare, serviciile de consultan vor continua s acoperenevoile mai largi ale fermierilor i silvicultorilor n domenii precum marketingul imanagementul, bunele condiii agricole i de mediu (GAEC), tinerii fermieri,standardele de siguran, dezvoltarea sustenabil, agricultur ecologic, i lanurilescurte de aprovizionare, biodiversitatea i protecia solului/apei, etc.

Reeaua naional de dezvoltare rural (RNDR) (inclusiv prin sediile sale regionale)va funciona ca centru important de informare pentru prile interesante, i vacompleta celelalte surse menionate mai sus. Printre aciunile RNDR se numr icrearea unui serviciu special pentru sprijinirea iniiativelor de inovare, inclusivlegturile cu Parteneriatul European pentru Inovare (PEI).

Msura privind serviciile de consultan va asigura o capacitate de consultansuficient pentru a respecta cerinele legislaiei europene i toate elementele legate demanagementului sustenabil al resurselor din agricultur precum i iniierea deactiviti non-agricole n spaiul rural.

Date post:	03-Jun-2018
Category:	Documents
Upload:	roxana-aur
View:	218 times
Download:	0 times

Draft Strategie PNDR 2014 2020 Update

Documents